Liquidacion De Obra.docx

MODALIDADES DE EJECUCION DE OBRA OBRAS POR CONTRATA MARCO LEGAL NORMATIVO

OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA MARCO LEGAL NORMATIVO

Ley general del sistema nacional del presupuesto. Ley Nº28411. Ley de contrataciones del Estado, aprobada por D.L. Nº107 y Ley Nº 29873.

Ídem.

Reglamento de la Ley de contrataciones del Estado, aprobado por D.S. Nº184-2008-EF y D.S. Nº138-2012-EF. Ley del sistema nacional de inversión pública Nº27293. Nuevo reglamento del SNIP. D.S. Nº102.2007EF/68.01. R.D. Nº003-2011-EF/68.01 Directiva General del SNIP R.D. Nº001-2011EF/68.01 Ley del procedimiento administrativo general. Ley Nº27444. Ley orgánica del sistema nacional de control. Ley Nº27785. Resolución de contraloría general Nº196-2010-CG, que aprueba la Directiva Nº02-2010-CG/OEA autorización previa a la ejecución y al pago de presupuestos adicionales de obra. Disposiciones emitidas por el organismo sectorial y/o la entidad.

Ley de contrataciones del Estado, aprobada por D.L. Nº107 y Ley Nº 29873, que aplica solo para efectos de adquisiciones de insumos, bienes y servicios. Ídem.

Ídem. Ídem.

Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.

Ídem. Resolución de Contraloría general Nº195-88-CG, que aprueba las normas para la ejecución de obras por administración directa.

CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES Los proyectos y obras son ejecutados por terceros. Dichas obras deben contar con presupuesto aprobado y asignado. Se rigen por la Ley de contrataciones y su reglamento.

CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES Los proyectos y obras son ejecutados por la entidad.

Se aplican controles de calidad. Para mayores gastos o adicionales de obra se debe contar con autorización previa de de la Contraloria general de la república. Se debe obtener la declaratoria de viabilidad del proyecto de preinversion. El presupuesto comprende además de mano de obra, materiales, herramientas, etc. la utilidad que se le pagara al contratista por ejecutar la obra y de ser el caso el IGV. Debe contar con supervisor de obras. La ejecución está a cargo del contratista. Los recursos son proporcionados por el

Ídem. Ídem.

Ídem.

Se rigen por la Ley de contrataciones y su reglamento, específicamente para la adquisición de bienes, servicios y suministros necesarios.

Ídem. La entidad se ahorra la utilidad, que le corresponde al contratista.

Ídem. La ejecución está a cargo de la entidad. Los recursos son proporcionados por la

contratista ya sea a precios unitarios o suma entidad vía presupuesto asignado. alzada. La responsabilidad funcional respecto a la Ídem. obra abarca al funcionario de las áreas pertinentes.

VALORIZACION Es la cuantificación económica de los avances físicos contratados y/o ejecutados, que se realizan en un periodo de tiempo determinado (quincenal o mensual). Las valorizaciones son pagos a cuenta previstos en las bases o en el contrato. Esto no quiere decir que un mes se pague de mas (sobrepago) y en otro mes se pague de menos (para compensar el sobrepago), sino, por el contrario se debe pagar exactamente igual a las clausulas establecidas: dependiendo del avance de obra, con los metrados ejecutados y verificados, en forma conjunta entre el residente, supervisor y contratista. Dependiendo de la modalidad del contrato, si es a suma alzada, las valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de los gastos generales y la correspondiente utilidad del valor referencial. El subtotal asi obtenido se multiplicara por el factor de relación (FR) calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se le agregara el IGV. Para el caso de obras contratadas por el sistema de precios unitarios o por partidas, las valorizaciones se formularan en función de los metrados ejecutados, con los precios unitarios de valor referencial afectado por el factor de relación, agregando separadamente los montos proporcionales de los gastos generales y utilidad ofertados por el contratista, agregando el IGV. NORMATIVIDAD APLICADA: REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES (RLCE), ARTICULO 197, PARA VALORIZACIONES Y METRADOS. Las valorizaciones tienen carácter de pagos a cuenta y serán elaborados el último día de cada periodo previsto en las bases. En las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios se valorizara hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de obras bajo sistema de suma alzada se valorizara hasta el total de los metrados del presupuesto de obra. El plazo máximo de aprobación por el inspector o supervisor de las valorizaciones y su remisión a la entidad para periodos mensuales es de cinco días, contados a partir del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva y será cancelada por la entidad en fecha no posterior al último día de dicho mes. Cuando las valorizaciones se refieran a periodos distintos a los previstos en este párrafo, las bases establecerán el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en este artículo.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones imputables a la entidad, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil. Para el pago de los intereses se formulara una valorización de intereses y se efectuara en las valorizaciones siguientes. TIPOS DE VALORIZACION    

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Valorización de obra principal: del monto contratado. Valorización de obra adicional: de obras adicionales. Valorización de mayores gastos generales: de ampliaciones de plazo. Valorización de intereses: por demora en los pagos. Las obras adicionales se derivan de aquellos trabajos que deben ejecutarse por trabajos como un mayor metrado por realizar una cantidad mayor de una partida contraactual que no es parte del expediente técnico, debido a : Deficiencias del expediente técnico debido a un error u omisión de metrados. Trabajos complementarios de partidas contractuales o nuevas partidas. El pago de gastos generales (articulo 204 RLCE) se produce por: Ampliaciones de plazo por ejecución de obras adicionales. Ampliaciones de plazo por paralización de obra.

RESUMEN Para realizar la valorización de una obra, debe tenerse en cuenta el cronograma valorizado de obra, donde se consignan todos los componentes y partidas integrantes del proyecto de inversión pública, en este documento se consignan las unidades, metrado, costo y avance programado diario. Este documento forma parte del expediente técnico de la obra, su uso es obligatorio por parte del residente. Si la obra se ejecutase de acuerdo a este documento, entonces, la valorización consistiría simplemente en verificar el cumplimiento de acuerdo a lo programado, pero, durante la ejecución se presentan circunstancias que retrasan el avance, usualmente la demora en la disponibilidad de materiales por los procesos de convocatoria convocados por la administración pública (municipalidades y gobierno regional). DEFINICION “Es la cuantificación económica del avance físico en la ejecución de la obra en un periodo determinado”. INTERESES POR DEMORA EN EL PAGO DE LAS VALORIZACIONES DE OBRA PRINCIPAL, ADICIONALES Y MAYORES GASTOS GENERALES. Las valorizaciones se presentan para su reconocimiento el último día de cada periodo previsto en las bases o en el contrato, en función de los metrados ejecutados con los

precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y de utilidad. Para los adicionales de obra (no están consideradas en el expediente técnico, ni en el contrato, pero su ejecución es necesaria o indispensable para alcanzar la meta prevista de la obra principal) se presentan los siguientes casos:  

Los adicionales menores o iguales al 15% del monto del presupuesto, se autoriza su ejecución y pago la entidad contratante. Los adicionales mayores del 15% del monto del contrato, deben ser aprobados por la entidad, pero la CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA debe autorizar su pago. Los adicionales de obra pueden ser por mayores metrados (con precios unitarios del presupuesto base) o por obras complementarias (con precios unitarios pactados). En caso de incumplimiento del pago por parte de la entidad, a menos que el retraso se deba a un caso fortuito o de fuerza mayor, se deberá reconocer el pago de intereses según lo establece el Código civil. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, el contratista tiene el derecho a que se reconozca los intereses pactados en el contrato, de no ser así, se utilizara la tasa de interés legal (TIL) que es publicada por el Banco Central de Reserva. 𝑖=

𝐓𝐈𝐋 𝐚𝐥 𝐝𝐢𝐚 𝐝𝐞 𝐩𝐚𝐠𝐨 𝐯𝐚𝐥𝐨𝐫𝐢𝐳𝐚𝐜𝐢𝐨𝐧 𝐓𝐈𝐋 𝐝𝐞 𝐮𝐥𝐭𝐢𝐦𝐨 𝐝𝐢𝐚 𝐪𝐮𝐞 𝐝𝐞𝐛𝐢𝐨 𝐩𝐚𝐠𝐚𝐫𝐬𝐞 𝐥𝐚 𝐯𝐚𝐥𝐨𝐫𝐢𝐳𝐚𝐜𝐢𝐨𝐧 𝐈𝐍𝐓𝐄𝐑𝐄𝐒𝐄𝐒 = 𝐯𝐚𝐥𝐨𝐫𝐢𝐳𝐚𝐜𝐢𝐨𝐧 𝐥𝐢𝐪𝐮𝐢𝐝𝐚 ∗ 𝐢

I: factor de interés Valorización bruta=valorización del mes-reajuste Valorización neta = valorizacion neta-amortización de adelanto

LIQUIDACION DE OBRAS PÚBLICAS

Las obras por administración directa se ejecutan por la entidad que emplea la dirección técnica, personal, mano de obra, personal administrativo, maquinaria y equipo y otros elementos para llevar a cabo la construcción y puesta en marcha de los proyectos de inversión publica. La liquidación es el acto administrativo, técnico y financiero realizado por la comisión de liquidación y recepción de obras publicas designados formalmente para determinar en forma objetiva la calidad de los trabjos de ingeniería y afines, asi como señalar en forma especifica el monto efectivamente invertido en un proyecto u obra concluida y su estado operativo, en concordancia con los documentos que lo sustentan, reflejados en los registros y rendiciones correspondientes asi como en las valorizaciones, conciliaciones y concordancia de toda la documentación sustentatoria del gasto que demuestre la correcta utilización de los recursos recibidos. La liquidación se sustenta en:  

La obra física ejecutada de acuerdo al expediente técnico, reflejada en la valorización final. La rendición final de cuentas, que viene a ser el conjunto de documentos contables (órdenes de compra, ordenes de salida, pecosas, etc.) y administrativos que demuestran la correcta utilización de los recursos recibidos, además deben reflejar la inversión realizada durante el desarrollo del proyecto.

BASE LEGAL:             

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Ley Nº27444. Ley del procedimiento administrativo general. Ley Nº28411. Ley general del sistema nacional de presupuesto. Ley anual de presupuesto del sector publico del año correspondiente. Directiva de programación y formulación presupuestal del año pertinente. Directiva de aprobación, ejecución y control presupuestal del año pertinente. Ley Nº27842. Ley marco de la modernización de la gestión del estado. Ley Nº 27783. Ley de bases de la descentralización. Ley Nº27972. Ley orgánica de municipalidades. Ley Nº27293. Ley del sistema nacional de inversión pública. Resolución de contraloría general Nª195-88-CG, que aprueba las normas para la ejecución de obras por administración directa. Decreto legislativo Nº276 y sus normas. Reglamento nacional de edificaciones. Resolución jefatural Nº008-2002-EF/68.01, Nº006-2002-EF/68.01: Plazos máximos para proyectos de inversión pública, Contenidos mínimos para estudios de pre inversión a nivel de perfil. Decreto supremo Nº154-2001-EF, que aprueba el Reglamento general de procedimientos administrativos de bienes de propiedad fiscal y su modificatoira D.S. Nº107-2003-EF.

DOCUMENTACION QUE COMPRENDE LA LIQUIDACION TECNICO – FINANCIERA Es el conjunto de documentos que fueron inicialmente aprobados y que permite conocer los antecedentes de la obra que se liquida, por tanto, se debe requerir la resolución de aprobación, que comprende:            

Memoria descriptiva. Especificaciones técnicas. Planos de ejecución de obra. Metrados. Valor referencial. Presupuesto de obra. Análisis de precios unitarios. Calendario valorizado de avance de obra. Formula polinomica. Estudio de mecánica de suelos. Estudio geológico. Estudio de impacto ambiental. LIQUIDACION TECNICA

Se toma en cuenta la estructura del valor referencial dado por la valorización total ejecutada, incluido los adicionales de obra y cualquier otro concepto producido por la variación y/o modificación que implique la variación del valor referencial, por lo tanto, para la determinación de los montos reales, se realiza una verificación física de la obra y consiste en el proceso de recopilación de la documentación técnica sustentatoria de la ejecución de la obra, especialmente del expediente técnico y sus modificaciones y su contrastación o conciliación con la ejecución física de la obra, para la respectiva consolidación técnica con la cual se determinara el costo real de la obra y su ejecución física en términos y condiciones de calidad de los que fue planteado. La liquidación puede ser final (obra concluida, apta para su puesta en servicio) o como liquidación parcial (obra inconclusa, intervenida o paralizada por causales presupuestales, resolución de contrato u otras). Documentos que lo sustenta:         

Expediente técnico inicial y su resolución de aprobación. Expediente técnico final. Ficha de resumen de la liquidación. Memoria descriptiva valorizada. Especificaciones técnicas de las partidas ejecutadas. Metrado final de los trabajos ejecutados y valorizados. Metrado de las partidas físicas adicionales. Metrado de las partidas físicas reducidas. Planos de replanteo o finales de obra.

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Ficha resumen de la obra ejecutada. Informe final de ejecución de obra. Título de propiedad del terreno o documento de tenencia legal. Acta de entrega del terreno. Resolución de designación del supervisor. Resolución de designación del residente de obra. Informe de evaluación del expediente técnico. Solicitud de apertura del libro de planilla de obreros. Solicitud de recepción de obra con documentos de designación del comité de liquidación y recepción. Acta de constatación física. Acta de recepcion de obra. Solicitud de cierre del libro de planilla. Calendario reprogramado de obra. Cuadro de metrados realmente ejecutados. Resumen de avance físico mensual. Pruebas de control de calidad. Planilla de tareo semanal. Cuaderno de obra. Sustento de ampliación de plazo. Sustento de adicionales. Resolución de modificación del presupuesto analítico. Fotografías del proceso constructivo y culminación de obra. LIQUIDACION FINANCIERA

Es el conjunto de actividades realizadas para determinar el costo real de la ejecución de obra y su conformidad con el presupuesto aprobado, por tanto, es un proceso necesario e indispensdable para verificar la inversión realizada y el movimiento financiero, asi como la documentación que los sustenta, determinando el gasto financiero real de la obra o proyecto ejecutado, que comprende todos los desembolsos realizados en el pago de mano de obra, materiales, equipos (incluyendo la utilización de saldos de inventario de otras obras y la deducción de saldo actual de almacén, herramientas utilizadas y/o prestadas), maquinaria y equipo y gastos generales atribuibles a la ejecución de la obra. Documentos que lo sustenta:       

Cuadro de liquidación financiera. Reporte de partidas especificas de gasto. Informe financiero final. Balance de ejecución presupuestal. Cuadro analítico del presupuesto ejecutado. Consolidado de la planilla, incluido las bonificaciones y retenciones, descuentos y aportaciones. Cuadro de materiales utilizados.

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Saldo de materiales valorizados. Materiales que adeuda la obra. Materiales otorgados a otras obras en calidad de préstamo. Equipos e implementos adquiridos para la obra. Cuaderno de control de materiales. Control de maquinaria. Documentos sustentarorios de gasto: comprobantes de pago con sus respectivas órdenes de compra, pecosas, ordenes de servicios, ordenes de trabajo, planillas, contratos, gastos de alquiler de maquinaria y equipo, cuadros de consumo de combustible. Resolución de modificación del presupuesto analítico. Contratos de mano de obra especializada.

Procedimiento de liquidación: 

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Se solicitara a la oficina de contabilidad toda la información financiera y presupuestal aprobada y ejecutada durante el proceso de construcción. Para lo cual, dicha oficina proporcionara información analítica y consolidada de cada proyecto u obra, separando la información financiera (registro contable, notas de contabilidad, anexos, etc.) de la información presupuestal (reporte analítico de asignación presupuestal de la obra, ejecución presupuestal, compromisos y pagos.) Solicitar a la oficina de contabilidad los documentos presupuestarios y financieros registrados en el SIAF, los mismos que serán identificados con el código del programa, subprograma, proyecto, etc. Los que estarán asociados con la obra que se liquida. Solicitar a la oficina de presupuesto los reportes de la afectación presupuestal de cada proyecto u obra ejecutada durante los ejercicios que se liquidan, identificándolos con el código del programa, subprograma, componente y código del proyecto u obra. Solicitar a la oficina de tesorería o a la oficina donde se encuentren resguardados los originales de los comprobantes de pago relacionados con la obra. Conciliar la cuenta bancaria con el saldo presentado en el control del auxiliar estándar de bancos asignado a la obra ejecutada a efectos de comprobar los montos depositados, pagados y saldos bancarios al termino de la obra. De existir disponibilidad de fondos en bancos, trasladar dicho valor al documento de liquidación total del proyecto. De no existir saldo disponible en la cuenta bancaria, cierre con doble línea el ultimo saldo reflejado en el libro de bancos. Para el cierre de la cuenta bancaria, proceda a enviar al banco carta solicitándolo. Realizar el análisis de los montos comprometidos y pagados en la ejecución de la obra y concilie con los documentos fuente asi como con los comprobantes de pago, contrastando con la documentación que respalda

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a los documentos fuente, informe de avance de ejecución de obra, informe de supervisión, actas de recepción parciales o finales de la obra y vouchers de cheques pagados. Con la documentación obtenida, traslade la información al formulario de liquidación total del proyecto. La liquidación financiera se establecerá restando al monto asignado (1,200) del proyecto el total de obligaciones ejecutadas (1,000). La diferencia entre el monto asignado y los pagos efectuados del proyecto deberán ser los recursos disponibles en cuenta bancaria (1,2001,000=200). La sumatoria del saldo en bancos y las obligaciones pagadas deberá ser igual al monto asignado al proyecto. COSTO TOTAL DE LA OBRA 1,000 = 1,200 Recurso financiero asignado (-) Saldo en bancos (200) Total desembolsos 1,000

Archivo de la documentación El jefe de la oficina de contabilidad es el responsable de la custodia de la documentación que respalda la liquidación financiera del proyecto, debiendo ordenarla en orden cronológico. Deberá tener copia del contrato, fianzas, bases de licitación, ofertas presentadas, análisis de ofertas de la comisión evaluadora correspondiente, acuerdos de concejo municipal de adjudicación del proyecto y orden de inicio que corresponden a la documentación de la fase administrativa que complementa el expediente del proyecto.