Ciencias Sociales: [email protected]

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

SÍLABO SEMESTRE 2017 - 1 I.

II.

INFORMACIÓN GENERAL Nombre del curso Código del curso Carácter Créditos Número de horas de teoría Número de horas de práctica

: Economía Pública : ECO 225 : Obligatorio :3 :3 :0

Profesor del curso

: Edmundo Beteta Obreros [email protected]

Horario

:

SUMILLA Economía del bienestar: eficiencia del mercado, fallas de mercado, eficiencia y equidad. Teoría del gasto público: bienes públicos y elección pública; análisis costo-beneficio; evaluación de impacto; provisión de salud, seguridad social, asistencia social. Tributación: eficiencia y equidad; efectos sobre los incentivos; incidencia. Temas aplicados: Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP); Presupuesto por Resultados (PPR).

III.

ESTRUCTURA TEMÁTICA Y CRONOGRAMA La estructura del curso sigue aquella del libro “La economía del sector público” de Joseph Stiglitz (2003, Tercera Edición, Antoni Bosch, editor, Barcelona). Este comienza con la teoría del Gasto, incluyendo el análisis costo-beneficio y la evaluación de impacto; y termina con los temas de tributación. Durante el semestre, incluiremos tópicos aplicados al Perú.

Fecha Semana 1

Tema Introducción y economía del bienestar

Lecturas obligatorias para la clase Stiglitz (2003), Cap 1, 3,4,5 BM (1997) - Primera Parte

Semana 2

Externalidades y bienestar. Mecanismos para alcanzar eficiencia

Stiglitz (2003), Cap 9

Semana 3

Bienes Públicos y Mecanismos para alcanzar eficiencia

Stiglitz (2003), Cap 6. Gruber (2007), Cap 7

Entrega de proyectos de ley para el trabajo Entrega de pautas para el trabajo Semana 4 Semana 5

Elección pública y asignación del gasto

Gruber (2007), Cap 9

Selección de proyectos de ley

Stiglitz (2003), Cap 7

Herramientas de análisis de gasto 1:

Stiglitz (2003), Cap 11.

1

Análisis Costo - Beneficio / Análisis de Impacto Regulatorio (RIA) Herramientas de análisis de gasto 2:Evaluación de impacto

Ortiz de Zevallos y Guerra García (1998) OCDE (2008) Gertler et al. (2011), Cap, 1,2,3

Semana 7

Marco analítico del gasto sectorial

Stiglitz, Cap 10

Semana 8

Gasto sectorial - Salud, Educación

Stiglitz, Cap 12, 16

12 de Mayo

EXAMEN PARCIAL

 

Semana 10

Gasto sectorial – Seguridad social y asistencia social

Stiglitz, Cap 14 y 15

Semana 11

Proceso Presupuestal en el Perú. Presupuesto por Resultados. SNIP

BM (2011)

Semana 12

Tributación – Principios, incidencia, eficiencia social

Stiglitz, Cap 17, 18

Semana 13

Exposiciones

Semana 14

Tributación - Óptimo con tributación a bienes Tributación – Óptimo con tributación al ingreso

Stiglitz, Cap 19 y 20

EXAMEN FINAL

 

Semana 6

Semana 15 30 Junio

IV.

Robinson & Last (2009)

Stiglitz, Cap 20 y 21

METODOLOGÍA

El curso se desarrollará sobre la base de sesiones de exposición-discusión. Se espera que los estudiantes hayan leído el material obligatorio antes de la clase, ya que se tomarán controles de lectura en fechas seleccionadas de manera aleatoria. VI.

EVALUACIÓN Examen Parcial

20%

No es cancelatorio. Previo anuncio, podrá incluir preguntas sobre lecturas específicas.

Examen Final

30%

Comprende todos los temas del curso. Previo anuncio, podrá incluir preguntas sobre lecturas específicas.

Controles de lectura sorpresa

20%

Promedio simple de los controles de lectura sorpresa. Se eliminará la nota más baja.

Trabajo Grupal

30%

Consistirá en la evaluación crítica del análisis costobeneficio de un proyecto de ley; y la propuesta de metodología correcta. El profesor entregará pautas para el trabajo y los criterios de calificación.

VII.

BIBLIOGRAFÍA Bibliografía Obligatoria [1] Stiglitz, J. E. (2003). La economía del sector público, Tercera Edición, Antoni Bosch Editor. [2] Gruber, J. (2007). Public finance and public policy. New York: Worth Publishers, 2007

2

[3] Banco Mundial (2011). El sistema presupuestario en el Perú: Notas para no especialistas. Unidad Coordinadora Del Proyecto De Mejoramiento De Los Servicios De Justicia, Lima. [4] Banco Mundial (1997), Informe sobre el Desarrollo Mundial. El Estado en un mundo en transformación. Banco Mundial, Washington DC. Parte I. [5] Carranza, L., Chávez, J. F., & Valderrama, J. (2007). La economía política del proceso presupuestario: El caso peruano. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). [6] Dal Bó, E., Finan, F., & Rossi, M. A. (2013). Strengthening state capabilities: The role of financial incentives in the call to public service*. The Quarterly Journal of Economics, 128(3), 1169-1218. [7] Dhaliwal, I., Duflo, E., Glennerster, R., & Tulloch, C. (2011). Comparative cost-effectiveness analysis to inform policy in developing countries: a general framework with applications for education. Cambridge, MA: MIT Press. [8] Diamond, P. A., & Saez, E. (2011). The case for a progressive tax: From basic research to policy recommendations. [9] Gertler et. al (2011). La evaluación de impacto en la práctica. Banco Mundial [10] Khandker, S.; Koolwal, G. y H. Samad (2010). Handbook on impact evaluation. Banco Mundial, Washington. [11] Lustig, N., Pessino, C., & Scott, J. (2014). The impact of taxes and social spending on inequality and poverty in Argentina, Bolivia, Brazil, Mexico, Peru and Uruguay: An overview. [12] OECD (2008). “Introductory handbook for undertaking Regulatory Impact Analysis (RIA)" [13] Ortíz de Zevallos, G., & Guerra-García, G. (1998). Análisis Costo Beneficio de las Normas. Lima. Instituto Apoyo SA y USAID, 8.

[14]

Osinergmin (2016). Guía de Política Regulatoria N°1: Guía Metodológica para la realización de Análisis de Impacto Regulatorio en Osinergmin. Osinergmin, Lima. http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/Institucional/RIA/Guia-PoliticaRegulatoria-N-1.pdf (Revisado el 10 de Agosto de 2016).

[15] Perú, PCM. (2013). Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM: Política Nacional de la Modernización de la Gestión Pública. Lima: Presidencia del Consejo de Ministros. [16] Robinson, M., & Last, D. (2009). A Basic Model of Performance-Based Budgeting. Fiscal Affairs Department, International Monetary Fund (IMF). [17] Samuels, W. J. (2000). Buchanan and Musgrave on Public Finance and Public Choice: A Review Essay. Journal of the History of Economic Thought, 22(4), 499-507. [18] Stiglitz, J. E. (2009). Development-oriented tax policy. [19] Stiglitz, J. (1998). Distinguished lecture on economics in government: the private uses of public interests: incentives and institutions. The Journal of Economic Perspectives, 3-22. [20] Waissbluth, M. (2002). La Reforma del Estado en América Latina. Una guía abreviada para exploradores de la Jungla. Universidad de Chile e IGT. Programa Latinoamericanos de Gestión Pública. Chile. Bibliografía Recomendada adicional [1] Alzúa, M. L., Valdivia, M., & Djebbari, H. (2012). Impact evaluation for policy making: a close look at Latin American countries with weaker research capacities. La Plata: CEDLAS, 91 p. Documento de trabajo, 132.

3

[2] Auerbach, A. J., Chetty, R., Feldstein, M., & Saez, E. (Eds.). (2013). Handbook of public economics (Vol. 5). Amsterdam: North Holland [3] Buchanan, J. M., & Musgrave, R. A. (2000). Public Finance and Public Choice. Two Contrasting Visions of the State. London: The MIT Press, 2000 [4] Laffont, J. J. (1990). Fundamentals of public economics. London: The MIT Press, 1990 [5] Mueller, Dennis C. (2003). Public Choice III. Cambridge: Cambridge University Press, 2003

Lima, 13 de marzo de 2017

4