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MANUAL DE INTELIGENCIA
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RD. N° 1045-2006-DIRGEN/EMG del 17MAY2006, APROBANDO MANUAL DE DOCTRINA Y PROCEDIMIENTOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA POLICIAL
POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCION DE INTELIGENCIA PNP
"MANUAL DE DOCTRINA Y PROCEDIMIENTOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA POLICIAL"
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INDICE Pag. INTRODUCCIÓN.................................................................................... CAPITULO I OBJETO, FINALIDAD Y ALCANCE......................................................... CAPITULO II BASE LEGAL, CONCEPTOS BÁSICOS DE INTELIGENCIA..................................................................................... CAPITULO III DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA............................................. CAPITULO IV DE LA ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA....................... CAPITULO V DE LA BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN............................................... CAPITULO VI DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES.......................... CAPITULO VII DE LA DIFUSIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA.................. CAPITULO VIII DEL PERSONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL.................................. CAPITULO IX ACTIVIDADES ESPECIALES DE INTELIGENCIA................................ CAPITULO X DE LOS FUNDAMENTOS DE LA INTELIGENCIA POLICIAL............... CAPITULO XI DE LAS OPERACIONES DE VIGILANCIA............................................. CAPITULO XII DEL MANEJO DE INFORMANTES Y CONFIDENTES.......................... CAPITULO XIII DE LA CONTRAINTELIGENCIA............................................................. CAPITULO XIV DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA......................................................... CAPITULO XV DOCUMENTOS DE LA SECCION DE INTELIGENCIA.......................... 2
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BIBLIOGRAFÍA........................................................................................
INTRODUCCION INDIVIDUAL Y CORPORATIVAMENTE, TODA ACTIVIDAD HUMANA OBEDECE A UN PROCESO MENTAL DE CRUCE DE INFORMACIONES APREHENDIDAS, QUE PERMITE A QUE SE DECIDA POR LA OPCIÓN MÁS ÚTIL, PARA DETERMINADOS FINES. CUANDO ESTA ACTIVIDAD HUMANA SE DESARROLLA, EMPLEANDO UN PROCEDIMIENTO METÓDICO, SE CONVIERTE EN UNA DISCIPLINA CIENTÍFICA, QUE TOMA EL 3
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NOMBRE DE INTELIGENCIA, Y QUE SE UTILIZA PARA EL ASESORAMIENTO, LA TOMA DE DECISIONES Y EL PLANEAMIENTO Y CONDUCCIÓN DE LAS OPERACIONES. EN ESE CONTEXTO, LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, INSTITUCIÓN TUTELAR DEL ESTADO QUE TIENE COMO FINALIDAD FUNDAMENTAL: “GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO. PRESTA PROTECCIÓN Y AYUDA A LAS PERSONAS Y A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y LA SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PÚBLICO Y DEL PRIVADO. PREVIENE, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA. VIGILA Y CONTROLA LAS FRONTERAS” (CONTEMPLADA EN EL ART. 166 DE LA ACTUAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ), REAFIRMA EL OBJETIVO PRINCIPAL, ORIGINARIO Y PRIMIGENIO DE LA POLICÍA: EL ORDEN PÚBLICO Y LA PAZ SOCIAL, POR LO QUE TAMBIÉN REQUIERE DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA COMO PRODUCTO DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES QUE CAPTA, PARA LA EFECTIVIZACIÓN ÓPTIMA DEL SERVICIO POLICIAL. LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL DEBE DE ESTAR GARANTIZADA CON LA EXISTENCIA DE PERSONAL DE INTELIGENCIA, CON UNA PREPARACIÓN ARMÓNICA E INTEGRAL DE SUS CONOCIMIENTOS, HABILIDADES, APTITUDES Y ACTITUDES, DESARROLLADA CON LA EDUCACIÓN, QUE COMO PROCESO SOCIAL, CONSTITUYE EL MEDIO MÁS EFICAZ PARA INCULCAR LOS CONOCIMIENTOS PROFESIONALES Y DESARROLLAR SUS HABILIDADES CON EL PROPÓSITO DE PRESERVARLOS Y PROFUNDIZARLOS. LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA DE LA PNP, COMO ÓRGANO CENTRAL Y RECTOR DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL (SIPOL), A TRAVÉS DE SU ÓRGANO DE INSTRUCCIÓN, LA ESCUELA DE INTELIGENCIA POLICIAL (ESCINPOL), TIENE LA GRAN RESPONSABILIDAD DE FORMAR, CAPACITAR Y ESPECIALIZAR, INTELECTUAL Y FÍSICAMENTE, AL PERSONAL POLICIAL COMO ANALISTAS Y AGENTES DE INTELIGENCIA POLICIAL. EL PRIMERO, CAPACITADO PARA REALIZAR EL PROCESAMIENTO DEL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, ASÍ COMO, LA FORMULACIÓN DE ESTUDIOS, RESÚMENES Y APRECIACIONES DE INTELIGENCIA; Y EL SEGUNDO, EL AGENTE DE INTELIGENCIA, CAPACITADO PARA PARTICIPAR EN LA BÚSQUEDA DE INFORMACIONES Y EN LAS OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA, FUNDAMENTALMENTE DE NATURALEZA CLANDESTINA, QUE REALIZA UNA ORGANIZACIÓN DE ESTA ÍNDOLE Y QUE FAVORECEN EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.
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GENERALIDADES
CAPITULO I OBJETO, FINALIDAD Y ALCANCE ART. 1º. EL PRESENTE REGLAMENTO TIENE POR OBJETO: ESTABLECER LOS PRINCIPIOS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS A EMPLEARSE EN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA ASÍ COMO PARA LA FORMULACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN EMPLEADA EN DICHA ACTIVIDAD EN LA POLICÍA NACIONAL DEL PERU. ART. 2º. EL REGLAMENTO TIENE POR FINALIDAD: DETERMINAR LA DOCTRINA Y LOS LINEAMIENTOS OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS QUE SE EMPLEAN EN EL AREA DE INTELIGENCIA DENTRO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. LOGRAR UNIFORMIDAD EN EL LENGUAJE EMPLEADO ASI COMO EN LOS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS REALIZADOS EN EL AREA DE INTELIGENCIA. CONSEGUIR LA CORRECTA Y ADECUADA FORMULACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS DOCUMENTOS EMPLEADOS EN EL AREA DE INTELIGENCIA POLICIAL POR TODO EL PERSONAL DEL INSTITUTO. ART. 3º. LA DOCTRINA DEL PRESENTE REGLAMENTO ES APLICABLE EN TODO TIEMPO Y CIRCUNSTANCIA Y SERÁN CUMPLIDAS OBLIGATORIAMENTE POR TODOS LOS ÓRGANOS DE INTELIGENCIA COMPONENTES DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.
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CAPITULO II BASE LEGAL Y DEFINICIÓN DE TERMINOS ART. 4º. EL PRESENTE REGLAMENTO TIENE EL SIGUIENTE SUSTENTO LEGAL: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ LEY Nº 24949 MODIFICATORIA DE LA CONSTITUCIÓN LEY DEL SINA ART. 496 DEL EJEM (DL. Nº 23214) - DOCUMENTOS CLASIFICADOS LEY DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ. DS Nº 009 –CCFA DE 30NOV77, SEGURIDAD CONJUNTA DE LAS INFORMACIONES. ART. 5º. LA DEFINICIÓN DE LOS TÉRMINOS EMPLEADOS EN EL REGLAMENTO SON LOS SIGUIENTES:
1.
INFORMACION ES TODO AQUEL DATO ESPECÍFICO SOBRE ALGÚN HECHO, FENÓMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL. COMO DATO, CONSTITUYE EL ANTECEDENTE NECESARIO PARA LLEGAR AL CONOCIMIENTO Y ES OBTENIDO A TRAVÉS DE LOS SENTIDOS DIRECTA O INDIRECTAMENTE. LA INFORMACIÓN ES ESENCIALMENTE OBJETIVA POR QUE DESCRIBE EL DATO EN SÍ LO MÁS CERCANO A LA REALIDAD Y NO A INTERPRETACIONES PERSONALES INTERESADAS O APASIONADAS. NO ES ESPECULATIVA Y SU CONTENIDO PUEDE ESTAR REFERIDA AL PRESENTE, PASADO Y/O FUTURO.
2.
INFORMACIÓN POLICIAL ES TODO CONOCIMIENTO REFERIDO A CUALQUIERA DE LOS CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA (POLÍTICO, SOCIOLÓGICO, DELINCUENCIAL, TERRORISMO, TID, ETC.), QUE TENGA RELACIÓN CON EL ÁMBITO FUNCIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, PRESCRITO EN EL ART.166 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. "ARTÍCULO 166° LA POLICÍA NACIONAL TIENE POR FINALIDAD FUNDAMENTAL GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO. PRESTA PROTECCIÓN Y AYUDA A LAS PERSONAS Y A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y LA SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PÚBLICO Y DEL PRIVADO. PREVIENE, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA. VIGILA Y CONTROLA LAS FRONTERAS." COMO PREMISA, TODA INFORMACIÓN ES IMPORTANTE, PUES AQUELLA QUE PARECE NO TENER IMPORTANCIA A PRIMERA VISTA, PUEDE ASUMIR PREPONDERANCIA AL SER CONTRASTADA Y/O COMPARADA CON OTRAS. EL VALOR DE LA INFORMACIÓN AUMENTA CUANDO SE CONOCE LAS CIRCUNSTANCIAS REFERENTES A SU ORIGEN Y MOMENTO EN QUE FUE OBTENIDA.
3.
INTELIGENCIA ES LA INFORMACIÓN METODOLÓGICAMENTE PROCESADA Y LISTA PARA SER UTILIZADA. TAMBIÉN SE LE CONSIDERA COMO EL CONOCIMIENTO (DE ALGÚN HECHO, 6
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FENÓMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL) OBTENIDO CON EL MÁXIMO RIGOR CIENTÍFICO POSIBLE, QUE TIENE UN GRADO ÓPTIMO DE VERDAD O DE PREDICCIÓN, Y QUE ES DETERMINADO PARA UNA FINALIDAD ESPECIFICA, COMO UN ELEMENTO DE JUICIO PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES. I + I + I + I + ... = I I => INFORMACIÓN I => INTELIGENCIA COMO PREMISA, TODA ACTIVIDAD HUMANA OBEDECE A UN PROCESO MENTAL DE CONTRASTACIÓN Y CRUCE DE INFORMACIONES, QUE POSIBILITA DECIDIR POR LA OPCIÓN MAS ÚTIL PARA NUESTROS FINES. 4.
INTELIGENCIA POLICIAL ES EL PROCESAMIENTO RESULTANTE DE LA SELECCIÓN, REGISTRO, EVALUACIÓN, ANÁLISIS, INTEGRACIÓN E INTERPRETACIÓN DE TODA INFORMACIÓN, REFERENTE AL ÁMBITO FUNCIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL, QUE POSIBILITA LA TOMA DE DECISIONES Y EL PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES Y DEMÁS ACTIVIDADES POLICIALES, NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN. LA INTELIGENCIA EN LA PNP. ES NECESARIA PARA:
5.
A.
EL ASESORAMIENTO EN LAS ÁREAS DE: PERSONAL INTELIGENCIA OPERACIONES LOGÍSTICA
B.
EL PLANEAMIENTO DE LAS OPERACIONES EN LAS ÁREAS DE: PREVENCIÓN INVESTIGACIÓN DE CONFRONTACIÓN
C.
LA TOMA DE DECISIONES
CLASIFICACION DE LA INTELIGENCIA A.
POR EL NIVEL DEL ÓRGANO U ORGANISMO QUE LA UTILIZA: (1)
INTELIGENCIA ESTRATÉGICA ES AQUELLA QUE TIENE IMPORTANCIA PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES EN LA DETERMINACIÓN DE NUESTRA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y EN EL PLANEAMIENTO, PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL EN SUS ALTOS NIVELES. ES EL CONOCIMIENTO QUE REQUIERE EL GOBIERNO DE UNA NACIÓN Y LOS COMANDOS DEL MÁS ALTO NIVEL MILITAR Y/O POLICIAL, SOBRE LAS POSIBILIDADES Y VULNERABILIDADES DE LOS PAÍSES QUE INTERESAN A LA DEFENSA NACIONAL Y DEL PROPIO PAÍS REFERIDO AL ENEMIGO INTERNO, NECESARIO PARA EL ESTABLECIMIENTO, DIRECCIÓN Y CONDUCCIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DE DICHA DEFENSA. DEBIDO A LA NATURALEZA MISMA DE ESTA INTELIGENCIA Y A LOS PLAZOS QUE NORMALMENTE VISA, TIENE MAYOR TIEMPO DE VIGENCIA QUE LA INTELIGENCIA OPERACIONAL Y MÁS TIEMPO PARA SU PRODUCCIÓN.
(2)
INTELIGENCIA OPERACIONAL ES EL CONOCIMIENTO QUE REQUIEREN LOS COMANDOS DE LAS UNIDADES EJECUTIVAS PNP. SOBRE LAS POSIBILIDADES, VULNERABILIDADES Y PROBABLES FORMAS DE ACCIÓN DEL OPONENTE, REAL O POTENCIAL, PARA EL PLANEAMIENTO Y 7
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EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES POLICIALES, NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN. DEBIDO A QUE PIERDE VALOR RÁPIDAMENTE, SU PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DEBEN SER MUY RÁPIDAS. B.
POR EL TIEMPO CON QUE SE RELACIONA SU CONTENIDO (1)
INTELIGENCIA BÁSICA ES AQUELLA PRODUCIDA ANTERIORMENTE, SOBRE LOS ELEMENTOS DE ANÁLISIS, QUE SIRVEN DE BASE A LA INTELIGENCIA ACTUAL Y PREDICTIVA; LA EXTENSIÓN Y PROFUNDIDAD DE LOS TEMAS HACE NECESARIO ORDENARLA UNAS VECES EN ESTUDIOS BÁSICOS CON CARÁCTER ENCICLOPÉDICO, QUE RECIBEN DIVERSOS NOMBRES TALES COMO MANUALES, LIBROS, ETC.; Y OTRAS, EN ARCHIVOS O BANCOS DE INTELIGENCIA, EN LO POSIBLE APOYADOS POR SISTEMAS DE INFORMÁTICA QUE FACILITEN EL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. TENIENDO EL CONOCIMIENTO QUE OFRECE, SE PUEDE HACER EL SEGUIMIENTO DE LAS VARIACIONES O CAMBIOS QUE HAN SUCEDIDO Y PRODUCIR, ASÍ, UN CONOCIMIENTO ACTUALIZADO QUE ES UNA DE LAS FORMAS EN QUE SE PRESENTA LA INTELIGENCIA ACTUAL. LA FALTA DE INTELIGENCIA BÁSICA O LA SUBESTIMACIÓN DE SU IMPORTANCIA PUEDEN CAUSAR PERJUICIOS EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA ACTUAL Y PREDICTIVA Y, CONSECUENTEMENTE, CONDUCIR A ERRORES EN LAS DECISIONES Y EN LA CONDUCCIÓN DE ACCIONES U OPERACIONES DE LA DEFENSA NACIONAL.
(2)
INTELIGENCIA ACTUAL ES AQUELLA DEL MOMENTO, PRODUCIDA SEA COMO RESULTADO DEL SEGUIMIENTO DE DETERMINADOS ASPECTOS DE LA INTELIGENCIA BÁSICA O COMO CONOCIMIENTO NUEVO; RESULTA IMPRESCINDIBLE ACTUALIZAR DICHO CONOCIMIENTO DEBIDO A QUE PUEDE SERVIR DE BASE –CUANDO LA IMPORTANCIA Y URGENCIA LO JUSTIFICAN- PARA LA TOMA DE DECISIONES O PUEDE INCREMENTAR LA INTELIGENCIA BÁSICA O PARA PRODUCIR INTELIGENCIA PREDICTIVA.
(3)
INTELIGENCIA PREDICTIVA ES AQUELLA QUE PLANTEA SITUACIONES O HECHOS QUE PUEDEN OCURRIR EN EL FUTURO TENIENDO COMO SUSTENTO LA INTELIGENCIA BÁSICA Y ACTUAL. ESTA ES LA MÁS IMPORTANTE Y MÁS DIFÍCIL DE PRODUCIR.
6.
SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL ES EL CONJUNTO DE ORGANISMOS JERARQUIZADOS, CON UNA MISIÓN Y DOCTRINA DE TRABAJO UNIFORME, Y CUYAS FUNCIONES, PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS ESTÁN ÍNTIMAMENTE RELACIONADAS, COHESIONADAS Y CLARAMENTE DETERMINADAS, PARA REALIZAR UN TRABAJO INTEGRADO QUE ASEGURE LA MÁXIMA EFICIENCIA EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA NECESARIA PARA LAS OPERACIONES POLICIALES.
7.
CONTRAINTELIGENCIA ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS ACTIVAS Y PASIVAS, ADOPTADAS PARA OCULTAR AL OPONENTE NUESTRAS INTENCIONES, ACTIVIDADES, POSIBILILIDADES, VULNERABILIDADES, FORMAS DE ACCIÓN, Y, PARA NEUTRALIZAR O IMPEDIR LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, ESPIONAJE, SABOTAJE, TERRORISMO, ETC., DEL 8
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OPONENTE. SE INCLUYE ASIMISMO, LA DETECCIÓN DE ACTOS DE DESCONTENTO Y DESLEALTAD DEL PERSONAL DE LA INSTITUCIÓN. 8.
SEGURIDAD ES EL ESTADO DE CONFIANZA DE UNA PERSONA O GRUPO HUMANO BASADO EN EL CONVENCIMIENTO QUE NO HAY NINGÚN PELIGRO O RIESGO QUE TEMER, DESPUÉS DE HABER TOMADO UNA SERIE DE MEDIDAS O NORMAS QUE ELIMINEN TODOS LOS RIESGOS QUE SE PRESENTEN.
9.
SEGURIDAD INTEGRAL ES LA SITUACIÓN EN LA CUAL EL ESTADO TIENE GARANTIZADA SU EXISTENCIA, SU LIBERTAD DE ACCIÓN Y LA LIBRE DISPONIBILIDAD DE SUS RECURSOS, PARA EL LOGRO DEL BIEN COMÚN.
10.
DOCTRINA ES EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, NORMAS Y CONCEPTOS ESTABLECIDOS EN BASE A LA TEORÍA O LA EXPERIENCIA Y QUE REPRESENTA EL CÚMULO DE CONOCIMIENTOS MÁS COMPLETOS QUE SE DISPONEN RESPECTO A UN ASUNTO DETERMINADO.
11.
OPONENTE ES TODA PERSONA NATURAL U ORGANIZACIÓN CON ACTIVIDADES ABIERTAS O CLANDESTINAS, QUE ATENTAN CONTRA LA MISIÓN INSTITUCIONAL Y LA DEFENSA NACIONAL.
12.
POSIBILIDADES ES TODA ACCIÓN O FORMA DE ACCIÓN QUE EL OPONENTE ES FÍSICAMENTE CAPAZ DE REALIZAR, Y QUE, DE HACERLO, AFECTARÁ FAVORABLE O DESFAVORABLEMENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN O LA CONSECUCIÓN DE NUESTROS OBJETIVOS. TAMBIÉN SE LE CONCEPTÚA COMO LA CAPACIDAD DE UN ESTADO O GRUPO INTERNO, DE REALIZAR ACCIONES PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS DE DESARROLLO O DE DEFENSA Y QUE, DE HACERLO, AFECTARÁ FAVORABLE O DESFAVORABLEMENTE LA CONSECUCIÓN DE LOS NUESTROS.
13.
VULNERABILIDADES ES TODA CONDICIÓN O CIRCUNSTANCIA DESVENTAJOSA O PUNTO DÉBIL EXISTENTE EN LA SITUACIÓN DEL OPONENTE, SUSCEPTIBLE DE SER EXPLOTADA EN BENEFICIO DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.
14.
PROBABLE FORMA DE ACCION ES TODA AQUELLA POSIBILIDAD O COMBINACIÓN DE POSIBILIDADES QUE EL OPONENTE ESTÁ EN MEJORES CONDICIONES DE REALIZAR, CON LAS MAYORES VENTAJAS Y EFECTO, Y QUE, DEBIDO A DICHA RACIONALIDAD, SUPONEMOS QUE PODRÍA DECIDIR EJECUTAR. EL BALANCE ENTRE POSIBILIDADES Y VULNERABILIDADES PERMITE DETERMINAR LA PROBABLE FORMA DE ACCIÓN, ES DECIR AQUELLA POSIBILIDAD QUE TIENE EL MENOR NÚMERO DE VULNERABILIDADES Y SI LAS TIENE, ÉSTAS SEAN LAS MENOS SIGNIFICATIVAS.
15.
INTENCIONES SON CONJETURAS SOBRE LA CONDUCTA FUTURA DEL OPONENTE, SOBRE SUS PROPÓSITOS Y LA VOLUNTAD DE PONERLOS EN PRÁCTICA, DETERMINADAS EN BASE A SUS ANTECEDENTES, TRADICIONES, COSTUMBRES, TENDENCIAS, ASPIRACIONES Y CAPACIDAD REFERIDOS A LA ACCIÓN QUE ES POSIBLE REALICE EN UN TIEMPO DETERMINADO, BAJO CIERTAS CIRCUNSTANCIAS. 9
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CAPITULO III DE LA PRODUCCION DE INTELIGENCIA 1.
GENERALIDADES ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES U OPERACIONES QUE SE REALIZAN EN LOS ÓRGANOS DE INTELIGENCIA PARA OBTENER Y PROCESAR INFORMACIÓN, CON EL FIN DE TRANSFORMARLA EN INTELIGENCIA Y DIFUNDIRLA. TODO COMANDO DE UNIDAD, PARA EL EFICIENTE CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN Y DE LAS OPERACIONES POLICIALES QUE DE ELLA SE DERIVEN, REQUIEREN DE LA INTELIGENCIA QUE SE PRODUCE EN SU PROPIO ESCALÓN, O DE LAS QUE SE RECIBE DE LOS DIFERENTES ORGANISMOS QUE CONSTITUYEN EL SISTEMA INSTITUCIONAL O EXTRA INSTITUCIONAL. PARA PRODUCIR INTELIGENCIA SE DISPONE DE VARIOS PROCESOS METODOLÓGICOS. UN PRIMER PROCESO ES EL LLAMADO "CICLO DE PRODUCCION" QUE TRANSFORMA LAS INFORMACIONES EN INTELIGENCIA. ESTE PRIMER PROCESO PROPORCIONA EL INSUMO LLAMADO "INTELIGENCIA" A LOS OTROS PROCESOS METODOLÓGICOS QUE PRODUCEN INTELIGENCIA DE MAYOR NIVEL DE INTEGRACIÓN Y QUE SON LA APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA, LOS ESTUDIOS BÁSICOS, LOS RESÚMENES Y OTROS ESTUDIOS.
2.
PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA ESTÁN NORMADAS POR DETERMINADOS PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN UN RESULTADO CORRECTO. ESTOS SON DENOMINADOS: PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Y SON LOS SIGUIENTES: A.
FINALIDAD IMPONE QUE TODAS LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA ESTÉN ORIENTADAS HACIA UN OBJETIVO QUE ES SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE INTELIGENCIA QUE SE HA PLANTEADO, EL QUE A SU VEZ NO ES SINO UN VACÍO DE CONOCIMIENTO QUE ES NECESARIO LLENAR PARA PODER TENER SUFICIENTES ELEMENTOS DE JUICIO PARA ADOPTAR UNA DECISIÓN. LA FINALIDAD ES EL FIN POR ALCANZAR, POR LO TANTO, LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA DEBE ESTAR INFLUENCIADA POR LA UTILIZACIÓN QUE SE LE DARÁ; ES DECIR, QUE NO DEBE PERDERSE DE VISTA LA PERSONA U ORGANIZACIÓN PARA LA CUAL ESTÁ DESTINADA LA INTELIGENCIA. ES ESTA UTILIZACIÓN LA QUE ORIENTA LA REGULACIÓN EN EL TIEMPO, LA EXTENSIÓN DEL DOCUMENTO E INCLUSIVE EL LENGUAJE POR UTILIZAR.
B.
UNIDAD DE DIRECCIÓN SIGNIFICA QUE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA EN CADA UNO DE LOS NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN DE INTELIGENCIA CORRESPONDIENTE DEBE SER DIRIGIDA POR UN SOLO ORGANISMO QUE ESTUDIE, DISTRIBUYA Y REGULE LAS FUNCIONES Y LAS ACTIVIDADES, ASEGURANDO LA COBERTURA APROPIADA PARA EVITAR OMISIONES Y DUPLICIDAD EN LOS ESFUERZOS. LA DIRECCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA DEBE SER ÚNICA Y CENTRALIZADA PARA AUNAR LOS ESFUERZOS DE TODOS LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA HACIA LA CONSECUCIÓN DEL OBJETIVO COMÚN. LA COMPLEJIDAD DE LOS PROBLEMAS QUE SE DEBEN AFRONTAR EN INTELIGENCIA, HACE NECESARIO UNIFICAR LA DIRECCIÓN TÉCNICA EN BENEFICIO DE LA EFICIENCIA FUNCIONAL. 11
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SI BIEN EN EL NIVEL DIRECCIÓN ES ACONSEJABLE LA CENTRALIZACIÓN, EN CAMBIO EN EL NIVEL EJECUCIÓN ES NECESARIA LA DESCENTRALIZACIÓN A FIN DE ASEGURAR LA LIBERTAD DE ACCIÓN INHERENTE A LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA, PARTICULARMENTE A LAS DE CARÁCTER SECRETO. C.
CONTINUIDAD LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA IMPONEN UN ESFUERZO DE PRODUCCIÓN CONSTANTE Y CONTINUO Y EL EMPLEO DE TODOS LOS MEDIOS NECESARIOS PARA MANTENER UN CONOCIMIENTO COMPLETO Y PERMANENTE ACTUALIZADO DE LA SITUACIÓN POLÍTICA, ECONÓMICA, PSICOSOCIAL, Y MILITAR DEL OPONENTE Y DEL AMBIENTE. EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA ES NECESARIO QUE LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA MANTENGAN UNA ACTIVIDAD PERMANENTE, DE MANERA DE OBTENER LA MAYOR CANTIDAD DE INFORMACIÓN. ESTA ACTIVIDAD CONSTANTE DE LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA HARÁ QUE EL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA ESTÉ EN PERMANENTE ACTIVIDAD, DE MODO DE PRODUCIR LA INTELIGENCIA NECESARIA PARA LAS AUTORIDADES U ORGANISMOS QUE LA SOLICITAN.
D.
OBJETIVIDAD EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA SE DEBEN TRATAR LOS HECHOS COMO SON EN REALIDAD, DEJANDO DE LADO LO SUBJETIVO QUE EN FORMA DE IDEAS PRECONCEBIDAS, TENDENCIAS O AFICIONES, PUDIERAN DESVIRTUARLA. ES NECESARIO TENER EN CUENTA QUE UN SISTEMA DE INTELIGENCIA EXIGE LA INTERVENCIÓN DE MUCHAS PERSONAS, DESDE LA ORIENTACIÓN DE LA BÚSQUEDA HASTA QUE LA INTELIGENCIA ESTÉ LISTA PARA SER UTILIZADA. CADA UNA DE ESTAS PERSONAS DEBE PONER EN MANOS DE LA QUE SIGUE, EL PRODUCTO ANALÍTICO FRÍO Y SIN APASIONAMIENTO, DE MODO DE NO OCASIONAR UNA FALSA INTERPRETACIÓN DE LAS INFORMACIONES, QUE, AL FINAL ARROJEN UN PRODUCTO DIFERENTE DEL QUE DEBE OBTENERSE A TRAVÉS DEL RAZONAMIENTO LÓGICO. EL CONCEPTO DE LA OBJETIVIDAD NO SE OPONE AL DE CAPACIDAD IMAGINATIVA QUE DEBE POSEER EL ANALISTA DE INTELIGENCIA PARA PREDECIR, SIEMPRE QUE ESTA CAPACIDAD SEA EMPLEADA DENTRO DE LOS LÍMITES QUE PERMITE EL RAZONAMIENTO LÓGICO, LOS DICTADOS DE LAS CIENCIAS Y LA IMPARCIALIDAD.
E.
INTEGRIDAD SÓLO PUEDE PRODUCIRSE LA INTELIGENCIA MÁS ADECUADA A LAS NECESIDADES CUANDO SE HAN SEGUIDO LOS PROCESOS EN SU TOTALIDAD. ES JUSTO PENSAR QUE LA INTELIGENCIA OBTENIDA TIENE MÁS VALOR CUANDO CONSTITUYE LA RESPUESTA A LOS INTERROGANTES DE LOS LLAMADOS A DECIDIR. PERO ESTOS CONCEPTOS NO BASTAN, ES INDISPENSABLE QUE LA BÚSQUEDA SEA DEBIDAMENTE ORIENTADA PARA EVITAR ESFUERZOS INÚTILES; ES NECESARIO QUE EL TRABAJO DE LOS ANALISTAS RESPONDA A LAS INQUIETUDES DE LOS QUE UTILIZARÁN LA INTELIGENCIA. POR ESTAS RAZONES, ES FUNDAMENTAL QUE EN TODO ÓRGANO DE INTELIGENCIA, SE SIGAN EN FORMA INTEGRAL TODOS LOS PASOS DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, YA QUE DE NO HACERLO, PODRÍA CORRERSE EL RIESGO DE OBTENER UNA INTELIGENCIA INADECUADA.
f.
SEGURIDAD LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA DEBE PROTEGERSE MEDIANTE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA. ESAS MEDIDAS TIENEN POR OBJETO NEGAR AL ENEMIGO O ADVERSARIO LAS INFORMACIONES SOBRE NUESTRAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA PARA 12
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EVITAR QUE ELLOS APLIQUEN, A SU VEZ, MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA, AFECTANDO CON ELLO, NUESTRA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. EL COMPARTIMENTAJE O LA RESTRICCIÓN EN EL CONOCIMIENTO DEL TRABAJO QUE REALIZAN LOS ELEMENTOS DE INTELIGENCIA ES UN PROCEDIMIENTO QUE DEBE RESPETARSE PARA CUMPLIR CON ESTE PRINCIPIO. G.
OPORTUNIDAD
ES FUNDAMENTAL QUE EL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA PERMITA QUE LA INTELIGENCIA LLEGUE AL QUE LA NECESITA A TIEMPO PARA QUE PUEDA EJECUTAR LAS MEDIDAS O ACCIONES QUE SEAN NECESARIAS O CONVENIENTES; DE LO CONTRARIO CARECE DE VALOR. LA FALTA DE OPORTUNIDAD PRODUCE VACÍOS DE INTELIGENCIA QUE PUEDEN AFECTAR NEGATIVAMENTE LA ADOPCIÓN DE DECISIONES. ESTE PRINCIPIO, ESTRECHAMENTE LIGADO AL FACTOR TIEMPO, ES FUNDAMENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y DEBE TENERSE PRESENTE DURANTE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. H.
FLEXIBILIDAD LAS PERSONAS Y ORGANIZACIONES QUE LABORAN EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA CUMPLEN SUS FUNCIONES EN SITUACIONES QUE PUEDEN VARIAR, DEBIENDO ESTAR EN CONDICIONES DE ADAPTARSE A ESOS CAMBIOS ADOPTANDO LOS PROCEDIMIENTOS MÁS CONVENIENTES PARA NO DISMINUIR SU EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD; POR LO TANTO, LAS ACTIVIDADES DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA NO DEBEN REALIZARSE EN FORMA RÍGIDA PORQUE AL PRESENTARSE UNA SITUACIÓN INESPERADA, PODRÍA NO OBTENERSE LOS RESULTADOS DESEADOS.
3.
CICLO DE PRODUCCION DE INTELIGENCIA ES EL PROCESO CONTINUO MEDIANTE EL CUAL SE TRANSFORMA LA INFORMACIÓN O DATO ESPECÍFICO SOBRE ALGÚN HECHO, FENÓMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL, EN INTELIGENCIA, ESTO ES, EN UN CONOCIMIENTO CON RIGOR CIENTÍFICO SOBRE EL HECHO, FENÓMENO PERSONA O COSA DE QUE TRATA LA INFORMACIÓN Y SU SIGNIFICADO. ESTE PROCESO CONVIERTE LA INFORMACIÓN QUE ES ALGO SOBRE LO QUE NO EXISTE SUFICIENTE CREDIBILIDAD Y SI DUDAS SOBRE SU VERACIDAD, EN ALGO CREÍBLE Y VERAZ, QUE PUEDE SERVIR DE BASE PARA RACIOCINIOS CADA VEZ MÁS INTEGRADORES QUE SE LLEVAN A CABO EN LOS ESTUDIOS DE INTELIGENCIA. LA TRANSFORMACIÓN MENCIONADA SE MATERIALIZA EXPRESANDO QUE EL CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN ESTA CONFIRMADA POR OTRAS INFORMACIONES DE ALTA EVALUACIÓN O POR INTELIGENCIA AFÍN DISPONIBLE O QUE DICHO CONTENIDO ES PROBABLE, POSIBLE, DUDOSO O IMPROBABLE; Y, EN TODOS ESTOS CASOS EXPRESANDO EL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIÓN EN EL MARCO DE LA SITUACIÓN QUE SE ESTÁ ESTUDIANDO O DE LOS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA DEL USUARIO. SE MENCIONA COMO CONTINUO AL PROCESO EN EL SENTIDO QUE DENTRO DEL CICLO PUEDEN HABER INFORMACIONES QUE ESTÁN INGRESANDO COMO CONSECUENCIA DE LA BÚSQUEDA Y SIMULTÁNEAMENTE OTRAS QUE ESTÁN PROCESÁNDOSE O QUE ESTÁN SIENDO DIFUNDIDAS EN SU NUEVA CALIDAD DE INTELIGENCIA Y PERMANENTEMENTE SE ESTÁ UTILIZANDO LA ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA. LA INTELIGENCIA PRODUCIDA DEBE SER EVALUADA CONSTANTEMENTE A FIN DE PODER DETERMINAR LOS NUEVOS REQUIRIMIENTOS DE INFORMACIÓN QUE SE REQUIERAN , ASI COMO LAS OMISIONES O DEFICIENCIAS INCURRIDAS, CON EL FIN DE LOGRAR LA PERFECCION.
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PODEMOS ASIMILAR, POR ESO, AL CICLO COMO UNA MAQUINARIA CUALQUIERA QUE REQUIERE PARA PRODUCIR ALGO, UN PROCESO DE PRODUCCIÓN QUE TIENE UNA ETAPA DE PLANEAMIENTO, UNA DE BÚSQUEDA DE INSUMOS, OTRA DE LA PRODUCCIÓN EN SÍ MISMA Y LA ÚLTIMA DE LA DISTRIBUCIÓN DEL PRODUCTO. CON EL FIN DE GARANTIZAR EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE LA INFORMACIÓN EN INTELIGENCIA, EL CICLO COMPRENDE LAS CUATRO FASES SIGUIENTES: A.
ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA ES LA DIRECCIÓN O GUÍA QUE SE REALIZA EN EL ÓRGANO DE INTELIGENCIA CON LA FINALIDAD DE ORIENTAR LAS ACTIVIDADES DE CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, TENIENDO COMO BASE LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA DE LAS AUTORIDADES CON CAPACIDAD DE ADOPTAR DECISIONES. SEGÚN LO EXPUESTO, EN LAS DEPENDENCIAS PRODUCTORAS DE INTELIGENCIA DEBE EXISTIR UNA ORIENTACIÓN Y SUS EFECTOS DEBEN PERCIBIRSE HASTA LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA MÁS ALEJADOS. PARA MATERIALIZAR LA OEB, ES FUNDAMENTAL UN PLANEAMIENTO DETALLADO Y CENTRALIZADO, QUE SE OBTIENE COMO RESULTADO DE APLICAR EL PROCESO ANALÍTICO-SINTÉTICO DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN O INTELIGENCIA DEL COMANDO Y AUTORIDADES PERTINENTES. ESTE PLANEAMIENTO SE TRADUCE, NORMALMENTE, EN LA ASIGNACIÓN DE PRIORIDADES A LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA, LA FORMULACIÓN DE LA HOJA DE TRABAJO DE BÚSQUEDA, LA EMISIÓN DE LAS ÓRDENES DE BÚSQUEDA Y EFECTUAR PEDIDOS DE INFORMACIÓN A LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA Y DESCUBRIR PAULATINA Y ORDENADAMENTE LA RESPUESTA A LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN O INTELIGENCIA. EL PLANEAMIENTO DEBE MANTENERSE AL DÍA, PARA ELIMINAR LA DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y ASEGURAR QUE TODOS LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA SEAN EMPLEADOS EFICIENTEMENTE EN PROVECHO DE LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN O INTELIGENCIA.
B.
BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES ESTA FASE CONSISTE EN EXPLOTAR SISTEMÁTICA Y ORDENADAMENTE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN, HACIENDO UN EMPLEO JUICIOSO DE LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA DISPONIBLES. ENTRE ESTOS ÚLTIMOS SE CUENTAN, TANTO LOS QUE ESTÁN DIRECTAMENTE SUBORDINADOS A LA ORGANIZACIÓN, COMO LOS QUE SIN ESTARLO, PERTENECEN AL SISTEMA Y AÚN LOS ORGANISMOS NO DEDICADOS A ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, QUE DEBIDO A SUS FUNCIONES Y ACTIVIDADES PUEDEN OBTENER Y PROPORCIONAR INFORMACIÓN.
C.
PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES ES EN ESTA FASE DONDE LAS INFORMACIONES SE CONVIERTEN EN INTELIGENCIA. ESTA ES PRINCIPALMENTE DE CARÁCTER MENTAL EN CONJUNCIÓN CON AYUDAS METODOLÓGICAS QUE FACILITAN SU EJECUCIÓN Y EL CUIDADO DE NO VIOLAR LOS PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA: FINALIDAD, UNIDAD DE DIRECCIÓN, CONTINUIDAD EN EL ESFUERZO, OBJETIVIDAD, INTEGRIDAD, SEGURIDAD, OPORTUNIDAD Y FLEXIBILIDAD. ESTA FASE INCLUYE TODAS LAS ACTIVIDADES QUE LLEVA A CABO EL ANALISTA, CUANDO RECIBE LA ORDEN DE PRODUCIR UN DOCUMENTO DE INTELIGENCIA REFERENTE A CIERTO PROBLEMA Y PARA EL CUAL DISPONE COMO MATERIA PRIMA DE UN CONJUNTO DE INFORMACIONES EN BRUTO QUE ÉL DEBE TRANSFORMAR EN INTELIGENCIA NETA, ACABADA, ÚTIL Y OPORTUNA. 14
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D.
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DIFUSIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA ES LA DISTRIBUCIÓN OPORTUNA, APROPIADA Y CON EL DETALLE NECESARIO, DE LA INTELIGENCIA, A TODAS LAS PERSONAS, ORGANISMOS INTERESADOS Y AUTORIZADOS PARA UTILIZARLA. ES EL OBJETIVO FINAL, LA ÚNICA Y VERDADERA RAZÓN QUE JUSTIFICA LA EXISTENCIA DE LA ORGANIZACIÓN Y DEL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. PARA QUE LA DIFUSIÓN SEA EFICIENTE, DEBE SER OPORTUNA, AMPLIA, ABARCAR TODO EL ASUNTO CONSIDERADO, ADOPTAR UNA FORMA CONVENIENTE, HACERSE CON SUFICIENTE DETALLE, REALIZARSE CON SEGURIDAD Y EFECTUARSE CONSTANTEMENTE.
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CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA DIFUSIÓN CONTACTOS PERS. MENSAJES NOTAS DE INTG.
REGISTRO EVALUACIÓN ANÁLISIS
PRODUCCION DE INTELIGENCIA
NOTA DE INFORMACIÓN BUSQUEDA FUENTES ORGANOS OBTENCIÓN EVAL. PRIMARIA DISTRIBUCÍON
USUARIOS NECESIDAD. DE INTELIGENCIA
NOTA DE INTELIGENCIA
PROCESAMIENTO
MISIÓN
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ORIENTAC. DEL ESF. DE BUSQ
EEI – ONI HOJA TRAB. BUSQ. ORDENES DE BUSQ. PEDID. DE INFM
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CAPITULO IV DE LA ORIENTACION DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA 1.
GENERALIDADES SI BIEN EL CICLO DE INTELIGENCIA ES CONTINUO, SE PUEDE CONSIDERAR QUE ESTE SE INICIA CON LA ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA, QUE SE DESARROLLA CON BASE EN LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA DE LAS AUTORIDADES PERTINENTES. EN PRINCIPIO ESTAS NECESIDADES DEBEN SER DETERMINADAS POR EL RESPONSABLE DE LA REPARTICIÓN QUE VA A UTILIZAR LA INTELIGENCIA QUE SE PRODUCIRÁ. COMPRENDEN TODO AQUELLO QUE SE NECESITA CONOCER A FIN DE CUMPLIR EXITOSAMENTE LA MISIÓN RECIBIDA. EN OTROS CASOS, EL PROPIO ÓRGANO DE INTELIGENCIA PUEDE DETERMINAR NECESIDADES DE INTELIGENCIA COMO PARTE DE SUS DEBERES DE FUNCIÓN. LA ÚNICA RAZÓN DE EXISTIR DE UN ORGANISMO PRODUCTOR DE INTELIGENCIA ES LA DE SER CAPAZ DE PROPORCIONAR LOS CONOCIMIENTOS MÁS ÚTILES, CON LA DEBIDA OPORTUNIDAD, QUE PERMITAN UNA COMPRENSIÓN COMPLETA DEL PROBLEMA QUE SE ESTÁ CONSIDERANDO COMO BASE PARA ADOPTAR LA DECISIÓN ADECUADA, EVITANDO EN ESA FORMA LA IMPROVISACIÓN. LA ORIENTACIÓN DEBE SER UNA ACTIVIDAD CONSTANTE A FIN DE PERMITIR QUE LA INTELIGENCIA BUSCADA SEA PRODUCTO DE LOS MÁS RECIENTES CAMBIOS DE SITUACIÓN Y RESPONDA AL INTERÉS DE LOS USUARIOS POR SER ELLOS QUIENES DEBEN TOMAR LAS DECISIONES.
2.
ACTIVIDADES LA OEB, COMPRENDE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES QUE SE ENCUENTRAN MATERIALIZADAS EN EL DOCUMENTO DENOMINADO "HOJA DE TRABAJO DE BUSQUEDA" (ANEXO 01) QUE CONSTITUYE UNA AYUDA IMPORTANTE PARA LA CONDUCCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ORIENTACIÓN Y BÚSQUEDA: A. DETERMINACIÓN DE LA PRIORIDAD DE LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA NO TODA LA INTELIGENCIA REQUERIDA TIENE LA MISMA IMPORTANCIA Y URGENCIA PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES, SIENDO NECESARIO EL ESTABLECIMIENTO DE UN ORDEN DE PRIORIDAD EN EL QUE SE DISTINGUEN DOS PRIORIDADES: LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE INTELIGENCIA (EEI) COMO PRIMERA PRIORIDAD Y OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA (ONI) COMO SEGUNDA. ELLO EVITARÁ LA DISPERSIÓN DEL ESFUERZO, PERMITIRÁ UTILIZAR LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA EN LA FORMA MÁS EFICIENTE Y TENER LA INFORMACIÓN CON OPORTUNIDAD Y DE CONFORMIDAD A SU IMPORTANCIA. (1)
EEI SON AQUELLAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA CUYA SOLUCIÓN, POR SU IMPORTANCIA Y URGENCIA, ES DETERMINANTE PARA ARRIBAR A UNA ADECUADA DECISIÓN.
(2)
ONI SON AQUELLAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA COMPLEMENTARIAS QUE SE REQUIEREN PARA LA TOMA DE DECISIONES. TANTO LOS EEI COMO LAS ONI CONSTITUYEN EL TOTAL DE LA INTELIGENCIA REQUERIDA Y SIRVEN DE BASE PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE BÚSQUEDA. DEBEN ESTABLECERSE 17
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EN LENGUAJE CLARO, CONCISO, SIMPLE PREFERENTEMENTE EN FORMA DE PREGUNTA. B.
Y
FORMULARSE,
DETERMINACIÓN DE LAS INDICACIONES UNA INDICACIÓN ES CUALQUIER EVIDENCIA, POSITIVA O NEGATIVA O CUALQUIER CARACTERÍSTICA DEL AMBIENTE, QUE ORIENTE A CONFIRMAR O DESVIRTUAR ALGÚN HECHO, FENÓMENO, SITUACIÓN, CONDUCTA, POSIBILIDAD O VULNERABILIDAD DEL ENEMIGO O ADVERSARIO O ALGUNA SITUACIÓN FUTURA RESPECTO AL AMBIENTE, QUE SE ENCUENTREN PLANTEADOS COMO PROBLEMA DE INTELIGENCIA EN UN EEI U ONI. LAS INDICACIONES SE DETERMINAN MEDIANTE EL ANÁLISIS DE LOS EEI Y LAS ONI, TENIENDO COMO BASES EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL ENEMIGO O ADVERSARIO, DE SUS ACTIVIDADES REVELADORAS, DE SUS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS ASÍ COMO DE LA DOCTRINA EN EL CAMPO MILITAR, A FIN DE IMAGINAR QUE CONDICIONES DEBEN EXISTIR Y QUE ACTIVIDADES DEBE EFECTUAR EL ENEMIGO O ADVERSARIO SI SE DISPUSIERA A REALIZAR UNA ACCIÓN O UNA POSIBILIDAD DETERMINADA O SI TUVIERA ALGUNA VULNERABILIDAD PARTICULAR.
C.
DETERMINACIÓN DE LAS BASES PARA LAS ÓRDENES O PEDIDOS LAS BASES SON INFORMACIONES ESPECÍFICAS POR SOLICITAR EN RELACIÓN CON CADA INDICACIÓN.
D.
DETERMINACIÓN DE LOS ÓRGANOS LOS ÓRGANOS A LOS CUALES SE VA A ORDENAR LA BÚSQUEDA O A PEDIR INFORMACIONES DEBEN SER SELECCIONADOS DE ACUERDO A SUS POSIBILIDADES Y UBICACIÓN. E. EMISIÓN DE LAS INFORMACIÓN (ANEXO 02)
ORDENES
DE
BÚSQUEDA
Y
PEDIDOS
DE
(1)
ORDEN DE BÚSQUEDA ES UNA DISPOSICIÓN MEDIANTE LA CUAL SE ACCIONA A LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA QUE DEPENDEN DE QUIEN LA EMITE.
(2)
PEDIDO DE INFORMACIÓN ES UNA SOLICITUD QUE SE LE HACE A CUALQUIER ÓRGANO DE BÚSQUEDA QUE NO DEPENDE DE QUIEN HACE EL PEDIDO, ASÍ COMO A CUALQUIER DEPENDENCIA QUE NO FORMA PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA (SINA), PARA QUE PROPORCIONE UNA DETERMINADA INFORMACIÓN. LAS ODB Y LOS PDI SE BASAN EN LAS INDICACIONES E INFORMACIONES ESPECÍFICAS POR BUSCAR, CORRESPONDIENTES.
F.
COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN PERMANENTE CONSISTE EN EL SEGUIMIENTO DE LA LABOR DE LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA, INCLUYENDO EL ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS PARCIALES O FINALES LOGRADOS POR LOS MISMOS. DE ESTA MANERA SE PODRÁN HACER LOS REAJUSTES NECESARIOS. LA COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN ES RESPONSABILIDAD DEL TITULAR DEL ÓRGANO DE INTELIGENCIA.
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ORIENTACION DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA PRIMERA FASE
MISION MISION USUARIOS USUARIOS
PLANTEAN PLANTEANSUS SUSNECES. NECES.
COORD Y Y
SUPERV. SUPERV. PERMA-
PRIORIZACION PRIORIZACION EEI ONI EEI ONI INDICACIONE INDICACIONE INDICACIONE INDICACIONE SS SS
BASES BASESPARA PARALA LABASES PARA LA BASES PARA LA FORM. FORM.DE DEORDEN. ORDEN. FORM. DE ORDEN. FORM. DE ORDEN. OOPEDIDOS PEDIDOS O PEDIDOS O PEDIDOS
ORIENTACION DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA
DETERMINACION DE LOS ORGANOS DE BUSQUEDA MAS ADECUADOS
NENTE NENTE ODB
FORMUL A 19
PDI
BUSQUEDA
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CAPITULO V DE LA BUSQUEDA DE LAS INFORMACIONES 1.
GENERALIDADES ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN ENCAMINADAS A OBTENER INFORMACIONES DE LAS FUENTES Y ENTREGARLAS AL ÓRGANO DE PROCESAMIENTO ENCARGADO DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. LA BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES ES PERMANENTE, PREVISORA Y NETAMENTE OFENSIVA; SI BIEN LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA PODRÁN RECURRIR A FUENTES ABIERTAS, SU ACTIVIDAD ES EMINENTEMENTE SECRETA. SU ACCIÓN ESTÁ CONDICIONADA POR LAS CARACTERÍSTICAS PROPIAS DE LA FUENTE A RECURRIR. COMO ACTIVIDAD INTEGRAL COMPRENDE: a.
OBTENCIÓN DE LAS INFORMACIONES;
b.
EVALUACIÓN PRIMARIA DE LA FUENTE Y DEL ÓRGANO DE BÚSQUEDA; Y, C. DISTRIBUCIÓN DE LAS INFORMACIONES AL ÓRGANO DEL CUAL DEPENDE O DE PROCESAMIENTO.
DEBE TENER LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS: A.
PREVISIÓN LA BÚSQUEDA DEBE, EN LO POSIBLE, ANTICIPARSE A LOS ACONTECIMIENTOS; PARA ELLO, SE DEBE PLANEAR OPORTUNA Y DETALLADAMENTE LAS ACCIONES DE BÚSQUEDA, EXPLOTANDO SOBRE EL MISMO ASUNTO, VARIOS ÓRGANOS Y FUENTES. B. PERMANENCIA LA NECESIDAD DE DISPONER DE INTELIGENCIA EN TODO MOMENTO IMPONE UN ESFUERZO CONTINUO EN LA BÚSQUEDA DE INFORMACIONES. C. DINÁMICA LA BÚSQUEDA DEBE REALIZARSE CON INICIATIVA Y EN FORMA DECIDIDA EN FUNCIÓN DE LA DINÁMICA DE LOS ACONTECIMIENTOS. D. SECRETO ES NECESARIO QUE NO SE CONOZCA NUESTRO ESFUERZO DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN CLASIFICADA, PARA EVITAR INTERFERENCIAS EN LA EXPLOTACIÓN DE LAS FUENTES.
2.
FUNDAMENTOS DE LA BUSQUEDA DE INFORMACION LA BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES ESTÁ SUJETA A LOS SIGUIENTES FUNDAMENTOS: A. MÁXIMA EXPLOTACIÓN DE LAS FUENTES DISPONIBLES QUE PERMITA UNA EFICIENTE SÍNTESIS DE INFORMACIONES Y SU EVALUACIÓN REAL. B.
EXPLOTACIÓN CONSTANTE DE LAS NUEVAS FUENTES, DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA.
C.
HACER UNA EVALUACIÓN PRIMARIA DE TODAS LAS INFORMACIONES. LOS ÓRGANOS CENTRALES DE BÚSQUEDA DE INFORMACIONES, POR ESTAR EN CONTACTO CON LAS FUENTES Y LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA, Y POR CONOCER EL PROCEDIMIENTO DE OBTENCIÓN EMPLEADO, ESTÁN EN CONDICIONES DE PRONUNCIARSE SOBRE EL GRADO DE CREDIBILIDAD DE ÉSTOS Y EN CIERTO MODO, SOBRE LA EXACTITUD DE LAS INFORMACIONES. 20
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ESTA EVALUACIÓN CONSTITUYE UNA AYUDA PARA EL ÓRGANO DE PROCESAMIENTO Y PERMITE MANTENER EN SECRETO LA FUENTE, EL ÓRGANO Y EL PROCEDIMIENTO EMPLEADO PARA LA OBTENCIÓN. D.
3.
LAS INFORMACIONES DEBEN IR DIRECTAMENTE DEL ÓRGANO CENTRAL DE BÚSQUEDA AL DE PROCESAMIENTO, A FIN QUE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA SEA OPORTUNA. LAS INFORMACIONES NO DEBEN SER DEMORADAS POR EL ÓRGANO CENTRAL DE BÚSQUEDA. EN ESTA FASE HAY UNA MÁXIMA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD EN PROVECHO DE LA OPORTUNIDAD.
FUENTES DE INFORMACION ES LA PERSONA, DOCUMENTO, COMUNICACIÓN, ACTIVIDAD, MATERIAL, EQUIPO, INFRAESTRUCTURA Y ACCIDENTE O FENÓMENO DEL AMBIENTE NATURAL, QUE CONSTITUYE EL ORIGEN REAL DESDE EL CUAL SE OBTIENE INFORMACIONES. LA BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES SE MATERIALIZA EN LA EXPLOTACIÓN DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN ACUDIENDO A ELLAS CON LOS MEDIOS DISPONIBLES DE LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA Y EFECTUANDO LA RÁPIDA TRANSMISIÓN DE LAS INFORMACIONES OBTENIDAS AL ÓRGANO DE INTELIGENCIA QUE EFECTUARÁ EL PROCESAMIENTO DE LAS MISMAS. LAS FUENTES DE INFORMACIÓN SE CLASIFICAN EN LOS SIGUIENTES GRUPOS: a.
POR LA DIFICULTAD DE SU EXPLOTACIÓN
b.
POR EL GRADO DE PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES
C.
POR LA PERIODICIDAD CON LA QUE PROPORCIONAN INFORMACIÓN
DE ACUERDO AL SIGUIENTE DETALLE: A.
SEGÚN EL GRADO DE DIFICULTAD PARA OBTENER INFORMACIÓN:
(1)
ABIERTAS SON AQUELLAS QUE ESTÁN A LIBRE DISPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA Y OFRECEN SÓLO INFORMACIÓN NO CLASIFICADA. EJEMPLO, LOS BOLETINES INFORMATIVOS DE LAS EMISORAS DE RADIO Y TELEVISIÓN, LAS ACTIVIDADES PÚBLICAS, ETC. (2)
SECRETAS SON AQUELLAS QUE SE EXPLOTAN SIN CONOCIMIENTO O CONTRA LA VOLUNTAD DEL OPONENTE Y SOBRE LAS CUALES SE HAN ESTABLECIDO MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA PARA IMPEDIR Y/O EVITAR QUE TRASCIENDA LA INFORMACIÓN. SON EN CONSECUENCIA, DE DIFÍCIL Y COSTOSA EXPLOTACIÓN Y COBRARÁ MAYOR GRAVEDAD EN TIEMPO DE ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO. (3)
OFICIALES CONSTITUIDAS POR LOS DIFERENTES ORGANISMOS DEL ESTADO Y DEL ÁMBITO PRIVADO, QUE POR SU INTERRELACIÓN Y NIVEL DE COORDINACIÓN, SE PUEDE OBTENER INFORMACIÓN PARA EL ÓRGANO DE INTELIGENCIA. SU OBTENCIÓN SE REALIZA EN FORMA OFICIAL POR LA DEPENDENCIA DE INTELIGENCIA QUE LA SOLICITA. LA INFORMACIÓN QUE OFRECE, GENERALMENTE ES NO CLASIFICADA, PERO EVENTUALMENTE PUEDE SERLA. B. POR EL INFORMACIONES: (1)
GRADO
FUENTE PRIMARIA 21
DE
PROCESAMIENTO
DE
LAS
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SE OBTIENE INFORMACIÓN SIN NINGÚN GRADO DE PROCESAMIENTO, ES DECIR INFORMACIÓN SIN MODIFICACIÓN EN SU FORMA Y/O CONTENIDO. (2)
FUENTE SECUNDARIA SE OBTIENEN INFORMACIONES PARCIALMENTE PROCESADAS. LOS ELEMENTOS DE UN SISTEMA CONSIDERAN LA INTELIGENCIA DE LOS ELEMENTOS SUBORDINADOS, COMO INFORMACIÓN SECUNDARIA, YA QUE ES NUEVAMENTE PROCESADA, COMPARÁNDOLA CON INFORMACIONES CONEXAS PROCEDENTES DE OTROS ÓRGANOS. TIENEN ESTA CONDICIÓN, LOS ESTUDIOS, ANÁLISIS, COMENTARIOS, CRÓNICAS PERIODÍSTICAS, QUE TENGAN INTERPRETACIÓN POR PARTE DE SUS AUTORES. C. POR LA INFORMACIÓN
PERIODICIDAD
CON
QUE
PROPORCIONAN
(1)
FUENTE REGULAR ES LA QUE PROPORCIONA INFORMACIONES EN FORMA REGULAR Y CONSTANTE. SU REGULARIDAD PERMITE ESTABLECER MECANISMOS Y TÉCNICAS ADECUADAS PARA SU EXPLOTACIÓN SISTEMÁTICA Y SIMPLIFICARÁ LA TAREA DE SU EVALUACIÓN. (2)
FUENTE OCASIONAL ES LA QUE PROPORCIONA INFORMACIONES POR UNA SOLA VEZ O EVENTUALMENTE, ESTÁN COMPRENDIDAS LA MAYORÍA DE FUENTES SECRETAS. 4.
PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACION POLICIALES : ABIERTAS
C.
A. LA PRENSA NACIONAL Y EXTRANJERA; RADIO, TV, DIARIOS, SEMANARIOS, REVISTAS PERIÓDICAS, ETC. B. LAS REVISTAS ESPECIALIZADAS QUE TENGAN RELACIÓN CON LA FUNCIÓN POLICIAL. GUÍAS TELEFÓNICAS (CONVENCIONALES Y CELULARES). D. FOTOGRAFÍAS, VOLANTES, INSCRIPCIONES MURALES, TEXTOS DE PANCARTAS, SLOGANS, DAZIBAOS, ETC.
SECRETAS A.
B. C.
ORGANIZACIONES : TERRORISTAS. DEDICADAS AL TID. DE CRIMEN ORGANIZADO. POLÍTICAS, GREMIALES, SOCIALES, CULTURALES. PARTIDOS POLÍTICOS. UNIVERSIDADES, INSTITUTOS SUPERIORES, ETC.
OFICIALES A.
DEL ESTADO (1) MINISTERIOS. (2) MUNICIPALIDADES. (3) ÓRGANOS DEL SISTEMA ELECTORAL - JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES - REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (4) DIRECCIÓN NAC. DE MIGRACIONES Y NATURALIZACIÓN (5) REGISTRO NACIONAL DE CONDENAS. (6) REGISTRO NACIONAL DE DETENIDOS. (7) INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO. 22
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(8) (9) (10) (11) B.
5.
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OFICINAS DE RECLUTAMIENTO MILITAR. REGISTROS PÚBLICOS. SUNAT, SUNABYS. SEDAPAL, ETC.
DEL ÁMBITO PRIVADO (1) COLEGIOS PROFESIONALES. (2) CÁMARAS DE COMERCIO (3) ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES. (4) EMPRESAS DE GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD A NIVEL NACIONAL (EDELNOR, EDELSUR, Y SUS SIMILARES). (5) EMPRESAS DE TELEFONÍA A NIVEL NACIONAL (TELEFÓNICA DEL PERÚ, BELL SOUTH, TIM Y SUS SIMILARES) (6) SISTEMAS COMPUTARIZADO DE REDES, NACIONALES E INTERNACIONALES (INTERNET Y SUS SIMILARES) (7) EMPRESAS DE TRANSPORTES EN GENERAL, AGENCIAS DE TURISMO, ETC.
ACTIVIDADES RELATIVAS A LA EXPLOTACION DE LAS FUENTES DE INFORMACION A.
SELECCIÓN DE LA(S) FUENTE(S) DE INFORMACIÓN ESTA SELECCIÓN SE REALIZA EN FUNCIÓN DE LAS INFORMACIONES QUE SE NECESITAN Y EL CONOCIMIENTO QUE SE TENGA DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN.
B.
SELECCIÓN DEL (DE LOS) ÓRGANO(S) DE BÚSQUEDA UNA VEZ DETERMINADA LA(S) FUENTE(S), SE SELECCIONA LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA QUE OBTENDRÁN LA INFORMACIÓN. AL HACER ESTA SELECCIÓN SE DEBEN CONSIDERAR LOS SIGUIENTES FACTORES: (1)
(2)
POSIBILIDAD LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA DEBEN INTELECTUALMENTE CAPACES DE OBTENER DESEADA.
SER FÍSICA E LA INFORMACIÓN
ADAPTABILIDAD LAS MISIONES DE BÚSQUEDA ASIGNADAS A LOS ÓRGANOS DEBEN SER COMPATIBLES CON LAS MISIONES QUE ESTOS CUMPLEN NORMALMENTE. SÓLO SE DEBEN EMPLEAR LOS ÓRGANOS QUE SEAN LOS MÁS ADECUADOS PARA OBTENER LA INFORMACIÓN DESEADA CONSIDERANDO ASPECTOS DE ECONOMÍA, DE PERSONAL Y MATERIAL.
(3)
MULTIPLICIDAD PARA OBTENER CADA INFORMACIÓN REQUERIDA ES NECESARIO EMPLEAR MÁS DE UN ÓRGANO A FIN DE QUE LA EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN SEA COMPARADA CON LA INFORMACIÓN RECIBIDA DE OTRAS FUENTES Y ÓRGANOS.
(4)
BALANCE ES LA RACIONALIZACIÓN, EN FORMA EQUITATIVA, DEL TRABAJO DE BÚSQUEDA ENTRE LOS ÓRGANOS DISPONIBLES.
(5)
UBICACIÓN CONSISTE EN TENER EN CUENTA LA PROXIMIDAD DEL ÓRGANO CON RELACIÓN A LA FUENTE DE INFORMACIÓN.
23
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C. SELECCIÓN DEL (DE LOS) PROCEDIMIENTO(S) PARA LA OBTENCIÓN Y BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES. SE REALIZARÁ SEGÚN LA FUENTE SEA ABIERTA, SECRETA Y/U OFICIAL. D.
EXPLOTACIÓN DE LA FUENTE CONSISTE EN ESCOGER DE TODA LA INFORMACIÓN QUE PUEDE DAR LA FUENTE, AQUELLA QUE ESTÁ RELACIONADA CON LA MISIÓN A CUMPLIR.
E.
CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN CONSISTE EN AGRUPAR LAS INFORMACIONES BIEN SEA POR CAMPOS (POLÍTICO, SOCIOLÓGICO, POLICIAL, TERRORISMO, TID O CONTRAINTELIGENCIA), O POR ÁMBITOS MÁS ESPECÍFICOS EN FUNCIÓN DE LOS ELEMENTOS DE ANÁLISIS DE CADA CAMPO.
F.
EVALUACIÓN SOBRE LA PERTINENCIA DE LA INFORMACIÓN SE HACE PARA ASEGURAR QUE LA INFORMACIÓN QUE VA A ENTRAR EN EL PROCESAMIENTO SEA RELACIONADA O CONCERNIENTE CON LA QUE SE NECESITA, ELIMINANDO, EN CONSECUENCIA, LA QUE CARECE DE PERTINENCIA. G. EVALUACIÓN SOBRE LA URGENCIA DE LA EXPLOTACIÓN DE LA INFORMACIÓN EN FUNCIÓN DEL CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN, PARA PRECISAR AQUELLA QUE REQUIERE EXPLOTACIÓN INMEDIATA PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES. H. EVALUACIÓN DE LA CREDIBILIDAD DE LA FUENTE Y EL ÓRGANO UNA INFORMACIÓN DEBE EVALUARSE TENIENDO EN CUENTA LA FUENTE DE DONDE PROCEDE Y EL ÓRGANO DE BÚSQUEDA QUE LA OBTUVO, PARA PRECISAR LA CREDIBILIDAD DE AMBOS. PARA ELLO, EN PRIMER TÉRMINO, SE TENDRÁN EN CUENTA LOS ANTECEDENTES DE CADA UNO. NO OBSTANTE, LAS ACTUACIONES PASADAS POR SÍ SOLAS, NO DEBERÁN TOMARSE COMO CONSIDERACIÓN INFALIBLE, YA QUE EXISTIRÁN OTROS ASPECTOS QUE PODRÁN INCIDIR EN EL GRADO DE CREDIBILIDAD DE LA FUENTE O DEL ÓRGANO. LA EVALUACIÓN DE LA CREDIBILIDAD SE INDICA MEDIANTE UNA LETRA OBTENIDA DE LA ESCALA SIGUIENTE: -
A: B: C: D: E: F:
ABSOLUTA CREDIBILIDAD. BUENA CREDIBILIDAD. REGULAR CREDIBILIDAD. MALA CREDIBILIDAD. INCREÍBLE. NO SE PUEDE JUZGAR SU CREDIBILIDAD.
LA EVALUACIÓN DE LA CREDIBILIDAD DE LA FUENTE Y EL ÓRGANO SE HACE POR SEPARADO Y SE PRESENTA EL CONJUNTO MEDIANTE DOS LETRAS, LA PRIMERA QUE CORRESPONDE A LA FUENTE Y LA SEGUNDA AL ÓRGANO. LA LETRA A (ABSOLUTA CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A ÓRGANO EN FORMA EXCEPCIONAL; A UNA FUENTE DE INFORMACIÓN SIEMPRE VERAZ Y, A UN ÓRGANO INFORMACIÓN VERAZ, CONFIABLE, CON EXPERIENCIA RESPECTO.
UNA FUENTE Y A UN LA CUAL SE OBTIENE QUE PROPORCIONA Y ANTECEDENTES AL
LA LETRA B (BUENA CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN ÓRGANO DE LOS QUE NO SE TIENE DUDA DE SU INTEGRIDAD Y DE LOS CUALES, GENERALMENTE, SE OBTIENE INFORMACIÓN VERAZ, CONFIABLE, CON EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIÓN QUE PROPORCIONA. 24
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LA LETRA C (REGULAR CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN ÓRGANO QUE POSEEN CIERTO NIVEL DE INTEGRIDAD, EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIÓN QUE PROPORCIONAN. LA LETRA D (MALA CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN ÓRGANO DE LOS QUE SE TIENE DUDA SOBRE SU INTEGRIDAD, EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIÓN QUE PROPORCIONAN. LA LETRA E (INCREÍBLE) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN ÓRGANO QUE NO SON DIGNOS DE CRÉDITO Y/O CUANDO LA INFORMACIÓN, POR SU PROPIA NATURALEZA, NO SE PUEDE CREER. LA LETRA F (NO SE PUEDE JUZGAR SU CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN ÓRGANO CUANDO SE CARECE DE LOS ELEMENTOS DE JUICIO PARA EVALUAR SU CREDIBILIDAD. I.
EVALUACIÓN DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACIÓN. SE DETERMINA LA EXACTITUD DE UNA INFORMACIÓN, TENIENDO EN CUENTA SU GRADO DE VERACIDAD, SI LOS HECHOS SON MATERIALMENTE POSIBLES, SI ES COHERENTE Y LÓGICA POR SÍ MISMA, SI ESTÁ O NO CONFIRMADA CON OTRAS INFORMACIONES. LA EXACTITUD DE UNA INFORMACIÓN SE DETERMINARÁ CONTRASTÁNDOLA CON OTRAS. ESTE PROCEDIMIENTO ES UNO DE LOS MÁS SEGUROS PARA JUZGAR LA VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN. PARA FACILITAR EL JUZGAMIENTO DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACIÓN SE EMPLEAN LAS PREGUNTAS SIGUIENTES: -
ESTÁ LA INFORMACIÓN CONFIRMADA POR OTRAS INFORMACIONES? SI NO ESTÁ CONFIRMADA, EXISTEN INDICADORES QUE LA HACEN PROBABLE? LA COHERENCIA Y LÓGICA QUE TIENE LA INFORMACIÓN EN SI MISMA LA HACEN POSIBLE? EXISTEN INFORMACIONES QUE HACEN DUDOSA LA INFORMACIÓN RECIBIDA O QUE LA NIEGAN O LA CONTRADICEN?
LA MATERIALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACIÓN SE REALIZA ASIGNÁNDOLE UN NÚMERO CONVENCIONAL, OBTENIDO DE LA ESCALA SIGUIENTE: -
1: 2: 3: 4: 5: 6:
CONFIRMADA POR OTRAS FUENTES U ÓRGANOS. PROBABLE. POSIBLE. DUDOSA. IMPROBABLE. NO SE PUEDE JUZGAR.
LOS CRITERIOS GENERALES PARA ASIGNAR EL NÚMERO CONVENCIONAL A LA INFORMACIÓN, SON : SE ASIGNA EL VALOR 1 (CONFIRMADA POR OTRAS FUENTES U ÓRGANOS) CUANDO LA INFORMACIÓN HA SIDO CONFIRMADA, LUEGO DE SER CONTRASTADA CON OTRAS INFORMACIONES O CUANDO ES EL PROPIO ÓRGANO EL QUE LA OBTIENE. SE ASIGNA EL VALOR 2 (PROBABLE) CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON OTRAS INFORMACIONES, SIN EMBARGO, EXISTEN PRUEBAS AL RESPECTO. SE ASIGNA EL VALOR 3 (POSIBLE) CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON OTRAS INFORMACIONES, NO EXISTEN PRUEBAS, PERO QUE SIN 25
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EMBARGO, TIENE POR SI MISMA UN CONTENIDO COHERENTE Y LÓGICO QUE PERMITE AFIRMAR QUE ES POSIBLE. SE ASIGNA EL VALOR 4 (DUDOSA) CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON OTRAS INFORMACIONES. SE ASIGNA EL VALOR 5 (IMPROBABLE) CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON OTRAS INFORMACIONES, NO EXISTEN PRUEBAS Y SU CONTENIDO ES INCOHERENTE E ILÓGICO. SE ASIGNA EL VALOR 6 (NO SE PUEDE JUZGAR) CUANDO NO EXISTEN ELEMENTOS DE JUICIO PARA ASIGNAR A LA INFORMACIÓN QUE SE ESTÁ EVALUANDO NINGUNO DE LOS VALORES DEL 1 AL 5 DESCRITOS ANTERIORMENTE. AL FINALIZAR LA EVALUACIÓN, LAS INFORMACIONES QUEDAN CLASIFICADAS MEDIANTE DOS LETRAS Y UN NÚMERO, NO NECESARIAMENTE EN EL MISMO NIVEL DE EVALUACIÓN, YA QUE PUEDE PRESENTARSE EL CASO DE QUE UN ÓRGANO DE BUENA CREDIBILIDAD PROPORCIONE UNA INFORMACIÓN DE DUDOSA EXACTITUD. J.
FORMULACIÓN DE LA NOTA DE AGENTE (ANEXO 03) ES EL DOCUMENTO BÁSICO DE INTELIGENCIA, REDACTADO POR EL PERSONAL POLICIAL QUE SE DESEMPEÑA COMO AGENTE DE INTELIGENCIA (AI). GENERALMENTE NO LLEVA EVALUACIÓN. ESTE DOCUMENTO DEBE EXPRESAR EXACTAMENTE EL FIN DESEADO, SER DE FÁCIL COMPRENSIÓN, CONTENER UN ORDEN LÓGICO Y ARMÓNICO, ESTAR EXENTO DE PREJUICIOS Y, EXPRESAR LOS HECHOS CON LA MAYOR CERTEZA POSIBLE, DANDO RESPUESTA A LAS PRINCIPALES INTERROGANTES : QUÉ, QUIÉN, CUÁNDO, DÓNDE, CÓMO, PORQUÉ Y PARA QUÉ.
K.
FORMULACIÓN DE LA NOTA DE INFORMACIÓN (ANEXO 04) DOCUMENTO DE INTELIGENCIA, QUE FORMULA GENERALMENTE EL ÓRGANO DE BÚSQUEDA Y/O PROCESAMIENTO, PARA LA DIFUSIÓN DE INFORMACIONES DEBIDAMENTE EVALUADAS. LA CALIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓN SE UBICA EN UN LUGAR VISIBLE DEL DOCUMENTO. SERÁ FORMULADA OBSERVANDO LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: CONCISIÓN, PRECISIÓN, CLARIDAD, COHERENCIA, UNIDAD, EXACTITUD Y OBJETIVIDAD, E IGUALMENTE RESPONDER A LAS INTERROGANTES : QUÉ, QUIÉN, CUÁNDO, DÓNDE, CÓMO, PORQUÉ Y PARA QUÉ.
L.
DISTRIBUCIÓN DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA ESTA ACTIVIDAD CONSISTE EN HACER LLEGAR LAS INFORMACIONES OBTENIDAS AL ÓRGANO DE PROCESAMIENTO. COMO YA SE DIJO ANTERIORMENTE, ESTA DISTRIBUCIÓN DEBE SER OPORTUNA, LAS INFORMACIONES NO DEBEN SER DEMORADAS EN EL ÓRGANO DE BÚSQUEDA SINO QUE DEBEN DISTRIBUIRSE RÁPIDAMENTE AL ÓRGANO DE PROCESAMIENTO, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLAS QUE REQUIEREN EXPLOTACIÓN INMEDIATA, LAS QUE DEBERÁN SER ENTREGADAS EN EL MENOR PLAZO POSIBLE AL ÓRGANO QUE LAS VA A UTILIZAR. EN ESTA ETAPA DEL TRABAJO DEBE HABER UNA MÁXIMA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD EN PROVECHO DE LA OPORTUNIDAD.
M.
ARCHIVO DE LAS COPIAS DE LAS NOTAS DE INFORMACIÓN LA ORGANIZACIÓN DE BÚSQUEDA, MANTIENE UN ARCHIVO CON LAS COPIAS DE LAS NOTAS DE INFORMACIÓN SUFICIENTEMENTE ORGANIZADO PARA 26
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SERVIR DE BASE A LA EVALUACIÓN PRIMARIA DE LA VERACIDAD DE LAS INFORMACIONES QUE ES UNA DE SUS OBLIGACIONES. 6.
EXPLOTACION DE FUENTE ABIERTA UNA UNIDAD CON FUNCIONES DE OBTENCIÓN DE FUENTE ABIERTA, REALIZA NORMALMENTE LAS SIGUIENTES TAREAS : A.
BÚSQUEDA DE INFORMACIONES ACCIÓN OFENSIVA DE EXPLOTAR NUEVAS FUENTES, EN BUSCA DE NUEVAS PUBLICACIONES O ACTIVIDADES ABIERTAS EN GENERAL. B.
SELECCIÓN DE LAS INFORMACIONES
CONSISTE EN ELEGIR DE UNA FUENTE ABIERTA EL MATERIAL QUE CONSTITUYE INFORMACIÓN Y DESECHAR AQUELLO QUE NO LO ES. EL PERSONAL DEBE ESTAR ENTRENADO PARA REALIZAR UNA LECTURA SELECTIVA. C.
CLASIFICACIÓN DE LAS INFORMACIONES
CONSISTE EN AGRUPAR LAS INFORMACIONES POR FACTORES Y ASPECTOS DE ELLOS, DE ACUERDO A LAS NECESIDADES DE LOS ÓRGANOS DE PROCESAMIENTO. LA INFORMACIÓN SELECCIONADA SE MARCARÁ CON UN NÚMERO QUE INDIQUE EL FACTOR Y UNA LETRA QUE INDIQUE EL ASPECTO. D.
SÍNTESIS
CONSISTE EN CONFECCIONAR UN RESUMEN DE LAS INFORMACIONES CLASIFICADAS, CONSIDERANDO SÓLO LO QUE CONSTITUYE INFORMACIÓN Y ELIMINANDO LO DEMÁS. E.
DISTRIBUCIÓN
CONSISTE EN HACER LLEGAR LAS SÍNTESIS O RECORTES DE PERIÓDICOS AL ÓRGANO DE PROCESAMIENTO. LA ESTRUCTURA DE UN ÓRGANO DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN ABIERTA ES VARIABLE; SIN EMBARGO, PUEDE CONFORMARSE DE LA SIGUIENTE MANERA : 7.
COMANDO EQUIPO DE OBTENCIÓN, REGISTRO Y ARCHIVO. EQUIPO DE CLASIFICACIÓN Y SELECCIÓN. EQUIPO DE SÍNTESIS. EQUIPO DE DIFUSIÓN O DISTRIBUCIÓN.
EXPLOTACION DE FUENTE SECRETA A.
OBTENCIÓN LAS INFORMACIONES SE OBTIENEN GENERALMENTE MEDIANTE "OPERACIONES ESPECIALES", EMPLEÁNDOSE PROCEDIMIENTOS CLANDESTINOS. EN TÉRMINOS GENERALES, SE ESTIMA QUE LAS INFORMACIONES QUE OBTIENE UN SISTEMA DE INTELIGENCIA, SE REPARTE EN LA PROPORCIÓN SIGUIENTE: 80 - 90 % DE FUENTE ABIERTA 10 - 20 % DE FUENTE SECRETA LA ESTRUCTURA DE UN ÓRGANO DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN SECRETA, EN FORMA GENERAL PUEDE COMPRENDER : (1)
ÓRGANO CENTRAL 27
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OFICINA QUE REALIZA EL PLANEAMIENTO, CONDUCCIÓN Y CONTROL DE LAS OPERACIONES, DEBIENDO A SU VEZ ESTAR INTEGRADO POR LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: (A) (B) (C)
(2)
COMANDO EQUIPO DE EVALUACIÓN Y EXPLOTACIÓN EQUIPO DE CONTROL Y ADMINISTRACIÓN CONTROL DE RENDIMIENTO DEL ÓRGANO Y DEL COSTO LA BÚSQUEDA. CONTROL DEL RENDIMIENTO DE CADA AGENTE. CONTROL ADMINISTRATIVO GENERAL. EQUIPO DE APOYO.
PUESTOS SON ELEMENTOS TÉCNICOS DE ORGANIZACIÓN VARIABLE QUE TIENEN POR MISIÓN EL OBTENER INFORMACIÓN SECRETA EN EL ÁREA QUE OPERAN. SON ACCIONADOS POR EL ÓRGANO CENTRAL Y EJECUTAN LA BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES. SIN EMBARGO, EL ÓRGANO CENTRAL PUEDE ACCIONAR DIRECTAMENTE A SUS COLABORADORES, AGENTES, ORGANIZACIONES, UNIDADES, ETC.
(3)
SISTEMA DE ENLACE EL ÓRGANO CENTRAL DEBE DISPONER DE LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA ASEGURAR LA LLEGADA DE LOS PEDIDOS U ÓRDENES DE BÚSQUEDA A LOS ÓRGANOS QUE TRABAJAN CON ÉL, ADEMÁS DE UNA OFICINA DE ENLACE CON OFICIALES O AGENTES ESPECIALMENTE ENTRENADOS Y CON LA APTITUD PARA PODER TOMAR CONTACTO CON PERSONAS DE DIFERENTES NIVELES, CON ENLACES POSTALES QUE SIRVEN TANTO AL ÓRGANO CENTRAL COMO AL SISTEMA. CADA AGENTE DE ACUERDO A LA OPERACIÓN POR REALIZAR, NECESITA GENERALMENTE UN PROCEDIMIENTO PARTICULAR DE ENLACE.
(4)
ELEMENTOS DE SEGURIDAD LA BÚSQUEDA NECESITA DE UN ORGANISMO ESPECIAL PARA DAR SEGURIDAD AL PERSONAL, A LAS INSTALACIONES Y A LAS INFORMACIONES; ESTE ELEMENTO QUE NORMALMENTE PERTENECE A LOS ELEMENTOS DE CONTRAINTELIGENCIA, CUMPLE FUNCIONES DE INVESTIGACIÓN, PARA ASEGURAR LA BÚSQUEDA, E IMPEDIR SE DESCUBRA AL PERSONAL QUE EFECTÚA OPERACIONES.
B. PLANEAMIENTO DE LAS OPERACIONES DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN SECRETA. EL PLANEAMIENTO SIGUIENTES PASOS:
DE
ESTAS
OPERACIONES,
PUEDEN
SEGUIR
LOS
(1)
APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN, QUE COMPRENDE: (A) ESTUDIO DE LA MISIÓN. (B) REUNIÓN DE TODA LA INFORMACIÓN E INTELIGENCIA BÁSICA. (C) ESTUDIO DE LA SITUACIÓN DEL OPONENTE Y DE NUESTROS MEDIOS.
(2)
SELECCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE ACUERDO CON LA MISIÓN, LA SITUACIÓN DEL OPONENTE Y LA INFORMACIÓN BÁSICA DISPONIBLE, SE HACE UNA SELECCIÓN DE LOS OBJETIVOS HACIA LOS CUALES HAY QUE ENCAMINAR LA 28
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OPERACIÓN, LAS QUE DEBEN COMPRENDER A LAS FUENTES DE INFORMACIÓN POR EXPLOTAR. LOS OBJETIVOS PUEDEN SER : (A) PERSONAS (B) LOCALES E INSTALACIONES (C) ORGANIZACIONES, SOCIEDADES, AGRUPACIONES. (D) ZONAS O ÁREAS (E) ACTIVIDADES (3)
ELECCIÓN DE LOS ELEMENTOS POR EMPLEAR EN ESTE PASO, SE DETERMINA EL PERSONAL Y LOS PROCEDIMIENTOS QUE SE REQUIEREN PONER EN PRÁCTICA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS; TALES PROCEDIMIENTOS PODRÁN SER : INFILTRACIONES, PENETRACIONES, CENSURA, INTERPRETACIÓN, ETC. (4) REUNIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA RELACIONADA CON EL OBJETIVO EN ESTE PASO SE RECURRE AL ARCHIVO DE INTELIGENCIA BÁSICA O CUALQUIER OTRO QUE PERMITA OBTENER LA INFRAESTRUCTURA DEL OBJETIVO, NACIENDO DE AQUÍ UNA SERIE DE PEDIDOS DE INFORMACIÓN DESTINADAS A AMPLIAR EL CONOCIMIENTO DE DICHA INFRAESTRUCTURA.
(5)
ESTUDIO DEL APOYO NECESARIO EN FORMA TENTATIVA SE ESTUDIARÁ LOS MEDIOS DE APOYO TÉCNICO.
29
MANUAL DE INTELIGENCIA
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BUSQUEDA DE INFORMACIONES ODB SEGUNDA FASE
ORIENT. ESFUERZO DE BUSQUEDA
FUENTES ORGANO S PROCED. DE
PLANEAMIENTO
EXPLOT.
P NO CONTINUA EN EL CICLO
E
S
M
CLASIFICACION CLASIFICACION NO PERTIN
BUSQUEDA PROPIAMENTE DICHA
PERTINENT.
NORMALES
URGENTES
CREDIBILIDAD FUENTE
ORGANO
VERACIDAD NOTA DE INFORMACION
DISTRIBUCION 30
DISTRIBUCION PROCESAMIENTO
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CAPITULO VI DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES 1.
GENERALIDADES SE HA DEFINIDO A LA INTELIGENCIA COMO EL PROCESO METÓDICO Y CONTINUO DE ANÁLISIS AL QUE SE SOMETEN LAS INFORMACIONES, QUE PERMITEN EMITIR UN JUICIO RACIONAL, CON UN ÓPTIMO GRADO DE VERDAD O DE PREDICCIÓN Y, QUE SE UTILIZA PARA EL LOGRO DE DETERMINADO FIN. EL PROCESAMIENTO ES LA OPERACIÓN INTELECTUAL QUE EMPLEA PROCEDIMIENTOS CIENTÍFICOS POR MEDIO DE LA CUAL LA INFORMACIÓN OBTENIDA SE CONVIERTE EN INTELIGENCIA CON UN GRADO ÓPTIMO DE VERDAD O PREDICCIÓN. POR SER UN PROCEDIMIENTO CIENTÍFICO, EL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES REQUIERE QUE LOS ANALISTAS QUE LO EFECTÚEN ESTÉN CAPACITADOS EN LA APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE RAZONAMIENTO CIENTÍFICO. EL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES ES LA FASE QUE REQUIERE MAYOR CUIDADO, PUES DE NO TENERLO, SE PUEDE LLEGAR A CONCLUSIONES EQUIVOCADAS QUE DARÍAN ORIGEN A DECISIONES INAPROPIADAS O CONTRAPRODUCENTES. EN EL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES DEBEN RESPETARSE LAS SIGUIENTES NORMAS GENERALES: A. TODO EL PROCESAMIENTO DEBE ESTAR ORIENTADO POR LA FINALIDAD QUE SE PERSIGUE. B. CON EL FIN DE EVITAR INTERPRETACIONES EQUIVOCADAS ES NECESARIO ACLARAR MEDIANTE DEFINICIONES EL SIGNIFICADO DE CADA PALABRA O IDEA EMPLEADA DE DUDOSA INTERPRETACIÓN. C. DEBE REALIZARSE LA EXPLOTACIÓN DE VARIAS FUENTES DE INFORMACIÓN DISPONIBLES LO QUE REDUNDARÁ EN MEJORES RESULTADOS DEL PROCESAMIENTO Y REDUCIRÁ LOS PELIGROS DE COMETER ERRORES. D. EN LA EVALUACIÓN QUE SE REALIZA EN EL PROCESAMIENTO DEBE TENERSE SUMA PREOCUPACIÓN POR PRECISAR EL GRADO DE VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN, PUESTO QUE, POR DEFINICIÓN, LA INTELIGENCIA DEBE TENER UN ÓPTIMO GRADO DE VERDAD O DE PREDICCIÓN. E. MEDIANTE EL ANÁLISIS DEBE LOGRARSE EL CONOCIMIENTO DEL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIÓN DENTRO DEL MARCO DE LA SITUACIÓN QUE SE ESTÁ ESTUDIANDO O DE LOS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA DEL USUARIO. LA BÚSQUEDA DE ESTE CONOCIMIENTO ESTÁ PRESENTE DURANTE EL ANÁLISIS PROPIAMENTE DICHO, LA INTEGRACIÓN Y LA INTERPRETACIÓN. F. SE DEBE BUSCAR LA RELACIÓN DE CAUSA A EFECTO DURANTE EL PROCESAMIENTO. CONOCIDA LA CAUSA DE UN HECHO, FENÓMENO O COSA EN GENERAL O DEL COMPORTAMIENTO DE UNA PERSONA, ES POSIBLE COMPRENDER MÁS FÁCILMENTE LAS SITUACIONES EN QUE ESTOS INTERVIENEN LO QUE FACILITARÁ LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. G. CADA VEZ QUE SEA POSIBLE SE DEBE DETERMINAR Y ESTUDIAR LAS TENDENCIAS DE LOS HECHOS O FENÓMENOS Y DE LOS COMPORTAMIENTOS DE LAS PERSONAS, CON EL FIN DE CONTAR CON ELEMENTOS DE JUICIO PARA PREDECIR LOS ACONTECIMIENTOS EN EL FUTURO. H. DEBE TENERSE EL MAYOR CUIDADO AL FORMULAR LAS CONCLUSIONES DE LA INTERPRETACIÓN A FIN DE QUE ÉSTAS EXPRESEN LOS PUNTOS PRINCIPALES EN FORMA CLARA, PRECISA Y CONCISA PARA EVITAR 31
MANUAL DE INTELIGENCIA
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EQUIVOCADAS INTERPRETACIONES. LAS CONCLUSIONES DEBEN SURGIR DE RAZONAMIENTOS EFECTUADOS SOBRE BASES VALEDERAS, PARA NO LLEGAR A CONJETURAS EQUIVOCADAS. 2.
ETAPAS DEL PROCESAMIENTO COMPRENDE LAS SIGUIENTES ETAPAS: A. B. C.
REGISTRO EVALUACIÓN ANÁLISIS
A.
EL REGISTRO ES UNA OPERACIÓN MEDIANTE LA CUAL LAS INFORMACIONES DE ACUERDO A SU CONTENIDO, SE INSCRIBEN, CODIFICAN, CLASIFICAN Y ARCHIVAN CONVENIENTEMENTE CON EL FIN DE FACILITAR SU IDENTIFICACIÓN Y ACCESO DURANTE LAS SIGUIENTES ETAPAS DEL PROCESAMIENTO. CENTRALIZANDOSE LA INFORMACIÓN EN BASES DE DATOS COMPUTARIZADA (INTELIGENCIA BASICA), PARA SU PROCESAMIENTO Y DIFUSION EL REGISTRO CONSTA DE LOS PASOS SIGUIENTES: (1)
INSCRIPCIÓN CONSISTE EN EL REGISTRO LITERAL O GRÁFICO DE LAS INFORMACIONES CONFORME INGRESAN A LA ORGANIZACIÓN DE PROCESAMIENTO. LA INSCRIPCIÓN LITERAL, OBVIAMENTE RESUMIDA PUEDE HACERSE EN DIARIOS, LIBROS DE REGISTRO, CUADERNOS DE TRABAJO, CARPETAS DE TRABAJO, FICHEROS, ETC. LA INSCRIPCIÓN GRÁFICA PUEDE HACERSE EN MAPAS, CARTAS DE SITUACIÓN, FOTOGRAFÍAS, IMÁGENES, ETC.
(2)
CODIFICACIÓN CONSISTE EN ASIGNAR A CADA UNA DE LAS INFORMACIONES RECIBIDAS UN NÚMERO O SIGLA DE IDENTIFICACIÓN QUE SEA DENOMINATIVO DE ARCHIVO Y CONTROL, PARA FACILITAR SU POSTERIOR IDENTIFICACIÓN Y ACCESO.
(3)
CLASIFICACIÓN CONSISTE EN ORDENAR LA INFORMACIÓN RECIBIDA EN FUNCIÓN DE SU CONTENIDO Y DE LA ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN DE PROCESAMIENTO (POLÍTICO, SOCIOLÓGICO, POLICIAL, TERRORISMO, TID O CONTRAINTELIGENCIA)
(4)
ARCHIVO LOS ARCHIVOS DEL ÓRGANO DE PROCESAMIENTO SON MUY IMPORTANTES COMO BASE PARA LA LABOR DE PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES. EN LAS ACTIVIDADES DE PROCESAMIENTO EL ARCHIVO TEMÁTICO ES EL MÁS ADECUADO EN VISTA DE QUE CONTIENE LOS ORIGINALES DE LOS MENSAJES O NOTAS DE INFORMACIÓN O DOCUMENTOS EN GENERAL RECIBIDOS COMO INFORMACIONES, ORGANIZADOS SEGÚN LOS TEMAS QUE NORMALMENTE TRATA LA ORGANIZACIÓN DE INTELIGENCIA. 32
MANUAL DE INTELIGENCIA
B.
DIRINT-PNP
LA EVALUACIÓN ES EL ESTUDIO METÓDICO DE UNA INFORMACIÓN, PARA DETERMINAR SU IMPORTANCIA, LA CREDIBILIDAD DE LA FUENTE Y DEL ÓRGANO Y EXACTITUD DE LA INFORMACIÓN. CONSTA DE LOS PASOS SIGUIENTES: (1)
EL EXAMEN DE LA INFORMACIÓN SE REALIZA CON EL FIN DE DETERMINAR SU PERTINENCIA, URGENCIA Y EL VALOR PRESENTE O FUTURO QUE TIENE. SE EFECTÚA EN BASE A LAS TRES PREGUNTAS SIGUIENTES: ¿LA INFORMACIÓN ESTÁ RELACIONADA CON LA SITUACIÓN ESTUDIADA O CON LOS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA DEL USUARIO? ¿LA INFORMACIÓN OBLIGA A UN PROCESAMIENTO URGENTE? SI ES ASÍ A QUIÉN INTERESA PRINCIPALMENTE? ¿ES UNA INFORMACIÓN QUE VALOR PRESENTE O FUTURO? SI ES ASÍ, PARA QUIÉN?
TIENE
LAS RESPUESTAS A ESTAS PREGUNTAS DETERMINARÁN LA CONDUCTA A SEGUIR QUE PUEDE SER NO PROCESARLA SI NO ES PERTINENTE, PROCESARLA RÁPIDAMENTE SI ES URGENTE O PROCESARLA NORMALMENTE SI NO LO ES. (2)
VALORIZACIÓN DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACIÓN CONSISTE EN EL JUZGAMIENTO DEL GRADO DE VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE HA LOGRADO PASAR EL EXAMEN. ESTE PASO ES ESENCIAL PORQUE CONSTITUYE UN TAMIZ PARA QUE EL ANALISTA DECIDA SOBRE LA CONTINUACIÓN O INTERRUPCIÓN DEL PROCESAMIENTO. ESTA VALORIZACIÓN SE REALIZA MEDIANTE UNA CONTRASTACIÓN O CRUZAMIENTO DE LA INFORMACIÓN QUE SE ESTÁ EVALUANDO CON INTELIGENCIA O INFORMACIÓN CONFIRMADA PROCEDENTE DE OTRAS FUENTES U ÓRGANOS DE BÚSQUEDA. ESTE PROCEDIMIENTO ES UNO DE LOS MÉTODOS MÁS SEGUROS PARA DETERMINAR EL GRADO DE VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN. LOS REQUERIMIENTOS DE ESTA TAREA HACEN IMPERIOSO PREVER DESDE LA ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA, LA OBTENCIÓN DE INFORMACIONES SOBRE UN MISMO TEMA PROCEDENTES DE VARIAS FUENTES U ÓRGANOS DE BÚSQUEDA.
C.
EL ANÁLISIS (1)
EL ANÁLISIS PROPIAMENTE DICHO ESTE PASO CONSISTE EN DESCOMPONER LA INFORMACIÓN EN SUS ELEMENTOS QUE TENGAN SENTIDO EN RELACIÓN CON LA SITUACIÓN EN ESTUDIO O CON LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA DEL USUARIO Y ESTABLECER SUS INTERRELACIONES DESDE DICHA PERSPECTIVA, CON LA FINALIDAD DE CONTAR CON ELEMENTOS DE JUICIO PARA COMPRENDER LA INFORMACIÓN Y DEDUCIR MÁS ADELANTE, SU SIGNIFICADO. EL ANÁLISIS SE EFECTÚA REALIZANDO UN EXAMEN MINUCIOSO DE LOS ELEMENTOS DE LA INFORMACIÓN PARA DETERMINAR EL GRADO EN QUE COINCIDEN, SE COMPLEMENTAN O CONTRADICEN, 33
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ESTABLECIENDO SUS RELACIONES. ESTAS RELACIONES SON MÁS IMPORTANTES QUE LOS ELEMENTOS MISMOS CONSIDERADOS SEPARADAMENTE. EL DOCUMENTO DE INTELIGENCIA QUE SE FORMULE, DEBE POSIBILITAR Y FACILITAR LA TOMA DE DECISIONES, PARA LO CUAL EL ANÁLISIS DEBE REALIZARSE EN FUNCION DEL MEJORAMIENTO, BUSCANDO LA PERFECCION DE LOS PRODUCTOS, DE TAL MANERA QUE TENGA UN VALOR AGREGADO. EL PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR EL ANÁLISIS PROPIAMENTE DICHO EXIGE: (A) DESCOMPONER LA INFORMACIÓN QUE SE ESTÁ ANALIZANDO EN TANTOS ELEMENTOS CON UNIDAD DE ANÁLISIS COMO SEA PERTINENTE. (B) SOMETER CADA UNIDAD DE ANÁLISIS A UN EXAMEN ACUCIOSO PARA PRECISAR SI COINCIDE, SE COMPLEMENTA O CONTRADICE CON LOS OTROS ELEMENTOS, CON LA FINALIDAD DE COMPRENDERLO Y PRECISAR SU SIGNIFICADO DENTRO DE LA INFORMACIÓN. (2)
INTEGRACIÓN CONSISTE EN ENSAMBLAR LOS ELEMENTOS DESAGREGADOS EN EL ANÁLISIS PROPIAMENTE DICHO Y CRUZAR LA INFORMACIÓN CON LA INTELIGENCIA O INFORMACIÓN CONFIRMADA CON LA INTELIGENCIA O INFORMACIÓN CONFIRMADA AFÍN DISPONIBLE, PARA PLANTEAR HIPÓTESIS SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIÓN, DENTRO DEL MARCO DE LA SITUACIÓN EXISTENTE O DE LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA DEL USUARIO, OTORGÁNDOLE FINALMENTE UNA COHERENCIA LÓGICA. ESTA INTEGRACIÓN PUEDE SER UN PROCESO MENTAL MUY BREVE O MUY EXTENSO, EN FUNCIÓN DE LA NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN. LA INTEGRACIÓN EXIGE: (A) ENSAMBLAR LOS ELEMENTOS DESAGREGADOS EN EL ANÁLISIS PROPIAMENTE DICHO. QUE SIGNIFICA JUNTAR TODOS LOS ELEMENTOS PERTINENTES PARA FORMAR UN CONJUNTO UNIFICADO, QUE ES LA SÍNTESIS DE LA INFORMACIÓN EN PROCESO. (B) CRUZAR LA INFORMACIÓN ENSAMBLADA CON INTELIGENCIA O INFORMACIÓN CLASIFICADA AFÍN DISPONIBLE. QUE SIGNIFICA ESTABLECER LAS INTERRELACIONES ENTRE AMBAS CON EL OBJETO DE ENCONTRAR ASPECTOS QUE APOYEN O NIEGUEN LA INFORMACIÓN QUE SE ESTÁ PROCESANDO. DURANTE ESTAS INTERRELACIONES PUEDEN SURGIR LA NECESIDAD DE REALIZAR UNA COMPARACIÓN CRITICA, QUE CONSISTE EN COTEJAR DOS O MÁS INFORMACIONES CONTRADICTORIAS SOBRE UN MISMO ASPECTO CONCRETO Y LLEGAR A UNA CONCLUSIÓN ACEPTABLE MEDIANTE EL RAZONAMIENTO LÓGICO. (C) PLANTEAR LA(S) HIPÓTESIS QUE MUESTRE(N) EL(LOS) POSIBLE(S) SIGNIFICADO(S) DE LA INFORMACIÓN, EN FORMA COHERENTE Y LÓGICA. PARA LO CUAL, SE REQUIERE DE UN BUEN JUICIO Y PROFUNDO CONOCIMIENTO DE LOS ANTECEDENTES ESENCIALES DE LA SITUACIÓN EN ESTUDIO. EN EL PLANTEAMIENTO DE HIPÓTESIS, EL ANALISTA DEBE EVITAR CAER EN OPINIONES PRECONCEBIDAS O HIPÓTESIS 34
MANUAL DE INTELIGENCIA
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BASADAS ÚNICAMENTE EN PREFERENCIAS PERSONALES.
SUS
EXPERIENCIAS
O
(D) COMPROBACIÓN Y COMPARACIÓN DE HIPÓTESIS; CUALQUIERA SEA EL NÚMERO DE HIPÓTESIS SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIÓN, TODAS DEBEN SER COMPROBADAS. PARA ELLO, ES NECESARIO PREVIAMENTE DETERMINAR LAS INDICACIONES QUE RACIONALMENTE DEBERÍAN EXISTIR PARA QUE LAS HIPÓTESIS PUDIERA SER CONSIDERADA VÁLIDA. LA COMPROBACIÓN DE LAS HIPÓTESIS CONSISTIRÁ ENTONCES EN VERIFICAR LA EXISTENCIA O NO EXISTENCIA DE LAS INDICACIONES, DENTRO DE LOS LIMITES DE TIEMPO Y MEDIOS DISPONIBLES, PARA DETERMINAR AQUELLA QUE ES LA MÁS ADECUADA COMO EXPRESIÓN DEL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIÓN, LA QUE SERÁ CONSIDERADA, A PARTIR DE ESE MOMENTO, VALIDA. CUANDO SEA NECESARIO Y PERTINENTE, EL ANALISTA EMPLEANDO SU RAZONAMIENTO LÓGICO, PODRÁ REALIZAR UNA COMPARACIÓN ENTRE LAS HIPÓTESIS COMPROBADAS PARA DETERMINAR LA VÁLIDA. (3)
LA INTERPRETACIÓN ES LA ÚLTIMA ETAPA DEL ANÁLISIS DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES Y CONSISTE EN DEDUCIR EL SIGNIFICADO DE LA INTELIGENCIA OBTENIDA EN EL PASO ANTERIOR, EN RELACIÓN CON LA SITUACIÓN EN ESTUDIO O CON LOS REQUERIMIENTOS DEL USUARIO, ASÍ COMO, DE SER POSIBLE, PREDECIR SU DESARROLLO. COMO PASO FINAL DEL ANÁLISIS Y TAMBIÉN DEL PROCESAMIENTO, ESTA INTERPRETACIÓN COMPLEMENTA LA EXPRESIÓN DE LA INTELIGENCIA OBTENIDA. LA INTERPRETACIÓN DEBE EXPRESARSE EN FORMA CLARA, PRECISA Y CONCISA. COMO PASO FINAL DEL PROCESAMIENTO FORMULARÁ LA NOTA DE INTELIGENCIA (ANEXO 05).
3.
SE
LA PREDICCION TODAS LAS ORGANIZACIONES DE INTELIGENCIA TIENEN UN VIVO INTERÉS EN EL FUTURO. LA INTELIGENCIA TÁCTICA U OPERATIVA SE INTERESA SIEMPRE EN EL FUTURO CERCANO, MIENTRAS QUE LA INTELIGENCIA ESTRATÉGICA PONE ÉNFASIS EN PERIODOS MÁS AMPLIOS. TENIENDO EN CUENTA LOS GRANDES CAMBIOS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN EL FUTURO EN LOS DIFERENTES CAMPOS DE ACCIÓN Y LA CONVENIENCIA DE ESTAR PREPARADOS PARA TALES CAMBIOS, JUSTIFICA LA CRECIENTE NECESIDAD DE INCURSIONAR MÁS Y MÁS EN LA PREDICCIÓN DEL FUTURO. LA PREDICCIÓN SE UTILIZA EN LA INTERPRETACIÓN DENTRO DEL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, ASÍ COMO EN LOS DIFERENTES ESTUDIOS DE INTELIGENCIA, TALES COMO LAS APRECIACIONES, RESÚMENES, ETC. a.
PRINCIPIOS GENERALES DE PREDICCION LOS PRINCIPIOS GENERALES DE PREDICCIÓN MÁS UTILIZADOS SON: (1) (2) (3) (4) (5)
DE LA CAUSALIDAD DE LA ANALOGÍA DE LA PROBABILIDAD DE LA PERSISTENCIA DE LA TRAYECTORIA 35
MANUAL DE INTELIGENCIA
(6)
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DEL CICLO.
ESTOS PRINCIPIOS NO SE OPONEN ENTRE SÍ, POR EL CONTRARIO SE DAN CASOS EN QUE ACTÚAN INTERRELACIONAMIENTE AYUDANDO A OBTENER CONCLUSIONES PREDICTIVAS. CADA PRINCIPIO DA ORIGEN A UN MÉTODO QUE LLEVA SU MISMO NOMBRE. (1)
MÉTODO DE LA CAUSALIDAD EL PRINCIPIO DE CAUSALIDAD CONSISTE EN QUE TODO HECHO TIENE UNA O MÁS CAUSAS. EL MÉTODO CONSISTE EN ENCONTRAR LA(S) CAUSA(S) DEL HECHO PARA DESCUBRIR LAS TENDENCIAS Y EN BASE A ELLAS, EMITIR UNA PREDICCIÓN.
(2)
MÉTODO DE LA ANALOGÍA EL PRINCIPIO DE ANALOGÍA CONSISTE EN QUE DE SITUACIONES SIMILARES SE PUEDEN INFERIR CONCLUSIONES SEMEJANTES. EL MÉTODO CONSISTE EN QUE DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE ANALOGÍA, SE DEBE DAR ATENCIÓN AL ESTUDIO DE AQUELLO QUE HA SUCEDIDO EN SITUACIONES SIMILARES CONOCIDAS POR EL ANALISTA, DE PREFERENCIA LOS HECHOS OCURRIDOS RECIENTEMENTE.
(3)
MÉTODO DE LA PROBABILIDAD EL PRINCIPIO DE PROBABILIDAD CONSISTE EN QUE EN BASE A DETERMINADAS SITUACIONES DE LOS FENÓMENOS RELACIONADOS CON SU REPETITIVIDAD O SU RACIONALIDAD SE PUEDE PREDECIR EL GRADO DE OCURRENCIA DEL SUCESO.
(4)
MÉTODO DE LA PERSISTENCIA EL PRINCIPIO DE LA PERSISTENCIA CONSISTE EN QUE ALGUNOS FENÓMENOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA SE CARACTERIZAN POR LA ESCASA VARIACIÓN EN EL TIEMPO. EL MÉTODO CONSISTE EN INICIAR EL ESTUDIO CON LA SUPOSICIÓN DE QUE DENTRO DE LOS LIMITES DE LA PREDICCIÓN, EL FUTURO SE MANTENDRÁ SUSTANCIALMENTE IGUAL AL PRESENTE, A MENOS QUE EXISTA UNA POSITIVA EVIDENCIA DE LO CONTRARIO.
(5)
MÉTODO DE LA TRAYECTORIA EL PRINCIPIO DE TRAYECTORIA CONSISTE EN QUE CIERTOS FENÓMENOS SOMETIDOS A CAMBIOS DEFINIDOS SE LES PUEDE ENCONTRAR SU TRAYECTORIA. EL MÉTODO CONSISTE EN EMITIR UNA PREDICCIÓN, CUANDO SE SABE QUE HAY UN CAMBIO DEFINIDO, SEA CRECIENTE O DECRECIENTE, Y SE SUPONE QUE LA CURVA DE LA TENDENCIA CONTINÚA EN LA MISMA DIRECCIÓN POR EL PERIODO QUE CUBRE LA PREDICCIÓN, AMENOS QUE SE TENGA EVIDENCIA CONTRARIA. ESTE TIPO DE PREDICCIÓN ES SIMPLE Y SE PUEDE USAR TODOS LOS GRÁFICOS Y CURVAS QUE SE HAN DESARROLLADO EN LA ACTUALIDAD Y EN LAS CUALES APARECE EL TIEMPO COMO UNA VARIABLE INDEPENDIENTE.
(6)
MÉTODO DEL CICLO EL PRINCIPIO DEL CICLO CONSISTE EN QUE CIERTAS ACTIVIDADES PUEDE ESPERARSE QUE OCURRAN EN FORMA CÍCLICA. EL MÉTODO DE LA PREDICCIÓN CÍCLICA SE BAS EN PARTE EN LA SUPOSICIÓN DE QUE HASTA CIERTO PUNTO, LA “HISTORIA SE REPITE”. LA INDICACIÓN MÁS ÚTIL QUE SE PUEDE DAR PARA UNA PREDICCIÓN EN ESTE MÉTODO ES EL CONOCIMIENTO DE QUE EL FENÓMENO EN ESTUDIO ESTÁ SUJETO A UN CICLO. 36
MANUAL DE INTELIGENCIA
b.
DIRINT-PNP
EL TRABAJO EN EQUIPO CUANDO NO ES POSIBLE ENCONTRAR EN UN SOLO INDIVIDUO LA COMPETENCIA NECESARIA PARA UN TRABAJO DE PREDICCIÓN, ÉSTA SE PUEDE OBTENER DE VARIOS INDIVIDUOS DIFERENTES Y ENTRENADOS, LOS QUE ACTUANDO COMO UN COMITÉ, EN EL MARCO DE UNA DISCUSIÓN LIBRE, EN LA QUE CADA UNO CONTRIBUYE EN EL CAMPO DE SU ESPECIALIDAD, AYUDAN A SOLUCIONAR EL PROBLEMA. POR ESTE MEDIO SE LOGRA LA VENTAJA DE QUE UN CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS Y AMPLIOS PUNTOS DE VISTA, CONTRIBUYAN A UNA PREDICCIÓN ADECUADA. EL NÚMERO DE INDIVIDUOS QUE PUEDEN CONFORMAR UN EQUIPO DE PREDICCIÓN DEPENDERÁ DEL NIVEL DE LA ORGANIZACIÓN Y DE LOS ASUNTOS POR TRATAR. CON LA FINALIDAD DE OPERACIONALIZAR LAS POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE INTELIGENCIA, INTERCAMBIAR INFORMACIONES DE DETALLE, ARTICULAR ESFUERZOS Y GENERAR UNA VERDADERA CULTURA DE COOPERACIÓN Y TRABAJO EN EQUIPO, SE PUED DISPONER LA INSTALACIÓN PROGRESIVA DE LOS SIGUIENTES COMITES: (1)
COMITE NACIONAL DE INTELIGENCIA, QUE SERA PRESIDIDO POR EL DIRECTOR DE INTELIGENCIA, CON PARTICIPACIÓN DE LOS JEFES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIAS DE LAS DIRECCIONES ESPECIALIZADAS, DIRECCIONES TERRITORIALES Y OTROS ORGANOS INSTITUCIONALES CUANDO SE TRATEN ASUNTOS RELACIONADOS CON TEMAS DE SU COMPETENCIA Y ESPECIALIDAD.
(1)
COMITÉ TERRITORIAL DE INTELIGENCIA, PRESIDIDO POR EL JEFE DE INTELIGENCIA DE LA RESPECTIVA DIRTEPOL Y CON PARTICIPACIÓN DE LOS JEFES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA REGIONALES.
(2)
COMITÉ REGIONAL DE INTELIGENCIA, PRESIDIDO POR EL JEFE DE INTELIGENCIA DE LA REGION POLICIAL Y CON PARTICIPACIÓN DE LOS JEFES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA PROVINCIALES.
(3)
COMITÉ PROVINCIAL DE INTELIGENCIA, PRESIDIDO POR EL JEFE DE INTELIGENCIA DE PROVINCIAL Y CON PARTICIPACIÓN DE LOS JEFES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DISTRITALES.
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PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION TERCERA FASE BUSQUEDA INFORMACIÓN 1. REGISTRO a. Inscripción b. Codific. C.
CLASIFICACION
d. Archivo PROCESAMIENTO
2. EVALUACIÓN a. Examen: Pertinencia-urgencia-valor b. Veracidad: 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 3. ANÁLISIS a. Análisis propiamente dicho 1
INF
A
2
B
3 4
NOTA DE ANÁLISIS 38
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CAPITULO VII DE LA DIFUSION Y UTILIZACION DE LA INTELIGENCIA 1.
GENERALIDADES SI BIEN ES CIERTO QUE EL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA NO SE DETIENE, ES TAMBIÉN CIERTO QUE SU OBJETIVO FINAL -PARA CADA INFORMACIÓN O GRUPO DE INFORMACIONES QUE SE HA CONVERTIDO EN INTELIGENCIA- ES QUE CADA USUARIO, PERSONA U ORGANISMO INTERESADO Y AUTORIZADO PARA UTILIZARLA, RECIBA LA INTELIGENCIA PRODUCIDA. LA DIFUSIÓN CONSISTE, ENTONCES, EN ENTREGAR CON LA OPORTUNIDAD, EN FORMA APROPIADA Y EL DETALLE NECESARIO, LA INTELIGENCIA PRODUCIDA, A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES DE TOMAR DECISIONES EN EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL, A LOS ÓRGANOS DE INTELIGENCIA, A LOS QUE AFECTE O INTERESE EL CONTENIDO DE LA MISMA, AL COMANDO INSTITUCIONAL Y A LAS UNIDADES OPERATIVAS DE LA PNP. PARA EL PLANEAMIENTO Y LA CONDUCCIÓN DE LAS OPERACIONES POLICIALES. TENIENDO COMO BASE EL CONTENIDO DE LA NOTA DE INTELIGENCIA FORMULADA POR EL ÓRGANO DE PROCESAMIENTO, SE ADOPTARÁ EL PROCEDIMIENTO DE DIFUSIÓN MÁS CONVENIENTE.
2.
3.
REQUISITOS PARA LA DIFUSION A.
OPORTUNIDAD
B.
DOSIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE ACUERDO AL NIVEL DEL DESTINATARIO.
C.
CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD PERTINENTES
PROCEDIMIENTOS DE DIFUSION LA DIFUSIÓN DE LA INTELIGENCIA, PRODUCTO DEL CICLO DE PRODUCCIÓN, SE EFECTÚA UTILIZANDO, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS: A.
CONTACTOS PERSONALES
B.
MENSAJES C. DOCUMENTOS DE INTELIGENCIA (NOTAS DE INTELIGENCIA, APRECIACIONES DE INTELIGENCIA, RESÚMENES SEMANALES, QUINCENALES, MENSUALES, SEMESTRALES, ANUALES.
ESTOS PROCEDIMIENTOS DE DIFUSIÓN DE INTELIGENCIA SE SELECCIONARÁN EN FUNCIÓN DE MUCHOS FACTORES (OPORTUNIDAD, IMPORTANCIA DEL ASUNTO O PROBLEMA, MEDIOS DISPONIBLES, NIVEL DEL ÓRGANO PRODUCTOR U OTROS) 4.
UTILIZACION LA INTELIGENCIA RESULTANTE DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, ES UTILIZADA: 1.
POR LA ALTA DIRECCIÓN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y COMANDO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.
2.
POR LOS COMANDOS OPERATIVOS, EN LA CONCEPCIÓN, PLANEAMIENTO, PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DE ACCIONES, PARA LAS OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y ESPECIAL.
39
MANUAL DE INTELIGENCIA
3. 5.
DIRINT-PNP
POR LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL (SIPOL) Y DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA)
RESUMEN DE INTELIGENCIA 1. ES EL DOCUMENTO DE INTELIGENCIA QUE SE FORMULA EN LOS DIFERENTES NIVELES DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA, CON LA FINALIDAD DE HACER CONOCER LA INTELIGENCIA PRODUCIDA DURANTE UN PERIODO ESPECÍFICO, PARA ACTUALIZAR EL CONOCIMIENTO DEL AMBIENTE, DEL ENEMIGO O ADVERSARIO; SUS CONCLUSIONES PERMITIRÁN ACTUALIZAR LOS ESTUDIOS O APRECIACIONES DE INTELIGENCIA PARA SU EXPLOTACIÓN EN LOS NIVELES CORRESPONDIENTES. 2. LA INTELIGENCIA CONSIDERADA EN EL RESUMEN, DEBE SER EXPRESADA EN FORMA CLARA, CONCISA Y PRECISA; ( EL FORMATO UTILIZADO PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTE DOCUMENTO, SE LE HA DENOMINADO “SÍNTESIS DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA DIARIA”,CUYO MODELO SE ADJUNTA EN EL ANEXO--------)
6.
ESTUDIOS BÁSICOS DE INTELIGENCIA A.
NECESIDAD DE LOS ESTUDIOS BÁSICOS (EEBB)
LA INTELIGENCIA BÁSICA (IB) SE CARACTERIZA POR SER MUY AMPULOSA EN CONTENIDOS Y NUMEROSA EN CANTIDAD DE DATOS, POR LA VARIEDAD DE ASUNTOS QUE TRATA. ESTA CARACTERÍSTICA HACE QUE PARA SU MANEJO Y EXPLOTACIÓN DEBEN UTILIZARSE MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS DE CLASIFICACIÓN Y ARCHIVO. UNO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA CONCENTRAR IB RELATIVA A DETERMINADAS VARIEDADES , ES LA FORMULACIÓN DE LOS EEBB. B.
FINALIDAD DE LOS EEBB
EL ESTUDIO BÁSICO TIENE POR FINALIDAD DISPONER DE LA INTELIGENCIA BÁSICA SOBRE UN DETERMINADO PAÍS, ASUNTO, CAMPO, PERSONA, ETC. ORGANIZADA Y ORDENADA EN FORMA ENCICLOPÉDICA, PARA SERVIR DE BASE A LOS ESTUDIOS Y APRECIACIONES QUE DEBE HACERSE EN LOS ÓRGANOS DE INTELIGENCIA. C.
ESTRUCTURA DE LOS EEBB TODO ESTUDIO BÁSICO DEBERÍA CONTENER OBLIGATORIAMENTE LOS ASPECTOS IMPORTANTES, QUE SON: EL TEMA O ASUNTO AL QUE SE REFIERE EL ESTUDIO, PRECISANDO LA FINALIDAD DEL ESTUDIO EL CUERPO, QUE CONTIENE LA INTELIGENCIA BÁSICA, ENCICLOPÉDICAMENTE ORDENADA Y QUE PUEDE COMPRENDER ANÁLISIS Y CONCLUSIONES PARCIALES Y GENERALES DE SUS DIVERSAS VARIABLES. EL CONTENIDO DEL CUERPO DEPENDERÁ DEL INTERÉS Y DE LA MINUCIOSIDAD QUE PONGA QUIEN ESTÁ EFECTUANDO EL ESTUDIO, HACIENDO NOTAR QUE CUANTO MAS DETALLADO SEA, MAYOR SERÁ LA UTILIDAD QUE PRESTE PARA LA FORMULACIÓN DE LAS CORRESPONDIENTES APRECIACIONES.
D.
ARCHIVO DE EEBB CADA ÓRGANO DE INTELIGENCIA DEBERÁ ORGANIZAR SUS ARCHIVO DE ESTUDIOS BÁSICOS EN FUNCIÓN DE LAS DIVERSAS VARIABLES QUE DEBERÁ ANALIZAR DURANTE EL DESARROLLO DE LA FUNCIÓN DE INTELIGENCIA. 40
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EN LA ACTUALIDAD, LOS AVANCES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS PERMITEN QUE LA INTELIGENCIA BÁSICA SE PUEDA ACUMULAR EN LA MEMORIA DE UNA COMPUTADORA, QUE CONSTITUYE UNA VALIOSA HERRAMIENTA PARA LA FUNCIÓN DE INTELIGENCIA, DEBIDO A LA RAPIDEZ CON QUE SE PUEDE ACCEDER A LA INTELIGENCIA Y/O INFORMACIÓN. 5.
APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA. GENERALIDADES A.
LA APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA, ES EL ESTUDIO METÓDICO PARA RESOLVER UN PROBLEMA DE INTELIGENCIA. UTILIZA E INTEGRA LA INTELIGENCIA DISPONIBLE. LOS RESULTADOS SON PRESENTADOS A LOS USUARIOS EN FORMA DE CONCLUSIONES.
B.
ES DENOMINADA ESTUDIO METÓDICO, DEBIDO A QUE EN SU DESARROLLO SE APLICAN LOS PRINCIPIOS DEL MÉTODO CIENTÍFICO, APROVECHANDO Y ADECUANDO LA METODOLOGÍA DE LAS CIENCIAS SOCIALES A LAS NECESIDADES DE LA INTELIGENCIA. COMO ES IMPOSIBLE, POR LAS LIMITACIONES DEL ENTENDIMIENTO HUMANO, COMPRENDER ESOS GRANDES CAMPOS EN FORMA INTEGRAL SIN ANÁLISIS, ES IMPRESCINDIBLE APLICAR EL MÉTODO CIENTÍFICO. DIVIDIR LA REALIDAD POR MEDIO DEL ANÁLISIS EN SUS ELEMENTOS HETEROGÉNEOS Y COMPONENTES PARA COMPRENDER PERFECTAMENTE CADA UNO DE ELLOS, TANTO INDEPENDIENTEMENTE COMO POR INTERMEDIO DE SUS INTERRELACIONES; LUEGO, MEDIANTE SÍNTESIS SUCESIVAS LOGRARA LAS CONCLUSIONES MAS ADECUADAS. EL MÉTODO CIENTÍFICO, PUES, COMPRENDE TANTO EL ANÁLISIS COMO A LA SÍNTESIS. UN ELEMENTO DE ANÁLISIS ES, EN CONSECUENCIA, CADA UNA DE LAS PARTES HETEROGÉNEAS Y COMPONENTES DE LA REALIDAD QUE SE DESEA ESTUDIAR. UNA PRIMERA DIVISIÓN DE LA REALIDAD, VIENE A SER LA IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS DE ANÁLISIS DE PRIMER ORDEN, LUEGO SERÁ NECESARIO DIVIDIRLA EN SUS PARTES HETEROGÉNEAS Y COMPONENTES QUE PASARÁN A SER ELEMENTOS DE ANÁLISIS DE SEGUNDO ORDEN. LAS SUCESIVAS DIVISIONES O IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS DE ANÁLISIS, SOLO DEBEN DETENERSE CUANDO EL CONTENIDO DE LOS ÚLTIMOS ELEMENTOS IDENTIFICADOS PUEDA SER ENTENDIDO POR NUESTRA MENTE CON CLARIDAD, EN OTRAS PALABRAS, CUANDO SE PUEDA IDENTIFICAR VARIABLES, A TRAVÉS DE CUYO ESTUDIO POR MEDIO DE INDICADORES E ÍNDICES SE PUEDA LLEGAR AL CONOCIMIENTO DE ESA PEQUEÑA PORCIÓN DE LA REALIDAD, EN BASE AL CUAL SE PODRÁ DAR INICIO A LA SÍNTESIS..
41
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LA DIFUSIÓN DEDE INTELIGENCIA NOTA PROCESAMIENTOOOO PROCESAMIENTOOOO
CUARTA FASE
INTELIGENCIA
DIFUSIÓN
CONTACTOS CONTACTOS PERSONALES PERSONALES
MENSAJES MENSAJES NOTAS DE INTELIGENCIA
DESTINATARIOS DESTINATARIOS 42
DIFUSIÓN DE DIFUSIÓN DE LA LA INTELIGENCIA INTELIGENCIA PRODUCIDA PRODUCIDA
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CAPITULO VIII DEL PERSONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL 1.
GENERALIDADES SE DENOMINA PERSONAL DE INTELIGENCIA A TODAS LAS PERSONAS QUE PERTENECEN A UN ÓRGANO DE INTELIGENCIA. DENTRO DE ESTE CONTEXTO, EN UN ÓRGANO DE INTELIGENCIA EXISTEN PERSONAS CUYA LABOR ESTÁ ÍNTIMAMENTE RELACIONADA CON LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Y OTRAS QUE DESEMPEÑAN FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE APOYO. QUIENES CUMPLEN UNA LABOR ÍNTIMAMENTE RELACIONADA CON LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA SON : EL ANALISTA DE INTELIGENCIA EL AGENTE DE INTELIGENCIA. EL PRIMERO, CAPACITADO PARA REALIZAR EL PROCESAMIENTO DEL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, ASÍ COMO, LA FORMULACIÓN DE ESTUDIOS, RESÚMENES Y APRECIACIONES DE INTELIGENCIA; Y EL SEGUNDO, EL AGENTE DE INTELIGENCIA, CAPACITADO PARA PARTICIPAR EN LA BÚSQUEDA DE INFORMACIONES Y EN LAS OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA, FUNDAMENTALMENTE DE NATURALEZA CLANDESTINA, QUE REALIZA UNA ORGANIZACIÓN DE ESTA ÍNDOLE. LA PREPARACIÓN DEL PERSONAL DE INTELIGENCIA (ANALISTA Y AGENTE) CONSTA DE DOS FASES GENERALES, CUYAS PARTES SE VAN ALTERANDO HASTA COMPLETARSE: CAPACITACIÓN ACADÉMICA Y PERFECCIONAMIENTO CONTINUO EN EL TRABAJO. ESTE PERFECCIONAMIENTO ES UN PROCESO QUE NO TERMINA NUNCA, YA QUE DICHO PERSONAL NO CESARÁ DE OBTENER CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS, ASÍ COMO TÉCNICAS GENERALES DE INTELIGENCIA. EL PERSONAL DE INTELIGENCIA, EN FORMA GENERAL, DEBE POSEER UNA INSTRUCCIÓN ACORDE CON LA FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA EN EL ÓRGANO DE INTELIGENCIA, ASIMISMO DEBE TENER UN GRAN CONCEPTO DEL HONOR, LEALTAD, HONESTIDAD, SACRIFICIO, AMOR A LA PATRIA, A LA PNP, Y AL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL-SIPOL.
2.
EL ANALISTA DE INTELIGENCIA ES LA PERSONA CAPACITADA Y ADIESTRADA PROFESIONALMENTE, PARA DESARROLLAR EL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA; CUENTA CON LA MÁS ELEVADA INTEGRIDAD INTELECTUAL Y UNA GRAN CULTURA GENERAL. A.
CUALIDADES DE LOS ANALISTAS (1)
DISCRECIÓN
(2)
ES LA HABILIDAD Y PRÁCTICA DE DECIR O NO DECIR ALGO Y A QUIEN; ESTO REQUIERE SENSATEZ, TACTO, AGUDEZA E INGENIO. EL ANALISTA DE INTELIGENCIA DEBE SER MUY DISCRETO PARA EVITAR INFIDENCIAS. ENTUSIASMO ES EL INTERÉS POR EL TRABAJO DE INTELIGENCIA Y LA CONVICCIÓN DE SU IMPORTANCIA PARA LA PNP, ES SUBORDINAR SUS OPINIONES Y DESEOS PERSONALES A LA CAUSA A QUE ESTÁ DEDICADO.
(3)
INTELIGENCIA 43
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
SE REFIERE A LA HABILIDAD DE RAZONAR Y OBTENER CONCLUSIONES DE VALOR. HASTA CIERTO PUNTO ESTA HABILIDAD PUEDE SER CULTIVADA, PERO AL SELECCIONAR AL ANALISTA, SE DEBE TENER COMO BASE SU TALENTO NATURAL. (4)
FORMACIÓN PROFESIONAL CONSTITUIDA POR EL CÚMULO DE CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS, ADQUIRIDOS POR EL ANALISTA DURANTE EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN POLICIAL, Y COMO ANALISTA DE INTELIGENCIA, AUNADO A OTROS ADQUIRIDOS EN SU PROCESO SUPERACIÓN PERSONAL. (5)
CULTURA
TOMADA EN EL SENTIDO DE LA AMPLITUD DEL DESARROLLO INTELECTUAL, LOS CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LAS CIENCIAS, ARTES Y LETRAS, QUE SON TAN ESENCIALES, COMO LOS DE LA ESPECIALIDAD. (6)
EXPERIENCIA
LA MEJOR ENSEÑANZA SE ADQUIERE CON LA PRÁCTICA. EN TAL VIRTUD, ES DESEABLE QUE UN ANALISTA CONOZCA PROFUNDAMENTE SU ÁREA. LA MEJOR EXPERIENCIA NO APARECE EN LOS LIBROS, SINO EN LA VIDA MISMA. (7)
EXACTITUD
EL CONTENIDO DE SUS APRECIACIONES DEBE SER LÓGICO, PRECISO Y CON LA MAYOR CERTEZA POSIBLE. (8)
COHERENTE,
OBJETIVIDAD
SUS APRECIACIONES DEBEN ESTAR EXENTAS DE PREJUICIOS Y/O SUBJETIVIDADES, CONCRETÁNDOSE A EXPRESARLAS FRÍAMENTE Y SIN APASIONAMIENTOS, TRATANDO LOS HECHOS COMO SON EN REALIDAD, DE MODO QUE NO OCASIONE FALSAS INTERPRETACIONES; EMPERO, NO SE OPONE A LA CAPACIDAD IMAGINATIVA. (9)
IMAGINACIÓN
LAS CUALIDADES PURAMENTE INTELECTUALES NO SON SUFICIENTES PARA SER UN BUEN ANALISTA; ES NECESARIO LA CAPACIDAD DE DESCUBRIR DENTRO DEL CONJUNTO DE LAS INFORMACIONES QUE CONFRONTE, TODAS LAS CONTRADICCIONES Y, DETERMINAR ERRORES E INCONSISTENCIAS. CIERTO GRADO INDISPENSABLE. (10)
DE
IMAGINACIÓN
REALISTA
ES
SIEMPRE
INICIATIVA
ES LA CUALIDAD QUE LLEVA AL HOMBRE A HACER MÁS DE LO ESENCIAL EN SU TRABAJO; EN SU CASO, ADELANTARSE A PRODUCIR LO QUE CONSIDERA NECESARIO SIN ORDEN ESPECÍFICA. 3.
EL AGENTE DE INTELIGENCIA ES LA PERSONA INSTRUIDA Y ENTRENADA TÉCNICAMENTE, QUE OCULTANDO SU IDENTIDAD OFICIAL, OBTIENE INFORMACIONES PARA EL ÓRGANO DE INTELIGENCIA, DEL CUAL DEPENDE.
44
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
TAMBIÉN SE CONCEPTÚA COMO LA "PERSONA ESPECIALMENTE INSTRUIDA Y ENTRENADA PARA EJECUTAR OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA". A.
CUALIDADES DE LOS AGENTES EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE ESTAR IMBUIDO DE LOS CONOCIMIENTOS RELATIVOS A INTELIGENCIA DESARROLLADOS EN EL ACÁPITE SIGUIENTE, ESPECÍFICAMENTE SOBRE LAS TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE OPERACIONES ESPECIALES, FUNDAMENTALMENTE CLANDESTINAS, PARA LA OBTENCIÓN Y BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES, Y POSEER ENTRE OTRAS, CUALIDADES NATURALES Y ADQUIRIDAS ACORDE CON EL DESEMPEÑO DE SU LABOR; TODO ESTO, ADQUIRIDO MEDIANTE UNA PREPARACIÓN ARMÓNICA E INTEGRAL DE CONOCIMIENTOS, HABILIDADES, APTITUDES Y ACTITUDES, DESARROLLADA MEDIANTE LA EDUCACIÓN; LAS CUALIDADES A CONSIDERAR SON LAS SIGUIENTES: (1)
OBSERVACIÓN ES LA CAPACIDAD PARA EXAMINAR ATENTAMENTE A LAS PERSONAS, HECHOS, FENÓMENOS O COSAS EN GENERAL Y PERCIBIR DETALLES INADVERTIDOS PARA UNA PERSONA COMÚN, QUE FACILITAN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y OPERACIONES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA, PRINCIPALMENTE, LAS QUE SE RELACIONAN CON LA BÚSQUEDA DE INFORMACIONES.
(2)
MEMORIA CAPACIDAD PARA RETENER Y RECORDAR PERSONAS, NOMBRES, HECHOS, FENÓMENOS O COSAS EN GENERAL, OCURRIDOS O PERTENECIENTES AL PASADO, QUE NO SIEMPRE ES POSIBLE SU REGISTRO A TRAVÉS DE LOS DIFERENTES MEDIOS.
(3)
SERENIDAD APTITUD PARA CONTROLAR LAS ALTERACIONES DEL ÁNIMO Y MITIGAR LAS TURBACIONES FÍSICAS Y MENTALES, QUE SE PUEDE RESUMIR EN LA FRASE "TENER SANGRE FRÍA". EN EL DESARROLLO DE TODAS LAS OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA, SE PRESENTARÁN A MENUDO CONDICIONES INESPERADAS DE PELIGRO, EN LAS QUE PUEDE ESTAR EN JUEGO LA INTEGRIDAD FÍSICA O MENTAL DE LOS AGENTES DE INTELIGENCIA, POR ELLO, ES NECESARIO QUE ÉSTOS POSEAN UN ALTO GRADO DE SERENIDAD PARA AFRONTAR CON ÉXITO LAS SITUACIONES MÁS DIFÍCILES O ADVERSAS QUE SE LES PUEDAN PRESENTAR. (4)
OBJETIVIDAD
CAPACIDAD DE PODER ELIMINAR LOS PREJUICIOS Y LOS SUBJETIVISMOS EN LA DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS O FENÓMENOS Y EN GENERAL, EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA; EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER REALISTA Y HACER ABSTRACCIÓN DE ELUCUBRACIONES SOBRE HECHOS O FENÓMENOS. (5)
VERACIDAD
CAPACIDAD PARA EXPRESAR LA VERDAD DE LOS HECHOS Y/O FENÓMENOS, CONCORDANTES CON LA REALIDAD. EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE TENER PLENA CONCIENCIA DE ELLO, YA QUE CUALQUIER DISTORSIÓN DE LOS HECHOS CAUSARÁ EFECTOS DAÑINOS EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. 45
MANUAL DE INTELIGENCIA
(6)
DIRINT-PNP
PACIENCIA
CONSISTE EN LA ESPERA Y SOSIEGO PARA CULMINAR TRABAJOS INICIADOS O ALCANZAR OBJETIVOS. ES IMPORTANTE EN EL AGENTE DE INTELIGENCIA PORQUE EN EL DESARROLLO DE SUS DIVERSAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, DEBERÁ CONFRONTAR SITUACIONES EN LAS QUE DEBE SER MUY PACIENTE PARA ALCANZAR SUS PROPÓSITOS. EN EL TRABAJO DE INTELIGENCIA HABRÁN CASOS EN QUE APLICANDO LA PACIENCIA SE PUEDEN OBTENER MEJORES RESULTADOS. (7)
VALOR ANIMO QUE MUEVE A ACOMETER RESUELTAMENTE GRANDES ACCIONES Y ENFRENTAR PELIGROS. EL AGENTE DE INTELIGENCIA NORMALMENTE DESARROLLARÁ SUS ACTIVIDADES EN SITUACIONES DE PELIGRO, POR LO QUE ESTA CUALIDAD ES FUNDAMENTAL PARA PODER ENFRENTARSE AL ENEMIGO O ADVERSARIO, QUE ESTÁ DISPUESTO A TODO.
(8)
INICIATIVA FACULTAD PARA TOMAR DECISIONES O ACTUAR ESPONTÁNEAMENTE PARA ALCANZAR UN FIN DETERMINADO, A PESAR DE LOS OBSTÁCULOS Y CARENCIA DE MEDIOS Y ÓRDENES ESPECÍFICAS. EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER CAPAZ DE TOMAR DECISIONES RÁPIDAMENTE Y LLEVARLAS A CABO DE ACUERDO A LAS SITUACIONES QUE CONFRONTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS DIVERSAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA.
(9)
PERSEVERANCIA PERSISTENCIA EN MANTENERSE CONSTANTEMENTE EN LA PROSECUCIÓN DE LO COMENZADO; ÉSTA LO PREDISPONE ANÍMICAMENTE A CULMINAR CON ÉXITO CUALQUIER TAREA QUE SE LE ENCOMIENDE, NO OBSTANTE LAS DIFICULTADES U OBSTÁCULOS QUE TENGA QUE AFRONTAR.
(10)
DISCRECIÓN ES LA HABILIDAD Y PRÁCTICA PARA HABLAR U OBRAR CON SENSATEZ Y TACTO. EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER MUY DISCRETO PARA EVITAR INFIDENCIAS.
(11)
FORMACIÓN PROFESIONAL ES UN PROCESO A TRAVÉS DEL CUAL UN INDIVIDUO ADQUIERE LOS CONOCIMIENTOS CORRESPONDIENTES A UNA PROFESIÓN DETERMINADA. EL AGENTE DE INTELIGENCIA PUEDE SER UN PROFESIONAL DE NIVEL UNIVERSITARIO O UNA PERSONA CON CAPACITACIÓN PROFESIONAL NO UNIVERSITARIA.
(12)
CAPACITACIÓN EN INTELIGENCIA ES UN PROCESO A TRAVÉS DEL CUAL EL AGENTE DE INTELIGENCIA ADQUIERE LOS CONOCIMIENTOS Y LA PRÁCTICA CORRESPONDIENTE QUE LO HABILITAN PARA PARTICIPAR EN LA BÚSQUEDA DE INFORMACIONES Y EN LAS OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA.
(13)
ACTUACIÓN ESCÉNICA
46
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
APTITUD PARA REPRESENTAR ROLES EN CUALQUIER SUCESO, DE ACUERDO A LAS CIRCUNSTANCIAS DEL MOMENTO. DE PREFERENCIA ESTA CUALIDAD DEBE SER INNATA. EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER EN ESENCIA UN ACTOR, A FIN DE HACER FRENTE A LAS DIVERSAS SITUACIONES INESPERADAS O IMPREVISTAS QUE SE LE PUEDEN PRESENTAR. APLICANDO ESTA CUALIDAD PUEDEN PASAR INADVERTIDOS SUS PROPIOS SENTIMIENTOS E INCLINACIONES, ASÍ COMO EXPLOTAR CON NATURALIDAD LAS DIVERSAS CUBIERTAS E HISTORIAS FICTICIAS QUE SE ELABOREN PARA CADA CASO. (14)
CONOCIMIENTOS DE SICOLOGÍA PRACTICA EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER CAPAZ DE DETERMINAR LOS RASGOS Y MANIFESTACIONES QUE TIPIFICAN LA PERSONALIDAD DE LOS INDIVIDUOS A FIN DE ORIENTAR EN MEJOR FORMA SUS TAREAS DE INTELIGENCIA.
(15)
EXPERIENCIA CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES QUE SE ADQUIEREN CON LA PRÁCTICA. ESTA, SERÁ ADQUIRIDA POR EL AGENTE DE INTELIGENCIA, A TRAVÉS DE LA EJECUCIÓN DE LOS DIFERENTES TRABAJOS QUE REALICE O MEDIANTE EL ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LOS DIVERSOS CASOS HISTÓRICOS.
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CAPITULO IX ACTIVIDADES ESPECIALES DE INTELIGENCIA 1.
GENERALIDADES LAS ACTIVIDADES ESPECIALES DE INTELIGENCIA DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO, DESARROLLADAS POR LA POLICÍA, CON CRITERIO TÉCNICOPROFESIONAL, HAN PERMITIDO NEUTRALIZAR Y/O CONTRARRESTAR CON ÉXITO, FLAGELOS COMO EL TERRORISMO Y EL NARCOTRÁFICO Y VIENEN CONTRIBUYENDO GRANDEMENTE A LUCHAR CONTRA LA DELINCUENCIA COMÚN, FAVORECIENDO EL EFICIENTE CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN CONSTITUCIONAL. POR ELLO, A FIN DE FAVORECER EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DE ESTAS ACTIVIDADES ESPECIALES DE BÚSQUEDA Y OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN EN LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, ES NECESARIO IMPULSAR ESTE CONOCIMIENTO, ASPIRANDO A QUE CADA POLICIA SE CONVIERTA EN UN ENTE POTENCIAL, CONTANDO CON LOS ELEMENTOS NECESARIOS, EN LA CAPTACIÓN DE INFORMACIÓN, NECESARIA PARA LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, QUE COMO HEMOS ANOTADO, ES IMPRESCINDIBLE PARA EL EFICAZ CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.
2.
ORGANIZACION DE LA BUSQUEDA DE LA INFORMACIÓN CADA ÓRGANO DE INTELIGENCIA, SEGÚN SU NIVEL Y LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOS, DEBEN ASPIRAR A CONFORMAR LOS SIGUIENTES EQUIPOS POLICIALES DE INTELIGENCIA : A. B. C. D. E. F.
EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA TERRITORIAL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA MÓVIL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA SECRETO EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ELECTRÓNICA EQUIPO POLICIAL DE APOYO TÉCNICO
A.
EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA TERRITORIAL ESTÁN DISTRIBUIDOS EN FUNCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DEL OPONENTE, SU ACTIVIDAD SE CONCRETA A LA OBSERVACIÓN, Y VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA EN EL MOMENTO, ASÍ COMO LA COORDINACIÓN CON LA INFORMACIÓN EXISTENTE EN LAS UNIDADES OPERATIVAS POLICIALES, VALE DECIR, SE OBTIENE INFORMACIÓN OPORTUNA DE LOS DIVERSOS HECHOS POLICIALES : -
B.
MÍTINES MOVILIZACIONES ATENTADOS INCURSIONES ARMADAS TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS CONTRABANDO ASALTOS A BANCOS SECUESTROS; ASÍ COMO, CAPTURAS DE DELINCUENTES DE LOS DIVERSOS TIPOS DE DELITOS.
EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO REPRESENTAN UN TRABAJO METODOLÓGICO CLANDESTINO DE LAS DIVERSAS ACCIONES DE INTELIGENCIA, SOBRE BLANCOS OBJETIVOS FIJOS Y PERFECTAMENTE DEFINIDOS. SON ACCIONES DE INTELIGENCIA DE MEDIANO O LARGO PLAZO. SE REQUIERE CONDICIONES ESPECIALES EN EL HOMBRE O MUJER DE INTELIGENCIA PARA REALIZAR ACCIONES DE OBSERVACIÓN, VIGILANCIA Y 48
MANUAL DE INTELIGENCIA
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SEGUIMIENTO, ORIENTADA A IDENTIFICAR Y UBICAR A LOS OPONENTES. ASÍ COMO EL DE ACUMULAR PRUEBAS QUE VAN A SERVIR EN LA OPERATIVIDAD POLICIAL DE INVESTIGACIÓN Y DENUNCIA, COORDINANDO AL FINAL DEL PROCESO DE INTELIGENCIA CON LA UNIDAD OPERATIVA POLICIAL PARA PROCEDER A SU CAPTURA. EL EQUIPO DE INTELIGENCIA NO CAPTURA, PERO POR EL CONOCIMIENTO DEL HECHO POLICIAL COORDINA Y APOYA LA UNIDAD QUE INTERVIENE DENTRO DEL MARCO DE LA LEY; EXCEPCIONALMENTE PUEDE REALIZAR CAPTURAS, CUANDO LA SITUACIÓN LO AMERITE, EN ESTE CASO DE INMEDIATO SE HARÁ DE CONOCIMIENTO A LA UNIDAD OPERATIVA. C.
EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA MÓVIL REALIZAN SIMILAR TRABAJO QUE LOS EQUIPOS ESPECIALES ENCUBIERTOS, SOBRE BLANCOS OBJETIVOS EN EL INTERIOR DEL PAÍS, A LA VEZ QUE LA JEFATURA DEL CITADO EQUIPO DE INTELIGENCIA REALIZA COORDINACIONES IN SITU CON UNIDADES DE LA PNP O FA, SU MISIÓN PRINCIPAL ES OBTENER LA INFORMACIÓN MÁS ACTUALIZADA SOBRE EL REQUERIMIENTO PRIORITARIO DE INTELIGENCIA.
D.
EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA SECRETO DEBIDAMENTE COMPARTIMENTADOS, MANIPULAN A LO QUE NOSOTROS LLAMAMOS LOS "X", QUE SON AGENTES SECRETOS Y COLABORADORES SECRETOS, INFILTRADOS EN EL INTERIOR DE LAS ORGANIZACIONES. NO SON MUCHOS SIN EMBARGO, CONFORMAN LA PIEZA FUNDAMENTAL DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA, ESTE PROCESO DE INFILTRACIÓN Y CAPTACIÓN SE ESTÁ PRIORIZANDO EN LAS DIVERSAS ACTIVIDADES DEL QUEHACER POLICIAL. ASIMISMO, POR RAZONES DE IMPORTANCIA EN ALGUNOS TRABAJOS DE INTELIGENCIA, ESTOS EQUIPOS MANIPULAN A CONFIDENTES OCASIONALES DE NIVEL, QUE PODRÍAN SER POSTERIORMENTE, COLABORADORES SECRETOS.
TODOS LOS EQUIPOS QUE SE HAN MENCIONADO CUENTAN : -
3.
CON VEHÍCULOS MIMETIZADOS: CAMIONETAS, AUTOS, MOTOS, MOTOCAR Y TRICICLOS. ADEMÁS TIENEN GRABADORAS, FILMADORAS DE VIDEO Y MÁQUINAS FOTOGRÁFICAS PARA SER EMPLEADAS DE DÍA Y DE NOCHE; Y, LO QUE ES MÁS IMPORTANTE, SE CUENTA CON PARTIDA DE GASTOS DE OPERACIONES, PARA EL PAGO DE COLABORADORES, ALIMENTACIÓN Y OTROS.
ORGANIZACION DE UN EQUIPO DE INTELIGENCIA POLICIAL LOS EQUIPOS DE INTELIGENCIA SE ORGANIZAN EN FUNCIÓN DEL BLANCO OBJETIVO Y CUENTAN CON LAS CÉLULAS DE INTELIGENCIA ATENDIENDO A LA PERIODICIDAD DEL SERVICIO. LA CÉLULA DE INTELIGENCIA BÁSICA, ESTÁ COMPUESTA POR UN JEFE(OFICIAL O SUB OFICIAL) Y 02 AGENTES DE INTELIGENCIA. LOS EQUIPOS DE INTELIGENCIA ENCUBIERTOS, CONSTITUYEN LA COLUMNA VERTEBRAL DEL TRABAJO DE INTELIGENCIA, PARA LAS OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y CONFRONTACIÓN. PARA EL EFECTO, SE MUESTRA LA ORGANIZACIÓN DE UN EQUIPO DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO, QUE SERVIRÁ DE BASE SEGÚN EL BLANCO OBJETIVO, PARA LA CONFORMACIÓN DE LOS OTROS EQUIPOS DE INTELIGENCIA, TENIENDO EN CONSIDERACIÓN LA MISIÓN, LA IMPORTANCIA DEL BLANCO OBJETIVO, EL TIEMPO Y SOBRE TODO, LOS RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOS ASIGNADOS. ORGANIZACION DE UN EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO CARGO
ASIGNACIÓN
ACTIVIDADES 49
TIEMPO
MANUAL DE INTELIGENCIA
JEFE
4.
DIRINT-PNP
01 CAPITÁN
CÉLULA DE INTELIGENCIA “A” CÉLULA DE INTELIGENCIA “B” CÉLULA DE INTELIGENCIA “C”
01 OFICIAL O SO. 02 AA. II.
CÉLULA DE INTELIGENCIA “D”
01 OFICIAL O SO. 02 AA. II.
PLAN DIRECCIÓN COORDINACIÓN CONTROL SEGUIMIENTO VIGILANCIA OBTENCIONES SEGUIMIENTO VIGILANCIA OBTENCIONES SEGUIMIENTO VIGILANCIA OBTENCIONES
01 OFICIAL O SO. 02 AA. II. 01 OFICIAL O SO. 02 AA. II.
SEGUIMIENTO VIGILANCIA OBTENCIONES
08 HORAS 08 HORAS 08 HORAS
DISPONIBLES LAS 24 HORAS
PROCEDIMIENTOS A. LA MISIÓN DEL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO, ES LA DE DESCUBRIR LAS ORGANIZACIONES DELINCUENCIALES, A TRAVÉS DE LA UBICACIÓN, ACUMULACIÓN DE PRUEBAS Y COORDINACIÓN CON LAS UNIDADES POLICIALES OPERATIVAS. B. CADA CÉLULA DE INTELIGENCIA TRABAJARÁ EN TURNOS DE OCHO HORAS CONTINUADAS, DE MANERA QUE TRES CÉLULAS CUBREN LAS 24 HORAS, SIRVIENDO LA CUARTA CÉLULA, PARA EVITAR QUE EL MISMO GRUPO EFECTÚE SUS ACTIVIDADES SIEMPRE EN EL MISMO HORARIO, Y PARA OTRAS TAREAS QUE SE VAYAN PRESENTANDO. C. SE CONSIDERA CUMPLIDA LA MISIÓN, CUANDO SE COMPLETAN LAS SIGUIENTES TAREAS: (1) IDENTIFICACIÓN FÍSICA Y COMPONENTES DE LA ORGANIZACIÓN ILÍCITA.
LEGAL
DE
LOS
(2) UBICACIÓN DE LOS DOMICILIOS DONDE VIVEN, PERNOCTEN O FRECUENTEN LOS DELINCUENTES Y, SI ES POSIBLE ESTABLECER CONTACTO. (3)
UBICACIÓN DE LOS ELEMENTOS PROBATORIOS (4) MÁXIMA SEGURIDAD A LA CÉLULA DE INTELIGENCIA INFILTRADA Y DE LOS COLABORADORES.
D. CUMPLIDAS LAS TAREAS ANTERIORES, EL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO, COORDINARÁ CON LAS UNIDADES OPERATIVAS DE LA PNP, PARA LA DETENCIÓN Y/O CAPTURA DE LOS DELINCUENTES Y PROPORCIONANDO LOS ELEMENTOS PROBATORIOS OBTENIDOS, CUIDANDO QUE SUS INTEGRANTES SEAN IDENTIFICADOS, MEDIANTE DOCUMENTOS, POR LA EXIGENCIA DE LA NATURALEZA PROPIA DE SU MISIÓN. E. DURANTE EL PROCESO INVESTIGATORIO POLICIAL, DEBERÁ CONTINUAR PROPORCIONANDO INFORMACIÓN A LA UNIDAD POLICIAL OPERATIVA. 5.
CUADERNO DIARIO DE TRABAJO EL JEFE DEL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO, ESTÁ OBLIGADO A LLEVAR UN CUADERNO DIARIO, EN EL CUAL ESTABLECERÁ LAS TAREAS A CUMPLIRSE 50
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
DURANTE LAS 24 HORAS, ASÍ COMO LA CÉLULA DE INTELIGENCIA QUE LA CUMPLIRÁ (PRIMERA PARTE); LUEGO, CADA CÉLULA DE INTELIGENCIA ANOTARÁ LAS OBSERVACIONES, FOTOGRAFÍAS TOMADAS, GRABACIONES EFECTUADAS U OTROS QUE VAYA CONSTATANDO DURANTE ESA FACCIÓN DEL SERVICIO.
MODELO DE CUADERNO DIARIO DE TRABAJO HORA
ACT IVIDADES
RPTA.
OBS.
22JUN93 P/O "GITANO" IDENTIFICACIÓN, UBICACIÓN, BÚSQUEDA DE ELEMENTOS PROBATORIOS Y OTORGAR MÁXIMO DE SEGURIDAD A LA OPERACIÓN, MEDIANTE: SEGUIMIENTO CONTINUADO DEL "C.COCO" A FIN DE ESTABLECER LA ORGANIZACIÓN DEL PCP-SL A QUE PERTENECE DETERMINANDO SU MANDO POLÍTICO, MILITAR Y DE APOYO Y SUS COMPONENTES. 08.00 SE INSTALÓ EL SERVICIO EN EL PAR CÉLULA A QUE AZUL DEL P.J."LAREDO" A 150MTS.DEL DOMICILIO DEL OBJETIVO. UTILIZANDO COMO CUBIERTA UN TRICICLO DE VENTA DE PLÁTANOS. SE ANOTA EL MOVIMIENTO DEL "O" 08.10 SALIÓ A COMPRAR PAN Y RETORNÓ 08.30 SE ANOTA OTRO MOVIMIENTO DEL "O" 08.45 SE ANOTA OTRO MOVIMIENTO DEL "O" 12.00 SE DIRIGIÓ AL MERCADO MAYORISTA. SE PROCEDIÓ A SU SEGUIMIENTO. 16.00│CÉLULA B SE INSTALÓ EL SERVICIO RELEVÁN CÉLULA B DOSE CON LA CI.A.EN EL MERCADO - MAYORISTA DONDE EL OBJETIVO FUE- SEGUIDO Y TIENE UN PUESTO EN EL PASAJE A-2 NRO.28. 16.30│EL "O" TUVO UN TRATO RESPETUOSO- CON UNA MUJER JOVEN (SE TOMÓ FOTO), A QUIEN ENTREGÓ DINERO. ES SEGUIDA POR "JHONY". 17.00│EL OBJETIVO SE RETIRÓ DE SU PUES │"JHONY" SE TOMÓ, FUE SEGUIDO HASTA EL PJ."AN- FOTO CIETA BAJA" DONDE SE ENCONTRÓ CON LA MUJER JOVEN QUE LO VISITÓ EN EL MERCADO.
51
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CAPITULO X DE LOS FUNDAMENTOS DE LA INTELIGENCIA POLICIAL 1.
PRINCIPIOS UNA TEORÍA QUE NO SE BASA EN PRINCIPIOS, NO TIENE ASIDEROS VALEDEROS. UN PRINCIPIO, ES EL SUSTENTO DE LA TEORÍA Y LA DOCTRINA. LA INTELIGENCIA POLICIAL TIENE LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: A.
SELECCION DE UN OBJETIVO SE DEBE CONTAR CON UN OBJETIVO, PREVIAMENTE SELECCIONADO, CLARAMENTE DEFINIDO Y ALCANZABLE QUE AYUDEN A LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. APLICANDO EL PRINCIPIO DE "OBJETIVO", O SEA DIRIGIR LA ATENCIÓN HACIA LO QUE SE QUIERE LOGRAR; SE DEBE CONCENTRAR LAS OPERACIONES HACIA UN "BLANCO", EJEMPLO: EL OBJETIVO ESTRATÉGICO ES DESBARATAR EL APARATO DE PROPAGANDA DE "SL", ESPECÍFICAMENTE "EL DIARIO", ENTONCES SE HACE UN ESTUDIO DE LOS ANTECEDENTES, CAPTURAS, REQUISITORIADOS Y SE SELECCIONA UN "OBJETIVO" O "BLANCO" QUE SEA CLARAMENTE DEFINIDO Y ALCANZABLE.
B.
INICIATIVA APODERARSE, RETENER Y EXPLOTAR LA INICIATIVA ES LO FUNDAMENTAL EN EL SENTIDO ESTRATÉGICO Y TÁCTICO. SI BIEN PUEDE SER NECESARIO, EN ALGUNOS MOMENTOS ADOPTAR UNA POSTURA DEFENSIVA, ES SOLO UNA SITUACIÓN TEMPORAL, HASTA QUE ESTÁN DISPONIBLES LOS MEDIOS NECESARIOS PARA REASUMIR LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA QUE SON NETAMENTE OFENSIVAS. IGUALMENTE, EL ESPÍRITU OFENSIVO DEBE SER INHERENTE A LA CONDUCCIÓN DE TODAS LAS OPERACIONES DEFENSIVAS, DEBE HACER UNA DEFENSA ACTIVA, NO PASIVA. LA INICIATIVA FORZARA AL ENEMIGO A REACCIONAR MÁS QUE A ACTUAR.
C.
FLEXIBILIDAD EN EL PENSAMIENTO Y EN LA ACCIÓN; TRABAJAR DE ACUERDO A LA CAMBIANTE SITUACIÓN. LA FLEXIBILIDAD IMPLICA LA NECESIDAD DE UN CRITERIO ABIERTO EN LOS PLANES Y OPERACIONES.
D.
SEGURIDAD PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD EN LAS OPERACIONES, SE DEBE EVITAR LA FUGA DE INFORMACIÓN Y LA INFILTRACIÓN DEL ENEMIGO. NUNCA SE DEBE PERMITIR QUE EL ENEMIGO ADQUIERA UNA VENTAJA INESPERADA. ADOPTAR MEDIDAS ACTIVAS Y PASIVAS PARA PROTEGER A LA UNIDAD.
E.
SORPRESA Y OPORTUNIDAD ESTOS PRINCIPIOS SE UTILIZAN PARA GOLPEAR AL ENEMIGO EN EL MOMENTO QUE MENOS LO ESPERA, ESCOGIENDO EL TIEMPO Y EL LUGAR, BUSCANDO EL FACTOR SORPRESA SOBRE EL OBJETIVO. LA OPORTUNIDAD A VECES SE PRESENTA EN FORMA INESPERADA Y HAY QUE ESTAR PREPARADOS PARA APROVECHARLA.
F.
SENCILLEZ EN LOS PLANES LOS PLANES DEBEN SER CLAROS, SENCILLOS, OBJETIVOS, BASADOS EN EL CONOCIMIENTO DEL ENEMIGO Y DE LA ZONA DONDE SE VA A ACTUAR.
G.
LA OFENSIVA ACTIVA 52
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DEJAR DE LADO LA PARTE DE LA DEFENSA Y PASAR A LA OFENSIVA ACTIVA, A LA BÚSQUEDA DEL ENEMIGO, IR A SU ENCUENTRO; ESTO LO OBLIGA A REACCIONAR, MÁS QUE ACTUAR. H.
LA UNIDAD DE MANDO LA RAZÓN DE ESTE PRINCIPIO ES FACILITAR EL LOGRO DEL OBJETIVO. MIENTRAS QUE EN EL NIVEL TÁCTICO, O SEA TRABAJO DE CAMPO (OVISE), ES MEJOR CONSEGUIRLO DELEGANDO EL MANDO A UN SOLO OFICIAL; EN EL NIVEL ESTRATÉGICO IMPLICA UNA COORDINACIÓN PERMANENTE ENTRE LOS JEFES Y OFICIALES COMPROMETIDOS.
2.
DEL AGENTE DE OVISE A.
CUALIDADES ANTES QUE LAS ARMAS, EQUIPOS, MEDIOS, EL ELEMENTO HUMANO ES EL MAS IMPORTANTE. SI UNA ORGANIZACIÓN CUENTA CON UN VALIOSO MATERIAL HUMANO QUE ESTE CAPACITADO PERMANENTEMENTE MOTIVADO Y CONOZCA PORQUE LUCHA Y QUE DEFIENDE, ENTONCES EL ÉXITO ESTA ASEGURADO, LO DEMÁS ES CUESTIÓN DE TIEMPO. EN UNA GUERRA "EL QUE DURE UN SEGUNDO MÁS TIENE MAYORES PROBABILIDADES DE ALCANZAR LA VICTORIA. LOS TIEMPOS ACTUALES, EXIGEN QUE EL "RENOVADO AGENTE DE INTELIGENCIA", TENGA LAS SIGUIENTES CUALIDADES QUE PERMITA OPTIMIZAR LAS OPERACIONES: (1)
PACIENCIA EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE TENER ESTA CUALIDAD; YA QUE EL ARTE EN LAS OPERACIONES, CONSISTE EN SABER ESPERAR, ASIMILAR LA CAMBIANTE SITUACIÓN, ESTAR SIEMPRE DISPUESTO A EMPEZAR DE NUEVO, SIN LAMENTACIONES Y SIN MIRAR ATRÁS, COMO NO SEA PARA SACAR LECCIÓN DE LA EXPERIENCIA. SI EXISTE VOLUNTAD DE VENCER Y LA NATURALEZA SE OPONE, AL FINAL SE LE DOBLEGARA. LA PACIENCIA CONSISTE EN EL ARTE DE ESPERAR. LA PACIENCIA ES AMARGA, PERO SU FRUTO ES DULCE.
(2)
MOTIVACION EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE TENER UNA RAZÓN DE LUCHA, SABER PORQUE LUCHA, PORQUE SE SACRIFICA. SE DEBE RESALTAR QUE TODO AGENTE DE INTELIGENCIA ES UN "COMBATIENTE", QUE SE FORJA EN LA ESCUELA DEL TRABAJO CONSTANTE, TENAZ, COTIDIANO. LA RAZÓN DE LUCHAR, SE CENTRA EN LA DEFENSA DE LA VIDA, LA DEMOCRACIA Y LA LIBERTAD, COMO DONES PRECIADOS DE LA SOCIEDAD Y DEL SER HUMANO.
(3)
MODESTIA NO SE DEBE SUBESTIMAR AL ENEMIGO NI SER TRIUNFALISTA, PORQUE MIENTRAS MAS SABIO Y CONOCEDOR SEA EL HOMBRE, MAS SE ACOGE A LA MODESTIA COMO UNA NORMA DE CONDUCTA.
(4)
PSICOLOGO EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER UN EXPERTO ESTUDIOSO DE LAS "ACTITUDES" Y "COMPORTAMIENTO" DEL VIGILADO, TENIENDO PRESENTE QUE TODO "OBJETIVO", EN CUMPLIMIENTO DE SU TRABAJO, SE CREE PERSEGUIDO PERMANENTEMENTE Y JAMÁS DEJA DE TOMAR SUS PRECAUCIONES PARA IMPEDIR QUE LO SIGAN. ESTA ES UNA SITUACIÓN FAVORABLE PARA EL AGENTE, YA QUE EL COMPORTAMIENTO DEL ENEMIGO NO ES NORMAL ESPONTÁNEO, NATURAL Y REVELA QUE ESTA SIGUIENDO LA "MEDIDA DE 53
MANUAL DE INTELIGENCIA
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CONTRAVIGILANCIA". EN BASE A ESTA MEDIDA, EL ENEMIGO PARA EVITAR SER SOMETIDO A UNA "OVISE", ADOPTA LAS SIGUIENTES MEDIDAS DE SEGURIDAD: -
NO SE DIRIGE DIRECTAMENTE AL LUGAR DONDE VA. PRIMERO DA UN RODEO POR CALLES POCO FRECUENTADAS PARA DETECTAR EL SEGUIMIENTO, EMPLEANDO CONTRACHEQUEOS. AL COMPROBAR QUE ESTA SIENDO SEGUIDO, SE COMPORTA CON NATURALIDAD, NO ACELERA LA MARCHA, NO VOLTEA CONSTANTEMENTE. GRABARSE ALGUNOS DETALLES DE LAS PERSONAS QUE LO SIGUEN, NO SALUDAD A NADIE, REALIZAR CAMBIOS DE RUTAS EN EL CRUCE Y EN LAS ESQUINAS, EVITAR SER VISTO Y TOMAR VARIOS MEDIOS DE TRANSPORTE. AÚN CUANDO SE ESTA SEGURO DE HABERSE DESPRENDIDO DE LA VIGILANCIA, SUSPENDER LA MISIÓN O DEJAR UN LAPSO PRUDENCIAL PARA CONTINUAR.
54
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CAPITULO XI DE LAS OPERACIONES DE VIGILANCIA 1.
DEFINICION LA VIGILANCIA SE PUEDE DEFINIR COMO UNA OBSERVACIÓN SECRETA, CONTINUA Y, A VECES, PERIÓDICA DE PERSONAS, VEHÍCULOS, LUGARES U OBJETOS. LA VIGILANCIA ES UNA TÉCNICA Y UN ARTE, PORQUE PARA REALIZAR UN SEGUIMIENTO, SOBRE UNA O MAS PERSONAS, SIN QUE SE PERCATEN DE ELLO, SE REQUIERE DE HABILIDAD Y MUCHA IMAGINACIÓN CREATIVA; POR ESO, NO EXISTEN REGLAS FIJAS Y LAS QUE SE VAN A EXPONER ORIENTAN DOCTRINARIAMENTE EL ACCIONAR PRÁCTICO DEL POLICÍA.
2.
OBJETIVOS DE LA VIGILANCIA A. B. C. D. E. F. H. I. K.
N. 3.
PROTEGER A LOS CIUDADANOS PROTEGER LAS PROPIEDADES DEL ESTADO PROTEGER A LOS GOBERNANTES OBTENER LAS PRUEBAS DE UN DELITO PROTEGER LA SEGURIDAD DEL PAÍS PREVENIR LA DELINCUENCIA G. LOCALIZAR AL SUJETO VIGILANDO SUS ESCONDRIJOS, SOCIOS O FAMILIARES. LOCALIZAR LA RESIDENCIA DEL SUJETO DETERMINAR LA ACTIVIDAD DEL SUJETO J. OBTENER LAS PRUEBAS NECESARIAS PARA CONSEGUIR UNA ORDEN DE ALLANAMIENTO O REGISTRO. OBSERVAR LAS ACTIVIDADES DE LOS INFORMANTES CONFIDENCIALES. L. INVESTIGAR LAS ACTIVIDADES EN UN SITIO SOSPECHOSO, IDENTIFICANDO A CADA PERSONA QUE ENTRA O SALE. M. VERIFICAR LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LA VICTIMA, DENUNCIANTE O INFORMANTE CONFIDENCIAL. OBTENER FOTOGRAFÍAS
TIPOS DE VIGILANCIA A.
POR LA POSICION (1)
VIGILANCIA FIJA CUANDO LA OBSERVACIÓN SE REALIZA DESDE UNO O MAS PUNTOS FIJOS (PUESTOS DE VIGILANCIA), PARA CONOCER LO QUE ACONTECE EN EL ÁREA BAJO VIGILANCIA.
(2)
VIGILANCIA MÓVIL ES EL SEGUIMIENTO CON DESPLAZAMIENTO AL SUJETO OBSERVADO, SE REALIZA A PIE O EN VEHÍCULO.
(3)
VIGILANCIA COMBINADA ES EL USO COMBINADO DE LAS DOS VIGILANCIAS ANTERIORES.
B.
POR EL MEDIO EMPLEADO (1)
VIGILANCIA A PIE LLEVADA A CABO POR UNO O MAS AGENTES.
(2)
VIGILANCIA EN VEHÍCULOS 55
MANUAL DE INTELIGENCIA
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DE LOS TERRESTRES, EL AUTOMÓVIL ES EL MAS USADO, AÉREOS EL HELICÓPTERO ES EL MAS ADAPTABLE, MARÍTIMOS LAS LANCHAS Y LOS DESLIZADORES. C.
POR LA FORMA (1)
VIGILANCIA PRÓXIMA O DE CERCA SE MANTIENE AL SUJETO VIGILADO A UNA DISTANCIA PRUDENCIAL PERO RELATIVAMENTE CERCANA, LA MISMA QUE NO DEBE EXCEDER DE 48 HORAS.
(2)
VIGILANCIA A DISTANCIA SE VIGILA AL SUJETO UNA PARTE DEL TIEMPO, O SE OBSERVA PARTE DE SUS ACTIVIDADES Y PROPÓSITOS. LA VIGILANCIA DEBE SER DISIMULADA AL MÁXIMO, DE MANERA QUE EL SUJETO NO SE PERCATE DEL HECHO, PUES EN ESTE CASO PUEDE PERDERSE DE VISTA.
4.
CONDICIONES QUE DEBE REUNIR UN AGENTE DE VIGILANCIA A.
SICOLOGICAS (1)
PERSONALIDAD, QUE REFLEJA SEGURIDAD EN SUS ACTOS (2) CAPACIDAD DE OBSERVACIÓN Y MEMORIA RETENTIVA PARA FIJAR LOS DETALLES DE LA VIGILANCIA Y REPRODUCIRLOS POSTERIORMENTE EN UN DOCUMENTO. (3) INCLINACIÓN POR ESTE TIPO DE TRABAJO, ENTONCES TENDRÁN FE EN LOGRAR EL ÉXITO EN SU MISIÓN. (4) PERSEVERANTE, PESE A LAS DIVERSAS CONTINGENCIAS, Y PACIENTE, PORQUE LA VIGILANCIA PUEDE SER LARGA Y MONÓTONA. (5) PRUDENTE Y DISCRETO, PARA QUE LA VIGILANCIA TRANSCURRA EN FORMA DESAPERCIBIDA. (6) PODER DE IMAGINACIÓN, PARA ADELANTARSE A LOS MOVIMIENTOS DEL SUJETO Y SALIR AIROSO DE LA CONTRAVIGILANCIA. (7) HÁBIL EN EL DESEMPEÑO DE ROLES, DE ACUERDO A LAS CIRCUNSTANCIAS. (8) AUDAZ PARA COMPLICADAS Y/O RIESGOSAS.
B.
RESOLVER
LAS
SITUACIONES
FISICAS (1) DE APARIENCIA FÍSICA COMÚN A FIN DE NO ATRAER LA ATENCIÓN Y PASAR DESAPERCIBIDO EN CUALQUIER LUGAR. (2) CAMBIO DE ROPA ADECUADA QUE LE PERMITA CONFUNDIRSE EN EL MEDIO AMBIENTE DONDE LE TOCARA ACTUAR. (3)
VOZ NATURAL Y ACENTO QUE NO LLAME LA ATENCIÓN.
(4)
ALTURA MEDIANA
(5)
MANERAS DE CONDUCIRSE EN FORMA NATURAL.
(6)
FÍSICAMENTE VIGOROSO PARA TRABAJAR SIN HORARIO LIMITADO. 56
MANUAL DE INTELIGENCIA
5.
DIRINT-PNP
PREPARATIVOS DE VIGILANCIA ACTIVA A.
OBTENER FOTOGRAFÍA DEL SUJETO Y SU ESTATURA
B.
ESTUDIAR LOS DETALLES DEL CASO
C.
DECIDIR LA CLASE Y GRADO DE VIGILANCIA D. HACER UNA INSPECCIÓN PRELIMINAR DE LAS ZONAS EN QUE LA VIGILANCIA VA A TENER LUGAR, PRESTANDO ESPECIAL ATENCIÓN AL TRAZADO DE LAS CALLES, FACILIDADES DE TRANSPORTE QUE HAYA DISPONIBLES EN LA ZONA, LOS EDIFICIOS PÚBLICOS, LAS VÍAS POSIBLES DE ESCAPE, EL TERRENO EN GENERAL. E. HACER PREPARATIVOS PARA QUE DISPONIBLES CUANDO SEA NECESARIO.
F.
LOS
TRANSPORTES
ESTÉN
HACER PREPARATIVOS PARA ESTABLECER COMUNICACIONES. G. HACER UN HORARIO DE SERVICIOS PARA QUE TODOS LOS AGENTES SEPAN QUE Y CUANDO LES TOCA ACTUAR. H. PREPARAR UNA EXPLICACIÓN RAZONABLE RESPECTO DE SU PRESENCIA EN LA ZONA. LA HISTORIA DEBE SER SENCILLA, SIN COMPLICACIONES, PARA EVITAR PROBLEMAS. I. PREPARAR DOCUMENTOS FALSOS, PARA SER USADOS EN CASO DE EMERGENCIA.
J.
ELEGIR LA CLASE DE ROPA ADECUADA. K. DECIDIR EN QUE CIRCUNSTANCIAS SE DEBEN O NO LLEVAR ARMAS DE FUEGO DURANTE LA VIGILANCIA. L. CADA AGENTE DEBE LLEVAR SUFICIENTE DINERO PARA CUALQUIER EVENTUALIDAD.
6.
LA VIGILANCIA A PIE A.
B.
HAY QUE TENER EN CUENTA TRES CASOS: (1)
EL VOLUMEN DE TRÁNSITO DE PEATONES
(2)
LA CAUTELA DEL SUJETO
(3)
EL OBJETIVO Y GRADO DE LA VIGILANCIA
EL NUMERO DE VIGILANTES PUEDE VARIAR: (1) UN HOMBRE: ESTA VIGILANCIA SE EMPLEA CUANDO NO HAY PERSONAL DISPONIBLE. (2) DOS HOMBRES: VIGILANCIA DE DOS AGENTES; ES MEJOR PERO TIENE CIERTAS DESVENTAJAS. (3) TRES HOMBRES: VIGILANCIA DE TRES AGENTES, ESTE ES EL MÉTODO "ABC". CADA UNO DE LOS AGENTES TIENE UNA POSICIÓN DETERMINADA, TRABAJAN EN TRIÁNGULO. ESTA FORMA TIENE LAS SIGUIENTES VENTAJAS: LOS AGENTES HACEN UN TRABAJO ROTATIVO, HACIENDO MAS DIFÍCIL EL DESCUBRIMIENTO DE LA VIGILANCIA. 57
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
EL EQUIPO DE VIGILANCIA ELABORA UN MÉTODO DE SEÑALES PROPIAS. 7.
RECOMENDACIONES PARA LA VIGILANCIA A PIE NO HAY PROCEDIMIENTO QUE PUEDA EMPLEARSE EN TODOS LOS CASOS, SIN EMBARGO SE RECOMIENDA LAS SIGUIENTES PAUTAS: A. EVITAR PERDER DE VISTA AL SUJETO EN LOS CONCURRIDOS, COMO ESTADIOS, TEATROS, CEMENTERIOS, ETC.
LUGARES
B. CUANDO DESCUBRE AL SUJETO, TIENE QUE HACER ALGO PARA EVITAR SOSPECHAS; POR EJEMPLO, ENCENDER UN CIGARRILLO, COMPRAR UN PERIÓDICO, ETC. C. SI EL SUJETO ENTRA EN UN VEHÍCULO PUBLICO, EL VIGILANTE DEBE ENTRAR POR LA OTRA PUERTA Y SENTARSE A CIERTA DISTANCIA, SIN PERDER DE VISTA AL SUJETO. D. EL VIGILANTE NO DEBE SEGUIR AL SUJETO SI ESTE SE BAJA DE UN VEHÍCULO INMEDIATAMENTE DESPUÉS DE SUBIR EN EL. E. PROTEGERSE DURANTE LA VIGILANCIA NOCTURNA; EVITAR PARARSE EN LAS ESQUINAS CON LUCES O PUERTAS ABIERTAS. F. SI EL SUJETO ENTRA EN UN RESTAURANTE, UN VIGILANTE DEBE HACER LO MISMO CON CAUTELA, PARA ESTAR LISTO ANTES QUE ÉL. G. SI EL SUJETO ENTRA EN UN LUGAR A TELEFONEAR, UN VIGILANTE DEBE ENTRAR Y FINGIR UNA LLAMADA PARA ESCUCHAR AL SUJETO. H. SI EL SUJETO ENTRA EN UN ASCENSOR Y DICE EL NÚMERO DE UN PISO, EL VIGILANTE DEBE PERMANECER EN SILENCIO Y SEGUIR AL SUJETO CUANDO SALE. SI VA AL ÚLTIMO PISO, ESPERAR QUE SALGA Y SEGUIRLO. I. LA VENTAJA DEL SUJETO ES QUE SIGUE UN ITINERARIO QUE EL VIGILANTE NO TIENE; ESTE SE ENCUENTRA EN LA NECESIDAD DE REGULAR SUS MOVIMIENTOS POR LOS MOVIMIENTOS DEL OTRO. J. EL VIGILANTE TIENE QUE ESTAR LISTO SIEMPRE PARA ADELANTARSE A LOS MOVIMIENTOS DEL SUJETO. K. PARA EVITAR ACERCARSE DEMASIADO, EL VIGILANTE DEBE ESTUDIAR EL MODO DE CAMINAR DEL SUJETO; CADA PERSONA TIENE SU MODO DE ANDAR, QUE CASI NUNCA ES IGUAL AL DE OTRO Y QUE, UNA VEZ IDENTIFICADO, NO HAY NECESIDAD DE ACERCARSE MUCHO AL SUJETO. L. SI EL SUJETO ENTRA EN EL EDIFICIO DE TELÉGRAFOS, EL VIGILANTE DEBE ENTRAR TRAS EL, SIMULAR ESTAR REDACTANDO UN MENSAJE Y APODERARSE DE LA HOJA SIGUIENTE DEL BLOCK QUE ESCRIBIÓ EL VIGILADO. LL. SI EL SUJETO VA A UNA TAQUILLA, UN VIGILANTE DEBE TRATAR DE VER Y OIR QUE DICE Y QUE CLASE DE BOLETO COMPRA. M. LOS VIGILANTES NO DEBEN ESTAR PARADOS POR MUCHO TIEMPO, SINO SIMULAR ESTAR HACIENDO OTRA COSA QUE NO SEA VIGILAR. N. LOS VIGILANTES NO DEBEN APRESURARSE DEMASIADO PARA TERMINAR UN TRABAJO. TODO VIGILANTE DEBE EMPEZAR UN TRABAJO PENSANDO QUE PUEDE DURAR VARIOS MESES. Ñ. LOS VIGILANTES NUNCA DEBEN EMPLEAR DISFRACES PARA CAMBIAR TOTALMENTE DE ASPECTO, PERO PUEDEN CAMBIAR SU APARIENCIA: 58
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
MUDANDO SUS ROPAS, PONIÉNDOSE SOMBRERO, FUMANDO O SIN FUMAR.
Y
QUITÁNDOSE
ANTEOJOS
O
O. SI EL SUJETO COMETE UN DELITO O FALTA QUE NO MEREZCA SU INTERVENCIÓN, NO DEBE INTERVENIR, PERO LO CONSIDERARA EN SU INFORME. P. SI SE EMPLEA EL MÉTODO "ABC" SIN CARRO Y EL SUJETO REPENTINAMENTE TOMA UN TAXI, CADA VIGILANTE DEBE TRATAR DE SEGUIRLO POR SU CUENTA. Q. LOS VIGILANTES NO DEBEN VACILAR EN INFORMAR AL JEFE CUANDO PIERDAN DE VISTA AL SUJETO. SI INVENTAN UNA ACCIÓN DEL SUJETO DURANTE UN PERÍODO DE TIEMPO, PUEDE RESULTAR UN FRACASO EN CASO DE UN JUICIO. R. 8.
EL VIGILANTE NUNCA MIRARA AL SUJETO A LOS OJOS. ES MUY PELIGROSO.
VIGILANCIA CON AUTOMOVILES LA DISTANCIA A GUARDAR DEBE SER: A. EN LA CIUDAD, EL VEHÍCULO DE VIGILANCIA DEBE ESTAR EN LA MISMA CUADRA QUE EL VIGILADO. B.
EN EL CAMPO, ES PREFERIBLE DEJAR ALGUNOS CARROS INTERMEDIOS. C. SI SE IDENTIFICA AL CONVOY DEL SUJETO, HAY QUE COLOCARSE DETRÁS DEL CONVOY. D. CUANDO SE TENGA CONOCIMIENTO DEL ITINERARIO A SEGUIR POR EL SUJETO, EL VIGILANTE PUEDE ADELANTARSE Y EFECTUAR EL SEGUIMIENTO A TRAVÉS DEL ESPEJO RETROVISOR.
E.
NO OPERAR LA RADIO A VOLUMEN EXCESIVO. F. EFECTUAR LOS RELEVOS DE VIGILANCIA SIN DISCUSIONES NI MUCHA CONVERSACIÓN, ES DECIR, NO LLAMAR LA ATENCIÓN. G. CUANDO HAY QUE ESTACIONAR EL VEHÍCULO, HACERLO EN FORMA NORMAL. H. LLEVAR A CABO LOS CAMBIOS SIGUIENTES DURANTE LA VIGILANCIA DE VEHÍCULOS, LUGAR DE ESTACIONAMIENTO Y DE PUESTOS DENTRO DEL VEHÍCULO. I. EL CONDUCTOR DEL VEHÍCULO, DEBE IR A UNA MARCHA NORMAL, EVITANDO HACER MANIOBRAS INNECESARIAS A FIN DE PASAR DESAPERCIBIDO. J. CUANDO EL SUJETO SE BAJA DEL VEHÍCULO, EL VIGILANTE HACE LO MISMO Y LO SIGUE A PIE. K. SI SE USA DOS AUTOMÓVILES EN LA VIGILANCIA, "A" PERMANECE DELANTE Y "B" DETRÁS DEL VEHÍCULO DEL SUJETO. AL DOBLAR UNA ESQUINA "B" LE COMUNICA A "A" SOBRE LA MANIOBRA DEL SUJETO, PARA RETOMAR LA FORMACIÓN DE VIGILANCIA Y EN ESTE CASO, "B" SE COLOCA DELANTE DE "A" DETRÁS DEL VEHÍCULO VIGILADO.
9.
CONTRAVIGILANCIA A.
CONCEPTO
59
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
ES CUANDO EL SUJETO Y/O CONVOY ADOPTAN UNA SERIE DE ACCIONES A FIN DE PONER AL DESCUBIERTO UNA VIGILANCIA. HAY QUE TENER EN CUENTA QUE LOS DELINCUENTES ACTÚAN SIEMPRE CONCIENTES DE QUE ESTÁN SIENDO VIGILADOS. LOS SUJETOS CUANDO SE PERCATAN QUE SON VIGILADOS, REACCIONAN DE DIFERENTES MODOS CONTRA EL VIGILANTE, ASÍ TENEMOS: -
LO MAS GRAVE, ATENTAR CONTRA SU INTEGRIDAD FÍSICA. AMENAZARLO, HOSTIGAMIENTO POLICIAL.
ACOSARLO
O
DENUNCIARLO
POR
ACTÚAN NORMALMENTE AL PREFERIR UN VIGILANTE CONOCIDO ANTES QUE UN DESCONOCIDO. 10.
TACTICAS DE CONTRAVIGILANCIA A.
EN LA VIGILANCIA FIJA (1) EL SUJETO OBSERVA ABIERTAMENTE LOS ALREDEDORES Y SIMULA HABERSE PERCATADO DE LA VIGILANCIA, A FIN DE PROVOCAR QUE LOS VIGILANTES SE PONGAN EN EVIDENCIA. (2) APARENTAR ESPERAR A ALGUIEN EN LA PUERTA DE INGRESO A FIN DE VERIFICAR SI ES OBSERVADO. (3) MIENTRAS EL SUJETO ACTÚA CON NATURALIDAD, EL CONVOY (CAMPANA) SE ENCARGA DE DESCUBRIR LA VIGILANCIA: APOSTANDO GENTE DE CONTRAOBSERVACIÓN EN LOS PUNTOS ESTRATÉGICOS DE LA ZONA BAJO VIGILANCIA. EFECTUANDO INDAGACIONES ENTRE EL VECINDARIO SOBRE PERSONAS EXTRAÑAS QUE HAYAN VISTO ÚLTIMAMENTE POR LOS ALREDEDORES.
B.
EN LA VIGILANCIA A PIE (1) EL SUJETO SE PARA REPENTINAMENTE Y APARENTA AMARRARSE LOS ZAPATOS. (2)
EL SUJETO AL DOBLAR UNA ESQUINA, SE PARA REPENTINAMENTE.
(3)
ARROJA UN PAPEL Y SE VUELVE PARA VER SI ALGUIEN LO RECOGE. (4) CAMINA MIRANDO LAS VITRINAS Y OBSERVA POR EL REFLEJO DE LOS VIDRIOS.
(5)
RETROCEDE UNA O MAS VECES PARA VER QUIEN HACE LO MISMO.
(6)
ENTRA EN UNA CALLE SIN SALIDA
(7)
CAMINA POR CALLES DESOLADAS Y MIRA HACIA ATRÁS
(8)
SUBE Y BAJA DE UN VEHÍCULO PUBLICO
(9)
UTILIZA VARIOS TRANSPORTES, CAMBIANDO DE UNO A OTRO. (10) EL SUJETO REPENTINAMENTE PUEDE INTERCEPTAR AL VIGILANTE PARA INQUIRIRLE SOBRE LA RAZÓN DE SU PRESENCIA EN DICHO LUGAR.
C.
EN LA VIGILANCIA CON AUTOMÓVIL 60
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
(1) EL SUJETO INFRINGE EL REGLAMENTO DE TRÁNSITO, ES DECIR, SE PASA LA LUZ ROJA O VA EN SENTIDO CONTRARIO AL TRAFICO, PARA VER QUIEN LO SIGUE. (2) AVANZA A UNA VELOCIDAD EXCESIVA LENTAMENTE, O ALTERNADAMENTE LAS DOS COSAS. (3)
SE DETIENE DE UN MOMENTO A OTRO.
(4)
VIRA REPENTINAMENTE EN "U".
(5)
DA VUELTA EN UNA MANZANA.
O
MUY
(6) DESAPARECE DESPUÉS DE UNA SUBIDA Y LUEGO ESPERA AL QUE LO SIGUE. 11.
TACTICAS DEL SUJETO PARA ELUDIR LA VIGILANCIA A.
EN LA VIGILANCIA FIJA (1)
EL SUJETO ENTRA O SALE DISFRAZADO A LA ZONA BAJO VIGILANCIA. (2) ENTRA O SALE CONFUNDIDO ENTRE VARIAS PERSONAS CONVENIENTEMENTE ALECCIONADAS.
(3)
ENTRA O SALE ESCONDIDO DENTRO DE UNA CAJA O ALGO SIMILAR. (4) PROVOCA MEDIANTE TERCEROS ALGÚN INCIDENTE, COMO UN ACCIDENTE DE TRÁNSITO, UNA PELEA CALLEJERA, ETC. PARA DISTRAER LA ATENCIÓN E INGRESAR O SALIR DE LA ZONA DE VIGILANCIA.
B.
EN LA VIGILANCIA A PIE (1) INGRESA A UN EDIFICIO COMERCIAL CON VARIAS SALIDAS.
O
ESTABLECIMIENTO
(2) SUBE A UN VEHÍCULO PUBLICO Y SE BAJA AL MOMENTO QUE PARTE O SUBE EN EL ÚLTIMO INSTANTE DE LA PARTIDA. (3) INGRESA A UN EDIFICIO INMEDIATO DESPUÉS DE DOBLAR UNA ESQUINA. (4) ENTRA Y SALE INMEDIATAMENTE DE UN CINE O SE OCULTA EN EL BAÑO. (5)
TOMA EL ÚNICO TAXI DISPONIBLE DE LOS ALREDEDORES.
(6)
SE MOVILIZA EN VARIOS MEDIOS DE TRANSPORTE. (7) BUSCA LAS CALLES DE GRAN CONGESTIÓN PARA DESAPARECER ENTRE LA MULTITUD. (8) EMPLEA AL CONVOY O CAMPANA PARA QUE INTERCEPTE Y DISTRAIGA AL VIGILANTE CON CUALQUIER PRETEXTO.
C.
EN LA VIGILANCIA CON AUTOMÓVIL (1)
DESAPARECE A GRAN VELOCIDAD (2) BUSCA LOS LUGARES DE BASTANTE CONGESTIÓN VEHICULAR PARA COLOCARSE CADA VEZ VARIOS VEHÍCULOS DELANTE DEL VIGILANTE. 61
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
(3) TRATA DE PERDERSE MOMENTÁNEAMENTE DE LA VISTA DEL VIGILANTE PARA CAMBIAR DE VEHÍCULO. (4) INFRINGE LAS REGLAS DE TRÁNSITO COMO IR CONTRA EL TRAFICO, PASARSE LA LUZ ROJA, DAR LA VUELTA EN "U" O DESVIAR A LA IZQUIERDA O DERECHA EN ARTERIAS DE DOBLE VÍA CUANDO ESTA PROHIBIDO. (5) UTILIZAR EL CONVOY O CAMPANA PARA QUE INTERCEPTE Y DISTRAIGA AL VIGILANTE CON CUALQUIER PRETEXTO. 12.
ALGUNAS TECNICAS PARA REANUDAR LA VIGILANCIA PERDIDA A. VIGILAR SIMULTÁNEAMENTE EN LOS LUGARES FRECUENTADOS POR EL SUJETO. B.
UBICAR AL SUJETO EN BASE A UNA SUPOSICIÓN INTELIGENTE. C. HACER UNA LLAMADA TELEFÓNICA A LA CASA DEL SUJETO Y TAMBIÉN PREGUNTAR POR EL EN LOS SITIOS EN QUE SE CREE PUEDA ESTAR. D. DEJAR PASAR UN TIEMPO, SI LA INVESTIGACIÓN NO URGE, PARA QUE EL SUJETO SE CONFIÉ Y VUELVA A SU ACTIVIDAD HABITUAL.
13.
EQUIPOS AUXILIARES LA TÉCNICA DE VIGILANCIA A PIE NO RECOMIENDA EL USO DE EQUIPOS AUXILIARES Y LA VIGILANCIA POR VEHÍCULOS CON CIERTAS LIMITACIONES. EN CAMBIO EN LA VIGILANCIA FIJA ES LA QUE UTILIZA MAS ESTOS EQUIPOS, COMO SON: A.
CÁMARAS FOTOGRÁFICAS
B.
FILMADORAS C. BINOCULARES, INCLUSO VECTORES NOCTURNOS PARA LA VIGILANCIA DE NOCHE.
D.
TELESCOPIOS E. RADIO TRANS-RECEPTOR MICRÓFONOS, GRABADORAS.
F.
PORTÁTIL,
APARATOS
AUDITIVOS,
SENSORES ELECTRÓNICOS PARA SEGUIMIENTO DE VEHÍCULOS, ETC.
62
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
CAPITULO XII DEL MANEJO DE INFORMANTES Y CONFIDENTES 1.
CONCEPTO INFORMANTES Y CONFIDENTES SON PERSONAS QUE PROPORCIONAN INFORMACIÓN DE IMPORTANCIA E INTERÉS SOBRE EL DELITO, DELINCUENTE O MUNDO CIRCUNDANTE, PARA EL ESCLARECIMIENTO DE UN HECHO DELICTUOSO. LA POLICÍA NO PUEDE FUNCIONAR SIN INFORMACIÓN, POR LO QUE ES NECESARIO DESARROLLAR UNA SERIE DE ACCIONES PARA DESPERTAR EN EL PÚBLICO, UN ESPÍRITU CÍVICO-POLICIAL, QUE LOS ANIME A PROPORCIONAR LA MAYOR CANTIDAD DE INFORMACIÓN. UN BUEN HOMBRE DE INTELIGENCIA POLICIAL, APARTE DE OTRAS HABILIDADES, DEBE SABER CAPTAR INFORMANTES O CONFIDENTES, PORQUE ELLOS SERÁN SUS "OJOS" Y "OÍDOS" QUE LE PERMITIRÁN ACLARAR MUCHOS CASOS POLICIALES Y QUE POR FALTA DE OTROS MEDIOS, HUBIERAN CORRIDO EL RIESGO DE QUEDAR EN EL ANONIMATO.
2.
DIFERENCIAS ENTRE INFORMANTES Y CONFIDENTES INFORMANTE
CONFIDENTE
A.
NO ESTA FORMALMENTE.
RECLUTADO
A.
SI LO ESTA, Y REGISTRADO EN UN ARCHIVO.
B.
SE CLASIFICA EN OCASIONAL Y HABITUAL.
B.
SIEMPRE ES HABITUAL Y MUCHO MÁS QUE EL INFORMANTE.
C.
NO PIDE NADA EN RETRIBUCIÓN, A EXCEPCIÓN DE ALGUNOS HABITUALES.
C.
SI PIDE RETRIBUCIÓN.
D.
LA INFORMACIÓN QUE SUMINISTRA ES POR RAZONES CIRCUNSTANCIALES DE CARÁCTER PERSONAL (VENGANZA, RIVALIDAD, CELOS, ETC). O POR RAZONES DE TRABAJO U OCUPACIÓN (VENDEDOR AMBULANTE, CUIDADOR DE CARROS, PROSTITUTAS, DELINCUENTES MENORES, ETC). O POR RAZONES DE CIVISMO (CUALQUIER PERSONA).
D.
LA INFORMACIÓN QUE PROPORCIONA ES COMO CONSECUENCIA DE LA BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN EN QUE ESTA ENFRASCADO DENTRO DEL HAMPA.
E.
LA INFORMACIÓN PROPORCIONA ES DE VARIABLE.
E.
GENERALMENTE PROPORCIONA INFORMACIÓN DE VALOR.
3.
QUE CALIDAD
MANEJO DE INFORMANTES Y CONFIDENTES NO EXISTEN REGLAS FIJAS; EL BUEN MANEJO DE INFORMANTES O CONFIDENTES DEPENDE DE LA HABILIDAD, INVENTIVA Y EL SENTIDO COMÚN DEL HOMBRE DE INTELIGENCIA, ASÍ COMO DE LA COMPRENSIÓN Y COLABORACIÓN DEL JEFE Y LOS COLEGAS. SIN EMBARGO A CONTINUACIÓN SE PROPORCIONA ALGUNAS PAUTAS: 63
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
A. EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA PARA MANEJAR AL INFORMANTE O CONFIDENTE, DEBE CONOCER SU LADO DÉBIL O VULNERABLE, EL MOTIVO QUE LE IMPULSA A PROPORCIONAR INFORMACIÓN, CUAL ES SU VERDADERA CONDUCTA Y CUALES SON LAS COMPAÑÍAS QUE CULTIVA. B. EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA QUE RECLUTA UN INFORMANTE O CONFIDENTE DEBE EFECTUAR PERSONALMENTE TODOS LOS CONTACTOS, PERO CON PRECAUCIÓN, CUANDO POR DIVERSAS CIRCUNSTANCIAS NO PUEDA HACERLO, DEBERÁ IR ACOMPAÑADO POR OTRO ELEMENTO, A FIN DE QUE EL INFORMANTE O CONFIDENTE VAYA ACEPTANDO PROGRESIVAMENTE EL REEMPLAZO. C. ES ACONSEJABLE RECLUTAR A MAS DE UN INFORMANTE O CONFIDENTE DENTRO DEL MISMO "CAMPO DE ACTIVIDAD", PARA VERIFICAR Y CHEQUEAR LA INFORMACIÓN ENTRE UNO Y OTRO, TENIENDO CUIDADO DE QUE NO SE ENTEREN SOBRE ESTA COMPROBACIÓN. D. LOS CONTACTOS CON INFORMANTES O CONFIDENTES, DEBEN EFECTUARSE DISCRETAMENTE Y EN LUGARES SEGUROS. ASÍ, ES PREFERIBLE ESCOGER LUGARES CERRADOS Y PRIVADOS (DENTRO DE UNA CASA, UNA HABITACIÓN DE HOTEL, UN AUTOMÓVIL, ETC.), EN UN BARRIO DONDE NINGUNO SEA CONOCIDO; PARA ELLO DEBE FIJARSE PREVIAMENTE UN LUGAR DETERMINADO Y UNA HORA FIJA DE REUNIÓN. RARA VEZ DEBE EFECTUARSE EL CONTACTO EN LUGARES PÚBLICOS. E. EL NUMERO DE CONTACTOS DEPENDE: DE LOS RIESGOS QUE CORRE EL INFORMANTE O CONFIDENTE, SU UBICACIÓN EN UN GRUPO MUY REDUCIDO DE SUS ACTIVIDADES, DE LA CANTIDAD DE INFORMACIÓN QUE TIENE PARA ENTREGAR, DE LA URGENCIA DE LA INFORMACIÓN Y A VECES, EN EL CASO DE LOS CONFIDENTES, DE LOS DESEOS PERSONALES, COMO PUEDEN SER PROBLEMAS FAMILIARES, ECONÓMICOS, DE SALUD, ETC. F. ES ACONSEJABLE QUE POR LO MENOS SE HAGA UN CONTACTO AL MES, UN LAPSO MAS PROLONGADO HACE PERDER EL INTERÉS EN EL ASUNTO. G. PARA ESTABLECER EL CONTACTO, SE DEBE CONVENIR UN SISTEMA ESPECIAL DE COMUNICACIÓN, CON EL CONFIDENTE, PARA EVITAR QUE SEA DESCUBIERTO. H. SOLO PARA CASOS URGENTES, EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA DEBERÁ PROPORCIONAR AL INFORMANTE O CONFIDENTE SU NUMERO TELEFÓNICO Y DIRECCIÓN DOMICILIARIA, DEBIENDO UTILIZAR PARA EL EFECTO NOMBRES SUPUESTOS PREVIAMENTE CONVENIDOS. I. NUNCA SE DEBE REVELAR LA IDENTIDAD Y SIEMPRE SE DEBE PROTEGER LA INTEGRIDAD FÍSICA DEL INFORMANTE O CONFIDENTE. NO CUMPLIR CON ESTE PRECEPTO ES ATENTAR CONTRA EL DECORO Y LA EQUIDAD QUE DEBEN NORMAR EN EL HOMBRE DE INTELIGENCIA. J. CON ESTE OBJETO SE DEBE TRATAR DE OBTENER LAS PRUEBAS DEL DELITO INVESTIGADO, PARA NO HACER NECESARIO EL TESTIMONIO DEL INFORMANTE O CONFIDENTE ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL, Y SI ELLO SUCEDE, HAY QUE PRESTARLE LAS GARANTÍAS DEL CASO. K. LA INDISCRECIÓN EN LA SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE INFORMANTES O CONFIDENTES, DARÁ COMO RESULTADO EL AGOTAMIENTO DE ESTAS FUENTES DE INFORMACIÓN. L. NUNCA EFECTUAR PROMESAS QUE NO CUMPLIRÁ, EL INFORMANTE O CONFIDENTE PERDERÁ LA CONFIANZA EN EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA Y LO ABANDONARA. SI ESTO SE CONVIERTE EN UNA PRACTICA USUAL, ENTONCES LA DESCONFIANZA SERÁ GENERAL Y SE PERDERÁ ESTE APOYO QUE ES VALIOSÍSIMO. 64
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
M. EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA DEBE TRATAR DE SER AMIGO DEL INFORMANTE O CONFIDENTE, MOSTRANDO INTERÉS EN SUS PROBLEMAS PERSONALES Y ECONÓMICOS. NO DEBE MOSTRARSE INDIFERENTE Y MENOS TRATARLO DESPECTIVAMENTE O CON PALABRAS DENIGRANTES. N. DEMOSTRAR APRECIO POR TODA INFORMACIÓN QUE SE LE PROPORCIONE, AUNQUE ESTA SEA DE POCO VALOR. AYUDAR AL INFORMANTE O CONFIDENTE A SUPERARSE EN SU LABOR ESTIMULÁNDOLO Y MANTENIENDO EN ALTO SU ESPÍRITU DE COLABORACIÓN. Ñ. EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA AL TRATAR DE OBTENER INFORMACIÓN NO DEBE REFERIR AL INFORMANTE TODOS LOS DETALLES DEL CASO, SINO LO NECESARIO. NO DEBE OLVIDAR NUNCA QUE EL ES QUIEN RECIBE INFORMACIÓN Y NO ES EL ENCARGADO DE ADMINISTRARLO. O. MUCHO CUIDADO CON LOS INFORMANTES O CONFIDENTES QUE MUESTREN DEMASIADO INTERÉS POR CONOCER LAS ACTIVIDADES DEL ELEMENTO DE INTELIGENCIA; PUEDE HACERLO PARA AYUDAR AL DELINCUENTE; EN ESTE ASPECTO SE DEBE OBRAR CON MUCHA CAUTELA AL ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE ESTAS PERSONAS PARA NO CAER EN EQUIVOCACIONES. P. NO SE DEBE ABUSAR DEL INFORMANTE O CONFIDENTE, DÁNDOLE TRABAJOS DE POCA MONTA, HAY QUE RESERVARLOS PARA CASOS IMPORTANTES. Q. MUCHO CUIDADO. SI BIEN ES CIERTO QUE POR RAZONES PRACTICAS SUELE TENERSE CIERTAS CONSIDERACIONES CON EL INFORMANTE O CONFIDENTE RESPECTO A SUS ANTECEDENTES POLICIALES, ELLO NO DEBE CONSIDERARSE COMO LICENCIA PARA QUE SIGA COMETIENDO AUNQUE SEA PEQUEÑAS FALTAS; PODRÍA ESTAR GENERÁNDOSE Y PERPETUÁNDOSE UNA CLASE CRIMINAL PRIVILEGIADA O EL INSIGNIFICANTE INFORMADOR DE HOY PUEDE CONVERTIRSE EN UN DELINCUENTE IMPORTANTE Y PELIGROSO EN EL FUTURO. R. HAY QUE OBSERVAR MUCHA CAUTELA CON LAS INFORMANTES O CONFIDENTES FEMENINAS, PUEDEN ENVOLVER AL ELEMENTO DE INTELIGENCIA EN CONFLICTOS DE DIVERSA NATURALEZA. S.
ARCHIVO DE CONFIDENTES: ES NECESARIO TENER ARCHIVOS COMPLETOS Y ACTUALIZADOS MEDIANTE EL USO DE TARJETAS INDIVIDUALES. LAS TARJETAS SE ARCHIVARAN ALFABÉTICAMENTE POR EL NOMBRE FICTICIO, LUEGO CONTENDRÁ SU VERDADERA IDENTIDAD, GENERALES DE LEY, SU ÁREA Y ESPECIALIDAD EN EL TRABAJO DE INFORMACIÓN Y SU RÉCORD DE SERVICIOS PRESTADOS. EL ACCESO A ESTE SERVICIO ES CONFIDENCIAL, SOLO TIENEN DERECHO A BUSCAR EN EL, AQUELLOS QUE TRABAJAN EN ESE "CAMPO" Y CUANDO EL SERVICIO LO HAGA ESTRICTAMENTE NECESARIO.
4.
ANALISIS E INTERPRETACION DE LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LOS INFORMANTES Y CONFIDENTES ES UNA OPERACIÓN MENTAL QUE CONSISTE EN REALIZAR UN ANÁLISIS MINUCIOSO DE TODOS LOS ASPECTOS QUE COMPRENDE LA INTER-RELACIÓN ENTRE INFORMANTE O CONFIDENTE, INFORMACIÓN Y DELITO A FIN DE INTERPRETAR EL VALOR QUE TIENE LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA, PARA EL ESCLARECIMIENTO DEL HECHO DELICTUOSO QUE SE INVESTIGA. 65
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
AL RESPECTO SEÑALAMOS ALGUNAS PAUTAS: A. DETERMINAR LA RAZÓN SUMINISTRAR INFORMACIÓN.
QUE
MOTIVA A LA
PERSONA
PARA
B. ANTECEDENTES RESPECTO A LA CALIDAD DE INFORMACIÓN PROPORCIONADA ANTERIORMENTE POR LOS INFORMANTES O CONFIDENTES. C. GRADO DE RELACIÓN DEL INFORMANTE O CONFIDENTE CON EL HECHO QUE SE INVESTIGA; ES DECIR, FUE TESTIGO PRESENCIAL, SE ENTERO POR TERCEROS, CAPTO UN RUMOR, ES PARTE DE LA BANDA, ETC. D. COMPARAR LA INFORMACIÓN CON OTRAS QUE SE TIENE SOBRE EL DELITO QUE SE INVESTIGA. E. CONTRASTAR LA INFORMACIÓN CON LOS HECHOS SUCEDIDOS AL PERPETRARSE EL DELITO. F. COMPARAR LA INFORMACIÓN CON LOS INDICIOS, PRUEBAS U OTROS DATOS OBJETIVOS QUE SE HA OBTENIDO COMO PRODUCTO DE LA INVESTIGACIÓN. G. EFECTUAR UNA VERIFICACIÓN PRELIMINAR DE LA INFORMACIÓN, SI EL CASO LO REQUIERE.
66
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
CAPITULO XIII DE LA CONTRAINTELIGENCIA 1.
GENERALIDADES ES AQUELLA PARTE DE LA FUNCIÓN DE INTELIGENCIA QUE COMPRENDE EL CONJUNTO DE MEDIDAS QUE IMPIDE O NEUTRALIZAN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, ASÍ COMO LAS DE SABOTAJE, TERRORISMO Y OTRAS ACTIVIDADES ENCUBIERTAS O CLANDESTINAS, REALIZADAS POR INDIVIDUOS, GRUPOS U ORGANIZACIONES EXTRANJERAS O NACIONALES, ENEMIGOS O ADVERSARIOS. INCLUYE TAMBIÉN LA DETECCIÓN DE ACTOS DE DESCONTENTO Y DESLEALTAD DENTRO DE NUESTRAS PROPIAS FUERZAS. LA FUNCIÓN DE INTELIGENCIA TIENE VARIAS PARTES O TAREAS, UNA DE LAS CUALES ES LA CONTRAINTELIGENCIA, POR LO TANTO TODO ÓRGANO DE INTELIGENCIA TIENE UNA UNIDAD ENCARGADA DE REALIZAR CONTRAINTELIGENCIA. LAS OPERACIONES DE CONTRAINTELIGENCIA SON INSEPARABLES DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA; POR ESTA RAZÓN TODA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA TIENE UN ASPECTO DE CONTRAINTELIGENCIA O CONTROL DE SEGURIDAD. LAS ACTIVIDADES DE CONTRAINTELIGENCIA INCLUYEN: a.
NEUTRALIZACIÓN O DESTRUCCIÓN DE LA EFECTIVIDAD DE LA INTELIGENCIA DEL OPONENTE, ACTUAL O POTENCIAL, Y DE LAS ACTIVIDADES SUBVERSIVAS.
b.
DESCUBRIMIENTO DE TRAICIÓN, SEDICIÓN Y DESCONTENTO DE LOS OFICIALES, PERSONAL SUBALTERNO Y EMPLEADOS CIVILES.
LA CONTRAINTELIGENCIA OTORGA SEGURIDAD O SEA AQUEL ESTADO O SITUACIÓN EN LA QUE SE ENCUENTRA UNA PERSONA, UNIDAD, INSTITUCIÓN, ESTE LIBRE DE CUALQUIER PELIGRO O ACECHANZA POR PARTE DE LAS ACCIONES ENEMIGAS. DEBEMOS TENER PRESENTE, QUE EN CONTRAINTELIGENCIA NO HAY NIVELES, ABARCA TODAS LAS CLASES, POR CONSIGUIENTE ESTOS PROCEDIMIENTOS DEBEN ADAPTARSE EN TODOS LOS NIVELES. LA CONTRAINTELIGENCIA SE MATERIALIZA MEDIANTE UN CONJUNTO DE MEDIDAS, ESTO ES, DISPOSICIONES DE PREVENCIÓN, DETECCIÓN, IDENTIFICACIÓN E INTERVENCIÓN QUE ES NECESARIO CONCEBIR, APROBAR, PREPARAR Y EJECUTAR PARA IMPEDIR O NEUTRALIZAR DETERMINADAS ACTIVIDADES DEL ENEMIGO O ADVERSARIO. 2.
MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA SON DISPOSICIONES QUE UNA VEZ EJECUTADAS IMPIDEN O NEUTRALIZAN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, ASÍ COMO LAS DE SABOTAJE, TERRORISMO Y OTRAS ACTIVIDADES ENCUBIERTAS O CLANDESTINAS DEL ENEMIGO O ADVERSARIO. A.
MEDIDAS PASIVAS TIENEN CARÁCTER EMINENTEMENTE DEFENSIVO. SON LLAMADAS PASIVAS POR SU CONTRASTE CON LAS ACTIVAS U OFENSIVAS. ESTAS MEDIDAS SON PASIVAS EN EL SENTIDO QUE ESTÁN A LA ESPERA DE QUE EL AGRESOR INTENTE LA ACCIÓN HOSTIL PARA IMPEDIRLA O NEUTRALIZARLA. ESTAS MEDIDAS ESTÁN LIGADAS A LA PROTECCIÓN INMEDIATA DEL PERSONAL, LA DOCUMENTACIÓN, LA TRANSMISIÓN TÉCNICA DE INFORMACIONES, NUESTRAS ACTIVIDADES, EL MATERIAL Y EQUIPO, INFRAESTRUCTURA Y EL AMBIENTE NATURAL, POR LO CUAL, SU EJECUCIÓN 67
MANUAL DE INTELIGENCIA
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ES DEBER DE TODOS LOS MIEMBROS DE LAS INSTITUCIONES NO SÓLO PÚBLICAS SINO TAMBIÉN PRIVADAS, DE TODOS LOS NIVELES. ESTAS MEDIDAS PUEDEN PRESCRIBIRSE EN EL POV , YA QUE SON APLICABLES CASI A CUALQUIER SITUACIÓN O MISIÓN. ESTAS SON: -
DISCIPLINA DEL SECRETO SEGURIDAD DE DOCUMENTOS Y EQUIPO CLASIFICADO SEGURIDAD DE LAS TRANSMISIONES CENSURA CONTROL DEL PERSONAL CIVIL SEGURIDAD DE LOS LOCALES MOVIMIENTOS DE EFECTIVOS EN VEHÍCULOS
(1)
DISCIPLINA DEL SECRETO ES EL CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS TENDIENTES A ASEGURAR QUE LA INFORMACIÓN POLICIAL SE DIFUNDA SOLAMENTE A LAS PERSONAS AUTORIZADAS. ESTA ACTIVIDAD O MEDIDA ES DIFÍCIL DE CONTROLAR POR LA FALTA DE INSTRUCCIÓN AL RESPECTO, DEBIENDO POR CONSIGUIENTE ADOCTRINARSE CONVENIENTEMENTE A TODO EL PERSONAL DE LA INSTITUCIÓN. LAS PREOCUPACIONES DEL SECRETO, SIN EMBARGO, NO DEBEN SER UNA RIGIDEZ TAL QUE PUEDAN ARRIESGAR EL ÉXITO DE LAS OPERACIONES: ES NECESARIO, EN CIERTOS MOMENTOS QUE SE CORRA ALGÚN RIESGO, A FIN DE PODER TRABAJAR EN ARMONÍA Y NO ENCONTRAR LA INICIATIVA INDIVIDUAL A LA FRANCA COOPERACIÓN. DENTRO DE LA DISCIPLINA DEL SECRETO DEBEMOS CONSIDERAR: (A)
(b)
DISCRECIÓN EL PERSONAL DE OFICIALES, PERSONAL SUBALTERNO Y EMPLEADOS CIVILES, NO DEBEN DISCUTIR EN PRESENCIA O CERCA DE PERSONAS NO AUTORIZADAS, SEAN CIVILES, MILITARES O POLICIALES, ACERCA DE: INSTRUCCIONES POLICIALES, PLANOS, MOVIMIENTOS, COMPOSICIÓN O UBICACIÓN DE TROPAS, EQUIPOS DE ABASTECIMIENTOS, RESULTADOS DE ACTOS DE SABOTAJE, ETC. PREPARACIÓN DE PLANES Y ÓRDENES DURANTE LA PREPARACIÓN DE UNA OPERACIÓN, DEBE TOMARSE PRECAUCIONES ESPECIALES PARA GARANTIZAR EL MANTENIMIENTO DEL SECRETO. PUEDE SER NECESARIO LIMITAR EL NÚMERO DE OFICIALES QUE INTERVIENEN EN LA PREPARACIÓN DE LOS PLANES Y PROPORCIONARLAS A CADA UNO DE ELLOS LAS INFORMACIONES ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA SU TRABAJO. A LAS UNIDADES SUBORDINADAS SE LES DA SOLAMENTE LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA REALIZAR EL PLANEAMIENTO DE SU MISIÓN.
(2)
SEGURIDAD DE DOCUMENTOS Y EQUIPO CLASIFICADO SE REFIERE AL MANEJO, TRÁMITE Y CONSERVACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN QUE CONTIENE INFORMACIÓN CLASIFICADA, PARA CUYO EFECTO DEBE TENERSE PRESENTE LA CATEGORÍA O CLASE DE SEGURIDAD DE ESTAS INFORMACIONES, QUIEN LAS CLASIFICA, QUIEN LAS RECIBE, ETC. ESTAS DISPOSICIONES SON LA BASE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD DESTINADAS A IMPEDIR QUE EL ADVERSARIO OBTENGA INFORMACIÓN QUE NOS INTERESA MANTENER EN RESERVA O SECRETO. 68
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(3)
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SEGURIDAD DE LAS TRANSMISIONES MEDIDAS DESTINADAS A IMPEDIR QUE EL ADVERSARIO OBTENGA INFORMACIÓN MEDIANTE LA INTERCEPTACIÓN DE NUESTRAS COMUNICACIONES O EXPLOTANDO LAS FALLAS DE LA INSTALACIÓN, OPERACIÓN O MANTENIMIENTO DE NUESTROS SISTEMAS DE TRANSMISIONES. INCLUYEN EL EMPLEO DE CÓDIGOS Y CLAVES Y LA SEGURIDAD DE APARATOS O SISTEMAS CRIPTOGRÁFICOS, CON EL FIN DE NEGAR INFORMACIÓN AL ADVERSARIO.
(4)
CENSURA CONSISTE EN EL CONTROL DE TODA INFORMACIÓN QUE VA A SALIR AL CONOCIMIENTO DEL PÚBLICO, COMO MENSAJES, TELEFONEMAS, PELÍCULAS, PERIÓDICOS, CONFERENCIAS, REVISTAS, TRANSMISIONES RADIALES O DE TV, ETC., A FIN DE IMPEDIR QUE EN ELLA SE FILTRE INFORMACIÓN QUE NOS INTERESA MANTENER EN RESERVA O SECRETO, PORQUE PUEDE SER UTILIZADA POR UN POSIBLE ADVERSARIO O AFECTAR AL MEJOR LOGRO DE NUESTRAS OPERACIONES.
(5)
CONTROL DEL PERSONAL CIVIL CONSISTE EN LA SELECCIÓN MINUCIOSA DEL PERSONAL CIVIL QUE TRABAJA EN LAS DEPENDENCIAS POLICIALES, SU IDENTIFICACIÓN MEDIANTE TARJETAS PARA FACILITAR SU CONTROL: PUBLICACIÓN REGULAR DE RESTRICCIÓN PARA LA CIRCULACIÓN DE CIVILES CON EL FIN DE EVITAR ACTOS DE SABOTAJE O DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN POR AGENTES ADVERSARIOS O INFIDENTES.
(6)
SEGURIDAD DE LOS LOCALES MEDIDAS DESTINADAS A RESGUARDAR LA INTEGRIDAD DE LOS CUARTELES O LOCALES DE LAS DIVERSAS DEPENDENCIAS, CONTRA ATENTADOS O SABOTAJE DE CUALQUIER ADVERSARIO.
(7)
MOVIMIENTOS DE EFECTIVOS EN VEHÍCULOS CONSISTE E LA PROHIBICIÓN DE HACER IDENTIFICABLES LOS EQUIPAJES QUE CORRESPONDAN A EFECTIVOS POR MOVILIZAR, INDICANDO MOTIVOS, DESTINO, HORA DE PARTIDA, ETC. QUE PUDIERAN SERVIR DE INFORMACIÓN A ELEMENTOS INTERESADOS EN OPONERNOS O COMBATIRNOS.
B.
MEDIDAS ACTIVAS TIENEN CARÁCTER EMINENTEMENTE OFENSIVO. SON ACTIVAS EN EL SENTIDO QUE NO ESPERAN PASIVAMENTE QUE EL AGRESOR ACTÚE, COMO PROCEDE LAS MEDIDAS PASIVAS, SINO QUE SE ADELANTAN A LA AGRESIÓN, IMPIDIÉNDOLA O NEUTRALIZÁNDOLA ANTES DE SU EJECUCIÓN. ENTRE ESTAS MEDIDAS TENEMOS: -
CONTRAINFILTRACIÓN CONTRASUBVERSIÓN CONTRASABOTAJE CONTRAESPIONAJE CONTRARECONOCICIMIENTO
(1) CONTRAINFILTRACIÓN ES LA ACCIÓN DIRIGIDA CONTRA LOS AGENTES U OBSERVADOS ADVERSARIOS, CON EL FIN DE DESCUBRIRLOS Y NEUTRALIZAR SU EFECTIVIDAD. REQUIERE DE PERSONAL ESPECIALIZADO, 69
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EXPERIMENTADO Y ENTRENADO EN EL DESCUBRIMIENTO DE AGENTES. INCLUYE DETECCIÓN DE INFIDENTES EN NUESTRAS PROPIAS FUERZAS. (2) CONTRASUBVERSIÓN ACCIÓN DIRIGIDA A EVITAR QUE EL ADVERSARIO SOCAVE LA MORAL DE NUESTRO PERSONAL, FOMENTANDO EL DESCONTENTO O PROVOCANDO EL DESORDEN. (3) CONTRASABOTAJE EL SABOTAJE ES CUALQUIER ACTO PREMEDITADO DESTINADO A INTERFERIR, OBSTRUIR O DEJAR LA PROPIEDAD, LOS MATERIALES DE LA DEFENSA NACIONAL, Y LOS DE UTILIDAD EN GENERAL. EL ADOCTRINAMIENTO DE NUESTRO PERSONAL, ES EL FACTOR MÁS IMPORTANTE PARA PREVENIR EL SABOTAJE, RAZÓN POR LA CUAL SE DEBE SEGUIR EN FORMA CONTINUA UN PROGRAMA EDUCATIVO SOBRE LA SEGURIDAD. (4) CONTRAESPIONAJE ES LA ACCIÓN DIRIGIDA CONTRA LOS ESPÍAS DE NACIONES EXTRANJERAS. A LA INSTITUCIÓN POLICIAL MAYORMENTE NO LE CORRESPONDE LA APLICACIÓN DE LAS MISMAS, CONTRIBUYENDO EN ESTE ASPECTO EN COLABORACIÓN CON LOS ALTOS ORGANISMOS DEL ESTADO RESPONSABLES DE SU EJECUCIÓN, TALES COMO EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA Y LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS. (5) CONTRARECONOCICIMIENTO CONSISTE EN EMPLEAR FUERZAS AMIGAS EN POSICIONES DESDE LAS CUALES PUEDAN BLOQUEAR O DETENER LAS PATRULLAS U ÓRGANOS DE RECONOCIMIENTO DEL ENEMIGO O ADVERSARIO. C.
MEDIDAS DE ENGAÑO TIENEN CARÁCTER EMINENTEMENTE EMBUSTERO, ES DECIR, QUE CONSTITUYEN MENTIRAS DISFRAZADAS CON HABILIDAD. SON LLAMADAS DE ENGAÑO PORQUE TIENEN LA FINALIDAD DE INDUCIR AL ENEMIGO O ADVERSARIO A CREER Y TENER POR VERDADERAS LAS SITUACIONES, ACCIONES, MEDIDAS, OPERACIONES, DOCUMENTOS, COMUNICACIONES, ETC., FICTICIOS, ESPECIALMENTE PLANEADOS Y EJECUTADOS PARA ALCANZAR DICHA FINALIDAD, LOGRANDO CON ELLO DESVIAR LA ATENCIÓN DEL AGRESOR HACIA OBJETIVOS FALSOS.
3.
ACTIVIDADES ENCUBIERTAS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL LAS ACTIVIDADES ENCUBIERTAS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL SON: A.
ESPIONAJE ACTIVIDAD ENCUBIERTA QUE SE REALIZA PARA OBTENER INFORMACIÓN CLASIFICADA, MEDIANTE EL EMPLEO DE ESPÍAS. SE REALIZA CON UNA FINALIDAD ESPECÍFICA, EN BENEFICIO DE UNA ORGANIZACIÓN O DE UN ESTADO. EL ESPÍA REQUIERE UNA ALTA PREPARACIÓN TÉCNICA Y PSICOLÓGICA. DESARROLLA SUS ACCIONES VIOLANDO LAS LEYES QUE RIGEN EN UNA ZONA O ESTADO DONDE SE LLEVA A CABO. ES UN INDIVIDUO DE GRAN PREPARACIÓN Y ALTAMENTE ADIESTRADO PARA OBTENER INFORMACIÓN CLASIFICADA DE CARÁCTER POLÍTICO, ECONÓMICO, SICOSOCIAL O MILITAR, VALIÉNDOSE DE PROCEDIMIENTOS CLANDESTINOS O ENCUBIERTOS. 70
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B.
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SABOTAJE CONJUNTO DE ACCIONES ENCUBIERTAS DE VIOLENCIA FÍSICA REALIZADA SOBRE LOS BIENES MATERIALES, SEAN ESTOS DE PROPIEDAD INDIVIDUAL, COLECTIVA O ESTATAL, Y QUE VAN DESDE LA SIMPLE ALTERACIÓN DE LA FUNCIÓN QUE CUMPLE UN BIEN HASTA SU DESTRUCCIÓN TOTAL. SON REALIZADAS POR ORGANIZACIONES O AGENTES VINCULADOS CON EL ENEMIGO O ADVERSARIO EXTERNO O INTERNO, TANTO EN ÉPOCA DE PAZ COMO EN LA DE GUERRA.
C.
TERRORISMO
D.
CONJUNTO DE ACCIONES ENCUBIERTAS DE VIOLENCIA FÍSICA O PSICOLÓGICA REALIZADAS SOBRE PERSONAS, QUE VAN DESDE LA SIMPLE AMENAZA HASTA EL ASESINATO. EL TERRORISMO, DE ACUERDO CON LOS OBJETIVOS QUE PERSIGA Y CONSECUENTEMENTE CON LOS EFECTOS POR LOGRAR, SE CLASIFICA EN SELECTIVO Y SISTEMÁTICO; EL SELECTIVO COMPRENDE ACCIONES EJERCIDAS DIRECTAMENTE SOBRE CIERTAS PERSONALIDADES PREVIAMENTE SELECCIONADAS QUE DESEMPEÑAN UNA FUNCIÓN IMPORTANTE EN LOS ÁMBITOS POLÍTICO, ECONÓMICO, SICOSOCIAL O MILITAR; EL SISTEMÁTICO COMPRENDE ACCIONES EJERCIDAS SOBRE LA POBLACIÓN EN GENERAL SIN DISTINCIÓN DE GRUPOS HUMANOS CON LA FINALIDAD DE PRODUCIR UN EFECTO PSICOLÓGICO EN EL GRUPO ATACADO OTRAS ACTIVIDADES ENCUBIERTAS SON TODAS AQUELLAS ACCIONES EXCEPTO EL ESPIONAJE, SABOTAJE Y EL TERRORISMO, QUE PUEDE REALIZAR EL ENEMIGO O ADVERSARIO EN FORMA CLANDESTINA, CON DIVERSOS FINES, EN APOYO DE SUS OBJETIVOS O PROPÓSITOS.
4.
EL PERSONAL DE CONTRAINTELIGENCIA SE DENOMINA PERSONAL DE CONTRAINTELIGENCIA A TODAS LAS PERSONAS QUE LABORAN EN UN ÓRGANO DE CONTRAINTELIGENCIA PERTENECIENTE A UNA ORGANIZACIÓN DE INTELIGENCIA. EL PERSONAL DE CONTRAINTELIGENCIA DEBE SER CUIDADOSAMENTE SELECCIONADO Y ESPECIALMENTE PREPARADO PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES ACORDES CON LA FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA EN EL ÓRGANO DE CONTRAINTELIGENCIA; ASIMISMO, DEBE TENER GRAN CONCEPTO DEL HONOR, LA LEALTAD, LA HONESTIDAD, EL SACRIFICIO Y EL AMOR A LA PATRIA. CUALIDADES DE LOS AGENTES DE CONTRAINTELIGENCIA EL AGENTE DE CONTRAINTELIGENCIA DEBE POSEER ENTRE OTRAS LAS CUALIDADES NATURALES Y ADQUIRIDAS SIGUIENTES: A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. M. O.
5.
OBSERVACIÓN MEMORIA SERENIDAD OBJETIVIDAD VERACIDAD PACIENCIA VALOR INICIATIVA PERSEVERANCIA DISCRECIÓN FORMACIÓN PROFESIONAL CAPACITACIÓN EN CONTRAINTELIGENCIA. ACTUACIÓN ESCÉNICA CONOCIMIENTO DE SICOLOGÍA PRÁCTICA EXPERIENCIA
ESTUDIOS E INSPECCIONES DE SEGURIDAD A.
ESTUDIOS DE SEGURIDAD. 71
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LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD PERMITEN DETERMINAR LAS MEDIDAS APROPIADAS PARA LA PROTECCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y LOCALES DE IMPORTANCIA, CONTRA LAS ACTIVIDADES DE SABOTAJE DEL OPONENTE, INFILTRACIÓN O ESPIONAJE Y SUBVERSIÓN INTERNA; INCLUYE TAMBIÉN LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN CONTRA CATÁSTROFES O ACCIDENTES COMO INCENDIOS, INUNDACIONES, TERREMOTOS, ETC. LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD PUEDEN ABARCAR TODA UNA INSTALACIÓN O PARTE DE ELLAS, NORMALMENTE SE ESTABLECEN ANTES DE PONER EN FUNCIONAMIENTO UNA INSTALACIÓN, ASÍ COMO CUANDO HAY CAMBIOS MASIVOS DE PERSONAL, AMPLIACIONES EN EL LOCAL, MODIFICACIONES EN LA MISIÓN, SE SOSPECHEN DEFICIENCIAS DE SEGURIDAD O CUANDO EL ESTUDIO ANTERIOR YA TIENE TIEMPO CONSIDERABLE. PARA EFECTUAR UN ESTUDIO DE SEGURIDAD, ES NECESARIO CONTAR CON TODA LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON PERSONAL QUE LABORA EN LA INSTALACIÓN, PERSONAS QUE VIVEN EN LOS ALREDEDORES, ESTUDIOS DE SEGURIDAD ANTERIORES Y RESULTADOS DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD REALIZADAS. PRACTICADO EL ESTUDIO DE SEGURIDAD, SE PRESENTA UN INFORME CON LAS RECOMENDACIONES DE LAS MEDIDAS POR ADOPTAR CONSIGNANDO PREVIAMENTE LAS DEFICIENCIAS ENCONTRADAS. ADEMÁS DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD NORMALES, EXISTEN OTROS DE SEGURIDAD TÉCNICA, CON LA FINALIDAD DE DESCUBRIR POSIBLES DISPOSITIVOS DE PENETRACIÓN, AUDIO FÓNICA, TRANSMISIÓN CLANDESTINA, INTERCEPTACIÓN, ETC. DE PARTE DEL ADVERSARIO. B.
FACTORES DE ESTUDIO DE SEGURIDAD EN TODO ESTUDIO DE SEGURIDAD, SE ANALIZAN LOS SIGUIENTES FACTORES: (1)
SEGURIDAD FÍSICA ACCESOS, SISTEMAS DE VIGILANCIA, DE ALERTA, DE CONTROL DE ACCESO DE PERSONAL Y VEHÍCULOS, MEDIOS Y PLAN DE SEGURIDAD.
(2)
SEGURIDAD DE INFORMACIONES SISTEMA DE RECEPCIÓN, ARCHIVO, REPRODUCCIÓN, TRANSMISIÓN Y DESTRUCCIÓN DEL MATERIAL CLASIFICADO, CONTROL DEL PERSONAL CON ACCESO A MATERIAL CLASIFICADO.
(3)
SEGURIDAD DE PERSONAL REGISTRO DE ANTECEDENTES DEL PERSONAL, INSTRUCCIÓN DE SEGURIDAD AL PERSONAL, CONTROL DEL PERSONAL CIVIL QUE HABITA EN LAS INMEDIACIONES DE LA INSTALACIÓN.
(4)
SEGURIDAD DE LAS COMUNICACIONES CONSISTE EN LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS DESTINADAS A EVITAR LA INTERCEPTACIÓN, LA RECEPCIÓN IMITATIVA Y LA INTERFERENCIA DE LAS COMUNICACIONES: (a)
INTERCEPTACIÓN.- ES LA ACTIVIDAD QUE REALIZA EL OPONENTE DESCONOCIDO ESCUCHANDO LAS COMUNICACIONES MEDIANTE EL ANÁLISIS DEL TRÁFICO.
(b)
RECEPCIÓN IMITATIVA.- ES LA ACTIVIDAD QUE REALIZA EL OPONENTE AL CURSAR MENSAJES FALSOS POR UNA RED 72
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DETERMINADA DE COMUNICACIONES, CON EL FIN DE CREAR CONFUSIÓN. (c)
(5)
INTERFERENCIA.- ES LA ACTIVIDAD QUE REALIZA EL OPONENTE EMPLEANDO EMISIONES ELECTROMAGNÉTICAS DE GRAN POTENCIA, CON EL FIN DE AFECTAR PARCIAL O TOTALMENTE EL USO DEL ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO QUE REQUIEREN LAS REDES DE COMUNICACIONES. EL ÁREA DE COMUNICACIONES, ES EN LA QUE MAS SE DEBE INCIDIR EN UN ESTUDIO DE SEGURIDAD, YA QUE DE ESTA SE DERIVAN GRAN PARTE DE LOS RIESGOS. SE DEBE EXAMINAR SOBRE TODO LO REFERENTE A LA DETECCIÓN DE PENETRACIONES ELECTRÓNICAS: QUE ES EL EXAMEN EFECTUADO POR EL PERSONAL ESPECIALIZADO EN ELECTRÓNICA, PARA DESCUBRIR LOS RIESGOS DE POSIBLES PENETRACIONES ELECTRÓNICAS O LA EJECUCIÓN DE LAS MISMAS, EN OFICINAS, SALAS DE CONFERENCIAS, SALAS DE OPERACIONES Y OTROS LOCALES EN LOS QUE SE DISCUTE INFORMACIÓN CLASIFICADA. EN LAS INSTALACIONES ALTAMENTE SENSIBLES, ESTE EXAMEN TENDRÁ ESPECIAL PREFERENCIA A FIN DE ELIMINAR TODO RIESGO SOBRE EL PARTICULAR.
SEGURIDAD DE INFORMÁTICA LA INFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS DE LAS DIFERENTES UNIDADES POLICIALES PUEDE SER ROBADA Y/O SABOTEADA POR ELEMENTOS AJENOS A LA INSTITUCIÓN. LA INFORMACIÓN RESERVADA ALMACENADA EN UN DISCO DURO REMOVIBLE DE LA BASE DE DATOS, PUEDEN SER COPIADOS POR UN TERCERO. ASIMISMO, ALGUNOS DATOS DE INFORMACIÓN RESERVADA PUEDEN SER ELIMINADOS POR PERSONAL DE LA UNIDAD. EL PERSONAL PUEDE INFECTAR EL SISTEMA DE PROCESOS DE DATOS ELECTRÓNICOS A TRAVÉS DE PROGRAMAS DE JUEGOS. LA RED DEL SISTEMA DE INFORMÁTICA DE LAS UNIDADES POLICIALES PUEDE SER INTERCEPTADA POR PERSONAS AJENAS A LA UNIDAD.
C.
INSPECCIONES DE SEGURIDAD SE REALIZAN PERIÓDICAMENTE, DE ACUERDO A UN PROGRAMA O EN FORMA INOPINADA, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS INSPECCIONES DE RUTINA O A CARGO DEL OFICIAL DE SEGURIDAD. ES INDISPENSABLE QUE POR LO MENOS UNA VEZ AL AÑO, SE REALICE UNA INSPECCIÓN DE SEGURIDAD A CADA INSTALACIÓN, A FIN DE VERIFICAR EN FORMA MINUCIOSA LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN TODOS SUS ASPECTOS. PARA EFECTUAR UNA BUENA INSPECCIÓN, ES NECESARIO CONFECCIONAR PREVIAMENTE UNA “LISTA DE VERIFICACIÓN” A FIN DE REALIZARLA EN FORMA SISTEMÁTICA Y NO OMITIR NINGÚN ASPECTO IMPORTANTE. SE DEBE VERIFICAR TODOS LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD DE LA INSTALACIÓN, DEL PERSONAL Y DE LOS DOCUMENTOS, ADEMÁS DE AQUELLOS ASPECTOS PROPIOS, DERIVADOS DE LA NATURALEZA Y MISIÓN DE LA INSTALACIÓN INSPECCIONADA.
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SE DEBE VERIFICAR ASIMISMO, SI LAS DEFICIENCIAS CONSIGNADAS EN LA INSPECCIÓN ANTERIOR, FUERON SUBSANADAS, PARA LO CUAL OBVIAMENTE, ES NECESARIO ENTERARSE CON LA DEBIDA ANTICIPACIÓN DE LAS OBSERVACIONES ANOTADAS EN EL ÚLTIMO INFORME. LOS RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN, SERÁN CONSIGNADAS EN UN INFORME QUE DEBE SER FRANCO E IMPARCIAL, EL MISMO QUE LO INTERPRETARÁ EL JEFE DE LA INSTALACIÓN, COMO UNA AYUDA MÁS QUE COMO UNA CRÍTICA. EN ÉL SE HARÁN NOTAR LAS DEFICIENCIAS EN FORMA DE OBSERVACIONES O EN UNA RELACIÓN, PARA QUE SEAN SUBSANADAS POR EL COMANDANTE DE LA INSTALACIÓN EN EL MÁS BREVE PLAZO; LAS DEFICIENCIAS CUYA SOLUCIÓN NO ESTUVIERA AL ALCANCE DEL COMANDANTE DE LA INSTALACIÓN, SERÁN PUESTAS EN CONOCIMIENTO DEL ESCALÓN SUPERIOR, LA QUE ADOPTARÁ LAS MEDIDAS NECESARIAS. D.
PREPARACIÓN DE LA INSPECCIÓN. NO HAY FORMATO RÍGIDO PARA LA CONFECCIÓN DE LA LISTA DE VERIFICACIÓN, NI PUEDE HABER UN FORMATO ÚNICO, YA QUE SERÁ MUY DIFERENTE LA INSPECCIÓN DEL LOCAL DE LA DIRECCIÓN DE INSTRUCCIÓN Y DOCTRINA DE LA PNP O EN UN BAZAR PNP. SIN EMBARGO, HAY ASPECTOS GENERALES QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA, TALES COMO LA SEGURIDAD DE LA INSTALACIÓN, LA DEL PERSONAL Y LA DE LOS DOCUMENTOS, PUDIENDO ADEMÁS, SI ES NECESARIO, VERIFICAR ASPECTOS PARTICULARES DE SEGURIDAD DE LAS TRANSMISIONES Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL. EN LA LISTA DE VERIFICACIÓN, SE DEBE ESPECIFICAR EN FORMA DE PREGUNTAS, CADA UNO DE LOS PUNTOS POR CONTROLAR, DEJÁNDOSE UN ESPACIO EN BLANCO DEBAJO DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS, DE MODO DE COLOCAR LA RESPUESTA DURANTE LA INSPECCIÓN. ES CONVENIENTE QUE EL INSPECTOR VAYA REALIZANDO LAS ANOTACIONES EN SU LISTA DE VERIFICACIÓN A FIN DE NO OLVIDARSE O CONFUNDIR LAS ANOTACIONES SI LAS HACE AL FINAL. SÓLO SE HARÁN ANOTACIONES DE AQUELLAS QUE SE HAN VERIFICADO CONSTATANDO, PUES SI EL INSPECTOR SE LIMITA A HACER PREGUNTAS, CORRE EL RIESGO DE RECIBIR RESPUESTAS ERRADAS Y EN REALIDAD NO CUMPLIRÍA EL PROPÓSITO DE LA INSPECCIÓN, QUE OBLIGA A RECORRER EL LOCAL, LEER DOCUMENTOS, CONSTATAR ÓRDENES E INCLUSO HACER ENSAYOS DE LOS PLANES DE SEGURIDAD, CONTRA INCENDIOS, ETC.
E.
EJECUCIÓN DE LA INSPECCIÓN. TODA INSPECCIÓN DE SEGURIDAD, DEBE SER AUTORIZADA POR EL ESCALÓN CORRESPONDIENTE, A FIN DE EVITAR QUE EL COMANDANTE DE LA INSTALACIÓN INSPECCIONADA SE NIEGUE A LA REALIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN O NO PRESTE FACILIDADES. EL INSPECTOR ESTÁ AUTORIZADO PARA VERIFICAR TODOS LOS ASPECTOS Y EL PERSONAL INSPECCIONADO TIENE LA OBLIGACIÓN DE ABSOLVER TODAS LAS PREGUNTAS, MOSTRAR LOS DOCUMENTOS Y ABRIR TODAS LAS HABITACIONES, DEPÓSITOS, OFICINAS, ALMACENES, ETC, QUE SOLICITE EL INSPECTOR. EL INSPECTOR DEBE SER ACOMPAÑADO POR EL OFICIAL DE SEGURIDAD DE LA UNIDAD, A QUIEN NO SE DEBEN HACER RECRIMINACIONES NI DAR CONSEJOS, LIMITÁNDOSE A CONSTATAR LOS HECHOS, MANTENIÉNDOSE EN TODO MOMENTO UNA ACTITUD CORTÉS Y MESURADA. TODA INSPECCIÓN DE SEGURIDAD, DEBE SER ACEPTADA POR EL ELEMENTOS INSPECCIONADO COMO UNA AYUDA, PUESTO QUE CADA 74
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COMANDO ES INELUDIBLEMENTE RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD DE SU UNIDAD Y POR CONSIGUIENTE, LAS DEFICIENCIAS QUE SE LE SEÑALE, SIRVEN PARA QUE LA SEGURIDAD SEA MÁS COMPLETA, ES DECIR, SE TRATA DE UNA CONTRIBUCIÓN A LA MEJOR ADMINISTRACIÓN DE LA UNIDAD. SE DEBE VERIFICAR CON LA PRIMERA PRIORIDAD, QUE SE HAYAN SUBSANADO LOS ERRORES DETECTADOS EN LA INSPECCIÓN ANTERIOR, LOS QUE NO DEBEN VOLVER A PRODUCIRSE, CONSIDERÁNDOSE GRAVE EL NO HABER DADO SOLUCIÓN A UN ERROR CONSIGNADO EN UNA INSPECCIÓN ANTERIOR. F.
CONCLUSIONES DE SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES EL PLAN DEBERÁ CONSIDERAR TODAS LAS PREVISIONES Y OPERACIONES QUE SE ADOPTARÁN CONTRA CUALQUIER ACCIÓN POR PARTE DE ELEMENTOS INTERNOS O EXTERNOS, O SINIESTROS, A FIN DE GARANTIZAR LA INTEGRIDAD FÍSICA Y LIBRE FUNCIONAMIENTO DE LA INSTALACIÓN, PERSONAL Y MEDIOS DE LA MISMA, ASÍ COMO LA PROTECCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN CLASIFICADA.
G.
PÁRRAFOS QUE COMPRENDE EL PLAN DE SEGURIDAD DE LA INSTALACIÓN SITUACIÓN MISIÓN EJECUCIÓN ADMINISTRACIÓN COMANDO Y COMUNICACIONES ANEXOS:
ORGANIZACIÓN PLANO DE LA INSTALACIÓN Y ALREDEDORES DISPOSITIVO DE PLANES DE FUEGO PLAN DE CONTRA INCENDIOS PLAN DE EVACUACIÓN PLAN DE RECOJO DE PERSONAL PLAN DE EMPLEO DE LA GUARDIA.
LA SECCIÓN OPERACIONES DE CADA UNIDAD, SERÁ LA RESPONSABLE DE LA FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD, DEBIENDO PARTICIPAR EL RESTO DEL ESTADO MAYOR, EN LA FORMA QUE SE INDICA PARA CADA UNO DE LOS ANEXOS CORRESPONDIENTES. EN LAS INSTALACIONES QUE NO CUENTEN CON ESTADO MAYOR, LA FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE ESTE PLAN SE ENCARGARÁ A UN OFICIAL CARACTERIZADO, EL QUE SERÁ ASESORADO POR OTROS OFICIALES PARA LA CONFECCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS ANEXOS. EN INSTALACIONES DONDE EXISTAN DOS O MAS UNIDADES, LA FORMULACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y PUESTA EN EJECUCIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD SERÁ DE RESPONSABILIDAD DEL JEFE DE MAYOR JERARQUÍA O ANTIGÜEDAD, DEBIENDO EFECTUAR LAS COORDINACIONES Y ASIGNAR LAS RESPONSABILIDADES QUE FUERAN NECESARIAS DE ACUERDO A LA SITUACIÓN. PARA CASOS DE INSTALACIONES COLINDANTES O CERCANAS, LOS PLANES DE SEGURIDAD DEBERÁN COORDINARSE CON EL OBJETO DE ASEGURAR EL APOYO MUTUO.
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CAPITULO XIV DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA 1.
SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL A.
GENERALIDADES EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA) FORMA PARTE DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL Y SE ESTRUCTURA PARA PRODUCIR INTELIGENCIA Y REALIZAR ACTIVIDADES DE CONTRAINTELIGENCIA NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD Y DESARROLLO NACIONAL QUE EL ESTADO GARANTIZA MEDIANTE LA DEFENSA NACIONAL. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA) TIENE COMO FUNDAMENTOS LA PRESERVACIÓN DE LA SOBERANÍA NACIONAL Y LA DEFENSA DEL ESTADO DE DERECHO, ENMARCADO DENTRO DEL ESTRICTO RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS. LA INTELIGENCIA ES CONSUBSTANCIAL A LA DEFENSA Y DESARROLLO NACIONALES, COMO TAL TIENE CARÁCTER INTEGRAL Y PERMANENTE, EN LOS DIFERENTES CAMPOS DE LA ACTIVIDAD NACIONAL, A NIVEL ESTRATÉGICO Y TÁCTICO. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL ES DIRIGIDO POR EL PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA EN BASE A LAS DIRECTIVAS Y ORIENTACIONES EMANADAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN SU CONDICIÓN DE PRESIDENTE DEL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL. EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO PROPORCIONA AL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL LA INFORMACIÓN QUE ES NECESARIA PARA LA SEGURIDAD Y EL DESARROLLO NACIONAL.
B.
ESTRUCTURA DEL SINA (6) (7) (8) (9) (10)
C.
EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA (CNI) LA DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA (DINIE) LOS ORGANISMOS DE INTELIGENCIA DEL SECTOR DEFENSA LOS ORGANISMOS DE INTELIGENCIA DEL SECTOR INTERIOR LOS ORGANISMOS DE ALTO NIVEL DE OTROS SECTORES
FINALIDAD Y ESTRUCTURA DEL CNI EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA, ES EL ÓRGANO RECTOR DEL MÁS ALTO NIVEL DEL SINA, QUE ORIENTA, COORDINA, CONTROLA E INTEGRA LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA Y DE CONTRAINTELIGENCIA. SU FINALIDAD ES PROPORCIONAR AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LA INTELIGENCIA ESTRATÉGICA AL MAS ALTO NIVEL, PARA LA TOMA DE DECISIONES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD Y EL DESARROLLO NACIONAL. EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA ESTÁ CONFORMADA POR LOS SIGUIENTES MIEMBROS: NATOS: -
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA EL DIRECTOR NACIONAL DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA EL JEFE DE LA 2DA.DIEMFFAA. EL DIRECTOR GENERAL DE INTELIGENCIA DEL MININTER UN SUBSECRETARIO EN REPRESENTACIÓN DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 76
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-
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EL DIRECTOR GENERAL DE PRESUPUESTO EN REPRESENTACIÓN DEL MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS UN DIRECTOR GENERAL EN REPRESENTACIÓN DEL MINISTRO DE EDUCACIÓN.
EVENTUALES: DIRECTORES DE INTELIGENCIA DE LOS INSTITUTOS DE LAS FFAA Y PNP UN REPRESENTANTE DE LOS DIFERENTES SECTORES SOCIALES Y DE PRODUCCIÓN UN REPRESENTANTE DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA. 2.
SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR MEDIANTE RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0028-88-IN/DM DEL 21MAY88, SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (SIMIN). A.
DEFINICIÓN EL SIMIN ES EL CONJUNTO DE ÓRGANOS INTERRELACIONADOS FUNCIONALMENTE, QUE EN ÁMBITOS DEFINIDOS ACTÚAN EN FORMA INTEGRADA EN LA BÚSQUEDA Y OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN Y PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.
B.
FINALIDAD SU FINALIDAD FUNDAMENTAL ES PRODUCIR INTELIGENCIA ESTRATÉGICA PARA LA ALTA DIRECCIÓN DEL SECTOR INTERIOR Y SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL Y OPERATIVA PARA LAS DIRECCIONES EJECUTIVAS DEL SECTOR.
C.
FUNCIONES LA DIRECCIÓN GENERAL DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, COMO ÓRGANO EJECUTIVO DEL SECTOR INTERIOR DEBERÁ: (1)
DIRIGIR, COORDINAR Y CENTRALIZAR TODA LA INFORMACIÓN QUE PRODUCEN ENTRE OTRAS, LAS FUERZAS POLICIALES (HOY PNP) Y LAS AUTORIDADES POLÍTICAS.
(2)
PRODUCIR LA INTELIGENCIA QUE REQUIERE LA ALTA DIRECCIÓN DEL MINISTERIO.
(3)
COORDINA CON EL SERVICIO DE INTELIGENCIA NACIONAL (HOY CNI)
ADEMÁS, LAS OFICINAS DESCONCENTRADAS DE INTELIGENCIA DE LAS DISTINTAS REPARTICIONES DEL MINISTERIO, SIN EXCEPCIÓN, CUMPLIRÁN CON LOS REQUERIMIENTOS ESPECÍFICOS DE LA OFICINA DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. 3.
SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU A.
GENERALIDADES EL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (SIPOL), ES EL CONJUNTO DE ÓRGANOS DE INTELIGENCIA INTERRELACIONADOS FUNCIONALMENTE, QUE ACTÚAN INTEGRADAMENTE EN ÁMBITOS DEFINIDOS, EN LA ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA Y LA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN Y PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA OPERATIVA, PARA LA TOMA DE DECISIONES OPORTUNAS DEL COMANDO INSTITUCIONAL EN LA CONDUCCIÓN DE LAS OPERACIONES POLICIALES, 77
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QUE PERMITA EL CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD FUNDAMENTAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA POLICÍA NACIONAL, FORMA PARTE DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (SIMIN) Y DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA), DESARROLLA SU ACTIVIDAD ESPECIALIZADA EN EL ÁMBITO FUNCIONAL DE LA PNP A NIVEL NACIONAL. EL “SIPOL” TIENE POR FINALIDAD PRODUCIR INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL Y CUANDO EL CASO LO REQUIERA INTELIGENCIA ESTRATÉGICA; ASÍ COMO DESARROLLAR ACCIONES DE CONTRAINTELIGENCIA, PARA GARANTIZAR EL ORDEN INTERNO, EL LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS Y EL NORMAL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE LA SOCIEDAD EN GENERAL. DESARROLLARÁ SUS LABORES SIN DEJAR DE LADO LAS RESPECTIVAS COORDINACIONES FUNCIONALES CON LOS DEMÁS ÓRGANOS INTEGRANTES DEL SIMIN Y SINA, UTILIZANDO EL CANAL DE INTELIGENCIA. B.
CONCEPCIÓN OPERATIVA DEL SIPOL LOS ORGANOS INTEGRANTES DEL SIPOL EN SU RESPECTIVO NIVEL, SON RESPONSABLES DE ORIENTAR EL ESFUERZO DE BUSQUEDA EN BASE AL PLAN GENERAL DE BÚSQUEDA Y A OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA, EN LOS ASPECTOS: POLITICO, SOCIOLOGICO, TERRORISMO, TRAFICO ILICITO DE DROGAS, DELINCUENCIA COMUN, ORGANIZADA, SEGURIDAD NACIONAL E INSTITUCIONAL. Y OTROS DE COYUNTURA. EL ESFUERZO DE BUSQUEDA, SE ORIENTARA A LA OBTENCIÓN DE INFORMACIONES PARA LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA OPERATIVA QUE COADYUVE AL PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES POLICIALES A NIVEL NACIONAL. LOS ORGANOS DEL SIPOL AGILIZARAN SUS PROCEDIMIENTOS EN PROCURA DE BRINDAR EL APOYO OPORTUNO, OBJETIVO Y EFICAZ, MEDIANTE INTERPRETACIONES Y PRODUCTOS CONFIABLES DE LA REALIDAD, QUE SE CONSTITUYEN EN HERRAMIENTAS EFICACES PARA LA CORRECTA TOMA DE DECISIONES. EL TRABAJO EN COMITÉ Y LA EVALUACIÓN DEL RESULTADO DE LOS PLANES Y APORTES DE INTELIGENCIA, EN CADA NIVEL DEL SIPOL PERMITIRAN DESARROLLAR LA CULTURA DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN; ASIMISMO CONOCER LAS DIFICULTADES Y LA CAPACIDAD DE REORIENTAR EL ESFUERZO DE INTELIGENCIA EN CADA UNA DE SUS FASES. LAS DEPENDENCIAS POLICIALES E INTEGRANTES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU SON RESPONSABLES DE PARTICIPAR EN LA BÚSQUEDA, OBTENCION Y DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN, RELACIONADOS A LOS ASPECTOS INDICADOS.
C.
ESTRUCTURA DEL SIPOL (1)
EL CONSEJO DE INTELIGENCIA PNP (COINPOL)
(2)
LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP (DIRINT-PNP)
(3)
LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA ESPECIALIZADAS (OFINDES)
DE
LAS
DIRECCIONES
(4)
LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DE TERRITORIALES DE POLICÍA (OFINTERPOL)
LAS
DIRECCIONES
(5)
LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS REGIONES POLICIALES (OFINREPOL) 78
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D.
DIRINT-PNP
(6)
LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS JEFATURAS PROVINCIALES (OFINPROPOL)
(7)
LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS JEFATURAS DISTRITALES (OFINDIPOL)
(8)
LAS AGREGADURÍAS POLICIALES ACREDITADAS A LAS EMBAJADAS DEL PERÚ EN EL EXTRANJERO (AGREPOL)
FUNCIONES DE LOS ORGANOS DEL SIPOL (1) IDENTIFICAR, EVALUAR Y PRIORIZAR LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE INTELIGENCIA (EEI) Y OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA (ONI). (2) ORIENTAR EL ESFUERZO DE BÚSQUEDA DE INFORMACION, DE TAL FORMA QUE PERMITA ALCANZAR EL MAYOR DETALLE POSIBLE, PRIORIZANDOSE LAS FUENTES SECRETAS, EN FUNCION A LOS OBJETIVOS DE INTELIGENCIA ESTABLECIDOS EN LOS EEI Y ONI. (3) OBTENER PERMANENTEMENTE INFORMACION OBJETIVA, VERAZ Y OPORTUNA, QUE FACILITE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA. (4) DIFUNFIR OPORTUNAMENTE LA INFORMACION E INTELIGENCIA, SEGÚN EL CASO, UTILIZANDO EL CANAL DE INTELIGENCIA, A LOS SIGUIENTES ORGANOS: (a)
A LA DIRINT-PNP, PARA SU PROCESAMIENTO Y POSTERIOR TRAMITE A LOS ORGANOS COMPETENTES DE SU UTILIZACIÓN;
(b)
A LA DIGIMIN; UNIDADES ESPECIALIZADAS Y OPERATIVAS DE SU RESPECTIVA JURISDICCIÓN TERRITORIAL; COMO TAMBIEN A OTROS ORGANOS DEL SIPOL, PARA SU PROCESAMIENTO Y/O UTILIZACIÓN SEGÚN CORRESPONDA, SIN PERJUICIO DE HACERLA CONOCER PARALELAMENTE A LA DIRINT PNP.
(c)
EN LIMA, A LAS FF.AA. A TRAVES DE LA DIRINT-PNP, QUIEN PARTICIPARA EN EL COMITÉ DE INTELIGENCIA DEL CAMPO MILITAR (CICAM) DEL COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS, CON PARTICIPACIÓN DE INFORMACIONES, INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA ESTRATEGICA DEL CAMPO MILITAR Y REFERIDAS AL ASPECTO DE TERRORISMO Y NARCOTRÁFICO QUE SE RELACIONEN CON DICHO CAMPO (FRENTE INTERNO)
(d)
EN PROVINCIAS, A LAS FF.AA, A TRAVES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS DIRECCIONES TERRITORIALES Y REGIONES PNP, MEDIANTE LA DIFUSIÓN DE INFORMACION, INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA ESTRATEGICA DEL CAMPO MILITAR Y REFERIDAS AL ASPECTO DE TERRORISMO Y NARCOTRÁFICO QUE SE RELACIONEN CON DICHO CAMPO (FRENTE INTERNO), COMUNICANDO PARALELAMENTE A LA DIRINT-PNP
(5) CANALIZAR OPORTUNAMENTE LA INFORMACION OBTENIDA A LOS ORGANOS DEL SIPOL, DIGIMIN Y AFINES DE LAS FF.AA QUE CORRESPONDA; SIN PERJUICIO DE HACERLA CONOCER A SUS RESPECTIVOS COMANDOS. (6) PLANEAR, ORGANIZAR, DIRIGIR, EJECUTAR, COORDINAR Y CONTROLAR LAS ACCIONES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA, EN SU RESPECTIVA JURISDICCION, PARA SU EXPLOTACION POR LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS Y OPERATIVAS PNP. 79
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
(7) EVALUAR PERIODICAMENTE LAS ACCIONES DE INTELIGENCIA Y MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA, EFECTUANDO UNA AUTOCRITICA DE LOS RESULTADOS EN LOS OPERATIVOS POLICIALES, REORIENTANDO EL ESFUERZO DE BUSQUEDA DE INFORMACION Y PRODUCCION DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA, QUE PERMITA LA ADOPCION DE DECISIONES OPORTUNAS Y APROPIADAS CONTRA EL TERRORISMO, TID, DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA, PANDILLAJE Y DE SEGURIDAD NACIONAL E INSTITUCIONAL. (8) MANTENER CONSTANTEMENTE ACTUALIZADA LA APRECIACION DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA EN EL AMBITO DE SU RESPONSABILIDAD. (9) COMUNICAR POR LOS MEDIOS MAS RAPIDOS A LA OFICINA DE COORDINACIÓN DE LA DIRINT-PNP, LAS NOVEDADES EN EL AREA DE CONSEJO DESIN PERJUICIO DE RATIFICARLO SU RESPONSABILIDAD, DOCUMENTARIAMENTE. INTELIGENCIA DE LA
PNP
(10)ATENDER OPORTUNA Y PERENTORIAMENTE LOS REQUERIMIENTOS PLANTEADOS POR LA OFICINA DE COORDINACIÓN DE LA DIRINT-PNP.
ORGANIGRAMA DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL DIRECCION DE INTELIGENCIA DE LA PNP
OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS DIRECCIONES ESPECIALIZADAS
OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE POLICIA
OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS REGIONES POLICIALES
OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS JEFATURAS
PROVINCIALES
80 OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS JEFATURAS
DISTRITALES
AGREGADURIAS ACREDITADAS EN LAS EMBAJADAS DE PERÚ EN EL EXTRANJERO
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
81
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
CAPITULO XV DOCUMENTOS DE LA SECCION DE INTELIGENCIA LA SECCIÓN INTELIGENCIA EMPLEA PARA MATERIALIZAR Y DINAMIZAR SUS ACTIVIDADES UNA DIVERSIDAD DE DOCUMENTOS PROPIOS DE LA SECCIÓN, SIENDO RESPONSABILIDAD DEL OFICIAL DE INTELIGENCIA SU FORMULACIÓN: -
PLAN DE BÚSQUEDA
-
APRECIACIÓN DE SITUACIÓN DE INTELIGENCIA PLAN DE INTELIGENCIA
-
HOJA DE TRABAJO DE BÚSQUEDA
-
ORDEN DE BÚSQUEDA
-
PEDIDO DE INFORMACIÓN
-
RESUMEN DE INTELIGENCIA
-
INFORME PERIODICO DE INTELIGENCIA
-
NOTA DE INTELIGENCIA
-
ESTUDIO BASICO DE INTELIGENCIA
-
BOLETÍN DE INTELIGENCIA
-
NOTA DE INFORMACIÓN
-
DIARIO DE SECCION
-
CUADERNO DE TRABAJO
-
CARTA DE SITUACIÓN
-
ARCHIVO DE INTELIGENCIA
-
APRECIACIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA
-
ESTUDIO E INSPECCIONES DE SEGURIDAD
-
LISTA DE VERIFICACIÓN.
A.
“PLAN DE BÚSQUEDA DE INFORMACION” ES UN DOCUMENTO MUY IMPORTANTE PARA EL PLANEAMIENTO, CONDUCCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ORIENTACIÓN Y BÚSQUEDA DE INFORMACIONES. AYUDA A COORDINAR E INTEGRAR EL ESFUERZO DE LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA ASÍ COMO A MANTENER INFORMADOS A TODOS LOS ELEMENTOS DE LA SECCIÓN INTELIGENCIA.
82
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
UNIDAD : LUGAR : FECHA : PLAN DE BUSQUEDA PERIODO CUBIERTO: DE____________A :____________ 1
EE1 Y ONI
INSCRIBIR LOS EE1. Y LAS ONI
2
INDICACIONES (ANÁLISIS DE ASUNTOS DE COLUMNA 1)
INSCRIBIR AL LADO DE CADA EEI DE LA COLUMNA 1 LAS QUE MEJOR RESPONDAN
3
BASES PARA LAS ORDENES Y PEDIDOS ESPECÍFICOS
INSCRIBIR LA INFORMACIÓN ESPECÍFICA SOLICITADA
4
ORGANOS A EMPLEARSE I N S C R I B I R
T O D O S L O S
O D R I G S A P N O O N S I B L E S
P O R E M P L E A R
B U S Q U E D A
I N F O R M A C I O N
R E Q U E R I D A
COLOCAR UNA X DEBAJO DE CADA ÓRGANO QUE PUEDE O TIENE QUE OBTENER LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON CADA INDICACIÓN
5
6
LUGAR Y HORA EN QUE SE DEBE PROPORCIONAR LA INFORMACION
OBSERVACIONES
LUGAR: UNIDAD O SECCIÓN DEL EM DONDE DEBE ENVIARSE LAS INFORMACIONES. HORA: PUEDE SER UNA HORA ESPECÍFICA
83
ANOTACIONES PARA ACCIONES FUTURAS Y PARA INDICAR EL PROGRESO DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
EXPLICACION DEL FORMATO PERIODO CORRESPONDIDO DESDE EL.............HASTA...... a.
ELEMENTOS ESENCIALES INTELIGENCIA
DE
INFORMACIÓN
Y
OTRAS
NECESIDADES
DE
INSCRIBIR LOS EEI ENUNCIADOS PARA LA OPERACIÓN O PERIÓDICO Y LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA SEPARADOS SUFICIENTEMENTE PARA PERMITIR ANOTAR EN LA COLUMNA (2) TODAS LAS INDICACIONES PERTINENTES A CADA ASUNTO. b.
INDICACIONES CONSTITUYE EL ANÁLISIS DE LOS ASUNTOS QUE FIGURAN EN LA COLUMNA 1. INSCRIBIR AL LADO DE CADA EEI DE LA COLUMNA (1) AQUELLAS INDICACIONES QUE MEJOR RESPONDEN A LAS PREGUNTAS PLANEADAS.
c.
BASES PARA LAS ORDENES Y PEDIDOS DE INFORMACIÓN. INSCRIBIR LA INFORMACIÓN ESPECIFICA SOLICITADA, EN RELACIÓN CON CADA INDICACIÓN.
d.
ÓRGANOS POR EMPLEAR COLOCAR UNA X DEBAJO DE CADA ÓRGANO QUE PUEDE O TIENE QUE OBTENER LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON CADA INDICACIÓN. EL ÓRGANO FINALMENTE SELECCIONADO PARA LA INFORMACIÓN ES INDICADO ENCERRANDO DENTRO DE UN CIRCULO LA X, EXCEPTO LOS CASOS CONTEMPLADOS EN EL POV PARA ÓRGANOS BAJO EL CONTROL DE LA UNIDAD.
e.
PRIORIDAD SE COLOCA LA LETRA U OTRO SIGNO CONVENCIONAL ESTABLECIDO PARA INDICAR EL GRADO DE URGENCIA DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA.
f.
OBSERVACIONES ANOTACIONES FUTURAS Y PARA INDICAR EL PROGRESO DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA.
MANUAL DE INTELIGENCIA
B.
DIRINT-PNP
APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN DE INTELIGENCIA CLASIFICACION UNIDAD LUGAR FECHA/HORA APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN DE INTELIGENCIA CARTAS
I.
MISIÓN (MISIÓN REEXPRESADA).
II.
CARATERISTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES A.
CONDICIONES METEOROLÓGICAS 1.
SITUACIÓN EXISTENTE a. b. c. d. e. f. g.
2. 3. B.
LLUVIAS NIEBLA TEMPERATURA VIENTOS NUBOSIDADES FASES DE LA LUNA ILUMINACIÓN SOLAR Y ARTIFICIAL
EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES
TERRENO 1.
SITUACIÓN EXISTENTE a. b. c. d. e.
OBSERVACIÓN Y CAMPOS DE TIRO CUBIERTAS Y ABRIGOS OBSTÁCULOS PUNTOS CRÍTICOS DIRECCIONES DE APROXIMACIÓN
2. 3. C.
EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES
POBLACIÓN 1.
2. 3.
SITUACIÓN EXISTENTE a. FACTOR POLÍTICO b. FACTOR ECONÓMICO c. FACTOR SOCIOLÓGICO d. FACTOR PSICOLÓGICO EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES
III.
SITUACIÓN DEL OPONENTE A. B. C. D. E.
DISPOSITIVO COMPOSICIÓN FUERZA REFUERZOS ACTIVIDADES REVELADORAS RECIENTES Y ACTUALES
- 85 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
MANUAL DE INTELIGENCIA
F.
IV.
DIRINT-PNP
PECULIARIDADES Y DEFICIENCIAS - PERSONAL - INTELIGENCIA - OPERACIONES - LOGÍSTICA
POSIBILIDADES DEL OPONENTE A.
B.
ENUMERACIÓN 1. POSIBILIDAD 1 2. POSIBILIDAD 2 ANÁLISIS 1.
2.
POSIBILIDAD 1 a. INDICACIONES b. EFECTOS SOBRE EL OPONENTE (1) VENTAJAS (2) DESVENTAJAS c. EFECTOS SOBRE NUESTRA MISIÓN (1) (2) DESVENTAJAS
VENTAJAS
POSIBILIDAD 2 a. INDICACIONES b. EFECTOS SOBRE EL OPONENTE (1) VENTAJAS (2) DESVENTAJAS c. EFECTOS NUESTRA MISIÓN (1) VENTAJAS (2) DESVENTAJAS
C.
CONCLUSIONES PARCIALES 1. 2. 3.
V.
PROBABILIDAD PELIGROSIDAD VULNERABILIDADES
CONCLUSIONES A.
POSIBILIDADES
B.
PROBABLE FORMA DE ACCIÓN
C.
VULNERABILIDADES
D.
EFECTOS DE LAS CONDICIONES METEOROLÓGICAS DEL TERRENO Y POBLACIÓN SOBRE NUESTRAS OPERACIONES.
E.
FORMULACIÓN Y PLANEAMIENTO DE LOS EEI QUE DEBEN SER APROBADOS POR EL COMANDANTE (SELLO) -------------------------FIRMA Y POST-FIRMA DEL R-2
CLASIFICACION
EXPLICACIÓN DEL FORMATO 1.
MISION
- 86 -
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DIRINT-PNP
CONSIGNAR LA MISIÓN REEXPRESADA (QUE ES LA QUE VA A SER ATACADA POR EL OPONENTE) 2.
CARACTERÍSTICAS DE LAS ZONAS DE OPERACIONES a.
CONDICIONES METEOROLÓGICAS (1)
SITUACIÓN EXISTENTE SE ANALIZA LOS SIGUIENTES FACTORES: (A)
LLUVIAS AFECTA LA TRANSITABILIDAD DE LOS ELEMENTOS A PIE, MOTORIZADOS O A CABALLO, CUANDO SE DESPLAZAN POR CALLES, CAMINO O CAMPO TRAVIESA. PUEDE MOJAR LA PISTA VOLVIÉNDOLA RESBALADIZA Y PELIGROSA.
(B)
NIEBLAS AFECTA LA SORPRESA.
(C)
OBSERVACIÓN
Y
FAVORECE
LAS
ACCIONES
DE
TEMPERATURA AFECTA EL RENDIMIENTO DEL ARMAMENTO, MATERIAL, EQUIPO, ASÍ COMO EL PERSONAL. TAMBIÉN AFECTA LA TRANSITABILIDAD POR LOS DESHIELOS Y ENDURECIMIENTO QUE PUEDE OCASIONAR.
(D)
VIENTOS EL ANÁLISIS DE ESTE ELEMENTO, PERMITE ESTABLECER LAS DIRECCIONES DE LOS VIENTOS, FACTOR IMPORTANTE CUANDO SE VA A EMPLEAR GASES LACRIMÓGENOS, TAN FRECUENTES Y NECESARIOS EN ALGUNAS SITUACIONES QUE SE LES PRESENTASE A LA POLICÍA, YA QUE SU NEGATIVA APARICIÓN PUEDE AFECTAR AL PERSONAL PROPIO Y RSTAR EFECTIVIDAD A LA OPERACIÓN.
(E)
NUBOSIDADES AFECTA A LA OBSERVACIÓN DE LAS OPERACIONES NOCTURNAS YA QUE PUEDEN DETERMINAR LA CLARIDAD U OSCURIDAD DE LAS NOCHES.
(F)
FASES DE LA LUNA LA OPERACIÓN NOCTURNA NO SE VERÁ AFECTADA POR LAS FASES DE LA LUNA, YA QUE LAS CONDICIONES IDEALES SE CONSEGUIRÁN CUANDO ELLA ESTÉ EN CUARTO CRECIENTE Y EN LLENA.
(G)
ILUMINACIÓN SOLAR Y ARTIFICIAL FAVORECEN LA OBSERVACIÓN PORQUE LAS HORAS DEL DÍA SON MÁS VENTAJOSAS, SOBRE TODO PARA UNA OPERACIÓN OFENSIVA, ES POR ESTA RAZÓN QUE SE DEBEN TENR EN CUENTA LAS HORAS DE LUZ Y OSCURIDAD DE QUE SE DISPONE Y CONSIDERAR QUE EN UNA OPERACIÓN NOCTURNA ES NECESARIO LA LUZ ARTIFICIAL O ELÉCTRICA, DEBIENDO OBSERVARSE SU DISTANCIA, INEXISTENCIA Y POTENCIA, SOBRE TODO EN LOS LUGARES URBANOS.
(2)
EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE
(3)
EFECTO SOBRE NUESTRAS OPERACIONES
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MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
CONSIDERAR COMO LAS CONDICIONES METEOROLÓGICAS AFECTA POSITIVA O NEGATIVAMENTE A LAS OPERACIONES DEL OPONENTE O A NUESTRAS ACTIVIDADES. b.
TERRENO EL TERRENO ES UNO DE LOS FACTORES MÁS IMPORTANTES CUANDO SE REALIZA UNA OPERACIÓN. TIENE CARACTERÍSTICAS ESPECIALES EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES QUE PUEDEN AFECTAR O FAVORECER LA OPERACIÓN A REALIZARSE TANTO DE NUESTRA PARTE COMO LA DEL OPONENTE. LOS FACTORES MÁS IMPORTANTES QUE SE PUEDEN EVALUAR EN EL ESTUDIO DEL TERRENO INCLUYEN NO SÓLO LOS ACCIDENTES NATURALES, TALES COMO MOVIMIENTOS DEL TERRENO, CURSOS Y MASAS DE AGUA, PLAYAS, BOSQUES Y ZONAS DESCUBIERTAS, SINO TAMBIÉN LOS ARTIFICIALES COMO CAMINOS, PUENTES, AEROPUERTOS, MUELLES, FERROCARRILES, REPRESAS, EDIFICIOS, CALLES, ETC. EL ESTUDIO DE ESTOS FACTORES, SEAN NATURALES O ARTIFICIALES, NOS PERMITIRÁ DETERMINAR LA OBSERVACIÓN Y CAMPOS DE TIRO, LAS VÍAS DE ACCESO, UBICACIÓN DE CUBIERTAS Y ABRIGOS, PUNTOS CRÍTICOS, DIRECCIÓN APROXIMACIÓN DISPONIBLE HACIA EL OPONENTE. ANALIZANDO ESTOS FACTORES, SE DETERMINARÁN LOS EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES TANTO DEL OPONENTE COMO DE LAS NUESTRAS. (1)
SITUACIÓN EXISTENTE (A)
OBSERVACIÓN Y CAMPOS DE TIRO SE ANALIZARÁN LAS LIMITACIONES QUE PRESENTAN A LA OBSERVACIÓN: LAS ALTURAS, ARBOLEDAS, EDIFICIOS, CALLES, ETC.. ASÍ COMO EL CAMPO DE TIRO, SOBRE TODO CUANDO SE VAN A EMPLEAR LAS ARMAS.
(B)
CUBIERTAS Y ABRIGOS SE ANALIZARÁ COMO CUBIERTA TODO AQUELLO QUE PROTEGE CONTRA LA OBSERVACIÓN, YA SEA IMPIDIÉNDOLA, LIMITÁNDOLA O DEFORMÁNDOLA. COMO ABRIGO: SE ANALIZA CUALQUIER OBRA DE FORTIFICACIÓN, ACCIDENTE NATURAL O ARTIFICIAL QUE PROTEGE CONTRA EL FUEGO. COMO CUBIERTAS Y ABRIGOS SE PUEDE CONSIDERAR LAS QUEBRADAS, LAS ZANJAS, ONDULACIONES DE TERRENO, EDIFICIOS, ETC.
(C)
OBSTÁCULOS SE ANALIZA CUALQUIER ELEMENTO, SEA NATURAL O ARTIFICIAL, EXCEPTO EL FUEGO, CAPAZ DE DETENER, RETARDAR O CANALIZAR UN MOVIMIENTO, TALES COMO LOS DESIERTOS, RÍOS PANTANOS, ACCIDENTES IMPORTANTES O FENÓMENOS METEOROLÓGICOS, LA ESTRECHEZ DE LAS CALLES, SALIDAS ANGOSTAS, FOSAS DE DIVERSA NATURALEZA Y FINALIDAD, AFLUENCIA DE TRANSITO EN HORAS PUNTA, ETC. PUEDEN SER FIJOS O PORTÁTILES Y PUEDEN SER CONSTRUIDOS DIRECTAMENTE O PREFABRICADOS Y TRANSPORTADOS AL LUGAR DEL EMPLEO, TANTO POR NUESTRAS FUERZAS COMO POR LAS DEL OPONENTE.
(D)
PUNTOS CRÍTICOS SE ANALIZA CUALQUIER LUGAR O ÁREA, CUYA CAPTURA O RETENCIÓN, OFREZCA MARCADA VENTAJA A QUIEN LA POSEA, TALES
- 88 -
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MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
COMO ESTACIONES DE RADIO Y TV, DE LUZ ELÉCTRICA, TELEFÓNICAS, LOS CUARTELES, EDIFICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS, CENTROS LABORALES, BANCOS, SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES, PLAYAS, MERCADOS, EMBAJADAS, LEGACIONES, ETC. (E)
DIRECCIONES DE APROXIMACIÓN SE ANALIZA TODA RUTA, VÍA O ZONA DE TERRENO QUE OFREZCA FACILIDADES PARA EL MOVIMIENTO DE UNA FUERZA, DE TIPO Y MAGNITUD DETERMINADAS, HACIA UN OBJETIVO, HACIA UN PUNTO CRÍTICO, PUDIENDO CONSIDERARSE A LOS CAMINOS CARRETEROS, CARROZABLES, TROCHAS, LÍNEAS FÉRREAS, CALLES, ETC.
(2)
EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE
(3)
EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES CONSIDERAR COMO EL TERRENO AFECTA O INFLUYE POSITIVA O NEGATIVAMENTE A LAS OPERACIONES DEL OPONENTE O A NUESTRAS ACTIVIDADES.
c.
POBLACIÓN PARA LA POLICÍA, EL ESTUDIO Y ANÁLISIS DE ESTE FACTOR ES DE CAPITAL IMPORTANCIA, DEBIDO A QUE LAS MÚLTIPLES SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN EL SERVICIO, TIENEN ÍNTIMA RELACIÓN CON ELLAS, POR ESOS EL COMANDANTE DEBE CONSIDERARLAS EN SU APRECIACIÓN PARA CUALQUIER OPERACIÓN QUE REALICE, SEA ALTERADA, DEFENDIENDO UN OBJETIVO, ETC. (1)
SITUACIÓN EXISTENTE (A)
ASPECTO POLÍTICO - ORGANIZACIÓN Y CAMBIOS DE ORGANIZACIÓN DE GRUPOS O PARTIDOS POLÍTICOS - ACTIVIDADES DE ESTOS PARTIDOS - PARTIDOS DE LÍDERES Y DIRIGENTES - OTROS.
(B)
ASPECTO ECONÓMICO - AUMENTO DEL COSTO DE VIDA - ESCASEZ DE PRODUCTO, ESPECULACIÓN Y ACAPARAMIENTO - DISMINUCIÓN O INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN, REPERCUSIONES - OTROS.
(C)
ASPECTO SOCIOLÓGICO -
(D)
ACTIVIDADES DE GRUPOS LABORALES ACTIVIDADES DE GRUPOS ESTUDIANTILES ACTIVIDADES DEL MAGISTERIO ACTIVIDADES DEL CAMPESINADO ACTIVIDADES DEL CLERO ACTIVIDADES DEL SECTOR CAPITALISTA ACTIVIDADES DE DEPORTISTAS ACTIVIDADES DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OTROS.
ASPECTO PSICOLÓGICO - ACTITUD DE LOS DIARIOS, RADIO, TV, FRENTE A LA SITUACIÓN - ACTITUD DE LOS ESPECTADORES FRENTE AL EVENTO
- 89 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
- PRINCIPALES CAMPAÑAS SICOLÓGICAS CON REPERCUSIONES - MOTIVACIONES Y SU COEFICIENTE DE REACCIÓN - OTROS.
3.
FINES
Y
(2)
EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE
(3)
EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES CONSIDERAR COMO LA POBLACIÓN AFECTA O INFLUYE POSITIVA O NEGATIVAMENTE A LAS OPERACIONES DEL OPONENTE O A NUESTRAS ACTIVIDADES.
SITUACIÓN DEL OPONENTE A.
DISPOSITIVO UBICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL OPONENTE DENTRO DE UN ÁREA, ANTES Y DURANTE SU POSIBLE ACCIÓN.
B.
COMPOSICIÓN LISTA DE ELEMENTOS QUE COMPONEN LA FUERZA OPONENTE, INCLUYENDO SU ORGANIZACIÓN, TIPO DE PERSONAL Y TANTA INFORMACIÓN COMO SEA POSIBLE Y NECESARIA, PARA OBTENER LA ESTRUCTURA DEL OPONENTE, QUE PUEDAN AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.
C.
FUERZA CONJUNTO O CANTIDAD DEL OPONENTE LOCALMENTE DISPONIBLES, REUNIDOS BAJO UN SOLO COMANDO, SE PUEDE INDICAR POR UNIDADES CUANDO SE CONOCEN ÉSTAS O PUEDEN CALCULARSE POR PORCENTAJE, DE ACUERDO A LA EXPERIENCIA Y A LA SITUACIÓN ACTUAL.
D.
REFUERZOS FUERZAS DEL OPONENTE QUE NO HAYAN SIDO CONSIDERADAS Y QUE PUEDAN PARTICIPAR A TIEMPO PARA AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.
E.
ACTIVIDADES REVELADORAS RECIENTES Y ACTUALES RESUMEN DE TODAS LAS ACTIVIDADES QUE SE ACABAN DE DESARROLLAS O QUE SE HAN DESARROLLADO Y QUE PROPORCIONAN INDICACIONES DE LO QUE PROBABLEMENTE HARÁ EL OPONENTE EN EL FUTURO INMEDIATO.
F.
PECULIARIDADES Y DEFICIENCIAS NOTAS CARACTERÍSTICAS Y DEFICIENCIAS QUE PRESENTA EL OPONENTE, QUE PERMITAN PREVIO ANÁLISIS, DESCUBRIR SUS VULNERABILIDADES. ESTAS PECULIARIDADES Y DEFICIENCIAS SE ESTUDIAN EN LAS ÁREAS DE EM. (1)
PERSONAL DETERMINAR SU MORAL, DISCIPLINA, BIENESTAR, SU ADMINISTRACIÓN EN GENERAL.
(2)
INTELIGENCIA SU EFECTIVIDAD EN ESTA RAMA, ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDADES.
(3)
OPERACIONES ÉXITO O FRACASO DE SUS ACCIONES, ORGANIZATIVA Y ENTRENAMIENTO.
(4)
EFICIENCIA
OPERATIVA,
LOGÍSTICA SU ABASTECIMIENTO, MANTENIMIENTO, TRANSPORTE, EVACUACIÓN Y HOSPITALIZACIÓN, ETC.
- 90 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DEL OPONENTE NOS DETERMINA SU CAPACIDAD OPERATIVA. 4.
POSIBILIDADES DEL OPONENTE A.
DEFINICIÓN FORMAS DE ACCIÓN QUE EL OPONENTE ES FÍSICAMENTE CAPAZ DE REALIZAR Y QUE SI LAS ADOPTA VAN A AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.
B.
C.
REQUISITOS (1)
QUE EL OPONENTE SEA FÍSICAMENTE CAPAZ DE ADOPTAR.
(2)
QUE AFECTE EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.
FORMULACIÓN (ENUMERACIÓN) LAS POSIBILIDADES DEL OPONENTE SE FORMULAN TENIENDO EN CUENTA LOS EFECTOS DE LAS CONDICIONES METEOROLÓGICAS, TERRENO Y POBLACIÓN SOBRE SUS PROPIAS ACCIONES Y DE ACUERDO A LA SITUACIÓN QUE VIVE EN ESOS MOMENTOS. ES DECIR QUE, PUEDEN SER MUCHAS LAS ACCIONES QUE SE SUPONE QUE PUEDE REALIZAR, PERO ESTAS SE VAN DESCARTANDO CUANDO SON NEGATIVAMENTE AFECTADAS POR LOS EFECTOS DE LA ZONA DE OPERACIONES; Y POR OTRA PARTE, SÓLO SE CONSIDERAN QUE SU SITUACIÓN LE PERMITE REALIZAR. TAL PROCEDIMIENTO SE REALIZA PARCIALMENTE EN EL PARRAFO II Y SE COMPLETA EN LOS PÁRRAFOS III Y IV EN QUE SE CONCLUYE DEFINIÉNDOLAS, RESPONDIENDO A 4 PREGUNTAS: ¿QUÉ? ¿CUÁNDO? ¿DÓNDE?
: : :
¿CON QUÉ FUERZA? : D.
NATURALEZA DE LA ACCIÓN O ACCIONES MOMENTO LUGAR, ÁREA O ZONA DONDE SE DESARROLLARÁ SUS ACCIONES SE INDICA SU COMPOSICIÓN Y FUERZA.
ANÁLISIS PARA EFECTUAR EL ANÁLISIS DE LAS POSIBILIDADES DEL OPONENTE, SE TOMA EN CUENTA LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: (1)
LAS INDICACIONES LAS ACCIONES QUE EL OPONENTE HA DESARROLLADO O DESARROLLA Y QUE SON SIGNOS O SÍNTOMAS DE LO QUE ES FÍSICAMENTE CAPAZ DE LLEVAR A CABO, CON RELACIÓN A LA POSIBILIDAD.
(2)
EFECTOS SOBRE EL OPONENTE PARA CADA POSIBILIDAD SE INDICA LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS QUE LA ACCIÓN PUEDE SIGNIFICAR, DESDE SU PUNTO DE VISTA, TOMANDO COMO FACTORES DE TRABAJO LOS ELEMENTOS DE SU PROPIA SITUACIÓN VALE DECIR SU DISPOSITIVO, COMPOSICIÓN, FUERZA, REFUERZOS, PECULIARIDAD Y DEFICIENCIA Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES CUYO EFECTOS PUEDAN SUBSISTIR DESPUÉS DE ANALIZARLAS EN EL PÁRRAFO II. ES DECIR QUE EL OFICIAL DE INTELIGENCIA, SE PONE EN EL CASO DEL OPONENTE PARA EFECTUAR UN ESTUDIO RAZONADO, PENSADO Y ACTUANDO COMO SI FUERA AQUÉL.
(3)
EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES
- 91 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
PARA CADA POSIBILIDAD SE INDICA LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS QUE LA ACCIÓN PUEDE SIGNIFICAR PARA NUESTRAS OPERACIONES, TOMANDO IGUALMENTE COMO ELEMENTOS DE TRABAJO, CADA UNO DE LOS FACTORES DE LA SITUACIÓN DEL OPONENTE Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES CUYOS EFECTOS PUDIERAN REAJUSTAR, DESPUÉS DEL ESTUDIO HECHO EN EL PÁRRAFO II. (4)
CONCLUSIONES PARCIALES (a) DETERMINAR LA PROBABLE FORMA DE ACCIÓN DEL OPONENTE, ES DECIR LA POSIBILIDAD QUE EL OPONENTE ES MÁS PROBABLE QUE ADOPTE. TAL CONCLUSIÓN SE DEDUCE GENERALMENTE TOMANDO EN CUENTA LAS INDICACIONES Y VENTAJAS QUE REPORTE LA ACCIÓN, TANTO DESDE SU PUNTO DE VISTA COMO CON RELACIÓN A NUESTRA MISIÓN. (b) DETERMINAR LA PELIGROSIDAD, ESPECIALMENTE A BASE DEL ESTUDIO DE LAS VENTAJAS QUE SU ACCIÓN OBTENDRÍA CON RELACIÓN A NUESTRA MISIÓN. (c) ESTABLECER LAS VULNERABILIDADES, A BASE DEL ANÁLISIS QUE SE HACE DE LAS DEFICIENCIAS Y DESVENTAJAS QUE LAS POSIBILIDADES PRESENTAN DADO EL PUNTO DE VISTA DEL OPONENTE. VULNERABILIDAD ES LA ACCIÓN O CIRCUNSTANCIA EN LA SITUACIÓN DEL OPONENTE QUE CONVENIENTEMENTE EXPLOTADA PUEDE SER APROVECHADA EN EL CUMPLIMIENTO DE NUESTRA MISIÓNL.
5.
CONCLUSIONES a. b. c. d. e.
POSIBILIDADES DEL OPONENTE PROBABLE FORMA DE ACCIÓN VULNERABILIDADES. EFECTOS DE LAS CONDICIONES METEOROLÓGICAS, DEL TERRENO Y POBLACIÓN SOBRE NUESTRAS OPERACIONES. FORMULACIÓN Y PLANEAMIENTO DE LOS EEI QUE DEBEN SER APROBADOS POR EL COMANDANTE.
ANEXOS CALCO DE SITUACIÓN (SELLO)------------------------FIRMA Y POST-FIRMA R – 2
- 92 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
MANUAL DE INTELIGENCIA
C.
DIRINT-PNP
PLAN DE INTELIGENCIA ES UN DOCUMENTO QUE CONSOLIDA LA INTELIGENCIA BÁSICA DISPONIBLE Y LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN REQUERIDA, PUEDE SER ANEXADA TOTAL O PARCIALMENTE A UN PLAN U ORDEN DE OPERACIONES. CLASIFICACION COPIA NRO. UNIDAD LUGAR / FECHA CLAVE PLAN DE INTELIGENCIA CARTAS 1.
RESUMEN DE LA SITUACIÓN DEL OPONENTE
2.
EEI Y OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA A. B.
3.
EEI OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA
ORDENES Y PEDIDOS DE INFORMACION A. ORDENES A LAS UNIDADES DE REFUERZO SUBORDINADAS B. PEDIDOS A LAS UNIDADES SUPERIORES Y DE APOYO
4.
DIVERSOS. A. B.
INTELIGENCIA CONTRAINTELIGENCIA ACUSE RECIBO
(SELLO)------------------------FIRMA Y POST-FIRMA R – 2 ANEXOS DISTRIBUCIÓN CLASIFICACION
- 93 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
Y
MANUAL DE INTELIGENCIA
D.
DIRINT-PNP
HOJA DE TRABAJO DE BÚSQUEDA
CLASIFICACION COPIA NRO. UNIDAD LUGAR/FECHA CLAVE PERIODO COMPRENDIDO DESDE EL ................. HASTA EL ...............................
- 94 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
MANUAL DE INTELIGENCIA
E. F.
DIRINT-PNP
ORDEN DE BUSQUEDA PEDIDO DE INFORMACION SON LOS DOCUMENTOS QUE SE FORMULAN EN BASE A LA APRECIACIÓN DE SITUACIÓN, LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE INTELIGENCIA (EEI) Y OTRAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN (ONI), ASÍ COMO LO CONSIGNADO EN LAS HOJAS DE TRABAJO Y DE BÚSQUEDA Y QUE LLEGAN A LOS ENCARGADOS DE OBTENER LA INFORMACIÓN, REVISTEN LA FORMA DE ÓRDENES PARTICULARES Y MEDIANTE ELLAS SE ACCIONAN A LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA, CUANDO ESTOS LE SON SUBORDINADOS SE EMPLEA LA ORDEN DE BÚSQUEDA Y CUANDO NO LO SON SE EMPLEA EL PEDIDO DE INFORMACIÓN. CLASIFICACION FECHA ORDEN DE BUSQUEDA Nº. PEDIDO DE INFORMACIÓN Nº.
PARA
COD.NUM.U/COD.NUM.SU COD.NUM.U/COD.NUM.SU
:
REFERENCIA
:
PRIORIDAD : ============================================================== 1. ASUNTO : FACTOR - ASPECTO.2.
ANTECEDENTES
:
A. B. 3.
SE DESEA CONOCER
:
A. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN B. C. D. CUALQUIER OTRA INFORMACIÓN SOBRE EL PARTICULAR ============================================================== DISTRIBUCION AUTENTICACION XXXX........ 01 XXXX........ 01 "CLAVE NUMERICA" XXXX........ 01 ARCHIVO..... 01/04 CLASIFICACION
- 95 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
MANUAL DE INTELIGENCIA
G.
DIRINT-PNP
RESUMEN DE INTELIGENCIA ES UN COMPENDIO DE INFORMACIONES E INTELIGENCIA QUE SIRVE DE GUÍA A LOS SUBORDINADOS PARA EFECTUAR SUS RESPECTIVAS APRECIACIONES, SE DIFUNDE AL ESCALÓN SUPERIOR, A LOS SUBORDINADOS Y A LOS DE IGUAL NIVEL, PREVIA COORDINACIÓN Y ACORDE A LAS NECESIDADES, SU EMISIÓN DEBE HACERSE A PLAZOS FIJOS (SEMANAL, MENSUAL, BIMENSUAL, ETC.).
CLASIFICACION
UNIDAD LUGAR FECHA-HORA
RESUMEN DE INTELIGENCIA
I.
SITUACIÓN GENERAL
II.
ACTIVIDADES DEL ADVERSARIO
III.
OTROS FACTORES DE INTELIGENCIA
IV.
POSIBILIDADES
CLASIFICACIÓN
- 96 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
H. INFORME PERIÓDICO DE INTELIGENCIA
CLASIFICACION
UNIDAD LUGAR FECHA INFORME PERIÓDICO DE INTELIGENCIA
PERÍODO QUE ABARCA
:
CARTAS 1.
SITUACIÓN DEL OPONENTE
2.
OPERACIONES QUE EL OPONENTE HA REALIZADO EN EL PERÍODO
3.
DETALLE POR FACTORES
4.
POSIBILIDADES
5.
VULNERABILIDADES
6.
PROBABLE FORMA DE ACCIÓN
7.
TERRENO
8.
CONDICIONES METEREOLÓGICAS FIRMA CLASIFICACIÓN
I.
NOTA DE INTELIGENCIA - 97 -
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
CLASIFICACION FECHA NOTA DE INTELIGENCIA Nº. PAR A
:
RESPONDE A
:
COD.NUM.U/COD.NUM.SU
============================================================== I.
ASUNTO
II.
SITUACION A.
:
FACTOR - ASPECTO.-
ANTECEDENTES 1. 2.
B.
HECHOS 1. 2.
III.
ANÁLISIS A. B. C.
IV.
CONCLUSIONES A. B.
V.
PROYECCIONES A. B.
DISTRIBUCIÓN XXXX......... 01 XXXX......... 01 XXXX......... 01 ARCHIVO.. 01/04
AUTENTICACION "CLAVE NUMERICA" CLASIFICACION
- 98 -
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DIRINT-PNP
LA NOTA DE INTELIGENCIA GENERALIDADES LA NOTA DE INTELIGENCIA ES UN DOCUMENTO DE INTELIGENCIA POR EXCELENCIA, PORQUE EN EL SE PLASMA Y DIFUNDE EL PRODUCTO FINAL DEL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA SU NATURALEZA ES SECRETO, LA DIVULGACIÓN INDEBIDA ES TIPIFICADA COMO DELITO DE INFIDENCIA, PREVISTO Y SANCIONADO EN EL CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR. EN LA NOTA DE INTELIGENCIA, SE TRASMITE LA INTELIGENCIA ESPECIFICA, SOBRE UN ASPECTO DE LA SITUACIÓN EN GENERAL, DETALLE QUE PRECISAMENTE LA DIFERENCIA DE LA APRECIACIÓN DE SITUACIÓN DE INTELIGENCIA QUE ABARCA EN SU ANÁLISIS TODOS LOS FACTORES. LA NOTA DE INTELIGENCIA ES UN DOCUMENTO QUE SE DIVIDE EN TRES PARTES: 1.
2.
CABEZA :
CONSTITUIDO POR
a.
CLASIFICACIÓN ES EL SELLO QUE SE COLOCA EN LA PARTE CENTRAL SUPERIOR E INFERIOR DE TODAS LAS HOJAS, EL CUAL INDÍCALE GRADO DE RESTRICCIÓN EN LA DIVULGACIÓN Y MANEJO DE ESTE DOCUMENTO.
b.
GRUPO DE IDENTIFICACIÓN COLOCADO EN LA PARTE SUPERIOR DERECHA, EN TRES RENGLONES, INDICA LA UNIDAD Y SUB UNIDAD DE PROCEDENCIA, FECHA DE ELABORACIÓN Y EL DISTRITO DE LA LOCALIDAD EN DONDE ESTÁ UBICADA LA UNIDAD.
c.
NOMBRE Y NÚMERO DEL DOCUMENTO, ASÍ COMO LAS SIGLAS QUE IDENTIFICA A LA UNIDAD QUE EMITE EL DOCUMENTO.
d.
DESTINATARIO PRECEDIDO DE LA PALABRA PARA. SE INDICA EL GRADO Y CARGO DEL JEFE DE LA UNIDAD DONDE VA DIRIGIDO EL DOCUMENTO.
e.
REFERENCIA (OPERATIVO VIGENTE-POV, ETC.), AQUÍ SE MENCIONA EL DOCUMENTO O DISPOSICIÓN QUE DA ORIGEN AL DOCUMENTO
CUERPO PÁRRAFOS a. -
:
ESTA
COMPUESTO
DE
LOS
SIGUIENTES
FACTOR Y ASUNTO SE INICIA IDENTIFICANDO EL FACTOR Y ASPECTO AL QUE SE REFIERE EL CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN. Y EN CUANTO AL ASUNTO, SE RESUME EN POCAS PALABRAS EL PROBLEMA EN SÍ; ESTE TEXTO DA LA PAUTA PARA EL DESARROLLO DEL DOCUMENTO. - 99 -
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b.
-
DIRINT-PNP
SITUACIÓN REFERIDO AL MOMENTO DE LA COYUNTURA EN QUE SE REALIZA EL ESTUDIO DEL PROBLEMA RESULTA DE CONTRASTAR EL PASADO O INFORMACIÓN BÁSICA CON LA INFORMACIÓN ACTUAL, POR PARTES. ESTE ES EL PUNTO DE PARTIDA DE LAS PROYECCIONES. ESTE ACÁPITE ESTÁ COMPUESTO POR LOS SUB ACÁPITES DE ANTECEDENTES Y HECHOS. (1)
ANTECEDENTES SOBRE LOS HECHOS PASADOS, QUE TENGAN RELACIÓN CON EL PROBLEMA, SE OBTIENEN DE LOS ARCHIVOS, ESTUDIOS BÁSICOS Y DE OTRAS NNII.
(2)
HECHOS SON LOS SUCESOS QUE SE ESTÁN SUSCITANDO, SIEMPRE RELACIONADOS CON EL TEMA, ESTOS SON PREVIAMENTE REGISTRADOS EN LA HOJA DE SEGUIMIENTO.
c. d. -
ANÁLISIS SE PROCEDE A SELECCIONAR Y SEPARAR LOS HECHOS DE ACUERDO A LA ÓPTICA PREVISTA (ASUNTO). LUEGO SE DESAGREGAN EN UNIDADES DE ANÁLISIS, HASTA LLEGAR A LO ESPECÍFICO, O SEA A LO MAS PEQUEÑO. SIEMPRE CONSIDERAR HECHOS HOMOGÉNEOS. LO QUE NO TIENE RELACIÓN NO SE CONSIDERA. TAMPOCO HECHOS AISLADOS, EN CONSECUENCIA. DEBE PERMITIR CONOCER TODA LA SITUACIÓN EXISTENTE. CONCLUSIONES CONSISTE EN LA INTEGRACIÓN E INTERPRETACIÓN A LA VEZ. LISTAS SE DEDUCEN DEL ANÁLISIS Y DE LA SITUACIÓN (RELACIONÁNDOLOS). DEBEN DE RESPONDER AL PROBLEMA, O SEA A LA SOLUCIÓN DEL ASUNTO. NO DEBEN DE SER AMPULOSAS SINO CONCRETAS, SIN MAYOR EXPLICACIÓN, YA QUE SE PUEDEN CONFUNDIR CON EL ANÁLISIS. NO ES OBLIGATORIO QUE DE CADA PÁRRAFO DEL ANÁLISIS SE OBTENGA UNA CONCLUSIÓN, SE PUEDEN INTEGRAR VARIOS DE LOS MISMOS, INCLUSO TODOS A LA VEZ, LO CUAL ES MUY RARO U NECESITA MUCHA VERSATILIDAD Y CAPACIDAD DE SÍNTESIS.
- 100 -
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MANUAL DE INTELIGENCIA
-
e. f. 3.
J.
DIRINT-PNP
ESTAS CONCLUSIONES DENOTAN CAPACIDAD EN EL ANALISTA O SEA QUE SABE INTEGRAR. ES BUENO TOMAR NOTA QUE MUCHOS CONSUMIDORES LEEN SOLAMENTE LAS CONCLUSIONES, POR QUE SE SUPONE QUE ES COMPENDIO DEL TRABAJO, DESPUÉS LEEN EL RESTO. RECOMENDACIONES ES DISCUTIBLE SI SE COLOCAN COMO PARTE DEL DOCUMENTO O NO. MUCHOS OPINAN QUE NO, PORQUE ES PARAMETRAR A QUIEN DECIDE. TAMBIÉN SE DICE QUE SE CREAN PERJUICIOS, SE LOS LIMITA EN SU ACCIÓN Y QUE SE ENCAUSA LA DECISIÓN. SIN EMBARGO, NADIE CONOCE MEJOR EL TEMA QUE EL QUE EJECUTA EL TRABAJO. ESTE TIENE MEJORES ELEMENTOS DE JUICIO. ES PREFERIBLE PRESENTARLAS APARTE DEL DOCUMENTO O EN FORMA VERBAL. PROYECCIONES SE DERIVAN DEL ESTUDIO. ES INTELIGENCIA PREDICTIVA. REQUIERE DE MUCHA EXPERIENCIA DEL ANALISTA. NO SE DEBE SER AVENTURERO. TRATAR DE ACERCARSE A LO MÁXIMO AL OBJETIVO, NO HABLAR EN TÉRMINOS GENERALES. ES UNA PARTE MUY PELIGROSA PARA EL ANALISTA (BIEN LE LEVANTA LOS BONOS O LE RESTA MÉRITOS) HAY QUE DIFERENCIAR ENTRE LAS PROYECCIONES ESTRATÉGICAS Y OPERATIVAS.
TERMINO a.
DISTRIBUCIÓN UNIDADES DONDE VA HA SER DISTRIBUIDAS LAS NOTAS DE INTELIGENCIA, CON INDICACIÓN DEL NÚMERO DE COPIAS.
b.
AUTENTICACIÓN COLOCAR CÓDIGO, SELLO Y MEDIA FIRMA DEL RESPONSABLE DE SU ELABORACIÓN.
ESTUDIO BÁSICO DE INTELIGENCIA ES EL DOCUMENTO MEDIANTE EL CUAL SE RECABA LA INFORMACIÓN REFERENCIAL Y ANTECEDENTE DE LA PERSONA QUE ES SOMETIDA A UNA INVESTIGACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE SEGURIDAD.
- 101 -
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CLASIFICACION EBI N°
-SIGLAS FECHA
PARA
:
NOMBRES Y APELLIDOS
REFERENCIAS
ANTECEDENTES
OBS.
DISTRIBUCIÓN AUTENTICACIÓN
EXPLICACIÓN DEL FORMATO SE CONSIGNA AL DESTINATARIO QUE HA SOLICITADO EL ESTUDIO BÁSICO DE INTELIGENCIA DE UNA PERSONA. REFERENCIAS.-SON AQUELLAS OBTENIDAS EN LAS UNIDADES ESPECIALES COMO DINCOTE, SEGURIDAD DEL ESTADO E INTELIGENCIA, LAS MISMAS QUE NO SON CONSIDERADAS COMO CABEZA DE PROCESO DE UNA INVESTIGACIÓN, ASÍ COMO INFORMACIÓN CONSIGNADA DE INFORMANTES Y/O CONFIDENTES. ANTECEDENTES.-SON AQUELLOS OBTENIDOS EN LA DIVIPRO-DINCRIPNP Y REQUISITORIAS QUE PUDIERA TENER EN LA DIVISIÓN DE POLICÍA JUDICIAL. CLASIFICACIÓN
K.
BOLETÍN DE INTELIGENCIA ES UN DOCUMENTO OFICIAL DE PUBLICACIÓN PERIÓDICA QUE SE UTILIZA PARA DIFUNDIR INTELIGENCIA: CUANDO SE CONSIDERA INFORMACIÓN SIN PROCESAR O PARCIALMENTE PROCESADA SE DENOMINA BOLETÍN DE INFORMACIÓN.
L.
NOTA DE INFORMACIÓN
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CLASIFICACION FECHA NOTA DE INFORMACIÓN NRO. PARA
:
RESPONDE A
:
FECHA DE OBTENCIÓN
:
-COD-NUM-U/COD-NUM-SU
EVALUACIÓN :
============================================================== I.
ASUNTO : FACTOR - ASPECTO.- _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
II.
EXPOSICIÓN : SE HA SIGUIENTE INFORMACIÓN :
OBTENIDO
LA
A. B. C. D.
SE OEB.
============================================================== DISTRIBUCION AUTENTICACION XXXX........ 01 XXXX........ 01 "CLAVE NUMERICA" XXXX........ 01 ARCHIVO..... ¼ CRITERIOS DE EVALUACIÓN ABSOLUTO BUENO REGULAR MALO INCREÍBLE NSPJ
A B C D E F
A B C D E F
1 2 3 4 5 6
CONFIRMADO PROBABLE POSIBLE DUDOSO IMPROBABLE NSPJ
NOTA DE AGENTE CLASIFICACION - 103 -
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DIRINT-PNP
FECHA NOTA DE AGENTE NRO. -COD-NUM-U/COD-NUM-SU PARA
:
RESPONDE A
:
FECHA DE OBTENCION
:
============================================================== 1.
ASUNTO
: FACTOR - ASPECTO.-
2.
EXPOSICION
: SE HA OBTENIDO LA SIGUIENTE INFORMACIÓN:
A. B. C. D. E.
SE OEB.
============================================================== DISTRIBUCIÓN AUTENTICACIÓN XXXX........ 01 XXXX........ 01 "CLAVE NUMERICA" XXXX........ 01 ARCHIVO..... 01/04 CLASIFICACION
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LA NOTA DE AGENTE 1.
GENERALIDADES ES EL DOCUMENTO BÁSICO EN DOCUMENTACION DE INTELIGENCIA POLICIAL Y ES CONFECCIONADO POR EL PERSONAL POLICIAL QUE SE DESEMPEÑA COMO AGENTE DE INTELIGENCIA (AI), DENTRO DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA). ESTE DOCUMENTO DEBE OBSERVAR LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS : PRECISION, EL CONTENIDO DEBE EXPRESAR EXACTAMENTE EL FIN DESEADO; EXPRÉSESE CON PROPIEDAD. CLARIDAD, DEBE SER DE FÁCIL COMPRENSIÓN. COHERENCIA, DEBE CONTENER UN ORDEN LÓGICO Y ARMÓNICO OBJETIVIDAD, DEBE ESTAR EXENTO DE PREJUICIOS Y EXPRESAR LOS HECHOS CON LA MAYOR CERTEZA POSIBLE. SU CLASIFICACION, ESTÁ SOMETIDA A LOS CRITERIOS QUE PARA TAL FIN SE ESTABLECEN EN EL RGTO. DE DOCUMENTACION POLICIAL.
2.
EL FORMATO A.
NORMAS GENERALES A PESAR QUE NO SE HAN DETERMINADO NORMAS GENERALES PARA LA FORMULACIÓN DE ESTE DOCUMENTO, ES RECOMENDABLE, EN LO POSIBLE, CEÑIRSE A LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS DOCUMENTOS POLICIALES DIVERSOS, TRATANDO DE LOGRAR UNA INMEJORABLE PRESENTACIÓN. AL IGUAL QUE EL COMÚN DE LOS DOCUMENTOS POLICIALES ESTA CONSTA DE TRES PARTES : ENCABEZAMIENTO, CUERPO Y TÉRMINO
B.
ENCABEZAMIENTO ES LA PARTE QUE IDENTIFICA AL DOCUMENTO Y COMPRENDE: (1)
FECHA DE FORMULACIÓN DEL MISMO. (2) DENOMINACION Y NUMERO DEL DOCUMENTO, SEGUIDO DEL CODIGO NUMERICO DE LA UNIDAD Y SUB UNIDAD A LA QUE PERTENECE EL AI. (3) DESTINATARIO, (PARA:) SE INDICA LA CLAVE Y/O CÓDIGO NUMÉRICO DE LA UNIDAD, A LA QUE SE DIRIGE EL DOCUMENTO. (4) REFERENCIAS, (RESPONDE A : PEDIDO DE INFORMACIÓN-PI, ORDEN DE BUSQUEDA-OB, PLAN OOPERATIVO VIGENTE-POV, ETC.) AQUÍ SE MENCIONA EL - 105 -
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DIRINT-PNP
DOCUMENTO O DOCUMENTO,
DISPOSICIÓN
QUE
DA
ORIGEN
AL
(5) FECHA DE OBTENCION DE LA INFORMACIÓN QUE DA LUGAR AL DOCUMENTO. (6) UNA LINEA, SIMPLE O DOBLE, HORIZONTAL CONTINUA O DISCONTINUA, DESDE EL MARGEN IZQUIERDO HASTA EL DERECHO. C.
CUERPO CONTIENE LA PARTE EXPOSITIVA Y SUSTANCIAL DEL DOCUMENTO : (1) ASUNTO, EXPRESA SUCINTAMENTE LA INFORMACIÓN QUE CONTIENE EL DOCUMENTO Y SE INICIA IDENTIFICANDO EL FACTOR Y ASPECTO AL QUE SE REFIERE. (2) EXPOSICION, ES LA PARTE EXPOSITIVA Y SUSTANCIAL PROPIAMENTE DICHA, EN LA QUE EL AI EFECTÚA UNA NARRACIÓN AL DETALLE DE HECHOS, ACTIVIDADES Y/O SITUACIONES, EN PROCURA DE BRINDAR UNA VERSIÓN TOTAL Y PANORÁMICA DE UNA ASPECTO QUE TIENE RELACIÓN CON EL ÁMBITO FUNCIONAL Y/O QUE LE HA SIDO ASIGNADO COMO MISION U OBJETIVO. EL PRIMER ACÁPITE SERÁ LA PREMISA GENERAL DE LO QUE SE VA A INFORMAR; LOS SIGUIENTES SERÁN CONSECUENCIA LÓGICA DEL PRIMERO. (3) CONCLUYE CON UNA LINEA, SIMPLE O DOBLE, HORIZONTAL, CONTINUA O DISCONTINUA, DESDE EL MARGEN IZQUIERDO HASTA EL DERECHO.
D.
TERMINO COMPRENDE : (1) DISTRIBUCION; SE CONSIGNA EN LA PARTE INFERIOR IZQUIERDA Y EN ESTA SE DEBE INDICAR, SEGÚN SEA EL CASO, LOS CÓDIGOS NUMÉRICOS DE LAS DEPENDENCIAS A LAS QUE SE REMITIRÁ EL DOCUMENTO. (2) AUTENTICACION; SE CONSIGNA EN LA PARTE INFERIOR DERECHA; ESTA CONTIENE EL SEUDÓNIMO Y/O CLAVE NUMÉRICA Y RÚBRICA DEL RESPONSABLE DE LA CONFECCIÓN DEL DOCUMENTO (AI).
- 106 -
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DIRINT-PNP
LL.DIARIO DE SECCIÓN ES EL REGISTRO CRONOLÓGICO DE TODAS LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, DURANTE PERÍODOS DE TIEMPO ESTABLECIDOS, GENERALMENTE CADA 24 HORAS. CONSTITUYE UN RESUMEN DE LOS INFORMES Y MENSAJES QUE HAN SIDO RECIBIDOS Y TRANSMITIDOS. CLASIFICACION DIARIO DE SECCIÓN DEL
:
AL
:
CLASIFICACIÓN
EXPLICACIÓN DEL FORMATO a.
HORA - ENTRADA: SE ASIENTA LA HORA EN QUE SE PRODUCE UNA OCURRENCIA, UN DOCUMENTO INGRESA A LA SECCIÓN. - SALIDA : SE ASIENTA LA HORA EN QUE EL DOCUMENTO SALE DE LA SECCIÓN.
B.
NÚMERO DE ORDEN SE INSCRIBEN LOS DOCUMENTOS Y OCURRENCIAS EN ORDEN CORRELATIVO, SEGÚN VAYAN INGRESANDO O EGRESANDO.
C.
HORA DE EXPEDICIÓN ANOTAR LA HORA EN QUE EL DOCUMENTO HA SIDO EXPEDIDO.
D.
INCIDENTES, MENSAJES, ORDENES, ETC. - 107 -
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DIRINT-PNP
SE INSCRIBE EL TEXTO DE LOS DOCUMENTOS EN FORMA EXTRACTADA Y CONCRETA, INCIDIENDO EN LOS PUNTOS IMPORTANTES; O, UNA SÍNTESIS DE LAS OCURRENCIAS. E.
DISPOSICIONES ADOPTADAS SE COLOCA EL DESTINO QUE SE DA A LOS DOCUMENTOS: ARCHIVO, CONOCIMIENTO DE LA SECCIÓN, AL ESCALÓN SUPERIOR, AL ESCALÓN SUBORDINADO, AL CUADERNO DE TRABAJO, ETC.
F.
RESUMEN FINAL DEL PERÍODO AL CERRARSE EL PERÍODO EN EL DIARIO DE LA SECCIÓN (08:00 HORAS) SE ESTABLECERÁ UN RESUMEN DE LOS PRINCIPALES ASPECTOS ANOTADOS. NOTA:EL DIARIO CUADERNILLO.
- 108 -
DE
SECCIÓN
DEBE
SER
TIPO
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M.
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CUADERNO DE TRABAJO ES UN COMPENDIO DE HOJAS DE TRABAJO QUE PUEDE SER UN BLOCK DESGLOSABLE O UN CUADERNO CON ÍNDICE DONDE SE REGISTRAN LAS INFORMACIONES POR ASUNTOS, A FIN DE FACILITAR SU EXPLOTACIÓN, LAS INSCRIPCIONES DEBEN SER TARJADAS TAN PRONTO PIERDEN SU VALOR. CLASIFICACION CUADERNO DE TRABAJO
CLASIFICACIÓN
EXPLICACIÓN DEL FORMATO CADA PÁGINA DEBE LLEVAR CASILLEROS PARA: A.
NÚMERO DE ORDEN COLOCAR EL NÚMERO DE ORDEN QUE LE CORRESPONDE AL MENSAJE POR ASENTAR.
B.
NÚMERO DEL DIARIO INSCRIBIR EL NÚMERO DE ORDEN CON EL QUE FIGURA EL MENSAJE, INCIDENTE, ETC. EN EL DIARIO DE SECCIÓN.
C.
FECHA - HORA COLOCAR EL GRUPO FECHA – HORA DE EXPLICACIÓN DEL MENSAJE.
d.
ASUNTO INSCRIBIR EL CONTENIDO DEL MENSAJE, DIRECTIVA, ETC. EN FORMA CONCRETA Y EXTRACTADA.
- 109 -
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N. CARTA DE SITUACIÓN ES UN REGISTRO TEMPORAL, QUE MUESTRA GRÁFICAMENTE EL DISPOSITIVO DEL OPONENTE DEL MOMENTO Y SUS ACTIVIDADES MÁS IMPORTANTES, DEBIENDO MANTENERSE ACTUALIZADA.
O. ARCHIVO DE INTELIGENCIA ES LA PÁGINA DONDE SE ANOTA LA INFORMACIÓN DE UN ASUNTO EN FORMA RESUMIDA, HACIENDO REFERENCIA AL LUGAR DONDE SE PUEDE ENCONTRAR LA MISMA EN FORMA COMPLETA.
P. APRECIACIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA EL OBJETO DE LA APRECIACIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA, ES DETERMINAR LAS POSIBILIDADES DE INTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIÓN DEL OPONENTE Y LA PROBABILIDAD RELATIVA DE ADOPCIÓN DE ESAS POSIBILIDADES COMO UNA BASE PARA DETERMINAR LAS MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIÓN DEL ADVERSARIO SOBRE NUESTRAS FORMAS DE ACCIÓN, INCLUYENDO LAS NECESIDADES DE ADOPCIÓN DE MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA. LA APRECIACIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA SE BASA EN EL CONOCIMIENTO DE LA UBICACIÓN DE LAS UNIDADES Y ÓRGANOS QUE BUSCAN INFORMACIONES Y CONDUCEN ACTIVIDADES SUBVERSIVAS Y DE SABOTAJE. EL CONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN, EQUIPO, DOCTRINA, TÉCNICA Y DISPOSITIVO DE SUS UNIDADES Y ÓRGANOS ES DE PARTICULAR INTERÉS. LA APRECIACIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA, SE FORMULA EN FORMA ESCRITA, SÓLO AL NIVEL DE DIRECCIÓN GENERAL Y REGIÓN. SE EMPLEA EL MISMO FORMATO DE APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA, CON MUY POCAS DIFERENCIAS Y MODIFICACIONES. EL JEFE DEL NEGOCIADO DE CONTRAINTELIGENCIA DE LA SECCIÓN DE INTELIGENCIA DEL ESTADO MAYOR, ES EL QUE PREPARA LA APRECIACIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA PARA EL OFICIAL DE INTELIGENCIA. EN LOS ESCALONES SUPERIORES SE LLEVA UN CUADERNO DE TRABAJO DE CONTRAINTELIGENCIA QUE SIRVE DE AYUDA PARA LA PREPARACIÓN DE LA APRECIACIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA.
- 110 -
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DIRINT-PNP
CLASIFICACION COPIA Nº UNIDAD LUGAR FECHA-HORA CLAVE APRECIACIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA Nº.......................... CARTAS 1. MISIÓN 2. CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES a.
CLIMA Y CONDICIONES METEOROLÓGICAS (1)
SITUACIÓN EXISTENTE (a) (b)
CLIMA CONDICIONES METEREOLÓGICAS a. b. c. d. e. f. g.
b.
LLUVIA NUBOSIDAD TEMPERATURA VIENTOS HUMEDAD FASES DE LA LUNA DATOS DE ILUMINACIÓN
(2)
EFECTOS SOBRE LAS ACCIONES DE INTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIÓN DEL OPONENTE.
(3)
EFECTOS SOBRE NUESTRAS ACCIONES DE CONTRAINTELIGENCIA
TERRENO (1)
SITUACIÓN EXISTENTE (a) (b) (c) (d) (e)
OBSERVACIÓN Y CAMPOS DE TIRO CUBIERTAS Y ABRIGOS OBSTÁCULOS PUNTOS CRÍTICOS DIRECCIONES DE APROXIMACIÓN
- 111 -
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C.
DIRINT-PNP
(2)
EFECTOS SOBRE LAS ACCIONES DE SABOTAJE Y SUBVERSIÓN DEL OPONENTE.
(3)
EFECTOS SOBRE CONTRAINTELIGENCIA.
NUESTRAS
INTELIGENCIA,
ACCIONES
DE
OTRAS CARACTERÍSTICAS (SOCIOLÓGICAS, POLÍTICAS, ETC. EN PÁRRAFOS SEPARADOS O ANEXOS).
3. SITUACIÓN DE LA INTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIÓN DEL OPNENTE. a. b. c.
DISPOSITIVO COMPOSICIÓN FUERZA (1)
INTELIGENCIA, SUBVERSIÓN
SABOTAJE,
(2) REFUERZOS d.
ACTIVIDADES REVELADORAS RECIENTES Y ACTUALES
e.
PECULIARIDADES Y DEFICIENCIAS (1) (2) (3) (4) (5) (6)
4.
PERSONAL INTELIGENCIA OPERACIONES DE SABOTAJE Y SUBVERSIÓN LOGÍSTICA ASUNTOS CIVILES (SI HUBIERA LUGAR) PERSONALIDADES (DEL SERVICIO DE INTELIGENCIA DE LOS ÓRGANOS DE SABOTAJE Y SUBVERSIÓN).
POSIBILDADES DE LA INTELIGENCIA, EL SABOTAJE Y LA SUBVERSIÓN. a.
ENUMERACIÓN (1) (2) (3)
b.
INTELIGENCIA SABOTAJE SUBVERSIÓN
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN
4. CONCLUSIONES a.
PROBABLE FORMA DE ACCIÓN (1) (2)
INTELIGENCIA SABOTAJE - 112 -
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(3) b.
DIRINT-PNP
SUBVERSIÓN
EFECTOS DE LAS POSIBILIDADES DE INTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIÓN DEL OPONENTE. (1) (2)
SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE NUESTRA MISIÓN SOBRE NUESTRAS ACTIVIDADES CONTRAINTELIGENCIA.
DE
SELLO-----------------------------------------FIRMA - POSTFIRMA DEL OFICIAL DE CONTRAINTELIGENCIA
- 113 -
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Q.
DIRINT-PNP
ESTUDIOS DE INSPECCION DE SEGURIDAD ES AQUEL QUE SE REALIZA A UNA INFRAESTRUCTURA DETERMINADA EN LA CUAL SE EVALÚA LA SEGURIDAD.
CLASIFICACION COPIA Nº..... DE COPIAS DEPENDENCIA LUGAR FECHA LISTA DE VERIFICACIÓN PARA ESTUDIO E INSPECCION DE SEGURIDAD 1.
GENERALIDADES a.
NOMBRE Y UBICACIÓN DE LA INSTALACIÓN (ACTIVIDAD)
b.
AUTORIDAD QUE ORDENA EL ESTUDIO
c.
NOMBRE DEL PERSONAL QUE REALIZA EL ESTUDIO
d.
FECHA Y HORA EN QUE SE REALIZA EL ESTUDIO
e.
HA CAMBIADO EL COMANDO DE LA INSTALACIÓN DESDE LA ÚLTIMA FECHA DEL ESTUDIO (INSPECCIÓN). (1) (2) (3)
f.
QUIÉN ES EL JEFE ACTUAL? DESDE CUÁNDO? QUÉ DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD POLICIAL RECIBIÓ DEL JEFE ANTERIOR?
HA SIDO OCUPADA LA INSTALACIÓN POR OTRAS UNIDADES O SERVICIOS DESDE LA FECHA DEL {ULTIMO ESTUDIO (INSPECCIÓN)? (1) (2) (3)
g.
CUÁL ES? DESDE CUÁNDO? QUÉ LOCALES OCUPA?
SE HAN HECHO NUEVAS CONSTRUCCIONES EN LA INSTALACIÓN DESDE LA FECHA DEL ÚLTIMO ESTUDIO (INSPECCIÓN)?
- 114 -
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DIRINT-PNP
(1) (2) h.
CUÁLES? A QUÉ DEDICAN?
USO
SE
HA CAMBIADO EN LA INSTALACIÓN EL TIPO DE PRODUCCIÓN, LA CLASE DE MATERIAL ALMACENADO O LA CLASE DE ACTIVIDAD DESDE LA FECHA DEL ÚLTIMO ESTUDIO (INSPECCIÓN)? (1) QUÉ SE PRODUCE, EN LA FECHA , EN LA INSTALACIÓN? (2) QUÉ SE ALMACENA, EN LA FECHA, EN LA INSTALACIÓN? (3) QUÉ ACTIVIDADES ESPECIALES SE REALIZAN?
2.
GRADO DE SGURIDAD REQUERIDO
3.
SEGURIDAD PERIMÉTRICA a.
TOPOGRAFÍA DE LA ZONA. OBSERVAR SI ES QUE LAS CARACTERÍSTICAS TOPOGRÁFICAS DE LA ZONA SIGNIFICAN PELIGRO PARA LA INSTALACIÓN, O POR SI EL CONTRARIO, ES POSIBLE UTILIZARLAS COMO UN ELEMENTO AUXILIAR DE SU SEGURIDAD.
b.
ÁREAS INMEDIATAS. ESTUDIARLAS TANTO EN EL ASPECTO CONSTRUCCIONES (CARACTERÍSTICAS DE LOCALIZACIÓN FIJA, OBSERVACIÓN Y ALTURA DE LOS EDIFICIOS), COMO DE LAS PERSONAS QUE LAS HABITAN (1) (2)
4.
GUARDIAS Y SISTEMAS DE VIGILANCIA. ILUMINACIÓN PERIMÉTRICA.
SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES a.
SEGURIDAD DE ACCESO A LA INSTALACIÓN (1)
CERCO EXTERIOR (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i)
b.
TIPO (MURO, VALLA, ALAMBRADA, ETC) ESTADO CONSTRUCCIONES O CALLES COLINDANTES ESTADO DE CONSERVACIÓN Y GRADO DE SEGURIDAD QUE OFRECEN LAS PUERTAS EXTERIORES. SISTEMA DE ALUMBRADO DEL CERCO UBICACIÓN DE LOS TORREONES, GARITAS O ATALAYAS Y GRADO DE VISIBILIDAD QUE OFRECEN FACILIDADES DE ACCESO A LAS GARITAS O TORREONES O ATALAYAS DESDE EL EXTERIOR. GRADO DE SEGURIDAD QUE OFRECE EL CERCO PARA SER FRANQUEADO DESDE EL EXTERIOR SISTEMA DE ALARMA Y COMUNICACIÓN EN LAS GARITAS, TORREONES O ATALAYAS.
SISTEMA DE GUARDIA, RONDAS Y VIGILANCIA - 115 -
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DIRINT-PNP
(1)
GUARDIA (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i)
(2)
c.
QUE
RONDAS (a) (b)
(3)
EFECTIVOS DIURNOS Y NOCTURNOS HORA DE RELEVO Y TURNOS DE NOCHE UNIDADES QUE CUBREN LA GUARDIA ARMAMENTO INDIVIDUAL Y COLECTIVO EMPLEA LA GUARDIA PUESTOS QUE CUBREN LA GUARDIA EQUIPO QUE USA EL PERSONAL GRADO DE ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL PRINCIPALES CONSIGNAS DE SEGURIDAD
HORARIO EFECTIVOS QUE SE EMPLEAN VIGILANCIA DE LOCALES ESPECIALES Y PLANTONES
SEGURIDAD DE LOS LOCALES, EQUIPO Y MATERIAL CLASIFICADO (LA DESCRIPCIÓN PUEDE REFERIRSE AL CONJUNTO DE LOS LOCALES O CADA UNO DE ELLOS). (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16)
(17) (18) (19)
NOMBRE DEL LOCAL MATERIAL Y ESTADO DE LAS PAREDES MATERIAL Y ESTADO DEL TECHO MATERIAL Y ESTADO DE LOS PISOS ESTADO DE LA INSTALACIÓN ELÉCTRICA SEGURIDAD DE LAS PUERTAS SEGURIDAD DE LAS VENTANAS SEGURIDAD DE LAS CLARABOYAS, TRAGALUCES OTRAS ABERTURAS HUMEDAD DEL LOCAL VENTILACIÓN DEL LOCAL ILUMINACIÓN DEL LOCAL LIMPIEZA INTERIOR MATERIAL O EQUIPO QUE SE ALMACENARA FORMA COMO SE ENCUENTRA ALMACENADO O INSTALADO EL EQUIPO PROCEDIMIENTO DE CONTROL, MANIPULACIÓN, OPERACIÓN, CARGA O DESCARGA DEL EQUIPO O MATERIALES PRECAUCIONES ESPECIALES DE SEGURIDAD (EMPLEO DE ZAPATILLAS, MARTILLOS DE BRONCE PARA ABRIR CAJONES, PROTECCIÓN CONTRA LA HUMEDAD, POLILLAS, ROEDORES). MEDIOS CONTRA INCENDIOS LETREROS, AFICHES Y OTROS AVISOS PARA LA SEGURIDAD PERSONAL QUE OPERA EL LOCAL
- 116 -
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MANUAL DE INTELIGENCIA
(20) (21)
DIRINT-PNP
DISTANCIAS ENTRE ALMACENES DE MUNICIONES DE ARTIFICIOS PIROTÉCNICOS DE MATERIAL QUÍMICO DE EXPLOSIVOS. ESTABLECIMIENTO DE ZONAS RESERVADAS Y DISPOSICIONES PARA RESTRINGIR O ELIMINAR EL TRÁNSITO EN ELLAS
d.
PROTECCIÓN
DE
MÁQUINAS
Y
EQUIPOS ESPECIALES (1) (2) (3)
TIPO FORMA DE OPERACIÓN CONTROL DE OPERACIÓN DE LAS MÁQUINAS O EQUIPOS
(4)
MEDIDAS QUE SE TOMAN PARA SU MANTENIMIENTO
(5) (6) (7) (8) e.
MEDIDAS CONTRA INCENDIOS MEDIDAS CONTRA ROBOS MEDIDAS CONTRA AGENTES FÍSICOS, LLUVIAS, HUMEDAD, INUNDACIÓN MEDIDAS CONTRA AGENTES QUÍMICOS, OXIDACIÓN
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LA PLANTA ELÉCTRICA PROPIA O MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA PROPORCIONADA DESDE EL EXTERIOR (1)
CASETAS, TABLEROS, PARARRAYOS GUARDIA VIGILANCIA
(2) f.
Y
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA PROPIOS O DE LOS QUE VIENEN DEL EXTERIOR (1) CASETAS (2) VIGILANTES
g.
MEDIDAS INCENDIOS (1)
GENERALES
DE
SEGURIDAD
CONTRA
APARATOS UTILIZABLES (a) (b) (c) (d)
TIPO NÚMERO ESTADO DISTRIBUCIÓN DENTRO DE LA INSTALACIÓN
(2)
GRIFOS CONTRA INCENDIOS - 117 -
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MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
(a) (b) (c) (3)
UBICACIÓN PRESIÓN DE AGUA ESTADO DE CONSERVACIÓN
OTROS MEDIOS EMPLEADOS
(4)
SISTEMAS DE ALARMA
(5)
LETREROS, AFICHES, AVISOS Y OTRAS PREVISIONES CONTRA INCENDIOS
(6)
INSTRUCCIÓN DE PERSONAL CONTRA INCENDIOS
(7)
PLANES U OTRAS MEDIDAS CONTRA INCENDIOS
h. CONSERVACIÓN INSTALACIÓN
DE
LOS
EDIFICIOS
(1)
Y
MANTENIMIENTO Y LOCALES DE LA
ESTADO
GENERAL
DE
CONSERVACIÓN (2) (3) (4) (5) i.
PARTIDAS DE CONSERVACIÓN DE LOCALES DE QUE SE DISPONE PERSONAL DE QUE SE EMPLEA EN EL MANTENIMIENTO ESTADO GENERAL DE LIMPIEZA DE LA INSTALACIÓN DISPOSICIONES DICTADAS AL RESPECTO
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE ELÉCTRICOS DE ALARMA Y COMUNICACIÓN (1) (2) (3) (4) (5) (6)
5.
LOS
EQUIPOS
TIMBRES DE ALARMA TELÉFONOS EXTERNOS TELÉFONOS INTERNOS SIRENAS DE ALARMA SISTEMA TELETALK ALTOPARLANTES SEGURIDAD DE PERSONAL
a.
EFECTIVOS DE LA INSTALACIÓN (1) (2) (3) (4) (5) (6)
OFICIALES PERSONAL AUXILIAR PERSONAL DE INTELIGENCIA SUB OFICIALES ESPECIALISTAS EMPLEADOS CIVILES
- 118 -
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DIRINT-PNP
b.
MOVIMIENTOS MENSUALES DE PERSONAL
c.
INVESTIGACIONES DE PERSONAL PRACTICADAS
d.
GRADO DE CONFIANZA DEL PERSONAL (1) (2) (3) (4) (5)
e.
OFICIALES PERSONAL AUXILIAR SUB OFICIALES ESPECIALISTAS EMPLEADOS CIVILES
MORAL Y DISCIPLINA (1) (2) (3) (4)
CASTIGOS MULTAS MEDIOS DE DISTRACCIÓN MORAL DEL PERSONAL
f.
EFECTIVIDAD EN EL TRABAJO
g.
AUSENCIA O FALTAS EN EL TRABAJO
h.
SISTEMA DE ARCHIVO DE PERSONAL
i.
SISTEMA DE AUTORIZACIÓN DE ACCESO A LA INSTALACIÓN
j.
SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN DEL PERSONAL
k.
MEDIDAS DE TELEFÓNICAS
l.
INSTRUCCIÓN QUE SOBRE SEGURIDAD POLICIAL SE IMPARTE AL PERSONAL DE LA INSTALACIÓN
m.
PERSONAL Y MATERIAL DE PRIMEROS AUXILIOS.
6.
CONTROL
DE
VISITANTES
Y
LLAMADAS
SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN a.
FUNCIONAMIENTO DE LA MESA DE PARTES O CENTRO DE MENSAJES (1) (2) (3) (4) (5)
JEFE DE LA MESA DE PARTES PERSONAL DE LA MESA DE PARTES CUIDADO CON LOS LIBROS Y REGISTROS SEGURIDAD DEL LOCAL QUE OCUPA RECEPCIÓN Y ENTREGA DE DOCUMENTOS
b.
SEGURIDAD
DE
LAS
COMUNICACIONES (1)
ALÁMBRICAS (a)
SE ABUSA DEL TELÉFONO Y SE TRASMITE MENSAJES CLASIFICADOS?
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(b)
HAY
CONTROL
DE
LLAMADAS? (2)
INALÁMBRICAS
c. MANEJO DE LA DOCUMENTACIÓN CLASIFICADA DENTRO DE LA INSTALACIÓN. (1)
CONTROL DE FIRMAS Y CUADERNO DE CARGOS
(2)
CUIDADO DE SU MANIPULACIÓN
d. CLASIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN e. EMPLEO DEL DOBLE SOBRE f. INCINERACIÓN DE DOCUMENTOS (1) (2)
SE INCINERAN DIARIAMENTE LOS PAPELES? QUIÉN CONTROLA LA INCINERACIÓN?
g. CONSERVACIÓN DE LOS DOCUMENTOS (1)
LOS MUEBLES QUE SE UTILIZAN TIENEN LA SUFICIENTE SEGURIDAD PARA GUARDAR CLASIFICACIÓN CLASIFICADA?
(2)
SE NOTA CUIDADO Y CONOCIMIENTO DE LAS REGLAS DE SEGURIDAD EN EL MANEJO DE LA DOCUMENTACIÓN?
h. PERSONAL DE SEGURIDAD
i.
(1)
SE HA NOMBRADO OFICIAL DE CONTROL DE MATERIAL ESTRICTAMENTE SECRETO?
(2)
SE NOMBRA OFICIAL DE SERVICIO QUE CONTROLE DIARIAMENTE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN? EXTRAVIÓ LA DOCUMENTACIÓN
SE HAN EXTRAVIADO DOCUMENTOS? QUÉ MEDIDAS SE HAN TOMADO? VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA INSPECCIÓN ANTERIOR SE HARÁ UNA LISTA DE LAS RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO O INSPECCIÓN DE SEGURIDAD ANTERIOR Y SE VERIFICARÁ SU CUMPLIMIENTO INDICANDO LOS MOTIVOS POR LOS QUE NO HAN PODIDO CUMPLIRSE.
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BIBLIOGRAFÍA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU – 1993 Elaborado por el Congreso Constituyente del Perú Modificado por Ley Nº 27365, del 05NOV2000. Ley Nº 28664 Ley del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA Ley Nº 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Ley Nº 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú, del 21DIC99 Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú Decreto Supremo Nº 006-2002-IN, del 20MAY02 Reglamento de Documentación Policial R.M. Nº 0456-90-JN/PNP Directiva Nº DPNP-02-14-2002-A De Abril 2002.
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