Modulo 2- Curso Servir.doc

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Módulo 02: El Servicio Servir. -2016 Módulo 2: EL Servicio Servir

ACTIVIDADES A DESARROLLAR 1. Porque es importante la Ley del Servicio Servir: Dé 5 razones. 2. Cree Ud. Que los trabajadores del estado ingresarían todos a la Ley Servir y que este organismo creará las condiciones para así hacerlo. 3. Que es el servicio civil Peruano 4. ¿Qué características de la reforma del servicio civil peruano le han impactado? 5. ¿Cree Ud. que el Plan de implementación de la política nacional del servicio civil servir es exitoso.. que le falta para lograrlo? Rocio Jackeline 6. El Liderazgo en la Organización del Siglo XXI.; Porque es Siu Antezana importante en la Modernización del Estado? 7. Con la modernización facultativa de gobiernos regionales y locales su personal será eficiente 8. Quién debería capacitar y evaluar al sector público 9. Cree Ud. Que es importante ley de seguridad y salud en el trabajo. 10. Cree Ud. Que el cuerpo de gerentes públicos está con los lineamientos de la modernización del estado y la cultura organizacional pública,. 11. Es importante el tribunal del servicio servir.

Introducción Según lo leído en la separata, el servicio Civil Peruano, es parte de las reformas del Gobierno Peruano y su promulgación Ley Nº 30057 se dio en el año 2008. Sin embargo muy poco se ha avanzado en su implementación según el Reglamento de la Ley; Decreto Supremo Nº 0402014-PCM. He podido resumir ideas fuerza como las siguientes: El servicio civil peruano está conformado por todas las personas que trabajan al servicio del Estado. Los llamamos servidores públicos por el carácter de servicio a la ciudadanía que tienen las funciones y tareas que realizan; entre ellos tenemos: al Funcionario Público, Directivo público, Servidor Civil de Carrera, Servidor de actividades complementarias. En cualquiera de estos grupos pueden existir servidores de confianza. El Servicio civil también es, por extensión, el conjunto de reglas y normas que rigen la gestión de estos recursos humanos en el Estado. Su finalidad es velar por una adecuada armonía entre los derechos de los servidores y los intereses de la sociedad. El servicio civil peruano se basa en el mérito, la igualdad de oportunidades y el aseguramiento de la calidad de los servicios del Estado en beneficio de la ciudadanía. Tema 01: El Servicio Civil Peruano 1. Porque es importante la Ley del Servicio Servir: Dé 5 razones.

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Es importante porque es una de las reformas más ambiciosas y esperadas de los últimos 20 años porque actualmente los sueldos están congelados y las carreras estancadas. Por ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio público. Las 5 razones que sustentan su importancia son:  Primera: Introduce la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos. Ofrece una carrera real para el servidor público. Permitirá que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen, cuenten con estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.  Segunda: Mejora los ingresos de la mayoría de los servidores públicos e incentivar su crecimiento personal y profesional en la administración pública.  Tercera: Incrementa los ingresos, vía gratificaciones y CTS, a los servidores públicos de los decretos legislativos 276 y CAS, que representan más de 400 mil servidores. El nuevo servicio civil, asimismo, ofrece una carrera real para el servicio público. Y permitirá que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen, tengan estabilidad laboral. No es finalidad de esta reforma despedir personal. Las evaluaciones anuales están concebidas para ser mecanismos de medición del desempeño y buscan que el trabajador público mejore y se capacite permanentemente.  Cuarta: Profesionalizar el Servicio Civil a través de la evaluación constante, la capacitación y el cumplimiento de metas. Se busca revalorar la función pública, atraer al talento y que sea un orgullo trabajar para el Estado.  Quinta: Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratación, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores públicos, a través de la creación de una nueva y única Carrera Pública. 2. Cree Ud. Que los trabajadores del estado ingresarían todos a la Ley Servir y que este organismo creará las condiciones para así hacerlo. Según lo leído, entiendo que la reforma del Servicio Civil implica la creación de un nuevo y único régimen y el personal de los regímenes antiguos (276, 728 y CAS) irá pasando progresivamente al nuevo. El pase de estos trabajadores se realiza por concurso público de méritos y es voluntario. La reforma se aplicará a 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). Es decir, abarca al 40% del total de servidores públicos. No se aplica a las carreras especiales del personal de las FFAA, Policía Nacional, Salud, Educación, así como al régimen de empresas públicas, debido a su regulación especial. Sin embargo, la reforma se aplicará supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulación específica. 3. Que es el servicio civil Peruano

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Es un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado, con la finalidad que las entidades públicas del Estado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten efectivamente servicios de calidad. Se rige bajo los siguientes principios: Interés General, Eficacia y eficiencia, Mérito, Probidad y ética pública Tema 02: Características de la Reforma del Servicio Civil Peruano 4. ¿Qué características de la reforma del servicio civil peruano le han impactado? Como servidora del Estado en el sector Educación me ha impactado la quinta característica: Estructura del Servicio Civil Los servidores públicos de acuerdo a la lectura de documentos se encuentran bajo 15 regímenes laborales que implican diferentes deberes, derechos, remuneraciones, estabilidad laboral y sanciones.

Como Directora de I.E me encuentro dentro de las carreras especiales porque tengo mi propia Ley Magisterial; sin embargo para concursar a Directora de UGEL en el presente año 2016 tengo que someterme a una terna que debe ser evaluada por un servidor de confianza : Funcionario público que no está en carrera. ¡Incongruencias!!!!!

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Tema 03 y 04: Ley de reforma del Régimen del Servicio Civil Peruano y el plan de implementación. 5. ¿Cree Ud. que el Plan de implementación de la Política Nacional Del Servicio Civil Servir es exitoso.. que le falta para lograrlo? Según lo investigado sobre la implementación de la Ley del Servicio Civil - Ley N° 30057, hubo preocupación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR en diciembre del año 2004 que solicitó a Ipsos Perú un estudio cuantitativo para evaluar la aceptación de los peruanos hacia la reforma del Servicio Civil. La encuesta realizada entre el 10 y 14 de diciembre de 2014 se aplicó a una muestra de 1008 casos a nivel Nacional Urbano (Lima Metropolitana, Norte, Centro, Oriente y Sur del Perú) siendo los resultados los siguientes:  En Lima, la aprobación llega al 92%.  En las Regiones del país, la aprobación llega al 82%.  Apenas el 7% del total de los entrevistados desaprueba la reforma después de explicarles en qué consiste. Sin embargo a pesar de contar con un plan (es) de implementación con sus respectivos diagramas, guías de mapeo etc; para el tránsito de una entidad pública al régimen del Servicio Civil, encontrar noticias de huelgas en contra dela Ley Servir, como que no concuerda con lo publicado por Ipsos Perú tratando de comprender quien les escribe; lo que falta para lograr que sea un éxito la implementación de esta Ley. Propuesta Ejecutar en descentralizada Campañas sensibilización.

forma de

Difundir cuadros comparativos para cada sector de trabajadores basados en las leyes que los rigen a fin de darse cuenta de las diferencias

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que tienen en cuanto a deberes, derechos, remuneraciones, sanciones nos los perjudica sino los favorece. Ejm: Para los trabajadores de las carreras especiales: educación, salud, Policía Nacional y el poder judicial ya se han mejorado las remuneraciones y la exoneración a los descuentos a las gratificaciones de julio y diciembre es una medida reactivadora de la economía. Tema 05: Modernización facultativa de Gobiernos Regionales y Locales 6. El Liderazgo en la Organización del Siglo XXI.; Porque es importante en la Modernización del Estado? Según lo resuelto en las actividades del Módulo I - Liderazgo en la Gestión Pública es un aspecto importante y determinante, sabemos que la persona que lidera la organización debe procurar el buen desempeño de sus trabajadores entre otros; es por ello que quiero compartir las declaraciones del Presidente Ollanta Humala cuando hizo entrega de resoluciones a 20 entidades del sector público; documento que evidencia que ya entraron en la recta final de la implementación de dicha reforma diciendo las siguientes palabras1 El Liderazgo debe concebirse como la Ley de dar. Tomado de Max DePree dijo en una ocasión: “Tenéis que ver el liderazgo a través de los ojos del seguidor”. Los líderes tienen la tarea poco envidiable de satisfacer mil espíritus en la consecución de un objetivo organizativo. ¿Cómo lo logran? Swami Vivekananda, un gran constructor institucional, dijo que para hacer esto un líder tiene que ser “un sirviente de los sirvientes”. Los líderes conscientes dirigen desde atrás. Al optar por servir, eliminan del repertorio de sus iniciativas la parcialidad, los prejuicios y

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Discurso del Presidente Ollanta Humala “Los que están recibiendo resoluciones hoy están liderando sus instituciones”. “La entrega de estas resoluciones es un paso significativo en el proceso que marca un hito trascendental en la reforma del Estado”,

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la persecución del poder. Así, adquieren el mandato moral para dirigir, aunque sólo se hayan presentado para servir.

En conclusión los que lideramos una organización debemos anteponer nuestros ideales a los ideales de la organización. 7. Con la Modernización Facultativa de Gobiernos Regionales y Locales su personal será eficiente Mi opinión es que no, porque hay resistencia al cambio en el recurso humano que labora en las instituciones del Estado. Por ello, para buscar mejorar la calidad de los servicios públicos se han puesto en marcha una serie de políticas en el marco del Acuerdo Nacional. "La política 24. Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente" y "la política 26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas". Hasta que no se combata la corrupción al interior de las organizaciones cualquier reforma es imposible. Sin embargo no quiero ser pesimista y veamos a continuación mejoras en algunas organizaciones que han logrado superarse. Sin embargo se ha avanzado en temas relacionados a la atención al ciudadano con la política de simplificación administrativa2 que se ha venido llevando a cabo así como avances en gobierno electrónico en donde instituciones como SUNAT, SUNARP, RENIEC entre otras han hecho uso de la tecnología de información para simplificar los trámites y brindar un mejor servicio al ciudadano. En el caso de la transparencia también ha habido un avance importante con la publicación de reportes de diversas instituciones que evalúan la acción de las instituciones del Estado y el portal de transparencia del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) que permite ver en tiempo real el estado de la ejecución del gasto público. Por último el Sistema Nacional de Inversión Pública ha introducido estándares de calidad en la ejecución del gasto de capital en todas las instituciones del Estado y en los últimos años ha tendido a descentralizarse dando mayor autonomía a los Gobiernos Regionales y Locales.

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Ceplan

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Asimismo se ha logrado integrar el Perú al mundo con la suscripción de sendos tratados de libre comercio con varios países o bloques de los mismos que han permitido una expansión de las exportaciones importantes. Ello ha dado como resultado que el monto exportado haya crecido 6.2 veces entre los años 1998 y 2010. Esta mayor integración del Perú a la economía mundial ha generado impactos en el crecimiento y en la distribución del ingreso dado que se han desarrollado zonas al interior del país que han tomado un dinamismo sin precedentes en los últimos diez años. Para el año 2010, un poco menos del 70% de las exportaciones eran provenientes del interior del país, donde destacan los departamentos de Arequipa, Ancash e Ica. Además, el crecimiento del monto exportado es mayor en el interior del país (48%) en comparación con Lima y Callao (18%). Tema 06: Capacitación y evaluación del sector público 8. Quién debería capacitar y evaluar al sector público La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es el ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Por ello, tiene como roles planificar, desarrollar y evaluar la política de capacitación y evaluación para el sector público (Revisar el artículo 4 del Decreto Legislativo Nº 1025). De modo que, SERVIR no brinda cursos de capacitación, ni evalúa personal; pero sí establece las directrices para que estos procesos se realicen. SERVIR será la encargada de acreditar los programas de capacitación. Ese proceso será reglamentado para introducir reglas claras y objetivas que permitan contar no con una sino con varias posibilidades de capacitación. Y el sistema creará incentivos para que exista una oferta de formación de recursos humanos de calidad para el sector público. Hoy los trabajadores invierten sus recursos en capacitarse y muchas veces no reciben lo que realmente necesitan para ser más competitivos en su ámbito de trabajo. Al acreditar programas y financiar becas, se crea un incentivo positivo para que la oferta del mercado vaya mejorando. En primer lugar, se tratará de procesos técnicos, en los que las evaluaciones serán realizadas cumpliendo las directivas técnicas emitidas por SERVIR y las entidades no podrán improvisar o aplicar procesos que no sean los establecidos. En segundo lugar, consistirá en procesos individualizados, no evaluaciones masivas tipo “prueba de aptitud”. Serán procesos integrales diseñados de manera diferenciada por tipo de puesto. En tercer lugar, las oficinas de recursos humanos descentralizadas deberán desarrollar un plan de capacitación para mejorar el nivel del personal que haya sido evaluado como personal de rendimiento sujeto a observación. Si luego de la capacitación recibida se persiste en la condición de personal sujeto a observación, su ineficiencia será comprobada y se configurará la causal para la extinción del

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vínculo. El personal cesado por esta causal podrá recurrir al Tribunal del Servicio Civil en vía de apelación.

Tema 07: Ley de Seguridad y salud en el trabajo 9. Cree Ud. Que es importante ley de seguridad y salud en el trabajo. Para mi opinión, si es importantísimo que existe la Ley de seguridad y salud en el trabajo, lo que hoy denominamos en el Derecho “Ley de Seguridad Social”. La seguridad y salud en el trabajo es uno de los aspectos más importantes de la actividad laboral. El trabajo sin las medidas de seguridad apropiadas puede acarrear serios problema para la salud, por ello hoy existen maestrías, diplomados, cursos y capacitaciones n seguridad industrial para todas las empresas públicas y privadas. En este sentido la seguridad se está tomando en serio en los empresarios con respecto a sus empleados. Las empresas están cada vez más interesadas en implantar programas de prevención de riesgos laborales, un conjunto de técnicas que permiten evitar los accidentes más comunes que se producen en el trabajo. Estas medidas que incluyen los programas de prevención de riesgos laborales están especialmente diseñadas por especialistas que conocen los diferentes sectores de actividad y por eso son conscientes de las diferentes medidas que se deben aplicar a cada sector con el fin de mantener el bienestar social, mental y físico de todos los empleados. Tema 08: El cuerpo de Gerentes Públicos 10. Cree Ud. Que el cuerpo de gerentes públicos está con los lineamientos de la modernización del estado y la cultura organizacional pública, Sí. Hay que recordar que la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, declaró al Estado Peruano en proceso de modernización, mediante la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se crea el Sistema de Modernización de la Gestión Pública como un sistema administrativo y precisa que el Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los sistemas administrativos, y por Decreto Supremo N° 109-2012-PCM, se aprueba la “Estrategia de Modernización de la Gestión Pública 2012-2016”. Por ello, el nuevo decreto supremo dispone que el organismo rector del sistema es la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gestión Pública. En los niveles subnacionales es de aplicación por los gobiernos regionales, los gobiernos locales y las mancomunidades municipales. Con esa visión de Estado Moderno, se ha emprendido un proceso de cambio y reforma integral de la gestión pública, a nivel gerencial y operacional, que pueda afrontar la debilidad

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estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos, y así, pasar de una administración pública que se mira a sí misma, a una enfocada en la obtención de resultados para los ciudadanos.” Es allí donde surge el cuerpo de Gerentes Públicos. El Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP) busca asegurar una gestión de alta calidad en puestos estratégicos del Estado. Fue creado mediante el Decreto Legislativo 1024 y a la fecha se encuentra operando en instituciones del gobierno central, gobierno local y gobiernos regionales. El CGP realiza procesos de selección para cubrir plazas de cargos directivos y gerenciales a través de concursos públicos meritocráticos y transparentes; y sus miembros cuentan con un régimen y una escala remunerativa especiales. La característica más notoria del cuerpo es la exigencia a los gerentes públicos asignados de cumplir metas e indicadores concretos como requisito para su permanencia en el puesto asignado.

Tema 09: Tribunal del Servicio Civil 11. Es importante el tribunal del servicio servir. El Tribunal del Servicio Civil (TSC) forma parte de SERVIR pero cuenta con independencia funcional. Su misión es garantizar la adecuada aplicación del marco legal y la protección de los derechos de los trabajadores. El TSC conoce en última instancia administrativa los recursos de apelación derivados de los conflictos entre el Estado y sus empleados en temas referidos a acceso al servicio civil, proceso disciplinario, evaluación y progresión en la carrera y terminación de la relación de trabajo.

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El TSC cuenta con una Secretaría Técnica cuya función principal es dirigir el proceso que siguen los expedientes que serán sometidos a decisión de los vocales, así como brindar soporte técnico y administrativo para el adecuado funcionamiento del TSC. La Mesa de Partes del Tribunal atiende en el horario de 8:30 am a 4:30 pm en el local de Mariscal Miller 1153-1157, Jesús María. Por otra parte, el Servicio de Orientación continúa atendiendo en nuestro local institucional, en el horario de 9:15 am a 12:15 pm y de 2:00 pm a 5:00 pm en el local de Pasaje Francisco de Zela 150, Jesús María. Ana María Risi, Secretaria Técnica Gerente Contacto: [email protected]

¡Muchas gracias!

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