Esquemas Proc Adm

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – LEY 39/2015

Acuerdo del Órgano competente: - Por propia iniciativa del órgano. - Por petición razonada de otros órganos. - Por denuncia. Art. 58 INICIACIÓN DE OFICIO

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, persona que lo represente. b) Identificación del medio electrónico o lugar físico en que desea que se practique la notificación. Adicionalmente, los interesados podrán aportar su dirección de correo electrónico y/o dispositivo electrónico con el fin de que las AAPP les avisen del envío o puesta a disposición de la notificación. c) Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud. d) Lugar y fecha. e) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. f) Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente código de identificación.

SOLICITUD DEL INTERESADO Art. 66

Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva Art. 68.1 y 2

Si la Solicitud de Iniciación no reúne los requisitos exigidos: Notificación para que el interesado subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos 10 días

Posible ampliación de hasta 5 días más

Si no realiza el trámite se dicta Resolución: Desistido de su Petición

Art. 68.3 Procedimientos iniciados a solicitud de los interesados: el órgano competente podrá recabar del solicitante la modificación o mejora voluntarias de los términos de aquélla. Se levantará acta sucinta. Ley 40/2015 Art. 24 Art. 57

Superior Jerárquico acuerda sustitución.

Reconoce que se da la causa alegada

RECUSACIÓN AL FUNCIONARIO

El funcionario recusado

Día siguiente

Superior Jerárquico decide

Niega que se dé la causa alegada 3 días

ACUMULACIÓN: El órgano que inicie o tramite un procedimiento, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o intima conexión. No cabe Recurso alguno. Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento, que deberá efectuarse dentro de los 15 días siguientes a su adopción, el cual podrá ser objeto del recurso que proceda. No se podrán adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados o que impliquen violación de derechos amparados por las leyes.

ADOPCIÓN DE MEDIDAS PROVISIONALES para asegurar la eficacia de la Resolución que pudiera decaer

Art. 56

10 días

Notificación para que realice algún trámite el interesado

Art. 73.1

No realiza el trámite

Si es imprescindible para Resolver

Art. 73.2

Realizado el trámite

No subsana el defecto 10 días

Notificación para que subsane

Se le declara DECAIDO del derecho al citado trámite

10 días Art. 73.3

Podría no ser aplicable la caducidad por interés general

Alegaciones del Interesado (en cualquier momento anterior al trámite de audiencia): deberán ser tenidos en cuenta.

Art. 77

PERÍODO DE PRUEBA (10 a 30 días) Período Extraordinario: máximo 10 días PETICIÓN DE INFORMES

Art. 83

Art. 80

Incomparecencia: no impide a los interesados interponer Recursos. Comparecencia: no otorga, por si sola, la condición de interesado. Prescindible: cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos/alegaciones/pruebas que las aducidas por el interesado. Art. 95 Art. 94

Actuaciones Complementarias: El acuerdo se notificará a los interesados (7 días para formular las alegaciones que tengan por pertinentes tras la finalización de las mismas). Las actuaciones complementarias deberán practicarse en un plazo no superior a 15 días. El plazo para resolver el procedimiento quedará suspendido hasta la terminación de las actuaciones complementarias..

Art. 86

Propuesta de Resolución

Art. 21: La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de Iniciación. Excepciones: los supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio, así como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración Art. 21

SI AGOTA LA VÍA ADMVA. No Recurso Potestativo de REPOSICIÓN

NO AGOTA LA VÍA ADMVA. 1 mes

Recurso Potestativo de REPOSICIÓN

No Recurso de ALZADA

Resolución Expresa

Resolución Expresa ACTO FIRME

No Resolución Expresa: DESESTIMADO

Resolución Expresa

3 meses Resolución Expresa

No Resolución Expresa: DESESTIMADO

LJCA: Artículo 46. Plazo para interponer el RCA: Contra actos expresos: 2 meses. Contra actos presuntos: 6 meses

PACTO O CONVENIO IMPOSIBILIDAD POR CAUSAS SOBREVENIDAS

Art. 88.5: La Admón. No puede abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso.

En cualquier momento Recurso de ALZADA Art. 121-122

Recurso Potestativo de REPOSICIÓN 1 mes

3 meses

Art. 123-124

Resolución Expresa

Resolución Expresa No Resolución Expresa: DESESTIMADO

DESISTIMIENTO/RENUNCIA

En cualquier momento

Art. 24.1 No Resolución Expresa: DESESTIMADO

Recurso Extraordinario de REVISIÓN

3 meses

No Resolución Expresa: DESESTIMADO

Recurso de ALZADA

CADUCIDAD

NO AGOTA LA VÍA ADMVA.

SI AGOTA LA VÍA ADMVA.

Art. 121-122

3 meses

1 mes

Recurso Extraordinario REVISIÓN

NO RESOLUCIÓN EXPRESA

Congruente con la Solicitud y no puede agravar la situación inicial del interesado.

Art. 123-124

1 mes

Art. 84.2

PLAZO PARA RESOLVER: EL QUE FIJE LA NORMATIVA Y, EN SU DEFECTO, 3 MESES

RESOLUCIÓN EXPRESA

Resolución declarando CADUCIDAD

Salvo disposición expresa: Facultativos y No Vinculantes. Evacuación de informes: 10 días salvo otros plazos.

TRÁMITE DE AUDIENCIA (10 a 15 días)

Art. 87

NO realiza las actuaciones necesarias

Cuando la Admón. no tenga por ciertos los hechos alegados o la naturaleza del procedimiento lo exija.

INFORMACIÓN PÚBLICA (≥ 20 días)

Art. 82

3 meses SI realiza las actuaciones necesarias

Art. 76

Art. 79

Expediente Paralizado por causa imputable al interesado

No es imprescindible para Resolver

Realizado pero No reúne los requisitos

Subsana el defecto

Art. 95

Art. 125-126 Recurso Extraordinario de REVISIÓN 3 meses

Contra actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el Recurso Extraordinario de Revisión ante el órgano que los dictó, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: 1ª. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. (Plazo: 4 años). 2ª. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida. (Plazo: 3 meses). 3ª. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución. (Plazo: 3 meses). 4ª. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. (Plazo: 3 meses).

Resolución Expresa

No Resolución Expresa: ESTIMADO o DESESTIMADO (24.1, 3º párrafo)

No Resolución Expresa: DESESTIMADO

LJCA: Artículo 25. 1. El RCA es admisible en relación con las disposiciones de carácter general y con los actos expresos y presuntos de la Admión. pública que pongan fin a la vía admva., ya sean definitivos o de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos. 2. También es admisible contra la inactividad de la Admón. y contra sus actuaciones materiales que constituyan vía de hecho, en los términos establecidos en esta Ley.

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – LEY 39/2015

OBLIGACIÓN DE RESOLVER

La Administración está obligada a dictar RESOLUCIÓN EXPRESA y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación. EXCEPCIONES: - Los supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio, - Los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de declaración responsable o comunicación a la Administración

RENUNCIA DEL DERECHO

Art. 21

PRESCRIPCIÓN

EN LOS CASOS DE:

CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO

LA RESOLUCIÓN CONSISTIRÁ EN LA DECLARACIÓN DE LA CIRCUNSTANCIA QUE CONCURRA EN CADA CASO, CON INDICACIÓN DE LOS HECHOS PRODUCIDOS Y LAS NORMAS APLICABLES.

DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD

DESAPARICIÓN SOBREVENIDA DEL OBJETO DEL PROCEDIMIENTO INICIACIÓN DEL EXPEDIENTE

PLAZO MÁXIMO

RESOLUCIÓN Y NOTIFICACIÓN

1º. EL PLAZO FIJADO EN LA NORMA REGULADORA DEL CORRESPONDIENTE PROCEDIMIENTO. ESTE PLAZO NO PODRÁ EXCEDER DE SEIS MESES SALVO QUE UNA NORMA CON RANGO DE LEY ESTABLEZCA UNO MAYOR O ASÍ VENGA PREVISTO EN EL DERECHO DE LA UE. 2º. CUANDO LAS NORMAS REGULADORAS DE LOS PROCEDIMIENTOS NO FIJEN EL PLAZO MÁXIMO: 3 MESES. . ESTOS PLAZOS SE CONTARÁN: a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciación. b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración u Organismo competente para su tramitación. Art. 24

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL INTERESADO

En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolución que la Administración debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artículo, el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, legitima al interesado/s para entenderla ESTIMADA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO, excepto: EL SILENCIO ADMINISTRATIVO TENDRÁ EFECTO DESESTIMATORIO

Supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario. Procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución. Procedimientos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público. Procedimientos que impliquen el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente. Procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.

EXCEPTO ESTAS MATERIAS

Procedimientos de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de oficio iniciados a solicitud de los interesados. EXCEPCIÓN

SOLICITUD DEL INTERESADO

DESESTIMACIÓN POR SILENCIO ADMINISTRATIVO

RECURSO DE ALZADA

AGOTAMIENTO DEL PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR

SILENCIO ADMINISTRATIVO: ESTIMACIÓN

La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento. La desestimación por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposición del recurso administrativo o contencioso-administrativo que resulte procedente. LA OBLIGACIÓN DE DICTAR RESOLUCIÓN EXPRESA A QUE SE REFIERE EL APARTADO PRIMERO DEL ARTÍCULO 21 SE SUJETARÁ AL SIGUIENTE RÉGIMEN:

A)

En los casos de estimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior a la producción del acto sólo podrá dictarse de ser confirmatoria del mismo. SOLICITUD DEL INTERESADO

B)

Art. 24.3

VENCIMIENTO DEL PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR

RESOLUCIÓN EXPRESA POSTERIOR: SOLO PUEDE SER ESTIMATORIA

ESTIMACIÓN POR SILENCIO ADMINISTRATIVO

En los casos de desestimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vinculación alguna al sentido del silencio. SOLICITUD DEL INTERESADO

VENCIMIENTO DEL PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR

DESESTIMACIÓN POR SILENCIO ADMINISTRATIVO

FALTA DE RESOLUCIÓN EXPRESA EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO

RESOLUCIÓN EXPRESA POSTERIOR: PUEDE SER ESTIMATORIA O DESESTIMATORIA Art 25

En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolución expresa no exime a la Administración del cumplimiento de la obligación legal de resolver, produciendo los siguientes efectos:

A)

En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitución de derechos u otras situaciones jurídicas favorables, los interesados que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo. INICIACIÓN DE OFICIO

B)

VENCIMIENTO DEL PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR

DESESTIMACIÓN POR SILENCIO ADMINISTRATIVO

En los procedimientos en que la Administración ejercite potestades sancionadoras o, en general, de intervención, susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, se producirá la caducidad. En estos casos, la resolución que declare la caducidad ordenará el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el art. 95. INICIACIÓN DE OFICIO

VENCIMIENTO DEL PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR

RESOLUCIÓN DECLANDO LA CADUCIDAD (ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES)

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – LEY 39/2015