Lrbrl Esquemas

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ESQUEMAS

LRBRL 7/1985 Ley LeyReguladora Reguladorade deBases Basesde deRégimen RégimenLocal Local

OpoEsquemas, 2020 © Todos los derechos reservados. Prohibida su venta y distribución sin autorización expresa de OpoEsquemas S.L. Edición 1.ª agosto 2020. ISBN: 978-84-122467-0-4

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, registro u otros métodos sin el previo permiso y por escrito de los titulares del copyright. Reservados todos los derechos, incluido el derecho de venta, alquiler, préstamo o cualquier otra forma de cesión del uso de este ejemplar.

AUTORES © Estefanía Campos Díaz. Idea original. © Antonio Ferre Sánchez. Coodinador del proyecto. © Olga Hernández Rodríguez. Directora del proyecto. © Irene Verdú González. Adaptación de contenido. © María de las Nieves Posada Barrios. Edición de ilustraciones. © Noemí Sánchez Martinez. Edición de ilustraciones.

ELEMENTOS NUEVOS

¿Qué hay de

NUEVO

en esta ley? Somos conscientes de la complejidad de la LRPRL, por eso, como nuestro objetivo es facilitarte el estudio y comprensión de la ley, hemos incluido algunas en su redacción.

Orden Así, verás que hemos cambiado el orden de algunos apartados de artículos concretos con el de integrar y agrupar todas aquellas partes del texto que hablen de lo mismo o que estén relacionadas. Con ello conseguimos que, de un solo vistazo, tengas relacionadas todas las cuestiones comunes sobre un aspecto en concreto, dando así cohesión y orden a la dicción de la ley, que como bien sabrás, no siempre está perfectamente estructurada y ordenada.

2

ELEMENTOS NUEVOS

Nuevos bocadillos

En OpoEsquemas elaboramos los esquemas a «nuestra manera» que consiste en darles una vuelta para facilitar el estudio y comprensión de la ley aportando como valor añadido nuestros recursos, minirecursos, pósteres, y ahora también, cambios de estructura, para conseguir encontrar el sentido global del texto e integrarlo de manera que adquieras una visión completa de la materia que estudias.

Esta ley incluye en - Salvo las de tesorería algunos artículos ciertas aclaraciones o nes del contenido que Que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones desarrolla. Por ser precivivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en samente aclaraciones o el ejercicio anterior. las hemos sacado del esquema en recuadros que encontrarás junto a la referencia a la que aluden. Así conseguimos más claridad en los esquemas y ordenar los contenidos de forma lógica que facilite la comprensión y la visión global del texto.

No obstante, no te preocupes porque no hemos quitado partes de los artículos ni alterado la literalidad de la ley, solo hemos cambiado el orden en algunos casos y lo hemos adaptado respetando siempre el rigor literal del texto.

Subtítulos Además de lo anterior, hemos incluido epígrafes que no contiene la ley. En este texto, cada artículo tiene asignado un título por el legislador, pero hay preceptos que, bajo un mismo título, desarrollan cuestiones o conceptos diferentes. Para aportar mayor claridad y orden al texto, hemos puesto subtítulos a algunos apartados de ciertos artículos señalando así de qué trata ese apartado o párrafo concreto y centramos el asunto para ayudarte en su comprensión.

...

...

Corchetes cortados Esta ley tiene artículos muy largos y farragosos, por eso, a veces el contenido de un mismo paréntesis abarca varias páginas. Para que no te pierdas y te sea fácil continuar la lectura del artículo, hemos incluido paréntesis cortados que verás como una línea continua que llega hasta el del contenido que corresponde a ese paréntesis.

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01

CURVA DEL OLVIDO ________ Pág. 7 Información importante sobre cómo organizar el estudio para optimizar la memorización.

02

PLANIFICACIÓN _________ Pág. 8 Guía visual para marcar el objetivo de artículos y seguir los repasos que propone la curva del olvido.

ESQUEMAS LRBRL __________________________________________________________________ Pág. 11 Estructura. Título I. Disposiciones Generales. Título II. El municipio. Título III. La provincia. Título IV. Otras entidades locales. Título V. Disposiciones comunes a las entidades locales. Título VII. Personal al servicio de las entidades locales. Título VIII. Haciendas locales. Título IX. Organización para la cooperación entre las AA. PP. en materia de admón. local. Título X. Régimen de organización de los municipios de gran población. en determinadas materias. Disposiciones. Recursos didácticos extra.

06

ÍNDICE GLOSARIO BOCADILLOS ________ Pág. 231

Pág. 13 Pág. 17 Pág. 23 Pág. 64 Pág. 81 Pág. 84 Pág. 127 Pág. 140 Pág. 165

05

SÍMBOLOS QUE PUEDES ENCONTRAR EN EL CONTENIDO

Código de Colores Títulos Capítulos

Pág. 180

Icono que representa la idea general de cada artículo.

Pág. 203 Pág. 207 Pág. 219

Bocadillo que aclara o aporta información adicional.

Pág. 175

Bombilla que indica la existencia de un recurso en la parte de «Recursos Didácticos LRBRL»

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8

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LRB RL 11

ESTRUCTURA

ESTRUCTURA

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES Art. 1. Municipios, provincias e islas Art. 2. Autonomía de las EE. LL. Art. 3. Tipos de EE. LL. Art. 4. Potestades de las EE. LL. Art. 5. Capacidad jurídica de los EE. LL. Art. 6. Actuación de las EE. LL. Art. 7. Competencias de las EE. LL. Art. 8. Gestión ordinaria de las provincias e islas Art. 9. Limitaciones a las normas de desarrollo de la LBRL Art. 10. Relaciones recíprocas y coordinación entre Admones

TÍTULO II. EL MUNICIPIO Art. 11. El municipio

CAPÍTULO I. TERRITORIO Y POBLACIÓN Art. 12. El término municipal Art. 13. Creación, supresión, alteración y fusión de municipios Art. 14. Denominación de los municipios Art. 15. Inscripción en el padrón municipal

Art. 16. Padrón municipal Art. 17. Gestión del padrón municipal Art. 18. Derechos y deberes de los vecinos

CAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN

Art. 19. Gobierno y administración municipal Art. 20. Organización municipal Art. 21. El alcalde Art. 22. El pleno Art. 23. La Junta de Gobierno Local Art. 24. Gestión desconcentrada Art. 24 bis. Entes de ámbito territorial inferior al municipio

CAPÍTULO III. COMPETENCIAS Art. 25. Competencias del municipio Art. 26. Servicios del municipio Art. 27. Delegación de competencias Art. 28. (Suprimido)

CAPÍTULO IV. REGÍMENES ESPECIALES Art. 29. Régimen de Concejo Abierto Art. 30. Regímenes especiales

TÍTULO III. LA PROVINCIA CAPÍTULO I. ORGANIZACIÓN Art. 32. Organización provincial Art. 32 bis. Personal directivo de diputaciones, cabildos y consejos insulares Art. 33. El pleno de la diputación Art. 34. El presidente de la diputación Art. 35. La Junta de Gobierno

CAPÍTULO II. COMPETENCIAS Art. 36. Competencias de la diputación o entidad equivalente Art. 37. Delegación de la gestión y ejecución de servicios Art. 38. Aplicación de este capítulo a otras corporaciones de carácter representativo

CAPÍTULO III. REGÍMENES ESPECIALES Art. 39. Régimen de los órganos forales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya Art. 40. Régimen de las CC. AA. uniprovinciales y de la Comunidad Foral de Navarra Art. 41. Régimen de los cabildos insulares canarios y de los consejos insulares de las Islas Baleares

TÍTULO IV. OTRAS ENTIDADES LOCALES Art. 42. La comarca Art. 43. El área metropolitana Art. 44. Régimen de las mancomunidades Art. 45. (Sin contenido)

TÍTULO V. DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO I. RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO Art. 46. Funcionamiento de los órganos colegiados de las corporaciones locales Art. 47. Acuerdos de las corporaciones locales Art. 49. Procedimiento para la aprobación de las ordenanzas locales competencias

13

ESTRUCTURA Art. 51. Ejecutividad de los actos de las EE. LL. Art. 52. Actos y acuerdos impugnables de las EE. LL. Art. 53. Revisión de actos por las corporaciones locales Art. 54. Responsabilidad de las EE. LL. por daños y perjuicios

CAPÍTULO II. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS Art. 55. Relaciones entre Admones. Art. 56. Intercambio de información entre Admones. Art. 57. Cooperación interadministrativa Art. 57 bis. Garantía de pago en el ejercicio de competencias delegadas Art. 58. Órganos de colaboración Art. 59. Coordinación de la actividad de la Admón. Local Art. 60. Incumplimiento de obligaciones por las EE. LL. Art. 61. Disolución de los órganos de las CC. LL. Art. 62. Participación o integración en actuaciones o procedimientos con la AGE y/o CC. AA.

CAPÍTULO III. IMPUGNACIÓN DE ACTOS Y ACUERDOS Y EJERCICIO DE ACCIONES Art. 63. Impugnación de actos y acuerdos Art. 64. Ampliación de información Art. 65. Actos o acuerdos de las EE. LL. infractores del ordenamiento jurídico Art. 66. Impugnación de actos o acuerdos de las EE. LL. que menoscaben competencias del Estado o de las CC. AA.

14

Art. 67. Impugnación de actos o acuerdos de las EE. LL. que atenten gravemente al interés general de España Art. 68. Acciones de las EE. LL. para la defensa de sus bienes y derechos

CAPÍTULO IV. INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAS Art. 69. Información y participación de los ciudadanos en la vida local Art. 70. Publicidad de sesiones y acuerdos de los órganos de las corporaciones locales Art. 70 bis. Participación de los vecinos en los municipios Art. 70 ter. Publicidad de las actuaciones de las AA. PP. Art. 71. Consulta popular Art. 72. Corporaciones locales de utilidad pública

CAPÍTULO V. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES Art. 73. Elección y prerrogativas de los miembros de las CC. LL. Art. 74. Servicios especiales Art. 75. Retribuciones Art. 75 bis. Régimen retributivo de los miembros de las CC. LL. y del personal al servicio de las EE. LL. Art. 75 ter. Limitación en el número de los cargos públicos de las EE. LL. con dedicación exclusiva Art. 76. Abstención de los miembros de las CC. LL. Art. 77. Derecho a la información Art. 78. Régimen de responsabilidad

TÍTULO VI. BIENES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS, Y CONTRATACIÓN CAPÍTULO I. BIENES Art. 79. Patrimonio de las EE. LL. Art. 80. Régimen jurídico los bienes de las EE. LL. Art. 82. Prerrogativas de las EE. LL. respecto de sus bienes Art. 83. Montes vecinales en mano común

CAPÍTULO II. ACTIVIDADES Y SERVICIOS Art. 84. Intervención de las EE. LL. en la actividad de los ciudadanos Art. 84 bis. Medios de control preventivo de los requisitos para el ejercicio de actividades que no precisen autorización Art. 85. Servicios públicos locales Art. 85 bis. Gestión directa de los servicios de competencia local Art. 85 ter. Sociedades mercantiles locales Art. 86. Desarrollo de actividades económicas por las EE. LL. Art. 87. (Derogado)

CAPÍTULO III. CONTRATACIÓN Art. 88. (Derogado)

ESTRUCTURA

TÍTULO VII. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES Art. 89. Personal al servicio de las EE. LL. Art. 90. Plantilla y relación de puestos de trabajo Art. 91. Selección del personal de las CC. LL.

CAPÍTULO II. DISPOSICIONES COMUNES A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA Art. 92. Funcionarios al servicio de la Admón. Local Art. 92 bis. Funcionarios de la Admón. Local con habilitación de carácter nacional Art. 93. Estructura, cuantía y criterios de valoración de las retribuciones Art. 94. Jornada laboral Art. 95. Participación en la determinación de las condiciones de empleo Art. 96. Cursos de perfeccionamiento, especialización y promoción para funcionarios de las EE. LL. Art. 97. Publicidad de las convocatorias

CAPÍTULO III. SELECCIÓN Y FORMACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL Y SISTEMA DE PROVISIÓN DE PLAZAS Art. 98. Selección, formación y habilitación Art. 99. Provisión de puestos de trabajo

CAPÍTULO IV. SELECCIÓN DE LOS RESTANTES FUNCIONARIOS Y REGLAS SOBRE PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO Art. 100. Competencias de las diferentes Admones. Art. 101. Reglas para la provisión de puestos de trabajo en la Admón. Local Art. 102. Régimen de las pruebas de selección y los concursos para la provisión de puestos de trabajo

CAPÍTULO V. DEL PERSONAL LABORAL Y EVENTUAL

Art. 103. Personal laboral del sector público local Art. 103 bis. Masa salarial del personal laboral del sector público local Art. 104. Régimen del personal eventual Art. 104 bis. Personal eventual de las EE. LL.

TÍTULO VIII. HACIENDAS LOCALES Art. 105. Régimen económico de las Haciendas locales Art. 106. Potestad tributaría tributos locales Art. 108. Recurso de reposición Art. 109. Extinción total o parcial de deudas Art. 110. Declaración de nulidad de pleno derecho y revisión de los actos dictados en vía de gestión tributaria Art. 111. Publicación y entrada e vigor de acuerdos de establecimiento, supresión y ordenación de Art. 112. Presupuesto de las EE. LL. Art. 113. Actuaciones contra los actos que ponen Art. 114. Régimen de contabilidad pública Art. 115. Fiscalización externa Art. 116. Aprobación de las cuentas anuales Art. 116 bis. Contenido y seguimiento del plan Art. 116 ter. Coste efectivo de los servicios.

TÍTULO IX. ORGANIZACIONES PARA LA COOPERACIÓN ENTRE LAS AA. PP. EN MATERIA DE ADMÓN. LOCAL Art. 117. Comisión Nacional de Admón. Local (CNAL) Art. 118. Comisión Nacional de Admón. Local (CNAL). Funciones Art. 119. Comisión Nacional de Admón. Local (CNAL). Solicitud de impugnación de normas lesivas Art. 120. Instituto de Estudios de Admón. Local Art. 120 bis. Órganos de cooperación

TÍTULO X. RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN CAPÍTULO I. ÁMBITO DE APLICACIÓN Art. 121. Ámbito de aplicación

CAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS MUNICIPALES NECESARIOS Art. 122. Organización del pleno Art. 123. Atribuciones del pleno Art. 124. El alcalde Art. 125. Los tenientes de alcalde Art. 126. Organización de la Junta de Gobierno Local Art. 127. Atribuciones de la Junta de Gobierno Local Art. 128. Los distritos Art. 129. La asesoría jurídica Art. 130. Órganos superiores y directivos Art. 131. El Consejo Social de la Ciudad Art. 132. Defensa de los derechos de los vecinos

15

CAPÍTULO III. GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA ciera Art. 134. Órgano u órganos de gestión económiArt. 135. Órgano de gestión tributaria Art. 136. Órgano responsable del control y de la Art. 137. Órgano para la resolución de las reclamaciones económico-adtivas.

CAPÍTULO IV. CONFERENCIA DE CIUDADES Art. 138. La Conferencia de Ciudades

TÍTULO XI. TIPIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES POR LAS ENTIDADES LOCALES EN DETERMINADAS MATERIAS en determinadas materias ordenanzas locales Art. 141. Límites de las sanciones económicas

DISPOSICIONES [Disposiciones adicionales] - DA. 1.ª. - DA. 2.ª. Régimen foral vasco - DA. 3.ª. - DA. 4.ª. - DA. 5.ª. - DA. 6.ª. - DA. 7.ª. Acceso a los datos del padrón

- DA. 8.ª. Especialidades de las funciones correspondientes a los funcionarios de Admón. Local con habilitación de carácter nacional en los municipios incluidos en el ámbito de aplicación del título X y en los cabildos insulares canarios regulados en la DA. 14.ª - DA. 9.ª. Redimensionamiento del sector público local - DA. 10.ª. Policías Locales - DA. 11.ª. Régimen especial de los municipios de gran población - DA. 12.ª. Retribuciones en los contratos mercantiles y de alta dirección del sector público local y número máximo de miembros de los órganos de gobierno - DA. 13.ª. - DA. 14.ª. Régimen especial de organización de los cabildos insulares canarios - DA. 15.ª. Régimen de incompatibilidades y declaraciones de actividades y bienes de los directivos locales y otro personal al servicio de las EE. LL. - DA. 16.ª. Mayoría requerida para la adopción de acuerdos en las CC. LL. [Disposiciones derogatorias] - Disposición derogatoria [Disposiciones transitorias] - DT. 1.ª - DT. 2.ª - DT. 3.ª - DT. 4.ª - DT. 5.ª - DT. 6.ª - DT. 7.ª - DT. 8.ª - DT. 9.ª - DT. 10.ª - DF. 1.ª - DF. 2.ª - DF. 3.ª - DF. 4.ª - DF. 5.ª

pág. 223

pág. 221

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pág. 226

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16 10

5

PALABRAS

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DISPOSICIONES

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DISPOSICIONES

209

DISPOSICIONES

210

DISPOSICIONES

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DISPOSICIONES

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DISPOSICIONES

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DISPOSICIONES

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DISPOSICIONES

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DISPOSICIONES

216

CREACIÓN Y FUSIÓN DE MUNICIPIOS

220

CREACIÓN Y FUSIÓN DE MUNICIPIOS

221

PADRÓN MUNICIPAL

222

REGÍMENES MUNICIPALES

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IMPUGNACIÓN DE ACTOS DE LAS EE. LL.

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IMPUGNACIÓN DE ACTOS DE LAS EE. LL.

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SUMARIO DE PLAZOS

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SUMARIO DE PLAZOS

228

SUMARIO DE PLAZOS

229

ÍNIDICE DE CONCEPTOS INCLUIDOS EN LOS BOCADILLOS

G Gestión urbanística Gravar

PÁG. 42 PÁG. 19

M Municipalización Municipalización Anteiglesia

PÁG. 49

Bienes inalienables, inembargables e imprescriptibles Bienes patrimoniales

PÁG. 127 PÁG. 127

Clases pasivas

PÁG. 115

Declaración de lesividad Derechos reales Deuda líquida, vencida y exigible

PÁG. 46 PÁG. 111 PÁG. 167

O Operaciones activas de gestión de tesorería Operaciones de crédito

PÁG. 41 PÁG. 41

P Permutar Planeamiento de desarrollo Planeamiento general

PÁG. 19 PÁG. 42 PÁG. 42

T Tasas

PÁG. 56

V

F Funcionario de empleo

PÁG. 46 PÁG. 45 PÁG. 186

PÁG. 161

Voto de calidad

PÁG. 40

Vencida

PÁG. 167

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