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ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2019 - II

Ing. Rubén A. Daga López

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (SINAPLAN)

2

Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país 3

Entidades Conforman el SINAPLAN

Entidades Poder Ejecutivo (PE) Poder Legislativo (PL) Poder Judicial (PJ) Organismos Constitucionales Autónomos (OCA)

Gobierno Sub Nacional

Foro del Acuerdo Nacional

Cantidad

Ministerios

19

Entidades Públicas (EP)

73

Congreso de la República

1

Poder Judicial

1

Academia de la Magistratura *

1

BCR, CNM, CGR, DP, JNE, ONPE, RENIEC, MPFN, SBS, TC y Universidades Nacionales

55

Gobiernos Regionales (GR)

26

Gobiernos Locales (GL) Municipalidades Provinciales y Distritales Partidos Políticos y Organizaciones de la Sociedad Civil

1,864 36 4

Objetivos del SINAPLAN

1

Orientar y definir métodos, procesos e instrumentos para articular e integrar en forma coherente la elaboración de Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales.

2

Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico.

3

Desarrollar los procesos y las acciones para el seguimiento de la gestión para resultados de mediano y largo plazo.

4

Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores públicos y privados en el proceso de formulación de los planes estratégicos.

5

Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión prospectiva de medio y largo plazo.

6

Visión de futuro compartida, concertada y de los objetivos y planes estratégicos.

5

Planeamiento Estratégico

Proceso Sistémico construido sobre el análisis continuo de la situación actual del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos.

6

Fases del proceso de Planeamiento Estratégico

1.

2.

Fase de Prospectivo.

Análisis

3.

Fase Institucional

4.

Fase de Seguimiento.

Fase Estratégica. Análisis Prospectivo

Fase Estratégica

Fase de Seguimiento

Fase Institucional

7

Fase de Análisis Prospectivo



Diseño del Modelo Conceptual comprender el Sector o Territorio.



Identificación de tendencias



Seleccionar variables.



Construcción de escenarios futuros



Análisis de riesgo y oportunidades.

para

8

Fase Estratégica



Construcción del escenario apuesta.



Formulación de la Visión.



Objetivos estratégicos.



Indicadores y metas.



Identificación de accione y ruta estratégica. 9

Fase Institucional



Misión Institucional.



Objetivos Estratégicos (indicadores y metas)



Acciones estratégicas institucionales



Actividades vinculados al Sistema de Presupuesto Publico.

Instituciones

10

Fase Seguimiento



Seguimiento continuo a los objetivos a través de los indicadores con el fin de retroalimentar el proceso y anticipación de riesgos.

11

Fases del proceso de Planeamiento Estratégico

1.

2.

Fase de Prospectivo.

Análisis

3.

Fase Institucional

4.

Fase de Seguimiento.

Fase Estratégica. Análisis Prospectivo

Fase Estratégica

Fase de Seguimiento

Fase Institucional

12

Fases del proceso de Planeamiento Estratégico

13

Tipos de Planes Estratégicos

a)

Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM. - 5 años

b)

Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC. 8 años.

c)

Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC – 8 años

d)

Plan Estratégico Institucional - PEI – 3 años

e)

Plan Operativo Institucional – POI – 1 año

f)

Planes Especiales. 14

Jerarquía de Planes Estratégicos

15

Cadenas de Planes Estratégicos a)

Para los Sectores PEDN

b)

PESEM

PEI

POI

PRESUPUESTO

PEI

POI

PRESUPUESTO

Para los Territorios PEDN

PESEM

PDC

16

Relación con el Plan Operativo Institucional

17

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL Plan Bicentenario 18

Plan Bicentenario: Perú al 2021 Lineamientos estratégicos: a)

Derechos fundamentales y dignidad de las Personas.

b)

Oportunidad y acceso a los servicios.

c)

Estado y gobernabilidad.

d)

Economía, competitividad y empleo.

e)

Desarrollo regional e infraestructura.

f)

Recursos Naturales y ambiente. 19

Política de Estado sobre los recursos hídricos Ordenamiento y gestión territorial

Gestión del Riesgo de Desastre

20

Visión Compartida al 2021 Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental. 21

Actualización del PEDN al 2030

Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua

22

Directiva Nº 01-2017-CEPLAN/PCD

Pre Imagen de Futuro del Perú al 2030

23

Directiva Nº 01-2017-CEPLAN/PCD

Visión del Perú al 2050 Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del Estado de derecho y de la institucionalidad, integrado al mundo y proyectado hacia un futuro que garantiza la defensa de la persona humana y de su dignidad en todo el territorio nacional. Estamos orgullosos de nuestra identidad, propia de la diversidad étnica, cultural y lingüística del país. Respetamos nuestra historia y patrimonio milenario, y protegemos nuestra biodiversidad. El Estado constitucional es unitario y descentralizado. Su accionar es ético, transparente, eficaz, eficiente, moderno y con enfoque intercultural. Juntos, hemos logrado un desarrollo inclusivo, en igualdad de oportunidades, competitivo y sostenible en todo el territorio nacional, que ha permitido erradicar la pobreza extrema y asegurar el fortalecimiento de la familia. 24

Visión del Perú al 2050 1.

LAS PERSONAS ALCANZAN SU POTENCIAL EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y SIN DISCRIMINACIÓN PARA GOZAR DE UNA VIDA PLENA

2.

GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA NATURALEZA Y MEDIDAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

3.

DESARROLLO SOSTENIBLE CON EMPLEO DIGNO Y EN ARMONÍA CON LA NATURALEZA

4.

SOCIEDAD DEMOCRÁTICA, PACÍFICA, RESPETUOSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LIBRE DEL TEMOR Y DE LA VIOLENCIA

5.

ESTADO MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO QUE GARANTIZA UNA SOCIEDAD JUSTA E INCLUSIVA, SIN CORRUPCIÓN Y SIN DEJAR A NADIE ATRÁS 25

Tendencia de la fuerza laboral al 2050

26

Tendencia Económica: Reducción de la Pobreza

27

Relación entre Políticas y Planes en el contexto Peruano

28

Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN

29

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

30

Plan de Desarrollo Concertado - PDC El PDC es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Locales para sus respectivos ámbitos territoriales. Presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así como los establecidos en los PESEM respecto a las competencias compartidas. Además, en el caso de los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, según corresponda.

31

Articulación de los instrumentos de gestión del territorio y los PDC Planes de Gestión Territorial

Ámbito de Intervención

PDRC

POT

REGIONAL

PDPC

PAT

PROVINCIAL

PDDC

PDU

DISTRITAL CIUDAD

Planes Estratégicos

32

Desarrollo del Análisis Prospectivo

1.

Análisis del Territorio: Modelo Conceptual, diagnostico de evolución histórica y de estado actual.

2.

Construcción de Escenarios: Escenario Tendencial, Escenario Exploratorios, Escenario Optimo.



La evaluación de los escenarios debe estar orientada al reconocimientos de los riesgos y oportunidades a futuro.

33

Desarrollo de la Fase Estratégica

1.

Selección de Escenario Apuesta

2.

Determinación de la Visión

3.

Definición de las Estrategias

4.

Aprobación

34

Desarrollo de la Fase Institucional

1.

Construcción de la Misión Institucional

2.

Objetivos estratégicos institucional

3.

Definir Acciones estratégicas

4.

Construir ruta estratégica.

35

Desarrollo de la Fase Seguimiento

1.

Coordinar el seguimiento y ejecución de los planes

2.

Analizar la información de acuerdo a los indicadores

3.

Elaboración de informe de seguimiento



Permite la retroalimentación del proceso de planeamiento estratégico.

36

Estructura del Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDCR

37

Estructura del Plan de Desarrollo Local Concertado - PDLC

38

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL PLAN PERÚ 2021 Ley N°28522 – Ley N°27783

ARTICULACION DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN URBANA CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

Art. 53 – Ley N°27867

Art. 10 Ley N°27867 – Art 35 Ley N°27783

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS

DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Art. 79 – Ley N°27972 / D.S. N°022-2016-VIVIENDA

Art. 97 Ley N°27972

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO D.S. N°022-2016-VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO

D.S. N°022-2016-VIVIENDA

D.S. N°022-2016-VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO Art. 97 Ley N°27972

PLAN ESPECIFICO D.S. N°022-2016-VIVIENDA

PLANEAMIENTO INTEGRAL D.S. N°022-2016-VIVIENDA

RECTORIA NORMATIVA CEPLAN MVCS MINAM

GENERACIÓN DE SUELO URBANO

PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

PROYECTOS DE SANEAMIENT O

PROYECTOS INFRAESTRUCTU RA URBANA

PROYECTOS DE MEJORAMIENT O DE BARRIOS



Que Aprendimos Hoy?

40