Pre Arranque Asp

GUÍA PARA INSPECCIONES DE SEGURIDAD DE PRE-ARRANQUE VICEPRESIDENCIA DE INNOVACIÓN Y TECNOLOGIA CORPORATIVO DE NORMAS Y ESTÁNDARES CÓDIGO CNE ECP-VST-O-PRO-GT-003

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TABLA DE CONTENIDO Página 1. OBJETO ........................................................................................................................... 3 2. ALCANCE ......................................................................................................................... 3 3. GLOSARIO....................................................................................................................... 4 4. DOCUMENTOS DEROGADOS ............................................................................................. 4 5. REFERENCIAS NORMATIVAS ........................................................................................... 5 6. CONDICIONES GENERALES.............................................................................................. 5 7. DESARROLLO .................................................................................................................. 5 7.1. IMPLEMENTACIÓN .......................................................................................................... 5 7.2. PROCEDIMIENTO DE REFERENCIA .................................................................................. 5 7.2.1. Definición del procedimiento de revisiones de Seguridad de Pre-Arranque .................. 5 7.2.1.1. Aplicación ................................................................................................................ 5 7.2.1.2. Composición del equipo que realizará la revisión de Pre-Arranque ............................ 6 7.2.1.3. Planeación ............................................................................................................... 7 7.2.1.4. Evaluación de los aspectos de administración de Seguridad de Proceso .................... 7 7.2.1.5. Inspecciones de campo ............................................................................................ 8 7.2.1.6. Documentación y recomendaciones .......................................................................... 8 7.2.2. Auditoria del proceso de revisión de seguridad de Pre-Arranque ................................. 9 7.2.3. Indicadores y análisis de tendencias........................................................................... 9 7.2.4. Responsabilidades .................................................................................................... 10 7.2.4.1. Del CHSE y de los subcomités de ASP ..................................................................... 10 7.2.4.2. De la línea de mando .............................................................................................. 10 7.2.4.3. De la función de los profesionales de ASP ............................................................... 11 7.2.5. Límites de Autoridad ................................................................................................ 11 7.2.6. Revisión de ciclo de trabajo ...................................................................................... 11 8. CONTINGENCIAS ............................................................................................................11 9. REGISTROS ....................................................................................................................11 10. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................11 11. ANEXOS .......................................................................................................................11

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1. OBJETO Proporcionar una metodología que garantice el arranque de un sistema, instalación y/o equipo mayor de un proyecto o después de haber realizado alguna intervención mayor, de forma segura para las personas, el medio ambiente e instalaciones, antes de introducir sustancias de proceso o energizar equipos mayores a través de la verificación de que se cumpla: 

Que las actividades de las etapas de completamiento mecánico, precomisionamiento y comisionamiento se hayan ejecutado y que los hallazgos obtenidos se hayan cerrado adecuadamente.



Que todas las especificaciones del proyecto y de la instalación estén conforme a su paquete de tecnología.



Que los elementos de la Guía de Administración de la Seguridad del Proceso ECP-DHS-G-019 pertinentes hayan sido adecuadamente considerados y estén documentados, comunicados y sean de fácil acceso para el personal involucrado.



Que los procedimientos de seguridad, operación, mantenimiento y emergencia vigentes hayan sido autorizados, revisados y que sean adecuados y consistentes con la información de seguridad del proceso.



Que se hayan ejecutado los análisis de riesgos del proceso requeridos y las recomendaciones emitidas hayan sido implementadas.



Que el sistema de Integridad Mecánica y programas de pruebas de equipos e inspecciones y su forma de cumplimiento esté definido.

Esta guía no aplica a trabajos rutinarios de mantenimiento o a la puesta en marcha de equipos menores después de algún trabajo de mantenimiento. 2. ALCANCE Aplica a todas las áreas de ECOPETROL S.A., y a todo el personal directo, contratistas o socios estratégicos, que desarrollen trabajos para las áreas de la compañía y que puedan afectar a las personas, la comunidad, el medio ambiente, instalaciones e imagen de la compañía. La Revisión de Seguridad de Pre-Arranque (RSPA) es un proceso para la verificación final realizado por un equipo multidisciplinario que se aplica a nuevos sistemas, instalaciones existentes que han sido modificadas o que hayan sido intervenidas por una parada de emergencia o mantenimiento mayor, así como equipos de fondo de pozo, equipos de mantenimiento de subsuelo y equipos de perforación. La finalidad es asegurar que: 

La construcción y los equipos estén de acuerdo con las especificaciones de diseño.



Todos los elementos de HSE pertinentes han sido debidamente evaluados y los riesgos asociados estén debidamente identificados y controlados.

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

La instalación está en condiciones de operación segura y pueden ingresar productos químicos peligrosos en el proceso.



El personal de operación y mantenimiento involucrado haya sido capacitado y tenga las competencias requeridas para garantizar la correcta operación e integridad de las instalaciones.

Las actividades del RSPA no pretenden realizar revisiones al diseño, a la construcción, al precomisionamiento o comisionamiento; ni pretender reemplazar los procedimientos de ingeniería, construcción, montaje, precomisionamiento, comisionamiento y arranque; sino que es una validación de que todos los aspectos de ASP han sido cubiertos a través de evidencias documentales de su aplicación y de las revisiones de campo asociadas. 3. GLOSARIO 

ASP: Administración de seguridad de Procesos.



CHSE: Comité de HSE.



Comisionamiento: Proceso que va desde la ingeniería de detalle hasta el arranque de la facilidad, del sistema, del subsistema o del equipo; el cual consiste en realizar todas las pruebas funcionales requeridas para certificar que lo construido funciona como lo establecido el diseño.



EPP: Equipo de Protección Personal.



Intervención Mayor: Mantenimiento que involucra equipos mayores y/o principales donde se intervienen uno o más circuitos de la instalación.



Línea de Mando: La organización jerárquica formal establecida.



Pre - Comisionamiento: Actividad que se desarrolla durante la construcción de la facilidad, del sistema, del subsistema o del equipo; la cual consiste en realizar todas las pruebas no funcionales requeridas para que el constructor certifique que lo construido está acorde al diseño y ha cumplido un proceso de calidad.



Recomendaciones Impeditivas: Recomendaciones de la RSPA que deben ser cumplidas antes del arranque de instalaciones o equipos.



Recomendaciones No-Impeditivas: Recomendaciones de la RSPA que pueden ejecutarse después del arranque de instalaciones o equipos, pero dentro de un plazo determinado.



RSPA: Revisión de Seguridad de Pre-Arranque.



UO: Unidad Operativa.

4. DOCUMENTOS DEROGADOS No aplica.

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5. REFERENCIAS NORMATIVAS No aplica. 6. CONDICIONES GENERALES No aplica. 7. DESARROLLO 7.1. IMPLEMENTACIÓN El producto que se espera de la implantación del elemento RSPA es un proceso institucionalizado de Revisión de Seguridad de Pre-Arranque que considere: 

La definición de la obligatoriedad del uso de este procedimiento en instalaciones nuevas o existentes que hayan sido sometidas a una modificación significativa y en las instalaciones donde haya ocurrido una parada de emergencia con intervención.



La definición de los requisitos para la integración del equipo.



Los aspectos de la administración y la evaluación de las inspecciones de campo.



Listas de chequeo para las evaluaciones.



La documentación y recomendaciones de las RSPA.



Un análisis crítico del desarrollo de las RSPA.



Un programa de comunicación del protocolo de RSPA.

7.2. PROCEDIMIENTO DE REFERENCIA 7.2.1. Definición del procedimiento de revisiones de Seguridad de Pre-Arranque Una vez definido el sub-equipo de implementación de esta herramienta debe revisarse / confeccionarse un procedimiento que contenga los siguientes puntos: 7.2.1.1. Aplicación La revisión de pre-arranque debe ser realizada en instalaciones nuevas, instalaciones que hayan sido modificadas o instalaciones en las cuales ocurrió una parada de emergencia y que derivó en algún tipo de intervención. Esta RSPA de carácter obligatorio debe ser realizada antes de la entrega a operaciones de las instalaciones y define recomendaciones que deberán ser cumplidas para que la instalación pueda ser operada de manera segura. El proceso de RSPA debe seguir los siguientes pasos:

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

Paso 1: composición del equipo que realizará la revisión.



Paso 2: validar el entrenamiento del equipo revisor en la aplicación de la metodología, en caso tal de que se requiera, se debe entrenar a este equipo de trabajo.



Paso 3: el equipo de trabajo debe analizar el alcance para decidir cuál lista de chequeo utilizar en la revisión (simplificada, completa u operación remota). El equipo debe establecer las interacciones con el equipo de la parada de planta y/o proyecto.



Paso 4: instalación del RSPA, el equipo debe programar las reuniones de trabajo (dependiendo de la complejidad de la revisión se deben establecer reuniones de avance).



Paso 5: revisión de los aspectos ASP según formato check list ECP-VST-O-PRO-FT-003.



Paso 6: revisión documental siguiendo el check list seleccionado ECP-VST-O-PRO-FT-001 (Formato técnico lista de chequeo de revisión de seguridad de pre-arranque modelo simplificado), ECP-VSTO-PRO-FT-002 (Formato técnico lista de chequeo de revisión de seguridad de pre-arranque modelo completo) o ECP-VIN-O-PRO-FT-004 (Formato técnico lista de chequeo de revisión de seguridad de pre-arranque para operación remota).



Paso 7: inspección en campo teniendo en cuenta check list seleccionado.



Paso 8: generación del informe de RSPA según plantilla ECP-VIN-O-PRO-FT-005 (incluyendo los dos anexos: check list ASP - check list seleccionado).



Paso 9: emisión del memorando de entrega del informe y sus anexos.

NOTA: La gestión e implementación de las recomendaciones debe ser gestionada por parte del líder operativo y/o líder del proyecto. 7.2.1.2. Composición del equipo que realizará la revisión de Pre-Arranque La composición de equipo es el factor más importante para el éxito de la revisión. El Gerente del sitio de trabajo debe designar por medio de un memorando a los miembros del equipo y a su líder de RSPA, que en el caso de un mantenimiento de planta y/o proyecto debe ser el jefe de departamento del área operativa, de manera tal que en el equipo exista conocimiento y la experiencia necesaria para llevar adelante esta tarea y darles todas las condiciones para poder realizarla. Debe ser un equipo multidisciplinario, compuesto por representantes de operaciones, mantenimiento, confiabilidad, ingeniería de proceso, ASP, líder del proyecto, profesional de aseguramiento de calidad, profesional de comisionamiento, ingeniería de proyectos y eventualmente otros especialistas dependiendo del tipo de instalación, un alto porcentaje de este equipo de trabajo debe ser independiente de la ejecución del proyecto y/o parada por mantenimiento de planta. El equipo de RSPA debe ser designado antes de iniciar la fase de pruebas funcionales o antes del inicio de los días de intervención de paradas de planta o mantenimiento mayor. Los integrantes del equipo deben estar familiarizados con los aspectos operacionales, técnicos, cuestiones asociadas a la instalación intervenida o al proyecto y de la seguridad de la instalación. En caso de que fuera una instalación nueva, es preferible que la integración del equipo sea con personas

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que participaron activamente en el diseño del proyecto. Cada unidad de negocio deberá seleccionar a los integrantes del equipo conforme a lo anterior. Puede darse el caso de que se trate de nuevas tecnologías, materias primas o productos y en la unidad de negocio no haya la experiencia suficiente. En ese caso, puede considerarse la inclusión de especialistas externos. El líder del equipo de revisión de pre-arranque debe propiciar un clima abierto entre los miembros del equipo de manera que el trabajo sea visto como una oportunidad para lograr mejoras en la seguridad y evitar que las personas reaccionen de manera defensiva en relación al proyecto o a la puesta en marcha de la instalación. Es fundamental que los integrantes del equipo de RSPA, del equipo del proyecto o del equipo de mantenimiento entiendan que este proceso está enmarcado dentro de la directriz corporativa de seguridad de procesos. No se debe confundir al equipo de revisión de pre-arranque con el equipo de precomisionamiento, comisionamiento y puesta en marcha de la unidad de la parada de planta y/o proyecto. 7.2.1.3. Planeación El proceso de RSPA debe ser incluido dentro de las etapas de planeación de las paradas de planta para mantenimiento general y los proyectos. La revisión de seguridad de pre-arranque debe iniciar con una reunión de apertura convocada por el líder del equipo en la que se presente a los integrantes del equipo, el alcance y el plan de trabajo para llevar a cabo la revisión. La revisión debe incluir: 

Evaluación de los aspectos de administración de seguridad de procesos.



Inspección física de la instalación.

Existen tres tipos de listas de chequeo: 

Para modificaciones menores o paradas de planta de emergencia con intervención se usa el modelo simplificado.



Para proyectos mayores, paradas de planta para mantenimiento mayor y cambios mayores se utiliza el modelo completo.



Para arranque de instalaciones con operación remota se utiliza el formato para tal fin.

7.2.1.4. Evaluación de los aspectos de administración de Seguridad de Proceso El equipo de revisión de pre-arranque debe asegurar que todos los elementos de la Guía de ASP ECPDHS-G-019 que sean relevantes para la operación y mantenimiento seguro de la instalación, hayan sido considerados. Es de carácter obligatorio el diligenciamiento del formato ECP-VST-O-PRO-FT-003 Lista

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de Chequeo de Seguridad de Prearranque ASP. Esta evaluación deberá ser efectuada antes de la inspección física a la instalación y validada durante la visita de campo. Independientemente de que el equipo revisor seleccione el modelo simplificado o el modelo completo, el formato de ASP siempre debe ser diligenciado. La revisión de pre-arranque debe asegurar que la nueva instalación o la instalación intervenida reflejen lo que está previsto en la documentación, especificaciones y diseños que integran el paquete de tecnología de la instalación. Se deberá evidenciar las medidas adecuadas que hayan sido implementadas en caso de haberse introducido modificaciones durante la fase de construcción y montaje o si se incluyeron cambios durante la intervención a la instalación existente que hayan podido invalidar los riesgos identificados durante la fase del proyecto. 7.2.1.5. Inspecciones de campo Las inspecciones de campo deben ser organizadas de forma que se cubra toda la instalación, y podrá ser subdividida a conveniencia en áreas específicas y/o sistemas. Las inspecciones de campo deben usar como guía un check list apropiado. Uno es el ECP-VST-O-PROFT-001 Formato técnico lista de chequeo de revisión de seguridad de pre-arranque modelo simplificado, otro es el ECP- VST-O-PRO-FT-002 Formato técnico lista de chequeo de revisión de seguridad de prearranque modelo completo y el otro es el ECP-VIN-O-PRO-FT-004 Formato técnico lista de chequeo de revisión de seguridad de pre-arranque para operación remota. Estos check list deben complementarse con las normas y reglamentaciones propias de cada localidad. Como resultado de las inspecciones, el equipo de revisión de pre-arranque debe determinar si la instalación cumple o no con las condiciones de seguridad requeridas para operarla de manera segura. La instalación no deberá ser puesta en operación hasta que se haya verificado positivamente el cumplimiento de las recomendaciones impeditivas resultantes de la revisión de pre-arranque. 7.2.1.6. Documentación y recomendaciones La revisión de pre-arranque debe ser formalmente documentada, firmada por todos los integrantes del equipo que participaron en la revisión y aprobada por el líder operativo. Las evidencias del cumplimiento de los elementos de las listas de chequeo deben formar parte del informe final de la RSPA que debe ser diligenciado bajo la plantilla ECP-VIN-O-PRO-FT-005 Plantilla Informe RSPA, posteriormente a la emisión del informe las recomendaciones deben ser cargadas en GRI, herramienta oficial para la gestión de las mismas. Deben anexarse las listas de chequeo utilizadas (ECP-VST-O-PRO-FT-003 Formato técnico lista de chequeo de seguridad de pre-arranque ASP y ECP-VST-O-PRO-FT-001 Formato técnico lista de chequeo de revisión de seguridad de pre-arranque modelo simplificado o ECP-VST-O-PRO-FT-002 Formato técnico lista de chequeo de revisión de seguridad de pre-arranque modelo completo, según corresponda) o ECP-VIN-O-PRO-FT-004 Formato técnico lista de chequeo de revisión de seguridad de pre-arranque para operación remota . Como parte del informe de la revisión de pre-arranque serán generadas dos listas de recomendaciones:

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

Recomendaciones a ser cumplidas antes de la puesta en marcha. Se denominan impeditivas.



Recomendaciones que pueden ser cumplidas luego de la puesta en marcha. Se denominan no impeditivas.

Las recomendaciones impeditivas son aquellas cuya implementación es necesaria para evitar: 

Cualquier tipo de fuga, derrame, explosión o incendio.



Cualquier tipo de liberación súbita de energía (v.g., mecánica, térmica, eléctrica, neumática, hidráulica).



Desviaciones a los requerimientos para el control ambiental definidos para la instalación.



Cualquier tipo de lesión al personal.



Cualquier perturbación a las condiciones del proceso.



El mal funcionamiento de cualquier sistema de seguridad o protección a las instalaciones o al personal.

Para cada recomendación deberá ser designado un responsable por el cumplimiento en tiempo y forma de la misma. Es fundamental por parte del líder de la instalación intervenida y/o líder del proyecto establecer un proceso de gestión de las recomendaciones que se encuentran cargadas en GRI, de manera tal que se pueda efectuar un seguimiento formal de las mismas y para que la documentación generada en su cumplimiento se archive con la documentación del proyecto. Es importante que luego de la puesta en marcha de la instalación, el equipo realice un análisis global del proceso, identificando puntos fuertes y oportunidades de mejora de forma tal de generar elementos para la mejora continua. Adicionalmente es importante por parte del equipo de RSPA el reconocimiento de un arranque seguro al equipo ejecutor de la parada de planta y/o proyecto. 7.2.2. Auditoria del proceso de revisión de seguridad de Pre-Arranque El liderazgo deberá asegurar que se audite periódicamente la utilización del elemento de Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque para medir su desempeño real conforme a lo establecido en los lineamientos del elemento de Auditorías de ASP. 7.2.3. Indicadores y análisis de tendencias 

Porcentaje de RSPA realizadas contra RSPA planeadas.



Número de RSPA con recomendaciones impeditivas a la fecha de arranque programada.



Número de incidentes de seguridad de procesos en arranque de instalaciones.



Número de recomendaciones no-impeditivas de RSPA con plazos expirados.

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Se requiere definir un sistema de información que facilite el monitoreo y seguimiento del cumplimiento de recomendaciones. (Coordinado con Genoma, DHS, GRI, Ellipse). 7.2.4. Responsabilidades 7.2.4.1. Del CHSE y de los subcomités de ASP 

Comprender y diseminar las directrices corporativas relacionadas con la inspección de seguridad de pre-arranque.



Dar seguimiento a los indicadores de inspección de seguridad de pre-arranque en las reuniones del CHSE.



Conocer la estrategia de implementación de la inspección de seguridad de pre-arranque.



Garantizar que haya comunicación con los integrantes de otros negocios o sitios, con el objetivo de optimizar el proceso de desarrollo e implementación de la inspección de seguridad de pre-arranque.



Asegurar que existan suficientes recursos para la ejecución de RSPA incluyendo personal capacitado en la ejecución de RSPA y presupuesto.



Ser proactivo y ejercer un liderazgo activo en el proceso de mejora continua del establecimiento.

7.2.4.2. De la línea de mando 

Comprender y estar comprometido con la importancia que tiene la RSPA en el sistema de administración de HSE.



Asegurar la implementación y cumplimiento de la Guía de RSPA en sus áreas de responsabilidad y asegurar que las instalaciones solo entren en operación después de haberse ejecutado todas las recomendaciones impeditivas resultantes de las RSPA.



Asegurar que se programen y ejecuten oportunamente todas las RSPA que sean requeridas de acuerdo al presente documento.



Presupuestar y asignar oportunamente los recursos necesarios para llevar a cabo las RSPA en proyectos e instalaciones existentes, incluyendo personal capacitado en la ejecución de RSPA.



Identificar y administrar problemas relacionados con la aplicación de RSPA a través de equipos de trabajo enfocados en su solución.



Asegurar que se ejecuten y cierren las recomendaciones no-impeditivas en el plazo definido por en las RSPA.



Definir los límites de autorización para la toma de decisiones y autorización de permisos de excepción.

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7.2.4.3. De la función de los profesionales de ASP 

Aprender, interpretar y dominar la metodología de RSPA para asesorar y orientar a la línea de organización en su observancia y aplicación correcta.



Participar activamente con los sub-comités de ASP de los niveles estratégico, táctico y operativo para facilitar la implementación del elemento RSPA.



Auditar periódicamente la correcta aplicación de esta guía y conocer las tendencias de mejora logradas, implementando los planes de acción pertinentes.

7.2.5. Límites de Autoridad Cada unidad de negocio deberá establecer los límites de autoridad para cada nivel de la línea de administración que debe autorizar la toma de decisiones, permisos, autorización de permisos de excepción de manera consistente con la autorización de operación temporal con sistemas de protección fuera de servicio. 7.2.6. Revisión de ciclo de trabajo La verificación de la correcta aplicación del elemento de RSPA se realiza a través del proceso de auditorías ASP. 8. CONTINGENCIAS No aplica. 9. REGISTROS No aplica. 10.

BIBLIOGRAFÍA

No aplica. 11. 

ANEXOS

Anexo 1 - Flujograma del Proceso.

Para mayor información sobre este documento dirigirse a: Líder Corporativo de Normas y Estándares: Reynaldo Prada Graterón – [email protected] Teléfono: ++ 57 – 1 – 2344473 – 2344871 South América Dependencia: VIN

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Se reconoce la participación y aportes en la elaboración del documento a las siguientes personas: Fabián Eduardo Gomez Gonzalez GRB-VRP; Luis Bernardo Gomez Agresot GRC-VRP. German Beleño Mier GRM-VPR, Gerardo Velasco SOH-VPR. Jaime Andres Uribe Jimenez GOC-VIT, Luis Robinson Luna GPO-VIT, Carlos Guillermo Suarez VIT. Diana Patricia Mahecha Bohórquez DHS-VHS. Wilson Serrano Godoy GNO-VPR.

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ANEXO 1 - FLUJOGRAMA DEL PROCESO

ENTRADAS

Composición del equipo que realizará la revisión

SALIDAS

Necesidad detectada para la realización de una RSPA a alguna instalación o equipo

Validación del entrenamiento del equipo revisor, en caso tal de que se requiera, se debe entrenara este equipo de trabajo. Guías de Entrenamiento RSPA

Memorando del Gerente del sitio de trabajo con el nombramiento de líder y miembros del equipo de RSPA. No

Entrenar en la aplicación de la metodología. Equipo RSPA entrenado

Si

• Paquete de Tecnología de la instalación. • Análisis de Riesgos de Procesos • Documentación de Inspecciones y Pruebas de Precomisionamiento. • Autorizaciones de Cambios • Procedimientos de operación y mantenimiento.

El equipo de trabajo debe analizar el alcance para decidir cuál lista de chequeo utilizar en la revisión (simplificada, completa u operación remota). El equipo debe establecer las interacciones con el equipo de la Parada de

Instalación del RSPA, el equipo debe programar las reuniones de trabajo (dependiendo de la complejidad de la revisión se deben establecer reuniones de avance).

Formatos de Listas de Chequeo de RSPA

• Reporte de Evaluación de aspectos de ASP • Listas de chequeo completas con los resultados del RSPA de la inspección en campo. • Lista de recomendaciones impeditivas y no impeditivas.

Revisión de los aspectos ASP según formato Check List.

• Listas de Chequeo de RSPA diligenciadas. • Lista de recomendaciones impeditivas y no-impeditivas de la revisión documental y de la inspección de campo.

Documentación oficial del RSPA

Estatus de ejecución de

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Inspección en campo teniendo en cuenta Check List seleccionado.

Generación del informe de RSPA según plantilla (incluyendo los dos anexos – Check List ASP – Check List seleccionado).

Emisión del Memorando de entrega del informe y sus anexos.

• Listas de chequeo completas con los resultados del RSPA de la revisión documental • Lista de recomendaciones impeditivas y no-impeditvas

Informe de RSPA con evidencias de ejecución de los aspectos de ASP

• Programa de ejecución de recomendaciones impeditivas. • Programa de ejecución de recomendaciones noimpeditivas

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