Manual Novaro

Manual de Novaro. CAP I. LA REV LIBERTADORA: EL FRACASO DE LA RESTAURACION CONSERVADORA. ¿integrar o erradicar al peronismo? ¿Restablecer el orden social o la libertad politica? Los militares que derrocaron a peron estaban divididos en dos bandos: por un lado los nacionalistas y catolicos que rodeaban al presidente Lonardi y que entendian que los conflictos que habian debilitado al regimen depuesto hasta volverlo insostenible se debian principalmente a los vicios y errores del lider (sobre todo los conflictos relaciones con la iglesia). Este sector sostenia que una vez apartado a peron, se podia preservar lo que habia de rescatable en el orden que el habia creado. Por el otro lado, el sector que acompañaba a Aramburu y que se componia de liberales y republicanos, consideraban que el peronismo habia dado origen a un estado autoritario, corporativo y corrupto y al igual que los aparatos sindicales y clientelares debian ser eliminados. Los desacuerdos entre estos dos sectores impidieron que la rev liber sacara provecho del consenso inicial con el que habia contado. Esto permitio que el lider peronista recuperara rapidamente la iniciativa desde su exilio. En ello tendrian tambien una influencia significativa dos factores primordiales: la conpleja estrctura politica y estatal que el regimen peronista habia dejado como legado y los grandes cambios ocurridos en la sociedad bajo su sombra. Dos rasgos persistentes: igualdad social y crisis de legitimidad politica. Muchas cosas iban a cambiar en la argentina luego de septiembre de 1955 pero hay dos rasgos que se mantienen: la igualdad relativa en una sociedad fuertemente movilizada, tanto en terminos sectoriales como politicos, y la ya cronica disputa sobre las vias posibles para formar gobiernos legitimos. Despues menciona por qué considera al gobierno peronista como un hibrido: porque aunque peron mantuvo ciertas pautas de la democracia pluralista progresivamente fue suprimiendo las condiciones para su efectivo ejercicio sin llegar a sustituirlas por un sistema alternativo, explicitamente corporativo o autoritario. Por eso este regimen hibrido precariamente institucionalizado que termino dependiendo de un delicado equilibrio entre las heterogeneas fuerzas que lo componian. Esto esto se erigia la autoridad del lider, que se proponia como el unico punto de encuentro y mediador necesario entre todas las partes. Despues hace referencia a eso de la “igualdad social”, que el gobierno militar no alteró debido a que se mantuvo el nivel de vida de los trabajadores y su poder de compra, por ejemplo. Según novaro, esta igualdad obedecia a factores estructurales: la relativa ausencia de una masa de poblacion campesina, la rapida expansion de las act agroexportadoras y la asimilacion de la inmigracios europea, la temprana urbanizacion y la gravitacion del sector moderno sobre los sectores marginales y poco desarrollados. La igualdad y el desarrollo del sindicalismo son fundamentales para comprender la dinamica del conflicto que se instalo en la argentina. Hay distintas explicaciones: algunos estratos medios y altos consideraron esa sociedad demasiado igualitaria como peligrosa para su status. Por eso el poder sindical fue uno de los blancos de la reaccion conservadora. Una explicacion alternativa seria que el aparato productivo argentino no podia sostener la presion distributiva a que lo sometian esos sindicatos. Este costado economico de la cuestion nos permite considerar una tercera explicacion: si los sindicatos eran demasiado

poderosos y estaban demasiado implicados en las luchas politico-partidarias ello se debia a una desproporcion con los demas actores, en particular, por las dificultades de los empresarios para organizarse y defender sus intereses. La economia cerrada y regulaba dificultaba la accion colectiva de la burguesia y facilitaba la de los trabajadores. Todo esto dejaba en evidencia que los principios democraticos tenian profundas raices en esa argentina convulsionada. Y de alli que las intervenciones castrenses no hayan dado lugar a un regimen militar prolongado y que las limitaciones transitorias al ejercicio de los derechos politicos se fundamentaran en la necesidad de excluir a aquellas fuerzas antidemocraticas que, alejadas del control del estado, pronto desaparecerian. Pero sobre estos años Halperin Donghi dice que es un empate, una guerra civil larvada, en la que la irrupcion de la violencia fue horadando la convivencia social y debilitando aun mas la capacidad de las instituciones en resolver conflictos. Lo que si cambio con la libertadora: crisis del estado y polarizacion de clases. Lo que menciona novaro en este punto es que el estado se metio en todos los ambitos de la vida economica, social y politica. Y que con esa intromision del estado tambien se metio el partido gobernante, haciendo cada vez mas dificil delimitar estado y gobierno. El hehco de que a la crisis de legitimidad del sistema politico se sumara una crisis, cada vez mas aguda, de la autoridad estatal completa el cuadro resultante del golpe del 55. y esto ayuda a entender la supervivencia del peronismo: porque fue en gran medida gracias a ese debilitamiento del estado que este pudo pasar, de ser una fuerza estructurada desde el vertice estatal, a ser un mov de masas subversivo del orden existente y capaz de sostener excluido de todo asiento institucional. Mas adelante, Novaro menciona las cuestiones de “salto hacia adelante” y “aceleracion del desarrollo”. Esto aparecia como una respuesta a las tensiones entre los fines democraticos y los medios autoritarios de la libertadora y, mas en general, a las demandas en pugna de los distintos grupos de interes que estaban alimentando el conflicto social y politico. La accion de la resistencia y la reorganizacion del sindicalismo. Lonardi buscaba llegar a un consenso entre los dirigentes sindicales (y que estos se ocuparan de las cuestiones laborales) y los empresarios (para que estos manejen las cuestiones economicas). Las tensiones dentro del bando antiperonistas, particularmente los partidos poilticos que integraban ese bando, forzaron la dimision de Lonardi por considerarlo un continuista de las practicas politicas y sindicales. Lonardi es reemplazado por Aramburu quien, con el aval de los liberales y empresarios, proscribe el peronismo e interviene la CGT. Esta llama a una huelga general pero es reprimida con dureza. La misma represion facilitaria su reemplazo por un gremialismo mas adecuado para encararla: gracias a las intervenciones y el encarcelamiento masivo de la dirigencia tradicional, se abrio el espacio necesario para que se autonomizara y fortaleciera una militancia de base alejada de las practicas burocraticas. Los empresarios avanzaron sobre los derechos ganados durante la decada peronista y esto rompio el pacto proscriptivo: los comunistas, algunos socialistas y buena parte de los radicales condenaron los abusos empresariales y exiigieron que la rev no se desvirtuara.

Esta tension hizo que aramburu siguiera una politica blanda, que contemplaba una reapertura de las paritarias, el control de los precios y un deficit moderado. Con el fracaso de la opcion militar, pero busca afianzar su liderazgo y organizar la resistencia desde los sindicatos y grupos militantes. La relegitimacion del peronismo gremial culmino en el congreso normalizador de la CGT de septiembre del 57, cuando una clara mayoria de ese signo dio lugar al polo sindical que se conoceria como las 62 organizaciones. Las tacticas de peron y el fracaso de la constituyente.

El gobierno llama a eleccion de convencionales constituyentes y peron decide que los votantes peronistas voten en blanco ya que se podia disputar su hegemonia con otros dirigentes. En las elecciones sacan un 25 % de votos en blanco y los neoperonistas un 8%, y estos grupos empezaron a crecer tbm con el tiempo. Lo que señala el autor es que peron reinventando el estilo de conduccion que habia usado desde el vertice del estado: mantener indefinido su principio de legitimidad y las reglas de su organización, usando simultaneamente distintas fuerzas de autoridad que podian contrapesarse entre si y le otorgaban su gran margen de maniobra por ser el unico punto d eencuentro de todas las partes. Las convension constituyente se desarrollo entre agosto del 27 y enero del 58. la mayoria de los partidos (UCR, el socialismo, conservadores, PDP, etc.) respaldo la derogacion de la constitucion del 49 peron no querian que esto significara la eliminacion de los derechos sociales de las capas populares que los partidos ahora aspiraban liderar. La division vino cuando se comenzaron a organizar para el llamado a elecciones y sobre que hacer con el peronismo y sus votos. Algunos querian evitar que los peronistas no participara y otros alentar a esos peronistas de que se alejaran de peron y formar frentes electorales para que los votos peronistas vayan por ese lado. Sobre estas alternativas se dividio la UCR. En este estado de situacion, la UCR, al no tener un partido contrario para competir por los votos, se consumio en luchas facciosas en su interior. La libertadora le dio la oportunidad de poder corregir las desviaciones dentro del partido y pensaban que si esto ocurria podian volver a ser un movimiento nacional y poder hacer la rev inconclusa: liquidar el latifundio con una reforma agraria, completar el desarrollo industrial del pais y detener la penetracion imperialista; en suma, eliminar el orden oligarquico y conservador y fundar una verdadera republica. La conduccion de la UCR del 55 compartia mayoritariamente este diagnostico de los desafios del momento, porque estaba dominada por el sector intransigente, estos pensaban que habia peronistas de buena fe. Aca se menciona la lucha entre frondizi y balbin: el primero sostenia que habia que ganarse los votos peronistas y el de las masas de trabajadores para que la libertadora no sea derrotada por su ala conservadora oligarquica, mientras que balbin sostenia que la proscripcion al peronismo debia serguir a rajatabla. La UCR se divide cuando habia que decidir la formula presidencial y luego cuando fue el llamado a las elecciones convencionales constituyentes entre UCRI y UCRP. Pron frondizi, lejor de moderar su enfrentamiento con sus viejos correligionarios, decidio profundizarlo haciendo hincapie en diferencias ideologicas insuperables y llamando a resistir la reaccion oligarquica que pretendia suprimir las conquistas sociales incluidas la constitucion del 49.

luego se menciona el pacto entre frondizi y peron. Frondizi creyo que el peronismo se iba a disgregar y que iba a ser facil dominarlo desde el poder. Y para peron era preferible apoyar a frondizi que dejar crecer el neoperonismo. El pacto con peron aseguro el triunfo a frondizi. Pero lo obligaba a cumplir, desde la presidencia, algunas de las promesas que habia hecho a cambio. Tal como sucedió en el 55 y volveria a suceder en el futuro, la subestimacion de la raigambre social del mov peronista y la sobrestimacion de las posibilidades de emular sus conquistas sociales estaban impulsando a los actores de la proscripcion a buscar soluciones dificilmente sostenibles.

CAP II. FRONDIZI ENTRE LA PROSCRIPCION Y LA INTEGRACION. Amplios sectores se ilusionaron con su audaz programa de modernizacion y desarrollo, que prometia sacar al pais del estancamiento y el atraso. La propuesta de frondizi era ambiciosa: consistia en superar la dicotomia peronista – antiperonisra (según el mal planteada) y reordenar el sistema politico formando una alianza que atravesara los dos polos y sumara al grueso del empresariado, los sectores medios que nutria a la UCR y las masas populares peronistas. Pero contaba con la politica opositora de la UCRP y de los peronistas. Con respecto al factor sindical, ya que como dice Novaro Aramburu contuvo a los militares de una salida golpista desde el comienzo, sanciono una ley de asociaciones profesionales que confirmaba el modelo instaurado en el 45. pero cuando el ejecutivo implemento su reforma mas importante, la apertura del sector petrolero y otras inversiones extranjeras, la paz sindical se evaporo. El gobierno da por decreto las concesiones y la CGT llama a un paro nacional por incumplimiento del programa nacional y popular. El gobierno reprime la huelga del sindicato de petroleros y al de la carne en el frigorifico lisandro de la torre. Aca la CGT deja de apoyar la huelga por temor a que le saquen la legalidad pero aparece una linea sindical combativa que es apoyada por peron. Este forma un consejo coordinador y supervisor que pone orden entre las fuerzas neoperonistas, los sindicalistas y los verticalistas preparando el terreno para revelar el pacto firmado por motivo de las elecciones y su violacion por parte del gob. Despues se menciona la cuestion de la laica o la libre.

Logros economicos y asedio politico. Las politicas desarrollistas fueron dando buenos resultados. Las inversiones externas, atraidas porl las condiciones favorables que se les ofrecian, incrementaron la capacidad productiva en la industria de base y fomentaron la instalacion de plantas modernas en las principales ciudades. La sustitucion de importaciones se extendio en sectores a los que el capital nacional no habia hecho pie hasta entonces. La produccion de automoviles, acero y combustibles crecio aceleradamente. La reactivacion de la economia y el aumento de salarios provoco un aumento de la inflacion. Y tambien aumento el deficit comercial debido a que la industria en expansion necesitaba

insumos externos. A mediados del 59 se lanza un plan antiinflacionario a cargo de Alsogaray, de tintes ortodoxos. Para calmar los animos de los uniformados, frondizi lanza el plan conintes. Las elecciones de renovacion parlamentarias del 60 fueron una prueba de fuerza entre peron y frondizi. Este ultimo busco el apoyo de los neoperonistas, sin negociar con peron. La UCRP cuestiono la prodcripcion: reclamo que la levantaran para atraer votos peronistas y complicarle las cosas al gobierno. El gobierno disolvio el partido peronista lo que hizo que peron llamara a votar en blanco. El gobierno sale tercero en las elecciones. Los sindicatos vieron fortalecido su poder debido a su rol como actor unico legalizado del arco peronista. La CGT cambia su metodo y pasa al de “golpear y negociar” para beneficiar al sector que representaban los gremios, que se llamaba “participacionistas”. Pero aparece otro sector con otro metodo, el combativo, que subordinaban la satisfaccion de los intereses sectoriales a la reinstauracion del orden peronista.

Los complejos efectos sociales de la modernizacion: los ejecutivos y las villas. En terminos objetivos, las politicas desarrollistas se estaban desarrollando sobre la base del respeto a las politicas y leyes sindicales heredadas. Pero lo mas importante es un cambio en relaciona las percepciones y en la politica.

La caida de frondizi y el gob de Guido. En las elecciones del 62 que renovaba la mitad de los diputados, gobernadores e intendentes de todo el pais frondizi se propuso lo que no habia podido hacer dos años antes: la reincorporacion parcial del peronismo al sistema politico a traves de fuerzas neoperonistas, con el objetivo de sacar liderazgo a peron y de que la UCRI fuera la fuerza moderadora entre peronistas y antiperonistas. Pero para ello debia conseguir dos cosas: que los lideres del neoperonismo antepusieran sus intereses a los de peron y que los antiperonistas no bloqueran su accionar. Estas elecciones se desarrollaron y las fuerzas neoperonistas ganan en 8 distritos. Frondizi interviene 5 pero su caida es inevitable. La UCRP presiona para que renuncie y con ella la marina y el ejercito que facilita el ascenso de guido como presidente ordenando la proscripcion del peronismo en todas sus vertientes, la anulacion de los comicios de marzo y la disolucion de la CGT. Despues se menciona la inevitabilidad del peronismo. Y habla de los enfrentamiento entre facciones militares. Se habian formado dos bandos: los azules, que aspotaban a una salida electoral que intentara por nuevas vias la integracion de los peronistas y, por el otro, los colorados que controlaban la armada pero eran minoria en el ejercito y que querian excluir a los peronistas definitivamente. Ganan los azules en el 63 y se mantiene el llamado a elecciones de guido. Vandor es autorizado para ser candidato pero peron llama a votar a solano lima ahi es donde la justicia impugno las listas peronistas. Peron llama a votar en blanco otra vez. Y gana la UCRP. Y

se reviven las tensiones que estaban presentes en la libertadora: electoralmente gana una postura mientras que en ejercito, con el bando integracionista triunfante, esta lo opuesto.

CAP III. ILLIA: UN GOBIERNO MODERADO EN LA ESCENA DE LA REVOLUCION. Para dar cierta estabilidad al gobierno, este conto con el acuerdo con el bando azul del ejercito, la mayoria, y con los participacionistas de los sindicalistas. Sin embargo, illia y la UCRP no ocultaba su relacion con el bando colorado, por su antiperonismo, y porque la debilidad de este bando implicaria que no opacaria la debilidad tbm del gobierno. Aunque mantuvo al jefe del ejercito en el mando, el gral ongania (azul) promovio el ascenso de oficiales colorados. Algo semejante intentaria hacer en el campo gremial. Recordemos que el sindicalismo estaba dividiso entre participacionistas y combativos, estos ultimos comenzaron a tener el aval de peron receloso del poder que acumulaba vandor. Y este uultimo fue el ue illia y la UCRP consideraban el verdadero problema, ya que los decretos de frondizi relegitimaron la estructura sindical. Este era el obstaculo para resolver la cuestion peronistas y dar estabilidad al gobierno. En este sentido, el gobierno intento la democratizacion de la vida sindical, la autorizacion de mas de una organización por rama de actividad y la representacion de las minorias en las conducciones.

Illia en funciones: una nueva version de politica conocidas. El gob de la UCRP continuo en lineas generales con la politica economica de los gob anteriores pero haciendo algunas modificaciones: se puso el acento en el nacionalismo economico y ademas en la industrializacion, en la distribucion de los ingresos y la garantia de los derechos sociales. Control de precios, proyecto de ley del salario minito, vital y movil, derogacion de los contratos petroleros de frondizi. La politica economica busco fortalecer el modelo de pleno empleo, intervencionismo social, mercados protegidos e industrializacion por sustitucion de importaciones. El resultado fue positivo pero no bastaron para resolver cuestiones cronicas: la falta de inversiones externas y el desequilibrio del comercio exterior. Por otro lado, los sindicatos consderaron esas medidas como insuficientes y desarrollan el plan de lucha, fundamentalmente por el rechazo del proyecto de reforma de sus organizaciones, la fiscalizacion de sus elecciones y al manejo de los fondos sindicales por parte del ministerio de trabajo. El plan de illia era eliminar progresivamente las proscripciones al peronismo para mantener divididos a su adversarios y lograr una mayoria que lo apoyara. Pero aumenta la tension sindical y con esto una reaccion por derecha que le criticaba al gobierno su pasividad. Despues se menciona la cuestion del “operativo retorno”. Peron intento volver al pais en el 64 pero vandor no movilizo a las bases para presionar para que el gobierno acepte y el lider quedo en brasil. El gobierno falto a su compromiso de levabtar la proscripcion. En este punto, peron no dudaria en alentar la revuelta, como con el gobierno como con los traidores. Sus arengas lograrian dividir a la CGT e incluso a las 62.

La derrota de Vandor y el golpe. La unica posibilidad de que el peronismo se integrara al sistema politixo existente y refrenara su giro a la izquieerda dependia de que vandor tuviera existo en su plan de

conformar una fuerza politica autonoma respecto de peron y capaz de ganar elecciones locales y prov con candidatos tolerables para los militares. Pero para esto necesitaba mantener alineados a los sindicatos para confrontar con el gob. Y este necesitaba frenar las presiones sindicales y debilitar a vandor. A partir de marzo del 65 se realizarian elecciones de diputados y gob en todo el pais. La justicia habilito a los neoperonistas para participar en los comicios pero no a los partidos y candidatos que declararan lealtad a peron. Vandor tuvo éxito en varias provincias y en abril, en mendoza, illia permite que haya una lista peronista para disgregar al electorado entre la vandorista y la peronista. Pero el efecto no previsto por los radicales fue que ese resultado (gano el radicalismo, luejo el pj y tercero el vandorismo) convencio a los militares de que la unica salida era una revolucion que aplicara el programa del desarrollismo, en la version autoritaria que se venia madurando. Y mas cuando las acciones del gobierno no veian este sintoma en el ejercito sino en el vandorismo, sancionando leyes de democracia y pluralidad sindical. Esto hizo que las organizaciones sindicales vandoristas y aloncistas apostaran por el golpe.

CAP IV. LA REVOLUCION ARGENTINA: DE LA SUMA DEL PODER A LA IMPOTENCIA. El gobierno militar que asume en el 66 consideraba que habia que modificiar estructuralmente a la argentina, completar el cambio que se habia propuesta la libertadora (esta solo consideró la cuestion politica). Según ongania, la estructura economica era la fundamental y por ello habia que transformarla para que de ese modo se puedan concretar los cambios iniciados en la libertadora. Ongania anuncio que cnformaria su gabinete según las premisas que la rev habia establecido para su primera etapa: asepsia ideologica y capacidad tecnica. El objetivo era que el gob no se ocupe de “hacer politica” y se ocupe exclusivamente del desarrollo de la industria, la construccion de infraestructur y el progreso tecnico en todas sus formas. La politica economica tuvo margen para combinar medidas duras (privilegios a la inversion extranjera, apertura economica y suspension de las paritarias) con otras desarrollistas, como la promocion crediticia y fiscal de la industria y un numero impresionante de obras publicas. La politica tardaba en desaparecer. El gobierno fue el que proveyo los primeros estimulos para reacticar la lucha politica. No solo hacian politica sino que la hacian en un sentido que no predominaba en los cuarteles e incluso chocaba con el liberalismo de la politica economica. El objetivo principal de ongania era sellar una alianza con los empresarios mas poderosos, nacionales y extranjeros, e integrar subordinadamente en ella a los sindicatos, con la proporcion correcta de palos y zanahorias. La politica industrialista volvio a ser financiada con las retenciones a las exportaciones de alimentos, las entidades agropecuarias buscaron formas de que se haga sentir su malestar. Ademas, se creaba tensiones entre grupos economicos , entre entrajeros y nacionales. Despues se menciona la cuestion de la racionalizacion del sector publico.

Levingston y el tiempo social: inflacion y violencia. Despues habla sobre el desgaste de la figura de ongania: por el cordobazo y la muerte de aramburu: y pierde adhesiones mas que nada porque se lo comenzo a considerar incapaz de dar paz a la sociedad, y a su ineficaz administracion de la represion. Tambien de las tensiones dentro del ejercito y de lo que tardó en formarse un grupo de oficiales que le hicieran frente. Lanusse se pone al frente de la rev de palacio, le pide la renuncia a ongania y la junta militar, que se volvio a formar meses antes, pone a levingston como nuevo presidente, considerandolo como alguien sumiso que iba a hacer lo que lanusse queria (ya que este era quein dominaba realmente al ejercito) pero retoma el programa revolucionario de ongania. El nuevo gobierno se nutrio en su gabonete de figuras vinculadas al nacionalismo populista, asi como alende y aldo ferrer pero no pudo sacar al gob de su aislamiento y ademas se gano la enemistad de los grupos economicos financieros y de las grandes empresas. La inflacion era el problema mas importante del gobierno. Hay un repligue de las empresas multinacionales que habian entrado al pais con frondizi: eran el blanco de la guerrilla y, ahora, de la critica gubernamental (ferrer) dejaron de invertir o se marcharon de la argentina. En esta etapa d nace la hora del pueblo: dialogos entre la UCR y peron, mas algunos partidos menores. Esto surge porque para levingston, como habia sido tambien para ongania, los partidos politicos tenian que disolverse para que sus lideres fueran admitivos en la nueva etapa politico. Ademas, el presidente le pidio a peron un renunciamiento de una posible nueva andidatura.

Lanusse y el tiempo politico: un intento tardio de contener la revuelta. En el 71 asume lanusse y pone fin a las prohibiciones impuestas a los partidos en el 66 y el inicio de la normalizaicon instituticional. El objetivo de esto era sacar al gobierno del aislamiento y tbm de aislar a los grupos armados. Lanusse aposto al GAN pero se arma un frente dentro del ejercito presionando a lanusse. Pero este aposto por su viejo adversario en contra de sus nuevos enemigos.

CAP V. DE LA PRIMAVERA DE LOS PUEBLOS AL IMPERIO DEL TERROR. Campora al gobierno, peron al poder. Una de las lecciones de las elecciones fue que solo peron podia darle legitimidad electoral al ejercicio del gobierno. Aunque pronto se vera que eso no alcanzaba para conquistar la democracia. Las tensiones politicas ahora se desarrollan en el seno del movimiento peronista. Peron intento, con campora, lanzar medidas moderadoras: lanzo un pacto social en el terreno economico para contener la puja distributiva y estabilizar la economia; en el terreno politico lanzo un pacto entre partidos politicos orientado a promover lo que llamo “la

democracia integrada”. Esto implico un compromiso interpartidario de defensa institucional que tenia dos destinatarios: los militares y la guerrilla. El pacto social era un compromiso firmado por el minitro de economia y la CGE (que luego seria avalado por el resto de las entidades empresariales), que congelaba las paritarias por dos años y daba prioridad a la lucha contra la inflacion por medio del simultaneo congelamiento de precios y tarifas para aumentar la inversion e impulsar el crecimiento. Se sabia que el principal obstaculo del desarrollo de estas medidas moderadas eran lso conflictos internos dentro del movimiento. Con los hechos de ezeiza campora y su vice renuncian, a pesar de que la tendencia no queria.

La muerte de peron y el fin de la revolucion peronista. Peron busco el apoyo de los gremios para que, junto con lopez rega, mantener a montoneros controlados. Pero estos matan a rucci dos dias despues de las elecciones. Lo que dice el autor es que peron, luego de la muerte de rucci, autoriza a que recursos estatales financien a los grupos de ultraderecha. Despues se menciona el desplazamiento de diputados y senadoras que estaban vinculados a la tendencia. Y la sancion de la ley de asociaciones profesionales, que reforzaba el poder de las conducciones gremiales a nivel nacional en detrimento de las comisiones internas y regionales. Pero en este contexto es donde naufraga el pacto social. Los gremios lo respetaron pero con la inflacion las bases comenzaron a presionar para una actualizacion de los salarios. Puede decirse por tanto que la muerte de peron ocurrio en las peores condiciones: agravo inconteniblemente el vacio de poder, la perdida de control sobre la economia y el chocque de las fuerzas en pugna. Isabel busca apoyo en las FFAA y en los grandes empresarios para convertirse en barrera contra el caos y la desestabilizacion. Se distancio de la UCR y de los sectores de gelbard y la CGE y dando ajuste y represion a la infiltracion subversiva del movimiento. La CGT se aleja del gobierno en busca de contener a las bases y de reducir la influencia de la izquierda dando lugar a un vandorismo ortodoxo. Disminucion de la condccion de la tendencia en los gremios y de las huelgas, dando lugar a reclamos de las cupulas al gobierno. Mientras tanto, Geldbard renuncia y su sucesor autoriza el aumento de salarios y el de presios, buscando consagraciarse con los gremios y los empresarios, pero la puja la ganan los empresarios en su aumento y comienza el conflicto con la CGT. Isabel nombra a rodrigo como ministro de economia y da una terapia de shock para imponer un ajuste mas duro y colocar a los gremios a la defensiva. Las bases desbordan a la CGT y esta llama a un paro nacional de 48 horas. Con esto el gob de marcha atrás y reabre paritarias. En estas circunstancias se da el rodrigazo.

El descenso al infierno.

Se menciona la inflacion, el deficit publico, el desempleo, y que argentina estaba a punto de dejar de pagar su deuda externa. Todos estos eran indicios de la extincion de la autoridad del estado sobre la vida economica y los comportamientos sectoriales: los actores llevaban al extremo la defensa de sus intereses inmediatos o buscaban sacar ventajas circunstancial de la situacion y en conjunto producian un creciente perjuicio colectivo. ¿no era mejor que los militares se hagan cargo? Con esta pregunta termina un parrafo que es sumamente importante, en relacion con ests peleas sectoriales en las cuales el gobierno no podia hacer nada. El sistema financiero, pedia la cabeza del sistema populista con el uso de la inflacion para barrer con cualquier politica de consenso del regimen. Se sabia que la hiperinflacion que se avecinaba iba a terminar con los comerciantes y las pymes. Ademas, el aparato gremial era incapaz de mejorar la situacion de sus agremiados cuando la perdida del salario real era cada vez mayor. Todos estos sectores fueron yendo hacia la idea de que isabel debia irse. Por otro lado, la guerrilla penso que si se iba isabel se iba a apolarizar la situacion y quedar en una lucha abierta entre el peublo y sus opresores, beneficiando la salida a una revolucion. Pero lo que señala novaro es que los dirigentes guerrilleros no se habian dado cuenta que la situacion habia cambiado: la sociedad no era la misma que la del 72-73, sino que se retraia, por temor o decepcion la mayoria de la sociedad favorecia una salida conservadora. Despues se habla de la cuestion del “se van/ se van/ y nunca volveran” (el cantico en relacion a que los militares no iban a volver mas cuando asume campora). Ese parrafo menciona que hay varios puntos de vista dentro del ejercito. El sector que lideraba lanusse en la rev argentina se lo considera “profesionalista prescindente”, mientras el que en su momento comando Levingston se lo considero como un revolucionario, de un rev que estaba pendiente y que para concluirlo debia acercarse al nacionalismo populistta (que se manifesto en el acercamiento del ejercito y montoneros pero que no sobrevivio luego del gob de campora). Luego, el ejercito y la armada son manejados por militares como massera, que un integrismo nacionalista que deseaba que las fuerzas participen del nuevo experimento peronista pero esta vez con el ala de la derecha. Y de esta forma comienza a desarrollarse un mov. Profesionalista y prescindente pero alejado del que habia entendido lanusse y mas cercano al que habia llevado ongania al poder, que consideraba que las fuerzas armadas solo se debian meter en la politica si el orden social esta siendo amenazado por lo subversivo. Pero esta accion no iba a ser la misma que los gobiernos militares anteriores: estos no iban a transformar a un sector civil de la sociedad que estaba desviado o solo limitarse a poner orden, sino que venia a curar a todo un cuerpo (sociedad/estado) enfermo. La novedad mas significativa de este mov contrarrevolucionario en las FFAA es que se habia debilitado el sector que estaba a favor del proteccionismo industrial y el estatismo. Ahora gano la idea de que el progreso venia cuando se dejaba de regular el comercio, las relaciones laborales y la circulacion de capitales. Esta vision neoliberal permitio reinterpretar el largo ciclo de inestabilidad y fracaso de los sucesivos experimentos militares como el fruto de una persistente incapacidad para reflotar un orden economico previo, estable y exitoso, caracterizado por la debilidad de los sindicatps, por la fortaleza de las relaciones de autoridad en todos los ambitos y por una democracia limitada.

CAP VI. 1976 – 1979: LA HYBRIS PROCESISTA, EL FIN DE UNA EPOCA. La “guerra antisubversiva” y las criticas internacionales. Los primeros dos años en el poder, la junta militar llevo adelante un plan antisubversivo, que si bien implicaba la represion tambien contemplaba metas politicas (reeducar y organizar a los actores sociales y politicos) e incluso economicas e internaiconales (reordenar y relanzar el aparato productivo y ubicar a la argentina a la vanguardia del mundo occidnetal y cristiano en su lucha contra el comunismo.) en cuanto a la cuestion represiva, el autor considera que aunque los militares fueron enseñados teniendo en cuenta experiencias de otros paises del tercer mundo, la elaboracion del plan fue domestica y que tuvo en cuenta esas enseñanzas teniendo en cuenta la situacion argentina. La cuestion del ejercito clandestino se debio a que ellos desconfiaban de que las detenciones legales, los juicios y penas convencionales eran insuficientes para quebrantar al enemigo. Este ejercito clandestino se basó en miembros de las FFAA y de integrantes de grupos de ultraderecha, en la creacion de grupos de tareas dependientes de los jefes milatres de cada zona del pais y en el desarrollo de un plan de batalla: que contaba con el secuestro de sospechosos de pertenecer a la guerrilla o a organizaciones revolucionarias, la tortura en centros clandestinos de detencion para obtener informacion sobre otros miembros de las organizaciones y el asesinato tambien clandestino. Esto fue puesto en practica primero durante el gob de isabel, en el llamado operativo independencia en tucuman. Este metodo tambien tenia asuntos politicos: al ocultar los crimenes o atribuirlos a bandas que el estado tardaba en someter, la junta esperaba evitar o al menor moderar las criticas internacionales como la que le estaban haciendo a pinochet. Los militares tampoco se tomaban muy en serio la defensa de los DDHH por parte de los paises centrales: primero, porque habian aprendido con instructores de esos paises las tecnicas de tortura; segundo, porque ellos lo consideraban una muestra superficial y pasajera de esos “pruritos liberales” que tornaban debiles a las democracias occidentales y que pasarian cuando se demuestre la eficacia del metodo. No contemplaron que no era solo una moda la defensa de los DDHH: lreflejaba un giro en el modo en que los EEUU y occidente encaraban sus disputas con el bloqe sovietico luego de vietnam y argelia. La dplomacia de estados unidos evaluo lo que sucedia en argentina de modo muy distinto de lo que pasó en chile. Era, según EEUU, el fruto de la crisis de una fuerza populista desangrada entre el fascismo y el terrorismo de izquierda y en cualquier caso incapaz de encabezar una rev socialista. De alli que washington se mostrara comprensivo hacia los problemas de desorden y terroismo que debian enfrentar los militares locales y poco propenso a avalar su pretension de ocupar un rol decisivo en la frontera contra enemigos comunes o de merecer por ello un apoyo incondicional. Despues habla del diseño institucional: lleno de tensiones entre las tres fuerzas, en donde se desarrollaba el asambleismo. Ademas, aunque videla ademas de presidente seguia siendo jefe del ejercito, su control de la tropa era relativo, una ciscunstancia que massera utilizo a su favor llevandose a su bando varios generales. En sintesis, el proceso desplego un peculiar despotismo que, a la vez que concentraba poder en las FFAA, desconcentraba internamente su capacidad de decidir y ejecutar politicas, de modo tal que debilitaba las

jerarquias y la propia unidad del aparato estatal. El resultado fue un monstruo de muchas cabezas, propenso tanto a actuar sin control ni coordinacion como a quedar inmovilizado por instancias de bloqueo interno. Se plenatearon tres posiciones con respecto a la politica exterior. La primera, de videlo y secundado por su segundo en el ejercito, viola, llamados “los occidentalistas” que buscaban aliarse a EEUU para obtener el apoyo politico y financiero necesario para la reinsercion del capitalismo argentino en los mercados mundiales y la del pais como potencia regional en el concierto de los grandes del hemisferio. Para videla contar con el apoyo estadounidense era esencial para neutralizar los planes que tejian massera y algunos generales para desestabilizarlo. La segunda, con amplios apoyos en el generalato y consenso en las otras fuerzas, promovia un regionalismo defensivo no solo ante la amenaza comunista sino ante las llamadas “plutocracuas decadentes”: apuntaba a aprovechar la presencia en la region de otros regimenes militares para concretar la ansiada zona de influencia argentina que haria contrapeso a los EEUU. En este contexto se da el plan condor. La tercera, los sectores nacionalistas de las tres fuerzas y en particular el jefe de la armada, impulsaban un “aislacionismo guerrero” que consistia en integrar el plan represivo a una estrategia mas amplia de uso de las fuerzas para resolver conflictos donde la diplomacia habia probado ser ineficiente, entre ellos los conflictos limitrofes. La ”paz procesista” y sus efectos sobre la sociedad en rapida mutacion. La debilidad y la docilidad de una sociedad hasta poco antes efervescente e ingobernable puede explicarse por la conjuncion del frenesi de violencia e inflacionque se vivio entre el 74 y 76 y por su logica consecuencia: una muy prolongada y extendida renuncia de los actores sociales al ejercicio de su soberania, e incluso a juzgar criticamente lo que los gobernantes consideraran necesario hacer para corregirlos. Se establecio un pacto de silencio entre el regimen y la sociedad. La tactica de simular enfrentamientos durante el 76 cambio en el 77 cuando comenzaron a ocultar los cuerpos. Esto era sintoma de que la guerra habia sido ganada y que ahora se debia ganar la paz. Despues se menciona la “contracampaña”, en relacion a reavivar los sentimientos nacionalistas contra las criticas externas y generar consenso en la opinion publica con la ayuda de la prensa. Despues se habla de la recuperacion de la “tranquilidad cotidiana” ayudada por una mejora en la situacion economica de la clase media y alta en relacion con una modernizacion del consumo facilitada por la reapertura economica y el dólar barato. Luego habla de la iglesia, que en el 76 cuando se asesina a varios de sus miembros esta guardó silencio. Pero con la desaparicion de varios curas y monjas en el 77, y por iniciativa del vaticano, la conferencia episcopal pide moderacion provoco una dura reaccion en el gobierno. En este sentido, tambien se habla de la heterogeneidad que habia en el sector empresarial y las demandas sectoriales antes del 76. estas fueron disipandose bajo el peso unificador de los planteos contrarrevolucionarios. Estos dejaron de lado ciertos aspectos de la estrategia economica y reivindicaron las acciones dirigidas a complementar la ofensiva antisubversiva: desactivar a los sectores populares, cortar sus canales de actuacion colectiva y liquidar los mecanismos economicos y estatales que los habian fortalecido.

Politica economica: no solo se limito al congelamiento de paritarias sino que se liberaron los precios junto con el congelamiento de los salarios, una nueva ley de contratos de trabajo y proyectos para reducir al minimo el poder sindical, una baja en las barreras conmerciales y recorte en los gastos de salud, educacion, prevision y asistencia social. Se prohiben las huelgas y se interviene la CGT y los mas importantes gremios. Los cambios en el mercado de trabajo y las relaciones laborales fueron los primeros en generar tensiones entre el equipo economico y los mandos militares, tensiones que, dado el complicado sistema institucional establecido, resultaron muy dificiles de resolver. La nueva ley de asociaciones profesionales que impulsa martinez de hoz fue sancionada en el 79 pero con modificaciones impulsadas por los militares considerados populistas por economica, como liendo. Medidas de martinez de hoz: la reforma financiera, que liberalizo las tasas de interes domesticas para terminar con los creditos subsidiados y crear un mercado de capitales conectado a los circuitos financieros internacionales, una aun mayor apertura comercial para que la competencia externa forzara a los empresarios argentinos a invertir y ajustar sus costos y la que seria su pieza clave: la tablita cambiaria. Puesta en marcha en el 78, esa tablita establecia un ritmo decreciente de devaluacion del peso frente al dólar, para exponer los precios internos al corse de los internacionales y asi liquidad las actividades ineficientes y los mecanismos inflacionarios. Esto hizo que se incrementara el consumo y el nivel de actividad (aunque perjudico algunos, beneficio al sector servicios e importacion). Gracias a esto la inflacion paso inadvertida y se acumularia un fenomenal retraso cambiario y los compromisos financieros con el exterior crecian exponencialmente. Estas politicas beneficiaron a los grandes empresarios o grupos economicos concentrados. Pronto, estos grupos que fueron beneficiados por martines de hoz no creian en la tablita pudiera parar la inflacion y se prepararon para dolarizar sus activos y fugar sus ganancias cuando fuera necesario.

Unas pocas expresiones de resistencia. Se menciona la formacion de la comision de los 25 que convoca a un paro general en el 79. la unica excepcion sinficativa fueron los organismos de derechos humanos, entre ellos el de las madres de plaza de mayo.

CAP VII. 1979 – 1983: NEMESIS Y TRANSICION. A mediado del 78 videla pasa a retiro y logro ser reelecto en la presidencia por lo generales y la junta: seguiria en el cargo hasta el 81. con esto se pensaba que iba a lanzar su plan politico para la salida del regimen, mediante una convergencia civico-militar. Pero hubo varios obstaculos para que ese proyecto pudiera avanzar. La primera se debe al mismo videla, que sentia repulsion por las practicas partidarias. Tampoco veia con buenos ojos que otro militar lo hiciera. Esperaba a que surgiera un civil apolitico capaz de mantener la unidad nacional que habia creido forjar. La sagunda, por las pujas internas que con el tiempo se pronunciaron aun mas.

En esa tension se menciona la importancia del ministro del interior ya que esta tuvo un papel activo en postergar la apertura : fue la principal usina de la idea de crear una nueva fuerza, el mov de opinion nacional, que seria la unica autorizada a ejercer cargos publicos o presentarse a elecciones, con la esperanza de disolver los viejos partidos. Despues habla de la relacion con la UCR, y que esta solo critico el modelo economico. Esto fue tomado mas por la junta, y particularmente por videla, ya que para el le resultaba esencial mantener a martinez de hoz debido a que sus contactos financieros era el unico vinculo firme con los EEUU y prometia logros que consolidariaas el apoyo de la opinion publica sin necesidad de dialogar con los partidos. Ademas, mantenerse alejado de los partidos tambien le ayudo a videla mantener la relacion con los empresarios y sus organizaciones (la asociacion de bancos, la SRA y la camara de comercio). Videla aposto a consolidar su poder por otras vias, debido a las dificultades por las internas del gob. Su primera opcion fue buscar el apoyo estadounidense y que era demostrarle a EEUU su vocacion democratica, ya ganada la guerra antisubversiva. Por este objetivo acepta que venga la CIDH (con la mayoria del generalato en contra ya que lo consideraba como una claudicacion de la soberania) creyendo que estados unidos lo iba a beneficiar y que la sociedad civil y la clase politica lo acompañaria. Pero no paso eso y el gob ya no podria evitar el repudio externo y tampoco el lento desgaste del consenso interno sobre el tema. Luego se hace referencia a algunas opiniones de dirigentes politicos. (pagina 173) lo que confirmó la CIDH es que se afirmo en el ejercito lo que propugnaban las facciones del regimen que denominamos aislacionistas y regionalistas: que el error no habia sido cometer crimenes, sino no haber sido mas exhaustivos al cometerlos y haber insistido en buscar un acuerdo imposible con EEUU y los organismos internacionales. Ademas, se menciona que en el hemisferio hay un nuevo animo anticomunista por lo de nicaragua y el avance sovietico en afganistan. Esto hizo que la adm carter dejara de lado la cuestion de los DDHH. Ademas, que argentina mandó instructores a america central para difundir el metodo de las desapariciones, en colaboracion con los servicios de inteligencia yanqui. Y ademas, la junta se metio de lleno en la remocion de las autoridades democraticas bolivianas y eso hizo que estados unidos mirara con malos ojos a argentina.

El ocaso de martinez de hoz, el neufragio de Viola y la crisis social. Cuando la via democratica fracaso, videla se centro en lo que desd eel comienzo habia sido su apuesta mas firme, lograr un éxito economico que destrabara todas sus resistencias, internas y externas. Pero en este terreno tambien se revelaron las tensiones. Hay un aumento de la tasa de interes estadounidense en el 79. esto hizo que los fondos que venian a la argentina para sostener la tablita y financiar sus desequilibrios dejarond e hacerlo. Los capitales que habia venido se empezaron a ir y con ellos capitales argentinos. Las empresas que habian tomado creditos muchas no lo podian pagar o dejaron de hacerlo para llevar a la quiebra sus empresas y fugar sus capitales al exterior. Con esto se generalizo la estatizacion de los pasivos empresariales (ya que el estado les habia salido de garante de los prestamos externos solicitados por las empresas). Martinez de hoz considero que las altas tasas de interes externas no iban a tardar en bajar y le pidio a videla que sostuviera la tablita. La bomba estallo en las manos del reemplazante

de videla, viola, en marzo del 81: quien mas abiertamente se habia opuesto a martinez de hoz quedo finalmente a cargo de administrar las secuelas de su politica. El gob de viola se caracteriza por las medida sde ajuste, de la perdida del salario real y devaluaciones que no hicieron mas que suvir la inflacion y la desocupacion. Con un mayor consto social. En este contexto, el plan de apertura de viola no concito ningun entusiasmo en los politicos y termino de enemistarlo con los uniformados. En este caso, los politicos no aceptaron cargos en un gobierno asi y formaron la multipartidaria: la UCR, PJ, MID, PI y DC en julio del 81. en diciembre de ese año, en una votacion, termino la etapa aperturista de viola y comienza el gob de galtieri, anunciado como una etapa refundacional. Sin embargo, martinez de hoz no habia logrado entregarles a los militares nada parecido al capitalismo estable, abierto y competitivo que habia prometido. Si les ofrecio un sistema economico mas integrado y dependiente de los circuitos financieros externos, y mucho mas concentrado en pocos grandes actores. Pero tambien afectado por una muy alta inflacion, con multiples actores productivos en problemas o quebrados y un estado quebrado que no podia sostener la inversion publica ni siquiera pagar el sueldo de sus empleados. Un sistema economico hasta entonces organizado en torno a sus sectores mas modernos y dinamicos se estaba convirtiendo aceleradamente en una econmia dual: por un lado se consolido un sector compuesto por grandes empresas y por el otro, un espacio econmomico compuesto por unidades mucho mas pequeñas, atrasadas tecnologicamente y en gran medida informales, poco integradas al mundo. Aumento de la segregacion urbana.

Galtieri y la guerra de malvinas.

A pesar de los reclamos por los desaparecidos y demas, los militares no enfrentaron ninguna amenaza a su poder. Los sindicatos seguian divididos y mas que confrontar con los militares buscaron recuperar su rol de interlocutores para salvar lo que quedaba de los salarios de sus asalariados y para reorganizar la prohibida CGT. Por otro lado, la actitud predominante en los cuarteles era muy ambiciosa y optimista como para resignarse a una salida prudente, mas cuando tenian el aval de los grandes empresarios que temian volver a la situacion anterior de 1972. lo que no podia volver o repetirse, es la permeabilidad ante las presiones populistas. De ahi que hayan celebrado la asumida de galtieri y se reprodujo la formula de videla aplicada a la puja distributiva: congelamiento de salarios acompañado por alza de tarifas e impuestos y liberalizacion de los precios y del tipo de cambio. Por otro lado, la crisis interna y externa del regimen estimulo su perfil guerrero. Esto se vio afianzado por el curso de la politica internacional. La asumida de reagan en EEUU recibio con los brazos abierto a galtieri, que pidio que cediera el embargo a argentina pero el congreso no lo dejo. El gob argentino creia que la rev neoconservadora en marcha en eeuu y gran bretaña le daria la razon al proceso, dado que compartia el fervor anticomunista, la opcion militar para los paises del IIImundo en aprietos, las privatizaciones y el ajuste fiscal para contener a los sindicatos. Lo que se debia resolter era el frente interno y la carta en la manga del gob eran los planes para invadir malvinas. Esta invasion se realiza en abril de 82 y es condenada por la ONU. Pero para galtieri esto no habia sido un recursos desesperado para ganar tiempo o salir del paso ante la protesta social., sino mas bien la llave para contrarrestar una larga serie de frustraciones argentinas con sucesivos proyectos

de expansion economica, politica y militar. Ante la presion militar inglesa, el presidente busca apoyo en un frente ya no anticomunista, sino antiinperialista. Con la perdida de la guerra el generalato obliga a galtieri a renunciar mientras que al armada y la fuerza aera se van de la junta para que la responsabilidad recayera solamente en el ejercito. Este decide en solitario que el nuevo presidente sea bignone y este anuncio el inicio de la transicion a la democracia.

El fin del poder militar y el camino hacia la democracia. Si la transicion no fue mas corta se debio a que los partidos politicos no estaban preparaos para acelerar las cosaas y temian el descalabro que podia resultar de ejercer mayor presion sobre bignone. Y le dejaron las manos libres en su accion: siguio con la estatizacion de deuda privada, concesiones petroleras, de obras publicas y de radiodifusion, y la normalizacion de las conducciones sindicales, le dio el maneja de las obras sociales y otorgo aumentos salariales. En relacion a los partidos, el sindicalismo fue el que reactivo al peronismo, sacando a isabel de la escena, promoviendo la vuelta en la afiliacion, y organizaron a los candidatos electorales: se designaron a luder y bittel. Despues se menciona la renovacion en la UCR, balbin habia mantenido la importancia del partido pero con su muerte toma escena el alfonsinismo que se impuso en la interna y libero al partido de haber mantenido relacion con el proceso. Esto se debio a que se adecuo a los cambios mas profundos que se operaban en la sociedad. Se podia entender al proceso como la culminacion de un periodo que se inicia en el 30, con el descredito de las libertades y al pluralismo. Este nuevo consenso caló en los sectores medios pero tambien en los populares debido al poco poder que tenian los sindicatos y su viabilidad de manejar el poder. El consenso democratico y republicano era inedito, tampoco era un mov que guardaba para si toda la legitimidad. Pero esto llego acompañado de un proceso de profunda y acelerada desigualdad de condiciones y d eexclusion social.