Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO Docente Karol Andrea Valencia Jaén

2019

HISTORIA Y ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

VIDEO: https://www.youtube.com/watch?v=fvtjtM1osP4

1. DERECHO ADMINISTRATIVO Concepto ACTIVA ADMINISTRACIÓN

DERECHO PUBLICO

INT. PUBLICO

FUNCIONARIOS SERVICIOS. PUBLICOS

IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS) NORMA

DIFUNDE

MEJORA

ENGRANDECE

Organización y Funcionamiento Administrativo Estatal en las áreas de su competencia La Doctrina del Derecho Administrativo para un mejor servicio a la Nación. Los Procedimientos Administrativos Imagen de la Administración Pública

CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PÚBLICO ESTADO

COLECTIVIDAD

DINÁMICO EVOLUCIONA

COMÚN

PRINCIPIOS BASICOS DEL DERECHO PUBLICO

INTERNO DE

HUMANISTA

CADA

ESTADO

PERSONAS

FUENTES DEL DERECHO ADMISNITRATIVO DOCTRINA

NORMATIVIDAD LEGAL

JURISPRUDENCIA

COSTUMBRE

ACCIÓN DISCRECIONAL DEL FUNCIONARIO

FUENTES Constitución Ley Decreto Ley

POSITIVAS

Decreto Supremo Reglamento

Principios Resoluciones Ordenanzas Tratados

Costumbre

RACIONALES

Jurisprudencia Doctrina Derecho Laboral

LA LEY Asegura el orden de la Vida Social Asegura la armonía de las Relaciones entre las Personas Garantiza la seguridad y bienestar del grupo

CARACTERISTICAS Universalidad Dur. Indef. / Indeterminada Abstractividad Imperatividad

Obligatoriedad Irretroactividad Racionalidad

LA COSTUMBRE Actos o Procedimientos NO escritos. Actos Declarativos de Derecho Con fundamento legal Sin fundamento legal

Existen conflicto entre el Derecho Administrativo y el Derecho Consuetudinario

LA DOCTRINA Principios Generales del Derecho Corrientes del Pensamiento FUENTE MÁS RICA

FUENTE NO FORMAL INDIRECTA

FUENTE MAS CALIFICADA

CLASES: LEGAL

CIENTIFICA

LA JURISPRUDENCIA Conjunto de “fallos” de los órganos jurisdiccionales. Sirven para regir la solución de un número indefinido de casos semejantes a presentarse posteriormente a su expedición. Surge por explicación circunstancial de una norma, por construcción analógica

CARACTERÍSTICAS Creadora de Derecho Tarea Pragmática Decisión Final del Órgano Jurisdiccional Competente Expresión de Concordancia Judicial

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Titulo Preliminar CC.  Derogación de la Ley  Abuso del Derecho- La Ley no ampara el abuso del Derecho  Nulidad del Acto Jurídico contrario al Orden Público o a las Buenas Costumbres.  Es necesario tener interés legítimo, económico, moral para ejercitar una acción  Aplicar la norma Jurídica Pertinente.  Por defecto o deficiencia de la Ley se aplica los Principios Generales del Derecho CONSTITUCIÓN Art. 139.8

2. RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y OTRAS RAMAS DEL DERECHO Derecho Constitucional Derecho Político Derecho Internacional Derecho Penal Derecho Procesal Derecho Civil Derecho Comercial Derecho del Trabajo Derecho Agrario Derecho Registral y Notarial

4. LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

LEYES PRINCIPIOS DE D. PUB. INT

ORGANIZACIÓN

FUNCIONAMIENTO

LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

INSTITUCIÓN

LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

PERSONAS JURIDICAS PRIVADAS

ORGANISMOS CON POTESTADES ADMINISTRATIVAS

ORGANISMOS CON AUTONOMÍA

PODER EJECUTIVO, MINISTERIOS, ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS

PODER LEGISLATIVO

LEY Nº 27444

GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES

PODER JUDICIAL

LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA CLASES DISCRECIONAL

INTERNA

REGLADA

EXTERNA

FUNCION ADMINISTRATIVA EN EL PODER EJECUTIVO

Constitución Política del Perú Título IV: De la Estructura del Estado Capítulo IV: PODER EJECUTIVO ARTS.110-118

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER LEGISLATIVO

Constitución Política del Perú Título IV: De la Estructura del Estado Capítulo I: PODER LEGISLATIVO Capitulo II: FUNCIÓN LEGISLATIVA ARTS. 90- 106

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL

Constitución Política del Perú Título IV: De la Estructura del Estado Capítulo VIII: PODER JUDICIAL ARTS. 138-149

LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y REGIONAL ART.189 CONSTITUCIÓN

REGIONES

PROVINCIAS

DEPARTAMENTOS

DISTRITOS

REGIONES CONSTITUYE 1 O MAS DEPARTAMENTOS COLINDANTES AUTONOMÍA POLITICA

AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA

REGION LIMA

RECURSOS

AUTONOMÍA ECONÓMICA

BIENES INGRESOS PROPIOS IMPUESTOS

EL CENTRALISMO CENTRALISMO

Reunión en un punto geográfico de los agentes políticos y económicos encargados de la toma de decisiones

Ha caracterizado al Perú desde sus inicios y se acentuó de manera abrumadora durante el decenio de los 90

CENTRALIZACIÓN POLÍTICA

CENTRALIZACIÓN ECONÓMICA

Toma de decisiones a través del GOBIERNO CENTRAL

Ubicación de la sede principal de la mayoría de agentes económicos en un punto geográfico

EL DESCENTRALISMO DESCENTRALIZACIÓN

DA PASO A:

La Descentralización Política - Administrativa constituye el establecimiento de entidades regionales o locales con autonomía política y representativa

REGIONALIZACIÓN La Descentralización da paso a la REGIONALIZACIÓN desde el punto de vista político administrativo, otorgándole autonomía política y representativa del punto de vista local y regional

LA REGIONALIZACIÓN Y LA DESCONCENTRACIÓN REGIONALIZACIÓN

No sólo es una transferencia de funciones, sino también una cesión de poder de decisión para establecer normas, generar y establecer recursos. (Proceso Complejo)

DESCONCENTRACIÓN

La decisión en el nivel central de delegar funciones y atribuciones a entidades públicas al interior de cada aparato administrativo sin que se afecte la unidad del Estado y Gobierno

TIPOS DE DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA FUNCIONAL

Del Superior al Inferior

FUNCIONAL TERRITORIAL

Del Superior al Inferior en Función Territorial

Ministros Nacional ViceMinistro

Regional Local Micro-regional

CARACTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN Permanente Dinámico Irreversible Democrático Integral Subsidiario Gradual

VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN Logra un impulso de las potencialidades de cada Región. Fortalece el Crecimiento Económico Estimula la integración territorial Equilibrio Regional. Inculca la Participación Social. Manejo Racional de los recursos. Mejora el Bienestar Social. Fomenta la idea de Pertenencia Regional Alcanza el desarrollo Administrativo Mejora la calidad de vida Logra una economía justa, eficiente y humana. Consolida un Estado de Derecho y democrático

LEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIÓN (LEY 27783) •Desarrolla el Cap. De la Const. Sobre DESCENTRALIZACIÓN.

Objeto de la Ley

Contenido de la Ley

•Define las normas que regulan la descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.

•Establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del Proceso de Descentralización. •Regula la conformación de las regiones y municipalidades, fija las competencias y regula las relaciones de los tres niveles de gobierno.

Gob. Central

Gob. Regional

Gob. Local

LEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIÓN (LEY 27783)

Finalidad de la Ley

Principios de la Ley

•Desarrollo integral, armónico y sostenible del país.

•Permanente

•Comp. Definidas

•Dinámico

•Transparencia

•Irreversible

•Predictibilidad

•Democrática

•Neutralidad en la transf. de rec.

•Integral •Subsidiaria •Gradual

•Endeud. Púb. Ext.

•Responsab. Fiscal

Princip. De Descentr. Fiscal

LEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIÓN (LEY 27783) A NIVEL ECONÓMICO

A NIVEL POLITICO

•Desarrollo económico autosostenido.

•Unidad y Eficiencia del Estado. •Representación Política y de intermediación hacia los órganos de Gobierno.

OBJETIVOS

•Disposición de la infraestructura económica y social.

•Participación y fiscalización de los ciudadanos. •Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales

A NIVEL ADMINISTRATIVO •Simpl. de tramites en las Depen. Púb. •Evitar la duplicidad de funciones

•Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos.

•Redistribución equitativa de los recursos del Estado

A NIVEL AMBIENTAL

•Sostenibilidad de los recursos. •Participación Ciudadana en gestión ambiental.

•Potenciación de financiamiento

A NIVEL SOCIAL •Educación. •Participación Ciudadana. •Desarrollo Humano.

5. LA FUNCIÓN PUBLICA Está vinculada al rol intermediador del Estado. Los Gobiernos representan los intereses de los grupos dominantes.

Se definen las relaciones de las 3 instancias Sociales: •ESTADO •TRABAJADOR-Servidor o Funcionario.

•COMUNIDAD NACIONAL Es la práctica concreta en donde intervienen estas tres instancias en base a los principios de: EFICACIA SOCIAL PARTICIPACIÓN

LA FUNCIÓN PUBLICA FUNCIONARIO PÚBLICO

Máximas autoridades de diversos niveles de jerarquía, con poder de decisión Conjunto de Personal al servicio del Estado, que ejecutan diversas acciones al Servicio de la comunidad. Aun cuando existen diferencias en cuanto a su terminología (servidor público, oficial gubernamental) se denomina con este nombre al funcionario o empleado de cualesquiera de las entidades del Estado, sean seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio de éste, en cualesquiera de sus niveles jerárquicos.

LA FUNCIÓN PUBLICA EMPLEADO PÚBLICO

Un empleado público se considera a toda aquella persona que desempeña su trabajo en cualquiera de las entidades que conforman la función pública, ya sea funcionario, interino, o personal laboral de planilla. La concepción de este término nace de la necesidad de encontrar una definición que agrupe e identifique a los diferentes grupos de trabajadores que prestan servicio en las distintas administraciones, ya sean ministerios, organismos autónomos, municipalidades e instituciones públicas.

LA FUNCIÓN PUBLICA Funcionario de Confianza

Cargos temporales que ejercitan función publica, del entorno a máximas autoridades. Todos son responsables en el ejercicio de sus funciones Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control. Establece responsabilidad administrativa funcional civil y penal, cuando los funcionarios y servidores públicos contravienen el ordenamiento jurídico administrativo en el ejercicio de sus funciones. El código penal contempla delitos contra la administración publica en capítulos especiales y delitos cometidos por funcionarios públicos.

Código Penal Titulo XVIII Delito contra la Administración Publica Capitulo II Arts. 376 a 393

Delitos cometidos por funcionarios públicos: -Abuso de autoridad -Concusión -Peculado -Corrupción de funcionarios

EFICACIA SOCIAL DE LA FUNCIÓN PUBLICA Sustentada en 3 acciones: Planificación Ejecución Control

Eficiencia

Naturaleza Jurídica de la Función Pública ESTADO SERVIDOR PÚBLICO

VINC. LABORAL

Crea derechos y obligaciones reciprocas.

COMENTARIO NUEVA LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO Nº 28175

OBJETIVOS

FINALIDAD

En vigencia a partir de Enero del 2005

Establecer lineamientos generales del personal al servicio del Estado para modernizarlo, descentralizarlo, y desconcentrarlo, desarrollando valores morales, ético, para lograr niveles de eficiencia del aparato estatal

-Desarrollar los organismos públicos y de su personal -Precisar los principios que los rigen -Crear condiciones propicias para la eficacia, transparencia, honestidad y competencia. -Normar las relaciones entre el trabajador y el Estado.

PRINCIPIOS LEGALIDAD MODERNIDAD IMPARCIALIDAD TRANSP. Y REND DE CUENTAS PORB, Y ETICA PUB. EFICIENCIA MÉRITO YCAPACIDAD DER. LAB ( IGUALDAD DE OPORTUNIDADES) PRESERVACIÓN DE POLITICAS DEL ESTADO PROVISIÓN PRESUPUESTARIA

ÁMBITO DE APLICACIÓN

(Entidades de la Administración Pública)

PODER EJEC.

GOB. REGIO.

PODER LEG.

PODER JUD.

GOB. LOC.

ORG. CONST. AUT. (Personal de Conf.)

FUENTES

Constitución Tratados y Convenios Leyes y Reglamentos Directivas del Consejo Superior del Empleo Público Ejecutorias Jurisprudencia Administrativa Resoluciones vinc. con el Tribunal del Empleo Público Convenios Colectivos

FUNCIONARIO PUBLICO

CLASIFICACIÓN Cargos de máxima autoridad que representan y desarrollan políticas del Estado (Organismos o Entidades Públicas)

FUNCIONARIOS ELECCIÓN POPULAR

Nombramiento Remoción de Libre Nombramiento

Empleado de Confianza Desarrollan cargo técnico político, removido libremente por el que lo designa. No debe exceder del 5 % de servidores en cada entidad. Servidor Público Directivo Superior Supervisa empleados públicos Elabora políticas de actuaciones administrativas No excederá del 10% del total de empleados de la entidad

FUNCIONARIOS Ejecutivo       

Ejercitan autoridad Fe Pública Accesoria Legal Supervisión Fiscalización Auditoria Garantiza actuación administrativa imparcial e independiente

Especialista  Ejecuta labores de servicios públicos  Desarrolla labores de ejecución

FUNCIONARIOS De Apoyo: Desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento Acceso al empleo público, por concurso Previa convocatoria, y requisitos El personal incorporado se le capacita en la política institucional, que refuerce sus conocimientos y habilidades. Su retribución es de acuerdo a su evaluación.

REGISTRO DE CESANTES Y JUBILADOS Cada entidad publica, actualiza su registro de personal activo y pasivo, a cargo del consejo superior del empleo publico. (Capítulo 5to )

Se conceden derechos y obligaciones del empleado publico.

DE LOS DERECHOS Remuneraciones Protección contra cese arbitrario Descanso vacacional Permisos y Licencias Prestamos Reclamos Administrativos Seguridad Social Capacitación

DE LAS OBLIGACIONES ARTICULO 16

OBLIGACIONES DE LAS LEYES BASICAS DEL PERSONAL

Se establecen programas de Bienestar Social e Incentivos. En el Régimen Disciplinario se enuncian las responsabilidad civil - penal y administrativas ya enunciadas en la ley del CGR.

CULMINA EL SERVICIO Por fallecimiento Renuncia Mutua acuerdo Termino del Empleo Público Invalidez Cese y Jubilación

CONSEJO SUPERIOR DEL EMPLEO PUBLICO COSEP

FUNCIONES

Organismo publico descentralizado adscrito a la PCM Titular presidente del COSEP

•Vigila el cumplimiento de la presente ley. •Emite directivas y reglamentos y controla y sanciona su incumplimiento. •Lleva el registro nacional del personal del empleo publico y su escalafón. •Dicta criterios rectores de sistema de capacitación y formación del empleo publico nacional. •Propone la política del empleo publico.

MIEMBROS

COSEP 3 Representantes del Poder Ejecutivo, que lo preside. 1 Representante del Consejo Nacional de Descentralización CND (propuestas de presidentes regionales y gobiernos locales) 1 Representante de las universidad, elegido por la Asamblea Nacional de Rectores, son nombrados por Resolución Suprema. Los consejeros deben tener titulo universitario, cinco años de ejercicio profesional en Ad. Publica, y estudios sobre la materia.

TRIBUNAL DEL EMPLEO PUBLICO Ultima instancia administrativa en materia de ingreso, salida, y pago de remuneraciones.

CALIDAD DE MIEMBROS

AUTONOMÍA

 Lo integran 3 vocales, por 3 años no renovables.  Los designa el consejo superior del empleo publico, previo concurso.  Esta prevista la descentralización de las salas.  Se requiere ser mayor de 32 años.  Ejercer la abogacía durante 7 años.  Tener probado honorabilidad.

TRIBUNAL DEL EMPLEO PÚBLICO Sus resoluciones agotan la vía administrativa, para recurrir a la acción contenciosa administrativa.

6. ESTATUTO Y ESCALAFÓN DEL SERVICIO CIVIL Normatividad vigente Ley Nº 11377  Estatuto y Escalafon del Servicio Civil (29-05-50) 103 artículos Disposiciones de Carácter General Disposiciones de Carácter Transitorio.

Decreto supremo D.S 260750 Reglamento EST. del ESC. Del SERV. CIV. Decreto Legislativo Nº 276 Ley de bases de la carrera administrativa, y remuneraciones del Sector Público. Decreto Supremo Nº 005-90PCM de 6-3-84 Reglamento de Ley de Carrera Administrativa.

CARACTERISTICAS  Regula los principios, normas y procesos, del ingreso, derechos, y deberes de los servidores públicos con carácter estable de naturaleza permanente en la administración publica.  Norma su ingreso mediante concurso, garantizando su permanencia y desarrollo, reconociendo una estructura de acuerdo a su calificación y meritos.  Exceptúa al personal de las fuerzas armadas y policiales y de las empresas del Estado.  Entre sus principios reconoce, la igualdad de oportunidades, estabilidad en el cargo, garantiza su nivel adquirido.

CARACTERÍSTICAS  Retribuciones equitativas regulada por un sistema único homologado, sustentado en principios de universabilidad, base técnica, relación directa con la carrera administrativa, y adecuada compensación económica.  Se preserva el nivel de carrera alcanzado.  Establece 3 grupos ocupacionales. Profesional, técnico, auxiliar.  Reconoce 14 niveles en el grupo ocupacional, 8 niveles superiores, 10 del grupo técnico, 10 al grupo auxiliar, 7 niveles inferiores

LA CARRERA En su progresión se tiene en cuenta, estudios de formación general o capacitación especial o experiencia reconocida.

Tiempo de permanencia en el nivel de carrera.

Meritos individuales, evaluados

Ingreso mediante concurso de meritos

Buena conducta

Salud comprobada

LA CARRERA  De acuerdo a cargos presupuestados  El servidor de carrera, que ocupa un cargo político de confianza, vuelve a su grupo de origen, personal contratado al termino de 3 años, ocupara plaza como nombrado previa evaluación y plaza vacante.  El ascenso esta supeditado a su rendimiento, meritos y comportamiento, así como posibilidades presupuéstales.  Las obligaciones y derechos exigen un optimo rendimiento en el servicio, así como corrección conocimiento del cargo y reserva en sus funciones.  Quienes administren fondos del estado, formularan declaración jurada de bienes y rentas, al inicio y cese en sus cargos.

PROHIBICIONES  Realizar actividades distintas a su función como:  Realizar política partidaria  Valerse del cargo con fines de interés personal

7. DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS  Los antes ya enunciados en la ley del empleado publico.  Como también reincorporarse al cargo al termino de cargos electivos, alcaldes, regidores.  Ejercer docencia universitaria sin ausentarse mas de 6 horas semanales.  Recibir menciones y distinciones.  Reclamar ante instancias decisiones que afecten sus derechos.  Reconocer 4 años de formación profesional a su tiempo de servicios.  No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento  Constituir sindicatos  Derecho a huelga  Gozar al termino de la carrera de pensión, al régimen que corresponda. Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores públicos, son irrenunciables, toda estipulación al contrario es nula.

REGIMEN DISCIPLINARIO SANCIONES Responden civil, penal y administrativamente: Por el incumplimiento en el ejercicio del cargo Faltas disciplinarias se sancionan: Amonestación verbal, escrita. Suspensión por 30 días Cese temporal por 12 meses Destitución Las sanciones se aplican de acuerdo a la gravedad de los hechos, y a nivel jerárquico que se ejerza.

PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO           

Por faltas graves que ameritan cese temporal o destitución: Reiterada resistencia al cumplimiento de ordenes superiores. Incurrir en actos de violencia e indisciplina en agravio superior. Negligencia en la función. Impedir el funcionamiento del servicio publico. Utilizar los bienes del Estado en derecho propio. Concurrir al servicio en estado de embriaguez o de sustancias estupefacientes. Abuso de autoridad. Infringir daño a los locales y/o bienes del Estado. La condena penal, privativa de la libertad, es materia de destitución automática. Se reconoce la reincorporación al cargo, transcurrido 3 años.

PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO En cada entidad publica se constituye anualmente una comisión de procesos administrativos disciplinarios. El servidor afectado por una sanción que considere injusta, lo faculta a formular los recursos pertinentes, ante el consejo regional del servicio civil, o tribunal del servicio civil. Termina la carrera publica por las causales enunciadas anteriormente.

CESE DEFINITIVO - Limite de edad: 70 años -Perdida de la nacionalidad -Incapacidad física o mental -Ineficiencia o ineptitud en el cargo

TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Dentro del ámbito del ministerio de justicia, absuelve los reclamos de los trabajadores del estado contra resoluciones en materia de derechos pensionarios. Y sanciones disciplinarias que ameriten cese temporal o destitución. Los vocales del tribunal son independientes en el ejercicio de sus funciones, dedicados en forma exclusiva, tienen rango de vocales de la corte superior, las resoluciones de este tribunal, establecían jurisprudencia de observancia obligatoria publicándose en el diario oficial El Peruano, constituyendo ultima instancia. El tribunal del servicio civil quedo desactivado durante el Gobierno de Fujimori e integrado al ministerio de trabajo desconociéndose toda la valiosa fuente documental que este contenía.

CARRERA PUBLICA EN LA ACTUALIDAD Actualmente, la carrera publica, a sido objeto de una notable distorsión en cuanto a las disposiciones legales antes enunciadas (Ley 11377 del D.L 276), que obedecen a razones de orden político, económico, financiero, administrativo y legal, incorporándose nuevos sistemas de personal, como son los services, empresas que contratan personal de diferentes formación y especialidad, desde profesionales técnicos, auxiliares, así mismo se han incorporado los contratos de servicios no temporales, desconociendo el ingreso por el concurso de meritos, la estabilidad en el cargo, la sindicalización, la seguridad social , remuneración equitativas y justas, así como demás derechos, reconocidos, en las leyes vigentes antes referidas.

8. ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Ley Nº 24948, regula los objetivos, ámbito, organización, funciones, régimen económico financiero, régimen laboral, y relaciones con los diversos niveles de gobierno, y sistemas administrativos. Su objetivo es fortalecer el pluralismo económico, articular el aparato productivo a nivel sectorial y regional, evitar el monopolio, garantizar y promover la prestación de servicios, para mejorar la calidad de vida de la población. Crea CONAFI Corporación Nacional Financiera Ente rector de empresas del estado, dependiente del MEF

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO Formas empresariales del Estado  Empresas de derecho publico (creadas por Ley gozan de atributos propios de la administración publica) Empresas del Estado de Derecho Privado  Constituidas o reorganizadas como sociedades anónimas de acuerdo a ley , su capital pertenece totalmente al Estado. Empresas de Economía Mixta  Personas jurídicas de derecho privado  El estado participa asociado con terceros en los capitales y dirección de la sociedad.  Garantiza al Estado el control de las decisiones

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO Accionariado del Estado  Constituido por participación minoritaria del estado en personas jurídicas de derecho privado diferentes a las dos anteriores.

 Se requiere autorización previa de CONADE, o de sus conjuntos empresariales.

EXAMEN PARCIAL