Infome Pericial

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INFORME PERICIAL

PERITO DIEGO MAURICIO CALDERON CANCELADO, persona mayor de edad identificado Cedula de Ciudadanía N° 1.018422710, actuando en calidad de perito experto en redes eléctricas, dados mis conocimientos como Ingeniero Electrónico e Ingeniero Electricista de la Universidad Nacional de Colombia, Magíster en Ingeniería Eléctrica de la Universidad de los Andes con énfasis en Sistemas de Potencia y Energía, y más de 4 años de experiencia en proyectos de investigación y como asistente de docencia en la Universidad de los Andes, y en la vigilancia y control del cumplimiento del Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE - en redes eléctricas de baja y media tensión en la Superintendencia de Industria y Comercio. ANTECEDENTES Contrato de Prestación de Servicios Profesionales en Ingeniería Eléctrica con el objeto de realizar el concepto técnico pericial respecto al Proceso de Responsabilidad Civil Extracontractual No. 2015-0245100 que se cursa ante la subsección B de la Sección Tercera de Oralidad del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, de acuerdo al siniestro de origen eléctrico que sucedió el 11 de octubre 2013 en la Carrera 6 # 3 – 36 del Municipio de San Francisco de Sales – Cundinamarca, en el que falleció el señor NELSON DE JESUS CORREA JIMÉNEZ (QEPD). OBJETO PERICIAL Evaluar el estado de las redes eléctricas de energía que pasan frente a la casa ubicada en la Carrera 6 # 3 – 36 del Municipio de San Francisco de Sales – Cundinamarca, estableciendo el cumplimiento o no, del reglamento técnico de instalaciones eléctricas – RETIE Resolución 90708 del 30 de agosto de 2013 y sus modificaciones, de igual forma establecer si la Página 1 de 46

red eléctrica ha recibido modificaciones después de haberse producido el siniestro. MATERIAL RECIBIDO PARA DICTAMEN PERICIAL 

Informe técnico para casos de Responsabilidad Civil emitido por la Empresa de Energía de Cundinamarca bajo la comunicación interna N°119027 del 05 de junio de 2014 por JOSE LUIS ALVAREZ OLAYA.



Fotos del lugar de los hechos tomadas por la parte demandante que obran en el expediente del caso.



Visitas de inspección realizada el 8 de julio de 2017 y 12 de agosto de 2017 para realizar mediciones de distancia de seguridad y tomar material fotográfico de las redes eléctricas que pasan al frente de la casa donde sucedió el siniestro.



De igual forma se radico el día 10 de julio de 2017 en las oficinas de CODENSA S.A. E.S.P., una solicitud de información para la elaboración de este informe pericial, conforme al artículo 233 del Código General del Proceso1 y derecho de petición de acuerdo a lo establecido en los artículos 23 de la Constitución Política, y los artículos 24 y 32 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (el cual se anexa a este informe pericial), donde se solicitaba lo siguiente:

1

Así lo expresa el artículo 233 del Código General del Proceso en los siguientes términos: “ARTÍCULO 233. DEBER DE COLABORACIÓN DE LAS PARTES. Las partes tienen el deber de colaborar con el perito, de facilitarle los datos, las cosas y el acceso a los lugares necesarios para el desempeño de su cargo; si alguno no lo hiciere se hará constar así en el dictamen y el juez apreciará tal conducta como indicio en su contra. Si alguna de las partes impide la práctica del dictamen, se presumirán ciertos los hechos susceptibles de confesión que la otra parte pretenda demostrar con el dictamen y se le impondrá multa de cinco (5) a diez (10) salarios mínimos mensuales. PARÁGRAFO. El juez deberá tener en cuenta las razones que las partes aduzcan para justificar su negativa a facilitar datos, cosas o acceso a los lugares, cuando lo pedido no se relacione con la materia del litigio o cuando la solicitud implique vulneración o amenaza de un derecho propio o de un tercero.”

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1. El Diseño detallado, las memorias del cálculo y los planos de construcción anteriores al día 11 de noviembre de 2013, los cuales deben ser entregados con el nombre, firma y número de matrícula profesional del responsable del diseño de la red de distribución (Media Tensión y Baja Tensión) del circuito No. 606121 CD 2822 del punto físico No. 870035-870036. Esta es la red de distribución asociada al siniestro ocurrido el día 11 de octubre de 2013 en la carrera 6 No. 3-36 en el Municipio de San Francisco de Sales – Cundinamarca en la que falleció el señor NELSON DE JESUS CORREA JIMÉNEZ (QEPD). 2. El diseño detallado, las memorias del cálculo, y los planos de construcción posteriores al día 11 de noviembre de 2013, los cuales deben ser entregados con el nombre, firma y número de matrícula profesional del responsable del diseño de la red de distribución (Media Tensión y Baja Tensión) del circuito No. 606121 CD 2822 del punto físico No. 870035-870036. Esta es la red de distribución asociada al siniestro ocurrido el día 11 de octubre de 2013 en la carrera 6 No. 3-36 en el Municipio de San Francisco de Sales –Cundinamarca en la que falleció el señor NELSON DE JESUS CORREA JIMÉNEZ (QEPD). 3. El registro de las pruebas técnicas y de las rutinas de mantenimiento tanto en la instalación como en los equipos de la red de distribución (Media Tensión y Baja Tensión) del circuito No. 606121 CD 2822 del punto físico No. 870035-870036, que permitan hacer la trazabilidad del mantenimiento de la red de distribución asociada al siniestro ocurrido en carrera 6 No. 3-36 en el Municipio de San Francisco de Sales –Cundinamarca. 4. Documentos de información de seguridad y riesgos eléctricos asociados a la red de distribución, que fueron suministrados a los usuarios y a la población en general en el Municipio de San Francisco de Sales –Cundinamarca. 5. Los certificados de conformidad con el RETIE, de los productos utilizados en la instalación de la red de distribución (Media Tensión y Baja Tensión) asociada al siniestro en el lugar anteriormente citado.

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6. El dictamen de inspección con RETIE y la declaración del responsable de la instalación de la red de distribución (Media Tensión y Baja Tensión) asociada al siniestro de la carrera 6 No. 336 del Municipio de San Francisco –Cundinamarca. 7. Anexar todos los documentos mencionados anteriormente para la red original y todas las modificaciones o ampliaciones realizadas durante el tiempo de servicio de la red de distribución (Media Tensión y Baja Tensión). El 10 de agosto de 2017, un mes después de radicar la solicitud, se recibió un correo electrónico con una respuesta con número de identificación 830037248-0, en el cual solo se encontraba una carta por parte de CODENSA S.A. E.S.P. donde se señalaba que: “En atención a la solicitud elevada para la elaboración de informe pericial ordenado en el proceso de Responsabilidad Civil Extracontractual No. 2015-02451-00 que cursa ante la subsección B de la Sección Tercera de Oralidad del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, por medio del presente escrito hacemos entrega del siguiente documental PDF en medio magnético: 1.- Diseño eléctrico para la remodelación parcial del circuito de 13.2 kV 606221 la Vega Nocaima, municipio San Francisco y la Vega. (Cuarenta y cuatro 44 folios) 2.- Planos Diseño eléctrico para la remodelación parcial del circuito de 13.2 kV 606221 la Vega Nocaima, municipio San Francisco y la Vega. (Tres 3 folios) 3.- Informe técnico emitido para el caso de responsabilidad civil. (Tres 3 folios)”

Así mismo el 14 de agosto de 2017 en mi domicilio llego la carta mencionada con un CD con los documentos señalados, sin embargo sólo se encuentra un informe de diseño de la remodelación parcial del circuito de 13.2 kV 606221 correspondiente a la Vega-Nocaima, que pasa por los municipios de San Francisco y la Vega, y no toda la documentación requerida, lo cual dificulta mi labor como perito en el análisis de las redes eléctricas al no contar con todos los elementos Página 4 de 46

necesarios (diseños, memorias de cálculo, planos, certificados de conformidad y dictámenes de inspección) para emitir este concepto técnico. EQUIPOS TÉCNICOS UTILIZADOS Para las mediciones de las distancias de seguridad se utilizaron los siguientes equipos: 1. Cinta Métrica KOMELON 5m PCE59E.

FOTOGRAFÍA 1 CINTA MÉTRICA KOMELON 5M PCE59E

2. Medidor de Distancia Laser Bosch GLM 50 con las siguientes características técnicas: Diodo láser

635 nm, < 1 mW

Rango de medición

0,05 – 50,00 m

Clase de láser

2

Precisión de medición, habitual

± 1,5 mm

Tiempo de medición, habitual

< 0,5 s

Tiempo de medición máx.

4s

Fuente de alimentación

2 x 1,5 V LR03 (AAA) Página 5 de 46

Desconexión automática

5 mín.

Peso, aprox.

0.14 kg

Unidades de medición

m/cm/mm

FOTOGRAFÍA 2 MEDIDOR DE DISTANCIA LASER BOSCH GLM 50

RESOLUCIÓN Inspección de las instalaciones y medición de distancias de seguridad Los días 08 de julio y 12 de agosto de 2017 se realizaron las visitas de inspección y medición de distancias de seguridad de las instalaciones eléctricas de baja tensión y media tensión que pasan justo enfrente de la casa donde sucedió el accidente en la Carrera 6 No. 3 - 36 en el Municipio de San Francisco de Sales –Cundinamarca, como se muestran en las siguientes fotografías. Página 6 de 46

FOTOGRAFÍA 3 VARIAS TOMAS DE LA CASA DONDE SUCEDIÓ EL ACCIDENTE.

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Enfrente de la casa se identifica claramente el paso de una red de distribución trifásica de media tensión (de 13.2 kV de acuerdo al informe técnico para casos de Responsabilidad Civil) con cable desnudo de aluminio, una red trifásica de baja tensión 120/208 V trenzada y aislada, y varios cables adicionales de TV, Telefonía e Internet, como se muestra en la Fotografía 4 y Fotografía 5.

Red Desnuda de Media Tensión

Red Trenzada y Aislada de Baja Tensión

FOTOGRAFÍA 4 REDES DE MEDIA Y DE BAJA TENSIÓN QUE PASAN POR AL FRENTE DE LA CASA.

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Red Trifásica Desnuda de Media Tensión

Red Trenzada y Aislada de Baja Tensión

Cables de TV, telefonía e Internet

FOTOGRAFÍA 5 IDENTIFICACIÓN DE CABLES QUE PASAN FRENTE A LA CASA

Como primera observación se puede identificar que las dos redes tanto la de baja tensión como la de media tensión se encuentran muy cerca la fachada de la casa, por lo tanto se procedió a realizar las mediciones correspondientes a las distancias de seguridad de acuerdo a lo establecido en el reglamento técnico de instalaciones eléctricas – RETIE, Resolución 90708 del 30 de agosto de 2013 modificado por las Resoluciones 90907 del 25 octubre de 2013, 90795 del 25 julio de 2014, 40492 del 24 abril de 2015, 40157 del 1 marzo de 2017 y 40259 del 29 de marzo 2017. Las distancias de seguridad de redes eléctricas son de obligatorio cumplimiento en todo el país, teniendo en cuenta que en el artículo 2° de la Constitución Política de Colombia, se señala que les corresponde a las autoridades de la República proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra y bienes. Por lo tanto, el Ministerio de Minas y Energía como máxima autoridad en materia energética, emite los reglamentos técnicos orientados a garantizar la protección de la vida de las personas contra los riesgos que puedan provenir de los bienes y servicios relacionados con el sector eléctrico.

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Así mismos en el artículo 2° del RETIE se establece el campo de aplicación del REGLAMENTO: “El presente reglamento aplica a las instalaciones eléctricas, a los productos utilizados en ellas y a las personas que las intervienen, en los siguientes términos: … Los requisitos del presente Reglamento aplican a las instalaciones eléctricas construidas con posterioridad a la entrada en vigencia del mismo, así como a las ampliaciones y remodelaciones. En las construidas con posterioridad al 1° de mayo de 2005, el propietario o tenedor de la misma debe dar aplicación a las disposiciones contenidas en el RETIE vigente a la fecha de construcción y en las anteriores al 1° de mayo de 2005, garantizar que no representen alto riesgo para la salud o la vida de las personas y animales, o atenten contra el medio ambiente, o en caso contrario, hacer las correcciones para eliminar o mitigar el riesgo.2 Los requisitos y prescripciones técnicas de este reglamento serán de obligatorio cumplimiento en Colombia, en todas las instalaciones eléctricas utilizadas en la generación, transporte, transformación, distribución y uso final de la electricidad, incluyendo las que alimenten equipos para señales de telecomunicaciones, electrodomésticos, vehículos, máquinas, herramientas y demás equipos. Estos requisitos son exigibles en condiciones normales o nominales de la instalación. En caso de que se alteren las anteriores condiciones por fuerza mayor o situaciones de orden público, el propietario o tenedor de la instalación buscará restablecer las condiciones de seguridad en el menor tiempo posible. Las instalaciones deben construirse de tal manera que las partes energizadas peligrosas, no deben ser accesibles a personas no calificadas y las partes energizadas accesibles no deben ser peligrosas, tanto en operación normal como en caso de falla.”3

Es decir que, sin importar la fecha de construcción de las instalaciones eléctricas, en este caso las redes de baja y media tensión que pasan enfrente de la casa donde sucedió el accidente, el propietario (en este caso el operador de red) debe garantizar que las instalaciones no presenten alto riesgo para la salud de las personas y que las partes energizadas peligrosas no puedan ser accesibles a personas no calificadas (usuarios del servicio de energía), en caso que esto no suceda debe hacer las correcciones necesarias para eliminar o mitigar el riesgo eléctrico asociado. Por lo tanto, de acuerdo a los señalado en la constitución política y en el reglamento, al operador de red le corresponde cumplir con el artículo 13° del RETIE donde se establecen las distancias de seguridad que deben tener 2 3

Párrafo corregido mediante Resolución 90907 de 25 de octubre de 2013. Artículo 2° de la Resolución 90708 de 2013

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las redes o líneas eléctricas (partes energizadas) a diferentes tipos de elementos que pueden existir en su recorrido, como pueden ser edificaciones, estas distancias de seguridad establecidas en el RETIE son una adaptación del NESC (National Electrical Safety Code) Código Nacional de Seguridad Eléctrica, de los Estados Unidos de América, por consiguiente en el numeral 13.1 del RETIE se señala que: “13.1 Distancias Mínimas De Seguridad En Zonas Con Construcciones: Las distancias mínimas de seguridad que deben guardar las partes energizadas respecto de las construcciones, son las establecidas en la Tabla 13.1 del presente reglamento y para su interpretación se debe tener en cuenta la Figura 13.1. DISTANCIAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD EN ZONAS CON CONSTRUCCIONES Descripción Tensión nominal entre fases (kV) Distancia vertical “a” sobre techos y proyecciones, aplicable solamente a zonas de muy difícil 44/34,5/33 acceso a personas y siempre que el propietario o tenedor de la instalación eléctrica tenga 13,8/13,2/11,4/7,6 absoluto control tanto de la instalación como de la edificación (Figura 13.1).

Distancia vertical “d” a carreteras, calles, callejones, zonas peatonales, áreas sujetas a tráfico vehicular. (Figura 13.1) para vehículos de más de 2,45 m de altura.

3,8

<1

0,45

66/57,5

2,5

44/34,5/33

2,3

13,8/13,2/11,4/7,6 <1 44/34,5/33 13,8/13,2/11,4/7,6 <1 115/110 66/57,5 44/34,5/33 13,8/13,2/11,4/7,6 <1

2,3 1,7 4,1 4,1 3,5 6,1 5,8 5,6 5,6 5

Distancia horizontal “b” a muros, balcones, salientes, ventanas y diferentes áreas independientemente de la facilidad de accesibilidad de personas. (Figura 13.1)

Distancia vertical “c” sobre o debajo de balcones o techos de fácil acceso a personas, y sobre techos accesibles a vehículos de máximo 2,45 m de altura. (Figura 13.1)

Distancia (m) 3,8

Tabla 13.1 distancias mínimas de seguridad en zonas con construcciones

a

b

a

a

b

b

c b

b c

d

b

d

Figura 13.1. Distancias de seguridad en zonas con construcciones

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Nota: En redes públicas o de uso general no se permite la construcción de edificaciones debajo de los conductores; en caso de presentarse tal situación el OR solicitará a las autoridades competentes tomar las medidas pertinentes. Tampoco será permitida la construcción de redes para uso público por encima de las edificaciones.”4

De igual forma en la NESC 2017 (Código Nacional de Seguridad Eléctrica de los Estados Unidos de Norteamérica) normatividad base a nivel mundial en seguridad de las instalaciones eléctricas de transporte de energía, en la figura 234-1(a) y en la tabla 234-1 como se muestran a continuación, se señalan las distancias de seguridad que debe tener las líneas de media y baja tensión a las edificaciones.

FIGURA 1 DIAGRAMA DE DISTANCIAS DE SEGURIDAD PARA EDIFICACIONES.5

4 5

Numeral 13.1 de la Resolución 90708 de 2013 con tabla y figura incluida National Electrical Safety Code Versión 2017

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TABLA 1 DISTANCIAS DE CABLES A EDIFICACIONES6

Por lo tanto, para el tipo de red de media tensión de 13.2 kV donde sucedió el accidente, se establecen que las distancias de seguridad son: Descripción Distancia vertical “a” sobre techos (Figura 13.1) Distancia horizontal “b” a muros, balcones, salientes y ventanas (Figura 13.1) Distancia vertical “c” sobre o debajo de balcones o techos de fácil acceso a personas, (Figura 13.1)

Distancia (metros) 3.8 2.3

4.1

TABLA 2 DISTANCIAS DE SEGURIDAD REDES DE 13.2 KV 6

National Electrical Safety Code Versión 2017

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De acuerdo a estas especificaciones de distancias de seguridad que son obligatorias en todo el territorio colombiano, se tomaron las mediciones tanto de la distancia horizontal desde la fachada de la casa con la línea eléctrica más próxima, y la distancia vertical desde la azotea de la casa con la línea eléctrica más próxima, utilizando tanto la cinta métrica como el medidor de distancias laser, como se muestra en las siguientes fotografías:

FOTOGRAFÍA 6 MEDICIÓN DE DISTANCIA HORIZONTAL CINTA MÉTRICA

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FOTOGRAFÍA 7 MEDICIÓN DE DISTANCIA VERTICAL CINTA MÉTRICA

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FOTOGRAFÍA 8 MEDICIÓN DE DISTANCIA HORIZONTAL MEDIDOR LÁSER

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FOTOGRAFÍA 9 MEDICIÓN DE DISTANCIA VERTICAL MEDIDOR LÁSER

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Distancia Horizontal

Distancia Vertical

FOTOGRAFÍA 10 VALORES MEDIDOS DE DISTANCIA HORIZONTAL Y VERTICAL DE LA LINEA ELÉCTRICA DE 13.2 KV MÁS CERCANA A LA CASA

Es importante aclarar que las distancias de seguridad medidas son proyecciones de la red eléctrica tanto a nivel horizontal como vertical, al igual que las distancias de seguridad exigidas por el RETIE y el NESC 2017, como se evidencia en las figuras y en las tablas mencionadas anteriormente. Por lo tanto, para ser más explícitos con los términos de proyecciones verticales y horizontales de las redes eléctricas, se anexa al informe pericial Página 18 de 46

un video realizado por el señor FRANCISCO JAVIER ÁNGEL ÁVILA titulado “LA007 Distancias mínimas verticales y horizontales en redes de 34,5-13,211,4 kV”, a modo de ejemplo, al igual que las siguientes figuras tomadas de la guía práctica sobre distancia de seguridad de CODENSA S.A. E.S.P. y de la norma técnica de distancias de seguridad de EPM.

FIGURA 2 DISTANCIAS DE SEGURIDAD NORMA TÉCNICA EPM7

7

NORMAS TÉCNICAS RA8-40 Empresas Públicas de Medellín “Distancias mínimas de seguridad de conductores de energía eléctrica a edificios, otras instalaciones y al suelo”, marzo 2005.

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FIGURA 3 DISTANCIAS DE SEGURIDAD NORMA Y GUÍA DE SEGURIDAD CODENSA8 8 9

9

Más seguridad en sus obras, Guía Práctica de Seguridad, CODENSA, julio 2014. Norma CODENSA LA007 Distancias mínimas verticales y horizontales en redes de 34,5-13,2-11,4 Kv, 2007

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Las medidas registradas durante las visitas de inspección se relacionan en la Tabla 3, donde se puede apreciar claramente que tanto la distancia horizontal a la fachada, como la distancia vertical a la azotea de la casa son mucho menores que las exigidas por el RETIE, las normas propias de los operadores y las establecidas en el NESC 2017, produciendo un grave incumplimiento del reglamento que puede poner en alto riesgo a las personas y a los equipos de la red eléctrica.

Descripción Distancia horizontal “b” a muros, balcones, salientes y ventanas Distancia vertical “c” sobre o debajo de balcones o techos de fácil acceso a personas

Distancia Exigida RETIE (metros)

Distancia Medida Cinta Métrica (metros)

Distancia Medida Medidor Laser (metros)

2.3

1.37

1.32

4.1

1.85

1.9

TABLA 3 DISTANCIAS DE SEGURIDAD RED DE 13.2 KV

Incumplir con las distancias mínimas de seguridad de las redes de media tensión, en este caso en específico las líneas de 13.2 kV es ir en contra del objetivo legítimo del RETIE de protección de la vida y la salud humana, dado que no se garantiza por parte del operador de red (Empresa de energía de Cundinamarca, actualmente CODENSA S.A. E.S.P.) las condiciones necesarias para evitar accidentes por contacto directo o indirecto con partes energizadas. Generalmente, todas las instalaciones eléctricas tienen implícito un riesgo y es obligación del operador de red en este caso, controlarlos y cumplir con las especificaciones técnicas dadas en el reglamento para prevenir estos riesgos de origen eléctrico, como puede ser el contacto directo con la red, arcos eléctricos entre la línea y partes conductoras, y valores altos de exposición a Campos Electromagnéticos, límites establecidos por la OMS (Organización Mundial de la Salud), que se pueden presentar por incumplir con las distancias mínimas de seguridad. Página 21 de 46

El RETIE es muy explícito en que en todas las instalaciones eléctricas incluidas las construidas con anterioridad a la entrada en vigencia del mismo, es decir, el 1° de Mayo de 2005, se debe garantizar la seguridad de las personas, por lo tanto es responsabilidad del propietario de las instalaciones, en este caso el operador de red, la Empresa de energía de Cundinamarca, actualmente CODENSA S.A. E.S.P., el verificar y mantener que la red no presente un riesgo alto o un peligro inminente para las personas en su operación, como el que se presenta al no cumplir por un alto margen con las mínimas distancias de seguridad, es decir que el operador de red no está cumpliendo además con lo establecido en el artículo 10.6 de RETIE donde se señala que: “El propietario o tenedor de la instalación, será responsable de mantenerla en condiciones seguras, por lo tanto, debe garantizar que se cumplan las disposiciones del presente reglamento que le apliquen, para lo cual debe apoyarse en personas calificadas tanto para la operación como para el mantenimiento. Si las condiciones de inseguridad de la instalación eléctrica son causadas por personas o condiciones ajenas a la operación o al mantenimiento de la instalación, el operador debe prevenir a los posibles afectados sobre el riesgo a que han sido expuestos y debe tomar medidas para evitar que el riesgo se convierta en un peligro inminente para la salud o la vida de las personas. Adicionalmente, debe solicitar al causante, que elimine las condiciones que hacen insegura la instalación y si este no lo hace oportunamente debe recurrir a la autoridad competente para que le obligue. Quienes suministren el fluido eléctrico, una vez enterados del peligro inminente, deben tomar las medidas pertinentes para evitar que el riesgo se convierta en accidente, incluyendo si es del caso, la des-energización de la instalación y se deben dejar registros del hecho. Si como consecuencia de la no aplicación de los correctivos ocurre un accidente, la persona o personas que generaron la causa de la inseguridad y quienes a sabiendas del riesgo no tomaron las medidas necesarias, deben ser investigadas por los entes competentes y deben responder por las implicaciones derivadas del hecho. Las instalaciones que no cumplen las normas vigentes al momento de la construcción y presenten riesgos para la seguridad de las personas, la misma instalación, las edificaciones o infraestructura aledaña, deben actualizar la instalación bajo los requisitos del RETIE. Si como parte de un programa de inspecciones, tal como se le realiza a los medidores, el Operador de Red o el Comercializador de la energía detecta situaciones de peligro inminente, deben solicitarle al propietario o tenedor de la instalación que realice las adecuaciones necesarias para eliminar o minimizar el riesgo. La fecha de entrada en vigencia del reglamento no podrá considerarse Página 22 de 46

excusa para no corregir las deficiencias que catalogan a la instalación como de alto riesgo o peligro inminente para la salud o la vida de las personas. En el caso que los responsables de causar la condición que convierten en peligro inminente la instalación, se nieguen a corregir las deficiencias, cualquier ciudadano podrá informar ante los entes de control y vigilancia o hacer uso de los instrumentos legales de participación ciudadana, ante las autoridades judiciales, haciendo la descripción de los aspectos que hacen de la instalación un elemento de peligro inminente o alto riesgo.”10 (Subrayado y negrillas fuera de texto)

Durante la visita de inspección también se pudo evidenciar que no sólo la casa donde sucedió el accidente se presenta un claro incumplimiento de las distancias de seguridad sino en varias partes del recorrido de la red de media tensión de 13.2 kV del municipio de San Francisco de Sales – Cundinamarca, como se muestra en la siguiente fotografía.

FOTOGRAFÍA 11 CALLE 2° ENTRE CARRERA 6° Y 5° SAN FRANCISCO DE SALES - CUNDINAMARCA

10

Numeral 10.6 del RETIE Resolución 90708 de 2013

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Análisis Informe Técnico del Operador de Red El informe técnico para casos de Responsabilidad Civil emitido por la Empresa de Energía de Cundinamarca bajo la comunicación interna N°119027 del 05 de junio de 2014 por JOSE LUIS ALVAREZ OLAYA, de acuerdo al reclamo N° 5461, señala que el siniestro ocurrió el 11 de octubre de 2013, sin embargo la revisión echa por el operador de red se hizo sólo hasta el 05 de junio de 2014, de igual forma indica que la dirección del siniestro es la Calle 6 N° 3 - 36 (es importante aclarar que la dirección correcta es Carrera 6 N° 3 -36) de San Francisco en la Zona de Facatativá, y la información de la red eléctrica es: Circuito: 606121, CD: 8122 y punto físico 870035-870036, además se reporta la incidencia la incidencia 2013123401 a las 13:01 horas con la interrupción del servicio en el circuito sanfrancisco urbano de 13.2 kV. Así mismo en el análisis de los hechos del informe se indica que el seccionador 606-5 de la subestación se encontraba abierto, por el incidente, por lo tanto, se comunicaron con el centro de control para pedir autorización de cierre del mismo, lo cual sucede a las 13:48 horas, devolviendo el servicio normal al municipio, además que un equipo de la empresa de energía se desplazó a la dirección del accidente (supuestamente Calle 4 con Carrera 7) donde se verificó que las redes estaban normales. Mientras que, en el análisis de las causas del daño, se declara que el accidente se presenta por que el señor Nelson de Jesús Correa Jiménez cuando se disponía a colocar una bandera en la terraza de la casa, donde se presentó un contacto del asta al parecer metálica con la red de media tensión (donde se evidencia claramente el punto de contacto) que pasa frente a la casa, y que la red eléctrica cumple con los requisitos de alturas y distancias de seguridad de acuerdo al artículo 13 del RETIE, lo cual como se demostró anteriormente en la Tabla 3, no es cierto por un alto margen, presentando un alto riesgo para a los habitantes del lugar de los hechos que se materializo con la muerte del señor.

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También señala que el deceso del señor ocurre como consecuencia de haber obrado de manera imprudente y de haber tomado por iniciativa propia la decisión de acercarse a las redes eléctricas sin respetar las distancias de seguridad que dicta el sentido común, sin contar con la preparación técnica adecuada. Sin embargo, el reglamento es muy claro en el artículo 2° y en el numeral 10.6, cómo se señaló anteriormente en este informe que es responsabilidad del propietario de la instalación en este caso el operador de red, en garantizar que las redes eléctricas sean seguras y no presenten un alto riesgo a la vida y salud de las personas, además que las partes energizadas peligrosas como puede ser una línea de distribución desnuda de 13.2 kV no sean accesibles a las personas no calificadas (habitantes de la casa), lo que se puede lograr cumpliendo con las distancias de seguridad mínimas (establecidas en el mismo reglamento en el artículo 13°), y que si en algún momento las condiciones de seguridad son alteradas por construcciones realizadas por terceros debe prevenir a los posibles afectados sobre el riesgo al que pueden estar expuestos y debe tomar las medidas necesarias para evitar que el riesgo se convierta en un peligro inminente para la salud o la vida de las personas, como sucedió con la muerte del señor NELSON de JESUS CORREA JIMENEZ. De igual forma cuando se presente un alto riesgo como es el no cumplir las distancias de seguridad de una línea de media tensión desnuda de 13.2 kV, se establece en el reglamento en el numeral 9.4 que: “9.4 MEDIDAS A TOMAR EN SITUACIONES DE ALTO RIESGO En circunstancias que se evidencie alto riesgo o peligro inminente para las personas, se debe interrumpir el funcionamiento de la instalación eléctrica, excepto en aeropuertos, áreas críticas de centros de atención médica o cuando la interrupción conlleve a un riesgo mayor; caso en el cual se deben tomar otras medidas de seguridad, tendientes a minimizar el riesgo. En estas situaciones, la persona calificada que tenga conocimiento del hecho, debe informar y solicitar a la autoridad competente que se adopten medidas provisionales que mitiguen el riesgo, dándole el apoyo técnico que esté a su alcance; la autoridad que haya recibido el reporte debe comunicarse en el menor tiempo posible con el responsable de la operación de la instalación eléctrica, para que realice los ajustes requeridos y lleve la instalación a las condiciones reglamentarias; de no realizarse dichos ajustes, se debe informar inmediatamente al organismo de control y vigilancia, quien tomará la medidas Página 25 de 46

pertinentes.”11

Sin embargo, no se evidencia que el operador de red allá tomado medidas necesarias como interrumpir el funcionamiento de la instalación hasta que se tomarán medidas para minimizar o eliminar el riesgo eléctrico asociado a no cumplir con las distancias de seguridad como puede ser contacto directo (lo que ocurrió en el accidente donde falleció el señor Nelson de Jesús Correa Jiménez), contacto indirecto o arco eléctrico, o niveles altos de campos electromagnéticos. Análisis de solicitud de información y documentación aportada por CODENSA S.A. E.S.P. Anteriormente en el capítulo de material recibido para dictamen pericial se especificó el requerimiento documental hecho al operador de red y la respuesta enviada por la empresa CODENSA S.A. E.S.P. Sin embargo en la información enviada sólo se encuentra un informe de diseño de la remodelación parcial del circuito de 13.2 kV 606221 correspondiente a la Vega-Nocaima, que pasa por los municipios de San Francisco y la Vega emitido en enero de 2013 por la Empresa de Energía de Cundinamarca y no se puede identificar clara e inequívocamente dentro de toda la información aportada que del diseño de remodelación corresponda al Circuito: 606121, CD: 8122 y punto físico 870035-870036, identificación de la red eléctrica donde sucedió el siniestro. La documentación aportada no corresponde a la solicitada en el requerimiento documental y se encuentra incompleta, por lo tanto, se presume que el operador de red no cuenta con la misma incumpliendo con varios apartados del RETIE como son: Para los puntos 1 y 2 de la solicitud de información que corresponde al diseño detallado, las memorias del cálculo y los planos de construcción, los cuales deben ser entregados con el nombre, firma y número de matrícula profesional del responsable del diseño de la red de distribución (Media Tensión y Baja Tensión) tanto de antes como después del siniestro, no se envía nada por lo tanto el operador de red incumple con los numerales 10.1 y 25.2 literal a del RETIE que señalan que este tipo de redes eléctricas deben contar con un diseño correspondiente donde se evalúan entre muchos ítems los riesgos asociados a la instalación y como mitigarlos, que se hicieron con los criterios técnicos descritos en la normatividad que le aplique y que fueron realizados por profesionales competentes conforme a 11

Numeral 9.4 del RETIE Resolución 90708 de 2013

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la ley colombiana. “10.1 DISEÑO DE LAS INSTALACIONES ELÉCTRICAS 12 Toda instalación eléctrica a la que le aplique el RETIE, debe contar con un diseño realizado por un profesional o profesionales legalmente competentes para desarrollar esa actividad. El diseño podrá ser detallado o simplificado según el tipo de instalación. 10.1.1 Diseño Detallado: El Diseño detallado debe ser ejecutado por profesionales de la ingeniería cuya especialidad esté relacionada con el tipo de obra a desarrollar y la competencia otorgada por su matrícula profesional, conforme a las Leyes 51 de 1986 y 842 de 2003. Las partes involucradas con el diseño deben atender y respetar los derechos de autor y propiedad intelectual de los diseños. La profundidad con que se traten los temas dependerá de la complejidad y el nivel de riesgo asociado al tipo de instalación y debe contemplar los ítems que le apliquen de la siguiente lista: a. Análisis y cuadros de cargas iniciales y futuras, incluyendo análisis de factor de potencia y armónicos. b. Análisis de coordinación de aislamiento eléctrico. c. Análisis de cortocircuito y falla a tierra. d. Análisis de nivel de riesgo por rayos y medidas de protección contra rayos. e. Análisis de riesgos de origen eléctrico y medidas para mitigarlos. f. Análisis del nivel tensión requerido. g. Cálculo de campos electromagnéticos para asegurar que, en espacios destinados a actividades rutinarias de las personas, no se superen los límites de exposición definidos en la Tabla 14.1 h. Cálculo de transformadores incluyendo los efectos de los armónicos y factor de potencia en la carga. i. Cálculo del sistema de puesta a tierra. j. Cálculo económico de conductores, teniendo en cuenta todos los factores de pérdidas, las cargas resultantes y los costos de la energía. k. Verificación de los conductores, teniendo en cuenta el tiempo de disparo de los interruptores, la corriente de cortocircuito de la red y la capacidad de corriente del conductor de acuerdo con la norma IEC 60909, IEEE 242, capítulo 9 o equivalente. l. Cálculo mecánico de estructuras y de elementos de sujeción de equipos. m. Cálculo y coordinación de protecciones contra sobrecorrientes. En baja tensión se permite la coordinación con las características de limitación de corriente de los dispositivos según IEC 60947-2 Anexo A. n. Cálculos de canalizaciones (tubo, ductos, canaletas y electroductos) y volumen de encerramientos (cajas, tableros, conduletas, etc.). o. Cálculos de pérdidas de energía, teniendo en cuenta los efectos de armónicos y factor de potencia. 12

Numeral 10.1 modificado mediante Resolución 9 0795 de 25 de julio de 2014.

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p. q. r. s. t.

Cálculos de regulación. Clasificación de áreas. Elaboración de diagramas unifilares. Elaboración de planos y esquemas eléctricos para construcción. Especificaciones de construcción complementarias a los planos, incluyendo las de tipo técnico de equipos y materiales y sus condiciones particulares. u. Establecer las distancias de seguridad requeridas. v. Justificación técnica de desviación de la NTC 2050 cuando sea permitido, siempre y cuando no comprometa la seguridad de las personas o de la instalación. w. Los demás estudios que el tipo de instalación requiera para su correcta y segura operación, tales como condiciones sísmicas, acústicas, mecánicas o térmicas. Nota 1. La profundidad con que se traten los ítems dependerá del tipo de instalación, para lo cual debe aplicarse el juicio profesional del responsable del diseño. Nota 2. El diseñador deberá hacer mención expresa de aquellos ítems que a su juicio no apliquen. Nota 3. Para un análisis de riesgos de origen eléctrico, el diseñador debe hacer una descripción de los factores de riesgos potenciales o presentes en la instalación y las recomendaciones para minimizarlos.”13

“25.2 REQUISITOS BÁSICOS PARA SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN Adicional a lo establecido en la Resolución CREG 070 de 1998 o las que la modifiquen o sustituyan en lo referente a operación y mantenimiento de las redes de distribución, el Operador de Red o propietario de la instalación de distribución eléctrica, debe cumplir los siguientes requisitos: a. Todo proyecto de distribución debe contar con un diseño, con memorias de cálculos y planos de construcción, con el nombre, firma y matrícula profesional del responsable del diseño.”14

Para el numeral 3 del requerimiento documental el registro de las pruebas técnicas y de las rutinas de mantenimiento tanto en la instalación como en los equipos de la red de distribución (Media Tensión y Baja Tensión) no se envía nada, por lo tanto el operador de red incumple con los numerales 25.2 literal b y 25.8 del RETIE, donde se establece que el propietario de las redes de distribución eléctrica deben realizar un mantenimiento tanto de la instalación como de los equipos asociados a la misma, para minimizar o eliminar los riesgos, tanto de origen eléctrico como mecánico de toda la infraestructura y dejar registros de los mismos. “25.2 REQUISITOS BÁSICOS PARA SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN 13 14

Numeral 10.1 del RETIE Resolución 90708 de 2013 Numeral 25.2 del RETIE Resolución 90708 de 2013

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b. La empresa debe dejar un registro de las pruebas técnicas y rutinas de mantenimiento, tanto de la instalación como de los equipos que permitan hacer la trazabilidad del mantenimiento.”15 “25.8 MANTENIMIENTO. El operador de red o quien tenga el manejo de la red debe asegurar un mantenimiento adecuado de sus redes y subestaciones de distribución que minimice o elimine los riesgos, tanto de origen eléctrico como mecánico asociados a la infraestructura de distribución y deberá dejar evidencias mediante registros de las actividades desarrolladas en tales mantenimientos. “16

Para el punto 4 documentos de información de seguridad y riesgos eléctricos asociados a la red de distribución, que fueron suministrados a los usuarios y a la población en general en el Municipio de San Francisco de Sales –Cundinamarca, tampoco se envió nada, por lo tanto el operador de red no cumple con el artículo 26° del RETIE, al no contar con una cartilla de seguridad ni informar a los usuarios de la energía eléctrica del municipio de San Francisco de Sales de los riesgos asociados a la electricidad y de cómo mantener condiciones seguras en el uso de la electricidad. “ ARTÍCULO 26º. INFORMACIÓN DE SEGURIDAD PARA EL USUARIO Y PÚBLICO EN

GENERAL. Los responsables de la operación de sistemas de distribución eléctrica deben mantener informada a la población de los riesgos asociados a la electricidad. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios podrá constatar el cumplimiento de este requisito. 26.1 CARTILLA DE SEGURIDAD. El Operador de Red debe producir y difundir una cartilla orientada a los usuarios residenciales, comerciales e industriales, en la cual se hará énfasis en las condiciones de seguridad y correcta utilización de la energía eléctrica, teniendo en cuenta mínimo las siguientes consideraciones: a. Estar escrita de manera práctica, sencilla y concisa, en lo posible con ilustraciones al texto de referencia. b. Estar dirigida al usuario final y al potencial, ser entregada el día en que se pone en servicio una instalación eléctrica. Igualmente, debe estar disponible y permitir ser consultada en puntos de atención al público. 15 16

Numeral 25.2 del RETIE Resolución 90708 de 2013 Numeral 25.8 del RETIE Resolución 90708 de 2013

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c. Indicar los procedimientos a seguir para adquirir información e ilustración relativa al servicio de energía eléctrica, incluidos los procedimientos relativos a las solicitudes de ampliación del servicio, identificación y comunicación con la empresa prestadora del servicio. d. Informar de una manera resaltada, cómo y dónde reportar emergencias que se presenten en el interior o en el exterior del domicilio. e. Resumir las principales acciones de primeros auxilios en caso de contacto eléctrico. f. Contener recomendaciones prácticas relacionadas con el manejo de los artefactos eléctricos. 26.2 INFORMACIÓN PERIÓDICA. El Operador de Red o el comercializador, según sea el caso, deben instruir al usuario del servicio de energía, al menos cada seis meses, sobre recomendaciones de seguridad, escritas en letras con un tamaño de fuente mínimo ocho, impresa en la factura o en volantes anexos a esta. Igualmente, deben realizar campañas de advertencia de los riesgos asociados a las redes, en particular aquellas aledañas a viviendas.”17

Para el punto 5 certificados de conformidad con el RETIE, de los productos utilizados en la instalación de la red de distribución Media Tensión y Baja Tensión (aplica a red original y modificaciones o remodelaciones) asociada al siniestro no se envía nada, por lo tanto el operador de red no cumple con el numeral 2.3 y el artículo 33° del RETIE, al no contar con los certificados de conformidad emitidos por un organismo de certificación acreditado de los productos utilizados en la red eléctrica como conductores, postes, aisladores, entre otros, aumentando el riesgo de la instalación dado que no se puede determinar que los productos estén fabricados con las especificaciones mínimas establecidas en el RETIE en el artículo 20°. “2.3 PRODUCTOS Los productos contemplados en la Tabla 2.1, por ser los de mayor utilización en las instalaciones eléctricas y estar directamente relacionados con el objeto y campo de aplicación del Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE, deben dar cumplimiento a los requisitos establecidos en éste y demostrarlo mediante un Certificado de Conformidad de Producto.”18

17 18

Artículo 26° del RETIE Resolución 90708 de 2013 Numeral 2.3 del RETIE Resolución 90708 de 2013

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“ARTÍCULO 33°. CERTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD DE PRODUCTOS Salvo las excepciones aquí establecidas, los productores o importadores de todos los productos cubiertos por el alcance y campo de aplicación del presente reglamento, previamente a su comercialización en el país, o previamente al levante aduanero para el caso de productos importados, deben demostrar que cumplen con los requisitos aquí establecidos, a través de un Certificado de Conformidad de Producto expedido por un organismo de certificación de productos acreditado por ONAC.”19

Para el punto 6 dictamen de inspección con RETIE y la declaración del responsable de la instalación de la red de distribución Media Tensión y Baja Tensión (aplica a red original y modificaciones o remodelaciones) asociada al siniestro, no se envía nada, por lo tanto el operador de red no cumple con el numeral 2.1.1 y el artículo 34° del RETIE, al no demostrar la de la red de distribución conformidad mediante certificación plena, con todas las especificaciones técnicas establecidas en el reglamento para este tipo de instalación eléctrica. Esto se debe a que no se entrega declaración de responsable de la construcción (declaración de cumplimento), ni dictamen de inspección emitido por un organismo de inspección acreditado por el Organismo de Acreditación en Colombia ONAC, de la red de media tensión y la red de baja tensión que se encuentra en frente de la casa donde sucedió el siniestro, tanto de la red original como de la remodelación que sufrió la red después del accidente, dicha remodelación o modificación se demostrará en el capítulo siguiente de este informe pericial. El no contar el operador de red con el dictamen de inspección ni con los diseños, memorias de cálculo, planos, certificados de los productos, entre otros, es un grave incumplimiento de los objetivos legítimos tanto de la constitución política como del RETIE, se puede presumir que la red no cuenta con los criterios técnicos mínimos para prestar el servicio de distribución de energía eléctrica, y es una instalación peligrosa y con alto riesgo de accidentalidad como se demostró lamentablemente con el fallecimiento del señor NELSON de JESUS CORREA JIMENEZ, debido al

19

Artículo 33° del RETIE Resolución 90708 de 2013

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incumplimiento de todos los aspectos señalados a lo largo de este dictamen pericial. “2.1.1 Conformidad de la instalación Para determinar la conformidad de las instalaciones eléctricas con el RETIE, además de lo exigido en el capítulo 10 del presente Anexo, se deben seguir los siguientes lineamientos: a. Toda instalación objeto del RETIE debe demostrar su cumplimiento mediante la Declaración de Cumplimiento suscrita por quien realice directamente la construcción, la remodelación o ampliación de la instalación eléctrica. En los casos en que se exija la Certificación Plena, ésta se entenderá como la Declaración de Cumplimiento acompañada del Dictamen de Inspección expedido por el organismo de inspección acreditado por ONAC, que valide dicha declaración. b. El Operador de Red, el comercializador de energía o quien preste el servicio en la zona, no debe energizar la instalación ni suministrar el servicio de energía, si el propietario o tenedor de la instalación no demuestra la conformidad con el RETIE. Igual tratamiento se dará a instalaciones, que aun contando con la certificación en el momento de efectuar la visita técnica para su energización, se evidencien incumplimientos con el presente reglamento que pongan en alto riesgo o peligro inminente la salud o la vida de las personas o la seguridad de la misma instalación y las edificaciones contiguas. Si ocurre alguna eventualidad o accidente después de darle servicio a la instalación eléctrica, se debe investigar las causas y las personas responsables de la anormalidad encontrada, deben ser sancionadas por los organismos de control y vigilancia competentes. c. En el evento que se energice una instalación que no demuestre su conformidad con el presente reglamento, la empresa que preste el servicio será la responsable por los efectos que se deriven de este hecho. En consecuencia, la SSPD podrá, una vez realizadas las investigaciones del caso, imponer sanciones en concordancia con el artículo 81 de la Ley 142 de 1994. d. Los responsables de ampliaciones o remodelaciones que no cumplan con los requisitos establecidos en el RETIE exponiendo en alto riesgo o peligro inminente la salud o vida de las personas, también deben ser investigados y sancionados por el ente de control y vigilancia competente. Igualmente, deben ser investigado y sancionados los organismos acreditados que emitieron la certificación de la instalación sin el cumplimiento de los requisitos.”20

20

Numeral 2.1.1 del RETIE Resolución 90708 de 2013

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“ARTÍCULO 34°. DEMOSTRACIÓN DE CONFORMIDAD DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS 34.1 ASPECTOS GENERALES DE LA CERTIFICACIÓN DE LA INSTALACIÓN Toda instalación eléctrica construida con posterioridad al 1º de mayo de 2005, ampliación o remodelación según lo dispuesto en el artículo 2º “CAMPO DE APLICACIÓN”, debe contar con el Certificado de Conformidad con el presente reglamento. Igual condición aplica a las ampliaciones o remodelaciones. Para efectos del presente reglamento y de acuerdo con la Ley 1480 de 2011, la instalación eléctrica, en su conjunto, se considera un producto, en consecuencia y conforme la Decisión 506 de 2001 de la Comunidad Andina de Naciones, se acepta como certificado de conformidad la declaración del proveedor o productor, que para el caso será la declaración de cumplimiento suscrita por el profesional competente responsable de la construcción directa o de la supervisión de la construcción de la instalación eléctrica. Con el fin de garantizar una certificación expedida bajo principios de idoneidad, independencia e imparcialidad a las instalaciones que implican mayor riesgo, la declaración de cumplimiento debe ser validada mediante un Dictamen de Inspección, expedido por un organismo de inspección acreditado por el ONAC. En este caso, se considera que la certificación es plena. … Para poder suministrar el servicio de energía eléctrica, el comercializador que preste el servicio debe solicitarle a cada cliente el certificado de conformidad con el presente reglamento, de la instalación de uso final a la cual se le prestará el servicio, y debe remitir copia del certificado al Operador de Red. Para ampliación o remodelación de instalaciones, la parte ampliada o remodelada, debe cumplir y demostrar la conformidad con el RETIE, mediante la Declaración de Cumplimiento y el Dictamen de Inspección en los casos que le aplique. En caso de que la remodelación supere el 80%, debe acondicionarse toda la instalación al presente reglamento y se le dará el tratamiento como a una instalación nueva.”21

Modificaciones en la Red En la plataforma de mapas de Google (Google Maps), existe una herramienta denominada Google Street View que proporciona fotografías panorámicas a nivel de calle (360 grados de movimiento horizontal y 290 grados de movimiento vertical), permitiendo a cualquier usuario desde internet ver partes de varias ciudades o municipios a nivel mundial. Por lo tanto, a este informe pericial se anexa un video explicativo de como ver y tomar extractos de las fotografías tomadas por google en diciembre de 21

Artículo 33° del RETIE Resolución 90708 de 2013

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2012 de todo el municipio de San Francisco de Sales – Cundinamarca y en especial de las calles aledañas a la casa donde sucedió el accidente, como se muestra en las figuras a continuación, con el fin de comprobar el estado de las redes eléctricas de baja y media tensión en una fecha anterior al accidente y compararlos con las fotografías tomadas en las visitas de inspección.

Carrera 6 # 3- 35 S

Mapa de San Francisco Ubicación exacta de la fotografía

Fecha de Capturas de Imágenes

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FIGURA 4 IMÁGENES TOMADAS EN GOOGLE MAPS DE VARIOS ÁNGULOS DE LA CASA DEL ACCIDENTE.

De las imágenes capturadas de Google, las fotografías que obran en el expediente del caso y las tomadas en las visitas de inspección se puede evidenciar claramente como se muestra en las fotografías comparativas a continuación, que varios de los elementos y configuraciones de la red de media tensión y de baja tensión que pasan en frente de la casa fueron modificadas con posterioridad al accidente como son los postes, los cables de media tensión, la configuración y los cables de baja tensión. De igual forma de acuerdo al informe de diseño de la remodelación parcial del circuito de 13.2 kV 606221, que no corresponde directamente al circuito del accidente pero si a algunos circuitos aledaños, enviado por CODENSA, se puede inferir que la remodelación se llevó acabo debido al mal estado de las redes de media tensión y baja tensión, la urgente repotencialización de la red de media tensión que tenía antes del accidente conductores de calibre menores a los actuales, estructuras en mal estado, además se trenzaron las redes de baja tensión por encontrarse muy cerca de la fachada de la casa y el informe también señala que varias redes ya fueron remodeladas durante el 2012. Adicionalmente durante la visita de inspección del 8 de julio de 2017 se tomaron las declaraciones juramentadas de tres testigos (Rosa María Dolores Marín Comba, Ana Patricia Abril Vivas y Juan Carlos Vargas Página 35 de 46

Herrera) donde señalan que las redes eléctricas que pasan por el frente de la casa en la dirección Carrera 6 N° 3 – 36, se modificaron después de haberse producido el accidente donde lamentablemente falleció señor Nelson De Jesus Correa Jimenez, dichas declaraciones se anexan a este informe pericial.

Poste 2012

Poste 2017

FOTOGRAFÍA 12 COMPARACIÓN DE POSTE SOBRE LA CARRERA 6°

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El actual poste que queda sobre la Carrera 6° que sostiene la red de media tensión y baja tensión que pasan enfrente de la casa donde sucedió el accidente es de un diámetro mayor al poste de la fotografía de diciembre de 2012 y además el nuevo poste tiene identificado el punto físico 870035.

Poste 2012

Poste 2017

FOTOGRAFÍA 13 COMPARACIÓN DE POSTE SOBRE LA CALLE 4°

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El actual poste que queda sobre la Calle 4° que sostiene la red de media tensión y baja tensión que pasan enfrente de la casa donde sucedió el accidente es de un diámetro mayor al poste de la fotografía de diciembre de 2012, y además el nuevo poste tiene identificado el punto físico 870036.

FOTOGRAFÍA 14 IDENTIFICACIÓN DE LOS POSTES CON EL PUNTO FÍSICO.

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Estructura doble disposición triangular 2012

Estructura tipo bandera 2017

FOTOGRAFÍA 15 TIPO DE ESTRUCTURAS DE LA RED DE MAEDIA TENSIÓN EN EL POSTE DE LA CALLE 4°

La configuración de la estructura de la red de media tensión de 13.2 kV en el poste que queda sobre la Calle 4° antes del accidente era de estructura de paso doble disposición triangular, mientras que actualmente es una Página 39 de 46

estructura tipo bandera que aleja claramente aún más la red de la fachada de la casa, es decir que si actualmente la red está como se establece en la Tabla 3 a una distancia horizontal de aproximadamente 1.9 metros, en el momento del accidente octubre 11 de 2013 se encontraba aún más cerca de la fachada, como se muestran en las siguientes figuras de los tipos de estructuras.

FIGURA 5 ESTRUCTURA TIPO TRIANGULAR COMO LA QUE ESTABA ANTES DEL ACCIDENTE22

FIGURA 6 ESTRUCTURA TIPO TRIANGULAR COMO SE ENCUENTRA ACTUALMENTE23

22 23

Norma CODENSA LAR205 Norma CODENSA LA204

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Red Abierta 2012

Red Trenzada 2017

FOTOGRAFÍA 16 CONFIGURACIÓN DE LA RED DE BAJA TENSIÓN

De igual forma la red de baja tensión también fue modificada en su configuración paso de una red abierta, a tener actualmente una red trenzada y aislada es decir con otro tipo de cable y mucho más segura para los habitantes de la casa.

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FOTOGRAFÍA 17 CALIBRES DEL CABLE DE MEDIA TENSIÓN

Además el calibre del conductor de media tensión también fue cambiado puesto que el conductor en el momento del accidente era de un calibre mucho menor al actual, así mismo en la documentación enviada por Página 42 de 46

CODENSA se puede inferir que en los planes de remodelación de la red se tenía planeado cambiar la red de media tensión de conductor ACSR 2 AWG (diámetro de 6.544 mm) a un conductor ACSR 2/0 AWG (diámetro 9.266 mm), que es mucho más grueso como se evidencia en las fotografías anteriores. Finalmente, al informe técnico se anexa todas las fotografías tomadas en las visitas de inspección realizadas en el peritaje con el fin de ampliar los hechos establecidos aquí y tener una mejor perspectiva de los incumplimientos y en especial de la cercanía de la red a la fachada de la casa y de los cambios evidentes realizados en la misma. CONCLUSIONES A la vista de este informe y de las investigaciones realizadas sobre las redes eléctricas que pasan al frente de la casa de la Carrera 6 N° 3 – 36 en el municipio de San Francisco de Sales – Cundinamarca, el perito concluye que: 

La red de 13.2 kV que causo el accidente fatal al señor NELSON de JESUS CORREA JIMENEZ no cumple por un alto margen con las distancias de seguridad mínimas establecidas por el artículo 13° del Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas –RETIE- Resolución 907078 de 2013 y sus modificaciones, poniendo en alto riesgo y peligro inminente a las personas que habitan en la casa con dirección antes señalada, siendo el incumplimiento de las distancias mínimas de seguridad la principal causa del lamentable accidente fatal. Además, el operador de red Empresa de Energía de Cundinamarca, actualmente CODENSA S.A. E.S.P. nunca ha tomado las medidas necesarias para mitigar o eliminar el riesgo eléctrico asociado a esta, como puede ser contacto directo, arco eléctrico o niveles altos de campos electromagnéticos, infringiendo el objetivo legítimo del RETIE de la protección de la vida y la salud humana.



Se evidencia que las instalaciones eléctricas que pasan en frente de la casa fueron modificadas por el operador de red, por lo menos en el los postes, en la estructura y conductores de la red de media tensión, en los cables y en la configuración de la red de baja Página 43 de 46

tensión, después del accidente ocurrido el 11 de octubre de 2013, de acuerdo a la comparación realizada con el registro fotográfico de la plataforma de Google Maps (Google Street View de diciembre de 2012), del expediente, y de las visitas técnicas (realizadas el 08 de julio de 2017 y el 12 de agosto de 2017), además de la información que se pudo inferir de la documentación enviada por CODENSA y de las declaraciones juramentadas por testigos de los hechos. 

La red eléctrica de media y baja tensión tanto original como su remodelación no cumplen con varios artículos y numerales del RETIE puesto que el operador de red no envía la documentación correspondiente a diseños, memorias de cálculo, planos, certificados de conformidad y dictamen de inspección, por lo tanto se puede presumir que la red no cuenta con los criterios técnicos mínimos para prestar el servicio de distribución de energía eléctrica, y es una instalación eléctrica peligrosa y con alto riesgo de accidentalidad como se demostró lamentablemente con el fallecimiento del señor NELSON de JESUS CORREA JIMENEZ.

Por lo tanto, como perito, doy fe de que las instalaciones eléctricas son peligrosas al no cumplir con el RETIE y que fueron modificadas con posterioridad al accidente.

Firma C.C. 1018422710 Ingeniero Electricista Matricula Profesional CN205-84028

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ANEXO N° 1

“ ARTÍCULO 3º. DEFINICIONES

Para los efectos del presente reglamento se aplicarán las definiciones generales que aparecen a continuación y las de la NTC 2050 primera actualización. Para dar claridad y concordancia con el objeto del RETIE algunas definiciones pueden apartarse de las establecidas en normas con otros objetivos. Cuando un término no aparezca, se recomienda consultar las normas IEC serie 50 o IEEE 100. ACCIDENTE: Evento no deseado, incluidos los descuidos y las fallas de equipos, que da por resultado la muerte, una lesión personal, un daño a la propiedad o deterioro ambiental. CONDUCTOR ACTIVO: Aquella parte destinada, en su condición de operación normal, a la transmisión de electricidad y por tanto sometidas a una tensión en servicio normal. CONTACTO DIRECTO: Es el contacto de personas o animales con conductores activos o partes energizadas de una instalación eléctrica. CORRIENTE DE CONTACTO: Corriente que circula a través del cuerpo humano, cuando está sometido a una tensión de contacto. DISTANCIA DE SEGURIDAD: Distancia mínima alrededor de un equipo eléctrico o de conductores energizados, necesaria para garantizar que no habrá accidente por acercamiento de personas, animales, estructuras, edificaciones o de otros equipos EXPUESTO: Aplicado a partes energizadas, que puede ser inadvertidamente tocado por una persona directamente o por medio de un objeto conductor, o que le permita aproximarse más cerca que la distancia mínima de seguridad. Igualmente, se aplica a las partes que no están adecuadamente separadas, aisladas o protegidas contra daños (ya sea que los genere o los reciba). INSTALACIÓN ELÉCTRICA REMODELACIÓN: Es la sustitución de dispositivos, equipos, conductores y demás componentes de la instalación eléctrica. OPERADOR DE RED: Empresa de Servicios Públicos encargada de la planeación, de la expansión y de las inversiones, operación y mantenimiento de todo o parte de un Sistema de Transmisión Regional o un Sistema de Distribución Local. PELIGRO: Condición no controlada que tiene el potencial de causar lesiones a personas, daños a instalaciones o afectaciones al medio ambiente. Página 45 de 46

PERSONA NATURAL: Según el artículo 74 del Código Civil Colombiano son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, extirpe o condición. PREVENCIÓN: Evaluación predictiva de los riesgos y sus consecuencias. Conocimiento a priori para controlar los riesgos. Acciones para eliminar la probabilidad de un accidente. SECCIONADOR: Dispositivo destinado a hacer un corte visible en un circuito eléctrico y está diseñado para que se manipule después de que el circuito se ha abierto por otros medios. SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA: Es el transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexión y medición.”24

24

Artículo 2° del RETIE Resolución 90708 de 2013

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