Derecho_constitucional Peruano

DERECHO CONSTITUCIONAL: EL DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PERUANA

DIVERSOS CONCEPTOS DE CONSTITUCIÓN

ORIGEN DEL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN a. b. c. d. e. f.

La idea de limitación del gobierno por el derecho Importancia de la ley escrita Ley suprema Ley Rígida Protección de los derechos Fundamentales División del Poder

DIVERSOS CONCEPTOS DE CONSTITUCIÓN Constitució n Formal Constitució n Material Constitució n Ideal Constitució n Real Constitució n Jurídica

Constitució n Formal • Documento escrito • Contiene normas, valores y principios redactados y sancionados por órgano constituyente competente • Partes : Dogmática-Orgánica • Es la más extendida en el mundo • Instrumento eficaz para defensa de la libertad y derechos de las personas (minorías) • Asegura funcionamiento de sistema democrático

Constitució n Material  Alude a conjunto de normas escritas o consuetudinarias  Rigen comportamiento de actores políticos  Constituyen ordenamiento jurídico fundamental  Normas que contienen materia constitucional, relacionadas directamente con el poder político  Se diferencian de normas ordinarias de cualquier tipo

Constitució n Ideal • Documento escrito, arbitrario con el fin de moldear la realidad • Constitución modelo • Fuerte influencia racionalista • Capaz de resolver problemas de cualquier Estado y asegurar “la felicidad del hombre” • Validez universal, inmutable, invariable en cualquier lugar y tiempo

Constitució n Real • Se asocia a las costumbres arraigadas de los pueblos • Se sujeta al flujo constante del tiempo que renueva la estructura de la realidad social • Influenciada por la corriente sociológica

Constitució n Jurídica • Alude a la Constitución condicionada por realidad histórica sin ignorar circunstancias concretas de una época • Tiene carácter normativo

APROXIMACIÓN CONCEPTUAL DE CONSTITUCIÓN PARA LA CÁTEDRA Ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como guía para su gobernación. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo así las bases para su gobierno. También garantiza al pueblo determinados derechos. La mayoría de los países tienen una constitución escrita.

CONSTITUCION

Ley fundamental, escrita o no de un estado soberano, establecida o aceptada como guía para su gobernació n

La Constitució n fija los límites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo así las bases para su Gobierno

Garantiza al pueblo determinados derechos

ASPECTO HISTÓRICO

GENERALIDADES • El Perú ha tenido doce Constituciones • La de Cádiz, de 1812, 1823, 1826, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933, 1979 y 1993 y más de 30 documentos con vocación o rango constitucional

Antecedentes • Reglamento Provisional • Estatuto Provisional • Bases de la Constitución Política de la República Peruana • La Constitución de 1993

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN

CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN • Por regla general, toda constitución debe tener por lo menos dos partes: la dogmática y la orgánica, precedidas de un Preámbulo • Parte dogmática.-

▫ Principios fundamentales que rigen organización política y económica de la sociedad ▫ Reconocimiento de la primacía de la persona humana • Parte Orgánica.-

▫ Determinación de forma de Estado ▫ Distribución territorial del poder del estado ▫ Precisa concentración o descentralización del poder

CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN DEL PERÚ Constitución de 1993, contiene esquema parecido a la del 79: • Preámbulo: Carece de significación, debido a que n o exponen los valores que se aspiran alcanzar • Parte dogmática: Figuran derechos de primera, segunda y tercera generación, incluyendo principios rectores de la política social, económica, financiera y tributaria. Así como un capítulo de tratamiento de la Constitución a los Tratados y al derecho Internacional

• Parte Orgánica ▫ Regula los principales órganos e instituciones del Estado y relaciones ▫ Organización territorial del Estado (Regiones y Municipalidades)

• Dos títulos: ▫ Garantías constitucionales o procesos y TC. ▫ Reforma Constitucional

• Disposiciones finales y transitorias.

PREÁMBULO CONSTITUCIÓN 1979 Nosotros, Representantes a la Asamblea Constituyente, invocando la protección de Dios, y en ejercicio de la potestad soberana que el pueblo del Perú nos ha conferido; Creyentes en la primacía de la persona humana y en que todos los hombres, iguales en dignidad, tienen derechos de validez universal, anteriores y superiores al Estado; Que la familia es célula básica de la sociedad y raíz de su grandeza, así como ámbito natural de la educación y la cultura; Que el trabajo es deber y derecho de todos los hombre y representa la base del bienestar nacional; Que la justicia es valor primario de la vida en comunidad y que el ordenamiento social se cimenta en el bien común y la solidaridad humana;

Decididos a promover la creación de una sociedad justa, libre y culta, sin explotados ni explotadores, exenta de toda discriminación por razones de sexo, raza, credo o condición social, donde la economía esté al servicio del hombre y no el hombre al servicio de la economía; una sociedad abierta a formas superiores de convivencia y apta para recibir y aprovechar el influjo de la revolución científica, tecnológica, económica y social que transforma el mundo;

• Decididos asimismo a fundar un Estado democrático, basado en la voluntad popular y en su libre y periódica consulta, que garantice, a través de instituciones estables y legítimas, la plena vigencia de los derechos humanos, la independencia y la unidad de la República; la dignidad creadora del trabajo; la participación de todos en el disfrute de la riqueza; la cancelación del subdesarrollo y la injusticia; el sometimiento de gobernantes y gobernados a la Constitución y la ley; y la efectiva responsabilidad de quienes ejercen función pública;

Convencidos de la necesidad de impulsar la integración de los pueblos latinoamericanos y de afirmar su independencia contra todo imperialismo; Conscientes de la fraternidad de todos los hombres y de la necesidad de excluir la violencia como medio de procurar solución a conflictos internos e internacionales; Animados por el propósito de mantener y consolidar la personalidad histórica de la Patria, síntesis de los valores egregios de múltiples origen que le han dado nacimiento; de defender su patrimonio cultural; y de asegurar el dominio y la preservación de sus recursos naturales;

y, Evocando las realizaciones justicieras de nuestro pasado autóctono; la fusión cultural y humana cumplida durante el virreinato; la gesta de los Libertadores de América que inició en el Perú Túpac Amaru y aquí culminaron San Martín y Bolívar; así como las sombras ilustres de Sánchez Carrión, fundador de la República y de todos nuestros próceres, héroes y luchadores sociales, y el largo combate del pueblo por alcanzar un régimen de libertad y justicia. Hemos venido en sancionar y promulgar, como en efecto sancionamos y promulgamos, la presente:

PREÁMBULO CONSTITUCIÓN 1993 “EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO,

INVOCANDO A DIOS TODOPODEROSO, OBEDECIENDO EL MANDATO DEL PUEBLO PERUANO Y RECORDANDO EL SACRIFICIO DE TODAS LAS GENERACIONES QUE NOS HAN PRECEDIDO EN NUESTRA PATRIA, HA RESUELTO DAR LA SIGUIENTE CONSTITUCION”:

ESTADO PERUANO ACTUAL CARACTERÍSTICAS Art 43 Constitución Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones

Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su poder dentro de los limites de su territorio; Constituye un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitució n que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonomía política.

Una Republica Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal.

Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos.

Independiente, porque no tiene relaciones de subordinació n ante ningú n otro Estado.

CARACTERÍSTICAS EN CUANTO RECONOCIMIENTO DE DERECHOS DD. Civiles y Políticos

DD. Económicos y Sociales

• Estatuto Provisional 1821: Defensa de libertad, honor, propiedad, seguridad, existencia • Desde 1823 adelante: Capítulo sobre derecho y garantías civiles • 1979: Má xima expresió n (Derechos y Deberes de la persona).

• 1920, 1933, 1979: Protecció n de la familia, derecho educació n hijos, libertad reunió n, asociació n, voto secreto, petició n, igualdad sexos, acceso a empleos pú blicos, y especificaciones sobre carrera .

FORMACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

• Desde fines del siglo XIX, la técnica jurídica preconiza el incluir una Constitución normativa y principista como núcleo fundamental de un sistema jurídico, tendencia que se ha expandido a todos los países, siendo en la actualidad la regla general de la organización política contemporánea • El Perú para dicho efecto ha tenido la influencia precursora de las Constituciones de Bayona (1808) y de Cádiz (1812), que es menester conocerlas

CONSTITUCIÓN DE BAYONA • Texto aprobado en la ciudad de Bayona en jul1808 • Se establece el cambio de España de monarquía absoluta a una monarquía constitucional, de ideas napoleónicas • No conocida como “Constitución”, sino como “Carta de Bayona”; efectos a la recepción de destinatario • Estructura: Poder legislativo, Ejecutivo, Judicial • Contenido confesional se atribuye a España, respecto a derechos y libertades

CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ, 1812 • Antecedente y referente de nuestro constitucionalismo republicano • Primera carta constitucional para América, dictada por españoles y americanos, que sentó bases para emancipación de América • Carta de corte monárquico, de espíritu republicano y emancipador • Sus instituciones han estado y están presentes en las doce constituciones políticas del Perú (182393)

• Con ella se inauguró la monarquía constitucional • Se instauró la división de poderes entre el legislativo y el ejecutivo • Se consagró el principio de ciudadanía a partir de los 25 años • Se impulsó la igualdad entre americanos y españoles, en relación a derechos políticos

• Proclamó la libertad de pensamiento • Ratificó las bases democráticas del gobierno municipal • Oficializó e institucionalizó la presencia de los partidos políticos • Concibió necesidad de contar con Estados sólidos, libres con respeto de los derechos y libertades

CARACTERÍSTICAS • Pese a su simbolismo: Vigencia reducida e intermitente (seis años y períodos distintos) • Enorme extensión de artículos (384), la más extensa del constitucionalismo • Constitución super rígida “No podía realizarse la reforma hasta pasado 08 años de la práctica en todas sus partes” (Cláusula de intangibilidad: 375)

Soberanía nacional

PRINCIPIOS INSPIRADORES Representatividad

Divisió n de poderes

PODER CONSTIUYENTE Y PODER CONSTITUIDO

• La idea de poder constituyente nace en los albores del racionalismo y la modernidad en el S XVIII, con Juan Jacobo Rousseau, en su obra “El Contrato social” • Continuando el abate SIAYËS en su obra “el tercer Estado”

ETAPAS DE FORMACIÓN DEL ESTADO (SIAYÉS) Individuos deciden reunirse y forman la “Nació n”

Asociados Decisió n de actuar en demasiados, comú n, tienen el dispersos, superficie poder, nace la extensa: Gobierno Constitució n represenntativo

INCORPORACIÓN DEL VOCABLO “CONSTITUYENTE”

“El acto constituyente es un hecho que realiza el pueblo, el poder constituyente es aptitud y cualidad de la función perteneciente al pueblo. La Constitución es una normación institucional que se da un pueblo así mismo. El acto constituyente, es voluntad política; Poder Constituyente es la función que corresponde al titular de esa voluntad; la Constitución es la voluntad jurídica en la que esa voluntad jurídica se convierte al adquirir carácter normativo …..” Enmanuel SIEYES

PROCEDIMIENTOS QUE ORIGINAN LAS CONSTITUCIONES MONÁ RQUICO

AUTOCRÁTICOS

DEMOCRÁTICOS

• Constituciones otorgadas • Constituciones pactadas

• Adopció n unilateral por el detentor del poder

• Poder constituyente en el pueblo • Asamblea Constituyente • Congreso Constituyente • Referendo o Plebiscito

PODER CONSTIUYENTE • “El poder nace del pueblo” • Existencia de maneras de ejercer este poder • Una de las maneras: Creando organizaciones que formalicen y garanticen dicho ejercicio • Forma actual: Estructurando un Estado en sus aspectos normativos, es decir dotándolo de un ordenamiento jurídico que lo encuadre (Poder Constituyente)

• Tradicionalmente se dice que el Poder Constituyente se identifica en la creación de un nuevo Estado (Caso peruano: Poder constituyente originario- Congreso de 1823); pero también estructuración de instituciones sobre un Estado ya estructurado

APROXIMACIÓN CONCEPTUAL • Es la capacidad que posee un pueblo soberano de construir, crear el ordenamiento constitucional de un Estado.

TIPOS DE PODER CONSTITUYENTE

Primigeni o

Continuo

Es aquel que se ejerce por primera vez, luego de u proceso de independencia o revolució n (EEUU, países latino americanos- Francia)

Ejercido sobre una Constitució n previa, a fin de modificarla, adecuarla a nuevas condiciones histó rico sociales

El Poder Constituyente es ilimitado; potestad para elegir el régimen político, y reglar la organizació n y funcionamiento del Gobierno (Perú 1823)

Poder Constituyente limitado, por restricciones de la Constitució n, Tratados DD.HH

PODER CONSTITUÍDO • El gobierno creado por la Constitución es organizado y reglamentado por élla • Es Poder Constituido que nace del Poder Constituyente, y que le está subordinado • Poder Constituido: Poder político real, ejercido por quien acceda a los altos cargos públicos, previstos en la Constitución

CAUSAS Y ORIGEN DEL CAMBIO DE CONSTITUCIONES-PERÚ

Etapas del Constitucionalismo peruano Primer período 1820 a 1860

Segundo período 1860 a 1920

Tercer Cuarto período período 1920 a 1979 1979 adelante

CAUSAS, ORÍGENES DE CAMBIO- PERÚ a. La situación de independencia política del Perú, en relación con España b. La dación de importantes constituciones que marcaron o coincidieron con períodos importantes y de largo aliento de nuestra historia política

c. La coincidencia con épocas de tranquilidad política, desarrollo económico o punto de partida de épocas con características distintas d. El inicio del restablecimiento de la democracia en sentido pleno e. La intensidad del debate doctrinario y su influencia