Control Externo Y Previo

CONTROL EXTERNO Y PREVIO

CONTROL EXTERNO  Supervisar Vigilar Verificar la gestión, la captación y el uso de recursos del Estado.  Consiste en el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos técnicos aplicados por la Contraloría General de la República.  y/o por los órganos del Sistema que ejercen control gubernamental y las sociedades de auditoría independiente que ésta designa.  Se contrata para evaluar la gestión, la captación y el uso de los recursos públicos por ellas, y se efectúa mediante auditorías y exámenes especiales.

QUIENES LO CONSTITUYEN Está constituido por las actividades de control realizadas por agentes externos a la entidad pública, tales como:  LA CONTRALORÍA  LA REVISORÍA FISCAL  LA RAMA LEGISLATIVA  ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES  CONCEJOS MUNICIPALES Y LA COMUNIDAD con el fin de llevar a cabo el control fiscal, el control administrativo, el control político y el control social, respectivamente.

EL MAXIMO ORGANO DE CONTROL   CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA www.contraloriagen.gov.co  La Contraloría General de la República (CGR) es el máximo órgano de control fiscal del Estado.  Como tal, tiene la misión de procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos y contribuir a la modernización del Estado.  Mediante acciones de mejoramiento continuo en las distintas entidades públicas.  La Constitución Política de 1991, en su Artículo 267, establece que: "El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación".

¿QUÉ HACE LA  CONTRALORIA?  Evalúa los resultados obtenidos por las organizaciones y entidades del Estado, para determinar si manejan y/o usan los recursos públicos dentro del marco legal.  Examina los estados financieros sujetos del control fiscal y determina en qué medida logran sus objetivos y cumplen sus planes, programas y proyectos.  Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores públicos y de los particulares que causen, por acción o por omisión y en forma dolosa o culposa, un daño al patrimonio del Estado.  Intenta recuperar los recursos y bienes públicos que han sido objeto de deterioro como resultado de su mala administración o que han sido apropiados en forma indebida por los funcionarios o por los particulares.  La CGR vincula activamente a la ciudadanía en el control de la gestión pública y apoya técnicamente al Congreso de la República para el ejercicio del control político y el desarrollo de la función legislativa.

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

La Procuraduría General de la Nación es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado, es el máximo organismo del Ministerio Público. Es su obligación velar por el correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos y lo hace a través de sus tres funciones misionales principales: La función preventiva: Considerada la principal responsabilidad de la Procuraduría que está empeñada en “prevenir antes que sancionar”, vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes. La función de intervención: En su calidad de sujeto procesal, la Procuraduría General de la Nación interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil, ambiental y agraria, de familia, laboral, ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y de policía. La función disciplinaria: La Procuraduría General de la Nación es la adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones dineros del Estado, de conformidad con lo establecido en el Código Ley 734 de 2002.

encargada de iniciar, adelanten contra los públicas o manejan Único Disciplinario ó

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN La Contaduría General de la Nación es el organismo técnico de regulación de la contabilidad para el sector público en el país que, en desarrollo del mandato constitucional y legal, es responsable de: • Determinar las políticas, principios y normas de contabilidad que deben regir en el país para el sector público, Uniformar, centralizar y consolidar la información contable, y Elaborar el Balance General Consolidado de la Nación. • De esta forma contribuye a la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y a modernizar la administración financiera estatal.

CONTROL PREVIO  Son las actividades de control llevadas a cabo por los sujetos activos de este, antes de que se ejecute la actuación administrativa, económica, financiera, social, legislativa o judicial.  Conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de dirección y gerencia de las entidades para cautelar la correcta administración de los recursos financieros, materiales, físicos y humanos. Ej: Proyectos de ley del congreso de la republica, son revisados previamente para dar su aval o no, sí continúan el proceso para aprobación.

CONTROL DISCIPLINARIO

Ley 734 de 2002 La Ley

734 de 2002 Se expide de el Código Disciplinario Único” Incorpora algunos aspectos relacionados con la contabilidad pública. Para los servidores públicos el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la contabilidad pública es un deber al que se le asocian algunas sanciones en el caso no cumplirlas debidamente. El numeral 33 del artículo 34 de esta ley señala que es deber de todo servidor público: •

“Adoptar el Sistema de Contabilidad Pública y los demás sistemas de información a que se encuentre obligada la administración pública”. El incumplimiento al anterior deber se tipifica como una falta gravísima.

• Así lo señaló los numerales 26 y 52 del artículo 48 de la ley en referencia, al expresar que es falta gravísima: “No llevar en debida forma los libros de registro de la ejecución presupuestal de ingresos y gastos, ni los de contabilidad financiera” y, adicionalmente, “no dar cumplimiento a las políticas, principios y plazos que en materia de contabilidad pública se expidan con el fin de producir información confiable, oportuna y veraz”.

•

Una forma de garantizar el cumplimiento de los deberes es reglamentar sanciones, por ello el numeral 1°. del artículo 44 de esta ley que se refiere a las “Clases de sanciones”, expresa que el servidor público está sometido a :

• “destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas dolosas o realizadas con culpa gravísima”. • Aunque el literal t) del artículo 4°. de Ley 298 de 1996, que trata sobre las funciones de la Contaduría General de la Nación, le confiere a este organismo la competencia para “imponer a las entidades a que se refiere la presente ley, a sus directivos y demás funcionarios, previas las explicaciones de acuerdo con el procedimiento aplicable, las medidas o sanciones que sean pertinentes, por infracción a las normas expedidas por la Contaduría General de la Nación”. • En la actualidad esta entidad traslada a la Procuraduría General de la Nación todos los casos relacionados con el incumplimiento de las normas de contabilidad pública para que se adelanten las investigaciones de carácter disciplinario a que haya lugar.