Politicas De Estado Del Acuerdo Nacional

INDICE

I. II.

III. IV. V.

INTRODUCCION MARCO TEORICO ANTECEDENTES LA NATURALEZA DE LA COMPETITIVIDAD LA COMPETITIVIDAD DEL PAIS ACTUALMENTE ANALISIS CONCLUCIONES BIBLIOGRAFIA

02 03 04 04 07 09 12 13

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POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL OBJETIVO III: “LA COMPETITIVIDAD DEL PAIS”

I.

INTRODUCCION “Reducir significativamente la pobreza y elevar la calidad de vida de la población. Tal es el principal objetivo y la motivación de las políticas públicas.” Temas esenciales que no escapan a la COMPETITIVIDAD DEL PAÍS que se plantea. Para poder hablar propiamente de la COMPETITIVIDAD DEL PAÍS primero debo de señalar que al ser este un objetivo del llamado ACUERDO NACIONAL, forma parte importante de la durísima agenda de nuestro país; que claro está en los diferentes agentes políticos que desarrollen esta agenda verán sus frutos y a partir del desarrollo y funcionamiento de ese objetivo (OBJETIVO III); se verán las esperanzas para el desarrollo que pueda tener nuestro país en el futuro. El criterio del que parte el ACUERDO NACIONAL es una visión compartida del país, la cual se llevara a plena realización a partir del conocimiento detallado de cada una de las 7 (siete) políticas públicas que forman parte integral de este objetivo. Si bien el consenso al tratar de hacer o de lograr políticas no es uniforme u homogéneo; la competitividad del país tiene un objetivo por lo cual es pasible de estudio y del análisis; así mismo de críticas duras y sanas que le afronten.

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II.

MARCO TEORICO ANTECEDENTES Para conocer que es la COMPETITIVIDAD DEL PAÍS y en que consiste esta, debemos partir por dar algunas definiciones al término competitividad: "Entendemos por competitividad, a la capacidad de una organización pública o privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas comparativas, es decir sus habilidades, recursos, conocimientos y atributos que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico.”1 "Competitividad es el resultado de una mejora de calidad constante y de innovación. Competitividad está relacionada fuertemente a productividad: Para ser productivo, los atractivos turísticos, las inversiones en capital y los recursos humanos tienen que estar completamente integrados, ya que son de igual importancia."2 Una de las definiciones más acertadas dentro del contexto político, económico y social es la que nos da el profesor Michael Porter al decir sobre la competitividad: "La que se basa en la productividad con la que el país produce sus bienes y servicios. Se requieren políticas macroeconómicas sólidas e instituciones legales y políticas estables, pero no son suficientes para asegurar que una economía sea prospera. La competitividad está enraizada en los fundamentos micro económicos – la sofisticación de las operaciones y las estrategias empresariales y la calidad del entorno micro económico de negocios en el que las empresas compiten" Por mi parte puedo dar un concepto desprendido de las anteriores definiciones y de algunas más estudiadas; " la competitividad es el esfuerzo organizativo que se genera por las funciones encaminadas hacia una meta en común por parte del gobierno" Ahora entremos a detallar en que consiste la competitividad del país, el Acuerdo Nacional aborda el tema de Competitividad del País, resaltando la importancia de elevar la productividad en los sectores que generan mayor empleo, sin desmedro de otros, como la minería, que genera puestos de trabajo en zonas donde ninguna otra actividad lo puede hacer. Las políticas de Estado del Acuerdo Nacional y sus matrices promueven el mercado interno y el externo. Si tenemos un mercado interno formal, ordenado y sólido podremos enfrentar al comercio internacional con mayor agresividad y éxito. Las propuestas esbozadas empiezan

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AUGUSTO MANSILLA RODRIGUEZ MBA CONSULTORIA & CAPACITACIONCONSULTORIA & CAPACITACION EMPRESARIAL 2 CARMEN MARIA PELAYO; LA COMPETITIVIDAD, en monografías.com

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por aquellas que permitirán resolver nuestra agenda interna, eliminando sobrecostos, mejorando la infraestructura, la tecnología en los sectores productivos y fortaleciendo nuestro capital humano. Según DAVID LEMOR BEZDIN, ex ministro de la Producción del Perú, la reforma del Estado es un requisito ineludible para mejorar la competitividad del país. El Acuerdo Nacional propuso, como un paso en esta dirección, la modificación de la Constitución para resolver el problema pensionario, referido al régimen de la Ley 20530. Los peruanos hemos expresado de las más diversas maneras nuestra aprobación a los propósitos del diálogo, la concertación y el acuerdo nacional. Son estos propósitos los que dieron origen al Acuerdo Nacional (AN). Es en estas palabras que pueden darse luces sobre las políticas de competitividad del país, todas las políticas de Estado del AN constituyen un cuerpo vivo que se desarrolla en matrices y se traduce en compromisos de corto y mediano plazo, así como en eventuales acuerdos regionales, locales y sectoriales.

LA NATURALEZA DE LA COMPETITIVIDAD Sobre la naturaleza de la competitividad del país se va a poder observar que las políticas que confirman el tema prioritario o el objetivo III del ACUERDO NACIONAL, están formadas por términos técnicos los que como ya sabemos fueron desarrollados por miembros que formaron las comisiones y demás organizaciones que redactaron el documento del acuerdo; y después de haber ensayado y examinado definiciones es momento de analizar el contenido y naturaleza de la COMPETITIVIDAD DEL PAÍS. DAVID LEMOR BEZDIN: “El desarrollo de la competitividad debe estar acompañado de una mejora de la calidad de vida. De nada servirá tener mejor infraestructura si nuestra población no tiene “niveles” adecuados de nutrición, salud y educación. El Acuerdo Nacional ha consensuado propuestas para un proceso de reforma integral de la educación, de manera que los egresados de los distintos estamentos de la educación estén debidamente preparados de acuerdo al nivel que les corresponde. Asimismo, ha conformado un Grupo Permanente de Descentralización, para incorporar temas referentes al desarrollo de la competitividad en las regiones como una forma de incentivar y consolidar su formación, su desarrollo sostenido y la elevación de la calidad de vida de sus pobladores.”

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Forma el tercer objetivo inmerso dentro de las 31 políticas de estado que se lograron con el ACUERDO NACIONAL las políticas de competitividad del país son siete, y son: 17.- AFIRMACION DE ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO 18.- BUSQUEDA COMPETITTIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y FORMALIZACION ECONOMICA 19.- DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL 20.- DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 21.- DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA 22.- POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR PARA LA AMPLIACIÓN DE MERCADOS CON RECIPROCIDAD 23.- POLÍTICA DE DESARROLLO AGRARIO Y RURAL A continuación desarrollare el contenido de cada una de las políticas para la promoción de la competitividad del país. 17.- AFIRMACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO: a. Desarrollar una economía social de mercado, con un Estado responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario en la actividad empresarial. b. Evitar el abuso de posiciones dominantes y prácticas restrictivas de la libre competencia. c. Fomentar la igualdad de oportunidades que atiendan a la adecuada distribución de los ingresos. 18.- BÚSQUEDA DE LA COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y FORMALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA: a. Alcanzar un crecimiento económico sostenido que genere empleos de calidad e integre al Perú en la economía global. b. Promover un clima político y jurídico favorable y estable que fomente la inversión privada. c. Procurar una simplificación administrativa que elimine las barreras de acceso y salida al mercado. d. Propiciar una política tributaria que no grave la inversión, el empleo y las exportaciones.

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19.- DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL: a. Integrar la política ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial para proteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la protección ambiental y contribuir a superar la pobreza. b. Promover la participación responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento. c. Defender el conocimiento y la cultura tradicionales indígenas, regulando su protección y registro, el acceso y la distribución de beneficios de los recursos genéticos. d. Implementar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. 20.- DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA: a. Asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y fomentar otras modalidades de financiamiento destinadas a la investigación científica, la mejora de la infraestructura de investigación, la innovación tecnológica y la protección de la propiedad intelectual. b. Promover en toda la población, especialmente en la juventud y en la niñez, la creatividad, el método experimental y el razonamiento crítico y lógico. 21.- DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA: a. Elaborar un plan nacional estratégico para desarrollar una red energética, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones que permita fluidez en los negocios. b. Promover el desarrollo de corredores turísticos. c. Apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna. 22.- POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR PARA LA AMPLIACIÓN DE MERCADOS CON RECIPROCIDAD: a. Procurar nuevos y mejores acuerdos nacionales orientados a incrementar y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado. b. Propiciar una política tributaria equitativa que asegure la devolución de impuestos al exportador. c. Combatir la subvaluación, el dumping, el contrabando y otras formas de competencia desleal, e incidir permanentemente en la eliminación de barreras para-arancelarias a nuestras exportaciones. d. Promover la organización de pequeños productores en consorcios de exportación.

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23.- POLÍTICA DE DESARROLLO AGRARIO Y RURAL: a. Impulsar la agricultura, ganadería, acuicultura, agroindustria y explotación forestal sostenible, con vocación exportadora y buscando la mejora social de la población rural. b. Desarrollar infraestructura de riegos y promover los servicios de transporte, electrificación, comunicaciones, almacenaje y conservación de productos agrarios. c. Apoyar la modernización del agro y la agroindustria, fomentando la investigación genética y el desarrollo tecnológico. d. Propiciar un sistema de información agraria eficiente que permita a los agricultores la elección de alternativas económicas adecuadas.

LA COMPETITIVIDAD DEL PAIS ACTUALMENTE Es de reconocer que el país con políticas de competitividad no logra un cometido interno (es decir un cometido palpable por los ciudadanos); esto debido a constantes cambios en los actores y/o participes del ACUERDO NACIONAL; es decir los partidos políticos (y excluyendo de esta forma a ciudadanos y a poblaciones nativas y campesinas); es necesario también situarse dentro de la región latinoamericana y mundial como un país que imparte y desarrolla políticas públicas sobre competitividad. Si bien, actualmente el Perú comparte con Argentina el quinto lugar (5º) de las economías más competitivas en América del Sur, detrás de Chile, Colombia, Brasil y Uruguay, el Estado aspira entre las tres economías más competitivas de esta parte del continente en el año 2011. Uno de los indicadores más conocidos es el Índice de Competitividad Global del FORO ECONÓMICO MUNDIAL (WORLD ECONOMIC FORUM) que permite medirnos en competitividad con respecto a otras 130 economías en todo el mundo. En el último Informe de Competitividad Global, el Perú aparece en el PUESTO 86, es decir, está por debajo del 65% de las economías de este ranking. De los 12 pilares de la competitividad que mide el Foro Económico Mundial, el Perú presenta progresos en estabilidad macroeconómica, eficiencia de los mercados laboral y de bienes, y sofisticación financiera. Es más que necesario decir que actualmente la competitividad obedece como es obvio al poder político "Es decir en la política como actividad que se despliega a través de conductas de gobernantes y gobernados, todo lo que se hace para alcanzar un fin al término de la actividad, habiéndolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intención."3; por ello es imperiosa la necesidad 3

Derecho Político – Fines del Estado, Celia Carolina Silva de Vaesken. Pag. 1

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de consolidar políticas reales y que sean cada vez más prácticas "El estado - cada estado empírico - debe promover el bien de la comunidad, la buena convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. El fin es propuesto por el derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de dar acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas."4 El Gobierno del Perú creó en Abril del 2002 el Consejo Nacional de la Competitividad (CNC) y que tiene como finalidad DESARROLLAR E IMPLEMENTAR en conjunto un "PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD" con el objeto de integrar exitosamente al Perú en la economía global del Siglo XXI, todo ello basado en una mejora continua de la competitividad (esta mejora de la competitividad solo se lograra a través de decisión e ímpetu de los gobernantes), que permitirá generar un mayor empleo y mejorar la calidad de vida en el Perú. El CNC tiene un Consejo Directivo, el que está conformado por el Presidente del Consejo de Ministros, quien preside el Consejo, por ocho Ministros de Estado, el Presidente de INDECOPI, representantes del sector empresarial, y laboral. El plan nacional de competitividad tiene un fin y un propósito: Fin: “Contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la población peruana.” Propósito: “Mejorar la competitividad de las empresas para su exitosa inserción en el mercado global para el desarrollo social.”

Perú: áreas de mejora urgente en competitividad INSTITUCIONES

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Ubicación sobre 131

Cargas burocráticas del marco regulatorio

124

Eficiencia del marco legal

123

Independencia del poder judicial

122

Confianza pública en políticos

117

Confianza en fuerzas policiales

116

Costo del crimen y violencia a las empresas

114

Protección de la propiedad intelectual

111

Derechos de propiedad

109

Crimen organizado

107

Derecho Político – Fines del Estado, Celia Carolina Silva de Vaesken. Pag. 6

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INFRAESTRUCTURA Calidad de la infraestructura portuaria

111

Calidad de toda la infraestructura

109 INNOVACIÓN

Calidad de los centros de investigación científica

114

Compras gubernamentales de productos tecnológicos avanzados

114

Colaboración universidad-industria para la investigación

101

EDUCACIÓN Calidad de la educación primaria

131

Calidad de la educación en ciencias y matemáticas

130

Calidad del sistema educativo

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FUENTE: FORO ECONÓMICO MUNDIAL, INFORME DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2007-2008

III.

ANALISIS:

Analizaremos el cumplimiento del desarrollo del tercer objetivo, COMPETITIVIDAD DEL PAIS, en los últimos tres gobiernos que ha tenido nuestro país, a través de cuadros comparativos. CUADRO N° 01: AFIRMACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO ALEJANDRO TOLEDO

ALAN GARCIA    

OLLANTA HUMALA

Promovió los créditos a las MYPE del sector financiero Creación de la ley MYPE Asesoramiento y constitución de empresas Reconocimiento a las MYPE con el “PREMIO PRESIDENTE A LA MYPE 2010”

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CUADRO N° 02: BUSQUEDA COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y FORMALIZACION ECONOMICA ALEJANDRO TOLEDO    

ALAN GARCIA

Creo los programas “A  trabajar rural" y "A trabajar urbano" Promovió inversión en el sector minero Estimuló las inversiones privadas en EEUU Elimino las barreras al comercio de bienes y servicios

OLLANTA HUMALA

Mejoró las condiciones  laborales al crear el “CONTRATO DE ADMINISTRACION DE  SERVICIOS” (CAS)

Promoción del programa “Sierra Exportadora” Aumento del valor agregado en productos de exportación.

CUADRO N° 03: DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL ALEJANDRO TOLEDO 

ALAN GARCIA

Promulgo la ley de  Línea de Base de Dominio Marítimo del Perú. 

OLLANTA HUMALA

Creación del “Sistema Nacional de. Evaluación y Fiscalización Ambiental” Creación del ministerio del Medio Ambiente

CUADRO N° 04: DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA ALEJANDRO TOLEDO 

ALAN GARCIA

Crea “Plan Huascarán”  para modernizar el acceso a la información de las escuelas

OLLANTA HUMALA 





Aumento en el presupuesto para fondos de investigación Promoción de la investigación y desarrollo agroindustrial en los Centros de Innovación Tecnológica Creación de programa INNOVATE PERU

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CUADRO N° 05: DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA ALEJANDRO TOLEDO 

  

ALAN GARCIA

Construyo viviendas  con los programas “ Techo Propio” y “ Mi Vivienda” Inicio de construcción  de la CARRETERA INTEROCEANICA SUR  Electrificación en localidades rurales Construcción y rehabilitación de carreteras

OLLANTA HUMALA

Promovió viviendas  atreves de los créditos “MI VIVIENDA” y “MI  HOGAR”. Electrificación en  localidades rurales Construcción y rehabilitación de carreteras

Mejoró la calidad de las vías nacionales Electrificación en localidades rurales Construcción y rehabilitación de carreteras

CUADRO N° 06: POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR PARA LA AMPLIACIÓN DE MERCADOS CON RECIPROCIDAD ALEJANDRO TOLEDO 

 



ALAN GARCIA

Busco nuevos mercados  para la exportaciones agroindustriales y textiles.  Firma de TLC con EEUU Firma de Acuerdos Comerciales con  MERCOSUR, LA COMUNIADAD ANDINA Y TAILANDIA. Logra la aprobación de la legislación peruana Acuerdo de Promoción Comercial Perú-Estados Unidos.

OLLANTA HUMALA

Firma de TLC con China,  Canadá, Singapur y Chile. Firma de Acuerdos de Complementación Económica. Promovió la inversión privada como MOODYS, STANDARD & POORS, FITCH RATINGS, DOMINION BOND RATING SERVICE DE CANADA.

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CUADRO N° 07: POLÍTICA DE DESARROLLO AGRARIO Y RURAL ALEJANDRO TOLEDO  

ALAN GARCIA

Creación de “Sierra  Exportadora” Ejecución de obras de irrigación  

 

IV.

OLLANTA HUMALA

Inversión en  conservación de suelos, reforestación, infraestructura rural y  productiva. Ejecución de obras de  irrigación construcción de cobertizos. Atreves de “AGROEMPRENDE” se financió negocios agropecuarios. Mejoramiento genetico Capacitaciones a ganaderos en fibra de alpaca.

Creación de Centros de Innovación Tecnológica. Ejecución de obras de irrigación Aumentaron los créditos al sector agrícola a traves del AGROBANCO.

CONCLUCIONES: 1. Como se puede observar en el Cuadro N° 01, en el gobierno del señor Alan García se dio un paso importante respecto al hecho del inicio de la reforma de la legislación que no tenía contemplada a las MYPES, y es así que es este contexto las MYPES son beneficiadas con algunos instrumentos administrativos y legislativos que les permitieron entender en cierta medida que la formalización era un buen paso hacia el crecimiento empresarial. 2. En el Cuadro N°02, se puede observar claramente que el que los tres ex presidentes has tenido un marcado interés por el desarrollo de la competitividad productiva siendo el sr Alejandro Toledo el que inicia con programas dirigido para trabajadores del campo y poder darles los medios necesarios para poder ser núcleos de desarrollo para sus hogares rurales, luego sigue el sr Alan García con la reforma del sistema de empleabilidad de trabajadores dándoles más beneficios y una mejor estabilidad respecto al sistema anterior. Y al final el señor Ollanta Humala ha apostado por desarrollar la competitividad productiva desde la mejora del valor agregado que le daban a sus productos en el sector agroindustrial, en específico, y canalizarlos a través de sierra exportadora y así aumentar las exportaciones en este rubro. 3. En el cuadro N°03 se puede observar que desde el gobierno del sr Alejandro Toledo las políticas respecto al desarrollo sostenible y gestión ambiental han sido muy débiles, es que en el gobierno del sr Alan García se comenzó con la

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4.

5.

6.

7.

V.

creación del ministerio del medio ambiente y recién se empezó a legislar con mayor rigurosidad los temas respecto a los impactos en el medio ambiente que se estaban dando por las actividades industriales y mineras a través de la OEFA. Respecto al desarrollo de la ciencia y tecnología, en el cuadro N° 04 podemos ver que el apoyo hacia esta actividad es casi nulo, se dieron pequeños pasos con el “Plan Huascaran” y dotarles a los niños de escasos recursos con minilaptops, pero mas no se hizo, sino es hasta el gobierno del sr Ollanta Humala que apostó por el desarrollo de la investigación y además de reformas educativas que aportaron en gran medida a que en su gestión se pueda ver grandes avances respecto al desarrollo de la investigación desde instituciones educativas hasta las universidades. En el caso de la Infraestructura y Vivienda los presidentes Alejandro Toledo y Alan García han apostado en gran medida en darles de viviendas dignas a las personas con menos recursos, pero este ímpetu no se vio tan marcado en el gobierno del sr Ollanta Humala. Además de que respecto a carreteras de gran envergadura y de gran impacto podemos nombrar la interoceánica sur que inicio el sr Alejandro Toledo. Las obras de electrificación en pueblos rurales lejanos es una constante en los gobiernos de los tres presidentes, ya que son obras de tipo necesarias que la población siempre necesita. Respecto a las políticas de comercio exterior el sr Alejandro Toledo fue el que dio un gran paso al abrirle las puertas al Perú hacia los mercados Norteamericanos gracias al TLC, siguiéndole los pasos Alan Garcia firmando tratados con países con mucha capacidad de consumo de los productos peruanos como China, Chile, Canadá y Singapur. En el campo del desarrollo agrario y rural, no se ha notado un desarrollo muy marcado en este rubro puesto que solo se hacían obras de infraestructura hídrica pero es que en el gobierno del sr Ollanta Humala se vio un notable avance con los CENTROS DE INNOVACION TECNOLOGICA y la mayor facilidad crediticia para los agricultores a través del BANCO AGRARIO.

BIBLIOGRAFIA http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional/politicasde-estado%E2%80%8B/politicas-de-estado-castellano/iii-competitividad-delpais/ http://www.monografias.com/cgibin/search.cgi?substring=0&bool=or&nb=1&query=LA+COMPETITIVIDAD&busc ar=Buscar

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https://www.mef.gob.pe/competitiv/documentos/Plan_Nacional_de_Competit ividad_Documento_Plan.pdf http://es.slideshare.net/Md19gris/segundo-gobierno-de-alangarcia?next_slideshow=1 http://es.slideshare.net/barbaranataliaq/gobierno-de-alejandro-toledo20012006 http://es.slideshare.net/wcalderoncastro/logros-gobierno-2006-2010

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