Proceeding Jicmi 2013

PROCEEDING OF

JICMI 2013 Organized by Central Committee of JICMI 2013 Hizbut Tahrir Indonesia

Disclaimer: The contents of the articles published within the Proceeding of JICMI 2013 are of the author’s sole responsibility. They do not represent the views of the Hizbut Tahrir Indonesia

ii

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Proceeding of Jakarta International Conference of Muslim Intelectual

Penyunting Lajnah Khusus Intelektual HTI

Disain Cover dan Isi Infokom HTI

Diterbitkan oleh: HTI Press Cetakan Pertama Desember 2013

ISBN : 978-602-14779-0-8

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| iii

Preface Within the last decade, the world has experienced political and economic turbulence. Housing mortgage crisis in the U.S. had extended and developed into a global financial crisis that brought down the world’s giant corporations. The US’crisis was followed by debt crisis in European countries. The high increase in debt to GDP ratio (as of 2010, Greece 142.8%, Italy 119%, and Ireland 96.2%) had threatened the financial collapse of these countries. At the same time, Muslim countries in the Middle East and North Africa had undergone massive political changes. The wave of Arab Spring had toppled dictators in those countries, started from Tunisia, and then spread further to Yemen, Libya, Egypt and Syria. The phenomena are however a good start for the emergence of a new hope in those countries. Yet, it is unclear which direction the change will lead to. Meanwhile, Indonesia, the world’s largest Muslim population, is still entangled with economic problems. Although Indonesian’s economic grows 6.3 percent per year recently and listed as a top GDP’s in the Southeast Asia region, nevertheless inequality in wealth distribution remains high and increasing..If there is no significant change in the political and economic directions, the cyclic fate of capitalistic economic might directs the country to a time bomb of depth of recession, which leads to sociopolitical crises such as the surge in crime rates and social conflicts. In the constellation of global political and economic power, discussions about the alternative system and civilization to replace the dying global capitalism find its relevance. The changes that occur in many countries, especially in Muslim countries, have given the opportunity for the emergence of a new civilization system. Islamic Caliphate is then raised to be a noteworthy model state as a solution to the complexity of the problems in Muslim countries. Historically and empirically, this model state had ever existed and had proven to make the Muslims the best people who created golden era of civilization in human history for more than 14 centuries, far beyond 6-centuries length of Roman empires which modeled of Western civilization. Based on the aforementioned rationale, we take the initiative to facilitate an international conference involving Muslim intellectuals across countries to discuss these issues and to formulate the roles and responsibilities of the Muslim intellectuals to flourish back the Islamic civilization. Under the topic of “The end of capitalism and the prospects of Islamic civilization under Khilafah”, we organized the Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals (JICMI2013) by inviting Muslim intellectuals with any majors to deliberate their idea in contributing the new civilization. We are thanking to all enthusiastic Muslim intellectuals who participated on this conference. We have received hundreds of paper submissions to the conference in which beyond our expectation. However due to limited time of the conference, we were regret that non of all of submitted papers could be accepted to be presented in the conference. For those which selected to be presented orally or via a poster in the conference, we classified the papers into seven major topics as following: 1) Global political changes and their impacts on Muslim countries, 2) The challenges for good governance, 3) Economic challenges today, 4) Health and food security, 5) Energy and natural resource management, 6) Women and families, 7) Education, science and technology. A total of 98 accepted papers are then summarized and presented in this proceeding. Finally, we confidence this conference will promote a significant contribution for the future civilization under Khilafah. InshaAllah.

Editor JICMI2013

iv

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Table of Content PREFACE TABLE OF CONTENT

III

ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

SECTION 1 GLOBAL POLITICAL CHANGES AND THEIR IMPACTS ON MUSLIM COUNTRIES

1

CRITICISM OF CONCEPT OF WESTERN ‘NATION STATE’ IN THE LIGHT OF KHILĀFAH Dr. Hassan Ko Nakata

3

FREE TRADE AREA IMPACT TOWARD INEQUALITY OF REGIONAL DEVELOPMENT IN ECONOMIC OF ASEAN AND CHINA 9 Caria Ningsih DEMOCRACY, DICTATORSHIP AND THE MIMIC Ali Harfouch

17

BEHIND THE UNITED STATES AND THE EUROPEAN FINANCIAL CRISIS: ISLAMIC FINANCIAL SYSTEM AS THE SOLUTION 21 Firman Menne BENTURAN ESTETIS ANTARA LIBERALISME, SOSIALISME, DAN ISLAM Deni Junaedi

26

GLOBAL POLITICS CONSTELLATION AND IT’S INFLUENCE TO POLITICAL PARTY POLICY IN INDONESIA Indira Sabet Rahmawaty

41

KERANGKA KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT TERHADAP TIMUR TENGAH PASCA ARAB SPRING Danial Darwis

51

EMPATHETIC PR-MARKETING FOR KHILAFAH WORLD ORDER Dr. Solatun Dulah Sayuti

63

KRISIS EKONOMI GLOBAL DAN SOLUSI SISTEM EKONOMI ISLAM Dwi Condro Triono, Ph.D

69

ULAMA DALAM DINAMIKA POLITIK KERAJAAN ARAB SAUDI Hasbi Aswar

77

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

|v

SECTION 2 THE CHALLENGES FOR GOOD GOVERNANCE

86

PORTRAIT OF REGIONAL SEPARATION : THE IMPLICATION TO PUBLIC SERVICE IN EDUCATION AND HEALTH SECTOR 89 Milawaty THE EFFORTS OF SYSTEM APPROACH IN SUPPRESSION OF CORRUPTION IN INDONESIA H. Mispansyah, S.H.,M.H.

101

MEMBANGUN BIROKRASI ANTI KORUPSI Sri Mujiarti Ulfah, S.Sos.M.AP

110

THE REGIONAL AUTONOMY : INCREASE CORRUPTION IN A REGION Norsanti

117

GLOBALISASI, PEMBAJAKAN DEMOKRASI DAN SOLUSI ISLAM Siti Muslikhati Muhammadiyah

124

CORRUPTION IN THE MUSLIM WORLD: CAUSES AND SOLUTIONS Ma’ruf Allison

132

DEMOKRASI, PEMILU DAN POLITIK BIAYA TINGGI DI INDONESIA R. Deni Muhammad Danial

140

GOOD GOVERNANCE AND US GOVERMENT SHUTDOWN Rizky Syahfandi

147

THE URGENCY OF CHANGES IN THE LEGAL SYSTEM TO RESOLVE THE LAW ENFORCEMENT PROBLEM IN INDONESIA 156 DR. Ardiansah, SH, M.Ag, MH KORUPSI DAN SOLUSI: ANALISIS PERSPEKTIF ISLAM Zainal Abidin, S.Sy

163

KPK’S STRONG EFFORTS TO ERADICATE CORRUPTION IN INDONESIA Prof.Dr.Sjamsiar Sjamsuddin

195

AKUNTABILITAS PEMERINTAH DALAM PERSPEKTIF ISLAM PERSPECTIVE) Adi Surya

(GOVERNMENT ACCOUNTABILITY IN ISLAMIC 202

DEMOKRASI PANCASILA YANG SEMU (FAKTOR PENYEBAB INDONESIA MENJADI NEGARA GAGAL) Dr. Andi Azikin, M.Si

213

ISLAMIC RELIGIOUS LAW IN THE DEMOCRACY TRAP Muhammad Sjaiful, S.H., M.H

224

vi

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

COMPARISON OF FISCAL POLICY INDONESIA’S BUDGET WITH BAYT AL-MAL AS STATE-BASED ISLAMIC FINANCIAL SYSTEM Rika Yuliastuti

232

SECTION 3 ECONOMIC CHALLENGES TODAY

242

EKONOMI PEMBANGUNAN DALAM ISLAM Dr. H. A. A. Handaka Suryana, MT

244

INDIVIDUALS POVERTY, POVERTY KEY ISSUES IN ISLAM Budi Upayarto

251

KEUNGGULAN SISTEM KEUANGAN ISLAM Nur Ali

261

WELFARE IN THE ECONOMIC SYSTEM OF ISLAM: CONCEPTS AND STRATEGIES MAKE IT HAPPEN Dr. Arim Nasim, M.Sc., Ak.

267

HOW TO ALLEVIATE POVERTY ? (COMPARATIVE STUDY BETWEEN ISLAMIC ECONOMY AND SOCIAL MARKET ECONOMY PERSPECTIVES) 277 Muhammad Sholahuddin Mohamed Djaghballou SOME CONCEPTS OF ISLAMIC ECONOMY FOR A BRIGHTER INDONESIA (COMPARATIVE STUDY AMONGST POLITICAL PARTY AND ISLAMIC MASS ORGANIZATION IN INDONESIA) 286 Muhammad Sholahuddin KRISIS KEUANGAN GLOBAL TERUS BERULANG, BUKTI GAGALNYA SISTEM KAPITALISME Prof. Dr. Ir. H. La Rianda, MS dan Fitriaman, SE.,MSA

293

INDEKS DAYA SAING GLOBAL SEBAGAI NILAI PUBLIK, ABSAH ATAU BERMASALAH? Gugyh Susandy, S.E.M.Si STIE

302

GLOBAL FINANCIAL CRISIS AND ISLAMIC SOLUTION Firdaus AR, Hamdi A, Abrar, and Zulhelmi

314

PERSPEKTIF PEMASARAN SYARIAH DALAM ERA PERSAINGAN Sabri Hasan

319

TINJAUAN KETIMPANGAN EKONOMI DI NEGERI-NEGERI ISLAM Hidayatullah Muttaqin

324

SYSTEMIC & BUSINESS ETHICS ASPECTS OF THE GLOBAL FINANCIAL CRISIS Budi Harsanto

332

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| vii

ALTERNATIVE PARADIGM TO FINANCIALIZATION : HOW FINANCE WORKS IN A NON-BANKING WORLD Sarfraz Wali

339

Trias Partnership of SOEs Management in The Caliphate Sutarto, S.Sos., M.IP

342

GREEN ENTREPRENEURSHIP AND SHARIA ENTREPRENEURSHIP IN LITERATURE REVIEW Dr.Hastin Umi Anisah,SE.,MM.

354

UANG ELEKTRONIK PADA SISTEM KEUANGAN BERBASIS EMAS DAN PERAK DI DALAM MODEL NEGARA KHILAFAH 360 Agus Nurcahyo RESOLUSI ISLAM TERHADAP EKONOMI KAPITALISTIK ISLAMIC RESOLUTION TO CAPITALISTIC ECONOMY Anton Minardi

364

KEBIJAKAN EKONOMI DAN PEMBANGUNAN YANG SESAT Sutinah Made

376

SECTION 4 HEALTH AND FOOD SECURITY

382

MICROALGAE SPIRULINA Ervia Yudiati MEWUJUDKAN KETAHANAN DAN KEDAULATAN PANGAN INDONESIA LEWAT BERBAGAI PERJANJIAN EKONOMI INTERNASIONAL (STUDI KASUS APEC 2013) Erna Rusliana Muhamad Saleh1, Iwan Risnasari2 HEALTH POLICY IN ISLAM AND ACCESS ABILITY dr. Muadz Atim

390

397

PROBLEMS OF SANITATION, DRINKING-WATER AND ENVIRONMENTAL HEALTH : THE IMPACT OF CAPITALISTIC POLICY AND SOLUTIONS BASED ON SHARIA 401 Siti Fatimah Islamic FOREST LAND TENURE CONFLICTS AND ITS RESOLUTIONS Gamin, Bramasto Nugroho, Hariadi Kartodihardjo, Lala M Kolopaking, Rizaldi Boer

409

THE RELIGION AND PSYCHOLOGICAL APPROACHES OF HIV / AIDS ACCORDING TO ISLAMIC PERSPECTIVE Nurlaili Farida Muhajir

421

WETLAND CONVERSION IN INDONESIA:DETERMINANT FACTORS, IMPACT ON THE NATIONAL FOOD AVAILABILITY, AND ITS SOLUTIONS 425 Erni Purbiyanti

viii

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

UTILIZATION OF NON-ALCOHOLIC EXTRACT OF PIGMENT DERIVED FROM LOCAL ROSE AS ACTIVE NATURAL COLORANT TO PROVIDE A SAFE AND HALAL PRODUCT 437 Elfi Anis Saati, Rokhmatul Aisyah,Moch. Wachid, Sri Winarsih STRENGTHENING OF AGRICULTURAL LAND AND INFRASTRUCTURE ROOTED IN ISLAM Ahmad Tusi

445

ORAL CAVITY DISEASE AND RELATED TO THE SYSTEMIC DISEASE 455 Harlina PENGELOLAAN KELAUTAN DAN PERIKANAN YANG BERKELANJUTAN DALAM MEWUJUDKAN KETAHANAN PANGAN NASIONAL 460 Andi Perdana Gumilang GLOBALISASI DAN FEODALISME BARU: MENAKAR PERSEBARAN TEKNOLOGI DALAM GLOBALISASI Dr, dr. M. Rofiq Anwar, Sp.P.A. Fendy E. Wahyudi, S.I.P, M.Hub.Int. Rini

470

THE ROOT PROBLEM OF FOOD CRISIS AND ITS SOLUTIONS IN ISLAMIC PERSPECTIVE U.Maman Kh

490

NEGLECTED DISEASES: BURDEN IN DEVELOPMENT COUNTRIES Yung Eko Utomo A SYSTEMIC SOLUTION FOR ENVIRONMENTAL PROBLEM : CASE OF CITARUM RIVER BASIN POLLUTION Pri Hermawan

499 503

SECTION 5 ENERGY AND NATURAL RESOURCE MANAGEMENT

510

POTENSI BATUBARA SEBAGAI PENGGANTI MINYAK BUMI DARI SUMATERA SELATAN Melyza Fitri PS, S.Si

512

PHENOMENON OF ELECTRIC CARS: CHALLENGES AND CONSTRAINTS AS SOLUTION FOR THE LIMITATIONS OF FUEL OIL IN INDONESIA 520 Lukman Noerochim FINANCIAL ANALYSIS AND INCOME DISTRIBUTION ANALYSIS OF PRODUCTION FOREST MANAGEMENT Rahman Kurniadi

528

BIO-COMPOSITE PRODUCTS AS WOOD PRODUCTS SUBSTITUTION TO PREVENT FOREST DEGRADATION Arif Nuryawan, Kurnia Wiji Prasetiyo

534

ISLAM : THE SOLUTION FOR POLLUTION AND DAMAGE TO THE ENVIRONMENT F. S. Irwansyah

538

TATA PEMERINTAHAN AIR DALAM DAERAH ALIRAN SUNGAI UNTUK PENGELOLAAN SUMBERDAYA AIR YANG LESTARI 547 Bejo Slamet

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

ENERGI NUKLIR UNTUK PEMBANGKIT LISTRIK DI INDONESIA Rasito Tursinah dan Hasan Abdul Razak KAJIAN ILMIAH IMPLAN TULANG PROSTHESIS BERBASIS KOBALT DALAM MENDUKUNG KEMANDIRIAN LAYANAN KESEHATAN DI ERA KHILAFAH Aminatun dan Dyah Hikmawati

| ix

554

563

POTENSI EKONOMI HUTAN PRODUKSI INDONESIA YANG DIKELOLA BERDASARKAN SYARIAT ISLAM Agung Wibowo

572

PETROLEUM HYDROCARBON CONTAMINATED SOIL: BIOREMEDIATION STRATEGIES AND SOLUTIONS Erma Najmiyati

580

POTRET BURAM PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP DI INDONESIA Prof. Dr. Asep Warlan Yusuf, SH.,VMH

587

PENGELOLAAN ENERGI DALAM PANDANGAN ISLAM Alimuddin

594

SECTION 6

602

WOMEN AND FAMILIES

602

CRIMINALITY A COGNITIVE PERSPECTIVE (ISLAM ELIMINATES COGNITIVE DISTORTIONS CAUSES OF CRIME AND SOLVES CRIMINALITY) 604 Amalia Roza Brillianty MEDIA MASSA DALAM PERSPEKTIF: KAPITALISME VS ISLAM Ryang Adisty Farahsita

611

ISLAMIC CRIMINOLOGY AS AN ALTERNATIVE CRIME PREVENTION BY CHILD Hj. Nurunnisa, SH. MH

618

IKLAN DAN PENJAJAHAN BUDAYA: SEBUAH UJICOBA KAJIAN PERSPEKTIF ISLAM Hesti Rahayu, S.Sn., MA. ISLAM SOLUSI TUNTAS PERMASALAHAN PERILAKU SEKSUAL PRANIKAH REMAJA Sa’adah Laily, S.Psi

626

DOMESTIC VIOLENCE AGAINST WIFE’S ANALYSIS Qomariyatus Sholihah, Rahmi Fauzia, Hastin Umi Anisah, Wimby Wandary

643

LOOKING FOR SOLUTIONS OF YOUTH CRIME Siti Nuryati

648

SECTION 7

654

635

x

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

EDUCATION, SCIENCE AND TECHNOLOGY

654

ISLAM AND SCIENTIFIC ADVANCEMENT: CONTEMPORARY PROBLEMS AND REVIVAL Sallehuddin Ibrahim and Tenti Suharsasi

656

RECURRENT CURRICULUM REFORMS IN INDONESIAN EDUCATION TO BUILD THE NATIONAL CHARACTER AND THE ALTERNATIVE SOLUTION TO IT 664 Khairunnisa, M.Pd CONSIDERING THE CHALLENGES EDUCATION IN INDONESIA Siti Mudrikah, S.Si.

670

PARADIGMA PENDIDIKAN DAN KURIKULUM PERGURUAN TINGGI: CRITICAL DISCOURSE ANALYSIS (CDA) Tubagus Chaeru Nugraha, S.S., M.Hum.

678

ISLAMISASI KURIKULUM MATEMATIKA SERTA PENERAPANNYA DALAM PENGEMBANGAN REALISTIC MATHEMATICS EDUCATION 686 Mita Hapsari Jannah SECULARISM IN THE DISGUISE OF RELIGIOUS RHETORIC: IDEOLOGICAL PERPLEXITY BEHIND THE CURRICULUM OF INDONESIAN NATIONAL CHARACTER EDUCATION 698 Ahmad Nadhif MARKETING DAKWAH Asrul Syarif,M.Si.

708

QUALIFIED AND TOUGH OF HUMAN RESOURCES ONLY CAN BE REALIZED UNDER ISLAMIC CALIPHATE Herlina Husen, S.Si., M.Pd.I.

715

MEMBANGUN TEKNOLOGI, MENJADI NEGARA KUAT DAN TERDEPAN Retno Sukmaningrum, Entin Martiana K., Umi Sa’adah

722

ISLAMIC LEADERSHIP AS MUHAMMAD ALLAAH 'ALAIHI WA SALLAM VS TRANSFORMATIONAL LEADERSHIP Aulia Sindy Perwirasari, Spd

730

PENGARUH KHILAFAH DALAM PERKEMBANGAN MATEMATIKA ISLAM DAN PROSPEK APLIKASI MATEMATIKA DALAM KHILAFAH 736 A. N. Hasmi and A. Y. Gunawan SCIENCE AND TECHNOLOGY TEACHING METHODS IN ISLAMIC EDUCATION Abdul Muid,Wandra Irvandi, Naim Sulaiman

741

SISTEM PENDIDIKAN ISLAM MELAHIRKAN GENERASI PEMIMPIN, PEMBANGUN PERADABAN MULIA Ir Emmi Khairani

747

DALAM MENJAWAB TANTANGAN GLOBAL Dyah Hikmawati

757

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

CAPITALIST EDUCATION VS ISLAMIC EDUCATIONAL SYSTEM: A CASE OF INDONESIA Jaja Suteja

| xi

764

THE NEW DIRECTION OF ISLAMIC LAW (SHARI’A) IN ORDER TO THE CHALLENGES FACING LEGAL EDUCATION IN THE 21ST CENTURY 769 Fiska Silvia Raden Roro HEGEMONI KAPITALIS DALAM PEMBANGUNAN KOTA DI DUNIA Abdullah, ST, MT

780

CHARACTERISTIC OF TRADITIONAL MOSQUE IN PALEMBANG CASE STUDY OF OLD MOSQUES IN PALEMBANG, WEST SUMATRA 787 Rangga Firmansyah INDUSTRIAL AND ORGANIZATIONAL PSYCHOLOGY FROM ISLAMIC PERSPECTIVE Arief Fahmie

799

PROFESIONALISME GURU MASA KHILAFAH ISLAM Nur Eva

807

xii

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

|1

Section 1 Global political changes and their impacts on Muslim countries

2

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Criticism of Concept of Western ‘Nation State’ in The Light Of Khilāfah Dr. Hassan Ko Nakata (Doshisha University)

Abstract The concept of ‘state’ which has become prevalent all over the world today because of the hegemony of its advocator, the West, that had once conquered the world by its imperialistic rule, stems from the experience historically specific to the modern West. It is characterized by two ideas, namely, ‘legal body’, and ‘representation’, both of which are product of EuroChristian metaphysical tradition. The Western concept of ‘legal body’ has its root in the Christian terminology of ‘CORPUS CHRISTI’ from which the word ‘corporation’ comes, while the concept of ‘representation’ has echoes of Platonic ontology. Consequently it has connotation that the legal body is not an abstract concept which exists only in human mind but an entity which has a metaphysical reality. As for the modern concept of ‘nation state’ as legal body or corporation, what is represented by it is ‘the nation’ which is supposed to have the sovereignty. On the contrary, in the tradition of Islamic political thought, there is neither the concept of ‘legal body’ nor the concept of ‘representation. In Islam, only the ‘natural person’ can be an agent for the legal actions which result in the sanctions at the Day of Judgment, thus there is categorically no room for the concept of legal body. In Islam, the rulers can’t represent the people, but they can only act in behalf of the people according to the authorities which were conferred by Allah. Thus we should replace the concept of ‘state’ by another authentic term of Islamic sciences. Keyword: Khilāfah, nation state, legal body, corporation

Introduction In Islamic perspective, the human beings are unique not because of their intelectual superiority but because of their ethico-legal responsibility. Contrary to the other creatures, only the human beings take up the responsibility for their free choice of actions, i.e., only they will be awarded or punished according to their own behaviors at the Doomsday. The uniqueness and dignity of the human beings consist in the ehico-legal responsibility. Therefore, we should never hand over human responsibility to anything else, neither to nations, nor to states, rather we can't do such categorically. But nowadays we used to saying "the state is responsible for such and such", consequently we enburden it with the responsibility and the same time we give to it the authority and power to rule over us. In this presentation, we try deconstraction of the concept of 'state' philosophically in Islamic perspective, in order to restore the human dignity and liberty which have been lost under the rule of the territorial nation state today.

Definition of State In contemporary Japanese, there is a technical term which means a sovereign political organ ruling over specific territory and people, ‘kokka’ which is different from ‘kokumin’, people of the nation, and ‘kuni’, land of the nation. On the contrary, neither in English nor in Arabic, there is such technical term. Here I use this definition of ‘state’, tentatively, “a sovereign political organ ruling over specific territory and people”.

4

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

In English, ‘state’ is a polyseme and has many meanings, and in contemporary Arabic, a term, ‘dawlah’, is used mainly as "a sovereign political organ ruling over specific territory and people", thouh in classical Arabic, it was a polyseme but had no such meaning, maybe the nearest one was ‘dynasty’. Therefore, first we should notice that the concept of ‘state’ as a sovereign political organ ruling over specific territory and people is neither universal nor eternal but specific in terms of space and time, i.e., of modern Western origin, thus we should doubt its validity in the light of Islam.

State as Legal Body In contemporary usage of ‘state’, the state is a sovereign political organ ruling over specific territory and people. But we shouldn't forget that the state is not considered just as a tool or function of group of people but as a metaphysical entity mystified or sanctified, first of all, it is personified. Let's discuss its religious aspect later, here we argue that it is a legal body. It means that the state is not only a mysterious entity sanctified, but has concrete rights and obligations, authorities and responsibilities. In order to understand the connotation of its being legal body, here we underscore the characteristics of Islamic law. Islamic law categorizes human behaviours into 5 categories, wājib, mustaḥabb, jā'iz, makrūh, and ḥarām, each of which is defined through reward and punishment in the Doomsday. For example, haram, or "prohibited" is defined as a bad deed of which infringement is to be punished in the Doomsday, as well as wajib, or "obligation", is defined as a good deed of which nonperformance is to be punished in the Doomsday. Namely, the very existence of the Islamic law depends on the punishment and the reward in the Doomsday. And what is able to be punished and rewarded is only natural person with body. In other word, the legal body, or judicial person, can't be an actor of Islamic law categorically, because it can only rule the people and recompensense its mistakes with money in this world, but it can neither be punished nor be rewarded in the hereafter. Thus, there is no room for the state in Islamic law. This conclusion is deduced from the very essence of Islamic law. We will discuss the matter in details later.

Western Origin of Legal Body The concept of 'legal body' has its root in the Christian terminology of 'CORPUS CHRISTI' from which the word 'corporation' comes. In the West, the Christian Church is identified with 'CORPUS CHRISTI', thus it is substantitated and sanctified. As E. H. Kantorowicz points out in his book The King's Two Bodies, following the model of 'CORPUS CHRISTI', the theory is formulated that the king has two body, the one is a mortal physical body and the other is an immortal one which is his political office and is identified with the kingdom, i.e., the kingdom is personified through the king's body then has become sanctified because the king has been getting rid of the religious authority from the church. In the process of secularization of the West, the more the Christian Church has been loosing its religious authority, the more the state has becoming sanctified with ideology of 'secular' nationalism without resort to Christian dogmatics. Beside the sanctified "state", the legal body as the secularized form of 'CORPUS CHRISTI', ‘corporation’, or commercial company, has spread widely in the modern Western society. And through the Western colonization of the Asia African countries, legal bodies, or corporations, have infiltrate into Muslim societies. Nowadays Muslim societies are under the influence not only of the state and the commercial companies but also of various kinds of the legal body like school, hospital, and so on. And Muslims have gotten accustomed to those legal bodies without serious reflection on their validity in the light of Islamic law in spite that Islamic jurisprudence has never coined such kinds of m‘āmalat, legal transaction, ― sharikah and waqf are completely different ―, and they contradict the very nature of it as we argued above.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

|5

Metaphysics of Nation State The contemporary state is a legal body. It is not only personified but also sanctified. Here we analize how it is sanctified. In Europian history, the Christian Church and the Roman Empire, then kings, had competed for the authority and the power, so called "spiritual" and "seclure". The Church has sanctified itself as 'CORPUS CHRISTI', while the kings had came to claim that God had bestowed earthly power on the king, just as God had given spiritual power and authority to the Church, then they had came to justify their absolute authority in both political and spiritual matters, with the rise of nation-states and the Protestant Reformation. Thus, the king himself came to be sanctified first when he claimed power and authority divinely betstowed not only in political matters but also in spiritual ones beside the Christian Church. Afterwards, the office of the kingdom came to be personified through the conceptional division of two bodies of the king, consequently the kingdom personified also came to be sanctified because it is the invisible eternal body of the sacred king. But the logic of the sanctification has been changing gradually. With the rise of nation-states and the Protestant Reformation, the conception of the kingdom has been generalized and transformed into the ‘state’ and it has came to be considered as the representation of the nation in place of the invisible eternal body of the sacred king. And the ‘nation’ is also personified and considered as an entity mystified by Romanticism. And in the history of the modern Western anthropocentrism, this ‘nation’ is considered to have the sovereignty based on the theory of human rights which are inalienable and sacred. This romantically sanctified notion of ‘nation’ is a kind of Platonic idea rather than a legal body. Therefore, according to the Western metaphysics, individuals of the state are regarded as imperfect representations of this nation. However, this nation can't rule the state except being embodied by certain numbers of people, i.e., politicians. They are represetaions of those individuals, but they identify themselves as the ‘nation’ and behave as if they are the sovereign ‘nation’ itself in the shadow of the ‘state’, a legal body. Namely, they enjoy an unlimited power of the sovereignty while they don't take any responsibility because what is responsible is the ‘state’, not these human beings.

Islamic Polity As mentioned, in Islam there is no room for the state which is nothing but a legal body. Islamic polity is mere the codes of distribution of powers and properties, and implementation of the Islamic law, which is called Aḥkām Sulṭānīyah or Siyāsah Shar’īyah. Here we explain how Islamic polity can do without the concept of legal body. To make social order possible, Islamic law has such concept as farḍ kifāyah, wilāyah, wakālah. Farḍ kifāyah means a collective obligation, which if one of them performs, all of them are exempted from sin, but if all of them don’t perform, they all fall into sin. Jihād and execution of ḥudūd penalties come under the category of this farḍ kifāyah. Wilāyah means a guardianship with which the superior is bestowed the authority to act for the sake of the superior. The father has the wilāyah over his chrdrens. Waklālah means an authorization to act in place of another. A merchant can nominate his agency to act in place of him by the wakālah. Through combination of farḍ kifāyah, wilāyah, and wakālah, Muslims can construct the Islamic polity without resort to the concept of judicial body. As mentioned above, Islamic law is binding only on the natural person, not legal person, and the human beings are responsible according to his ability, and the ability consists of various elements, namely, physical power, economical power, intellectual power, social power, political power, and so on. Islamic law presupposes that the human beings differ in their ability. Thus the Islamic polity consists of human beings arranged hierarchically having authorities and obligations according to their abilities whose summit is khalīfah, caliph, the greatest in ability, authority, and obligation.

6

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Ibn Taimīyah says in his book al-Siyāsah al-Shar‘īyah that all Muslims participate in Islamic politics according to his ability citing the famous Prophetic ḥadīth, “All of you are a pastor and responsible for his livestock. The caliph is responsible for his livestock (subject) and the husband is responsible for his livestock (family) and the wife in her husband’s house is responsible for her livestock (house) and the servant for his master’s property is responsible for his livestock (property)”. In Islam, ummah, Muslim community, takes political responsibility and authority as a whole. Consequently, there is no clear cut ‘state organ’ which monopolizes political authority, though the Islamic law enumerates some ‘official’ posts nominated by the caliph like qāḍī, judge, amīr jihād, commander of army, wazīr, minister, amīr, governor, and so on. Islamic law prescribes the property of which ūlī al-amr, authorities, are in charge. It is called as bait al-māl, national treasury, source of which consist of zakāh, alms giving tax, ghanīmah, booty, fay’, all what are entered into the national treasury without battle beside zakāh and ghanīmah. Thus in Islam, not only the public properties but the human resources are constructed into Islamic polity based on such conceptions as farḍ kifāya, wilāyah, and wakālah, without resort to the concept of legal body.

Islamic Ontology and State Some Muslim scholars confound functions of Islamic polity with entity of state. So we explain here Islamic ontology. In Islamic theology, what are existing in the world are classified into jism, bodies which occupies the space and ‘arḍ, accidents or accidental attribute, which don’t occupy the space and can’t exist without the bodies. The state as legal body is neither jism, body, nor ‘arḍ, accident which befall on the body. Therefore there is no room for the state in Islamic theology as well as there is no room for it in Islamic law. The state is considered as a mystified entity in the contemporary world, in spite that it is neither a body nor an accident, namely, does not exist. Islam names what is mystified in spite of its non-existence as ‘idle’. Allah says in Qur’an; They are nothing but names which you and your ancestors have named and on which Allah has never bestowed authority.(Q:53:23) There are things which have no real entity but have great influence over the people and control them because they falsely believe in their reality. They are the idols which Islam prohibits categorically In our life, the state is ubiquitous, our life starts ‘officially’ by state register and ends also with state register, and not only for security against crimes as murder and theft and defense against war, we are highly depending on the state in everyday life. The school, for example, is established by the state or authorized, text books and curriculums are also under the control and supervision of the state, as well as the period of school education is decided and enforced by the state. Thus we are printed on state’s existence and authority as self-evident from our childhood in the school, consequently, it becomes difficult for us to doubt the authority of the state, needless to say its existence.

Territorial Nation State as Idol The state is not only so closely intertwined with our everyday life, but also requires its nation the absolute loyalty. It alone has the prerogative to order the death to the nation. Only the state can conscript its nation and send them to the battlefield and issue the death sentence to the criminal. While in Islam Muslims are ordered to fight to devote their lives for the sake of Allah, li-wajh Allāh fī sabīl Allāh, and the choice of the execution of the murderer is in the hand of the bereaved family. The contemporary “territorial nation sate” is based on the nationalism which mystifies the nation and mobilizes the people for the loyalty to the nation state.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

|7

The nationalism demands not only exclusive loyalty to the state but also equal dealing of all members of the nation without discrimination according to the religion, while it does not allow the Muslims who does not belong to the nation enjoy the same rights as the members of the nation, while it orders its nation to kill Muslims of the adversary nation when the war occurs between these two nations. . On the contrary, in Islam, walā’, the loyalty, should be only to Allah and Muslims. Allah says, “Oh, those who have believed, do not take the disbelievers as allies instead of the believers”. (Q.4.144) The nationalism clearly contradicts Islam as the Prophet says, “the man who is killed under the banner of the blindness because of anger for ‘aṣabīyah, nationalism, or fight for ‘aṣabīyah, or call for ‘aṣabīyah, dies the death of jāhilīyah, pre-Islamic ignorance”. (Musnad Aḥmad) Therefore, we can duly conclude that the nation state is an idol which demands people loyalty and obedience beside Allah, and its ideology, nationalism, is polytheism of jāhilīyah.

Abrogation of Nation State We have clarified that not only the state is non-existent and false in its conception thus neither in Islamic law nor in Islamic theology mentioned, but also is an idol and its ideology, nationalism, is nothing but a kind of polytheism which clearly contradicts Islam. Therefore, the territorial nation state which has spread all over the contemporary Muslim world is to be abrogated, because it has become the object of polytheism of jāhilīyah without notice of most of the Muslims. Thus we have urgent need of understanding of the true nature of the territorial nation state as idol and its danger and make it known to the Muslim public because the state is ubiquitous in the contemporary world and nobody can be intact from its evils in order to liberate ourselves from its idol worship. The understanding of the true nature of the territorial nation state as idol and its danger is a very important and necessary condition for abrogation of the state, but it is not enough for it, because the state exists not only based on the illusion and misunderstanding of the people but also on the deliberate conspiracy by the ruling elites who make use of this delusion of myth of the state and exploit the people by arbitral legislation of human-made laws advantageous for themselves by the name of the state under the shadow of this delusion of its myth by suspending sharī‘ah, divine Law. These ruling elites of the territorial nation state are exerting all their power to preserve the people’s delusion of the state by brainwashing them with the ideology of the nationalism and suppressing those who notice the true nature of the state and struggle for its abrogation. Therefore the effort of enlightening the people with exposing the true nature of the state should be accompanied by the political struggle for repelling the suppression from the ruling power elites of the state.

Islamic Alternative to State Fortunately, we Muslims have rich heritage of Islamic law dealing with politics, so it is not difficult for us to do without the state. As mentioned above, first we should remind that in Islam politics are carried by ummah, Muslim community, as a whole according to their ability, and there is no room for the state. This Islamic polity is called khilāfah, caliphate, the head of which is khalīfah, caliph. And the most important characteristic is the uniqueness of the post of khalīfah, which is the symbol of the unity of dār al-Islām, house of Islam or sharī‘ah governing space,. Regarding Islamic polity, the pivot is the divine Law, sharī‘ah, not the person of khalīfah, the khalīfah is elected only for uniting the Ummah and converging Muslims’ opinions into the united policy. The financial resources and obligations of ūlū al-amr, authorities, are prescribed in the classical books of Aḥkām Sulṭānīyah and Siyāsah Shar‘īyah. In the contemporary territorial nation state, politicians who are in fact priests serving the idol-god Leviathan, the nation state, imposing the tax on the people by the pretext that they are representing the people in spite that many of the people don’t agree on it. This tax is a sacrifice which is offered by those priests and gathered by the people to empower the state to force people to obey it and depend on it. By this tax, the contemporary nation state builds schools and

8

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

hospitals. In fact, historically speaking, schools and hospitals are established by notables of the community, not by bait al-māl, national treasury, in Muslim world. Institution of waqf, inalienable religious endowment, in Islamic law provides the schools and hospitals with their financial source without need of support from the state.Here we had better remind that great jursits of Islam as al-Jaṣṣāṣ, Ibn al-‘Arabī al-Qurṭbī, and ibn Taimīyah clearly stated that the taxation which has no textual base from Qur’an and Sunnah is strictly prohibited and Muslims should fight against tax imposers. Therefore, Islamic polity should observe the Islamic rule of revenue, i.e., zakāh, ghanīmah, and fay’(jizyah and kharāj are includes), without taxation. The contemporary nation state is constantly swelling with heavy taxes which are justified because it is imposed by the representatives of the nation. It cannot exist without heavy taxes. It means that Islamic polity is a “minimal state”, and those functions such as education and medical care which are not mentioned in classical works of Aḥkām Sulṭānīyah and Siyāsah Shar‘īyah but the contemporary nation state is in charge of should be entrusted to umman, the community, in place of the state. It is important to emphasize that all the authorities and obligations which are prescribed in Islamic law should be borne by natural persons, not juridical persons, however grave their authority and obligation might be, in order that nobody could be exempted from the legal responsibility in this world and the hereafter by hiding oneself under the shadow of the judicial body of “state” and pretend to represent the “nation” by the name of “state”. All the Muslims are responsible and judged as individuals in this world in front of the people and in the hereafter in front of Allah, whether they are ūlāt al-amr, authorities prescribed in the books of Aḥkām Sulṭānīyah and Siyāsah Shar‘īyah, or not.

Conclusion The territorial nation state which is dominant in the contemporary world including Muslim World, or the former dār al-Islām, is innovation of the west validity of which is limited to the specific time and space. In fact, it concept is heavily laden with Western culture, namely it is traced back to the Christian theology and Platonic metaphysics. The territorial nation state is a judicial person mystified. As such, it is not only invalid in Islamic legal perspective, but also contradicts the very essence of Islam, i.e. tawḥīd, monotheism, because it claims sovereignty and requires loyalty of the nation. The territorial nation state system is polytheism. It divides dār al-Islām into a lot of sovereign nation states and splits ummah as well as challenge the sovereignty of Allah by replacing sharī‘ah, Divine Law, with the man-made law. Therefore, the contemporary territorial nation state system should be totally abrogated, in the light of Islamic political theory articulated in the classical works of Aḥkām Sulṭānīyah and Siyāsah Shar‘īyah. We are now in urgent necessity of critical scrutiny of the conception of the contemporary territorial nation state and reconstruction of Islamic polity of khilafah, dār al-Islām based on the strict interpretation of Sharī‘ah focusing on the notions of political connotation such as farḍ al-kifāyah, wakālah, wilāyah, etc. And it is our duty to propagate the Islamic alternative of the state, khilāfah.

Free Trade Area Impact Toward Inequality of Regional Development in Economic of Asean and China Caria Ningsih Faculty of Social Sciences Education, Indonesia University of Education Jl. Dr.Setiabudi no. 229 Bandung 40154 Email: [email protected]

Abstract Many economists argue that free trade increases the standard of living by the theory of comparative advantage and economies of large scale. Meanwhile, some others argue that free trade allows leading countries to exploit developing countries; damages the local industry and limits labor and social standards. On the other hand, free trade is also considered to be detrimental to leading countries because it causes the activities of leading countries move to another country and causes low competition, moreover, security and the standard of living led lower. By available data analysis of Gini Index and unemployment rate of ASEAN's countries and China, it can be interprete that after China-AFTA implementation in 2010, there was increasing in inequality economics of Indonesia. As in Myrdal theory (in Jhingan, 1990), inequality region is closely related to the capitalist system that is controlled by the profit motive. Profit motive is what drives the development of centralized development that have high earnings expectations, while other areas remain displaced. Futhermore, the unemployment rate of most of ASEAN countries and China were remained constan from 2010-2012 . It means that China-AFTA implementation did not reduce the umployment rate. Keywords : Free trade, Inequality, Economic, ASEAN, China

Introduction The Asean Free Trade Area (AFTA) agreement was signed on 28 January 1992 in Singapore. When the AFTA agreement was originally signed, ASEAN had six members, namely, Indonesia, Brunei, Malaysia, Philippines, Thailand and Singapore. Vietnam joined in 1995, Laos and Myanmar in 1997 and Cambodia in 1999. AFTA now comprises the ten countries of ASEAN. All the four late comers were required to sign the AFTA agreement in order to join ASEAN, but were given longer time frames in which to meet AFTA's tariff reduction obligations. The primary goals of AFTA seek to increase ASEAN's competitive edge as a production base in the world market through the elimination, within ASEAN, of tariffs and non-tariff barriers; and attract more foreign direct investment to ASEAN. The primary mechanism for achieving the goals given above is the scheme, which established a schedule for phased initiated in 1992 with the self-described goal to increase the region’s competitive advantage as a production base geared for the world market. Unlike the EU, AFTA does not apply a common external tariff on imported goods. Each ASEAN member may impose tariffs on goods entering from outside ASEAN based on its national schedules. However, for goods originating within ASEAN, ASEAN members are to apply a tariff rate of 0 to 5 percent (the more recent members of Cambodia, Laos, Myanmar and Vietnam, also known as CMLV countries, were given additional time to implement the reduced tariff rates). This is known as the Common Effective Preferential Tariff (CEPT) scheme. ASEAN members have the option of excluding products from the CEPT in three cases: 1) Temporary exclusions; 2) Sensitive agricultural products; 3) General exceptions. Temporary exclusions refer to products for which tariffs will ultimately be lowered to 0-5%, but which are being protected temporarily by a delay in tariff reductions. Sensitive agricultural products include commodities such as rice. ASEAN members have to reduce the tariff levels to 0-5% until 2010. General exceptions refer to products which an ASEAN member deems necessary for the protection of national security, public morals, the protection of human, animal or plant life and health, and protection of articles of artistic, historic, or archaeological value. ASEAN members have agreed to enact zero tariff rates on virtually all imports by 2010 for the original signatories, and 2015 for the CMLV countries.

10

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Indonesia's participation in international trade agreements globally (GATT-WTO) and regional (AFTA, APEC and CAFTA) aims increase economic growth primarily small industrial sectors and medium, both nationally and internationally, which is one important sector of the national economy (Mohammed 1995). Thus, the policy is expected to create a high growth accompanied equitable distribution of income in the country.

Theory of International Trade International trade is a reflection of a close country to an open economy. Today, almost no country in this world that adopts a closed economy, this is because any country can not meet all the needs of its own population. Differences in natural endowment (endowment resources) and other differences lead a country in need of exchange or trade with other countries. Boediono (1983), states that trade or exchange in economics has a special meaning: "Trade is defined as the process of exchange based on will volunteer from each party. Exchange that occurs because coercion, threat of war, and so on are not included within the meaning of trade " The will of voluntary mentioned above in terms of trade indicated that based on the voluntary will of the advantages of the trade. International trade occurs when the inside looks will give advantage or benefit to both parties or at least one of the parties and no other party aggrieved. It also means that trade international or exchange will generally improve the welfare of parties to do so. Gains from the trade is called the gain from trade. But the magnitude of the benefits each party is determined by the strength of trade each party in the bargaining process (Boediono, 1983). A country that trades with the reallocated its resources more efficiently, so that the State can produce a good at a lower price than with other countries, which in turn could increase the number of goods to be produced and consumed, resulting welfare will increase (Soelistyo, 1986).

Free Trade Relations with Development Disparities (Inequality) The economic crisis that hit Indonesia in 1997-1998 has opened our awareness of the importance of the meaning of dependence between a State and other countries that form a trade liberalization (Mardiasmo, 2000). Thus, Indonesia's economy can not be separated again with the development trend economy against another country. Trade liberalization stems from an agreement dated 8 October 2003 establishment of an ASEAN free trade area (AFTA) within 15 years, of which Indonesia, Brunei, Malaysia, Singapore Philippines and Thailand agreed targets duties with a minimum tariff of 0% 60%. Trade liberalization aimed at increasing trade between Member States ASEAN (intra-ASEAN trade), and attract more foreign investment (PMA). Trade liberalization has a direct influence on the welfare and prosperity of the people of Indonesia. According to Muhammad Sood, (1995), trade liberalization is one of an economic activity that has a strategic role in the effort accelerating economic growth and distributed contribution which means the creation of business and employment opportunities and increased revenue. A state is difficult to be able to meet all its needs without cooperation with other countries. With rapid technological advances, division of labor becomes more stable, so the development of specialization becomes more rapid. Partly as a result of production is increasing as well as goods and services required to meet the needs. The development also means the development of trade specialization. Policy of free trade (liberalization) as the corner stone of negotiations GATT multilateral trade since (now the World Trade Organization/WTO or World Trade Organization/WTO) is rooted in the theory of excellence comparative (Ricardo 1821) and analysis of the impact of tariffs and import quotas. Theory comparative advantage states that a country has the advantage comparative advantage in producing a good if it cost is smaller than any other state. Thus, trade between the two countries will possible beneficial because each country specializes in production of certain goods efficiently. Budiono (2001) claims there are five benefits of liberalization opened trade, namely: •

Access to a wider market allowing obtained inefficiency due to trade liberalization tends to create new production centers are home to a variety of activities industry are interrelated and mutually support, thus production costs be lowered.

•

Competitive business climate, thereby reducing activity is rent seeking and encouraging employers to increase productivity and efficiency of the facility is not how to expect a government.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 11

•

Trade and investment flows that facilitate free transfer of technology to improve productivity and efficiency.

•

Trafficking in a freer give a more correct price signals thereby increasing the efficiency of investment.

•

Free trade increases consumer welfare because it opens new options. But to walk with smoothly, a competitive market should support competition of government regulations and prohibit the practice of monopoly.

Indonesia's participation in international trade agreements global level (GATT-WTO) and regional (AFTA, APEC and CAFTA) aims to promote economic growth primarily small industrial sector and medium enterprises both nationally and internationally, which is one important sector of the national economy (Muhammad, 1995). Ferid and Pangestu (2003), the benefits of the liberalization mention the establishment of AFTA trade is estimated to only provide relatively small addition to Indonesia or ASEAN member countries as ASEAN's relatively small market area. In addition, ASEAN trade more done with non-ASEAN country. Whereas reduction agreement tariff applies only to ASEAN countries. As a result, tariff reduction through AFTA ineffective (Hardono et al, 2004). Trade development is one of the activities in the field of economic that have a strategic role in accelerating economic growth, distribution and made a significant contribution in creating developments as well as the expansion of employment opportunities and income generation (Sood, 1995). Trade and investment activities was believed as instrumental driver of economic growth regions where multiplier effect generated very large through optimum utilization of resources and the exchange of production between regions and across sectors. Trade and investment can be drivers of the speed of the local economy and increasing prosperity. The impact of economic liberalization on the economy of a state can be positive or negative, depending on the readiness of the country in face the opportunities and challenges arising from the them. In general, there are three areas that will inevitably be affected, ie(Tambunan, 2004): •

Export. The positive impact of a country's exports are increasing, while the negative impact of a country's exports is declining, then domestic production volume and gross product growth domestic (GDP) decreased

•

Import. Negative impact is an increase in imports which, if not dammed due to low competitiveness of domestic products.

•

Investment. If the country's investment competitiveness is low, in the sense of the investment climate in the country is not conducive than in other countries, the current capital into the country will be reduced and domestic investment capital will flee of state. So, ultimately making capital account balance in the balance sheet state payments is negative.

The three types of effects simultaneously will create an effect enormously from the trade liberalization of the world economy towards economy. Zheng Rui and Hao Wei Research (2007) shows that before the era of trade liberalization reforms are not significantly negatively related to income disparity in China. While the relationship occurred after the reform era which there are positive significant relationship between trade liberalization and the disparity income in China. In line with the research Marie DAUMAL (2010) that there is connection significant positive between trade liberalization on income disparity India. Regional economic development is a process which the government of area and its people manage existing resources and form apartnership between government and the private sector to create a new jobs and stimulate the development of economic activities (Economic growth) in the region (Kuncoro, 2004). These benchmarks successful development can be seen from the economic growth, the structure of economic and development disparities among regions increase smaller (Todaro, 2000). For three decades the main concern in the development how to accelerate the rate of growth of national income, both the developed /rich and backward/poor country, both embracing the capitalist system, the socialist and the mixture always put economic growth. As is known that the success of development programs in developing countries often started by high and low levels of output and income growth nation wide. Basically, national development aimed at improving welfare in the broadest sense. However, to realize the goal of national development will face many challenges and obstacles both from domestic and abroad.

12

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Challenges and constraints are increasingly considered after the enactment of trade liberalization Indonesia. Trade liberalization stems from an agreement on 8 October 2003 where Indonesia, Brunei, Malaysia, Singapore, the Philippines and Thailand agreed with target duties with a minimum tariff of 0% 60%. Jovanovic (1992) identifies five types of international economic integration: free trade area, customs union, common market, economic union, and total economic union. “Economic integration” in this paper means a free trade area (FTA). The goal of an FTA is to remove tariffs and quotas on trade within the integrated region, but it allows each member country to keep its own original trade restrictions against nonmember countries. An example is the North American Free Trade Area, whose member countries will remove internal trade barriers in several steps.’Economic integration has two major effects. First, it reduces the tariff on the final output imported from the developed country, which in turn increases the exports and profits ofthe parent firm in the developed country and decreases the output of the international JV located in the developing country and the profits of the local firm. Second, economic integration also reduces the tariff on the intermediate input imported into the developing country, which in turn reduces the output of the parent firm in the developed country but raises that of the international JV in the developing country. However, the profits of the parent firms in both countries increase, and the welfare in the developing country may also rise. (2) A subsidy to the JV reduces the output of the foreign firm but raises that of the JV and the total supply in the developing country. (3) A subsidy to the JV raises the profits of both parent firms and the welfare of the developing country if the level of JV output is low enough. (Abe, Zhao: 2000)

Concept of Inequality According to Murty (in Yuzea, 2006), the regional gap is defined as imbalance between the growth of the primary sector, secondary, or tertiary sector socially in a country, district, or place where the incident happened in developed countries; or agriculture or industry developing country; large or small country; has leading and lagging regions economically. According to Ahluwalia that the two-state picture of the distribution income, ie income distribution relative and absolute income distribution. Relative income distribution is the ratio of the amount of revenues received by various classes of income earners. Meanwhile, income distribution absolute is the percentage of the population whose incomes reach a certain income level or lack there of (Sadono, 1996:61). Equitable distribution of income and economic growth until now remains a concern, many economists in the context of development, so that development strategy that relies only on achieving of the high economic growth was carrying a high regional income disparities as well. Therefore, according to Todaro, there are 3 concepts about the distribution of income, namely: •

Distribution function (the functional distribution) which shows the distribution of national income share of factor-factor primary production include land, labor, and capital.

•

The expansion of the distribution function (extended functional distribution) the disaggregation of the distribution function in which the owner of the land, labor, and capital divided into units smaller.

•

The size distribution (size distribution) measure the distribution of income among social groups based on the share of income received.

A decade after the Kuznets hypothesis, Williamson made a step the relationship between the distribution income analysis and economic at the regional level in a State, Williamson uses the table data cross from 24 countries found growth that countries with the income gap greatest area always followed a group of countries with the medium level income percapita, where a relatively small gap region found both economic growth in the high country or underdeveloped country. Then Williamson explains the inverted U hypothesis on the scope of the region: the as per capita income increases, there will be an increase in inequality areas, and survive in a certain period and then declined. Further Williamson stated that the fundamental problem in the early stages of growth economy is economic dualism known north-south issues, then at an advanced stage of economic growth will be found loss north-south dichotomy and the presence of a fast pace towards convergence region. Inequality theory proposed by Licorlin Arsyad (1992). The elimination of poverty and growing inequality distribution revenue is the core development issues. In each country whether developed or developing countries, the state agriculture or industry, large or small country, has a leading and lagging regions are economy. It is important to link the pattern of economic

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 13

development with diverse regional and socio economic variables for physical identify which variables have the most influence on growth patterns. Although the gap is not applicable in all areas with strength (level) the same, there remains a general aspects that can give some generalizations, the main cause of the gap is: •

Geographical factors.

•

In a vast area, the distribution of national resources, energy resources, agricultural resources, topography, climate and rainfall are not be evenly distributed. If other factors the same, the geographic conditions better would lead to a better developed regions.

•

Historical Factors

•

The level of development of a society also depends on the past to prepare for the future. Forms of economic organization that live in past becomes important reasons connected with the issue of incentives, to workers and employers. The feudal system gave very little incentive to work hard. Industrial system in which workers feel exploited, work without a break, a plan and a system that would limit give a little incentive and cause stunted development.

•

Political Factors

•

Political instability can be a barrier to the development of highly strong. In addition, if the government is stable but weak, corruption and inability to overcome selfishness and resist pressure or social control would frustrate the purpose of the policy development. Political conditions are not the same in every region.

•

Government Policy Factor

•

Lately, nearly all rich countries the concept is being applied Country welfare (welfare of state). In these countries, government policies began to be directed directly to the larger regional distribution. Market forces that produce the effect of "backwash" omitted, while the spreading effect is supported while in countries poor, such policy is still very small.

•

Factor Administration (bureaucracy)

•

Administrative factors that affect efficient or inefficient in increase the gap between regions. The government is currently in its function requires administrator honest, educated, trained and efficient as efficient bureaucracy will succeed in regional development and vice version.

•

Social Factor

•

Many social factors are an obstacle to development. Residents in the area have not yet developed institutions and desire (attitude) that is conducive to economic development. On the other the population of the more developed regions have the institutional and desire that is conducive to development.

•

Economic Factors

•

Cause economically as differences in factor production, cumulative process of a variety of factors, the cycle of poverty worse, the power of free markets and the effect of "backwash" and the ripple effect (spread) and the market is not perfect, lasting and increase the gap in economic development.

Measurement of Regional Inequality There are a number of ways to measure the level of inequality (disparity), type approach is generally used in each study inequality, namely: •

Gini Index, which measures inequality based on extensive Lorenz Curve

•

GDP per capita relative concept, used in the study Jaime Bonet (2006) a measure of inequality in the region based on the concept of GDP relative per capita.

•

Williamson Index, which is almost equal to the size of the inequality using the coefficient of variation.

14

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Methods of Research This paper uses descriptive analytical method toward Gini index and unemployment rate to see inequality economic among ASEAN's countries and China in term after and before CAFTA implementation in 2010. Gini index measures the extent to which the distribution of income (or, in some cases, consumption expenditure) among individuals or households within an economy deviates from a perfectly equal distribution. A Lorenz curve plots the cumulative percentages of total income received against the cumulative number of recipients, starting with the poorest individual or household. The Gini index measures the area between the Lorenz curve and a hypothetical line of absolute equality, expressed as a percentage of the maximum area under the line. Thus a Gini index of 0 represents perfect equality, while an index of 100 implies perfect inequality. The employment rate is a measure of the prevalence of unemployment and it is calculated as a percentage by dividing the number of unemployed individuals by all individuals currently in the labor force.

Gini Index Analysis This page includes a series data chart for Gini index in ASEAN's countries and China since 2004-2011.

Picture 1.1 Gini Index ASEAN and China Period 2004-2011

Cambodia

50

Indonesia Laos Malaysia

45

Myanmar Philipina Singapore

40

Thailand Vietnam 35 2004

China 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Brunei

Year

Sources: World Bank and ADB report, several year. It can be seen from the picture 1.1 that describes about available data of Gini Index of ASEAN's countries and China from 2004 until 2011. The main feature of the grafic is that from 2004 until 2010 most of ASEAN countries, such as Cambodia, Indonesia, Malaysia, Myanmar, Philipina, Thailand and Vietnam, experienced decreasing in their Gini Index . In the other hand, China's Gini Index was relative constant, approximately at 42. Interestingly, after CAFTA implementation in 2010, Indonesia's Gini Index increased from 35,6 in 2010 become 38,1 in 2011. In can be concluded from the picture that inequality economic Indonesia increased when CAFTA had been implementated. Indonesia is the largest national economy in Southeast Asia. It has a market-based economy in which the government plays a significant role by owning more than 164 state-owned enterprises. The government administers prices on several basic goods, including fuel, rice, and electricity. Inequality that occurred in Indonesia is caused by many factors. As in Myrdal theory (in Jhingan, 1990), inequality region is closely related to the capitalist system that is controlled by the profit motive. Profit motive is what drives the development of centralized development that have high earnings expectations, while other areas remain displaced. Inequality of development resulting in this imbalance, due to a reverse effect (backwash effect) higher compared with the impact spread (spread effect). One of the factor that cause the impact on an area behind is investment. Investment is capital movements which tend to increase regional inequality. In developed regions, the increased demand will stimulate investment which in turn will increase revenue and led to a second round of investment and so on. The

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 15

scope of investments that better at development centers can create scarcity of capital in underdeveloped areas (Jhingan, 1990). Scarcity of capital will lead to inequality between areas developed view of the underdeveloped region. Enhancement value of private investment means increased investment activity will resulting in increased economic activity prosperity of the population so that inequality will decrease (Budiantoro, 2008). Private investment coming from both foreign and domestic numbers volatile and tend to be high. Investment will increase economic growth the local area. On the other hand, as said by Myrdal in his theory feedback on the impact caused by the movement of capital and the profit motive which encourages the development of centralized development in areas that have high earnings expectations, while other areas would be displaced. In this case shows that the investment is uneven between regions cause inequality resulting scarcity of capital development. Trade liberalization characterized by AFTA in Indonesia (2003) is expected to reduce the imbalance of development between region, and as government's efforts in realizing effective and controlled economic growth. It is important to examine the importance of the problem of inequality in economic development and trade liberalization in order to know inequality reduction strategies of economic development.

Unemployment Rate Analysis Picture 1.2 describes unemployment rate of ASEAN's Country and China from 2000-2012. Grafic 1.2 Unemployment Rate ASEAN and China Period 2000-2011 14 Brunei 12

Cambodia

10

Indonesia Laos

8

Malaysia 6

Myanmar Philipina

4

Singapore

2

Thailand 0 2000

Vietnam 2002

2004

2006

2008

2010

2012

China

Year

Sources: World Bank and ADB, 2000-2012 It can be seen from the figure above that the employment rate of ASEAN's countries and China are decline fluctuatively from 2004 until 2010. Meanwhile, between 2010 and 2012, their umployment rate are remained constan. It means that China-AFTA implementation did not reduce the umployment rate

Conclusion By analysis of available data of Gini Index and unemployment rate of ASEAN's countries and China, it can be interprete that after China-AFTA implementation in 2010, there was increasing in inequality economics of Indonesia. Inequality region is closely related to the capitalist system that is controlled by the profit motive. Profit motive is what drives the development of centralized development that have high earnings expectations, while other areas remain displaced. Futhermore, the unemployment rate of most of ASEAN countries and China were remained constan from 2010 until 2012. It means that China-AFTA implementation did not reduce the umployment rate.

16

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Recommendation The data of this paper are limited to description of the economic conditions of the ASEAN countries and China in general. Thus, it need more research that is able to analyze the extent to which the Free Trade Areas impact on economic inequality in the ASEAN countries and China.

References : Abe, K and Zhao, L, 2000, International Joint Ventures, Economic Integration and Government Policy, The Role of Foreign Direct Investment in East Asian Economic Development, NBER-EASE Volume 9, University of Chicago Press Abe, K. and M. Saito, 2009, “Trade and Environmental Policies, Renewable Resources and Unemployment,” mimeo (2010), Ver . 1.0 Graduate School of Economics, Osaka University, Japan. Abe, K. and M. Saito, July 2012, “Trade Policies with Resources and Unemployment”, Ver. 1.1, Graduate School of Economics, Osaka University, Japan. Andrea Bassanini, Stefano Scarpetta and Philip Hemmings, January 31th 2001, “Economic Growth: The Role of Policies and Institutions. Panel Data Evidence from OECD Countries,” Economics Department Working Papers No. 283, 75775 PARIS CEDEX 16, France Bhagwati, J. (Ed.) – International Trade Selected Readings, Cambrige University Press, Massachusetts. Barro, R.J.,1991, “EconomicGrowth in a Cross Section of Countries”, Quarterly Journal of Economics, 106, 407443. Ida C. Merriam, 2012, Social Security and Social Welfare Indicators, American Academy of Political & Social Science, Online ISSN:1552-3349 James K. Jackson, 2006, Trade Agreements: Impact on the U.S. Economy, CRS Report for Congress, Order Code RL31932 Jhingan, 1990, Macroeconomics Theory, Mankiw, N.Gregory, 2000, Macroecomics 4th edition, Worth Publishers, INC, New York. Mark Weisbrot and Rebbecca Ray, 2011, Scorecard on Development, 1960-2010: Closing the Gap?, DESA Working Paper NO. 106 ST/ESA/2011/DWP/106. Muhammad Sood, 1995, Pengantar Hukum Perdagangan Internasional, Mataram: Mataram University Press Nury Effendi and Femmy M. Soemantri, 2003, “Foreign Direct Investment And Regional Economic Growth In Indonesia: A Panel Data Study”, Department of Economics and Development Studies, Faculty of Economics, University of Padjadjaran Todaro, Michael P., 2000,“Economic Development”, 7th edition, Pearson Education Limited.

Democracy, Dictatorship and The Mimic Ali Harfouch The Self-Defeating Mimic: A Walking Paradox A liberating moment occurs when the oppressed can think beyond the imaginary horizon constructed by the oppressor. A liberation of the consciousness and the inauguration of an emancipatory trajectory begins when the colonized realizes that what his oppressor had deemed desirable and natural is in fact undesirable and artificial and that which was deemed impossible is in fact inevitable. Servility however is the state in which the colonizer sets the ‘universe of possibilities’ for the colonized, as what is possible or impossible is determined by the scope of action and the narrative super-imposed on the colonized subject. He is at once paralyzed, yet ignorant of his state of servility as he continues to pursue the limited trajectories for so-called liberation within the scope of ‘possibility’ pre-set by the violent colonizer. History testifies that this is indeed the epitome of servility (for the colonized) and the strongest medium and expression of power (for the colonizer). For what is liberation, but and fundamentally the freedom of the consciousness and what is power but the ability to paralyze the undesirable actions of your opponent? A victim is one who is physically and coercively unable to take particular actions. A complacent and facile slave is one who is unaware that the possibility of these actions even exist. And if he is aware of their “logical” possibility, the status-quo remains desirable. Following the first wave of colonization, the oppressed reacted by forming anti-colonial nationalisms and paradoxically legitimizing the very principles and antagonisms which had driven and justified the drive for colonization; nationalism. In their desire to resist colonial violence and subjugation they responded to Western nationalism with their own primitive and nativist nationalism and subsequently limited their scope of action to that determined by the theoretical boundaries and borders of Western thought and Modernity. A more liberating and trans-national venture which would united the oppressed as opposed to those within colonially constructed borders would have required that they un-neutralize their neutralized consciousness and transcend the realm of the “possible” into the realm of the “impossible” . Neo-colonialism ushers in a similar situation. The very same authoritarian regimes and totalitarian state-machinery set up by colonialism are confronted by neo-colonial narratives of “Democracy” and “Human Rights”. Mimics and emulators, despite valorizing and essentializing history, seemingly forget the experience of their predecessors. What is all the more perplexing is when change and reform is sought within the political architecture of these authoritarian regimes despite their intrinsic transgressiveness and foundational illegitimacy. “Formal” politics or participation is taken to be the only legitimate and ‘possible’ method for change, while a ‘Democratic’ discourse is deemed the only valid and legitimate discourse. At once, the agent both constrains and colonizes himself. Once again, what is possible and desirable is determined by those external to the oppressed, by the oppressor.

Deifying Democracy A post-Arab Spring is now vulnerable to the same paradox. Demands of the revolting populations are products of the structural contradictions underpinning the colonial state, and those who have come to formal albeit fictious “power” are espousing neo-Colonial discourse in response. This is not because the colonial discourse effectively and actually addresses these demands, for the very same structural contradictions like poverty and political corruption exist in the discourses place of origin (the ‘West) but rather because the mimics and emulators are unable to transcend the realm of what is “possible” or “practical”. Only two possibilities exist for the colonized subject, a fixated and natural dichotomy; democracy or dictatorship. The insistence of the mimic on importing a Democratic discourse despite its Eurocentric exteriority, paradoxes, and contradictions tells us something about the mentality of the mimic. He pushes the contradictions and paradoxes of Western through a level further through his insidious syncretism between Islamic thought, and the colonizers discourse. Democracy, at once is expected to retain its authenticity while at the same time subscribing to incommensurable ontological foundations of Tawhid. It (“Democracy”) supposedly signifies both the absolute authority of the ’demos’ with, the sovereignty of the Absolute Creator – Allah. Consequently, Democracy is stripped and eviscerated of its ‘demos’ while the

18

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Absolute Creator’s sovereignty and temporal will is rendered abstract, contingent, and at best, nominal. A pitiful act of mimicry, devoid of any intellectual substance in which the Islamic activist becomes an emulating disillusioned walking paradox whose only talent is the ability to dilute and devolve his original, and superior Islamic discourse in conformity to the hegemonic ideas which shape his servile and oppressive environment. Almost instantaneously, he is able to Socialize Islam when Socialism is hegemonic, Arabize Islam when pan-Arabism is dominant, and Liberalize Islam when Liberal-Democracy permeates the fabric of politics. And in doing so, reaffirms his perpetual and perennial positional inferiority. Islam no longer serves as a basis for takfeer – excommunication – be it of individuals or societies but rather excommunication is passed on the basis of one’s commitment to Democracy. The extent to which an individual, movement, or society is democratic determines its legitimacy and the extent to which an individual, movement, or society is undemocratic (in the eyes of the [Western] beholder) it is stripped of its political, social, and economic rights and shunned from the public’s eye. In the Arab-Muslim world, these mimics are not limited to the intellectual domain, but also the realm of ‘politics’. Within the colonial modes of governance, the ‘political’ is not an open and life-enhancing sphere for autonomous and free political actors but rather the ‘political’ is in itself subordinate to the concentric political and economic power matrices which encircle the ‘nation’. Mimics, who take upon positions of “leadership” compound this servility but inviting, and then legitimizing a parasitic trojan horse: Democracy. From its very inception, it slowly and corrosively erodes the ‘native’ and ‘local’ belief-system. When Democracy in the homogenizing West signified Social Democracy; the mimics in the Muslim world obediently followed suit and defined their “Islamic” Democracy as being built upon “social justice” and “equality” and naturally when Democracy became equated within Liberalism, sure enough our local mimics followed suit and “Islamic” Democracy meant “liberty”, “women’s rights” and “free-market economy”. Islam, although universal and absolute in its origins is rendered contingent and subordinated to the legitimized (albeit constantly in flux) criteria of the Eurocentric and relative [trojan horse] ‘Democracy’. Amusingly, the mimic becomes more dedicated to the qualifications of Democracy at the expense of his authenticity than the colonizer himself. For while the Colonizer is instragient and refuses to accommodate an Islamic episteme despite the shallowness of Western civilization, the mimic will relativize a divine Islamic episteme (revelation) in order to accommodate his Western-counterpart. Reminiscent to the house slave who rushes towards putting out the fire and saving the house under which he was enslaved while the owner and “master” runs for safety! The similitude of this dubious situation is as such; two persons were asked to transport a vessel of wine from point A to point B. One of whom is a Muslim, and the other a non-Muslim. While the non-Muslim will transport the vessel but only after missing the given deadline and having drank half the vessel, the Muslim will transport it on time and without having wasted any of the wine. To make matters worse, the Muslim will provide an Islamic justification for doing so! While the previous ruling party more than often missed Parliamentary sessions or hearings the Muslim is present. And while the previous Secular ruling party ruled a Democratic Republic “undemocratically” you can count on the fact that the Muslim will be as Democratic as it gets. On an ideological-political level, the ‘Islamist’ goes even further. A debased idea like ‘Democrarcy’ is given a cosmic and divine-based justification. A Democrat’s dream: •

Democracy produces ‘decisions’ which exist independently of any external and objective truth.

•

The legitimacy or illegitimacy of a ‘decision’ is circularly based on its being reached through ‘Democratic procedures’ and thus a fallacy of circular reasoning.

•

And thus ‘Democracy’ cannot justify its ‘normativitiy’ on any objective grounds.

•

However “Islamists” who participate in the Democratic process do indeed give ‘Democracy’ an external normative justification.

Democracy is no longer a means, but rather an ends – emulation becomes a fixed trajectory as though Democracy is naturally predisposed in our human-ness. Ironically, the emulators lack of moral autonomy and independent ‘reason’ creates a substantial lack in his human-ness according to the qualifications and definition of ‘human’ for thinkers in the dehumanizing West. A tragic moment indeed, for he forfeits both his Islam-ness (authenticity) and human-ness in pursuit of regressive and minimal gains. What is all the more tragic is when his discourse of positional inferiority and unauthenticated is disseminated to his popular bass

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 19

who are in turn de-mobilized and pacified. And in trying to legitimize Islam through its proclaimed association with Democracy; Islam is in fact delegitimized in that its vitality and relevancy to the “Modern” epoch is contingent on a, now legitimized, external system of knowledge; Western political theory. A chief characteristics of the mimic is his inability to distinguish between the proclaimed objectives of Democracy and its definition – a fallacy of equivocation. Whether or not Democracy actualizes its objectives is beyond his thinking-capacities. A second characteristic is his inability to distinguish between what-is and whatought-to-be meaning that his socio-political and economic reality. In the end, the mimics insistence on preserving and essentializing his status-quo he paradoxically ends up both preserving the very power-structures which render the actualization of ‘Democracy’ impossible and continues to pursue it (Democracy) at the same time. In an age of free-market capitalist globalization and the anarchic state of the international order, the ‘Nation’ and its ‘People’ are neither sovereign nor free to determine their own trajectory and destiny as hegemonic forces external to the ‘Nation’ and its ‘People’ do so. And thus even on a pragmatic level, the ideals and material-goals of the mimic remain a mirage. How does ‘Democracy’ – in itself – alleviate the economic, social and political structural contradictions in the Muslim world? What is it intrinsic to ‘Democracy’ that makes it an all-encompassing and comprehensive political programme which can seemingly do away with the deep-rooted problems? History testifies to the fact that there is indeed no causal link between economic development, technological advancement and ‘Democracy’. Unless ‘Democracy’ is a masquerade for a far-reaching neo-liberal political programme, it falls nothing short of a mirage. Both ways however, ‘Democracy’ is part of the problem and not a solution of any sorts. The primary strategy employed by the mimics is what Bertrand Badie referred to as ‘the logic of synthesis’ - a natural byproduct of the ‘logic of importation’ . Synthesis is the process through which the ‘authentic’ and the ‘external’ are fused insidiously as to give the ’external’ and aura of legitimacy to ones native social base and maintain legitimacy whilst importing incommensurable elements of Western political thought. An incessant call for an ‘Islamic Democracy’, and more recently, a “Civil State with an Islamic Reference” are explict examples of such; a synthesis between the ‘authentic’ politics of Islam and the domineering neo-liberal order. The so called “Turkish Model” is another example of such albeit a far more unsustainable and untenable model for the Arab world.

Towards a Third-Way The paradox of such a dichotomy lays in the fact that both sides are, in reality, two sides of the same coin in the sense that both systems: (1) create the mechanisms of subordination on the domestic level, and (2) reproduce our external colonial state of being; the politics of emancipation however dictates a “dichotomous chasm” which Laclau describes as “between the emancipatory moment and the social order which has preceded it” and a “radical discontinuity”. A transition from colonial modes (Arab dictators) of governance to neo-colonial modes (Liberal-Democracy) hardly qualifies as any sort of emancipation. An opportunistic West will, of course, try to mediate the transitions in the Muslim world following the Arab Spring as to prevent a radical discontinuity and maintain the continuity albeit with a few cosmetic changes through promoting “the only real alternative” to the dictatorships they previously supported. Perhaps many of the Western political analysts, as Elizabeth Shakman Hurd points out, cannot think outside their fixed materialistic worldview and its consequential deterministic view on progress and development; and perhaps Liberal elite are somewhat still clinging hope to Fukuyama’s “The End of History?” hence why they interpret the events in the Arab and Muslim world as being transitions to a Liberal-Democracy or as another wave of Democratization. Considering their secular (i.e a materialistic conceptualization of reality and power) intellectual background, one can make sense of their continued failure to understand politics in the Muslim world, but what one cannot understand is when those whose intellectual background is supposedly based on a divine and holistic worldview, parrot their views and promote the “only real alternative” as Rashid alGhanoushi of an-Nahda in Tunisia party continues to perplexingly do. A liberating revolution must entail intellectual liberation—a decolonization of our consciousness and a deconstruction of the false dichotomies and colonial constructs super-imposed on the Ummah. A liberating revolution—not only against the Arab tawagheet, but also the world-system and Jahili order which they

20

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

served—by using Tawhid as a liberating philosophy and revolutionary methodology through which we can decolonize the Muslim world, and as such, find a third-way which lays neither in Imperial Democracy nor Domestic Dictatorship. A more radical move would decenter the West as the loci of legitimacy and knowledge for a more divine trans-historical loci of knowledge—revelation. Islamic movements today are at a crossroads; they can either reproduce and legitimize these false dichotomies and usher in an era of neo-colonization under the banner of “Democracy”, or they can use the demands of the revolting populations for freedom and social justice as an opportunity to show that the fulfillment of such demands lays essentially and foundationally in Tawhid and is manifested and institutionalized through its own distinct political system and modes of governance—the Khilafah.

References Decolonizing Post-Colonial Studies and Paradigms of Political-Economy: Transmodernity, Decolonial Thinking, and Global Coloniality - Grosfoguel, Ramón, University of California, Berkeley The Imported State: The Westernization of the Political Order - Bertrand Badie Translated by Claudia Royal

Behind The United States and The European Financial Crisis: Islamic Financial System as The Solution Firman Menne Lecturer of Economy Faculty, Universitas 45 Makassar as well as Vice rector IV Universitas 45 Makassar

Abstract The financial crisis that hit the United States and Europe in recent years, had stumbled the world economy system. This crisis began with the Non-performing loan experienced by property company, The Lehman Brothers. This financial crisis in The United States was the worst after decades in the history of the USA economy, various actions have been taken to overcome this crisis, both locally and globally, such as; the four major European countries namely France, Germany, Britain and Italy soon held a meeting to review the international monetary system, as well as the meeting between the ministries of finance and central bank leaders of the G7 member countries. However, whether these efforts will be able to save the economy of capitalism, the Americans refer this action as "Rescue Plan" and also, how the reasoning of Islamic Financial System as a solution, where the Islamic financial system has a very strong philosophical foundation and scientifically rational and accountable. Key words: Financial Crisis, Capitalism, Islamic Financial System

Introduction The financial crisis that hit the United States and Europe this recently has shaken the global economy. Many large companies were collapsed; international banks and governments in many countries were forced to disburse large amounts of funds into the financial markets to ease off the shock. Meanwhile, thousands and even millions of people forced out of their job because many companies were dissolved. The financial crisis began with the credit crisis experienced by the property company Lehman Brothers in Uncle Sam's country, where property businesses suffer huge debt, until the debtor was no longer able to pay its debts, as a result, the existing banks and financial institutions became bankrupt or at the brink of bankruptcy. The result of this crisis, a number of financial institutions in the United States estimated that the losses caused by this crisis amounted to 300 billion U.S. dollars, while in other countries estimated the losses was at 500 billion U.S. Dollars . Thus, some countries started pouring billions of dollars into the stock market to prop up the market and to backup liquidation in order to stir the economic activity. In fact, some were tried to make a direct intervention to rationalize some banks, as happened in the United Kingdom. The financial crisis in United States was the worst after long period of decades in the history of the American economy. the United States. government admitted that the country was in danger of recession and need to take rescue action immediately by pumping fresh funds into the financial market. If this crisis continues into recession, the people would be at risk to lose their homes, their rights and their savings. Moreover, The U.S. government were forced to conduct government shutdown due to a budget deficit, although some people consider this to be a political scheme when Congress failed to agree on the necessary budgeting for the operations of the government. The condition in the U.S. affected around the world, it showed the fragility of the capitalist economic system adopted by the superpowers and the majority of countries in the world, in other words, the current condition of the economic system of capitalism have led to a dead faint. Various actions have been taken to overcome this crisis, both locally and globally , such as; the four major European countries namely France , Germany , Britain and Italy soon held a meeting to review the international monetary system , as well as the meeting between the ministries of finance and central bank leaders of the G7 member countries . However, whether these efforts will be able to save the economy of

22

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

capitalism, the Americans refer this action as "Rescue Plan" and also, how the reasoning of Islamic Financial System as a solution.

Research Method The research method that was developed is a qualitative research method in which the composition and the idea of the results of the study are based on the values of subjectivity which has a significant effect on the study results. Data analysis was conducted by reviewing the data, organize, split into one unit that can be managed, and it was decided by the researcher to be reported.

Result and Discussion A. The Destruction of Capitalism Financial System in the World World financial crisis today deliver the capitalism financial system on the brink of collapse, it is based on some underlying things as follows: •

Usury-based capitalism financial system

World financial system or financial system in the majority of the countries in the world today adhere interest -based system called usury in Islamic view. In a domestic scope a financial system were created, a system which focused on its economic policy towards balance by using interest as its main instrument, so the interest become a vital variable to establish its economic policy, both monetary and fiscal . From a critical perspective, the interest causing the world financial system crippled, in which poor countries ought to depend financially to the developed countries . Pre -determined characteristic of “the interest” will make the equity holders tend to use money as a tool for generating income through the financial sector rather than generating profit through productive activities in the real sector. This trend among the capital owners might worsen the world financial system. Developed countries are victims of debt- addicted (addicted to debt), while the poor countries can never escape from debt which continuously increasing. •

Negative characteristics of capitalism money market

In a perspective of the global trend, the role of private corporate in the economy management also appears in the financial system. Submitting the economy power to the market means giving away the direction of the economy policy -especially the financial policy- to the leader of world financial institution. It has become common understanding that the financial market is very fragile to be intervene with the interest of a certain party. These interests then utilize the sensitivity of the financial market towards information or even it just a rumor. Then the creation of information which tends to be a symmetrical which actually reflects the untransparency of the market, and that is a common thing in the financial market. In the end, the players of the financial market use these weaknesses as a chance to gain profit. Meanwhile, Joseph E. Stiglitz (2002), explained similar tendency, stiglitz reveal that the shade of modern economy capitalism shifted from agriculture to manufacturing and from manufacturing into notion (idea), it is characterized by the increasing growth of virtual world business (dot.com industries) which forms and accelerate the economic growth into further level., it make information factor becomes the center of attention in this modern economy. Thus, the people who control the information also control the market; they will be the one who get largest profit cake. And in the end, profit interest become consistent motive for the participants in the financial market and it detain collective interests which desire the financial system stability. This contradictive case clearly appears in economical mechanism especially in world modern financial system. With characteristic of modern market today, essentially require fairness which holds vital power to create healthy and constructive mechanism. But in fact, fairness has to deal with profit interest, where sometimes both aspects are not always in same direction and purpose along with the business growth. The interaction between these two aspects which form the shade of classic economy which worship the market power, because their theory doesn’t have facts in economy. What really happen is the appearance of negative financial market such as; asymmetrical information, un-transparence, misallocation production and unevenly resource distribution.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 23

In the world financial system, conventional paradigm doesn’t have a cure to solve this problem. Meanwhile, Islam has limitation system which becomes a tool to prevent the tendency of that problem to emerge. •

Principle and the root of problem in Capitalism financial system

In effect, anyone who examines the realities of the current capitalist financial system, will see that the system is at the edge of a cliff, if we cannot say it already fell into the cliff. Every rescue plan they made were not making any better, only become their painkiller to ease their pain for a while. The causes of this financial catastrophe comprehensive solution to reach the roots of the problem, temporary nor partial solution will not solve this. Principles and the roots of the problems can be elaborate as follows: •

Gold not as a currency reserves

After World War II, gold position as the currency reserves removed and replaced with dollar. Then dollar became standard currency substitution, it makes dollar dominate the global economy. Consequently, any economic turbulence no matter how small it is will become a direct hit to the other countries’ economy. The reason is, most of our foreign exchange reserves – or even our entire foreign exchange reserves were covered by dollar, which its intrinsic value is not equal with the value of its paper and the amount of numbers that printed on it. Only After euro started to join in the market, the European countries be able to reserve their foreign exchange with a non-dollar currency, even though, dollar still has the largest percentage of the foreign exchange reserves in many countries around the world. •

Usury system as its main pillar

Debts with compound interest concept also created huge economic problem. With this usury concept, principal debt plus interest will keep increase over time, in accordance with the usury percentage which imposed in the debt. Consequently, individual and even the country become unable to settle the debt; in many cases this becomes real. The effect is, the chain of economy becomes disconnected because, the process of loan repayment get obstructed (non-performing loan). The economy growth becomes slower because indebted individual or country unable to continue its production effectively. •

Concentration of Economic Activity in Non- Real Sector

The system used in the stock and capital markets are sale and purchase of stocks , bonds and commodities without any conditions of handovering commodity concerned even traded many times without having to transfer the commodity from the owner. That system is a false system and causes problems , not a system that can solve the problem in which the transaction occurs without the ups and downs of the handover process , even in the absence of a traded commodity. Those would trigger market speculation and shocks. Thus, the various costs and benefits occur continuously through many kinds of deception, manipulation, and engineering . Everything keeps running and running until a case revealed and being a catastrophe in economy, as what happen recently. •

Ignorance of the Ownership Fact

Another important matter anyway is ignorance of the fact of ownership . Such ownership, in the eyes of the Eastern and Western thinkers , is public property held by the state as the theory of Socialism - Communism , and personal property held by a particular group . The country is not going to intervene in accordance with the theory of liberal capitalism which is based on free markets, privatization, and globalization. Ignorance of the fact of ownership has indeed been and will cause shock and economic problems . That's because the ownership is not clear and even tended to be implemented in shambles between individual ownership, public, and state .

B. Islamic Financial System as a Solution The Islamic financial system can be the best solution in solving problems such as the current financial crisis . The Islamic financial system provides a humane basis , emancipatory, and transcendental because the Islamic finance system extends to the cause of issues comprehensively.

24

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

Gold and Silver Money System

In the Islamic financial system, gold and silver are currencies , not the other . That is, units of paper money must be exchanged into certain goods , such as gold or otherwise , with a particular exchange rate anyway . So for sure, in these conditions the value of the currency in a country is always closely linked to the value of gold . If the value of gold associated with other goods rises, then the value of the currency does too . Conversely, if the value of gold associated with other goods decreases, then the value of the currency will decline. The advantage of the gold money system when compared to the paper money system and other systems is that the international gold monetary system is stable. So it is highly unlikely that the prices change drastically which could lead to economic instability. •

Non-usury Financial System

Actually it is not only Islam that strictly prohibits interest (usury). Other major celestial religions like Jews and Christians also prohibit it. The Bible expressly forbids the practice of granting debt or loans with interest citing not even distinguish between interest and too high level interest (usury). The Old Testament also expressly prohibits the practice of borrowing and the interest in the debt owed . The last holy book revealed, the Qur'an, prohibits it very clearly. This prohibition through the four stages of decline revelation. The series is set in the final stages of Surah Al - Baqarah : 275-281 . Thus , the most frequent type of financing used by the Muslims in the course of their history is mudaraba and Musharaka ( partnership ) . Mudaraba is a form of partnership with one of the parties acted as a financier (provider of financial funds), while the other party provides services of trade (entrepreneurship). In this position, the financier is not acting as a lender of funds (lender or creditor), but as an investor who will donate the financial funds for productive purposes. Instead, the fund manager will act as an entrepreneur (fund manager) and not as a debtor. The relationship between the two sides is a partnership and cooperation and not like that happening in the lending and borrowing transactions. Business profits will be divided based on the proportion of the two agreed upon by both parties .However , if there is a loss , the financier who gets the loss, while the fund manager will lose energy and time. In Musharaka , the financier is involved directly in business activities . It is different from the mudaraba because in mudaraba, the financier becomes sleeping partner. In the event of loss, the loss will be calculated proportionally to the capital that has been paid in the partnership. If there is a profit, it will be distributed based on the proportion of the agreed up previously. The liability of the financier will be limited to the amount of financing provided in this venture. •

Focus on Real Sector Activity

One of the activity which is very conspicuous in the system of capitalism is trade such securities promise, shares on the bourses. Whereas, the buying and selling promise and shares, based on Sarah’, is absolutely forbidden because the prom is defined function , so that it can be attached by the practice of usury , even the promise itself is a practice of usury . While the stock which is actually a letter of interest in a company has a falsehood status according to Sarah' and that is not allowed. So that trading stock is legal falsehood. The economic system of Islam also prohibits the sale of commodities before it is controlled by the seller, so it is unlawful to sell items that do not belong to someone. The example is the virtual nature which is not a real commodity business commonly practiced by Muslim society currently. •

Ownership rights should be clear

The economic system of Islam prohibits individuals , institutions, and companies to have what the common ownership should be, such as oil , mining , energy and power , and others . Islam makes the country as rulers in accordance with the provisions of Personality / syara' . Ignorance of the fact of ownership already and will cause economic shocks and problems . That's because the ownership is not clear and even tended to be implemented in shambles between individual ownership , public, and state.

Conclution Various phenomena occurring nowadays which are mainly shown by the American and European financial systems resulting deterioration in the world economic system, shows obviously the facts that the economic

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 25

system of capitalism could potentially afflict mankind even looks like showing instantaneous success , but then it will eventually lead to the misery of society caused by pillars built into the economic system which is very fragile , such as : (1 ) Financial system is not based on gold, (2) usury system as its main pillar, (3) only focused on non-real sector, and (4) irregularity in ownership concept. In contrary, the Islamic financial system gives more humane, emancipatory and transcendental platform. Because Islamic financial system touched the root of the problem comprehensively, which are; (1) have a currency system based on gold and silver, (2) non-usury financial system, (3) economic activity focused on real sector, and (4) have clear concept regarding ownership. Therefore, the financial system works based on the God’s principle. As considerations above, it shows that Islamic financial system has a strong and scientifically approved philosophical and rational foundation. Now it is our role as an intellectual who had been given a great mind by the God to review and then applied this greatest financial system in our life as a citizen until the end of the world. Wallahu a’lam bi showab.

Recommendation Now, as an intellectual who had been given a great mind by the God to review and then applied this greatest financial system in our life as a citizen in the Caliphate until the end of the world. Wallahu a’lam bi showab.

Bibliography Al Anshari, Jalal. 2006. Mengenal Sistem Islam ; dari A sampai Z. Tariqul Izzah, Bogor, Indonesia. Al Qur`an dan Terjemahannya. 1989. Departemen Agama Republik Indonesia, Semarang: CV. Toha Putra. Bungin, Burhan, 2001. Metodologi Penelitian Sosial Format-Format Kuantitatif dan Kualitatif. Penerbit Universitas Airlangga Press. Surabaya. Gultom, Miranda S, 2007. Macro Economic Policy ; Indonesian Experience. Gramedia, Jakarta. Imansyah, Muhammad Handry, 2009. Krisis Keuangan di Indonesia Dapatkah Diramalkan ?, Elex Media Komputindo, Kompas Gramedia, Jakarta. Kurnia M, 2005, Membangun Kesejahteraan Rakyat dalam Sistim Islam ; Al-Wa’ie, Edisi Khusus Maret 2005 No. 55, Jakarta. Nabhani, Taqiyuddin An-, 2002, Membangun Sistim Ekonomi Alternatif ; Perspektif Islam, Risalah Gusti, Jakarta. Nafziger, E. W. 1997. Economics of Developing Countries. Prentice Hall, New Jersey. Poli, W. I. M. 2006. Suara Hati yang Memberdayakan. Pustaka Refleksi, Makassar. Stiglizt, Joseph E., 2002. Globalization and Its Discontent, Penguin Book, London. Sukirno, Sadono. 1985. Ekonomi Pembangunan. LPEM, Yogyakarta. Zallum, Abdul Qadim, 2009, Sistem Keuangan Negara Khilafah, HTI-Press, Jakarta.

Benturan Estetis antara Liberalisme, Sosialisme, dan Islam Deni Junaedi Jurusan Seni Murni, Fakultas Seni Rupa, Institut Seni Indonesia (ISI) Yogyakarta [email protected] Bekelan RT.2, Tirtonirmolo, Kasihan, Bantul, Yogyakarta, 55181, Indonesia

Abstract A work of art can lead the clash of aesthetic, such as the cartoons of the Prophet Muhammad. Aesthetic value as a determinant of beauty or ugliness is strongly influenced by the ideology being applied by the government. Thereby, the application of Liberalism, Socialism, or Islam ideology will influence strengthening the perceived aesthetic value of society. Now, if aesthetic value of Islam is often denigrated in a clash by aesthetic value of a liberal, this is because the state is implementing liberal ideology. So that Islam could return victorious at Muslims, the application of Islamic ideology in the Caliphate is the requirements. Keywords: The clash of aesthetic, Liberalism, Socialism, Islam, Caliphate.

Intisari Suatu karya seni dapat mengakibatkan benturan estetis, didukung, seperti kasus kartun Nabi Muhammad. Nilai estetis sebagai paramenter penentu selera keindahan atau kejelekan sangat dipengaruhi oleh ideologi yang tengah diterapkan pemerintah. Dengan demikian, penerapan ideologi Liberalisme, Sosialisme, atau Islam akan berimbas pada penguatan nilai estetis yang dirasakan masyarakat. Jika kini nilai estetis Islam banyak direndahkan ketika terjadi benturan dengan nilai estetis liberal, ini terjadi karena negara tengah menerapkan ideologi liberal. Agar nilai estetis Islam dapat kembali berjaya di tengah umat Islam, maka penerapan ideologi Islam secara menyeluruh dalam bingkai negara Khilafah menjadi persyaratannya. Kata kunci: Benturan estetis, Liberalisme, Sosialisme, Islam, Khilafah

Pendahuluan Beberapa karya seni mampu memicu benturan atau kontroversi. Berikut ini adalah sebagaian contoh di antara sederet kasus yang serupa. Kartun ciptaan Kurt Westergaard yang menggambarkan Nabi Muhammad dengan bom dalam sorban diprotes masyarakat Muslim di berbagai negara. Sebaliknya, masyarakat liberal Eropa memujanya sebagai pejuang kebebasan pers. Kanselir Jerman Angela Merkel memberinya penghargaan dalam acara M100 Media 2010. Sementara itu, awal 2001, patung Tugu Tani di Jakarta digugat Aliansi Anti Komunis (AAK). Aliansi yang antara lain terdiri dari Gerakan Pemuda Islam dan Front Hizbullah itu berencana membongkar karena menilai monumen yang diresmikan tahun 1963 itu sebagai simbol komunisme. Namun demikian, patung pemberian Uni Soviet terkait dengan tuntutan PKI untuk mempersenjatai buruh dan tani itu hingga kini tetap berdiri megah. Pertentangan juga terjadi dalam menanggapi lukisan abstrak di Indonesia tahun 1960-an. Lembaga Kebudayaan Rakyat (Lekra), onderbow PKI, menentang perwujudan seni abstrak karena tidak dapat digunakan sebagai alat perjuangan politik. Sebaliknya, seniman dan budayawan Manifesto Kebudayaan (Manikebu) membela karya abstrak dan segala bentuk kebebasan ekspresi lainnya. Keadaan seperti itu menyerupai situasi di Uni Soviet tahun 1940-an. Tiga kasus di atas dapat dilihat sebagai benturan nilai estetis, kasus pertama antara Islam dengan Liberalisme, kasus kedua antara Islam dengan Sosialisme, dan kasus ketiga antara Sosialisme dengan Liberalisme.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

Gambar 1. Film Fitna rekaan Geert Wilders 2008, memicu benturan Liberalisme - Islam (Sumber: Film Fitna, 2008)

Gambar 2. Patung Tugu Tani buatan Matvei Manizer dan Otto Manizer 1963, memicu benturan Islam – Sosialisme (Foto: Deni Junaedi, 2013)

| 27

Gambar 3. Lukisan abstrak Pround 99, karya El Lissitzky, 1925, memicu benturan Liberalisme – Sosialisme (Sumber: www.wikipaintings.org, 6/6/2013)

Jika pola benturan diperluas, maka daftar kasus akan semakin panjang, baik benturan yang melibatkan masyarakat Kristen, Hindu, Buddha, Yahudi, maupun lainnya. Misalnya adalah: fotografi Piss Christ bidikan Andres Serrano yang mencitrakan Yesus dalam genangan air kencing; album Iwan Fals Manusia Setengah Dewa yang dianggap menggambarkan Dewa Wisnu yang setengah-setengah; patung Buddha pada Buddha Bar di Menteng, patung Buddha di tengah kenikmatan duniawi; atau film The Passion of the Christ tentang kekejaman Yahudi. Tulisan ini lebih terkonsentrasi pada benturan nilai estetis antara peradaban Liberalisme, Sosialisme, dan Islam. Masalah pertama dalam tulisan ini adalah: mengapa benturan itu dapat terjadi? Kini, pada benturan estetis antara Islam dengan peradaban lain, terutama peradaban Liberalisme, nilai estetis Islam terkesan kuno, tidak keren, ndeso, atau ketinggalan zaman. Umat Muslim tidak mampu berbuat banyak terhadap karya seni yang tidak sesuai dengan Islam, atau bahkan terhadap karya seni yang menyerang Islam. Sebagai contoh, dalam kasus perobohan patung tokoh pewayangan Hindu oleh umat Islam di Purwakarta, kaum Muslim disebut sebagai tunabudaya (T., 2011: A10). Maka, pertanyaan selanjutnya adalah mengapa umat Islam kini tersudut ketika terjadi benturan estetis? Pertanyaan terakhir, yang bersifat praktis, adalah bagaimana cara umat Islam mengatasi persoalan tersebut?

Metode Penelitian Penelitian kualitatif ini ada dalam ranah filsafat. Tipe penelitian yang digunakan, sebagaimana klasifikasi Kaelan (2005: 34-41, 255-274), adalah problem filosofis. Objek materialnya berupa problem filosofis dalam bidang estetika, yaitu persoalan benturan estesis. Objek formalnya adalah filsafat itu sendiri khususnya pada cabang estetika. Sumber data penelitan berasal dari kepustakaan. Penyimpulan dilakukan dengan cara induktif aposteriori, yaitu penyimpulan dijalankan setelah pengumpulan dan analisis data.

Hasil dan Pembahasan A. Dari Ideologi hingga Nilai Estetis Karena Liberalisme, Sosialisme, dan Islam merupakan ideologi, maka tinjauan terhadap ideologi mesti dilakukan sebelum melangkah pada benturan estetis. Pada 1797, istilah ideologi mulai digunakan oleh Antoine Destutt de Tracy. Filsuf Perancis yang ikut menyebarkan gagasan Pencerahan ini mengusulkan sebuah ilmu pengetahuan baru tentang pikiran, idea-logy. Ia menjelaskan bahwa semua pikiran didasari pada sensasi fisik; dan menurutnya, pikiran yang terbebas dari prasangka agama dan metafisika akan menjadi landasan bagi masyarakat yang adil dan damai (Lelland, 2005: 8-9). Berbeda dengan de Tracy yang menyingkirkan agama dalam ideologi, Taqiyuddin an-Nabhani (2001: 24-37) menyatakan bahwa Islam, selain Kapitalisme dan Sosialisme, adalah ideologi. Ideologi (mabda), menurut pemikir dari Palestina ini, memiliki dua aspek, yaitu akidah atau kepercayaan yang diperoleh berdasarkan

28

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

akal (aqidah aqliyah) dan peraturan yang terlahir darinya; dengan demikian ideologi meliputi aspek pemikiran (fikrah) dan metode (thariqah). Akidah didefinisikan sebagai pemikiran menyeluruh tentang alam semesta, manusia, dan kehidupan; serta tentang keberadaan dan hubungannya dengan sebelum dan setelah kehidupan. Dengan kata lain, akidah adalah worldview atau pandangan hidup, pandangan seseorang tentang dunia dan atau kehidupan (Purwanto, 2007: 1). Tentu saja, ideologi hanya dapat berjalan bila ada masyarakat. Di antara limpahan definisi masyarakat yang ada, an-Nabhani (2011: 33) menyatakan bahwa masyarakat merupakan kumpulan individu yang berinteraksi terus menerus dalam satu kesatuan perasaan dan pemikiran karena terdapat peraturan yang menjaga. Aspek perasaan dalam masyarakat inilah yang bersinggungan dengan estetika, khususnya estetika sosiologis. Berbeda dengan ekonomi yang menjadi aspek metode dari ideologi, estetika ada pada ranah perasaan yang terpancar dari ideologi. Salah satu aspek penting dalam estetika adalah nilai estetis. Nilai estetis merupakan tolok ukur yang digunakan subjek untuk menimbang keindahan atau kejelekan objek, atau untuk menyukai maupun tidak menyukai suatu objek estetis. Kendati tidak seluruhnya sama, konsep benturan estetis ini terkait dengan konsep benturan peradaban yang disampaikan Samuel P. Huntington (2010: 9; 2005: 53), yaitu konflik antara orang-orang yang memiliki entitas budaya yang berbeda. Meskipun teori Huntington sering disangkal (Bustam-Ahmad, 2003: 49-90), benturan tersebut merupakan sebuah keniscayaan dan terus berlangsung sepanjang sejarah (Hizbut Tahrir, 2002: 159); estetika, dalam konteks nilai estetis, berada dalam bingkai peradaban.

B. Ideologi Liberalisme Liberalisme, Kapitalisme, maupun Demokrasi ada di satu paket ideologi (Russell, 2007: 646). Ketiganya bermula di Inggris, sebagai negara demokrasi yang politiknya liberal dan ekonominya kapitalis (Syam, 2010: 249). Awal gagasan Liberalisme ditandai keruntuhan otoritas gereja dan penguatan sains pada akhir Abad Kegelapan. Serbuan sains pertama kali terjadi saat publikasi teori Nicolas Copernicus tahun 1530, tentang heliosentris, yang diperkuat oleh Johanes Kepler tahun 1609 dan Galileo Galilei tahun 1610 (Armstrong, 2011: 301-310; Russell, 2007: 646). Sekarang, ideologi inilah yang tengah merajai dunia. •

Worldview Liberalisme: Deisme, Pragmatisme, Pluralisme

Keberadaan Tuhan dalam ideologi Kapitalisme masih dipercayai, tetapi Tuhan hanya dianggap sebagai pencipta alam; setelah penciptaan, Ia tidak lagi terlibat dalam urusan dunia, karena hukum alam telah mengaturnya (Purwanto, 2007, 45-46). Dunia adalah mesin yang berjalan di bawah hukum mekanika, seperti arloji, tidak perlu campur tangan Tuhan (Kattsoff, 1992: 270). Kepercayaan seperti ini biasa disebut Deisme, tokoh besarnya adalah Isaac Newton (Armstrong, 2011, 350-351). Dalam fase kehidupan, karena Tuhan dianggap tidak memiliki campur tangan terhadap kehidupan manusia, maka manusia bebas mengatur kehidupannya (Purwanto, 2007: 45-46). Kebebasan terumuskan ketika John Locke mencetuskan konsep hak-hak alam, yaitu hak atas hidup, kebebasan, dan kepemilikan (Budiardjo, 2008: 214). Pria Inggris kelahiran 1632 ini adalah filsuf liberal pertama yang lengkap, dan filsuf paling berpengaruh kendati bukan paling masyhur (Russell, 2007: 787). Dalam kehidupan liberal kini, asas manfaat paling banyak diterapkan; sesuatu dikerjakan jika memiliki manfaat bagi diri dan orang lain. Asas ini terangkum dalam etika pragmatisme, hal yang baik adalah yang dapat dipraktekkan dan bermanfaat (Mangunhardjana, 2005: 189-192). Setelah kehidupan ini, karena Tuhan Maha Pengasih, semua manusia akan memiliki surganya masingmasing (Purwanto, 2007: 45-46). Keyakinan ini tidak terlepas dari paham pluralisme yang menganggap ragam agama adalah jalan berbeda untuk menuju pada keparipurnaan (the ultimate) yang sama (Husaini, 2005: 335). Yasraf Amir Piliang (2006: 406) mencatat, pluralisme, yang berdasarkan keanekaragaman, yang mencerminkan kebebasan memilih, adalah ciri khas mayarakat demokrasi liberal.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

| 29

Negara Liberal: Demokrasi, Sekularisme, Nasionalisme, Kapitalisme, HAM

Bentuk negara liberal adalah Demokrasi. Greg Russell (tanpa tahun: 9) menyatakan, Demokrasi yang tidak liberal bukan hanya tidak memadai melainkan juga berbahaya. Abraham Lincoln, Presiden AS ke-16, dalam pidatonya menandaskan, “Demokrasi adalah pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat” (Cincotta, 2001: 4). Ciri khas Demokrasi bukan pada pemilihan pemimpin atau wakil rakyat dengan suara terbanyak, tetapi pada pemberian kedaulatan di tangan rakyat untuk membuat hukum, “Vox populi vox Dei”. Adapun implementasinya diatur dengan konsep trias politica yang dirancang Montesquieu (Budiardjo, 2008: 214). Karena Demokrasi liberal masih mengenal Tuhan namun menyingkirkan peran-Nya dalam kehidupan, maka konsep yang dikembangkan dalam bernegara adalah Sekulerisme. Sekulerisme berarti pemisahan nilai-nilai agama dari tatanan negara (Husaini, 2005: 29). Untuk menggantikan tali persatuan warna negara yang pada masa Gereja menggunakan kerohanian, sistem Demokrasi menerapkan semangat nasionalisme, kebangsaan; dengan bentuknya berupa negara bangsa (nation state). Nasionalisme beranggapan bahwa tapal batas budaya sepadan dengan tapal batas politik, artinya, negara harus mencakup hanya orang “berjenis sama” (Eriksen, 2009: 466). Benedict Anderson (2008: 8) dalam Imagined Communities mendifinisikan bangsa (nation) sebagai komunitas politis dan dibayangkan sebagai sesuatu yang berbatas dan berdaulat. Adapun nasionalisme merupakan konstruk ideologis diskursif yang dengannya bangsa itu dibayangkan. Singkat kata, nasionalisme adalah komunitas terbayang (imagined communities). Daniel Dhakidae (2008: xvi ) berkomentar bahwa nasionalisme telah menjadi “agama baru”. Sistem ekonomi liberal yang dijalankan oleh Demokrasi adalah Kapitalisme di bawah mekanisme pasar bebas. Dalam pasar bebas, negara tidak perlu melakukan campur tangan dalam urusan ekonomi. Dengan demikian, kepemilikan dalam Kapitalisme mesti ada di tangan individu, kaum kapitalis (Triono, 2011: 170192; Subandi, 2011: 7). Untuk menjaga nilai-nilai liberal, negara Demokrasi menciptakan parameter yang dirumuskan dalam Human Right atau Hak Asasi Manusia (HAM). Agar mengakar, HAM dijadikan sebagai proyek resmi PBB lewat Komisi HAM tahun 1946. Pada Preambule, HAM didefinisikan sebagai, “Hak-hak yang menyatu pada diri kita secara natural dan tanpanya kita tidak dapat hidup sebagai manusia” (Setiawati, 2002: 95). Di antara berbagai rumusan hak asasi, pasal 19 menjamin hak untuk berpendapat (Budiardjo, 2008: 218-224). •

Nilai Estetis Liberal: Kebebasan Berekspresi, Disinterest, Seni untuk Seni

Selaras dengan kebebasan dalam ekonomi, nilai estetis liberal pun mendewakan kebebasan. Kebebasan berekspresi (freedom of expression) merupakan nilai estetis yang terus diperjuangkan. Ini meliputi kebebasan untuk memilih pandangan hidup dan hak untuk mengungkapkannya dalam berbagai manifestasi. Deklarasi Universal HAM menjadi bumper seniman liberal untuk berekspresi, khususnya ada di Pasal 27, “Setiap orang berhak untuk turut serta secara bebas dalam kehidupan kebudayaan masyarakat” (Smiers, 2009: 251-253). Sejalan dengan pernyataan John Stuart Mill (1998: 16), seniman liberal bebas menciptakan apapun, tidak ada batasan, sejauh kebebasannya tidak melanggar kebebasan orang lain; meskipun demikian, pada prakteknya kebebasan berekspresi kerap melukai perasaan orang lain. Cikal kebebasan dalam estetika Liberalisme tampak pada teori disinterest yang disampaikan Immanuel Kant tahun 1790. Teori ini mensyaratkan bahwa ketika subjek mengalami keindahan pada sebuah objek berarti ia tidak sedang berharap keuntungan atau pamrih apapun dari objek tersebut (Prettejohn, 2005: 43-44; Townsend, 2006: 100; Sahman, 1993: 172). Dengan kata lain, objek yang dapat membangkitkan kondisi disinterest adalah objek yang indah (Kant, 1979: 501-502). Konsekuensi penerimaan teori disinterest, kata Prettejohn (2005: 47-49), berarti pengabaian kaidah atau norma yang ada dalam karya seni; padahal sebelum teori itu ditelorkan, parameter tersebut telah lama digunakan sebagai tolok ukur. Matius Ali (2011: 103) menulis, disinterest tidak tergantung pada moralitas, manfaat, atau keuntungan pribadi. •

Aktivitas Penciptaan Seni Liberal

Semangat kebebasan atau pelepasan moral dalam penciptaan karya seni diejawantahkan Edouard Manet dalam lukisan-lukisannya. Sebagai seniman liberal, Manet tidak tertarik pada masalah “what to paint”, tetapi

30

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

“how to paint”. Apa yang dilukis adalah tidak penting, yang penting adalah garis, bentuk, dan warna (Sp., 2000: 49-51). Paham tersebut semakin mengukuhkan konsep l’art pour l’art, atau art for art’s sake, atau seni untuk seni, yang juga sering disebut aestheticism. Dalam nada sekuler filsuf Victor Cousin menyatakan, “Kita mesti memiliki agama untuk agama, moral untuk moral, sebagaimana seni untuk seni itu sendiri” (Whewell, 2009: 129). Gagasan seni untuk seni tidak dapat dilepaskan dari teori disinterest (Cooper, 2009: 111). Gustave Flaubert, novelis Perancis, memandang Art for Art’s sake sebagai sebuah agama (Eco, ed., 2002: 339). Kemunculan L’art pour l’art dikaitkan dengan penulis Théophile Gautier (Harris, 2006: 22-23). Lalu spirit itu menyebar ke seluruh pelosok planet bumi. Hingga Arahmaiani, perupa Indonesia, berkata, “Saya adalah pendukung kebebasan berekspresi yang menjadi hak semua orang” (Redaksi Visaul Art, 2006: 59). •

Karya Seni Liberal

Seni untuk seni menjadi nafas karya seni liberal. Paham ini memandang nilai estetis hanya terdapat pada properti internal karya seni yang dihargai pada dirinya sendiri, tidak tergantung pada hal lain semacam agama, moral, atau etika. Karena penuh kebebasan, karya seni seni liberal dapat berupa apapun. Wujudnya dapat merepresentasikan soal seks tanpa mengenal tabu, benda sehari-hari yang tidak dikaitkan dengan issu apapun, masalah sosial seperti layaknya karya sosialisme, bentuk abstrak, kisah dalam Bibel, atau bahkan kaligrafi Arab. Karya Edouard Manet, contohnya, meliputi tema berbagai hal. Masterpiecenya adalah Le Déjeuner sur L’Herbe (Santap Siang di Rerumputan) yang menggambarkan wanita bugil di acara makan siang; lukisan ini sempat menggemparkan masyarakat Perancis ketika dipamerkan tahun 1863 karena dianggap mengganggu moralitas, mengusung pornografi (Farthing, 2006: 436). Seniman Perancis itu juga tidak sungkan melukis gambar bentuk, misalnya pada karya Still Life with Melon and Peaches tahun 1866. Ia juga tidak gentar mengangkat persoalan sosial, seperti hukuman tembak mati dalam karya The Execution of Emperor Maximilian tahun 1867.

C. Ideologi Sosialisme Setelah Uni Soviet berkuasa sejak tahun 1922 hingga 1991, Sosialisme Komunisme tidak lagi mendominasi dunia (Beers, 1983: 824-831). Negara China yang masih menerapkan Komunisme hingga kini pun telah menjalankan ekonomi Kapitalisme (Taniputra, 2008: 558-603). Namun demikian, paham Sosialisme Komunisme tidak begitu saja berakhir. Bahkan, pustaka bernuasa ideologi ini kini mudah diperoleh di etalase toko. Buku Waktunya Tan Malaka Memimpin terbitan Resist Book tahun 2012, amsalnya, tidak sungkan menebar gambar palu arit (Prasetyo & Permana, 2012: passim). Sementara itu dalam dunia akademis, pemikiran Karl Marx, pelopor Komunisme, nyaris tidak terelakkan untuk dipelajari. Malah, gagasan Marx menjadi landasan teori kritis yang kini tengah menawan (Sim & Loon, 2008: passim). •

Worldview Sosialisme: Atheisme, Dialektik Materialisme

Keberadaan Tuhan tidak lagi diakui dalam ideologi Sosialisme Komunisme. Materi tidak memerlukan sebab. Alam semesta adalah kekal, tidak berawal (Purwanto, 2007: 45). Adapun Tuhan, menurut Ludwig Feuerbach, hanyalah hasil proyeksi manusia (Armstrong, 2007: 455.). Gagsan ateisme seperti ini didukung beberapa filsuf: Nietzsche menyatakan, “tuhan-tuhan telah mati” (Sunardi, 2006: 43); Marx memandang, Tuhan tidak menciptakan manusia, tetapi justru manusialah yang menciptakan Tuhan. Dalam pandangan Materialisme Feuerbach, materi bukanlah hasil dari pemikiran, tetapi pemikiran merupakan hasil tertinggi dari materi (Ramly, 2007: 67,166). Jauh sebelum gagasan seperti itu dilahirkan pada abad ke-19, materialisme atau pandangan bahwa alam semesta tidak terbatas dan tanpa permulaan telah ada sejak zaman Yunani Kuno (Yahya, 2003: 5-6). Untuk menjalani kehidupan, karena tidak ada Tuhan apalagi aturan-Nya, manusia bebas bertindak; gerak kehidupan berada di bawah kendali hukum alam, seperti kaidah evolusi, seleksi alam, dan dialektika materialisme (Purwanto, 2007: 45). Charles Darwin yang mempopulerkan teori evolusi menyatakan bahwa manusia telah berevolusi secara trial and error, dan tidak ada campur tangan Tuhan. Bukan hanya tidak ada

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 31

bukti ilmiah untuk Tuhan, seleksi alam telah menunjukkan bahwa bukti seperti itu tidak mungkin, demikian Darwin (Armstrong, 2011: 400). Dialektika, menurut Hegel yang kelak diadaptasi Marx, adalah teori tentang persatuan hal-hal yang bertentangan; proses perkembangan dunia bersifat dialektik, melalui tahap afirmasi atau tesis, pengingkaran atau antitesis, dan akhirnya sampai pada integrasi atau sintesis (Santoso, 2009: 4041). Adapun dialektika materialisme yang disusun Marx diartikan sebagai keseluruhan proses perubahan yang terjadi terus-menerus menuju tingkatan yang lebih tinggi (Ramly, 2007: 110). Dalam pandangan materialisme, setelah kematian, manusia tidak akan mengalami kehidupan lagi. Kematian adalah bagian dari seleksi alam. Alam ini, sebagai materi, akan tetap ada (Purwanto, 2007: 45). Kehidupan setelah kematian yang diajarkan oleh agama dianggap omong kosong, karena perilaku orang beragama, sebagaimana dikatakan Sigmund Freud, mirip dengan tingkah laku pasien neurotis (Pals, 2012: 98); menurutnya agama adalah aktivitas perempuan, sementara ateisme mewakili manusia maskulin pascaagama yang sehat (Armstrong, 2011: 419). Adapun untuk Marx, agama adalah candu masyarakat (Ritzer & Goodman, 2010: 74). •

Negara Sosialis: Komunisme, Sosialisme

Konsep dalektika materialisme digunakan Marx untuk menganalisa masyarakat sejak zaman nomaden hingga zamannya, maka teorinya disebut materialisme historis (Budiardjo, 2008: 143; Ebendtein, 1961: 7-8). Menurut teori ini, karena terjadi pertentangan kelas antara kaum kapitalis dengan proletar, masyarakat kapitalis akan berubah secara dialektis ke arah komunis. Lenin mengintrodusir istilah Sosialisme untuk tahap pertama masyarakat komunis; dan Komunisme merupakan tahap lanjut (Budiardjo, 2008: 146; Syafiie & Azikin, 2008: 2). Secara umum, sosialisme berarti kepercayaan untuk melenyapkan segala penderitaan dan kemelaratan yang dihadapi masyarakat (Noer, 1998: 188). Istilah Komunisme menunjukkan kepemilikan bersama, atau sebuah masyarakat yang sama rasa sama rata. Komunisme merupakan pemecahan masalah alienasi manusia yang diciptakan Kapitalisme; harapannya adalah tiada pertentangan kelas dalam Komunisme (Syam, 2010: 172-173). Negara, kata Marx, akhirnya akan lenyap saat Komunisme tercapai, karena tidak ada lagi manusia yang tertindas (Budiardjo, 2008: 153). Istilah Demokrasi dalam paham Marxisme-Leninisme, seperti Demokrasi Proletar atau Demokrasi Soviet, bukan Demokrasi dalam arti sesungguhnya. Pendukung Demokrasi Konstitusional, dalam International Commition of Jurist, tidak mengakui kedemokrasiannya (Budiardjo, 2008: 139). Negara sosialis menerapkan ekonomi Sosialisme. Dalam sistem ini, kepemilikan individu dihapuskan; sebagai pengganti, sumber daya ekonomi atau faktor produksi dikuasai negara. Imbalan yang diberikan pada perseorangan didasarkan pada kebutuhan, bukan berdasarkan jasanya. Pemerintah berkuasa penuh untuk menentukan apa yang harus diproduksi, bagaimana cara memroduksi, dan untuk siapa hasil produksi didistribusikan (Subandi, 2011: 7). Namun demikian, niatan Sosialisme untuk menghapuskan kelas proletar dan kelas borjuis dalam sistem Kapitalisme telah menimbulkan kelas baru. Kelas pemerintah menjelma sebagai majikan baru dan kelas rakyat menjadi buruh (Triono, 2011: 215). •

Nilai Estetis Sosialis: Realisme Sosialis, Seni untuk Rakyat

Di bawah kondisi kapitalis, Marx mengkritik, seni menjadi satu bentuk kerja yang teralienasi karena seni berubah status menjadi komoditas pasar. Dalam masyarakat komunis, Marx membayangkan, melukis sebagai aktivitas profesional akan lenyap, seni akan diintegrasikan dalam berbagai aktivitas masyarakat. Dengan kontrol sehat atas sarana produksi, yaitu ekonomi yang diatur secara bersama, bukan pribadi per pribadi; aspek seni yang berfungsi untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat akan hadir dengan sendirinya (Soetomo, 2003: 32-33). Dengan sinis filsuf Jerman kelahiran 5 Mei 1818 ini mengomentari keindahan dalam nafas Kapitalisme, “Kendati buruk rupa, dengan uang aku dapat membeli wanita tercantik; dengan demikian, kejelekan yang mengecilkan hati dapat dihilangkan oleh uang” (Eco, 2007: 10). Sebagaimana ekonomi yang ingin dikuasai negara, ekspresi seni dalam ideologi Sosialisme juga dikontrol penuh oleh pemerintah. Stalin memutuskan satu-satunya aliran seni yang diizinkan adalah Realisme Sosialis (Pudjomartono, 2006: 14). Istilah ini agak berbeda dengan realisme sosial (social realism) yang secara umum berarti karya seni yang diciptkan untuk menyampaikan keadaan sesungguhnya dalam kehidupan; sedangkan Realisme Sosialis (Socialist Realism) adalah tendensi eksplisit atas makna dan tujuan politis karya seni sebagai propaganda aktivitas dan nilai-nilai Komunisme (Harris, 2006: 293-294). Di Uni Soviet,

32

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

terminologi yang pernah digunakan sebagai senjata dalam Perang Dingin ini pertama kali muncul dalam jurnal sastra dan jurnal seni rupa tahun 1932 (Gombrich, 1995: 616; Taylor, 2007: 142). •

Aktivitas Penciptaan Seni Sosialisme

Seniman-seniman sosialis berupaya memperjuangkan paham politiknya dalam karya seni. Di Meksiko, David Alvaro Siqueiros mengumandangkan Deklarasi Prinsip-Prinsip Sosial, Politik, dan Estetis tahun 1922, “Tujuan fundamental estetis kita adalah menjadi ekspresi artistik sosial dan memusnahkan individualisme borjuis” (Honour & Fleming, 1984: 755). Mural raksasa karya Diego Rivera di tembok-tembok Meksiko pun menjadi representasi ide Realisme Sosialistik (Sp. 2000: 136-137). Republik Rakyat China (RRC), yang terlahir dari Revolusi Proletar 1 Oktober 1948, mengimpor parameter Realisme Sosialis dari Uni Soviet, mendatangkan pelukis Konstantin Maksimov ke Beijing, dan mengirim banyak pelukis China ke Leningrat. Karya yang terhasilkan berbentuk retorika politik, bombastik, berbau propaganda, memuja peran buruh, dan mendewakan Mao. Di antara nama besar seniman terdapat Chen Danqing, Chen Yifei, dan Chen Yanning (Soetriyono, 2006: 59-60). Di Indonesia, di bawah PKI, Lekra mengadaptasi Realisme Sosialis (Burhan, 2003: 32). Lembaga ini memiliki cabang realis dinamo yang memproduksi pertunjukan populer yang disulam dengan propaganda (Holt, 2000: 366). Dalam terminologi Indonesia, Realisme Sosialis yang diterapkan Lekra sering disebut dengan “Realisme Kerakyatan” (T., 2004: 13-15). Kini, di Indonesia, kendati Komunisme telah dibubarkan, paham seni kerakyatan tetap dipertahankan oleh Lembaga Budaya Kerakyatan “Taring Padi” yang didirikan tahun 1988. Sebagaimana tercermin dalam Mukadimahnya, Taring Padi berlatar belakang kegelisahan pada pemerintah yang hanya mengutamakan kepentingan ekonomi yang mengakibatkan seni hanya menjadi produk budaya penghasil devisa. Kondisi itu, menurut Lembaga yang didirikan di Yogyakarta ini, mengakibatkan alienasi atau penjauhan pemahaman seni antara pekerja seni dengan rakyat (Arbuckle, 2000: 30 & 98). E. H. Gombrich (1995: 616) mengingatkan, penerapan Realisme Sosialis sebagai satu-satunya kaidah mengakibatkan seniman tidak dapat mengeksplorasi alternatif. Kontrol dari atas, dari negara, kata penulis buku The Story of Art itu, menghilangkan kebebasan seniman. •

Karya Seni Sosialisme

Isi (content) sangat dipentingkan dalam lukisan Realisme Sosialis. Theodor W. Adorno (1986: 327), salah satu anggota Sekolah Frankfurt, menyatakan bahwa apa yang membuat karya seni penting secara sosial adalah isi yang mengartikulasikan diri melalui struktur bentuk. Dengan demikian paham Realisme Sosialis, atau kontekstualisme secara umum, berseberangan dengan formalisme yang sangat berpengaruh pada seni abstrak (Eaton, 2010: 108-109; Honour & Fleming, 1984: 766). Formalisme, dengan tokoh utama Clive Bell dan Roger Fry, meyakini bahwa aspek yang secara estetis penting adalah bentuk, bukan isi, karena dua karya dengan isi yang sama dapat berbeda secara estetis (Eaton, 2010: 181; Carroll, 2001: 109). Maka tidak aneh jika perupa abstrak, konstruktivisme, atau bentuk seni modern yang lain terpaksa menyingkir dari Uni Soviet; El Lissiyzky pun melarikan diri ke Jerman (Honour & Fleming, 1984: 766). Estetika Marxis atau estetika Sosialisme, menurut Henri Arvon (2010, passim), mensyaratkan peran yang harus dimainkan seni dalam masyarakat sosialis, atau paling tidak pada masyarakat yang berusaha membentuk Sosialisme. Dengan kata lain, estetika Sosialisme meminta seni untuk mengemban tugas politik Komunisme. Singkat kata, nilai estetis Sosialisme adalah seni untuk rakyat. Sebelum Sosialisme berkuasa, karya seninya terasa keras memberontak sebagaimana semangat Manifest der Kommunistichen Partei bahwa, “tujuan hanya berhasil dengan merobohkan susunan masyarakat dengan kekerasan” (Ramly, 2007: 42). Kumpulan orang berwajah garang yang tengah berjuang menegakkan kekuasaan menjadi tema seni rupa yang diagungkan. Ketika ideologi itu berjaya, karyanya menjadi corong penguasa agar rakyat selalu menjaga Sosialisme. Dalam poster, misalnya, muncul kanon-kanon visual; tangan bergandengan berarti persatuan, kepalan tangan berotot bermakna tekat kuat, cerobong asap pabrik melambangkan produktivitas, matahari terbit menggambarkan masa depan gemilang, lokomotif menandakan kemajuan industri, serta palu maupun besi tempa menjadi penanda perjuangan buruh dan efisiensi (Pudjomartono, 2006: 11).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 33

D. Ideologi Islam Kini ideologi Islam tidak sedang diterapkan di dunia. Akan tetapi eksistensinya pernah berjalan lebih dari 13 abad, sejak Nabi Muhammad saw membentuk Negara Islam di Madinah pada tahun 622, hingga Kekhilafahan Islam berakhir tanggal 3 Maret 1924 saat Musthafa Kamal yang disokong Inggris menggulingkannya (Armstrong, 2004: 16; An-Nabhani, 2009: 262; Colton 1985: 114). Ke depan, kebangkitan ulang negara Khilafah diprediksi dalam berbagai kajian. Penelitian Mapping Global Future yang digarap National Intellegence Council (NIC) (2004: 16) dari Amerika Serikat menyebutkan bahwa salah satu dari empat kemungkinan yang bakal terjadi pada tahun 2020 adalah kemunculan Khilafah Islam (a New Calipate). Demikian pula, Huntington (2010: passim) menyatakan bahwa Islam adalah salah satu peradaban besar yang berpotensi bangkit dan mesti diwaspadai Barat. •

Worldview Islam: Allah, Ibadah, Hisab

Keimanan yang membentuk pandangan hidup Islam diperoleh berdasarkan akal (dalil aqli) maupun berlandaskan kutipan al-Quran dan hadis (dalil naqli). Keimanan berdasarkan akal meliputi keimanan pada keberadaan Pencipta, kemukjizatan al-Quran, dan kenabian Muhammad saw; keimanan berdasarkan kutipan (naqli) diterapkan pada hal gaib lainnya (An-Nabhani, 2001: 14). Cara untuk membuktikan keberadaan Pencipta adalah dengan memperhatikan alam. Komponen alam memiliki sifat terbatas dan tiap komponen tergantung dengan komponen lain. Sesuatu yang bersifat terbatas dan tergantung membutuhkan hal yang tidak terbatas dan tidak tergantung, yaitu Pencipta (alKhaliq). Dengan demikian, keberadaan Pencipta adalah keniscayaan (wajibul wujud). Karena tidak terbatas, Pencipta tidak diciptakan oleh pencipta lain atau menciptakan dirinya sendiri, tapi bersifat azali atau tidak berawal dan tidak berakhir (An-Nabhani, 2001: 2-4). Maka, sebelum keberadaan alam, kehidupan, maupun manusia terdapat penciptaan oleh Sang Pencipta, Allah swt. Selanjutnya, berdasarkan naluri beragama yang perwujudannya dapat berupa pengagungan terhadap sesuatu, manusia akan berusaha beribadah kepada Sang Pencipta. Untuk beribadah, manusia memerlukan pedoman yang berasal dari-Nya; al-Quran merupakan pedoman yang berasal dari-Nya. Ini dibuktikan dengan ayat yang berisi tantangan bagi orang yang meragukannya. Para peragu diminta untuk membuat surat yang semisal dengan al-Quran (An-Nabhani, 2001: 11). Tantangan semacam itu, antara lain, terdapat dalam surat al-Baqarah ayat 23, “Dan jika kamu dalam keraguan tentang al-Quran yang Kami wahyukan kepada hamba Kami (Muhammad), buatlah satu surat yang semisal dengannya, dan ajaklah penolongpenolongmu selain Allah, jika kamu orang-orang yang benar.” Hingga kini tantangan tersebut tidak terjawab. Ayat selanjutnya, al-Baqarah 24, mempertegas, “Maka jika kamu tidak dapat membuat, dan pasti kamu tidak akan dapat membuat, peliharalah dirimu dari neraka yang bahan bakarnya berupa manusia dan batu, yang disediakan bagi orang-orang kafir.” Adapun Muhammad saw yang membawa al-Quran, sebagai mukjizatnya, mengindikasikan kedudukannya sebagai seorang nabi (An-Nabhani, 2001: 14). Sesuai dengan al-Quran surat az-Zariyat ayat 56, kehidupan manusia mesti digunakan untuk beribadah, “Dan Aku tidak menciptakan jin dan manusia melainkan supaya mereka beribadah kepada-Ku.” Dengan demikian, bagi umat Islam, beribadah adalah suatu kewajiban dalam menjalani kehidupan. Setelah kehidupan ini, umat Islam, berdasarkan al-Quran yang telah dipahami berasal dari Pencipta, mengimani keberadaan hari “perhitungan” (hisab). Surat Ibrahim ayat 51 menyatakan, “Agar Allah memberi pembalasan kepada tiap-tiap orang terhadap apa yang ia usahakan. Sesungguhnya Allah Maha cepat hisabNya.” Orang yang perhitungan pahalanya lebih banyak ketimbang dosanya akan mendapat surga, dan jika sebaliknya akan bersemayam di neraka, ini seperti kandungan surat ar-Ra’d ayat 18. Singkat kata, setelah kehidupan dunia ini, manusia akan berada di surga atau neraka. •

Negara Islam: Khilafah, al-Quran dan Hadis sebagai Sumber Hukum

Berbeda dengan Kapitalisme atau Sosialisme yang menggunakan akal sebagai dasar hukum, hukum Islam berlandaskan al-Quran dan hadis. Secara umum, peraturan Islam dapat diklasifikasikan dalam tiga aspek, yaitu: hubungan manusia dengan Pencipta, hubungan manusia dengan dirinya sendiri, dan hubungan manusia dengan manusia lain. Aspek pertama meliputi perkara akidah dan ibadah; aspek kedua terkait dengan akhlak, makanan, dan pakaian; aspek terakhir antara lain meliputi ekonomi, sosial, pendidikan,

34

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

pemerintahan, politik luar negeri, maupun uqubat (sanksi) (An-Nabhani, 2001: 79). Dengan demikian Islam merupakan ideologi (mabda), yang mengatur seluruh aspek kehidupan manusia, yang dibangaun berdasarkan suatu akidah (worldview). Ideologi Islam hanya dapat diemban dalam sistem pemerintahan Khilafah. Khilafah adalah negara yang berdasarkan syariat Islam; kekuasaanya menyatukan seluruh dunia; Khilafah hanya ada satu, tidak terbagibagi (Hizbut Tahrir, 2009: 3). Ciri negara ini terletak pada cara pengangkatan pimpinan negaranya, khalifah, yaitu melalui baiat (Hizbut Tahrir, 2005: 10). Baiat adalah sumpah setia dan taat yang disampaikan masyarakat kepada khalifah. Khilafah Islam menerapkan aistem ekonomi Islam. Sistem ini juga berdasarkan al-Quran dan hadis. Pilar-pilar ekonomi Islam meliputi: kepemilikan, pemanfaatan kepemilikan, dan distribusi kekayaan (An-Nabhani, 2004: passim; Triono, 2011: 312). •

Nilai Estetis Islam: Seni untuk Ibadah

Karena manusia diciptakan untuk beribadah, sebagaimana isi surat az-Zariyat ayat 56, maka segala kegiatan manusia, dalam perspektif Islam, akan dikonstruksi dalam konteks ibadah. Kata “ibadah” dalam ayat itu dimaknai secara luas oleh Ibnu Katsir (2004: 394-395), yaitu menaati perintah Allah karena akan menghasilkan pahala dan menjauhi larangan-Nya karena akan mendatangkan siksa pedih. Makna ibadah secara luas, yaitu ketundukan dan kecintaan kepada Allah, juga digunakan Yusuf al-Qardhawy (1997: 81110); bahkan, karena ibadah mencakup semua aspek kehidupan, pelampiasan hasrat seksual pun, sejauh dilakukan sesuai dengan syariat Islam, termasuk ibadah. Secara harfiah, ibadah (al-ibadah) berarti ‘ketaatan’. Beribadah merupakan aktivitas yang disertai ruh Islam. Ruh di sini ada dalam pengertian kesadaran manusia bahwa ia berhubungan dengan Allah (An-Nabhani, 2001: 101-102). Untuk itu, dalam Islam, aktivitas berkesenian, jika dilakukan berdasarkan ruh Islam, juga termasuk ibadah. Ini berarti menjalankan penciptaan karya seni sesuai dengan syariat yang tertera dalam al-Quran maupun hadis. Makna ibadah tersebut dibedakan dengan makna ibadah secara khusus (khassah/mahdah) yang berarti penyembahan kepada Allah yang oleh al-Quran maupun hadis telah ditentukan secara pasti cara pelaksanaannya, seperti solat dan puasa; ibadah dalam tulisan ini berarti ibadah secara umum (ammah) (Dewan, 1997, 143-146). Ringkas kata, seni Islam adalah seni yang sesuai dengan syariat. Berkesenian adalah aktivitas ibadah. Nilai estetis Islam adalah nilai yang sesuai dengan al-Quran dan hadis. Lebih ringkas lagi, seni Islam adalah seni untuk ibadah. •

Aktivitas Penciptaan Seni secara Islami

Penciptaan karya seni adalah suatu bentuk aktivitas. Sementara itu, menurut fiqih (hukum) Islam, aktivitas manusia dapat dihukumi: wajib, sunah, haram, makruh, atau mubah. Ini berkesesuaian dengan kaidah fiqh yang menyatakan bahwa, “Hukum asal perbuatan hamba terkait dengan hukum syara” (Khalil, 2010: 10-34; Zahrah, 2008: 30). Oleh karena itu, kegiatan berkesenian dalam Islam memungkinkan untuk tersemat kelima kategori tersebut. Aktivitas berkesenian yang tergolong haram, tentu saja, akan dilarang. Maka tidak aneh, pembahasan tentang halal dan haram menyertai perjalanan berkesenian dalam khasanah Islam. Philip K. Hitti (2010: 337) mencatat, pada masa Khilafah Umayyah, penggarapan langgam seni rupa sulur-sulur arabisque terdorong oleh hadis larangan penggambaran mahluk hidup. Tahun 1930-an, Kanjeng Pangeran Aryo Kusumodilogo menulis tentang pembuatan wayang periode Majapahit akhir, “… wayang dan gamelan dalam buku fiqih adalah haram. Para wali saling membantu mencipta wayang agar menghilangkan wujud gambar (mahluk hidup)… wajah wayang dibuat miring, tangan dibuat panjang …” (Soelarto & Ilmi, 1982: 16-17). Kesimpulan atas fiqih seni Islam bukan berarti tidak ada perbedaan. Hukum tentang pembuatan figur mahluk hidup, misalnya, berbeda antara satu mujtahid (penggali hukum) dengan mujtahid lain (al-Wadi’i, 2012: passim; An-Nabhani, 2003: 575-586; Al-Qardhawy, 1998: 106-108). Perbedaan pendapat merupakan hal biasa dalam Islam, bahkan telah terjadi di kalangan sahabat Nabi (Ad-Dahlawi, 2010: passim). Semua pendapat adalah Islami sejauh berdasarkan al-Quran atau hadis, bukan semata berdasarkan akal. Adapun kewajiban seorang Muslim adalah melaksanakan hukum syara yang dipahami paling kuat (An-Nabhani,

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 35

2001: 108-111). Dengan demikian, seniman Muslim ketika berkarya akan menggunakan hukum yang menurut pemahamannya adalah yang paling kuat secara syar’i. •

Karya Seni Islam

Karya seni, terutama karya seni rupa, tergolong sebagai benda atau artefak. Dalam Islam, kaidah fiqh tentang benda berbunyi, “Hukum asal atas benda adalah ibahah (halal) selama tidak ada dalil yang mengharamkannya” (Khalil, 2010: 10-13). Dengan kata lain, hukum benda hanya meliputi halal dan haram. Konsep madaniyah dan hadlarah dapat digunakan sebagai patokan dalam menyikapi karya seni rupa. Madaniyah adalah benda atau artefak yang digunakan dalam berbagai aspek kehidupan, sedangkan hadlarah adalah mafahim atau ide yang diimplementasikan ke dalam kehidupan. Berbeda dengan hadlarah yang selalu bersifat khas karena terkait dengan worldview tertentu; madaniyah dapat bersifat khas dan dapat pula bersifat umum. Madaniyah yang bersifat khas adalah benda yang oleh masyarakat dipersepsikan memiliki hadlarah tertentu; adapun madaniyah yang bersifat umum tidak terkait dengan hadlarah tertentu atau merupakan hasil produksi sains maupun teknologi (An-Nabhani, 2001: 92-98). Umat Islam dapat menggunakan benda atau madaniyah yang bersifat umum dari manapun asalnya; tapi dilarang memanfaatkan madaniyah yang berlandaskan hadlarah di luar Islam. Sebagai contoh, telepon genggam boleh dipakai kendati tidak diciptakan oleh umat Islam karena termasuk madaniyah umum; sedangkan patung Dewa Ganesha tidak boleh digunakan karena tergolong madaniyah khas dari Hindu. Salah satu contoh pemanfaatan madaniyah umum pada masa Nabi Muhammad saw adalah penggunaan baju besi untuk pasukan Islam; padahal baju besi itu tidak dibuat oleh umat Islam, bahkan Rasulullah pernah menyewanya dari orang musyrik. Adapun amsal tentang madaniyah khusus terlihat dalam peristiwa penolakan Nabi Muhammad saw terhadap penggunaan terompet dan lonceng sebagai panggilan sholat, karena terompet identik dengan Yahudi dan lonceng telah digunakan Nasrani (Al-Muafiri, 2009: 410 & 461463). Dengan konsep madaniyah dan hadlarah umat Islam tidak akan secara membabi-buta menutup diri maupun tergopoh-gopoh menerima semua benda yang datang dari luar Islam, termasuk dari Barat. Sementara itu, karya seni yang berupa aktivitas, sebagaimana seni pertunjukan, berada dalam kaidah hukum perbuatan manusia. Dengan demikian hukumnya berkisar antara wajib, sunah, mubah, makruh, dan haram. Karya seni yang berupa konsep, seperti seni sastra, dapat mempertimbangkan perbedaan ilmu dan tsaqafah. Tsaqofah merupakan pemahaman yang bersifat khusus, dinisbahkan kepada masyarakat yang memunculkannya, berbeda dengan pemahaman masyarakat lain; worldview di atas menjadi contoh. Adapun ilmu bersifat universal bagi seluruh manusia; ilmu merupakan simpulan dari fakta terindera (An-Nabhani, 2003: 382-385). Umat Muslim dapat mengambil ilmu (science) yang berasal dari manapun – berarti mubah, sunah, atau wajib; dan wajib mengambil tsaqafah yang datang dari Islam; atau haram mengambil tsaqafah yang datang dari luar Islam kecuali untuk ditunjukkan kelemahannya. Berdasarkan konsep-konsep di atas, karya seni Islam dapat didefinisikan sebagai karya seni yang tidak bertentangan dengan fiqih dan dipersepsikan memiliki keterkaitan dengan nilai-nilai keislaman. Kaligrafi Arab yang menyampaian ajaran Islam adalah contoh paling mudah untuk ditunjuk, bukan kaligrafi Arab yang berisi ayat-ayat Bibel. Penciptaan karya seni secara Islami belum tentu menghasilkan karya seni Islam; selain dapat melahirkan karya seni Islam, penciptaan karya seni secara Islami juga memungkinkan untuk melahirkan karya inklusif atau madaniyah yang bersifat umum. Lukisan abstrak karya Amir Hamzah, misalnya, adalah karya seni yang mengadung nilai estetis inklusif yang dihasilkan dari aktivitas berkesenian yang Islami, karena Dosen seni lukis dari ISI Yogyakarta itu memilih melukis abstrak untuk menghindari penggambaran mahluk hidup yang dilarang oleh hadis. Untuk itu, tulisan ini sekaligus mengajukan asumsi bahwa sulur-sulur arabesque, yang kerap disebut sebagai seni Islami, bukanlah seni Islam, tetapi seni yang bersifat umum atau inklusif yang berasal dari peradaban Islam. Di sisi lain, karya seni Islami dapat terlahir dari pencptaan seni yang tidak Islami, bahkan dibuat oleh orang yang tidak beragama Islam. Arsitektur Masjid Istiqlal Jakarta adalah contohnya; kendati arsiteknya, Frederich Silaban, beragama Protestan tetapi masjid itu tetap menjadi karya seni Islam karena tidak bertentanan dengan fiqih dan dipersepsikan memiliki keterkaitan dengan nilai-nilai keislaman, seperti tempat untuk sholat berjamaah.

36

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kesimpulan Benturan estetis antara Liberalisme, Sosialisme, dan Islam adalah keniscayaan karena ketiganya memiliki akar yang berbeda, bahkan bertolak belakang. Perbedaannya terletak pada tataran worldview, landasan hukum, bentuk negara, sistem ekonomi, dan pada gilirannya sampai hingga nilai estetis. Memang, terdapat berbagai upaya pemaduan ketiga kutub tersebut, seperti rekayasa Islam Liberal, Islam Sosialis, Kapitalis Sosialis, atau bahkan Nasakom (Nasionalis, Agama, Komunis). Akan tetapi, alih-alih mengalihkan benturan, keberadaannya berpotensi untuk memunculkan varian benturan baru. Adapun kondisi bahwa nilai estetis Islam sekarang terkesan ketinggalan zaman, ini terjadi karena ideologi yang tengah berjaya di muka bumi adalah Liberalisme, bukan ideologi Islam. Keadaan berbeda dapat ditemui ketika ideologi Islam masih diterapkan, misalnya, Khalifah Abdul Hamid II melarang pemerintah Perancis dan Inggris saat akan mementaskan Le fanatisme, ou Mahomet le Prophete karya Voltaire yang menghina Nabi Muhammad saw (Junaedi, 2010: 119). Paling tidak, ketika kekhilafahan Islam masih tegak, langgam visual yang berasal darinya juga diikuti budaya lain, misalnya, kursi pualam St. Pietro di Castello Venezia yang meniru genre khat kufi (Safadi, 1986: 130).

Saran Agar nilai estetis Islam dapat kembali berjaya di muka bumi, maka penerapan Islam secara keseluruhan (kaffah) menjadi persyaratannya. Ini berarti umat Islam mesti berdasarkan worldview atau akidah Islam, mengimplementasikannya dalam sistem peribadahan, sistem sosial, sistem negara, sistem ekonomi, maupun sistem kehidupan lainnya tanpa tebang pilih. Penerapan sistem pemerintahan Islam hanya ada dalam bentuk negara Khilafah, bukan mendirikan partai Islam tetapi masuk dalam sistem Demokrasi. Memang, negara Khilafah kini tidak ada; tetapi trend perkembangan global sedang menuju a New Calipate, sebagaimana hasil penelitian NIC. Hasil survei Pew Research Center (PRC) (2013: 15) yang dilansir tanggal 30 April 2013, The World’s Muslims: Religion, Politics and Society, menguatkan hal itu. Lembaga yang berbasis di Washington itu menghitung jumlah pendukung syariah Islam di berbagai negara, antara lain: Rusia 42%, Afganistan 99%, Pakistan 84%, Irak 91%, Palestina 89%, Mesir 74%, Malaysia 86%, Indonesia 72%. Revolusi Arab Spring, khususnya dalam kasus Suriah, juga mengarah ke sana. Awal Desember 2012, para Mujahidin Suriah yang semakin menguasai medan bertekat menegakkan Khilafah (Mujiyanto, 2013: 4). Selain itu, di samping beberapa orang Islam yang skeptis tentang kemunculan ulang Khilafah, opini penegakan Khilafah terus digemakan di berbagai kota dunia. Hadis dalam Musnad Ahmad tentang Khilafah dengan metode Nabi (Khilafah 'ala minhajin nubuwwah) yang bakal kembali tertegakkan semakin menyemangati gerakan ini. Sementara itu, sistem ekonomi Kapitalisme yang kini berkuasa tengah mendapat tantangan. Krisis ekonomi terjadi di berbagai negeri yang menerapkan sistem itu. Amerika Serikat, sebagi pusat Kapitalisme, menghadapi gerakan Occupy Wall Street. Semboyan utama para pendemo adalah, “We are 99%.” Slogan ini sebagai bentuk protes atas kekayaan dan pendapatan yang terkonsentrasi hanya pada 1% penduduk AS (Mujiyanto, 2011: 5). Krisis finansial global pun masih berlanjut hingga kini (Rasytah, 2013: 55-58). Hal seperti itu telah lama disadari para pengamat, salah satunya oleh Emmanuel Todd (2002: 242) dari Perancis yang menyatakan, “Amerika sangat lemah baik secara ekonomi, militer, dan bahkan ideologi.” Jika Khilafah yang dibangun berdasarkan ideologi Islam tertegakkan, nilai estetis Islam sebagai nilai estetis yang dominan akan menyertainya. Nilai estetis Islam adalah nilai estetis yang memakai al-Quran dan hadis sebagai parameter. Nilai estetis Islam adalah nilai estetis yang berorientasi pada surga.

Daftar Pustaka Ad-Dahlawi. Beda Pendapat di Tengah Umat: Sejak Zaman Sahabat hingga Abad Keempat, terj. A. Aziz Masyhuri. Yogyakarta: LKiS, 2010. Adorno, Theodor. Aesthetic Theory. London dan New York: Routledge & Kegan Paul, 1986. Ali, Matius. Estetika Pengantara Filsafat Seni. Tanpa kota: Sanggar Luxor, cetakan ke-3, 2011.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 37

Al-Muafiri, Abu Muhammad Abdul Malik bin Hisyam. Sirah Nabawiyah Ibnu Hisyam, Jilid 1, Terj. Fadhli Bahri. Jakarta: Darul Falah, cetakan ke-7, 2009. Al-Qardhawy, Yusuf. Islam Bicara Seni, terj. Wahid Ahmadi, et al., Solo: Intermedia, 1998. Al-Qardhawy, Yusuf. Pengantar Kajian Islam: Studi Analitik Komprehensif tentang Pilar-pilar Substansial, Karakteristik, Tujuan, dan Sumber Acuan Islam, terj. Setiawan Budi Utomo. Jakarta: Pustaka alKautsar, 1997. Al-Wadi’i, Muqbil bin Hadi. Hukum Menggambar Makhluk Bernyawa, terj. Abu Kuhammad Qasim. Yogyakarta: Pustaka al-Haura’, 2012. Anderson, Benedict. Imagined Communities Komunitas-komunitas Terbayang, terj. Omi Intan Naomi, dari Imagined Communities: Reflections on the Origin and Spread of Nationalism. Yogyakarta: Insist, cetakan ke-3, 2008. An-Nabhani, Taqiyuddin. Peraturan Hidup dalam Islam, terj. Abu Amin, et al. Bogor: Pustaka Thariqul ‘Izzah, cetakan ke-3, 2001. __________. Kepribadian Islam (Asy-Syakhsiyah Al-Islamiyah), Jilid II, terj. Agung Wijayanto, et al. Jakarta: Hizbut Tahrir Indonesia, cetakan ke-5, 2003. __________. Sistem Ekonomi Islam, terj. Hafidz Abd. Rahman, Jakarta: Hizbut Tahrir Indonesia, cetakan ke-6, 2004. __________. Daulah Islam, Terj. Umar Faruq. Jakarta: HTI Pres, cetakan ke-4, 2009. Arbuckle,.Heidi Leanne. “Taring PAdi and the Politics of Radical Cultural Practice in Contemporary Indonesia”, disetasi. School od Social Sciences, Curtin University of Technology, 2000. Armstrong,.Karen. Islam A Short History: Sepintas Sejarah Islam, terj. Ira Puspito Rini. Surabaya: Ikon Teralitera, cetakan ke-4, 2004. __________. Sejarah Tuhan: Kisah Pencarian Tuhan yang Dilakukan oleh Orang-Orang Yahudi, Kristen, dan Islam Selama 4.000 Tahun, terj. Zaimul Am, Bandung: Misan Pustaka, cetakan ke-11, 2007. __________. Masa Depan Tuhan: Sanggahan terhadap Fundamentalisme dan Atheisme, terj. Yuliani Liputo, Bandung: Mizan, cetakan ke-3, 2011. Arvon, Henri. Estetika Marxis. Yogyakarta: Resist Book, 2010. Beers, Burton F. World History Patterns of Civilitation. New Jersey: Prentice Hall, 1983. Budiardjo, Miriam. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2008. Burhan, M. Agus. “Seni Rupa Modern Indonesia: Tinjauan Sosiohistoris”, dalam Adi Wicaksono et al., ed., Aspek-Aspek Seni Visual Indonesia: Politik & Gender. Yogyakarta, Yayasan Seni Cemeti, 2003. Bustam-Ahmad, Kamaruzzam, Satu Dasawarsa The Clash of Civilizations: Membongkar Politik Amerika di Pentas Dunia. Yogyakarta: A-Ruzz Press, 2003. Carroll, Noël. Beyond Aesthetics Philosophical Essays. New York: Cambridge University Press, 2001. Cincotta, Howard. Apakah Demokrasi Itu? Tanpa kota: Departemen Luar Negeri Amerika Serikat, 2001. Colton, Joel & Para Editor Pustaka Time-Life. Abad Keduapuluh, terj. Roekmini M. Noor. Jakarta: Tira Pustaka, 1985. Cooper, David E. “Aesthetic Attitude”, dalam Stephen Davies, et al., ed., A Companion to Aesthetics. West Sussex: Blackwell Publishing, edisi ke-2, 2009. Dewan Redaksi Ensiklopedia Islam, Ensiklopedi Islam (Jakarta: Ichtiar Baru Van Hoeve, 1997). Dhakidae, Daniel. “Memahami Rasa Kebangsaan dan Menyimak Bangsa sebagai Komunitas-komunitas Terbayang”, dalam Benedict Anderson, Imagined Communities Komunitas-komunitas Terbayang. Yogyakarta: Insist, cetakan ke-3, 2008.

38

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Eaton, Marcia Muelder. Persoalan-persoalan Dasar Estetika, terj. Embun Kenyowati Ekosiwi. Jakarta: Salemba Humanika, 2010. Ebendtein, William. Isme-Isme Dewasa Ini. Jakarta: Gita Karya, 1961. Eco, Umberto ed., On Beauty: A History of Western Idea. London: Secker & Warburg, 2002. Eco, Umberto. On Ugliness, terj. Alastair McEwen. London: Harvill Secker, 2007. Eriksen, Thomas Hylland, Antropologi Sosial dan Budaya Sebuah Pengantar, terj. Yosef Maria Florisan. Yogyakarta: Titian Galang Printika, 2009. Farthing, Stephen. 1001 Paintings You Must See Before You Die. London: A Quintessence Book, 2006. Gombrich, E. H. The Story of Art. London: Phaidon, edisi ke-16, cetakan ke-7, 1995. Harris, Jonathan. Art History: The Key Concept. Oxon: Routledge, 2006. Hitti,

Philip K. History of the Arabs, terj. Cecep Lukman Yasin & Dedi Slamet Riyadi. Jakarta: PT. Serambi Ilmu Semesta, cetakan ke-2, 2010.

Hizbut Tahrir. Benturan Peradaban Sebuah Keniscayaan, terj. Abu Faiz. Jakarta: Hizbut Tahrir Indonesia, 2002. __________. Ajhizah ad-Daulah al-Khilafah. Libanon: Darul Umah, 2005. __________. Mengenal Hizbut Tahrir dan Strategi Dakwah Hizbut Tahrir, terj. Abu Afif dan Nur Khalish. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, cetakan ke-3, 2009. Holt, Claire. Melacak Jejak Seni Perkembangan di Indonesia, terj. R.M. Soedarsono. Bandung: Arti.line, 2000. Honour, Hugh & John Fleming, A World History of Art. London: Laurence King, Cetakan ke-4, 1984. Huntington, Samuel P. “Benturan Peradaban?”, dalam Amerika dan Dunia. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2005. __________. Benturan Antarperadaban dan Masa Depan Politik Dunia, Terj. M. Sadat Ismail. Yogyakarta: Qalam, cetakan ke-11, 2010. Husaini, Adian. Wajah Peradaban Barat: dari Hegemoni Kristen ke Dominasi Sekuler-Liberal. Jakarta: Gema Insani, 2005. Junaedi, Deni. “Bendera Khilafah: Representasi Budaya Visual dalam Perubahan Global”, makalah Seminar Budaya Visual dan Perubahan Global. KMI ISI Yogyakarta: FSR ISI Yogyakarta, 11 Maret 2013. Kaelan. Metode Penelitian Kualitatif Bidang Filsafat. Yogyakarta, Paradigma, 2005. Kant, Immanuel. “Critique of the Aesthetical Judgment”, dalam W.E. Kennick, Art and Philosophy Reading in Aesthetic. New York: St. Martin’s Press, cetakan ke-2, 1979. Katsir, Ibnu. Terjemah Singkat Tafsir Ibnu Katsir, Jilid 7, terj. Salim Bahreisy & Said Bahreisy. Surabaya: Bina Ilmu, 2004. Kattsoff, Louis O. Pengantar Filsafat, terj. Soejono Soemargo. Yogyakarta: Tiara Wacana, cetakan ke-5, 1992. Khalil, Atha bin. Ushul Fiqih: Kajian Ushul Fiqh Mudah dan Praktis, terj. Yasin as-Siba’i. Bogor:Pustaka Thariqul Izzah, cetakan ke-3, 2010. Lelland, David Mc. Ideologi Tanpa Akhir, terj. Muhammad Syukri. Yogyakarta: Kreasi Wacana, 2005. Mangunhardjana, A. Isme-Isme dalam Etika: dari A sampai Z. Yogyakarta: Kanisius, cetakan ke-7, 2005. Mill, John Stuart. On Liberty. Pennsylvania: Pennsylvania State University, 1998. Mujiyanto, “2013: Tahun Berdirinya Khilafah?”, dalam Media Umat. Jakarta, Edisi 96, 4 – 17 Januari 2013. __________. “Anti Kapitalisme Mendunia”, dalam Media Umat. Jakarta, Edisi 69, 4 – 17 2011. National Intelligence Council. Mapping the Global Future. Pennsylvania: Government Printing Office, 2004.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 39

Noer, Deliar. Pemikiran Politik di Negeri Barat. Bandung: Mizan, cetakan ke-3, 1998. Pals, Daniel L. Seven Theories of Religion, terj. Inyiak Ridwan Muzir. Yogyakarta: IRCiCoD, cetakan ke-2, 2012. Pew Research Center. The World’s Muslims: Religion, Politics and Society. Washington: Pew Research Center’s Forum on Religion & Public Life, 2013. Piliang, Yasraf Amir. Dunia yang Dilipat: Tamasya Melampaui Batas-Batas Kebdayaan. Yogyakarta: Jalasutra, 2004, cetakan kedua 2006. Prasetyo, Eko & Aditya Permana. Waktunya Tan Malaka Memimpin. Yogyakarta: Resist Book, 2012. Prettejohn, Elizabeth. Beauty and art 1750‒2000. New York: Oxford University Press, 2005. Pudjomartono, Susanto. “Mengapa Poster Rusia”, dalam katalog Pameran Poster Rusia. Yogyakarta: Bentara Budaya Yogyakarta, 22 – 29 November 2006. Purwanto, Yadi. Epistemologi Psikologi Islami: Dialektika Pendahuluan Psikologi Barat dan Psikologi Islam. Bandung: Refika Aditama, 2007. Ramly, Andi Muawiyah. Peta Pemikiran Karl Marx: Materialisme Dialektis dan Materialisme Historis. Yogyakarta: LKiS Yogyakarta, cetakan ke-5, 2007. Rasytah, Atha Abu. Krisis Finansial Global Belum Berakhir, majalah al-Wa’ie, disarikan oleh Redaksi. Jakarta: No. 159, Tahun XIV, 1-30 November 2014. Redaksi Visaul Art. “Galeri Wawancara”, dalam Majalah Seni Rupa Visual Arts. Jakarta, April – Mei 2006. Ritzer, George & Douglas J. Goodman. Teori Sosiologi: Dari Teori Sosiologi Klasik Sampai Perkembangan Mutakhis Teori Sosiologi Postmodern, terj. Nurhadi. Yogyakarta: Kreasi Wacana, cetakan ke-5, 2010. Russell, Bertarnd. Sejarah Filsafat Barat dan Kaitannya dengan Kondisi Sosio-Politik dari Zaman Kuno hingga Sekarang, terj. Sigit Jatmiko, et al. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, cetakan ke-3, 2007. Russell, Greg. “Bentuk Pemerintahan Berdasarkan Konstitusi: Amerika dan Negara-Negara Lain”, dalam Demokrasi. Tanpa kota: Office of International Information Programs U.S. Departement of State, tanpa tahun. Safadi, Hamin Yasin. Kaligrafi Islam, terj. Abdul Hadi W.M. Jakarta: Pantja Simpati, 1986. Sahman, Humar. Estetika Telaah Sistemik dan Historik. Semarang: IKIP Semarang Press, 1993. Santoso, Listiyono. “Paradigma Materialisme Dialektis dalam Epistemologi Karl Marx”, dalam Listiyono Santoso, et al., ed. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, cetakan ke-6, 2009. Setiawati, Trias. “Perempuan dan HAM: Peta Permasalahan dan Agenda Aksi”, dalam Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial Unisia. Yogyakarta: Universitas Islam Indonesia, No. 44/XXV/I/2002. Sim, Stuart & Borin van Loon. Memahami Teori Kritis, terj. Tim Resist. Yogyakarta: Resist Book, 2008. Smiers, Joost. Arts Under Pressure: Memperjuangkan Keanekaragaman Budaya di era Globalisasi, terj. Umi Haryati. Yogyakarta: INSIST Press, 2009. Soelarto, B. & S. Ilmi, Wayang Beber di Gelaran. Jakarta: Proyek Media Kebudayaan Jakarta Direktorat Jenderal Kebudayaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1981-1982. Soetomo, Greg. Krisis Seni Krisis Kesadaran. Yogyakarta: Kanisius, 2003. Soetriyono, Eddi. “Menunggu Ikan Lewat”, dalam majalah Visual Art. Jakarta, No. 14, Agustus-September 2006. Sp., Soedarso. Sejarah Perkembangan Seni Rupa Modern. Yogyakarta: Badan Penerbit ISI Yogyakarta, 2000. Subandi. Sistem Ekonomi Indonesia. Bandung: Alfabeta, 2011. Sunardi, St. Nietzsche. Yogyakarta: LKiS, cetakan ke-5, 2006.

40

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Syafiie, Inu Kencana & Andi Azikin. Perbandingan Pemerintahan. Bandung Refika Aditama, cetakan ke-2, 2008. Syam,

Firdaus. Pemikiran Politik Barat: Sejarah, Filsafat, Ideologi, dan Pengaruhnya Terhadap Dunia Ke-3. Jakarta: Bumi Aksara, cetakan ke-2, 2010.

Syam, Firdaus. Pemikiran Politik Barat: Sejarah, Filsafat, Ideologi, dan Pengaruhnya terhadap Dunia ke-3. Jakarta: Bumi Aksara, cetakan ke-2, 2010. T., Agus Dermawan. “Samar-samar Latar Politik Lekra dan Bumi Tarung”, dalam majalah Visual Art. Jakarta, No. 27, Oktober-November 2008. __________. “Tabiat Merusak Patung”, dalam Koran Tempo. 28 September 2011. Taniputra, Ivan. History of China. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media Group, 2008. Taylor, Brandon. “Socialist Realism: “To Depict Reality in Its Revolutionary Development””, dalam Matthew Beaumont, ed., Adventures in Realism. Malden: Blackwell Publishing, 2007. Todd, Emmanuel. Menjelang Keruntuhan Amerika. Surabaya: Bone Pustaka, 2002. Townsend, Dabney. Historical Dictionary of Aesthetics. Toronto: Oxford, 2006. Triono, Dwi Condro. Ekonomi Islam Madshab Hamfara. Tanpa kota: Irtikaz, 2011. Whewell, David. “Aestheticism”, dalam Stephen Davies, et al., ed., A Companion to Aesthetics. West Sussex: Blackwell Publishing, edisi ke-2, 2009. Yahya, Harun. Keajaiban pada Atom, terj. Ary Nilandari. Bandung: Zikra, 2003. Zahrah, Muhammad Abu. Ushul Fiqih, terj. Saefullah Ma’shum, et al. Jakarta: Pustaka Firdaus, cetakan ke-12, 2008. *** Deni Junaedi adalah dosen di Institut Seni Indonesia (ISI) Yogyakarta dan Modern Art School (MSD). Pria kelahiran Sukorejo Kendal 21 Juni 1973 ini telah bercita-cita menjadi pelukis sejak ditanya oleh gurunya di kelas 1 SD; ia pun aktif melukis hingga kini. Pendidikannya ditempuh di Minat Utama Seni Lukis, Jurusan Seni Murni, Fakultas Seni Rupa, ISI Yogyakarta; kemudian melanjutkan ke Program Pascasarjana Pengkajian Seni Pertunjukan dan Seni Rupa UGM Yogyakarta. Ia aktif mengikuti pameran seni rupa yang antara lain digelar di Yogyakarta, Jakarta, Bandung, Surabaya, Kendal, Solo, Semarang, Bali, Budapest, Eger, Portugal, Singapura, Hongkong, Tokyo, Los Angeles, maupun New York. Pengkaji estetika ini pernah menjadi wartawan majalah seni rupa Visual Art dan mengelola Makna media para perupa; juga menerima beberapa penghargaan seni. Ia menulis dalam format buku, jurnal, penelitian, makalah, maupun opini di media massa. Salah satu bukunya adalah Estetika: Jalinan Subjek, Objek, dan Nilai.

Global Politics Constellation and It’s Influence to Political Party Policy in Indonesia Indira Sabet Rahmawaty Lecturer of Political Science in Da’wa and Communication Faculty at State Islamic University Sunan Gunung Djati Bandung [email protected]

Abstract World today is like a global village that enabled us to be closely related and influence each other. State as one of the major organization which is a part of the citizen in this global village, obviously have a relationship of mutual influence to each other, this influence relationship embodies the role of various country as the first state (the leading world state), follower state, satellite state, and independent state. Indonesia as one of the inhabitants state and also included in this global politics, do its role among other nations. Various influence accepted in Indonesia as a developing state since its newly perceived independence in 1945. One of that influence apparent on the political party policy. It can be seen that the political party in Indonesia received first state’s influence and how the major ideologies: communism, capitalism, and Islam put on their color in the direction of political party policy in Indonesia. Keyword: Politics, Global Politics, Constellation Global Politics, Policy, Political Party Policy, Indonesia

Introduction The world’s now is like a “village” which has close interaction at each other. This is as Marshall McLuhan termed this as “a global village”. An issue happen on a specific hemisphere could influence to another hemisphere. That influence formed in various way, it could be positive-negative, big-small, strong-weak, permanent-temporary, long term-a moment, it could influenced to half or all part ways, and many other ways. In global politics, these influences played by many actors, the one important thing and has a great influence is a State. State as a highest organization in a specific territory, is not only has power to the state itself but also, as for the national interest, has power to outside any other state. This power forms the international relation, a complex relation among the states. Global politics term include in the globallisation term, has been described by Andrew Heywood as complex web interconnectedness that means our lives are increasingly shaped by decisions and actions taken at a distance from ourselves. (Politics, 2002:155). That means there be many things are has happened, still happens, and even will be happened in our daily life, formed as for the influence and action which far away from ourselves. This apparently happened to our country particularly during Second World War, cold war, and post-cold war ended up in 1945 to 1989. Indonesia was in the attractive interest between United States of America (USA)’s capitalism and the Union Soviet Socialist Republic (USSR)’s communism. The attraction apparently to the development political party policy in Indonesia during old order, new order, and reformation order today. Political party policy in Indonesia is fluctuating adequately, Indonesia had experienced uniparty to multiparty then limited-multiparty to multiparty. This fluctuative policy strongly marked by alignments , victory, and collaboration on three great ideas: communism, capitalism, and Islam. John Obert Voll described the years after independence, there were interaction among four general themes and its organisational shape. First, nasonalist-secular group which is dominated the government. Second, social radicalism theme blatantly described by PKI; third Islamic reformist-fundamentalist which takes various form. Fourth, the military theme i.e. National Indonesian Armed Forces (ABRI). The parties dominated by two general orientation: secular nationalist and Islamic power (Political Islam: Continuity and Change in Modern World. 1997: 309). On its way, the one Nationalism-Secular which is controlling, it is a natural condition since 1990s we have seen the world’s now in unipolar, and USA is the one only player.

42

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Research Method This work uses qualitative research method which used various information and data, which is derived from various books, and publication which is published by official organization, particularly the General Election Commission. Information and data had been collected, compiled, arranged and descriptive-analizing was put on used various view, concept, and theory about global political constellation, political party and politics generally.

Result and Discussion A. Reading Global Political Constellation and Indonesia Position Inside Global politics study, international politics or world politics in the introduction of Global Politics described as an inclusive study, more comprehensive and more crucial. International politics is a term often interchanged with international relations, world politics or global politics that denotes the sum of all political interchange within the world at a given time. In its strictest sense, international politics is the accumulation of all politics that emerge between nations of the world.(Minix, 1998: 3) An Nabhani described international politics constellation, or Al-Mauqif Al Duali, as a structure of influenced connections: the condition in the first state and the rest states competed with. This international constellation, no relation exist between the idea or concept (fikrah), and method or practical politics strategy (thariqah), but related to international relation and permanent competition among the states to become the first state position, and to influence international political situation. (An-Nabhani, Taqiyuddin. Political Conception in Islam, 2006: 28). Furthermore, An Nabhani described, understanding international political constellation means knowing the first state (al daulah al ula)’s positions and remaining states position related to the first state and to its international polical stuation. It’s also demanding comprehend situation of follower state (al-daulah attabi’ah), satellite state and independent country. The table below shows international political constellation based on it states situation: Table 1 Characteristics of the First State, Follower State, Satellite State and Independent State State Condition Charactheristics Country First State Superpower State which creates international policy. USA This state dominated world and has main influence in international political constellation. This state also exploiting various potential resources from its follower state. Follower State The state tied to another state in its foreign policy and Egypt to USA some issues of its domestics problem. Kazakhstan to Russia Indonesia to USA Satellite State The state which is linked in her foreign policy with Japan to USA another state basis on.mutual interest, not as a follower Australia to USA or subordinated state Brtain to USA Independent This conduct domestic and foreign political policy France, China, and State freely according to its own interest. Russia Source: compiled from An-Nabhani, Taqiyuddin. Political Conception in Islam. 2006: 29-33 International political constellation dominantly played by a/some state which has characteristics as first state. An Nabhani emphasized that the first state position is really strategics in comprehending international politics and constellation. During the time of peace, the first state has regarded as the international policy maker. Though, the second state, third and the remaining state all enjoy the ability to influence the world politically (Political Conception in Islam, 2006: 31)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 43

The first state tends to attain political support from another state in two kind position: as a follower and satellite state. These two state position particularly the follower state will be used by the first state in various way exploitation. This can be seen in almost in every third world state, include in Indonesia. The fact, there is almost no ‘exploitation’ word but it showed in various agreements or any treaty which has benefit clause to its first state. A real proof as shown in 1967 in a gold mining contract in Irian Jaya which had been issued by Indonesia and Freeport McMoran, Inc, a big mining company centered in USA. The contract blatantly shown Indonesia had weak bargaining position to a USA foreign mining company, as seen on the table below Table 2 Functional Contract between Indonesian Government and Freeport McMoran Copper Company (FCX) ASPECT FUNCTIONAL CONTRACT 1 FUNCTIONAL CONTRACT II Area 27,000 acres (11 thousand ha) 6.5 million acres (267.26 million ha) Period 30 years (1967-1997) 30 years (1991-2021) has been extended until 2041 Fiscal Facility Holiday Tax in 3 years after produced No Royalti until 1986 Fiscal Obligation Income Tax 35% Dividend Tax and interest 15% Fixed levy to surround area Functional Contract for the area Employee tax income Luxury Thing Tax Land and Building Tax, Local Governmental Tax and Cost Other Collection Cost Royalty Since 1986, chopper: 1.5-3.5% ; Chopper: 1.5-3.5% Obligation gold: 1% Gold: 1% Ownership 100% foreign (1967-1986) 81,28% FCX 8,5% Indonesia and 91,5% FCX 9,36% Indonesia Government 9,36% PT.Indocooper Investama (1986-the end of the contract) Source: Proceeding Seminar Freeport Mineral Mining for as big as Possible for People’s Welfare. 2010. Indonesian Resources Studies in collaboration with Vice Chairman DPD RI ( DR. Laode Ida) and Member of DPR RI (Ir. Chandra Tirta Wijaya) From the table above and previous explanation shown Indonesia still as a follower state, which its foreign and local policy tied to the first state. This conclusion also strengthened by Tribuana Said’s opinion: “Indonesia strategics position related to America’s interest and target in this archipelago country had been begun since First World War. Since then, USA was an importer natural, and human resources with increasing number. Towards Second World War, when USA started to build strategics resources reserve, that state became in highly dependence condition to Indonesia for the half large number imported natural produce. Along with that, USA invest capital was also increasing, specifically in plantage sector i.e. rubber plantage and mining sector such as oil (Indonesia in America’s Global Politics, 1984:1) While, if a state willingly a strong bargaining position then it should had bargaining position or a power to influence other states, specifically the influence to the first state and it is fruitful depends on international politics world. USA practiced this strategy to Indonesia. The ability or this dominant power described by Dean A. Minix as how one nation achieves what it wants and how it forces others to yield to its demands. Expressed crudely, power means getting your way. (Global Politics, 1998: 68) The power to influence might be strengthen and weaken then the positions of this state can vary, hence Indonesia’s position might be changed from follower state to satellite state or independent state or taking over the first state positions. This conclusion in line as Taqiyuddin AnNabhani argues that a state’s position might be changed, particularly an independent state might be a follower state when the power is handled by an agent. (Political Conception in Islam, 2006: 30)

44

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Political Party Policy in Old Order Period, New Order and Reformation Order in the Middle of Global Political Constellation Various major issues in the world had been influenced Indonesia. Bipolar situation which has two major actors: USA and USSR, obviously affected Indonesia. This bipolar situation described by Minix in Global Politics as the concept of “a zero sum” game’ in the struggle between superpowers split by ideology; each certain that it represents the truth, each determined to prevail and conquer in the name of thet truth, there can only one winner. Consequently, there must be a loser as well (Global Politics, 1998:68) Similarly, the bipolar situation ended with the victory of the America’ global capitalism and Soviet’s communism ideology must be defeated in 1990. The world become into unipolar situation which is a dictated by one state, things getting more complicated as the more independent actor comes into international stage. And the world changes into multipolar situation. This change brings Indonesia to alter its ideology format, issues, and also the actors. It is also confirmed that Indonesia takes more action which is faraway from its Indonesia situation. This obviously affected by various foreign and issues was issued far away from Indonesia, in global constellation politics, Indonesia is still as a follower state as obviously seen on the development policy about political party in Indonesia. However, as a country which has majority moslem citizen Indonesia also had strong Islamic history. Indonesia issued, according to John Obert Voll, splitted form more secular than Islamic nationalism. In its development after the Second World War, Islamic groups, include in Islamic political party, obviously had been cooperated with nationalist group. That tension appeared and could not be eliminated. Even though had been compromised, apparently it was not revealed an effective Islamic modern synthesis since its independence. As the effect, Indonesia had been issued instability political situation until there was a strong leader which created new politics regime (Islam: Continuity and Change in the Modern World. 1997: 297-7). Bipolar global politics situation had been more experienced in the Old Order of Sukarno’s period than Suharto's new order era. Unipolar situation had been experienced in Soeharto and Susilo Bambang Yusdhoyono's (SBY) period. Multipolar situation in the end of SBY period in reformation era. In these three period the attraction among Communism-Capitalism-Islam can be seen in old order, whereas in new order period the attraction apparent among the Capitalism-Islam-Military. The table below related to previous explanation: Table 3 Global Politics Polarization and Indonesia Development Policies of Political Parties Global Politics Polarization Situations BIPOLAR: International systems tend to be attractive between two polar (major power block), bipolarity implies equilibrium and stability

Period Cold War: Between 1945-1990

Policies about Political Party

The Players

Government Period in Indonesia

United States of America (USA) and Union of Soviet Socialist Republics (USSR)

Old Order 1945-1959 Soekarno Period

Parliamentary Democracy

Struggle Period August 17th 1945November 14th 1945 November 14th 1945-Agustus 1949

Presidential System; 1945 Constitution

1 party: Indonesian National Party (PNI)

Parliamentary System; 1945 Constitution Vice President Declaration No. X, October 16th 1945 and Government Declaration No.3 November 1945 Parliamentary System; United

Multiparty System, consist of 25 political parties

1949-1950

Government System

Multiparty System

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 45

Republic of Indonesia (RIS) Constitution Global Politics Polarization Situations

Period

The Players

Government Period in Indonesia Development Period 1950-1955 1955-1959 1959-1965 Reformation Period

Situasi Polarisasi Politik Global BIPOLAR: International systems tend to be attractive between two polar (major power block), bipolarity implies equilibrium and stability

Polarizatio n Period

The Players

Perang Dingin: Cold War: between 1945-1990

USA and USSR

Government Period in Indonesia

New Order Period 1965-1998 Soeharto Period

Government System

Policies about Political Party

Parliamentary System; Temporary Constitution 1950 Parliamentary System; 1950 Temporary Constitution Guided Democracy; 1945 Constitution Reformation; 1945 Constitution Amendment Governmental System

Multiparty System

1959 Government Declaration November 3rd 1945 is revoked. Had been issued party simplification through President Regulation (Penpres) No.7/1959 and Perpres No.13/1960

10 Parties: Indonesian Communist Party (PKI), Indonesian Nationalist Party (PNI), Nahdatul Ulama (NU), Catholic Party, Partindo, Parkindo, Murba Party, PSII Arudji, IPKI and Partai Islam Peru. Masyumi and PSI had been dismissed in 1960

1960

Formed National Front which represented all of political power. PKI joined basis on Nasakom principle, ABRI joined through Association Indonesia Independence Follower (IPKI)

Multiparty System

Policies about Political Party

Pancasila Democracy; 1945Constitution 1966

July 27th 1967

1967-1969

1971

12th March 1966: Partai Komunis Indonesia (PKI ) and Parkindo (Partai Kristen Indonesia) had been revoked Nasional Consensus, e.g. 100 DPR member had been elected Eksperimented biparties and bigroups practiced in few regencies in West Java, stopped in early 1969 Election with 10 parties participant: Golongan Karya (GOLKAR) Indonesian National Party (PNI) Nahdatul Ulama (NU) Catholic Party Murba Party Indonesia Islamic Sharia Party (PSII) Indonesia Independence Supporter Association (IPKI)

46

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Global Politics Polarization Situations

The Players

Period

Government Period in Indonesia

Government System 1973

UNIPOLAR: An International System which there is a superior state, single big power exixtence

Post World War between 1991 and 2000s

USA

1977, 1982, 1987, 1992, 1997

1982

MULTIPOLAR:

Since 2001 and peaked in 2010 when Indonesia involved in ASEAN-China Free Trade Area (ACFTA)

USA Britain China

Megawati Period

1984 1996 1999

SBY Period

2004

SBY Period

2009-2014

Policies about Political Party Fusion all of those political parties into one Golongan Karya and two Political Parties (PPP and PDI) Election participated only by three organisations participants election (limited multi-party system): Golkar, PPP, PDI Pancasila as the only Single Basic Principle NU Startegy PDI was broken Multiparty: 48 parties participant, 21 of them entered DPR Single Basic Principle was eliminated Multiparty: 24 parties participant , 7 of them entered DPR

Multiparty; 38 parties Participant, 9 of them entered DPR Source : Compiled from various sources: Heywood, Andrew. Poltics. 2002: 132-135. General Election Commission (KPU) 1999, 2004, 2009. Budiardjo, Miriam. Basics Political Science 2008: 455-457. H.I.Rahman A Political System in Indonesia. 2007: 108

Political parties which are the winner in election also become a picture of which idea and values the most dominated, getting support from the people and making policies. This explained by Harold Laswell that political process is about who gets what, when and how, or who get what, when, and how, “get what” means get the values. “When” means influence scale use to decide who will get the values. The values form may be abstract and concrete, the abstract values about good life principle –judicature, peacefulness, dignity, etcand the concrete value, it may be formed in clothes, foods, houses, and various facilities as realized in public policy which made and implemented by government (Surbakti, Ramelan. Understanding Political Science, 1992: 7). Only the political party election winner and those who hold a chair in parliamentary take the charge to make public policy. Indonesia itself has been experienced ten times general election in three order: old order, new order, transition new order to reformation order, and in reformation order the political election winner is adequately various. Table 4 Political Parties Winner in General Election of Old Order, New Order, and Reformation Order in the Middle of Global Political Constellation Global Political Constellation Era

Old Order (1945-1967)

Year of Election

Head of State

1955

Soekarno

Participant Election Winner

Ideology Influenced

Indonesian National Party (PNI), Masyumi, Nahdatul Ulama,

Capitalism and

Global Political Player USA and USSR

Importa nt Event Cold War

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

One times general election

Indonesian Communist Party (PKI), PSII, Parkindo, Catholic Party.

| 47

communism Global Political Constellation

Year of Election

Head of State

Participant Election Winner

Ideology Influenced

1971

Soeharto

Capitalism

1977 1982 1987 1992 1997

Soeharto

Functional Groups Party (GOLKAR) Indonesian National Party (PNI) Nahdatul Ulama (NU) Catholic Party Murba Party Indonesia Islamic Sharia Party (PSII) Indonesia Independence Supporter Assocation(IPKI) Functional Groups Party (GOLKAR) United Development Party (PPP) Indonesian Democratic Party (PDI)

1999

BJ. Habibie

Indonesian Struggle Democratic Party ( PDI-P) Functional Group Party (Partai GOLKAR) United Development Party (PPP) National Awakening Party (PKB) National Mandate Party (PAN) Crescent Star Party (PBB) Justice Party (PK)

Capitalism

Functional Group Party (Partai GOLKAR) Indonesian Struggle Democratic Party ( PDI-P) National Awakening Party (PKB) United Development Party (PPP) Democratic Party Prosperous Justice Party (PKS) National Mandate Party (PAN)

CapitalismLiberalism

Democratic Party Functional Group Party (Partai GOLKAR) Indonesia Struggle Demcratic Party ( PDI-P) Prosperous Justice Party (PKS ) United Development Party (PPP) National Mandate Party (PAN) National Awakening Party (PKB) Source : General Election Comission (KPU) 1999, 2004, 2009

Neo LiberalismCapitalism

Era

Orde Baru (19661998) 6 times general elections

Transition period from New Order to Reformatio n Order (19981999) 1 General Election Reformatio n Order 2 times General Election

Abdurrahman Wahid (Gus Dur) dari 20002002 Megawati (2002-2004) 2004

2009

Susilo Bambang Yudoyono (2004-2009 and 2009-2014)

Global Political Player

Capitalism

Important Event

Indonesia Reformatio n in 1998 Pengguliln gan Soeharto

World crisis economy

Amerika Serikat

WTC 11th September 2001 event Followed by terrorism issues ACFTA Occupy Wall Street Movement Arab Spring Corruption issues

Soekarno period dubbed as old order (Orde Lama) since 1945-1965, Indonesia viewed tend to take side and following communism-USSR course. It seen in various prove. In the political party policy which established a communist party named Indonesian Communist Party (PKI). In the top of old its old order glory, known a struggle chant slogan which is arising the spirit. Particularly the popular one is Nasakom (Nasionalist, Religion, and Communist). In order to appreciate Pancasila, that view of life was reduced become one for ultimate or Ekasila. Ekasila itself was Nasakom. Along with the existence of Nasakom so the Communist Party derived dominance position because it was one of three main unsure besides religion parties that exists in Indonesia and Indonesian National Party (PNI). This importance of Nasakom so it had a space in regional governmental regulation merely Bill no. 18 year 1965. (Syafiie, Inu Kencana and Azhari. Political System in Indonesia. 2009: 42-43). In 1960, Soekarno decided to abolish Islamic political party: Masyumi and PSI, it clarified that alignment against what.

48

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

The Bill stated in every form condition the regional member parliament, Nasakom unsure must be considered certainly in pointing the head of Regional Representative Council (DPRD) . Then, if a region had only one single PKI figure, he/she has to be involved as a head of DPRD in case he/she is a member of a specified DPRD (Syafiie, Inu Kencana and Azhari. Political System in Indonesia. 2009: 44) In 1965, toward to the end of Soekarno era, Indonesia had been confrontation with Malaysia which helped by British and USA. In this issue appeared Indonesia’s political attitude which tend to Socialism and disliked Capitalism. This one triggered Indonesia to end up the UN membership because of in fed up situation which Soekarno called as a Neo Colonialism Imperialism (Nekolim). Communist Party’s growth between 19501960s put the America relation as a communism’s foe. In fact during 1964-1965 viewed as the top of antiAmericanism in Indonesia. One of these prove was the failed of America’s expectation to make the cabinet sterile from the communist unsure, but Soekarno kept involving PKI leader –Nyoto- in his cabinet (Said, Tribuana. Indonesia in America Political Global, 1984: 8 and 131) Uniquely, in that old order period had been compromised to Islam and its organization as seen in after revealed the Nasakom idea. John Obert Voll’s described there was an effort from modernist Islamic activist like Agus Salim, declared himself as a moslem socialist and brought up that Al-Quran shows socialist principles. Salim was not a conservativist, and he was not an active main connector among Islamic nationalism in early period with nationalism era after World War II (Islam: Continuity and Change in the Modern World. 1997: 295) During that period, the debate between parties and Islamic group appeared on two alternative ideas merely Islamic State or a state based on ideological formula by nationalist secular group, which is called Pancasila. The Islamic parties wanted the state and its judicial system acknowledge Islamic view, formally in daily life and Pancasila put the faith in God as the base of the state but special religion practical activities become an individual issues. And this acknowledged as a secularist view (Voll, John Obert. Islam: Continuity and Change in the Modern World. 1997: 295) In guided era, Islam got some limited space to Islamic Organization Nahdatul Ulama (NU), which is the cooperative one will has clear role in politics. It can be seen that the Islamic group revealed as a winner on the first general election in 1955. Soekarno was often defended himself that he is a pious muslim; but he, however, was opposed in Islamic State idea. Islam role in the state was become a religion faith of majority unless they choose it. This clarified bipolar situation issued with communism-capitalism as one main idea which put the influence to the issues, debate, and political policy and political party in old order. Soekarno suddenly fall down in 1965-1966 along with it a strong reaction on the radicalism secular and this marked the beginning of new order. Since 1965, military revealed as a power which could not be ignored with its adequate oneness to challenge a big nationalist leader. When six generals was killed in a conspire allegedly by Indonesian Communist Party (PKI) and within Soekarno approval, the Army took reaction taking over the government (Voll, John Obert. Islam: Continuity and Change in The Modern World. 1997: 309). In 1966 PKI had been disbanded and as the political effective power that party had been broken. The new order has just begun with Soeharto as the leader in 1966 to 1998. Soeharto leadership was affirmation of nationalism and took a side with capitalism in USA unipolar political power. This appeared on established a Inter-Governmental Group on Indonesia (IGGI) which is initiated by USA. However, some of political party policies blatantly on PKI’s disbanded, then continued with political policy on the communist latent danger, changing multiparty to limited-multiparty system and declared Pancasila as a single basic principle (see table 3) The change of multiparty to limited-multiparty system was begun in 1977, those party were one Functional Group (Golongan Karya or GOLKAR) which represented civil servants and military, and two Political Parties: United Development Party (Partai Persatuan Pembangunan or PPP) represented Islamic group and Indonesian Democratic Party (Partai Demokrasi Indonesia or PDI) which represented the nationalist. PPP itself had In 1982 stated a single basic principle for all of the political party. Eickelman said this was the defeat of Islamic scholar to national secular idea (Eickelman., Dale F. Dan James Piscatori. Political Muslim Expression.1998: 30). Secularism-capitalism became a dominance idea in 1970s, particularly after the Islamic

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 49

political party defeated in 1971 election. This strengthen a muslim scholar Nurcholish Madjid’s opnion, or prominently called Cak Nur, stated “Islam YES! Political Islamic Party NO!”. Cak Nur was Indonesian muslim scholar which majored high academic education in Chicago University, it was where Cak Nur had been influenced by Harvey Cox and Robert N Bellah ideas. (Eickelman., Dale F. Dan James Pisccatori. Political Muslim Expression.1998: 68). Once again, this was a prove of the global player domination which carried secularism-capitalism idea to Indonesia and affected its political condition. In 1998,–few time after general election in 1997- wave mass demanded Soeharto to end up his governmental period. Economy crisis and corruption revealed by Soeharto and his companion became a power of various elements to put a movement in action. This power finally forced Soeharto to put up the power in May 1998. Reformation order has been begun in 1999 until now. The basics difference in political party policy Pancasila as the basics principle state was been abolished and from limited-multiparty to multiparty system. While the political party which based on communism were not allowed to exist. Domination of secular-capitalism thickened in this reformation order, specifically on its neo-liberalism policy. In president Abdurrahman Wahid period, Megawati and SBY still showed Indonesia position as a follower state closely related to the first state USA and its companion. Democrat Party lead by SBY revealed and its victory in general election in 2009 embodied as winner of secularism-neoliberalism in Indonesia.

Conclusion Thus, the Indonesia political situation in old order, new order, and reformation order were inseparable from its political global influence. In old order under Soekarno leadership, in bipolar political situation, Indonesia actually was in attractive circumference between USSR and USA. However in its way, Indonesia was tend to communism apparently in it policy which apparent on its established and admitted a Indonesian Communist Party (PKI) dan the Islamic group was been marginal position. In Soeharto’s new order period, Indonesia confirmed its position with America as the PKI had been disbanded and imposed Pancasila as single basics principle to all every single political party. Last, in reformation order, Indonesia is still in America’s side though it has been begun the China economic influence. Political party policy still prohibited communist party to exist and Pancasila as single basics principle has been abolished. It must be admitted that there is no one could avoid global situation influence, but its quantity which big or small one it shows bargaining position of any state. That influence quantity strong enough to influence Indonesia moreover Indonesia looks like a homeland to the foreign state. This shows Indonesia’s position is weak and still a follower state.

Suggestion: Making Indonesia as a Subject in Global Politcal Constellation In the document Global Trend 2030: Alternative Worlds, The National Intelligence Council (NIC) said the world in 2013 will be changed radically. In 2030 there will not be existed state–which called USA, China, or any other great state- which become a hegemonic super power. Individual empowerment and power diffusion among the countries and from it country to informal network will be affected dramatically (Global Trends 2030: Alternative Worlds, 2012: ii). That means the world will be in multipolar situation. This prediction was supported with various data, but the future world portrait determined by “the game” which played by today’s state include in Indonesia. Indonesia as a muslim majority and potential natural resources proper to showing as a subject in politics global. The socialism and communism failure, should push the government and its political party in Indonesia to take Islam ideological correctly as for their political policy. Indonesia position now still as a follower state which might be change when Indonesia tried to threat the real interest to first state. This is without doubt and fruitful way for any state that seeks to make its voice heard in the world and for it to influence its situation. To be able to threaten the interest and to have effective influence, a must have enough strength to defend itself and be in full control of the internal situation. The correct way to achieve this is to follow the path of the advancement and assent, namely, the state must have an ideology and carry this to all over the world. To protect itself from a war of intervention it’s started to adjoining countries. The state is must not only protect its border but also should expand its

50

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

influence and spreads its ideology in order that it may have a chance to rival the first state in international position. Prior to this the state the state must transfer the international political climate to its favor and attract the other state to its side and its idea. (An- Nabhani., Taqiyuddin. Political Conception in Islam. 2006: 32-34)

References: Bill No. 2 year 2008 about Political Party Bill No. 2 year 2011 about The Change of Bill no. 2 year 2008 about Political Party. Apter., David E. 1996. Introduction Political Analysis. Jakarta: LP3ES An-Nabhani., Taqiuddin. 1999. Political Thoughts. London: Al-Khilafah Publications An- Nabhani., Taqiyuddin. 2006. Political Conception in Islam . Mu’tamadah ed. Jakarta: Hizbut Tahrir Indonesia Budiarjo., Miriam. 2008. Basics of Governmental Sciences. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Curtis., Michael. 199. Introduction to Comparative Government. New York: Addison-Wesley Educational Publishers Eickelman., Dale F. Dan James Pisccatori. 1998. Political Muslim Expression. Bandung: Mizan. Heywood., Andrew. 2002. Politics. New York: Palgrave Macmillan. Ibnu Khaldun. 1986. Muqadimah Ibnu Khaldun. Ahmadie Thaha (translator).Jakarta: Pustaka Firdaus. Lenczowski, George. 1992.The Middle East in The Middle of The World. 3rd ed. Bandung: Sinar Baru Algensindo Macridis, Roy C, Dan Bernard E. Brown . 1996. Politics Comparation. Jakarta: Erlangga. Minix, Dean A And Sandra M. Hawley. 1998. Global Politics. Belmont, CA: Wadswort Publishing Company NIC Publication. 2012. Global Trends 2030: Alternative Worlds Proceeding Seminar Freeport Mineral Mining for as Big as Possible for People’s Welfare. 2010. Indonesian Resources Studies in collaboration with Vice Chairman DPD RI ( DR. Laode Ida) and Member of DPR RI (Ir. Chandra Tirta Wijaya) Rahman H.I, A. 2007. Political System in Indonesia. Yogyakarta: Graha Ilmu Rakhmat, Jalaludin. 1999. Social Engineering, Reformation or Revolution. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Said, Tribuana. 1984. Indonesia in American Political Global: Observation on Policy and Strategy USA’s Countered from Truman to Nixon. Medan: Waspada Surbakti, Ramlan. 1992.Understanding Political Science. Jakarta: PT. Grasindo. Syafiie, Inu Kencana dan Azhari. 2009. Political System in Indonesia. Bandung: Refika Aditama. Voll, John Obert . 1997. Islam: Continuity, and Change in the Modern World. Yogyakarta: Titian Ilahi Press http//www.kpu.go.id

Kerangka Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap Timur Tengah Pasca Arab Spring Danial Darwis Mahasiswa Magister pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fisipol, Universitas Gadjah Mada Email : [email protected]

Abstrak Tulisan ini merupakan sebuah paper yang akan memberikan penggambaran mengenai kerangka bangunan kebijakan luar negeri dari negara Amerika Serikat terhadap kawasan Timur Tengah setelah peristiwa Arab Spring. Fokus dari tulisan ini berusaha untuk melihat tentang bagaimana kebijakan luar negeri Amerika Serikat pasca Arab Spring disusun dalam rangka mempertahankan kepentingannya di kawasan Timur Tengah, mengingat Amerika Serikat mempunyai beberapa kepentingan di Timur Tengah baik dalam bidang ekonomi, politik, maupun militer. Tulisan ini juga akan mengeksplorasi mengenai eksistensi Islam sebagai sebuah ancaman bagi Amerika Serikat pasca peristiwa Arab Spring, mengingat selama ini terjadi sebuah dilema dalam politik luar negeri Amerika Serikat dalam kaitannya dengan hubungan yang terjalin dengan pihak Islam Politik, dimana terdapat pandangan-pandangan yang berbeda dari para pembentuk opini serta akademisi terhadap Islam Politik yang pada akhirnya membentuk dua buah kubu di panggung intelektualitas Amerika Serikat mengenai Islam Politik, yakni kubu konfrontasionalis yang menginterpretasikan Islam sebagai “Musuh Baru” dan ancaman yang bersifat monolitik dengan berdasar pada aspek ideologi, budaya, dan sejarah. Sementara di sisi lainnya adalah kubu akomodasionis yang menginterpretasikan Islam sebagai “Tantangan Baru” dan ancaman yang tidak monolitik melainkan sebuah dunia Islam yang lebih terkotak dan terpilah dengan berdasar pada aspek politik dan pertahanan-keamanan. Pada bagian akhir dari tulisan ini juga akan disinggung terkait tentang prospek kebangkitan Islam di Timur Tengah pasca Arab Spring. Kata-kata Kunci : Kebijakan Luar Negeri, Amerika Serikat, Timur Tengah, Arab Spring

Pendahuluan Selama penghujung tahun 2010 sampai tahun 2011, bahkan ada yang mencapai hingga tahun 2012 dan terus berlanjut hingga tahun 2013, kawasan Timur Tengah mengalami sebuah pergolakan politik yang luar biasa, selanjutnya dikenal dengan peristiwa “Arab Spring” (Musim Semi Arab). Musim Semi Arab merupakan suatu istilah yang muncul untuk memberikan sebuah gambaran mengenai bergugurannya satu demi satu penguasa-penguasa diktator di kawasan Timur Tengah yang diidentikkan dengan bergugurannya daundaun pohon satu per satu pada saat musim semi tiba. Suatu proses revolusi yang menjalar dengan begitu cepat serta menggoncangkan stabilitas politik di negara- negara Timur Tengah. Revolusi ini dilakukan oleh rakyat kepada para penguasa mereka dengan membawa pesan yang sama, yaitu menginginkan perubahan secara fundamental terhadap kekuasaan dan mengembalikan kekuasaan kepada rakyat. Peristiwa Arab Spring ini berawal dari pergolakan rakyat di Tunisia, selanjutnya menyebar ke Mesir, Aljazair, Yaman, Bahrain, Libya dan negara-negara lain di Timur Tengah. 1 Salah satu negara yang masih bergolak dan menjadi sorotan masyarakat internasional hingga saat ini atas jumlah korban jiwa yang sangat banyak dalam proses berjalannya revolusi tersebut serta kecenderungan penggunaan senjata kimia adalah Suriah. Tuntutan rakyat Suriah dimotivasi oleh keberhasilan perjuangan rakyat Tunisia, Mesir dan Libya yang berhasil menuntut mundur rezim otoriter. Tuntutan tersebut merupakan akumulasi dari ketidakpuasan rakyat Suriah terhadap pemerintahan Bashar al Assad yang dianggap otoriter. Bashar al-Assad telah berkuasa sejak tahun 2000, mewarisi kekuasaan ayahnya Hafez al- Assad yang berkuasa selama tiga dekade

1 Apriadi Tamburaka, Revolusi Timur Tengah Kejatuhan Para Penguasa Otoriter di Negara-negara Timur Tengah, Yogyakarta : Penerbit Narasi, 2011, Hal. 9

52

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

di Suriah. 2 Dalam perkembangannya kemudian karakter Islam sangat kuat mewarnai perjuangan rakyat yang diwakili oleh milisi-milisi Islam. Pasca Arab Spring perbincangan mengenai Timur Tengah Baru (The New Middle East) banyak diperbincangkan oleh para pakar politik dunia. Para ahli politik ini seperti bersaing untuk memberikan analisis dan wacana terkini dari Timur Tengah Baru ini. Transformasi Timur Tengah memang membelalakkan mata dunia. Terlebih bagi Amerika Serikat yang merupakan negara adidaya dunia yang paling sering ikut campur dalam urusan Timur Tengah, dimana Amerika Serikat menginginkan agar posisinya dapat menjadi satu-satunya kekuatan yang dapat menimbulkan dominasi di kawasan tersebut. 3 Secara umum Amerika Serikat merupakan negara yang memiliki sejumlah kepentingan di kawasan Timur Tengah baik dalam bidang ekonomi, politik, maupun militer. Hal tersebut disebabkan karena kawasan Timur Tengah memiliki nilai strategis dalam politik dunia. Nilai-nilai strategis tersebut membuat kawasan Timur Tengah menjadi tempat perebutan pengaruh dan kepentingan bagi negara-negara adidaya dunia, terkhusus bagi Amerika Serikat. Oleh sebab itu, sejak lama elit pembuat kebijakan AS telah waspada terhadap potensi radikal dari berbagai macam revolusi yang terjadi di kawasan Timur Tengah, termasuk peristiwa Arab Spring. Mereka selalu menunjukkan kekhawatiran terhadap revolusi-revolusi yang menyimpang dari norma-norma konstitusional, liberal, dan kapitalis Amerika Serikat. Tujuan kebijakan luar negeri Amerika selalu terkait erat dengan pencapaian stabilitas, yang sebagian dipahami sebagai suatu proses perubahan yang teratur. 4 Tulisan ini akan berusaha untuk melakukan sebuah kajian yang berfokus pada sebuah penggambaran mengenai : “Bagaimana kerangka kebijakan luar negeri Amerika Serikat disusun terhadap kawasan Timur Tengah pasca Arab Spring ?”. Fokus tersebut akan memberikan arah yang jelas dalam memandu penulis untuk mencapai kesimpulan akhir. Argumen utama dalam tulisan ini yakni, kebijakan luar negeri Amerika Serikat disusun terhadap kawasan Timur Tengah dalam rangka mengamankan kepentingannya, mengingat pasca Arab Spring terjadi sebuah perubahan dalam konstalasi politik di kawasan tersebut, kecenderungan dari Amerika Serikat adalah berusaha untuk menjaga stabilitas kawasan Timur Tengah dengan mengupayakan proses demokratisasi terhadap kawasan-kawasan yang telah bergejolak, selain itu Amerika Serikat juga menaruh kekhawatiran terhadap potensi ancaman dari gerakan-gerakan Islam yang mengusung agenda Islam politik untuk menerapkan negara Islam. Tulisan ini juga akan mengeksplorasi tentang kecairan yang terjadi di kalangan para pembentuk opini dan akademisi AS terhadap Islam Politik. Tidak ada topik lain yang bisa menandingi tajamnya perbedaan kubu yang terjadi di panggung intelektual AS tentang isu seputar Islam politik. Kebanyakan dari para pembentuk opini menganut garis konfrontasionalis atau akomodasionis. Kerangka konseptual yang penulis gunakan dalam tulisan ini adalah konsep tentang kebijakan luar negeri AS. Kebijakan luar negeri Amerika Serikat sering dibicarakan dalam lingkup ketegangan dialektik antara dua pola yang berlawanan : pragmatisme-realisme dan legalisme-moralisme. Atau dengan kata lain, kebijakan luar negeri Amerika berkutat antara politik riil dan Ideologi. Bagi para pendukung dan praktisinya, realisme adalah sebuah pemahaman yang tertib, jernih, dan tegas tentang perumusan kebijakan yang didasari pada kepentingan negara yang didefinisikan dengan baik. Esensi realisme ini adalah kepentingan nasional yang terkait erat dengan keamanan nasional. 5 Sebaliknya, legalisme-moralisme yang cenderung berbasis ideologis lebih cenderung menunjukkan sebuah etos budaya yang lebih dalam beserta nilai-nilainya. Nilai-nilai ini tertanam dalam gagasan inti dari kebesaran bangsa, berdampingan dengan perjuangan kebebasan individu dan kapitalisme demokratis di dalam dan luar negeri. Sebagian besar orang Amerika menganggap dirinya masyarakat yang superior dalam moral dan politik, bagai sebuah kota gemerlap di atas bukit, membawa misi universal dengan di dorong 2. Irdayanti, Kebijakan Penolakan Rusia terhadap Strategi Barat di Suriah, Jurnal Transnasional, Vol . 4, No. 1, Juli 2012, Hal. 2 3 . http://www.bimbie.com/kekuatan-baru-di-dunia.htm, diakses pada tanggal 12 November 2013 4. Stanley Hoffmann, Dead Ends : American Foreign Policy in the New Cold War (Cambridge : Ballinger, 1983), Hal. 11-12, 275. 5. Glenn H. Hastedt, ed., American Foreign Policy : Past, Present, Future (Englewood Cliffs, NJ : Prentice-Hall, 1997), hal. 28-34; Hunt, Ideology and U.S. Foreign Policy, hal. 1-18

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 53

anggapan diri yang merasa istimewa. Mereka yang tidak sepaham mengatakan, suatu kebijakan luar negeri aktif yang ditujukan untuk kebesaran bangsa-bangsa akan membahayakan kebebasan yang merupakan warisan kaum Republik. 6

Metode Penelitian Metode penelitian yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan metode yang bersifat deskriptif. Pendekatan ini penulis gunakan untuk menggambarkan tentang bagaimana kebijakan luar negeri Amerika Serikat disusun terhadap kawasan Timur Tengah pasca Arab Spring. Data-data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang sebagian besar berasal dari buku-buku, jurnal, laporan tertulis, website, koran online dan dokumen-dokumen yang berkaitan dengan objek penelitian yang penulis teliti. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menelusuri berbagai dokumen tertulis yang berkaitan dengan buku-buku, laporan, jurnal, website, koran dan sebagainya. Data yang terkumpul selanjutnya akan dianalisis dengan teknik analisis kualitatif, dimana penulis akan menggambarkan permasalahan berdasarkan fakta-fakta dan data yang diperoleh untuk selanjutnya dianalisis secara kualitatif.

Hasil dan Pembahasan A. Kepentingan Amerika Serikat di Kawasan Timur Tengah Perkara yang penting untuk diketahui ketika ingin melihat proses penyusunan kebijakan luar negeri sebuah negara adalah kepentingan dari sebuah negara. Oleh sebab itu, ketika kita ingin mengetahui tentang bagaimana proses penyusunan kebijakan luar negeri Amerika Serikat terhadap Timur Tengah, maka yang penting untuk kita pahami adalah kepentingan dari Amerika Serikat itu sendiri. Menurut Bowman (2008:78), ada tiga kepentingan utama Amerika Serikat di Timur Tengah, pertama dan yang dalam jangka panjang adalah kepentingan untuk mengamankan dan tidak dirintanginya aliran minyak dari kawasan teluk Persia ke Amerika Serikat dan negara-negara industri lainnya. Untuk mencapai kepentingannya tersebut maka negara-negara Barat perlu untuk mengamankan cadangan minyak tersebut dari gangguan teroris atau negara-negara musuh. Kepentingan kedua Amerika Serikat di Timur Tengah yakni memastikan bahwa baik aktor negara maupun non-negara di kawasan tersebut tidak mengembangkan, memperoleh, atau menggunakan senjata pemusnah massal atau Weapon of Mass Destruction (Bowman, 2008 : 79). Saat ini negara di Timur Tengah yang menjadi ancaman bagi kepentingan Amerika Serikat adalah Iran, dimana negara tersebut dengan bangganya memamerkan teknologi nuklir yang mereka miliki dan melakukan Megaphone Diplomacy terhadap negara-negara Barat yang menghalangi usaha mereka serta dengan gampangnya mengabaikan resolusi dan sanksi yang diberikan PBB kepadanya. Meskipun disisi lain Amerika Serikat memang tetap menjalin beberapa hubungan dengan Iran untuk menjaga stabilitas kawasan Timur Tengah. Pola “permusuhan” yang dibangun Iran terhadap AS adalah “permusuhan” dengan batas-batas tertentu. Amerika ingin rezim Iran tetap berdiri, karena Amerika menginginkan isu nuklir tetap memanas, tetapi tidak sampai pada tingkat hulu ledak nuklir dan tidak diselesaikan secara final. Iran hanya diberi sanksi, tetapi Iran tetap eksis dan dibiarkan tetap menjadi suatu hal yang menakutkan negara-negara Teluk sebagai batu pijakan bagi kelangsungan militer Amerika di Teluk. Amerika juga memanfaatkan Iran untuk membangun perisai rudal di Turki, dan di Eropa Tengah dengan alasan menangkal senjata nuklir Iran dan menjaga Eropa dari nuklir Iran. Isu nuklir Iran juga dijadikan justifikasi peningkatan anggaran belanja kementerian pertahanan AS. 7 Kepentingan Amerika Serikat yang ketiga yakni membantu kawasan tersebut agar tidak menjadi sarang, panggung aksi, ataupun pengekspor ekstrimis Islam yang mengandalkan kekerasan (Bowman, 2008 : 80). Ekstrimisme Islam yang dimaksud disini adalah kelompok-kelompok yang berusaha memperjuangkan tegaknya kembali negara Islam. Mengapa Amerika Serikat membenci dan berusaha memberantas 6. Fawaz A. Gergez, America and Political Islam : Clash of Civilization or Clash of Interest ? (Edisi Indonesia : Amerika dan Politik Islam : Benturan Peradaban atau Benturan Kepentingan ?), Jakarta : AlvaBet, Cet.1, September 2012, Hal. 5-6. 7. Al-Waie, No. 159 Tahun XIV, 1-30 November 2013, hal. 22

54

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

ekstrimisme Islam, hal tersebut disebabkan karena mereka inilah yang melawan Amerika Serikat secara terang-terangan dan melakukan aksi-aksi nekat yang dapat membuat kekacauan dan akhirnya mengganggu kepentingan Amerika Serikat yang lain seperti usaha bom bunuh diri yang dilakukan anggota Al-Qaeda di pabrik minyak Abqaiq di Saudi Arabia (Bowman, 2008 : 79). Belum lagi ketakutan Amerika Serikat jika sampai senjata pemusnah massal seperti teknologi nuklir jatuh ke tangan kaum ekstrimis Islam, tentu akibat buruknya akan berlipat ganda. 8 Untuk mengamankan kepentingan Amerika Serikat di kawasan Timur Tengah, maka yang dilakukan Amerika Serikat adalah melakukan penempatan pasukan militer sebanyak mungkin di kawasan tersebut (Bowman, 2008 : 81). Karena hanya dengan menempatkan pasukan militer maka tiga kepentingan tersebut dapat tercapai. Keberadaan militer Amerika Serikat di kawasan Timur Tengah dapat dipergunakan untuk melakukan pengawasan terhadap sumber-sumber minyak dari gangguan teroris ataupun instabilitas domestik kawasan, serta dapat mengawasi pergerakan aktor- aktor yang mengembangkan senjata nuklir seperti Iran, serta dengan keberadaan pasukan tersebut dapat dipergunakan oleh Amerika Serikat untuk memburu para ekstrimisme Islam, serta menghalau laju kebangkitan Islam sebagai ancaman ideologis global yang baru pasca runtuhnya Komunisme. 9 Dalam rangka memuluskan kepentingan AS serta memperoleh izin untuk menempatkan pasukan secara permanen di Timur Tengah, maka AS menjalin kerjasama dengan beberapa negara di kawasan. Sejak tahun 1930-an AS telah berusaha untuk menjalin kerjasama dengan negara-negara Timur Tengah, seperti Arab Saudi dan Iran (1953-1979). Pada masa awal kerjasama dengan negara- negara Timur Tengah AS lebih memfokuskan pada upaya untuk meminimalisasi pengaruh dari Uni Sovyet dengan cara mendukung dan memberi bantuan militer dan ekonomi bagi pemerintahan yang anti-Soviet (Bowman, 2008 : 80). Namun, dalam perkembangan selanjutnya keberadaan pasukan Amerika Serikat tidak memperoleh apresiasi yang baik dari penduduk setempat dan pada kelanjutannya menjadi pemicu munculnya gerakan-gerakan radikal. Atas dasar itu, keberadaan militer Barat di Timur Tengah justru menjadi counterproductive karena memunculkan kemarahan bagi umat Islam yang kemudian melakukan aktivitas Jihad yang ditujukan untuk mengusir Barat dari Timur Tengah. 10 Pada hakekatnya Amerika Serikat atau Barat yang didominasi oleh negara maju merupakan negara-negara yang arogan serta cenderung bersikap superior, mereka memiliki anggapan bahwa kelompok ekstrimis dan negara yang tidak mengikuti arahan kebijakannya sebagai musuh. Tindakan atau kebijakan yang dikeluarkannya tergolong berlebihan untuk mengamankan kepentingan dirinya di sebuah negara serta seringkali melanggar asas-asas kedaulatan dan non-intervensi, sebagaimana yang dilakukan terhadap Irak pada tahun 2003. Adapun kelompok ekstrimis dan tindakan radikal yang terjadi di Timur Tengah, yang oleh Amerika Serikat disebut sebagai terorisme sejatinya disebabkan oleh kebencian kaum pribumi yang merasa tanahnya di okupasi oleh negara lain. Selain itu, kebudayaan Barat yang menjunjung tinggi kebebasan tidak cocok jika dipertemukan dengan kebudayaan Timur Tengah yang sangat agamis dan menjunjung tinggi kesucian. Timur Tengah merupakan wilayah dimana tiga agama samawi berasal, oleh karena itu merupakan tempat suci, sementara tentara Amerika Serikat banyak melakukan tindakan sesuka hati dan tidak sesuai dengan tuntutan agama. 11 Oleh sebab itu, menarik selanjutnya untuk kita kaji mengenai kerangka kebijakan luar negeri Amerika Serikat terhadap Timur Tengah dalam rangka upaya untuk menjelaskan sikap dari Amerika Serikat terhadap kebangkitan Islam. Mengingat kelompok-kelompok penting di Amerika Serikat menyejajarkan ancaman Komunisme Soviet dan ancaman Islam politik. Bahkan, Huntington menyatakan dalam bukunya yang berjudul The Clash of Civilizations and The Remaking of World Order bahwa Amerika Serikat pasca perang dingin adalah negara yang sepertinya sedang mencari musuh baru guna menguji coba kekuasaan, dan Islam

8. http://muzainiyeh---fisip09.web.unair.ac.id/artikel_detail-59281-MBP%20Timur%20TengahKepentingan%20Barat%20di%20Timur%20Tengah.html, diakses pada tanggal 13 November 2013 9 Ibid 10 Ibid 11 Ibid

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 55

menjadi pilihannya. Slogan mereka, “Ancaman Hijau menggantikan ancaman Merah”. 12 Ditambah lagi dengan fenomena yang tebaru di kawasan Timur Tengah yang disebut dengan peristiwa Arab Spring, tentu fenomena ini menjadi sebuah hal yang juga meningkatkan kewaspadaan Amerika Serikat terhadap Islam politik yang diusung oleh gerakan-gerakan yang berusaha menyongsong kembali kebangkitan Islam.

B. Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat : Ideologi versus Politik Riil Secara umum kerangka konseptual yang penulis gunakan dalam menjawab permasalahan utama dalam tulisan ini adalah konsep tentang kebijakan luar negeri AS, yang terbagi kedalam dua pola yang berlawanan, yakni : pragmatisme-realisme dan legalisme-moralisme. Dalam konteks legalisme- moralisme keterlibatan peran budaya dan sejarah sangat kuat dalam kecurigaan AS terhadap para Islamis, konteks pertimbangan yang muncul dalam kebijakan luar negeri untuk domain ini lebih cenderung berbasis ideologis yang didasarkan pada nilai-nilai mendasar yang dianut oleh Amerika Serikat. Dalam konteks budaya terdapat nilai-nilai yang berperan penting dalam membentuk sebagian besar persepsi para pembuat kebijakan. Atas dasar itu, maka, kumpulan nilai, kepercayaan, sikap, tata cara dan gaya hidup yang dianut bersama menjadi preferensi yang dipergunakan oleh para pemimpin Amerika dalam merumuskan kebijakan luar negeri. Dalam kasus hubungan antara Barat dan Islam, maka terdapat nilai-nilai dan prinsip hidup yang berbeda diantara mereka yang dipengaruhi oleh pandangan hidupnya. Selain itu, persepsi budaya orang Amerika cenderung menganggap bangsa Arab atau Muslim berbahaya, tidak dapat dipercaya, tidak demokratis, barbar dan primitif. Sejak awal 1980- an, segala peristiwa di dunia Muslim merupakan berita taumatis di Amerika Serikat. Seorang editor New York Times menulis bahwa “berkat politik internasional saat ini, satu bentuk rasialisme etnis meraih tempat terhormat di AS : rasialisme terhadap orang Arab (Muslim)”. 13 Pandangan rakyat Amerika terhadap umat Muslim ini mungkin saja berakar dari sejarah religius negeri ini, dan bisa ditelusuri sampai ke konflik historis antara umat Kristen dan Islam, sebuah pertikaian yang diturunkan dan dipopulerkan dari generasi ke generasi melalui sejarah, sastra, cerita rakyat, media, dan wacana akademis. Ketakutan akan kebangkitan Islam juga berakar pada sebuah pandangan bahwa kaum islamis kelihatannya anti-demokrasi maka tidak terdapat kesamaan dalam tujuan mereka. Diasumsikan juga bahwa kekuatan Islam bisa mengancam perimbangan kekuatan antar negara, dan di dalam negeri mereka bersikap represif. Dalam pandangan ini terkandung dua buah hipotesis : (1) Islam tidak sejalan dengan demokrasi, dan (2) para Islamis terlahir sebagai “perebut- kembali kekuasaan” (irredentist). 14 Kerangka kebijakan luar negeri lainnya dari Amerika Serikat sebagaimana dijelaskan sebelumnya adalah pragmatisme-realisme, berbeda dengan legalisme-moralisme yang lebih menekankan pada aspek budaya dan sejarah. Maka, pragmatisme-realisme lebih menekankan pada masalah politik dan pertahanankeamanan, dimana kedua aspek ini mungkin lebih berpengaruh ketimbang kedua faktor sebelumnya, karena berdampak langsung pada persepsi para pemimpin AS tentang kepentingan utama mereka. Ini termasuk perhitungan strategis Amerika dalam peta Arab- Israel, rawannya akses terhadap minyak Teluk Persia, rentannya pertahanan rezim-rezim Timur Tengah pro-Amerika dari serangan kaum Islamis, jatuhnya komunisme Soviet, masa jeda terorisme, dan kemungkinan makin berkembangnya senjata nuklir. Sesungguhnya sudah sejak lama para elit pembuat kebijakan AS mewaspadai potensi radikal dari terjadinya berbagai macam bentuk revolusi berikut dengan tantangan yang ditimbulkannya terhadap prinsip-prinsip ketertiban dan hak negara, AS selalu menaruh kebencian terhadap peristiwa revolusi-revolusi yang menyimpang dari norma-norma konstitusional, liberal, dan kapitalis Amerika. Tujuan kebijakan luar negeri yang berbasis pada pragmatisme-realisme selalu terkait erat dengan pencapaian stabilitas, yang sebagian dipahami sebagai suatu proses perubahan yang teratur. Di sinilah ditemukan alasan bagi benturan Amerika dengan nasionalisme revolusioner selama masa Perang Dingin dan kini dengan penggantinya dan ahli warisnya Islam revolusioner. 15

12 Samuel P. Huntington, The Clash Civilizations and The Remaking of World Order (Edisi Indonesia : Benturan Peradaban dan Masa Depan Politik Dunia), Yogyakarta : Penerbit Qalam, 2003, Hal. xii 13 Fawaz A. Gerges, op.cit, hal. 7 14 Ibid, hal. 9-11 15 Ibid, hal. 12

56

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Para pengambil kebijakan AS memiliki ketakutan terhadap dampak-dampak yang dapat ditimbulkan oleh kebangkitan Islam. Yang paling ditakuti oleh elit kebijakan luar negeri Amerika adalah efek-efek pengguncangan oleh militan Islam terhadap stabilitas dan keamanan negara-negara penghasil minyak di Teluk Persia serta terhadap proses perdamaian Arab-Israel, dua tiang utama dalam kebijakan luar negeri AS di kawasan Timur Tengah. Di hadapan Amerika Serikat kedua tiang diplomasi tradisional Amerika ini terancam lebih besar oleh perlawanan Islam internal dibanding oleh kekuatan-kekuatan luar. Selanjutnya, dalam benak banyak orang Amerika, ancaman “Islam ekstrimis” makin berganda dengan adanya terorisme internasional maupun domestik dan ketakutan terhadap bom nuklir Islam. Secara umum ancaman politik Islam oleh para kelompok-kelompok penting di Amerika Serikat disejajarkan dengan bahaya Komunisme Soviet yang merupakan lawan ideologis baru bagi Amerika Serikat setelah runtuhnya Komunisme. Untuk itu, para pejabat Amerika Serikat diminta untuk “membendung” (contain) dan bukannya “melunakkan” (appease) sang musuh baru. Tetapi saran-saran terkait kebijakan “pembendungan” yang bersifat “mendahului” (preemptive) ini bukan satu-satunya topik debat publik di Amerika. Sekelompok intelektual, yang jumlahnya kecil tetapi penting mempertanyakan ketepatan dan penerapan wacana dominan tentang Islam politik di AS. Orang-orang dari kelompok ini tidak melihat aktivitas Islam sebagai ancaman absolut tapi lebih sebagai tantangan berupa fenomena yang ambigius, beragam, dan terpecahpecah. Lebih lanjut lagi, beberapa pengamat Amerika melihat para Islamis baru ini bahkan mungkin sedang memainkan peran politik yang konstruktif dalam mereformasi dan meliberalkan masyarakat mereka, sama seperti yang dilakukan para reformis Protestan di Eropa lima ratus tahun silam. 16

C. Konteks Intelektual Kebijakan Luar Negeri AS : Antara Konfrontasionalis dan Akomodasionis Secara umum ketegangan dialektik antara pragmatisme-realisme dan legalisme-moralisme yang terjadi dalam kebijakan luar negeri Amerika Serikat terhadap Islam politik di kawasan Timur Tengah melahirkan sebuah debat kebijakan yang vital dalam proses pembuatan kebijakan luar negeri Amerika Serikat. Pandangan-pandangan berbeda para pembentuk opini serta akademisi terhadap Islam politik mengerucut pada perbedaan kubu dalam panggung intelektualitas AS, yaitu terbentuknya dua buah kubu yang saling bersaing yakni kubu Konfrontasionalis dan kubu Akomodasionis. Ada dua tema yang menjauhkan kubu akomodasionis dan konfrontasionalis. Pertama, terkait dengan perkara optimisme melawan skeptisisme tentang prospek demokrasi dalam masyarakat muslim, dan juga menyangkut pretensi-pretensi demokratis kalangan Islamis. Kedua, menyangkut spekulasi tentang agenda politis para Islamis begitu mereka meraih kekuasaan, apakah mereka akan bertindak seakan merebut kembali kekuasaan yang pernah hilang, atau akankah realitas-realitas politik mencairkan kobaran ideologis para Islamis dan melunakkan perilaku mereka terhadap AS. 17 Pada hakekatnya kedua kubu tersebut masih menyimpan kekhawatiran terhadap Islam Politik, tetapi terdapat perlakuan yang berbeda dalam menyikapinya. Kubu konfrontasionalis lebih menekankan pada sebuah interpretasi bahwa Islam adalah Sang “Musuh Baru” dan merupakan ancaman yang bersifat monolitik dengan berdasar pada aspek ideologi, budaya, dan sejarah AS. Sedangkan, kubu akomodasionis menekankan pada sebuah interpretasi bahwa Islam merupakan “Tantangan Baru” yang persepsi ancaman terhadapnya tidak bersifat monolitik, melainkan melihat dunia Islam sebagai sesuatu yang lebih terkotak dan terpilah dengan berdasarkan pada aspek politik dan pertahanan keamanan. Kebanyakan konfrontasionalis memberikan label kepada aktivis Islam dengan sebutan “fundamentalisme Islam” yang dalam anggapan mereka bahwa pada praktiknya Islam dan demokrasi itu berlawanan. Para konfrontasionalis menganggap Islam sebagai sebuah musuh ideologis yang sudah terlahir anti-demokrasi dan sangat anti-barat, dan dalam berbagai hal menjadikan Barat sebagai sasaran. Gilles kepel dan Lewis lebih jauh menyatakan bahwa demokrasi liberal tidak selaras dengan fundamentalisme Islam. 18

16 Ibid, hal. 14-15 17 Ibid, hal. 26 18 Ibid, hal. 27

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 57

Konfrontasionalis lebih jauh lagi meyakini bahwa persaingan antara Islam dan Barat bukan cuma urusan materi dan kepentingan politik, tetapi pertarungan di antara keduanya merupakan suatu perang budaya dan peradaban. Dalam sebuah artikel yang terkenal, Huntington meyakini sangat pentingnya budaya dalam politik internasional : “Sumber konflik yang mendasar dalam dunia baru ini bukanlah bersifat ideologis dan ekonomi. Hal yang membelah-belah umat manusia dan sekaligus merupakan sumber konflik yang utama adalah kebudayaan. Perang peradaban akan mendominasi peta politik global”. 19 Perselisihan-perselisihan yang paling penting, menurut Huntington, akan terjadi sepanjang garis kebudayaan yang memisahkan Barat dari peradaban-peradaban non-Barat : “Di kedua sisi, interaksi antara Islam dan Barat dilihat sebagai perang peradaban”. Ia memprediksi bahwa perang dunia berikutnya adalah sebuah perang antar peradaban. 20 Konfrontasionalis mengklaim bahwa terdapat tali-tali politis di antara berbagai gerakan Islam. 21 Mereka yakin bahwa fundamentalis Islam membentuk jaringan internasional yang terus berkembang. Sama-sama mesianis dan ideologis, ekstrimis dan tegar, amat sangat memusuhi liberalisme Barat. 22 Efek teori domino dianggap telah terjadi. “Satu dua keberhasilan”, ujar Jonathan Paris, “dapat mengubah fundamentalisme Islam menjadi sebuah bola salju revolusioner yang bisa menembus semua perbatasan ke arah suatu ummat yang lebih besar, atau mencapai kesatuan untuk melaksanakan Jihad”. Satu-satunya yang dibutuhkan adalah suatu kepemimpinan untuk menyatukan Muslim menjadi sebuah kekuatan politik Islam. 23 Dalam khasanah intelektual Islam disebut dengan negara Khilafah yang dipimpin oleh seorang Khalifah. Para konfrontasionalis melihat bahwa pertikaian yang terjadi dengan dunia Muslim sekarang ini sebagai bagian dari konfrontasi yang lebih luas antara Barat yang demokratis dan kawan-kawan sekularnya melawan apa yang mereka sebut sebagai “despotisme timur” ataupun “Islam ekstremis”. Bukannya menciptakan sebuah dunia yang lebih damai, keruntuhan Uni Soviet malah melahirkan sebuah perang budaya yang lebih mematikan antara Islam dan Barat. Dalam perang peradaban ini, Amerika Serikat tidak boleh hanya berdiam diri. Jawabannya adalah pertempuran dan penumpasan, bukan perjanjian dan perlucutan senjata. 24 Sementara, kubu akomodasionis menolak deskripsi Islam yang digambarkan para konfrontasionalis, penganut paham akomodasionis yakin bahwa baik di masa lalu maupun sekarang, ancaman sebuah Islam yang monolitik selama ini adalah mitos Barat yang berulang lagi, sebuah mitos yang jauh dari realitas sejarah Muslim. Mereka memandang dunia Islam sebagai sebuah dunia yang lebih terkotak dan terpilah, bukan seperti yang seringkali dipahami; keragaman, dan bukannya kesatuan yang abadi, merupakan faktor penentu utama dalam perumusan kebijakan luar negeri Amerika Serikat terhadap Timur Tengah. 25 Menurut pandangan mereka kelompok dan gerakan- gerakan Islam secara internal mengalami keragaman yang selanjutnya menuntut Amerika Serikat untuk mengapresiasi keragaman aktor-aktor Islam dan gerakangerakannya, dalam rangka mengetahui dengan pasti alasan yang menyebabkan terjadinya persinggungan antara Islam dengan Barat, serta menanggapi situasi tertentu dengan tanggapan yang berdasarkan pengetahuan dan nalar, bukan dengan reaksi berasarkan prasangka semu belaka. Dalam konteks ini, nampaknya Amerika ingin menjangkau kelompok-kelompok Islam yang lebih moderat dan mau bersahabat dengan Barat. Kaum akomodasionis menekankan kepada pejabat AS tentang pentingnya menganut kebijakan-kebijakan yang lebih beragam nuansanya dengan membedakan elemen-elemen pragmatis dalam gerakan-gerakan Islam dari aktivis-aktivis militan yang lebih cenderung berbasis pada Ideologi. Para akomodasionis menganjurkan agar AS secara berangsur-angsur melibatkan elemen-elemen pragmatis itu dalam proses politik, mereka menyarankan untuk memarjinalkan aktivis-aktivis militan dengan cara yang tidak memicu kekerasan. 26

19 Huntington, “The Clash of Civilizations”, hal. 22 20 Ibid, hal.25, 31-32, 39 21 Rodman, “Policy Brief : Co-opt or Confront Fundamentalist Islam ?”, hal. 63 22 Kepel, “Symposium : Resurgent Islam”, hal. 7 23 Paris, “When to Worry in the Middle East”, hal. 558 24 Fawaz A. Gerges, op.cit, hal. 33-34 25 Ibid 26 Fuller dan Lesser, A Sense of Siege, hal. 119

58

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Akomodasionis menekankan kritik pada wacana dominan mengenai Islam Politik lebih didasarkan pada perhitungan serta kekhawatiran yang pragmatis dan bukannya disebabkan alasan- alasan kekaguman atau rasa menghargai terhadap kaum Muslim. Pelan tapi pasti, terkikisnya tatanan politik yang berlaku membuat para akomodasionis merekomendasikan pendekatan inklusif, bukan eksklusif, yang bisa mengamankan kepentingan AS dalam jangka waktu yang panjang. Dalam konteks ini saran-saran kebijakan akomodasionis berakar dari realitas politik dan bukannya sentimen ideologis. Akomodasionis tidak mengabaikan politik riil, melainkan mereka tergerak untuk menjaga kepentingan nasional Amerika Serikat dengan landasan politik dan pertahanan-keamanan. Artinya, mereka akan merangkul kelompok moderat dan meminimalisasi pengaruh dari kelompok radikal. Berdasarkan pada kerangka kebijakan luar negeri AS terhadap Islam Politik di kawasan Timur Tengah sebagaimana yang dijelaskan diatas , maka terdapat tiga hal yang mendasari posisi Amerika terhadap Islam politik. Pertama, AS tidak ingin terlihat tak bersahabat bagi negara-negara Islam; sikap semacam ini dilandasi oleh kekhawatiran bahwa sikap tak bersahabat bakal memperparah sikap mereka terhadap Amerika. Alasan kedua, AS ragu-ragu untuk secara terbuka mendukung kelompok Islam manapun kecuali jika menguntungkan bagi kepentingan regionalnya ataupun kepentingan sekutunya. Alasan ketiga, di dalam lingkaran para pembuat kebijakan luar negeri AS terdapat sebentuk ketidakyakinan tentang kemungkinan terjadinya hubungan baik antara Islam dan demokrasi. Sehingga, bukannya memberikan panduan kebijakan yang konkret, pernyataan-pernyataan resmi AS jadinya berbentuk bahasa yang mendua dan bisa memunculkan beragam interpretasi, seputar apakah Amerika menganggap Islam Politik sebagai “Musuh Baru” ataukah sebagai “Tantangan Baru”. Memang benar, beberapa aktor-aktor gerakan Islam sangat provokatif dan konfrontasionalis, tetapi disisi lain terdapat pula aktor-aktor Islam yang moderat dan bersedia untuk berdiskusi dengan Amerika Serikat. 27

D. Kebijakan Luar Negeri AS Pasca Arab Spring dan Prospek Kebangkitan Islam Pemaparan yang telah dikemukan sebelumnya menyinggung secara umum mengenai pola kebijakan luar negeri AS di Timur Tengah, menarik untuk menelisik secara lebih mendalam keberlanjutan pola tersebut pasca peristiwa Arab Spring yang menimpa kawasan Timur Tengah. Mengingat proses perubahan yang terjadi di Timur Tengah tentu berdampak pada kepentingan Amerika Serikat di kawasan tersebut. Apalagi peristiwa Arab Spring ini secara beruntun menimpa negara-negara di Timur Tengah yang menghasilkan efek domino selama kurang lebih dua tahun lamanya, bahkan negara Suriah telah menginjak tahun ketiga namun belum menunjukkan tanda-tanda akan berhenti. Dalam kasus Arab Spring di Timur Tengah, nampaknya proses revolusi yang terjadi di Tunisia, Mesir, Yaman dan Libya menunjukkan kentalnya pendekatan yang lebih cenderung bersifat akomodasionis. Hal tersebut ditunjukkan melalui strategi yang dilakukan oleh partai-partai yang memenangkan pemilu pasca revolusi di beberapa negara Timur Tengah. Sebab mereka mentoleransi proses pemilu dan demokrasi, meskipun Islam telah memainkan peran sentral dalam perubahan tetapi kelompok-kelompok seperti An-Nahdah di Tunisia dan Ikhwanul Muslimin di Mesir melalui proses pemilu yang dimenangkannya lebih memilih untuk bersikap moderat terhadap Barat. Hal tersebut menunjukkan bahwa mereka lebih memilih untuk bersikap lunak terhadap Barat, sikap tersebut tentu sejalan dengan kepentingan Barat, utamanya Amerika Serikat yang memang berusaha untuk merangkul negara-negara di Kawasan agar tetap menjalin hubungan persahabatan dengan Amerika Serikat. Karena secara umum negara-negara yang bersahabat dengan Amerika Serikat akan memberikan keuntungan bagi terjaganya kepentingan AS di kawasan. Hal yang sama juga terjadi di Libya, karena sikap otoriter yang dimiliki oleh Muammar Khadafi yang berakibat pada konflik yang berujung pada perang saudara dalam internal Libya yang terjadi antara Khadafi dan kelompok oposisi yang hendak menumbangkannya, maka dalam rangka menjaga stabilitas kawasan Amerika Serikat beserta negara-negara di bawah bendera NATO melalui mandat resolusi Dewan Keamanan PBB memutuskan untuk melakukan intervensi militer terhadap Libya atas nama kemanusiaan, karena konflik internal Libya telah berujung pada kejahatan terhadap kemanusiaan yang dilakukan oleh Khadafi dalam rangka mempertahankan kekuasaannya. Pada akhirnya Khadafi pun berhasil di tumbangkan melalui proses intervensi militer tersebut, yang secara tidak langsung menimbulkan stabilitas kawasan. Namun, proses 27 Fawaz A. Gerges, op.cit, hal. 4

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 59

pembangunan kembali Libya juga mengikuti desain yang diinginkan oleh Amerika Serikat, yakni terbentuknya sebuah pemerintahan yang baru di Libya dengan dasar Demokrasi. Sikap akomodasionis Amerika Serikat juga terlihat dalam kasus Mesir dimana situasi Mesir mengalami proses pergolakan sebanyak dua kali yakni pada tahun 2011 yang berujung pada berhasilnya ditumbangkan kekuatan Husni Mubarak, hingga pemilu dilaksanakan pada tahun 2012 yang pada akhirnya melalui proses pemili tersebut berhasil menghantarkan kader Ikhwanul Muslimin yakni Muhammad Mursi ke kursi kekuasaan Presiden Mesir setelah berhasil meraih 13,2 juta suara dari 26 juta pemilih. Sedangkan rivalnya Ahmed Shafiq hanya berhasil meraih 12,3 juta suara. Jika dipersentasekan Mursi berhasil meraih 51% suara. Hasil pengumuman kemenangan tersebut diumumkan pada Ahad 24 Juli 2012. Berselang sehari dari pengumuman kemenangan Mursi tersebut AS melalui Presiden Barack Obama menyampaikan ucapan selamat kepada Mursi, Senin (25/6) “Kita berminat bekerja bersama-sama dengan Presiden terpilih Mursi, dengan dasar saling menghormati, untuk memajukan kepentingan bersama antara Mesir dan Amerika”, demikian pernyataan Obama. Dalam keberlanjutannya Mursi memilih sikap moderat dengan Amerika Serikat melalui beberapa jalinan kerjasama yang dilakukan antara Morsi dan Obama, termasuk tidak terlalu berubahnya desain politik luar negeri Mesir terhadap Amerika, antara lain Morsi tetap memegang teguh perjanjian Camp David yang terjalin antara Israel dan Mesir atas prakarsa Amerika Serikat, selain itu Morsi juga tetap memilih untuk menjadikan demokrasi sebagai sistem pemerintahan Mesir, juga pinjaman yang dilakukan oleh Mursi terhadap IMF. Keseluruhan paket kebijakan tersebut mengindikasikan bahwa kepemimpinan Mesir di bawah Mursi masih berkeinginan untuk membangun kerjasama yang baik dengan Amerika Serikat, meskipun sebelumnya Mursi adalah kader Ikhwanul Muslimin yang merupakan salah satu gerakan Islam yang di larang di Mesir. Namun tatkala meraih kekuasaan ternyata realitas-realitas politik yang dihadapi oleh Mursi berhasil melunakkan perilakunya untuk lebih bersahabat dengan Amerika Serikat. Namun, suatu peristiwa mencengangkan terjadi tatkala Presiden Muhammad Mursi yang merupakan presiden pertama yang dipilih melalui pemilu tiba-tiba di kudeta oleh Militer, tepatnya pada Rabu (3/7/2013). Kepala angkatan bersenjata Mesir yakni Jenderal Abdel Fattah al-Sisi mengumumkan bahwa ia telah melakukan pembekuan konstitusi dan menunjuk pimpinan pengadilan tertinggi Mesir sebagai pemimpin sementara. Polemik politik di dalam negeri yang berujung pada campur tangan militer tersebut akhirnya memaksa Morsi untuk turun dari kursi kepresidenannya. Peristiwa kudeta militer yang dilakukan oleh al-Sisi terhadap Morsi ditanggapi oleh pemerintah Amerika Serikat dengan sebuah sikap yang enggan menyebut bahwa tindakan yang dilakukan oleh militer tersebut sebagai sebuah proses kudeta. Namun, Amerika Serikat menyatakan bahwa tindakan tersebut memang merupakan sebuah fungsi yang dilakukan oleh Militer dalam rangka pengamanan terhadap negerinya. Sikap yang ditunjukkan oleh Amerika Serikat tersebut seakan-akan menunjukkan sebuah double standard yang diterapkan oleh Amerika Serikat dalam kasus Mesir. Hal ini bisa kita pahami bahwa sikap akomodasionis lebih cenderung dominan bagi Amerika Serikat, dimana unsur pertahanan dan keamanan menjadi referensi yang dipergunakan dalam menyikapi konflik Mesir, Amerika Serikat terkesan ragu-ragu untuk secara terbuka memberikan dukungan terhadap Mesir, karena bagaimanapun Amerika akan merasa lebih terjaga ketika yang berkuasa bukan dari kalangan Islamis. Negara yang cukup meraih perhatian dari masyarakat internasional dalam kasus Arab Spring adalah Suriah. Konflik yang terjadi di Suriah telah menginjak tahun yang ketiga, namun pergolakan rakyat masih terus terjadi dalam rangka upaya untuk menumbangkan Bashar al-Assad. Karakter Islam yang kuat dalam konflik yang terjadi di Suriah memang menyulitkan Amerika Serikat, mengingat kalangan ekstremis yang mewujud dalam kelompok milisi-milisi jihad di Suriah memiliki sebuah keinginan untuk menegakkan negara Islam. Obama memiliki kekhawatiran terhadap prospek kelompok jihadis Islam yang mampu beroperasi secara bebas di Suriah. Obama menyatakan bahwa kelompok ekstrimis di Suriah tidak memiliki banyak yang ditawarkan dalam hal membangun sesuatu, namun mereka sangat baik memanfaatkan situasi yang tidak lagi berfungsi. Para analis kebijakan luar negeri di Washington memperingatkan Suriah bisa berubah menjadi sebuah negara gagal, dimana sekitar setengah perekonomian negara telah runtuh sejak pertempuran dimulai. Mereka berpendapat bahwa jika kaum Islam mengisi kevakuman kekuasaan hal ini bisa menimbulkan ancaman tidak hanya bagi Israel, tetapi juga bagi negara-negara tetangga seperti

60

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Yordania dan Libanon. Termasuk pula akan mengancam kepentingan Amerika Serikat di kawasan Timur Tengah. Dalam kasus konflik Suriah ini nampaknya Amerika Serikat sangat berhati-hati karena banyak kepentingan yang bermain disana termasuk juga Rusia dan China. Oleh sebab itu, intervensi kemanusiaan tidak bisa dilancarkan karena resolusi tidak dapat tercapai karena adanya veto dari pihak Rusia yang menginginkan perimbangan kekuatan di Suriah. Dalam konteks ini ancaman Islam menjadi sesuatu perkara yang ditakutkan oleh Amerika Serikat, karena jika kalangan ekstrimisme Islam berhasil mengambil alih kekuasaan, maka akan muncul sebuah negara yang akan mengganggu kepentingan utama Amerika Serikat di kawasan Timur Tengah. Mengingat para kelompok jihadis telah sepakat untuk mengusung agenda penegakan kembali negara Islam. Dalam kasus Suriah sepertinya pendekatan yang dipergunakan bersifat akomodasionis, karena Amerika ingin menyisihkan kelompok-kelompok militan. Terdapat juga semacam ketakutan Amerika akan potensi penguasaan dan perebutan senjata kimia oleh para militan. Mengingat Bashar al-Assad memang mengembangkan senjata kimia di Suriah yang dalam beberapa kesempatan digunakan untuk menghadapi para milisi jihad Islam. Oleh sebab itu, Amerika Serikat dan Rusia mengusulkan agar pengawasan senjata kimia Suriah di serahkan kepada Dewan Keamanan PBB. Di sisi lain para kelompok pejuang di Suriah secara jelas bersikap tegas terhadap Amerika bahwa mereka tidak akan menerapkan demokrasi pasca Assad, melainkan mereka akan menjadi pemerintahan Khilafah Islamiyah sebagai sebuah perkara yang mereka perjuangkan. Fakta-fakta tersebut dengan sangat jelas berpotensi ancaman bagi Amerika Serikat. Dalam kasus Suriah pandangan konfrontasionalis juga terkadang digunakan oleh Amerika Serikat, yakni ketika Obama melabeli milisi jihad Islam yang ada di Suriah sebagai kelompok teroris, radikal, dan fundamentalis. Adapun terkait dengan kebangkitan Islam di Timur Tengah pasca Arab Spring memang menjadi wacana yang tidak terbantahkan, terlebih lagi dalam kasus Suriah mengingat para milisi jihad Islam hanya butuh selangkah lagi yakni menjatuhkan Assad dan menyatukan seluruh kelompok oposisi untuk berjuang menegakkan Khilafah. Prospek kebangkitan Islam pasca Arab Spring menjadi semakin cerah melalui kasus konflik Suriah tersebut. Kesimpulan Berdasarkan pada pemaparan sebelumnya mengenai kerangka kebijakan luar negeri Amerika Serikat di kawasan Timur Tengah pasca Arab Spring, maka dapat ditarik sebuah kesimpulan bahwa dalam proses penyusunan kebijakan luar negeri Amerika Serikat terdapat sebuah keragaman dan kecairan dalam peta intelektual Amerika Serikat. Hal tersebut disebabkan karena kebijakan luar negeri AS berada pada posisi dimana terjadi sebuah ketegangan dialektik antara dua buah pola yang berlawanan, yakni : pragmatismerealisme dan legalisme-moralisme. Ketegangan dialektik tersebut pada akhirnya melahirkan dua buah kubu dalam panggung intelektualitas AS berkaitan dengan pengaruhnya dalam proses penyusunan kebijakan, yakni kubu konfrontasionalis dan akomodasionis. Pihak konfrontasionalis lebih menekankan pada sebuah pemahaman yang melihat Islam sebagai sebuah ancaman monolitik, dalam pandangan ini Islam disebut sebagai sang “Musuh Baru” dengan lebih menekankan pada peran budaya dan sejarah. Sementara pihak akomodasionis agak sedikit berbeda, yakni walaupun mereka menaruh kekhawatiran terhadap Islam tetapi mereka lebih melihat Islam itu sebagai “Tantangan Baru”, dimana dunia Islam itu terkotak dan terpilah, masih ada kemungkinan mereka dapat bersikap lebih moderat dan mau bekerjasama dengan Amerika Serikat. Terkait dengan kondisi Timur Tengah pasca Arab Spring, maka nampaknya masalah-masalah politik riil yang menjadi alasan kecemasan Amerika terhadap Islam Politik di kawasan Timur Tengah. Peran politik dan pertahanan-keamanan nampaknya lebih menonjol dibandingkan dengan isu-isu seputar budaya, propaganda dan sejarah. Hal itu bisa kita lihat dari negara-negara yang mengalami pergolakan pada saat Arab Spring, yang menunjukkan bahwa negara-negara tersebut justru lebih bersikap moderat terhadap Barat dan tetap menjadikan demokrasi sebagai sistem pemerintahan yang mereka emban. Terkecuali Suriah yang memang dalam proses revolusinya karakter Islam sangatlah kuat mewarnai keinginan dari para milisimilisi jihad Islam yang ingin menjadikan Suriah pasca Assad sebagai sebuah negara Islam dan mereka pun mengawal tujuan itu. Adapun prospek kebangkitan Islam, maka dapat kita katakan bahwa wilayah Timur Tengah memang sangat berprospek bagi kebangkitan Islam, karena akar peradaban Islam memang disana, hanya saja dominasi dan kekuasaan asing yang masih bertahan di Timur Tengah menjadi faktor penghambat terealisasinya perkara tersebut, mengingat salah satu kepentingan politik AS di kawasan Timur Tengah adalah menghalau laju kebangkitan Islam.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 61

Rekomendasi Penjelasan terkait kerangka kebijakan luar negeri Amerika Serikat terhadap Timur Tengah pasca Arab Spring sebagaimana yang digambarkan sebelumnya, menunjukkan bahwa eksistensi intelektual sebagai bagian dari epistemic community dan juga pandangan masyarakat Amerika Serikat terhadap Islam politik sangat berperan dalam proses penyusunan kebijakan luar negeri Amerika Serikat. Oleh karena itu, intelektual Muslim harus mampu memberikan counter terhadap berbagai macam isu yang sedang berkembang dalam bentuk debat-debat publik yang mampu memberikan penggambaran secara terperinci atas keunggulan Islam dibandingkan dengan konsepsi kehidupan yang lainnya, dalam rangka membentuk opini umum yang mampu melahirkan kesadaran umum. Intelektual Muslim diharapkan berperan dalam rangka membangun sebuah pencitraan yang positif terhadap Islam, agar dukungan umat dapat terus mengalir ke arah penegakan Islam secara menyeluruh dalam wadah Khilafah. Dalam konteks internasional pencitraan positif terhadap Islam sangat diperlukan agar berbagai macam persepsi-persepsi negatif terhadap Islam dapat dihilangkan. Intelektual Muslim juga diharapkan mampu memberikan penjelasan secara terperinci mengenai system Islam. Dalam konteks hubungan antara Islam dengan Barat, maka peran intelektual Muslim sangat diharapakan dalam rangka menunjukkan eksistensi Islam sebagai sebuah peradaban yang agung, tanpa harus bersikap moderat. Dalam kerangka kebijakan luar negeri Amerika Serikat, maka intelektual Muslim harus mampu mengungkap berbagai macam agenda yang dicanangkan oleh mereka terhadap kaum Muslim dalam rangka upaya untuk melakukan penjernihan terhadap pemikiran Islam ditengah-tengah umat Islam. Karena, dengan dasar adanya kejernihan pemikiran Islam ditengah-tengah kaum Muslim, maka akan dapat mengantarkan kepada kebangkitan. Sementara kebangkitan itu sendiri hanya dapat diraih melalui peningkatan taraf berfikir umat. Untuk skala yang lebih besar para intelektual Muslim harus mampu menjadi sebuah Epistemic Community yang mampu membuat suatu jaringan orang-orang profesional yang memiliki keahlian dan kompetensi dalam suatu wilayah science tertentu dan memiliki otoritas untuk mengusulkan dan membuat kebijakan berdasarkan ilmunya. Sekaligus eksistensi mereka untuk melakukan counter berbagai macam kebijakan yang dicanangkan oleh kalangan intelektual Barat, dengan memberi dukungan kepada Islam dan menjelaskan kelemahan konsepsi Barat.

Daftar Pustaka Buku dan Jurnal : Al-Wa’ie, Iran-AS : “Kemesraan di Balik Layar”, No. 159 Tahun XIV, 1-30 November 2013. Fuller, Graham E dan Lesser, Ian O. A Sense of Siege : The Geopolitics of Islam and the West, Boulder, CO :Westview Press, 1995. Gergez, Fawaz A. America and Political Islam : Clash of Civilization or Clash of Interest ? (Edisi Indonesia : Amerika dan Politik Islam : Benturan Peradaban atau Benturan Kepentingan ?), Jakarta : AlvaBet, Cet.1, September 2012 Hastedt, Glenn H, ed., American Foreign Policy : Past, Present, Future. Englewood Cliffs, NJ : Prentice-Hall, 1997 Hoffmann, Stanley. Dead Ends : American Foreign Policy in the New Cold War. Cambridge : Ballinger, 1983 Huntington, Samuel P. The Clash Civilizations and The Remaking of World Order (Edisi Indonesia : Benturan Peradaban dan Masa Depan Politik Dunia), Yogyakarta : Penerbit Qalam, 2003. Hunt, Michael H. Ideology and U.S. Foreign Policy, New Haven, CT : Yale University Press, 1987 Irdayanti. Kebijakan Penolakan Rusia terhadap Strategi Barat di Suriah. Jurnal Transnasional, Vol. 4, No. 1, Juli 2012 Kepel, “The Revenge of God : The Resurgence of Islam, Christianity and Judaism in theModern World, terj. Alan Braley, University Park : Pennsylvania State University Press, 1994. Paris, Jonathan S. “When to Worry in the Middle East”, Orbis, Fall : 1993

62

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Rodman, Peter W. “Policy Brief : Co-opt or Confront Fundamentalist Islam ?”,Middle East Quarterly, Desember, 1994. Tamburaka, Apriadi. Revolusi Timur Tengah Kejatuhan Para Penguasa Otoriter di Negara-Negara Timur Tengah. Yogyakarta : Penerbit Narasi, 2011. Sumber dari Internet : ______http://www.bimbie.com/kekuatan-baru-di-dunia.htm, diakses pada tanggal 12 November 2013 ______http://muzainiyeh---fisip09.web.unair.ac.id/artikel_detail-59281-MBP%20Timur%20TengahKepentingan%20Barat%20di%20Timur%20Tengah.html, diakses pada tanggal 13 November 2013

Empathetic PR-Marketing for Khilafah World Order Dr. Solatun Dulah Sayuti Postgraduate School of Communication Studies; University of Bunda Mulia-Jakarta, Indonesia, Jl. Lodan Raya no.2 Jakarta Utara, E-mail:[email protected]

Abstract There are stereotpical doubtful questions against religions, especially Islam. A book for example titled “A World Without Islam.” The other author even titled his book “ Islam Yes, Politik Islam No!” Zvi Mazel, former US Ambassador to Egypt indeed mentioned such a prejudice : “...Islam, a religion which proclaims its superiority over all others, sees women as inferiors, condemns to death Muslims converting to other religions and prescribes horrific corporal punishment such as cutting limbs”. The noble virtue of Islam such as principle of equality, triple folded respects to women than man, and no praxis of cutting hand practiced during The Prophet Muhammad PBUH life, seem to be unreadable into Western society. It seems analogues with what has been hypotetically mentioned by Muhammad Rasyid Redho that “al-Islam mahjuubun bilmuslimiin.” The questionable issues thus are: (1) What kind of Muslim habit and or cultural behaviour has blurred and or biased the images of Islam from its noble virtue? (2) How were these work during the last until most recent period of intersubjective Muslim-Western civilization encounters? (3) Why did these issues then snowballed into being such a handicape against the afforts of constructing communicative Western-Muslim World dialogues in term of Khilafah World Order marketing communication. Working hypothesys then established as: (1) stereotypic prejudice against Islam has been the most critical communication barriers from which then indeed suh a myth named the crash of civilization inevitably occured; (2) This prejudice blindness was stucturally constructed during long history of Western-Muslim world encounters in which so many hypocritical of Fasiq Muslims represented un-Islamic habit and or behaviours in their real day to day life; (3) The lack of internship for Islamic Teaching enculturalization have been the contingential cause of imballanced dakwah to which ideally should be oriented into both internal and external Marketing Communication for Islamic Noble Virtue socialization in term of Khilafah World Order preparation. Critical discourse analysis utilized to be the methodological strategy on handling the study. The strategy oriented to achieve such a critical explanation to serve a set of symetrical emancipatory answers. This critical answer will in turn feasibly utilized to craft such a mutual cognitive trasngression to all sides involved within this nervousing blundered Wstern-Muslim World misunderstandings. It could be then used to help the both sides Western and Muslim in avoiding people for example from the misguided myth of “The Crash of Civilization.” Keywords: Stereotype, Image, Muslim world, Marketing Communication, Khilafah World Order

Introduction Islam claimed its own self as rahmatan lil’aalamiin(gracious god bless for the world). Establishing Muslim World Order as it was proclaimed as the core of Muslim world mission therefore unavoidable. Muslim world with no exception at the same time inevitably is an integral part of the globalized world. To be a prosperous entity respected by others, it must develop and maintain good relationships with others. This ideal is not easy to achieve. There are cultural, economic, political, and psychological obstacles to overcome, some of which stem from our own real situation. For many nations, a balanced and harmonious global world – a world in which there are no conflicts, whether it be political or cultural (religious) is still a dream 1. Specifically from the Muslim perspective, being a part of a civilized world characterized by interreligious understanding and harmony is still very far from reality. The dictum of Islam “rahmatan lil’alamiin, -a gracious god bless to the world-” is still questionable to Western world society. Huntington’s “The crash of Civilization” at the other side off course, could be a trigger for the most terrible expression of political paranoid of Western society against Islam. This myth has been such a continual

64

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

extension of what previously known as Islamophobia, such a neologism used generally to refer to prejudice against, hatred towards, or fear of Muslims or of ethnic groups perceived to be Muslim. Islamophobia in its various expression can refer to the "dread or hatred of Islam and therefore, the fear and dislike of all Muslims," stating that it also refers to the practice of discriminating against Muslims by excluding them from the economic, social, and public life of the nation an even in term of the global world. A perceived trend of increasing Islamophobic attitudes and incidents during the 2000s has been attributed by commentators to the aftermath of the 911 drama while others associate it with the increased presence of Muslims in the Western world 2. While the drama of 911 itself stil such a debateable whether it was a terroristic action of terorism or was such a well planed demolition for the very old WTC building used to be such a project on stigmatic political labeling campaign aginst Islam. Muslim World off course have no choice but according the Prophet PBUH’s sayying that we have to communicate to other according to their own cognitive manners 3. Refer to communication strategic principles we have to communicate to other empathetically. Since Western society structured their understanding on Islam with refer to their sociocultural experiences, motives, and worldview, Muslim world then have no alternative choice but should be empathetically communicate with them with respect to their socio-cultural understanding on Islam. The better Muslim world expresses their empathetic attitude, perception, and behavior the higher level of understanding will be then resulted from the Western world societies against Islam. 420F

421F

Whenever Muslim community get accepted on being fairly perceived as the world order maker with its rahmatan lil’aalamiin, that will be the time for resounding that there is no choice but Islamic World Order or Khilafah World Order. Muslim society will then get the red carpet to realize the Khilafah World Order will be the only way to restore the glory of Islam. It is off course the time to realize Khilafah World Order while capitalism has been agony insolvent even in United States from which it was originated. Since Socialism has previously dead with the fall of collapsed Uni Soviyet Socialist Rusia (USSR) and its glasnost. Anthony Giddens’ mocked “the third way” at the other hand has just been swinging in the wind which then modified into being such a useless neo- (ultra)liberalism and neo-(ultra)marxism.

Research Method A. Questionable Problem The critical question are thus, firstly what issues should be the central concern to the Muslim society in term of attaining a better acceptance of, and harmonious relationship with Western world? Secondly, what contingent issues has been the causal trigger of the presence of these crucial gaps on cross-civilization understanding between Western and Muslim world, therewith a set of applicable solution formula then can be structurally constructed or established. And thirdly, which kind of most compatible method would be the best choices in implementing strategically probable techniques on crafting such a better and more communicative relationship between Western and Muslim world in term of establishing Khilafah World Order –the real Third Way-. These questions are at least critical in term of that we consciously concerned on what Ibn Khaldun direly concluded that “civilization and its wellbeing and business property depend on productivity and people, effort in all directions in their own interest and profit. When people no longer do business in order to make a living, and they cease all gainfull activity, the business of civilization slumps and everything deceys 4. This academic axiom on social and cultural studies off course has its purposive address to which we have work hard with our smartness for our success in all area of real day to day business. While the most critical business should be ours is performing our life religiously with refer to the three main Muslim duties for make total obedience to Allah, doing honesty, and preserving beneficial to all Allah creatures. We herewith consciously respect to the mandate of Him as He said : And who is better in speech than one who invites to Allah and does righteousness and says, "Indeed, I am of the Muslims." 5 And “ Invite to the way of thy Lord with wisdom and good advice” 6. These two Qur’anic verses guide us on what should be the main purpose of us as His khaliifah in the world 7. 42 F

423F

42F

425F

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 65

B. Frame of thought Mainstream marketing dictum explained that share of voice, - such a revenue focused on weight or percentage among existing marketers- will depend on the average precentage of each marketing communication players 8. This dictum ensures us that one marketer will not be seen any more than the others. The more effective the marketing communication meanwhile will get such a higher precentage of share of voice based market share. The portion of attained market share at the same time will potentially being the determinan factor on occupying market leader position. There are 4 marketing mix elements those will affect the result of marketing operations, as these are product, price, promotion, and place. The market leader position at the other side tend to be occupied by those whom their public relation and marketing communication is the most effective one. With no exception, this axiomatic formula too applicable to nonprofit marketing such as social marketing and even political and ideological marketing. This formulas seem to follow what Allah said in the glorious Qur’an that whoever doing goodness, Allah will (fairly) rewards, and whoever doing evil, too Allah will (fairly) rewards 9. This statement of the glorious Qur’an can refer to factual phenomena in which the better the PR-marketing communicate the product the higher degrees of acceptance will be attained, then the better reputation and image of the product will then constructed. This frame of thought therefore need to be contextually understood in term of that world Muslim community should work hard with their such a better PRMarketing to make sure that Western world then get easier in understanding the noble virtue of Islam as Ramhatan Lil’alamiin. PR-Marketing communication as the other communicative transactions will get better effectiveness when empathy as its most cardinal principle properly implemented. Empathy can refer to the Prophet PBUH saying that we have to communicate to others according their own cognitive language10. This has been the top advice of the late Author of Best Seller “The Seven Habits of Highly Effective People,” Steven R. Covey. He said that, we have to “seek first to understand, then to be understood (Covey,1989:235).” 11 Empathetic Public Relation Marketing Communication therefore has been urgently needed in term of establishing better marketing for the idea of establishing Khilafah World Order as the true Third Way after collapsed Socialism and insolvent Capitalism. The more empathetic PR-Marketing for Khilafah World Order done the better acceptance of Western world will be achieved, and the closer Khilafah World Order being realized.

Research result and Discussion Here is Graham E. Fuller, a former vice chairman of the National Intelligence Council at the CIA; an adjunct professor of history at Simon Fraser University. He wrote from his long studies on Western world views on Islam and the Muslim world titled “A World without Islam.” 12 Terrorism still the most favorable to Western world society’s stereotypical labeling for Muslim world. While defining terrorism in the real world might refer to the fact that the first mistake is US government use of legalistic and self-serving definition for terrorism that does not address the real world problem (Fuller, 2010:287…). Admittedly, the problem of gaining international concensus on defining terrorism has long been thorny. Governments in effect end up saying that “terrorism is what I say it is,” that is, a subjective, a self-serving definition to meet the need of the moment.The 2004 definition offered by the US Department of Defense is particularly slanted: “The calculated use of unlawful violence or threat of unlawful violence to inculculate fear: intended to coerce or to intimidate governments or societies in the pursuit of goals, that are generally political, religious, and ideological.” The political hooker in this statement the phrase “use of unlawful violence.”No definition is offered for the term “unlawful,” but it appear to mean “not sanctioned by government.” Yet is not this precisely what political struggles usually revolve around the exact definition of lawful? Modern Western political thinker tend to define the state as possesing the sole ligitimate monopoly on the use of violence. The dramatic force of events of 9/11 focused attention on Muslim communities in West like noting before. That drama plotters drew up many of their attack plans in Germany and spent a lot of time in the West raised

66

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

the already troubled profile of Muslim in Europe to unprecedented levels. (Fuller, 210: 187). Easy pitfall of Islamizing problem then, as it was mentioned by Tariq Ramadan, a leading European Muslim, used to identify problem of Muslim community as somehow linked to Islam. Western politicians who do not have social answer to social problem, economic problem, and other urban problems tend to essentialize the problem claiming that these social ills stem from the fact these terroristic actors are Muslim. While Western world mostly –not entirely- tend to assume that the event of 9/11 is the factual evident needed to prove and support Bush’s Global War on Terror, Bush follower regimes from all over the world place themselves in the camp of the morally righteous against the force of evil whereby Islam labeled as its representative side. While, as it was mentioned by Fuller, Islam and Muslim world in all over developing world have at least their three conditions under which the use of political violence becomes arguable: overthrow of despotic regimes, struggle for national liberation, and armed resistance against foreign occupation (Fuller, 2010:289). Islam and the Muslim world as its natural state have been portrayed in such a blurred and biased perspective. There were Professor Keith Ward and Professor Fuller portrayed Islam and the Muslim world in its fairly objective views. Islam as the third great Abrahamic faith founded great hospital and universities, carried on the tradition of philosophical and scientific enquiry, and created great and sophisticated artistic culture in what Europeans tend to call “the Dark Ages.” 13 Islam (Keith, 2006: 185), has in part been compromised by its association with aggressive and imperial ambition. But it has also helped to modify such ambitions, and to insist ultimately on obedience to higher law of justice and mercy. Islam gave rise to one of the greatest mystical religious practice that seeks a sense a personal unity with the one supreme reality of God rather than just external obedience or religious law. Islam reject the Christian doctrines of the incarnation, the atonement and the Trinity. In that respect it is, I have suggested, rather like Unitarianism, upholding in one creator God compassion and mercy, who will hold all people accountable for what their deeds. It has the same virtue to Judaism, except that its religious law is meat for all people who will accept it. … What is important is that I, as a Christian, do not caricature Islam as a heresy that wilfully rejects the true God and the true revelation. I must learn to see it, as in fact I see Unitarianism, as a path to God that is honestly and reasonably chosen.

Conclusion Some factual findings in the previous section have just show us on how the most favorable anti-Islam term to Western world historically structured. The term terrorism which has been the most influential to the most Western societies’ way of thought still the most critical to the thorny efforts on making Western-Muslim world harmonious relation and mutual undertanding. Here is Keith Ward view that the main causes said to be conducive to membership of terrorist organization are cited as: (1) opposition to the war in Iraq, (2) economic deprivation, (3) social exclussion, and disaffection with community leaders. As Ward said that none of these are religious causes. Since Graham E. Fuller analitically explained that there are three main cause for why terroristic actions accured, these are: •

Overthrow of despotic regimes. The Muslim world has a high proportion of despotic regimes, may supported by West for decades. They are skilled at suppressing political oposition through multiple means, including violence and imprisonment. Does political violence against the regime constitute terorism, thereby justifying its total suppression? If the state is oppressive, how justified is armed struggle and ribellion? Regrettably few states produce Mahatma Gandhis or Nelson Mandelas.

•

The struggle for national liberation. From historical reasons, including imperial redrawing of colonial borders in Africa and Eurasia, hundreds of ethnic groups find themselves divided by artificial borders, or within a state culturally alien to them, which is often suppressive of their identity and cultural rights, and they were never consulted about incorporation within these states. These ethnic group include Chechens; Kashmiris; Uyghurs and Tibetans, ..... American policies in the modern era have pretty consistently been toward support of the status quo and the state, including even state repression to preserve the status quo-....

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

| 67

Armed resistance against foreign occupation. Most recently resitance aginst the US invation to Iraq, Afghanistan and Somalia. Yet terrorist resistance against the Red Army in Afghanistan in the 1980s was enthusiastically supported by Washington. Do not occupied people in war have the right of armed resistance? State at war, even democratic one, generally refuse to deal openly with such questions about what constitutes acceptable violence. They will prefer to bend universal definition to the immediate need of the state to justify their acts. In its own eyes the state is always right, the state is always moral.

I am about thinking that the best conclusion of an analytic study might be the conclusion constituted by its text readers. But, while I am now bound to the need of such a standardized formula, with respect to the factual finding therefore I conclude that: •

Misunderstanding against Islam and Muslim world in which the myth of Huntington’s “the crash of civilization” stimulated by the lack of information on Islam within most Western societies.

•

The lack of information concerning Overthrow of despotic regimes, The struggle for national liberation, Armed resistance against foreign occupation from which stucturally crafted un-Islamic conduct during long history of Western-Muslim World encounters then blurred and biased the portraiture of the real Islam and the Muslim world in the Western socio-cultural imagination.

•

Better internship for Islamic Teaching enculturalization in term of integrated dakwah oriented into both internal and external Marketing Communication for Islamic Noble Virtue socialization in term of Khilafah World Order preparation is urgently needed. The other critical need to support Khilafah World Order establishment off course an empathetic Public Relation Marketing Communication Ssystem, with which then Muslim society would be easily change the blurred, biased portraiture of the Muslim world into being clearer to Western societies.

Recommendation I would like to reiterate, that it will be not easy for the world Muslims society to develop relationships with the West, if we cannot overcome these main internal Muslim world problems. Concrete efforts should be conducted first to solve these three Muslim world conditions [Overthrow of despotic regimes, The struggle for national liberation, and Armed resistance against foreign occupation] at both regional and global level. First of all, we need to smoothly and firmly manage the three conditions under which the use of political violence becomes arguable into being managerially solvable. Secondly, as it has been soundly and clearly known that so many Western scholars claimed that Islam has been such a pitfall Islamizing social problem for which Western politicians do not have social answer to social problem, economic problem, and other urban problems. They tend to essentialize the problem claiming that these social ills stem from the fact these terroristic actors are Muslim. The critical issue then is that labeled image being biased and the real Muslim world inevitably blamed. Such an effective Public Relation and Marketing Communication to firmly cultivate objective and fair perceptive understanding on Islam and the Muslim world into Western community would be such a fix price must be prepaid. An empathetic PR-Marketing, - such a PR Marketing operation with respect to in what way the global societies cognitive perceptions and understandings on Islam and the Muslim world have been historically constructed- is unavoidably needed. And thirdly, to reformulate the constructive Muslim culture and develop our civilization, perhaps we have to establish a Muslim world cultural council composed of independent members from all parties of Muslim world representatives. This council is in charge of redefining our Muslim identity and formulating the cultural strategies of Khilafah World Order in dealing with Western cultures. The prospective Muslim world cultural council’s task also includes the reformulation of the problem interfaith conflicts so that the problem and its solving efforts becomes more rational. Finally, we need to include into what we have just titling “Khilafah World Order, - such a new world order under Khilafah” a systemic integrated Public Relation Marketing Department with which we will then systematically and comprehensively formulate, implement, and control our efforts on making better mutual understanding between Western and the Muslim world. We will therefore measurably calculate such an

68

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

objective of Establishing The Muslim World Order, Under Khilafah World Order, should be measurably attained.

Reference 1 Deddy Mulyana, 2009, Bridging Islam and The West, Solatun’s Communication at solatun.wordpress.com 2 Wikipedia, last edited November 17th 2013 3 [ (‫] ﻭﻛﺎﻟﻣﻭﺍ ﺍﻟﻧﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻋﻘﻭﻟﻬﻡ |ﻭﺧﺎﺗﺏ ﺍﻟﻧﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻋﻘﻭﻟﻬﻡ )ﺣﺩﻳﺙ ﺍﻟﻧﺑﻭﻯ‬ 4 Dr. Sayyed S.M.A in Zaid, Dr. Omar. 2009. THE HAND OF IBLIS:The Hidden Hand of the New World Order , Kuala Lumpur: AS Nordeen 5 [ (33 :41 ‫] ﻭﻣﻥ ﺍﺣﺳﻥ ﻗﻭﻻ ﻣﻣﻥ ﺩﻋﻰ ﺇﻟﻰ ﷲ ﻭﻋﻣﻝ ﺻﺎﻟﺣﺎ ﻭﻗﺎﻝ ﺇﻧﻧﻰ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺳﻠﻣﻳﻥ ) ﻓﺻﻠﺕ‬ 6 [ (125 :16 ‫] ﺃﺩﻉ ﺇﻟﻰ ﺳﺑﻳﻝ ﺭﺑﻙ ﺑﺎﻟﺣﻛﻣﺔ ﻭﺍﻟﻣﻭﻋﻅﺔ ﺍﻟﺣﺳﻧﺔ ) ﺍﻟﻧﺣﻝ‬ 7 [ (30 :2 ‫ ﺇﻧﻰ ﺟﺎﻋﻝ ﻓﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺧﻠﻳﻔﺔ )ﺍﻟﺑﻘﺭﺓ‬... ] 8 Wikipedia, last edited November 19th 2013 9 [( ‫ ﻓﻣﻥ ﻳﻌﻣﻝ ﻣﺛﻘﺎﻝ ﺫﺭﺓ ﺧﻳﺭﺍ ﻳﺭﻩ ﻭﻣﻥ‬.... ‫ﺇﺫﺍ ﺯﻟﺯﻟﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺯﻟﺯﺍﻟﻬﺎ \ ﻭﺃﺧﺭﺟﺕ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﺛﻘﺎﻟﻬﺎ \ﻭﻗﺎﻝ ﺍﻹﻧﺳﺎﻥ ﻣﺎﻟﻬﺎ\ ﻳﻭﻣﺋﺫ ﺗﺣﺩﺙ ﺃﺧﺑﺎﺭﻫﺎ‬ 8-7 :99 ‫]ﻳﻌﻣﻝ ﻣﺛﻘﺎﻝ ﺫﺭﺓ ﺷﺭﺍ ﻳﺭﻩ ) ﺍﻟﺯﻟﺯﻟﺔ‬ 10 [( ‫] ﻭﻛﺎﻟﻣﻭﺍ ﺍﻟﻧﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻋﻘﻭﻟﻬﻡ |ﻭﺧﺎﺗﺏ ﺍﻟﻧﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻋﻘﻭﻟﻬﻡ )ﺣﺩﻳﺙ ﺍﻟﻧﺑﻭﻯ‬ 11 Covey, Steven R., 1989. THE SEVEN HABITS OF HIGHLY EFFECTIVE PEOPLE. New York. Simon and Shuster 12 Fuller, Graham E., 2010. A WORLD WITHOUT ISLAM. Litle Brown and company. New York 13 Ward, Keith. 2006. IS RELIGION DANGEROUS?. Oxford. Lion Hudson PLC

Krisis Ekonomi Global dan Solusi Sistem Ekonomi Islam Dwi Condro Triono, Ph.D Email: [email protected]

Abstrak Krisis ekonomi global yang terjadi secara berulang-ulang, tidak cukup hanya dapat diselesaikan dengan ekonomi Islam secara parsial. Solusi yang dibutuhkan adalah dengan menggunakan ekonomi Islam yang bersifat sistemik. Krisis ekonomi global yang ditimbulkan oleh sistem ekonomi kapitalisme akan dapat diselesaikan dengan sistem ekonomi Islam, jika ada perubahan yang mendasar dalam pengelolaan kebijakan ekonomi di tingkat negara. Kebijakan ekonomi tersebut, selain keharusan untuk menghapuskan berbagai kegiatan ekonomi di sektor non riil yang diharamkan Islam, kebijakan tersebut juga harus menjangkau pada tiga pilar kebijakan ekonomi negara sekaligus, yaitu: kebijakan fiskal Islam, kebijakan moneter Islam dan kebijakan ekonomi sektor riil. Kata kunci: krisis ekonomi global, fiskal Islam, moneter Islam, sektor riil

Pendahuluan Dunia ini telah berkali-kali dilanda krisis ekonomi dengan intensitas dan skala yang semakin besar dan berat. Oleh karena itu, seharusnya kita sudah dapat mengambil pelajaran yang berharga dari pengalaman krisis ekonomi dalam masa seabad terakhir ini. Diawali dengan terjadinya malapetaka yang besar (the great depressions) pada tahun 1930-an, kemudian disusul dengan terjadinya krisis Amerika Latin pada dekade 1980-an, akhirnya muncul kembali pada krisis moneter di Asia pada pertengahan tahun 1997 (Trionob, 2008). Pada akhir 2008 yang lalu, dunia juga harus dihadapkan kembali pada kenyataan krisis ekonomi yang sangat pahit. Ekonomi dunia kembali dilanda krisis yang sangat dahsyat. Bahkan, krisis ekonomi yang melanda dunia pada saat itu, sudah disamakan dengan The Great Depression tahun 1930. Yang membedakan adalah, bahwa krisis 1930 kehancurannya lebih banyak diderita oleh Amerika, sedangkan krisis tahun ini telah terdistribusi ke seluruh penjuru dunia. Krisis ekonomi 2008 tersebut ternyata belum juga menunjukkan tanda-tanda pemulihannya hingga tahun 2012 (Trionob, 2012). Ketidakpastian dan ketidakstabilan ekonomi inilah yang seharusnya menjadi perhatian yang serius. Jika banyak upaya telah dilakukan, tetapi keadaan tidak semakin membaik, justru semakin memburuk, tentu ada sesuatu yang salah dalam penataan ekonomi yang saat ini berlangsung. Kesalahan itu tentu tidak hanya bersifat permukaan, tetapi sudah mengarah pada kesalahan yang bersifat fundamental. Dengan demikian, umat manusia di dunia saat ini sesungguhnya tengah menantikan hadirnya sebuah sistem ekonomi baru. Sebuah sistem ekonomi yang dapat mengeluarkan manusia dari malapetaka ekonomi yang terus-menerus mendera pada sebagian besar umat manusia yang ada di atas muka bumi ini. Sistem ekonomi yang menjadi harapan itu tidak lain adalah sistem ekonomi Islam. Dalam menjawab harapan itu, berbagai upaya pengembangan ekonomi Islam telah banyak dilakukan. Namun sayangnya pengembangan ekonomi Islam yang sekarang ini ada, ternyata masih bersifat parsial, belum mengarah pada pengembangan ekonomi Islam yang bersifat sistemik. Pengembangan ekonomi Islam saat ini baru sebatas pada islamisasi sektor keuangan yang berasal dari ekonomi kapitalisme, sehingga belum dapat dijadikan sebagai alternatif perubahan ekonomi dunia yang bersifat menyeluruh. Sumbangan yang diberikan ekonomi Islam baru sekedar berfungsi sebagai penambal sulam dari kebobrokan sektor keuangan ekonomi kapitalisme. Tujuan dari tulisan ini salah satunya adalah untuk menjawab tantangan di atas, yaitu untuk membantu memberikan sumbangan solusi dari ekonomi Islam secara sistemik. Namun mengingat luasnya pembahasan yang harus diberikan, maka dalam tulisan ini akan lebih difokuskan pada bagaimana sistem ekonomi Islam menjawab krisis ekonomi global yang muncul dari sistem ekonomi kapitalisme, khususnya dari aspek kebijakan fiskal Islam, moneter Islam dan ekonomi sektor riil.

70

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Krisis Ekonomi Kapitalisme Untuk dapat memahami, mengapa krisis ekonomi global dapat terjadi dalam sistem ekonomi kapitalisme, maka kita dapat meninjau kembali pemikiran dasar dari ekonomi kapitalisme. Adam Smith (1729-1790), sebagai peletak dasar ekonomi kapitalisme, dalam bukunya yang berjudul The Wealth of Nations, senantiasa menekankan pentingnya mengejar pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Kunci peningkatan kesejahteraan ekonomi suatu negara adalah dengan adanya akumulasi kapital (capital accumulation) (Koesters, 1987). Menurut Adam Smith, tiap orang tentu berkeinginan untuk meningkatkan kesejahteraannya. Peningkatan dapat diperoleh dengan meningkatkan laba. Bagaimana cara terbaik untuk memperoleh keuntungan sebesar-besarnya? Cara yang terbaik adalah dengan melakukan investasi, yaitu membeli mesin-mesin dan peralatan. Dengan mesin-mesin dan peralatan yang lebih canggih maka produktivitas buruh akan semakin meningkat. Peningkatan produktivitas buruh ini berarti peningkatan produksi perusahaan. Jika semua perusahaan melakukan hal yang sama, maka output nasional akan meningkat, yang juga berarti kesejahteraan masyarakat juga akan meningkat (Deliarnov, 1997). Pemikiran dasar kedua yang penting dari ekonomi kapitalisme adalah pendapat dari Jean Babtiste Say (1767-1832). Menurut Jean Babtiste Say, setiap penawaran akan menghasilkan permintaannya sendiri (Supply creates its own demand). Pendapat Say ini kemudian dikenal dengan Hukum Say (Say’s Law) (Deliarnov, 1997). Hukum Say didasarkan pada asumsi bahwa nilai produksi selalu sama dengan pendapatan. Tiap ada produksi, akan ada pendapatan, yang besarnya sama persis dengan nilai produksi tadi. Dengan demikian, keadaan keseimbangan produksi cenderung menciptakan permintaannya sendiri akan produksi barang yang bersangkutan. Dengan demikian, dalam perekonomian yang menganut sistem pasar bebas, tidak akan pernah terjadi kelebihan penawaran (excess supply). Jika terjadi sifatnya hanya sementara, sebab melalui the invisible hands, pasar akan mengatur dirinya kembali ke arah keseimbangan. Misalnya, jika penawaran terlalu besar dibanding permintaan, stok barang akan naik dan harga-harga di pasar akan turun. Turunnya harga akan menyebabkan produsen juga menurunkan produksi, sehingga akhirnya jumlah barang yang ditawarkan akan kembali sama dengan jumlah barang yang diminta (Deliarnov, 1997). Paling tidak, dengan berpijak pada dua pilar utama ajaran kapitalisme itulah selanjutnya ekonomi kapitalisme ditumbuhkembangkan. Untuk dapat mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi, maka ekonomi kapitalisme selanjutnya mengembangkan berbagai lembaga keuangan berserta turunannya, yang dapat mendukung terwujudnya tujuan tersebut. Lembaga-lembaga keuangan tersebut adalah:

A. Lembaga Perbankan Fungsi utama lembaga ini adalah untuk mempercepat penyerapan uang atau modal dari sektor rumah tangga ke sektor perusahaan. Apa yang menyebabkan uang dapat mudah tersedot masuk ke lembaga perbankan ini? Penggerak utama dari mesin penyedot uang ini adalah adanya imbalan bunga. Karakter bunga adalah bersifat tetap (fix rate) dan besarnya telah ditetapkan di depan dan dihitung berdasarkan prosentase bunga yang dikalikan dengan pokok modalnya (Trionoa, 2008). Selanjutnya, modal yang sudah terkumpul dalam lembaga perbankan ini akan disalurkan kepada perusahaan yang membutuhkannya, agar perusahaan dapat melakukan ekspansi usahanya, sehingga pertumbuhan ekonomi yang tinggi dapat dicapai. Sebagai kompensasi, pihak bank juga akan menarik bunga yang bersifat tetap kepada perusahaan, dengan tingkat bunga yang lebih tinggi dari bunga untuk sektor rumah tangga tersebut. Adanya selisish bunga (spread) inilah yang dijadikan sebagai keuntungan dari bank (Sulhan & Siswanto, 2008).

B. Pasar Modal Agar proses akumulasi kapital dapat lebih meningkat lagi, maka ekonomi kapitalisme selanjutnya menciptakan lembaga keuangan berikutnya, yang disebut dengan Pasar Modal. Lembaga ini berfungsi untuk menambah kecepatan penyerapan modal dari rumah tangga ke perusahaan kapitalis. Untuk

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 71

memperbesar akumulasi kapitalnya, perusahaan kapitalis dapat menerbitkan kertas saham dengan imbalan deviden dan obligasi dengan imbalan bunga (Trionoa, 2008).

C. Pasar Sekunder Agar transaksi di Pasar modal dapat lebih meningkat lagi, ekonomi kapitalisme menciptakan sistem transaksi jual beli saham dan obligasi yang baru. Transaksi baru tersebut diberlakukan di Pasar Sekunder. Sesungguhnya Pasar Sekunder ini masih merupakan bagian dari aktivitas di pasar Modal. Pasar ini berfungsi untuk menerima penjualan kembali saham dan obligasi dari Pasar Primer secara harian. Tujuan utamanya adalah agar aktivitas transaksi di Pasar Modal dapat lebih besar dan lebih cepat lagi. Hal itu mengingat bahwa, jika para pembeli saham di Pasar Primer harus menunggu pembagian deviden setahun sekali, tentu dirasa akan terlalu lama. Hal itu akan berbeda jika saham yang dibeli hari ini, bisa langsung dijual hari esoknya di pasar Sukunder. Para pembeli saham akan dapat langsung menikmati keuntungan dari selisih harga saham (capital gain) dari saham, obligasi dan valuta asing (valas), yang setiap hari mengalami perubahan harga.

D. Pasar Derivatif Selanjutnya, agar pasar sekunder semakin besar lagi volume transaksinya, maka ekonomi kapitalisme selanjutnya menciptakan apa yang disebut dengan Pasar Derivatif. Pasar ini juga merupakan bagian dari aktivitas transaksi di Pasar Modal. Pasar Derivatif ini akan memberikan fasilitas transaksi jual beli saham dan obligasi, tanpa harus dengan status kepemilikaan yang sempurna. Contoh transaksi derivatif ini adalah forward contract, short sale, options, trading on margin dll. (Yuliana, 2010; Syahatah & Fayyadh, 2004). Selain itu, di Pasar Derivatif juga memberikan layanan transaksi jual beli surat berharga turunan yang tidak memiliki sandaran pada asset riilnya (underlying assets). Contohnya adalah: lembaga perbankan di Pasar Derivatif ternyata dapat melakukan sekuritisasi terhadap asset surat-surat utangnya (securitization of asset) untuk dijual di lantai bursa. Bank pembeli sekuritas tersebut selanjutnya juga dapat mensekuritisasi lagi (securitization of security) asset tersebut, sehingga menjadi surat berharga turunan kedua, untuk dijual kembali di lantai bursa. Surat berharga turunan kedua tersebut juga dapat disekuritisasi lagi menjadi surat berharga turunan ketiga, untuk dijual kembali di lantai bursa, demikian seterusnya (Trionoa, 2008). Itulah bentuk-bentuk lembaga keuangan dengan berbagai turunannya, yang telah diciptakan oleh ekonomi kapitalisme, sehingga aktivitas ekonominya dapat cepat tumbuh dan berkembang. Selanjutnya, yang menjadi pertanyaan adalah: bagaimana krisis ekonomi dapat terjadi? Proses terjadinya krisis ekonomi selalu terjadi ketika penggelembungan ekonomi (economic bubble) telah terjadi di Pasar Modal tersebut. Sebagaimana terjadinya krisis yang menimpa Amerika Serikat tahun 2008, yang dikenal dengan krisis Subprime Mortgage. Krisis tersebut terjadi ketika surat utang telah dijual dalam bentuk turunan yang berkali-kali (di dalam Pasar Derivatif). Hal itu telah menyebabkan terjadinya penggelembungan ekonomi yang sangat besar. Padahal surat-surat utang turunan yang diperjualbelikan tersebut tidak memiliki sandaran asset riil, kecuali turunan yang pertama. Dengan kata lain, seluruh transaksi tersebut hanya disandarkan pada jual-beli surat-surat utang semata (Trionoa, 2008). Inilah yang disebut dengan pertumbuhan ekonomi yang bersifat semu. Oleh karena itu, jika terjadi kemacetan pembayaran dari pangkalnya, maka akan langsung menimbulkan kepanikan dan dapat menarik seluruh gerbong yang ada di belakangnya. Selanjutnya, proses inilah yang akan menimbulkan ledakan besar atau krisis ekonomi (Trionoa, 2008). Permasalahannya adalah, jika terjadi krisis ekonomi, maka yang menjadi solusi dalam ekonomi kapitalisme adalah negara (pemerintah) untuk melakukan penyelamatan. Penyelamatan dilakukan dalam bentuk pemberian talangan (bailout) kepada jantungnya ekonomi kapitalisme, yaitu perbankan. Dana talangan diambilkan dari anggaran belanja negara (APBN) yang berasal dari pajak rakyat. Jika proses penyelamatan ekonomi sudah berhasil, maka kapitalisme akan mengulangi lagi siklus pertumbuhan ekonominya, selanjutnya krisis akan berulang kembali. Inilah siklus terjadinya krisis ekonomi yang sudah bersifat sistemik (Trionoa, 2008).

72

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Solusi Sistem Ekonomi Islam Setelah kita memahami pola terjadinya krisis ekonomi yang ditimbulkan oleh pasar keuangan dalam sistem ekonomi kapitalisme, selanjutnya kita dapat mengkaji solusi yang diberikan oleh Islam. Dalam Al Qur'an, telah ditunjukkan tentang ayat yang memberi informasi akan terjadinya ketidakstabilan atau bahkan kegoncangan ekonomi, jika manusia melakukan kesalahan dalam menjalankan praktik ekonomi. Hal itu dapat disimak dalam QS. Al Baqarah: 275:

﴾٢٧٥ ﴿ ‫ﻮن اﻻ� َ َ� ﻳ َ ُﻘﻮ ُم � ِا� ي ﻳَﺘَ َﺨ �ﺒ ُﻄ ُﻪ اﻟ �ﺸ� ْﻴ َﻄ ُﺎن ِﻣ َﻦ اﻟْ َﻤ ِ ّﺲ‬ َ ‫ﻮن ّ ِاﻟﺮ َ� َﻻ ﻳ َ ُﻘﻮ ُﻣ‬ َ ‫� ِا� َ�ﻦ ﻳَأ� ُ ُﳇ‬ �

“Orang-orang yang makan (mengambil) riba tidak dapat berdiri melainkan seperti berdirinya orang yang kemasukan syaitan lantaran (tekanan) penyakit gila...”.

Itulah gambaran tentang manusia yang berdiri saja tidak bisa, laksana manusia yang kerasukan setan, mengalami kegoncangan yang hebat. Mengapa hal itu dapat terjadi? Jawabnya ada pada kelanjutan ayatnya:

�َ ‫َذ ِ َ� ِﺑأ�ﳖ� ُ ْﻢ ﻗَﺎﻟُﻮ ْا اﻧ � َﻤﺎ اﻟْ َﺒ ْﻴ ُﻊ ِﻣثْ ُﻞ ّ ِاﻟﺮ‬ �

“...Keadaan mereka yang demikian itu, adalah disebabkan mereka berkata (berpendapat), sesungguhnya jual beli itu sama dengan riba, padahal Allah telah menghalalkan jual beli dan mengharamkan riba” (QS. Al Baqarah: 275)

Kelanjutan ayat di atas memberi penjelasan, bahwa penyebab kegoncangan tersebut adalah akibat mempersamakan antara jual beli dan riba. Dalam teori ekonomi konvensional, kenyataannya memang tidak pernah dibedakan antara “laba” yang diambil dari penjualan barang dan “bunga” dari peminjaman uang. Demikian juga antara “bunga” dari pemanfaatan uang yang dipinjamkan, dengan “sewa” dari pemanfaatan barang yang dipinjamkan. Semuanya dianggap sama, karena dianggap sebagai kompensasi logis dari “imbalan” pemanfaatan sesuatu (Boediono, 1992). Hal itu sangat berbeda dengan Al Qur'an yang membedakan antara pemanfaatan barang dan pemanfaatan uang. Al Qur'an menghalalkan keuntungan (laba) yang didapatkan dari transaksi terhadap barang dan mengharamkan keuntungan (bunga) yang didapatkan dari transaksi terhadap uang, yang disebut dengan riba. Hal itu dapat difahami dari kelanjutan ayat QS. Al Baqarah: 275 tersebut, yaitu:

�َ ‫ا� اﻟْ َﺒ ْﻴ َﻊ َو َﺣ �ﺮ َم ّ ِاﻟﺮ‬ ُ ّ ‫َو �أ َ� �ﻞ‬ “...padahal Allah telah menghalalkan jual beli dan mengharamkan riba”. Dari ayat di atas, kita dapat menarik satu pemikiran yang mendasar, bahwa uang dalam pandangan Islam harus mendapatkan perlakuan khusus, yaitu tidak boleh dijadikan sebagai alat komoditas sebagaimana barang dalam rangka untuk memperoleh keuntungan. Dengan demikian, dalam Ekonomi Islam, aktivitas ekonomi yang diperbolehkan hanyalah aktivitas ekonomi di sektor riil dan mengharamkan aktivitas ekonomi di sektor non riil. Selanjutnya, solusi ekonomi Islam ternyata tidak hanya dalam penataan pasar keuangannya saja, melainkan juga akan memberikan solusi yang bersifat sistemik. Solusi ekonomi Islam yang bersifat sistemik dapat diketahui dari peran negara dalam pengaturan ekonomi. Hal itu sesuai dengan apa yang telah digariskan dan diamalkan Nabi SAW ketika beliau menjabat sebagai kepala negara. Menurut Nabi SAW, bahwa fungsi kepala negara atau penguasa (imam) adalah untuk melayani kepentingan ummat. Hal itu didasarkan pada Hadits Imam Bukhari yang diriwayatkan dari Ibnu Umar yang mengatakan, Nabi SAW bersabda:

(‫ﻓَ ْﺎﻻ َﻣﺎ ُم َراعٍ َوﻫ َُﻮ َﻣ ْﺴ� ُﺌﻮ ٌل َﻋ ْﻦ َر ِﻋﻴ� ِﺘ ِﻪ ) ﲱﻴﺢ اﻟﺒ�ﺎري‬

�

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 73

“Imam adalah (laksana) penggembala (pelayan). Dan dia akan dimintai pertanggungjawaban terhadap urusan rakyatnya” (HR. Bukhori). Ekonomi Islam juga telah memberikan ketentuan pengalokasiannya kepada pihak-pihak yang berhak menerimanya. Prinsip umum pendistribusian oleh negara, didasarkan pada firman Allah:

ْ ُ ‫ُو� ﺑ َ ْ َﲔ ْ �ا� ْﻏ ِﻨ َﻴﺎء ِﻣ‬ ً َ ‫ﻮن د‬ ﴾٧﴿ ‫نﲂ‬ َ ‫َ ْﰾ َﻻ �َ ُﻜ‬ “Supaya harta itu jangan hanya beredar di antara orang-orang kaya saja di antara kamu” (Q.S. Al Hasyr: 7). Maksud dari ayat di atas adalah agar peredaran harta kekayaan itu tidak hanya terbatas pada orang-orang kaya saja di dalam negara tersebut. Inilah yang menjadi pilar dari ekonomi Islam yang berkaitan dengan ketentuan bagi pendistribusian harta kekayaan di tengah-tengah manusia. Di dalam sistem ekonomi Islam, apa saja yang menjadi tanggung jawab dari negara yang harus diwujudkan dalam pengelolaan kebijakan (politik) ekonominya? Dengan meminjam istilah dalam ilmu ekonomi konvensional, kebijakan ekonomi yang menjadi tanggung jawab negara meliputi 2 hal pokok, yaitu: kebijakan fiskal dan kebijakan moneter. Sedangkan dalam ekonomi Islam masih ditambah dengan satu hal penting lagi, yaitu kebijakan ekonomi sektor riil. Selanjutnya masing-masing kebijakan tersebut yang akan dibahas satu per satu (Trionoa, 2012; Al-Maliki, 2001):

A. Kebijakan Fiskal Kebijakan fiskal dalam sistem ekonomi Islam bertumpu kepada sumber-sumber penerimaan negara sebagaimana yang telah ditetapkan oleh syari’at melalui Baitul Mal. Baitul Mal adalah kas negara yang dikhususkan untuk pemasukan atau pengeluaran harta yang menjadi hak kaum muslimin. Mekanisme pemasukan maupun pengeluarannya semuanya ditentukan oleh syari’at Islam, tidak mengikuti pendapat manusia (seperti melalui persetujuan DPR dan presiden sebagaimana pada penetapan APBN dalam sistem kapitalisme). Sektor-sektor pemasukan dan pengeluarannya Kas Baitul Mal, yaitu (Zallum, 1983): •

Sektor Kepemilikan Individu

Pemasukan dari sektor kepemilikan individu iniberupa zakat, infaq dan shadaqah. Sektor pemasukan ini harus masuk kas khusus dan tidak boleh dicampur dengan pemasukan dari sektor yang lain. Untuk pengeluarannya, kepala negara harus mengkhususkan pamasukan dari zakat hanya boleh dikeluarkan untuk delapan pos pengeluaran sebagaimana yang telah ditetapkan oleh Al-Qur’an. Sedangkan infaq dan shodaqah pendistribusiannya diserahkan kepada ijtihad kepala negara, yang semuanya ditujukan untuk kemashlahatan ummat. •

Sektor Kepemilikan Umum

Pemasukan dari sektor ini adalah dari bahan-bahan tambang, bahan bakar minyak, gas listrik, hasil hutan dsb. Pemasukan dari sektor ini juga harus masuk ke dalam kas yang khusus. Alokasi kepemilikan umum ini ada di tangan kepala negara dan dapat digunakan untuk kepentingan (An-Nabhani, 1990): •

Biaya administrasi dan ekploitasi sumber daya alam, seperti: membangun zona industri, penggalian kepemilikan umum, mendirikan perumahan, menggaji pegawai, konsultan, tenaga ahli, membeli alat-alat dan mendirikan pabrik-pabrik.

•

Membagikan sumber daya alam secara langsung kepada masyarakat yang merupakan hak bagi pemilik sumber daya ini. Kepala negara boleh membagikannya dalam bentuk benda yang memang diperlukan, seperti air, gas, minyak, listrik secara gratis; atau dalam bentuk uang hasil penjualan.

•

Sebagian dari kepemilikan umum ini dapat dialokasikan untuk biaya jihad dan perlengkapannya, bekal pasukan perang dsb.

•

Sektor Kepemilikan Negara

Sumber-sumber pemasukan dari sektor ini meliputi fa’i, ghanimah, kharaj, seperlima rikaz, 10% dari tanah ‘usyriyah, jizyah, waris yang tidak habis dibagi, harta orang murtad. Untuk pengeluarannya diserahkan pada pandangan dan ijtihad kepala negara untuk kepentingan negara dan kemashlahatan ummat.

74

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Apabila sumber penerimaannya negara di atas sudah mencukupi, maka negara sudah tidak perlu memungut pajak (dharibah) lagi dari rakyatnya. Pemungutan pajak hanya dilakukan apabila anggaran negara dalam kondisi kosong. Pemungutan pajak tersebut hanya bersifat sementara (temporal) dan hanya dibebankan terhadap warga negara yang mampu saja dan tidak boleh diambil dari warga negara yang miskin (An-Nabhani, 1990).

B. Kebijakan Moneter Sistem ekonomi Islam juga menangani kebijakan moneter. Namun, sistem moneter dalam Islam berbeda dengan sistem moneter dalam ekonomi kapitalisme yang basisnya menggunakan uang kertas. Dalam sistem ekonomi Islam menggunakan basis emas dan perak, atau yang lebih dikenal dengan mata uang dinar dan dirham (Zallum, 1983). Dengan demikian, mata uang dalam Islam diharapkan dapat menjadi mata uang yang kuat dan stabil. Tidak akan mudah terguncang oleh gejolak perubahan kurs sebagaimana yang terjadi pada mata uang kertas. Nilai nominal dari mata uang ini akan sama dengan nilai intrinsiknya. Mata uang ini tidak membutuhkan pengendalian moneter dari otoritas moneter manapun dan juga tidak perlu dijamin oleh bank sentral manapun, karena mata uang ini dapat menjamin dirinya sendiri sebagai barang yang berharga (Boediono, 1992). Terlebih lagi, jika mata uang ini digunakan untuk alat transaksi perdagangan internasional, maka mata uang ini akan memberi keadilan bagi segenap negara-negara yang terlibat di dalamnya. Semua barang dan jasa yang ditransaksikan akan dapat dinilai secara sama, dengan harga yang relatif stabil. Selain resiko spekulasinya tidak ada, ongkos usaha juga dapat dikurangi. Hal itu disebabkan karena berbagai hambatan transaksi (sebagaimana yang terjadi dalam transaksi perdagangan internasional yang menggunakan valuta asing, seperti kebutuhan adanya lindung nilai atau hedging), telah ditiadakan. Selanjutnya, yang diharapkan dengan penggunaan mata uang dinar dan dirham ini tentu saja adalah terjadinya peningkatan aktivitas ekonomi sektor riil di berbagai bidang, khususnya bidang perdagangan internasional (Hamidi, 2003).

C. Kebijakan Ekonomi Sektor Riil Ada kritikan dari para pengemban ekonomi kapitalisme yang ditujukan kepada upaya untuk mengembalikan mata uang dinar dan dirham ke dalam percaturan ekonomi dunia. Salah satu kritik yang senantiasa mereka lontarkan adalah, mata uang dinar dan dirham tidak akan mampu mencukupi kebutuhan transaksi-transaksi ekonomi yang saat ini nilainya sudah sangat tinggi. Jauh melampaui ketersediaan emas dan perak di muka bumi ini. Betulkah demikian? Satu hal yang perlu diingat secara tegas saat ini adalah, kebutuhan trasaksi ekonomi yang sangat tinggi tersebut sesungguhnya hanya muncul dari ekonomi sektor non riil. Bukan dari ekonomi sektor riil. Kenyataan itu sesuai dengan pernyataan Prof. John Gray dari Oxford University yang mengatakan bahwa motif transaksi murni dalam pasar valas telah berubah menjadi perdagangan derivatif yang penuh dengan motif spekulasi. Hanya 5 % dari $ 1,2 triliun per hari transaksi keuangan yang berorientasi kepada sektor riil dan selebihnya (95%) adalah transaksi spekulatif yang tidak mendukung pertumbuhan sektor riil sama sekali (Karim, 2002). Oleh karena itu, penerapan sistem mata uang dinar dan dirham harus dijaga oleh penerapan aturan syari’at yang lain, khususnya pengharaman aktifitas ekonomi di sektor non riil. Contohnya adalah: berbagai macam transaksi di lembaga perbankan konvensional, perdagangan saham di pasar saham, perdagangan mata uang asing di pasar valuta asing (pasar valas) dsb, yang kebanyakan transaksinya mengandung unsur riba dan atau perjudian (maysir). Dengan telah dihilangkannya aktivitas di sektor non riil tersebut, kekhawatiran akan kekurangan emas dan perak insya Allah akan mudah terjawab.

Penutup Demikianlah sumbangsih pemikiran yang dapat diberikan oleh penulis, semoga ada manfaatnya bagi terjadinya perubahan ekonomi dunia pada saat ini. Dengan sistem ekonomi Islam diharapkan dunia akan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 75

segera berubah menuju kepada perekonomian yang lebih baik, lebih makmur, lebih barokah, lebih menyejahterakan, lebih berkeadilan dan yang paling penting adalah diridloi oleh Allah SWT.

76

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Daftar Rujukan Al-Maliki, Abdurrahman, 2001. Politik Ekonomi Islam. Terjemahan: Ibnu Sholah. Al-Izzah, Bangil. Cetakan ke1. An-Nabhani, Taqyuddin, 1990, Nizamul-Iqtisady fil-Islam, Daarul Ummah, Beirut, Libanon, Cet. IV. Boediono, 1999, Pengantar Ilmu Ekonomi Makro, Badan Percetakan Fakultas Ekonomi (BPFE) UGM, Yogyakarta. Boediono. 1992. Seri Sinopsis Pengantar Ilmu Ekonomi No. 5 - Ekonomi Moneter. Badan Percetakan Fakultas Ekonomi (BPFE) UGM, Yogyakarta. Deliarnov, 1997, Perkembangan Pemikiran Ekonomi, Raja Grafindo Perkasa, Jakarta. Cetakan Ke-1. Hamidi, M. Luthfi, 2003, Dolar Vs Euro – Awal Kebangkrutan AS?, Senayan Abadi Publishing, Jakarta. Karim, Adiwarman. 2002. Ekonomi Islam – Suatu Kajian Ekonomi Makro. The International Institute of Islamic Thought (IIIT), Jakarta, Indonesia. Koesters, Paul Heinz, 1987, Tokoh-tokoh Ekonomi Mengubah Dunia – Pemikiran-pemikiran yang Mempengaruhi Hidup Kita, Gramedia, Jakarta. Sulhan, M. & Ely Siswanto, 2008. Manajemen Bank Konvensional dan Syari’ah. UIN-Maliki Press, Malang. Cetakan ke-1. Syahatah, Husein & Athiyyah Fayyadh, 2004. Bursa Efek – Tuntunan Islam dalam Transaksi di Pasar Modal. Terjemah: A. Syakur. Pustaka Progresif. Surabaya. Cetakan ke-1. Trionoa, Dwi Condro, 2008. Lehman Bangkrut - Kapitalisme Sekarat. Al-Wa’ie, No. 99 Tahun IX, 1-30 November 2008. Trionob, Dwi Condro. 2008. Runtuhnya Sistem Ekonomi Kapitalisme - Saatnya Kembali Kepada Sistem Ekonomi Islam. Makalah ini disampaikan dalam Seminar Ekonomi Islam di STEI Hamfara Yogyakarta, tanggal 28 Desember 2008. Trionoa, Dwi Condro. 2012. Ekonomi Islam Madzhab Hamfara. Irtikaz, Yogyakarta. Cetakan ke-1. Trionob, Dwi Condro. 2012. Prospek Dan Tantangan Perbankan Syari’ah Di Indonesia. Makalah ini disampaikan pada Seminar Nasional Ekonomi Islam, dengan tema: “Prospek, Tantangan Ekonomi Islam dan Penyelesaian Sengketa Bisnis Syari’ah”, yang diselenggarakan oleh Fakultas Syari’ah dan Ekonomi Islam, IAIN Surakarta, di Hotel Sunan Surakarta, pada tanggal 24 September 2012. Yuliana, Indah, 2010. Investasi Produk Keuangan Syari’ah. UIN-Maliki Press, Malang. Cetakan ke-1. Zallum, Abdul Qadim, 1983. Al Amwal fi Daulatil Khilafah. Beirut : Darul Ilmi lil Malayin. Cetakan I.

Ulama dalam Dinamika Politik Kerajaan Arab Saudi Hasbi Aswar Alumni Pasca Sarjana Hubungan Internasional FISIP UGM Ulama dalam tradisi Islam adalah sosok yang sangat penting dalam menjaga berjalannya penerapan syariat Islam di masyarakat atau di negara Islam. Ulama bisa berada di sisi masyarakat dan atau berada disisi penguasa. Peran ulama menjadi berubah saat terjadinya modernisasi politik di negara-negara bekas wilayah kekuasaan Usmani. Banyak ilmuwan yang menganggap bahwa peran ulama tergusur dan akhirnya menjadi subordinat dari penguasa atau bahkan menjadi legitimasi bagi kebijakan-kebijakan pemerintah. Tulisan ini mengkaji peran ulama dalam dinamika kerajaan Saudi dan hasilnya memperkuat argumentasi dari para ilmuwan yang pesimis tadi. Keyword: Ulama, Politik, Kerajaan Arab Saudi, legitimasi

Pendahuluan Negara yang saat ini memiliki identitas Islam yang sangat kuat adalah Kerajaan Saudi Arabia. Sejak keruntuhan kekuasaan Islam yang berbasis di Turki tahun 1924, negara Saudi inilah yang masih tetap bertahan untuk menyematkan Islam sebagai dasar negara. Meskipun ada banyak perbedaan ketika membandingkan dinamika politik dalam kerajaan Saudi dan kekuasaan-kekuasaan Islam sebelumnya. Bahkan walaupun mengaku sebagai negara Islam ada banyak kelompok dari umat Islam yang tidak mengakui keabsahan kerajaan Saudi sebagai sebuah negara Islam salah satunya kelompok al-Qaeda pimpinan Osama bin Laden Ketika sebuah negara melandasi dirinya dengan Islam maka konsekuensinya secara otomatis akan mengarahkan kita untuk menelisik lebih jauh mengenai konstitusi negara tersebut dan sistem-sistem yang dibangun oleh negara itu baik itu sistem politik, ekonomi, pendidikan, hukum, kebijakan pendidikan dan luar negeri. Bagaimana semua sistem itu dibangun dari sudut pandang Islam. Salah satu unsur yang berperan penting dalam merumuskan sistem-sistem tersebut adalah para ulama. Dalam tradisi Islam, ulama telah diakui sebagai pemilik otoritas untuk menafsirkan dan membuat ijtihad-ijtihad baru dalam sebuah masyarakat. Ibnu Taymiyyah pernah menyatakan: “dua kelompok yang memiliki otoritas untuk memimpin kebaikan masyarakat: ulama untuk memutuskan persoalan hukum dan penguasa untuk menerapkan hukum. Masyarakat harus patuh terhadap penguasa” 1. Kerajaan Arab Saudi sendiri jumlah ulama saat ini diperkirakan sekitar 20.000 orang 2. Tahun 1971 kerajaan Saudi mendirikan sebuah lembaga untuk para ulama terkemuka sebagai wadah kordinasi antara pemerintah dan para ulama yang disebuh Hay`at kibaril ulama atau dewan ulama senior yang dipimpin oleh seorang mufti besar. Tulisan ini akan menguraikan secara deskriptif dinamika peran ulama dalam politik kerajaan Arab Saudi.

A. Ulama Ulama adalah bentuk jamak dari Alim yang berarti seseorang yang memiliki ilmu. Dalam tradisi Islam ulama adalah orang yang memiliki pengetahuan yang berkaitan dengan ilmu-ilmu keislaman. Berdasarkan atas keilmuwan yang dimilikinya sehingga ulama dianggap sebagai penjaga atau pewaris ajaran-ajaran Islam dan penjaga Islam itu sendiri. Otoritas sebagai penafsir dan penjaga syariat Islam ini menjadikan ulama berada di posisi yang tinggi dalam masyarakat. Dalam sebuah negara yang berasaskan Islam, para ulama menduduki berbagai posisi dalam masyarakat atau negara baik secara formal maupun informal seperti, sebagai mufti, Qadhi (hakim), Khatib (penceramah), Mudarris (guru, dosen) 3.

James Wynbrandt.2004. A Brief History of Saudi Arabia. New York: Facts On File, Inc, hal:120 Sherifa Zuhur. 2011. Saudi Arabia. California: ABC-CLIO, hal: 189 3 Alejandra Galindo Marines .2001. The relationship between the ulama and the government in the contemporary Saudi Arabian Kingdom: an interdependent relationship?, Durham theses, Durham University, Hal: 2-3 1 2

78

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Secara historis ulama memiliki otoritas yang kuat dalam masyarakat karena menjadi penafsir dan penjaga sikap dan perilaku masyarakat serta menjadi tempat masyarakat bertanya tentang hukum/legalitas dalam perbuatan mereka. Hubungannya dengan pemerintah, Ulama biasanya menjadi penasehat bagi pemerintah, pemberi fatwa, pemegang otoritas dalam pendidikan dan kehakiman. Ulama juga berperan sebagai penghubung antara rakyat dan penguasa. Sering dimintai masukan oleh pemerintah dan terkadang pula ulama berada di fihak rakyat sebagai oposisi kepada pemerintah yang dianggap zalim dan menindas masyarakat. di Mesir, pada era pendudukan Inggris dan Perancis ulama menjadi bagian penggerak utama dari kelompok oposisi yang melawan penjajah. Posisi istimewa tersebut menjadi berkurang saat negaranegara Islam bersentuhan dengan pemikiran-pemikiran barat mengenai modernisasi. Modernisasi struktur politik dan pemerintahan, pendidikan, kehakiman perlahan-lahan menggeser peran aktif ulama dalam bidang-bidang tersebut. Peran ulama akhirnya malah menjadi rubber stamp bagi pemerintahan 4. Pengaruh modernisasi terhadap ulama diungkap juga oleh Noah Fieldman bahwa setelah berabad-abad ulama menjadi state balance of power, penyeimbang kekuataan eksekutif dan penjaga penerapan hukum Islam dalam kerajaan Usmani mereka akhirnya tersingkirkan dengan dibuatnya reformasi hukum pada abad 19 yang akhirnya mensubordinasi hukum syariah dan ulama tinggal menjadi alat legitimasi kekuasaan pemerintah. Fieldman menyimpulkan: The core claim for continuity relies on a set of related observations. First, in the traditional Sunni constitutional order, the shari‘a was a transcendent, divine source of law interpreted exclusively by the scholars; but in the late Ottoman period, and in the constitutional orders that prevailed through most of the Sunni world after World War I, the shari‘a became instead a set of rules defined and applied by authority of the state. In many cases, the jurisdiction of the shari‘a shrank to encompass only matters of family law. Second, the scholars went from quasiautonomous keepers of the law to, at best, dependent state functionaries. At worst, the scholars turned into purely religious figures irrelevant to adjudication or to governance more generally. Third, as a result of the first two changes, the scholars ceased to be necessary to legitimate the existing government 5. Dalam konteks yang lebih kontemporer Gibreel Gibreel menuliskan hubungan antara ulama dan pemerintah di Timur Tengah sebagai dua hubungan yang interdependen. Menurut Gibreel, meskipun para ulama tidak menempati posisi legislatif dalam Negara-Negara Arab namun kekuasaan mereka ada pada dua jalan utama yaitu, mempengaruhi opini publik dan memberi legitimasi atau membangkang dari pemerintah. Poin yang pertama, opini publik, bisa dijadikan oleh Ulama untuk memobilisasi umat Islam untuk mendukung atau menentang kebijakan pemerintah. Sementara poin kedua, posisi penting ulama membuka akses langsung untuk berinteraksi dengan pemerintah 6.

B. Histori Hubungan Ulama dan Pemerintah Saudi Hubungan antara ulama dan penguasa di Arab Saudi secara historis telah terjalin sejak abad ke 18 di era Muhammad ibnu Abdul Wahhab dan Muhammad ibnu Saudi. Mereka berkoalisi untuk memperluas ajaran Abdul Wahhab yang kini dikenal dengan ajaran Wahhabi dan memperluas kekuasaan ibnu Saudi di Jazirah Arab saat itu 7. Sejak saat itu, agenda-agenda politik Ibnu Saud mendapatkan dukungan relijius melalui fatwa-fatwa Abdul Wahhab. Simbiosis mutualisme antara kedua entitas, pemerintah dan ulama masih tetap berjalan meskipun dalam sejarahnya terjadi pasang surut dalam politik kerajaan Saudi. Seperti pada peristiwa perang antara kekuasaan Saudi dan kekhalifahan Usmani tahun 1790an yang memenangkan Turki Usmani pada dan menghapuskan kekuasaan kerajaan Ibnu Saudi 8. Kemudian kekuasaan Saudi bangkit lagi tahun 1824 setelah penerus kerajaan Saudi, Muhammad Ali merebut kembali kekuasaan di Riyadh yang telah diambil oleh kekuasaan Usmani dan kemudian mengkonsolidasi kekuasaan dan mengembalikan

Meir Hatina. 2010. ʿUlamaʾ , Politics, and the Public Sphere An Egyptian Perspective. Salt Lake City: The University of Utah Press, hal: 5 5 Noah Feldman. 2008. The fall and rise of the Islamic state.New Jersey: Princeton University Press, 41 William Street, hal: 81 6 Gibreel Gibreel. 2001. The Ulema: Middle Eastern Power Brokers. Middle East Quarterly. Volume VIII: Number 4, http://www.meforum.org/105/the-ulema-middle-eastern-power-brokers, diakses 13/11/13 7 Anthony B. Toth. 2008. Saudi Arabia. Microsoft® Student 2009 [DVD]. Redmond, WA: Microsoft Corporation,. 8 David Commins. 2006. The Wahhabi Mission and Saudi Arabia. London: I.B.Tauris & Co Ltd, Hal: 42 4

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 79

martabat mazhab wahhabi dan para ulamanya 9. Namun, runtuh kembali tahun 1837 setelah diserang oleh Mesir. Dan bangkit kembali tahun 1843. Posisi ulama masih tetap menjadi pendukung setia dari Kerajaan Saudi. Dukungan tersebut tetap langgeng hingga berdirinya kerajaan Arab Saudi secara resmi tahun 1932. Setelah terbentuknya kerajaan Saudi proses modernisasi struktur pemerintahan dan birokratisasi ulama terjadi menjadi hal yang tak terelakkan bagi pemerintah Saudi di masa Raja Faizal tahun 1950an. Modernisasi secara massif terjadi utamanya setelah Raja Saudi mengeluarkan 10 program reformasi dalam kekuasaan dinasti Saudi termasuk, merumuskan konstitusi baru, membentuk bandan konsultasi dan pemerintahan lokal. Setelah itu dibentuk berbagai kementerian, biro-biro dan agensia-agensi yang bertanggung jawab dalam hal perminyakan, urusan-urusan wilayah, pekerjaan dan perencanaan publik. Disamping itu, ulama juga dibirokratisasi melalui pembentukan agensi-agensi pemerintah yang berkaitan dengan penelitian agama, pendidikan perempuan, urusan masjid dan yayasan keagamaan. Reformasi ini, modernisasi dan birokratisasi menurut Yassini, berdampak pada berkurangnya peran ulama atau agama dalam ruang publik serta, birokratisasi ulama menjadikan ulama berada di dalam kontrol kuasa kerajaan Saudi 10. Sejak reformasi tersebut peran ulama yang berada di kontrol kekuasaan membenarkan tesis dari Gibreel Gibreel mengenai peran ulama di Saudi sebagai pemberi legitimasi atas kebijakan-kebijakan pemerintah. Tahun 1971 pemerintahan Saudi membentuk Dewan Ulama Senior berfungsi sebagai lembaga konsultatif antara pemerintah dengan ulama. Lembaga ini dipimpin oleh seorang mufti besar yang telah ditunjuk oleh pemerintah Saudi. Kedua lembaga ini melakukan pertemuan rutin setiap minggu. Dalam isu-isu tertentu pemerintah biasanya meminta persetujuan atau sanksi publik dari para ulama senior tersebut 11. Dalam perjalanannya, lembaga ini menjadi sarana konsolidasi publik kerajaan untuk mendukung aktifitas pemerintah. Menurut Madawi Rasheed, para ulama di Saudi, khususnya ulama senior, memiliki tiga mekanisme dalam mendukung konsolidasi politik pemerintah yaitu, Hijrah, Takfir dan Jihad. Konsep hijrah ini digunakan untuk membuat garis pemisah antara negara Islam Saudi dan negara lain. pada Pada abad 18 wilayah Saudi lah yang dianggap sebagai tempat yang paling tepat untuk berhijrah dibandingkan provinsiprovinsi lain dibawah kekuasaan Usmani yang sudah sesat 12. Metode kedua untuk mengokohkan kedudukan stabilitas politik di Saudi adalah dengan melalui takfir atau penyesatan kepada orang-orang muslim yang berbeda dengan pendapat resmi yang dikeluarkan oleh para ulama Saudi baik dalam perkara aqidah dan ibadah ataupun sosial dan politik. Orang-orang atau kelompok yang telah disematkan label kafir atasnya maka, pemerintah wajib untuk mengajak orang tersebut bertaubat jika tidak maka, wajib atasnya untuk dibunuh atau diperangi. Sikap ini telah diperlihatkan oleh Muhammad ibn Abdul Wahhab ketika mengkafirkan masyarakat Muslim dibawah kekuasaan Usmani yang kemudian menjadi justifikasi bagi kelompok Abdul Wahhab dan Ibnu Saud untuk memerangi mereka. Cara ketiga koalisi Saudi-Wahhabi untuk mengokohkan posisi politiknya adalah melalui Jihad atau memerangi orangorang kafir. Praktek ini sering didengung-dengungkan oleh ulama Saudi utamanya pada masa-masa pembentukan dan ekspansi kekuasaan Saudi. 13 Ketiga poin tersebut menurut Rasheed, meski mengatasnamakan terminology Islam namun kosong dari makna Islam karena telah berubah menjadi senjata politik (political weapon) untuk mengkonsolidasikan kerajaan dan ulama sebagai penjaga moralnya. 14 Sebenarnya tidak semua ulama di Saudi menjadi pendukung setia pemerintahan Saudi. ulama yang dimaksud hanyalah yang tergabung dalam Dewan Ulama Senior dan Mufti. Ada banyak ulama independent, dikampus, atau imam yang memiliki pandangan berbeda dengan ulama Senior dan bahkan sering mengkritik kebijakan-kebijakan pemerintah namun, mereka biasanya diintimidasi, ditangkapi atau dipenjara begitupun juga nasib kelompok-kelompok oposisi yang lain. 9

Ibid, hal: 45 Ibid, hal: 106 11 Global Security. Council of Senior Ulama. http://www.globalsecurity.org/military/world/gulf/sa-ulama.htm, 13/11/2013 12 Madawi Rasheed. 2007. Contesting the Saudi State: Islamic Voices from a New Generation. New York: Cambridge University Press, Hal: 34-37 13 Ibid, hal: 37-42 14 ibid, Hal: 45 10

80

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Metode Kajian Adapun metode kajian yang dilakukan adalah kajian studi kasus dan referensi.

Hasil dan Pembahasan Terdapat beberapa kasus yang memperlihatkan pentingnya peran ulama senior di Arab Saudi dalam mendukung kebijakan-kebijakan pemerintah. Diantaranya, kasus pendudukan masjidil haram oleh kelompok salafi tahun 1979. Peristiwa perang teluk 1990 dan munculnya kritik dari para tokoh dan ulama di internal Saudi di era perang teluk atau pasca perang teluk.

A. Pengepungan Masjidil Haram 1979 Tahun 1979 kelompok oposisi yang mengatas namakan diri sebagai al-Jama`a al-Salafiyyah al-Muhtasib dipimpin oleh Juhayman al-Utaybi bersama Muhammad ibn Abdullah al-Qahtani mengepung masjidil haram di Makkah selama tiga minggu dan menyandera sekitar 130 orang yang sedang beribadah. Gerakan ini muncul sebagai respon terhadap kebijakan modernisasi pemerintah Saudi seperti pengadopsian teknologi baru di Saudi. Pada pernyatan sikap yang disampaikan pada saat penyanderaan masjid, kelompok ini menyerukan untuk menghapus pengaruh budaya barat dan memutus hubungan kepada negara-negara barat yang telah mengeksploitasi negara Saudi. Para ulama juga dianggap gagal untuk mengoreksi kebijakan-kebijakan pemerintah yang menentang Islam oleh karenanya, menurut mereka, kerajaan Monarki Saudi harus dijatuhkan dan diganti dengan pemerintahan Islam yang benar dan lurus 15. Ulama juga dianggap telah dibeli oleh Penguasa Saudi untuk mendukung kerajaan. Syekh Abdul Aziz bin Baz, mufti besar Saudi, dianggap sebagai alat manipulasi keluarga kerajaan yang korup 16. Sebagai pemimpin gerakan Salafiyyah, Juhayman menolak pendapat para ulama Wahhabi yang mengharamkan menjatuhkan pemerintah yang sah selama belum kufur dan melarang pelaksanaan ajaran Islam. Juhayman menganggap tidak ada negeri Islam yang betul-betul menjalankan pemerintahan Islam sebenar-benarnya karena telah mengadopsi sistem-sistem pemerintahan asing. Kelompok ini akhirnya bisa ditumpas setelah Saudi mendapatkan bantuan dari 100.000 tentara Pakistan dan bantuan intelijen dari pemerintah Perancis, Amerika dan Jerman. Juhayman dieksekusi mati dan al-Qahtani meninggal dalam peperangan. Yang penting dalam peristiwa ini adalah, tindakan keras pemerintah terhadap para “pemberontak” baru diambil setelah raja Khalid meminta fatwa dari dewan ulama senior dan fatwa tersebut keluar dan mendukung untuk bertindak tegas pada kelompok salafi tersebut . Dalam fatwa yang diputuskan tahun 1979 tertulis: “…..On Tuesday, His Majesty King Khalid ibn 'Abd al-'Aziz al-Sa'ud called us, the undersigned, and we met in his majesty's office in al-Ma'dhar. He informed us that at dawn that day…. We told him that it is incumbent to call on them to surrender and lay down their arms. If they did, their surrender would be accepted and they would be imprisoned until their case was considered according to the Sharia. If they refused, all measures would be taken to seize them and to kill those who were not arrested or had not surrendered” 17.

B. Perang Teluk 1990 Pada saat terjadinya Invasi Irak terhadap Kuwait, Raja Fahd merasa khawatir bahwa ekspansi Irak akan berlanjut ke Saudi setelah Kuwait ditaklukkan. Raja Fahd juga khawatir untuk meminta bantuan dari Amerika Serikat karena akan menjatuhkan citranya sebagai Khadimul Haramain (penjaga dua kota suci) jika memanggil tentara kafir untuk datang ke Arab Saudi. Bahkan saat pertama kali AS menawarkan bantuan keamanan ke Saudi para ulama dan masyarakat domestik menolak rencana tersebut. Setelah diskusi yang panjang akhirnya mufti besar yang saat itu dipegang oleh Abdul Aziz bin Baz dan para ulama dalam dewan senior ulama bersepakat untuk mendukung kebijakan pemerintah dengan syarat-syarat yang ketat bagi

16

Joseph A. Kechichian. 1986. The Role of the Ulama in the Politics of an Islamic State: The Case of Saudi Arabia. International Journal of Middle East Studies, Vol. 18, No. 1, Hal 59 17 Ibid, hal 66-67

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 81

pasukan asing tersebut seperti, harus menghormati tradisi kerajaan, harus segera meninggalkan Saudi jika tidak dibutuhkan lagi dan harus tunduk pada polisi agama atau Komite amar ma`ruf nahi munkar. Berikut kutipan singkat fatwa dewan ulama senior: “ Dengan segala kemungkinan, Dewan ulama senior mendukung tindakan yang diambil oleh pemerintah, semoga Allah menganugerahinya kesuksesan; mempersiapkan kekuatan yang dilengkapi dengan perlengkapan yang bisa menggentarkan dan menimbulkan rasa takut bagi siapa saja yang ingin menyerang negeri Ini. kewajiban ini dituntut oleh kondisi tertentu dan menjadi tak terelakkan karena situasi yang sangat menyakitkan tersebut. Dasar hukum dan fakta menuntut bahwa yang memegang urusan kaum muslimin harus mencari bantuan kepada yang lain yang mampu untuk memenuhi kebutuhan mereka. Hal ini telah diperintahkan dalam quran dan sunnah agar bersiap siaga sebelum terlambat” 18. Fatwa ini menjadi pendukung kebijakan pemerintah Saudi untuk memberikan kebebasan kepada militer Amerika Serikat untuk membuat pangkalan militer di wilayah kerajaan. Kebijakan pemerintah Saudi yang didukung oleh fatwa ulama menimbulkan kemarahan di kalangan kelompok mujahidin al-Qaeda yang dipimpin oleh Osama bin Laden. Kemarahan ini menjadi sebab dari deklarasi Kecaman dan Tokoh-tokoh Islam perang al-Qaeda terhadap Amerika dan kerajaan Saudi tahun 1996 untuk mengusir Pendudukan Amerika di dua kota suci. 19 Kritik juga muncul dari banyak tokoh-tokoh ulama yang menganggap Arab Saudi telah menguasai rumah Islam. para tokoh tersebut mengingatkan dengan mengirim surat ke Dewan Ulama Senior dan Institusi fatwa dan penelitian bahwa musuh yang lebih besar bukan Saddam tapi Amerika dan negara barat 20.

C. The age of petitions Setelah Perang Teluk berlangsung, tahun 1991 terjadi kegoncangan ekonomi di internal kerajaan Saudi sebagai dampak dari Perang Teluk dan mengakibatkan munculnya ketidakpuasan terhadap pemerintah. Legitimasi penguasa dihadapan sebagian ulama juga berkurang akibat aliansi Saudi dan Amerika Serikat dalam Perang Teluk. Pada saat yang sama, di kubu kelompok islam muncul petisi yang ditujukan ke pemerintah, Khitab alMathalib, yang ditandatangani sekitar 52 petinggi ulama terhadap pemerintah Saudi yang berisi tuntutantuntutan kepada pemerintah untuk lebih taat pada aturan syariah seperti, bidang kehakiman, angkatan bersenjatan, ekonomi, sosial dan administrasi publik. Juga, meminta pemerintah untuk mencabut kebijakan pembatasan terhadap para ulama, khatib dan ilmuwan. Surat tuntutan tersebut juga disebarkan ke publik baik domestik dan internasional. Tiga tokoh yang paling populer melakukan penyebaran opini publik pembangkangan terhadap pemerintah adalah Safar Hawali, Salman al-Awdah, dan `Aidh al-Qarni. Kasetkaset ceramah mereka beredar di publik yang berisi kritik atas kebijakan-kebijakan pemerintah. Safar Hawali dan Salman al-Awdah dikenal sebagai syekh sahwa Islamiyyah (kebangkitan) simbol yang disematkan bagi ulama para pejuang kebangkitan Islam (revivalis Islam) di Saudi. Kemudian tahun 1992, Mudhakkirat al-Nasihah (memorandum of advice) yang ditandatangani oleh 100 ulama dikirim ke Mufti abdul Aziz bin Baz sebagai nasehat kepada pemerintah untuk menerapkan Islam secara lebih utuh. Dan pemberian kebebasan politik bagi para ulama, sarjana, dan guru untuk menulis dan mencetak tulisan serta berceramah. Pemberian kebebasan bagi ulama untuk berpartisipasi dalam setiap aktifitas pemerintahan untuk memastikan penerapan syariah Islam; revisi kurikulum universitas, menghentikan nepotisme, sensor terhadap produk-produk asing dsb 21. Akibat tekanan-tekanan dari kalangan oposisi Islam dan opini yang gencar yang dibentuk di masyarakat pemerintah Saudi meminta dewan ulama senior mengeluarkan fatwa mengecam para oposisi sebagai provokator pemecah kerajaan, melanggar aturan dengan melakukan kritik publik yang lebih menonjolkan kekurangan kerajaan dibandingkan kebaikan-kebaikannya. Dewan juga mengecam ulama oposisi yang melanggar etika nasehat-menasehati seperti yang telah dituntunkan oleh Islam. Sejak tahun 1992 hingga Charles Kurzman. Pro-U.S. Fatwas. Global Middle East Policy, Vol. X, No. 3, Fall 2003, Hal: 157 David Commins, op.cit,Hal: 187-188 20 James Wynbrand, Hal: 256 21 R. Hrair Dekmejian. 1994. The Rise of Political Islamism in Saudi Arabia. Middle East Journal, Vol. 48, No. 4,Hal: 633-634 18 19

82

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

tahun 1994 pemerintah sibuk melakukan stabiliasi opini publik dan mengawasi, mengintimidasi dan menahan kalangan oposisi, mayoritas dari kalangan islamis, Syekh Safar Hawali dan Syekh Salman al-Awdah ditahan tahun 1994 dan dilarang oleh fatwa mufti besar, Syekh bin Baz, untuk mengajar, mengadakan pertemuan dan merekam ceramah. 22 Tokoh-tokoh Sahwa Islamiyyah dibebaskan oleh rezim pada tahun 1999.

D. Kontraterorisme dan Arab Spring Peristiwa teror yang menimpa Amerika Serikat tahun 2001 juga menimpa kerajaan Arab Saudi. sejak tahun 1995 telah terjadi serangan teror di Arab Saudi. Osama bin Laden dianggap sebagai aktor utama di balik serangan tersebut. Serangan teror yang terjadi secara massif di Saudi dimulai tahun 2003 oleh kelompok alQaeda di Jazirah Arab yang dipimpin oleh Yusuf al-Uyayri 23. Serangan teror tersebut diarahkan pada fasilitas-fasilitas asing, warga-warga asing, fihak keamanan dan pemerintahan Saudi, pengeboman konsulat Amerika, ledakan bom mobil, penembakan mati pekerja asing 24. Tahun 2008 al-Qaeda di Saudi berhasil diberantas, pemimpin-pemimpinnya berhasil ditembak mati, Yusuf al-Uyayri, Turki al-Dandani dan Ahmad al-Dukhayy. 25 Sekitar 9.000 orang telah ditahan atas tuduhan terindikasi terlibat dalam gerakan teror dalam operasi kontraterorisme antara tahun 2003-2007 26. Kesuksesan program-program kontraterorisme yang dibuat oleh pemerintah Saudi juga tak lepas dari dukungan dewan ulama senior dan mufti. Fatwa menjadi alat untuk mengontrol opini publik mengenai ketidakabsahan tindakan teror dan sesatnya para pelaku teror tersebut sehingga tindakan-tindakan pemerintah mendapatkan legalitas secara religius untuk memberantas terorisme. Sejak peristiwa 9/11 tahun 2001 mufti dan dewan ulama senior telah mengeluarkan fatwa-fatwa dan pendapat-pendapat mengenai respon ulama terhadap aktifitas terorisme. Dewan Senior Ulama telah mengeluarkan fatwa mengenai respon terhadap terorisme sebanyak dua kali yaitu pada tahun 2003 dan tahun 2010. Fatwa pertama dikeluarkan tanggal 11 Februari 2003 sebagai respon terhadap serangan massif yang dilakukan oleh al-Qaeda di internal negara Saudi. Fatwa tersebut menyatakan bahwa penumpahan darah orang-orang yang tak berdosa, pengeboman bangunan dan kapal laut, penghancuran instalasi publik dan privat adalah tindakan kriminal dan bertentangan dengan Islam. dan mengharuskan bagi yang memiliki pemahaman dan ideologi yang menyimpang untuk bertanggung jawab atas tindakan kriminalnya tersebut. Fatwa tersebut juga memberikan dukungan yang besar bagi otoritas pemerintah Saudi untuk mengusir atau membasi terorisme sampai ke akar-akarnya, dan mengajak bagi semua masyarakat untuk bekerjasama dengan pemerintah untuk melawan terorisme dan memperingatkan untuk tidak menyediakan dukungan, perlindungan bagi para teroris dan jaringannya. Serta, dewan ulama senior mengecam segala fatwa yang menjustifikasi segala aksi teror terhadap kaum Muslim sebagai tindakan jihad. Siapa saja mengeluarkan fatwa tersebut, menurut Dewan Senior, maka harus dibawa ke pengadilan atau dihukum 27. Kemudian Dewan ulama senior tahun 2010 mengeluarkan fatwa lagi mengenai pendanaan untuk terrorisme, Fatwa on terror financing, May 7, 2010. Fatwa tersebut menyatakan bahwa membantu pendanaan terror, insepsi, membantu, atau mencoba untuk melakukan tindak terrorisme atau apa bentuk atau dimensinya yang berkaitan dengan itu dilarang oleh syariah bisa dikenai hukuman kriminal. Termasuk juga, proses mengumpulkan dan menyediakan dana, atau berpartisipasi dalam berbagai bentuk termasuk finansial dan non-finansial ases tanpa memandang asalnya legal atau illegal 28. Kebijakan kontraterrorisme pemerintah Saudi yang didukung oleh para ulama memperoleh banyak kritik dari para tokoh dan ulama seperti, Dr. Sa`id al- Zu`air, Professor di Universitas Imam Muhammad dan Imam James Wynbrandt, op.cit, Hal: 263 Thomas Hegghammer. 2010. Jihad in Saudi Arabia: Violence and Pan-Islamism since 1979. Cambridge: Cambridge University Press, hal: 200 24 James Wynbrandt, op.cit, Hal: 283 25 Thomas Hegghammer, op.cit, hal: 202 26 Amnesty International. 2011. Saudi Arabia Repression in the Name of Security. London: Amnesty Internasional, hal: 18 27 Saudi Press Agency.2003. 17th August 2003 - Statement by Senior Ulema Commission condemns terrorism. www.saudinf.com/display_news.php?id=910 diakses 13/11/2013 28 Saudi Embassy. 2010. Council of Senior Ulema Fatwa on terror-financing. (http://www.saudiembassy.net/announcement/announcement05071001.aspx). diakses 13/11/2013 22 23

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 83

di Masjid Riyadh. al-Zu`air yang pernah dipenjara tahun 1995 kemudian bebas tahun 2003 ditangkap kembali oleh pemerintah Saudi tahun 2007 setelah dianggap menyatakan dukungannya terhadap aksi teror di Riyadh serta mengkritik kebijakan kontraterorisme pemerintah Saudi dalam sebuah wawancara dengan TV Al-Jazeera 29. Kemudian, Syekh Ali al-Khudhair, Syekh Ahmed al-Khalidi dan Syekh Nasser al-Fahad adalah tiga ulama yang menolak kebijakan kontraterorisme pemerintah. Tahun 2003, ketika pemerintah merilis 19 buronan terroris, ketiga ulama tersebut membuat pernyataan bersama yang menolak pengumuman pemerintah tersebut dan memfatwakan melarang setiap orang untuk membantu pemerintah mencari 19 orang tersebut baik melalui poster, melaporkan keberadaan, atau berusaha untuk mencari mereka. Para ulama itu beralasan bahwa pemerintah Saudi mengeluarkan data tersebut dibawah dukungan program war on terror pemerintah Amerika Serikat sehingga mendukung pemerintah Saudi sama saja dengan mendukung Amerika Serikat. Setelah mengeluarkan pernyataan tersebut, ketiga ulama ini akhirnya ditangkap dan dipenjarakan oleh pemerintah Saudi. 30 Sejak tahun 2003 hingga masa revolusi Dunia Arab, Banyak tokoh-tokoh, ilmuwan dan ulama yang ditangkapi oleh pemerintah dengan alasan-alasan kontraterrrorisme. Mereka itu secara umum menentang berbagai kebijakan pemerintah Saudi baik dalam kontraterrorisme, penentangan terhadap kerjasama Saudi dan Amerika ataupun tuntutan reformasi terhadap pemerintah Arab Saudi. Mereka itu antara lain, Dr. Sa’ud Mukhtar al-Hashimi, Dr. Musa al-Qarni and Dr. Suleiman al-Rushoodi, Ali al-Demaini, Dr. Matrouk al-Faleh, Dr. Abdullah al-Hamed, Syekh Khalid al-Rashed dan Dr. Bisher Fahad al-Bisher.

E. Arab Spring di Kerajaan Saudi Revolusi Dunia Arab tahun 2011 yang berawal dari Tunisia kemudian menjalar ke Mesir, Libya, Bahrain, Yaman dan negara-negara lainnya di Timur Tengah juga berdampak pada kerajaan Arab Saudi. Tuntutantuntutan reformasi juga menjadi marak pada tahun 2011 tersebut dari aktifis-aktifis pro-reformasi yang menuntut reformasi konstitusional, dialog nasional, pengadaan pemilu dan memberikan hak partisipasi politik bagi wanita. Serta mengkritik birokrasi pemerintah yang tidak efisien, fanatisme beragama, dan kesenjangan sosial antara negara dan rakyat. Mereka yang terlibat antara lain dalam kalangan aktifis, akademisi, pebisnis dan ulama. 31 Untuk merespon permasalahan munculnya protes secara internal di negara Saudi, Pemerintah Saudi membuat beberapa kebijakan untuk menghentikan aksi-aksi dan mengembalikan stabilititas diantaranya. Tindakan keras bagi para demonstran, penambahan bantuan sosial bagi masyarakat, dan menjanjikan pemberian hak perempuan dalam politik 32. Pada saat gencarnya seruan-seruan untuk melakukan demonstrasi di Saudi, pada 6 Maret 2011, dewan ulama senior mengeluarkan fatwa yang menentang protes-protes yang dilakukan oleh masyarakat. Isi fatwa tersebut menyatakan dukungan terhadap keamanan dan stabilitas di dalam kerajaan Arab Saudi yang merupakan kepimpinan yang sah, diakui dalam Islam dan telah diridhoi oleh Allah Swt karena keteguhan penguasa untuk menjaga Islam dan dua kota suci. oleh karena itu, tidak ada yang mampu untuk memecah belahnya dari kelompok manapun, bahkan kelompok-kelompok asing 33. Dewan ulama senior menyerukan kepada semua masyarakat untuk menjaga keutuhan dan kesatuan dalam masyarakat dan bersama-sama menentang segala yang bertentangan dengan hal tersebut seperti, ketidakadilan, penindasan, dan kebencian terhadap kebenaran. Ulama senior mengajak untuk saling 29 Steven Stalinsky. 2011. American-Yemeni Al-Qaeda Cleric Anwar Al-Awlaki Highlights the Role and Importance of Media Jihad, Praises Al-Jazeera TV Journalists and WikiLeaks. Inquiry & Analysis Series Report No. 677, http://www.memri.org/report/en/print5096.htm , diakses 15/11/2013 30 Ihrc . 2011. Saudi Arabia’s Political Prisoners: Towards a Third Decade of Silence 1990, 2000, 2010. Wembley: Islamic Human Rights Commission, hal: 6 31 Ahmed Al Omran. Saudi Arabia: A new mobilisation, dalam ECFR. 2014. What does The gulf think about the arab Awakening?. London: European Council on Foreign Relations (ECFR), hal: 6-7 32 Devin Entrikin, Amy Grinsfelder, dkk. 2011. The Arab Spring in the Arabian Peninsula. http://saudirevolt.files.wordpress.com/2011/12/saudi-group-final-paper.pdf,diakses 13/11/2013, hal:25 33 Asharq al-Awsat. 2011. A fatwa from the Council of Senior Scholars in the Kingdom of Saudi Arabia warning against mass demonstrations Fatwa. http://islamopediaonline.org/fatwa/fatwa-council-senior-scholars-kingdom-saudi-arabiawarning-against-mass-demonstrations, Diakses 13/11/2013

84

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

nasehat-menasehati, saling memahami dan bekerjasama dalam kebenaran dan kesalehan dan mencegah dalam kejahatan dan kebencian. Dan selama penguasa Saudi masih berlandaskan al-Quran dan Sunnah maka wajib ditaati dan tidak boleh melakukan demonstrasi untuk menuntut perbaikan karena bisa menimbulkan kerusuhan dan perpecahan umat. Sikap ini, menurut fatwa tersebut, adalah bentuk dari ketaatan terhadap mazhab/tradisi para pendahulu/ salafus sholeh dan para pengikut mereka dari dulu hingga sekarang. Fatwa ini kemudian diperintahkan untuk dicetak sebanyak 1,5 juta kopi untuk disebarkan ke masjid-masjid dan masyarakat, juga disebarkan lewat media-media online 34. Media-media lokal juga memuat fatwa tersebut untuk memperkuat dukungan terhadap penyebaran fatwa tersebut. Dampak dari fatwa-fatwa yang dibuat oleh ulama tersebut mendeligitimasi segala demonstrasi yang dibuat oleh masyarakat Saudi. Dan memberikan legitimasi kepada pemerintah untuk bertindak sesukanya untuk mengendalikan suasana baik represi, penahanan ataupun pembunuhan. Laporan Komisi HAM Islam (Commission of Islamic Human Right) tahun 2011, menuliskan sekitar 5.000 tambahan tahanan politik di penjara-penjara Saudi yang dikutip dari data pemerintah. Sementara yang dicatat oleh para pengacara/pakar hukum dan aktifis HAM sekitar 7.000 orang tahanan politik yang menambah jumlah tahanan menjadi sekitar 30.000 orang di negara tersebut. 35 Sementara yang tewas karena ditembak oleh pihak keamanan sejak tahun 2011 hingga 2012 sebanyak 22 orang yang mayoritasnya adalah anak-anak muda dibawah usia 20 tahun 36. Sikap dari dewan ulama senior, mufti dan pemerintah banyak dikritik oleh tokoh-tokoh dan ulama non pemerintah. Diantaranya adalah figure ulama sahwa islamiyyah Syekh Dr. Salman al-Awdah. Di tengahtengah terjadinya protes di Saudi Arabia, dia membuat surat terbuka kepada pemerintah melalui Twitternya yang diikuti oleh 2,4 juta followers. Disitu ia menggambarkan suasana stagnan yang menurut dia disebabkan oleh kurangnya perumahan, masalah pengangguran, kemiskinan, korupsi, sistem pendidikan dan kesehatan yang buruk, nasib buruk tahanan dan ketiadaan prospek reformasi politik. Al-Awdah memperingatkan, jika revolusi ditindas, aksi demonstrasi akan berubah menjadi aksi bersenjata, dan jika para aktifis demonstran diabaikan maka mereka akan meluas dan menyebar. Penyelesaiannya adalah keputusan bijaksana dan tepat pada waktunya untuk menghindari percikan kerusuhan 37. Tokoh-tokoh ulama lain yang juga ikut mengkritisi pemerintah dan tidak ikut menentang para demonstran adalah Seperti, Syekh Sulaiman al-Duwaish, yang menggunakan youtube untuk mengkritisi pemerintah yang dianggap tidak Islami dan korup. Problem ini menurutnya, menjadi pemicu dari meningkatnya pembangkangan dan kerusuhan secara meluas di Masyarakat Saudi. al-Duwaish akhirnya ditahan oleh pemerintah bulan juni 2011. Ulama yang lain, Dr. Yusuf al-Ahmad, terkenal dengan fatwa kontroversialnya yang mengharamkan perempuan untuk bekerja sebagai pilot pesawat dan seruannya untuk membangun kembali masjid al-Haram di Makkah dengan konsep laki-laki dan perempuan terpisah. Dia mengunggah video ceramahnya di youtube yang mengkritisi berbagai kebijakan pemerintah, menuntut keadilan bagi para tahanan politik, dan mengecam penahanan massal yang dilakukan oleh pemerintah terhadap para demonstran laki-laki ataupun perempuan. Setelah tiga videonya diunggah di youtube, akhirnya dia ditahan tanggal 8 Juli 2011 38.

Kesimpulan Dalam kasus-kasus yang terjadi sejak tahun 1979 hingga Arab Spring 2011. Ulama memperlihatkan peran yang sangat penting dalam memberikan dukungan terhadap penguasa Saudi dalam kebijakan-kebijakan yang akan dibuat. Ulama Senior bertugas membuat fatwa yang fatwa itu berfungsi melegitimasi setiap

The Guardian. 2011. Saudi Arabia prints 1.5m copies of religious edict banning protests.. http://www.guardian.co.uk/world/2011/mar/29/saudi-arabia-edict-banning-protests. diakses 13/11/2012 35 Ihrc . 2011. Saudi Arabia’s Political Prisoners: Towards a Third Decade of Silence 1990, 2000, 2010. Wembley: Islamic Human Rights Commission, hal: 11 34

36

______,2011–13 Saudi Arabian protests. http://en.wikipedia.org/wiki/2011%E2%80%9313_Saudi_Arabian_protests#cite_note ThReut_LaessingDeported170 diakses 13/11/2013

37

Inilah. 2013. Ulama Arab Saudi keluarkan peringatan langka soal http://m.inilah.com/read/detail/1947868/ulama-arab-saudi-resah-akibat-kebijakan-raja.diakses 13/11/2013 38 IHRC . opcit. Hal: 10

reformasi.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 85

kebijakan Saudi dan menstabilkan opini publik serta menyingkirkan suara-suara yang bertentangan dengan fatwa ulama senior. Pada masa perang teluk dan setelahnya, banyak ulama non-pemerintah yang mengkritisi sikap kerajaan Saudi yang bekerjasama dengan negara kafir barat dan mengkritisi buruknya penerapan Islam di Saudi. Namun, kritik tersebut tidak merubah sikap pemerintah dan mufti atau ulama terhadap kebijakan yang telah dibuat. Bahkan para tokoh yang kritis tersebut ditangkapi dan diintimidasi atas tuduhan melanggar syariah dengan mengkritisi pemerintah terang-terangan. Politik fatwa juga diterapkan dalam kasus-kasus terakhir, kontraterorisme dan Revolusi dunia arab. Setelah keluarnya fatwa ulama mengenai kontraterorisme. Pemerintah gampang saja menuduh dan menangkap siapa saja yang dianggap teroris dan mendukung aktifitas terorisme. Banyak tokoh yang ditangkap hanya karena mengkritisi kebijakan pemerintah Saudi dalam kontraterorisme. Disisi lain, ribuan orang ditangkap hanya karena diperkirakan terlibat dalam terorisme atau memiliki pemikiran radikal. Pada peristiwa revolusi dunia arab. Fatwa ulama memberikan kekuatan bagi pemerintah untuk menangkap atau bahkan membunuh para demonstran. Kasus-kasus yang pernah terjadi dalam kerajaan Saudi memperlihatkan peran besar ulama dalam setiap kebijakan-kebijakan pemerintah. Namun, peran ulama tersebut tidak langsung dalam merumuskan kebijakan yang diambil. Ulama hanya menjadi pendukung setiap kebijakan pemerintah dengan fatwa yang dibuatnya. Posisi ulama ini sangat rentan dimanipulasi atau diperalat oleh pemerintah. Terbukti, banyak kebijakan-kebijakan Saudi yang didukung oleh ulama dikritik oleh tokoh-tokoh ulama sendiri di internal kerajaan Saudi.

Daftar pustaka ECFR. 2014. What does The gulf think about the arab Awakening?. London: European Council on Foreign Relations (ECFR) Feldman, Noah. 2008. The fall and rise of the Islamic state. New Jersey: Princeton University Press Hegghammer, Thomas. 2010. Jihad in Saudi Arabia: Violence and Pan-Islamism since 1979. Cambridge: Cambridge University Press Hatina, Meir. 2010. ʿUlamaʾ , Politics, and the Public Sphere An Egyptian Perspective. Salt Lake City: The University of Utah Press

International, Amnesty. 2011. Saudi Arabia Repression in the Name of Security. London: Amnesty Internasional IHRC . 2011. Saudi Arabia’s Political Prisoners: Towards a Third Decade of Silence 1990, 2000, 2010. Wembley: Islamic Human Rights Commission Jones, Toby Craig. 2011. Saudi Arabia Versus the Arab Spring, Raritan: quarterly review Marines, Alejandra Galindo .2001. The relationship between the ulama and the government in the contemporary Saudi Arabian Kingdom: an interdependent relationship?. Durham theses: Durham University Toth, Anthony B. 2008. Saudi Arabia. Microsoft® Student 2009 [DVD]. Redmond, WA: Microsoft Corporation,. Wynbrandt, James. 2004. A brief history of Saudi Arabia. New York: Facts On File, Inc Asharq al-Awsat. 2011. A fatwa from the Council of Senior Scholars in the Kingdom of Saudi Arabia warning against mass demonstrations Fatwa. http://islamopediaonline.org/fatwa/fatwa-council-seniorscholars-kingdom-saudi-arabia-warning-against-mass-demonstrations, Diakses 13/11/2013 Al-Otaibi, Abdullah. 2013. 30 stars join the Shura Council: Surprise decision admits women to institution for first time. http://www.aawsat.net/2013/01/article55239131c. Diakses 13/11/2013

86

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

______, 2011–13 Saudi Arabian protests. http://en.wikipedia.org/wiki/2011%E2%80%9313_Saudi_Arabian_protests#cite_noteThReut_LaessingDeported-170 diakses 21/05/2013 Entrikin, Devin, Amy Grinsfelder, dkk. 2011. The Arab Spring in the Arabian Peninsula. http://saudirevolt.files.wordpress.com/2011/12/saudi-group-final-paper.pdf,diakses 13/11/2013 Global Security. Council of Senior Ulama. http://www.globalsecurity.org/military/world/gulf/sa-ulama.htm, Diakses 13/11/2013 Haykel, Bernard. 2011. Saudi Arabia vs. the Arab Spring. http://www.project-syndicate.org/commentary/saudi-arabia-vs--the-arab-spring. Diakses 15/05/2013 Inilah. 2013. Ulama Arab Saudi keluarkan peringatan langka soal reformasi. http://m.inilah.com/read/detail/1947868/ulama-arab-saudi-resah-akibat-kebijakan-raja.diakses 23/05/2013 Saudi Press Agency.2003. 17th August 2003 - Statement by Senior Ulema Commission condemns terrorism. www.saudinf.com/display_news.php?id=910 diakses 13/11/2013 Saudi Embassy. 2010. Council of Senior Ulema Fatwa on terror-financing. (http://www.saudiembassy.net/announcement/announcement05071001.aspx). diakses 13/11/2013 Stalinsky, Steven. 2011. American-Yemeni Al-Qaeda Cleric Anwar Al-Awlaki Highlights the Role and Importance of Media Jihad, Praises Al-Jazeera TV Journalists and WikiLeaks. Inquiry & Analysis Series Report No. 677, http://www.memri.org/report/en/print5096.htm , diakses 15/05/2013 The Guardian. 2011. Saudi Arabia prints 1.5m copies of religious edict banning protests.. http://www.guardian.co.uk/world/2011/mar/29/saudi-arabia-edict-banning-protests. diakses 15/11/2013

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 87

Section 2 The Challenges for Good Governance

88

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Portrait of Regional Separation : The Implication to Public Service in Education and Health Sector Milawaty Jalan Dg. Tata III Lr. 3 Kompleks D’Tata Tri Residence Blok D2 No. 3 Makassar, Sulawesi Selatan

Abstract Issuance of rules which allow regional separation contributes to the high interest of local government to separate. In Sulawesi from 1999 to 2009 recorded about 33 regencies/city and two new provinces formed. The result of the six local regions in Sulawesi by using descriptive qualitative approach suggests that the regional separation in Sulawesi triggered by various factors, such as spacious parent district, easy growing geographic location, and the ability of the economy and potential separation regions that are considered capable enough to independent as an autonomous regency. Portrait of health and education sector in six local regions research; Palopo City, Moutong Parigi regency, North Minahasa regency, North Mamuju regency, South Konawe regency, and Bone Bolango regency show that regencies/city focuses on two things, namely increasing infrastructure, and improving education and health quality. The implication of these portraits is that local regions still need a lot of improvement. Keywords : regional separation, public service, education, health

Introduction Law No. 22 of 1999 on Local Government has given the spirit of autonomy in various regions. This spirit is reflected with the desire some regencies to separate themselves. Bappenas and UNDP (in the Impact Evaluation of Regional Separation 2001-2007, 2008) mentions that regional separation intensively developed in Indonesia as one way for equitable development and improve the welfare of the people in the local region. The legal foundation of regional separation in Indonesia started from Law No. 22 of 1999 which was revised into Law No. 32/2004. Its procedures regulated in Government Regulation No. 78/2007 on Procedures for Establishment, Abolition, and Merger Regions, which replace the Regional Government 129/2000. After issuing rules that allow local region to separate, the interest of local regions to separate very high. Recorded in the period 1999-2009, in Indonesia has formed 205 Autonomous Region which consists of 7 (seven) provinces, 164 (one hundred and sixty-four) regencies and 34 (thirty four) cities. Thus the number of provinces, regencies and cities in Indonesia until June 2009 reached 530 regions, comprising 33 provinces, 98 cities, and 399 regencies (http://www.depdagri.go.id). In line with the objective of the regional separation, the Law No. 25 Year 2009 on Public Services has set up a relationship between the community and public service providers with the goal of realization of public service delivery system in accordance with the general principles of good government and corporations. Even the Opening of UUD 1945 in 4th paragraph has mandated the public service. Additionally the Explanation Government Regulation No. 78/2007 mentions "the newly established local expected to grow, develop and be able to organize regional autonomy in improving public services in order to accelerate the realization of optimal social welfare and in strengthening the integrity of the Republic". Increasing of public service in local region can lead conducif atmosphere to regional economic activity. Local regions will get benefit by appealing economic centers to the regions which ultimately increase business opportunities. Passion growing economy provides an opportunity for people to get a job. Increased business opportunities that can be maintained on an ongoing basis are ultimately expected to improve people's living standards. The improvement in the welfare of the people is the final outcome of regional autonomy (LAN-PKKOD, 2006).

90

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Normative framework and concepts above are not by itself generating the ideal goal expected from the implementation of regional expansion of course. Region expansion also increases the risks that lead to practices that finally not realize the goal. Warning of the dangers of decentralization policies have been stated by Remy Prud'homme, who stated that decentralization, could be a cure if designed and implemented properly. But if the opposite is the case, then the poison perceived, rather than healed but it is deadly (LAN-PKKOD, 2006). It is also supported by several studies that show that decentralized governance worsened the welfare of local communities and public services. Several studies of UNDP and Worldbank reported that decentralization would encourage the oligarchy and tyranny (BPS, Bappenas, UNDP, 2001 in LAN-PKKOD, 2006). Also, the evaluation of Regional Autonomy Implementation Monitoring Committee (KPPOD) concluded that approximately 80% of the separated and autonomous local regions still have not been ready after three years of expansion. On the other hand public pressure to separate their regions remains high (http://kppod.org). Research institute survey results also roughly showed the same results. More than 80 percents expansion regions have not been able to show an increase in the development of the local area so it is concluded that the implementation of regional expansion has not reached the goal of regional autonomy (Dwiyanto, 2003). In line with this, the research of Indonesian Research Institute found nearly 74 percent expansion regions experiencing poverty. Local revenue sources were minimal, even not able to add value to the region, and 68 percents of financial resources or funds still from the central government through DAU (Daniel, March 18, 2010). Bappenas - UNDP conducted a study evaluating the impact of a new autonomous expansion region found less optimal public service, especially concerning of the availability of school facilities and health personnel, the quality of road infrastructure and the availability of teachers (www.undp.or.id). President of the Republic of Indonesia at the DPD-RI Special Plenary Session on August 23, 2006 stated that the proliferation of regional expansion still has not given effect in accordance with the expansion goals. The happened instead of loading the budget. The consequences of expansion explosion during the 1999-2010 caused a surge extraordinary burden of state budget that was originally Rp 1.33 trillion DAU in 2003 for 22 New Autonomous Region (DOB) surged to Rp 47.9 trillion in 2010. The condition shows state financial burden is increasing as a result of the weakness of the financial capacity of most of New Autonomous Region (DOB). Therefore, the government needs to restructure the concept of regional expansion (Harmantyo, 2007). It is true that the expansion provinces such as Gorontalo, Banten and North Maluku 'quite successful' in improving public services, shortening the span of control and improve the welfare of the people. It is also true that some regencies / cities in Kalimantan reap the rewards of expansion. But the number of relatively successful expansion regions are not comparable to approximately 80 percents problematic expansion regions because of the DAU corruption cases, unfair recruitment, the emergence of sudden businesses of official regional / local politicians or their families, areas border conflict, regional assets conflict, the location of the new capital conflicts, conflicts among local elites, horizontal conflict, and others. Just like other areas, Sulawesi cannot be separated from the bustle of separation. In fact, some regions have formed new district / city earlier before expansion echoed. Since 1999-2009 recorded 33 regencies / cities and two new province formed in the region. In general, the most prominent reason for the expansion in Sulawesi discourse is in line with the spirit of regional autonomy; several provinces in Sulawesi is considered to have too broad areas so that was needed an effort to simplify administrative services and reduction of bureaucracy from the provincial capital to the area, either with a new province or forming new district. In such condition, the question is whether the public welfare and the quality of public services increased after the area was separated? In regard to the height of the regional expansion either were motivated by increasing public service or accelerating the implementation of the development, the authors the need to describe and analyze the implications of regional expansion to public services in education and health sectors, since these sectors are mandatory provincial government and local government regencies / cities as set in Government Regulation Number 38/2007.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 91

Literature Review A. Concept of Regional Separation Regional separation based on Indonesian Government Regulation No. 78/2007 on Procedures for Establishment, Abolition, and Merging Regions defined as the split of the provincial or district / city into two or more regions. Effendy (in www.drsp-usaid.org) stated that there are several reasons why regional expansion into one of quite attractive approaches in terms of local governance and improved public services, namely: (a) the desire to provide better public services; (b) accelerating the growth of local economy through improved regional economic development framework based on local potential, and (c) more widely employment in the public sector and for sharing of power in politics and government.

B. History of Regional Separation in Indonesia History of regional separation in Indonesia is actually an indispensable history of the establishment of Republic of Indonesia itself (Center for Democracy and Transparency in http://cdt31.ahok.org). On August 17, 1945, when Republic of Indonesia was officially established by Independence Proclamation, Indonesia had only eight provinces. In the year of 1969-1975, Indonesia had 27 provinces. Formation of 27 provinces was the longest until finally in 1999 East Timor broke away from Indonesia. Furthermore, era reform raised big aspirations of the various regions in Indonesia to separate from its parent region, both at the level of provincial and district / city. As of June 2009, regional has reached 530 separations, comprising 33 provinces, 98 cities, and 399 regencies (http://www.depdagri.go.id). In Sulawesi, until the end of 2009 separation reached 35 regions comprising 2 provinces, 39 regencies and 4 cities. North Sulawesi had the most separation among six other provinces in Sulawesi. The less separation was West Sulawesi which also being separation province of South Sulawesi.

C. Concept of Public Service Decentralization should be able to enhance public services closer to the people in need. Public policy is expected to cut the span of long bureaucratic to avoid delays and loss of quality of public services which is the state's obligation to its citizens. The success of decentralization process can be measured by the quality of public services are getting better. If decentralization policy only meant to replace the role of central government in the area without making changes to the social transactions that occur, the positive effects of public policy are very difficult to expect. Therefore improvement of the quality of public services is a determinant factor in the implementation of the decentralization policy. Marsh and Ian (in Budiyanto, 2005) stated two (2) perspectives which is important to be observed in the public service, namely, first, service delivery agent dimension (department or governmental unit) and second, customer or users dimension (people who use). Theoretically, the purpose of public service is basically satisfying the public. To achieve the satisfaction required quality of service excellence, as reflected in the principles of public service, including the public interest, the rule of law, equal rights, the balance of rights and obligations, professionalism, participation, equality commission of / non-discrimination, transparency, accountability, and treatment facilities for vulnerable groups, punctuality, as well as speed, ease, and affordability

Research Methodology The approach used in this research is descriptive qualitative. Locus of research in 6 (six) regencies / cities in 6 provinces, namely Palopo city (South Sulawesi), North Minahasa regency (North Sulawesi), Parigi Mautong regency (Central Sulawesi), North Mamuju regency (West Sulawesi), South Konawe regency (Southeast Sulawesi), and Bone Bolango regency (Gorontalo). On the research locus, key informants met are officials and/or staff who have knowledge of the research topic. They are deputy mayor, the provincial secretary, assistant I and III, head of the department, department secretaries, principals, heads of health centers, doctors, midwives, nurses, and some echelon III and IV. In addition, this research also involves the beneficiaries.

92

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Type of data used in this research is qualitative and quantitative data, both derived from primary and secondary data. Documentation and field studies were ways to get both the above data. The data have been analyzed qualitatively with the steps, as outlined Miles and Huberman, ranging from data collection, data reduction, presenting the data, draw conclusions, and then verify the data.

Result A. Background of Regional Separation in Sulawesi Regional separation in Sulawesi triggered by various factors, such as spacious parent district, easy growing geographic location, and the ability of the economy and potential separation regions that are considered capable enough to independent as autonomous regency. Yet undeniably wind reforms at that time also affect the decision to separate the region. Palopo which separate himself in 2002 was motivated by the potential, conditions and geographical region on Line of Trans Sulawesi, and as a center of trade services several regencies. Besides the administrative district parent, Luwu, so far makes not only Palopo but also two other regencies eventually decided to separate. Parigi Moutong separate themselves from Donggala more based on the broad of Donggala area, the development and advancement of Central Sulawesi province, Parigi Moutong geographical position, as well as the economic capacity and potential Parigi Moutong in agriculture and fisheries. Separation of North Minahasa was more motivated by regional geographic factors. Being buffer area that is rapidly developing as well as large potential area to be the main reason this regency separated. While North Mamuju decided to separate from Mamuju more widely due to spacious parent district which was nearly 300 kilometers from North Mamuju. Same background was also in South Konawe where its parent district, Kendari has 16.000 km2 areas so that difficult for the service to and from the district. Bone likewise Bolango himself decided to separate because the district is quite far away and separated by one municipality.

B. The Portrait of Regional Separation in Education and Health Sector Education and health sector have been priority agenda of human resource development. The portrait of regional separation in the two sectors showed that after regions separated from parent district, some innovations and best practice in the sectors, beside policies from central government, have done separated region. Education Operational Fee (BOP), Pioneering International Standard School (RSBI) and National Standard School (SSN), Management Based School (MBS), and Health Operational Fee (BOK) that are central wisdom and downgraded in districts/cities some years ago, is given local wisdom acceptable with the regional condition. Beside, to get closer service to the public, after regional separation, the two sectors claimed easier to access and affordable. The ease and affordability was showed by various building and renovating school, public health service and network, and hospital. The fund of health and education operational came from various funds source either from central government, province regional and local regional. Some local regions, as well as Palopo, Bone Bolango, Mamuju Utara combine it with local policy as well as fund sharing, Gema d’smart, and Universal Coverage. The goals are same; to ease public from charging. Based on research districts/cities, Palopo city in some years ago effort to be known as Education City. One of the efforts is building some education level school and supported by geographic condition of city which is more leading to service city. Free education from Elementary School to Senior High School was applied some years ago. Image an education city was stronger by building RSBI and SSN schools in each level education. The same thing can be seen in MBS applied in majority schools by activity of cluster group of teacher. In order to support Palopo as Education City based religion, Education department applied local curriculum in reading and writing Al Quran from kindergarten to senior high school, and its graduation is one of requirement to the next level. Education department of Palopo and Civil Registration Department worked together in giving free birth certificate for poor students which have not certificate and get difficult in owning it because of the poor condition. As a service city, technology activities more increasing, and was

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 93

proved by more increasing school websites. Someone who wants to continue his/her school in Palopo can use website to apply. In Parigi Moutong district, Education department got performance contract among teachers and headmaster. Beside, the teachers also got chance education scholarship, Management Based School (MBS) for some last years ago have been applying so that make stronger free education in this district. Minahasa Utara showed four main things in education sector. First, local government partnered with CIDA for empowerment education apparatus capacity. By partnering, the apparatus got chance to development their capacity by some education and development. Second, teacher certifications are continue to be given. Third, free education by BOS fee is stronger by various programs and activities. Fourth, 600 scholarship for students in five years. This is one of goals which want to develop; being Minasa Utara Districts as one of education centre of excellence in Eastern of Indonesian (KTI). Mamuju Utara, one of growing fast region in Sulawesi, has applied integrity pact among head of district and high level government apparatus. Beside free education, local government did Gema d’Smart Program in education and health sector. In education sector, this main factor is leading to institutional development and provision of basic infrastructure to support rural education service. There are two main focuses; they are developing kindergarten building and provision of school uniform for poor students. In implementing program, Head of Mamuju Utara District together with the apparatus visited villages each Friday and did education dialogue to the public. South Konawe through the vision of the Department of Education "South Konawe Intelligent" since 2008 has implemented free education. In addition, through the provincial program, Build Community Welfare (BAHTERAMAS), South Konawe provides operational costs for deliverance education. The district also provides a variety of scholarships (scholarships for poor, talent scholarships, students merit scholarship, and retrival scholarships) whose budget disbursed from the district budget. South Konawe also established cooperation with various universities where governments send students in college in a variety of majors with the full cost of government. Region that has implemented SBM has also established sailing vocational school in coastal areas to promote the utilization potential of the region. Bone Bolango districts in advancing the education sector provides a series of efforts, such as educational scholarships and school equipment subsidy for poor students whose budget comes from government budgets, implement School-Based Management (SBM), establishing a national standard schools (SSN), and provide scholarships for teachers through deconcentration. While the health sector, portraits of area in the health sector showed some areas trying to provide a service that is more than just a standard health services. In Palopo, through the vision of the Department of Health "Palopo Health for All" local government seeks to provide quality health services, equitable and affordable. This vision is realized through the implementation of free health care since 2008 through Palopo Health Insurance Program (Jamkeskop) which is then smelted in the free health scheme in the province in 2009. One of the pillars of development Palopo, the Healthy City, had been packed since 2005 and established institutional Healthy City ranging from district to village level. This institutional cooperates and coordinates between SKPD. Three of the Healthy City activities are Dear Mother Movement (Gerakan Sayang Ibu, GSI) , Home and Campus Free Smoking (RKBR), and Dear Movement Elderly (Gerakan Sayang Lansia, GSL). Highest award of Healthy City " Swasti Saba Wistara " successfully obtained Palopo since 2009 and has been maintained until now Health Service Department of Parigi Moutong in realizing its vision to achieve an optimal level of public health to the healthy Moutong Parigi set five mission statements. In running the fifth missions strategic plan of Health Service Department of Parigi Moutong years 2009 - 2013 includes nine programs and a number of activities. Efforts to improve the quality of health services in health centers geared towards credible forms / programs that have great leverage in reducing IMR, MMR, and morbidity. Besides strengthening promotion and prevention efforts through partnerships with groups / community organizations at various levels continue to be done. Since 2008, North Minahasa regency became a pilot project in North Sulawesi to ensure the maintenance of poor public health. Local government's seriousness is evidenced by the issuance of local regulations on

|

94

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Jamkesda. The local government also formed a partnership with BASIC Kanada which aims to strengthen the capacity of the apparatus in order to achieve the MDGs and completeness of the operational equipment health. Healthy City Award "Swasti Saba Wiwerda" were achieved in the year 2011. In the implementation of health care , the government of North Mamuju have been fully cover the poor and near-poor in a variety of health care financing programs. Since the 2012 North Mamuju develop Gema d' Smart program. In the health sector, this program has three spheres; provision of clean water, sanitation and housing arrangement, as well as the prevention of infectious diseases. Konawe South, through the provincial health program, since a few years ago implemented Build Community Welfare Program (BAHTERAMAS). The principle of this program is the provision of free medical services to the community through financial support to the activities of preventive and promotive of health centers, as well as the cost of treatment and inpatient hospital grade III in the provincial and district / city. In Bone Bolango, since 2007, this area has a place of reference for the severely malnourished, Therapeutic Feeding Center (TFC) or Recovery Nursing Nutrition. Patients with severe malnutrition will be referred to TFC with fully charged to the budget of the local government. TFC In addition, this area also has a skin center which is UPTD of Bolango Bone Toto Hospital and is a development of one of the functions of the skin hospital that once stood in this district. In addition to the above efforts, Bolango Bone regency government has also instituted free healthcare through universal coverage that has been running since 2009. Through Universal coverage all medical costs were borne by several financial sources; public health insurance (jamkespra), jamkesmas and health insurance. Through several financing scenarios the entire community free of charge health care.

C. Implication of Regional Separation in Education and Health Sector in Six Districts/ City in Sulawesi From a variety of efforts to improve the quality and quantity of education and health sector, the implications of regional separation in the two sectors can be seen in the following table: Table 1. Implication of Regional Separation in Education and Health Sector

a) b)

c) d)

a)

b)

c)

EDUCATION SECTOR Palopo City The increase in the budget from 22 percent in 2008 to 37 percent in 2011 (indirect spending still dominates the structure of education expenditures) Equitable education. Student Participation Rate (APS) from 2006 to 2010 generally showed an increase (SD - STLP), but fluctuated in the senior secondary level. The higher the education level the lower the APS. APK-APM elementary - high school 2008 and 2011 showed a decrease in percentage. Growing number of schools are followed by growth in the number of teachers with a teacher to student ratio is an average of 1: 13 (SPM 1: 32) Improving the quality of education. Graduation rate of SD - High School showed improvement from year to year (99.9% junior and senior 100%). Illiteracy rate (ABH) 2.31 per cent in 2010. IPM Palopo from 2007 to 2010 including high classification. Compared with districts / cities in South Sulawesi, it appears that during the four years (2007 - 2010), IPM Palopo always be in the top three after Makassar and Pare-Pare. Palopo even managed to rise in the second rank after Makassar in 2010. Parigi Moutong District Equitable education. APS showed a downward trend over the last five years (elementary - high school). APK improvement over the last two years. Educational facilities are still low, the percentage of good classrooms and damaged almost equal at the primary level. In general, almost all the facilities that should be in school are not all available. Not only the library, even the toilets and electricity were still some schools have not been able to provide it Improving the quality of education. The literacy rate reached 93.68 percent in 2009 (still below the provincial achievement). Realization of functional literacy (KF) during 2007 to 2010 never reached the target. The average length of school 7 years (junior grade 1). Elementary student graduation rate has decreased, while the junior and senior high rise. IPM is still at the level of 67-68 percent (medium classification) over the last four years (2007-2010) and

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

a) b) c)

a)

b)

c)

a) b)

c)

a) b)

c)

d)

| 95

also always was at the bottom of the HDI achievement throughout the district / town in Central Sulawesi. Minahasa Utara District Equitable education. APK-APM increase elementary level - high school, teacher to student ratio is an average of 1: 18. Drop out rate of students for 9 years zero percent fair during 2010 and 2011. Improving the quality of education. 100 percent graduation rate for elementary - high school in 2010. The literacy rate of 99.7 percent (99.3 percent for provincial and 91.87 percent for national). The average length of 9.1 years of school (8.8 years for provincial and 7.47 years for national) North Minahasa HDI showed an increase every year. If in 2007 the HDI North Minahasa by 74.90 percent, then in 2010 it reached 76.08 percent increase. IPM North Minahasa including medium to high classification. Mamuju Utara District Equitable education. Many schools facilities were severely damaged (SD 16 percent, junior high 11 percent, senior high 0.8 percent). Teacher to pupil ratio of 1: 19. Needs of teachers in the school year 2011/2012 reached 1,448 people. APS showed higher levels of education, the lower the APS students. There is even a tendency APS students has declined from year to year, unless the college level. In addition it appears in the table that the dropout rate of men is much larger than the female. Yet the data showed that those who have not been to school were dominated by girls. Dropout rate elementary and secondary school levels showed an increasing trend. Improving the quality of education. Attainment percentage of literate population 10 years and over, although quite high (95.56 percent) and the percentage is always above the other districts and the province of West Sulawesi, but showed a tendency to decrease. Old school average 6.71 years in 2009 (the provincial level 7.05). Many of the teachers of primary schools were highest D3 Increased IPM North Mamuju slow. In 2007 North Mamuju HDI rose to 68.84 percent and 69.99 percent in 2010. IPM North Mamuju including medium classifications Konawe Selatan District The increase in the education budget. Education budget in 2011 amounted Rp258.130 billion. The budget is a significant increase from the 2010 budget and the 2009 amount is below 200 billion Equitable education. During the expansion South Konawe has built 93 schools. APK elementary to high school tended to decrease (although the rates remain above 100%). The higher the education level the lower the APK. Student-teacher ratios in the academic year 2009/2010 at all levels of education have a ratio of 1: 13. Improving the quality of education. National exam pass rate at the primary level of 100 percent, 99.8 percent of high school, and 99.6 percent at the high school level. Bone Bolango District The increase in the education budget. Education budget in 2010/2011 amounted Rp50,6 billion Equitable education. An increasing number of teachers and students with a balanced development RKB. Student-teacher ratio of 1: 22 (elementary school), 1: 25 (junior high school), and 1: 22 (senior high school). The percentage of school-age children 7-12 years old who have not been to school has increased dramatically from 1:09 percent in 2005 to 44.63 percent in 2009. Increasing the number of teachers and students are matched with RKB development. Student-teacher ratio of 1: 22 (elementary school), 1: 25 (junior high school), and 1: 22 (senior high school). The percentage of school-age children 7-12 years old who have not been to school has increased dramatically from 1:09 percent in 2005 to 44.63 percent in 2009. Improving the quality of education. Graduation rates of students in 2007 to 2011 for primary and secondary school has decreased, while increasing senior high school. Within four years ineligibility teachers in teaching showed a tendency to increase HEALTH SECTOR Palopo City

a) The increase in the budget. Within three years the total expenditure of Department of Health had increased Rp17 billion to Rp33 billion. The increase in spending was also accompanied by the percentage increase in health spending to 9.1 percent of regional spending. Yet rising indirect spending cause a decline in population per capita health budget up to Rp186.930. b) Equitable health. Construction of health centers (Puskesmas from 17 to 19 units, pustu from 23 to 22 units, and poskesdes from 127 to 141 units). Deployment for 70 medical and 605 paramedical personnel. c) Improving the quality of healthcare. Improvement of the status of all health centers to outpatient

96

|

d)

a)

b)

c) d)

a) b)

c)

a)

b)

c)

d)

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

hospitalization. Hospital Sawerigading Palopo defined as referral center east region. Life expectancy before separation reached 61 years and increased to 72.47 years in 2010. IMR has increased, while UMR, MMR, and malnutrition children showed a decrease. SPM shows percentages of 11 types of services above SPM Award. Award "Swasti Saba Wiwerda" in 2007. Palopo in 2009 was awarded the highest "Swasti Saba Wistara" and successfully defended in 2011. In addition to the award, in 2012, Palopo awarded Best health degrees in South Sulawesi Parigi Moutong District The increase in the budget. Parigi Moutong health budget in the next three years (2008 - 2010) showed an increase up to 66 percent. Increased health budget from year to year resulted in increased per capita health budget. Budget per capita was still ranging in value Rp87.130, - in 2008 to Rp135.863, - in the year 2010. Equitable health. Health centers in Parigi Moutong in the next three years (2008 - 2010) both the health centers, village health clinic, and posyandu showed improvement as indicated by the increasing number of health centers in each district (ealth centers from 16 to 19 units, pustu from 84 to 81 units, polindes from 86 to 146 units, and posyandu from 393 to 413 units). Deployment of health personnel in general showed an increase from year to year. Medical personnel reached 50 people in last two years amounted to 43 people, while previous paramedics were 640 people have now reached 894 people. Improved health status. IMR and AABA showed a decrease in the next three years (2008-2010). Yet compared with the target of achieving AK in the MDGs, the results achieved are still under standard MDGs. While AKI is able to meet the standards of achievement of MDGs Minimum Standards Service (SPM). SPM shows some form of service has been met, such as the scope of childbirth assistance by health personnel, postnatal care coverage, coverage for treatment of balita malnutrition, and level 1 of emergency care coverage. Minahasa Utara District The budget allocation. Direct budgetary allocations of Health Department about five percent from the total of expenditure budget. Regional performance allowance have increased over the two years (2009 to 2010) Equitable health. Construction of health care risen so that every district has one health center with assisted 3 to 4 pustu, 3 polindes, and four poskesdes. Pustu and poskesdes in the village able to serve average of three to four villages. Similarly, the village health clinic that can serve four to five villages. Deployment of health personnel is still not evenly distributed. Improved health status. Infant Mortality Rate (IMR) showed fluctuations. In 2007 to 2009 the IMR continues to increase fantastic so far from the target of achieving the MDGs. Babies with low birth weight (LBW) and poor nutrition also showed growth fluctuates from year to year. Yet life expectancy looks better than 71.8 years to 72.7 years Mamuju Utara District The increase in budget. Budget expenditures disbursed directly to the Department of Health sector in the next three years is likely to increase. Direct spending in 2009 reached Rp22 billion. But the scale then fell in the range of Rp20 billion in the next year. Direct spending in 2011 increased again to Rp26 billion. Equitable health. Construction of health centers shows an increase (the number of centers from 10 to 11 units, pustu into 40 units, posyandu from 146 to 212 units, and polindes from 4 to 29 units). However equitable health centers have not happened. Although health personnel increased but it has not spread well. None of the medical and paramedical ratio reached the target indicator Healthy Indonesia 2010. Improving the quality of healthcare. Life Expectancy (AHH) population in North Mamuju in 2009 around 67.51; increase when compared to 2008 of 67.47 years. Conditions in North Mamuju for first birth attendants should receive serious attention because only 29 percent who got aid childbirth by skilled health personnel Minimum Standards Service (SPM). Achievement of Minimum Standards in Health in North Mamuju still not been met. The only basic services that can be achieved on target are coverage for treatment of balita malnutrition

Konawe Selatan District

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 97

a) The increase in budget. Development budgets health care facilities from 2009 to 2011, although not significant, but showed improvement. Unfortunately, despite increased development budget, but the overall health financing Konawe Selatan for three years (2008 - 2012) showed a decrease of 4.97% to 4.11%. This impact on the declining per capita health budget of Rp147 thousand to Rp121 thousand. b) Equitable health. In the period 2005 to 2010 are the addition of 5 health centers, health centers PONED has reached four (4) units of meaning in accordance with the central government's announced target, 383 posyandu, polindes 28, and 43 village health post. Deployment of medical personnel was minimal, despite increased from 35 to 45 people in the year 2010, the number of paramedics from 538 to 539 people and are mostly in the clinic and in the hospital. c) Improving the quality of healthcare. Improvement of the status of the health service outpatient to inpatient clinic from 4 to 8 clinics. AKI in 2006-2008 continued to increase, while the UMR, AKB, and malnutrition children fluctuated. d) Minimum Standards Service (SPM). In 2011, the number of indicators that successfully reach the target is less than the previous year, namely: 1) Visit Maternity Coverage K4, 2) Coverage of obstetric complications treated, 3) postnatal care coverage, 4) Coverage complementary feeding in children aged 6-24 months of poor families, and 5) Coverage for treatment of balita malnutrition e) Achievement of the MDGs. In general achievement of AKB, UMR, and MMR in South Konawe was under the MDGs target. Bone Bolango District a) The budget increase. Percentage of budget allocation to the health of local budget expenditures fluctuated over the last three years (2009 at 6.2 per cent, 2010 at 2:28 percent, and in 2011 reached 4.12 percent) b) Equitable health. Bone Bolango has a number of health care facilities continues to grow each year. Health centers from 11 to 19 units, PONED health centers from none to 3 pieces, poskesdes into 68 pieces, and posyandu from 156 to 218 pieces. Until the end of 2011, the number of health personnel in Bone Bolango reached 956 people, including 25 specialist and medical and 931 paramedics. The health personnel are scattered in 18 districts c) Improving the quality of healthcare. Bone Bolango district from year to year show the trend of better health development. Despite the positive developments, the motion is health development and impact to the low of the health of the people. This can be seen in the health status indicators, namely the high maternal mortality rate, infant mortality, nutritional status and some other aspects that are caused by lack of access / health care coverage. d) Minimum Standards Service (SPM). Coverage of pregnant women visits, childbirth assistance by health personnel, coverage for treatment poor nutrition, basic health care coverage of the poor, and coverage of the village of active ‘siaga’ almost reached SPM target, while infants and scope of coverage of the visit rural / urban experience beyond the case common epidemiological investigation <24 hours during the last two years has been in accordance with the targets in 2015. (Source : Secondary Data and Informan Interview; 2012)

D. Supporting and Inhibiting Factors in Public Service Answering from informan for supporting and inhibiting factors in public service either in education or health sector was not based in the list that they have to checklist but they were given freedom to express their statement. Table 2. Support and Barrier (penghambat) Factors in Public Service EDUCATION SECTOR Supporting Factors 1 Commitment of head of local government 2 Free education program 3 Local government is more open and accountable 4 More participative 5 Transparency and Participation Local Regulation 6 Local government allowance 7 Student parents participation Inhibiting Factors

Plp

Prm

Mit

Mat

Kns

Bbl

      

      

      

      

      

      

98

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

1 2 3 4 5 6

Limitation of funds Information Technology Utilization Uneven distribution of teacher Limitation of number of teacher Moving position from functional to structural Access of education means

7

Arising of cases of alleged misappropriation of education funds Achieving education target Public awareness Limitation of education infrastructure Quality of teacher and education personnel

     

     

    



     













   

   

   

   

   

   

Plp

Prm

Mit

Mat

Kns

Bbl

      

      

      

      

      

      













Inhibiting Factors 1 Limited fund 2 People's behavior

 

 

 

 

 

 

3

The impact of urbanization













4 5

Limitations of health personnel Rapid regional separation

 

 

 

 

 



   

   

   

   

   

   

8 9 10 11

HEALTH FACTORS Supporting Factors 1 Applying free health program 2 Commitment of head of local government 3 Health Ministry Program 4 Health infrastructure 5 Public participation 6 Education agents participation 7 Regional performance benefits 8

Good relationships with partners

6 Distribution of health personnel is uneven 7 Limitations of health infrastructure 8 Accessibility of health centers 9 Lack of health care coverage (Source : Informan Interview; 2012)

    

    







Plp = Palopo; Prm = Parigi Moutong; Mit = Minahasa Utara; Mat = Mamuju Utara; Bbl = Bone Bolango; Kns = Konawe Selatan

Closing Exposure results in the previous section shows that after region separated from the parent district, some innovations and best practices in education and health sector, in addition to the policy from the center, has been done by separation region. Besides separation region is automatically growing education service centers that means little more illiterate. Unfortunately, the growth of education service centers still leaves APS increased in a higher level. School enrollment rate (APS) in Parigi Moutong, Bone Bolango, and North Mamuju, for example, for three consecutive years (2007-2009) shows a downward trend school interest. The decline was contributed by the school further rate as the higher the lower the level of education that will be entered. Similarly, the gap will need teachers for certain subjects can be seen in separation region. Limitation of direct health expenditure causes local government still struggling in primary health care. This limitation also causes health funds issued local government average is still not comparable to people's

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 99

needs for a healthy life. This coupled with the availability and deployment of lacking and uneven ideal medical personnel which cause some health conditions, such as poor nutrition, MMR, or IMR, fluctuated. The principles of the Public Service Act No. 25 of 2009 still continue to be refined by local government. Free education and health services, certification, competency testing, scholarships, allowances apparatus, strengthening programs through regulation, Management Based School (MBS), education and health assistance for vulnerable groups, construction and renovation of schools and service providers health is a series of efforts made by the local government in order to meet service requirements in accordance with the laws for all citizens and residents on services provided by local government. Based on the above, a few things that would need to be considered are that : ( 1 ) local government can create a matrix of issues and efforts that have been made over the last five to ten years so it seems whatever problems arise and how often coverage of the changes that have been made. ( 2 ) The commitment and seriousness of the local government in increasing direct spending on education and health is needed. Commitment and seriousness need to gain control of other stakeholders. ( 3 ) It is time for local government to make human resource development programs so that they are having capable to be given the opportunity to continue academic levels of study to a higher level. ( 4 ) ungreat health budget per capita difficult local governments making implement programs and public activities. Therefore, the government may consider subsidizing not coverage for all levels of society without difference of the level of welfare. Financing of health premiums through cross-subsidies system can be one option.

References 30% APBD Konawe Selatan untuk Minapolitan. 5 Februari 2012. (Online), (www.bisnis-kti.com, diakses 15 Mei 2012) Bappenas dan UNDP. Juli 2008. Studi Evaluasi Dampak Pemekaran Daerah 2001 – 2007. (Online), (www.undp.or.id, diakses 25 Januari 2012) Daniel, Laurensius. 18 Maret 2010. Problematika Pemekaran dan Prospek Otonomi Daerah. Harian Equator, Kalimantan Barat. Data Base Pendidikan Kabupaten Mamuju Utara Tahun 2011. Data dan Informasi Kemiskinan Kabupaten/Kota. 2008. Badan Pusat Statistik. ____________________________________________. 2009. Badan Pusat Statistik. ____________________________________________. 2010. Badan Pusat Statistik. Display Ekonomi UMRD Sulawesi Selatan. 17 Februari 2012. (Online), (http://regionalinvestment.bkpm.go.id, diakses 17 September 2012) Ditjen Otonomi Daerah KEMDAGRI. 5 Maret 2010. Rekapitulasi Jumlah Daerah Otonomi Baru. (Online), (http://www.depdagri.go.id, diakses 30 Januari 2012) Dwiyanto, A. 2003. Editor. Laporan Penelitian. World Bank – PSKEK - UGM. Yogyakarta. Harmantyo, Djoko. April 2007. Pemekaran Daerah dan Konflik Keruangan: Kebijakan Otonomi Daerah dan Implementasinya di Indonesia. Jurnal Makara Sains, Vol. 11 No. 1. Indeks Pembangunan Manusia 2006 – 2007. Badan Pusat Statistik. Jakarta. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Mamuju Utara. 2009. Kerjasama Bappeda dan BPS Kabupaten Mamuju Utara. BPS Kabupaten Mamuju Utara Provinsi Sulawesi Barat. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Parigi Moutong 2011. Kerjasama Bappeda dan BPS Kabupaten Parigi Moutong. BPS Kabupaten Parigi Moutong Provinsi Sulawesi Tengah. Indikator Sosial Sulawesi Selatan. 2008 - 2011. Badan Pusat Statistik. Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah. 2 April 2011. Moratorium Pemekaran Daerah Masih Berlangsung. Online (http://kppod.org, diakses 15 April 2012)

100

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

LAN-PKKOD. 2006. Pengukuran dan Evaluasi Kinerja Daerah. Pusat Kajian Kinerja Otonomi Daerah-Lembaga Administrasi Negara. Jakarta

The Efforts of System Approach in Suppression of Corruption In Indonesia H. Mispansyah, S.H.,M.H. (Lecture of Law Faculty of Lambung Mangkurat University Banjarmasin and Student of Law Doctoral Program of Hasanuddin University Makassar, email address: [email protected]/[email protected]) Address: Street Paccerakkang Komplek Bumi Berua Indah Block A6 Number 2 RT.007 Makassar

Abstract Corruption in Indonesia has been increasingly structured and systemic. The problem formulation; why corruption is so systemic in the legal system in Indonesia, how the Syaria Law solutions in suppression of corruption. Results of the discussion: First, corruption is systematically in Indonesia due to paradigm of living systems adopted by the state, which is the capitalist system based on secularism. It eventually results in damage to the legal system among the substance, structure and culture of law, and human damage (bad people). Second, the Syaria Solutions for suppression of corruption is creating public piety (public awareness), coupled with a decent salary system, prohibition of taking bribes and gifts, property calculation and application of reversed authentication systems, exemplary leader, appropriate punishment. Insya Allah the problem of corruption can be eradicated. Keywords: Efforts, Approach, System, Eradication, Corruption, in Indonesia.

Introduction The phenomenon of corruption in Indonesia has been increasingly acute, like a cancer that spreads nearly all levels of society, corruption is getting worse within the executive (the government), judicial (courts), as well as legislative (law makers). Since 2004 corruption in Indonesia known the term corruption in congregation, Form of corruption is also variety, i.e., corruption of financial harm of state, corruption bribery, embezzlement in office, extortion, cheating, conflict of interest in the position, gratuities, etc. Indonesia was dubbed The Strait Time by the Singapore newspaper, The Envelope Country. The Global Corruption Report launched around IDR 400 trillion used by business to bribe officials per year (Media Umat, 51st edition, 2011). According to Kwiek Kian Gie, IDR 300 trillion was evaporation of funds into corrupt pockets (Results of Taxes, APBN leaks, and the result of natural resources) (Mispansyah, 2011: SKH Banjarmasin Post 01/02/2011). Recent case, in 2013, which shocked Indonesia and the world is the alleged corruption afflicting non-active Chairman of the Constitutional Court (MK), Akil Mukhtar. He was allegedly received a bribe of about billion rupiah in handling the election (Pilkada) dispute case, Gunung Mas Regency of Central Kalimantan Province, and Pilkada dispute case of Lebak regency of Banten province. It can be imagined that the constitution and democratic guard institution is actually fallen by the virus of corruption. This confirms that the democratic system creates a corrupt leader, and corruption seems a "must " to be done by the authorities. Corruption has sistematicly occurred in Indonesia, from the maintenance of correspondence (ID card, certificate, driver's license/SIM) to policy making and leader determination in this country that must have through corruption. Even worse, corruption thrives in law enforcement sub agencies (police, prosecutors, courts, prisons). In the national police, still remembering the case of fat accounts of the General, SIM simulation corruption, to date the case that was not followed up, dragged Joko Susilo as the Police traffic director (Dirlantas). Corruption also hit the prosecutors, the case prosecutor Urif Tri Gunawan (UTG), which proved to accept bribes from Artalyta Suryani IDR 6 billion in the handling of the case of Bank Indonesia Liquidity Assistance (BLBI). Anti-Corruption Commission (KPK) was also no free from corruption allegations which still remember the case of Cicak vs Buaya feud that occurred between the Police and the KPK, to date the alleged bribery of KPK commissioners worth IDR 20 billion because a key witness, Yulianto, who had “died” or “been eliminated”. Then case was stopped by the prosecution for the public interest (deponiring). So also in the courts (judges), according to the survey of Transparency International Indonesian (TII), Corruption

102

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Perception Index (CPI) that a bribe was in court by 100% meaning that all associated with the judicial authorities asked for bribes to people seeking justice (Koran Tempo. 28/02/2007). Even corruption also extended Penitentiary as in the case in Prodeo Hotel which was conjured to be as a five-star hotel. Corruption also overrided the taxation sector, Gayus Case of tax mafia who did manipulation of tax on 151 tax cases. This illustrates the bureaucratic and judicial mafia because be able to throw the rule of law with billions of dollars. Gayus case is indeed qualified interest as pointed out or is thought to involve big business and foreign companies and also involves the authorities (Mispansyah: Opinion Column, Banjarmasin Post, 1/02/2011). Case stirring the Indonesian is the alleged corruption committed by M. Nazaruddin againts the project of Wisma Atlet (Kemenpora Corruption Case) in Palembang that were dragged Angelina Sondakh, Andi Malarangeng and Anas Urbaningrum. This case illustrates that alleged corruption began to shift to political party body, and corruption committed by those who have power. According to the author, this corruption is a far greater influence on the Indonesian legal system. Until now, the Bank Century corruption case were allegedly flowing to a particular party and involve officials in this country, the case is still going nowhere. Corruption continues to power through unfolds like beef import corruption in Agriculture Ministry who dragged the former Chairman of PKS, Lutfi Hasan Ishaq (LHI) and corruption in Religious Ministry Affairs to the procurement of the Qur'an which involves elements of Golkar. Corruption in Indonesia is structural and systematic. A corruption expert, Lord Acton, linked corruption with the power: "Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely" (Sri Soemantri Martosoewignjo, 2001: p.1. Romli Atmaasasmita, 2004: p. 38). Looking on the background, the author saw the trend of corruptions was systemicly in the legal system in Indonesia and did not make them to deter. Based on the background of the above problem formulation, authors formulate the problem as follows: 1. Why does corruption systematically occur in the Indonesia legal system? 2. How do Syaria solutions eradicate corruption?

Research and Method Research Method in this article use the type legal normative research, that is a type of bibliography research analyzing legal theory system from Lawrence Meir Friedman, and law and regulation of related to the efforts of system approach in suppression of corruption in Indonesian. Research type use the Conceptual Approach, studying ground norm, doctrine in legal theory to the efforts of system approach in suppression of corruption in Indonesian. Legal Substance consisted of the legal substance primary that is law and regulation of related to the law of do it corruption crime, and also legal substance second obtained by of the textbook journal, magazine, jurist opinion, result of research, result of symposium, workshop and conducted by academician circle, also tertiary law substance like Encyclopedia, legal dictionary. the Law substance collected and in analysis and pulled by a conclusion and recommendation.

Result and Discussion A. Systemic Corruption in the Legal System in Indonesia The meaning of corruption comes from the Latin "corruptie" or "corruptus" (Fockema Andreae: 1951, in Lilik Mulyadi: 200: p.78), then the word of Corruptio comes from corrumpore (the old latin word) (IGM Nurdjana, 2010: p.14). Then followed by the European languages such as English, namely "corruptio", "corrupt" and in French: "curruption", Dutch: "korruptie". In Indonesian encyclopedias, Korupsi, in Latin Corruptio, is similiar to bribery; and corrumpore, similar to the damage, is symptoms that officials abuse the occurrence of bribery, fraud and other irregularities (Indonesia Encyclopedia, 1983: p. 1876). Indonesia language is "Korupsi", if we review the dictionaries on corruption, both Indonesian-English and English-Indonesian, they would be seen that the meaning of the corruption is rotten, nasty, depraved and can be bought off and bribed" (Andi Hamzah, 2005: p. 4).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 103

Corruption is a crime form of organized structural, very intact, rooted, strong and permanent. Corruption has been a part of the "system", therefore, a maximum effort for law enforcement, specially for the suppression of corruption, must be made with a systemic approach (Indriyanto Seno Adji, 2006: p.1-2). The problem of corruption is a problem that is very difficult to eradicate because of very complex. According to Barda Arif Nawawi, it was caused corruption was closely related to the complexity of other problems such as: "the problem of mental attitude/ morale, pattern problem/ life attitudes and social culture, a matter of necessity, economic demands and structure/ economic system, the structure problem/ political culture, opportunity issues of development mechanism of bureaucracy weaknesses/ administrative procedures (including monitoring systems) in finance and public services" (Barda Nawawi Arif, 1997: p. 4). Thus corruption is closely linked to the system. The term of system is adopted from the Greek, the Systema which can be interpreted as a whole that is made up of a variety of inter-related parts (Ade Maman Suherman, 2004: p.4). According to Djoni S.Gozali, the legal system is a sub-system of the system of the country where the legal system couldn’t be separated from the political system, economy and rule of law because it is a sub-system of the whole of outline system (Djoni S.Gozali, 2007: p.6). Likewise Barda Arif Nawawi in criminal law enforcement system said there were three sub-systems that affected the enforcement of the criminal law: (1) structural system (investigator structure, prosecutor structure, the judiciary structure, criminal implementing agency structures/LP); (2) Substantial System/legal matter (Material Criminal Law/legal of crime/Act 20/2001 about the Amendment of the Act No.31/1999 on the Suppression of corruption (PTPK Act). The Act of Formiil Criminal Law/ Criminal Procedure Law/ Criminal Executive Legal/ the Act of penitentiary (LP); (3) Cultural System/ legal culture (law education, criminal law) (Barda Nawawi Arif , 2004: P. 8). Seen from the legal system theory approach, Laurence M. Friedman stated that the working of the law in society is inseparable from 3 interrelated components: (1) substance component, (2) structural component, and (3) culture component (Aswanto, 2012: p. 10). The author uses this legal system theory as an analytic tool on problems of suppression of corruption in Indonesia. Let us examine why corruption is so systemic. •

Weakness of Law Substance

First, seeing the law substance component (matter of legal establishment) can be viewed from the standpoint of scientific ways of thinking in the law and also the material laws made. According to the author, views of a substantial component (material of law) that was made in Indonesia are there are weaknesses and provide opportunities for corruption seen from legal thinking framework started from Reality---Legal Facts--Concept---Category. An event or reality never happen again, therefore, it is usually to uncover an event what people prepare about legal facts (data collection, evidence, etc.) reinforcing the notion toward concept of law or suspicion toward moving the rule of law to an individual or with the concept of law that can ensnare the suspect/defendant in a legal event. But that could be a point of weakness or misused/ unfulfilled is on the determination of an incident/ event when it can be referred to as a crime or not are at different stages of the legal facts, so far that has authority in the preparation of legal fact is Investigator (for cases of corruption, police , prosecutors, KPK) so here plays mob justice, but the police couldn’t work alone because the Official Report Lawsuit (BAP) to be connected in the next stage (the indictment), judicial mafia must also plays at the level of prosecution (Attorney agencies) and so on until the level of a court decision (verdict) even Penitentiary/Prisons (LP). For example, there is no clear the case developments Century Gate, where police said from the beginning not to meet the criminal element, followed by the prosecutor, and the last in 2011, the KPK stated that it met the unlawful elements, but the parties that were dragged only in the implementing level not at the policymakers. Though Center of Financial Transaction Reports and Analysis (PPATK) found 59 suspicious transactions that flow to a particular political party leader, but the case until now did not develop. Seen from the substance of the legislation, in Indonesia, corruption prevention issues had long sought in the form of legislation. In 1957 the Military Authority Regulation was created include the term judicial corruption. Military Authority Regulation was dated on April 9, 1957 No.Prt/PM/06/1957, May 27, 1957 No.Prt/PM/03/1957 and July 1, 1957 No.Prt/PM/011/1957. The rules of the Center War Lord apply only temporarily (Ermansjah Djaja, 2010: p.30). Regulations made for the Book of the Criminal Act (KUHAP) as it

104

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

was not able to cope with the widespread corruption. Then established Government Regulation subtitute of Act No.24/1960 about Investigation, Prosecution and Investigation of Corruption based on Act No.1/1960 set to Act No.24 Prp/1960. In the implementation the Act No.24 Prp/1960 did not achieve the expected results. Eleven years later, it was replaced with Act No.3/1971 about the Suppression of corruption issued but corruption remains rife. In the new order and reform era, there were made the Act legislations, i.e.: Act No. 8/1974 about the Principles of Civil Service; Government Regulation (PP) No.32/1979 about the Dismissal of Civil Servants (PNS) ; PP No.30/1980 about PNS Disciplinary Regulations; Presidential Decree (Keppres) No.52/1970 about Autority Property Registration, PNS and the Armed Forces (ABRI). Post-reform, born Act No.28/1999 abou the State Implementation that was free and clean from Corruption, Collution and Nepotism (KKN) followed by establishing Commission Inspectors of State Official Property (Article 10 to 22). Indonesia also has an Act No.31/1999 juncto Act No.20/2001 about the Suppression of corruption; PP No.65/1999 about Examing Procedures of State Official Wealth; PP No.66/1999 about Terms and Procedures for Appointment and Dismissal of Audit Committee Member; PP No.67/1999 about Procedures for Monitoring and Evaluation of Functions and Competention of the Audit Commission; PP No.68/1999 about the Implementation Procedures for Public Participation in the Implementation of the State; and Act No.30/2002 about the KPK (Mispansyah, Opini in Banjarmasin Post: 01/02/2011). However, along the way, corruption is getting worse and widespread both in the Old Order and New Order. In fact, the original pioneer of the Reformation Era shouting loudest to eradicate corruption ultimately became the source of flourishing corruption with the implementation of governmental policies filled with elements of Corruption, Collusion and Nepotism (Jamil Azzaini, 2002: p. 7-8). Enforcement officers often play the contents of chapter one another, for example: between Article 2 Paragraph (1) to Article 3 of Act 31/1999 juncto Act No.20/2001 (PTPK Act/UUPTPK). Provision of Article 2 paragraph (1) is a trash article for anyone perpetrators and does not discriminate officials and ordinary people, while Article 3 is specifically for officials or state officials. Judges often directly applied Article 3 to the perpetrators of corruption stemming from officials but minimum penalty was 1 year whereas Article 2 Paragraph (1) PTPK-Act that was legal subject was anyone, including officials, but more severe sanction was at least 4 years. Whereas the qualification of the offense was the same which was detrimental to the State Finance/economy of the State it was based on the authors' conclusion from the research done since 2006 to 2011, case of corruption in South Kalimantan. Judges often directly applied Article 3 to the perpetrator officials/people that had a position, whereas, unlawfulness was and abuse of authority is not, then criminal verdict was only average applied at least 1 year. This was often used a legal loophole of law enforcement officers (Corruption Research. 2006-2011). Legal products in the form of laws are instead of preventing corruption but weakening corruption. It is simply because the Act was political products made Parliament who had an interest so the law mafia has been increasingly systematic. For example, the release of Act No. 46/2009 about Corruption Court which was contents: weakening corruption. For more details, author will show the Articles that weakened enforcement of Corruption Act, including: First, in Article 1 Paragraph (4) mention "public prosecutor was the prosecution as stipulated in the applicable Act" that means returning to the Criminal Procedure Code/KUHAP (Prosecutor). Editorial in the Act should be mention prosecution competention in Corruption Courts. In practice, there are currently 33 Corruption Courts had been established and the prosecution was Prosecutor although the KPK could but due to lack of personnel, prosecutor ultimately did prosecution. In 2010 in a variety of areas, rife acquittal decided by the judges at Corruption Courts, this was happens because of a weak beginning of the investigation and the indictment prepared by the prosecutor then the defendant was free. Second, Article 28 Paragraph (1) About Wiretapping: “All the evidences presented at trial including evidence obtained from the wiretapping should legally be obtained under the provisions of Art (with court permission). Attempting to weaken the suppression of corruption has also been continuing when people fuss with KPK draft that would revise the Act No.30/2002 that it weakens the position of KPK. Draft is now being prepared Corruption suppression Draft replacing Act No.31/1999 juncto Act No.20/2001 which had long been prepared by the government. There were some provisions which will weaken KPK. Some articles that

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 105

weakens suppression of corruption are: First, omission of deeds which caused state financial loss in the AntiCorruption draft; Second, no threat of capital punishment in certain circumstances such as in Article 2 Paragraph (2) of the PTPK Act and no such article would be adverse implications for the suppression of corruption in Indonesia, which is still largely emphasizes the robbery of state wealth or financial state; Third, Disappearance the Article of State Finance losses in Corruption Draft; Fourth, disappearances in the minimalist menace of Corruption draft, including: natural disaster embezzlement, procurement of stuff and services without bidding, conflicts of interest, the giver of gratification and improper reporting of wealth; Fifth, weak sanctions for legal mafia. Act No.31/1999 in conjunction with (juncto/jo.) Act No.20/2001 bribes law enforcement threat minimum 4 years and maximum 20 years but at least the threat of Corruption draft is only 1 year and a maximum of 7 years plus third punishment; Sixth, obilition of additional punishment like pay compensation but the rules regarding the compensation were already provided for Act No.31/1999 juncto Act No.20/2001; Seventh, omission was clearly the prosecuting authority by KPK. Article 32 of AntiCorruption Draft was clearly stated on KPK authority only till the stage of investigation. "The lack of clarity in the draft setting KPK's authority further weakened the KPK function ensnaring the corrupt"; Eighth, Article 52 of Anti-Corruption Draft mentions corruption with value not exceeding IDR 25 million freed from prosecution. Condition, offender returns the money and the admits guilt; Ninth, criminalization of reporting corruption cases specified in Article 18 of Anti-Corruption Draft, whereas in Article 10 Paragraph (1) of Act No.13/2006 about the Protection of Witnesses and Victims, was clearly set that witnesses couldn’t be punishable as a criminal report. With this article, it would emasculate the role of community participation in the suppression of corruption. Thus the components of the substance/ law matter in the form of Act of the government version proposed to the Parliament (DPR), it didn’t eradicate corruption but had done a "coaching" of corruption in Indonesia. •

The damage of Structural Sub System (Institutional)

In law structural sub system that is institutional, at this time, all the institutions in Indonesia exposed to the virus of corruption among the executive, legislative and the judiciary as well as the private sector (employers). Rampant corruption in the Regional Head Election (Election) showed that the liberal democratic system fostered corruption. Until 2012, there were 173 Regional Heads (governors/ regents/ mayors) that involved corruption (www.republika.co.id, 04/23/2012). In the law enforcement agencies (agency investigators/police, prosecution agencies/prosecution, judiciary/judges, criminal and the executing agency/Corrections) is fertile ground of corruption. Integrity/mental of human resources of law enforcement in Indonesia tends to corrupt to operating law enforcement. It is common knowledge of the poor of the law enforcement agency or state enforcement mental in our beloved country. A case example in Banjarmasin, former of the District Court (PN) chairman Banjarmasinrecently served for three months extorted coal businessmen and dentists. At first, the coal businessman (defendant 1) extorted 10 billion then going negotiation that fell to 5 billion. The defendant gave in stages of IDR 250 million and 1 (one) camry car, while a dentist (defendant 2) was tripped cases of land squeezed by giving money worth IDR 250 million. But before the full payment, that case appeared and the former of PN chairman Banjarmasin in court by a honor panel of judges and was proposed to be fired (SKH Banjarmasinpost; 16/09/2009). The latest case happened to Akil Mukhtar who received bribes IDR 4 billion in handling election disputes Gunung Mas Central Kalimantan and Lebak Banten. These cases were only a small portion that is revealed, there are still many that are not revealed. It's like an iceberg phenomenon. Based on the report of Transparency International Indonesia (TII) against the employers as respondents stated that the bribe initiative of officials more done. Jjudicial institutions rank highest with the modus operandi of asking for a bribe. More than 4 out of 10 families in Indonesia had to bribe in order to obtain justice. Customs duty was second, followed by the National Land Agency (BPN), Police and Tax. Corruption was not only done by the authorities in the country but also officials in foreign countries engaged in corruption, (SKH Banjarmasin Post; 05/15/2008). In a world of justice, judicial mafia practices occur systematically involving all components, both in the direction of the suspect or otherwise of law enforcement. Through the judicial mafia can also Legal Counsel (lawyer) by way of negotiating the case to the police, prosecutors, courts and even in prisons. Everything has

106

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

been contaminated with the practice of bribery, graft so that the judicial mafia practices like a systemic vicious circle. (SKH Banjarmasin Post; 09/16/2009). •

Sub-system of Legal Materialistic Culture

Capitalistic system of legal education and pragmatic and liberal criminal law science create a corrupt society. Hedonistic paradigm life that gave birth to those who understood happiness is material (Baharuddin Lopa, 1997: p.45-47). Satjipto Rahardjo said that the Act that was born more toward capitalist law (Act of Oil and Gas No.22/2001, Act of Investment No.25/2007, Act of Electricity, Act of Health, Act of Mining, Act of Water Resources and others) (Satjipto Rahardjo, 2006: p.75). Paradigm happiness was measured by the material, so that the law graduates after graduation and became a scholar, rather they fixed the law but involved in the judicial mafia circles that were misguided, and increased the length of corruption in Indonesia. The results of ICW Makassar Branch: rogue judges were 97%, only 3% was good. Legal scholars understanding that the law was only at the level of legalistic rules, the firm eventually led officers to the case (mbah Minah was a thief of 3 cacao fruits, thief of a watermelon, cassava sticks) because understood the science of criminal law was legalistic, that the law was in the form of text in the law or just understood the law at the level of dogmatic/ legalistic and not to the level of legal philosophy (Bernard Arief Sidarta, 2000: p. 115-120). In corruption case few cases were acquitted, or if it punished with the punishments under minimalist and it is to be jurisprudence in the Supreme Court (Umi Sri Lestari, 2009/2010, Thesis Research of Law Faculty of Lambung Mangkurat University). According to Romli Atmasasmita, the development of western was civilization, capitalism and the rapid flow of information, communication and transportation as well as other cultural hedonism having brought into the arena of the Indonesian community association world with all its consequences. It had accelerated the crystallization process creation "materialistic characteristics", so that in turn, shaped the personality of the Indonesian nation being materialistic-rasionalistic (Romli Atmasasmita, 2002: p. 2). Under such exposure, it can be concluded that the corruption becomes systemic in Indonesia due to the paradigm of understanding of living systems adopted by the state, i.e., the capitalist system built on the basis of "fashluddin 'anil hayah" (separation of religion setting with life settings/ secular) so rulemaking is submitted in human and the human tendency to make rules by sheer lust. They Eventually results the damage to the legal system (bad law system) and human damage (bad people), the destruction of the legal system (bad law system) i.e., substance weakness (matter of law/ Act) so resulted injustice, structural damage to the sub-system (institutional component) and a sub-system of legal culture (the culture of law) are lawless and materialistic society. The system also creates a greedy man, dishonest and corrupt mentality. People are like these because they were born a secular system of capitalist ideology. So as to carry out the mandate, they tend not to be dishonest, cheating and corruption, therefore, corruption is systemic because the fruit of the capitalist system damage that is applied in our beloved country.

B. Syaria Solutions in Suppression of Corruption Finding out the root cause of corruption is the result of the capitalist system that is applied in Indonesia. So the solution is to repair the system (a system changes), namely: from the capitalist system is based on the creation of legislation to humans to a Islamic system makes Islamic Ideology in the regulation of human life both in setting religious, social and the State issues. System is derived from the more righteous and more infinite justice Substance (Syaria). Good legal system will create good human beings, if they have formed a good legal system whoever runs the system, then he will still be good, but if the legal system is broken, although it is run by good people, then he will be dragged commit a crime including corruption. It had been proved in the case of corruption in the Religious Ministry where endowment fund was corrupted at that time. He is known as someone who memorized Qur'an, as well as allegations of corruption that afflicted LHI in the case of beef imports. The concepts of corruption in Islam are: Ghulul (abuse of office), Khianat (not fulfilling the mandate), Risywah (bribes including gifts received by officials) (Muhsin Hariyanto, 2011: p. 3-6, www.vbook.pub.com, accessed 10/16/2013). According to M. Sidiq Al Jawi, corruption in Syaria called Khianat (the person called Khaa'in), including the embezzlement of money entrusted or entrusted to someone. Theft is not categorized in

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 107

corruption because the definition of stealing is secretly taking the possessions of others. While Khianat is not a treasonous act of taking another man's treasure but an act of betrayal of someone (embezzling property entrusted to someone who does) (Abdurrahman Al Maliki and Ahmad Ad-Da'ur, 2011: p.82). So Corruption is a kind of deprivation of the human and State property by utilizing the position by enriching themselves or others. The Syaria solution in fighting (combating) corruption, in particular by: First, creating individual devotion backed by the good Islamic system, i.e., supervision by the state and public, so as to create the culture of law-abiding citizens; Second, proper payroll system: apparatus should work best for having the necessities of life and the obligation to provide for family life, in order to work in peace then it should be given a decent salary and benefits. It is based on the Hadith of the Prophet narrated by Abu Dawud, "whoever is entrusted with a job in a state does not have the house, it will be provided, if not already have wife, should marry , if not have a maid servant should he take, if the animal does not have vehicle should be given. As for whoever is taking much more, that's cheating". So is the head of state, for example: Khalifah Abu Bakar was given the treasure of Baitul Mal as compensation of abandoned business while serving as Khalifah. With these pillars, a Head of State can carry out a thorough political and state can do a massive overhaul of the person perceived to corruption. Third, prohibition of accepting bribes and gifts: Relates to ban bribe, Abu Daud narrated a hadith of Abu Hurairah r.a. that the Prophet Muhammad SAW had asserted "Allah curses the briber and the bribe recipients in power" (Reported by Ahmad and Abu Dawud). About one's gifts to state officials, it was named by the Prophet Muhammad SAW as "ghulul" or "shuf", i.e., forbidden treasure. Rasulullah SAW said "Gifts received by the rulers are ghulul (forbidden treasure)" (Reported by Ahmad and al-Bayhaqi) (http://www.hizbut-tahrir.or.id). Bribes and gifts will adversely affect the mental of law enforcement officers because officials are not working as they should. In the field of justice, the law is not fairly enforced and tends to win those who give bribes or gifts. Fourth, the calculation of wealth and the application of the system of reversed authentication that calculates official property allegedly involved in corruption to prove that the property acquired before and after taking office. According to the testimony of Abdullah bin Umar, the Khalifah Umar calculated regional head treasure of Sa'ad bin Abi Waqash (Tharikhul Khulafa followed in site: http://www.hizbut-tahrir.or.id). His son was also not spared from screaming Umar, when he saw his fat camel belongs in the market, he confiscated it. Umar knew his fat camel from pastured with the camels belong to the Baitul Mal in the best pasture. Umar also seized half the wealth of Abu Bakrah. He said "I do not work for you", the Khalifah answered " it is true, but your brother, the Baitul Mal officers, and ground -sharing at Baitul Mal treasure Ubullah lend you for business capital" (Syahidul Aikral: quoted from the site http://www.hizbut - tahrir.or.id). Umar did not underestimate evasion even though just a camel saddle (Hizbut Tahrir: Al Amwal (Financial System In Islam): 2001). This is an example of the calculation of official property before and after taking office and held accountable for the use of his property and the turned application of the system of reversed authentication had been applied in the Islamic system. Corruption associated with the abuse of power, then the property was returned to its owner if the owner is known or returned to the state treasury. Fifth, exemplary leaders: the story of the Khalifah Umar foreclosure on his camel owned by Abdullah bin Umar, then the story of Umar bin Abdul Aziz early in his reign did cleaning the family and relatives as well as cleaned up the things that went wrong in government. To his wife, Khalifah Umar bin Abdul Aziz said "choose!, thou restore this jewelry treasure to the Baitul Mal or let me leave you forever" (Imam Suyuti, Tarikh alKhulafa: p. 2741 quoted in al Islam website http:// www.hizbut-tahrir.or.id). This is exemplary evidence that can be created by the Islamic system. Sixth, deserving punishment (firmly): the human nature (fitrah) fears punishment upon himself. Criminal Law in Islam purposes in atone for sin (zawabir). Remembering the story of Ghamidiyah with consciousness, she confessed to the crime of adultery. This is the evidence of the Islamic system that is capable of creating legal awareness. Other criminal purpose is zawajir (prevention) that is with a proportionate punishment on criminals and it is hoped people will think a thousand times for corruption. In Islam, the corruption penalty is not a hand amputation as a thief as the words of Rasulullah SAW (the Messenger of Allah SWT) "Usurper,

108

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Corruptors, and traitors are not subject to punishment of hand amputation" (HR.Ahmad, Ashabus Sunan and Ibn Hibban), but including jarimah (crime) which are ta’zir that the punishment could be Tasyhir "announcement/ proclamation" to the public, paraded around the city (now through the mass media) or punishment to imprisonment until death. Seventh, society control: public thinking about the role of nurture or eliminating corruption. Therefore, when faith was created by the legal system or the establishment of legal awareness, the community also plays a role overseeing the Syaria. Khalifah Umar once asked his people to reprimand, he said "if you see me deviate from the Way of Islam, then I straighten the premises even though the sword" (Http://www.hizbut-tahrir.or.id). With community control on law enforcement and the running of the government, then, corruption is hard to do. Moreover, coupled with a decent salary system, ban on accepting bribes and gifts, property calculation and application of reversed burden of proof systems, exemplary leader, a just punishment, Insya Allah, corruption can be addressed and established good governance and clean in Khilafah system. .

Conclusion Corruption is systemic in Indonesia due to the paradigm of understanding of living systems adopted by the state (the capitalist system). This system is built on the basis of "fashluddin 'anil hayah " (separation of religion with life settings/secularism), thus, resulting in the rule making is left to the human and the human tendency makes rules by sheer lust that it finally results the damage in the legal system (bad law system) and human damage (bad people). The destruction of the legal system (bad law system) is weak substance (matter of law/law) created. It creates injustice, structural sub-system damage (institutional component) and legal culture sub-system (the culture of law) that are lawless and materialistic society. The system also creates greedy human, distrust and mental corruption. They were human born from secular system of capitalist ideology. While they carry out the mandate they do not tend to be distrust, cheating and corruption, therefore, corruption is systemic because of the fruits of the capitalist system damage applied in Indonesia. Islamic Syariah solutions for suppression of corruption are creating public piety (public awareness), addition of decent salary system, prohibition of accepting bribe and gift, calculation of wealth, system application of reverse authentication, exemplary leadership and appropriate punishment so the problem of corruption can overcome and create a clean government.

Recommendation •

Indonesia have to leave the system of capitalist law making in secular law in legal system in Indonesian.

•

So that corruption can be fought against in Indonesian, hence time has come apply the Islamic legal system in legal system in Indonesia, making Islam as system in all nation and state life.

Reference Aswanto. 2012. Legal Theory, Lecture Matter Handouts. Law Doctoral Program of Hasanuddin University Makassar. Andi Hamzah. 2005. Supression of Corruption through National and International Criminal Law. Jakarta: RadjaGrafindo Persada. Abdurrahman Al Maliki and Ahmad Ad-Da'ur. 2011. Sanction System and Law of Evidence in Islam. Jakarta: Tharikul Izzah Library. Ade Maman Suherman. 2004. Introduction to Law System Comparative. Jakarta: PT.RajaGrafindo Persada. Baharuddin Lopa. 1997. Corruption Problems and Solutions. Jakarta: Kipas Putih Aksara. Barda Nawawi Arief. 2004. "Lecture Hand Out of Criminal Justice System ". Semarang: Diponegoro University. _________________. 2005. "Integrated Criminal Justice System)". Lecture Handout. September 3. Semarang: UNDIP.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 109

Bernard Arief Sidarta. 2000. Reflections on the Structure of Legal Studies, a study of the philosophical Foundation and the Nature of Science Scientific Law as Basis of the development of the Indonesian Legal Studies. Bandung: Mandar Maju Publishers. Djoni S.Gozali. 2006. Lecture Handout of Civil Law Material Systems and Development. Banjarmasin: Master Program of Law at Lambung Mangkurat University. Ermansjah Djaja. 2010. Redesign the Corruption Court, Implications of Constitutional Court Decision No.012016-019/PPU-IV/2006. Jakarta: Sinar Grafika. Indonesia Encyclopedia. 1983. Volume 4. Jakarta: New Initiative van Hoeve and Elsevier Publishing Project. Imam Suyuti. Tarikh al-Khulafa.in http://www.hizbut-tahrir.or.id Indriyanto Seno Adji. 2006. Corruption and Reversal of the Proof Burden. Jakarta: Office of Lawyers and Legal Consultat Publisher Prof.Oemar Seno Adji,SH and Partners. IGM Nurdjana. 2010. Criminal Justice System and Danger of Latent Corruption: Perspective Rule of Justice Against Judicial Mafia. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Jamil Azzaini. "KKN: Growing Fertile In Capitalism". Al-Wa'ie Magazine No. 21 Year II, 1-31 May 2002. Lili Mulyadi. 2007. Corruption in Indonesia: Normative, Theoretical, Practical and Problem. Bandung: PT Alumni. Romli Atmasasmita. 2002. Corruption, Good Governance and Anti -Corruption Commission in Indonesia. Jakarta: National Law Development Agency (BPHN). ________________. 2004. Issues: Corruption in National and International Aspects. Bandung: Mandar Maju. Satjipto Rahardjo. 2006. Dissecting Progressive Law. Collection of writings on Kompas published Kompas Books. Sri Soemantri Martosoewignjo. 2001. "Basic Act of 1945, Position and Meaning in Religious Life". The paper was submitted to the Stadium Generale and Commemoration 40 Years Devotion at Padjadjaran University in Bandung. Umi Sri Lestari. Punishment Under Minimalist in Corruption Article 2 Paragraph (1) and Article 3 of Act No.31/1999 jo Act No.20/2001. Thesis Research in Academic, Year 2009/2010. Articles/Newspapers/Magazines/Journals/internet Corruption Case Research was collaboration with the Judicial Commission (KY) and Faculty of Law UNLAM of years 2006-2011. http://www.hizbut-tahrir.or.id Mispansyah. 2010. State Held Hostage Corruptor and Mafia. Pages: in Banjarmasin Post. Mukhlis Hariyanto. 2011. Corruption and Suppression in Perspective of Islamic Law. www.skribd.com accessed on October 16, 2013. Koran Tempo Newspapers dated February 28, 2007. Harian Banjarmasin Post Newspapers. "Squeezing For Children Circumcision" Wednesday, September 16, 2009. ______________________________ dated May 5, 2008.

Membangun Birokrasi Anti Korupsi Sri Mujiarti Ulfah, S.Sos.M.AP Abstrak Korupsi menjadi masalah serius negeri ini, jika tidak dtuntaskan sampai keakar masalah akan mengakibatkan krisis kepercayaan yang akut terhadap pemerintah. Birokrasi yang bersih dan baik menjadi idaman masyarakat. Berbagai langkah reformasi birokrasi pun dilakukan seperti implementasi Teori Good Governance, yang dipertegas dengan lahirnya Reinventing Governmant bahkan New public manajement namun sampai saat ini tidak memperlihatkan progress yang signifikan, salah satunya adalah struktur birokrasi kita masih sangat gemuk sehingga mengakibatkan tidak hanya korupsi namun juga membawa efek lain yang merugikan masyarakat seperti birokrasi yang tidak produktif, tidak efisien, rendah kualitas, miskin inovasi dan kreativitas. Dengan berbagai kondisi itulah Islam mampu menjawab permasalahan tersebut. Keywords: Good Governance, Birokrasi, Korupsi, Islam

Pendahuluan Seakan tidak pernah habis, kasus korupsi baru terus bermunculan hampir setiap hari. Dalam kasus terbaru yang cukup mengguncang tanah air meskipun bagi sebagian kalangan bukan hal yang mengejutkan yakni terungkapnya persengkokolan korupsi tiga lembaga dalam pilar demokrasi eksekutif, legislative dan yudikatif. Terungkapnya fakta ini semakin memperkuat stigma negatife tentang birokrasi di Indonesia. Teori Good Governance (tata kelola pemerintahan yang baik) setelah beberapa dekade terus di dengungkan dan diterapkan seakan tidak mampu menjawab permasalahan yang terus muncul. Para pemikir duniapun berupaya mencari konsep yang mampu menyelesaikan permasalahan korupsi ditubuh birokrasi. Salah satu teori yang banyak dipraktekkan di dunia adalah new Publik Manajement. Bisakah pemerintahan yang bersih dan baik dibangun saat ini, dimana hukum diperjual belikan, moralitas diabaikan , kemiskinan yang sistemik dan patologi birokrasi menggrogoti? Bahkan mengapa dari sekian banyak cara yang ditempuh, pemerintah Indonesia tetap berada di peringkat teratas Negara terkorup di dunia? kondisi inilah yang coba dikaji dalam tulisan dengan menggunakan kerangka, bagaimana Islam mampu melahirkan system birokrasi yang baik dan bersih serta anti korupsi dengan perbandingan reformasi birokrasi yang di gagas pemerintah saat ini.

Birokrasi Korup, Negara Bangkrut Birokrasi menurut kamus umum bahasa Indonesia adalah sistem pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai pemerintah karena telah berpegang pada hierarki dan jenjang jabatan. Atau dalam definisinya yang lain, birokrasi adalah cara bekerja atau susunan pekerjaan yang serba lamban, serta menurut tata aturan yang banyak laku-likunya (Poerwadarminta, Kamus umum bahasa Indonesia; 1987:144.) Menurut perspektif Administrasi Publik, birokrasi dapat di pahami sebagai Badan atau organisasi pemerintahan yang melaksanakan layanan public yang profesional, efektif, efisien, dan produktif. Birokrasi mesti melaksanakan tugas sesuai aturan, cepat, tepat, mudah, murah, dan menghasilkan. Pandangan ini diperkuat oleh Agus P &Wahyudi K (2009) Birokrasi merupakan mesin organisasi dan kebijakan publik yang sangat penting. Sebagai pemberi pelayanan, maka birokrasi berada di garis terdepan langsung bersinggungan dengan masyarakat, memenuhi kebutuhan masyarakat. Sehingga untuk mengukur bagaimana baik dan bersihnya pemerintah dapat melalui performance birokrasinya. Namun dari Pengalaman dan kinerja birokrasi dari berbagai Negara telah melahirkan dua pandangan yang saling bertentangan terhadap birokrasi. Pandangan pertama melihat birokrasi sebagai kebutuhan, yang akan meng-efesien-kan dan men-efektif-kan pekerjaan pemerintahan. Pandangan kedua, melihat birokrasi sebagai “musuh” bersama, yang kerjanya hanya

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 111

mempersulit hidup rakyat, sarangnya korupsi, tidak melayani, cenderung kaku dan formalistis, penuh dengan arogansi (yang bersembunyi di balik hukum) dan sebagainya. Memang munculnya pandangan tersebut bukan tanpa alasan, karena permasalahan birokrasi tetap merupakan masalah sentral yang dihadapi oleh Negara. Padahal secara konseptual, birokrasi merupakan badan yang netral. Faktor diluar birokrasilah yang menentukan wajah birokrasi menjadi menjadi baik atau jahat, yaitu manusia yang akan menjalankan dan system yang dipakai, dimana birokrasi itu hidup dan bekerja. Artinya jika sistem (politik, pemerintahan dan sosial budaya) yang dipakai oleh suatu negara adalah baik dan pejabat birokrasi adalah orang-orang yang baik, maka birokrasi menjadi sebuah badan yang baik dan efektif. Sebaliknya, jika birokrasi hidup dalam system yang jelek, hukumnya lemah, serta ditunggangi oleh para pejabat yang tidak jujur, maka birokrasi akan menjadi buruk dan menakutkan bagi rakyatnya. Warsito Utomo (2007) menggambarkan ketika kita mendalami dan hidup dalam aktivitas birokrasi pemerintahan, maka kita akan sangat mengenal dan familiar dengan apa yang disebut dengan bureaupathology, yakni penyakit birokrasi. Penyakit birokrasi terdiri dari birokratism dan bureaunomia. penyakit birokratism merupakan penyakit birokrasi yang berkaitan dengan pelayanan pemerintah yang menyangkut system prosedur yang sangat berbelit-belit, memakan waktu, biaya dan tenaga. Sedangkan bureaunomia tidak saja mempengaruhi pelaksanaan tekhnis operasional pemerintahan, tetapi lebih berengaruh terhada derajat tingkat kebijakan pemerintah atau formulasi kebijakan pemeritah. Bureaunomia dilakukan oleh kekuatan-kekuatan politik untuk mempengaruhi birokrasi pemerintahan didalam melayani masyarakat. Bureaunomia menanamkan pengaruhnya didalam birokrasi pemerintahan dengan mendudukkkan orang-orang partai yang bukan birokrasi professional didalam jajaran birokrasi ataupun memberikan privilege pada aparat birokrasi yang berafiliasi dengan kekuatan partainya. Dampak yeng terjadi dengan adanya bureaunomia adalah, pertama, birokrasi dan birokrat kita menjadi tidak netral lagi. Formulasi dan implementasi kebijakan lebih ditentukan oleh kekuatan dapur politik partai daripada dapur pemerintahan. Kedua, birokrasi dan birokrat kita lebih berorientasi kepada kepentingan keinginan partai politik daripada komponen perangkat daerah. Ketiga, birokrat dan birokrasi melakukan tindakan-tindakan yang tidak elegant sesuai dengan profesionalismenya, tetapi bergerak seperti massa sebagaimana politik praktis (Warsito, 2007). Indikator buruknya kerja birokrasi pada mumnya berfokus pada terjadinya korupsi. Korupsi atau rasuah adalah tindakan pejabat publik, baik politisi maupun pegawai negeri, serta pihak lain yang terlibat dalam tindakan itu yang secara tidak wajar dan tidak legal menyalahgunakan kepercayaan publik yang dikuasakan kepada mereka untuk mendapatkan keuntungan sepihak. (ti.or.id). Jenis tindak pidana korupsi di antaranya; memberi atau menerima hadiah atau janji (penyuapan); penggelapan dalam jabatan; pemerasan dalam jabatan; ikut serta dalam pengadaan (bagi pegawai negeri/penyelenggara negara), dan menerima gratifikasi (bagi pegawai negeri/penyelenggara negara). Titik ujung korupsi adalah kleptokrasi, yang arti harafiahnya pemerintahan oleh para pencuri, dimana pura-pura bertindak jujur pun tidak ada sama sekali. Menurut Transparansi Internasional, korupsi di Indonesia selama tahun 2012 menjadi perhatian dunia. Indonesia bahkan tergabung dalam 60 besar negara terkorup di dunia. Indonesia duduk di peringkat 118 dari daftar peringkat indeks persepsi korupsi 174 negara dunia. Namun jika mengacu poin tiap negara, Indonesia duduk di posisi 56 negara terkorup. (cpi.transparency.org, 29/10/13). Bahkan dengan lebih sfesifik, Salah satu survey yang dilakukan oleh Transparency International dalam Global Corruption Barometer 2013 yang melibatkan 114.000 orang di 107 negera di dunia. 3.8 persen masyarakat dunia menganggap partai politik merupakan lembaga terkorup di dunia , diikuti lembaga Kepolisian (3.7 persen), kemudian pejabat publik dan legislator (3.6 persen) (2013_Global Corruption Barometer). Begitupun halnya di Asia Tenggara, 3.9 persen masyarakat Asia tengaggara menganggap bahwa lembaga Kepolisian sebagai lembaga terkorup, diikuti Partai Poitik (3.6 persen), pejabat Publik (3.5 persen), peradilan (3,4 persen) dan parlemen (3.3 persen). Dalam hasil survey tersebut juga menjelaskan, tiga dari empat orang yang disurvey dalam Global Corruption Barometer (GCB) menyatakan bahwa korupsi di negara-negara Asia Tenggara memburuk. Suap dan penyalahgunaan wewenang masih marak, sementara

112

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

lembaga-lembaga yang mestinya memberikan pelayanan, pelindungan dan supervisi justru memiliki integritas yang buruk. Di Indonesia, 72 persen warga menyatakan korupsi meningkat. Sementara 20 persen menyatakan kondisi sama dan hanya 8 pesen menyatakan korupsi menurun. Ketika ditanya tentang upaya pemberantasan korupsi, 65% warga menyatakan belum efektif, sementara hanya 32 pesen yang menyatakan sudah efektif. Sisanya tidak yakin apakah efektif atau tidak. Ini semakin memperkuat bahwa korupsi di sektor publik sudah menjadi hal yang sangat komplek. Menurut Andhi Nirwanto (Jaksa Agung Muda Tindak Pidana Khusus) pada tahun 2011 antara bulan januariAgustus Jumlah perkara tindak pidana korupsi di Tanah Air yang memasuki tahap penyidikan mencapai 1.018 kasus. (republika.co.id/ 4/11/13). Dari data tersebut, memperlihatkan bagaimana maraknya kasus korupsi yang ada selama ini seperti teori gunung es, karena jika dilihat dipermukaan lebih sedikit dibanding apa yang ada didasarnya. Sehingga ketika kita meyaksikan berbagai kasus besar terangkat ke publik, seperti kasus Hambalang, kasus simulator SIM, dan kasus Impor daging Sapi serta kasus jual beli perkara di MK dan jual beli hasil pemilu di MA hanyalah sebagian kasus, padahal beberapa kasus korupsi dari dulu sampai sekarang tidak pernah tuntas, seperti pembuatan KTP, SIM, dan Paspor, terus menjalankan praktek secara bebas. Sehingga wajar jika masyarakat menganggap memberi ‘saweran’ kepada aparat pemerintah untuk melicinkan urusan menjadi budaya. Akibatnya kebangkrutan birokrasi, sebagai akibat korupsi dimana-mana, baik dinegara maju atau negara terbelakang. David Osborn dan Ted gaebler (mewirausahakan Birokrasi, Pustaka Biraman Pressindo, 2005) mensinyalir bagaimana birokrasi Amerika, yang 100 tahun lalu dipandang positif, kini semakin dirasakan lamban, tidak lincah, tidak bisa menyesuaikan dengan perubahan kebutuhan masyarakat. Birokrasi kotakota yang ada di Amerika menjadi demikian gemuk dan korup, sehingga tidak bisa diharapkan lagi. Indonesia termasuk Negara yang memiliki birokrasi tergemuk di dunia, bahkan Menurut Forum Indonesia untuk Transparansi Anggaran (FITRA) menyebut era pemerintahan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY), gemar membentuk lembaga dan mengangkat tim ahli yang justru membuat gemuk birokrasi. Selama Presiden SBY menjabat pada 2004, ada 105 lembaga non-struktural, 80 persen dibentuk oleh Keputusan Presiden (Keppres). 99 lembaga non struktural ini menyerap anggaran mencapai Rp 2,4 triliun per tahun (.merdeka.com, 3/9/13). Dampak lain dari korusi adalah bagi kesejahtaraan, seperti apa yang di sampaikan oeh Abraham Samad (Ketua KPK), Indonesia adalah negeri yang kaya dan memiliki pemasukan besar. Dari sektor energi misalnya, negara bisa saja mendulang Rp 15 ribu triliun setiap tahun. Uang sebesar itu akan di dapat jika pemerintah mampu memaksa perusahaan tambang untuk membayar royalty sebesar 50 persen. Sebagai contoh, dalam setahun, Blok migas Mahakam bisa mendulang Rp 120 triliun, Blok Cepu sebesar Rp 190 triliun, dan Blok Madura senilai Rp 135 triliun. Kenapa pemerintah tidak bisa memaksa? Karena pengusaha telah membayar sogokan kepada pemerintah setempat. "Bahkan, sesungguhnya uang suap yang dibayarkan ke oknum pemerintah lebih besar dari royalti," ucapnya. (Tempo.co, 29/10/13). Beliau pun menambahkan seandainya uang sebanyak itu di bagikan kepada rakyat Indonesia maka tiap-tiap kepala keluarga akan memilikik penghasilan sekitar Rp 30 juta setia bulan.

Reformasi Birokrasi Menurut Eko Prasojo Wakil Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Wamen PAN dan RB). Ada tujuh realita kebobrokan birokrasi di Indonesia. Yaitu, pola pikir para birokrat terlalu sesuai aturan. Kedua, orientasi budaya kerja lemah. Ketiga, birokrasi secara organisasi terlalu gemuk. Keempat, perundang-undangan tidak harmonis. Kelima, banyak para birokrat ditempatkan pada posisi yang tidak sesuai kemampuannya. Keenam, kewenangan yang tumpang tindih atau overlapping. Ketujuh, pelayanan publik menjadi buruk. Selain itu, kuatnya ikatan antara para birokrat atau birokrasi dengan political authority; diorganisir secara hierarkis dan birokratis; serta memiliki monopoli. Hal tersebutlah yang menciptakan apa yang dinamai dengan budaya birokrasi. Menurut mantan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara, Ryaas Rasyid. Saat ini masalah terbesar bagi Indonesia adalah manajemen organisasi yang buruk, sehingga korupsi terus berjalan meskipun ada

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 113

upaya pemerintah untuk memberantasnya. Sistem tata kelola organisasi yang tidak resisten terhadap penyimpangan dan penyelewengan itu, menjadi sarang persembunyian yang paling aman bagi para koruptor. "Indonesia memiliki struktur birokrasi yang paling gemuk di dunia, tidak ada tanda-tanda keberhasilan reformasi birokrasi jika perampingan organisasi tidak dilaksanakan," kata Ryaas.(Facebook.com, 21/3/12). Dampak dari gemuknya struktur birokrasi di Indonesia menyebabkan cenderung permisif terhadap korupsi dan pungutan liar (high cost economy). dan menyebabkan pelayanan masyarakat menjadi tidak efisien karena banyaknya meja birokrasi (perijinan) yang harus dilalui. sehingga pemakai jasa terdorong memberikan “uang jasa” agar urusan birokrasinya dapat dipercepat. Secara umum, korupsi mengikis kemampuan institusi dari pemerintah, karena pengabaian prosedur, penyedotan sumber daya, dan pejabat diangkat atau dinaikan jabatan bukan karena prestasi. Pada saat yang bersamaan, korupsi mempersulit legitimasi pemerintahan. Sehingga ditempuhkan program pemerintah yakni reformasi Administrasi. Tujuan dari reformasi birokrasi adalah untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dari KKN, pelayanan yang prima dan akuntabel khususnya dalam masyarakat dan dunia usaha. Berbagai teori di munculkan untuk memperbaiki birokrasi di dunia tak terkecuali Indonesia. Pada awal tahun 1990an good governance masuk ke Indonesia sebagai solusi dari permasalahan birokrasi yang akut. Menurut Sjamsiar (2005, 3) sebelum wacana good governance mendominasi arah reformasi pemerintahan di Indonesia, terminology seperti “less-government”, “enterpreneural Government” dan sejenisnya sempat menjadi wacana yang dominan. Buku yang ditulis oleh Ted Gaebler dan David Osborn (1992), yaitu “reinventing government” telah menjadi rujukan bagi birokrasi di Indonesia dalam menyelenggarakan pemerintahan dengan sepuluh prinsipnya. Beberapa tahun kemudian, teori Good Governance mengalami perkembangan dengan model New Public Manajement (NPM). NPM merupakan teori baru manajemen pubik yang beranggapan bahwa praktik manajemen sektor swasta adalah lebih baik dibandingkan dengan praktik manajemen sektor publik. Huges dkk. dalam Mahmudi (2010) Dalam Febriyanto (2013) mengatakan bahwa” untuk memperbaiki kinerja sektor publik perlu diadopsi beberapa paktik dan tekhnik manajemen yang diterapkan di sektor swasta kedalam organisasi sektor publik, seperti pengadopsian mekanisme pasar, kompetensi tender, dan privatisasi perusahaan-perusahaan publik. Mengenai New Public Manajement Anthony B.L. Cheung, dalam Hermawan (2013) mengatakan bahwa tidak akan dengan mudah merubah secara mendasar posisi birokrasi sebagai salah satu kekuatan politik dan menggantinya dengan “public service delivery” yang menempatkan warganegara sebagai konsumen (customers is the king). Prasojo dkk. Dalam Kurniawan (2007) menjelaskan mengenai pergeseran kata antara kewarganegaraan dengan konsumen. Seiring dengan diadopsinya pendekatan berorientasi pasar dalam new public manajement menyebabkan masyarakat diredefinisi sebagai konsumen atau klien dan karenanya memiliki implikasi terhadap pola hubungan antara pemerintah dengan masyarakat (Haque, 1999, 313). Dalam pola hubungan yang baru tersebut melibatkan adanya transaksi keuangan antara masyarakat dengan pemerintah dalam proses penyediaan pelayanan publik (Haque, 1999, 313). Karenanya menurut Haque (1999, 313) Dalam Kurniawan (2007), kondisi yang semacam ini khususnya di negara berkembang dapat merugikan bagi kelompok masyarakat miskin yang tidak memiliki kapasitas keuangan sebagai konsumen atau pengguna pelayanan. Dengan melihat berbagai teori dan konsep diatas, maka kita bisa simpulkan bagaimana upaya dunia untuk membangun birokrasi yang sehat ternyata malah melahirkan berbagai teori dan konsep yang keluar dari esensi masalah. Karena salah satu masalah birokrasi adalah korupsi sedangkan solusi yang ditawarkan adalah dengan mengubah konsep pelayanan publik yang dipegang pemerintah di serahkan kepada swasta. Padahal tidak ada yang bisa menjamin kalau swasta tidak korupsi. Indonesia sebagai Negara emerging markets dalam Survei yang dilakukan oleh Political & Economic Risk Consultancy yang berbasis di Hongkong, menjadikan Indonesia sebagai negara paling korup dari 16 negara

114

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

di kawasan Asia Pasifik menurut survei persepsi korupsi 2011 terhadap pelaku bisnis. (kompas.com. 4/11/2013). Di negara-negara berkembang, politisi dan pejabat pemerintah menerima suap dari kelompok swasta sebanyak 20 sampai 40 miliar US dolar atau setara dengan Rp 200 triliun sampai Rp 400 triliun setiap tahun. Suap itu dilakukan dengan cara terorganisasi dan nyaris tidak tersentuh hukum. Akibat korupsi oleh kelompok bisnis ke pejabat publik, harga yang dibayar tidak sekadar uang. Praktik itu secara langsung telah merusak kinerja perusahaan. Imbasnya, terjadi korupsi pasar yang melemahkan persaingan sehat, harga yang adil, dan efisiensi. Dampak terburuk lain adalah mempertahankan birokrasi, partai politik, dan pemerintahan yang korup (antikorupsi.org, 14/10/09). Berdasarkan penelitian Smith dalam Utomo (2007. 205-206), terdapat berbagaia faktor penyebab buruknya pelayanan aparat birokrasi, antara lain: gaji yang rendah, sikap mental aparat pemerintah, kondisi ekonomi yang buruk; Administrasi yang lemah; dan kurangnya pengawasan, sehingga dari sisi inilah kita bisa melihat bahwa buruknya pelayanan birokrasi karena disebabkan oleh faktor-faktor yang saling terkait bukan disebabkan oleh faktor tunggal.

Solusi Islam Dalam Membangun Birokrasi Anti Korupsi Islam adalah sebuah agama dan juga sebuah sistem kehidupan manusia. Sebagai sebuah sistem, didalam Islam terdapat aturan yang mengatur segala bentuk interaksi antar manusia, seperti sistem sosial, ekonomi, politik dan lainnya. Adanya aturan-aturan semacam ini meniscayakan adanya negara yang melaksanakan dan menerapkan aturan-aturan tersebut atas segenap manusia. Islam juga telah menetapkan sistem administrasi negara yang khas pula untuk mengelola negara, disamping itu Islam juga menuntut kepada penguasa sebagai kepala negara untuk menerapkan seluruh hukum Allah kepada seluruh umat manusia yang menjadi rakyatnya. Kesempurnaan system Islam dapat kita saksikan bagaimana pola yang dibangun untuk mencegah terjadinya korupsi di birokrasi. Hal ini tergambar dari Sabda Rasulullah SAW: “Hadiah yang diberikan kepada para penguasa adalah Suht (haram) dan suap yang diterima hakim adalah kufur.” (HR. Ahmad). Beberapa aturan yang diterapkan oleh pemimpin Islam di dalam di dalam Daulah Khilafah seperti; Penghitungan Kekayaan. Khalifah Umar Bin hattab memberikan contoh teladan dalam pencegahan korupsi. Beliau akan menghitung kekayaan seseorang diawal jabatannya sebagai pejabat Negara, kemudian menghitung ulang diakhir jabatannya. Bila terdapat kenaikan yang tidak wajar, belaiu akan memerintah untuk menyerahkan kekayaan tersebut ke baitul Mal atau membagi dua harta tersebut. Keteladanan pemimpin. Sangat masyhur berbagai cerita keteladan Rasulullah SAW, dan para sahabat dalam menjalani kehidupan ini. Rasulullah SAW sebagai pemimpin tertinggi kaum muslimin menjalani kehidupan dengan penuh kesehajaan, tidurnya beliau diatas pelepah kurma, kebiasaan belaiu diikuti oleh sahabat-sahabat beliau, bahkan Umar Bin Khattab terbiasa memakai pakaian yang penuh dengan tambalan. Kesehajaan mereka mejalani kehidupan ini berbanding lurus dengan kebijakan yang mensejahterakan masyarakat. Pemimpin deperti inilah yang akan menjadi teladan, baik bagi para birokrat bawahannya, maupun bagi rakyatnya. Penegakan Hukum yang Tegas. Khalifah Umar bin Khattab Ketika melihat seekor unta gemuk milik Abdullah Bin Umar, (anak beliau) di pasar, beliau menyitanya. Karena beliau mengetahui, unta anaknya itu gemuk karena digembalakan bersama unta-unta milik Baitul Mal di padang gembalaan milik Negara. Ketegasan beliau dalam memberantas korupsi menjadikan masa kepemimpinan beliau melahirkan kemakmuran. Dalam Islam, selain sangsi pemiskinan, juga dapat dihukum tasyir, yaitu berupa pewartaan atas diri koruptor yang dieksos oleh media massa, Atau, bisa juga sampai hukuman kurungan. Menurut Abdurrahman al-Maliki dalam kitab Nidzamul Uqubat fil Islam (hlm. 190), hukuman kurungan koruptor mulai 6 bulan sampai 5 tahun. Namun, masih dipertimbangkan banyaknya uang yang dikorup. Bila mencapai jumlah yang membahayakan ekonomi negara, koruptor dapat dijatuhi hukuman mati. Keimanan Individu merupakan control efektif agar tidak terjerumus dalam korupsi. Dengan iman akan tercipta mekanisme pengendalian diri yang andal. Dengan iman pula para birokrat, juga semua rakyat, akan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 115

berusaha keras untuk mencari rizki secara halal dan memanfaatkannya hanya di jalan yang di ridhai Allah SWT. Teladan ini di contohkan oleh Abdullah bin Rawahah. Ketika beliau sedang menjalankan tugasnya, orang-orang Yahudi datang kepadanya. Mereka mengumpulkan perhiasan isteri-isteri mereka untuk menyuap Abdullah bin Rawahah. Mereka berkata,”Ini untukmu dan ringankanlah pungutan yang menjadi beban kami. Bagilah kami lebih dari separuh”. Abdullah bin Rawahah menjawab, ”Hai orang-orang Yahudi, dengarkanlah! Bagiku, kalian adalah makhluk yang paling dimurkai Allah. Aku tidak akan membawa perhiasan itu dengan harapan aku akan meringankan pungutan yang menjadi kewajiban kalian. Suap yang akan kalian berikan ini sesungguhnya merupakan ’suht’ (harta haram). Sungguh, kami tidak akan memakannnya.” Mereka kemudian berkomentar, ”karena sikap seperti inilah, langit dan bumi ini akan tetap tegak”. Sistem Kontrol yang kuat. Allah SWT berfirman; “hendaknya ada diantara kalian, sekelompok umat yang mengajak kepada kebaikan serta menyeru kepada kema’rufan dan mencegah dari kemungkaran” (QS. Ali ‘Imran: 104). Dari Ummu ‘Atiya dari Abi Sa’id yang menyatakan Rasulullah SAW bersabda : “sebaik-baik jihad adalah (menyatakan) kata-kata yang haq di depan penguasa yang Lalim”. (HR. Ahmad). Selain itu, Sistem birokrasi dan administrasi dalam Islam dibangun berdasarkan Falsafah: jika ada orang yang mempunyai kesulitan, maka hendaknya dilihat bagaimana memudahkannya. Dalam Sitem birokrasi Islam pun mempunyai ciri khas, yaitu basathah fi an-nizham (sistemnya sedehana), sur’ah fi injaz (Cepat selesai) dan kifayah fi man yatawalla (cukup pelaksananya).(Abdullah, Studi Pemikiran Islam: 81). Dengan ketiga ciri khas tersebut, semua urusan rakyat bisa tertangani dan terselesaikan dengan baik dan cepat. Juga bisa mencegah terjadinya korupsi dan suap disetiap lini. Sebab, ciri khas orang yang membutuhkan pelayanan biasanya ingin cepat diselesaikan. Jika sistem birokrasinya bertele-tele, maka ini akan membuka pintu terjadinya suap dan korupsi. Selain itu birokrasi dan administrasi negara juga tidak bersifat sentralistik, tetapi desentralistik. Di tiap kota kecil atau kota besar ada biro administrasi, yang memungkinkan penduduk setempat menyelesaikan urusan administrasi cukup ditempatnya, tidak perlu harus merujuk ke pusat. Ketegasan tindakan praktis ini menjadi ciri khas keseriusan Islam dalam menangani masalah rusaknya Birokrasi.

Penutup Islam telah mampu menjadi solusi efektif menciptakan pemerintahan yang bersih dan baik. Kaum Muslimin masa lalu menjadikan syariat Islam dalam daulah Khilafah sebagai aturan kehidupan pemerintahan dan kemasyarakatan. Dengan syariat Islam itulah mereka bangun pemerintahan yang bersih dan baik sekaligus, sehingga mampu menjadi mercusuar peradapan di dunia. Allahu’alam bissawab

Daftar Pustaka Al-Maliki, Abdurrahman. Sistem sanks Dalam Islami. PTI. Jakarta. 2002 Anonim, Bunga Rampai Syari’at Islam. HTI.Jakarta. 2002 Jurnal Ilmiah Administrasi Publik & Pembangunan, Edi Hermawan. New Publik Management dan Politik Birokrasi dalam Reformasi Birokrasi di Indonesia. Edisi Juli-Desember 2013 Jurnal. Iwan Ismi Febriyanto. Dialektika Kebijakan Publik: “Studi Komparasi dan teori New Public Manajement dengan Good Governance dalam Persfektif Kebijakan Publik. 20013 Jurnal Ilmu Adm Negara. Teguh Kurniawan. Pergeseran Paradigma Administrasi Publik: Dari Perilaku Model Klasik dan Npm ke Good Governancemore. Edisi 1 Januari 2007, Kumorotomo, Wahyudi&Pramusinto, Agus, Governance Reform di Indonesia. Gava Media, Yogyakarta, 2009 Osborn, David & Gaebler,Ted. Reinventing Government. PPM. Jakarta. 2005. Sinambela, Lijan Poltak, Reformasi Pelayanan Publik. Bumi Aksara, Jakarta. 2008 Sjamsudin, Syamsiar. Pemerintahan dan Kemitraan. Yayasan Pembangunan Nasional. Malang. 2005

116

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Utomo, Warsito. Administrasi Publik Baru Indonesia. Pustaka Pelajar. Yogyakarta. 2007. Website http://issuu.com/transparencyinternational/docs/2013_globalcorruptionbarometer_en/25?e=2496456/3903 358. http://www.tempo.co/read/news/2013/10/21/092523493/Tanpa-Korupsi-Gaji-Rakyat-Bisa-Rp-30-JutaSebulan http://www.merdeka.com/uang/birokrasi-terlalu-gemuk-instansi-apa-yang-perlu-dihilangkan.html https://www.facebook.com/notes/icmi-ikatan-cendekiawan-muslim-se-indonesia/ryaas-rasyid-berantaskorupsi-cukup-tiga-tahun/10150773641434225 http://finance.detik.com/read/2013/05/16/105049/2247520/4/wamenpan-ungkap-7-kebobrokan-birokrasidi-indonesia www.ti.or.id http://nasional.kompas.com/read/2012/02/22/15413395, http://www.republika.co.id/berita/nasional/umum/11/09/12/lrevtp-perkara-korupsi-di-indonesia-mencapai1018-kasus, http://www.antikorupsi.org/id/content/korupsi-di-sektor-swasta. Emerson Yuntho. tulisan ini disalin dari Jawa Pos, 14 Oktober 2009.

The Regional Autonomy : Increase Corruption in A Region Norsanti STIA Amuntai Email : : [email protected] Adress : Jl. Bihman Villa No. 78A Amuntai – HSU 71411

Introduction Since the implementation of constitution number 29 of 1999 which was revised into Law number 32 of 2004 about Regional Government, there has been a shift in the implementation of government in Indonesia, which was originally adopted the principle of centralization to decentralization. With the implementation of this the decentralization system, local government has the authority to regulate and to manage the affairs of government and the interests of local communities according their own initiative based on the aspirations of the community in accordance with the rules of constitution. Hoessein ( as quoted by Muluk, 2007: 9 ) reveals that the decentralization includes two main elements. First , the formation of autonomous regions, and second, delivery of government’s affairs to the autonomous region . Authority of local governments to regulate and to manage its own country it is called with regional autonomy. The emergence of regional autonomy policy discourse does not appear out of nowhere . In general, this policy appears due to bad implementation of government machinery which does not depart from the needs of local communities ( local needs) and small society. Centralized government policies that tend to favor only a handful of people, especially the political elite and the capitalist . In addition, there are also considerable gaps and disparities big enough between the development that occurred in the region with the development carried out in the big cities. The regional disatisfaction to the government also encouraged by massively exploitation of natural resources that occure in regions that have many natural resources. Exploitation of natural resources in the region then do not directly proportional to the optimalization of the execution of development in the region. This has encouraged the birth of social demands that wishing the authority to regulate and to manage their own area and the background of regional autonomy in Indonesia. The purpose of giving autonomy to the region is to achieve efficiency and effectiveness in public service . This means that the area is obliged to develop the region in a variety of fields, improving service to the community, growing regional independence and improving regional competitiveness in the growth process. ( Widjaja, 2005: 17 ) But in fact, since the regional autonomy was implemented in 1999 to the present, society's expectations in order to achieve efficiency and effectiveness in public service has not materialized yet. This is evident from the results of evaluation of the Ministry of Home Affairs to 57 new expansion areas during 1999-2010 showed as much as 78 % failed to improve the life of citizens. The evaluation conducted in 2011 was primarily focused on local government efforts to improve the welfare and quality of public services to the community in areas of the division. ( mediaindonesia.com, August 30, 2012). Inability of local governments to improve services to the surrounding communities injured by widespread corruption phenomenon in the region . This phenomenon that since long been a worriying among many people regarding the implementation of regional autonomy, namely the shifting of corrupt practices from central to region. The indication is becoming more reasonable when it is evident that many public officials are still in the habit of squandering public money for personal and group interests . Based on data from the Ministry of Home Affairs revealed that there are 474 local officials of corruption entangled with details of the status of as many as 330 prisoners, 49 defendants, and 95 suspects ( media umat. com, March 2013) Glowing corruption in the region will further alienate the achievement of the efficiency and effectiveness of local government services. The new fact is the latest corruption case involving the Banten’s governor Ratu Atut Chosiyah and her family. To expidite her corruption action the Banten’s governor build politic by raising their families in a strategic position that familiar with the political dynasty. Half of the 8 cities or districts in

118

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Banten Province are exploited by Chasan Soehib’s large family, Ratu Atut’s father, Banten Governor now. This large family members held various positions both in Level-I and II of DPRD, executive positions ranging governor, mayor or his deputy, or his deputy regent and structural positions in other government. Therefore it is not surprising that tens of billions of dollars in the form of grants from the Regional Budget and Expenditure Banten fiscal year 2012 flows to organizations, institutions and foundations , leaded by the brother, son, and daughter-governor of Banten. But apparently the political dynasty that occurred in Banten is not the only case in this country, according to Minister of Home Affairs Gamawan Fauzi there are 57 regional head and deputy regional head involved political dynasty (merdeka.com, October 2013 ). Political octopus going to retain power to keep it out of their links . Further power was used as a tool to secure yourself and interests . If not to accumulate wealth, then it most likely is to restore capital issued during the previous political process and collect fees for the political process forward , in addition to reciprocation to the financiers who directly or indirectly, capitalize the political process undertaken. Therefore , senior researcher Public Indonesian Institute ( IPI ), Karyono Wibowo said that political dynasty is very dangerous and threatens the principle of justice in this country .

Research Method The method of the research in this writing is studying of literature. According M. Nazir, the study of literature is technique of collecting data with research about books, literatures, notes, and reports that related with problem solving. The sources of literature can be found from: book, journal, magazine, results of research (thesis and dissertation), and other related sources (internet, newspaper, etc). In this writing, the source of literature which be reference from book (about the regional autonomy and Islamic government) also writings from experts that published in mass media related with object studies.

Result and Discussion A. Autonomy Concept In Greek, the word autonomy comes from autos and Namos. Autos means self and Namos means rule or constitution, so it can be interpreted as authority to regulate of self or authority to make rules in order to take care of its own household. While the area is a public entity that has the legal boundaries. Regional autonomy according by Vincent Lemius, is Freedom (authority) to take or make a political decision and administration in accordance with the constitution. In the regional autonomy there is freedom of autonomy owned by the local government to determine what the needs of the area, but what the needs of the area should always be adapted to the national interest as set out in higher constitution. HAW Widjaja (2005 : 25 ) defines autonomy as autonomous regional authority to regulate and to manage of the interests of the local community. These powers include the authority of the political, region and financial management. Buyung (2002: 8.6) states that regional autonomy is the right, authority, duty areas to organize and to manage his own household in accordance with the cunstitution in force. Besides according to experts , the concept of local autonomy can also be taken from the constitution number 32 Year 2004 on Regional Government, namely the rights, powers, and duties of autonomous regions to organize and to manage their own affairs and interests of local communities in accordance with the constitution. Based on some understanding above, it can be concluded that regional autonomy is authority that owned or freedom by local governments to regulate or to manage their own regions. According to HAW Widjaja (2003:33) theoretically, keywords in regional autonomy also means decentralization. Decentralization is the devolution of government power by the central government to autonomous regions. Decentralization, both in the form of deconcentration, delegation and devolution occurs in many fields, not only political but also economic. If political decentralization independence symbolized by the election of

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 119

government officials for specific decentralized level, as regent / mayor. As for economic decentralization is defined as independence in setting fiscal ( financial ) area that includes the allocation of expenditure and revenue mobilization area. ( Suhadak and Nugroho, 2007: 119 )

B. Implementation of Regional Autonomy Implementation of regional autonomy necessary to establish the authority of local governments to manage their region well associated with the political and economic affairs. Political independence in politics associated with the local authority to carry out the selection of government officials including the head of the region. According to Khairul Muluk (2007 : 137), important of changing to contained in the constitution number 32 of 2004 about regional governance is the determination of regional head through direct election by citizen no longer through the mechanism of elections by DPRD. With the direct election is expected regional head elected are people who are truly in accordance with the wishes of the people. The first regional head direct election was held in June 2005. At first direct local elections is expected to fill the aspirations of the people, but now it becomes election issue. Among the issues is the issue of the large cost of holding elections and corruption during his tenure elected regional head. The ministry of home affairs has noted, there are 290 heads of local / regents / mayors involved in corruption from which still existed to convict suspects. The large cost of holding the election is also a separate issue for the region. According to researchers Secretariat Fitra, Yuna Farhan average cost Rp 25 billion per election district / city and Rp 100 billion per province (one round) then the funds are needed from the region budget for the direct local elections around Rp 17 trillion or 4.2 trillion a year for four years. For areas which has limited funds, just to fund the implementation of election they were forced to reduce public expenditures such as education and health. If so, not to mention the chief elected, local people's rights in health and education has been deprived. In addition, local governments are also given the authority to regulate economic affairs in the area relating to fiscal (financial), is known by fiscal decentralization. Fiscal decentralization is basically concerned with two main things are local independence decided outcome to organize a public service expenditure and development as well as the independence of the region to earn income to finance that expension. Region financial management in Indonesia can be traced from the constitution number 32 and 33 of 2004. Mentioned in the regulations that the source of revenue (income) region in the implementation of regional autonomy consists of revenue and finance. The expenditure area covers all expenses of the region general cash account to fund the local and shopping expenditure of public services. All revenue and expenditure areas outlined in Revenue and Expenditure (Budget) are designed by region government together with DPRD for one year. According Suhadak and Nugroho (2007:141) with the region's autonomy in financial management it will be hoped encourage good governance to good governance (good governance) and form a clean governance (Clean Government). But the reality of fiscal decentralization has led many problems related to region financial management. In 2010 alone ICW ( Indonesia Cooruption Watch ), released data showing that the one of country contributor to losses is the area of region financial corruption. The corruption occured in the region, mainly carried out by person hood of DPRD and Head of the Region. The cause of the high number of irregularities on the region financial report of the local government is low accountability, local budget irregularities, low budget absorption and low budget discipline on budget management. Based on the data above illustrated that the implementation of regional autonomy rather than a blessing for the people in the area but it is now a myriad of issues came up, including the size of the holding of election expenses that are sometimes taken out of public service expenditure, misappropriation of region financial management is followed by acts of corruption committed by officials in the area.

120

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

C. Regional Autonomy : Increase Corruption In Region In the inaugural speech, Prof. Wihana Jaya Kirana , Msoc.Sc., Ph.D. as Professor of Economics at the University of Gadjah Mada (2010), stated that a number of studies in both developed and developing countries show that the implementation of decentralization and regional autonomy on the one hand has encouraged the creation of budget accountability , but on the other hand also opens opportunity great for corruption, collusion and nepotism as well as allow for strong control of political elites at the local level (local). Observing this statement further strengthen the notion that decentralization raises the possibility of corruption, collusion and nepotism in the area. In Indonesia, corruption trends in the region also increasing along the vigorous implementation of regional autonomy in this country. According the data, during the direct local elections in 2010 of 244 there were 148 region heads that elected regional head stuck corruption. The next year is in 2011 occured increasing whose, according to the narrative Minister of home affairs, Gamawan Fauzi, there are 155 regional heads who caught legal issues, 17 of them were governors. Subsequently in 2013, according to data from the Ministry of Home Affairs revealed that there are 290 heads of local / regents / mayors involved in corruption from which still existed to convict suspects. (media umat, issue 99 of 2013) The increasing number of regional heads are involved in corruption cases reinforce the notion that the negative impact of regional autonomy for the region in the form of widespread corruption by public officials. Submission to the local authority to manage their own household finances creates the opportunity for corruption by local officials greater. This is because the region budget process is handed over to the local government together with the DPRD. The mechanism is as follows: in the first budget draft prepared by the local government, after the budget draft is completed, it will be submitted to DPRD and discussed by DPRD with the local government, having approved a new budget was passed in the form of local regulations. Because of the mechanism like that, the revenues and expenditures in a fiscal year, including allocations of revenues and expenditures of the regional budget is fixed. Consequently, after the budget was passed then the amount of revenues and expenses should also be fixed, can not be less or more. It will bring two consequences: first, related to the acceptance that usually refers to the assumption of the dollar as a benchmark and the rate of inflation. If the span of one year the dollar and inflation rate assumptions unchanged, the regional budget would be revised so that there is term budget - P (Revenue and Expenditure Budget - Amandement). Second, related to the expenditure should also be fixed, then the budget must also be exhausted and absorbed. However, the fact that not all the budget runs out and can be absorbed by all. At this point, it is often done in various ways so that the budget is spent because there are frightened that the budget is not exhausted then the next year's the budget will be reduced. Therefore, it is not surprising that many public officials who have the habit of squandering public money to picnic on the grounds overseas study tours to spend the rest of the budget. Another source of corruption is still on going, occured in the procurement process of goods and services areas (procurement). Often occurs budgeted price of an item of goods is much greater than the market price. Collusion between the procurement and partnerships have become the norm. Excessive provision of facilities to the local authorities is also evidence not fair local governments in managing local finances. Also according to Director General of Regional Autonomy Ministry of Home Affairs, Prof.. Dr. Djohermansyah Djohan, the root of the problem of widespread corruption in the region is the regional head entrapped in a trap of corruption as does direct local elections are costly. High costs in making the selection of candidates for regional heads should be spend money from their own pockets or seek donations from the private sector. As a result, after the elected candidate, he is busy restoring the money spent in elections with corruption because the salary is not enough money to cover these costs. Regional heads also often to expidite entrepreneurs troubled project to restore private investment given that help.

D. Islamic Method In Preventing The Happening Of Functionary Corruption In Region Corruption in Indonesia seems to be a very chronic problem. Disease supposing, corruption have disseminated widely to whole country areas with the amount which tend to progressively mount from year

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 121

to year and also with more variety of modus. Research result from various institutes indicate that the corruption level in the country which its resident is Moslem majority is one of the highests in the world. Various effort have been conducted to fight against the corruption such as by formulating various policy and forming the institute of anti-corruption like KPK. But the effort has not brought the result. On the contrary, the corruption is progressively disseminating not merely in the central but also in regions. Regional Autonomy Policy which arrange election of regional leader directly and the given wide autonomous to region in the case of finance management of region are suspected as the main cause of corruption dissemination phenomenon in region. In Islamic governance ( khilafah), there is no regional autonomy because the form of Islamic government is Totalitarian state, not a federation state or fake federation of such regional autonomy. The power area of Islamic State within one area. This matter is affirmed in a lot of Prophet hadists, such as: In the past Bani Israel were managed and looked after by prophets. Each time a prophet died, he were replaced by another prophet. However there will be no other prophet after me, yet there will be caliphs and there will be many (caliphs). All friends enquire, Then what which thou command to us? The Prophet utter, Fulfill the first baiat, just the first, pass to the their rights them. In fact Allah will ask their responsibility for any kind of which they manage."(HR al-Bukhari and Muslim). The way someone is chosen as the regional leader through pilkadal ( election of regional leader directly) in democratic political system is in contrary with the way someone is chosen as the regional leader in the governance of Khilafah Islamiyah. Regional leader within the level of the province ( wilayah) in khilafah state is called wali or amir. Each wilayah is divided into some parts and each shares referred as ' imalah. Each ' imalah is led by an ' amil or judge. Next each ' imalah is divided into some administrative part called qashabah ( town). Each qashabah is divided into some smaller administrative parts called hayyu (kampong / countryside). One who manage the qashabah and hayyu referred as mudir and its duty is administrative duty. A wali appointed directly by Khalifah, so also regional leader below him. Wali is neither selected directly by the people, not by DPRD because there is no DPRD in Khilafah state. This direct appointment assure that there will be undoubtedly inexistence of extravagance of people’s money as happened in Pilkada in this time. Regional leader Candidate ( wali / amir) in Khilafah will neither be depressed with the level of nomination fund for the campaign nor condensing the people so that they will chose him thus they will not need fund injection from other party ( entrepreneur). Candidate of regional leader are not required to waste on money as political compensation to its supporting party. This matter will prevent them to corrupt by misusing power of when taking hold of Lifting of wali or khalifah directly is relied on the behavior of Rasulullah SAW. As long as his leadership as the leader of the state, Rasulullah SAW has lifted all wali to various countries. He has lifted Mu'Adz bin Jabal as the wali in region Janad, Ziyad Bin Walid in region of Hadramaut and Abu Musa al ' Asy Ari in region of Zabid and ' And. They were all given authority by Rasulullah SAW to decide on the dispute. They were people who own the elegibility ( ability and efficiency) to hold the governance business, bookish people who were recognized with rheir fear. All wali of Rasulullah SAW are people who of trust and can execute the duty both in their responsibility and living the heart of the people with the belief in God and state supremacy. And so do in the period after Rasulullah, all Khalifah appointed directly all wali owning eligibility to hold the governance business in their region. The belief in God and fear of God of all khalifah make them will not appoint the people who do not own the elegibility of because it would be the same as bringing the state into destruction. Therefore wali appointed have to be up to ruler standard, i.e. they should be a Moslem, men, independence the, baligh, sensible, fair and own the ability. Though regional leader in system khilafah is not selected by the people, the people determine the continuing of position of wali ' and amil. If people, either through directly or through its proxy, show dislikeness to wali ' and amil and also ask them to be changed, hence khalifah or leader of the state has to change the wali ' and amil. That matter is such as those which happened when resident of Bahrain informed against ' Ala` bin al-Hadhrami who were appointed by Rasul as the wali of Bahrain, hence Rasul directly riff him and changed him with the new functionary whom loved by the people. With such system, hence expense are not needed which then can minimize the happening of corruption for the sake of bringing back

122

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

political expense or to get more capital for the next political process. Others, people finally really can guarantee the continuity of wali and ' amil who will keep in mind on people’s business and treat the people well. With such mechanism, whether wali and 'amil is a family relative or close to the khalifah or not, they will not come into question. Such mechanism will give more guarantee for the realization of regional ruler who will continuously care and pay attention to the people, clean, and treat the people well. But to anticipate the corruption practice of all regional leader, khalifah also need to conduct the policy as practiced by Khalifah Umar bin Khaththab ra. to all state employee, civil or military, rich and full of affluence that is by asking where from they obtain their properties. Then khalifah will immediately command the examiner to check how much/many properties the functionary has before and after he occupies the position. If there is excess hence he has to be able to prove where from that properties obtained If in the reality it is known that the the functionary properties accretion obtained from non-formal salary given by the state, the properties are hence confiscated and included to exchequer ( baitul maal). Properties which is by khalifah assumed as non-personal property, expressed as property of the people and Allah property. It is because such properties are not impossible to come from the present and bribery to that functionary to get the amenity for the bribe, or come from smooth extortion over people or also his power influence. Thus, the direct appointment of the direct regional leader by khalifah will save the state money and prevent the happening of money politic and corruption because candidate of regional leader will not need to release the big fund for his nomination. Others, in relation with the finance policy in khilafah system, it also embrace the very differing centralization principle from fiscal decentralization principle in regional autonomy. In Khilafah system, fund from entire/all region pulled to the center, it is then distributed to each area as according to its requirement, not to its inclusion amount. Equally, if there is area which is in pursuance of development and require the big fund, whereas inclusion might be not equal to the requirement, hence state khilafah will conduct the crossed subsidy policy And so do if an area requires the big fund either due to a natural disaster or other business, whereas its earnings are not equal to the requirement hence khilafah also can conduct the same policy. This represent the consequence from authority of khalifah as having the rights of tabbani in General Revenues And Expenditure Budget compilation (APBN) Khilafah. As does APBN hence APBD is not made every year because it does not require the solution with the Majelis Ummat. In compilation of APBD consisted of the post of earnings and expenditure have been specified by syari'at, khalifah as leader of the state will compile by himself APBD according to Islamic sharia. This way, the opportunity of finance deviation in area will be closed because the rights of APBD compilation is not in the hand of regional leader but khalifah who will allocate budget according to area need. Others, no budget allocation will be condensed or fall wide of the mark so that development generalization can be put across. Moreover, the properties heaping will not happen in certain area while on other insufficient.

Conclusion Based on the discussion above, so the writer concludes that: •

Applying regional Autonomy bring the negative impact, that is the progressive increase of corruption practice conducted by the functionary in area. This proves that the existing system is weak and impressed patchwork so that it cannot finish various problem in society;

•

Islam have the typical method to prevent the happening of corruption in area ( wilayah) that is with applying the centralization principle where regional leader ( wali) appointed directly by khalifah and finance management in the hand of khalifah in accordance to sharia decision.

Recommendation After through some analysis and discussion, so the writer formulates some recommendation, they are:

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 123

•

Corruption can only be prevented and finished by changing the existing system with the Islamic system in totality in all life aspects;

•

execution of Islamic System in all life aspects will be able to yield the functionaries who are trustable and godly to become the supplementary factor of efficacy of system application;

•

Islam has a set law orders which can make all corruption perpetrators think thousand times to corrup. Even though its punishment is only ta'zir, but corruption perpetrator may be punished maximum, i.e. capital punishment.

References Buyung, Bulizuar, 2002. Sistem Administrasi Negara Indonesia. Jakarta: Universitas Terbuka. Kaho, Josef Riwu, 2007. Prospek Otonomi Daerah Di Negara Republik Indonesia. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Kansil, CST & Christine ST. Kansil, 2004. Pemerintahan Daerah Di Indonesia (Hukum Administrasi Daerah). Jakarta: Sinar Grafika. Muluk, M.R Khairul. 2007. Desentralisasi dan Pemerintahan Daerah. Malang: Bayu media Publishing. Nazir, M., 2003. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia. Widjaja, HAW, 2003. Titik Berat Otonomi Daerah. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. ------------------, 2005. Penyelenggaraan Otonomi Di Indonesia. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Suhadak & Nugroho Trilaksono, 2007. Paradigma Baru Pengelolaan Keuangan Daerah Dalam Penyusunan APBD Di Era Otonomi. Malang: Bayu media Publishing. Tahrir, Hizbut, 2005. Struktur Negara Khilafah (Pemerintahan dan Administrasi). Jakarta: HTI-Press. Mass Media www.media.indonesia.com www.mediaumat.com www.merdeka.com www.sayangi.com airha’s blog

Globalisasi, Pembajakan Demokrasi dan Solusi Islam Siti Muslikhati Muhammadiyah University of Yogyakarta International Relations Department e-mail : [email protected]

Abstrak This paper aims to explain why democracy, which the beginning meaning is government from, by and for the people, in the end can not guarantee the fulfillment of the rights and interests of people. To achieve this goal, the research methods used in this paper is a critical analysis of democracy, followed by providing an alternative political order that is capable of realizing the rights of the people as a whole. Globalization is the cause of the failure of democratic processes to achieve the benefits of majority of the people. Neoliberal ideology, which is applied in Globalization has made the economy dominate over other areas of life, including politics. Globalization marginalize the role of state and make corporations as the dominant actor in world politics. This dominance led to bargaining in the market of economy extends into the political market. Start of the process to gain power (elections), the process of public policy making and policy implementation to the judicial process, can not be separated from the bargaining and calculation of economic profit. This corporations hijack the political process in democracy, so the interest of people diverted to corporate interests. This paper also seeks to offer a guarantee of the fulfillment of the rights and interests of people in the Islamic Political System. Kata Kunci : globalization, hijacking of democracy, Islamic Political System

Pendahuluan Sejak Uni Soviet runtuh di penghujung 1980-an, hampir semua negara mengklaim dirinya demokratis. Dan sejak Samuel P. Huntington menulis buku The Third Wave 66, demokrasi menjadi bahan perbincangan di berbagai forum ilmiah. Demokrasi kembali menjadi isu sentral politik internasional di era globalisasi, menyertai isu-isu lain, seperti isu keamanan, ekonomi, Hak Asasi Manusia dan Lingkungan hidup 67. Demokrasi dianggap sebagai tatanan politik yang paling ideal. Dalam sistem demokrasi, rakyat diasumsikan akan benar-benar berdaulat dan mendapatkan seluruh aspirasi dan kepentingannya. Kehidupan masyarakat yang ideal, yang adil, damai, tenteram dan sejahtera akan didapat melalui ritual legal formal demokrasi, seperti pergantian pemimpin secara berkala melalui pemilu dan terjadinya proses pembuatan kebijakan publik yang melibatkan representasi rakyat. Pertanyaan yang akan diangkat dalam tulisan ini adalah betulkah diberlakukannya tatanan neoliberal di era globalisasi akan menjamin terpenuhinya hak-hak politik warga negara, sekaligus hak-hak sosial ekonomi bagi rakyat, dan bagaimana Islam sebagai sebuah Ideologi Dunia memberikan tatanan tandingan yang mampu menjamin terwujudnya masyarakat yang ideal. Metode yang digunakan dalam tulisan ini adalah metode analisis kritis terhadap teori dan praktik demokrasi, serta dilanjutkan dengan metode preskripsi dengan menawarkan tatanan politik alternatif yang mampu merealisasikan terpenuhinya hak-hak rakyat secara keseluruhan. Pembahasan dalam tulisan ini dimulai dari pemaparan tentang memaknai globalisasi dan historis lahirnya demokrasi. Kemudian dilanjutkan dengan analisis kritis beroperasinya demokrasi dalam Tata Dunia Modern, di mana akan ditunjukkan bahwa telah terjadi pembajakan atas demokrasi sehingga demokrasi memang tidak pernah dari, oleh dan untuk rakyat. Terakhir akan dipaparkan bagaimana Tatanan Politik Islam merealisasi target politik berupa terjaminnya pelayanan urusan-urusan rakyat secara proporsional.

66

Samuel P. Huntington,1993. The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century, Oklahoma : University of Oklahoma Press. 67 Oleh banyak pengamat, berakhirnya Perang Dingin dipandang sebagai titik pijak membahas isu-isu global. Lihat Bab Pendahuluan buku yang diedit oleh Brian White, Richard Little and Michael Smith, 2001. Issues in World Politics, Second Edition, New York : Palgrave

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 125

Sejarah Awal Globalisasi dan Lahirnya Demokrasi Secara sederhana globalisasi berasal dari kata global dan sasi. Global adalah mendunia dan sasi adalah proses, sehingga globalisasi adalah proses terjadinya keterkaitan dan ketergantungan antar bangsa dan antar manusia di seluruh dunia melalui perdagangan, investasi, perjalanan, budaya populer, dan bentukbentuk interaksi yang lain sehingga batas-batas suatu negara menjadi semakin sempit. Globalisasi terkadang disebut dengan istilah lain yaitu internasionalisasi. Philosopher Jeremy Bentham menggulirkan istilah internasional pertama kali pada tahun 1780-an untuk menunjukkan realitas yang sangat mendalam berupa the rise of nation-states and the cross border transactions antar negara bangsa. 68 Lalu lintas manusia, barang dan jasa cross border ini terfasilitasi oleh perkembangnan pesat dalam bidang ilmu pengetahuan dan teknologi saat Revolusi Industri di Inggris beberapa tahun sebelum Bentham memperkenalkan istilah internasional. Dunia terintegrasi baik secara ekonomi, sosial maupun budaya karena terjadinya revolusi di bidang teknologi komunikasi dan biaya-biaya transportasi yang semakin murah. Sebagian besar ilmuwan Eropa berpendapat bahwa perkembangan pesat ilmu pengetahuan dan teknologi tersebut adalah berkah dari peristiwa besar di Eropa, yaitu disepakatinya Perjanjian Perdamaian Westphalian pada tahun 1648. Mereka menganggap bahwa jaman kegelapan di Eropa terjadi ketika roda kehidupan dikendalikan oleh kekuatan Gereja yang memerintah dunia atas nama Tuhan. Kendali gereja atas pemerintahan ini yang dianggap sebagai penyebab terjadinya instabilitas politik dan ketidakadilan atas umat manusia. Konflik dan perang adalah penampakan dominat dalam kehidupan Eropa jaman kegelapan. Perjanjian Westphalia mengakhiri Perang Tiga Puluh Tahun yang terjadi di Eropa, sekaligus membangun entitas politik berdaulat yang menolak ketundukan kepada Otoritas Paus dan kekuasaan Gereja Katholik Roma. Tahun ini dipandang momentum revolusi pemikiran yang menandai berakhirnya kehidupan tradisional dan dimulainya kehidupan yang modern. Ada 3 konsep kunci dalam Hukum Internasional Westphalia, yaitu legitimacy, sovereignty, and duty. 69 Kehidupan modern dibangun berdasar 3 konsep kunci ini, yang kemudian ditegaskan menjadi ciri-ciri kehidupan Masyarakat Modern, yaitu secularism, sovereignty and nation-state. Sekularisme sering diidentikkan dengan rasionalitas, sehingga masyarakat modern harus menolak ketundukan pada kekuatan metafisik (Tuhan) yang irrasional. Selanjutnya sovereignty merupakan konsekuensi dari prinsip sekularisme, di mana pemegang kedaulatan (kendali peraturan dan perundangundangan) bukan lagi Tuhan namun diserahkan kepada manusia (para bangsawan saat itu). Dari dua konsep inilah ada pemisahan kewenanangan kedaulatan dan sekaligus kekuasaan, di mana Tuhan (direpresentasikan oleh Paus) hanya memegang kendali gereja dan masalah-masalah spiritual, sementara para bangsawan lah yang memegang kendali politik kemasyarakatan. Dan yang terakhir, kendali dalam politik kemasyarakatan harus dibingkai dalam ikatan persaudaraan yang disebut nation-state, yang basisnya adalah ikatan budaya dan teritorial. Tiap nation-state memiliki kedaulatan penuh sehingga posisi dan kedudukan tiap negara bangsa adalah sederajat menurut Hukum Internasional Westphalia. Lahirnya demokrasi tidak bisa dilepaskan dari dua peristiwa besar di Eropa pasca Westphalia, yaitu Revolusi Industri dan Revolusi Perancis. Demokrasi lahir sebagai antitesa terhadap konsep kedaulatan yang dalam Perjanjian Westphalia ada di tangan para bangsawan. Kelompok bangsawan adalah para penguasa yang memerintah manusia dan mereka merupakan representasi negara. Sementara antitesanya adalah kelompok masyarakat (rakyat). Gagasan dasar demokrasi adalah kedaulatan rakyat, artinya rakyatlah yang memiliki kekuasaan tertinggi dalam pemerintahan dan membuat suatu hukum. Dalam demokrasi dikenal slogan, “Vox populi vox dei (Suara rakyat adalah suara tuhan).” Dalam bahasa Abraham Lincoln, demokrasi adalah sistem pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Yang perlu dipahami adalah bahwa penggerak Revolusi Industri di Inggris bukanlah kelompok bangsawan, melainkan kelompok rakyat, yaitu para ilmuwan, intelektual dan pemilik modal. Mereka sering disebut dengan istilah Kelas Menengah. Pasca Revolusi Industri, kelompok ini memiliki kekuatan ekonomi yang jauh melampaui para bangsawan. Dengan kekuatan baru inilah rakyat (diwakili oleh kelompok Kelas Menengah) kemudian menuntut untuk diberi porsi keterlibatan dalam kendali pengaturan kehidupan masyarakat. Revolusi Perancis kemudian

John Baylis and Steve Smith (eds.), 2001. The Globalization of World Politics, Second Edition, New York : Oxford University Press Inc. 69 Daniel S. Papp, 1988. Contemporary International Relations : Framework for Understanding, New York : Macmillan Publishing Company, p.17-18. 68

126

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

menguatkan ketiga konsep kunci dalam Perjanjian tersebut dengan menggaungkan 3 semboyan yaitu liberty, egality dan fraternity. Jadi terjadi dinamika dalam memaknai siapa mestinya pemilik kedaulatan manusia, semula keluarga para bangsawan, kemudian menjadi rakyat yang bukan keturunan para bangsawan. Saat awal lahirnya demokrasi, representasi rakyat dijalankan oleh kelompok kelas menengah. Pemaknaan dan representasi dari rakyat ini terus mengalami dinamika, tergantung haluan ideologi yang akan dipakai. Kapitalisme Liberal menilai bahwa representasi rakyat adalah para pemilik modal, kemudian muncul antitesanya dari ideologi Sosialis-Marxis yang menyatakan bahwa representasi rakyat adalah para buruh (kaum proletar) dan termasuk di dalamnya perempuan yang menjadi korban Kapitalisme. 70 Meskipun terjadi dinamika, namun prinsip demokrasi tetap dalam satu arus besar yaitu sekular, di mana Tuhan tidak punya kewenangan untuk mengatur kehidupan dan kewenangan membuat hukum untuk mengatur kehidupan ada di tangan manusia. Dalam sekularisme dan demokrasi selalu ada dinamika tesis-antitesis dan bisa dikatakan tidak ada sesuatu yang tetap, fix atau baku. Gelombang globalisasi berikutnya tidak bisa dilepaskan dari pertautan antara hasil revolusi industri (perkembangan Ilmu Eksak) dengan hasil revolusi pemikiran (ideologi) yang terjadi di Eropa. Artinya globalisasi tidak sekedar proses mendunianya produk-produk teknologi Barat ke wilayah-wilayah di luar Eropa, terutama wilayah Asia-Afrika71, tetapi sekaligus tersebarnya ideologi Barat secara global. Masyarakat di negara-negara Asia Afrika, yang kemudian disebut dengan istilah Negara Sedang Berkembang, menjadi konsumen tidak hanya produk teknologi Barat, tetapi sekaligus konsumen pemikiran, budaya dan ideologi Barat. 72

Biaya Tinggi Proses Politik dan Pembajakan atas Demokrasi Pemahaman terhadap sejarah lahirnya demokrasi membawa pada kesimpulan bahwa substansi demokrasi adalah kemaslahatan rakyat. Untuk menjawab pertanyaan apakah saat ini demokrasi mampu menjamin terpenuhinya aspirasi dan kepentingan rakyat, maka perlu memahami karakter dari tata dunia kontemporer. Berakhirnya Perang Dingin di awal tahun 1990-an dipandang oleh banyak pengamat sebagai titik pijak bicara globalisasi terkini. Ideologi Kapitalis Liberal telah memenangkan pertarungannya atas ideologi Sosialis-Marxis, sehingga tata dunia yang diberlakukan di era ini adalah Tatanan Neoliberal. Tatanan Neoliberal dibangun atas dua ciri, yaitu pertama, basis ideologinya adalah kompetisi bebas dan kedua, terjadinya marginalisasi peran negara. 73 Paham Neoliberal pada dasarnya dapat diringkas sebagai proses pengaturan masyarakat berdasarkan dominasi homo-economicus atas dimensi-dimensi lain, seperti homoculturalis, zoon politicon dan lain-lain. Yang dikejar dalam agenda ekonomi politik neoliberal adalah the accumulation of individual wealth, bukan normatif etis yang disebut kebaikan bersama (social good). Proses Pembangunan di era globalisasi memberi peluang besar bagi rakyat untuk ketersediaan barang dan jasa dalam jumlah melimpah. Tetapi dominasi korporasi telah menyebabkan peluang bagi rakyat banyak itu hilang karena komersialisasi semua proses distribusi barang dan jasa. Sementara negara tidak diijinkan untuk terlibat atau campur tangan dalam distribusi perekonomian. Negara tidak mempunyai otoritas untuk menjamin terpenuhinya hak-hak mendasar rakyatnya, karena pasarlah satu-satunya mekanisme paling baik dalam mendorong produksi, konsumsi dan distribusi barang dan jasa. Politik diartikan sebagai proses interaksi pemerintah dengan masyarakat untuk menentukan kebijakan publik (public policy) demi kebaikan bersama. Politik adalah bagaimana menyelesaikan perbedaanperbedaan yang ada di tengah kehidupan bersama dengan mekanisme yang bisa diterima. 74 Tatanan Neoliberal juga mendominasi berjalannya proses politik demokrasi yang dianut oleh sebagian besar negara di dunia. Dominasi ekonomi atas politik menyebabkan tawar menawar di pasar ekonomi meluas ke dalam pasar politik. Mulai dari proses untuk mendapatkan kekuasaan (pemilihan umum), proses pembuatan kebijakan publik sampai ke implementasi kebijakan dan proses peradilannya, tidak bisa dilepaskan dari Madzab besar dalam Ilmu Sosial ada dua, yaitu Madzab Liberal dan Madzab Marxis, lihat dalam M. Amien Rais (eds.), 1994. Krisis Ilmu-Ilmu Sosial dalam Pembangunan di Dunia Ketiga, Yogyakarta : PLP2M Press, hal. 3-27. 71 Kekuatan politik penting di kawasan Asia Afrika saat terjadi Revolusi Industri dan Revolusi Pemikiran di Eropa adalah kekuatan politik Islam Khilafah Utsmaniyyah yang wilayahnya membentang dari Maroko sampai Merauke. 72 M. Amien Rais (eds.), 1994. Op.Cit., hal.2-3. 73 Prof.Drs. Budi Winarno, PhD, 2011. Isu-Isu Global Kontemporer. Yogyakarta : CAPS, ha. 64-65. 70

74

Jill Lovecy, . West European Politics Today, hal. 7

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 127

tawar menawar dan kalkulasi keuntungan ekonomi (ekonomisasi) 75. Meskipun proses politik demokrasi selalu memakan biaya yang sangat tinggi, namun terus terjadi perlombaan untuk menduduki jabatan publik kekuasaan negara (baik posisi legislatif, eksekutif maupun yudikatis) karena negara masih dipandang sebagai pihak yang paling otoritatif sekaligus efektif untuk bisa meraih keuntungan yang terbesar. 76 Di Indonesia, reformasi sudah berjalan lima belas tahun dan telah berhasil menjadikan negeri ini makin demokratis. Pergantian kepemimpinan politik sudah terjadi secara reguler dan bahkan sejak tahun 2004 rakyat memilih secara langsung presiden dan juga kepala daerahnya. Setiap 5 tahun sekali, Indonesia menyelenggarakan satu kali Pemilu Legislatif, satu kali Pemilu Presiden dan 536 Pemilu Kepala Daerah (34 propinsi, 409 kabupaten dan 93 kota). Dari segi penduduknya, Indonesia adalah negara demokrasi terbesar ketiga di dunia. Tetapi kalau dilihat dari segi jumlah pelaksanaan Pemilihan Umum (Pemilu) maka Indonesia nomor satu. Setiap kali berjalan proses pemilu, perubahan kembali digantungkan pada proses demokrasi.Transparansi dalam proses pembuatan kebijakan pun juga terjadi, dan kontrol terhadap pelaksanaan perundang-undangan dilakukan makin ketat. Maka, sepintas, Indonesia adalah negara paling demokratis di dunia. Meski demikian, nyatanya proses politik yang makin demokratis itu tidak korelatif dengan peningkatan kesejahteraan dan kehidupan rakyat. Padahal demokrasi dan proses demokratisasi dianggap menawarkan perubahan kehidupan rakyat menjadi lebih baik. Fakta menunjukkan tawaran itu adalah utopia. Faktor penting yang menjadikan demokrasi tidak korelatif dengan kesejahteraan rakyat adalah mahalnya biaya proses politik demokrasi. Anggaran yang digunakan untuk Pemilu adalah sangat besar. Komisi Pemilihan Umum (KPU) sudah mengajukan anggaran sebesar Rp 7,4 triliun untuk penyelenggaraan pemilu 2014. Penyelenggaraan pemilihan kepala daerah yang begitu banyak di Indonesia juga sangat memboroskan anggaran. Biaya pilkada untuk kabupaten/kota sekitar Rp 25 miliar, untuk pilkada provinsi Rp 100 miliar. Jadi untuk keseluruhan pilkada di Indonesia diperlukan Rp 17 triliun. Perlu dicatat, beberapa Pilkada akhirnya juga mengalami pengulangan setelah MK menerima gugatan terkait banyaknya kecurangan dalam pelaksanaannya. Itupun baru anggaran penyelenggaraan yang diambil dari APBN atau APBD, belum termasuk biaya yang dikeluarkan oleh parpol, calon Presiden (Capres/Cawapres), calon legislator (caleg). Merujuk ke temuan Litbang Kompas, biaya pemilu bisa lebih besar dibandingkan dengan anggaran yang diajukan oleh KPU. Pada pemilu 2009 lalu, biaya kampanye seorang capres bisa mencapai Rp 1,5 triliun. Hampir separuh dari anggaran itu tersedot hanya untuk kebutuhan publikasi dan promosi. 77 Kebutuhan untuk publikasi dan promosi menjadi sangat besar karena pemilu dalam demokrasi menjadikan suara terbanyak sebagai ukuran, sementara banyaknya perolehan suara bergantung pada tingkat popularitas partai dan para calegnya. Terjadinya Pengulangan dalam pemilu ditambah dengan biaya di luar APBN dan APBD ini tentu saja menambah tingginya biaya untuk proses pemilu. Selanjutnya biaya proses legislasi hukum juga tidak kalah mahalnya. Anggaran miliaran rupiah dari APBN digunakan hanya untuk menyusun dan membahas sebuah rancangan Undang-Undang (RUU). Koordinator Investigasi dan advokasi Seknas FITRA, Uchok Sky Khadafi mengatakan, untuk menyusun satu RUU usulan DPR, anggaran yang digunakan sekitar Rp1,8 miliar di tahun 2011 dan meningkat menjadi Rp5,2 miliar pada tahun 2012. Itu baru tahap penyusunan, padahal biaya pembuatan UU tidak hanya meliputi perencanaan rancangan undang-undang di Badan Legislasi DPR, tetapi juga pembahasan di DPR dan biaya di sekretariat jenderal. Semua proses itu menyedot pembiayaan dari APBN. Yang lebih menarik lagi adalah bahwa tiap Komisi di DPR mempunyai patokan ‘tarif’ yang berbeda-beda untuk membahas sebuah RUU. Selain Komisi, jenis RUU yang dibahas pun mempengaruhi harga. Misalnya, RUU ratifikasi pada tahun 2012 dipatok Rp1 miliar dan RUU pemekaran wilayah Rp2,8 Miliar. Kegiatan rapat untuk membentuk RUU memakan anggaran Rp114 juta, pencetakan Rp44 Juta, mengundang pakar Rp100 Juta dan konsinering (jalan-jalan) Rp567 juta. Serta kunjungan kerja di dalam negeri Rp843 juta dan luar negeri Rp3,2 miliar. Dari sederetan RUU yang dibahas di DPR, ongkos paling besar yang dialokasikan negara digunakan untuk membahas RAPBN, besarannya lebih dari Rp20 miliar. Pemborosan anggaran itu bukan hanya dalam membahas RUU usulan 75

Deliarnov, 2006. Ekonomi Politik, Jakarta : Penerbit Erlangga. Padahal David Easton menggambarkan the subject matter of politics sebagai “the authoritative allocation of values for a society”, di mana istilah “an authoritative” menunjuk pada kewenangan untuk membuat kebijakan atau policy yang mengikat dan diterapkan secara menyeluruh. Lihat David Easton, 1953. The Political System, New York : Knopf. 77 http://www.berdikarionline.com/editorial/20130126/mahalnya-pemilu-kita. 76

128

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

DPR, tapi juga usulan Pemerintah. Bahkan juga tak jarang terjadi dobel anggaran dalam pembahasan RUU usulan pemerintah. Meski sudah memakan anggaran yang sangat besar, banyak undang-undang yang sudah dihasilkan akhirnya dibatalkan di Mahkamah Konstitusi. 78 Pakar otonomi daerah Ryaas Rasyid mengatakan bahwa dalam pembuatan satu Perda menghabiskan biaya sekitar Rp 100-200 juta. Dari 3000 Peraturan Daerah (Perda) yang dibuat, sekitar ribuan Perda dibatalkan, dan hampir di semua daerah, ribuan Perda bermasalah khususnya pada pungutan keuangan. Pembatalan Perda itu terjadi karena pembuatan Perda dilakukan dengan tidak serius, tidak mengkaji lebih dalam masalah yang akan diatur serta melalui tahapan yang sebenarnya tidak diperlukan, misalnya studi banding. Semuanya hanya berorientasi pada pemborosan biaya. 79 Proses politik yang sangat mahal ini, berdampak pada pertama, politik berbiaya tinggi akan mendegradasikan makna dan pengertian politik. Politik tidak lagi sebagai seni menggunakan kekuasaan untuk melayani rakyat, melainkan seni menggunakan kekuasaan untuk memperkaya diri sendiri dan kroni. Para wakil rakyat, sebagai cerminan dari pelaksana kedaulatan rakyat, secara praktis malah menghamburhamburkan uang yang dipungut dari rakyat, di tengah-tengah kondisi lebih dari 31 juta (13,3%) dari 237 juta penduduk Indonesia dalam kondisi miskin luar biasa. Pengelolaan anggaran negara tidak diprioritaskan untuk pelayanan urusan-urusan rakyat dan pembiayaan pos kesejahteraan rakyat. Biaya demokrasi yang mahal juga menjadi pintu bagi politik transaksional yang menumbuh suburkan money politic, praktik kolusi, korupsi. Pemekaran daerah dan proses pemilihan kepala daerah tak pernah mengubah nasib rakyat. Yang berubah nasibnya hanyalah para penguasa dan kroni-kroninya saja. Sistem demokrasi sulit bisa melahirkan para pemimpin yang mampu melayani urusan rakyatnya, terkait dengan keamanan, kesejahteraan, harga diri dan lain-lain. Para wakil rakyat tidak peka dengan masalah yang dihadapi rakyat sehari-hari dan beban hidup rakyat yang semakin berat. Demokrasi hanyalah formalisasi kepentingan, tempat bagi orang-orang dan kelompok oportunis untuk mentransaksikan kepentingan-kepentingannya. Sementara substansinya sendiri, yaitu kemaslahatan rakyat, tidak mendapat tempat. Kenyataan demikian tidak hanya terlihat di Indonesia, tetapi juga di negara kampiun demokrasi seperti AS, Inggris, dan negara-negara Eropa lainnya. Kedua, politik berbiaya tinggi itu menggiring kontestasi politik, termasuk pemilu, semakin jauh dari partisipasi rakyat. Ketergantungan partai maupun para caleg terhadap kebutuhan modal (uang) sangatlah besar, yaitu untuk mendongkrak popularitas partai maupun para calegnya. Di sinilah korporasi mampu menyusup dalam jaring politik melalui pembiayaan kampanye para calon pejabat publik. Bursa calon pejabat publik akhirnya ‘diborong’ oleh pengusaha yang banting setir atau calon yang ‘di back up’ oleh pengusaha. Kecenderungan globalisasi neoliberal adalah menguatnya kekuasaan, baik ekonomi maupun politik pada sekelompok kecil orang, bukan mayoritas rakyat.80 Dan bagi pemilik modal, politik tak lebih sebagai sarana untuk mengakumulasi kapital dan mengkonsentrasikan kekayaan.Yang bisa menjadi kandidat hanya kaum elit dan kalangan bisnis. Akhirnya, pemilu pun tak ubahnya “kontestasi elit” semata. Persoalannya, siapa yang menguasai politik, dia pun punya kesempatan untuk mencapai tujuan-tujuan ekonomisnya. Pilkada yang bertujuan menyertakan rakyat secara langsung untuk menentukan pemimpinnya sendiri di tingkat lokal/daerah pada faktanya juga telah melahirkan dampak negatif bagi masyarakat, misalnya mereka menjadi terkotak-kotak bahkan saling berhadap-hadapan. Hubungan sosial menjadi renggang. Tak jarang proses Pilkada ini melahirkan bentrokan yang mengarah pada tindakan kekerasan. Ketiga, politik berbiaya tinggi juga memberi peluang untuk dibajak kepentingan asing. Bukti terjadinya pembajakan demokrasi bisa dilihat dari keberpihakan berbagai output politik, bukan kepada rakyat tetapi kepada korporasi. Korporasi menentukan rule of the game. 81 Konsep kedaulatan rakyat itu mimpi. DPR, yang ironisnya selalu mengatasnamakan rakyat, justru telah menjadi instrumen yang melahirkan berbagai produk Undang-Undang yang merugikan kepentingan nasional dan menindas rakyat. Di antaranya adalah melalui 78

http://www.hukumonline.com/berita/baca/lt50e199f0bc17d/borosnya-biaya-pembuatan-undang-undang Senin, 31 Desember 2012 79 http://jaringnews.com/politik-peristiwa/umum/4965/pembuatan-undang-undang-sering-abaikan-spiritpenghematan, Rabu, 9 November 2011 22:24 WIB 80 Prof. Budi Winarno, Op.Cit.. hal. 25. 81 Noreena Herz, 2003. The Silent Takeover : Global Capitalism and the Death of Democracy, New York : Herper Collins Publisher Inc, hal.8

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 129

kebijakan swastanisasi dan privatisasi. Kebijakan ini dilegalkan oleh UU yang notabene produk DPR atau oleh Peraturan Pemerintah yang dibuat oleh Presiden sebagai pemegang amanah rakyat. UU dan peraturan tersebut memungkinkan pihak swasta terlibat dalam pengelolaan (penguasaan) kekayaan milik rakyat. Sejak tahun 60-an Pemerintah Indonesia telah mengeluarkan UU Penanaman Modal Dalam Negeri (UU No. 6/1968). UU ini memberikan peluang kepada perusahaan swasta untuk menguasai 49 persen saham di sektor-sektor milik publik, termasuk BUMN. Tahun 90-an Pemerintah kemudian mengeluarkan PP No. 20/1994. Isinya antara lain ketentuan bahwa investor asing boleh menguasai modal di sektor-sektor milik publik, termasuk BUMN, hingga 95 persen. Lahirnya UUD amandemen 2002 adalah kran awal dari intervensi asing dalam perundang-undangan. Ada dana asing USD 4,4 miliar dari AS untuk mendanai proyek di atas. Hasilnya, lahirlah UU Migas, UU Listrik dan UU Sumber Daya Air (SDA) yang sarat dengan kepentingan asing. Dampaknya, tentu saja adalah semakin leluasanya pihak asing untuk merampok sumber-sumber kekayaan alam negeri ini, yang notabene milik rakyat. Kehidupan rakyat akan semakin berat, mereka selalu menjadi pihak yang dikorbankan, mereka menjadi ‘tumbal’ demokrasi. Ironi ini sebetulnya mudah dipahami karena watak demokrasi di manapun, termasuk di negeri ini, secara faktual selalu berpihak kepada para kapitalis/pemilik modal. Dengan dampak-dampak ini, disimpulkan bahwa gagasan ideal demokrasi, berupa masyarakat yang adil, damai, tenteram dan sejahtera, tidaklah pernah terwujud. Kesejahteraan memang ada, tetapi hanya untuk segelintir elit yang berkuasa. Sebaliknya, kebanyakan rakyat sengsara dan menderita; jauh dari gambaran ideal yang diharapkan. Dalam negara demokrasi, yang sering berlaku adalah hukum besi oligarki, yakni sekelompok penguasa (dan pengusaha) saling bekerjasama untuk menentukan kebijakan politik, sosial dan ekonomi negara tanpa harus menanyakan bagaimana aspirasi rakyat yang sebenarnya. Partai politik dan wakilnya di Parlemen bekerja lebih untuk memenuhi aspirasinya sendiri. Semua itu telah menjadi bersifat sistemik karena yang menjadi akar masalahnya adalah sistem politik demokrasi yang mungkin lebih tepat disebut industri politik demokrasi. Layaknya industri yang akan banyak diuntungkan adalah para pengelolanya (penguasa, pejabat dan politisi) dan para pemodalnya yaitu para kapitalis pemilik modal. Rakyat akan terus menjadi konsumen dan kepentingan rakyat hanyalah obyek layaknya barang dagangan. Akibat semua itu, kepentingan rakyat selalu dikalahkan.

Pelayanan Urusan Rakyat : Perspektif Islam Dari analisis tentang dampak politik biaya tinggi terhadap rakyat, sebenarnya ada kebutuhan untuk mengoreksi sistem demokrasi, sekaligus memberikan tawaran tatanan politik alternatif. Yang mendasar untuk dikoreksi dalam Sistem Demokrasi adalah masalah kedaulatan rakyat (as siyadah lil sya’bi). yang telah menjadikan sumber hukum adalah akal dan hawa nafsu manusia atas nama rakyat. Problem mendasar dari kedaulatan Rakyat terletak pada asumsi bahwa manusia paling tahu dan paham tentang dirinya. Padahal dalam banyak hal, kita bisa menyaksikan bahwa ada wilayah yang manusia tidak bisa mengendalikan dirinya, yaitu wilayah “qodlo” dan “qodar”. Secara sunatullah, manusia terlahir dari interaksi laki-laki perempuan, dia dibekali dengan akal dan kebutuhan-kebutuhan hidup, dia terlahir dengan jenis kelamin laki-laki atau perempuan, dia tidak bisa hidup sendirian, selalu membutuhkan manusia lain dan alam, dan sebagainya. Keseluruhannya menunjukkan bahwa manusia kadang tidak bisa mengendalikan dirinya sendiri, manusia bukan yang menciptakan dirinya sendiri. Sehingga tidak layak memberikan kedaulatan kepada manusia. Memaksakan kedaulatan berada di tangan manusia adalah tindakan tidak manusiawi dan hanya akan menjerumuskan manusia ke dalam pengaturan kehidupan tidak proporsional, konfliktual, sekaligus saling menindas antara satu manusia terhadap manusia yang lain. Pengorbanan kepentingan rakyat banyak adalah hal yang wajar karena demokrasi adalah sistem buatan manusia yang tentu saja sarat dengan kelemahan dan kekurangan serta tidak bisa melepaskan diri dari kepentingan. Hal ini sangat-sangat bertentangan dengan prinsip utama aqidah Islam berupa kedaulatan di tangan Allah SWT (as-siyadah lil syar’i). Dengan prinsip ini, yang menentukan standar hak dan batil adalah syariat Islam yang bersumber pada Al Qur’an dan as Sunnah. Islam dengan tegas menyatakan hak membuat hukum ada di tangan Allah SWT : inil hukmu illa lillah (QS Yusuf : 40). Dalam tafsir al Baghawi dijelaskan al hukmu itu berupa peradilan, syariat , hukum (al qodhou), perintah (al amru) dan larangan (an nahyu). Tidak berhukum pada hukum Allah SWT dengan tegas dinyatakan sebagai bentuk kekufuran. Firman Allah SWT : Barangsiapa yang tidak memutuskan menurut apa yang diturunkan Allah, maka mereka itu adalah orang-orang yang

130

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

kafir (QS Al Maidah : 44). Dalam ayat ini, Allah melarang manusia untuk menghambakan diri kepada selain Dia. Penghambaan kepada selain Allah ini dapat terjadi ketika manusia memberikan hak menentukan atau membuat hukum kepada selain Allah. Sebab, itu berarti manusia telah menyekutukan Allah, dengan menuhankan manusia. Ini jelas sikap yang sangat lancang. Sikap demikian tidak layak ditunjukkan oleh kaum Muslim yang beriman kepada Allah dan bersaksi bahwa tiada Tuhan yang patut disembah selain Allah. Kita semua adalah orang-orang yang beriman dengan sepenuhnya kepada Allah dan tidak akan menyekutukan-Nya. Jadi, tidak layak jika terjadi penuhanan terhadap rakyat dengan cara memberikan otoritas kepada mereka untuk membuat hukum. Dengan demikian, demokrasi bertentangan sama sekali dengan Islam. Memang, banyak kalangan yang menyamakan demokrasi dengan konsep syura (musyawarah) dalam Islam. Padahal sesungguhnya syura sangat berbeda dan bahkan bertolak belakang dengan demokrasi. Islam memang mensyariatkan syura. Dalam Islam, syura hukumnya sunnah. Syura menurut Islam adalah meminta pendapat orang yang diajak bermusyawarah dalam perkara-perkara yang mubah. Hak syura merupakan hak seluruh kaum Muslim terhadap Khalifah (kepala pemerintahan Islam). Kaum Muslim memiliki hak terhadap Khalifah agar Khalifah dalam banyak persoalan merujuk kepada mereka untuk meminta pendapat mereka. Untuk melaksanakan hal ini, rakyat memilih wakil-wakil mereka yang akan menjadi anggota majelis umat. Dengan demikian, majelis umat merupakan majelis yang terdiri dari orang-orang yang mewakili kaum Muslim. Tujuannya adalah agar aspirasi mereka menjadi bahan pertimbangan Khalifah dan majelis umat sendiri menjadi tempat Khalifah untuk meminta masukan dalam urusan-urusan kaum Muslim. Keberadaan majelis umat disyariatkan oleh Islam. Islam pernah memimpin dunia merealisasikan pemenuhan hak-hak rakyat keseluruhannya. Bila kita jujur menilai sejarah, maka kejayaan Islam dan kewibaan kaum muslimin terletak pada kekuatan Islam sebagai sebuah agama sekaligus ideologi, yang memiliki tatanan sistem berbasis Aqidah, yang melahirkan diatasnya 82 Syariah yang sangat komprehensif. Kejayaan peradaban Islam tidak pernah terjadi dengan absennya syariat Islam. Syariat Islam telah menjadikan kaum muslimin distinct (berbeda) dengan umat lain. Umat Islam adalah umat terbaik yang dipersembahkan untuk manusia, ketika mereka berpegang teguh pada Islam dan menyebarkanya ke seluruh penjuru dunia (Q.S Ali Imran 110). Sebaliknya sejarah membuktikan, semakin lemahnya penerapan Islam dalam kehidupan, maka semakin terpuruk kaum muslimin. Apalah lagi ketika Islam absen secara total dalam dinamika pengaturan umat. Kaum muslimin tidak sekedar mengalami kemunduruan, tapi meluncur tajam ke lembah kenistaan dan penderitaan. Disamping itu, sejarah juga mencatat bahwa syariat Islam tidak bisa terimplementasi secara komprehensif dan sempurna tanpa adanya institusi negara. Islam telah meletakkan tanggung jawab menerapkan Ideologi Islam pada institusi yang bernama negara. Satu-satunya institusi negara yang compatible dengan sistem Islam adalah apa yang dikenal dengan Khilafah Islamiyah. Khilafah Islamiyah adalah sistem pemerintahan yang menerapkan syariat Islam dan mengemban Islam ke seluruh penjuru dunia dengan dakwah dan jihad. Kepala negara sekaligus kepala pemerintahan dipegang oleh seorang Khalifah. Jadi Khalifah adalah wakil umat dalam urusan pemerintahan dan kekuasaan serta dalam menerapkan syariat Islam. Negara inilah yang secara praktis operasional menjalankan pelayanan urusan umat berdasarkan Syariat Islam. Jadi, institusi negara merupakan keharusan bagi penerapan Islam. Perkembangan peradaban Islam yang sangat panjang dan luas tidak bisa dilepaskan dari keberadaan negara Islam yang merupakan kekuatan politik praktis dalam 83 menerapkan Syariat Islam sekaligus menyebarluaskan Islam ke seluruh penjuru dunia. Kombinasi antara penerapan Syariat Islam oleh Negara dan kontrol pelaksanaannya oleh umat inilah yang menjamin terpenuhinya hak-hak rakyat secara proporsional. Bila manusia hidup dengan syariat di bawah kepemimpinan seorang khalifah, maka kehidupan penuh berkah yang akan diraih (QS an-Nahl[16] :97). Disamping itu, Islam adalah sebuah desain untuk kebahagiaan serta rahmat bagi umat manusia(QS Anbiyaa’[21] :107). Rahmat Islam tidak bersifat eksklusif untuk kaum muslimin, tapi bagi semua manusia ketika hidup dalam naungan khilafah dan syariah. Jadi, kunci keberhasilan kaum muslimin dalam

82

Hafidz Abdurrahman, Diskursus Islam Politik dan Spiritual, (Bogor : Al-Azhar Press, 2007), hal. 17-27. Dr. Badri Yatim, M.A., Sejarah Peradaban Islam : Dirosah Islamiyah II, (Jakarta : PT Raja Grafindo Persada, 2003), hal 5, 2533. 83

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 131

membangun peradaban impian manusia (man’s dream civilization) terletak pada penegakan syariah dan khilafah.

Penutup Perubahan harus dilakukan dan kita perlu belajar dari perubahan yang dilakukan oleh Rosulullah SAW. Dengan dasar keimanan Rosulullah memiliki visi yang jelas, yaitu bagaimana agar Islam bisa diterapkan di tengah-tengah masyarakat. Untuk itu Rosulullah SAW melakukan dua hal penting berupa penyadaran masyarakat tentang Islam dan mencari dukungan (an nushroh) dari ahlul quwwah berupa pemimpin pemimpin kabilah. Rosulullah SAW mengajak mereka masuk Islam dan meminta mereka memberikan dukungan kepada kekuasaan Islam. Lewat upaya yang sungguhnya-sungguh akhirnya, masyarakat Madinah sadar, siap dan rela diatur oleh Islam. Sementara ahlul Quwwah (para pemimpin qabilah dari Aus dan Khazraj) dengan ikhlas dan tanpa syarat menyerahkan kekuasaan kepada Rosulullah SAW dengan mengangkatnya menjadi kepala negara. Inilah yang menjadi kunci kenapa perubahan yang dilakukan Rosulullah SAW meskipun bersifat inqilabiyah (mendasar dan menyeluruh), namun nyaris tanpa pertumpahan darah. Inilah yang harus kita tiru.

Corruption in The Muslim World: Causes and Solutions Ma’ruf Allison Loyola University Chicago

Abstract Generally speaking, dictatorships, autocracies, and totalitarian regimes are considered bad for business and justice. Corruption is the result of political, economic, and social failures in society. This institutional failures lead to injustice and disharmony for the society. The developed capitalist-western nations have suggested and promoted liberal democracy as a remedy to the problems in the Muslim world. However, can democracy, and its liberal brother, free market capitalism, solve the global problem of corruption? The findings and analysis suggest not because corruption is still a problem in developed-capitalist countries. What is the solution? The research indicated that corruption is associated with socioeconomic inequality, lower gross domestic product (GDP), social distrust, and a lack of transparency and accountability on the political level. This suggests that what is needed in the Muslim World is a just political, economic, and social system with checks and balances to solve the problem of corruption. I conclude this article with investigating a solution for corruption in the Muslim and larger world. Keywords: Corruption, Muslim World, Developing Countries, Capitalism, Rule of Law, Islam, Income Inequality.

Introduction I remember the loudness, confusion and disorder (at least what it seemed like to me), and inordinate living conditions (I saw unstable houses on mountains) as I got off the plan and drove from the Ankara Airport in Turkey. It was my first visit to a Muslim country. I was told “jump in line, do not wait for people to form lines” as I stood waiting my turn to enter a bus or pay for a transit ticket. I was also warned about the potential of corruption and the power outages that I experienced. Why, I wondered? I was told, “They [government] don’t care about us.” However, all of this did not prepare me years later going to Jakarta, Indonesia. The first thing I noticed when I got out onto the streets was there were more people, heave traffic, and no police. I wondered “what would happen if someone got into an accident or needed help?” I also noticed many potholes in the sidewalks; I was literally afraid I would fall into one or get hit by a motorcycle/scooter. My friend warned me, “you do not want to talk to the police if you get into an accident; because they will try to get something out of it, it is best you handle it on your own.” I was also told by many people in Indonesia, “Indonesia is not a poor country,” it is just “corrupt.” I share these experiences not to target Turkey and Indonesia over the conditions I witnessed, but to point out the corruption and disorganization that exist in these examples of democratic Muslim nations. For sure, they are not the most corrupt Muslim countries in the world; however, on the basic level of these societies, I experienced the common worry, stress, and distrust that millions of Muslims around the world deal with every day.

Corruption Corruption is considered by scholars to be a major global problem in the developed and underdeveloped nations (Everett, Neu, and Rahman, 2006; Golden, 2012; Transparency International, 2012). Country development, social inequality, and rule of law are strongly associated with corruption (Kaufmaan, 1997; Tanzi, 1998; Svensson, 2005; You and Khagram, 2005; Everett, Neu, and Rahman, 2006; Halim, 2008; Golden, 2012; Mendonca and Eonseca, 2012). For these reasons, corruption affects many in the Muslim world considerably more than in the non-Muslim world because most Muslims live in developing, poor, and tyrannical countries (Jones, 2005). Developing countries tend to have lower gross domestic products, hence, are poorer than developed countries. When people do not have enough to make ends meet for their families, corruption often results systemically in countries. The logic applies that if people lack legitimate means, they use illegitimate means to obtain what they need and want. As a result, developing countries tend to be highly corrupt (Robertson and Watson, 2004; Jones, 2005; Svensson, 2005; Shabbir and Anwar, 2007; Transparency International, 2012).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 133

In the majority Muslim countries, Muslim live under despotic regimes in Somalia, Sudan, Egypt, Yemen, Tunisia, Bangladesh, Nigeria, Pakistan, and Indonesia. It does not matter if the governments in the Muslim world are democratic, semi-democratic, or fully autocratic, corruption exists. For example, Indonesia and Turkey as viewed as democratic examples of the Muslim world, but systemic allegations of corruption exist (Gunn, 2013) and high corruption indexes (Transparency International, 2012). Moreover, the conditions that produce corruption: lack of rule of law, socioeconomic inequality, and unemployment (Osinubi, 2005) can be viewed as the roots of the Arab Spring (Chaney, Akerlof, Blaydes, 2012; Cook, 2012; Salih, 2012). In addition, poorer health outcomes: mortality, morbidity, mental disorders, and bad self-reported mental health is associated with lower socioeconomic statuses (Link, and Phelan, 1995; Aneshensel, 2005). The failure to distribute money and wealth in society is a malignant tumor on society. Muslim majority countries have high levels of corruption as indicated by corruption perception polls (Transparency International, 2012), and high levels of illicit financial flows (Kar and Curcio, 2011). These illicit financial flows (IFF) can be viewed as the net financial outcomes of corruption. In terms of corruption, Somalia, Iraq, Afghanistan, Uzbekistan, Sudan, and Turkmenistan are among the ten most corrupt countries in the world according to their citizens (Transparency International, 2012). The illicit financial flows can be attributed to a lack of rule of law which allows theft, kickbacks, tax evasions, and bribery such that capital flows from these countries to rich developed countries (Kar and Curio, 2011; Nega and Schneider, 2012). The Egyptian military was commonly known to have used their public stations for private benefits, in Syria there was no difference in this regard with Assad’s family benefiting from business contracts (Cook, 2012). Moreover, of the top 20 countries with illicit financial flows (money illegally leaving a country) from 2000-2008, about half are Muslim majority countries: United Arab Emirates, Kuwait, Qatar, Nigeria, Kazakhstan, Turkey, Saudi Arabia, Malaysia and Indonesia (Kar and Curio, 2011). During the periods from 2000-2008, Saudi Arabia had 302 billion U.S. dollars of illicit financial flows (IFF), Malaysia 291, UAE, 276, Kuwait 242, Qatar 138, Nigeria 130, Kazakhstan 126, Indonesia, 104, and Turkey 77 billion dollars. This is a staggering total of one trillion six hundred eight six U.S. dollars during the period of 2000-2008.

What is Corruption Anyway? Corruption is the misuse of authority by public officials for their (or their family, friends, close circles) benefit (e.g., bribes, gifts, money, contracts, special positions) and not the public (Tanzi, 1998; Svensson, 2005; You and Khagram, 2005; Everett, Neu, and Rahman, 2006). Public officials are charged with the responsibility of taking care of the affairs of their citizens. These affairs are vast, and thus entire societies are affected when public officials cheat, take bribes, fail to use monies where they should go, or simply fail to do their job in the public’s interest. Corruption is like a cancer (Shabbir and Anwar, 2007) rotting society. Public corruption in the Muslim world can be viewed as a matter of power in a supply and demand scenario where actors (rulers, governments) with power over public resources supply actors (financiers from developed nations) their demands for public resources (Tanzi, 1998; You and Khagram, 2005; Everett, Neu, and Rahman, 2006) The political, financial, and military leaders form the backbones of society, and constitute the “power elite” (Mills, 2000). This power elite generally know one another personally and share political, financial, and social interests beyond the common citizen (Mills, 2000). According to Svensson (2005), “Corruption [is]…a reflection of a country's legal, economic, cultural and political institutions” (p. 20). This sentence captures systemic nature of corruption. Figure 1, Spears of Corruption, shows the systemic relationship. Political Economic Social Corruption

Figure 1 Spears of Corruption

134

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

“In summary, the term corruption appears to be used in many ways to denote many things, and its consequences, while generally viewed as negative, are similarly broad. The causes for corruption, whether "supply-side" or "demand-side," can be attributed to individuals, organizations, institutions, and even societies” (Everett, Neu, and Rahman, 2006:5). The result of public official corruption is that the quality of life and trust in governance is depleted (Rothstein and Uslaner, 2005).

What factors contribute to Corruption? Some of the major factors that promote corruption in the Muslim World are income and wealth inequality (Rothstein and Uslaner, 2005; You and Khagram, 2005; Mendonca and Eonseca, 2012), underdevelopment (Tanzi, 1998; Shabbir and Mumtaz, 2007; Transparency International, 2012), rule of law (Kar and Curcio, 2012; Nega and Schneider, 2012; Mendonca and Eonseca, 2012). The Muslim world finds itself underdeveloped, full of systemic socioeconomic inequality, and ruled by despotic regimes (Jones, 2005; Osinubi, 2005; Salih, 2012; Nega and Scheider; Gunn, 2013). In spite of macro level economic growth in countries like Bangladesh, Indonesia, Nigeria wealth and income inequality exist (Osinubi, 2005; Ahmad, 2012; Gunn, 2013) The main factors can be summarized in figure 2 below. Rule of Law

Income Inequality

Underdevelopement

Figure 2 Major Causes of Corruption in the World The Lack of rule of law, essentially the government and its institutions, allows the illicit financial flows, underdevelopment, and socioeconomic inequality to occur producing further corruption in the developing and developed Muslim World.

How does Corruption impact the Muslim World? Severely, the Arab Spring, blockades, sanctions, poor health facilities, and stern torture and imprisonment of many Muslims around the world can all be linked to the totalitarian corrupt governments, even if they are democratic (Salih, 2012).Most of the corruption that occurred in the Middle East Muslim nations involved public officials taking bribes or misusing public funds (Gillespie and Okruhlik1988). For example, the Turkish government admitted that if contractors would not have gotten away with taking bribes to build substandard buildings, then the loss of life and suffering would have been less following the 2004 earthquake (Svensson, 2005). There is statistical evidence the support the notion that self-reported data of well-being in the Arab-Muslim majority countries are accurate measures for revolt (Chaney, Akerlof and Blaydes, 2012). Hence, polls showing Muslim population’s view of corruption in their lands are important. Most agreed that systemic corruption and erosion of human rights were a cause to the 2011 Arab Spring (Salih, 2012). This along with the IMF and World Banks policies significantly caused food price inflation along with unemployment (Salih, 2012). When power is concentrated in the hands of a few, without checks and balances, this leads to corruption and a feeling of injustice without voice by the masses, and this has been the historical case that Arab-Muslim populations have lived under since the days of colonialism (Chaney, Akerlof and Blaydes, 2012; Zallom, 1999). Colonialism, that is a good place to start when discussing corruption in the Muslim World, for this was not the case for much of the Islamic history (Esposito, 1999; Zallom, 1999). It would be wrong to

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 135

look at the current corruption in the Muslim lands without looking at the historical roots. For this reason, I now turn toward examining the origin of Muslim governments today.

Historical Roots of Colonial Corruption in the Muslim World European and western nations for as for as long as the 18th century had their eyes on the natural resources and trade routes that existed in the Muslim lands (Fromkin, 1989; Rogerson, 1998; Esposito, 1999; Zalloom, 1999). It was not about bringing democracy to the Muslim world as much as it was about stripping the lands for capital accumulation (Fromkin, 1989; Chomsky, 1996; Zalloom, 1999). With this thirst for power and resources, the Islamic lands were taken, colonized, and shaped the way we see today. The West eventually left. However, they left their rulers in charge (Fromkin, 1989; Chomsky, 1996; Zalloom, 1999). For this reason, scholars have argued that corruption was first implanted in the Muslim world by colonialist (Dwivedi, 1967; Everett, Neu, and Rahman; 2005). For example, Dwivedi states: “Some observers have argued that bureaucratic corruption in developing countries is merely a logical evolution of the acceptance of Western behavioral patterns. Colonial people discovered that Western norms were not applied universally by their rulers. To their bewilderment, these people found that two sets of norms were used by their colonial masters: one for Europeans and another for natives. Corruption was abhorred if Europeans were involved but was accepted as the natives' way of life. The British Indian Civil Service officers, for instance, had separate clubs and a general tendency to exclusiveness from the people whom they were ruling. Exclusiveness was essential in order to maintain impartiality and the ability to disengage.” (p.246)

Free-Markets are not the answer To rid the Muslim world of corruption, the West has championed democracy as a political system along with capitalism as a relative to this liberal ideology (Hizb ut Tahrir, 1996; Zallom, 1999; Ottaway and Carothers; 2004; Chaney, Akerlof, and Blaydes, 2012; Beate, 2012).However, what the history has shown is that the developed capitalist nations never cared about democracy, just controlling the resources of the world in the name of democracy. Political economist Charles Lindblom (1977) highlights the dominance of the market over the political order: “Aside from the difference between despotic and libertarian governments, the greatest distinction between one government and another is in the degree to which market replaces government or government replaces market. Both Adam Smith and Karl Marx knew this” (p.ix) “Democracy promotion constitutes a core aspect of the foreign policy of liberal states today” (Jahn, 2012:685). Democracy and capitalism are two sides of the liberal coin, and usually western politicians have intended the economic exploitive side of the coin when referring to its exportation (Jahn, 2012) to developing Muslim lands (Hizb ut Tahrir, 1996). Lindblom (1977) and Mills (2000) assert that democracy is outer crust of the pie of capitalism. Mills paints a more elaborate picture of the liberal cousin democracy and capitalism indicating that notions of democracy give the illusion that power is being shared with the power elite (the top corporate, military, and political leaders). Malkawi (2010) explains that capitalism, democracy, and social freedom are all one ideology. Because the people have voted in a free election, they can surrender control and power to the true powers in the capitalist society, the capitalists (Lindblom, 1977). This is the democratic process. Does it remedy the problem of corruption? No.

Does Free-Market Capitalism Produce Less Corruption in the Developed World? Before the Western democratic-capitalist model can be viewed as a viable option to end corruption in the Muslim world, it would make sense for the model to work in developed western nations. The fact of the matter is that the major problems of corruption: lower quality of life, distrust of the government, and widespread social inequality exist within the western nations. For example, the wealth gap is huge in America, campaign financing by corporate entities is wide spread (many have said this undermines democracy (Greider, 1992; Parenti, 2002), and in general the two party political structure is not viewed by

136

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

many to bring about any real solution to these problems (Lewis et al, 1996). It was well known that after George Bush Jr. was elected, his first meeting was with the oil companies. Golden (2012) found that corruption exist in developed-wealth countries. You and Khagram (2005); Robertson and Watson (2004) and Tanzi (1998) strikingly found that free-market capitalism/democracy was associated with greater corruption, especially in developing and transitional economies. You and Khagram (2005) explained that the rich sense that the poor want more of the services and wealth through public services, and thus seek to preserve their wealth even more by using illegal and legal measures to shape tax laws for their benefits. This same model of free-market capitalism corrupts the political system in America (Robertson and Watson, 2004) as well as in the Muslim World.

Is there an alternative? Before we discuss a suggested remedy for corruption in the Muslim lands, I want to summarize the problem of corruption. Corruption was found to be associated with lower country GDPs, income and social inequalities, accountability, a lack of voice in the political system, trust in the governance to implement justice, and a corrupting influence of capital on government suppliers of corruption (Dwivedi, 1967; Tanzi, 1998; Rothstein and Uslaner, 2005; Svensson, 2005; You and Kahgram, 2005; Everett, Neu, and Rahman, 2006; Kar and Curcio, 2012; Nega and Schneider, 2012; Mendonca and Eonseca, 2012). In addition, scholars have agreed that cultural factors shape corruption (Tanzi, 1998; Everett, Neu, and, Rahman. 2006). The question is, is there a solution that Muslim world can use to solve the problem of societal corruption in their lands given what we know?

Islamic Solution Scholars have defined corruption as the wrongful use of public means for private benefits. I want to broaden this definition using an Islamic point of view. The Qur’an says that “He who has done an atom’s weight of good I shall bring it forth. He who has done an atom’s weight of bad I shall bring it forth” (99:7-8). Corruption according to Islam is anything which breaks the rules of life sent down by the Creator, whether his/her business was private or involved the affairs of the public. Islam looks at corruption in a holistic sense. From an individualist to a societal standpoint, to do something which one is not supposed to do (including the public affairs of ruling, can be considered a form of corruption. In addition, all wealth is viewed as that which the creator gave to circulate, thus wealth is not a source of competition like in free-market capitalism (Malkawi , 2010). The Islamic state structure is based on accountability and rule of law (Hizb ut Tahrir, 2005). No matter the position in society, Muslims are expected to have this fear of the rules and regulations of Islam. This fear extends from the common person in the street to the head of the state. This allows society to rid itself of corruption. Furthermore, there are institutions and systems in place that ensure there is rule of law, accountability, council, transparency, and a separation of private and public ownership in the Islamic economic system (An-Nabhani, 2002; Hizb Ut Tahrir, 2005; Malkawi, 2010). The Islamic system of governance draws a clear line between private and public ownership, and does not interfere with the private market of citizens save to draw the limit on what can be sold and in just business practices in the private market. The political system is based on Islam in every facet, including in its transactions with citizens (An-Nabhani, 2002; Hizb ut Tahrir, 2005). The political framework of Islam alone addresses root cause of corruption by separating capital (privatization) from public resources.

Financial Success not measured by the GPD Much of the corruption findings were based on the capitalist model of looking at the gross domestic product as a whole instead of looking at the social inequality that exists within society. The Islamic model of governance does not do this, An Nabhani (2002), one of the few Islamic thinkers to thoroughly discuss the Islamic model governance stated: The economic policy in Islam is to secure the satisfaction of all basic needs for every individual completely, and to enable him to satisfy his luxuries as much as he can… So Islam looks at every individual by himself rather than the total of individuals who live in the country (An-Nabhani, 2002:51-52). To facilitate

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 137

socioeconomic equality, something identified as a root contributor to corruption by researches, several points need to be outline that the Islamic governance does: •

Usury is outlawed. This is major way that economic inequality happens in the developed-capitalist world with banks increasing their wealth over the citizens. This method is outlawed explicitly under Islam.

•

Ownership of public property is not allowed. Islam considers oil and electricity as part of the shared public ownership. Imagine how this would even out the playing field.

•

Hoarding money. Islam does not allow million and billionaires to hoard money, they must spend in society.

•

Corporations: stock and commercial companies. Islam does not allow speculative, vague, usurious companies to exist. Imagine how much money would be saved by stock holders during crashes.

All Wealth is from the Creator

2. Ownership of public property is not allowed

4.

1.

Usury is outlawed.

3. Hoarding money.

Corporations: stock and commercial companies

Economic equity

Figure 3 The Flow of Equity in the Islamic System Allah (SWT) says: “Whoever took (property) illicitly will bear what he acquired on the Day of Judgment” [Al-Imran: 161] The illicit corrupt actions under the Islamic State fall into five categories: Bribery, Gifts and Donations, Properties Seized by Influence and the Ruler’s Power, Agency and Brokerage, and misappropriation (Zalloom, 1999). Historically, Islam was implemented on this basis, and it worked. There is absolutely no reason to think that it will not work again. The risk is in thinking that capitalism will solve the problem of corruption. What we have seen thus far is that it will not, it will simply contain the aspirations of the people into thinking they have voiced their opinion when it fact the institutions have shaped it. The quantitative studies indicated that corruption was higher in countries with lower GDP, accountability, and autocratic rule. Based on the findings surrounding corruption in the Muslim lands and in the world, the only way to rid the Muslim world of corruption is to address their political, economic, social, and judicial needs justly. What are the mechanisms of Islamic governance that reduce corruption? First, Muslims must live by a correct creed that gives them direction in their political, economic, and social lives. Based on the belief that Islam is the correct intellectual creed for life, we view Islam as the first step in solving the corruption problem. The creed must be sound. Next, Taqwah or fear that Allah is always watching, will hold man accountable in his political, economic, and social life, no matter if he is the ruler or the common citizens. Historically, this was the case during the political rule of Islam. People visited the Muslim lands and were shocked to learn that the ruler was very common in his appearance and behavior. Uncontrolled wealth accumulation, no matter if it were oil or human beings drove Europeans into the Muslim lands and distorted the balance of wealth in the world, this requires a justice economic system to separate what can be owned and what cannot in the interest of the people (An-Nabhani, 1997; Malkawi, 2010). Islam does not allow the ownership of public goods that are in the interest of the community, this stops economic exploitation significantly. Along with the just economic system, political, social, and judicial systems are needed which best deal with the affairs of the people. What is needed practically is the implantation of the just systems of Islam from the ruling to the administrative. All these are based on Taqwah and the view that wealth comes from Allah, the Creator of all (Malkawi (2010).

138

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

References Ahmad, Ahrar. 2012 “Bangladesh in 2012: Economic Growth, Political Under-development.” Asian Survey 53, (1): 73-83 Aneshensel, Carol S. 2005. “Research in Mental Health: Social Etiology versus Social Consequences.” Journal of Health and Social Behavior. 46, 3:221-228 An-Nabhani, Taqiudeen.2002. The Economic System in Islam. New Delhi, India. Milli Publications. Chaney, Eric., George A. Akerlof., and Lisa Blaydes. 2012 “Democratic Change in the Arab World, Past and Present [with Comments and Discussion].” Brookings Papers on Economic Activity 363-414 Chomsky, Noam. 1996. World Orders Old and New. New York, NY. Columbia University Press. Cook, Steven A.2012. “Corruption and the Arab Spring.” The Brown Journal of World Affairs xviii, (11): 21-28. Dwivedi ,O. P.1967. “Bureaucratic Corruption in Developing Countries.” Asian Survey 7 (4): 245-253. Everett, Jeff. Dean Neu.and Abu Shiraz Rahman. 2006.“The Global Fight against Corruption: A Foucaultian, Virtues-Ethics Framing.” Journal of Business Ethics 65 (1): 1-12 Esposito, John L. 1999. The Oxford History of Islam. New York, NY. Oxford University Press. Fromkin, David. 1989. A Peace to End All Peace: The Fall of the Ottoman Empire and the Creation of the Modern Middle East. New York, NY. Avon Books. Golden, Miriam A.2012. “Corruption in the Wealthy World.” Brown Journal of World Affairs. 18 (2) 75-84. Gillespie, Kate. and Gwenn Okruhlik.1988. “Cleaning up Corruption in the Middle East.” Middle East Journal, 42, (1) 59-82. Greider, William. 1992. Who Will Tell the People: The Betrayal of American Democracy. New York, NY. A Touchstone Book. Gunn, Geoffrey C.2013. “Indonesia in 2012: An Electoral Democracy in Full Spate.” Asian Survey 53 ( 1):117125 Halim, Nafisa. 2008. “Testing Alternative Theories of Bureaucratic Corruption in Less Developed Countries.” SOCIAL SCIENCE QUARTERLY, 89 (1): 236-255. Hizb ut Tahrir.1996. The American Campaign to Suppress Islam. London, UK. Al- Khilafah Publications ___________.2005. Khilafah State Organizations in Ruling and Organization. Beirut, Lebanon. Darul Ummah Publications. Jahn Beate. 2012. “Rethinking democracy promotion.” Review of International Studies 38 , (4): 685-705 Jones, Gavin W. 2005. “A Demographic Perspective on the Muslim World.” Journal of Population Research. 23, (2): 243-265. Kar, Dev and Karly Curcio.2011. “Illicit Financial Flows from Developing Countries: 2000–2009.” Washington, DC: Global Financial Integrity.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 139

Kaufmann, Daniel. 1997. “Corruption: The Facts.” Foreign Policy. Summer (107): 114-131 Lewis, Charles.Alejandro Benes. Meredith O’Brien. and The Center for Public Integrity. 1996. The Buying of the President. New York, NY. Avon Books. Lindblom, Charles E. 1977. Politics and Markets: The World’s Political-Economic Systems. New York. Basic Books, Inc., Publishers Link, Bruce G. and Jo Phelan. 1995. “Social Conditions as Fundamental Causes of Disease.” Journal of Health and Social Behavior. 35:80-94 Malkawi, Mohammad. 2010. The Fall of Capitalism& Rise of Islam. Bloomington, IN. Xlibris Corporation. Mendonca, Helder Eerreira De. and Andre Oliveira da Eonseca.2012. “Corruption, income, and rule of law: Empirical Evidence from Developing and Developed economies.” Brazilian Journal of Political Economy 32 (n°2 ,127): 305-314. Mills, C. Wright. 2000. The Power Elite: New Edition. New York, NY. Nega, Berhanu. and Geoff Schneider. 2012. “Things Fall Apart: Dictatorships, Development, and Democracy in Africa.” Journal of Economic Issues XLVI (2): 371-381. OSINUBI, TOKUNBO SIMBOWALE. 2005. “ Macreconometric Analysis of Growth Unemployment and Poverty in Nigeria. Pakistan Economic and Social Review 43, (2): Ottaway, Marina. And Thomas Carothers. 2004. Middle East Democracy. Foreign Policy. 145: 22-24, 26-28. Parenti, Michael. 2002. Democracy for the Few. Belmont, CA. Thomson and Wadsworth. Robertson, Christopher J. and Andrew Watson 2004. “Corruption and Change: The Impact of Foreign Direct Investment.” Strategic Management Journal 25 (4 ): 385-396 Rogerson, Barnaby. 1998. A Traveller’s History of North Africa. Brooklyn, NY. Interlink books. Rothstein, Bo and Eric M. Uslaner. 2005. “All for All: Equality, Corruption, and Social Trust.” World Politics, 58, (1): 41-72 Salih, Kamal Eldin Osman. 2012. The Roots and Causes of the 2011 Arab Uprisings. ARAB STUDIES QUARTERLY 35 (2):184-206. Shabbir, Ghulam and Mumtaz Anwar. 2007. “Determinants of Corruption in Developing Countries.” The Pakistan Development Review 46,(4):751-76 Svensson, Jakob. 2005.”Eight Questions about Corruption” The Journal of Economic Perspectives 19, (3): 19-42 Tanzi, Vito. 1998.“Corruption Around the World: Causes, Consequences, Scope, and Cures.” International Monetary Fund 45 (4):559-59. Transparency International. 2012. “Corruption Perceptions Index 2012.” www.transparency.org You , Jong-Sung and Sanjeev Khagram. 2005. “A Comparative Study of Inequality and Corruption.” American Sociological Review 70 (1 ): 136-157. Zalloom, Abdul Qadeem. 1999. Funds in The Khilafah State :Al-Amwal fi Dowlat Al- Khilafah. London, UK. AlKhilafah Publications ____________________. 2000. How the Khilafah was Destroyed. . London, UK. Al- Khilafah Publicat

Demokrasi, Pemilu dan Politik Biaya Tinggi di Indonesia R. Deni Muhammad Danial Mahasiswa Program Doktor Kebijakan Bisnis UNPAD Dosen Program Studi Administrasi Bisnis Universitas Muhammadiyah Sukabumi [email protected] Perum Gading Kencana Blok E II/ 18 Kota Sukabumi

ABSTRAK Demokrasi merupakan sistem politik yang dibangun berdasarkan prinsip kedaulatan rakyat. Untuk mewujudkan prinsip ini, pemilihan umum menjadi sesuatu yang wajib dijalankan. Calon penguasa dan wakil rakyat berlomba untuk meraih suara terbanyak dalam pemilihan umum. Dengan demikian, pemilihan umum menjadi berbiaya mahal dan menciptakan politik biaya tinggi dan ini yang terjadi di Indonesia. Untuk menghindari politik biaya tinggi, Islam menawarkan solusi tuntas dengan pemilihan umum yang efektif tanpa biaya mahal. Namun pemilihan umum yang efektif dan murah tidak bisa terlaksana kecuali suatu negara telah menjadikan Islam sebagai ideologi seutuhnya termasuk Indonesia. Kata Kunci: Demokrasi, Pemilihan Umum, Politik Biaya Tinggi

PENDAHULUAN Demokrasi yang sudah diterapkan oleh hampir seluruh Negara di dunia, merupakan sistem politik yang mengijinkan warga negaranya berpartisipasi untuk merumuskan, mengembangkan dan membuat hukum (Ferejohn, 2005). Warga Negara yang berpartisipasi tersebut harus sudah terpilih dalam suatu proses pemilihan umum yang bebas dan rahasia. Dengan demikian, Pemilihan umum merupakan anak kandung demokrasi yang dijalankan sebagai perwujudan prinsip kedaulatan rakyat dalam fenomena ketatanegaraan (Gill, 2006). Pemilihan umum dengan prinsip kedaulatan rakyat, menjadikan penyelenggaraannya berbiaya mahal. Berdasarkan fakta, biaya pemilihan kepala daerah untuk pemenangan kepala daerah terpilih sedikitnya menghabiskan Rp. 5 miliar untuk tingkat pemilihan kepala daerah kota/kabupaten. Khusus di daerah tertentu, terdapat pasangan calon yang menghabiskan antara Rp. 20 miliar sampai Rp. 50 miliar. Semua tergantung potensi daerahnya. Untuk pemilihan kepala daerah tingkat gubernur, biaya yang dikeluarkan lebih tinggi lagi, yakni berkisar Rp. 20 miliar sampai Rp. 100 miliar. Besar kecilnya biaya yang dikeluarkan juga mempertimbangkan potensi daerah. Pemilihan umum yang begitu mahal, menjadikan mereka yang terpilih melakukan korupsi. Fakta menyebutkan bahwa Provinsi Sumatera Utara berada di posisi pertama sebagai pemerintah daerah terkorup, yaitu sebesar Rp. 400 miliar dari 278 kasus yang ada. Posisi kedua ditempati oleh pemerintah provinsi Aceh dengan total kerugian negara Rp. 308.333.870.000, diikuti dengan pemerintah provinsi Papua Barat dengan jumlah kerugian negara Rp. 207.395.680 dengan 478 kasus. Sementara Provinsi DKI Jakarta menempati posisi keempat dari 967 kasus dengan total kerugian negara Rp. 191.122.690.000. Pembengkakan angka tersebut berasal dari sektor penerimaan dan belanja. Paling banyak dari infrastruktur (Forum Indonesia untuk Transparansi (FITRA), 2012). Temuan lain menginformasikan bahwa 33 provinsi menyebabkan kerugian negara sebesar Rp. 2.245.504.880.000 dengan jumlah 9.312 kasus untuk periode tahun 2008-2012. Pemberantasan korupsi pada tingkat daerah, banyak menemui hambatan. Salah satu penyebabnya yakni komitmen minim dari kepala daerah untuk lakukan pemberantasan korupsi (Publikasi Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), Semester II, 2012).

Metode Penelitian Dalam penelitian ini digunakan metode kualitatif. Mengenai metode kualitatif ini, Bogdan dan Taylor (1975) menyatakan bahwa metode kualitatif merupakan prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati. Dengan demikian, penelitian ini tidak menggunakan statistik untuk analisis yang dapat menghasilkan output berupa angka,

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 141

melainkan menghasilkan data deskriptif yang diperoleh dari pengamatan yang dilakukan secara empiris yang diiringi dengan studi literature. Mengenai studi literature, Mc. Millan dan Schumacer (2001) dalam Research in Education: A Conceptual Introduction, menyatakan bahwa salah satu strategi pengumpulan data dalam penelitian kualitatif adalah studi literatur. Menurut Nazir, studi literatur adalah teknik pengumpulan data dengan mengadakan studi penelaahan terhadap buku-buku, literatur-literatur, catatan-catatan, dan laporan-laporan yang ada hubungannya dengan masalah yang dipecahkan (Nazir,1988:). Dengan demikian, penelitian ini dilakukan dengan cara melakukan pengamatan empiris secara kualitatif terhadap fakta pelaksanaan demokrasi dan pemilihan umum di Indonesia yang dikuatkan dengan pendapat-pendapat para ahli yang diperoleh dari catatan-catatan dan referensi-referensi yang dapat dipertanggungjawabkan.

Hasil dan Pembahasan A. Biaya Politik yang Tinggi Merusak Perekonomian Semua telah memahami bahwa demokrasi sangat berkaitan dengan cost of politics (korupsi). Pemahaman ini didukung oleh penelitian John Girling dalam bukunya yang berjudul Corruption, Capitalism and Democracy (1997). Girling menyatakan bahwa korupsi sangat diperlukan dalam demokrasi untuk menyangga demokrasi yang berbiaya tinggi. Selain Girling, Johnston (2005) juga memberikan gambaran mengenai political party corruption. Jadi, jelaslah bahwa demokrasi menjadikan penyelenggaraan pemilihan umum menjadi mahal. Kenyataan mengenai penyelenggaraan pemilihan umum yang mahal dan ditambah lagi dengan korupsi para pejabatnya, menjadikan biaya politik yang sangat tinggi di Indonesia. Biaya politik yang tinggi di Indonesia semakin merusak sistem perekonomian negara. Biaya politik turut memicu kenaikan harga barang dan jasa yang ditanggung masyarakat. Mayoritas perizinan usaha, dipastikan mengandung pungutan liar untuk biaya politik. Hampir semua Kepala Daerah bahkan mulai tingkat desa atau kelurahan mempunyai afiliasi dengan partai politik. Para pemimpin daerah mempunyai kewajiban untuk menyetor ke partai politik di mana mereka berkiblat. Mereka melakukan pungutan dalam perizinan karena untuk biaya politik tadi. Aparat penegak hukumpun turut bermain dan tidak tegas. Persoalan biaya politik sudah sangat sistemik. Biaya politik, mulai dari yang terbawah hingga paling atas, berkontribusi 40-50 persen terhadap biaya produksi. Contohnya adalah kondisi petani. Mereka menghadapi iklim yang bisa saja tidak jelas tapi mereka mengeluarkan biaya yang sangat besar, mulai dari sewa tanah. Untuk mendapatkan air, mereka harus membayar kepada petugas pintu air. Mereka juga harus membayar retribusi kepada kepala desa dan membayar uang keamanan agar lahannya tidak dirusak. Ini semua biaya siluman. Seharusnya, tanah pertanian tidak boleh disewakan. Mereka juga harus dibebaskan dari retribusi dan keamanannya dijamin oleh negara. Kondisi serupa juga terjadi di peternakan, perikanan dan industri lainnya. Jadi ini sistemik, dari mulai bawah sampai ke atas. Kalau dihitung, itu bisa 40-50 persen dari biaya produksi. Biaya politik yang melanda sektor pertanian, langsung memukul konsumen. Sebab, berkaitan langsung dengan kebutuhan masyarakat. Biaya politik paling banyak memiliki ketersinggungan dengan sektor yang mempunyai regulasi khusus, salah satu contohnya bisnis di sektor migas. Kepentingan kelompok tertentu akan dititipkan ke dalam biaya perizinan maupun persetujuan atas setiap rencana investasi, terutama di sektor usaha yang tidak terbuka. Untuk itu, keterbukaan terkait regulasi dan perizinan usaha harus diwujudkan. Namun, transparansi terganjal aspek pengawasan. Cara memangkas biaya politik, kembali ke niat pemerintah. Pasalnya, sebagus apa pun sistem dan regulasi yang dibangun, jika pemimpinnya buruk, maka hancurlah sistem yang dibangun. Biaya politik telah mengakibatkan harga barang dan jasa menjadi sangat mahal.

B. Biaya Politik Tinggi Karena Sistem yang Salah

142

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Dalam demokrasi, kekuasaan politik dan bisnis sangat berkaitan (Kang, 2002). Kang menjelaskan bahwa korupsi akan lebih banyak didorong oleh pelaku bisnis dengan menggunakan kekuasaan politik. Kenyataannya, penguasa atau anggota parlemen yang menang dalam pemilihan umum akan memanfaatkan kekuasaannya untuk mendapatkan dana sebanyak-banyaknya dan untuk memperlancar para pengusaha yang telah membantu mereka dengan cara membuat kebijakan ekonomi yang menguntungkan para pengusaha yang secara finansial telah membantu mereka dalam memenangkan pemilihan umum. Pelayanan terhadap rakyat tentu diabaikan. Tentu hal ini menyebabkan politik biaya tinggi. Tingginya biaya politik yang mengakibatkan melonjaknya harga adalah akibat salah dan buruknya sistem yang ada di Indonesia saat ini. Fenomena biaya politik dalam perekonomian nasional terjadi dari dulu, dan seolah dibiarkan. Jadi, permainan terjadi karena sistem. Kalau sistem tidak berubah, maka korupsi akan terus terjadi. Contohnya di sektor minyak dan gas bumi. Korupsi di industri minyak dan gas bumi terjadi karena pengadaan minyak mentah selalu melibatkan pihak ketiga dan tidak membeli langsung dari produsen. Sistem ini memberikan peluang kepada pejabat dan pengusaha untuk melakukan korupsi dengan mengambil keuntungan sebesar mungkin yang merugikan negara. Kalau sistemnya diubah (masyarakat bisa membeli langsung), maka tidak akan ada permainan seperti itu. Hal yang sama terjadi di sektor pangan. Meroketnya harga daging sapi dan beragam produk pangan lain, terjadi karena sistem yang memang membuat negara berada dalam posisi lemah. Pasar dibiarkan bermain dengan cara mereka sendiri. Akhirnya kekuatan ini memainkan harga dan negara hanya membiarkan itu terjadi. Kalaupun negara bertindak, justru menjadi ajang untuk melakukan korupsi. Karena upaya menstabilkan harga, selalu dilakukan dengan cara membanjiri pasar dengan produk impor. Jika diimpor suatu produk, maka akan ada kartel yang bermain yang juga memiliki koneksi dengan pejabat. Padahal, tidak satu pun negara yang membiarkan harga pangannya dikontrol oleh pasar. Jika membandingkan dengan negara tetangga, Malaysia, meski sama-sama berpenduduk mayoritas muslim, tidak pernah harga pangan melonjak saat bulan Ramadan dan Lebaran. Hal itu karena negara berperan mengontrol harga lewat dukungan kelembagaan dan dukungan anggaran. Contoh lebih ekstrem adalah Amerika Serikat yang sering dianggap liberal. Di negara Paman Sam tersebut, pemerintah selalu menjaga harga gula. Jika harga gula hendak turun, undang-undang mewajibkan pemerintah untuk menyerap gula dari petani dalam negeri. Hal ini dilakukan untuk mencegah jatuhnya harga karena impor dari Amerika Latin. Namun saat harga gula hendak naik, maka pemerintah mengguyur gula yang diserap tersebut ke pasar. Jadi, pemerintah melakukan kontrol harga dari dua sisi, produsen dan konsumen. Keduanya harus ditolong. Biaya birokrasi mengambil porsi yang cukup besar dalam industri di Indonesia. Bahkan biaya yang masuk ke kantong pejabat tersebut lebih besar daripada pajak atau bea yang masuk ke kas negara. Berdasarkan survei industri, itu sekitar 15 persen. Jadi, dari sisi pengusaha itu pengeluaran yang besar, dari sisi pejabat itu keuntungan yang maksimum. Biaya tersebut dibebankan pengusaha kepada konsumen melalui harga yang tinggi. Akhirnya, berdampak kepada perekonomian nasional. Praktik tersebut terjadi karena ada supply and demand. Dari sisi birokrasi, para pejabat memanfaatkan kedudukan untuk mengeruk keuntungan bagi dirinya. Sebab, belum tertatanya dengan baik sistem birokrasi Indonesia, membuat urusan dengan pemerintah menjadi lamban dan bahkan tidak jelas. Dengan jabatan yang dimilikinya, pejabat bisa mempercepat proses birokrasi tersebut. Sedangkan dari sisi pengusaha, ada semacam keinginan untuk lebih cepat lebih baik. Terkait fenomena biaya politik, maka penting untuk membangun sistem pencegahan korupsi di sektor minyak dan gas bumi. Sistem pencegahan korupsi yang baik akan sangat berpengaruh terhadap pertumbuhan perekonomian secara umum. Sebab, jaminan kepastian hukum berkorelasi dengan terciptanya investasi. Oleh karena itu, membangun sistem pencegahan korupsi sektor minyak dan gas bumi serta membangun ketahanan energi, menjadi salah satu prioritas KPK (Komisi Pemberantasan Korupsi). Apalagi, belakangan ini banyak kamar dagang dari berbagai negara yang mendatangi KPK, hanya untuk menanyakan seputar kepastian hukum di Indonesia sebelum melakukan investasi. Sekarang KPK banyak kedatangan kamar dagang dari berbagai negara. Mereka ingin dapat konfirmasi dari KPK apakah benar kepastian hukum bisa diwujudkan di negara Indonesia ini. 2011, KPK bersama lembaga negara lain

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 143

berhasil menyelamatkan uang negara sebesar Rp. 153 triliun. Uang tersebut bisa jadi potensi kerugian negara di sektor minyak dan gas bumi. Dengan demikian, rusaknya perekonomian masyarakat diakibatkan secara langsung oleh sistem pemerintahan yang salah. Sistem pemerintahan yang salah dibangun dari sistem politik yang salah yang bernama demokrasi.

C. Demokrasi Bukan Dari Islam Demokrasi selalu menggunakan logika kompetisi partai. Kitschelt (1989) menyatakan bahwa dalam logika kompetisi partai, tingkahlaku partai politik akan lebih dipengaruhi oleh kepentingannya untuk memenangkan pemilihan umum dengan cara apapun. Yang paling mudah untuk memenangkan pemilihan umum tentu dengan politik uang (money politics). Dengan logika kompetisi ini, tipe partai politik di Indonesia mengarah pada catch-all party (Imawan, 2004). Artinya, rekrutmen anggota partai akan diarahkan dan didasarkan pada politisi yang memiliki sumber finansial dan massa yang lebih banyak (Erawan, 2004). Dengan demikian partai politik akan melakukan investasi politik menjelang momentum pemilihan umum. Proses investasi politik jangka pendek selalu dikaitkan dengan seberapa besar dukungan finansial yang dimiliki oleh seorang politisi. Dalam Islam, hal ini tidak akan pernah ada bahkan tidak pernah dikenal. Sistem politik selain sistem politik Islam, tidak akan menjamin perbaikan ekonomi masyarakat. Islam memiliki solusi yang khas atas kerusakan ekonomi masyarakat akibat demokrasi ini. Solusi yang khas maksudnya adalah solusi yang berbeda dengan yang lain dan bersifat tuntas. Dalam hal ini, demokrasi bukan berasal dari Islam, Abdurrahman Wahid menyatakan: “Gerakan-gerakan demokratisasi yang terjadi di Indonesia hampir pasti tidak berasal dari gerakan Islam. Karena kalau bersandar pada gerakan Islam, tidak ada proses demokrasi di manapun. Saya sendiri mengikuti gerakan demokratisasi bukanlah dari NU. Saya mengembangkan gagasan tersebut dari para pemikir demokratisasi besar dunia” (Pikiran Rakyat, 14 Mei 2001).

D. Demokrasi dan kata “Mungkin” Istilah demokrasi yang diketahui bermacam-macam jumlahnya. Ada yang dinamakan dengan demokrasi parlementer, demokrasi konstitusional, demokrasi terpimpin, demokrasi rakyat, demokrasi soviet, demokrasi nasional, demokrasi pancasila atau demokrasi “ansich”. Penamaan ini tentu disesuaikan dengan situasi, kondisi dan kepentingan dari masing-masing penguasa yang sedang bekuasa. Tidak heran kalau kita melihat pelaksanaan demokrasi di setiap negara atau bahkan tiap penguasa dalam satu negara, berbeda-beda. Begitulah sistem yang dibuat oleh manusia yang seringkali berubah karena tuntan jaman atau keadaan. Istilah demokrasi sudah mulai menggenjala dan secara formil menjadi sistem politik bagi kebanyakan negara di dunia setelah perang dunia kedua. Karena pada waktu itu, demokrasi dianggap sebagai sistem terbaik dari seluruh sistem yang ada bagi penyelenggaraan negara. Hal ini didasarkan pada penelitian yang dilakukan UNESCO tahun 1949 (Budiardjo, 1986) yang menyatakan bahwa: “probably for the first time in history, democracy is claimed as the proper ideal description of all systems of political and social organization (mungkin pertamakalinya dalam sejarah, demokrasi diklaim sebagai gambaran yang paling ideal dari seluruh sistem dari organisasi sosial dan politik)”. Pelaksanaan sistem demokrasi di berbagai negara di dunia, tentu sangat disesuaikan dengan situasi dan kondisi negara, disamping kepentingan penguasanya. Demokrasi yang dianut di Indonesia misalnya adalah demokrasi pancasila. Meskipun demokrasi pancasila itu sendiri dalam taraf perkembangannya masih terdapat berbagai penafsiran dan pandangan. Tidak menutup kemungkinan sampai saat inipun sistem demokrasi pancasila masih belum jelas. Hal ini dapat dibuktikan bahwa hampir seluruh organisasi politik dan sosial yang ada di Indonesia tidak lagi menggunakan pancasila sebagai asasnya. Dan istilah demokrasi itu sendiri dibangun atas kata “mungkin/ probably” yang berarti sistem demokrasi –apapun macamnya- perlu dikaji lagi secara lebih mendalam (layak atau tidak untuk dijadikan sebagai landasan politik). Dengan demikian, sistem demokrasi merupakan sistem yang belum atau bahkan tidak dapat secara

144

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

mutlak sebagai sistem yang baik dan terbaik serta layak bagi penyelenggaraan negara di dunia termasuk di Indonesia.

E. Islam Sebagai Solusi Islam membolehkan pemilihan umum. Sebab, kekuasaan itu ada di tangan rakyat. Ini merupakan salah satu prinsip dalam sistem pemerintahan Islam yaitu pemerintahan Khilafah (Zallum, 2002: 41; Al- Khalidi, 1980: 95). Prinsip ini berarti, seseorang tidak akan menjadi penguasa (khalifah), kecuali atas dasar pilihan dan kerelaan rakyat. Pemilihan umum dapat menjadi salah satu cara bagi rakyat untuk memilih siapa yang mereka kehendaki untuk menjadi khalifah. Namun, perlu dipahami, bahwa pemilihan umum hanyalah cara, bukan metode. Cara mempunyai sifat tidak permanen dan bisa berubahubah, sedangkan metode bersifat tetap dan tidak berubah-ubah (An-Nabhani, 1973: 92). Demikian pula dalam masalah pemilihan dan pengangkatan khalifah dalam hukum Islam. Ada metode yang tetap dan hukumnya wajib dan ada pula cara yang bisa berubah dan hukumnya mubah. Dalam hal ini, hanya ada satu metode untuk mengangkat seseorang menjadi khalifah, yaitu baiat yang hukumnya adalah wajib (Abdullah, 1996: 130-131). Pemilihan umum untuk memilih kepala negara/khalifah di dalam Islam adalah sebagai berikut. Diasumsikan ada majelis umat (perwakilan rakyat bukan pembuat hukum) yang merupakan majelis wakil umat dalam melakukan musyawarah dan pengawasan kepada penguasa. Cara ini terdiri dari 4 langkah: •

Para anggota majelis umat yang Muslim melakukan seleksi terhadap para calon khalifah, mengumumkan nama-nama mereka, dan meminta umat Islam untuk memilih salah satu dari mereka. Di sinilah pemilihan umum bisa dilaksanakan sebagai cara pelaksanaannya.

•

Majelis umat mengumumkan hasil pemilihan umum dan umat Islam mengetahui siapa yang meraih suara yang terbanyak.

•

Umat Islam segera membaiat (baiat in‘iqâd) orang yang meraih suara terbanyak sebagai khalifah.

•

Setelah selesai baiat, diumumkan ke segenap penjuru orang yang menjadi khalifah hingga berita pengangkatannya sampai ke seluruh rakyat, dengan menyebut nama dan sifat-sifatnya yang membuatnya layak menjadi khalifah.

Dalam pemilihan khalifah, rakyat sangat mengenal calon khalifah. Tidak akan ada kampanye yang akan mengeluarkan banyak dana. Tidak akan ada spanduk atau apapun yang menguras banyak dana untuk mengenal calon khalifah. Karena calon khalifah harus benar-benar diketahui akhlaknya oleh seluruh rakyat atau majelis umat dan harus memenuhi syarat ketat sebagai khalifah. Khalifah juga nanti akan disumpah melalui baiat untuk menjalankan seluruh hukum Islam. Di samping pemilihan umum untuk memilih khalifah, dalam sistem politik Islam juga ada pemilihan umum untuk memilih para anggota perwakilan rakyat yang disebut majelis umat. Jadi, proses untuk menjadi anggota lembaga tersebut adalah melalui pemilihan oleh rakyat, bukan melalui pengangkatan oleh khalifah. Sebab, berlaku akad wakalah (perwakilan). Anggota majelis umat adalah wakil-wakil rakyat dalam penyampaian pendapat dan pengawasan kepada penguasa (An-Nabhani, 1990:90-96). Sedangkan wakil itu tiada lain dipilih oleh yang mewakilinya. Karena itu, anggota majelis umat haruslah dipilih oleh rakyat, bukan diangkat atau ditentukan oleh khalifah (Zallum, 2002: 221). Baik pemilihan khalifah maupun anggota majelis umat, pemilihan umum keduanya tidaklah rumit dan mahal. Dengan persyaratan yang ada, banyak rakyat yang menolak untuk mencalonkan atau dicalonkan. Demikianlah, Islam sedemikian rupa melaksanakan pemilihan umum tanpa harus politik biaya tinggi. Dana yang ada tentu diprioritaskan untuk pelayanan terhadap urusan rakyat secara optimal.

Kesimpulan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 145

Demokrasi menghasilkan undang-undang yang dibuat oleh rakyat atau perwakilan rakyat yang terpilih dalam pemilihan umum. Wakil Rakyat yang mewakili rakyat sejatinya adalah mewakili kelompok kepentingan tertentu. Kelompok kepentingan tertentu akan menyusun undang-undang untuk mewujudkan kepentingannya. Sebagai contoh di Indonesia, undang-undang Partai Politik terbaru nomor 2 tahun 2011 yang menggantikan undang-undang nomor 2 tahun 2008 memberikan peluang bagi perusahaan untuk memberikan uang kepada partai politik lebih dari aturan sebelumnya. Jelas, undang-undang Partai Politik terbaru ini memuat kepentingan kelompok tertentu yang akan menciptakan biaya politik yang sangat tinggi. Dengan demikian, demokrasi yang menjunjung tinggi kedaulatan rakyat dan mewujudkan mekanisme voting dalam pemilihan umum ini tidak mampu menciptakan kesejahteraan rakyat. Dengan politik biaya tinggi yang diciptakan demokrasi, mustahil rakyat akan meningkat taraf ekonominya.

Saran Islam merupakan agama sekaligus ideologi yang bersifat universal. Islam sudah mengatursedemikian rupa kehidupan ini termasuk cara berpolitik. Islam akan secara adil memperlakukan seluruh warga negaranya tanpa memandang warna kulit, suku dan agamanya. Sudah selayaknya seluruh manusia menjadikan Islam sebagai ideologi dalam pelaksanaan politiknya, dan sudah waktunya meninggalkan demokrasi yang secara empiris tidak menguntungkan rakyat dalam bidang apapun termasuk ekonomi.

Daftar Pustaka Abdullah, Muhammad Husain (1996). Mafâhîm Islâmiyyah. Juz II. Cetakan I. Beirut: Darul Bayariq. Al-Khalidi, Mahmud (1980). Qawâ’id Nizhâm al-Hukm fî al-Islâm. Kuwait: Darul Buhuts al-‘Ilmiyah.Kitschelt, Herbert P. (1989). The Logics of Party Formation: Ecological Politics in Belgium and Germany. Cornell University Press. An-Nabhani, Taqiyuddin (1973). At-Tafkir. t.tp : t.p. An-Nabhani, Taqiyuddin (1990). An-Nizhâm al-Ijtimâ‘î fî al-Islâm. Cetakan III. Beirut: Darul Ummah. Bogdan, R. and Taylor, S.J. (1975). Introduction to Qualitative Research Methode. New York : John Willey and Sons. Budiardjo, Miriam (1986). Pengantar Ilmu Politik. Penerbit Karunika Jakarta, Universitas Terbuka. Erawan, I Ketut Putra (2004). Mission Possible?: Reformasi Kepartaian di Indonesia. Yogyakarta: Draft Materi Pengantar Diklat Penguatan Kapasitas Partai Politik. Ferejohn, John (2005). Participation and Democracy. Stanford University. Forum Indonesia untuk Transparansi (FITRA), 2012. Gill, Guy S. Goodwin (2006). Free and Fair Elections. Genava: Inter-Parliamentary Union. Girling, John (1997). Corruption, Capitalism and Democracy. London: Routledge. Imawan, Riswandha (2004). Partai Politik di Indonesia: Pergulatan Setengah Hati Mencari Jati Diri. Pidato Pengukuhan Guru Besar, Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Sabtu, 4 September 2004. Johnston, Michael (2005). Syndrome of Corruption: Wealth, Power and Democracy. Cambridge: Cambridge University Press. Kang, David C. (2002). Crony Capitalism: Corruption and Development in South Korea and The Philippines. Cambridge: Cambridge University Press. Mc Millan, James H. and Sally Schumacher (2001). Research in Education: A Conceptual Introduction. AddisonWesly Longmab, Inc.

146

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Nazir, M. (1988). Metode Penelitian, Ghalia Indonesia, Jakarta. Publikasi Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), Semester II, 2012. Pikiran Rakyat, 14 Mei 2001. Zallum, Abdul Qadim (2002). Nizhâm al-Hukm fî al-Islâm. Cetakan VI. t.tp.: Min Mansyurat Hizb at-Tahrir

Good Governance and Us Goverment Shutdown Rizky Syahfandi Sendangmulyo, Semarang Indonesia [email protected] College student of Magister Accounting, Mayor In Forensic Accounting Diponegoro Universit

Abstract Shutdown that occurred in the United States has awaken the world how fragile its economics. In a recent study by the World Bank, the United States includes as one of the best country in managing nation finances (Kraufman and Aart, 2008). It turns out that good governance does not guarantee the country free from the risk of bankruptcy as shutdown that occurred in the United States. Several reasons that may explain this shutdown phenomenon in America is the systems and mechanisms that used by the government to approve the country’s financial budget. In addition, the high amount of US goverment debt always causes deficit in every year budget until 2021 year. It is time for the world to learn from this condition and switch their nation’s financial system to a better one, that is the financial system which applied in the Islamic state / caliphate. Caliphate financial system had implemented in the past and managed to be the best financial system that led the world more than 13 centuries. Keyword: Goverment Shutdown, Good governance, Budgeting System of US Goverment, Financial System of Islamic Nation

Introduction In the end of 2013 year, the world was shocked by United States which experiencing goverment shutdown and almost considered as a “default country”(VOA, 2013). Discussion of fiscal policy which was the main problem of public service termination in the United States, still received a deal of the board of the congress yet (BBC news, 2013). Tracing back to the past, economic crisis still constantly hit this country too. This has proven the world how weak the economics of US country today. Goverment Shutdown occurs when the government of US with the senate (white house) did not meet a deal on the government's financial budget for the one year ahead (Goeyardi, 2013). This shutdown is not the first time that happened in the United States. Previously, US had 16 time shutdown in the past, and at the end of 1995 US had the longest shutdown, which last 21 days (Mataconis, 2011). The United States has been being a benchmark by another country in terms of good governance for a long time. In recent study by the World Bank, the United States, is one of top 10 countries that held good governance (Kraufman and Aart, 2008) in the world. The results can be seen in chart 1 below: Generally, it can be told that there is a positive correlation between good governance to the level of nation’s prosperity. Countries which have developed and have high governance scores will have a high level of prosperity. It can be seen from the Gross Domestic Product per capita, human development index, and competitiveness power level (UNDP, 2004). Goverment Shutdown has an adverse impact on another party. President Obama has warned that the shutdown will have a direct impact on public sector and put the US’s economy which still in vulnerable state to a higher risk level (Megasari and Dikky, 2013). In a news report on website, Kompas.com (2013), the loss is estimated at 2 billion U.S. dollars, equivalent to Rp 22 trillion for the total 16 days shutdown. A contrary conditions above raises an interesting question to be studied. Why goverment shutdown could happen in the United States that has a good governance? This paper will analyze the matters relating to this condition. Furthermore also discussed a solution that can solve this problem. That is replacing the existing financial budget system with an Islamic goverment financial system, that had been practiced for 13 centuries.

148

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Figure 1. Ranking charts of good governance in the world

Source:

Governance Indicators: Where Are We, Where Should We Be Going? (Kaufmann dan Aart Kraay, 2008)

Research Method Research method used in this paper is a descriptive analysis on library sources, existing research and studies, news, electronic paper, and other supporting sources. Using facts and theories, science give an opportunity to understanding the significance of a observed phenomenon and in its turn will provide the opportunities to resolve the issue.

Good Governance in recent years, Governance has been used in correlation with a government function or the need for more effective administration, especially in the international financial and development institutions (World Bank, 2010). Hence, the United Nations Development Program guidelines (2004), explained that governance consist of the mechanisms, processes and institutions that determine how power is implemented, how decisions on public concern issues are made, and how citizens interpret their interests, their business, legal rights. Functionally, aspects of governance can be viewed whether the government can work effectively and efficiently in order to achieve the objectives that have been decided, or otherwise (Akbar, 2008). Another definition, by Akhmad Syakhroza (2003) explains the meaning of good governance as good management use of the organization with principles of transparency, fairness, and accountable in order to achieve organizational goals. According to the World Bank, the level of depends on: accountability, political stability, government effectiveness, quality of regulations, legal aspects, and the control of corruption . Good governance is closely related to a political system of a country. According to Syakhroza (2003), models of good governance consists of internal and external mechanisms. Internal mechanism shows the relationship between the Parliament, the President, Minister/Head of the Institution, and Management. While an external mechanism involving three groups: (1) External stakeholders, both individual and institutional, (2) Applied Regulation and Law, and (3) Financial Institutions. All of them must follow the applied standards, and should pay attention to the financial sector and the market . Another thing which was an important characteristic of good governance is accountability, effectiveness and efficiency, which is outlined in the country's financial budget. Budget serves as evaluation (assessment) tool, to measure the

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 149

standards, whether the accepted standards appropriate to the situation and condition, and if it is considered appropriate, the management has the responsibility for implementing these standards (Akbar, 2008).

Governmental Budgetory System in USA Budgeting is an action’s guidance that will implemented by the government which belonging the schemes of revenues, expenditures, transfers, and financing, measured in financial currency and arranged systematically according to a certain classification for a period. According to the National Advisory Council on State and Local Budgeting (NACSLB) in the United States, a good budget process combines a long-term perspective, with the extent of organizational goals. It focuses the budget decisions on results and outcomes, engage and consider communications with stakeholders, and provide incentives on government management and employees (NACSLB 1998:3). Budgeting system of the United States is very close with the implemented goverment system in the United States. United States adopts a republican government with a clear separation of powers between the executive, legislative, and judicial branches called the Separation of Power Theory (Manning,2011). Executive power is held by the President. President serves as head of the country and head of government. In budgeting, review which will be associated to the relative value from main objective through methods of achieving nation goals is being performed (Manning, 2011). Budget instructions must identify program priorities, fiscal realities (tightening, expenses reduction, budget cuts expected, demand threshold, and variety of constraints), the executive's willingness to spending initiatives, assumption of increased cost (in the case of urgent), expectations for personal allocation, and required information in the application budget . After that, budget is submitted to the legislative in the United States who are called Congress parliament. Congress consists of two parts, namely the Senate and House of Representatives. Senate composed of two representatives from each state, so there are 100 senators. While the House of Representatives are determined based on population. If approved, the congress will release a document analysis of the president's budget for the year (Congress of the United States Congressional Budget Office, 2011). The longer time required to consider, the longer time for amendement. The results obtained are also influenced by the structure of representation in the legislature. The bigger number of seats, will have different implications for fiscal restraint than the less number of seats. Public Representation provides greater potential diversity of the view given, but these representations can lead to greater pressure to get out of fiscal discipline. Typically , the U.S. budget begins on October 1st and ends in September 30 th next year (Manning, 2011). Conversely, if not agreed by congress, then the goverment shutdown will be the alternative until congressional approval of the budget are emitted. This year, the shutdown happend on October 1st, 2013 which is the start of the U.S. fiscal year (Kompas.com, 2013). This event is the first since 1996 . Due to disagreements between the two chambers over federal expenditure, the U.S. Congress failed to pass a budget before the fiscal year ends on September 30th. Republicans who control the House of Representatives asking for removal budget for Obamacare or delays. Next, this move was rejected by the Senate which controlled by Democrats (Kompas.com, 2013). Separation of powers between the legislative and the executive is the origin of the goverment shutdown in the United States. Separation of powers information will cause information asymmetry (Drazen, 2007). Information asymmetry that occurs will encourage opportunistic behavior of financial managers to take advantage of the budget, even manipulating and cheating to increase personal wealth. Capitalism solutions to prevent this information asymmetry is using the agency cost (Jensen and Mecklings, 1976). As an example, One type of agency costs is the bonding costs. Bonding costs are costs incurred to ensure that the agent (state financial managers) will not act that could harm the principal (people), or to assure that the principal will provide compensation if the agent actually do the right thing (Jensen and Mecklings, 1976). When examined closely, it would appear that this condition is a form of wrong application of values.

150

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Economic incentives has motivate individuals who are trying to be a part of it. Their motivation is not to be the representatives of the people or leaders who are concerned with people's aspirations. Basically, They same with agent who will maximize agent’s fee that they get during their period. Their position as financial country manager, is also used for another matters, such as to accommodate the rules or projects that will benefit those who have capital. The procedure is to make a budget mark-up on the projects. In return, they get an incentive that obviously increase their wealth. Plus, if the incentive is greater than the amount of bonding cost that has been sacrificed by principal (people) to them. Other conditions, that is various phenomenon of corruption also showed the existence of moral hazard (Shi and Jakob, 2003), which is inherent in democracy. The next reason is the different interests of the executive (government) and legislative (congress council) which will make conflicts. In the case of goverment shutdown in 2013, the government, represented by Democrats disagreed with the board represented by congressional Republicans. Obviously, if the approval of the budget is set by a party with the given restriction, without the need for approval, then the government will be able to immediately make decisions and can prevent the goverment shutdown. This phenomenon is confirmed by research conducted by Balassone and Raffaela (2001), which says a separate government is weaker than the single party government. Another thing that could explain why the goverment shutdown is the budget itself. United states’s budget presented inside ”An Analysis of the President 's budgetary proposals for Fiscal Year 2012” (Congress of the United States Congressional Budget Office, 2011), showed a deficit budget every year, and even continued through 2021. This is approved by the government to cover the debt that caused by financial crisis in 2008. Graphically showed as follows: Figure 2. Revenue and Expenditure of U.S. Goverment Graphic

Sourcer: An Analysis of the President’s Budgetary Proposals for Fiscal Year 2012 (Congress of The United States Congressional Budget Office, 2011) Deficit of United States budgets has been happened since the time of President Bush. Cost of the war due to war on terror policy in a long period enhancing the charged cost by the United States government. In the last two years before the bailout policy, the U.S. national debt increased to 11.74%. In the President Obama period in 2009 is estimated to reach U.S. $ 1.75 trillion or approximately 48.61 % (Muttaqin, 2009). Deficit has become a common phenomenon that occurs in democracies (Brender and Allan, 2005b). One cause that willenlarge the budget is the political mechanism in the democratic countries. Brender and Allan (2005b) states that an increase in significant expenditures happened in election years. Fiscal manipulation often happens in countries that have democratic reform. This implication is based on the argument that politicians use information asymmetry to encourage their opportunistic behavior in using fiscal policy to influence people in wrong ways and increase overall budget deficit (Brender and Allan, 2005b). As a result, in order to cover the deficit, the Government of the United States chose to find sources of funding, which resulted in the increase in the national debt. According to data from the World Bank in the year 2013 the United States take the first ranks country with the largest debt totaled 16.75 trillion U.S. dollars (World Bank, 2013). This is what makes the U.S. economy is very fragile . If the lender countries withdraw their funds from the U.S. federal government bonds , then surely the U.S. would not be able to afford it . This

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 151

condition can describe the dark future of America. It is not impossible goverment shutdown occurs again in the discussion of fiscal policy in 2014 which wil held in February 2014.

Figure 3. Increasing Debt of U.S. Goverment

Source: BBC.co.uk (2013)

Islamic Financial State System Today, there is no country has implemented Islamic economy system in the nation level. In fact, Islam as an ideology that ever existed in the world, has successfully led the world civilization in 13 centuries. Obviously, it is an impossible thing, if there comes an opinion that Islam does not have a financial system at the nation level. Moreover, it is proved by looking at the management of public sector finances in the book of Alamwal, the handwork of Abu Ubaid al-Qasim in Encyclopedia of Public Finance (2009). Financial management include income and expenditure is managed by a special institution which managing the assets received by the state and allocated to Muslims who deserve it in the Baitul Mal (Zallum, 2009) Islamic political economy is not just aimed at improving living standards in the country (Al Maliki, 2009). Islamic political economy does not make the national income growth as a principle. It did not reproduce the

152

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

goods and services in order to guarantee the prosperity of human life, then let them free to get it by giving them the own freedom and work (Al-Maliki, 2009). Islamic state or more popular with caliphate, does not recognize a budgetary revenue and expenditure as adopted by the capitalist countries, like the U.S.. Budget in the U.S., and another countries including Indonesia, is compiled every year (Abdurrahman, 2013). Ash- Sharia' has considered certain treasures as state property. Khalifah has the right to manage it in accordance with the views and the adoption of ijtihad for treasures, such as fa'i, kharaj, jizya, and so on. Therefore, sharia never set goals from property in management(An - Nabhani, 2009). About the debt that caused financial deficit in the United States, Islam also has rules on this matter. Islam prohibits the taking of foreign debt (Al-Maliki, 2009), moreover the debts require much less addition (usury). The debts will not result an increase in nation wealth, but instead brought the nation to foreign domination (Al-Maliki, 2009). It prohibits the funding projects (eventhough it is a productive projects), with the debt. Thus, the Caliph should not use foreign debt as income accounts to cover the expenditure budget (Zallum, 2009). Establishment of the budget in the Act, after being discussed by the government and parliament. Can be approved, and can also be rejected. This will rise insecurity. If the deadlock, as in the case last October 1st, 2013 in the U.S., then there was a Government Shutdown impact . It could also open the brokering practices and bribery in order to state budget approved (Abdurrahman, 2013). It is different for the caliphate system. Financial budget is not prepared each year. Because, both revenue and expenditure budget is shariah rules and basically nature, so it does not require discussion or deliberation. It same about the amount too, because it parallel with the law. Although the decision up to the caliph , basically the caliph still obedient with the basic rule. However, the caliph was given the right to determine the appropriate amount to appropriate (Abdurrahman, 2013). Managed by the Caliph means that the caliph has the power to manage it. This is the meaning of ownership . Therefore, a significant ownership means a power owned by somebody over his property (An - Nabhani, 2009). With this mechanism, so in the caliphate state has no problems associated with the preparation of the budget. In the same way, the system has been able eliminate potential conflict of interest between the government and opposition parties, who fought for their own interests.Obviously, the people will avoid being the victim of political interests, and the state also will not have government shutdown . Furthermore Islam also prevent the fraudulence by nation financial managers. In Islam, wealth obtained by nation financial managers or employees using wrong procedure, whether from the state or from individuals, including utilizing position, power, or the employment, called ghulul treasure (Zallum, 2009). Because it is obtained in using wrong procedure that does not Syar’i, they must return the property to its owner, or handed over to the Baitul Mal (Zallum, 2009). With this simple mechanism, that is the decision in the hands of the Caliph, then there will be no discussion of the state budget which will spending a lot of time and exhausting. Since all decisions in the hands of the Caliph. In fact, the people of the Majelis Ummah (public representative) was not authorized to discuss and interfere the state budget issues, because this is not the area that should be discussed with them . If they were to give a view, then their view do not have the force of law, because their opinion in this case is not binding.

Caliphate overcomes the excessive outflow budget With mechanisms above, the state will not have problems, either when the budget is normal or when it is swollen. When the outflows of state budgets increasing excessively, the caliph can directly make a decision, no need to wait for the assembly of the people. Because the ballooning of budget actually only related to the amount of it , which is certainly a derivation of the basic laws related to the budget (Abdurrahman, 2013).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 153

Problems arise, when the state budget revenues can not cover the amount of expenditure. Caliph should not use foreign debt as income accounts to cover budget (Zallum, 2009). The debts will not result in an increase in wealth, but instead brought in subjection to foreign domination (Al-Maliki, 2009). Under these conditions, the Caliph took some mechanism that are justified by Syariah, including by taking dharibah (taxes on rich Muslims, men and adult) (Zallum, 2009). This mechanism is allocated to : •

Cover the needs of the indigent, poor, and jihad fi sabil ibn sabilillah;

•

Cover the needs of a compensation, such as salaries of civil servants, soldiers, and the hukkam (Caliph, Mu'awin Tafwidh and Wali);

•

To cover Baitul Mal needs that are vital public benefit, such as roads, water sources excavation, construction of mosques, schools and hospitals;

•

Cover the needs of Baitul Mal for emergency conditions, such as to overcome the drought, hurricane and earthquake;

In various conditions mentioned above, the caliph could actually directly make decisions without having to wait for judgment or views of others. However, associated with emergency conditions that can lead to damage feared, caliph allowed to seek bailouts. When reserve funds in the Baitul Mal is empty, then Caliph can ask for expert judgment (ahl - khibrah). Particularly with respect to the determination of whether a condition could be categorized as acute (emergency) or not. Dharibah taken by the Khilafah is only when the case is an emergency (Nabhani, 2009), which should only be taken merely to cover the needs above. Nothing more. It's just that, besides the tax collection option, khilafah also justified to seek bailouts (loans), if the condition is very critical (Abdurrahman, 2013).

Conclusion Good governance practices have become world attention in the last decade. The United States as one of top 10 good governance countries, unexpectedly facing serious goverment shutdown problem. As a result of these problems, the United States suffered huge losses up to 22 billion U.S. dollars in 16 days. Financial budgeting mechanisms of U.S. government is the main argument why shutdown happend. Separation of powers between the legislative and the executive is the origin of the goverment shutdown in the United States. The separation resulted information asymmetry (Drazen 2007), which encourages nation financial managers behaviour to practice irregularities in budget mechanism. Agency cost, considered as a natural thing to against the information asymmetry . Economic incentives has motivated individuals who are trying to be a part of it. Their motivation is not to be the representatives of the people or leaders who are concerned with people's aspirations. Basically, They same with agent who will maximize agent’s fee that they get during their period. Their position as financial country manager, is also used for other matters, such as to accommodate the rules or projects that will benefit those who have capital. The procedure is to make a budget mark-up on the projects. In return, they get an incentive that obviously increase their wealth. Plus, if the incentive is greater than the amount of bonding cost that has been sacrificed by principal (people) to them. Other conditions, that is various phenomenon of corruption also showed the existence of moral hazard (Shi and Jakob, 2003), which is inherent in democracy. Different interests of the executive (government) and legislative (congress council) led them to conflict. In the case of goverment shutdown in 2013, the government, represented by Democrats disagreed with the board represented congressional Republicans. Obviously, if approval of the budget set by a party with the given restriction, without the need for approval, then the government will be able to immediately make decisions and can prevent the goverment shutdown. another addition factors is, the amount of the debt beared by the United States, plus to cover the budget deficit in the years ahead, make the U.S. still very vulnerable to shutdown again. Until 2021, An Analysis of the President’s Budgetary Proposals for Fiscal Year in 2012 (Congress of the United States Congressional Budget Office, 2011) show that the government's budget deficit will always in the years ahead. Budgeting mechanisms in the Khilafah state has proved the uniqueness of the Islamic system. Not only that, this discussion also answer the systemic problem that cannot be solved by government and economic

154

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

system of the capitalist country. At the same time, the Islamic system also provides economic security , political stability and security in the country . At the same time, all people needs, public facilities and vital, are well assured. Government shutdown threats as often happens in the U.S., will not happen in the caliphate system. Not only that, the decision and fulfillment that comes from the state budget can be done quickly and accurately, because the decision in the hands of only one person, namely the Caliph. In addition , the provisions of the law that arrange the decision about the budget had also been there, it is in Syariah Islam. So that, the entire genetic and parallel problems in the capitalist system would not exist in the caliphate system.

References Abdurrahman, Hafidz (2013), Sistem Penganggaran dalam Negara Khilafah dalam http://hizbuttahrir.or.id/2013/10/30/sistem-penganggaran-dalam-negara-khilafah/. Downloaded at Sunday, 10th November 2013 Akbar, Winner Jihad (2008), Akuntabilitas Keuangan dan Kinerja: Pengertian, Sejarah, dan Aplikasinya pada Instansi Pemerintah, Tesis Tidak Dipublikasikan, Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia Al-Maliki, Abdurrahman (2009), Politik Ekonomi Islam, Al-Azhar Press: Bogor Al-Qasim, Abu Ubaid (2009), Ensiklopedia Keuangan Publik, Gema Insani: Jakarta An-Nabhani, Taqyuddin (2009), Sistem Ekonomi Islam, Al-Azhar Press: Bogor Balassone, Fabrizio, and Raffaela Giordano (2001), Budget Deficits and Coalition Goverment, Public Choice; Mar 2001; 106, 3-4; Brender, A. and A. Drazen, 2005a, Political budget cycles in new versus established democracies, Bank of Israel working paper (available at: http://www.tau.ac.il/~drazen) Congress of The United States Congressional Budget Office, (2011), An Analysis of the President’s Budgetary Proposals for Fiscal Year 2012, USA Drazen, Allan (2008), Political Budget Cycles in The New Palgrave Dictionary of Economics (2nd edition), London and New York: Macmillan Palgrave. Goeyardi, Gema (2013), Apa itu USA SHUTDOWN?, inside http://www.astronacci.com/specialreport/item/2190-apa-itu-usa-shutdown Accessed at Saturday, 9th November 2013 Jensen, Michael C. dan William H. Meckling (1976), Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Costs and Ownership Structure. Journal of Financial Economics, October, 1976, V. 3, No. 4, pp. 305-360 Kaufmann, Daniel dan Aart Kraay (2008), Governance Indicators: Where Are We, Where Should We Be Going?, World Bank Research. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/4412 Downloaded at Saturday, 9th November 2013 Megasari, Dyah dan Dikky Setiawan (2013), Membedah Shutdown AS dan Dampak pada Ekonomi, inside http://fokus.kontan.co.id/news/membedah-shutdown-as-dan-dampak-pada-ekonomi, Accessed at Saturday, 9th November 2013 Manning, John F. (2011), Separation of Powers as Ordinary Interpretation, inside Harvard Law Review, Vol. 124:1939, hal 1942-2040

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 155

Mataconis, Doug (2011), A Brief History Of Federal Government Shutdowns inside http://www.outsidethebeltway.com/a-brief-history-of-federal-government-shutdowns/. Accessed at Saturday, 9th November 2013 Muttaqin, Hidayatullah (2009), Makna Kebangkrutan Amerika, Jurnal Ekonomi Ideologis inside jurnalekonomi.org National Advisory Council on State and Local Budgeting (1998), A Framework for Improved State and Local Goverment Budgeting, and Recommended Budget Practices inside http://www.co.larimer.co.us/budget/budget_practices.pdf Shi, Min, and Jakob Svensson (2003), Political Budget Cycles: A Review of Recent Developments, Nordic Journal of Political Economy, Volume 29 year 2003 Syakhroza, akhmad (2003), Reformasi Profesi Akuntansi Sektor Publik dan Good Goverment Governance, Usahawan, 02 (02), hal 13-20, 2 UNDP (2004), Strategy Note on Governance for Human Development. United Nations Development Programs World Bank Institute (2010), World Bank Institute Governance and Anti-corruption. Retrieved October 17, 2009, dalam World Bank: www.worldbank.org/wbi/governance ________________(2013), http://data.worldbank.org/indicator diakses Accessed at Saturday, 9th November 2013 Zallum, Abdul Qadim (2009), Sistem Keuangan Negara Khilafah, HTI Press: Jakarta http://www.voanews.com/content/us-government-shutdown-ends/1771374.html Accessed at Saturday, 9th November 2013 http://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-24563189 Accessed at Saturday, 9th November 2013.

The Urgency of Changes in The Legal System to Resolve The Law Enforcement Problem In Indonesia DR. Ardiansah, SH, M.Ag, MH Lecturer in constitutional law Faculty of Law Lancang Kuning University, Pekanbaru, Indonesia Email: [email protected]

Abstract Law in Indonesia continues to reap criticism, ranging from the low quality of law, obscurity legal product, a weak implementation of the law until the bad behavior of law enforcement. Law enforcement is often not in line with what was expected. The law does not become the commander, but rather a political tool and power. This fact shows the problem of law enforcement in Indonesia is very difficult to improve. Failure of law enforcement in Indonesia must be corrected by the total change that begins from the principle (aqeedah). Comprehensive changes should be done because the damage is so fundamental principle should be changed to branches, such as the system of government, economics, justice, education, and so on. It is not enough just to improve the legal system without changing its entirety. It is not enough just to improve the legal system without changing entirely. In practice state, Indonesia is implementing three legal systems, ie, Islamic law, civil law and customary law. This means that Indonesia is mixing the truth and misguidance in a national legal system. Normatively, pluralism legal system is unlawful according to Islamic faith. No Muslims should apply the civil law legal system which is infidel . Therefore, the legal system of civil law based on the product of human reason should be replaced by a system of Islamic law which is based on God's revelation. With the implementation of Islamic law as the only single legal system in this country will be solved the problems of law enforcement in Indonesia. Because empirically, the application of Islamic law proved successful realization of the rule of law, equation before the law, and ensure a sense of fairness. Key words: Law Enforcement, Legal System, Islamic Sharia

Introduction Indonesian law is often criticized rather than of praise. Various criticisms directed related to the low quality of law, obscurity of legal products, a weak implementation of the law until the bad behavior of law enforcement. Most people will say that legal can be bought, the winner of the litigants is that has the power, people who have a lot of money would be safe from legal trouble despite violating state rules. Naturally, there is informal recognition in society, the law can be purchased because law enforcement officers can not be expected to enforce the law thoroughly and fairly. 1 Currently, the law is not only run as a routine, but it is also played like merchandise. Although many people scream the rule of law, but the results are still disappointing. The law that should be an instrument of reformer society has been transformed into a killing machine as supported by the weak law including shallow interpretation of the law. 2 Abuse of process of law enforcement practices, such as the legal mafia, discriminatory judiciary and judicial process engineering is a reality that is easily found. Court discriminatory makes laws in this country exactly as that is described by Plato, laws are cobwebs are only able to ensnare the weak, but it will tear if it ensnares the powerful. Ordinary people who do evil will be arrested and punished. For example, the Hamdani who was stealing sandals with a thong owned by company where he worked in Tangerang, Minah, grand mother, who took three grains of cocoa in Purbalingga, Aguswandi who charged his handphone in a flat in Jakarta,

1 Moh. Mahfud MD, Keniscayaan Reformasi Hukum: Upaya Menjaga Jati Diri dan Martabat Bangsa, Makalah, Konvensi Kampus VI dan Temu Tahunan XII Forum Rektor Indonesia, di Universitas Tanjungpura, 9 Januari 2010, hlm. 1. 2 Anthon F. Susanto, Membaca Mitos Hukum Ditengah Percepatan Perubahan, Tulisan Menyambut 70 Tahun Usia Professor Satjipto Rahardjo. Lihat http://trulidemon.multiply.com/journal/item/19/membaca_mitos_hukum, diakses tanggal 07 November 2013.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 157

and Kholil and Basari who stole two watermelons in Kediri. 3 While state officials who engaged in corruption of billions Rupiahs of state-owned roams freely so as to disturb society's sense of justice. For example, Islamic mass organization leader, Abu Bakar Bashir, was sentenced to 1.5 years, Akbar Tanjung corruption defendants was appealed by the Supreme Court. The conglomerate corruption defendants, Hartono Samadikun, went abroad freely by reason of illness, former president, Suharto, was free from legal proceedings by reason of permanent illness, and etc. Poor law enforcement of conditions greatly affects to the state of Indonesian condition. Law enforcement officers that has a mentally defective has traded law that injures the sense of justice. This situation could lead to the disintegration of the country. Injustice will trigger a variety of actions that manifest the natural form of resistance to the action of various anarchist counter-productive to the development of this country. In other words, failure realizes the situation of justice into one central point problem that must be addressed. Corruptive and destructive mental attitude of ignoring the law is clearly not the character of the state which the majority of people are Muslims. 4 This phenomenon raises a few questions. How is law enforcement problem in Indonesia? How is law enforcement of Islamic law in the legal system? Are the changes in the national legal system with Islamic sharia legal system capable of resolving the problems of law enforcement in Indonesia? This paper attempts to explain some of these questions.

Research Method This study is a normative legal research. 5 Normative legal research is covering the principles of law, legal systematics, law synchronization level, comparative law, and legal history. This study used a law comparative approach. Comparative law is a legal activity to compare a state law to another or the law of a particular period to another. 6 Normally comparison of norm is using descriptive norm, theory and assessment.7 The law comparative approach is used to analyze the law enforcement in Indonesia and law enforcement in Islamic law system. This approach is used to find the weakness of law enforcement in Indonesia and to compare it with the law enforcement system of Islamic law. That way will be generated the change urgency recommendation of the legal system to resolve the problems of law enforcement in Indonesia.

Result and Discussion A. Problem of Law Enforcement in Indonesia Law enforcement in Indonesia is very far from the concept of rule of law state that ideally law is above politics and economic. 8 Consistency of law enforcement still sounds like discourse. Three legal objectives, namely fairness, certainty, and benefits have not been fully realized. Indonesian law is only a slogan because people do not feel well protected. Though law enforcement is one of the reform agenda that has been more ten years. Law enforcement officers continue to conduct various abuses. For example, the judge still resolve cases unfairly, is easy to intervene, and other abuses. Police are still extortion, accepting bribes, and other abuses Prosecutors are still accepting bribes, charged the defendant is too lenient, and other abuses. Similarly, the lawyer is still leaking confidential client, bribed judges, and other abuses. 9

3

Moh. Mahfud MD, Keniscayaan Reformasi Hukum….. Op. Cit., hlm. 2. Ibid. 5 Metode penelitian hukum normatif diartikan sebagai sebuah metode penelitian atas aturan-aturan perundangan baik ditinjau dari sudat hirarki perundang-undangn (vertikal), maupun hubungan harmoni perundangundangan (horizontal). Lihat Fokky Fuad, Pemikiran Ulang atas Metodologi Penelitian Hukum, hlm. 1. Lihat http://uai.ac.id/2011/04/13/pemikiran-ulang-atas-metodologi-penelitian-hukum/, diakses tanggal 07 November 2013. 6 Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, (Jakarta: Kencana, 2009), hlm. 133. 7 Jazim Hamidi dan Malik, Hukum Perbandingan Konstitusi, Prestasi Pustaka Publishers, Jakarta, 2008, hlm 128130. 8 Frans Hendra Winarta, Membangun Profesional Aparat Penegak Hukum, dalam Tim Penyusun Komisi Yudisial Republik Indonesia, Dialektika Pembaruan Sistem Hukum Indonesia, Cetakan Pertama, (Jakarta: Sekretariat Jenderal Komisi Yudisial Republik Indonesia, 2012), hlm. 74. 9 Ibid., hlm. 75-79. 4

158

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

The phenomenon resulted in rampant judicial corruption. The legal system became corrupt when the existence of an act of nature resulting loss of judicial impartiality. Judicial corruption synonymous with justice mafia. It occurred because law enforcement system and culture provide opportunities for abused. Justice mafia is systematic corruption that involved all actors related to the judiciary, such as the police, prosecutors, lawyers, and judges. The cause for the decline of law enforcement in Indonesia is the poor quality of law enforcement, tiered judicial bureaucracy, very weak internal controls, and the lack of integrity of the leadership of law enforcement agencies. This has resulted in the destruction of the legal system and the judiciary.10 This fact is reinforced by the assessment report and accountability of law enforcement in Indonesia that Indonesian public confidence in law enforcement is below sixty percent (Indonesian Survey Network, 2011). That means that public have less confidence in the legal system and law enforcement agencies in Indonesia. 11 Problem of law enforcement in Indonesia is not only against the laws that are responsive, but also related to legal system. Law enforcement is often not in line with what was expected. The law does not become the commander, but rather a political tool and power. If the law does not become commander, the law enforcement will be affected by a variety of interests in resolving cases. 12 Law enforcement problem is not only against the laws, but also to law enforcement officials. Law enforcement did not carry out their duties honestly. Throughout the dirty broom has not been cleaned yet, it talks about justice would be nonsense. 13 This fact shows that the problem of law enforcement is very difficult to be traced, it looks like the cover of the base or the tip of a circle so that the sovereign crime in law and justice in Indonesia. Law enforcement problem originated from the justice world, law enforcement led to justice mafia, and it is systemic. 14

B. Law Enforcement In Islamic Sharia Legal System Islamic Sharia can not run effectively and gives grace for all if it is only implemented at the level of individuals, families and groups. Therefore, the scope of Islamic law covers all aspects of life, from private to public affairs matters. Because, the application of Islamic law needs the state’s role. 15 For example, government, judiciary, economy, education, and others. Totally, application practice of Islamic law ever realized at the time of the Prophet, Al-Khulafa-ur Rashidin (The Rightly-Guided Caliphs), Caliphate Umayyad dynasty, Caliphate Abbasid dynasty and Caliphate Ottoman dynasty. The Prophet Muhammad acted as the leader of a country that has the authority. All good citizens, Muslims and non-Muslims, in Madinah Islamic state submissive and obedient to the rules that are applied. The Medina Charter 16 which consists of 47 articles clearly shows that there are rules adopted by the authorities of power. Practically, Islamic law is applied in real in all aspects of life and resolving disputes in society. 17 In terms of law enforcement, Islam uphold the principle of equality before the law and protection of the law without discrimination so clearly and unequivocally. This has been demonstrated by several Caliphs. Caliph Umar bin Khattab attends in hearing to face the legal case, but the judge who presided stands in honor. Umar considers his existence is not in his capacity as the Caliph, but as an ordinary citizen. Umar assess judge actions violated the duty to judge impartially and no longer competent to carry out the judicial functions. 18 Another story, the Caliph Ali bin Abi Talib attends the hearing as a litigant against a Jew. Ali presented Hasan, his son as a witness. Judge believes the relationship between litigant and witnesses is so close that Ibid., hlm. 74. Yadyn, Abdul Razak, Aswanto, Problematika Penegakan Hukum di Indonesia menuju Hukum yang Responsif berlandaskan nilai-nilai Pancasila, hlm. 3. Lihat http://pasca.unhas.ac.id/jurnal/files/699413c70548c75a4d377b0c9a623d8f.pdf, diakses tanggal 07 November 2013. 12 Ibid., hlm. 8. 13 Ahmad Ali, Keterpurukan Hukum di Indonesia, Penyebab dan Solusinya, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2001), hlm. 74. 14 Ibid. 15 Ardiansah, Formalisasi Syari’ah Sebuah Keniscayaan, Jurnal Hukum Respublica, Fakultas Hukum Universitas Lancang Kuning Pekanbaru, Vol. 6, No. 2, Tahun 2007, hlm. 224. 16 Moenawar Chalil, Kelengkapan Tarikh Nabi Muhammad SAW, Jilid III, Cetakan VI, (Jakarta: Bulan Bintang, 1993), hlm. 8292. 17 Muhammad Hawari, Reideologi Islam Membumikan Islam Sebagai Sebuah Sistem, Terjemahan, (Bogor: Al-Azhar Press, 2005), hlm. 163. 18 Muhammad Zafrullah Khan, Islam dan Human Rights, (Islamabad: Islam International Publication, 1988), hlm. 78. 10 11

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 159

his testimony can not be admitted and the judge rejected the lawsuit. Defendants who is Judism was very impressed watching it and finally admitted the claim and released. 19 Basically, the legal problem of state officials are not the same as ordinary people. Official position of the state is a position that should always be held accountable for both in the world and in the hereafter. In law enforcement efforts, Caliph Umar bin Khattab applied reverse authentication system. With the reversed authentication is not difficult to catch the corruptors who ensnare state assets. If there are officials who obtain possession or not reasonable doubt then the Caliph Umar bin Khattab firmly seized the excess assets of officials who have been determined as legitimate income. 20 In addition, law enforcement of the Islamic system is done by sanctioning the firm. People who commit crimes get severe punishment. In the process of enforcing Islamic law, one of the essential functions of the law will be realized, which provides zawajir (preventive) for those who want to do evil. According to Abdurrahman Al-Maliki, for people who embezzle money or kind will be ta'zir for six months to five years. However, it is still considered in accordance with the amount of money that corrupted. If the amount of money that corrupted endangers the nation's economy, the corruptors could be sentenced to death. 21 With this law enforcement models, then the companions of the Prophet Rasulullah SAW were reluctant to be state officials. They keep themselves in order to avoid falling into the unlawful acts. The Caliph has shown exemplary to the people in the law enforcement process. Rasulullah provided strong sanctions against those who misappropriate state property. In fact, he did not hesitate to reveal the thieves disgrace state money, even if the person died in jihad. Yusuf Qardhawi describes the story of best friends named Karkarah were killed in the jihad war. Prophet said that Karkarah entered the country. After investigation it turns out that Karkarah found cheating, i.e hide coats that are taken fraudulently. Another story is about a friend who died in the war of Khaibar. Although he passed away, but Rasulullah remained his friends reveal the dishonest. Rasulullah applied tasyhir sanctions by announcing a fraud against the deceased. Though it should tell the good deeds against people who died. However, Rasulullah said, "Pray to your friend. Surely your friend is cheating, takes the treasure for himself the results of the war in the war of fi sabilillah.” After inspection it was found jewelry that is belonging of Jews that the value does not reach the two dirhams, the treasure should be reported and submitted to the state. 22 The Caliph Umar bin Khattab made a decision that the state officials have to report their wealth when they start to work in their position. At the end of his term, officials wealth is recalculated. If there is a difference in points after deducting salaries and allowances during the period of his, then Umar forced the surrender of wealth and submitted it to the Baitul Mal. During its development, the Caliph Umar bin Khattab seized half of the profits from the sale of grazing goats of his son named Abdullah because he was tending his goats in the fertile pasture of the state so his goat was fat. 23 Caliph Umar forbade his officials do business. But instead he gave a decent salary, for example, to provide salary to teachers at 15 dinars (63, 75 grams of gold) per month. 24 Likewise, Caliph Umar bin Abdul Aziz proved his exemplary to quell corruption. He reformed the ownership of the soil by removing all arable land belongs to the Umayyah obtained through abuse of power. He started of himself. He let the right go of their wealth, all of his possessions, the whole animal mounts, all of his tools, and the entire of his saving fragrance. 25

C. Changes in Legal System to Solve Problem of Law Enforcement in Indonesia Conditions of law enforcement described as the tangled threads that should be parsed. 26 Many people assume negative to Indonesian legal system. According to Mardjono Reksodiputra, depraved of legal system 19

Ibid. Syahid al-Mihrab, dalam Luthfi Hidayat, Solusi Islam Mengatasi KKN, Majalah Al-Wa’ie, No. 21 Tahun II, 1-31 Mei 2002, hlm. 16. 21 Abdurrahman Al-Maliki, Nizhamul Uqubat, (Beirut: Dar al-Ummah, 1990), hlm. 159. 22 Yusuf Qardhawi, dalam Adian Husaini dan Nuim Hidayat, Islam Liberal: Sejarah Konsepsi, Penyimpangan dan Jawabannya, (Jakarta: Gema Insani Press, 2002), hlm. 152-153. 23 Jalaluddin As-Suyuti, Tarikh al-Khulafa’, (Beirut: Dar al-Fikr, tt), hlm. 165. 24 Abdul Aziz Badri, Hidup Sejahtera di Bawah Naungan Islam, Terjemahan, (Jakarta: Gema Insani Press, 1998), hlm. 45. 25 Ibid. 26 Frans Hendra Winarta, Membangun Profesionalisme ….. Op. Cit., hlm. 91. 20

160

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

in Indonesia, like the sick from smoking. Although doctors said that the pain is caused by smoking, but they do not admit it because they want to keep smoking. This parable is toward police institutions , prosecutors and judges who have never acknowledged of their wrong institutions. Every time there is always the case, they state that a person deeds. They must act honestly to admit that it is not repeated. 27 Failure of the law enforcement should respond by offer to the legal system reform. This condition can not be solved by reforming the legal system, however, it should be the legal system changes. Because reform only improves, it does not replace legal system. 28 Currently, there are several legal systems of the world, such as civil law, common law, customary law, Islamic law, and others. Civil Law is the law that comes from mainland Europe including the Ducth and its former colonies. Sources of the Civil Law based on the laws and written regulations. Common Law is the law comes from the UK, the U.S., and countries of the Commonwealth. Source of Common Law is based on the judge's decision. Customary law systems is adopted by Mongolia, Sri Lanka, and others. Sources of Indigenous customary law and unwritten rules. Syariat Islam is embraced by the majority of countries that are Muslim. Sources of Islamic law is based on the Quran, Hadith, Ijma, and Qiyas. Indonesia adopts a mixed legal because it uses the Civil Law, Customary Law, and Islamic Law. In Indonesia, the legal system changed as the development of society. At the time of kingdom applied customs and habits. During the colonial era, it applied the Dutch colonial law. Post-independence attempts to establish a legal system that is one until it was born a national legal system. 29 Currently, the legal system is a legacy of the Dutch colonial that is civil law system. 30 Customary law is applied varies between regions. While the Islamic Sharia legal system was not implemented as well as the Western legal system. It is not only experienced by Indonesia, but also almost all countries that have a system of Islamic law that will be marginalized by western secular law. Thus, Muslims arbitrate with non-Islamic legal system (kufr). 31 Countries a predominantly Muslim still adopt western law, such as Indonesia, Egypt and others. According to Yusuf Qardhawi, Western law is never enforced if the occupiers do not socialize their ruling forcely Muslims are never consulted in this matter. Western law is applied to Muslims although it is not related at all to the life of Muslims. The adoption of Western law is not charged religious and moral valueshas caused suffering among the people. With the spirit of capitalism and secularism, moral consideration is considered is irrelevant. This condition becomes unmanageable if a global civilization intersect between systems of law and Western legal systems into a single system to marginalize the existence of other legal systems. This is compounded by the ineffectiveness of the positive law in Indonesia it resulted the decline of the state of law and the supremacy of the moral. 32 In state practice, Indonesia does not have an established national legal system because they still apply the three legal systems, ie Islamic law, Western law and Customary law. Three legal systems are different basic of philosophical and sociological. In other words, Indonesia apply talbisul haqqa bilbatil (mixing the truth and the digression) in the national legal system. This raises issues of injustice. 33 Indonesia imposes pluralism legal system that should be abolished in order not to perpetuate the colonialism in this country. Normatively, law system pluralism is forbidden according to Islamic Aqeedah. Allah says, Laa yusyrik fi hukmihi ahadan. It means, Allah does not take anyone as His partnership (QS. al-Kahf: 26). By implementing Islamic law, it will be able to improve this country effectively.

27

Mardjono Reksodiputra, Diskusi hukum di kantor Komisi Hukum Nasional (KHN), Jalan Diponegoro 64, Menteng, Jakarta Pusat, tanggal 7 Mei 2010. Lihat http://finance.detik.com/read/2010/05/03/123154/1350007/10/bobroknyahukum-indonesia-ibarat-orang-sakit-karena-rokok, diakses tanggal 8 Nopember 2013. 28 The legal system is an operational device which includes institution, procedure or rules. J.H. Merryman, The Civil Law Tradition: An Introduction to the Legal Systems of Western Europe and lantin America, Second Edition, (Stanford California: Stanford University Press, 1985), hlm. 1. 29 Rega Felix, Perkembangan dan Kedudukan Hukum Islam dalam Sistem Hukum Nasional, hlm. 1. Lihat http://regafelix.wordpress.com/2012/03/25/perkembangan-dan-kedudukan-hukum-islam-dalam-sistem-hukumnasional/, diakses tanggal 8 Nopember 2013. 30 Ade Maman Suherman, Pengantar Perbandingan Sistem Hukum, (Jakarta: RajaGrafindo Persada,2008), hlm. 243-244. 31 Ibid., hlm. 250-251. 32 Ibid., hlm. 254-256. 33 M. Shiddiq Al Jawi, Mencabut Korupsi Sampai Ke Akar-akarnya Ala Sistem Islam, Makalah, Diselenggarakan oleh Wahana Mahasiswa Muslim Fakultas Hukum Universitas Bengkulu, 29 April 2012, hlm. 3.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 161

Failure of law enforcement in Indonesia must be improved by the taghyir (total change) that begins from the principle (basic idea/aqeedah). The principle is the basic idea that gave birth to the various branches of the idea. Islamic aqeedah is the foundation for the Muslims. Changes in the total force due to the damage that had to change the fundamental principle to its branches, such as the system of government, economy, judiciary, education, and so on. Therefore, it is not enough just to improve the legal system, without changing the whole. It is like invite unbelievers to pray. Whereas he should have asked first convert to Islam. 34 Changes in the legal system that have to be done that is to replace the system of civil law that is based on the product of human reason is replaced by a system of Islamic law which is based on God's revelation. No Muslims should apply the civil law legal system which is kufr. With the implementation of Islamic law as the only single legal system in this country, it will be able to solve various problems of law and law enforcement. Because empirically, the Islamic Sharia succeeded to realize law certainty, equation before the law, and ensure the sense of fairness.

Conclusion Law enforcement in Indonesia is not as expected the people of Indonesia. The law does not become the commander, but rather a political tool and power. This fact shows the problem of law enforcement in Indonesia is very difficult to repair. The failure of law enforcement must be corrected by the total change that begins from the principle (aqeedah). Comprehensive changes should be done because the damage is so fundamental .that should be changed the principle until branches, such as the system of government, economics, justice, education, and so on. Therefore, it is not enough just to improve the legal system without changing its entirety. It is like to invite unbelievers to pray. Whereas he should have asked first convert to Islam. In state practice, Indonesia does not have an established national legal system because they still apply the three legal systems, ie Islamic law, Western law and Customary law. Indonesia still impose pluralism legal system that should be abolished in order not to perpetuate colonialism in this country. This means that Indonesia is mixing the truth and misguidance in a national legal system. Normatively, pluralism legal system is unlawful according to Islamic faith. No Muslims should apply the civil law which is kufr. Therefore, only Islamic law that must be applied in this country. Islamic law will be able to improve this country. By applying Islamic Sharia as the only law system in this country can be solved various problem of law enforcement in Indonesia. Because empirically, the implementation of Islamic Sharia succeeded to realize law enforcement, equality before the law, and ensure the a sense of justice.

Recommendation Changes in the legal system must be accompanied by changes to the system adopted by the country. The capitalism system was very dilapidated and failed. Time for this country to replace a broken capitalism system with the Islamic system that brings the entire human kindness. To realize the Islamic system only with the establishment of the Islamic Caliphate.

Reference Abdul Aziz Badri, Hidup Sejahtera di Bawah Naungan Islam, Terjemahan, Jakarta: Gema Insani Press, 1998. Abdurrahman Al-Maliki, Nizhamul Uqubat, Beirut: Dar al-Ummah, 1990. Ade Maman Suherman, Pengantar Perbandingan Sistem Hukum, Jakarta: RajaGrafindo Persada,2008. Adian Husaini dan Nuim Hidayat, Islam Liberal: Sejarah Konsepsi, Penyimpangan dan Jawabannya, Jakarta: Gema Insani Press, 2002. Ahmad Ali, Keterpurukan Hukum di Indonesia, Penyebab dan Solusinya, Jakarta: Ghalia Indonesia, 2001.

34

Ibid., hlm. 5.

162

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Ardiansah, Formalisasi Syari’ah Sebuah Keniscayaan, Jurnal Hukum Respublica, Fakultas Hukum Universitas Lancang Kuning Pekanbaru, Vol. 6, No. 2, Tahun 2007. J.H. Merryman, The Civil Law Tradition: An Introduction to the Legal Systems of Western Europe and lantin America, Second Edition, Stanford California: Stanford University Press, 1985. Jalaluddin As-Suyuti, Tarikh al-Khulafa’, Beirut: Dar al-Fikr, tt. Jazim Hamidi dan Malik, Hukum Perbandingan Konstitusi, Prestasi Pustaka Publishers, Jakarta, 2008. M. Shiddiq Al Jawi, Mencabut Korupsi Sampai Ke Akar-akarnya Ala Sistem Islam, Makalah, Diselenggarakan oleh Wahana Mahasiswa Muslim Fakultas Hukum Universitas Bengkulu, 29 April 2012. Moenawar Chalil, Kelengkapan Tarikh Nabi Muhammad SAW, Jilid III, Cetakan VI, Jakarta: Bulan Bintang, 1993. Muhammad Hawari, Reideologi Islam Membumikan Islam Sebagai Sebuah Sistem, Terjemahan, Bogor: AlAzhar Press, 2005. Muhammad Zafrullah Khan, Islam dan Human Rights, (Islamabad: Islam International Publication, 1988. Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Jakarta: Kencana, 2009. Syahid al-Mihrab, dalam Luthfi Hidayat, Solusi Islam Mengatasi KKN, Majalah Al-Wa’ie, No. 21 Tahun II, 1-31 Mei 2002. Tim Penyusun Komisi Yudisial Republik Indonesia, Dialektika Pembaruan Sistem Hukum Indonesia, Cetakan Pertama, Jakarta: Sekretariat Jenderal Komisi Yudisial Republik Indonesia, 2012.

Korupsi dan Solusi: Analisis Perspektif Islam Zainal Abidin, S.Sy Dosen Al Islam, Pusbangksitek UIN Jakarta

Abstrak Sejarah korupsi sudah terjadi begitu lama, baik sebelum Islam ada atau setelah Islam ada dan diterapkan dalam bentuk Negara Islam yang Rasulullah SAW dirikan. Pada masa Rasulullah SAW dan Khulafaur Rasyidin telah mampu menumpas para koruptor dan mencegah korupsi tumbuh pada masyarakat dan aparatur pemerintahan. Tetapi pada Abad 21 ini korupsi menjadi penyakit endemik yang mudah menyebar dan sulit dilawan. Hal ini terjadi karena Individu, keluarga, masyarakat dan aparatur pemerintahan telah terjangkir penyakit Korupsi baik sadar atau tidak sadar. Solusi untuk membasmi penyakit korupsi dan mencabut dari akar-akarnya yaitu dengan mendidik Individu, keluarga, masyakarat, dengan kepribadian Islam dan penegakan syariah Islam untuk menghukum pelaku dan mencegah korupsi. Begitu juga aparatur pemerintahan harus bersihkan dengan mensortir SDM yang professional dan Amanah serta tindakan-tindakan tegas pemerintah kepada pejabat yang melakukan korupsi. Selain itu Suksesi pergantian kepemimpinan pemerintahan dengan formula pemilu yang sesuai hukum Islam sehingga menghasilkan pemimpin yang berkompetensi dan amanah tanpa membuang-buang uang rakyat dengan biaya yang begitu besar. Kata Kunci : Korupsi, Pemilu, Pemberantasan Korupsi, Majelis umat, Uqubat, Aparat Pemerintahan,

Pendahuluan Korupsi menpunyai sejarah yang begitu lama sehingga sering menjadi profesi sampingan para pejabat di dunia yaitu memberi dan menerima uang suap. Menurut sejarah, bentuk korupsi seperti penyuapan telah terjadi sejak masa Hammurabi dari Babilonia atau sekitar tahun 1200 SM, bahkan di India kasus korupsi sudah terjadi sejak seribu tahun sebelum Isa 1. Korupsi bak penyakit endemik, mudah menyebar dan sulit dilawan. Korupsi punya karakteristik penghancur yang kuat, ia merusak sistem pemerintahan, sistem sosial sampai sistem kepribadian. Korupsi pun bisa menjatuhkan sebuah peradaban, apa yang terjadi pada peradaban Islam di Andalusia bisa diangkat sebagai contoh kecil. Andalusia (sekarang Spanyol) hancur di tangan tentara Ratu Isabella dan Raja Ferdinand, Andalusia mudah hancur karena keropos, bukan saja karena gaya hidup bermewah-mewahan hedonis yang merajalela di kalangan istana, akan tetapi juga karena perilaku korup para penguasanya 2. Tibanya era modernisasi di abad 20 dituduh membuat sistem korupsi menjadi lebih terselubung, arus uang via dunia maya membuat sistem pengawasan terbatas langkahnya. Korupsi pun semakin mendapat celah lebar di sini, praktek pencucian uang (money laundry) sampai transaksi narkoba pun semakin sulit dilacak. Bahkan modernisasi menjadi ongkos bagi proses perubahan dan modernisasi itu sendiri 3. Dengan sistem korupsi yang lebih canggih itu, para penegak hukum kelabakan dibuatnya. Berbagai gerakan perlawanan korupsi pun sontak mendunia, semua negara ikut serta di dalamnya. Patrick Glynn dan dua orang kawannya dari Forum Ekonomi Dunia mengistilahkan fenomena ini sebagai globalisasi korupsi. Di tahun 1990-an, tulis Glynn, gerakan sedunia menentang korupsi telah menjalar seperti api kebakaran di seluruh dataran politik dunia, pemerintahan berjatuhan, partai yang sudah lama berkuasa telah kehilangan kekuasaan, dan secara beruntun para petinggi negara dari presiden sampai anggota parlemen dituntut menjadi tersangka kasus korupsi. Hal ini besar kemungkinannya karena didukung oleh Syed Hossain Alatas, Korupsi, Sifat, Sebab dan Fungsi, (Jakarta: LP3ES, 1987), h. 1-2. Akbar S Ahmed., Living Islam, (Bandung: Mizan, 1997), h. 111-116. 3 Syed Hossain Alatas, Korupsi, Sifat, Sebab dan Fungsi, h. 154. 1 2

164

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

beberapa orang pemikir yang menjadikan korupsi sebagai hal yang positif meski hanya dalam hal perdagangan bebas, korupsi adalah “grease in the wheel of commerse” sebagai pelumas dari roda perdagangan, korupsi berperan untuk mempercepat prosedur dan transaksi yang bertele-tele 4. Praktek korupsi yang begitu marak di belahan dunia, Indonesia pun tak mau tertinggal. Bahkan ‘prestasi’ korupsi Indonesia selalu muncul di urutan teratas, jauh mengalahkan negara-negara tetangga seperti Malaysia, Singapura, dan Brunei. Padahal, secara kuantitatif, Indonesia adalah negara berpenganut Islam terbanyak di dunia. Fakta ini menjadi paradoks sekaligus ironi yang nyata di depan mata. Korupsi menjadi masalah yang kronik yang terjadi di bangsa Indonesia. fenomena yang terjadi adalah budaya permisif yang timbul di masyarakat dimana haus akan hadirnya Negara yang bebas dari korupsi tetapi masih mempraktekkan perilaku koruptif, Penegakan hukum atas tindak pidana korupsi juga masih jalan ditempat khususnya pada aparat kejaksaan dan kepolisian, sektor pelayanan publik yang cenderung birokratis dan tidak efisien, sektor swasta yang juga tak sungkan mempraktikan upaya upaya korupsi demi keuntungan yang sebesar besarnya dan yang paling penting adalah sistem pemilihan pemimpin yang boros juga jadi penyebab suburnya korupsi. Pelayanan publik yang merupakan kepanjangan tangan Negara untuk melaksanakan fungsinya mengayomi kepentingan umum warga yang berdomisili di wilayahnya juga sampai sekarang masih juga menjadi sorotan karena terlalu rumit, tidak efisien dan penuh dengan praktik praktik KKN. Peraturan telah banyak dibuat untuk menjamin terlaksananya praktik pemerintahan yang baik (good governance) sehingga pelayanan publik bisa menjadi lebih efisien dan dampak positif bisa langsung dirasakan oleh masyarakat, kepastian atas kualitas dan kecepatan pelayanan. Namun tujuan tersebut menjadi tidak terwujud karena masih banyaknya tumpang tindih antar peraturan tersebut dan SDM yang melaksanakan tidak kompeten dan mereka melanggengkan praktek praktek KKN dengan alasan utama kesejahteraan yang diperoleh tidak mampu mencukupi pengeluaran yang harus dipenuhi. Salah satu sumber timbulnya korupsi juga menjadi hal yang menjadi sorotan utama yaitu Komponen suksesi kepemimpinan di Indonesia. Sejak tumbangnya masa orde baru, Indonesia telah mengalami pemilu sebanyak 3 kali. Pemilihan yang dilakukan tidak hanya digunakan untuk menentukan siapa saja orang orang ‘pilihan’ yang akan bertugas untuk mewakili kepentingan seluruh rakyat di Dewan Perwakilan Rakyat tetapi juga digunakan untuk melakukan pemilihan langsung bagi figur yang akan menjadi Pimpinan Pemerintah Pusat yaitu Presiden dan Pimpinan Pemerintah daerah yaitu gubernur pada level provinsi dan bupati/walikota untuk tingkatan kabupaten/kotamadya. Pemilihan Umum (Pemilu) dengan format tersebut ternyata memakan anggaran yang sangat besar berdasarkan data Litbang Kompas Pada tahun 2004, biaya pemilu mencapai Rp 55,909 triliun. Lalu, pada tahun 2009, biaya pemilu mencapai Rp 47,941 triliun untuk semua tingkatan 5. Di Pemilu Legislatif, para caleg juga harus merogoh kocek dalam, untuk meraih kursi DPR, DPD dan DPRD. Jika diakumulasikan, menurut Donny, paling tidak mencapai Rp 160 triliun. Begitu pula dalam gelaran pilkada baik Bupati, Walikota maupun Gubernur. Setidaknya biaya yang harus dikeluarkan untuk menggelar pilkada di seluruh Indonesia mencapai Rp 23,180 triliun 6. Biaya pelaksanaan Pilkades untuk tahun 2013, rata-rata diatas Rp 50 juta, bahkan ada desa yang menganggarkan pelaksanaan Pilkades dengan dana mencapai Rp 78 juta 7. Biaya ini jika bisa dilakukan penghematan tentu bisa digunakan untuk membiayai pengeluaran yang terkait pelayanan publik. Namun bukan biaya penyelenggaran yang menjadi sorotan utama, biaya yang digunakan oleh para calon yang hendak maju dalam pemilihan anggota legislatif dan pemilihan kepala daerah ternyata cukup

Cuervo-Cazurra, Alvaro, “Who cares about corruption?” dalam Journal of International Business Studies, Vol. 37, No.6 2006 5 Redaksi berdikarionline.com, “Mahalnya biaya pemilu”, diakses 10 November 2013, dari http://www.berdikarionline.com/editorial/20130126/mahalnya-pemilu-kita.html 6 Harian Rakyat Merdeka, “Capres Butuh 7 Triliun Rayu 70 Juta Pemilih: Tertuang Dalam Disertasi Doktor UI” diakses 10 November 2013 dari http://www.rmol.co/read/2013/08/19/122384/Capres-Butuh-7-Triliun-Rayu-70-Juta-Pemilih7 Redaksi beritakendal.com, “Biaya pilkades tinggi calon kades mengeluh”, diakse 10 November 2013, dari http://www.beritakendal.com/2013/07/23/biaya-pilkades-tinggi-calon-kades-mengeluh/ 4

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 165

mencengangkan. Wakil Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Pramono Anung mengatakan, biaya yang dikeluarkan seorang Caleg untuk menjadi anggota DPR bisa menghabiskan uang hingga Rp 20 miliar. Jika dirata-rata, pengeluaran untuk kampanye anggota antara Rp 1,5 miliar sampai Rp 2 miliar. Ia merinci pengeluaran kampanye untuk pengurus partai atau aktivis Rp 500 juta-Rp 1,2 miliar, anggota TNI/Polri dan birokrat Rp 800 juta-Rp 2 miliar, dan pengusaha Rp 1,2-Rp 6 miliar. Jumlah itu diperkirakan angka itu akan naik pada Pemilu 2014 8. Biaya menjadi calon anggota legislatif (caleg) DPRD Menurut Atang, besarnya biaya yang dikeluarkan memang relatif. "Setiap caleg tentu berbeda- beda, tapi rata-rata minimal bisa mencapai Rp 300 jutaan," kata Atang, yang juga Ketua Badan Anggaran (Banggar) DPRD. Bahkan beberapa anggota DPRD Kabupaten Sumedang mengaku saat pemilu 2009 sudah ada yang menghabiskan dana Rp 500 juta dan tak tertutup kemungkinan untuk pemilu 2014 bisa di atas Rp 500 juta 9. Menurut Donny, pasangan capres-cawapres pada Pemilu 2009 lalu butuh Rp 7 triliun untuk menggoda hati 70 juta pemilih. Itu data kasar Pemilu 2009 10. Menurut Didik Supriyanto diperkirakan, setiap pasangan calon gubernur dan wakil gubernur mengeluarkan dana Rp 10 miliar, jika satu provinsi terdapat lima pasangan calon, maka akan ketemu angka Rp 1,65 triliun. Jika setiap pasangan calon bupati dan wakil bupati serta walikota dan wakil walikota mengeluarkan dana Rp 2,5 miliar, untuk 500 kabupaten/kota akan ketemu angka Rp 5,25 triliun 11. Dengan tingginya biaya yang dikeluarkan tersebut yang terjadi adalah kepala daerah terpilih akan lebih berfokus untuk bagaimana cara mengembalikan dana yang telah dikeluarkan tersebut dan tentunya cara cara yang digunakan mengarah pada tindak pidan korupsi. Atas keadaan keadaan diatas penulis tertarik untuk mencoba menyusun sebuah tulisan mengenai pemberantasan korupsi secara komprehensif Perspektif Islam.

Pengertian Korupsi Korupsi berasal dari bahasa Latin corruptio atau corruptus, yang arti harfiahnya adalah kebusukan, keburukan, kebejatan, ketidakjujuran 12. Secara umum korupsi didefinisikan sebagai the abuse of public resources for private gain, penyalahgunaan sumberdaya publik untuk keuntungan pribadi 13, korupsi juga diistilahkan sebagai white collar crime atau fraud 14. Di istilah media-media berbahasa Arab kata korupsi diistilahkan dengan al-fasad, atau kerusakan, di dalam salah satu index al-Qur’an kata korupsi pun ditunjukkan kepada ayat-ayat yang mengandung kata fasad 15. Korupsi didefinisikan Penyalahgunaan jabatan atau kekuasaan untuk memperkaya diri 16. Definisi lain menyebutkan korupsi adalah penyalahgunaan wewenang yang dilakukan oleh pejabat atau pegawai demi keuntungan pribadi, keluarga, teman, atau kelompoknya 17. Belakangan kata korupsi dipadankan dengan hal yang lebih spesifik. Jika dalam konteks politik, political corruption didefinisikan sebagai penyimpangan jabatan publik 18 Sedangkan dalam konteks teknisteologis, kata korupsi sendiri dipakai untuk mengistilahkan upaya merubah teks kitab suci yang dilakukan oleh kaum Yahudi dan Nasrani.

Hasanuddin Aco, “Pramono Anung: Biaya Caleg DPR Bisa Capai Rp 20 Miliar”, diakses 15 November 2013, dari http://wartakota.tribunnews.com/mobile/detil/berita/135005/pramono-anung-biaya-caleg-dpr-bisa-capai-rp-20-miliar 9 Warta Kota, “Caleg DPR Harus Sediakan Rp 10 Miliar”, diakses 15 November 2013, dari http://wartakota.tribunnews.com/2013/07/05/caleg-dpr-harus-sediakan-rp-10-miliar 10 Harian Rakyat Merdeka, “Capres Butuh 7 Triliun Rayu 70 Juta Pemilih: Tertuang Dalam Disertasi Doktor UI” diakses 10 November 2013 dari http://www.rmol.co/read/2013/08/19/122384/Capres-Butuh-7-Triliun-Rayu-70-Juta-Pemilih11 Didik Supriyanto, “Biaya Pilkada: Terus Mengeluh”, diakses 10 November 2013, dari http://news.detik.com/read/2010/07/28/160439/1408629/103/1/biaya-pilkada-terus-mengeluh 12 Andi Hamzah, “Korupsi di Indonesia, Masalah dan Pemecahannya”, (Jakarta: Gramedia, 1991), h. 7. 13 The Encyclopedia of Democracy, “Corruption” Vol. I, Congressional Quarterly, 1995, h. 310. 14 Juniadi Soewartojo, Korupsi, (Jakarta: Balai Pustaka, 1997), h. 119. 15 Nur Kholis, “Korupsi Dan Akibatnya: Analisis Perspektif Ekonomi Islam”, diakses 15 November 2013, dari http://nurkholis77.staff.uii.ac.id/korupsi-dan-akibatnyaanalisis-perspektif-ekonomi-islam/ 16 Fienso Suharsono, Kamus Hukum, (Jonggol: Van’Detta Publishing, 2010), h. 19. 17 Erika Revida , Korupsi Di Indonesia : Masalah dan Solusinya, (USU Digital Library, 2003), h. 1. 18 Encyclopedia Americana, “Corruption, Political” Vol. 8, (USA: Scholastic Library Publishing, 2004), h. 22. 8

166

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sebagai tindakan pengambilan terhadap yang bukan haknya, korupsi diistilahkan al-Qur’an dengan ungkapan yang berbeda-beda tergantung teknik, jenis maupun motif pengambilannya. Di antaranya adalah ghulul (penggelapan), risywah (suap), khianat, mukabarah (eksploitasi), ghasab (menguasai milik orang lain), sariqah (pencurian), dan ikhtilash (mencopet) dan terakhir aklu suht (memanfaatkan barang haram). Mengapa korupsi bisa terjadi? secara dasariah korupsi berkaitan dengan faktor psikokultural. Artinya, ada makna kolektif yang khas mengenai korupsi dalam masyarakat yang memungkinkan praktik tersebut merebak luas; namun makna kolektif ini juga sekaligus hadir secara kognitif di dalam benak setiap individu 19. Secara filosofis, koruptor merupakan penjelmaan dari docile bodies (tubuh-tubuh yang patuh), ia digerakkan dengan kode punishment atau reward. Ia menjelma menjadi rangkaian mesin-mesin rezim yang membuat korupsi tak tampak sebagai kesalahan moral, melainkan sebagai jatah yang “sewajarnya” diterima 20. Secara makro, fenomena korupsi dalam sistem bernegara juga dapat dipotret sebagai “korupsi akbar”. Moody-Stewart, yang dikutip oleh Rose- Ackerman, menjelaskan bahwa korupsi akbar terdapat pada tingkat tertinggi pemerintahan serta melibatkan proyek-proyek dan program pokok pemerintah. Karena rezim korup menjadikan suap, sogok, cari muka, penjilatan sebagai mode of being 21 . Dan secara teologis, korupsi adalah permasalahan aqidah, permasalahan iman kepada Tuhan. Di mana persepsinya untuk taat kepada hukum (perintah atau larangan) maupun pandangannya terhadap harta dipengaruhi oleh tingkat tauhidnya. Maka, tindakan sekecil apa pun yang di ambil seseorang, pada dasarnya hal itu cerminan dari tauhidnya. Dengan demikian arti kata korupsi adalah sesuatu yang busuk, jahat dan merusak, berdasarkan kenyataan tersebut perbuatan korupsi menyangkut: sesuatu yang bersifat amoral, sifat dan keadaan yang busuk, menyangkut jabatan instansi atau aparatur pemerintah, penyelewengan kekuasaan dalam jabatan karena pemberian, menyangkut faktor ekonomi dan politik dan penempatan keluarga atau golongan ke dalam kedinasan di bawah kekuasaan jabatan 22.

Fakta Korupsi Menurut survei terbaru lembaga pemantau korupsi Transparency International, lebih dari seperempat orang di seluruh dunia membayar suap ketika berhadapan dengan pelayanan publik dalam 12 bulan terakhir. Barometer Korupsi Global 2013 Transparency International didasarkan pada wawancara dengan 114.270 orang di 107 negara. Lembaga itu menggunakan survei opini publik untuk memperkirakan prevalensi korupsi di lembaga-lembaga nasional di seluruh dunia 23. Lebih dari satu dari empat responden (27%) mengatakan mereka membayar suap selama 12 bulan terakhir ketika mengakses lembaga dan layanan publik yang penting. Dari mereka yang dilaporkan membayar suap, 40% mengatakan mereka melakukannya "untuk mempercepat"; 27% mengatakan "itu satu-satunya cara untuk mendapatkan layanan", sementara 21% mengatakan mereka membayar suap "sebagai hadiah, atau untuk mengucapkan terima kasih ". Sisanya 12% responden mengatakan itu "untuk mendapatkan layanan yang lebih murah" 24. Transparansi survei International adalah salah satu dari beberapa sumber data pada subjek, meskipun mereka fokus sebagian besar pada persepsi. Sekarang dalam edisi kedelapan, survei tahun ini adalah yang terbesar dari jenisnya dan mencakup beberapa negara, seperti Libya dan Tunisia, untuk pertama kalinya.

Bambang Widjoyanto, Koruptor Itu Kafir, (Bandung: Mizan, 2010), h. xvi-xvii. F. Budi Hardiman, “Memahami Negativitas, Diskursus Tentang Massa, Teror dan Trauma”, (Jakarta: Kompas, 2005), h. 131. 21 Ibid, h. 127. 22 Tim Penulis Buku Pendidikan Anti Korupsi, Pendidikan Anti Korupsi untuk perguruan Tinggi, (Jakarta: Mendikbud RI Dirjen Perguruan Tinggi, 2011), h. 24. 23 Egidius Patnistik, “Mana saja negara-negara terkorup di Dunia?” diakses 15 November 2013, dari http://internasional.kompas.com/read/2013/07/11/1020451/Mana.Saja.Negara-negara.Terkorup.di.Dunia. 24 Tim Theguardian.com, “Barometer Korupsi Global 2013”, diakses 10 November 2013, dari http://www.theguardian.com/global-development/datablog/2013/jul/09/2013-global-corruption-barometer-data 19 20

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 167

Temuan penting lainnya dari survei ini 25: •

Partai politik dianggap sebagai institusi yang paling korup, diikuti oleh polisi dan peradilan. Secara global, lembaga keagamaan dipandang sebagai paling korup. Di Israel, Jepang, Sudan dan Sudan Selatan, bagaimanapun, badan keagamaan yang dipandang sangat korup.

•

Hampir dua-pertiga responden mengatakan mereka percaya kontak pribadi dan hubungan membantu mendapatkan sesuatu dilakukan di sektor publik di negara mereka. Di 10 negara, termasuk Israel, Italia, Malawi, Rusia dan Vanuatu, angka ini lebih dari 80%.

•

Pada tahun 2008, 31% responden mengatakan upaya pemerintah mereka untuk memerangi korupsi yang efektif.Tahun ini angka itu turun menjadi 22%.

•

Di Inggris, media dan partai politik yang dinilai paling korup dan 5% dari orang yang disurvei dilaporkan membayar suap.

•

responden lebih kaya dilaporkan membayar suap lebih sering daripada rekan-rekan mereka yang lebih miskin. Dari mereka dengan penghasilan di atas rata-rata negara mereka, 31% mengatakan mereka membayar suap tahun lalu, dibandingkan dengan 26% responden dengan pendapatan di bawah rata-rata.

•

Secara global, 28% pria dilaporkan membayar suap, dibandingkan dengan 25% perempuan. Di beberapa negara, seperti Nepal dan Pakistan, banyak pria dilaporkan membayar suap daripada wanita. Di Kolombia, sementara itu, 27% wanita dilaporkan membayar suap dibandingkan dengan hanya 16% laki-laki.

Apakah Anda pikir korupsi telah meningkat di negara Anda? Merah = meningkat, Kuning = tetap sama, Hijau = menurun Kemarahan publik terhadap korupsi dirasakan atau ditemukan telah meledak dalam beberapa tahun terakhir, dengan protes jalanan dan inisiatif warga. Lebih dari setengah dari mereka yang disurvei oleh Transparency International mengatakan mereka akan bersedia untuk berbicara dan melaporkan insiden korupsi. Dalam laporan menyajikan temuan survei, LSM berpendapat korupsi tidak hanya meningkatkan biaya layanan penting ditanggung oleh individu dan dompet publik, tapi itu persepsi korupsi meluas mengikis kepercayaan dan keyakinan dalam proses demokrasi dan hukum. "Korupsi bisa, dan sering, melanggar hak-hak dasar. Bagi mereka hidup dengan kurang dari $ 2 per hari ... biaya tambahan suap dapat berarti menjualkan yang seharusnya dibuat untuk kesehatan dan kelaparan, antara biaya masuk sekolah dan sepatu yang diperlukan untuk dipakai ke sekolah," laporan itu, menambahkan:" Suap tidak hanya biaya individu membayar suap - itu juga merusak alokasi yang efisien dan

25

Ibid.

168

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

adil dari sumber daya, menghormati orang untuk penegakan hukum dan integritas keseluruhan masyarakat " 26. Di Amerika Serikat, secara rata-rata 1 dalam 14 orang mengatakan bahwa mereka membayar suap kepada pejabat publik. Dari mereka yang membayar itu, 7 persen mengatakan mereka menyogok polisi, 11 persen mengatakan mereka menyuap penyidik, dan 15 persen mengatakan mereka menyuap hakim. Warga Amerika juga mengatakan melihat partai politik sebagai lembaga publik terkorup, dengan 76 persen responden menyatakan bahwa partai politik dicemari korupsi. Di 36 negara, termasuk Indonesia, para responden menyebutkan bahwa kepolisian merupakan lembaga yang paling korup 27. Pengamat Kepolisian Bambang Widodo Umar menanggapi hasil survei Transparency Internasional Indonesia (TII) yang menyatakan Polri merupakan salah satu lembaga pemerintahan terkorup di Indonesia. Menurutnya, penilaian itu lantaran Polri tidak serius menyelesaikan kasus korupsi di internal. “Artinya tidak ada perbaikan secara serius dari pihak kepolisian untuk memperbaiki diri bahwa di lembaganya masih banyak korupsi. Itu belum terbenahi secara benar,” kata Bambang kepada wartawan, Kamis 11 Juli 2013. Menurut mantan Sespim Polri itu rilis TII seolah memperkuat penelitian siswa angkatan 9 Perguruan Tinggi Ilmu Kepolisian (PTIK). Dalam penelitian PTIK 2004 lalu, pihaknya mendapat temuan yang menyatakan korupsi di lembaga Polri sudah menjalar dari bawah hingga petinggi aparat penegak hukum itu. “Korupsi di kepolisian itu mulai dari bawah sampai ke atas itu merupakan hubungan yang saling terkait. Kalau ini tidak diperbaiki dan sampai sekarang dikatakan termasuk tertinggi ya bisa saja terjadi seperti itu,” ungkapnya 28. Sebelumnya, survei TII menyebutkan dalam skala korupsi menurut kelembagaan di Asia Tenggara yang paling tinggi melakukan korupsi menurut responden adalah institusi Kepolisian dengan jumlah 3,9%. Kemudian, partai politik dengan jumlah 3,6% dan ketiga diisi oleh pejabat publik yang dianggap korup dengan jumlah 3,5%. Adapun peradilan dengan jumlah 3,4%. Parlemen sendiri dianggap korup oleh 3,3% responden. Di urutan berikutnya ada bidang bisnis dengan jumlah 3,1%. Bidang kesehatan dan pendidikan dianggap korup oleh 2,9%. Sedangkan, hasil survei Global Corruption Barometer (GBC) 2013 oleh TII menempatkan kepolisian sebagai lembaga paling korup di Indonesia yakni 4,5%. Masih dengan jumlah yang sama disusul oleh parlemen. Di urutan ketiga terkorup adalah peradilan sebesar 4,4% dan partai politik di 4,3% 29. Rilis yang dikeluarkan oleh Lembaga Transparency Internasional Indonesia (TII) melansir Indonesia berada di empat negara terbawah dalam urutan tingkat korupsi. Berdasarkan indeks persepsi korupsi yang dilansirnya Indonesia berada di angka 32. Indeks persepsi korupsi ini merupakan indikator gabungan yang mengukur tingkat persepsi korupsi dari negara-negara. "Dibanding survey dua tahun lalu, Indonesia memburuk," ujar Dadang Trisasongko, Sekertaris Jenderal Transperancy internasional Indonesia. Dalam survey yang dilakukan TII Indonesia menempati urutan 118 dalam urutan negara terkorup, dan Indonesia berada di bawah Thailand (urutan 88) dan Filipina (urutan 108). Sedangkan tiga negara dibawah Indonesia antara lain Vietnam, Laos, Myanmar 30. Korupsi merupakan penyakit amat berat yang menyerang Indonesia, yang kini tak lagi bersifat kasuistik atau individual, tapi sudah bersifat sistemik dan dilakukan secara kelompok/mafia (“berjamaah”). Korupsi di alam demokrasi saat ini telah merasuk ke setiap instansi pemerintah (eksekutif), parlemen/wakil rakyat (legislatif), peradilan (yudikatif), dan juga swasta. Ketua MK (Mahkamah Konstitusi) Mahfud MD pernah menyebutkan

Ibid. Egidius Patnistik, “Mana saja negara-negara terkorup di Dunia?” diakses 15 November 2013, dari http://internasional.kompas.com/read/2013/07/11/1020451/Mana.Saja.Negara-negara.Terkorup.di.Dunia. 28 Timi TrieskaDara, “POLRI Lembaga terkorup karena tidak serius berbenah diri”, diakses 15 November 2013, dari http://www.metrotvnews.com/metronews/read/2013/07/11/1/167460/Polri-Lembaga-Terkorup-karena-tidak-SeriusBerbenah-Diri 29 Ibid. 30 Maya Nawangwulan, “Di ASEAN, tingkat korupsi Indonesia makin memburuk”, diakses 15 November 2013, dari http://www.tempo.co/read/news/2013/07/11/063495321/Di-ASEAN-Tingkat-Korupsi-Indonesia-Kian-Memburuk 26 27

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 169

pusat-pusat korupsi di Indonesia terdapat di 4 (empat) sektor lembaga pemerintah, yaitu: pajak, bea cukai, pertamina, dan pertanahan. Di lingkungan eksekutif saja, Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri) mencatat dari 524 kepala daerah (gubernur, bupati, dan wali kota), 173 di antaranya terlibat kasus korupsi pada 2004-2012. Dari jumlah tersebut, 70 persen telah diputus bersalah dan diberhentikan, sebuah jumlah yang sungguh mencengangkan 31. Seperti dilansir dari situs www.setkab.go.id, di pulau Sumatera saja ada tujuh gubernur yang tersangkut kasus korupsi, termasuk Gubernur Bengkulu Agusrin Najamudin. Hanya propinsi Jambi dan Bangka Belitung (Babel) saja yang gubernurnya tidak tersangkut kasus korupsi 32. Sementara berdasarkan tabulasi data penanganan korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) tahun 2004-2013 per 30 September 2013 memperlihatkan sedikitnya telah dilakukan 509 penyelidikan, 334 penyidikan, 203 penuntutan, 228 kasus yang sudah inkracht atau berketatapn hukum dan 236 eksekusi 33.

Faktor Penyebab Korupsi Banyak teori yang membahas mengenai penyebab timbulnya korupsi. Teori GONE yang dicetuskan oleh Jack Bologne menguraikan bahwa akar penyebab korupsi berasal dari greed (keserakahan), opportunity (kesempatan), need (kebutuhan) dan Exposes (hukuman) 34. Keserakahan timbul karena adanya sifat tidak pernah puas yang dimiliki oleh manusia. Dengan penghasilan yang sudah tinggi pun jika dikuasai keserakahan yang dilandasi akan rasa tidak pernah puas akan kebutuhan yang dipenuhi maka korupsi pun akan dilakukan. Contoh yang ditemui baru baru ini adalah pada kasus Suap kepada mantan Kepala SKK Migas yang berinisial RR, sebagai kepala SKK Migas dan komisaris Bank Mandiri gaji yang diperoleh berkisar 260 juta perbulan tetapi dengan penghasilan tersebut RR diduga mau menerima suap dari Kernel Oil. Kesempatan merupakan suatu keadaan yang menjadi faktor penarik tindakan kriminal. Didalam tindak pidana korupsi, kelemahan peraturan ataupun kekuasaan yang dimiliki menjadikan seseorang memiliki kesempatan untuk melancarkan aksinya. Need atau kebutuhan merupakan salah satu penyebab lain dari korupsi. Jika pada keserakahan didorong oleh rasa tidak pernah puas, maka kebutuhan menyebabkan korupsi dikarenakan adanya keadaan yang mengharuskan seseorang untuk memberanikan diri melakukan perbuatan korupsi tersebut. Ekposes/hukuman menjadi salah satu penyebab korupsi karena jika hukuman yang diterapkan kepada para koruptor lemah ataupun penegakan hukumnya bisa dilakukan hanky panky tentunya tidak aka efek jera dalam penindakan korupsi tersebut. Pada tulisan ini akan dibahas secara khusus mengenai langkah langkah yang bisa dilakukan untuk memperbaiki penegakan hukum tersebut. Keempat faktor greed, opportunity, need dan expose diatas bisa saling berdiri sendiri atau bias juga timbul menjadi faktor faktor yang saling mendukung untuk mendorong seseorang melakukan perbuatan korupsi. Apa yang menjadi faktor penyebab timbulnya korupsi? Banyak pakar sudah melakukan analisis mengenai hal ini. Menurut Erika Evida, berdasarkan analisisnya terhadap pendapat para pakar peneliti korupsi seperti Singh, Merican, Ainan, sebab-sebab terjadinya korupsi adalah 3 (tiga) faktor berikut : Pertama, gaji yang rendah, kurang sempurnanya peraturan perundang-undangan, administrasi yang lamban, dan sebagainya. Kedua, budaya warisan pemerintahan kolonial. Ketiga, sikap mental pegawai yang ingin cepat

31 Suwardi., SE.Sy “Pilkada, Bandar Politik dan Korupsi” diakses 15 November 2013, dari www.republika.co.id/berita/nasional/umum/12/04/23/m2x972-duh-173-kepala-daerah-tersangkut-korupsi 32 Esthi Maharani “Duh... 173 Kepala Daerah Tersangkut Korupsi”, diakses 15 November 2013, dari www.republika.co.id/berita/nasional/umum/12/04/23/m2x972-duh-173-kepala-daerah-tersangkut-korupsi 33 Maghfur ghazali, “RI Negara Terbanyak Pahlawan dan Koruptor”, diakses 15 November 2013, dari www.harianterbit.com/2013/11/09/ri-negara-terbanyak-pahlawan-dan-koruptor-2/ 34 Tim Penulis Buku Pendidikan Anti Korupsi, Pendidikan Anti Korupsi untuk perguruan Tinggi, (Jakarta: Mendikbud RI Dirjen Perguruan Tinggi, 2011), h. 46.

170

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

kaya dengan cara tak halal, tak ada kesadaran bernegara, serta tak ada pengetahuan pada bidang pekerjaan yang seharusnya dilakukan oleh pejabat pemerintah. 35 Namun demikian, analisis faktor penyebab korupsi itu sebenarnya tidak mendalam, dan hanya memotret fenomena korupsi dari sisi permukaan atau kulitnya saja. Faktor penyebab korupsi saat ini sebenarnya berpangkal dari ideologi yang ada, yaitu demokrasi-kapitalis. Faktor ideologis inilah, beserta beberapa faktor lainnya, menjadi penyebab dan penyubur korupsi saat ini. Faktor ideologis tersebut terwujud dalam nilai-nilai yang menjadi anutan dalam masyarakat kini yang berkiblat kepada Barat, seperti nilai kebebasan dan hedonisme. Demokrasi-kapitalis telah mengajarkan empat kebebasan yang sangat destruktif, yaitu kebebasan beragama (hurriyah al aqidah), kebebasan kepemilikan (hurriyah al tamalluk), kebebasan berpendapat (hurriyah al ra`yi), dan kebebasan berperilaku (al hurriyah al syakhshiyyah). Empat macam kebebasan inilah yang tumbuh subur dalam sistem demokrasikapitalis yang terbukti telah melahirkan berbagai kerusakan. Korupsi merupakan salah satu kerusakan akibat paham kebebasan kepemilikan (hurriyah al tamalluk) tersebut 36. Perlu diingat korupsi bukan hanya marak di Indonesia, tapi terjadi di masyarakat manapun yang menerapkan nilai-nilai yang bersumber dari ideologi Barat tersebut. Ledakan korupsi bukan saja terjadi di tanah air, tapi juga terjadi di Amerika, Eropa, Cina, India, Afrika, dan Brasil. Negara-negara Barat yang dianggap matang dalam menerapkan demokrasi-kapitalis justru menjadi biang perilaku bobrok ini. Para pengusaha dan penguasa saling bekerja sama dalam proses pemilu. Pengusaha membutuhkan kekuasaan untuk kepentingan bisnis, penguasa membutuhkan dana untuk memenangkan pemilu. Faktor ideologis ini juga dapat dilihat dari diterapkannya sistem demokrasi melalui pilkada yang nyata-nyata mendorong terjadinya korupsi. Maraknya korupsi kepala daerah tidak bisa dilepaskan dari sistem demokrasi ini. Mengapa korupsi menggila di alam demokrasi? Jawabannya selain untuk memperkaya diri, korupsi juga dilakukan untuk mencari modal agar bisa masuk ke jalur politik termasuk berkompetisi di ajang pemilu dan pilkada. Sebab proses politik demokrasi, khususnya proses pemilu menjadi caleg daerah apalagi pusat, dan calon kepala daerah apalagi presiden-wapres, memang membutuhkan dana besar. Data yang telah dikemukakan di atas, yaitu adanya 173 kepala daerah yang tersangkut berbagai kasus korupsi, menunjukkan sistem demokrasi-lah yang dapat ditunjuk sebagai faktor paling utama yang mendorong terjadinya korupsi. Tentu saja tak boleh diabaikan adanya faktor lainnya. Setidaknya ada tiga faktor lainnya, yaitu : Pertama, faktor lemahnya karakter individu (misalnya individu yang tak tahan godaan uang suap). Kedua, faktor lingkungan/masyarakat, seperti adanya budaya suap atau gratifikasi yang berawal dari inisiatif masyakat. Ketiga, faktor penegakan hukum yang lemah, misalnya adanya sikap tebang pilih terhadap pelaku korupsi, serta sanksi bagi koruptor yang tidak menimbulkan efek jera 37. Kesimpulannya, faktor penyebab korupsi setidaknya ada 4 (empat), yaitu 38 : •

Faktor ideologis, yaitu tumbuhnya nilai-nilai kebebasan dan hedonisme di masyarakat, dan juga diterapkannya sistem demokrasi yang mendorong korupsi,

•

Faktor kelemahan karakter individu,

•

Faktor lingkungan/masyarakat, seperti budaya suap,

•

Faktor penegakan hukum yang lemah.

Dampak Korupsi Korupsi berakibat sangat berbahaya begi kehidupan manusia, baik aspek kehidupan sosial, politik, birokrasi, ekonomi, dan individu. Bahaya korupsi bagi kehidupan diibaratkan bahwa korupsi adalah seperti kanker 35

Erika Revida , Korupsi Di Indonesia : Masalah dan Solusinya, (USU Digital Library, 2003), h. 3. Sheikh Abdul Qadim Zallum, Demokrasi Sistem Kufur, Penerjemah Muhammad Shiddiq Al Jawi (Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 1994), h. 4 37 KH. Muhammad Shiddiq Al Jawi, S.Si, MSI, Makalah disampaikan dalam Seminar Nasional bertema “Mencabut Korupsi Sampai ke Akar Akarnya Ala Sistem Islam”, diselenggarakan oleh WAMI FH UNIB (Wahana Mahasiswa Muslim Fakultas Hukum Universitas Bengkulu), di Rektorat UNIB (Universitas Bengkulu), Minggu, 29 April 2012. 38 Ibid. 36

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 171

dalam darah, sehingga si empunya badan harus selalu melakukan “cuci darah” terus menerus jika ia menginginkan dapat hidup terus. Secara aksiomatik, akibat korupsi dapat dijelaskan seperti berikut 39:

A. Bahaya korupsi terhadap masyarakat dan individu. Jika korupsi dalam suatu masyarakat telah merajalela dan menjadi makanan masyarakat setiap hari, maka akibatnya akan menjadikan masyarakat tersebut sebagai masyarakat yang kacau, tidak ada sistem sosial yang dapat berlaku dengan baik. Setiap individu dalam masyarakat hanya akan mementingkan diri sendiri (self interest), bahkan selfishness. Tidak akan ada kerjasama dan persaudaraan yang tulus. Fakta empirik dari hasil penelitian di banyak negara dan dukungan teoritik oleh para saintis sosial menunjukkan bahwa korupsi berpengaruh negatif terhadap rasa keadilan sosial dan kesetaraan sosial. Korupsi menyebabkan perbedaan yang tajam di antara kelompok sosial dan individu baik dalam hal pendapatan, prestis, kekuasaan dan lain-lain. Korupsi juga membahayakan terhadap standar moral dan intelektual masyarakat. Ketika korupsi merajalela, maka tidak ada nilai utama atau kemulyaan dalam masyarakat. Theobald menyatakan bahwa korupsi menimbulkan iklim ketamakan, selfishness, dan sinisism. Chandra Muzaffar menyatakan bahwa korupsi menyebabkan sikap individu menempatkan kepentingan diri sendiri di atas segala sesuatu yang lain dan hanya akan berfikir tentang dirinya sendiri semata-mata. Jika suasana iklim masyarakat telah tercipta demikian itu, maka keinginan publik untuk berkorban demi kebaikan dan perkembangan masyarakat akan terus menurun dan mungkin akan hilang.

B. Bahaya korupsi terhadap generasi muda. Salah satu efek negatif yang paling berbahaya dari korupsi pada jangka panjang adalah rusaknya generasi muda. Dalam masyarakat yang korupsi telah menjadi makanan sehari-harinya, anak tumbuh dengan pribadi antisosial, selanjutnya generasi muda akan menganggap bahwa korupsi sebagai hal biasa (atau bahkan budayanya), sehingga perkembangan pribadinya menjadi terbiasa dengan sifat tidak jujur dan tidak bertanggungjawab. Jika generasi muda suatu bangsa keadaannya seperti itu, bisa dibayangkan betapa suramnya masa depan bangsa tersebut.

C. Bahaya korupsi terhadap politik. Kekuasaan politik yang dicapai dengan korupsi akan menghasilkan pemerintahan dan pemimpin masyarakat yang tidak legitimate di mata publik. Jika demikian keadaannya, maka masyarakat tidak akan percaya terhadap pemerintah dan pemimipin tersebut, akibatnya mereka tidak akan akan patuh dan tunduk pada otoritas mereka. Praktik korupsi yang meluas dalam politik seperti pemilu yang curang, kekerasan dalam pemilu, money politics dan lain-lain juga dapat menyebabkan rusaknya demokrasi, karena untuk mempertahankan kekuasaan, penguasa korup itu akan menggunakan kekerasan (otoriter) atau menyebarkan korupsi lebih luas lagi di masyarakat. Di samping itu, keadaan yang demikian itu akan memicu terjadinya instabilitas sosial politik dan integrasi sosial, karena terjadi pertentangan antara penguasa dan rakyat. Bahkan dalam banyak kasus, hal ini menyebabkan jatuhnya kekuasaan pemerintahan secara tidak terhormat, seperti yang terjadi di Indonesia.

D. Ekonomi Korupsi merusak perkembangan ekonomi suatu bangsa. Jika suatu projek ekonomi dijalankan sarat dengan unsur-unsur korupsi (penyuapan untuk kelulusan projek, nepotisme dalam penunjukan pelaksana projek, penggelepan dalam pelaksanaannya dan lain-lain bentuk korupsi dalam projek), maka pertumbuhan ekonomi yang diharapkan dari projek tersebut tidak akan tercapai. Penelitian empirik oleh Transparency International menunjukkan bahwa korupsi juga mengakibatkan berkurangnya investasi dari modal dalam negeri maupun luar negeri, karena para investor akan berfikir dua 39

Nur Kholis, “Korupsi Dan Akibatnya: Analisis Perspektif Ekonomi Islam”, diakses 15 November 2013, dari http://nurkholis77.staff.uii.ac.id/korupsi-dan-akibatnyaanalisis-perspektif-ekonomi-islam/

172

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

kali ganda untuk membayar biaya yang lebih tinggi dari semestinya dalam berinvestasi (seperti untuk penyuapan pejabat agar dapat izin, biaya keamanan kepada pihak keamaanan agar investasinya aman dan lain-lain biaya yang tidak perlu). Sejak tahun 1997, investor dari negara-negera maju (Amerika, Inggris dan lain-lain) cenderung lebih suka menginvestasikan dananya dalam bentuk Foreign Direct Investment (FDI) kepada negara yang tingkat korupsinya kecil.

E. Birokrasi Korupsi juga menyebabkan tidak efisiennya birokrasi dan meningkatnya biaya administrasi dalam birokrasi. Jika birokrasi telah dikungkungi oleh korupsi dengan berbagai bentuknya, maka prinsip dasar birokrasi yang rasional, efisien, dan kualifikasi akan tidak pernah terlaksana. Kualitas layanan pasti sangat jelek dan mengecewakan publik. Hanya orang yang berpunya saja yang akan dapat layanan baik karena mampu menyuap. Keadaan ini dapat menyebabkan meluasnya keresahan sosial, ketidaksetaraan sosial dan selanjutnya mungkin kemarahan sosial yang menyebabkan jatuhnya para birokrat.

Hambatan Pemberantasan Korupsi Di Indonesia sudah dibentuk KPK (berdasarkan UU No 32/2002) yang mempunyai misi melakukan pemberantasan korupsi. Lembaga pemeriksa dan pengawas keuangan untuk mencegah korupsi seperti BPK dan Bawasda juga ada. Berbagai undang-undang juga sudah dibuat untuk memberantas korupsi, di antaranya UU no 31/1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi, UU no 20/2001 tentang perubahan atas UU no 31/1999, dan UU No 28/1999 tentang penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas KKN (korupsi, kolusi dan nepotisme). Namun bagaimana hasilnya? Boleh dikatakan pemberantasan korupsi di Indonesia masih belum memuaskan, jika tak bisa dikatakan gagal. Indonesia sudah berkali-kali menjadi juara negara paling korup di Asia. Apa hambatan utama pemberantasan korupsi di Indonesia? Fakta berbicara, bahwa DPR sendirilah yang berusaha mengurangi kewenangan KPK melalui upaya DPR menggodok Revisi UU KPK No 30/2002. Misalnya, kewenangan melakukan penuntutan yang selama ini dimiliki KPK, hendak dihapuskan oleh DPR 40 (lihat pasal 1 ayat 3, pasal 6 bagian c, pasal 7 bagian a; Draft Revisi UU KPK No 30/2002) . Fakta juga berbicara, bahwa penegak hukum juga menghambat pemberantasan korupsi. Contoh, Kejaksaan Tinggi Jawa Tengah tidak mengumumkan status tersangka Bupati Karanganyar Rina Iriani kepada publik. Fakta-fakta ini menunjukkan hambatan utama pemberantasan korupsi justru terletak pada sistem yang ada saat ini. Mungkin ada yang keberatan terhadap kesimpulan ini, tapi paling tidak, fakta-fakta tersebut menunjukkan kurang seriusnya sistem yang ada dalam memberantas korupsi.

Korupsi dalam Pandangan Syariah Islam Korupsi merupakan tindakan kejahatan yang harus ditumpas. Dalam khazanah hukum Islam, hukum yang mengarah pada tindakan korupsi seperti dalam pengertian di atas dapat dilihat pada unsur berikut ini :

A. Ghulûl Dalam kamus Mahmud Yunus. Kata Ghulûl berasal dari isim mashdar yaitu ghalla, yaghullu, ghallan, wa ghullan, wa ghulûlan yang berarti memasukkan 41. Imam Syafi’i mengartikan Ghulul yaitu berbuat khianat dengan mengambil sesuatu dan menyembunyikannya 42. Sayyid Sabiq mengemukakan bahwa Ghulul itu dilarang karena melukai hati kaum muslimin, menimbulkan perselisihan di antara mereka dan menyibukkan mereka mengurus harta tanpa mempedulikan lagi apa yang KH. Muhammad Shiddiq Al Jawi, S.Si, MSI, Makalah disampaikan dalam Seminar Nasional bertema “Mencabut Korupsi Sampai ke Akar Akarnya Ala Sistem Islam”, diselenggarakan oleh WAMI FH UNIB (Wahana Mahasiswa Muslim Fakultas Hukum Universitas Bengkulu), di Rektorat UNIB (Universitas Bengkulu), Minggu, 29 April 2012. 41 Mahmud Yunus, Kamus Arab-Indonesia, (Jakarta: Mahmud Yunus Wadzuryah, 1998), h. 298. 42 Imam Syafi’i. r.a, Al-Umm (Kitab Induk), diterjemahkan oleh Ismail Prof. TK. H. Yakub, SH, MA, jilid 6, (Kuala Lumpur: Victory Agencie, 1982), h. 458-459. 40

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 173

menjadi tugas mereka. Oleh karena itu, ghulul termasuk dosa besar berdasarkan ijma’ ulama. Bahkan, Rasulullah saw memerintahkan penjatuhan hukuman terhadap orang yang melakukan ghulul yaitu barangnya dimusnahkan dan ia ditebas agar membuat jera orang lain hingga tidak berani melakukan hal seperti itu. Abu Daud dan Tirmidzi meriwayatkan dari Umar r.a dari Rasulullah bahwa beliau bersabda “Jika kalian menemukan orang yang melakukan ghulul, maka musnahkanlah barangnya dan tebaslah ia” 43. Diriwayatkan pula dari Amru bin Syu’aib dari bapaknya dari kakeknya bahwa Rasulullah saw, Abu Bakar, dan Umar membakar barang orang yang melakukan ghulul dan menebasnya.

� ُ ‫َو َﻣﺎ َﰷ َن ِﻟﻨَ ِ ٍ ّﱯ �أ ْن ﻳ َ ُﻐ �ﻞ َو َﻣ ْﻦ ﻳ َ ْﻐﻠُ ْﻞ ﻳَأ� ِت ِﺑ َﻤﺎ �َ �ﻞ ﻳ َ ْﻮ َم اﻟْ ِﻘ َيﺎ َﻣ ِﺔ ُ �ﰒ ﺗ َُﻮ �ﰱ‬ ‫ﻮن‬ َ ‫ﺲ ْﺖ َو ُ ْﱒ َﻻ ﻳُ ْﻈﻠَ ُﻤ‬ َ ‫ﰻ ﻧ َ ْﻔ ٍﺲ َﻣﺎ َﻛ َ ﺑ‬

Al-Maraghi dalam tafsirnya, Tafsir al-Maraghi, menjelaskan bahwa kata ghulûl dalam ayat itu bermakna ‘alakhdz al-khafiyyah’, yaitu mengambil sesuatu dengan sembunyi-sembunyi, semisal mencuri sesuatu. Kemudian makna ini sering digunakan dalam istilah mencuri harta rampasan perang sebelum didistribusikan 44. 160F

Rasulullah Saw menjelaskan kata ghulul dalam hadis riwayat Adi bin Amirah al-Kindi, Rasulullah Saw bersabda, “Barangsiapa di antara kalian yang kami tugaskan untuk suatu pekerjaan (urusan), lalu dia menyembunyikan dari kami sebatang jarum atau lebih dari itu, maka itu adalah ghulûl (harta korupsi) yang akan dia bawa pada hari kiamat.” Kemudian ada seorang lelaki hitam dari Anshar berdiri menghadap Nabi Saw, lalu berkata, “Wahai Rasulullah, copotlah jabatanku yang engkau tugaskan.” Nabi Saw bertanya, “Ada apa gerangan?” Dia menjawab, “Saya mendengar engkau berkata demikian dan demikian,” Beliau Saw pun bersabda, “Aku katakan sekarang, bahwa barangsiapa di antara kalian yang kami tugaskan untuk suatu pekerjaan (urusan), hendaklah dia membawa (seluruh hasilnya), sedikit ataupun banyak. Kemudian, apa yang diberikan kepadanya, maka dia boleh mengambilnya (halal). Sedangkan apa yang dilarang, maka tidak boleh.’” (HR. Muslim) Dalam riwayat Buraidah, Rasulullah juga menegaskan makna ghulûl, beliau bersabda, “Barangsiapa yang kami tugaskan dengan suatu pekerjaan, lalu kami tetapkan imbalan (gaji) untuknya, maka apa yang dia ambil di luar itu adalah harta ghulûl (korupsi).” (HR. Abu Daud)

B. Hadiah/Gratifikasi. Pada dasarnya hadiah merupakan hal yang diperbolehkan, bahkan dianjurkan untuk saling memberi hadiah. Suatu pemberian dengan tujuan mengharapkan ridha Allah Swt untuk memperkuat tali silaturahmi atau menjalin ukhuwah Islamiah. Nabi Saw bersabda, “Saling memberi hadiahlah kalian, niscaya kalian saling mencinta.” (HR. Imam Malik) Dari Abu Humaid as-Sa’idi (diriwayatkan) bahwa Rasulullah swa berkata: Pemberian hadiah kepada para pejabat adalah korupsi (gulul). [HR.Ahmad] 45. Menurut Ibn Hajar, hadis pendek Ahmad ini diriwayatkan melalui Ismail Ibn ’Ayyasy (w. 181/797) dari Yahya Ibn Sa’id (w. 144/761) dan merupakan ringkasan atau riwayat dengan makna dari hadis panjang diatas 46. Hadis ini dengan tegas menyatakan hadiah yang diterima pejabat dari masyarakat yang dipandang sebagai salah satu bentuk korupsi dan tidak boleh diterima. Yang dimaksud dengan hadiah di sini menurut para pensyarah hadis dan ulama fikih adalah pemberian yang diterima seseorang pejabat atau pegawai (petugas) yang terkait atau patut diduga terkait dengan jabatannya. An-Nawawi (w. 676/1277) menyatakan, “Dalam hadis ini Nabi saw menjelaskan sebab diharamkannya menerima hadiah (pemberian), yaitu keterkaitannya dengan jabatan. Lain halnya dengan hadiah kepada bukan pejabat (petugas), hadiah semacam itu dianjurkan” 47 16F

162F

163F

Sayyid Sabiq, Fikih Sunnah jilid 5, diterjemahkan oleh Abdurrahim dan Masrukhin, (Jakarta: Cakrawala Publishing, 2009), h. 87. 44 Al-Maghari, Tafsir Al-Maghari, (Bairut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, 2006), h. 98. 45 Ahmad, Musnad Ahmad (Mesir: Mu’assasah Qurtubah, t.t.), V: 424. 46 Ibn Hajar, Fath al-Bari (Beirut: Dar al-Ma’rifah, 1379), V: 221 dan XIII: 164. 47 An-Nawawi, Syarh an-Nawawi ‘ala Sahih Muslim (Beirut: Dar Ihya at-Turas al-Arabi, 1392 H), XII: 219 43

174

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Pemberian hadiah disini adalah hadiah dari rakyat kepada penguasa untuk kepentingan tertentu, seperti memberi hadiah kepada orang yang memiliki suatu jabatan, kekuasaan atau wewenang, maka pemberian hadiah tersebut terlarang. Hadiah seperti ini disebut juga dengan gratifikasi, yaitu uang hadiah kepada pegawai di luar gaji yang telah ditentukan. Rasulullah Saw melarang jenis hadiah (gratifikasi) seperti ini, beliau bersabda, “Siapa yang kami perkerjakan suatu pekerjaan, kemudian kami beri gaji, maka apa yang diambilnya selebih dari itu berarti suatu penipuan/ korupsi ”. (HR. Abu Daud) Yusuf Qardhawi menceritakan dalam bukunya bahwa pernah Rasulullah saw mengirimkan seorang utusan untuk mengumpulkan zakat dari kabilah Azdi. Tetapi, stelah utusan tersebut menghadap Nabi, sebagian barang yang dibawahnya itu ditahan dan ia mengatakan kepada Nabi, “Ini untukmu dan ini untuk saya sebagai hadiah”. Mendengar ucapan itu Nabi marah sambil berkata, “Mengapa tidak saja kamu tinggal di rumah bersama ayah dan ibumu sehingga hadiahmu itu sampai kepadamu kalau kamu orang yang jujur”. Kemudian Nabi bersabda,“Mengapa saya memperkerjakan seorang laki-laki di antara kamu kemudian ia mengatakan: Ini untukmu dan ini hadiah untukmu? Mengapa tidak saja ia tinggal di rumah ibunya supaya diberi hadiah? Demi zat yang diriku di tanganNya!Salah seorang di antara kamu tidak akan mengambil sesuatu dengan cara yang tidak benar, melainkan ia akan menghadap Allah-kelak di hari kiamat-sambil membawa benda tersebut. Sungguh salah seorang di antar kamu tidak akan nanti di hari kiamat dengan membawa unta yang melenguh atau sapi yang menguak atau kambing yang mengembik. Kemudian, Nabi mengangkat dua tangannya sampai putihnya kedua ketiaknya tampak, seraya mengatakan: Ya Tuhan, sudahkah aya sampaikan ini?” 48. Imam Syafi’i, menyatakan bahwa apabila seorang warga masyarakat memberikan hadiah kepada seorang pejabat, maka bilamana hadiah itu dimaksudkan untuk memperoleh, melalui atau dari pejabat itu, suatu hak atau suatu yang batil, maka haram atas pejabat bersangkutan untuk menerima hadiah tersebut. Hal itu karena adalah haram atasnya untuk mempercepat pengambilan hak (yang belum waktunya) untuk kepentingan orang yang ia menangani urusannya (dengan menerima imbalan) karena Allah mewajibkan mengurus hak dan imbalan atas pengambilan suatu yang batil itu lebih haram lagi. Demikian pula (haram atasnya) apabila ia menerima hadiah itu dengan menghindarkan pemberian hadiah dari suatu yang ia ingini. Adapun apabila ia dengan menerima hadiah itu bermaksud menghindarkan pemberian hadiah dari suatu kewajiban yang harus ditunaikannya, maka haram atas pejabat tersebut menghindarkan pemberian hadiah dari kewajiban yang harus dilakukannya49.

C. Risywah Istilah lain yang juga merupakan salah satu bentuk korupsi adalah risywah, yang berasal dari kata rasya, 50 yarsyu, rasywan wa rasywah wa risywah wa rusywah yang berarti memberi suap atau sogok kepadanya . Artinya: DariSauban (diriwayatkan bahwa) ia berkata: Rasulullah saw melaknat pelaku, penerima, dan 51 perantara risywah, yaitu orang yang menjadi penghubung di antara keduanya [HR. Ahmad] . Dalam hadis ini penyuapan merupakan perbuatan yang dilarang dan dapat dikategorikan korupsi. Pelakunya tidak hanya yang menyuap, tetapi juga meliputi penerima suap dan perantara antara penyuap dan penerima suap. Penerima suap di sini adalah pejabat atau petugas yang menyelenggarakan pelayanan publik. Yusuf Qardhawi dalam bukunya Halal dan Haram mendeskripsikan uang suap yaitu uang yang diberikan kepada penguasa atau pegawai supaya penguasa dan pegawai tersebut menjatuhkan hukum yang menguntungkan penyuap atau hukum yang merugikan lawannya atau supaya didahulukan urusannya atau

48

Yusuf Qardhawi, Halal dan Haram, (Surabaya: PT. Bina Ilmu Offset, 2000), h.464-465. As-Syafi’I, Al-Umm (Beirut: Dar al-Fikr, 1990) Juz II: 63. 50 Mahmud Yunus, “Kamus Arab-Indonesia”, h. 143. 51 Ahmad, Musnad Ahmad (Mesir: Mu’assasah Qurtubah, t.t.), V: 279. 49

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 175

52

ditunda karena ada suatu kepentingan dan seterusnya . Beliau dengan tegas mengatakan penguasa, pejabat dan para pembantunya diharamkan menerima uang suap. Dan kepada pihak ketiga diperingatkan jangan sampai mau menjadi perantara antara pihak penerima dan pemberi. Di dalam Al-Qur’an, Allah Swt berfirman dalam Surat Al-Baqarah ayat 188: Artinya: “Dan janganlah sebagian kamu memakan harta sebagian lain di antara kamu dengan jalan yang batil dan (janganlah) kamu membawa (urusan) harta itu kepada hakim, supaya kamu dapat memakan sebagian dari harta benda orang lain itu dengan (jalan berbuat) dosa, padahal kamu mengetahui.” Pernyataan asy-Syafi’i ini memuat beberapa bentuk hadiah haram yang mungkin diterima pejabat (pegawai) dari pemberian hadiah, yaitu: •

hadiah dari pemberi dengan maksud si pemberi mendapat haknya lebih cepat dari waktunya yang semestinya;

•

hadiah dari pemberi dengan maksud si pemberi memperoleh sesuatu yang bukan haknya, seperti hakim menerima suap dari tergugat atau terdakwa agar kasusnya dimenangkan atau dibebaskan dari tuntutan hukuman, pada hal bukti-bukti sebenarnya menunjukkan sebaliknya;

•

hadiah dari pemberi dengan maksud pejabat bersangkutan

•

membebaskannya dari seluruh atau sebagian kewajiban yang seharusnya ia tunaikan, seperti hadiah yang diterima petugas pajak dari wajib pajak agar kewajiban pajaknya diperkecil;

•

hadiah yang dikategorikan sebagai korupsi ekstrotif (pemerasan), yaitu bentuk korupsi dimana pihak pemberi dipaksa melakukan penyuapan guna memcegah kerugian yang akan mengancam diri, kepentingan, orang-orang atau hal-hal yang penting baginya.

Keempat bentuk pemberian hadiah yang disebutkan asy-Syafi’i ini disebut sesungguhnya risywah (boleh juga dibaca rusywah atau rasywah). Para ulama juga memasukkan pemberian seseorang kepada petugas atau pejabat untuk mendapatkan haknya sendiri yang terhalang atau untuk menolak suatu yang batil sebagai pemberian yang tidak sah, dan pemberian semacam ini, menurut sementara ulama, dinamakan as53 suht .

D. Suht Suht secara bahasa berasal dari kata kerja sahata yashatu suhtan wa suhutan yang berarti memperoleh harta haram 54. Ibnu Manzur menjelaskan arti suht, yaitu semua yang haram. Suht juga diartikan sesuatu yang terlarang, yang tidak halal dilakukan karena akan merusak atau menghilangkan keberkahan. Bukhari mengutip pendapat Ibnu Sirin bahwa suht adalah risywah (suap menyuap) dalam perkara hukum atau kebijakan. Malik juga meriwayatkan bahwa orang-orang Yahudi di Khaibar pernah akan menyuap Abdullah bin Rawahah r.a dengan sejumlah perhiasan agar memberikan keringanan atau keuntungan tertentu bagi mereka, tetapi Ibnu Rawahah berkata, “Apa pun yang kamu sodorkan dari suap, maka hal itu adalah suht (yang haram) dan kami tidak akan memakannya.” 55

‫ﴬوكَ َﺷيْئًﺎ َوا ْن‬ � ُ َ ‫ْم ﻓَﻠَ ْﻦ ﻳ‬ �

‫ﻮن ِل �ﻠﺴ ْﺤ ِﺖ ﻓَﺎ ْن َ�ﺎ ُءوكَ ﻓَ ْﺎﺣ ُ ْﲂ ﺑَيْﳯَ ُ ْﻢ �أ ْو �أ ْﻋ ِﺮ ْض َﻋﳯْ ُ ْﻢ َوا ْن ﺗُ ْﻌ ِﺮ ْض َﻋ ْﻨ ُﻪ‬ َ ُ‫ُﻮن ِلﻠْ َﻜ ِﺬ ِب �أ �ﰷﻟ‬ َ ‫َ �ﲰﺎﻋ‬ � � ‫ا� ُ ِﳛ �ﺐ اﻟْ ُﻤ ْﻘ ِﺴ ِﻄ َﲔ‬ َ � ‫َﺣ َ ْﳬ َﺖ ﻓَ ْﺎﺣ ُ ْﲂ ﺑَيْﳯَ ُ ْﻢ ِ�ﻟْ ِﻘ ْﺴﻂِ ا �ن‬ �

Term al-suht dalam ayat tersebut secara leksikal berasal dari kata sahata yang memiliki makna memperoleh harta yang haram 56. Hal senada juga dijelaskan oleh Al-Zamakhsyari dalam tafsirnya bahwa yang dimaksud dengan al-suht adalah harta haram 57. Ibn Khuzaimandad, seperti yang dikutip oleh Al-Qurthubi, 172F

173F

52

53

Yusuf Qardhawi, Halal dan Haram, h. 462.

Asy-Syaukani, Nail al-Autar (Beirut: Dar al-Jil, 1973), IX: 172. Mahmud Yunus, “Kamus Arab-Indonesia”, p. 164. 55 Yusuf Qardhawi, Halal dan Haram, p. 463. 56 Ahmad Warson al-Munawwir, Al-Munawwir, (Surabaya: Pustaka Progresif, 1997), h. 614. 57 Al-Zamakhsyari, Tafsir al-Kasyaf, Juz III, (Bairut: Dar al-Ilmiyyah, 1968), h. 57. 54

176

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

menjelaskan, bahwa yang dimaksud dengan al-suht adalah bila seseorang makan karena kekuasaanya. Itu lantaran dia memiliki jabatan di sisi penguasa, kemudian seseorang meminta sesuatu keperluan kepadanya, namun dia tidak mau memenuhi kecuali dengan adanya suap (risywah) yang dapat diambilnya. Jika kembali dicermati, ayat tersebut menjelaskan praktek korupsi seperti yang terjadi pada konteks kekinian. Di mana praktek suap menyuap orang yang memiliki kekuasaan merupakan bagian dari bentuk praktek korupsi yang telah menjamur di masyarakat. Banyak yang belum menyadari bahwa suap (al-suht), baik yang menerima maupun yang memberi, termasuk dalam tindakan korupsi.

E. Khâna Khâna berarti ghadara (berkhianat, tidak jujur), naqadha, khâlafa (melanggar dan merusak). Ar-Raqib alIsfahani, seorang pakar bahasa Arab, berpendapat bahwa khianat adalah sikap tidak memenuhi suatu janji atau suatu amanah yang dipercayakan kepadanya. Ungkapan khianat juga digunakan bagi seseorang yang melanggar atau mengambil hak-hak orang lain, dapat dalam bentuk pembatalan sepihak perjanjian yang dibuatnya, khususnya dalam masalah mu’amalah. Khianat juga digunakan kepada orang yang mengingkari amanat politik, ekonomi, bisnis (mu’amalah), sosial dan pergaulan. Khianat adalah tidak menepati amanah. Oleh karena itu, Allah Swt sangat membenci dan melarang berkhianat. Allah berfirman, “Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu mengkhianati Allah dan Rasul (Muhammad) dan (juga) janganlah kamu mengkhianati amanat-amanat yang dipercayakan kepadamu, sedang kamu mengetahui.” (QS. Al-Anfal: 27) Khianat yang semakna dengan pengertian korupsi, yaitu pengkhianatan terhadap amanah dan sumpah jabatan. Rasulullah Saw menggambarkan orang yang berbai’at tidak berdasarkan pada kebenaran dan ketakwaan, beliau bersabda, “Ada tiga kelompok manusia yang Allah Swt tidak mau berbicara kepada mereka di Hari Kiamat dan tidak mau menyucikan (dosa atau kesalahan) mereka dan bagi mereka siksa yang pedih, yaitu pertama, orang yang memiliki kelebihan air di perjalanan tetapi ia menghalangi Ibnu Sabil (para pejalan, musafir) untuk mendapatkannya. Kedua, orang yang memberikat bai’at kepada seorang pemimpin hanya karena kepentingan duniawi. Jika ia diberi sesuai keinginannya, ia akan memenuhi bai’at itu dan jika tidak diberikan, ia tidak memenuhi bai’atnya. Dan ketiga, orang yang menjual dagangan kepada seseorang di sore hari sesudah Asar, lalu ia bersumpah kepada Allah bahwa barang tersebut telah ia berikan (tawaran) dengan harga sekian dan sekian (untuk mengecoh pembeli) lalu ia membenarkannya, kemudian si pembeli jadi membelinya, padahal si penjual tidak memberikan (tawaran) dengan harga sekian atau sekian.” (HR. Bukhari) 58

F. Sariqah

ِ � ‫اﻟﺴ ِﺎرﻗَ ُﺔ ﻓَﺎ ْﻗ َﻄ ُﻌﻮا �أﻳْ ِﺪﳞَ ُ َﻤﺎ َﺟ َﺰ ًاء ِﺑ َﻤﺎ َﻛ َﺴ� َﺒﺎ نَ َﲀ ًﻻ ِﻣ َﻦ‬ ‫ا� َﻋ ِﺰ ٌ�ﺰ َﺣ ِﻜ ٌﲓ‬ ُ � ‫ا� َو‬ � ‫اﻟﺴ ِﺎر ُق َو‬ � ‫َو‬ Ibn Katsir dalam tafsirnya menjelaskan sebuah riwayat yang bersumber dari Abdullah bin Amr, ia mengatakan bahwa ayat ini turun berkenaan dengan seorang wanita yang mencuri, maka datanglah orang yang kecurian itu dan berkata pada Nabi saw. “Wahai Nabi, wanita ini telah mencuri perhiasan kami”. Maka wanita itu berkata “Kami akan menebus curiannya.” Nabi bersabda, “Potonglah tangannya!” Kaumnya berkata, “Kami akan menebusnya dengan lima ratus dinar.” Maka Nabi Saw. pun bersabda, “Potonglah tangannya!” Maka dipotonglah tangan kanannya. Kemudian wanita itu bertanya. “Ya Rasul, apakah ada jalan untuk aku bertobat?” Jawab Nabi saw,, “Engkau kini telah bersih dari dosamu sebagaimana engkau lahir dari perut ibumu”. Kemudian turunlah QS. Al-Maidah [5]: 38 tersebut 59. 175F

Kata saraqa sendiri secara etimologi bermakan “akhdzu ma li al-ghairi khufyatan”(mengambil harta orang lain secara sembunyi-sembunyi) 60. Sedangkan secara terminologis kata ‘mencuri’ (al-sarq) terlebih dahulu dibagi menjadi dua bagian, yaitu pencurian besar dan kecil. Pencurian besar merupakan arti lain dari term hirabahsebagaimana penulis jelaskan pada term sebelumnya. Sedangkan definisi tentang pencurian kecil, beberapa ulama memiliki makna yang bervariasi, yaitu (a) mengambil harta orang lain dengan 176F

Ibn Katsir, Tafsir Al-Qur’an al-Karim, Terj. Salim Bahraesi dan Said Bahraesi, (Surabaya: Bina Ilmu, 1986), Jilid II, hlm. 94. Ahmad Warson al-Munawwir, Al-Munawwir, (Surabaya: Pustaka Progresif, 1997), h. 628. 60 Abdul Halim Hasan Binjai, Tafsir al-Ahkam, (Jakarta: Kencana, 2006), h. 375. 58 59

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 177

sembunyi-sembunyi, yaitu harta yang cukup terpelihara menurut kebiasaannya, (b) mengambil harta orang lain secara sembunyi-sembunyi dengan jalan menganiaya, (c) mengambil harta orang lain dengan sembunyi-sembunyi, yaitu harta yang bukan diamanatkan padanya. Dari sini dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan al-sarq adalah mengambil harta orang lain yang bukan miliknya dengan jalan sembunyisembunyi tanpa kerelaan pemiliknya. Para koruptor telah mencuri harta negara yang diperuntukkan bagi kesejahteraan rakyat, sedangkan dalamIslam sendiri berkeyakinan bahwa orang yang melakukan pencurian bukalah orang yang beriman, karenaseorang yang beriman, ia tidak mungkin akan melakukan korupsi atau pencurian sebagaimana sabda Rasulullah Saw, “Pencuri tidak akan mencuri ketika ia dalam keadaan beriman.” (HR. Bukhari) Korupsi dalam Syariah Islam disebut dengan perbuatan khianat, orangnya disebut khaa`in, termasuk di dalamnya adalah penggelapan uang yang diamanatkan atau dipercayakan kepada seseorang. Tindakan khaa`in ini tidak termasuk definisi mencuri (sariqah) dalam Syariah Islam, sebab definisi mencuri (sariqah) adalah mengambil harta orang lain secara diam-diam (akhdzul maal ‘ala wajhil ikhtifaa` wal istitar). Sedang khianat ini bukan tindakan seseorang mengambil harta orang lain, tapi tindakan pengkhianatan yang dilakukan seseorang, yaitu menggelapkan harta yang memang diamanatkan kepada seseorang itu. 61 Karena itu, sanksi (uqubat) untuk khaa`in (pelaku khianat) bukanlah hukum potong tangan bagi pencuri (qath’ul yad) sebagaimana diamanatkan dalam QS Al Ma`idah : 38, melainkan sanksi ta’zir, yaitu sanksi yang jenis dan kadarnya ditentukan oleh hakim. Dalam sebuah hadis dari Jabir bin Abdullah, Rasulullah SAW bersabda : “Laysa ‘ala khaa`in wa laa ‘ala muntahib wa laa ‘ala mukhtalis qath’un.” (Tidak diterapkan hukum potong tangan bagi orang yang melakukan pengkhianatan [termasuk koruptor], orang yang merampas harta orang lain, dan penjambret).” (HR Abu Dawud). 62 Lalu kepada koruptor diterapkan sanksi apa? Sanskinya disebut ta’zir, yaitu sanksi yang jenis dan kadarnya ditentukan oleh hakim. Bentuk sansinya bisa mulai dari yang paling ringan, seperti sekedar nasehat atau teguran dari hakim, bisa berupa penjara, pengenaan denda (gharamah), pengumuman pelaku di hadapan publik atau media massa (tasyhir), hukuman cambuk, hingga sanksi yang paling tegas, yaitu hukuman mati. Teknisnya bisa digantung atau dipancung. Berat ringannya hukuman ta’zir ini disesuaikan dengan berat ringannya kejahatan yang dilakukan. 63

Pemberantasan korupsi pada kehidupan bermasyarakat A. Individu yang berkepribadian Islam Masyarakat mempunyai peran penting dalam memberantas korupsi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Korupsi merajalela lantaran sistem yang diterapkan meminggirkan syariat Islam. Sehinggga pemikiran, perasaan dan aturan yang berkembang di tengah masyarakat menjadi rusak dan merusak. Lantas bagaimana syariat Islam meminimalisir angka korupsi? Bagaimana pula agar syariat Islam dapat ditegakkan? Pertanyaan ini perlu dijawab dengan solusi Islam yang tuntas sehingga korupsi bisa dihilangkan. Setiap individu dalam masyarakat sangat berperang penting akan terjadi dan pemberantasan korupsi. Agar individu dalam masyarakat bisa dicegah dari sikap korupsi maka harus dilakukan pembinaan Kepribadian Islam dengan Tsaqafah Islam sehingga mereka menjadi pribadi yang amanah dan tidak berani melakukan perilaku pidana khususnya Korupsi. takwa sering diartikan dengan upaya untuk melakukan perintah Allah SWT semampu kita, sekaligus pada saat yang bersamaan tidak melakukan larangan-Nya semampu kita pula. Di antara aplikasi ajaran takwa adalah sikap kehati-hatian untuk mendapatkan, mengumpulkan, dan membelanjakan harta. Harta yang kita miliki di dunia tidak kalah berat pertanggungjawabannya dibandingkan dengan nikmat-nikmat Allah yang Abdurahman Al Maliki dan Abdurrahman Ad-Da’ur, Sistem Sanksi dan hukum pembuktian dalam Islam, Penerjemah Syamsudin Ramadhan, (Bogor: Pustaka Thariqul Izzah), h. 82. 62 Ibid, h. 83. 63 Ibid, h. 220. 61

178

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

diberikan kepada kita. Rasulullah, dalam sebuah riwayat hadis, mengabarkan kepada sahabat Ka’ab bin Ujrah tentang pertanggungjawaban manusia kelak di akhirat: “Wahai Ka’ab bin Ujrah, sesungguhnya tidak akan masuk surga daging yang tumbuh dari sesuatu yang haram, dan neraka lebih pantas baginya” (HR. Ahmad). Hadis tersebut menyiratkan betapa berharganya status ‘halal’ selalu melekat pada segala sesuatu yang kita miliki. Sabda Nabi SAW tersebut juga mengingatkan kita betapa harus berhati-hatinya kita ‘mengkonsumsi’ dan memanfaatkan segala sumberdaya yang dianugerahkan kepada kita. Jika satu teguk saja minuman haram atau satu suap saja makanan haram tercerna di dalam tubuh kita, ancaman neraka telah didengungkan oleh Rasulullah. Jika satu lembar kertas saja atau satu batang pensil saja yang kita gunakan adalah didapatkan dari cara yang haram, maka kabar dari Nabi SAW tersebut sudah siap menghantui kita. Sangat disayangkan, kehati-hatian dalam memperoleh atau memanfaatkan harta dunia seakan sudah tidak dipentingkan lagi oleh umat manusia. Dalam kehidupan sehari-hari, sering kita jumpai berbagai golongan manusia yang tidak menghiraukan cara-cara yang baik dalam mendapatkan harta. Dari level preman yang memalak para pelajar atau para penumpang angkutan umum, para pencuri yang tertangkap kamera pengintai, para pegawai negeri yang menggunakan waktu jam kerja untuk keperluan pribadi, hingga para pejabat negara yang melakukan tindak pencurian harta negara atau yang lazim kita kenal dengan korupsi.

B. Keluarga hindari sikap nepotisme Keluarga berperan penting dalam menjaga anggota keluarga untuk mencegah dari perbuatan korupsi, terutama adanya anggota keluarga yang menjadi pejabat. Dalam islam Istilah Nepotisme biasa dipakai untuk menerangkan praktik dalam kekuasaan umum yang mendahulukan kepentingan keluarga dekat untuk mendapatkan suatu kesempatan. Dalam bahasa arabnya biasa dipakai istilah “al-Muhabah”. Adapun jika yang diserahi tugas itu adalah kerabat dekat dari orang yang memberi tugas, bukanlah menjadi persoalan. Yang penting apakah orang tersebut memenuhi persyaratan atau tidak. Jadi prinsip yang ditanamkan dalam Islam adalah soal kompetensi seseorang atas sesuatu jabatan, bukan ada tidaknya hubungan kekerabatan. Kalaupun sekiranya pemangku sebuah jabatan adalah keluarga dari orang menunjuk, selama orang tersebut berkompeten/berhak dan tidak ada pihak-pihak yang merasa dizalimi, maka hal itu tidaklah menjadi persoalan Seperti yang tersirat dalam ayat Al-Qur-an diatas. Dalam manajemen pemerintahannya Utsman menempatkan beberapa anggota keluarga dekatnya menduduki jabatan publik strategis. Hal ini memicu penilaian ahli sejarah untuk menekankan telah terjadinya proses dan motif nepotisme dalam tindakan Utsman tersebut 64. Jika yang diserahi tugas itu adalah kerabat dekat dari orang yang memberi tugas, bukanlah menjadi persoalan. Yang penting apakah orang tersebut memenuhi persyaratan atau tidak. Jadi prinsip yang ditanamkan dalam Islam adalah soal kompetensi seseorang atas sesuatu jabatan, bukan ada tidaknya hubungan kekerabatan. Kalaupun sekiranya pemangku sebuah jabatan adalah keluarga dari orang menunjuk, selama orang tersebut berkompeten/berhak dan tidak ada pihak-pihak yang merasa dizalimi, maka hal itu tidaklah menjadi persoalan Seperti yang tersirat dalam Al-Qur-an Surat al-Nahl ayat 90 Artinya: “Sesungguhnya Allah menyuruh berlaku adil, dan berbuat kebaikan, serta memberi bantuan kepada kaum kerabat; dan melarang daripada melakukan perbuatan-perbuatan Yang keji dan mungkar serta kezaliman. Ia mengajar kamu (dengan suruhan dan laranganNya ini), supaya kamu mengambil peringatan mematuhiNya” (QS.Surat al-Nah (14): 90). Tapi jika kita memegang prinsip “kekerabatan” sebagai landasan, dalam arti setiap ada hubungan kekerabatan seseorang dengan pejabat yang menunjuk maka itu sudah merupakan nepotisme yang terlarang, secara rasional barangkali sikap ini kurang obyektif. Hanya gara-gara hubungan kerabat, seseorang tidak berhak mendapatkan haknya, padahal ia berkompeten dalam urusan itu, tentu sikap seperti ini berlebihan yang tidak pada tempatnya. Jadi dalam pandangan Islam, nepotisme tidak selamanya tercela. Yang dilarang adalah menempatkan keluarga yang tidak punya keahlian dalam suatu posisi karena didasari oleh adanya hubungan kekeluargaan. Atau punya kapasitas, tetapi masih ada orang yang lebih berhak 64

Abu A’la Al Maududi. Khilafah dan Kerajaan. Terj. Al Baqir. (Mizan, Bandung, 1984). h. 120-130.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 179

untuk jabatan itu, namun yang didahulukan adalah keluarganya. Ini juga nepotisme yang tercela. Karena ada orang lain yang dizalimi,- tidak mendapatkan haknya.

C. Pengawasan Masyarakat Masyarakat dapat berperan menyuburkan atau menghilangkan korupsi. Masyarakat yang bermental instan akan cenderung menempuh jalan pintas dalam berurusan dengan aparat dengan tak segan memberi suap dan hadiah. Sementara masyarakat yang mulia akan turut mengawasi jalannya pemerintahan dan menolak aparat yang mengajaknya berbuat menyimpang. Demi menumbuhkan keberanian rakyat mengoreksi aparat, khalifah Umar di awal pemerintahannya menyatakan, “Apabila kalian melihatku menyimpang dari jalan Islam, maka luruskan aku walaupun dengan pedang”. 65 Dengan pengawasan masyarakat, korupsi menjadi sangat sulit dilakukan. Bila ditambah dengan teladan pemimpin, hukuman yang setimpal, larangan pemberian suap dan hadiah, pembuktian terbalik dan gaji yang mencukupi, insya Allah korupsi dapat diatasi dengan tuntas. Inilah pentingnya seruan penerapan syariat Islam guna menyelesaikan segenap problematika yang dihadapi negeri ini, termasuk dalam pemberantasan korupsi. Karenanya, selamatkan Indonesia dan seluruh umat dengan syariah.

Pemberantasan Korupsi Melalui Perbaikan Penegakan Hukum A. Penerapan Uqubat Islam Korupsi merupakan tindak pidana atau Uqubat yang harus dihukum dengan hukum Islam. ‘Uqubat disyari’atkan untuk mencegah manusia dari tindak kejahatan. Allah Swt. berfirman, artinya

‫ﻮن‬ َ ‫َوﻟَ ُ ْﲂ ِﰲ اﻟْ ِﻘ َﺼ ِﺎص َﺣيَﺎ ٌة َ� �أ ِوﱄ ْا ��ﻟْ َﺒ ِﺎب ﻟ َ َﻌﻠ � ُ ْﲂ ﺗ � َ ُﻘت‬ “Dan dalam qishash itu ada (jaminan kelangsungan) hidup bagimu, hai orang-orang yang berakal, supaya kamu bertaqwa.” (QS. al-Baqarah [2]:179), maksudnya, di dalam pensyari’atan qishash bagi kalian, yakni membunuh pembunuh, ada hikmah yang sangat besar, yaitu menjaga jiwa. Sebab, jika pembunuh mengetahui akan dibunuh, maka ia akan merasa takut untuk melakukan pembunuhan. Itu sebabnya, di dalam qishash ada jaminan hidup bagi jiwa. Pada ghalibnya, jika orang berakal mengetahui bahwa bila ia membunuh akan dibunuh, maka ia tidak akan melakukan pembunuhan tersebut. Dengan demikian, ‘uqubat berfungsi sebagai zawajir (pencegahan). Keberadaannya disebut sebagai zawajir, sebab dapat mencegah manusia dari tindak kejahatan 66. 182F

Keberadaan uqubat sebagai zawajir, karena mampu mencegah manusia dari perbuatan dosa dan tindakan pelanggaran. Keberadaan ‘uqubat sebagai zawabir, dikarenakan ’uqubat dapat menebus sanksi akhirat. Sanksi akhirat bagi seorang muslim akan gugur oleh sanksi yang dijatuhkan negara di dunia. Dalilnya adalah sebagaimana diriwayatkan oleh Bukhari dari ‘Ubadah bin Shamit ra berkata 67: 183F

� ُ ‫ َوﻗَ َﺮ �آ َﻫ ِﺬ ِﻩ ْا�ٓﻳ َ َﺔ‬،‫ﴪﻗُ ْﻮا َو َﻻ �َ ْ ﻧﺰ ُْﻮا‬ ‫ ﻓَ َﻤ ْﻦ‬،‫ﰻﻫَﺎ‬ ِ ْ ُ � ‫ َ�ﻳ َ ُﻌ ْﻮ ِﱐ �َ َﲆ �آ ْن َﻻ‬: ‫» ُﻛﻨ�ﺎ ِﻋ ْﻨﺪَ اﻟﻨ� ِ ِ ّﱯ ِﰲ َﻣ ْ� ِﻠ ٍﺲ ﻓَﻘَﺎ َل‬ ُ ْ َ � ‫ َو َﻻ‬،‫ﴩ ُﻛ ْﻮا ِ� ِ� َﺷيْئ ًﺎ‬ ِ ‫َو �ﰱ ِﻣنْ ُ ْﲂ ﻓَأ� ْﺟ ُﺮ ُﻩ �َ َﲆ‬ ‫ﷲ‬ ُ ‫ َو َﻣ ْﻦ �أ َص َاب ِﻣ ْﻦ َذ ِ َ� َﺷيْئًﺎ ﻓَ َﺴ َ َﱰ ُﻩ‬،ُ�َ ‫ﺎب ِﻣ ْﻦ َذ ِ َ� َﺷيْئ ًﺎ ﻓَ ُﻌ ْﻮ ِﻗ ُﺐ ِﺑ ِﻪ ﻓَﻬ َُﻮ َﻛﻔ� َﺎر ٌة‬ َ ‫ َو َﻣ ْﻦ �أ َﺻ‬،‫ﷲ‬ «‫ َوا ْن َﺷ َﺎء �َ �ﺬﺑ َ ُﻪ‬،ُ�َ ‫�َﻠَ ْﻴ ِﻪ ا ْن َﺷ َﺎء ﻏَ َﻔ َﺮ‬ � � “Kami bersama Rasulullah saw dalam suatu majelis dan beliau bersabda, “Kalian telah membai’atku untuk tidak menyekutukan Allah dengan sesuatu, tidak mencuri, tidak berzina, kemudian beliau membaca keseluruhan ayat tersebut. “Barangsiapa diantara kalian memenuhinya, maka pahalanya di sisi Allah, dan 65

M. Ismail Yusanto, “Islam dan Jalan Pemberantasan Korupsi”, diakses 10 November 2013, dari http://antikorupsi.org/en/content/islam-dan-jalan-pemberantasan-korupsi 66 Abdurahman Al Maliki dan Abdurrahman Ad-Da’ur, Sistem Sanksi dan hukum pembuktian dalam Islam, Penerjemah Syamsudin Ramadhan, (Bogor: Pustaka Thariqul Izzah), h. 3. 67 Ibid, h. 6.

180

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

barangsiapa mendapatkan dari hal itu sesuatu maka sanksinya adalah kifarat (denda) baginya, dan barangsiapa mendapatkan dari hal itu sesuatu, maka Allah akan menutupinya, mungkin mengampuni atau mengadzab.” Hadits ini menjelaskan bahwa sanksi dunia diperuntukkan untuk dosa tertentu, yakni sanksi yang dijatuhkan negara bagi pelaku dosa, dan ini akan menggugurkan sanksi akhirat. Untuk meraih itu, Ma’iz mengakui perzinaannya, kemudian ia dirajam hingga mati. Demikian pula Ghamidiyyah, ia mengakui perzinaannya kemudian dirajam hingga mati. Seorang wanita dari suku Juhainah mengaku zina, lalu dirajam hingga mati. Rasulullah saw berkomentar tentang mereka 68,

«‫»ﻟَﻘَﺪْ َ�ﺑ َ ْﺖ ﺗ َْﻮﺑ َ ًﺔ ﻟ َ ْﻮ ﻗُ ِﺴ َﻤ ْﺖ ﺑ َ ْ َﲔ َﺳ� ْﺒ ِﻌ ْ َﲔ ِﻣ ْﻦ �أﻫ ِْﻞ اﻟْ َﻤ ِﺪﻳْﻨَ ِﺔ ﻟ َ َﻮ ِﺳ َﻌﳤْ ُ ْﻢ‬ “Sungguh ia telah bertaubat, seandainya dibagi antara 70 penduduk Madinah, sungguh akan mencakup semuanya.” Dengan penerapan Uqubat oleh pemerintah maka permasalahan Korupsi bisa diselesaikan sesuai hukuman yang ada dalam syariah Islam. Sanksi Uqubat di dunia dilaksanakan oleh imam (Khalifah) dan wakilnya, yakni diselenggarakan oleh negara dengan cara menegakkan hudud Allah, dan melaksanakan hukum-hukum jinayat, ta’zîr dan mukhalafat.

B. Aparat Kepolisian sebagai penegak hukum Dalam Islam, Polisi (syurthah) bertugas menjaga keamanan di dalam negeri, di bawah Departemen Keamanan Dalam Negeri (DKDN). Departemen ini mempunyai cabang di setiap wilayah/daerah yang dipimpin oleh kepala polisi (syahib as-syurthah) di wilayah/daerah tersebut. Polisi (syurthah) dalam Negara Islam (Khilafah) ada 2 yakni polisi militer dan polisi yang berada di bawah otoritas Khalifah/kepala daerah. Adapun yang boleh menjadi polisi adalah pria dan wanita balig, dan warga Negara Khilafah. Mereka mempunyai seragam tersendiri, dengan identitas khusus untuk menjaga keamanan. Dalil tentang (kewajiban) adanyaPolisi ini adalah berdasarkan hadis riwayat Imam al-Bukhari dari Anas bin Malik, “Sesungguhnya Qais bin Saad di sisi Nabi Sallallahu ‘alaihi wa Sallam memiliki kedudukan sebagai ketua polisi dan ia termasuk di antara para amir.” Imam Tirmizi juga telah meriwayatkan dengan redaksi, “Qais bin Saad di sisi Nabi Sallallahu ‘alaihi wa Sallam berkedudukan sebagai ketua polisi dan ia termasuk di antara para amir. Al-Ansari berkata: yaitu orang yang menangani urusan-urusan polisi.” Adapun yang layak menjadi kepala polisi (syahib as-syurthah), menurut Ibn Abi ar-Rabi’ dalam Suluk al-Malik fi Tadbir al-Mamalik, adalah orang yang sabar, berwibawa, tidak banyak bicara, berpikir panjang dan mendalam, tegas, cerdas, hidupnya bersih, tidak grasa-grusu, sedikit senyum dan tidak mudah memberi ampun. Tugas utama polisi adalah menjaga keamanan di dalam negeri. Selain itu, mereka juga ditugasi untuk menjaga system, mensupervisi keamanan di dalam negeri dan melaksanakan seluruh aspek teknis/eksekusi. Adapun maksud polisi berada di bawah otoritas Khalifah/kepala daerah (wali/’amil), mereka akan malaksanakan apa saja yag dibutuhkan oleh Khalifah/kepala daerah sebagai pasukan eksekusi untuk mengeksekusi pelaksanaan hukum syari’ah, menjaga system, keamanan, patrol, ronda malam hari, 69 mengintip pencuri, mencari pelaku criminal dan orang yang dikhawatirkan keburukannya 185F

Polisi juga bertugas menghukum orang-orang yang dicurigai (ahl ar-raib), karena bekerja sama dengan kafir Harbi fi’lan (musuh umat Islam). Orang-orang yang seperti ini bisa muslim maupun ahli Dzimmah, bisa individu maupun organisasi. Kalau sekarang, mereka itu seperti aktifis liberal, LSM komprador, dan antekantek AS, Inggris maupun sekutunya yang lain yang memusuhi Islam. Dalam kasus ini negara bisa mematamatai mereka dengan alasan bahwa memata-matai kafir Harbi fi’lan hukumnya wajib dan kafir Harbi

Ibid, h. 7. Hizbut Tahrir, Struktur Negara Khilafah; Pemerintahan dan Administrasi, (Terj. Ajhizah ad-Daulah al-Khilafah). (Jakarta: Hizbut Tahrir Indonesia, 2006), h. 95. 68 69

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 181

hukman dalam kondisi normal boleh, tetapi bisa juga wajib ketika membahayakan Negara.begitupun dengan orang-orang yang dicurigai juga boleh untuk memata-matai mereka. Dalam kasus murtad, ketika vonis hukuman mati sudah dijatuhkan oleh pengadilan (qadha’ khushumah), maka polisilah yang mengeksekusi hukuman mati tersebut. Dalam kasus terror, merompak, merampok harta masyarakat dan menghilangkan nyawa mereka, Negara bisa mengirim polisi untuk mengikuti gerak-gerik mereka, menangkap dan menjatuhi hukuman bunuh dan disalib, atau dibunuh, dipotong tangan dan kakinya secara menyilang, atau dibuang di suatu tempat terpencil. Sementara terhadap tindakan mencuri, merampok, korupsi, menyerang orang, baik dengan memukul, melukai, membunuh maupun menyerang kehormatan mereka, dengan mencemarkan nama baik dan menuduh zina, kepolisian bisa mencegahnya dengan deteksi dini, pengawasan dan control. Dalam kasus ini, polisi juga bertindak sebagai eksekutor, ketika vonis telah dijatuhkan oleh pengadilan. Ada sebuah kisah menarik yang diceritakan Syauqi Abu Khalil dalam bukunya. Hal ini berkenaan tentang diangkatnya Abdurrahman bin ‘Ubaid At-tamimi ketika diangkatnya beliau sebagai pemangku jabatan kepala polisi pada masa Al-Hajjaj 70. Al- Haitsam dari Mujahid dari Sya’bi. Hajjaj berkata: “Tunjukkan kepadaku orang yang akan tempatkan sebagai kepala polisi”.“Orang seperti apa yang engkau inginkan?” tanya para pembantunya. Ia menjawab, “ aku menginginkan orang yang berwajah yang menakutkan, pekerja keras, berani menyuarakan kebenaran, sehingga orang-orang kaya tidak akan berani melakukan kolusi”. “Jika itu yang engkau inginkan, pilihlah Abdurahman bin ‘Ubaid At-tamimi,” kata mereka. Maka dimintalah seseorang untuk memintanya bertugas. At-tamimi berkata, “Aku tidak akan menerima jabatan ini kecuali jika engkau bisa menjaminku dari rongrongan keluargamu, anakmu, dan orang-orangmu”. Hajjaj berkata, “Wahai pengawal, kumpulkan orang-orang dan umumkan, siapa saja dari mereka yang meminta suatu kebutuhan kepada At-tamimi, maka sesungguhnya aku membebaskannya darinya”. Lalu, Sya’bi melanjutkan, “Maka demi Allah, aku belum pernah seorang kepala polisi sepertinya. Ia tidak menahan kecuali dalam hal utang. Apabila didatangkan kepadanya seseorang yang melakukan pembunuhan, ia tegakka qishash. Jika didatangkan kepadanya orang yang melakukan penyerangan menggunakan besi atau menghunus senjatanya, maka ia potong tangannya. Apabila didatangkan orang yang membakar rumah penduduk, ia bakar. Dan jika didatangkan kepadanya orang yang dicurigai (yang dikenal sebagai pencuri (koruptor) misalkan, tapi tidak didapatkan barang bukti) ia pukul sebanyak tiga ratus kali.” Sejak itu, kira-kira sekitar empat puluh malam ia bertugas, tidak ada kasus terjadi. Al-Hajjaj pun menggabungkan wilayah Bashrah dan wilayah kufah dalam tanggung jawabnya’ 71. Inilah fakta kepolisian dalam sistem pemerintahan Islam. Tugas dan tanggung jawab mereka memang berat, tetapidengan ketakwaan dan tsaqofah Islam yang ditanamkan secara mendalam kepada mereka, maka tugas berat itu pun bisa mereka jalankan dengan keikhlasan sebagai ibadah kepada Allah. Sosok polisi yang seperti inilah yang umat dambakan di masa akan datang yang mampu memberikan penyelesaian masalah benar-benar ikhlas menolong masyarakat tanpa melihat kaya dan miskin, tinggi dan rendah derajat mereka karena polisi tersebut bekerja berdasarkan kesadaran akan amanah dari Allah swt.

C. Aparat Peradilan Penegak Keadilan Rasulullah Shallallahu ‘alaihi wa sallam telah mencontohkan sikap keadilan di hadapan umat. Beliau tetap bersikap adil, meskipun kepada kalangan dari kasta yang tinggi. Bahkan dalam sebuah hadits disebutkan, beliau Shallallahu 'alaihi wa sallam marah manakala keadilan tidak ditegakkan kepada seorang wanita yang memiliki status sosial tinggi.

70 71

Al-Hajjaj bi Yusuf Ast-Tsaqafi (40-95H/660-714M). Beliau adalah amir Irak, penghubung antara Kufah dan Bashrah. Syauqi Abu Khalil, Mereka yang Zuhud, (Jakarta: Embun Publishing, 2006), h. 75-76.

182

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

- ‫ﴎﻗَ ْﺖ ﻓَﻘَﺎﻟُﻮا َو َﻣ ْﻦ �ُ َ ِﳫّ ُﻢ ِﻓﳱَﺎ َر ُﺳﻮ َل‬ ُ ‫ﴈ‬ َ ِ ‫َﻋ ْﻦ ﻋ ُْﺮ َو َة َﻋ ْﻦ �َﺎ�ِﺸَ َﺔ َر‬ َ َ ‫ﷲ َﻋﳯْ ُ َﻤﺎ �أ �ن ﻗُ َﺮ�ْﺸً ﺎ �أ َ �ﳘﻬُ ْﻢ َﺷأ� ُن اﻟْ َﻤ ْﺮ �أ ِة اﻟْ َﻢﺧ ُْﺰو ِﻣي� ِﺔ اﻟ � ِﱵ‬ ِ � ِ‫ﷲ �َﻠَ ْﻴ ِﻪ َو َﺳ � َﲅ ﻓَﻘَﺎﻟُﻮا َو َﻣ ْﻦ َ ْﳚ َﱰِئُ �َﻠَ ْﻴ ِﻪ ا �ﻻ �أ َﺳﺎ َﻣ ُﺔ ْ� ُﻦ َزﻳْ ٍﺪ ِﺣ �ﺐ َر ُﺳﻮل‬ ِ� ‫ﷲ �َﻠَ ْﻴ ِﻪ َو َﺳ � َﲅ ﻓَ َﳫ� َﻤ ُﻪ �أ َﺳﺎ َﻣ ُﺔ‬ ُ ‫ا� َﺻ �ﲆ‬ ُ ‫ا� َﺻ �ﲆ‬ � ِ � ‫ﷲ �َﻠَ ْﻴ ِﻪ َو َﺳ � َﲅ �أ� َ ْﺸ َﻔ ُﻊ ِﰲ َ� ٍّﺪ ِﻣ ْﻦ ُ�ﺪُ و ِد‬ ِ � ‫ف َل َر ُﺳﻮ ُل‬ َ َ ‫ا� ُ �ﰒ ﻗَﺎ َم ﻓَﺎ ْﺧتَ َﻄ َﺐ ُ �ﰒ ﻗَﺎ َل اﻧ � َﻤﺎ �أﻫ‬ ‫ْ� � ِا� َ�ﻦ ﻗَ ْبﻠَ ُ ْﲂ �أﳖ� ُ ْﻢ‬ ‫َﻗَﺎ‬ ُ ‫ا� َﺻ �ﲆ‬ � ِ � ‫ﴎ َق ِﻓ ِﳱ ْﻢ اﻟﻀ� ِﻌ ُﻴﻒ �أﻗَﺎ ُﻣﻮا �َﻠَ ْﻴ ِﻪ اﻟْ َ� �ﺪ َو ْ ُاﱘ‬ ‫ﴎﻗَ ْﺖ‬ ِ � ‫ﴎ َق ِﻓ ِﳱ ْﻢ‬ َ َ ‫ا� ﻟ َ ْﻮ �أ �ن ﻓَﺎ ِﻃ َﻤ َﺔ ِﺑن ْ َﺖ ُﻣ َﺤ �ﻤ ٍﺪ‬ َ َ ‫اﻟﴩ ُﻳﻒ �َ َﺮ ُﻛﻮ ُﻩ َوا َذا‬ َ َ ‫َﰷﻧُﻮا ا َذا‬ � � ‫ﻟَﻘَ َﻄ ْﻌ ُﺖ ﻳَﺪَ ﻫَﺎ‬ Dari 'Urwah, dari 'Aisyah Radhiyallahu anhuma, ia berkata : "Suatu hari orang-orang Quraisy merasa bingung dengan kasus seorang wanita dari suku Makhzumah yang mencuri. Mereka berkata,'Siapakah yang berani menghadap Rasulullah Shallallahu ‘alaihi wa sallam untuk meminta keringanan kepada beliau?', merekapun menjawab,'Tidak ada yang berani selain Usaamah bin Zaid; seorang kesayangan Rasulullah Shallallahu ‘alaihi wa sallam '." Maka, berbicaralah Usaamah kepada Rasulullah. Beliau Shallallahu 'alaihi wa sallam lantas menjawab: "Apakah engkau akan meminta keringanan tentang sebuah hukum dari hukuman Allah Subhanahu wa Ta’ala ?" Lalu Rasulullah Shallallahu ‘alaihi wa sallam berdiri dan berkhutbah: "Sesungguhnya orang-orang sebelum kalian telah binasa, disebabkan bila ada orang yang mulia mencuri mereka biarkan. Tetapi bila yang mencuri orang yang lemah, maka mereka tegakkan hukuman baginya. Demi Allah Subhanahu wa Ta’ala , kalau seandainya Faathimah bintu Muhammad mencuri, sungguh akan aku potong tangannya". [HR al-Bukhâri dan Muslim] Demikian, Rasulullah Shallallahu ‘alaihi wa sallam menegakkan keadilan, dan tanpa pandang bulu. Semua manusia harus merasakannya. Siapapun, bila seseorang melanggar hukum, maka hukuman itu harus tetap ditegakkan. Seorang yang benar, ia akan mendapatkan haknya. Sedangkan seorang yang salah, ia pun akan mendapatkan hukumannya 72. 18F

Suatu hari, 'Amirul-Mu`minin 'Ali Radhiyallahu anhu kehilangan baju besinya yang jatuh dari untanya. Tibatiba beliau melihat baju itu di tangan seorang Yahudi. Beliaupun berseru kepada orang Yahudi itu: "Wahai, Fulan. Itu adalah baju besiku yang tempo hari jatuh dari untaku". Orang Yahudi menjawab: "Ini baju besiku, karena sekarang ada di tanganku," tetapi orang Yahudi itu berkata lagi: "Sudahlah! Permasalahan ini biar diselesaikan oleh hakim kaum Muslimin saja," maka keduanya pergi ke Syuraih yang saat itu menjabat sebagai hakim kaum Muslimin. Syuraih sendiri diangkat oleh 'AmirulMu`minin 'Ali Radhiyallahu anhu. Ketika Syuraih melihat kedatangan 'Amirul-Mu'minin, ia lalu bergeser dari tempat duduknya, yang kemudian 'Ali duduk di tempat tersebut, lalu berkata: "Jika seandainya orang yang akan aku adukan ini seorang muslim, maka aku akan samakan duduknya denganku -saat itu tempat duduk 'Ali Radhiyallahu anhu lebih tinggi dari orang Yahudi itu- karena aku pernah mendengar Rasulullah Shallallahu ‘alaihi wa sallam bersabda: "Janganlah kalian samakan orang-orang kafir itu ketika mereka duduk dengan kalian". Kemudian Syuraih pun segera berkata: "Apa yang ingin engkau sampaikan, wahai 'Amirul-Mu`minin?". 'Ali Radhiyallahu anhu mejawab: "Baju besiku terjatuh dari untaku, lalu ditemukan oleh orang Yahudi ini". Syuraih bertanya: "Apa yang akan engkau sampaikan, wahai Fulan?". Orang Yahudi itu menjwab: "Ini baju besiku, karena sekarang ada di tanganku". Syuraih berkata: "Benarkah ini baju besi milikmu, wahai 'Amirul-Mu`minin? Tetapi engkau harus ada dua orang saksi," maka beliau pun kemudian memanggil Qanbara (bekas budak beliau) bersama Hasan (putra beliau). Setelah didatangkan dua saksi, lantas Suraih berkata: "Untuk saksi Qanbara, kami bisa menerimanya. Tetapi untuk saksi putra anda, kami tidak bisa menerimanya." Mendengar penjelasan Suraih, 'Ali pun berseru: Redaksi almanhaj.or.id, “Syuraih, seorang hakim yang tidak pandang bulu”, diakses 15 November 2013, dari http://almanhaj.or.id/content/3759/slash/0/syuraih-seorang-hakim-yang-tidak-pandang-bulu/ 72

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 183

"Celakalah ibumu, tidakkah engkau mendengar 'Umar bin Khaththab berkata, Rasulullah Shallallahu ‘alaihi wa sallam pernah bersabda: 'Hasan dan Husain adalah dua orang yang akan menjadi pemuka pendudk surga dari kalangan pemuda'." Suraihpun menjawab: "Ya, itu benar!" 'Ali kemudian berkata: "Bagaimana mungkin pemuka penduduk surga dari kalangan pemuda tidak bisa menjadi saksi?" Syuraihpun berkata kepada orang Yahudi: "Ambilah baju besi ini". Sejurus kemudian, orang Yahudi tersebut berkata: "Pemimpin kaum Muslimin datang bersamaku ke pengadilan mengadukan permasalahannya. Dan sang hakim memutuskan, akulah yang menang, tetapi beliau rela dengan keputusan itu. Wahai 'Amirul-Mu`minin, engkaulah yang benar. Demi Allah, baju besi ini sebenarnya milik anda yang tempo hari terjatuh dari ontamu yang kemudian aku ambil. Maka dengan ini, aku bersaksi tidak ada Ilah selain Allah dan Muhammad adalah utusan Allah," tetapi kemudian, 'Ali justru menghadiahkan baju besi itu kepada orang Yahudi tersebut 73.

Hukum pembuktian dalam Islam Hukum pembuktian dalam Islam sama halnya dengan hukum syara’ yang lain, merupakan hukum yang digali dari dalil yang bersifat rinci. Hukum pembuktian kadang-kadang terjadi pada kasus pidana (‘uqubat), kadang terjadi pula pada kasus-kasus perdata (mu’amalat). 74

Bukti itu ada empat dalam Islam, yakni: pengakuan, sumpah, kesaksian dan dokumen-dokumen tertulis . Sedangkan indikasi (qarinah) tidak termasuk bukti. •

Pengakuan

Pengakuan dari pelaku bahwa ia telah mengambil harta ghulul dan seorang Qadhi harus meneliti kebenaran pengakuannya itu, seperti halnya Rasulullah meneliti pengakuan zina oleh Al-Aslami (apakah engkau menyetubuhinya?, apakah seperti anak celak masuk kedalam celak?, apakah seperti timba masuk kedalam sumur? – HR Abu Dawud dan Daruquthni). Hal ini untuk memastikan bahwa ia benar-benar telah melakukannya. •

Sumpah

Hal ini merupakan kelanjutan dari pengakuan , ia harus bersumpah atas perbuatan tersebut benar-benar telah dilakukannya. Sumpah ini atas permintaan Qadhi, Sumpah itu wajib didasarkan pada niat orang yang meminta (HR Muslim). •

Kesaksian

Dalam banyak ayat dan hadits dijelaskan bahwa pada umumnya kasus ‘uqubat dan mu’amalat dengan menghadirkan 2 orang saksi laki-laki, seperti: kasus jual beli (Al-Baqarah 282), wasiat (Al-Maidah 106), Talak dan rujuk (Ath-Thalaq 2), temuan luaqathah (HR Imam Ahmad), dan lain-lain, kecuali kasus zina dengan 4 orang saksi. Sedangkan jika tidak ada saksi laki-laki maka dapat diganti dengan 2 orang saksi wanita. Kesaksian inipun harus disaksikan langsung oleh pemberi saksi (al-mu’ayanah), melalui panca indranya. Dan dilakukan dihadapan Qadhi pada sidang pengadilan, diluar pengadilan tidak syah. •

Dokumen

Dokumen-dokumen yang ditanda-tangani oleh pemiliknya sendiri baik dihadapan instansi resmi maupun tidak, dokumen ini merupakan pengakuan tertulis dan tidak berbeda dengan pengakuan lisan. Begitu juga dokumen-dokumen yang dikeluarkan oleh Badan resmi dapat dijadikan bukti dipengadilan, salinan (copy) dokumen tidak dapat dijadikan bukti selama belum ada pengesahan dari Badan yang mengeluarkan. Hukuman sanksi (‘uqubat) terdiri dari 4 macam: had, qishash, ta’zir dan mukhallafat. Sedangkan sanksi (‘uqubat) bagi pelaku ghulul adalah ta’zir (bukan had), karena harta yang dicuri merupakan harta yang syubhat (harta negara/baitul mal) dan merupakan harta milik umum, sama halnya anak mencuri harta Ibid. Abdurahman Al Maliki dan Abdurrahman Ad-Da’ur, Sistem Sanksi dan hukum pembuktian dalam Islam, Penerjemah Syamsudin Ramadhan, (Bogor: Pustaka Thariqul Izzah), h. 308. 73 74

184

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

bapaknya, istri mencuri harta suaminya maka tidak dikenai had tetapi ta’zir. Ta’zir adalah pelanggaran atas hukum syara’ (wajib dan haram), tetapi belum ditetapkan kadar sanksinya secara syar’i maka diserahkan 75 kepada penguasa (qadhi/khalifah) untuk menetapkan sanksinya . Sanksi ta’zir bisa berupa hukuman mati, jilid (cambuk), penjara, pengasingan, dan lain-lain. dan sanksi ini merupakan penebus dosa bagi pelakunya, disamping itu sanksi ini sebagai pencegah agar masyarakat tidak melakukan hal yang sama. Tetapi sebelum sanksi ta’zir dilakukan maka harta ghulul harus dikembalikan terlebih dahulu kepada pemiliknya. Jika barangnya telah rusak/cacat/berkurang maka harus dikembalikan 76 dengan barang lain yang senilai harganya . Barangsiapa menemukan barangnya terdapat pada seorang laki-laki maka ia yang paling berhak terhadap barang tersebut, dan orang yang menjualnya harus mengembalikan barang jualannya itu (HR Abu Dawud). Dalam hal ini putusan Qadhi tidak mengubah hakikat hukum syari’at, yakni tidak dapat merubah haram menjadi halal atau sebaliknya. Hakim hanya dapat menghukumi apa yang dapat dilihat, didengar dan disaksiikan para saksi, dan Qadhi manusia biasa yang bisa saja salah.Jika keputusannya salah maka Qadhi memperoleh satu pahala, sedangkan dosanya ditanggung oleh penipunya.

Pemberantasan Korupsi melalui Perbaikan Pelayanan Publik Prinsip pengaturan administrasi di departemen-departemen,biro-biro, dan unit-unit pemerintah adalah sederhana dalam sistem, cepat dalam pelaksanaan tugas serta memiliki kemampuan (profesional) bagi mereka yang memimpin urusan administrasi. Dengan diterapkannya Syariah Islam (nantinya) sebagai satu-satunya sistem hukum tunggal di negeri ini, maka Syariah Islam akan dapat memainkan perannya yang sangat efektif untuk memberantas korupsi, baik peran pencegahan (preventif) maupun penindakan (kuratif). Secara preventif paling tidak ada 9 (Sembilan) langkah untuk mencegah korupsi terjadi pada aparat pemerintahan yang akan memberikan layanan publik, menurut Syariah Islam sebagai berikut : Pertama, rekrutmen SDM aparat negara wajib berasaskan profesionalitas dan integritas, bukan berasaskan koneksitas atau nepotisme. Dalam istilah Islam, mereka yang menjadi aparatur peradilan wajib memenuhi kriteria kifayah (kapabilitas) dan berkepribadian Islam (syakhshiyah islamiyah). Nabi SAW pernah bersabda,“Jika urusan diserahkan kepada yang bukan ahlinya, maka tunggulah Hari Kiamat.” (HR Bukhari). Umar bin Khaththab pernah berkata,“Barangsiapa mempekerjakan seseorang hanya karena faktor suka atau karena hubungan kerabat, berarti dia telah berkhianat kepada Allah, Rasul-Nya, dan kaum mukminin.” Kedua, negara wajib melakukan pembinaan kepada seluruh aparat dan pegawainya. Khalifah Umar bin Khaththab selalu memberikan arahan dan nasehat kepada bawahannya. Umar pernah menulis surat kepada Abu Musa Al-Asy’ari,”Kekuatan dalam bekerja adalah jika kamu tidak menunda pekerjaan hari ini sampai besok. Kalau kamu menundanya, pekerjaanmu akan menumpuk….” Ketiga, negara wajib memberikan gaji dan fasilitas yang layak kepada aparatnya. Sabda Nabi SAW,”Siapa saja yang bekerja untuk kami, tapi tak punya rumah, hendaklah dia mengambil rumah. Kalau tak punya isteri, hendaklah dia menikah. Kalau tak punya pembantu atau kendaraan, hendaklah ia mengambil pembantu atau kendaraan.” (HR Ahmad). Abu Ubaidah pernah berkata kepada Umar,”Cukupilah para pegawaimu, agar mereka tidak berkhianat.” Keempat, Islam melarang menerima suap dan hadiah bagi para aparat negara. Nabi SAW bersabda,“Barangsiapa yang menjadi pegawai kami dan sudah kami beri gaji, maka apa saja ia ambil di luar itu adalah harta yang curang.” (HR Abu Dawud). Tentang hadiah kepada aparat pemerintah, Nabi SAW berkata, “Hadiah yang diberikan kepada para penguasa adalah suht (haram) dan suap yang diterima hakim adalah kekufuran.” (HR. Ahmad).

75 76

Ibid, h. 220. Ibid, h. 228.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 185

Kelima, Islam melarang melakukan kecurangan (ghulul) bagi para aparat Negara. Pendapatan di luar ujrah atau imbalan para aparat Negara adalah perolehan yang diharamkan. Rasulullah saw.

‫َﻣ ِﻦ ا ْﺳ�ﺘَ ْﻌ َﻤﻠْﻨَﺎ ُﻩ �َ َﲆ َ َﲻ ٍﻞ ﻓَ َﺮ َز ْﻗنَﺎ ُﻩ ِر ْزﻗًﺎ ﻓَ َﻤﺎ �أ َ� َﺬ ﺑ َ ْﻌﺪَ َذ ِ َ� ﻓَﻬ َُﻮ �ُﻠُﻮ ٌل‬ Siapa saja yang kami (negara) beri tugas untuk melakukan suatu pekerjaan dan kepadanya telah kami berikan rezeki(upah/gaji), maka apa yang diambil olehnya selain dari (upah/gaji) itu adalah ghulûl (kecurangan). (HR Abu Dawud). Hadis ini dengan tegas melarang siapa pun—baik kepala negara (Khalifah), wali (gubernur), amil (pejabat setingkat bupati/walikota), qâdhî (para hakim), termasuk para pegawai—untuk mengambil kelebihan (harta) dalam bentuk apa pun dari yang telah ditetapkan (berupa ujrah) atas mereka. Apabila hal itu dilanggar dan mereka mengambil (harta) lebih dari ujrah yang menjadi hak mereka (sebagai pegawai) maka perbuatannya itu dimasukkan ke dalam perbuatan curang; hartanya termasuk harta ghulûl (hasil kecurangan yang diharamkan) dan pada Hari Kiamat ia akan memikulnya sebagai azab. Keenam,Mencopot jabatan pejabat atau pegawai yang melakukan korupsi. Ketika masa pemerintahannya Ali bin Abi Thalib, ada sebuah cerita menarik dimana saat Ali memecat Mundzir bin Jarud Al-Abdi, salah satu pejabatnya yang korupsi. Mundzir adalah orang Arab yang berasal dari Kabilah Abdul Qais. Ayahnya, Jarud, dulunya memeluk agama Kristen. Namun, pada tahun 9-10 Hijriyah, ia menerima ajaran Islam dan tinggal di Bashrah. Pada akhirnya, ia mati syahid dalam sebuah peperangan melawan orang-orang kafir di negri Persia. Imam Ali mengangkat Mundzir bin Jarud sebagai pejabat di salah satu negara Islam. Namun, sayang, ia mengorupsi harta baitul mal dan membagi-bagikannya kepada sanak kerabatnya. Berita tersebut kemudian sampai ke telinga Ali. Lalu, beliau mengirim pesan kepada Mundzir bin Jarud sekaligus perintah pencabutan jabatannya. Surat itu berbunyi, “Amma Ba’du. Perilaku ayah Anda menipu saya tentang Anda. Saya berfikir Anda akan ikut melangkah di jalannnya. Namun, menurut apa yang telah disampaikan kepada saya, Anda tidak melepaskan diri dari belenggu hawa nafsu anda dan tidak menahan diri demi bekal akhirat Anda. Anda sedang memakmurkan dunia Anda dengan cara menghancurkan kehidupan akhirat anda, dan berbuat kepada kerabat anda dengan cara memutuskan diri Anda dari tali agama. Apabila yang sampai kepada saya itu benar, maka unta kerabat Anda dan tali sepatu Anda jauh lebih baik ketimbang diri Anda sendiri. Seorang lelaki dengan sifat seperti Anda tidak cocok untuk menutup sebuah lubang di tanah, tidak pantas untuk melaksanakan suatu perbuatan, tidak layak untuk ditingkatkan kedudukannya, tidak pantra dijadikan mitra dalam suatau amanat, tidak dapat dipercayai dalam hal kedudukan (yang niscaya akan disalahgunakan). Karena itu, segeralah menghadap saya setelah surat ini sampai ke tangan Anda, Insya Allah. Wassalam” 77. 193F

Demikianlah cara Ali mendidik para pejabatnya. Imam Ali berusaha menyadarkan sekaligus bersikap tegas dalam mengambil keputusan berdasarkan tuntunan agama. Ketujuh, Menghitung kekayaan pejabat dan keluarga pejabat yang diperoleh melalui penyalahgunaan kekuasaan diputihkan oleh kepala negara (Kholifah) yang baru. Caranya, kepala negara menghitung kekayaan para pejabat lama lalu dibandingkan dengan harta yang mungkin diperolehnya secara resmi. Bila dapat dibuktikan dan ternyata terdapat kenaikan yang tidak wajar, seperti dilakukan Umar, kepala negara memerintahkan agar menyerahkan semua kelebihan itu kepada yang berhak menerimanya. Bila harta kekayaan itu diketahui siapa pemiliknya yang sah, maka harta tersebut -katakanlah tanah- dikembalikan kepada pemiliknya. Sedangkan apabila tidak jelas siapa pemiliknya yang sah, harta itu dikembalikan kepada kas negara (baitul mal). Namun, bila sulit dibuktikan, seperti disebut di dalam buku Tarikhul Khulafa Khalifah Umar bin Khaththab membagi dua kekayaan mereka bila terdapat kelebihan dari jumlah semula, yang separuh diambil untuk diserahkan ke baitul mal dan separuh lagi diberikan kepada mereka.

Muhammad Muhammadi, Kisah-kisah Bertabur Hikmah Nahjul Balaghah, diterjemahkan oleh Najib Husain Alaydrus (Bogor: Penerbit Cahaya, 2002), h. 203.

77

186

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kedelapan, adanya teladan dari pimpinan. Manusia cenderung mengikuti orang terpandang dalam masyarakat, termasuk pimpinannya. Maka Islam menetapkan kalau seseorang memberi teladan yang bagus, dia juga akan mendapatkan pahala dari orang yang meneladaninya. Sebaliknya kalau memberi teladan yang buruk, dia juga akan mendapatkan dosa dari yang mengikutinya. Kesembilan, pengawasan oleh negara dan masyarakat. Demi menumbuhkan keberanian rakyat mengoreksi aparat, khalifah Umar di awal pemerintahannya menyatakan, “Apabila kalian melihatku menyimpang dari jalan Islam, maka luruskan aku walaupun dengan pedang”. Dengan pengawasan masyarakat, korupsi menjadi sangat sulit dilakukan. Umar bin Khaththab langsung dikritik oleh masyarakat ketika akan menetapkan batas maksimal mahar sebesar 400 dirham. Pengkritik itu berkata, “Engkau tak berhak menetapkan itu, hai Umar.”

Pemberantasan Korupsi melalui Perbaikan Sistem Politik Suksesi kepemimpinan sering mengunakan pemilu sebagai cara untuk memilih para wakil Rakyat atau majelis Umat dan memilih pemimpin Negara atau dalam Islam disebut Khalifah. apakah Pemilu (intikhabat) itu ada alam Islam? Jika Islam mengakui keberadaannya, apa dasar argumentasinya? Bagaimana kaitannya dengan cara pemilihan khalifah pada masa Khulafaur Rasyidin? Lalu, apakah Pemilu dalam Islam ini sama dengan Pemilu dalam sistem demokrasi? Mari kita mengkaji satu persatu jawabannya. Benar, Pemilu memang ada dan dibolehkan dalam Islam. Sebab, kekuasaan itu ada di tangan umat (assulthan li al-ummah). Ini merupakan salah satu prinsip dalam sistem pemerintahan Islam (Khilafah). Prinsip 78 ini terlaksana melalui metode baiat dari pihak umat kepada seseorang untuk menjadi khalifah . Prinsip ini berarti, seseorang tidak akan menjadi penguasa (khalifah), kecuali atas dasar pilihan dan kerelaan umat. Nah, di sinilah pemilu dapat menjadi salah satu cara bagi umat untuk memilih siapa yang mereka kehendaki untuk menjadi khalifah. Namun, perlu dipahami, bahwa Pemilu hanyalah cara, bukan metode. Cara mempunyai sifat tidak permanen dan bisa berubah-ubah, sedangkan metode bersifat tetap dan tidak berubah-ubah. Lebih detilnya, cara merupakan perbuatan cabang yang tidak mempunyai hukum khusus, yang digunakan untuk menerapkan hukum umum bagi perbuatan pokok. Cara Amil Zakat mengambil zakat dari muzakki, misalnya apakah dengan jalan kaki atau naik kendaraan; apakah harta zakat dicatat dengan buku atau komputer; apakah harta itu dikumpulkan di satu tempat atau tidak. Semua itu merupakan perbuatan cabang yang tidak memiliki hukum khusus, karena tidak ada dalil khusus yang mengaturnya secara spesifik. Perbuatan cabang itu sudah tercakup oleh dalil umum untuk perbuatan pokok (yaitu mengambil zakat), misalnya dalil QS AtTaubah [9]: 103. Maka dari itu, semua aktivitas tersebut termasuk cara yang hukumnya adalah mubah dan bisa saja berubah-ubah. Yang tidak boleh berubah adalah aktivitas mengambil zakat, sebab ia adalah metode yang sifatnya wajib dan tidak boleh ditinggalkan atau diubah. Termasuk juga metode adalah perbuatan cabang -dari perbuatan pokok- yang memiliki dalil khusus. Misalnya, kepada siapa zakat dibagikan, barang apa saja yang dizakati, dan berapa kadar zakat yang dikeluarkan. Semuanya berlaku secara permanen dan tidak boleh diubah, karena sudah dijelaskan secara rinci sesuai dengan dalil-dalil khusus yang ada. Demikian pula dalam masalah pemilihan dan pengangkatan khalifah dalam syariat Islam. Ada metode yang tetap dan hukumnya wajib; ada pula cara yang bisa berubah dan hukumnya mubah. Dalam hal ini, hanya ada satu metode untuk mengangkat seseorang menjadi khalifah, yaitu baiat yang hukumnya adalah wajib. Dalil wajibnya baiat adalah sabda Rasulullah saw.: Siapa saja yang mati, sedangkan di lehernya tidak ada baiat, maka dia mati seperti mati Jahiliah.. Rasulullah saw. mencela dengan keras orang yang tidak punya baiat, dengan sebutan "mati Jahiliah". 79 Artinya, ini merupakan indikasi, bahwa baiat itu adalah wajib hukumnya . Adapun tatacara pelaksanaan baiat, sebelum dilakukannya akad baiat, merupakan cara yang bisa berbedabeda dan berubah-ubah. Dari sinilah, Pemilu (intikhabat) boleh dilakukan untuk memilih khalifah. Sebab, 78 79

Abdul Qadim Zallum, Nizham Al Hukm fi Al Islam, h. 41. Ibid, h. 92.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 187

Pemilu adalah salah satu cara di antara sekian cara yang ada untuk melaksanakan baiat, yaitu memilih khalifah yang akan dibaiat. Mengapa cara pemilihan khalifah boleh berbeda dan berubah, termasuk dibolehkan juga mengambil cara Pemilu? Sebab, ada Ijma Sahabat (kesepakatan sahabat Nabi) mengenai tidak wajibnya ('adamul wujub) untuk berpegang dengan satu cara tertentu untuk mengangkat khalifah (nashbul khalifah), sebagaimana yang terjadi pada masa Khulafaur Rasyidin. Cara yang ditempuh (sebelum baiat) berbeda-beda untuk masing-masing khalifah: Abu Bakar, Umar, Utsman, dan Ali. Namun, pada semua khalifah yang empat itu selalu ada satu metode yang tetap, dan tidak berubah-ubah, yaitu baiat. Baiat inilah yang menjadi satu80 satunya metode untuk mengangkat khalifah (nashbul khalifah), tak ada metode lainnya .

A. Pemilihan Khulafaur Rasyidin 81

Baiat menurut pengertian syariat adalah hak umat untuk melangsungkan akad Khilafah . Baiat ada dua macam: Pertama, baiat in’iqad, yaitu baiat akad Khilafah. Baiat ini merupakan penyerahan kekuasaan oleh orang yang membaiat kepada seseorang sehingga kemudian ia menjadi khalifah. Kedua, baiat ath-tha’at, yaitu baiat dari kaum Muslim yang lainnya kepada khalifah, yang cukup ditampakkan dengan perilaku umat 82 menaati khalifah . Baiat tersebut merupakan metode yang tetap untuk mengangkat khalifah. Maka dari itu, pada Khulafaur Rasyidin, akan selalu kita jumpai adanya baiat dari umat kepada para khalifahnya masing-masing. Adapun cara-cara praktis pengangkatan khalifah, atau cara yang ditempuh sebelum baiat telah dilangsungkan dengan cara yang berbeda-beda. Dari cara-cara yang pernah dilakukan pada masa Khulafaur Rasyidin, dapat 83 diambil cara-cara pengangkatan khalifah sebagai berikut Pertama, cara seperti yang terjadi pada pengangkatan Khalifah Abu Bakar ash-Shiddiq, yaitu setelah wafatnya khalifah, dilakukan 5 (lima) langkah berikut: (1) diselengarakan pertemuan oleh mayoritas Ahlul Halli wal Aqdi; (2) Ahlul Halli wal Aqdi melakukan pencalonan bagi satu atau beberapa orang tertentu yang layak untuk menjabat khalifah; (3) dilakukan pemilihan terhadap salah satu dari calon tersebut; (4) dilakukan baiat in’iqad bagi calon yang terpilih; (5) dilakukan baiat ath-tha’at oleh umumnya umat kepada khalifah. Kedua, cara seperti yang terjadi pada pengangkatan Khalifah Umar bin al-Khaththab, yaitu ketika seorang khalifah merasa wafatnya sudah dekat, dia melakukan 2 (dua) langkah berikut, baik atas inisiatifnya sendiri atau atas permintaan umat: (1) khalifah itu meminta pertimbangan kepada Ahlul Halli wal Aqdi mengenai siapa yang akan menjadi khalifah setelah dia meninggal; (2) khalifah itu melakukan penunjukkan pengganti kepada seseorang yang akan menjadi khalifah setelah khalifah itu meninggal. Setelah itu dilakukan dua langkah lagi: (3) calon khalifah yang telah ditunjuk dibaiat dengan baiat in’iqad untuk menjadi khalifah; (4) dilakukan baiat ath-tha’at oleh umat kepada khalifah. Ketiga, cara seperti yang terjadi pada pengangkatan Khalifah Utsman bin Affan, yaitu ketika seorang khalifah dalam keadaan sakratulmaut, atas inisiatifnya sendiri atau atas permintaan umat, dia melakukan langkah berikut: (1) khalifah melakukan penunjukkan pengganti bagi beberapa orang yang layak menjadi khalifah, dan memerintahkan mereka agar memilih salah seorang mereka untuk menjadi khalifah setelah dia meninggal, dalam jangka waktu tertentu, maksimal tiga hari. Setelah khalifah meninggal dilakukan langkah: (2) beberapa orang calon khalifah itu melakukan pemilihan terhadap salah seorang dari mereka untuk menjadi khalifah; (3) mengumumkan nama calon terpilih kepada umat; (4) umat melakukan baiat in’iqad kepada calon terpilih itu untuk menjadi khalifah; (5) dilakukan baiat ath-tha’at oleh umat secara umum kepada khalifah. Keempat, cara seperti yang terjadi pada pengangkatan Khalifah Ali bin Abi Thalib, yaitu setelah wafatnya khalifah, dilakukan langkah sebagai berikut: (1) Ahlul Halli wal Aqdi mendatangi seseorang yang layak menjadi khalifah; (2) Ahlul Halli wal Aqdi meminta orang tersebut untuk menjadi khalifah, dan orang itu Abdul Qadim Zallum, Nizham Al Hukm fi Al Islam, h. 82. Mahmud Abdul Majid Al Khalidi, Qawa’id Nizham Al Hukm fi Al Islam, (Kuwait : Darul Buhuts Al Ilmiyah), 1980, hlm. 26. 82 Ibid, h. 117-124. 83 Abdul Qadim Zallum, Nizham Al Hukm fi Al Islam, h. 72-85. 80 81

188

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

menyatakan kesediaannya setelah merasakan kerelaan mayoritas umat; (3) umat melakukan baiat in’iqad kepada calon itu untuk menjadi khalifah; (4) dilakukan baiat ath-tha’at oleh umat secara umum kepada khalifah. Itulah empat cara pengangkatan khalifah yang diambil dari praktik pada masa Khulafaur Rasyidin. Berdasarkan cara pengangkatan Khulafaur Rasyidin di atas, khususnya pengangkatan Utsman bin Affan, Imam Taqiyuddin An-Nabhani dan Imam Abdul Qadim Zallum lalu mengusulkan satu cara dalam pengangkatan khalifah. Diasumsikan telah ada majelis umat yang merupakan majelis wakil umat dalam melakukan musyawarah dan muhasabah (pengawasan) kepada penguasa. Cara pengangkatan khalifah ini terdiri dari 4 (empat) langkah: •

Para anggota majelis umat yang Muslim melakukan seleksi terhadap para calon khalifah, mengumumkan nama-nama mereka, dan meminta umat Islam untuk memilih salah satu dari mereka. Di sinilah Pemilu bisa dilaksanakan sebagai cara pelaksanaannya.

•

Majelis umat mengumumkan hasil pemilihan umum dan umat Islam mengetahui siapa yang meraih suara yang terbanyak.

•

Umat Islam segera membaiat orang yang meraih suara terbanyak sebagai khalifah.

•

Setelah selesai baiat, diumumkan ke segenap penjuru orang yang menjadi khalifah hingga berita pengangkatannya sampai ke seluruh umat, dengan menyebut nama dan sifat-sifatnya yang membuatnya layak menjadi khalifah.

B. Pemilihan Anggota Majelis Umat Di samping Pemilu untuk memilih khalifah, dalam sistem politik Islam juga ada Pemilu untuk memilih para anggota majelis umat. Jadi, proses untuk menjadi anggota lembaga tersebut adalah melalui pemilihan oleh umat, bukan melalui pengangkatan/penentuan oleh khalifah. Mengapa melalui pemilihan? Sebab, di sini berlaku akad wakalah (perwakilan). Anggota majelis umat adalah wakil-wakil rakyat dalam penyampaian pendapat dan pengawasan kepada penguasa. Sedangkan wakil itu tiada lain dipilih oleh yang mewakilinya. Karena itu, anggota majelis umat haruslah dipilih oleh umat, bukan diangkat atau ditentukan oleh khalifah 84 . Mengingat Pemilu untuk memilih anggota majelis umat adalah akad wakalah, maka implikasinya berbeda dengan akad Khilafah. Dalam akad wakalah, pihak muwakkil(yang mewakilkan) berhak memberhentikan wakilnya, sebagaimana pihak wakil boleh pula memberhentikan dirinya sendiri. Sebab, akad wakalah adalah akad yang tidak mengikat. Maka dari itu, umat memiliki hak untuk memberhentikan para wakilnya di majelis umah. Ini berbeda dengan akad Khilafah, sebab dalam akad Khilafah umat tidak berhak memberhentikan Khalifah. Jadi, meskipun umat yang mengangkat dan membaiat khalifah, tetapi umat tidak berhak memberhentikan khalifah, selama akad baiat telah dilakukan sempurna sesuai dengan syariat. Jika khalifah melanggar syariat Islam, yang berhak memberhentikannya adalah mahkamah mazhalim, yaitu lembaga 85 peradilan (al-qadha) yang bertugas menyelesaikan persengketaan antara umat dan penguasa/negara . Pada dasamya, fakta majelis ummat – dalam pemerintahan Islam – berbeda dengan fakta parlemen yang ada di dalam sistem pemerintahan demokratik. Keanggotaan, mekanisme pengambilan pendapat, dan wewenang majelis ummat berbeda dengan kenggotaan, mekanisme pengambilan pendapat dan wewenang yang ada dalam parlemen demokratik. Dari sisi keanggotaan, majelis umat terdiri dari muslim dan nonmuslim, baik laki-laki maupun wanita. Akan tetapi, nonmuslim tidak diperkenankan memberikan aspirasi dalam hal pemerintahan maupun hukum. Mereka hanya berhak menyampaikan koreksi atau aspirasi-aspirasi yang berhubungan dengan penyelenggaraan dan penerapan hukum negara. Sedangkan dalam sistem demokrasi, muslim maupun nonmuslim diberi hak sepenuhnya untuk menyampaikan aspirasi dalam hal apapun secara mutlak.

84 85

Ibid, h. 221. Ibid, h. 115.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 189

Mekanisme pengambilan pendapat. Dari sisi mekanisme pengambilan pendapat, majelis umat terikat dengan ketentuan-ketentuan berikut ini. •

Tidak ada musyawarah dalam perkara-perkara yang berhubungan dengan hukum syara’dan pendapat-pendapat syar'iyyah. Sebab, perkara-perkara semacam ini telah ditetapkan berdasarkan nash-nash al-Quran dan sunnah. Kaum muslim hanya diwajibkan untuk berijtihad menggali hukumhukum syara’ dari keduanya. Pengambilan pendapat dalam masalah hukum, harus ditempuh dengan jalan ijtihad oleh seorang mujtahid yang memiliki kemampuan, bukan disidangkan kemudian ditetapkan berdasarkan suara mayoritas. Dengan kata lain, tidak semua orang berhak dan mampu menggali hokum (ijtihad). Hanya orang-orang yang memiliki kemampuan saja yang berhak mengambilhukum dari nash-nash syara’. Jika ada perbedaan pendapat dalam masalah hukum danpendapat syariat, maka perbedaan ini harus dikembalikan kepada pendapat yang rajih (lebih kuat). Suara mayoritas maupun musyawarah mufakat tidak berlaku pada perkaraperkara semacam ini.

•

Perkara-perkara yang berhubunga n dengan definisi dari suatu perkara, baik definisi yang bersifat syari’iyyah maupun non syari’iyyah; misalnya, definisi tentang hukum syara’, masyarakat, akal, dan lain sebagainya ; harus dikembalikan kepada definisi yang paling sesuai dengan fakta yang hendak di idefinisikan. Tidak ada pengambilan pendapat dalam masalah ini. Pada perkara-perkara semacam ini, prinsip suara mayoritas tidak berlaku, bahkan tidak boleh diberlakukan.

•

Perkara-perkara yang membutuhkan keahlian dan pengetahuan, maka pengambilankeputusan dalam masalah ini harus dirujukkan kepada orang yang memang ahli dalam masalah ini. Misalnya, untuk menetapkan obat apa yang paling mujarab untuk sebuah penyakit, kita harus bertanya kepada seorang dokter ahli. Pendapat dokter harus diutamakan dibanding dengan pendapatpendapat orang yang tidak ahli dalam masalah ini, meskipun suaranya mayoritas. Rasulullah saw. menganulir pendapat beliau, dan mengikuti pendapat Khubaib bin Mundzir. Sebab, Rasulullah saw. memahami, bahwa Khubaib adalah orang yang lebih ahli dalam menetapkan posisi yang harus ditempati kaum muslim untuk bertahan. Dalam perkara-perkara semacam ini, pengambilan keputusan dikembalikan kepada orang yang ahli. Prinsip suara mayoritas, sebagaimana yang diberlakukan pada sistem demokrasi -tidak berlaku pada perkara-perkara semacam ini.

•

Perkara-perkara yang berhubungan dengan suatu aktivitas yang hendak dikerjakan, atau masalah teknis, maka pe-ngambilan keputusannya didasarkan pada suara mayoritas. Hanya pada perkara ini saja prinsip suara mayoritas ditegakkan. Dalam sejarah dituturkan, bahwa para shahabat pemah mengambil keputusan untuk menyongsong musuh di luar kota Madinah berdasarkan suara mayoritas.

Prinsip-prinsip pengambilan pendapat semacam ini tentu saja berbeda dan bertentangan secara diametral dengan mekanisme pengambilan pendapat dalam sistem demokrasi. Dalam pandangan Islam, pengambilan pendapat hanya terjadi dalam hal-hal teknis dan perkara-perkara yang tidak mem-butuhkan penelitian dan kajian, Ini menunjukkan dengan sangat jelas, bahwa mekanisme pengambilan pendapat yang dilakukan oleh majelis umat berbeda dengan apa yang dilakukan oleh anggota parlemen demokratik. Dari sisi kewenangan, majelis umat memiliki 4 kewenangan sebagai berikut; •

Setiap hal yang termasuk dalam kategori masyurah (perkara-perkara yang bias dimusyawarahkan; misalnya masalah teknis dan perkara yang tidak membutuhkan penelitian dan kajian) yang berhubungan dengan urusan dalam negeri harus diambil berdasarkan pendapat majelis umat, misalnya, urusan ketatane garaan, pendidikan, kesehatan, ekonomi, dan lain-lain. Dalam hal ini pendapat majelis umat bersifat mengikat. Hal- hal yang berada di luar kategori masyurah, maka pendapat majelis umat tidak harus diambil. Pendapat majelis umat tidak harus diambil dalam urusan politik luar negeri, keuangan dan militer. Majelis umat berhak meminta pertanggungjawaban pemerintah terhadap seluruh kegiatan yang terjadi sehari-hari, baik menyangkut urusan dalam negeri, keuangan maupun militer. Pendapat majelis umat dalam hal semacam ini bersifat mengikat selama tidak bertentangan dengan hukum syari’at. Jika terjadi perbedaan pendapat antara majelis umat dengan penguasa dalam menilai suatu kegiatan dilihat dari sisi hukum syara’, maka semua itu dikembalikan kepada mahkamah madzalim.

190

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

Majelis umat berhak menyampaikan mosi tidak percaya kepada para wali dan mu'awwin. Dalam hal ini pendapat majelis umat bersifat mengikat, dan khalifah wajib memberhentikan mereka.

•

Hukum-hukum yang akan diberlakukan khalifah dalam perundang-undangan disampaikan kepada majelis umat. Kaum muslim yang menjadi anggota majelis umat berhak mendiskusikan dan mengeluarkan pendapat, tetapi pendapatnya tidak mengikat.

•

Kaum muslim yang menjadi anggota majelis umat berhak membatasi calon khalifah, dan pendapat mereka dalam hal ini bersifat mengikat, sehingga calon lain tidak dapat diterima.

Samakah Pemilu dalam sistem Khilafah dengan Pemilu dalam sistem Demokrasi? Ketika Islam membolehkan Pemilu untuk memilih khalifah atau anggota majelis umat, bukan berarti Pemilu dalam Islam identik dengan Pemilu dalam sistem demokrasi sekarang. Dari segi cara/teknis, memang boleh dikatakan sama antara Pemilu dalam sistem demokrasi dan Pemilu dalam sistem Islam. Namun demikian, dari segi falsafah dasar, prinsip, dan tujuan keduanya sangatlah berbeda; bagaikan bumi dan langit. Pertama, Pemilu dalam demokrasi didasarkan pada falsafah dasar demokrasi itu sendiri, yaitu pemisahan agama dari kehidupan , sedangkan Pemilu dalam Islam didasarkan pada akidah Islam, yang tidak pernah mengenal pemisahan agama dari kehidupan. Kedua, Pemilu dalam sistem demokrasi didasarkan pada prinsip kedaulatan di tangan rakyat, sehingga rakyat, di samping mempunyai hak memilih penguasa, juga berhak membuat hukum. Sebaliknya, Pemilu dalam Islam didasarkan pada prinsip kedaulatan di tangan syariat, bukan di tangan rakyat. Jadi, meskipun rakyat berhak memilih pemimpinnya, kehendak rakyat wajib tunduk pada hukum al-Quran dan as-Sunnah. Rakyat tidak boleh membuat hukum sendiri sebagaimana yang berlaku dalam demokrasi. Ketiga, tujuan Pemilu dalam sistem demokrasi adalah memilih penguasa yang akan menjalankan peraturan yang dikehendaki dan dibuat oleh rakyat. Sebaliknya, Pemilu dalam Islam bertujuan untuk memilih penguasa yang akan menjalankan Kitabullah dan Sunnah Rasul-Nya, bukan menjalankan hukum kufur buatan manusia seperti dalam demokrasi. Jelaslah, pemilu dalam sistem Khilafah, walaupun ada kemiripan, tetap tidak sama dengan pemilu dalam sistem demokrasi saat ini. Ibaratnya adalah seperti babi dan sapi. Keduanya memang ada kemiripannya, misalnya sama-sama berkaki empat. Tapi yang pertama haram sedang yang kedua halal. Perbedaanperbedaan pemilu dalam sistem demokrasi dan khilafah itulah yang wajib kita cermati, agar kita tidak terjerumus dalam dosa karena ikut-ikutan terlibat dalam praktik sistem demokrasi yang kufur.

Kesimpulan Korupsi bak penyakit endemik, mudah menyebar dan sulit dilawan. Korupsi punya karakteristik penghancur yang kuat, ia merusak sistem pemerintahan, sistem sosial sampai sistem kepribadian. Korupsi pun bisa menjatuhkan sebuah peradaban, apa yang terjadi pada peradaban Islam di Andalusia bisa diangkat sebagai contoh kecil. Korupsi didefinisikan Penyalahgunaan jabatan atau kekuasaan untuk memperkaya diri. Definisi lain menyebutkan korupsi adalah penyalahgunaan wewenang yang dilakukan oleh pejabat atau pegawai demi keuntungan pribadi, keluarga, teman, atau kelompoknya Fakta korupsi di dunia saat sungguh sangat memilukan, apalagi di Indonesia sebagai negeri muslim terbesar dunia. Dalam survey yang dilakukan TII Indonesia menempati urutan 118 dalam urutan negara terkorup, dan Indonesia berada di bawah Thailand (urutan 88) dan Filipina (urutan 108). Faktor penyebab korupsi setidaknya ada 4 (empat), yaitu : •

Faktor ideologis, yaitu tumbuhnya nilai-nilai kebebasan dan hedonisme di masyarakat, dan juga diterapkannya sistem demokrasi yang mendorong korupsi,

•

Faktor kelemahan karakter individu,

•

Faktor lingkungan/masyarakat, seperti budaya suap,

•

Faktor penegakan hukum yang lemah

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 191

Korupsi berakibat sangat berbahaya begi kehidupan manusia, baik aspek kehidupan sosial, politik, birokrasi, ekonomi, dan individu. Bahaya korupsi bagi kehidupan diibaratkan bahwa korupsi adalah seperti kanker dalam darah, sehingga si empunya badan harus selalu melakukan “cuci darah” terus menerus jika ia menginginkan dapat hidup terus. Sehingga korupsi berdampak kepada : •

Bahaya korupsi terhadap masyarakat dan individu.

•

Bahaya korupsi terhadap generasi muda.

•

Bahaya korupsi terhadap politik.

•

Ekonomi

•

Birokrasi

Sedangkan yang menghambat pemberantasan korupsi saat ini, karena Fakta-fakta yang terjadi menunjukkan hambatan utama pemberantasan korupsi justru terletak pada sistem yang ada saat ini. Mungkin ada yang keberatan terhadap kesimpulan ini, tapi paling tidak, fakta-fakta tersebut menunjukkan kurang seriusnya sistem yang ada dalam memberantas korupsi. Korupsi dalam Syariah Islam disebut dengan perbuatan khianat, orangnya disebut khaa`in, termasuk di dalamnya adalah penggelapan uang yang diamanatkan atau dipercayakan kepada seseorang. Sanksi untuk para koruptor disebut ta’zir, yaitu sanksi yang jenis dan kadarnya ditentukan oleh hakim. Pemberantasan korupsi harus dilakukan sampai keakar-akarnya. Oleh karena itu bagaimana memberantas korupsi pada masyarakat?. Yaitu dengan cara : •

•

•

Pemberantasan korupsi pada kehidupan bermasyarakat 1.

Individu yang berkepribadian Islam

2.

Keluarga hindari sikap nepotisme

3.

Pengawasan Masyarakat

Pemberantasan Korupsi Melalui Perbaikan Penegakan Hukum 1.

Penerapan Uqubat Islam

2.

Aparat Kepolisian sebagai penegak hukum

3.

Aparat Peradilan Penegak Keadilan

4.

Hukum Pembuktian dalam Islam

Pemberantasan Korupsi melalui Perbaikan Pelayanan Publik

Secara preventif paling tidak ada 9 (Sembilan) langkah untuk mencegah korupsi terjadi pada aparat pemerintahan yang akan memberikan layanan publik, menurut Syariah Islam sebagai berikut : 1.

Rekrutmen SDM aparat negara wajib berasaskan profesionalitas dan integritas, bukan berasaskan koneksitas atau nepotisme.

2.

Negara wajib melakukan pembinaan kepada seluruh aparat dan pegawainya.

3.

Negara wajib memberikan gaji dan fasilitas yang layak kepada aparatnya.

4.

Islam melarang menerima suap dan hadiah bagi para aparat negara.

5.

Islam melarang melakukan kecurangan (ghulul) bagi para aparat Negara.

6.

Mencopot jabatan pejabat atau pegawai yang melakukan korupsi.

7.

Menghitung kekayaan pejabat dan keluarga pejabat yang diperoleh melalui penyalahgunaan kekuasaan diputihkan oleh kepala negara (Kholifah) yang baru.

8.

Adanya keteladan dari pimpinan.

9.

Pengawasan oleh negara dan masyarakat.

192

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Suksesi kepemimpinan sering mengunakan pemilu sebagai cara untuk memilih para wakil Rakyat atau majelis Umat dan memilih pemimpin Negara atau dalam Islam disebut Khalifah. Masalah pemilihan dan pengangkatan khalifah dalam syariat Islam. Ada metode yang tetap dan hukumnya wajib; ada pula cara yang bisa berubah dan hukumnya mubah. Dalam hal ini, hanya ada satu metode untuk mengangkat seseorang menjadi khalifah, yaitu baiat yang hukumnya adalah wajib. Dalil wajibnya baiat adalah sabda Rasulullah saw.: Siapa saja yang mati, sedangkan di lehernya tidak ada baiat, maka dia mati seperti mati Jahiliah.. Anggota majelis umat adalah wakil-wakil rakyat dalam penyampaian pendapat dan pengawasan kepada penguasa. Sedangkan wakil itu tiada lain dipilih oleh yang mewakilinya. Karena itu, anggota majelis umat haruslah dipilih oleh umat, bukan diangkat atau ditentukan oleh khalifah.

Daftar Pustaka Aco, Hasanuddin, “Pramono Anung: Biaya Caleg DPR Bisa Capai Rp 20 Miliar”, diakses 15 November 2013, dari http://wartakota.tribunnews.com/mobile/detil/berita/135005/pramono-anung-biaya-calegdpr-bisa-capai-rp-20-miliar Ad-Da’ur, Abdurahman Al Maliki dan Abdurrahman, Sistem Sanksi dan hukum pembuktian dalam Islam, Penerjemah Syamsudin Ramadhan, Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 2004. Ahmed, Akbar S, Living Islam, Bandung: Mizan, 1997. Ahmad, Musnad Ahmad, Mesir: Mu’assasah Qurtubah, t.t. Alatas, Syed Hossain, Korupsi, Sifat, Sebab dan Fungsi, Jakarta: LP3ES, 1987. Al Jawi, KH. Muhammad Shiddiq, S.Si, MSI, Makalah disampaikan dalam Seminar Nasional bertema “Mencabut Korupsi Sampai ke Akar Akarnya Ala Sistem Islam”, diselenggarakan oleh WAMI FH UNIB (Wahana Mahasiswa Muslim Fakultas Hukum Universitas Bengkulu), di Rektorat UNIB (Universitas Bengkulu), Minggu, 29 April 2012. Al Khalidi, Mahmud Abdul Majid, Qawa’id Nizham Al Hukm fi Al Islam, Kuwait : Darul Buhuts Al Ilmiyah, 1980. Al-Maghari, Tafsir Al-Maghari, Bairut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, 2006. almanhaj.or.id, Redaksi, “Syuraih, seorang hakim yang tidak pandang bulu”, diakses 15 November 2013, dari http://almanhaj.or.id/content/3759/slash/0/syuraih-seorang-hakim-yang-tidak-pandang-bulu/ Al Maududi, Abu A’la. Khilafah dan Kerajaan. Terj. Al Baqir. Mizan, Bandung, 1984. Al-Munawwir, Ahmad Warson, Al-Munawwir, Surabaya: Pustaka Progresif, 1997. Al-Zamakhsyari, Tafsir al-Kasyaf, Juz III, Bairut: Dar al-Ilmiyyah, 1968. Anti Korupsi, Tim Penulis Buku Pendidikan, Pendidikan Anti Korupsi untuk perguruan Tinggi, Jakarta: Mendikbud RI Dirjen Perguruan Tinggi, 2011. An-Nawawi, Syarh an-Nawawi ‘ala Sahih Muslim, Beirut: Dar Ihya at-Turas al-Arabi, 1392 H. Asy-Syaukani, Nail al-Autar, Beirut: Dar al-Jil, 1973. Binjai, Abdul Halim Hasan, Tafsir al-Ahkam, Jakarta: Kencana, 2006. Cuervo-Cazurra, Alvaro, “Who cares about corruption?” dalam Journal of International Business Studies, Vol. 37, No.6 2006 Berdikarionline.com, Redaksi, “Mahalnya biaya pemilu”, diakses 10 November 2013, dari http://www.berdikarionline.com/editorial/20130126/mahalnya-pemilu-kita.html Merdeka, Harian Rakyat, “Capres Butuh 7 Triliun Rayu 70 Juta Pemilih: Tertuang Dalam Disertasi Doktor UI” diakses 10 November 2013 dari http://www.rmol.co/read/2013/08/19/122384/Capres-Butuh-7Triliun-Rayu-70-Juta-PemilihBeritakendal.com, Redaksi, “Biaya pilkades tinggi calon kades mengeluh”, diakse 10 November 2013, dari http://www.beritakendal.com/2013/07/23/biaya-pilkades-tinggi-calon-kades-mengeluh/

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 193

Dara, Timi Trieska, “POLRI Lembaga terkorup karena tidak serius berbenah diri”, diakses 15 November 2013, dari http://www.metrotvnews.com/metronews/read/2013/07/11/1/167460/Polri-LembagaTerkorup-karena-tidak-Serius-Berbenah-Diri Encyclopedia Americana, “Corruption, Political” Vol. 8, USA: Scholastic Library Publishing, 2004. Ghazali, Maghfur, “RI Negara Terbanyak Pahlawan dan Koruptor”, diakses 15 November 2013, dari www.harianterbit.com/2013/11/09/ri-negara-terbanyak-pahlawan-dan-koruptor-2/ Hamzah, Andi, “Korupsi di Indonesia, Masalah dan Pemecahannya”, Jakarta: Gramedia, 1991. Hardiman, F. Budi, Memahami Negativitas, Diskursus Tentang Massa, Teror dan Trauma, Jakarta: Kompas, 2005. Hizbut Tahrir, Struktur Negara Khilafah; Pemerintahan dan Administrasi, Terj. Ajhizah ad-Daulah al-Khilafah. Jakarta: Hizbut Tahrir Indonesia, 2006. Ibn Hajar, Fath al-Bari Beirut: Dar al-Ma’rifah, 1379. Ibn Katsir, Tafsir Al-Qur’an al-Karim, Jilid II, Terj. Salim Bahraesi dan Said Bahraesi, Surabaya: Bina Ilmu, 19860. Khalil, Syauqi Abu, Mereka yang Zuhud, Jakarta: Embun Publishing, 2006. Kholis, Nur, “Korupsi Dan Akibatnya: Analisis Perspektif Ekonomi Islam”, diakses 15 November 2013, dari http://nurkholis77.staff.uii.ac.id/korupsi-dan-akibatnyaanalisis-perspektif-ekonomi-islam/ Kota, Warta, “Caleg DPR Harus Sediakan Rp 10 Miliar”, diakses 15 November 2013, dari http://wartakota.tribunnews.com/2013/07/05/caleg-dpr-harus-sediakan-rp-10-miliar Maharani, Esthi, “Duh... 173 Kepala Daerah Tersangkut Korupsi”, diakses 15 November 2013, dari www.republika.co.id/berita/nasional/umum/12/04/23/m2x972-duh-173-kepala-daerahtersangkut-korupsi Muhammadi, Muhammad, Kisah-kisah Bertabur Hikmah Nahjul Balaghah, diterjemahkan oleh Najib Husain Alaydrus, Bogor: Penerbit Cahaya, 2002. Nawangwulan, Maya, “Di ASEAN, tingkat korupsi Indonesia makin memburuk”, diakses 15 November 2013, dari http://www.tempo.co/read/news/2013/07/11/063495321/Di-ASEAN-Tingkat-KorupsiIndonesia-Kian-Memburuk Patnistik, Egidius, “Mana saja negara-negara terkorup di Dunia?” diakses 15 November 2013, dari http://internasional.kompas.com/read/2013/07/11/1020451/Mana.Saja.Negaranegara.Terkorup.di.Dunia. Qardhawi, Yusuf, Halal dan Haram, Surabaya: PT. Bina Ilmu Offset, 2000. Revida, Erika, Korupsi Di Indonesia : Masalah dan Solusinya, USU Digital Library, 2003. Sabiq, Sayyid, Fikih Sunnah jilid 5, diterjemahkan oleh Abdurrahim dan Masrukhin, Jakarta: Cakrawala Publishing, 2009. Suharsono, Fienso, Kamus Hukum, Jonggol: Van’Detta Publishing, 2010. Supriyanto, Didik, “Biaya Pilkada: Terus Mengeluh”, diakses 10 November 2013, dari http://news.detik.com/read/2010/07/28/160439/1408629/103/1/biaya-pilkada-terus-mengeluh Soewartojo, Juniadi, Korupsi, Jakarta: Balai Pustaka, 1997. Suwardi., SE.Sy “Pilkada, Bandar Politik dan Korupsi” diakses 15 November 2013, dari www.republika.co.id/berita/nasional/umum/12/04/23/m2x972-duh-173-kepala-daerahtersangkut-korupsi Syafi’I, Imam, Al-Umm (Kitab Induk), jilid 6, diterjemahkan oleh Ismail Prof. TK. H. Yakub, SH, MA, Kuala Lumpur: Victory Agencie, 1982. The Encyclopedia of Democracy, “Corruption” Vol. I, Congressional Quarterly, 1995,

194

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Theguardian.com, Tim, “Barometer Korupsi Global 2013”, diakses 10 November 2013, dari http://www.theguardian.com/global-development/datablog/2013/jul/09/2013-global-corruptionbarometer-data Widjoyanto, Bambang, Koruptor Itu Kafir, Bandung: Mizan, 2010. Yusanto, M. Ismail, “Islam dan Jalan Pemberantasan Korupsi”, diakses 10 November 2013, dari http://antikorupsi.org/en/content/islam-dan-jalan-pemberantasan-korupsi Zallum, Sheikh Abdul Qadim, Demokrasi Sistem Kufur, Penerjemah Muhammad Shiddiq Al Jawi, Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 1994.

KPK’S Strong Efforts to Eradicate Corruption in Indonesia Prof.Dr.Sjamsiar Sjamsuddin Professor of Public Administration in Faculty of Administration Science, Brawijaya University email: [email protected] Situs: www sjamsiarfiaublecture.ub.ac.id

Abstract This paper describes some efforts made by KPK (Corruption Watch Commission) in eradicating / abolishing corruption in Indonesia. It has not been so easy for KPK to do this as it faces some hindrances especially those related with some normative procedures. The weakening acts toward this anti-corruption institution includes changing the legislation to decrease the authority of this anti corruption institution, by revising KPK’s legislation which is UU No. 30/2002. Another is by restructuring instutution to decrease its independence and by reduing its resources and budget. Yet, this spoke againts the public resulting in the withdrawal of KPK’s UU revised draft. Related to that issue, there are 10 proposed reasons why KPK must keep its existence, having all of its current authorities. Reflecting from other countries as comparison, there is also an organization similar to KPK in the sense that there has been a widespread effort to abolish corruption everywhere from the developed countries, developing and underdeveloped countries. In other word, KPK must permanently exist as it is truly needed even must be included in the amandment of government’s constitution. Keywords: KPK, abolishment, Corruption.

Introduction A. History of Corruption Abolishment in Indonesia The effort to eradicate corruption in Indonesia has been made since 1957 through military operations, an unstructured activity despite its legal basis, PRT/PM/06/1957. The next 10 years in 1967 Corruption Watch Team was set up, which was repressively set by Keppres (Presidential Decree) 228 in the year 1967. In 1977 0PSTIB was established, characterized by system of enforcement, based on Inpres (Presidential Instruction) no. 9 in the year 1977, in which 10 years latter in 1987, a special institution was formed which was Pemsus Restitusi Pajak, which was characterized by restitutional validity based on Surat MENKEU (Letter of Financial Ministry S-1234/MK.o4/1987. From 1997-1998 Economic and financial crisis took place in Indonesia in which Rupiah values was in its lowest point, which was priceless, for example when someone went to traditional market, having Rp. 100.000, he could only buy 3 pieces of vegetable suh as spinach, 10 pieces of small-sized tuna fish, 3 pieces of big-sized red chilli and 10 pieces of smaller ones, excludig cooking oil, an dother spices for cooking. In 1999, preventive KPKPN based on Undang-Undang No.28 in the year 1999, followed by repressive TGTPK based on Peraturan Pemerintah (Government Regulation) No. 19 in the year 2000 was set up. It is an important lesson for us that the already done effort is not sufficient in the level of preventive component though the given mandate already included prevention. It was merely limited to giving punishment, not addresing to asset traces (corruption results). In addition, the management of human resources is not led to supporting the performance. In 2002 Undang-Undang 30 in the year 2002 was officially made regarding Corruption Watch Commission which determined that this commission was rensponsible in coordination, supervision, action, prevention and monitoring.

196

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

B. General Overview of Kpk KPK is an indepedent, free of any influence from executive, legislative, judicative and any other influences. It is also responsible for public and its juridication, merely limited to corruption acts. This institution has 5 leaders, 4 advisors and 700 employees. The mechanism of KPK anti corruption is managed in : a. KPK responsibility (article 6), consisting of coordination (article 7) coordinated by Court Office, Police Department, BPK, General Inspectorate, etc. b. Supervision (article 8), those who are supervised are Court Office, Police department, BPK, General Inspectorate etc and other institutions providing public services c. Investigation, and prosecution (article 11), are all of the authorities given by other law enforcers by UU and special authorities which are not given to oher law enforcers. d. Prevention. e Monitoring •

KPK’s Vission and Mission: To be an institution which is capable of creating Indonesia which is free from corruption. Its mission comprises : 1. As the driver and supporter of Indonesia free from corruption, 2. To be a leader and the changing driver to create Indonesia, free from corruption.

•

Its main principle comprises law certainty, openness, accountability, public needs and proportionality.

•

Basic values: Integrity, Profesionalism, Innovation, Religion, Transparency, Leadership, Productivity.

C. Problem of Inventory •

Corruption is similar to iced mountain which means that the already disclosed corruption cases are relatively small, compared to those which are not yet revealed (corruption hazards). Like iced mountains, there are still many cases under the mountain that have not yet been disclosed and investigaed. Until the recent time, KPK is not capable of disclosing all due its lacking evidence.

•

The most sensitive area to conduct corruption is budget supplier, budget user, income disparity. Corruption-souled-person is the main cause of corruption acts. The activity of development projects, procurement of goods and services as well as licences/public services is also the sources of corruption acts.

•

The acts of corruption possibly occur if there is : Desire of Act, Ability of Act, Opportunity, and Suitable Target while the potency of corruption results is : Sistemacy, welfare/income, mental/Moral, Internal, Sosial aspects, Self Control and the low level of Law enforcement Culture (one of the weaknesses in this country)

•

Corruption is hard to abolish and there is an increasing incidence of corruption acts due to : 1. Attitude toward corruption, Insufficience of Law / Legislation, Lack of good leadership and Good manner, The poor government administrative system, Low level of law enforcement, The bad management of business aspects, as well as the society that does not obey the principle of good governance and many other causes.

•

The operating Modus of Corruption in legislation: Maximizing the budget for subsidy and the facility of legislative members ; Distributing local expenditure and spending through fake foundations; manipulating on duty-travel; Accepting gratification; Bribery.

•

The operating Modus of Corruption in local senior staff: the procurement of goods and services by marking up and changing the good specifications; the utilization of remaining budget without its accountablity and not procedural system; Distortion of proposal procedures and disbursement of local cash; Manipulating the remaining Local spending and expenditure; Manipulating process of licencing/forestry concession; Gratification from BPD (Local Financial Loader/Sources; Social aid that does not suit with its need; Utilizing Local Revenue for the sake of the family and colleagueau; Regulating local Regulation for Tax Fee; Land conversion by marking down the real cost, Bank Fee Acceptance.

Methode This paper using the library method is also derived from the results of such research: •

a. Transparency International (2008)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

b. KPK – Komisi Pemberantas Korupsi (2009)

•

c. World Bank Study (2008)

| 197

Result and Discussion A. The impact of Corruption •

49 % (110 juta) of Indonesian population is still under poverty line (Survey of World Bank);

•

Electrical need: 70 millions of population still do not have access to it

•

Energy: 52,5 % of energy consumption still depends on fuel, subsidy for 62 million kiloliters of fuel in 2005 amounted 20% of national revenue;

•

Water: 50 millions of poor people do not have an access to clean water. Clean water is only acessed by only 9% of the total population;

•

Environmental degradation: 1,6 million hectares of Indonesian forestry are deforestated every year, 39% of natural habitat is also degraded. 30 million people heavily depend on the forest.

B. Reformation of Democracy •

University students sucessfully fell the new Order (1998-1999)

•

Reformation does not explore the court system

•

Law enforcer is still part of problems of law enforcement and justice.

•

Judicial corruption: Corruption, Collution and Nepotism as well as misuse of authorities and responsibilities.

•

Judicial Corruption: done by the law enforcers and justice-seeking society, systematic, conspirative, collective and structured. It is done by miscounducting authority, administrative fault and some action which are againts law affecting the process and enforcing law. It causes the ruined law system and it does not fulfill the sense of justice.

C. Effort to Hinder Corruption Acts ( 14th International Anti Corruption Conference – IACC 2010) •

Weakening anti corruption institution (changing the legislation Undang-Undang to minimize the authority of anti corruption institution)  revising legislation of KPK (Undang-Undang No.30 in the year of 2002)

•

Restructuring the institution to decrease its independence.

•

Decreasing human resources or budget.

D. Revised Legislation of Corruption Acts and KPK •

To weaken the acts of abolishing corruption?

•

Corruptors fight back?? There are many parties feeling upset, resulting in halting some efforst made by KPK in abolishing corruption.

•

Critisized by public >>> Government withdrew the revised draft of UU TPK.

•

Integral approach >>> law reform + social economic, political, cultural, moral, and administrative reform.

•

3 components of law system : -

Structure >> institution in law system with its various functions

-

Substance >> Norms of law in the form of either legislation regulation or court judgement.

198

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

-

Legal culture >> Culture of public law which is affected by educational background, cultural background, position or profession or even interest.

E. The Failure of Abolishing Corruption (JEREMI POPE) •

Authoritative limits >> effectively obstructed by corrupted govermental machine.

•

The absence of commitment to conduct changes.

•

Target of Reformation is only limited to lower level of senior staff > unfair/inequal law.

•

Unrealistic or unreachable promises >> loss of credibility.

•

Unspeciific focus of reformation>> failing a concrete change.

•

Less coordinated reformation >> who is mostly responsible?

•

Reformation which strongly depends on law >> Too many law judgement esulting in repression, authoritative misconduct and the emergence of newly corrupted regime.

•

Uniplemented institutinal mechanism >> assuring that the effort of reformation keeps going on despite some absent reformers.

F. 10 Reason Why KPK Must Constantly Exist (With all of Its Authorities Like this Current Time) Based on UU 30/2002 regarding KPK responsibilities (article 6): •

Coordination (article 7)

•

Supervision (article 8)

•

Investigation, Search and Sue (article 11)

•

Preventive (article 13)

•

Monitoring (article 14)

The Reason Why Kpk Must Exist The First One •

ARTICLE 6 OF UNCAC ( UU NO.7 IN THE YEAR 2006) STATES THAT :

•

(1) every ratifying country of UNCAC is obligatory, based on the principles of its law system, assuring the existence of one or several institutions, to what extent is needed toprevent corruption........

•

(2) Every ratifying country obligatorily maintain / retain its instiuitional independence...so that it is able to implement its fucntion effectively, free from unrequired impact.

The Second One •

Article 36 UNCAC (UU No.7 in the year 2006) stated that: Every ratifying country of UNCAC is obligatorily suited with its fundamental principle of law systems, assuring its existence of an institution..........to fight against corruption through law enforcement. That intended institution must have the guarantee of its independence.....and free from any pressure or unrequired influence...................

The Third One Indonesian agrrement in G20 Working Group on Anti-Corruption Action Plan No.8 (both Indonesia and France lead this group): To strengthen the effective functioning of anti corruption bodies or enforcement authorities in the prevention and fight against corruption and enable these authorities to carry out their function free from

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 199

undue influence, G20 countries will take as soon as possible the necessary actions to implement Article 6 (anti-corruption body or bodies) and Article 36 (specialized authorities) of the UNCAC. The Fourth One NATIONAL STRATEGY AND THE ACTIVE PLAN TO ERADICATE CORRUPTION (2010-2025) •

Enforcing the institution of anti corruption

•

Establishing regional/local representative of KPK

•

Appointing KPK investigators

•

Strengthening Coordination and Supervision of corruption cases

•

Strengthening TIPIKOR court

•

Reforming Bureaucracy.

The Fifth One IT IS A MUST NOT TO REMAKE THE PAST FAULT FIGHTING CORRUPTION FOR DECADES •

1957 (Military Commanders)

>>>Unstructured actions

•

1967 (Corruption Eradication Team)

>>>Prevention & Repression

•

1977 (Disciplionary Operation)

>>>Prevention & Repression

•

1987 (Special Operation on Taxation) >>>Prevention & Repression

LEARNING •

Not enough in prevention measures

•

Good only in the first several years, corrupt after that

•

Perceived to be used with certain interest

•

Human Recources System was not for managing performance

•

Aimed at punishment, no asset tracing (proceed of corrption) * 1998 Monetary & Economic Crisis * 2003 KPK/CEC (Coordination, Supervision, Repression, Prevention, System Revieuw) * 2004 The first Anti-Corruption Court, President Decree No.5 of 2004 * 2005 Timtas Tipikor, National Action Plan – Eradication Corruption

The Sixth One INDONESIAN CORRUPTION PERCEPTION INDEX (IPK) IS STILL LOW BASED ON DATA FROM INTERNATIONAL TRANSPARENCY IN 2008, IPK ATAU CORRUPTION PERCEPTION INDEXES OF SELECTED ECONOMICS, 1995-2008 IS AS FOLLOWING: Those having the highest point are Singapore, followed by Australia, Hongkong, Korea, Thailand. Indonesiais posted in the lowest level among those 6 countries. The Seventh One KPK NEVER FAILS IN TAKING THE CORRUPTED PERSON INTO COURT, WHICH ARE AS FOLLOWS (2008): •

43 Member of Parliaments

•

8 Ministers/Head of Ministerial Level

•

7 Privince Governors

•

23 Mayors and Head of Regents/District

•

8 Commissioners of General Elec tion; Judicial ; Anti-Monopoly Commissions

•

3 Ambasadors (Incl. Former Chief National Police) and 4 General Councels

200

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

1 Governor of Central bank & 4 Deputy Governor

•

4 Judges, 2 Procecuters and Defense Counsel, Included KPK’s investigator

•

High ranking Gov.Official echelon I & II (Direcot General, Secretary General, Deputhy, Director, etc.)

•

High rangking CEO of state owned companies and private sectors involved in public corruption

Note: 100 % of KPK Cases Was Sentenced Guilty In Tipikor Court The Eight One : ABLE TO RETURN THE COUNTRY ASSET •

IN 2008 : 46 MILLION US DOLLAR IN TOTAL

•

IN 2009 : 16 MILLION US DOLLAR IN TOTAL

•

IN 2010 : 297 MILLION US DOLLAR IN TOTAL

The Ninth One Bureaucratic reformation has been undergoing based on kpk’s initiative, such as : Bappenas, TNI, Polri, Kejagung, BPN, Menpan, Sekretariat Negara, Kemenkeu., BPK, MA, KPK. From 2006 to 2010 and has kept going on until recent time. The Tenth One KPK is not alone in this world, it also exists in other places such as : •

Singapore: CPIB (corrupt practices investigation bureau – 1952

•

Malaysia : MACC (malaysia anti corruption agency) – 1967

•

Hongkong: ICAC (independent commission against corruption) – 1974

•

Brunei : ACB (anti corruption bureau) – 1982

•

United kingdom : SFO (serious fraud office) – 1988

•

Australia: ICAC (independent commission against corruption) – 1989

•

Pakistan : NAB (national accountability bureau) – 1999

•

Thailand : NACC (national anti corruption commission) - 1999

•

Macau : CAC (commission against corruption) - 1999

•

South Korea : ACRC/kicac – 2008/2002

•

India : CVCI (central vigilance commission of india) – 2003

•

Indonesia : CEC (corruption eradication commission : KPK) – 2003

•

Bangladesh: ACC (anti corruption commission) – 2004

•

Mongolia : IAAC (independent authority against corruption) – 2006

•

China : NCPB (national corruption prevention bureau) – 2007

..........and many more.......

Conclusion and Suggestion •

KPK must be permanent due to its primary reason which is control. Control for KPK is multi stakeholders. KPK consists of not only law enforcers and government officers but it also comprises private officers.

•

Non government officers have more professional characteristics and are more couregeous in giving advice and effort to improve public institutions. However, there are some worrying drawbacks concerning its loyalty to institution related to its profesionalism so that there are many entities outside KPK that are capable of paying more resulting in resigned private officers, leaving KPK (There are also some government officers resigning from their institution and preferred to join with KPK especially those who are nationally structured UNCLEAR such as BPKP)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 201

•

Government officer has more strengths in its characteristic in terms of its relation with government institution and is expected to be “change of agent” in the related government institutions. Yet, it has some drawbacks that the majority is more obedient and there is an emotional and structural relation with the institution which employs it, regarded to be less independent. However with its existence in KPK, it allows government officers working in KPK more independent than those still working in its institution.

•

Function of KPK is to bridge between these two characteristics in which in its short term period it is able to treat cases better as it can retain its neutrality , accountability and its independence. In its long term period, it will have a stronger independence for all employed government officer in KPK. Thus when the officers return to their original institution, they can occupy some positions that can transform in government. KPK requires the relation harmony from several law enforcement entities.

•

In a long term periode, KPK is required to completely finish all problem in this country, not ony limited to the area of law enforcement but also the area of government, politics and etc.

•

Awhen evertyhing is well settled, KPK is still needed to keep integrity and to monitor so that institutions and national pranats still work well through te mechanism of prevention, action and cooperation.

•

Thus, until the end of this world, every country still needs this kind of institution like KPK (corruption watch) that must even be included in the amandement of constitution of a country.

References Emerson Yuntho, 2011, Negeri di Kepung Kofruptor, Intrans Publishing, Jakarta. Kompas, 2009, Jangan Bunuh KPK, Perlawanan Terhadap Usaha Pemberantasan Korupsi, Kompas, Jakarta. KPK., 2009, Konflik Kepentingan, Panduan Penanganan Konflik Kepentingan bagi

Penyelenggara Negara,

Muchammad Yasin, 2001, Perjuangan Menuju Indonesia yang Lebih Baik, KPK, Jakarta. Transparency International 2008, Hasil Survey, Den Haag. Undang-Undang No.30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Korupsi. Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Undang-Undang No.16 tahun 2004 tentang Kejaksaan. World Bank Study, 2008, Corruption Survey, Genewa, Swiss.

Akuntabilitas Pemerintah dalam Perspektif Islam (Government Accountability in Islamic Perspective) Adi Surya Balai Penelitian Teknologi Konservasi Sumber Daya Alam (Balitek KSDA) Jl. Soekarno-Hatta km. 38 Sungai Merdeka, Samboja, Kutai Kertanegara, Kalimantan Timur [email protected]

Abstrak Khilafah sebagai satu-satunya bentuk sistem pemerintahan dan Islam sering mendapat serangan opini yang menyatakan bahwa khilafah menganut totalitarianisme di mana kekuasaan absolut berada di tangan Khalifah yang tidak dapat dikoreksi dan dimintai peratnggungjawaban. Serangan tersebut tidak terlepas dari pertaruangan ideologis antara Kapitalisme yang sedang menuju keruntuhannya dengan Islam akselerasinya semakin cepat menuju kebangkitan. Tulisan ini mencoba menelusuri kebenaran tuduhan yang diarahkan kepada Negara Khilafah berdasarkan pemahaman sekuler Barat yang saat ini masih dominan terkait dengan akuntabilitas pemerintah untuk kemudian dibandingkan dengan pokok-pokok ajaran Islam yang diambil dari Al-Qur’an dan Hadis serta diperkaya dengan praktek idealnya dalam perjalanan peradaban Islam. Hasil dari penelusuran tersebut menunjukkan bahwa sistem Negara Khilafah memiliki mekanisme yang khas dalam akuntabilitasnya dan tidak menganut totalitarianism. Kesimpulannya bahwa akuntabilitas merupakan bagian yang inheren dalam Islam dan akuntabilitas sendiri tidak bisa diklaim sebagai milik sistem pemerintahan tertentu karena merupakan inti dari kepemerintahan. Kata kunci : Islam, khilafah, akuntabilitas, totalitarianisme, demokrasi.

Abstract Caliphate as the only form of government system in Islam is often attacked by opinion which stating that the caliphate embracing totalitarianism with the absolute power in the hands of the Caliph who can not be corrected and held accountable. The attack is inseparable from the ideological battle between capitalism, which was heading to the downfall with Islam that has faster the acceleration toward the resurrection. This paper attempts to trace the truth of the accusations directed against the Caliphate is based on West’s secular understanding which is still predominantly associated with the accountability of government and then compared with the principal teachings of Islam which is taken from the Quran and Hadith and enriched with ideally practice on the way Islamic civilization. The results of search showed that the system of Khilafah has a unique mechanism of accountability and does not adhere to totalitarianism. The conclusion that accountability is an inherent part of Islam and its own accountability can not be claimed as belonging to a particular system of government because it is the essence of governance. Keywords : Islam, caliphate, accountability, totalitarianism, democracy.

Pendahuluan Akuntabilitas menjadi tema sentral terkait dengan upaya perbaikan layanan publik dan telah menjadi bagian yang tidak terlepaskan dalam manajemen pemerintahan berbasis kinerja. Aktivitas layanan yang berorientasi pada konsumen dalam hal ini rakyat atau warga negara dianggap sesuai dengan semangat pemerintahan yang demokratis dan menjadi inti dari akuntabilitas. Di sisi lain, Islam memandang bahwa akuntabilitas berorientasi pada keterpaduan konsekuensi keimanan kepada Allah SWT dengan setiap tindakan seorang Muslim sebagaimana dalam berbagai aspek kehidupan lainnya. Dari sisi sistem pemerintahan, Islam juga berbeda dengan sistem demokrasi yang jelas bersifat sekuler tanpa mengacu pada pedoman yang telah diturunkan Allah SWT dalam menjalankan pemerintahannya serta melandaskan diri pada jargon ilutif “dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat” dan vox populi vox dei (suara rakyat suara tuhan). Kini, semangat untuk kembali mewujudkan Islam sebagai sebuah ideologi di mana sistem pemerintahan berdiri tegak di atasnya semakin menggejala di tengah-tengah kaum Muslim di berbagai belahan dunia

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 203

(Newell, 2007). Selain sebagai bentuk perlawanan terhadap dominasi Kapitalisme juga menunjukkan semakin tingginya tingkat kesadaran dan dukungan kaum Muslim untuk kembali membentuk institusi politik pemersatu umat yang akan menjalankan seluruh aturan Islam secara murni dan konsekuen. Fenomena ini sangat disadari oleh Amerika Serikat selaku negara pengemban ideologi kapitalisme sebagaimana dibuktikan dengan adanya skenario tentang berdirinya Khilafah pada tahun 2020 (Anonim, 2004). Kenyataan tersebut memaksa mereka untuk memberi stigma negatif terhadap Islam sebagai sebuah ideologi dengan berbagai pernyatan seperti apa yang dinyatakan Presiden Amerika Serikat, George Bush Jr. pasca Konferensi Khilafah Internasional di Indonesia pada tahun 2007 : We meet today at a critical time for our country. America is engaged in a great ideological struggle -fighting Islamic extremists across the globe. ... These extremists hope to impose that same dark vision across the Middle East by raising up a violent and radical caliphate that spans from Spain to Indonesia. (Kini kita mengalami waktu kritis bagi negara kita. Amerika telah terlibat dalam pertarungan ideologi yang besar – memerangi ekstrimis Islam di seluruh dunia. ... Ekstrimis itu berhasrat untuk memunculkan kembali visi kegelapan di Timur Tengah dengan mendirikan kembali Khilafah yang radikal dan penuh kekerasan yang membentang dari Spanyol hingga Indonesia) (Bush, 2007) Sebelumnya, George Bush juga telah menyerang sistem pemerintahan Islam yaitu Khilafah dengan ungkapan : This caliphate would be a totalitarian Islamic empire encompassing all current and former Muslim lands, stretching from Europe to North Africa, the Middle East, and Southeast Asia. (Khilafah merupakan sebuah imperium Islam yang totaliter yang mencakup seluruh negeri Muslim sekarang dan masa lalu, membentang dari Eropa ke Afrika Utara dan dari Timur Tengah hingga Asia Tenggara) (Bush, 2006) Pernyataan-pernyataan sejenis kini mendominasi media massa dengan tujuan untuk menanamkan keraguan dan penolakan dari masyarakat Dunia dan bahkan kaum Muslim sendiri untuk kembali mewujudkan Khilafah karena terus menerus digambarkan sebagai sistem pemerintahan yang totaliter, tidak akuntabel dan diktator. Berkaitan dengan hal tersebut maka penting kiranya untuk menelaah lebih lanjut konsep akuntabilitas dalam Islam terkait dengan peran, fungsi dan mekanismenya dalam sistem pemerintahan Islam.

Metode Penelitian Penelitian ini menggunakan metode studi pustaka yang meliputi proses umum : mengidentifikasikan teori secara sistematis, penemuan pustaka, dan analisis dokumen yang memuat informasi yang berkaitan dengan topik penelitian.

Hasil dan Pembahasan A. Totalitarianisme : Pemerintahan Despotik Secara sederhana totalitarianisme dapat diartikan sebagai a political system in which the state has total power over the citizens (sistem politik di mana negara memiliki kekuasaan mutlak atas warga negaranya) (Collin, 2004). Istilah totalitarianisme pertama kali dipopulerkan oleh diktator Italia, Benito Mussolini yang diturunkan dari bahasa Italia totalitarismo yang berarti pengendalian menyeluruh oleh negara. Paham ini meniscayakan hubungan di mana negara dengan seluruh instrumennya mendominasi masyarakat. Dalam negara totalitarian, seluruh aktivitas politik, ekonomi, sosial, budaya dan intelektual harus diarahkan untuk memenuhi tujuan negara. Ide totalitarian merupakan reaksi yang berlawanan dengan demokrasi. Totalitarianisme adalah bentuk modern dari otoritarianism dan absolutisme. Pemimpin totalitarian menggunakan metode represif untuk menekan pengungkapan opini yang berlawanan dengannya. Bentuk utama totalitarianisme adalah fasisme dan komunisme. Ciri utama negara totaliter adalah : 1) adanya ideologi resmi yang menjadi dasar dari semua penyampaian pernyataan tentang an apa yang harus diyakini

204

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

dan yang dilakukan baik secara individu maupun secara kolektif; 2) penyebaran ideologi melalui media dan partai politik tunggal pemerintah yang anggotanya dipilih dari warga negara yang berdedikasi pada ideologi dan kebijakan pimpinan partai serta memiliki struktur hirarki organisasi berjenjang dan bersifat terpusat dengan fungsi utama untuk mengawasi dan memobilisasi rakyat untuk pencapaian tujuan pemerintah; 3) memiliki seorang pemimpin yang karismatik di posisi puncak partai dengan penampilan kepribadian dan keberadaan yang menonjol; 4) semua aspek komunikasi dikendalikan di dalam dan ke luar negeri, demikian juga kegiatan perjalanan khususnya ke luar negeri dipersulit; dan 5) ciri terakhir adalah adanya aparat teror yang dikendalikan oleh partai untuk memastikan kesesuaian label “negara polisi” (Bealey & Johnson, 1999). Lebih lanjut, totaliter terkait dengan cara menggunakan kekuasaan (Robertson, 2004). Definisi tersebut bersesuaian dengan pendapat Hannah Arendt dalam Baehr & Richter (2004) yang menyatakan bahwa The totalitarian form of government depends entirely upon the fact that a movement, and not a party, has taken power . . . we find the totalitarian leader’s single-minded attention directed to the acceleration of the movement itself. Bentuk pemerintahan yang totaliter bergantung sepenuhnya pada kenyataan bahwa sebuah gerakan – bukan sebuah partai – telah mengambil alih kekuasaan ... kami mendapati bahwa para pemimpin totaliter memiliki pemikiran tunggal untuk menaruh perhatian pada percepatan gerakan itu sendiri. Inilah yang menyebabkan pemerintahan yang totaliter mengendalikan seluruh aktivitas politik, ekonomi, sosial, budaya dan intelektual rakyatnya untuk memenuhi tujuan negara. Selain itu pemerintahan yang totaliter juga sering disamakan dengan pemerintahan yang despotik di mana pemerintah menjalankan pemerintahannya sebagaimana majikan terhadap budaknya atau dalam ekspresi grafis karya Machiavelli, “satu menjadi pangeran dan semua yang lainnya menjadi budak” sebagaimana di Turki (1513) (Bobbio, 1989).

B. Sistem Pemerintahan Islam : Stigmatisasi, Fakta dan Ideologi Sekilas tampak bahwa totalitarianisme bersesuaian dengan kenyataan perjalanan sejarah paradaban Islam yang panjang bila tidak dipilah apakah itu merupakan stigmatisasi, fakta sejarah atau memang ada pembenarannya dalam ideologi Islam. Untuk memudahkan dalam menjawab hal tersebut maka kita akan berangkat dari ciri-ciri negara totaliter yang disebutkan oleh Bealey & Johnson (1999) yaitu: •

Adanya ideologi resmi

Sistem Pemerintahan dalah Islam disebut Khilafah. Khilafah merupakan negara ideologis seperti Amerika Serikat yang mengemban ideologi Kapitalisme dan Uni Sovyet yang telah runtuh sebagai pengemban ideologi Komunisme. Sebagai negara ideologis, Khilafah menjadikan Islam sebagai pandangan hidup mendasarnya yang darinya kemudian diturunkan hukum syariat yang mengatur berbagai urusan kehidupan. Walaupun demikian, tidak berarti bahwa semua yang hidup di dalam wilayah Khilafah harus beragama Islam. Setiap warga negara yang tunduk dan menjalankan nilai-nilai Islam sebagai kewajibannya terhadap negara tidak harus beragama Islam. Umat Islam yang hidup di luar wilayah Negara Khilafah tidak secara otomatis memiliki kewarganegaraan, sementara seorang Muslim yang menetap dalan negara Islam (Darul Islam) justru memiliki status sebagai warga negara (an-Nabhani, 2006b). Khilafah hanya menetapkan hukum perundang-undangan yang bersumber dari syariat Islam untuk mengatur setiap sendi kehidupan. Khilafah tidak menetapkan aturan-aturan yang berhubungan dengan masalah ibadah kecuali dalam hal zakat dan jihad karena dampak sosial yang dituntutnya. Khilafah juga tidak menetapkan mazhab tertentu yang berhubungan dengan akidah Islam (an-Nabhani, 2006a). Karena itu, Khilafah bukan negara Sunni atau Syiah, setiap Muslim terlepas dari mazhab apapun yang dianutnya selama tidak keluar dari pokok-pokok ajaran Islam dibebaskan mempraktekkan keyakinannya tanpa ada intervensi dari negara. Islam tidak mengajarkan keyakinan untuk menempatkan sebuah “ras penguasa” Muslim di mana golongan Non-Muslim dipaksa beralih memeluk Islam. Eksistensi umat non-Islam dan tempat-tempat peribadatan mereka di Dunia Islam –walau Islam telah memerintah wilayah-wilayah itu selama lebih dari 1300 tahun-

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 205

merupakan bukti nyata bahwa hal itu tidak pernah terjadi (Anonim, 2007). Rasulullah SAW pernah menulis surat kepada penduduk Yaman : “Siapapun yang memeluk agama Yahudi atau Kristen tidak boleh disakiti karena keyakinannya dan dia wajib membayar jizyah.” Makna dari “tidak boleh disakiti karena keyakinannya” menunjukkan bahwa ahlu dzimmah (warga negara Non-Muslim) dibebaskan menjalankan keyakinan dan beribadah berdasarkan keyakinannya itu (an-Nabhani, 2011a). •

Partai politik tunggal pemerintah

Islam tidak hanya membolehkan berdirinya banyak partai politik, bahkan mewajibkan umatnya untuk mendirikan sekurang-kurangnya satu partai. Negara Khilafah tidak memakai sistem partai atau dengan kata lain tidak ada satu partai berkuasa dalam negara. Hak warga negara Khilafah untuk mendirikan partai politik berlandaskan pada kitab suci Al-Qur’an. Untuk mendirikan sebuah partai politik tidak memerlukan izin dari Pemerintah karena syariat telah memberi izin untuk itu selama asas pendiriannya tidak bertentangan dengan Islam. Ayat Al-Qur’an dalam Surah Ali Imron [3] : 104 : “Dan hendaklah di antara kamu segolongan umat yang menyeru kepada kebajikan, menyuruh kepada yang makruf dan mencegah dari yang munkar. Merekalah orang-orang yang beruntung.” (Anonim, 2005) Ayat ini membebankan tugas kepada segolongan untuk menyerukan Islam, mengajak kepada yang makruf (kebaikan) dan mencegah dari yang munkar (keburukan) di mana parameter baik dan buruknya selalu berlandaskan pada sumber-sumber hukum Islam yaitu Al-Qur’an, Al-Hadits, Ijma’ para Sahabat dan Qiyas. Tugas mengajak tersebut bersifat umum dan tidak dibatasi sehingga tugas itu mencakup penguasa terkait dengan akuntabilitas pemerintahannya. Menjaga akuntabilitas penguasa merupakan suatu aktivitas politik yang biasa dijalankan oleh partai politik serta merupakan tugas terpenting dari partai-partai politik. Dengan demikian, ayat ini memberi acuan kepada kita untuk mendirikan partai-partai politikyang menyerukan Islam, mengajak kepada yang makruf dan mencegah dari yang munkar serta menjaga penguasa agar segala sikap dan tindakannya dapat dipertanggungjawabkan. (Anonim, 2005) Fungsi berbagai partai politik di dalam Negara Khilafah bukan untuk memegang kekuasaan sebagaimana dalam Demokrasi karena tidak ada konsep partai penguasa dalam Negara Khilafah. •

Memiliki seorang pemimpin yang karismatik di posisi puncak partai

Pemimpin dalam sistem pemerintahan Islam disebut Khalifah. Sebagaimana fitrahnya, seorang pemimpin mestilah memiliki kapasitas dan kapabilitas yang unggul dibandingkan dengan yang dipimpinnya. Namun kesemuanya tidak dicapai dengan cara propaganda dan pencitraan yang direkayasa sehingga mengarah pada kultus individu sebagaimana ciri umum negara totaliter dan tidak membuatnya menjadi berada di atas hukum. Demokrasi lahir dari keyakinan bahwa agama harus sepenuhnya terpisah dari politik sebagai akibat totalitarianisme pemerintahan berbasis gereja di Eropa, hal itu menyebabkan penguasa dalam suatu sistem demokratis tidak dibatasi dari kemungkinan menjadi tiran karena tidak memiliki ketakutan kepada Tuhan atau pertanggungjawaban di akhirat. Hal tersebut mendorong diciptakannya pembagian kekuasaan yang dikenal sebagai trias politica dalam sistem demokrasi untuk mencegah munculnya penguasa yang tiran sebagai akibat hilangnya akuntabilitas absolut kepada Tuhan. Khalifah bukan orang suci melainkan manusia biasa yang bisa berbuat salah.oleh karena itu dalam sistem Khilafah terdapat sejumlah mekanisme akuntabilitas. Walau Khalifah tidak harus orang suci, ia harus seorang Muslim yang dipundaknya dibebankan penerapan seluruh hukum-hukum Islam dalam mengatur urusan negaranya di dalam dan di luar negeri dengan adil. Dia tidak boleh fasik atau memilih dan memilah hukum Allah mana saja yang harus diterapkan dan ditinggalkan selama menjabat sebagai Khalifah. Islam juga menentukan ciri kepribadian seorang Khalifah yaitu yang terutama adalah kuat, taqwa kepada Allah, baik hati dan bukan seseorang yang tidak disukai mayoritas rakyat (an-Nabhani, 2011a). •

Semua aspek komunikasi dikendalikan di dalam dan ke luar negeri

Pemerintah Khilafah tidak memiliki hak monopoli atas media massa. Setiap warga negara dari Negara Islam diizinkan membuat media massa. Untuk mendirikan media massa jenis apapun juga tidak perlu izin dari

206

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

pemerintah walaupun pemberitahuan tentang pendirian media harus diberikan pada Da’irotul I’laam (Departemen Informasi) (an-Nabhani, 2005). Terkait dengan isi pemberitaan menjadi tanggung jawab penuh pemilik media dan harus tidak bertentangan dengan syariat Islam. Informasi sensitif yang berkenaan dengan keamananan negara tidak boleh diterbitkan tanpa izin dari Departemen Informasi. Tuduhan dan pencemaran nama baik, hasutan, rasisme, penyerangan terhadap keyakian agama dan pengembangan budaya yang merusak akhlak dan menyimpang dilarang tegas oleh syariat. Peran media di dalam Negara Khilafah sangat penting. Tugas mereka berdasarkan kewajiban untuk menegakkan yang makruf dan mencegah yang munkar, yang juga merupakan tugas dari semua warga negara. Media berhak menginvestigasi adanya kesewenang-wenangan pemerintah atau isu lain yang memiliki bahaya atau termasuk kepentingan publik dalam skala besar dan menerbitkan semua itu tanpa perlu diliputi ketakutan akan kemungkinan tekanan atau penahanan selama hal tersebut adalah fakta dan bukan fitnah. Islam mendudukan pentingnya menilai dan mengoreksi kezaliman penguasa setara dengan mati syahid dalam perang di jalan Allah. Rasulullah SAW bersabda dalam Sunan Abu Dawud : Pemimpin para syuhada adalah Hamzah bin Abdul Mutthalib dan seseorang yang berdiri menentang penguasa yang zalim dan ia terbunuh karenanya. Dalam kitab Tarikh al-Khulafa (Sejarah Para Khalifah) karya Jalaluddin as-Suyuti terekam bagaimana sikap Khalifah Muawiyah bin Abu Sufyan ketika menghadapi seorang warga yang menemuinya untuk mengingatkan bahwa ia harus memerintah berdasarkan firman Allah dengan adil dengan berkata : Aku memerintah orang-orang yang tak kenal rasa takut dalam menegakkan kebenaran, dan semua rakyatku memiliki sifat seperti orang Arab gurun tadi. Tidak satu pun di antara mereka yang lemah dalam menegakkan kalimat Allah SWT, tidak ada di antara mereka yang diam melihat ketidakadilan dan aku pun tidak berada di atas mereka, selain dalam masalah keimanan. Aku telah berkata-kata kasar pada orang tadi dan ia pun berhak menjawab. Aku yang memulai dan aku yang layak disalahkan, bukan dia (Newell, 2007). •

Adanya aparat teror

Khilafah bukan negara polisi. Penyiksaan, spionase terhadap warga negara dan penahanan sewenangwenang serta pemenjaraan sangat dilarang keras. Implementasi Islam sangat tergantung pada ketakwaan umat Islam kepada Allah. Mereka mematuhi hukum berdasarkan kepatuhan mereka kepada Allah sehingga tidak diperlukan ribuan kamera CCTV di tengah-tengah kota untuk menghindari kejahatan. Selain itu, keyakinan Muslim didasarkan pada tanggung jawab bukan kebebasan. Seorang pelaku kriminal sekalipun memiliki hak-hak dalam proses hukum yang harus dipenuhi dan tidak boleh diperlakukan sewenag-wenang atau disiksa demi mendapatkan pengakuan. Setiap pengakuan berdasarkan paksaan atau kesaksian palsu tidak dapat diterima. Mereka yang memberikan kesaksian palsu dalam pengadilan Islam maupun mereka yangmenyiksa tersangka harus berhadapan dengan hukuman yang berat. Hukuman atas kejahatan yang dilakukan di dalam rumah tidak dapat dijatuhkan atas dasar spionase. Rasulullah SAW bersabda sebagaimana diriwayatkan dari Abu Huroiroh dalam Musnad Ahmad (Newell, 2007) : “Untuk orang yang melihat ke dalam rumah orang lain tanpa izin dari yang punya rumah, maka yang punya rumah berhak mencungkil matanya (orang yang mengintip).” Selain itu Allah SWT berfirman dalam al-Qur’an Surah al-Hujurat [49] : 12 (Anonim, 2005): “Hai orang-orang yang beriman, jauhilah kebanyakan dari prasangka, sesungguhnya prasangka itu adalah dosa, dan janganlah kamu mencari-cari kesalahan orang lain” Dalam ayat tersebut jelas bahwa Islam melarang spionase dalam kalimat “janganlah kamu mencari-cari kesalahan orang lain”. Larangan ini bersifat umum dan meliputi segala macam dan metode spionase, baik oleh individu, kelompok atau pemerintah. Karena itu, Negara Khilafah tidak boleh memata-matai setiap warga negaranya, baik Muslim maupun ahlu dzimmah (warga negara Non-Muslim dalam Negara Khilafah) (an-Nabhani, 2006c). Pengecualian hanya terjadinya bilamana ada bukti yang sah dan meyakinkan bahwa

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 207

seorang warga negara Khilafah telah diperalat oleh pihak (negara) asing untuk memata-matai Khilafah dan itu pun hanya dapat dilakukan tanpa melanggar batas-batas hak warga negara secara umum (an-Nabhani, 2011b). Dari uraian di atas dapat dilihat bahwa menyamakan sistem pemerintahan Islam dengan sistem pemerintahan yang totaliter merupakan upaya stigmatisasi karena tidak bersesuaian dengan fakta-fakta ideal dalam peradaban Islam serta prinsip-prinsip dasar dalam sistem pemerintahan Islam. Negara Khilafah adalah sistem pemerintahan yang khas dan unik yang berbeda dengan bentuk pemerintahan lainnya di dunia. Propaganda buruk tentang Islam selama ini menunjukkan adanya pertarungan ideologi yang terjadi antara Kapitalisme yang tengah menuju keruntuhannya dan masih terus berupaya untuk mempertahankan hegemoninya dengan ideologi Islam yang akselerasinya menuju kebangkitan kedua semakin cepat melebihi perkiraan sebelumnya sebagaimana dilaporkan dalam Laporan NIC tahun 2004 yang berjudul Mapping The Global Future (Anonim, 2004).

Paradigma Akuntabilitas : Homosentris Akuntabilitas memiliki banyak arti dan seringkali disetarakan dengan tanggung jawab. Sementara tanggung jawab juga sering disamakan dengan otoritas. Untuk membuatnya menjadi jelas, The Performance-Based Management Handbook merumuskan definisi operasional akuntabilitas sebagai berikut : Accountability refers to the obligation a person, group, or organization assumes for the execution of authority and/or the fulfillment of responsibility. This obligation includes: •

Answering—providing an explanation or justification—for the execution of that authority and/or fulfillment of that responsibility,

•

Reporting on the results of that execution and/or fulfillment, and

•

Assuming liability for those results.

(Akuntabilitas adalah kewajiban seseorang, kelompok atau organisasi untuk melaksanakan kekuasaan dan atau memenuhi tanggung jawab. Kewajiban yang dimaksud meliputi : •

Menjawab – menyediakan penjelasan atau justifikasi – untuk pelaksanaan kekuasan dan atau pemenuhan tanggungjawabnya,

•

Melaporkan hasil dari pelaksanaan kekuasaan dan atau pemenuhan tanggung jawab, dan

•

Mempertanggungjawabkan hasil yang dicapai.) (Artley, 2001)

Shah (2007) menyebutkan bahwa bentuk paling sederhana dari akuntabilitas adalah sesuatu yang diperlukan untuk organisasi administratif untuk memberikan laporan tentang apa yang sudah dilakukan. Laporan harus dibuat untuk beberapa pihak eksternal seperti anggota legislatif, auditor dan bahkan masyarakat secara umum melalui laporan yang diterbitkan.sehingga penilaiannya dapat memenuhi kelayakan publik dan obyektif. Boven (1999) dalam Shah (2007) mendefinisikan akuntabilitas sebagai tanggung jawab yang berarti menjamin bahwa prilaku aparat bersesuaian dengan atau bertanggung jawab pada hukum atau aturan etika di dalam instansinya. Dalam definisi ini, akuntabilitas lebih menekankan pada nilai-nilai internal pelayan publik dan pemahaman mereka terhadap hukum dan perilaku yang sesuai di instansinya. Sementara itu Shah (2007) juga mengaitkan akuntabilitas dengan kesigapan atau kesediaan aparat pemerintah untuk memenuhi keinginan dari pemimpin politik, dari pengguna jasa dan bahkan masyarakat umum dalam skala yang lebih luas. Dalam definisi ini pelayan publik yang baik adalah seseorang yang bersedia untuk terjun langsung dalam melayani masyarakat dan sedekat mungkin memenuhi apa yang diinginkan oleh mereka. Artley (2001) menyebutkan unsur-unsur akuntabilitas yaitu 1) keterhubungan, 2) beorientasi pada hasil, 3) mempersyaratkan adanya laporan, 4) tidak bermakna tanpa konsekuensi dan 5) dapat meningkatkan kinerja. Selain itu Artley (2001) juga membagi tingkatan skala akuntabilitas yaitu akuntabilitas personal yang terkait dengan akuntabilitas pribadi, akuntabilitas individual yang terkait dengan akuntabilitas pribadi sebagai bagian dari tim atau organisasi, akuntabilitas tim yang terkait dengan sekelompok orang atau bagian dalam organisasi, akuntabilitas organisasi yang terkait dengan yang telah direncanakan untuk dicapai, dan

208

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

akuntabilitas pemangku kepentingan yang tidak terkait erat dengan keseharian jalannya organisasi. Lima skala akuntabilitas itu dapat digambarkan dalam Gambar 1. Secara umum dapat dilihat bahwa akuntabilitas yang dimaksud dan terminologi yang berlaku kini adalah bersumber dari prinsip-prinsip dasar demokrasi yang secara pasti sekuler sehingga orientasi ketuhanannya sama sekali tidak ada. Dapat dikatakan bahwa konsep akuntabilitas dalam penjelasan di atas bersifat homosentris atau semata-mata bertujuan untuk memenuhi tuntutan dan keinginan manusia (rakyat) semata tanpa memiliki pedoman yang jelas terkait dengan benar dan salah atau baik dan buruk berdasarkan pada tata aturan yang lebih komprehensif dan dijamin kesesuaiannya dengan fitrah manusia yaitu wahyu Allah SWT. Dengan paradigma ini maka asas manfaat dan pragmatisme menjadi prinsip dasar dalam akuntabilitas terutama terkait dengan akitivitas pelayanan publik sementara asas tersebut selalu terkait dengan kepentingan tertentu yang dapat ditarik dan diulur sesuai dengan kekuatan yang dimiliki oleh masingmasing pemangku kepentingan. Selain itu, akuntabilitas yang ada sangat tergantung pada mekanisme dan keberadaan berbagai lembaga yang bertujuan untuk saling membatasi kewenangan padahal akuntabilitas sendiri seharusnya tidak berhenti pada pertanggungjawaban di hadapan manusia namun juga di hadapan Allah SWT yang tidak menciptakan segala sesuatu dengan sia-sia untuk dikelola secara bertanggungjawab.

Gambar 1. Lima tingkat akuntabilitas

Paradigma Akuntabilitas dalam Islam Pada bab sebelumnya kita mengetahui bahwa sistem pemerintahan Islam yang disebut Khilafah tidak pantas disebut sebagai negara totaliter sebagaimana yang diklaim oleh negara-negara kapitalis-imperialis dan akuntabilitas dalam paradigma demokrasi yang kini mendominasi pemikiran manusia telah kehilangan substansi dasarnya yaitu pertanggungjawaban kepada Sang Pencipta beralih hanya mengarah pada manusia saja. Selanjutnya adalah bagaimana sesungguhnya akuntabilitas dalam Islam, apakah hanya klaim kosong saja atau memang inheren dalam Islam. Prinsip dasar akuntabilitas dalam Islam dapat ditemui dalam Al-Qur’an Surah Al-Mudatstsir [64] ayat 38: Tiap-tiap diri bertanggung jawab atas apa yang telah diperbuatnya, (Anonim, 2005) Menurut Tafsir Jalalain (Jalaluddin as-Suyuthi dan Jalaluddin Muhammad Ibnu Ahmad Al-Mahalliy) ayat ini mengandung makna bahwa setiap manusia tergadaikan, yaitu diazab di dalam neraka disebabkan amal perbuatannya sendiri (Tafsir Jalalain, 2005). Tidak ada seorang manusia pun yang terlepas dari tanggung jawab atas amal perbuatannya dan harus menerima konsekuensi dari hasil perhitungan amalnya tersebut. Akuntabilitas dalam Islam juga terdapat dalam Surat Al-Qiyamah [75] ayat 36 : Apakah manusia mengira, bahwa ia akan dibiarkan begitu saja (tanpa pertanggung jawaban)?(Anonim, 2005) Dalam Tafsir Jalalain, ayat ini berarti bahwa manusia tidak dibiarkan begitu saja tanpa dibebani dengan syariat-syariat dan janganlah manusia menduga seperti itu (Tafsir Jalalain, 2005). Ayat ini secara jelas dan lugas menekankan bahwa pertanggungjawaban yang dimaksud adalah terkait dengan kewajiban asasi

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 209

setiap manusia untuk menjalankan seluruh hukum dan tata aturan (syariat) yang telah Allah SWT bebankan kepada manusia sesuai kapasitasnya sebagai makhluk yang paling tinggi derajatnya. Dua ayat di atas menunjukkan bahwa akuntabilitas dalam Islam memiliki makna mendasar sebagai pertanggungjawaban kepada Allah SWT dan yang dipertanggungjawabkan adalah pelaksanaan seluruh aturan (syariat) yang telah menjadi konsekuensi logis dari keimanan mereka. Hadis sebagai sumber hukum kedua dalam Islam yang merupakan perkataan, perbuatan dan diamnya Rasulullah SAW juga semakin menguatkan bahwa akuntabilitas dalam Islam merupakan bagian yang tidak terpisahkan. Berikut beberapa hadis yang terkait dengan akuntabilitas yang kesemuanya berkaitan erat dengan kepemimpinan : Hadis riwayat Abdurrahman bin Samurah ra., ia berkata: Rasulullah saw. berkata kepadaku: Wahai Abdurrahman bin Samurah, janganlah kamu meminta kepemimpinan. Sesungguhnya jika kamu diberikan kepemimpinan melalui permintaan, kamu akan dibebani tanggung jawab sepenuhnya dan jika kamu diberikan kepemimpinan itu tidak dengan permintaan, maka kamu akan dibantu memikul tanggung jawab kepemimpinan itu. Jika kamu telah bersumpah, kemudian melihat sesuatu lain yang lebih baik dari sumpahmu, maka hendaklah kamu membayar kafarat sumpahmu lalu laksanakanlah sesuatu yang lebih baik itu. (Shahih Muslim No.3120) (HaditsWeb 5.0, 2011) Hadis riwayat Abu Hurairah ra.: Dari Rasulullah saw. beliau bersabda: Dahulu Bani Israil itu dipimpin oleh para nabi. Setiap kali seorang nabi mangkat, maka akan digantikan dengan nabi lain. Dan sesungguhnya tidak ada seorang nabi pun setelahku dan akan muncul para khalifah yang banyak. Mereka bertanya: Lalu apakah yang engkau perintahkan kepada kami? Nabi saw. menjawab: Setialah dengan baiat khalifah pertama dan seterusnya serta berikanlah kepada mereka hak mereka, sesungguhnya Allah akan menuntut tanggung jawab mereka terhadap kepemimpinan mereka. (Shahih Muslim No.3429) (HaditsWeb 5.0, 2011) Hadis riwayat Ibnu Umar ra.: Dari Nabi saw. bahwa beliau bersabda: Ketahuilah! Masing-masing kamu adalah pemimpin, dan masing-masing kamu akan dimintai pertanggungjawaban terhadap apa yang dipimpin. Seorang raja yang memimpin rakyat adalah pemimpin, dan ia akan dimintai pertanggungjawaban terhadap yang dipimpinnya. Seorang suami adalah pemimpin anggota keluarganya, dan ia akan dimintai pertanggungjawaban terhadap mereka. Seorang istri juga pemimpin bagi rumah tangga serta anak suaminya, dan ia akan dimintai pertanggungjawaban terhadap yang dipimpinnya. Seorang budak juga pemimpin atas harta tuannya, dan ia akan dimintai pertanggungjawaban terhadap apa yang dipimpinnya. Ingatlah! Masingmasing kamu adalah pemimpin dan masing-masing kamu akan dimintai pertanggungjawaban atas apa yang dipimpinnya. (Shahih Muslim No.3408) (HaditsWeb 5.0, 2011) Ketiga hadis tersebut menunjukkan bahwa makna akuntabilitas dalam Islam telah jelas dan sempurna mencakup semua unsur yang terkait dengannya. Akuntabilitas dalam Islam berkaitan erat dengan pertanggungjawaban, kesigapan, kesediaan dalam melaksanakan amanah kepemimpinan yang berlaku dalam semua tingkatan masyarakat mulai dari individu hingga negara. Akuntabilitas dalam Islam merupakan bagian dari ibadah dan konsekuensi dari keimanan setiap orang yang mengaku dirinya Muslim. Selain itu dalam tataran praktis, akuntabilitas di dalam Negara Khilafah terjamin melalui institusi pemerintahan, melalui kewajiban untuk mendirikan partai-partai politik dan melalui kewajiban individu yang diemban seluruh warga negara (Newell, 2007).

A. Akuntabilitas Melalui Institusi Negara Khalifah memang memegang kekuasaan yang besar, seperti melegislasi UU, mengelola urusan dalam dan luar negeri, menjadi pemimpin tertinggi angkatan bersenjata, mengangkat dan menerima para duta besar, mengangkat dan memberhentikan para gubernur (wali), mengangkat dan memberhentikan para hakim, dan menetapkan APBN. Namun kekuasaan Khalifah itu sesungguhnya tidaklah absolut (mutlak), karena ada lembaga-lembaga negara yang mengimbangi kekuasaan Khalifah. Newell menyebut istilah counterbalance (perimbangan kekuasaan) yang berarti akan ada mekanisme akuntabilitas terhadap Khalifah dari lembagalembaga negara, yaitu Majelis Umat dan Mahkamah Misalnya, ketika Khalifah menjalankan kekuasaannya melegislasi UU, dia tidak boleh bertindak seenaknya. Di samping UU yang dilegislasi wajib bersumber

210

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

wahyu, akan ada counterbalance terhadap otoritas Khalifah ini. Anggota muslim Majelis Umat dapat memberikan kritik atau masukan terhadap RUU yang akan diadopsi khalifah, meski pendapat Majelis Umat ini tidak bersifat mengikat. Mahkamah Mazhalim bahkan dapat membatalkan RUU itu, jika RUU itu dianggap sebagai kezhaliman (mazhlimah), karena Mahkamah Mazhalim berkewajiban menghilangkan segala bentuk kezhaliman yang dilakukan oleh Khalifah atau aparat pemerintahan lainnya atas rakyat (an-Nabhani, 2006a). Ketika UU sudah dilegislasi oleh Khalifah kemudian antara Khalifah dan umat timbul perbedaan penafsiran mengenai pengertian pasal-pasalnya, Khalifah tidak bisa memaksakan penafsirannya. Karena Mahkamah Mazhalim sajalah yang berhak menentukan makna yang dimaksudkan oleh UU. Demikian pula, meski pun hakim-hakim Mahkamah Mazhalim diangkat dan diberhentikan oleh Khalifah, tapi Khalifah tidak dapat memberhentikan mereka sesukanya. Sebab Khalifah tidak boleh memberhentikan hakim Mahkamah Mazhalim ketika Khalifah menjadi tersangka atas kasus kezhaliman yang dilakukannya (an-Nabhani, 2006a).

B. Akuntabilitas Melalui Partai Politik Jaminan akuntabilitas kedua dalam Khilafah adalah akuntabilitas melalui partai politik (parpol), yang pendiriannya disyariatkan berdasarkan QS 'Ali Imran ayat 104. Jika dikelola secara baik, parpol akan dapat mengagregasikan pesan individu rakyat menjadi suatu tekanan yang masif lagi kuat bagi penguasa (Newell, 2007).

C. Akuntabilitas Melalui Individu Akuntabilitas dalam Khilafah juga dijamin melalui aktivitas individu umat secara langsung. Jadi meski sudah ada Majelis Umat yang berbicara atas nama umat, namun hak akuntabilitas masih ada di pundak masingmasing individu umat. Hal ini dikarenakan nash-nash syariah menunjukkan tugas amar ma'ruf nahi munkar bukanlah tugas parpol Islam semata, melainkan juga tugas setiap individu muslim. Media massa dapat digunakan sebagai sarana untuk menjalankan akuntabilitas terhadap para penyelenggara negara Khilafah (Newell, 2007). Dari sisi para pegawai negeri, mereka adalah pekerja dan di saat yang sama mereka adalah ro’in (pelayan/pengurus rakyat). Dalam posisi sebagai pekerja yaitu dari sisi pelaksanaan tugas mereka bertanggung jawab kepada atasan administratifnya namun dari sisi pelayanan mereka bertanggung jawab kepada para penguasa, wali (gubernur) dan Mu’awin Tanfidz (wakil Khalifah yang membidangi masalah tertentu) dan Khalifah sendiri (an-Nabhani, 2005). Dengan demikian semakin jelas bahwa ideologi Islam dengan berbagai sistem yang dibangun di atasnya, termasuk sistem pemerintahannya memiliki kekhasan dan keunikan terutama karena keterkaitannya dengan tata aturan yang telah diturunkan oleh Allah SWT. Dalam Islam akuntabilitas melekat pada kepemimpinan dalam seluruh tingkatan masyarakat sehingga meniscayakan adanya kesetaraan dalam menjalankan aktivitas koreksi (muhasabah). Akuntabilitas juga menjadi pokok perhatian bagi setiap Muslim dalam menjalankan setiap aktifitasnya. Namun seringkali orang menilai bahwa pada kenyataannya hal tersebut tidak terwujud dalam kehidupan kaum Muslim saat ini sehingga paradigma dan ajaran Islam tersebut sering dianggap tidak ada atau sama dengan apa yang dipraktikkan. Tentu saja, pandangan tersebut adalah pandangan yang subyektif namun bila dipandang secara obyektif dan langsung mencari ke dalam sumbersumber utama ajaran Islam maka kita akan menemukan hal yang sebaliknya sebagaimana yang sudah dipaparkan di atas.

Kesimpulan Disadari atau tidak, kini tengah berkecamuk pertarungan dua ideologi besar. Bukan antara Kapitalisme dengan Komunisme karena Komunisme telah runtuh bersamaan dengan runtuhnya Uni Sovyet di era 90-an namun antara Kapitalisme dengan Islam. Kapitalisme sedang menunggu waktu keruntuhannya dengan krisis ekonomi yang intensitasnya semakin sering dan semakin besar skalanya sementara Islam sedang berakselerasi untuk kembali bangkit memimpin dunia dengan tumbangnya berbagai penguasa boneka Kapitalis di belahan negeri-negeri yang mayoritas penduduknya Muslim. Salah satu bentuk perang ideologi adalah perang opini dengan menyebut bahwa sistem pemerintahan Islam atau Khilafah adalah sistem

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 211

pemerintahan yang menganut totalitarianisme yang didalamnya mengandung makna adanya kekuasaan absolut yang tidak dapat dimintai pertanggungjawaban. Namun pandangan yang obyektif justru membuktikan hal yang sebaliknya. Penelitian yang tidak semata melihat kenyataan sejarah dan praktik masa kini namun justru lebih dalam pada sumber-sumber ajaran Islam terkait dengan akuntabilitas akan dengan mudah membantah opini subyektif yang berupaya menciptakan keraguan dan bahkan penentangan terhadap kesempurnaan sistem yang tegak di atas ideologi Islam ini. Selain itu akuntabilitas juga sebenarnya bersifat netral dan tidak dapat diklaim sebagai bagian dari sistem pemerintahan tertentu karena akuntabilitas adalah hak rakyat sebagai pemegang kekuasan dan hak Allah sebagai pemegang kedaulatan dalam Islam. Hal ini sesuai dengan kesimpulan B. Guy Peters dalam Shah (2007) : Accountability is a central concept for governance. Although most closely associated with democratic governance, accountability can also be important for other types of systems. For both democratic and undemocratic governing systems, accountability is a means of identifying success and failure from past actions. This identification is a means of learning about governing and improving the capacity of the political system to govern. Accountability may also be a means of assigning responsibility for failures or,more rarely, identifying individuals responsible for success and then thinking about the personnel implications of the performance of the system. (Akuntabilitas adalah konsep pokok kepemerintahan. Walaupun tampak sangat dekat berasosiasi dengan sistem pemerintahan demokratis, akuntabilitas juga dapat menjadi penting bagi tipe sistem pemerintahan yang lain. Baik sistem pemerintahan yang demokatis atau non-demokratis, akuntabilitas berarti menemukenali keberhasilan dan kegagalan dari tindakan di masa lalu. Identifikasi ini merupakan pembelajaran tentang membangun dan mengembangkan kapasitas sistem politik untuk memerintah. Akuntabilitas juga dapat berarti siap bertanggung jawab atas kegagalan atau yang jarang terjadi, menemukenali tanggung jawab individu untuk mencapai keberhasilan dan kemudian berfikir tentang implikasi personil terhadap sistem berbasis kinerja.)

Saran Penelitian terkait aspek kepemerintahan (governance) dalam Islam masih belum banyak dikaji. Dari 6 (enam) aspek kepemerintahan menurut Kaufmann, D., Kraay, A. & Zoido-Lobaton, P. (1999), penelitian ini hanya membahas dari sisi peran serta rakyat dan akuntabilitas, penegakan hukum, dan penyalahgunaan kekuasaan sementara aspek efektivitas pemerintah, beban regulasi dan stabilitas politik belum dibahas secara memadai sehingga perlu penelitian dan penelaahan lebih lanjut.

Daftar Pustaka an-Nabhani, T., 2005. Struktur Negara Khilafah (Pemerintahan & Administrasi). Jakarta: HTI Press. an-Nabhani, T., 2006a. Rancangan UUD Islami. Bogor: Hizbut Tahrir Indonesia. an-Nabhani, T., 2006b. The Methodology of Hizb ut-Tahrir for Change. London: Al-Khilafah Publications. an-Nabhani, T., 2006c. Kepribadian Islam. Bogor: HTI Press. an-Nabhani, T., 2011a. Kepribadian Islam Jilid 2. Jakarta: HTI Press. an-Nabhani, T., 2011b. Daulah Islam. Bogor: HTI Press. Anonim, 2004. Mapping the Global Future. Pittsburgh: Government Printing Office (GPO), Superintendent of Documents National Intelligence Council. Anonim, 2005. Al-Qur'an dan Terjemahnya. Jakarta: PT Syamil Cipta Media. Anonim, 2007. http://www.khilafah.com/index.php/the-khilafah/non-muslims/499-dhimmi-non-muslimsliving-in-the-khilafah. [Online] Available at: HYPERLINK "http://www.khilafah.com/index.php/thekhilafah/non-muslims/499-dhimmi-non-muslims-living-in-the-khilafah" http://www.khilafah.com/index.php/the-khilafah/non-muslims/499-dhimmi-non-muslims-livingin-the-khilafah [diakses 27 Juli 2012].

212

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Artley, W., 2001. The Performance-Based Management Handbook Volume 3 : Establishing Accountability for Performance. Washington DC: Performance-Based Management Special Interest Group (PBM SIG). Baehr, P. & Richter, M., eds., 2004. Dictatorship in History and Theory : Bonapartism, Caesarism, and Totalitarianism. New York: Cambridge University Press. Bealey, F. & Johnson, A.G., 1999. The Blackwell Dictionary of Political Science : A User's Guide to Its Terms. 1st ed. Oxford: Blackwell Publishers Ltd. Bobbio, N., 1989. Democracy and Dictatorship. Minneapolis: University of Minnesota Press. Bush, G., 2006. President Discusses Global War on Terror. [Online] Available at: HYPERLINK "http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2006/09/20060905-4.html" http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2006/09/20060905-4.html [diakses 23 Juli 2012]. Bush, G., 2007. President Bush Addresses the 89th Annual National Convention of the American Legion. [Online] Available at: HYPERLINK "http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/ releases/2007/08/20070828-2.html" http://georgewbushwhitehouse.archives.gov/news/releases/2007/ 08/20070828-2.html [diakses 7 Juli 2012]. Collin, P.H., 2004. Dictionary of Politics and Government. 3rd ed. Cambridge: Bloomsbury Publishing Plc. HaditsWeb 5.0. 2011. [Software] dibuat oleh Sofyan Efendi. Indonesia: Sofyan Efendi. Kaufmann, D., Kraay, A. & Zoido-Lobaton, P., 1999. Policy Researh Working Paper : Governance Matters. Washington, DC : The World Bank Development Research Group Macroeconomics and Growth and World Bank Institute Governance, Regulation and Finance. Newell, A.K., 2007. Akuntabilitas Negara Khilafah. 2nd ed. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah. Robertson, D., 2004. The Routledge Dictionary of Politics. 3rd ed. London: Routledge. Shah, A., ed., 2007. Performance Accountability and Combating Corruption. Washington DC: The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank. Tafsir Jalalain. 2005. [CD Program] Dibuat oleh Wawan Sjachriyanto.: Wawan Sjachriyanto.

Demokrasi Pancasila yang Semu (Faktor Penyebab Indonesia Menjadi Negara Gagal)* Dr. Andi Azikin, M.Si** Abstrak Di Indonesia diawal tahun 1998 format Demokrasi mengalami perubahan sejalan dengan tuntutan reformasi atas gagalnya rezim Orde Baru yang telah menjalankan Demokrasi Pancasila selama 32 tahun. Hingga akhirnya reformasi yang telah berjalan selama 15 tahun ini telah menghasilkan sistem politik dalam format baru sebagai interpretasi baru atas Demokrasi Pancasila ala reformasi sebagai basis legitimasi kekuasaan. Format baru Demokrasi Pancasila di era reformasi tersebut adalah Demokrasi Liberal melalui amandemen I-IV Konstitusi UUD 1945, hal ini ditandai dengan pemilihan kepala pemerintahan (Presiden, Gubernur dan Bupati/Walikota) secara langsung dan kebijakan ekonomi liberalisme yang mengikuti prinsip pasar bebas. Pengalaman pemilihan Umum pasca reformasi (tahun 1999, 2004 dan 2009) sebagai implementasi Demokrasi Pancasila di era reformasi ini, kembali memunculkan ketidakpercayaan masyarakat kepada pemerintah karena harapan dan tujuan Reformasi belum tercapai. Penilaian terhadap sistem pemilihan umum presiden dan parlemen serta pemilihan umum kepala daerah yang dipilih secara langsung oleh masyarakat, telah merubah sistem politik yang selama orde baru pemilihan dilakukan oleh anggota parlemen membawa dampak terjadinya biaya politik menjadi sangat mahal, dan tidak sedikit terjadinya konflik sosial. Dan realitasnya pemerintahan yang memiliki legitimasi yang kuat karena telah mendapat “mandat” sebagai hasil pilihan langsung rakyat, tidak memberikan jaminan pemerintah yang dapat mengsejahtrakan masyarakat. Kondisi tersebut menjadikan Indonesia menjadi negara gagal. Menurut laporan dari majalah Foreign Policy yang bermarkas di Amerika, menjelaskan bahwa indikator dalam membuat indeks negara gagal adalah rakyat suatu negara bertambah miskin dan terancam kelaparan dari tahun ketahun, pemerintahan sangat lemah dan tak efektif, pelayanan umum jelek, korupsi dan kriminalitas menyebar, ketergantungan dari utang negara dan ekonomi merosot. Negara paling gagal adalah sejumlah negara Afrika, Asia, dan Amerika Latin antara lain: Sudan, Iraq, Somalia, Indonesia, Zimbabwe, Timor Timur, Myanmar, Konggo, Haiti, Ethiopia, dan Uganda. Untuk menjelaskan mengapa Indonesia termasuk sebagai negara gagal maka semua gejala dan fenomena tersebut diatas merupakan konsekuensi dari sistem politik Demokrasi dan Sistem Ekonomi Liberal yang digunakan sejak Indonesia merdeka. Semua resim yang pernah berkuasa mempunyai pradigma berkuasa yang menerapkan pemerintahan kapitalisme dengan sistem Demokrasi dan pada akhirnya telah menyeret negeri ini menjadi terpuruk, krisis berkepanjangan dan menjadi Indonesia masuk dalam perangkap utang yaitu kondisi suatu negara yang tidak memungkinkan bisa mengembalikan utang negara. Sejarah telah membuktikan bagaimana kegagalan pemerintahan Soekarno dengan Ideologi Nasakom (Nasional, agama dan komunis), begitu pula kejatuhan resim Orde Baru Soeharto yang telah berkuasa 32 Tahun dan membawa Indonesia dalam Krisis Multidimensi hingga terjadinganya Gerakan Reformasi Tahun 1998. Buah dari reformasipun kita dapatkan yaitu demokratisasi dan desentralisasi (otonomi daerah). Namun kalau kita jujur, tanpa dusta atau kepura-puraan sangat terasa bahwa justru karena demokratisasi dan desentralisasi inilah yang diterapkan dalam Sistem Kapitalisme seperti saat ini, justru menjadi penyebab utama terjadinya kebangkrutan pemerintahan di Indonesia. Karena dengan sistem inilah sangat jelas-jelas memperlihatkan sebuah sistem yang amat mahal, sistem yang tidak memberikan jaminan terwujudnya pemerintahan yang amanah dan sistem yang justru menjadikan para birokrat pemerintahan dan elit politik pasti melakukan KKN (Kolusi, Korupsi, dan Nepotisme). Menurut Gamawan Fauzi (Menteri Dalam Negeri) bahwa hingga tahun 2013 ini sudah ada 310 kepala daerah yang sudah tersangkut masalah hukum terkait dengan kasus korupsi. Namun para pendukung Demokrasi justru menyebut Indonesia memasuki era demokratis dan memasuki kemajuan yang hebat di dunia karena sistem inilah yang dianggap ampuh

214

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

merubuhkan tembok Berlin dan menggulung komunisme di tahun 1990-an. Indonesia dipuja-puji sebagai negara demokrasi terbesar setelah India dan Amerika. Kata Kunci: Korupsi dan Demokrasi Pancasila

Pendahuluan Secara konseptual Demokrasi adalah sebuah sistem kekuasaan yang dapat dilihat dari berbagai dimensi. Demokrasi merupakan salah satu cara pengorganisasian dan pengelolaan Negara, dalam pengertian yang paling klasik, demokrasi sekurang-kurangnya diartikan sebagai "pemerintahan oleh dan untuk rakyat atau Kedaulatan di tangan rakyat". Dan sebagai interpretasi kedaulatan rakyat, maka prinsip perwakilan rakyat di parlemen merupakan sebuah sistem perwujudan kedaulatan rakyat tersebut melalui parlemen. Dengan alasan bahwa untuk mewujudkan kedaulatan rakyat yang sesungguhnya menjadi hampir tidak mungkin dikerjakan dalam masyarakat yang relatif jauh lebih besar, dibandingkan dengan masyarakat di negara kota Yunani, tempat konsep demokrasi itu dilahirkan. Secara historis lahirnya demokrasi, dilatarbelakngi oleh faktor tuntutan kesejahteraan yang terjadi di Eropa sepanjang abad 17 hingga 19. Prosesnya sendiri telah dimulai pada abad pertengahan ketika dunia, khususnya Eropa mengalami kemunduran kemudian melalui revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi (revolusi industri) bangkit dengan sebuah pemikiran-pemikiran baru dari konsep bernegara yang menerapkan pemisahan agama dari kehidupan (sekulerisme) untuk menghilangkan monomopoli agamawan dalam mengelola kekuasaan dan kemudian para cendekiawan melahirkan konsep demokrasi bahwa rakyatlah yang memegang kedaulalatan dan kekuasaan. Sebagaimana pendapat Samuel Huntington (2005) bahwa lahirnya Konsep Demokrasi di dunia, karena adanya korelasi antara agama kristen barat dengan demokrasi sebagai sebuah kompromi sekulerisme antara kaum pendeta (rohaniawan) dan kaum cendekiawan (ilmuan) pada revolusi industri di Prancis. Paham Sekulerisme yang merupakan inti ide Demokrasi (Kedaulatan ditangan Rakyat) adalah pemisahan nilai-nilai agama dalam kehidupan masyarakat, berbangsa dan bernegara. Masalah keagamaan diserahkan kepada para pendeta yang sifatnya individual, sedangkan pengaturan kehidupan kolektif diatur oleh aturan kehidupan bersama bermasyarakat dan bernegara aturan dari kaum cendekiawan dan kaum ilmuan. Secara global, telah terjadi evolusi Demokrasi di Dunia yaitu : Evolusi pertama, Demokratisasi gelombang pertama (1828-1926) lahirnya Demokrasi yg berakar pd revolusi industri di Prancis. Evolusi kedua, (19221942) ditandai adanya kecenderungan Demokrasi yang mengecil dan munculnya rezim otoriter menjelang perang dunia ke dua, Evolusi ketiga, Demokratisasi gelombang kedua (1943-1962) ditandai munculnya lembaga Demokrasi di wilayah pendudukan sekutu pada masa perang dunia ke dua, Evolusi ke empat (1958-1975) kembali ke otoriterisme, antara lain di Amerika Latin. Evolusi kelima, gelombang Demokrasi ketiga (1974-sekarang) ditandai dengan munculnya rezim baru (reformasi) menggantikan rezim otaliter disekitar 30 negara berkembang. Evolusi ke Enam Demokrasi kembali digugat, kehancuran dimana-mana. Evolusi ke tujuh terjadi gelombang baru. Menurut Analisis NIC-AS bahwa akan terjadi Revolusi Global tahun 2020, juga menganalisis terjadi peta politik dunia baru) yaitu : ancaman perang nuklir/ peang dunia III, dan akan muncul adidaya baru, Ideologi baru menggatikan Ideologi Demokrasi. Menurut Huntington (2005) bahwa dunia temasuk Indonesia sedang berada dalam gelombang demokrasi ketiga yang dinilainya sangat spektakuler dan melanda seluruh penjuru dunia. Huntingtong memprediksi abad 21 ini akan terjadi perubahan besar dunia dengan kemungkinan-kemungkinan yang terjadi, yaitu : kemungkinan pertama, Amerika bersama Eropa (Inggris dan Prancis dalam NATO) tetap akan memimpin dunia (polisi dunia melalui PBB). Kedua, Muncul Negara China atau India sebagai adidaya baru karena kekuatan ekonomi dan SDMnya. Ketiga, Bangkitnya Umat Islam Dunia dengan Ideologi Syariat Islam dan keempat, Terorisme sebagai pemenang. Dalam perkembangannya, demokrasi di negara-negara berkembang terjadi pergeseran dan rekayasarekayasa demokrasi. Misalnya perkembangan demokrasi di kawasan timur tengah hingga saat ini terjadi kegoncangan dan konflit horisontal, sehingga mengalami ketidak stabilan politik. Bahkan kudeta militer yang terjadi di Mesir sebagian negara di dunia termasuk Amerika Serikat dan PBB membiarkan bahkan mendukung kudeta militer dalam proses pengambilan kekuasaan secara paksa.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 215

Di Indonesia diawal tahun 1998 format Demokrasi mengalami perubahan sejalan dengan tuntutan reformasi atas gagalnya rezim Orde Baru yang telah menjalankan Demokrasi Pancasila selama 32 tahun dan koreksi atas kekuasaan orde lama rezim sebelumnya. Demokrasi Pancasila, yang diimplementasikan dalam Amandemen UUD 1945, juga menganut konsep Demokrasi Deliberative (pengambilan keputusan secara kolektif) Seperti dikatakan oleh Mohammad Hatta dalam buku Demokrasi Kita, tetapi juga telah menjadi kultur yang normatif, bahwa suara terbanyak selalu mengandung kebenaran. Karena itu musyawarah untuk mufakat disarankan sebagai mekanisme pembuatan keputusan kolektif. Musyawarah untuk mufakat adalah ungkapan yang sudah dikenal dalam masyarakat. Akan tetapi pada masa Orde Baru, ungkapan ini sudah berubah arti menjadi “mengamankan keputusan dari atas.”. Pengalaman Indonesia berdemokrasi yang hampir satu abad itu, ternyata terjadi kontraproduktif antara asas-asas dalam Pancasila dengan implementasi Demokrasi itu sendiri. misalnya dalam proses mengambilan keputusan dan menetapkan Undang-Undang sangat jauh dari proses musyawarah dan mufakat tetapi menganut prinsip suara terbanyak di parlemen. Demikian pula prilaku para elit politisi, aparatur pemerintah dan warga masyarakat yang didasarkan pragmatisme kepentingan, sehingga fenomena Korupsi menggurita disemua sektor dan eksploitasi sumber daya alam secara besar-besaran oleh perusahaan asing karena didukung kebijakan ekonomi yang liberal.

Kegagalan Demokrasi di Indonesia dari Masa ke Masa Perkembangan Demokrasi di Indonesia telah mengalami pasang surut. Selama 68 tahun sejak berdirinya Republik Indonesia, masih banyak masalah yang dihadapi Indonesia yang telah menerapkan Demokrasi Pancasila ini, misalnya masih rendahnya tingkat kehidupan ekonomi masyarakat dan masih tingginya masyarakat miskin, (menurut BPS 2012 yang berpendapatan sekitar Rp. 250.000,- perbulan masih terdapat sekitar 190 juta penduduk, tingkat penggangguran juga tinggi, kehidupan sosial dan politik yang belum stabil dan kepemimpinan pemerintahan yang lemah). Perkembangan Demokrasi Pancasila dalam sejarah Indonesia dapat di bagi dalam empat masa, yaitu: •

Demokrasi awal Kemerdekaan Indonesia (1945-1959), yaitu masa demokrasi (konstitusional) yang menonjolkan peranan parlemen serta partai-partai politik melalui sistem Demokrasi Panlementer.

•

Demokrasi masa Orde Lama (1959-1965), yaitu masa Demokrasi Terpimpin yang dalam banyak aspek telah menyimpang dibawah resim Soekarno.

•

Demokrasi masa Orde Baru (1965-1998), yaitu masa Demokrasi Pancasila yang melaksanakan secara murni dan konsukwen dibawah resim Soeharto, dengan menonjolkan sistem presidensial.

•

Demokrasi masa Reformasi (1998-sekarang), yaitu masa Reformasi yang menginginkan tegaknya demokrasi liberalisme sebagai koreksi terhadap praktik-praktik politik yang terjadi pada masa rezim orde lama maupun orde Baru.

Demokrasi Pancasila awal kemerdekaan (Demokrasi Konstitusional) Dalam Konstitusi dijelaskan bahwa Sistem Demokrasi yang dianut di Indonesia, adalah Demokrasi berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Sistem Demokrasi yang sejak awal Kemerdekaan Indonesia (1945-1959) didasarkan nilai-nilai dasar dari demokrasi konstitusional cukup jelas tersirat di dalam UUD 1945 dan yang dicantumkan dalam Penjelasan UUD 1945 mengenai Sistem Pemerintahan Negara yaitu: Indonesia ialah negara yang berdasarkan atas hukum (Rechtsstaat) dan pemerintahan berdasarkan atas sistem Konstitusi (Hukum Dasar), tidak bersifat absolutisme (kekuasaan yang tidak terbatas). Berdasarkan dua istilah Rechtsstaat dan sistem konstitusi tersebut, maka jelaslah bahwa Demokrasi Pancasila yang menjadi dasar dari Undang-Undang Dasar 1945 ialah demokrasi konstitusional. Sistem parlementer yang mulai berlaku sebulan sesudah kemerdekaan diprokiamirkan dan kemudian diperkuat dalam UUD 1950, ternyata pemerintahan jatuh bangun. Negara dan Rakyat Indonesia, tidak dapat menggalang persatuan bangsa dan tidak mampu lagi menentukan siapa musuh bersama sebagaimana masa perjuangan kemerdekaan. Sistem politik juga melemah, dalam menerapkan demokrasi sistem parlementer telah memberi peluang terjadinya dominasi kekuasaan dari partai-partai politik dan Dewan Perwakilan Rakyat.

216

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

UUD 1950 menetapkan berlakunya sistem parlementer di mana badan eksekutif yang terdiri atas presiden sebagai kepala negara konstitusional (constitutional head) dan menteri-menterinya merupakan jabatan politik yang bertanggungjawab kepada parlemen. Karena fragmentasi partai-partai politik, setiap kabinet berdasarkan koalisi yang berkisar pada satu atau dua partai besar dengan beberapa partai kecil. Realitasnya koalisi politik ternyata membuat partai-partai politik dalam koalisi tidak segan-segan untuk menarik dukungannya sewaktu-waktu, sehingga kabinet sering kali jatuh bangun karena keretakan dalam koalisi sendiri. Kondisi tersebut, membuat partai-partai politik dalam koalisi menjadi kurang konduksif dalam menghadapi tanggung jawab mengenai permasalahan pemerintahan. Di lain pihak, partai-partai politik dalam barisan oposisi juga tidak mampu berperan sebagai oposisi yang konstruktif yang menyusun program-program alternatif, tetapi hanya menonjolkan segi-segi negatif dari tugas oposisi. Umumnya kabinet dalam masa pra pemilihan umum yang diadakan pada tahun 1955 tidak dapat bertahan lebih lama, dan hal ini menghambat perkembangan ekonomi dan politik oleh karena pemenintah tidak mendapat kesempatan untuk melaksanakan programnya. Pemilihan umum tahun 1955 tidak membawa stabilitas yang diharapkan, bahkan tidak dapat menghindarkan perpecahan yang paling gawat antara pemerintah pusat dan beberapa daerah. Faktor-faktor semacam ini, ditambah dengan tidak adanya anggota-anggota partai-partai yang tergabung dalam konstituante untuk mencapai konsensus mengenai dasar negara untuk undang-undang dasar baru, mendorong Ir. Soekarno sebagai presiden untuk mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli 1959 yang menentukan berlakunya kembali UUD 1945. Dengan demikian masa demokrasi berdasarkan sistem parlementer berakhir.

Demokrasi Pancasila versi Orde Lama (Demokrasi Terpimpin) Demokrasi yang diterapkan di Indonesia pada masa Orde Lama, adalah Demokrasi Terpimpin (1959-1965). Penerapan sistem demokrasi ini sedikit banyak telah terpengaruh oleh beberapa konsep komunis berkat kelihaian Partai Komunis Indonesia untuk menyesupkan konsep-konsep dari alam pikiran komunisme ke dalam kehidupan politik Indonesia pada masa pra-G 30 S/PKI. Sistem pemerintahan yang diterapkan oleh rezim orde lama adalah sistem presidensil. Presiden sebagai Badan eksekutif tidak dapat diganggu gugat (Presidensial). Presiden dan Wakil Presiden yang dipilih oleh MPR dan Presiden merupakan “Mandataris” MPR Presiden memegang kekuasaan pemerintahan selama lima tahun. Selama masa itu presiden tidak boleh dijatuhkan oleh DPR. Dan presiden tidak mempunyai wewenang untuk membubarkan DPR. Presiden memerlukan persetujuan dari DPR untuk membentuk UU dan menyatakan perang, membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain. Selain itu presiden berwenang menetapkan peraturan pemerintah untuk menjalankan UU. Realitasnya, kekuasaan pemerintahan didominasi oleh presiden, peranan partai politik dibatasi, berkembangnya pengaruh komunis, dan meluasnya peranan ABRI (TNI dan POLRI) sebagai unsur sosialpolitik. Dekrit Presiden 5 JuIi 1959 digunakan Presiden Soekarno untuk mengatasi kemelut potitik dengan pembentukan kepemimpinan yang kuat, melalui Ketetapan MPRS No. 111/1963 untuk mengangkat Ir. Soekarno sebagai presiden seumur hidup (bertentangan Konstitusi UUD 1945 yang membatasi masa jabatan Presiden selama 5 tahun dan dapat dipilih kembali). Setelah itu, banyak lagi tindakan yang menyimpang dan atau menyeleweng terhadap ketentuan-ketentuan UUD 1945. Misalnya dalam tahun 1960 Ir. Soekarno sebagai presiden membubarkan DPR hasil pemilihan umum, walaupun presiden tidak mempunyai wewenang untuk membubarkan parlemen. Dewan Perwakilan Rakyat Gotong Royong yang mengganti DPR pilihan rakyat ditonjolkan peranannya sebagai pembantu pemerintah, sedangkan fungsi kontrol ditiadakan. Bahkan pimpinan DPR-GR dijadikan menteri dan dengan demikian ditekankan fungsi mereka sebagai pembantu presiden, di samping fungsi sebagai wakiI rakyat. DPR-GR memberi wewenang kepada presiden sebagai badan eksekutif untuk campur tangan di bidang lain selain bidang eksekutif. Misalnya presiden diberi wewenang untuk campur tangan di bidang yudikatif berdasarkan Undarig-Undang No. 19/1964. Selain itu terjadi penyelewengan di bidang perundang-undangan, berbagai tindakan pemerintah dilaksanakan melalui Penetapan Presiden (Penpres) Dekrit 5 Juli sebagai sumber hukum untuk mengatasi

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 217

kemelut politik. Tambahan pula didirikan badan-badan ekstra konstitusional seperti Front Nasional yang ternyata dipakai oleh pihak komunis sebagai arena kegiatan, sesuai dengan taktik Komunisme Internasional yang menggariskan pembentukan front nasional sebagai persiapan ke arah terbentuknya demokrasi rakyat versi komunis. Partai politik dan pers yang dianggap menyimpang dari rel revolusi ditutup, tidak dibenarkan, dan dibrendel, sedangkan politik mercusuar di bidang hubungan luar negeri dan ekonomi dalam negeri telah menyebabkan keadaan ekonomi menjadi bertambah suram. Gerakan 30 September PKI (G 30S/PKI, telah mengakhiri periode ini dan membuka peluang untuk dimulainya masa Demokrasi Pancasila ala Orde Baru.

Demokrasi Pancasila versi Orde Baru (Demokrasi Pancasila secara Murni dan Konsekuen) Landasan formal pelaksanaan demokrasi periode inl ialah Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 secara Murni dan Kenseksuen, untuk meluruskan kembali penyelewengan terhadap Undang-Undang Dasar yang telah terjadi dalam masa Demokrasi Terpimpin, telah diadakan sejumlah tindakan korektif, misalnya masa jabatan seumur hidup untuk Ir. Soekarno telah dibatalkan dan jabatan presiden kembali menjadi jabatan efektif setiap lima tahun. Dewan Perwakilan Rakyat Gotong Royong diberi beberapa hak kontrol di dan pemimpinnya tidak lagi mempunyai status menteri. dan Golongan Karya sebagai partai yang berkuasa, di mana anggota ABRI memainkan peranan penting, diberi landasan konstitusional yang lebih formal. Setelah berhasil memimpin penumpasan G 30 S/PKI dan kemudian membubarkan PKI dengan menggunakan Surat Penintah 11 Maret (Supersemar) memberikan peluang yang besar kepada Jenderal Soehanto untuk tampil sebagal tokoh yang paling berpengaruh di Indonesia. Status ini membuka peluang bagi Jenderal Soeharto untuk mengganti Presiden Soekarno. Presiden Soeharto yang dilantik sebagai Pejabat Presiden pada tahun 1967 dan dilantik sebagai presiden oleh MPRS pada tahun 1968. Masa Demokrasi Pancasila versi Orde Baru ini, telah menujukkan keberhasilan dalam penyelenggaraan pemilu secara teratur dan berkesinambungan sehingga selama periode tersebut berbasil diadakan enam kali pemilu, masing-masing pada tahun 1971, 1977, 1982, 1987, 1992, dan 1997. Namun realitasnya penyelenggaraan pemilu-pemilu tersebut. tidak ada kebebasan memilih dan tidak ada kesempatan yang sama bagi ketiga organisasi peserta pemilu (PPP, Golongan Karya dan PDI) untuk memenangkan pemilu. Semua organisasi peserta pemilu, kecuali Golkar, selalu tidak ada perubahan dalam setiap pemilu karena Goikar tetap dapat dipastikan memenangkan setiap pemilu. Hal ini disebabkan karena Golongan Karya ini mendapatkan dukungan dan fasilitas dari pemerintah sedangkan dua partai lainnya, yaitu Partai Persatuan Pembangunan (PPP) dan Partai Demokrasi Indonesia (PDI) menghadapi banyak kendala dalam memperoleh dukungan dan para pemilih. Demokrasi Pancasila ala Orde Baru telah memprolamirkan bahwa bangsa Indonesia melaksanakan pembangunan menurut cita-cita yang terkandung dalam Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 secara Murni dan Konsukuen. Salah satu argumentasi terpenting yang dikembangkan oleh Orde Baru tentang Pancasila sebagai dasar negara adalah ditekankannya dogma sentral bahwa Pancasila merupakan ideologi yang sesuai dengan “ciri dan kepribadian bangsa". Sebuah ideologi yang dibangun selama berabad-abad dari bumi Indonesia sendiri dan yang kemudian dikembangkan selama masa pergerakan nasional dan revolusi. Resim Orde Baru mencoba membangun sebuah format politik yang sangat kontras dari format politik di era orde lama (Demokrasi Liberal I950-an dan Demokrasi Terpimpin 1960-an), yaitu membangun legitimasi politik untuk menjalankan kekuasaannya. Diawali dengan operasi pembersihan PKI dan ormas-ormas yang mendukungnya, pelarangan ajaran komunis. Orde Baru secara sistematis melakukan penghancuran "Politik massa dan Politik aliran agama", Langkah ini segera disusul dengan penyederhanaan partai di awal 1970-an, penerbitan lima Undang-Undang Politik termasuk penetapan Pancasila sebagai `satu-satunya asas' pada pertengahan 1980-an. Demokrasi Pancasila ala Orde Baru telah berhasil mempersempit 'ruang gerak' bagi pihak yang dianggap lawan-lawan politik rezim Orde Baru. Orde Baru sengaja dan sadar membangun citra diri melalui pendefinisian secara negatif terhadap rejim sebelumnya. Kestabilan politik dilawankan dengan chaos yang dianggap menjadi ciri menonjol Demokrasi Liberal (misalnya jatuh bangunnya pemerintah yang kadang hanya berumur 3 bulan); konstitusional dilawankan dengan apa yang dianggap sebagai penyelewengan Pancasila dan UUD 45 (misalnya, Nasakom,

218

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

presiden seumur hidup di masa Demokrasi Terpimpin, dan sistem pemerintahan parlementer di masa Demokrasi Liberal); pembangunan dilawankan dengan kemunduran ekonomi pada masa Demokrasi Terpimpin, dan sebagainya. Jargon “Politik, NO!; Pembangunan, YES!" yang sangat popular dan Orde Baru membangun citra dirinya sebagai "Orde Pembangunan", Pahlawan Pembangunan", dan penganugerahan Soeharto sebagai "Bapak Pembangunan". Kuatnya legitimasi politik Orde Baru, menjadikan demokrasi Pancasila masa itu menjadi “unik dan spesifik". Pengakuan rakyat terhadap Orde Baru terlihat kuat karena telah direkayasa melalui melalui sistem pemilu dan kepartaian yang selalu memenagkan Golongan Karya sebagai pemenangnya. Dengan kondisi tersebut, banyak pihak mangakui bahwa Orde Baru memang telah mencapai banyak prestasi ekonomi yang patut mendapat pujian. Rata-rata pertumbuhan ekonomi selama 30 tahun belakangan ini memang menakjubkan; rata-rata 7%, bahkan pernah mencapai 8-10% utamanya pada tahun-tahun dekade pertama. Bahkan dapat dikatakan bahwa Orde Baru sesungguhnya memang telah menjadikan pembangunan ekonomi sebagai basis utama bagi pembentukan legitimasi politik rakyat. Pembangunan (ekonomi) dengan kata lain, menjadi pilar legitimasi Orde Baru: demi pembangunan Orde Baru Soeharto ini eksis. Arti "pembangunan" yang dipilih oleh Orde Baru ini pada dasarnya dapat dibayangkan bahwa mekanisme pasar menjadi penentu utama dari kegiatan ekonomi dan yang diorientasikan pada pertumbuhan. Walaupun ciri ini merupkan hal umum yang terdapat dalam sistem ekonomi kapitalis. Orde Baru memang membayangkan sebuah paradigma pembangunan yang melihat pembangunan infra struktur ekonomi pasar dapat berjalan dengan topangan infra struktur politik lokal yang unik dan spesifik itu. Akibatnya cukup jelas walaupun janggal: pertumbuhan ekonomi yang tinggi itu malah menghasilkan sederet situasi ekonomi tidak produktif dan berbahaya secara politik : korupsi yang sulit dikendalikan (karena melibatkan hampir seluruh jajaran birokrasi), nepotisme yang terpola secara rapi tetapi amat jahat (karena melibatkan dimensi-dimensi keluarga tetapi sering juga etnik bahkan agama), kesenjangan ekonomi (karena pertumbuhan tidak mampu menimbulkan `penetesan ke bawah'), kelas menengah kebawah selalu bergantung pada negara dan kontrol berlebihan yang bertentangan dengan harkat manusia dalam proses produksi karena upah buruh yang rendah dipandang sebagai keunggulan komparatif. Pelaksanaan Pancasila dan UUD 45 secara murni dan konsekuen", hanyalah sebuah permainan `politik bahasa' menjadi salah satu faktor penting dalam meletakkan dasar-dasar hegemoni negara Orde Baru ini. Dengan pola yang mirip, Orde Baru mencoba memenangkan persaingan untuk menciptakan realitas sosial tentang demokrasi. Demokrasi dikonstruksikan dalam konteks interpretasi sesuai kepentingan rezim Orde baru dengan menjadikani `pembangunan' sebagai basis legitimasi kekuasaan Orde Baru. Walaupun Keberhasilan pemerintah Presiden Soeharto untuk menjadikan Indonesia swasembada beras pada pertengahan dasawarsa 1980-an dan pembangunan ekonomi tetapi tidak diikuti dengan kemampuan untuk memberantas korupsi. Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN) berkembang dengan pesat seiring dengan keberhasilan pembangunan ekonomi. Keberhasilan pembangunan ekonomi malah dianggap sebagai peluang untuk melakukan KKN yang dilakukan oleh para anggota keluarga dan kroni para penguasa, baik di pusat maupun di daenah. Di bidang politik, dominasi Presiden Soeharto telah membuat presiden menjadi penguasa mutlak karena tidak ada satu institusi/lembagapun yang dapat menjadi pengawas presiden dan mencegahnya melakukan penyelewengan kekuasaan (abuse of power). Menjelang berakhirnya Orde Baru, elite politik semakin tidak peduli dengan aspirasi rakyat dan semakin banyak membuat kebijakan-kebijakan yang menguntungkan para kroni dan merugikan negara dan rakyat banyak. Akibat dari semua itu, semakin menguatnya kelompokkelompok yang menentang Presiden Soeharto dan Orde Baru. Yang menjadi pelopor para penentang ini adalah para mahasiswa dan pemuda. Gerakan mahasiswa yang berhasil menduduki Gedung MPR/DPR di Senayan pada bulan Mei 1998 merupakan langkah awal kejatuhan Presiden Soeharto dan tumbangnya Orde Baru. Kekuatan mahasiswa yang besar yang menyebabkan sulitnya mereka diusir dari gedung tersebut dan semakin kuatnya dukungan para mahasiswa dan masyarakat dari berbagai daerah di Indonesia terhadap gerakan tersebut berhasil memaksa elite politik untuk berubah sikap terhadap Presiden Soeharto. Pimpinan DPR secara terbuka meminta presiden turun. Kemudian 14 orang menteri Kabinet Pembangunan menyatakan penolakan mereka untuk bengabung dengan kabinet yang akan dibentuk oleh Presiden Soeharto yang berusaha untuk memenuhi tuntutan mahasiswa.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 219

Melihat perkembangan politik seperti ini, Presiden Soeharto merasa yakin bahwa ia tidak mendapat dukungan yang besar dari rakyat dan orang-orang dekatnya sendiri, sehingga Ia kemudian memutuskan untuk mundur sebagai Presiden RI pada tanggal 20 Mei 1998. Mundurnya Soeharto dari kursi presiden menjadi pertanda dan berakhirnya masa Demokrasi Pancasila versi Orde Baru, kemudian disusul oleh munculnya Demokrasi Reformasi.

Demokrasi masa Reformasi (Demokrasi Liberal) Krisis ekonomi dan konflik yang terakumulasi selama masa kekuasaan Orde Baru telah menghasilkan suatu ledakan tuntutan reformasi. Proses transisi yang ditandai gelombang kebangkitan rakyat (people power). Reformasi telah mendorong aksi kolektif dengan isu-isu yang sebelumnya terlarang dan pada gilirannya menggalang munculnya identifikasi yang luas yang mewadahi ledakan suatu masyarakat yang penuh kemarahan dan repolitisasi yang sangat intensif seperti terjadi sekarang ini. Tumbangnya Orde Baru membuka peluang terjadinya reformasi politik dan berubahnya format demokrasi di Indonesia. Pengalaman Orde Baru mengajarkan kepada bangsa Indonesia bahwa Demokrasi Pancasila ala Orde Baru membawa kehancuran bagi negara dan penderitaan rakyat. OIeh karena itu bangsa Indonesia bersepakat untuk sekali lagi melakukan Reformasi, dengan paradigma baru sistem politik Indonesia. Diawali pada masa pemerintahan Habibie dengan penghapusan dwifungsi ABRI sehingga fungsi sosialpolitik ABRI (sekarang TNI atau Tentara Nasional Indonesia) dihilangkan. Fungsi pertahanan menjadi fungsi satu-satunya yang dimiliki TNI semenjak reformasi internal TNI tersebut. Langkah terobosan lainnya yang dilakukan adalah amandemen UUD 1945 dalam empat tahap selama empat tahun (1999—2002). Beberapa perubahan penting dalam amandemen UUD 1945, misalnya peranan DPR sebagai lembaga legislatif diperkuat, semua anggota DPR dipilih dalam pemilu, pengawasan terhadap presiden lebih diperketat, dan pemilihan Presiden dan Kepala Daerah secara langsung. Demikian pula terjadi ketidak jelasan pengelolaan kekuasaan dalam implementasi Demokrasi Pancasila di era reformasi ini, misalnya secara konstitusional Indonesia menganut sistem presidensil tetapi dalam prakteknya kekuasan dan kewenangan yang besar kepada parlemen. Dengan kata lain bahwa konstitusi Indonesia tetap tercampur, antara sistem presidensial dengan parlementer, peranan masing-masing sistem ini tidak jelas, hubungan antara pemerintah pusat dengan kekuasaan sekelilingnya tidak dirumuskan dengan jelas dan sistim hukum masih semrawut. Artinya segala kebijakan pemerintah yang tidak sejalan dengan “kepentingan” partai politik di parlemen, dapat menjadi bahan “komoditi politik” dalam bargaining posisition di kabinet atau menghadapi situasi menguatnya “oposisi” di parlemen terhadap kebijakan pemerintah. Dampaknya, “bola panas” politik bisa bergulir menjadi blunder jika dibiarkan semakin fatal ke arah mosi tidak percaya. Kondisi ini menjadikan penyelenggaraan pemerintahan menjadi kurang efektif. Walaupun Indonesia menganut sistem presidensil, untuk mengimbangi kekuatan parlemen maka pemerintah berkoalisi dengan partai politik yang memiliki kursi di parlemen, sehingga kondisi ini menjadikan terjadinya politik “dagang sapi”. Demikian pula, antara parlemen dan masyarakat sebagai unsur civil society dalam mengawasi kinerja pemerintahan mengalami perbedaan persepsi, sehingga pemahaman masyarakat dan pemahaman parlemen tidak mencerminkan parlemen sebagai wakil rakyat. Demokrasi di Indonesia pasca reformasi, dalam prakteknya didasarkan pada Ideologi Kapitalisme Liberal. Misalnya dalam bidang politik mereka menggunakan Demokrasi dengan pilar sebagai Kedaulatan rakyat, di bidang ekonomi diberlakukan liberalisasi ekonomi yang ditopang oleh kelompok Mafia Berkeley yang berideologi Kapitalisme.

Sistem Demokrasi Penyebab Indonesia menjadi Negara Gagal Salah satu indikator suatu negara dinyatakan sebagai negara gagal (failed state) adalah rakyat tambah miskin dan terancam kelaparan, sementara konglomerat tambah kaya. Realitas di Indonesia pasca reformasi kondisi semakin sulit, masih terjadi kesenjangan pembangunan, kesenjangan sosial yang makin besar. Banyak pendapat para pengamat sosial mengatakan bahwa pemerintahan saat ini telah gagal mengemban amanat rakyat. Walaupun pemerintah dengan segala argumentasinya membela diri bahwa pemerintahannya tidak gagal. Di era reformasi yang memberikan ruang kebebasan berpendapat, justru

220

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

membuat bangsa ini justru terpecah belah, saling mengedepankan kepentingan diri sendiri, pilkada ricuh, masyarakat tawuran, unjuk rasa anarkis telah menjadi keseharian bangsa ini. Antar rakyat dan pemerintah saling tuding, pemerintah dinilai gagal mengemban amanat rakyat, sebaliknya pemerintah menilai rakyatlah yang tidak mengerti. Kini, telah 15 tahun reformasi berlangsung. keadaan negeri ini sangat menyedihkan dan yang lebih memilukan sekaligus memalukan, Menurut laporan majalah Foreign Policy yang bermarkas di Amerika bahwa Indonesia termasuk di dalam indeks 60 negara gagal sejak tahun 2007 (failed state index 2007). Indeks itu tetap bertahan sampai sekarang ini. Indikator dalam membuat indeks negara gagal tersebut adalah rakyat suatu negara bertambah miskin dan terancam kelaparan dari tahun ketahun, pemerintahan sangat lemah dan tak efektif, pelayanan umum jelek, korupsi dan kriminalitas menyebar, ketergantungan dari utang negara dan ekonomi merosot. Total utang pemerintah sudah mencapai Rp. 2.274 trilyun (Data Kementerian keuangan per 30 September 2013), Tahun 2013 saja pemerintah telah mengganggarkan Rp. 299,708 trilyun, sementara tahun 2014, pembayaran bunga utang saja telah ditetapkan sebesar Rp. 121 trilyun, sedangkan cicilan pokok diatas Rp. 100 trilyun bahkan penerimaan negara dari pajak APBN tahun 2013 mencapai 78% dan tahun 2014 ditargetkan mencapai 84% dari Rp. 1.842,49 trilyun. Artinya rakyatlah yang harus menanggung beban pembiayaan APBN termasuk untuk membayar cicilan utang negara. Lebih ironisnya lagi subsidi untuk kesejahtraan rakyat mengalami penurunan, misalnya subsidi listrik tahun 2013 Rp. 100 trilyun menurun menjadi Rp. 71,7 trilyun tahun 2014 dan subsidi BBM dari Rp. 299,9 trilyun tahun 2013 menjadi Rp. 282 trilyun tahun 2014, demikian pula subsidi bantuan sosial mengalami penurunan dari Rp. 82,4 trilyun menjadi Rp. 55,8 trilyun tahun 2014. Kalau kita menyimak realitas kehidupan rakyat Indonesia, melaui media massa banyak dihiasi kisah penderitaan anak-anak kurang gizi dan kelaparan. Nasi aking menjadi salah satu menu rakyat. Malah di Makassar yang merupakan daerah lumbung beras dan beberapa kota lain, dilaporkan orang meninggal dunia karena berhari-hari tak tersentuh makanan. Penyakit HIV-AIDS berkembang tak terkendali sampai ke daerah terpencil. Pengangguran melonjak. Artinya, kini kemiskinan telah merebak. Pantaslah Indonesia dikategorikan negara gagal. Laporan dari Badan PBB bahwa hampir separuh penduduk Indonesia hidup di bawah dua dollar perhari. Bagaimana orang bisa hidup dengan uang sekitar Rp. 22.000,- sampai Rp. 24.000,- sehari di tengah harga pangan meloncat tak terkendali? Itu indikator bahwa Pemerintah tak lagi mampu membawa kesejahtraan dan hidup layak yang cukup untuk rakyatnya. Rakyat tambah miskin, sementara itu konglomerat bertambah kaya. Inilah buah sebuah sistem ekonomi liberal yang diterapkan di negeri muslim terbesar di dunia ini – bahkan di Amerika Serikatpun – menjadikan orang kaya yang segelintir jumlahnya selalu bertambah kaya. Sejatinya sistem ini memang untuk memanjakan orang kaya. Contoh konkret, ketika krisis ekonomi melanda Indonesia di tahun 1998. Para konglomerat diselamatkan Pemerintah atas perintah Bank Dunia dan IMF. BI mengucurkan dana pada skandal BLBI lebih Rp 600 trilyun. Umumnya dana ini dikemplang para konglomerat bahkan elit penguasa ikut terlibat dalam konspirasi merampok uang rakyatnya sendiri. Lebih tragis lagi banyak pengusaha kecil dan menengah yang bangkrut oleh krisis tak sedikit pun dipedulikan Pemerintah. Lihat kasus lumpur Lapindo di Sidoarjo, Jawa Timur. Ratusan rakyat menjadi korban, rumah tenggelam, mata pencarian hilang, tapi sampai kini tak seorang pun yang diseret menjadi terdakwa karenanya. Malah belakangan pemerintah menetapkan sejumlah korban akan mendapat ganti rugi dari APBN, bukan dari PT Lapindo Brantas. Padahal sudah terungkap sebelumnya, ada tuduhan kesalahan teknis dalam pengeboran sumur minyak dan gas. Pelan-pelan cerita itu kini menghilang. Tulisan ini bukan untuk mempertentangkan si kaya dan si miskin, tetapi mencoba mengjelaskan mengapa Indonesia yang katanya negeri kaya raya, negeri muslim terbesar, justru masuk dalam negara gagal. Dengan eforia reformasi 1998, apa yang menjadi persyaratan sebuah demokratisasi menurut Huntington bahwa bahwa income percapita menjadi syarat menjadi negara demokratis. Semakin tinggi income percapita atau pendapatan rata-rata penduduk sebuah negara, semakin mulus peralihan terjadi. Begitu sebaliknya. Negara dengan penduduk miskin yang beralih menjadi demokratis, menurut studi Huntington, kebanyakan akan kembali lagi menjadi otoritarianisme. Di era reformasi, resim pemerintahan yang katanya reformis pun mengalami kegagalan, mulai dari Presiden Habibie yang ditolak pertanggungjawabannya oleh wakil rakyat di DPR dan hanya bertahan 2 tahun),

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 221

Presiden Gusdur hanya bisa bertahan 2 tahun kemudian dijatuhkan oleh wakil rakyat di DPR. Presiden Megawati gagal mempertahankan kekuasannya kembali dalam pemilu 2004. Lalu bagaimana Presiden SBY? Masih teringat dalam ingatan kita ketika tokoh-tokoh lintas agama mendesak pada pemerintah SBY untuk menghentikan segala bentuk kebohongan publik yang melukai hati nurani rakyat. Permasalahan di negeri ini telah menitik beratkan pada persoalan bangsa yang sangat kompleks dan multidimensi, namun pemerintahan SBY justru dianggap lamban dan cenderung dianggap gagal dalam menyelesaikan semua persoalan bangsa tersebut. Mulai dari soal Korupsi, kemiskinan, penggangguran, utang negara, pengrusakan lingkungan hingga pelanggaran HAM yang merupakan imbas kebohongan publik yang dilakukan pemerintah dimana SBY hanya melakukan pencintraan belaka, lain perkataan dan perbuatan. Adanya penyampaian mosi tidak percaya dari tokoh lintas agama tersebut, menjadi salah satu indikator bahwa pemerintahan SBY pun telah menadikan Indonesia sebagai negara gagal. SBY telah menjadikan kondisi bangsa Indonesia saat ini terus merosot lantaran pemerintahan yang dianggap gagal menjalankan fungsi pemerintahan untuk mengsejahtrakan rakyat (sebagaimana tercantum dalam pembukaan konstitusi UUD 1945). Banyak kalangan, baik akademisi, tokoh agama dan elit politik menilai kegagalan pemerintahan SBY. Selama ini kebijakan dan program kerja pemerintahan SBY dipandang menjadi salah satu penyebab mundurnya bangsa Indonesia. Misalnya korupsi di Indonesia sudah menggurita semua lembaga pemerintahan, terjadi ketidakadilan, misalnya ketika masyarakat kalangan bawah yang bersalah salah satu contoh adalah ketika masyarakat bawah mencuri buah kakao maka akan dihukum seberat-beratnya, akan tetapi ketika elit-elit politik yang melakukan korupsi yang mengambil uang rakyat sampai trliunan rupian bahkan bisa lolos dari jerat hukum, hukum di Indonesia telah mati. Beberapa kasus korupsi dengan kerugian Negara yang sangat besar, tak diproses, seperti skandal BLBI kembali merugikan Negara Rp. 144,5 trliun, dan skandal terakhir ini adalah kasus Century yang telah merampok keuangan negara sebesar Rp. 6,7 trliun, dan dengan kata lain korupsi sudah dihinggapi semua lembaga pemerintahan. Lihat saja contohnya, misalnya ketika Menteri Kelautan dan Perikanan Rochmin Dahuri yang diadili dalam perkara penyalahgunaan keuangan di departemennya, membongkar banyak nama politisi yang menerima uang darinya. Dunia politik Indonesia pun terguncang. Para politisi ramai-ramai membantah. Hanya mantan Ketua MPR Amien Rais yang berani tampil secara kesatria. Ia mengakui menerima dana sekitar Rp 200 juta dari Rochmin dan ia gunakan untuk kampanye pemilihan Presiden (Pilpres) tahun 2004. Tapi Amien tak kepalang tanggung. Ia sekalian bertekad membongkar segala macam permainan dana politik yang terjadi selama ini, termasuk bantuan dari Amerika Serikat untuk salah satu pasangan calon Presiden (Capres) SBYJK. Tekad Amien tak kesampaian. Ia kemudian bertemu Presiden SBY di Lapangan Terbang Halim Perdanakusumah Jakarta, lalu isu dana politik yang menjadi silang-sengketa itu diselesaikan secara ‘’adat’’. Kasus itu pun hilang dari wacana, dan Amien Rais tak pernah diadili dalam urusan dana Rochmin. Begitu pula Mafia Senayan berorientasi UUD (baca: Ujung-Ujungnya Duit). Hingga ketua DPR RI Marsuki Ali memaklumi DPR sebagai lembaga terkorup, karena Keterlibatan para politisi dengan korupsi – baik di legislatif mau pun eksekutif — adalah isu sehari-hari karena Indonesia telah terjebak dengan sistem politik Demokrasi yang amat koruptif. Sebuah sistem yang menyebabkan para pelaku politik harus melakukan korupsi untuk mempertahankan eksistensinya. Misalnya Keterlibatan Nasaruddin dan elit partai Demokrat lainnya dalam dugaan Kasus Korupsi pembangunan Mess Atlit Sea Games di Palembang dan Kasus Hambalang yang melibatkan elit Partai yang berkuasa saat ini ataupun kasus lainnya banyak melibatkan pengusaha, penguasa dan elit-elit politik. Sungguh mustahil negeri ini bisa membawa kesejahtraan rakyatnya jika perhelatan politik yang begitu luks, mahal dan ambisi berkuasa dengan cara yang tidak jujur. Mana ada rakyat yang mampu menyumbang jutaan rupiah kepada calonnya, sementara untuk hidup seharihari saja sudah ngos-ngosan. Berbagai perhitungan menyebutkan, untuk kampanye menjadi anggota DPR dibutuhkan dana sedikitnya Rp 1 milyar sampai Rp 3 milyar. Untuk bupati Rp 5 milyar sampai Rp 20 milyar, dan gubernur bisa sampai Rp 100 milyar. Apalagi untuk kursi Presiden, jumlahnya bisa berlipat-lipat. Dari mana dana begitu besar diperoleh? Karena tak ada sumbangan rakyat – prakteknya rakyatlah yang disumbang politisi — mereka mencari dana politik melalui para konglomerat. (ini sudah menjadi rahasia umum). Hal tersebut dimungkinkan untuk politisi dengan posisi tertentu. Tak heran bila konglomerat menempati posisi istimewa. Mungkin ada pula politisi yang mendapat dana dari negara asing, seperti dituduhkan Amien Rais waktu itu.

222

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sumber dana yang lain yang empuk di korupsi adalah kementerian, BUMN, Bank BUMN merupakan institusi yang efektif dalam mengumpulkan dana kampanye. Begitu pula jabatan penting di daerah. Semakin bergigi sebuah lembaga, semakin efektif ia sebagai kolektor dana politik. Bahkan pada lembaga legislatif, cukup ampuh sebagai mesin pengumpul uang. Dengan wewenang yang cukup besar. Apakah melalui pembuatan undang-undang, pengawasan, penyusunan anggaran, atau berbagai aktivitas lain. Dari sektor ekonomi, Indonesia telah mati, ini terbukti bahwa di Indonesia telah terjajah, misalnya eksploitasi tambang emas terbesar di dunia di Papua oleh PT. Freeport atau eksploitasi minyak bumi (migas) oleh PT, Cevron yang telah menguasai 40% perminyakan di Indonesia. Liberalisasi sektor ekonomi ini karena sistem yang terbangun adalah ketergantungan pada Negara-negara asing, sehingga jagan heran ketika sumber daya alam Indoneisa selalu di kuras dan badan usaha milik negara sekarang ini bukan lagi di monopoli oleh pemerintah namun sebagian sudah diserahkan pengelolaanya kepada swasta (asing), Indonesia bukan tidak mampu untuk mengelola sumber daya alam, karena putra-puti Indonesia sudah banyak yang profesional dalam bidangnya dan Indonesia memilik banyak Insinyur-insiyur yang handal tetapi karena adanya konspirasi penguasa dengan negara asing penjajah sehingga prekonomi Indonesia telah banyak bergantung terhadap asing sehingga yang mengelolah SDA Indonesia adalah asing.

Penutup Problem kesejahteraan yang akut di kalangan rakyat belum terpecahkan oleh sistem Demokrasi yang diterapkan di Indonesia. Rakyat masih saja (bahkan) tergeser dari skala prioritas pemberdayaan negara. Demokratisasi dan good governance hanyalah sebuah jargon kosong untuk mewujudkan keadilan dan kesejahteraan. Penerapan sistem demokrasi liberal ala Pancasila ini, bukanlah corak demokrasi yang dibutuhkan rakyat karena terbukti telah membawa rakyat menjadi merana akibat himpitan kemiskinan dan keterbelakangan. Demokrasi jenis ini hanya dinikmati segolongan elit yang memiliki akses kekuasaan. Rakyat kebanyakan, dengan segala ketimpangannya, hanya menjadi korban dan mangsa dari orang yang serakah dan pemerintah tidak mampu berbuat untuk melakukan perubahan yang berarti bagi diri mereka sendiri. Realitasnya sangat jelas telah munculnya ragam ketimpangan sosial, dan faktor penyebabnya adalah diterapkannya sistem Demokrasi liberal sebagai sebuah ideologi Kapitalisme di Indonesia saat ini telah membuahkan sistem pemerintahan yang tidak dapat membawa Indonesia keluar dari kemiskinan, ketergantungan dari utang luar negeri dan korupsi sehingga masyarakat belum mencapai kesejateraannya. Rakyat Indonesia seharusnya mendapatkan keadilan dan kemakmuran karena begitu besar potensi alam dan posisi strategis Indonesia. Pemerintahan ini yang dikelola dengan Sistem Demokrasi Liberal ala Pancasila tidak bisa menghadirkan keadilan dan kesejahteraan bagi rakyatnya. Seharusnya negara ini yang sudah berumur sekitar 68 tahun, bisa menuju kepada kesejahteraan untuk seluruh rakyat Indonesia. Tetapi yang ada sekarang, kesejahteraan hanya dinikmati oleh orang-orang berduit, tapi sangat jauh dari kesejahteraan rakyat. Artinya, pemerintah saat ini tidak bisa melindungi dan mengsejahterakan rakyatnya,” Banyak rakyat yang dibawah kemiskinan, tapi pemerintah kita tidak bisa berbuat apapun. Sumber daya alam yang sungguh sangat luar biasa ini adalah rahmat dari Allah yang diamanahkan kepada bangsa Indonesia. Maka solusi terbaik untuk negeri muslim ini adalah mengganti sistem negara yang sudah amburadul ini (neoliberalisme, kapitalisme dan imperialism) dengan kembali kepada sistem yang benar, yaitu Syariah dan Khilafah karena sistem ini sesuai dengan fitrah manusia, yang diridhoi oleh Allah SWT, amin. *

Materi Jakarta Internasional Conference of Muslim Intelectuals (JICMI, 2013), Sabtu, 14 Desember 2013 di Wisma Makara Universitas Indonesia.

**

Dosen di berbagai Perguruan Tinggi di Jabodetabek.

Daftar Pustaka An Nabhani, Taqiyuddin. 2005. Struktur Negara Khilafah, Jakarta : HTI Press. ----------------------. 2007. Daulah Islam, Jakarta : HTI Press.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 223

Budiardjo, Miriam. 1986. Aneka Pemikiran Tentang Kuasa dan Wibawa, Jakarta : Sinar Harapan. -------------------------- . 1998. Menggapai Kedaulatan Untuk Rakyat, Jakarta : Mizan. Buverger, Maurice. 2003. Sosiologi Politik. Terjemahan. Jakarta: Yayasan Ilmu-ilmu sosial. Djohermansyah, Djohan. 1997. Fenomena Pemerintahan, Jakarta : Yarsif Watampone. Ferrero, Guiglielmo. 1942. The Principles of Power, New York : Putman. Fukuyama, Francis. 2005. Memperkuat Negara Tata Pemerintahan dan Tata Dunia Abad 21. Terjemahan A. Zaim Rofiqi. Jakarta. Giddens, Antony. 2004. The Contitution of society, Teori Strukturlisasi untuk Analisa Sosial. Terjemahan. Malang: Pedati. Habernas, Jurgen. 2004. Legitimation Crisis (Krisis Legitimasi, terjemahan), Penerbit Qalam Yogyakarta Held David. 2004. Demokrasi dan Tatanan Global dari Negara Modern Hingga Pemerintahan Kosmopolitan. Terjemahan Damanhuri. Jakarta: Pustaka Pelajar Offset. __________.2007. Models of Democracy. Terjemahan: Abd. Haris. Jakarta: Pelta Press. Hoogerwerf, A. 1985, Politikologi, (terjemahan), Jakarta : Airlangga. Huntington, Samuel P. dan Joan Nelson. 1994. Partisipasi Politik di Negara Berkembang. Terjemahan Sahat Simamora. Jakarta: Rineka Cipta. __________.2004. Tertib Politik pada Masyarakat yang Sedang Berubah. Terjemahan. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. __________.2005. Benturan Peradaban. Terjemahan M. Sadat Ismail. Yogyakarta: Qalam. Koswara, E. 2001. Otonomi Daerah Untuk Demokrasi dan Kemandirian Rakyat. Jakarta: Sembrani Aksara Nusantara. Ndraha, Taliziduhu.1987. Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan Masyarakat Tinggal Landas. Jakarta: Bina Aksara. Nelson, Joan. 1979. Acces to Power, Politics and The Urban Poor in Developing Nations. Princeton: Princeton University Press. Pye, Lucyan W. 1971. The Legitimacy Crisis (dalam Leonard Binder, et. All, Crisis and Sequencess In Political Development), Princeton : Princeton University Press. Rasyid, Ryaas, M. 1997. Pembangunan Pemerintahan Indonesia Memasuki abad 21, Jakarta : PT Yarsif Watampone. ----------------------. 1997. Pemerintahan Yang Amanah, Jakarta : PT. Bina Rena Pariwara. Vrama, SP. 1995, Teori Politik Modern (terjemahan), Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.

Islamic Religious Law in The Democracy Trap Muhammad Sjaiful, S.H., M.H Senior Lecturer in Faculty of Law, Halu Oleo University A Chairman of Quality Guarantor Unit in the Faculty of Law, Halu Oleo University

Abstract Democracy becomes a concept which it has appealed people in the world today. United State of America as a state which plugs democracy to some countries, included countries’ muslim. According to USA, a state which does not put as ideolgy instrument on its government system, so it is considered as a sick country. In the facts, the countries which place democracy as ideology in their government system, trapped in the economic crysis. For example, poverty and unemployment, it becomes a common reality in the democratic countries. The people of the most democratic countries, they do not rely on law enforcement which can accomodate justice, equality before the law, and society safety. It showed by increasing crime including legal apparatus who involved in bribery and corruption. In the Islamic Religious Law enforcement context, in the some democratic countries’ muslim, the enforcement towards Islamic Religious Law, exactly, it is considered as value concept which contradicted with politic context of democracy. In the facts, when the parliement is dominated by majority of muslim party which wishes for the Islamic Religious Law enforcement in their country, and then the soldier carries out a coup d ‘etat towards victory of muslim party on majority vote in the parliament. According to soldier’s view that victory of muslim party, is contradicted with democracy. Actually, victory of muslim party in majority vote, it ought to be respected by democracy based on sovereignty of vote majority. Key of words: Democracy and the Islamic Religious Law

Introduction Today, democracy terminology becomes the ideology concept which it has appealed mankind in the world. In fact, it is admitted that democracy as a system of ideology, has influenced the whole government system. Democracy constitutes the most important agenda in the world since after cold war. USA leads to promote democracy for some countries, included countries’ muslim. According to USA, a state which does not put as ideolgy instrument on its government system, so it is considered as a sick country. As a sick country, it must be amputated. It is a tragedy, democracy is considered as the best system among bad system for safety of mankind civilization from long multi crysis which causes poverty, suffering, unfairness, discrimination, despotism, and tirany. Actually, democracy is a like “satanic of bloodsucker”. Democracy constitutes a instrument for the ruling class to seize the people’s rihgts 1. Gatano Mosca, Pareto, and Robert Michels criticized democracy that democracy only as an instrument to protect minority’s interest from majority. Also, C Wrights Mills who focused his research towards the problems of politics elite. Based on his research in the small towns USA, he said that although, election is held through the democratic way, however the elected member of parliament came from the same elite. This elite constituted who has sit on strategic position, namely politics position, military position, and rich men 2. The world of law enforcement in a democracy such as Indonesia , precisely the law is violated and stripped down in such a way that the law is often not upright for the rich or those who have strong access to the centers of power . Not only sharp egalitarian law for the poor , do not have money , or are marginalized . Marutnya bawdy law enforcement in a democracy , if we want to be more observant 1

Ian Shapiro. 1999. Democratic Justice, Yale University Press, New Heaven. In line with this opinion, Mac Iver in Saiful Arif, 2003. Democracy is an illusion. Desantara, Malang, p. 47-48, has criticized the so-called democracy that direct democracy in ancient states it is not a democracy at all, but a collective oligarchy that puts the citizens of the political elite who ruled the city residents together to implement and gain the benefits of political control 2

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 225

again to find the root cause , it's really not a problem because the individual or the personality of law enforcement officers per se, but rather a fundamental systemic problem , namely the depravity of the democratic system itself which produces destructive legal posture and unfair. This paper deliberately created with the specific purpose to conduct an analysis of certain enforcement posture messy in a democracy . At the same time this paper to provide an answer to the question is it true that democracy has provided opportunities conducive to the establishment of a sharia based legal configuration in a society that citizens of Muslim majority ?

Law Enforcement in Society Fact-Based Sovereignty of the People System of government on the basis of sovereignty vested in the people who ascribed to democracy was only an illusion that never really materialized since democracy was initiated by the supporting him. The true representatives of the people who produce legal products can not always be seen as an instrument that can ensure legal certainty, to uphold the rights of the people, or more able to guarantee justice for society as a whole 3. 4

Moh Mahfud MD himself also admits a lot of products that blunt the rule of law, does not work cut arbitrariness, unable to uphold justice, and can not present himself as a guideline to be followed in solving a variety of cases that should be answered by the law. Even many legal products are more likely to be filled by the political interests of the political elite in the parliament. What is argued by the Mahfud, as well as enlarge indication about the posture of a legal product in the context of society rests on the democratic system, are not always in a single spectrum. The law is not being in a vacuum. Indeed, it would be much more affected the interests of the political elite. As mentioned by Talcott Parsons 5, that the law in normal conditions is a sub-system is also greatly influenced by the political pragmatism of the author in parliament. Parsons argued that political interest is axiomatic in nature democracy is fairly significant impact on the application of a rule of law, so that in fact, we can see why then a legal product at the end is used for pragmatic political interests and tendentious. Not only was the level of law enforcement in a democracy, by taking some illustrative cases in the context of Indonesian state, as in the case of Bulog Gate scandal that could restrain Akbar Tanjung, Golkar Party Senior Leader, as well as pro and contra case formulation Pornography Draft Law Porn and Action (RUU APP) which later changed its name to the proposed bill, which is hanging since 1997 and recently passed in mid-October 2008. Dilemmas and problems Bulog Gate scandal that ensnared Akbar Tanjung and ultimately freed from the corruption charges, as well as the breakdown of anti-pornography laws, it's really not something strange if we scrutinize this issue in the perspective of democracy. 6

Moh Mahfud very well stating that the parliament (see MPR, DPR, DPRD) with the government to make laws as essentially a legal product contestation scene so that the interests and aspirations of all political forces can be accommodated in the political decision into law. Law is born from such contestation can easily be viewed as the product of political contestation that scene. This is the purpose of the statement that the law is a product of the interests of the political elite. Thus a good understanding of the legal framework for contextual and textual, is actually more suitable to be used in the claimed level of society as a democratic society.

3

Muhammad Muhsin Rodhi. 2012. Hizb ut-Tahrir tsaqofah and Methods in Establishing the Khilafah, Hizb atTahrir Original Title, Tsaqofatuhu wa fi Iqomah Manhajuhu al Khilafah al-Daulah Islamiyah, translation by Haafiz Abdurrahman, et al., Al Azhar Fresh Zone Publishing, Bogor, p. 349-350. 4 Moh. Mahfud MD. , 1998. Politik Hukum di Indonesia. PT Library LP3ES Indonesia, Jakarta, p. 1. 5 Talcott Parsons in Roger Cotterell. , 1984. The Sociology of Law: An Introduction. Butterworths, London, p. 100103. 6 This statement was ever made by Mahfud MD himself at a lecture he delivered in front of the academic community at the University Auditorium Haluoleo HE Mokodompit, January 2012.

226

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Not only that, democracy has ilutif necessitates the passage of the law lords are not just roaming the dirty practices of mob justice, but also pervasive at the time of formulation of a draft legal rules written in the legislature. There, the financiers will pay the members of the legislature in order to design a product that the contents of the written law and its cargo can keep the greedy interests of the investors (the capitalists), although it should be for overturning the principles and logic of the law written in the constitution supreme. It can be observed in the case of law-making in Indonesia as seen from the existence of the Law Legal Education (UUBHP) and the Law of Natural Resources (UUSDA), the charge and the substance of the articles seem to marginalize the role and responsibilities of the state in providing education and management natural resources. Though the 1945 Constitution as the supreme law of the agreed written the founding fathers of this country, the state has established full responsibility to manage natural resources in a framework for the maximum benefit of the people. Similarly, education and teaching is the right of every citizen to acquire, and the state has an obligation to provide a variety of access and educational facilities to every citizen. But in reality, the logic of the constitution, turned upside down and stripped by the owners of capital to manipulate the financiers to be a realtor may be used to buy the legislators who are willing to produce a legal product whose content is of course a legitimate marginalize the role of the state into the hands of the owners of capital in control all related to people's life. Language is often refined to cover the guise interests of the owners of capital, ie by using terms of privatization and the free market. Though the term privatization and free markets are the two terms that result in legal effect the same goal, which is to benefit the financiers and owners of capital. Just be patient folk objects. Because after all, the term privatization and the free market is a term which in principle of construction thought capitalism was born as the fruit of secularism. And very reasonable if, in fact, privatization has never even guarantee people's welfare. In fact, what appears is poverty and growing economic misery hanging on the shoulders of the poor people. The proof, when privatization of the management of the gold mine in Timika, Papua province transferred to a foreign company owned by PT Freeport Mc Morant in the United States, to date over thirty years, the Papuan people who live long in around the gold mining area, still heavy-laden poverty. Odder still, there are certain people in the Papua region, suffering from starvation and malnutrition. Though the results of gold mining exploration conducted by PT Freeport, can generate thousands of tons of gold grains. According to calculations, the prices obtained from thousands of tons of the gold grains, very pretty to finance free education all the sons and daughters of Indonesia through college. The hijackers law and roaming broker case, as a phenomenon that is very painful, can actually be said to be an adverse effect of the adoption of a democratic system that is only an illusion. Law in a democracy is not actually dedicated to justice for the people, but the values of such laws has always been at the level of the calculation of who gains and who loses. Persistent current turnover is never-ending debate, especially about who do wrong and not, as well as the justice to whom. In the midst of the debate that the financiers and brokers were often used in cases of subtle and clever by parties who have an interest greater pragmatic. In the midst of the legal game is ridden by the law lords, the law enforcement point of damage, characterized by the proliferation of legal purchase decisions as happened in Indonesia. That is, the law can indeed be traded. The argument put forward is that the author, is not a provocative statement. Because of proven, results of a poll conducted Kompas at 4-5 November 2009, against 850 selected respondents who live in some big cities in Indonesia, such as Jakarta, Yogyakarta, Surabaya, Medan, Padang, Banjarmasin, Pontianak, Manado, Makassar and Jayapura , with a confidence level of 95%, it was surprising, as many as 89.9% of respondents believe that the law-making in Indonesia can be bought with money. RESULTS Kompas survey 4 to 5 November 2009 Would you believe that the Indonesian Legal Decisions can be bought with money? 89,8%

8,5%

7,7%

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 227

Give credence Not believe Do not know That is an undeniable fact that we are still saddled with the law by the law of the hijackers. Whatever the arguments and arguments, a living system and the social system that was born from a construction-free logic of human thought, surely inflict harm (damage) on the surface of the earth. Because of the problem lies in the diversity of ways of thinking and perspective of the man himself in scrutinizing the event object. Moreover, often selfishness and lust man himself often participated in scrutinizing the way of thinking dominates an event. So do not be surprised if we see in the stage of human history, each hanky panky and bloody clash between humanity and war for reasons that are not obvious and trivial nature, because in fact driven by the passions and the ego of man himself. Similarly, the ideology of secularism, an ideology that is actually born of free thinking human construction. Secularism has a worldview that separates between the problems of the world and the life hereafter. Separation between social life with spiritual life. For secularism, religion should not intervene in the public domain, because religion is seen as a purely individual matter. Territory only worship like prayer and remembrance at the mosque for the Muslims or the Mass in the church for the Christians and others. Clear ideological secularism is a product of free thinking and ego-driven human passions. All branches of the life systems of this ideology was born, definitely cause dissatisfaction and chaos to mankind as a whole. Including the legal system conceived by the ideology of secularism, have a variety of disabilities as well as the damage that can be proved, among others, argumentative, either through conception approach (theoretical) and factual approach (reality). First : In conception , secularism -style legal system damage can be proven through exposure to products based on the framework kosepsional rules ( statute law ) that it generates , as follows : The character of a community -based system of secularism , is a system that emphasizes the logic of free thinking and rationality humans . On this basis , it will spawn a secular legal system of laws as a result of a political agreement elites who sit in the centers of power , relying on the tendency of utilitarian calculations ( materialistic ) which means profit and loss . Theoretical description is also recognized by one of the western thinkers such as Lawrence Friedmann , who subscribes to the scrutiny to which a product of secular law , is born of the political agreement among the elite in the circles of power , whether in the form of an agreement between the executive and the legislative process born as a result of the political will of the executive itself. And usually these regulations focus more on interpretation - free logic interpretation of the author 's who agree with each other . So no doubt , certainly likely to produce ambiguous legal charge and can be debated . The ambiguity of the laws of the secular system, it appears from the statute product of its articles substance raises multiple interpretations and debates are not inexhaustible. In the format of such legislation, it would be difficult to find legal certainty as well as a single normative nature. Obviously this will cause confusion seekers of justice. Inevitability of ambiguity product secular legal system, as the one I described, which was set up based on the interpretation of free logic and calculation of materialistic values, it is not surprising that many people understand the substance of the law contained in the products referred to in the multi-interpretation of the pragmatic-materialistic tendencies . A simple example for that is pertaining to agree and disagree about plans to implement Anti-Pornography and Porno-action bill (RUU APP). Debate is regarding the interpretation of sensuality and female genitalia. Counter party (do not agree) RUU APP argued that sensuality is something subjective, depending on who is looking. Even with very extreme, industrialists entertainment, music, and tourism in the country has interpretations that certain body contours female genitalia should not be considered as forbidden because on one side it has artistic value as well as economically beneficial.

228

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Clear view of the legal framework, the parties disagree about the RUU APP sensuality and female genitalia placed on materialistic and pragmatic framework. Noton the legal framework of a holistic view and spiritualistic in assessing a woman's body genitalia. Second: In fact (reality), damage to the legal system under the instrument- style secularism in democracy, can be described by the facts of the crime rate, especially in countries which apply secular laws are increasing every day there has been no sign of decline. This can be seen in a variety of television shows that present crime events around us that it happened almost each second. This is because the system of sanctions imposed secularism yet powerless legal system behaviors effectively minimize crime and crime have a deterrent effect so that the same does not happen again. In fact, the damage system on a foundation of democratic secularism, can also be described from the increasing number of law enforcement officers in this country are forced to plow the law for reasons of lust of office and especially for the sake of materialistic. No wonder we can see police officers who hijacked the law, such as the syndicates involved in narcotics and sale of illegal drugs, illegal logging, and other forms of cheating other laws which include involving law enforcement officers. Bribery cases that have involved several law enforcement agencies of Indonesia, for example, is an irrefutable concrete evidence that the legal product in secular system could be manipulated. The fact the arrest of former Chairman of the Constitutional Court of Indonesia in regional election bribery scandal, is irrefutable evidence that law enforcement drama is just a subterfuge. That's the result of a secular legal system of democracy umbrella.

Enforcement of Islamic Sharia in the fate of Democracy Indeed, the Muslims would not use the democratic system as a viable system in order to fight for the Islamic Shari'ah. Besides democracy is essentially contrary to Islamic law also expressly disclaims any democratic system will be the enactment of Shari'a. The contradiction between democracy and Islam was even wider when we discuss the standard used by the democratic system to measure the truth. According to the practical truth of democracy is majority vote of the people, which is referred to as la volonte generale (general will / will of the public) by Rouseau 7. John Locke 8, who is considered by scholars as one of the main character stone of the basic principles of democracy, expressed in one-his magnum opus, Second Treatise: "So every one-by making agreements with others to form a body politic under one government-with others from the community, puts himself under an obligation to abide by the decision of the majority and governed by it ". Proponents of democracy, such as Locke, had no other choice except to measure truth by the will of the majority. Therefore, as an adherent of empiricism, Locke believes that the value of the goodness of empirical, objective and can be captured by all men universally. Locke believed that human mind is worthy to be legal because it carries the divine character. More than that, they do not believe if the good it has to be dictated by something irrational, like the claims of religious authority. However, when in reality humans are often different opinions, schools of relativism, truth be inevitable consequences. Thus, the basic assumption that truth is relative is always inseparable from the democratic system. Thus, determines which sound terbanyaklah. That is why, Ebenstain states that rational empiricism which culminated in a criterion of truth relativism and psychological basis for democracy. Proponents of democracy, such as Locke, had no other choice except to measure truth by the will of the majority. Therefore, as an adherent of empiricism, Locke believes that the value of the goodness of empirical, objective and can be captured by all men universally. Locke believed that human reason is worthy to be legal because it carries the divine character. More than that, they do not believe if the good it has to be dictated by something irrational, like the claims of religious authority. However, when in reality humans are often different opinions, schools of relativism, truth be inevitable consequences. Thus, the basic 7

Straus and Cropsey (Ed). , 1987. Political History of philosophy, University of Chicago Press, Chicago and London, p. 570. See also: Azhari, A.F, Menemukan Demokrasi. Muhammadiyah University Press, UMS. Surakarta, 2005, p. 31. 8 Miriam Budiardjo, Dasar_Dasar Ilmu Politik, p. 57 and Ahmad Suhelmi, Pemikiran Politik Barat, p. 300, and Revitch and Thernstrom, Classical and Modern Democracy, p. 54.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 229

assumption that truth is relative is always inseparable from the democratic system. Thus, most votes were to be decisive. That is why, Ebenstain states that rational empiricism which culminated in a criterion of truth relativism and psychological basis for democracy. So what about the successful application of local regulations such as the successful implementation of sharia or Islamic qanun in Aceh Darussalam province, is not this a proof of the success of Indonesian Muslims to take advantage of democracy in order to implement Islamic Sharia? If the political facts demonstrate the successful application of the Sharia bylaws, this does not mean that democracy has justify or provide opportunities for the enforcement of Islamic Sharia. Because once again the democratic system is not intended for it. That can be analyzed is that only a political process that is prevalent in a democratic system that is none other than to avoid for the time being the political chaos in the community who wish to Shari'a law in the eyes of democratic politics that strategically can disrupt continuity of democratic process in a region (Indonesia). Shari'a law is also in fact an effort to "patchwork" of democracy in order to cover the dilapidated democracy looks snazzy, looks beautiful, looks beautiful in the eyes of the Muslims. Though true democracy is the way of devil that destroy Islam. Moreover Shari'a law through the democratic path in the perspective of the Islamic Aqeedah, is something that is vanity. Because the standard of truth that is used by the democratic system as a correct legal standard or that it is based on the will of the majority. Obviously the view is mistaken, implementing Islamic Shariah is not based on a majority vote standard. But the truth standards that form the basis of liability by applying the Islamic Sharia is because it is the command of Allah SWT through its holy book the Qur'an and the Hadith of the Prophet Muhammad SAW. Not because of the demands of a majority vote of the people. Argument that shows it is the obligation of the authorities to always issue a decision on the basis of Islamic rules 'and not follow the aspirations of those who deviate from the laws of Personality'. If the rulers deviate from the provisions of this subject, then he is not only a violation of Islamic rules', but also violates the basic rules (constitution) Islamic State. Allah Almighty says: Then apply (the law) between them by what Allah revealed to, and do not you follow their desires (to turn away) from the truth which hath come unto you, (Al Maidah verse 48) Also Allah Says: And be ye decide (cases) among those with what is revealed by God, and follow not their desires (so they) turned you from most (law) which Allah has revealed to you. So if you turn away, then know that Allah wills no other but will inflict (punishment) because of your sins. And indeed most of the people that really wicked people (Al Maidah verse 49) The two verses to the Prophet gave strict orders-which time it served as government to decide on a problem with the law sent down by Allah. Uhkum word is fi'l amr, from hakama-yahkumu, which according to the dictionary means is Al Muna establish or to punish (qorroro). Therefore, it can not be said that this verse is a command to the Prophet to explain and state clearly that the halal is halal and the haram is haram, but also, it gives the above verse Allah orders to prophet to issue a formal legal decision according to what Allah has revealed (Islamic rules'). Thus, in explaining the phrase " fahkum bainahum bima anzalallah" it, Ibn Kathir said: "O Muhammad give legal decisions in the midst of people, both Arabs and non-Arabs, both among the unlettered and scribes, with what is revealed by God. Imam Tabari said: "This is the command of Allah Ta'ala, her warning to Her prophet, Muhammad peace be upon him, so that he gave legal decisions against those who ask for his legal decision-scribes of the people of all faiths and there-by using book that God sent down to him. What's more, because the decline in this verse relating to the provision of law to the decision of nonMuslims, the Jews were in a state of adultery muhshon (already married). When he was brought before the Prophet, Allah commanded him to punish the law down to him, the stoning. On that basis, it is not possible if the current problems associated with halal and haram, because the Messenger of Allah is not interested in the affairs of halal- haram in other religions. But, as a ruler, he was

230

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

concerned to enforce the laws that apply formally to all people who live in the jurisdiction of the Islamic State. In this context, Allah commanded him to make a decision based on Islamic Shari'a law. The command, although directed to the Prophet, but also applies to all Muslim rulers, as stated by Al Qurtubi annal khithoba liNabi 'alaihis-salam khithobun li ummatihi. Appeal to the Apostles is also an appeal to his people), of course as long as there is no argument that specialize. So, this is a provision of the legislation and law enforcement in the Islamic state must always be tied to the law sent down by Allah. On the other hand the application of sharia regulations in Indonesia, can not be called a success or victory of the Muslims in the enforcement of Islamic law (sharia). Because in fact, sharia regulations in force in the territories implementation in Indonesia, more partial alias piecemeal, such as in Aceh, which applies only to the whip criminal conduct and criminal rules for Muslim women to cover the aurat like hoods. Of course, too naive if Shari'a law only viewed from a narrow perspective on the application of veiling duty only. Because the success of Shari'a law should be viewed as a whole (comprehensive), integrating, and integrated nature. Because Islamic law not only includes prayer obligation, liability cover nakedness, or just ban booze. Islamic law is a system that covers all aspects of life, ranging from the economic aspect of the setting, the setting aspects of political life, setting aspect and state government, including defense and security (military). Shari'a law can only be said to be successful if Islam as a political system and the state enacted in the midst of society. Very wrong, if Sharia is liability cover nakedness while social systems that take place in society is a system of social liberalism, which is precisely contrary to Islam. A mistake that a successful application of Shari'a law enforcement hand amputation for thieves while the economic system that took place in the community is the economic system of capitalism that allows usury, and so on. Politically, the facts also demonstrate the application of sharia bylaws in some parts of Indonesia has received strong opposition from the bearer of secularism and liberalism are run by their lackeys such as the Liberal Islam Network (JIL). Secular groups opposed the application of the sharia bylaws even considered that sharia bylaws regarded as problematic bylaws that are not according to the constitution, iolating the National Legislation Program (Legislation). In fact, the implementation of the Anti-Pornography Law by fighters-secular feminists, sued its existence through the Constitutional Court because it violated freedom of expression is considered as one of the founding pillars of secularism. Swift challenge of secularism and the pressure to repeal sharia bylaws because it is seen as problematic regulations, in my opinion, can be said to be politically unsuccessful application of Islamic Sharia in Indonesia. Logically, it should have Sharia regulations, there should be no rejection because the stand with a majority vote standard in democracy, the implementation of sharia regulations an Indonesian Muslim rights as legal owner of majority who want Islam applied as a portion of the behavior of social life. Indonesia's history also can not be fooled, how the democratic system has been cheating the Muslims. Example in the Indonesian President Sukarno regime in 1955 the Muslims through the Indonesian Muslim Party of Shura Council (Masjumi), managed to win the elections, thus implicitly Indonesian Muslims hold a majority in parliament, who was named the Council Kostituante. But the majority of the Constituent Assembly dominated by the Party of Indonesian Muslim Shura Council (Masjumi), dissolved unilaterally by President Sukarno, who collaborated with the military 9. The above example be a lesson for us Muslims, though we Muslims control the parliament through majority vote on the level of, say, 100 percent control of parliament. Sure there are other ways for democracy to thwart the efforts of the Muslims implementing Islamic Shariah. True democracy will be borne in conflict visà-vis the Islamic Sharia. President Mursi victory backed by the Muslim Brotherhood and the Islamic Party's victory in the FIS in Algeria's parliamentary elections, had to be ousted by the military because it is the

9

Artawijaya. 2007. Dilema Mayoritas. Medina Publishing, Tangerang, p 112.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 231

victory of the Muslims to implement Islamic law or the state constitution to change the constitution of Islam, is viewed very contrary to the teaching of democracy.

Closing As a conclusion of the entire contents of this paper can be described as follows: •

Posture law enforcement can be ensured in the messy nature of democracy because democracy is in fact only produce legal products that favor the interests of the political elite, including the owners of capital.

•

Democratic system will never provide opportunities conducive to the establishment of sharia law configuration, because the basic essence of democracy that sovereignty lay in the hands of the people would be contrary to the basic essence of Islamic Sharia sovereignty lay in the hands of Islamic rules.

Bibliography Arif, Saiful. 2003. Ilusi Demokrasi. Desantara, Malang Artawijaya. 2007. Dilema Mayoritas. Medina Publishing, Tangerang. Azhari, A.F. 2005. Menemukan Demokrasi. Muhammadiyah University Press, UMS. Surakarta. Cotterell, Roger. 1984. The Sosiology of Law An Introduction. Butterworths, London. Mahfud MD, Moh. 1998. Politik Hukum Di Indonesia. PT Pustaka LP3ES Indonesia, Jakarta Rodhi, Muhammad Muhsin. 2012. Tsaqofah dan Metode Hizbut Tahrir dalam Mendirikan Negara Khilafah, Judul Asli Hizb at Tahrir, Tsaqofatuhu wa Manhajuhu fi Iqomah Daulah al Khilafah al-Islamiyah, terjemahan oleh Hafidz Abdurrahman, dkk., Al Azhar Fresh Zone Publishing, Bogor. Shapiro, Ian. 1999. Democratic Justice, Yale University Press, New Heaven. Straus dan Cropsey (Ed). 1987. History of Political philisophy, University of Chicago Press, Chicago dan London.

Comparison of Fiscal Policy Indonesia’s Budget With Bayt Al-Mal As StateBased Islamic Financial System Rika Yuliastuti Muslimah Hizbut Tahrir Indonesia, Email: [email protected], Address: Jl. Telaga Indah I no.16 Sidokerto Buduran Sidoarjo Jawa Timur ABSTRACT This paper entitled Comparison of Fiscal Policy Indonesia’s Budget With Bayt Al-Mal As State-Based Islamic Financial System. The background of this paper is the deficit on the Indonesia’s government budget that have steadily increased in the last five years. Though Indonesia should aim budget preparation is to guide state revenues and expenditures in carrying out state functions to increase production and employment, in order to increase the prosperity of the community. So is there any alternative solutions derived from Islamic economics? The purpose of this paper is to analyze the fiscal budget Indonesia from the perspective of Bayt al-Mal as a Sharia-based financial system. This research uses descriptive qualitative. The results of an assessment of the literature suggests that cause of the budget deficit in Indonesia is a greater expenditure than revenue. Closed with a deficit from debt financing, making Indonesia into the debt trap. The financial system Bayt al-Mal rarely deficit because khalifah adhered to the principle that the expenditure should only be done if there is acceptance. Moreover, items of income in the financial system Bayt al-Mal consists of three main income headings, fay'i and kharaj, public ownership and sadaqah (zakat). Each of which details have many different types of revenue and fiscal mechanisms have some comparative advantages compared to taxes and debt. Appropriation spending Bayt al-Mal are clear and raw, following types of income that has been set. Keywords: fiscal policy, government budget, Bayt al-Mal

Introduction Indonesia is a country with abundant natural resources. Based on data from the Association of Indonesian Environmental Observers, Indonesia was ranked the 6th largest for countries rich in mineral resources. 1 Indonesia occupies the 6th position as a coal producer with a total production reached 246 million tons and ranks as the world's 2nd largest exporter of some 203 million tons. Based on data from the Indonesian Mining Association 2, Indonesian petroleum resources estimated at 73 billion barrels. But since the economic crisis of 1998 to 2012 period, the state budget is always in deficit. In Finance Budget Memorandum, 2013, clearly stated in the budget mechanisms for Indonesian state budget as the budget deficit. 3 In the table below the budget deficit and debt, the amount of mortgage debt that the government paid in the state budget continues to increase over the last five years.

Table 1. 1

Himpunan Pemerhati Lingkungan Hidup dalam http://www.hpli.org/tambang.php (25 Januari 2013). Asosiasi Pertambangan Indonesia dalam http://www.ima-api.com/index.php (25 Januari 2013). 3 Nota Keuangan dan RAPBN 2013 dalam http://www.anggaran.depkeu.go.id/dja/acontent/Nota Keuangan 2013.pdf (10 Januari 2013), 323. 2

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 233

Indonesia should aim the preparation of the state budget is a guideline of income and expenditure of the state in carrying out state functions to increase production and employment, in order to increase the prosperity of society. Will require a stable financial system, which has many alternative income while promoting business productivity and have an effective allocation of expenditure. Rasulullah saw is the head of the first country to introduce a new concept in the field of public finance in the seventh century, the country collecting all the results should be collected first and then spent according to state requirements. The gathering place called Bayt al-Mal, which is also heading the country's financial income and expenses. In the reign of Islam, the state budget is already known structures. 4 How does the concept of alternative solutions Bayt al-Mal as an Islamic financial system based on financial issues in Indonesia? Research Method This research uses descriptive qualitative method approach, which is used to obtain in-depth data and meaning. As noted Mayring cited by Nawawi, qualitative research can involve a type of analysis, in which the content of communication (conversation, written texts, interviews, photography and so on) are categorized and classified. 5 These results customized to the model tables, graphs based on factual data support related to the country's financial system in Indonesia. Research methodology is the research library (library research), using primary and secondary data sources in the form of significant and relevant literature. The data collection was conducted through a survey book (book surveys). Source of data appear to come from books, scientific papers, and official documents. Primary data is data taken from the first source, covering Financial Notes and Indonesian Proposed Budget and Financial Concepts State Bayt al-Mal. Secondary data is data obtained from two sources, covering a wide range of books and writings that discuss the state budget and the Bayt al-Mal. The technique used in this study was content analysis (review of the content), as proposed by Lexy J. Moleong. 6 Step-by-step interpretation of the data is done by using the method of analysis. Analysis stage of the research is the understanding stage, interpretation, and the meaning and the value contained in the study.

Result and Discussion 4

Adiwarman A. Karim, Ekonomi Makro Islami, (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2007), 240. Ismail Nawawi, Metoda Penelitian Kualitatif, (Jakarta: Dwiputra Pustaka Jaya, 2012), 250. 6 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 1996), 163. 5

234

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

In the results and discussion will be presented on the concept of the Bayt al-Mal as an Islamic financial system, a critical study of the Indonesian state budget, and the excellence of fiscal policies Bayt al-Mal. •

C.1. Bayt al-Mal as Islamic Financial State System

Fiscal policy to regulate the government , has been known since the time Rasulullah to medieval times. Islam as a religion that kaffah regulate all aspects of human life and the rule of Islamic law it is an aspect that must be obeyed by human activity in economy. 7 Bayt al-Mal , according Taqiy al-Din al-Nabhani, is a post dedicated to all the income or expenditure rightful property of the Muslims. 8

‫ﻟﻤﺎ ﻳﺴﺘﺤﻘﻪ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻮﻥ ﻣﻦ ﻣﺎﻝ‬، ‫ﺃﻭﺧﺮﺝ‬، ‫ﺑﻴﺖ ﺍﻟﻤﺎﻝ ﻫﻮ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺨﺘﺺ ﺑﻜﻞ ﺩﺧﻞ‬ Bayt al-Mal used to refer to a repository of the country's revenue and expenditure as well as a place. Bayt alMal also used to refer to the institution in charge of picking up and spend the treasure that belongs to the Muslims. Bayt al-Mal is an independent institution and is under Khalifah as other state institutions. The state treasury (Bayt al-Mal) is the competent authority in charge of all the State 's revenues and all the expenditures for roomates the Muslims are eligible. 9 Thomas Patrick Hughes called Bayt al-Mal with The House of the Property, which is defined as the public treasury of a moslem state, roomates the ruler is not allowed to use for his personal expenses, but only for the public good. 10 219F

20F

Bayt al-Mal consists of two main parts. 11 The first part , which deals with treasure into the Bayt al-Mal, and all kinds of treasures that the source of its revenue. The second part, which deals with treasure spent and all kinds of treasure to be spent. There are three post core income in income Bayt al-Mal. 12 Fay'i and kharaj, public ownership. Third, sadaqah. 21F

2F

Excellence fee system in fiscal policy Bayt al-Mal is the system that is proportionate. Excellence proportional tax system compared to the lump - sum tax is the creation of automatic stabilizer with reduced amplitude. That is, when the economy was at its peak (boom), then there is no bubble, whereas when the economy is down, then there is no crash. 13 23F

•

C.2. Critical Studies in Indonesia’s Budget Against Debt To Close Budget Deficit

In the reign of Rasulullah and Khulafa` al-Rashidin, rarely state budget deficit because the leaders adhered to the principle that the expenditure should only be made where there is acceptance. 14 At the time of Rasulullah, budget deficit occurred only once , namely before the War of Hunayn (at the time of the fall of the city of Makkah). When the number of people who converted to Islam (mu'allaf) the more so spending zakat is greater than revenue. Rasulullah settle the debt before the year is after the war. After that, during the time of Rasulullah and Khulafa` al-Rashidin never again be a budget deficit , even at the time of Uthman bin ' Affan ra, the state budget had a surplus. Although history shows that at the time of ' Abbasid (age Ibn Furad) Islamic government experienced a budget deficit over 16 years, in this case, of course, we must distinguish between Islam as a perfect concept to those who apply them to life. 24F

Sovereign debt both from domestic and foreign debt is less favored in Islamic economics , as evidenced by the fact that Rasulullah and Khulafa` al- Rashidin only once did the budget deficit. In economics this will

7 Ismail Nawawi, Perbankan Syariah: Issu-Issu Manajemen Fiqh Muamalat Pengkayaan Teori Menuju Praktik, (Surabaya: vivpress, 2011), 1. 8 Taqiy al-Din al-Nabhani, Al-Nizam al-Iqtisodi fi al- Islam (Beirut: Dar al-Ummah, 2004), 232. 9 Abdul Qadeem Zalloom, Funds in The Khilafah State, (London: Khilafah Publications, 1988), 14. 10 Thomas Patrick Hughes, A Dictionary of Islam, (New Delhi: Cosmo Publications, 2004), 35. 11 H}izb al-Tahrir, Struktur Negara Khilafah, Yahya A.R., (Jakarta: Tim HTI-Press, 2006), 238. 12 Abdul Qadim Zallum, Sistem Keuangan di Negara Khilafah, Ahmad S., (Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 2002), 26. 13 Karim, Ekonomi Makro Islami, 247. 14 Ibid., 244.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 235

prevent further expansion of monetary control of inflation and exchange rate stability. 15 Debt is done in long term debt reflects the ineffectiveness of the function itself, as it means perpetuating saving investment gap. Budget financing obligation is absolute. 16 But if all the state -owned financial resources have been allocated to mandatory spending but not sufficient, then the liability is shifted to the obligation of the Muslims. There are 5 basic steps that can be taken by the state in search of financing solutions mandatory expenditures: •

Extending the allocation of common property resources of previously used only for items that are directly related to public ownership, to all mandatory spending items that can not be financed by revenue sources of state property.

•

Prioritized allocation of zakat on the same target with mandatory spending items that still includes eight categories are eligible to receive zakat.

•

If the first and second step can not cover mandatory spending , the government can mobilize the Muslims in order menginfakkan part of his property to budget shortfalls.

•

The state loans to the public good of individuals and private companies for no elements of riba and the conditions that plunged the country and the Muslims on the humiliation and submission to the unbelievers.

•

If still not sufficient, then the state can collect taxes from the Muslims who have excess wealth. 17

With these steps the state will not fall into the trap of debt which absorbs most of the revenues and result in a lot of countries do not have the funds to finance the construction independently. •

C.3. The Excellence of Bayt al-Ma
Fiscal policy in Bayt al-Mal have a positive impact on the level of investment, aggregate supply, and indirectly have an impact on inflation and economic growth. 18 •

C.3.1. Kharaj Mechanism that Encourage Business Climate (Critical Studies Against Land and Building Tax)

For land use, fiscal policy Bayt al-Mal not enforce tax on land and building, determined by the location of the soil zone, which resulted in many people not able to access the location of the business in the big city. 19 Property tax imposed without regard to the condition of the results or benefits associated with the use and economic value of the market (fair market value). 20 Under article 1 of Law no. 12 of 1985 jo . Law. 12 of 1994 , the earth is the earth's surface and the body of the earth beneath. Tax on land and building is the basis for calculating taxable sale value (assessment value) or NJKP , which is a certain percentage of the actual selling price. NJKP set as low as 20 % (twenty percent ) and a maximum of 100 % ( one hundred percent). The rate of tax is a tax imposed on the object by 0.5 % (five tenths of a percent). 21 Tax rates on NJKP applies to agricultural lands. Unlike the tax on land and buildng, the fiscal policy Bayt al-Mal that one is in the form of a levy on land kharaj, the size is based on the productivity of land. 22 Land productivity is measured from the level of fertility of the soil , the amount of product, marketability of agricultural products grown on the land , and also methods of irrigation. According to Abu Yusuf was quoted as saying Euis Amalia, in the terminology of Islamic fiscal, kharaj is a levy on land or production land where landowners are paid conquered kharaj to the

15

Ibid., 246. Taqiy al-Din al-Nabhani, Membangun Sistem Ekonomi Alternatif Perspektif Islam, Maghfur Wachid, (Surabaya: Risalah Gusti, 1996), 263. 17 Al-Nabhani, Membangun Sistem Ekonomi, 264. 18 Karim, Ekonomi Makro Islami, 247. 19 Ibid., 255. 20 Sutadi Pudjo Utomo, Kedaulatan Migas dan Production Sharing Contract Indonesia, (Jakarta: Reforminer Institutions, 2010), 254. 21 Pusat Kebijakan Pendapatan Negara-Badan Kebijakan Fiskal dalam http://www.tarif.depkeu.go.id/Bidang/?bid=pajak&cat=pbb, (7 Februari 2013). 22 Karim, Ekonomi Makro Islami,247. 16

236

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Islamic state. 23 People are assigned to the determination of the kharaj should know the facts about the land . Is categorized as fertile, productive and a lot of the crops, or including the category of bad soil, few can grow and less productive. 24 The fundamental difference between tax on lad and building system to system kharaj is that kharaj is determined by the level of productivity of the land (land productivity) is not based on zoning. 25 This means that it can be for even the adjacent land, for example, on the one hand planted wine while on the other hand is grown dates, then they have to pay the amount of kharaj different Determination of policy rate kharaj such causes less productive entrepreneurs can keep trying in a good location and not to be marginalized street vendors . C.3.2. Mechanisms that Encourage Zakat Business Climate (Critical Study Of Income Tax and VAT) Value Added Tax became popular in Indonesia in the 1980s because it is relatively easy for the government to pick it up. VAT is collected in cash when the goods sold and the numbers are clear. 26 Although easy to pick , but the negative impact of VAT on prices and quantities traded . VAT impact on the higher price thus potentially decrease the quantity of goods traded . Means the same thing to create a business climate that is not conducive. Charges in fiscal policy Bayt al-Mal not be income tax and indirect taxation sort of VAT, road tax and other. Charges in fiscal policy Bayt al-Mal based ownership in the form of zakat, which is property owned in a year and a certain amount. 27 This means there will be more money held by the public, who then encourage people to invest in order to create continuous circulation in the economy. In fiscal policy Bayt al-Mal, zakat system does not cause negative effects on prices and quantities traded. For charity cattle, fiscal policy Bayt al-Mal implement regressive system to provide incentives to increase production. 28 The more animals you have, the smaller the rate of zakat is to be paid. This will encourage the achievement of larger-scale production and the creation of production cost efficiency. Regressive system is only applicable for charity cattle, because if there is excess supply, livestock will not rot like vegetables or fruits. Prices will not fall due to oversupply. This regressive policy rate will encourage farmers to expand their business scale with low production costs. This led to an increased supply of farm animals with a relatively cheap price. Nisab smallest in 1. 40 goats, a goat issued .

goats

that

issued

compulsory

zakat

is

as

follows:29

2. 121 goats spent two goats . 3. 201 goats spent three goats . 4. 400 goats spent four goats .

If the number of goats reached more than 400 individuals, then any increase in 100 individuals issued a goat. No extras whatsoever on zakat provision of goats to even reach the next tail number 100. So, despite the lack of a tail longer in order to reach 100 still not collected. 30 Unlike the farm zakat , zakat agricultural use flat rate differentiated between types of irrigation. 31 Agricultural products are perishable goods (non - durable) so that when their crops abundant , it is

23

Euis Amalia, Sejarah Pemikiran Ekonomi: Dari Masa Klasik Hingga Kontemporer, (Jakarta: Pustaka Asatruss, 2005), 76. Zallum, Sistem Keuangan Negara, 62. 25 Karim, Ekonomi Makro Islami, 257. 26 Ibid., 248. 27 Adnan Khan, Kapitalisme di Ujung Tanduk: Tinjauan atas Krisis Global, Krisis Minyak, Krisis Pangan, dan Bagaimana Sistem Ekonomi Islam Mengatasinya, MR Adhi. (Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 2008), 94. 28 Karim, Ekonomi Makro Islami, 248. 29 Zallum, Sistem Keuangan Negara,188. 30 Ibid., 189. 31 Karim, Ekonomi Makro Islami, 262. 24

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 237

feared that the goods will be rotten. Nisab zakat lowest plants and fruits that zakat is obligatory issued 5 wasaq or about 652 kg. 32 The trading zakat calculation system based on profit (profit), does not affect the supply curve so that the amount of goods on offer is not reduced and not an increase in selling price. 33 It is even an incentive for traders to make a profit in line with its obligation to pay zakat. Zakat amount received will increase along with the increase in traders' profits. When compared with the system of value added tax (VAT), taxation of the sale price will cause a reduction in the supply of goods on the market and selling price rises. Zakat is an advantage heading away from the problem of dualism taxes. 34 The same source of income , at the same time exposed to more than one tax to swallow a big part of the treasure. So would endanger the national economy due to the multiplication of taxes. There is no dualism in zakat. If someone did trade in agricultural products has paid zakat, then he does not have to pay zakat trade. In microeconomics, zakat has no effect on aggregate Offers because zakat is applied in the form of quasi- ren , not as value-added tax. By maximizing charity, there will be a maximum of quasi rent (net income) and the maximum profit. 35 On the other hand, the Value Added Tax will create maximizing behavior of the different manufacturers of the condition if it is not taxed because manufacturers are facing the profit function differently. Gain or profit to be smaller than before. Profit function with different because producers now face a different range profit, less than the profit function if it is not taxed. As well as a smaller profit as well, smaller than a profit if not taxed. 36 •

C.3.3. Proportional Tax Conception on Khums and Poll Tax in the Jizyah

The economic impact between the Proportional Tax and Lump-Sum Tax can be illustrated in the picture of long-run GDP in the form of a straight line with the development trend and actual GDP in the form of fluctuating (up and down) that describes the business cycle. 37 When used Proportional Tax system, its amplitude will be smaller, or in other terms, the automatic stabilizer. Automatic (built -in) stabilizers are tools of fiscal policy that automatically lowers the effect of fluctuations in economic activity. 38 Acceptance khums calculated proportionately, that the aggregate percentage of its face value and not determined . In macroeconomics, this will create a built -in stability, stabilize prices and curb inflation when demand is greater than aggregate supply. In a state of stagnation, such as aggregate demand drops to less than aggregate supply, will lead to total production and income stability. 39 The same as the jizyah, poll tax for non-Muslim people only charged this fee. Amount to be paid equal to the minimum amount paid by Muslims. 40 According to Abu Ubayd as quoted Euis Amalia, rates to poll tax or a percentage of the balance between the need to consider the financial strength of non-Muslim subjects in the so-called modern financial capacity to pay and the interest of the Muslim recipients. Contractual tax rates can not be raised but can be lowered in the event of inability to pay serious. 41

32

Zallum, Sistem Keuangan, 198. Karim, Ekonomi Makro Islami, 248. 34 Qutb Ibrahim Muhammad, Bagaimana Rasulullah Mengelola Ekonomi, Keuangan, dan Sistem Administrasi, “terj.”, Rusli, (Jakarta: Gaung Persada Press, 2007), 70. 35 Karim, Ekonomi Makro Islami, 262. 36 Ibid., 263. 37 Ibid., 266. 38 Christopher Pass dan Bryan Lowes. Kamus Lengkap Ekonomi, Tumpal Rumapea dan Posman Halolo, (Jakarta: Erlangga, Edisi Kedua, 1994), 25. 39 Karim, Ekonomi Makro Islami, 285. 40 Ibid., 266. 41 Amalia, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam, 104. 33

238

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

The authors concluded that the difference between fiscal policy Bayt al-Mal with the Indonesian state budget fiscal policy can be structured in the following table comparison chart:

Table 1.2 Fiscal policy differences between Bayt al-Mal with the Indonesian State Budget

Fiscal Policy Bayt al-Mal

Fiscal

The concept of a balanced budget

Budget deficit concept

Principal revenue in the budget : 1. Fay'i post and kharaj 2. Common ownership 3. Zakat Impact : 1 . Income and many great alternatives in financing development independently .

Principal revenue in the budget : 1 . Various postal tax 2 . Grants and debt

Spending budget : dynamic Person in charge : Caliph Appropriation expenditures : clear and raw , following types of income (accountable )

Expenditure budget : annual Person in charge : with the executive and legislative Appropriation expenditures : depending on the agreement the executive legislative Impact : 1 . Realization is not optimal , ineffective and inefficient . 2 . Sudden problems can not be overcome because there teranggarkan previous year . 3 . Chance of data corruption and manipulation of expenditure, and the budget mafia

Impact : 1 . Financing the construction of effective , targeted and sustainable . 2 . Unexpected problems that arise can be resolved . 3 . Closing the opportunities for corruption and mafia budget

Policy

Indonesian

State

Budget

Impact : 1 . Foreign intervention opportunities through debt bondage . 2 . Add heavy burden on society through the mechanism of increased taxes .

Conclusion After conducting an assessment of Indonesian state budget and the Bayt al-Mal as a Sharia-based financial system, the authors take some conclusions as follows: •

In the Islamic Economics, Bayt al-Mal is a specialized institution that handles property received and allocate state for the Muslims who deserve it. Each property, whether in the form of land, buildings, minerals, money, or other property, which the Muslims have the right to have it according to Islamic law, then such property is the right of the Bayt al-Mal of the Muslims. Similarly, any property that must be issued to those who deserve it, for the benefit of the Muslims and the maintenance of their affairs, is incumbent upon the Bayt alMal. Bayt al-Mal with sense like this is none other than an institution. So, Bayt al-Mal is a

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 239

shelter and property expenses, which are part of state revenue. Financial system in the Islamic setting has proven successful in realizing prosperity, welfare, and justice for Muslims and non-Muslims for several centuries. Bayt al-Mal as a Sharia-based financial system has a comparative advantage in a range of fiscal policy mechanisms. •

Indonesia as a country that is blessed with various natural resources in the amount of potential that most of it into the top ten in the world, should be able to be affluent and prosperous country. Moreover the number of very large population, if properly managed should also be a factor for economic growth potential. However, the fact that looks at the financial condition of the country today is the large amount of debt in the state budget, which affect the size of the budget deficit over time. Persistent deficit was closed again with funding from the mainstay of the debt, so the Indonesian farther into the trap of debt (debt trap). With fiscal policy mechanism that is being run at this time, Indonesia has only two main alternative income, from a wide variety of types of taxation and debt financing either from inside or outside the country. So that new breakthroughs are needed to find an innovative alternative income, which in economic studies also managed to move in a productive economy.

•

Mechanism expenditures in fiscal policy Bayt al-Mal is dynamic, with the caliph as the responsible party. Appropriation expenditures Bayt al-Mal is clearly and raw, following the kind of income that has been set. If explored various types of postal revenues in the state budget Indonesia from the perspective of the Bayt al-Mal, then review the results is as follows: Mechanism kharaj will further encourage business climate system than property tax levy (UN). Analysis of the United Nations from the perspective of kharaj done because both are subjected to the same object, namely levy on land. The fundamental difference between the United Nations system to system kharaj is that kharaj is determined by the level of productivity of the land (land productivity) is not based on zoning. Determination of policy rate kharaj like this causes less productive small businesses can keep trying in a good location and not be marginalized street vendors. Zakat mechanism will further encourage business climate compared levy value-added tax system (VAT). Review of the VAT done from the standpoint of charity because both are equally levies imposed on the assets used in the business. The difference, VAT is collected in cash when the goods were sold, while fiscal policy Bayt al-Mal it provides an incentive to increase production. So the impact of VAT on the higher price and potentially reduce the quantity of goods traded. While the levy on assets in fiscal policy Bayt al-Mal based ownership in the form of zakat, which is property held in a year and a certain amount. This means there will be more money held by the public, who then encourage people to invest so as to create a continuous circulation in the economy. Conception proportional to khums tax and jizya poll tax in will create a built-in stability, stabilize prices and curb inflation than the conception of a lump-sum tax. Acceptance of the aggregate is calculated proportionally khums is not specified in percentage and nominal value. In macro economics, this will create a built-in stability, stabilize prices and curb inflation when demand is greater than aggregate supply.

Recommendation Looking at debt repayment scheme that Indonesia is currently estimated Indonesia would never be free from debt trap until whenever. This has an impact on the severity of the burden that must be borne by the public, since the completion of the debt and interest absorb state budget allocations. Productivity of public investment conditions will also be reduced by holding a variety of new tax levies as a result of government

240

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

efforts to seek additional alternative income countries. It takes a leap for the Indonesian economy to be freed from the bondage of debt, with fiscal policy pattern that is very different from the concept that is currently running. It was a concept offered fiscal policy mechanism Bayt al-Mal, a Sharia-based financial system . By calculation with Bayt al-Mal, a surplus in the amount of revenue can be used to pay off the entire debt to Indonesia as soon as possible, and then sped towards the welfare of the Indonesia. Financial system Bayt al-Mal rarely deficit because khalifah adhered to the principle that the expenditure should only be made where there is acceptance. At the time of Rasulullah, budget deficit occurred only once, namely before the War of Hunayn (at the time of the fall of the city of Makkah). When the number of people who converted to Islam (mu'allaf) the more so spending zakat is greater than revenue. Rasulullah settle the debt before the year is after the war. After that, during the time of Rasulullah and Khulafa` alRashidin never again be a budget deficit , even in the period of Uthman bin ' Affan ra, the state budget had a surplus . Although history shows that at the time of ' Abbasid (age Ibn Furad) Islamic government experienced a budget deficit over 16 years, in this case, of course, we must distinguish between Islam as a perfect concept to those who aplly them to life. The implementation of the financial system Bayt al-Mal in a state of practical life and the processes of change that needs to be done in each shift income and expenditure mechanisms, requires further research .

REFERENCE Amalia, Euis. Sejarah Pemikiran Ekonomi: Dari Masa Klasik Hingga Kontemporer. Jakarta: Pustaka Asatruss, 2005. Asosiasi Pertambangan Indonesia dalam http://www.ima-api.com/index.php Himpunan Pemerhati Lingkungan Hidup dalam http://www.hpli.org/tambang.php Hughes, Thomas Patrick. A Dictionary of Islam. New Delhi: Cosmo Publications, 2004. Karim, Adiwarman A. Ekonomi Makro Islami. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2007. Khan, Adnan. Kapitalisme di Ujung Tanduk: Tinjauan atas Krisis Global, Krisis Minyak, Krisis Pangan, dan Bagaimana Sistem Ekonomi Islam Mengatasinya, MR Adhi. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 2008. Muhammad, Qutb Ibrahim. Bagaimana Rasulullah Mengelola Ekonomi, Keuangan, dan Sistem Administrasi, Rusli. Jakarta: Gaung Persada Press, 2007. Nabhani (al), Taqiy al-Din. Al-Nizam al-Iqtisodi fi al-Islam. Beirut: Darul Ummah, 2004. Nabhani (al), Taqiy al-Din. Membangun Sistem Ekonomi Alternatif Perspektif Islam, Maghfur Wachid. Surabaya: Risalah Gusti, 1996. Nawawi, Ismail. Pembangunan Dalam Perspektif Islam. Surabaya, LP2i Press, 2008. Nawawi, Ismail. Perbankan Syariah: Issu-Issu Manajemen Fiqh Muamalat Pengkayaan Teori Menuju Praktik. Surabaya: vivpress, 2011. Nota Keuangan dan RAPBN 2013 dalam http://www.anggaran.depkeu.go.id Pass, Christopher dan Bryan Lowes. Kamus Lengkap Ekonomi, Tumpal Rumapea dan Posman Halolo. Jakarta: Erlangga, Edisi Kedua, 1994. Pusat Kebijakan Pendapatan Negara-Badan Kebijakan Fiskal dalam http://www.tarif.depkeu.go.id Tahrir (al), Hizb. Struktur Negara Khilafah, Yahya A.R. Jakarta: Tim HTI-Press, 2006. Utomo, Sutadi Pudjo. Kedaulatan Migas dan Production Sharing Contract Indonesia. Jakarta: Reforminer Institutions, 2010. Zalloom, Abdul Qadeem. Funds in The Khilafah State. London: Khilafah Publications, 1988. Zallum, Abdul Qadim. Sistem Keuangan di Negara Khilafah, Ahmad S. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 2002.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 241

242

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Section 3 Economic Challenges Today

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 243

Ekonomi Pembangunan dalam Islam Dr. H. A. A. Handaka Suryana, MT Universitas Padjadjaran [email protected] Jl. Bandung Sumedang Km. 21 Jatinangor

Pendahuluan Masalah paling berat yang telah memalingkan kaum muslimin, serta penyakit paling parah yang mereka derita dalam kehidupan mereka ini adalah masalah pemikiran yang menyangkut persoalan pemerintahan dan ekonomi. Karena pemikiran-pemikiran inilah yang paling banyak diterima dan disambut dengan penuh kebanggaan oleh kaum muslimin. Disamping pemikiran-pemikiran inilah yang paling banyak direkayasa oleh Barat agar bisa diterapkan secara praktis, bahkan mereka senantiasa mengawasi upaya penerapannya itu dengan gigih dan terus-menerus. Apabila umat Islam dipimpin dengan mempergunakan sistem Demokrasi secara de jure –dan ini merupakan usaha negara imperialis Kafir supaya penjajahan serta sistem mereka tetap bisa dipertahankan—maka umat Islam secara de facto dipimpin dengan mempergunakan sistem ekonomi Kapitalis pada semua sektor kehidupan perekonomiannya. Karena itu, maka pemikiranpemikiran Islam tentang ekonomi inilah yang sebenarnya merupakan pemikiran yang paling kuat pengaruhnya dalam kehidupan perekonomian di dunia Islam, dengan alasan bahwa pemikiran inilah yang akan merubah umat secara revolusioner dan pemikiran inlah paling banyak dilawan oleh negara imperialis Kafir beserta kaki tangannya (Nabhani, 2002). Saat ini di Indonesia, para ekonom umumnya dipengaruhi oleh sistem ekonomi kapitalis dalam pemahaman mereka terhadap ekonomi. Bila ditelaah sistem ekonomi dalam pandangan ideologi Kapitalis, maka kita akan menemukan bahwa ekonomi dalam pandangan mereka adalah apa yang membahas tentang kebutuhan-kebutuhan (needs) manusia beserta alat-alat (goods) pemuasnya. Pembahasannya hanya pada masalah yang menyangkut aspek-aspek yang bersifat materi dari kehidupan manusia. Salah satu cabang Ekonomi adalah ekonomi pembangunan. Pandangan pembangunan ekonomi saat ini banyak dipengaruhi oleh pandangan ekonomi yang terkategori neoliberal. Oleh karena itu perlu pembahasan ekonomi pembangunan yang berbasis kepada Islam.

Metode Penelitian Kajian mengenai ekonomi pembangunan dalam Islam ini menggunakan metode studi literatur dan analisis deskriptif. Hasil kajian studi literatur ini dikonfirmasi dengan fakta-fakta yang berasal dari data sekunder.

Hasil dan Pembahasan A. Pembangunan Ekonomi Neoliberal Paham ekonomi neoliberal mengacu pada filosofi ekonomi-politik akhir abad keduapuluhan, sebenarnya merupakan redefinisi dan kelanjutan dari liberalisme klasik yang dipengaruhi oleh teori perekonomian neoklasik yang mengurangi atau menolak penghambatan oleh pemerintah dalam ekonomi domestik karena akan mengarah pada penciptaan distorsi dan High Cost Economy yang kemudian akan berujung pada tindakan koruptif. Paham ini memfokuskan pada pasar bebas dan perdagangan bebas merobohkan hambatan untuk perdagangan internasional dan investasi agar semua negara bisa mendapatkan keuntungan dari meningkatkan standar hidup masyarakat atau rakyat sebuah negara dan modernisasi melalui peningkatan efisiensi perdagangan dan mengalirnya investasi. Sebagian pakar ekonomi pembangunan berpendapat bahwa hakekat pembangunan secara sederhana adalah terjadinya pertumbuhan ekonomi. Berdasarkan pendekatan sejarah pertumbuhan negara-negara di dunia, Rostow (1960) dalam Rustiadi dkk (2009). mencetuskan suatu model tahapan pertumbuhan ekonomi (The stage of economic growth). Menurut Rostow proses pertumbuhan dapat dibedakan ke dalam lima

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 245

tahap dan setiap negara atau wilayah dapat digolongkan ke dalam salah satu dari kelima tahapan tersebut. Adapun lima tahapan pertumbuhan tersebut adalah: •

Masyarakat tradisional (the traditional society)

•

Prasayarat lepas landas (the precondition for take-off)

•

Lepas landas (the take-off)

•

Gerakan ke arah kedewasaan (the drive to maturity)

•

Masa konsumsi tinggi (the age of high mass consumption)

Indikator pembangunan yang lazim digunakan dalam ekonomi neoliberal adalah Persentase Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Domestik Bruto (PDB) untuk nasional atau Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) untuk daerah, Persentase jumlah penduduk miskin, dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Kentalnya pembangunan ekonomi yang berbasis pada ekonomi neoliberal tergambar dalam pidato SBY yang disampaikan 16 Agustus 2013 tentang Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Negara (RAPBN). Berikut beberapa hal yang disampaikan SBY dalam pidato tersebut SBY menyampaikan: •

Pendapatan rakyat per kapita meningkat. Tahun 2004 PDB per kapita sebesar 1.177 dolar AS. Target 2014 mendekati 5.000 dolar AS.

•

Ekonomi tumbuh dalam kisaran 5-6 persen.

•

Indeks Pembangunan Manusia Indonesia (IPM) berhasil ditingkatkan. Tahun 2013 peringkat 121 dari 185 negara. IPM Jawa Barat 73,19 tahun 2012 dengan terget IPM 80 pada tahu 2015.

•

Kemiskinan menurun. (Catatan: Menurut BPS Pada bulan Maret 2013, jumlah penduduk miskin (penduduk dengan pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan) di Indonesia mencapai 28,07 juta orang (11,37 persen), di Jawa Barat 4,29 Juta. Garis kemiskinan Indonesia diukur dengan pendapatan Rp. 271.626/kapita/bulan, atau Rp. 9.054/kapita per hari. jika kemudian menggunakan standar Bank Dunia dengan pendapatan 2 dolar AS atau sekitar Rp 540 ribu/kapita/bulan. Sudah pasti jumlah penduduk miskin di Indonesia akan bertambah sangat besar. Bank Dunia memperkirakan dengan standar tersebut, penduduk miskin mencapai 100 juta jiwa atau hampir 40 persen dari jumlah penduduk Indonesia yang mencapai 243 juta jiwa.

Pandangan mengenai pembangunan yang hanya mengacu kepada pertumbuhan sudah banyak mengalami kritik oleh ekonom barat sendiri. Banyak bermunculan pandangan mengenai pembangunan yang lebih memasukan unsur lain selain pertumbuhan ekonomi. Misalnya menurut Todaro dan Smith (2003) pembangunan harus memenuhi tiga komponen dasar yang dijadikan sebagai basis konseptual dan pedoman praktis dalam memahami pembangunan yang paling hakiki yaitu kecukupan (sustainance)memenuhi kebutuhan pokok, meningkatkan rasa harga diri (self-esteem), serta kebebasan (freedom)untuk memilih.

B. Prinsip pembangunan Ekonomi dalan Islam Bila ditelaah mengenai tuntunan Syara’ dalam pembangunan ekonomi maka akan terlihat bahwa ada beberapa prinsip-prinsip pembangunan ekonomi dalam Islam. •

Pertumbuhan ekonomi

Pertumbuhan ekonomi yang salah satu indikatornya pertumbuhan PDB suatu negara atau suatu wilayah akan terjadi dalam daulah Islam, hanya tidak menjadi tujuan. Hal ini karena unsur-unsur yang mendorong pertumbuhan ekonomi terdapat dalam masyarakat daulah Islam. Faktor penting pertumbuhan ekonomi ini adalah bekerja. Bekerja menjadi salah satu sebab kepemilikan yang sesuai Syara’. Menurut An Nabhani (2000) bentuk-bentuk kerja yang disyariatkan sebagai sebab kepemilikan harta adalah kerja-kerja sebagai berikut: a)

Menghidupkan tanah mati

b) Menggali kandungan dalam perut bumi ataupun di udara

246

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

c)

Berburu

d) Makelar/Broker e)

Mudharabah (kerjasama usaha yang mengabungkan harta/modal dengan tenaga)

f)

Musaqat (mengairi lahan pertanian)

g) Ijarah (kontrak kerja) Jika ketujuh tata cara kepemilikan ini berlangsung, maka pasti akan terjadi pertumbuhan ekonomi. •

Kemandirian

Pembangunan ekonomi yang dilakukan dalam daulah Islam harus dilakukan secara mandiri tanpa ketergantungan kepada pihak-pihak luar (orang-orang kafir). Ketergantungan yang saat ini terjadi umumnya melalui sarana utang, keterikatan dengan lembaga keuangan atau perdagangan dunia dan keterikatan dengan blok-blok ekonomi yang sengaja direkayasa negara-negara kafir Barat. Alloh menegaskan bahwa seluruh bentuk campur tangan atau jalan-jalan yang menjadikan orang-orang kafir menguasai kaum muslimin adalah diharamkan. Sesuai firman Alloh swt:

ِ ِ ِِ ‫ﲔ َﺳﺒِ ًﻴﻼ‬ َ ‫ﻳﻦ َﻋﻠَﻰ اﻟْ ُﻤ ْﺆﻣﻨ‬ َ ‫َوﻟَ ْﻦ َْﳚ َﻌ َﻞ اﻟﻠﱠﻪُ ﻟ ْﻠ َﻜﺎﻓ ِﺮ‬ “Dan Allah sekali-kali tidak akan memberi jalan kepada orang-orang kafir untuk (menguasai/memusnahkan) orang-orang yang beriman.” (an Nisaa’ : 141) Dalam bookletnya Hizbut Tahrir (1998) menyatakan bahwa dengan konsep palsu mengenai peran utang dalam pembangunan, tertipulah negara-negara berkembang untuk segera mencari hutang luar negeri dan terjerumuslah mereka menjadi negara dengan hutang bertumpuk. Sebagai contoh, seluruh hutang negaranegara Amerika Latin, telah mencapai 380 milyar dolar AS. Sementara hutang negara-negara Afrika adalah 200 milyar dolar AS. Brazil, misalnya, mempunyai hutang pokok sebesar 39 milyar dolar AS, ditambah bunga yang besarnya 120 milyar dolar AS. Kalau hutang ini kita bagi dengan jumlah penduduk Brazil yang besarnya 130 juta jiwa, berarti hutang setiap orang Brazil adalah 923 dolar AS. Utang pemerintah Indonesia hingga akhir 2012 menembus angka Rp. 1.975,42 triliun atau nyaris mendekati Rp. 2.000 triliun. Kenaikan utang dibanding tahun 2011 adalah sebesar Rp. 166,47 triliun. Jerat ketergantungan berikutnya karena adanya keterikatan dengan lembaga-lembaga keuangan dunia seperti IMF. Peran IMF untuk mendominasi negara-negara berkem- bang dan negara-negara miskin, antara lain ditempuh dengan cara memberikan bantuan dan merekayasa krisis yang menyebabkan kebutuhan akan hutang. Jika kondisi ini terwujud, IMF akan datang untuk memanfaatkan semua pengendalian ekonomi, dengan tujuan menghancurkan sisa-sisa kedaulatan dari banyak negara. Tujuan ini dapat disimpulkan dari pertemuan yang diadakan IMF di Helifax (Kanada), yang menetapkan prinsip-prinsip untuk memaksakan pengontrolan terhadap perekonomian berbagai negara di dunia, dan memaksakan syaratsyarat reformasi ekonomi kepada berbagai negara agar kondisi ekonominya disesuaikan dengan kehendak IMF, sebagai imbalan dari penjadwalan kembali hutang-hutangnya. Syarat-syarat itu adalah : (1) Kebebasan dalam perdagangaan dan penukaran mata uang. (2) Menurunkan nilai mata uang. (3) Melaksanakan program penghematan, yang meliputi : (a) Menetapkan syarat-syarat untuk peminjaman lokal dengan menaikkan suku bunga, yang akan mengakibat- kan kegagalan kegiatan ekonomi. (b) Mengurangi belanja negara dengan meningkatkan pajak dan tarif jasa-jasa, menghentikan subsidi untuk barang-barang konsumtif, dan tidak menaikkan gaji pegawai negeri. (c) Menarik modal asing untuk investasi dengan memberikan kemudahan-kemudahan dalam tata aturannya.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 247

(d) Mengambil sejumlah kebijakan untuk mengesahkan undang-undang guna mendukung ide swastanisasi, yang menurut IMF, berguna untuk menggairahkan kegiatan ekonomi. Faktor lain yang mengikat suatu negara dan menghilangkan kemandirian dalam membangun perekonmiannya adalah keterikatan dengan lembaga perdagangan dunia seperti WTO. Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) telah memaksakan syarat bagi negara- negara di dunia yang hendak menjadi anggota WTO, agar membuka pasar-pasarnya terhadap barang-barang asing. Sejumlah 21 negara telah mengikuti KTT Vancouver (Kanada) mengenai perdagangan bebas terhadap 9 jenis komoditas baru. Topik ini sudah dianggap wajar dalam KTT itu, sehingga tak ada satu negara pun yang dapat menolaknya. Inilah yang membuat Amerika dan negara-negara industri lainnya mampu mendominasi perdagangan internasional dan dapat melemahkan daya saing negara-negara yang kecil. Dalam perekonomian daulah Islam segala ketergantungan tersebut harus dilepaskan. Dengan kemandirin ekonomi maka pembangunan ekonomi dapt berjalan dengan baik dengan memanfaatkan seluruh sumberdaya alam dan seluruh kreatifitas sumberdaya manusianya. •

Berbasis Ekonomi real

Pembangunan ekonomi dalam Islam dilaksanakan berbasis pada ekonomi real, dan mengharamkan ekonomi non-real. Secara sederhana ekonomi real adalah ekonomi yang terjadi ketika transaksinya terjadi antara mata uang dengan barang/jasa atau barang dengan barang (barter). Sedangkan ekonomi non real secara sederhana adalah ekonomi yang mempertukarkan uang dengan uang. Bentuk ekonomi non real contohnya adalah pasar saham, surat berharga, dan mata uang. Pasar-pasar ini menjadi alat para investor raksasa untuk meraup keuntungan besar tanpa usaha nyata dan tanpa investasi yang riil. Kegiatan perekonomiannya adalah sektor ekonomi non-riil, yang bertumpu pada kompetisi tidak-seimbang yang mirip dengan perjudian, undian, dan penipuan. Pasar-pasar modal di Asia Tenggara sesungguhnya sangat lemah dan rapuh. Orang-orang yang memperdagangkan sahamnya di sana hanya beberapa gelintir saja dan boleh dikatakan belum berpengalaman. Yang banyak memanfaatkan pasar-pasar modal itu justru para penguasanya yang korup, seperti penguasa Thailand dan Indonesia. Para penguasa inilah yang terus mempromosikan pasar-pasar modal tersebut, serta mengizinkan para investor Barat untuk berdagang saham di sana dan memantapkan posisinya dengan cepat di pasar-pasar modal yang ada. Sebenarnya, Amerikalah yang telah mendorong para penguasa itu --dan juga banyak penguasa di negara lain-- untuk mengambil kebijakan tersebut. Tujuannya, agar penguasa tersebut membuka pasarpasar modal mereka dengan mengikuti pola Barat, sehingga terbukalah kesempatan kepada para investor Barat untuk berdagang saham di pasar modal dan memasukkan atau menarik modalnya ke/dari negerinegeri tersebut dengan mudah kapan saja mereka suka. Amerika berdalih, semua ini akan dapat menggalakkan penanaman modal asing di negeri-negeri tersebut, di samping merupakan salah satu tuntutan globalisasi ekonomi masa kini. Tetapi, investasi yang ada sebenarnya bukanlah investasi riil dari Barat di negeri-negeri lain, meskipun memang disebut sebagai "investasi tak langsung". Sebab, investasi yang riil adalah seperti yang pernah dilakukan Amerika pasca Perang Dunia II, tatkala mereka menguasasi banyak pabrik dan perusa- haan baik di Eropa maupun di negeri-negeri lain, lalu menge- lolanya secara langsung dan menggabungkannya dengan peru- sahaan-perusahaan induk mereka di Amerika. Inilah investasi yang langsung dan riil itu. Sedang investasi tak langsung, ditempuh dengan cara membeli sejumlah saham perusahaan-perusahaan lokal yang dikelola oleh negara atau oleh pemiliknya yang usahanya berskala lokal. Sebagian dari saham perusahaan tersebut beredar di pasar modal lokal. Para investor lalu membeli saham-saham tersebut di pasar modal yang ada. Namun mereka tidak ber- tujuan untuk memiliki atau mengelola perusahaan, dan tidak pula bertujuan untuk ikut memperoleh laba perusahaan dengan menunggu dividen yang dibagikan pertahun. Tujuan mereka adalah memperoleh laba (capital gain) yang besar secara cepat, karena adanya lonjakan harga-harga saham yang telah mereka beli. Para investor itu merekayasa pasar modal sedemikian rupa untuk tujuan mereka tersebut, dengan cara mempengaruhi harga-harga saham di negara-negara yang disebut negara- negara berkembang. Pasar-pasar modal di negara-negara ber- kembang ini kecil saja, sehingga merekayasa harga-harga sahamnya adalah hal yang mudah bagi para investor asing itu. Sementara orang-orang lokal yang berdagang saham di pasar

248

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

modal tersebut juga sedikit, yang dapat ditaklukkan oleh iming- iming harta benda, trik-trik pasar, serta gertakan-gertakan yang dilakukan oleh para investor Barat. Ketika investor Barat datang --yang umumnya mempunyai dana investasi ratusan juta bahkan ratusan milyar US dolar, yang berasal dari modal pengusaha raksasa Barat atau pinjaman dari bank-- lalu membeli saham lokal, maka dia tidak akan menunggu begitu saja naiknya harga saham sebagaimana lazimnya seorang penonton. Dia akan menggunakan berbagai trik yang sengaja direkayasanya untuk melariskan saham yang dibelinya. Misalnya dengan membocorkan berita ke media massa bahwa dia telah menginvestasikan modalnya yang besar pada saham tertentu, atau bahwa studi yang dilakukannya memprediksikan bahwa perusahaan tempat dia membeli saham mempunyai masa depan yang cerah, dan trik-trik lainnya yang tidak disadari hakikatnya oleh orang-orang Malaysia, Thailand, dan Indonesia. Akibatnya, penduduk di negerinegeri itu ber-lomba-lomba membeli saham tersebut, sehingga harga saham pun cepat atau lambat akan melonjak. Dan investor Barat yang telah menginvestasikan modalnya itu umumnya tidak perlu menunggu terlalu lama. Harga-harga saham pun segera melon- jak menurut prediksi yang dibuatnya, kemudian dia menjual saham-sahamnya kepada penduduk negeri-negeri tersebut di pasar modal setempat, atau pasar modal internasional. Dia lalu mengambil modal pokoknya berikut laba yang diperolehnya dengan kilat, untuk kemudian mencari saham-saham perusaha- an lain, baik di negeri yang sama maupun di negeri lainnya. Semua ini berlangsung sebelum penduduk negeri-negeri ter- sebut sadar akan apa yang telah terjadi dan menimpa mereka. Kadang-kadang beberapa investor Barat beraksi seakan- akan sebagai satu grup, sebab target dan aktivitas mereka memang serupa. Oleh karena itu, kadang-kadang terjadi kemerosotan harga yang merata di pasar modal ketika para investor menarik modalnya dari pasar sekaligus. Akibatnya, jatuhlah nilai mata uang negeri setempat, dan terancamlah bank-bank lokal yang meminjamkan modalnya untuk diikutsertakan dalam pasar modal. Itulah investasi tak langsung yang senantiasa dipropagandakan oleh Amerika dan dipaksakannya atas "negara- negara berkembang" setelah Uni Soviet runtuh, sehingga Amerika menjadi satu-satunya kekuatan yang dapat memaksa- kan hegemoninya dalam kancah politik dan ekonomi internasional. Fakta investasi ini --yang ternyata menjadi lebih besar dan lebih berbahaya daripada investasi langsung-sesungguh- nya adalah perampasan terhadap harta kekayaan dan sumber perekonomian negara-negara dunia ketiga. Investasi tersebut juga merupakan sebab utama dari krisis moneter dan krisis ekonomi yang menjadi konsekuensinya, serta telah memelarat- kan penduduk negara dunia ketiga secara hina, baik di Amerika Latin seperti Meksiko, Brazil, Argentina, maupun di Timur Tengah seperti Mesir dan Yordania. Dan investasi itu pulalah yang menjadi sebab munculnya krisis yang telah dan sedang terjadi di pasar-pasar modal di Asia Tenggara, seperti Indonesia dan Malaysia. •

Pemenuhan kebutuhan bersifat fisik, maknawi dan ruhiyah

Seorang manusia secara fakta memiliki kebutuhan-kebutuhan dalam hidupnya untuk memenuhi baik hajatul udowiyahnya (kebutuhan pokok fisik) maupun ghorizah-ghorizahnya. Pemenuhan ghorizah dapat bersifat maknawiyah ataupun ruhiyah. Fokus pembangunan dalam Islam bukan hanya memenuhi kebutuhan yang bersifat fisik materi, tetapi juga kebutuhan-kebutuhan yang bersifat maknawiyah dan ruhiyah. Sebagai contoh kecil pembangunan pasar atau mall seharusnya wajib dilengkapi sarana masjid yang representatif dan nyaman untuk beribadah para pedagang dan pengunjung. •

Memenuhi kebutuhan pokok (primer) dan membantu untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan skunder hingga kebutuhan-kebutuhan tersier

Pertama-tama harus dibedakan terlebih dahulu antara kebutuhan (need) dengan keinginan (want). Secara fakta kebutuhan pokok itu berupa makanan, pakaian dan tempat tinggal untuk individu serta kesehatan, pendidikan dan keamanan untuk masyarakat. Kebutuhan pokok inilah yang dalam Islam diamanatkan untuk diusahakan daual dapat terpenuhi untuk setiap individu secara pasti. Adapun berbagai keinginan berupa kebutuhan sekunder dan tersier, maka negara harus memfasilitasi agar masyarakat dapat memenuhinya sesuai kekuatan, kreatifitas dan kerajinanannya dalam bekerja. •

Menghindari keruskan di muka bumi

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 249

Dalam pembangunan ekonomi yang dilakukan, Islam mendorong pembangunan yang lestari dan berkelanjutan. Alloh swt. melarang membuat kerusakan di atas muka bumi, sebagaimana firmannya.

ِِ ِ ‫ض ﺑـﻌ َﺪ إِﺻ َﻼ ِﺣﻬﺎ و ْادﻋﻮﻩ ﺧﻮﻓًﺎ وﻃَﻤﻌﺎ إِ ﱠن ر ْﲪﺔَ اﻟﻠﱠ ِﻪ ﻗَ ِﺮ‬ ِ ‫َوَﻻ ﺗُـ ْﻔ‬ ‫ﲔ‬ َ َ ً َ َ ْ َ ُ ُ َ َ ْ ْ َ ِ ‫ﺲُدوا ِﰲ ْاﻷ َْر‬ َ ‫ﻳﺐ ﻣ َﻦ اﻟْ ُﻤ ْﺤﺴﻨ‬ ٌ Dan janganlah kamu membuat kerusakan di muka bumi, sesudah (Allah) memperbaikinya dan berdoalah kepada-Nya dengan rasa takut (tidak akan diterima) dan harapan (akan dikabulkan). Sesungguhnya rahmat Allah amat dekat kepada orang-orang yang berbuat baik. (Al ’Arof: 56)

ِ ِ‫ﺣ ﱠﺪﺛـَﻨﺎ ﻧَﺼﺮ ﺑﻦ ﻋﻠِﻲ أَﺧﺒـﺮﻧَﺎ أَﺑﻮ أُﺳﺎﻣﺔَ ﻋﻦ اﺑ ِﻦ ﺟﺮﻳ ٍﺞ ﻋﻦ ﻋﺜْﻤﺎ َن ﺑ ِﻦ أَِﰊ ﺳﻠَﻴﻤﺎ َن ﻋﻦ ﺳﻌ‬ ‫ﻴﺪ ﺑْ ِﻦ‬ ْ َ ُ ْ َ َْ ُ ْ ْ َ َ َ ُ َ َ ْ ‫َ َ ْ ُ ْ ُ َ ﱟ‬ َ ْ َ َْ ُ ‫ُﳏَ ﱠﻤ ِﺪ ﺑْ ِﻦ ُﺟﺒَـ ِْﲑ ﺑْ ِﻦ ُﻣﻄْﻌِ ٍﻢ َﻋ ْﻦ َﻋْﺒ ِﺪ اﻟﻠﱠ ِﻪ ﺑْ ِﻦ ُﺣْﺒ ِﺸ ﱟﻲ ﻗَ َﺎل‬

ِ ِ ِ ُ ‫ﻗَ َﺎل رﺳ‬ ‫ب اﻟﻠﱠﻪُ َرأْ َﺳﻪُ ِﰲ اﻟﻨﱠﺎ ِر‬ َ ‫ﺻﻠﱠﻰ اﻟﻠﱠﻪُ َﻋﻠَْﻴﻪ َو َﺳﻠﱠ َﻢ َﻣ ْﻦ ﻗَﻄَ َﻊ ﺳ ْﺪ َرًة‬ َ ‫ﻮل اﻟﻠﱠﻪ‬ َ ‫ﺻ ﱠﻮ‬ َُ

ِ ْ ‫ﻳﺚ ﻓَـ َﻘ َﺎل ﻫ َﺬا‬ ٍ‫ﻳﺚ ﳐُْﺘﺼﺮ ﻳـﻌ ِﲏ ﻣﻦ ﻗَﻄَﻊ ِﺳ ْﺪرًة ِﰲ ﻓَ َﻼة‬ ِ ِ ‫اﳊ ِﺪ‬ َ َْ ‫ُﺳﺌ َﻞ أَﺑُﻮ َد ُاود َﻋ ْﻦ َﻣ ْﻌ َﲎ َﻫ َﺬا‬ َ َ ْ َ ْ َ ٌ َ َ ُ ‫اﳊَﺪ‬ ِ ِ ِ ‫ﺻ ﱠﻮ َ ﱠ‬ ‫سُه ِﰲ اﻟﻨﱠﺎ ِر‬ َ ‫َﺴْﺘَﻈِﻞﱡﻬﺑَﺎ اﺑْ ُﻦ اﻟ ﱠﺴﺒِ ِﻴﻞ َواﻟْﺒَـ َﻬﺎﺋ ُﻢ َﻋﺒَﺜًﺎ َوﻇُْﻠ ًﻤﺎ ﺑِﻐَ ِْﲑ َﺣ ﱟﻖ ﻳَ ُﻜﻮ ُن ﻟَﻪُ ﻓ َﻴﻬﺎ‬ َ ْ‫ب اﻟﻠﻪُ َرأ‬ ٍِ ِ ٍ ِ‫سَﻤﺔُ ﻳَـ ْﻌ ِﲏ اﺑْﻦ َﺷﺒ‬ ‫َﺧﺒَـَﺮﻧَﺎ َﻣ ْﻌ َﻤٌﺮ َﻋ ْﻦ ﻋُﺜْ َﻤﺎ َن ﺑْ ِﻦ‬ ْ ‫ﻴﺐ ﻗَ َﺎﻻ َﺣ ﱠﺪﺛـَﻨَﺎ َﻋْﺒ ُﺪ اﻟﱠﺮزﱠاق أ‬ َ ‫َﺣ ﱠﺪﺛـَﻨَﺎ ﳐَْﻠَ ُﺪ ﺑْ ُﻦ َﺧﺎﻟﺪ َو َﻟ‬ َ ِ ْ ‫ﻴﻒ ﻋﻦ ﻋﺮوَة ﺑ ِﻦ اﻟﱡﺰﺑـ ِﲑ ﻳـﺮﻓَﻊ‬ ٍ ِ ِ ‫ﺻﻠﱠﻰ اﻟﻠﱠﻪُ َﻋﻠَْﻴ ِﻪ َو َﺳﻠﱠ َﻢ‬ َ ‫اﳊَﺪ‬ ‫ﻳﺚ إِ َﱃ اﻟﻨِ ﱢ‬ َ ‫ﱠﱯ‬ ُ ْ َ ْ َ ْ َ ُْ ْ َ ‫أَِﰊ ُﺳﻠَْﻴ َﻤﺎ َن َﻋ ْﻦ َر ُﺟ ٍﻞ ﻣ ْﻦ ﺛَﻘ‬ ُ‫ﻧَ ْﺢَوﻩ‬

Telah menceritakan kepada kami Nashr bin Ali berkata, telah mengabarkan kepada kami Abu Usamah dari Ibnu Juraij dari Utsman bin Abu Sulaiman dari Sa'id bin Muhammad bin Jubair bin Muth'im dari Abdullah bin Hubsyi ia berkata, "Rasulullah shallallahu 'alaihi wasallam bersabda: "Barangsiapa menebang pohon bidara maka Allah akan membenamkan kepalanya dalam api neraka." Abu Dawud pernah ditanya tentang hadits tersebut, lalu ia menjawab, "Secara ringkas, makna hadits ini adalah bahwa barangsiapa menebang pohon bidara di padang bidara dengan sia-sia dan zhalim; padahal itu adalah tempat untuk berteduh para musafir dan hewan-hewan ternak, maka Allah akan membenamkan kepalanya di neraka." Telah menceritakan kepada kami Makhlad bin Khalid dan Salamah -maksudnya Salamah bin Syabib- keduanya berkata; telah menceritakan kepada kami Abdurrazaq berkata, telah mengabarkan kepada kami Ma'mar dari Utsman bin Abu Sulaiman dari seorang laki-laki penduduk Tsaqif dari Urwah bin Az Zubair dan ia memarfu'kannya kepada Nabi shallallahu 'alaihi wasallam seperti hadits tersebut." (Sunan Abu Dawud No. 4561) Hadist lain menggambarkan penjagaan Islam terhadap fauna. Telah menceritakan kepada kami 'Abdullah bin Yusuf telah mengabarkan kepada kami Malik dari Sumayya dari Abu Shalih dari Abu Hurairah radliallahu 'anhu bahwa Rasulullah shallallahu 'alaihi wasallam bersabda: "Ada seorang laki-laki yang sedang berjalan lalu dia merasakan kehausan yang sangat sehingga dia turun ke suatu sumur lalu minum dari air sumur tersebut. Ketika dia keluar didapatkannya seekor anjing yang sedang menjulurkan lidahnya menjilat-jilat tanah karena kehausan. Orang itu berkata: "Anjing ini sedang kehausan seperti yang aku alami tadi". Maka dia (turun kembali ke dalam sumur) dan diisinya sepatunya dengan air dan sambil menggigit sepatunya dengan mulutnya dia naik keatas lalu memberi anjing itu minum. Kemudian dia bersyukur kepada Allah maka Allah mengampuninya". Para sahabat bertanya: "Wahai Rasulullah, apakah kita akan dapat pahala dengan berbuat baik kepada hewan?" Beliau shallallahu 'alaihi wasallam menjawab: "Terhadap setiap makhluq bernyawa diberi pahala". Hadits ini diikuti pula oleh Hammad bin Salamah dan Ar-Rabi' bin Muslim dari Muhammad bin Ziyad.

250

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kesimpulan •

Pembangunan ekonomi dalam Islam mempunyai prinsip-prinsip yang berbeda dengan pembangunan ekonomi dalam sistem Kapitalis. Pembangunan dalam Islam memberikan keberkahan, kestabilan dan keberlanjutan.

•

Prinsip pembangunan ekonomi dalam Islam meliputi: Pertumbuhan ekonomi, Kemandirian, Berbasis Ekonomi real, Pemenuhan kebutuhan bersifat fisik, maknawi dan ruhiyah, Memenuhi kebutuhan pokok (primer) dan membantu untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan skunder hingga kebutuhan-kebutuhan tersier, dan Menghindari keruskan di muka bumi

Saran Untuk melengkapi kajian pembangunan ekonomi dalam Islam, perlu kajian lebih mendalam mengenai indikator-indikator pembangunan yang sesuai dengan sistem Islam.

Daftar Pustaka Badan Pusat Statistik (BPS) Indonesia. 2011. Perkembangan Beberapa Indikator Utama Sosial-Ekonomi Indonesia, Maret 2013. BPS. Jakarta. Hizbut tahrir. 1998. The Turbulence of the stock markets: their causes & the shari’ah rule pertaining to these causes. Al Khilafah Publication. London Todaro, M.P., Smith, S.S. 2003. Ekonomi Pembangunan di Dunia Ketiga. Erlangga. Jakarta Nabhani, T. 2002. Nizham al-Iqtishodi fi al Islam. Darul ummah. Cetakan VI. Beirut Rustiadi, E., Saefulhakim, S., dan Panuju, D.R. 2009. Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Crescent Press dan Yayasan Obor. Jakarta.

Individuals Poverty, Poverty Key Issues in Islam Budi Upayarto Politeknik TEDC Bandung

Abstract The purpose of this paper is to describe how Islam as an ideology view at issues of poverty with individual solutions, instead of solving the state average. This paper also describes how the individual poverty solutions solved by Islam through the mechanism of distribution of wealth. View of poverty and income inequality of the socialist-communist and capitalist ideology is also presented as a comparison with Islam. Description method for describing the view of Islam in the distribution of such property is used with a review of the literature that has addressed the same theme. Diagram used at the end of the article as a visualization of the distribution of wealth in Islam. Islam is totally different from other ideologies in solving the problem of poverty and income inequality. After a failed socialist-communist and capitalist crisis is prolonged, it is appropriate that Islam is taken as a solution to existing problems. Keywords: Poverty, income inequality, wealth distribution, ideology, socialist-communist, capitalist, Islam.

Background Prosperity is one measure of the success of the government in taking care of people. Ideologically, each ideological state has its own method to achieve the prosperity of its people. The method refers to the economic problems that are formulated by the initiators of their respective ideologies (al-Maliki, 2001:41). Failure resolve economic problems will have an impact on poverty and inequality in society. Soviet Union, as a parent carrier socialist - communist ideology, has experienced a break in 1990 due to failing to alleviate poverty and achieve prosperity. Even realize the ideals of a classless society was not realized at all. Ebenstein and Fogelman (1994: 65) argues that the most interesting phenomena of concern that the Soviet Union was able to invest massively in some sectors of the economy while leaving other sectors are relatively undeveloped so that the Soviet Union did not show a reasonable mix between retardation in some sectors and remarkable progress in other sectors. Ultimately extraordinary deterioration in the level of people's lives equally in all countries that implement socialist-communist (al-Maliki, 2001: 165). When glasnost idea initiated by Gorbachev, the people become bolder in voicing discontent over economic conditions at that time. Then the Soviet Union collapse. The day after the socialist-communist manifestly failed in achieving prosperity, even people suffering from poverty, most countries apply the capitalist economic system. No exception states that a Muslim majority. Though the capitalist himself is currently ill and suffered a barrage of crises. United States, as the leader of capitalist ideology, is currently experiencing a never-ending crisis since the 2008 financial crisis known as the Credit Crunch. In October 2013 for 16 days in the United States had even partial government shutdown, as a result of the new budget is not approved by Congress. This condition occurred just two years from the outbreak of the Occupy Wall Street movement in New York. Movement is a form of public protest the inequality of wealth distribution. The term 99% of the people who enjoy only 1% of wealth Americans, is an expression of the demands of justice and prosperity. Meanwhile in Europe since the debt crisis that began in 2011 have also showed no recovery. In the same month of October 2013 Europe faced with the threat of starvation. As many as 43 million people in Europe reported experiencing food shortages and 120 million people at risk of poverty (detikNews 10/11/2013). Conditions is a signal towards failure. Islam as an ideology that comes from revelation (an-Nabhani, 2006: 56-57), has the concept of welfare, eliminate poverty, and eliminate inequality. This concept is an inherent part of the teachings of Islam. Even in practice when Islamic rule was applied, the distribution of zakat officer was having trouble finding poor people who are entitled to receive zakat. This condition indicates the success of Islam in removing poverty and inequality, a feat never before achieved by other countries bearers of the two ideologies. But along with

252

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

the application of Islamic neglected due to deterioration of understanding of the concepts of Islam, Muslims suffer gradual deterioration (al-Muhtasib, 1997:1). Poverty as being predicates attached to the Islamic world today. Presents a mechanism model of Islam in realizing prosperity that comes from Islamic concepts become an urgent necessity. This mechanism model of Islam is seen as an effort to explain the fundamental differences of Islamic methods in solving the economic problems of Islam, compared with capitalist ideology and socialist-communist. Therefore in this paper will be presented a comparison of concepts and methods of each ideology in tackling poverty and economic inequality.

Literature A. Poverty Poverty in its most general sense is the lack of necessities (Bradsaw, 2006: 4). The most common “objective” definition of poverty is the statistical measure established by the federal government as the annual income needed for a family to survive (Bradsaw, 2006: 4). In line with this notion Global Trendlab 2013 declared poverty is defined as the number of people below a certain level of income needed to cover basic necessities. Burtless and Siegel (2001: 22) on his research in determining a family is poor using the official definition of family resources were measured as pretax money income and were compared to the official poverty threshold. Thus poverty is measured to a certain limit. International recommendation as set by the World Bank is US$ 2.00 per day as the lowest income limits in order to achieve a decent life (Martinetti, 2006: 8; Hearse, 2005; Azzaini, 2002: 143). In Indonesia since 1976, BPS (Central Bureau of Statistics) make adjustments in calculating the poverty threshold. The main study was based on financial measures that calculated from the amount of dollars spent per capita a month to meet the minimum needs of food and non-food (Azzaini, 2002: 143). Based on earlier suggestions, it appears that there are different concepts of who are categorized as poor; individual or group of people (family). Martinetti (2006: 4-5) states that in determining the level of poverty in a country, there are differences in opinion, whether the individual poverty or poverty in the household. Besides the poverty threshold also distinguished between absolute poverty and relative poverty (Martinetti, 2006: 8; An - Nabhani, 2010: 291). A person classified as relative poverty if have less than others. This refers to the actual standard of living of the whole population (income or consumption) (Martinetti, 2006: 8). The determination of poverty measurement is influenced by growth factors, prices and inflation. Therefore in each country which applying capitalist economies will have different standards and measurement of poverty in accordance with the conditions of each economy. Socialist-communist was born as a reaction to the application of the exploitative capitalist economy, giving rise to inequality in society. The difference between the rich (the bourgeoisie, the nobility, landlords, owners of capital) on the one hand and the poor (proletariat, slaves, peasants, laborers) on the other hand is very striking (Ramly, 2004: 135-138; al-Maliki, 2001: 19). So that issues raised for socialist-communist is how uneven the distribution of wealth for every person (Hearse, 2005: al-Maliki, 2001: 19; Ebenstein and Fogelman, 1994: 31). There is no socialist-communist solution on poverty except eliminating the cause of inequality that emerged in the midst of society. They rely entirely on the power of the state as a collective representation to regulate the distribution of wealth both consumer goods and production goods (Triono, 2012: 211-212; al-Maliki, 2001: 27; Hilal & Baig, 1997: 56; Ebenstein and Fogelman, 1994: 209). So as to eliminate inequality, they have tried to create a classless society as the highest ideals. It's just that these ideals ends with the formation of a new elite class, while the majority of people living in poverty and squalor that was getting worse (Triono, 2012: 215; Ebenstein and Fogelman, 1994: 38). So there is no clear definition of poverty offered by socialist-communist. In contrast to Islam, poverty clearly seen as people who do not have sufficient assets to meet basic needs such as food, clothing, and shelter (Qardawi, 1991: 512-514; Iman, 2002: 156; an-Nabhani, 2010: 292, 299). Meanwhile Islam regards the fulfillment of other basic needs in the form of services such as health,

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 253

education, and security handed over to the state. State shall organize the fulfillment services to the entire population without discrimination (al-Maliki, 2001: 190; Iman, 2002: 157). Islamic benchmarks in determining the types of these basic needs, both individual needs in the form of goods or the needs in the form of services of the entire community, is the human position as human beings with similar characteristics. So that the basic needs of each individual is the same. Therefore, there is no measurement of poverty using the relative sizes between individuals or groups of people (an-Nabhani, 2010: 70; Iman, 2002: 157). Also from the above explanation that needs to be underlined that Islam has imposed the state to provide education, health, and security costless to all residents, then someone said poor only when he was not able to meet basic needs in the form of goods only.

B. Income Inequality One of the causes of poverty is usually preceded by the uneven distribution of income which then led to income inequality. Income inequality in OECD (2011: 66) is an indicator of how material resources are distributed across society. In concept Litchfield (1999) states that the inequality as the dispersion of a distribution, whether that be income, consumption or some other welfare indicator or attribute of a population. Various ways are used to measure inequality, which according to Litchfield (1999) all of which have some intuitive or mathematical appeal. In economic terms by Amiel and Cowell (1998: 24-25), the question “What is inequality?” resolves into the question “how are inequality comparisons to be made”. Fancy statistical devices that might serve as inequality measures or other graphical tools for comparing distributions are given meaning by introducing a set of basic principles which embody ideas about what a “more unequal distribution” connotes. The basis for these rules need be nothing other than “that which is considered to be reasonable”. (Amiel and Cowell, 1998). Therefore, in a capitalist standpoint, how inequality is measured will provide results relative. This will then affect on how to overcome these inequalities. It turned out to be empirically interesting attempt to address poverty through growth will not necessarily reduce inequality (Naiya & Abdul Mana, 2013: 149; Shaikh, 2012: 2; Ferreira, 1999: 4) Socialist-communist assume that there is inequality in society caused by the exploitation of one class to another class (Subarkah, nd: 5). Therefore the only method to eliminate these disparities is through revolution towards a classless society (Abdurrahman, 2011: 88; Ramly, 2004: 158-160; Subarkah, nd: 6; Ebenstein and Fogelman, 1994: 7). While Islam has its own worldview concerned the inequality. Islamic view is not focused only on income inequality, but is more widely associated with wealth inequality. Islam explicitly considers that there is a compulsory circulation of wealth occurs in all members of the community and prevent the circulation of wealth to a handful of people (an-Nabhani, 2010: 338). According to Triono (2012: 392) and Iman (2002: 163) there are two approaches as a way to resolve the issue of wealth distribution, the distribution between individuals and the distribution over the state.

Methodology The study in this paper is in concept description to give you an idea how Islam resolve the problems of poverty. The discussion begins by describing the approach of capitalist ideology in alleviating poverty. While the socialist-communist ideology will not be discussed further in the subsequent discussion, due to its failure to alleviate poverty as pointed out above. As previously described, the principal problem of poverty in Islam is individual poverty, not the poverty of the country in average. Therefore, the foothold in the discussion of this concept only comes from the source of Islamic law, namely the Al-Quran and As-Sunnah. It is also expected from the discussion give you an idea how Islam solve the problem of income inequality in society indirectly. Then to be more visualize at the end of the discussion there will be presented the diagram.

254

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Result and Discussion The main problem in capitalist system is the scarcity. The solution to this problem is to create the highest economic growth to cover the needs of goods and services. Economic growth can be measured by the increased national income, ie by increasing the average consumption. Alternative way of encouraging growth have interrelated impacts, then the capitalist settlement it is only a matter of choice. Which option should be sacrificed, so that the so-called right choice when fit for purpose, ie maximizing utility, through increased national growth. In fact, the national growth is not accompanied by the distribution of goods and services as well. Inequality into new problems that generate individual poverty (Abdurrahman, 2011: 58-59). So when measured nationally, the average of population incomes could have increased and far above the poverty threshold, but the real number of the poor individually or as families not to be nil even permanent in great quantities (Hilal & Baig, 1997: 57). Islam explained that the main problem in the economy is the distribution of wealth in society instead of scarcity (Triono, 2012: 232, 249). Islam obliges the state run macroeconomic policies that ensure the achievement of fulfilling all basic needs (primary) for individual completely, along with the guarantee that allows each individual to meet the needs of its luxuries (secondary and tertiary) as much as he can (al-Maliki, 2001: 167; Hilal & Baig,1997: 53). Thus Islamic method of life needs attention every member of society is the view that human beings considered as an individual (personal), not just as a community living in a country. This means that Islam is more emphasis on meeting the needs of the individual and not the collective view as capitalist.

A. Mechanism of Nafaqah According to Rosadi (2002: 123), when Islam prescribed any laws to men pertaining economics, Islam has prescribed the laws to personal, community and country. While when one trying to secure the lives and guarantee the achievement of prosperity, Islam has determined that all guarantees are to be realized in a country that has a certain view of life. Therefore, the Islamic system give attention to things which are demanded by individuals and communities to realize the life assurance and guarantee the achievement of prosperity. Guarantee the life and prosperity in Islam must be taken by members of the public through the acquisition of a living. Allah Almighty says: "He it is, who has made the earth subservient to you, so walk in the path thereof and eat of His sustenance which He provides." (Surah al-Mulk: 15) From Abu Huraira, he said: "I heard the Messenger of Allah, said: 'One of you go early in the morning to collect firewood and carry it and do good with it (sell it), so that he no longer requires the provision of human. Then it's good for him than he was begging to someone who may give him or reject it'." (Reported by Muslim, Ahmad, and Tirmidhi from Abu Hurayrah. Tirmidhi said: Hadith Hasan Sahih Gharib) Narrated az-Zubair bin Awwam: the Prophet said: 'It is better for anyone of you to take a rope (and cut) and bring a bundle of wood (from the forest) over his back and sell it and Allah will save his face (from the Hellfire) because of that, rather than to ask the people who may give him or not'. (Bukhari of Zubair bin Awwam) The text above explain that at the beginning the fulfillment of the needs and efforts to improve the welfare through the activity of individual work (Rosadi, 2002: 125; Iman, 2002: 159). Additionally, nash sharia has also instructed the head of the family to meet their living dependents (al-Maliki, 001: 172). Allah Almighty says: "The duty of feeding and clothing and nursing mothers in a seemly manner is upon the father of the child" (Surah al-Baqarah: 233) "Lodge them where you dwell, according to your wealth, and harass them not so as to make life harsh for them." (QS at-Talaq: 6)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 255

It was narrated that the Prophet said to a man who asked him: "I have a dinar (what should I do with it?)" He said: 'means to spend for yourself'. The man said: "I still have the other". He said: 'means to spend for your family'. He said again: "I still have the other". He said: 'means to spend for your maid'. Prophet said: 'Begin (giving it a living) of people who become your yoke: your mother, your father, your sister, your brother, then your nearest relatives'. (Reported by Nasa'i of Tariq al-Muharibi) Then if the people who shall work has been trying to find a job, but he did not get a job while he was able to work and have been trying to find a job, then the state must provide jobs or provide various facilities so that the person can work to earn a living. Therefore, it is the responsibility of the state (an-Nabhani, 2010: 149; Rosadi, 2002: 126). Prophet said: ‘The Imam is in charge (ra’i) and he is responsible for his citizens'. (Bukhari and Muslim) Narrated by Imam Bukhari mentioned, that there is someone who is looking for the Messenger, he hopes the Prophet will pay attention to the problems they face. He is a man who does not have the means with which to work in order to get a result (of wealth), is also not able to meet their basic needs. Then the Messenger of Allah called him. He grabbed an ax and a piece of wood, which were taken by himself. Then he handed over to the person. He commanded him that he went to a place that had been set and he worked there, and then come back again to give news about the situation. After some time, the man came to the Prophet to express his gratitude to him for his help. He spoke of the ease with which he found now. Reported one time Amirul Mu’minin Umar bin Khathab ra entering a mosque outside the prayer time. He found two people who were praying to Allah SWT. Umar then asked: 'What are you doing, whereas the people there now busy working?'. They replied: 'Yes Amirul Mu’minin, in fact we are the ones who put their trust in Allah'. Hearing these answers, then Umar angry, and said: 'You guys are the ones who are lazy to work, when you know that the sky will not rain down gold and silver'. Umar then drove them out of the mosque, but gave them the grain of the same capacity. He told them: 'Plant and put thy trust in Allah'. But if the state has provided employment and a range of jobs, while an individual is still unable to work due to the weakness in him and is unable to meet the family members living under his responsibility, the obligation is imposed on the living relatives and heirs (Rosadi, 2002: 126; al-Maliki, 2001: 176), as Allah SWT says: " ... A mother should not be made to suffer because of her child, nor the father because of his child. And on the father’s heir is incumbent the like of that (which was incumbent on the father) ... " (Surah al-Baqarah: 233) " ... and be dutiful and good to parents, and to kindred, ... " (Surah al-Baqarah: 83) The Holy Prophet said to a man who asked him to whom he should do good, then the Prophet said: 'To your mother, then your mother, then your father, then (relatives) are the nearest and most close'. (Reported by Abu Dawud, Ahmad, Tirmidhi, and Hakim from Muawiyah bin Haidah) In this case Islam confirms, if one ignores the obligation to the people living under their responsibility, while he was capable of it, then the state has the right to force him to provide a living which was his duty. Sometimes a person also cannot afford to feed the people that under his responsibility, either to relatives or mahram, and he did not have relatives or mahram who can bear needs, then the obligation to provide a living was transferred to the Bait ul-Mal (state). But before liability is transferred to the state, in order to guarantee the right to life of the people who cannot afford it, then Islam obliges to neighbors of muslims to meet the basic needs of these people, particularly with regard to food needs to survive (Iman, 2002: 162). Ibn az-Zubair reported: I heard the Messenger of Allah, peace and blessings be upon him, say, “He is not a believer whose stomach is filled while the neighbor to his side goes hungry.” (al-Bukhari) The relief is only temporary so that neighbors do not die of starvation (Rosadi, 2002: 128). For the long term, the state is obliged to meet their basic needs. According to Islam, state through Bait ul-Mal as trustees who serve the weak and needy, because the government is the custodian and regulatory affairs of the people. In order to meet the basic needs of individuals who are not able to meet their needs perfectly -either because they have been working but not sufficing (needy and poor) or to those who are weak and disabled who are unable to work- then the state must take a variety of ways to meet their basic needs (al-Maliki, 2001: 179).

256

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Abu Salama related from Abu Hurayra that the Prophet, said, "I have more right to be the protector of the believers than themselves. If any believer dies leaving a debt, we will settle it. If anyone leaves property, it goes to his heirs." (al-Bukhari) In order to meet its obligations, government can provide a living from the Bait ul-Mal to the needy and poor from zakat, which must be taken by the Caliph of the rich (Hilal & Baig, 1997: 54). Allah Almighty says: "Take alms from their properties so that you might purify and sanctify them... " (Surah at-Tauba: 103) If the property of zakat is insufficient to meet the needs of the indigent and poor, then the state must cover the shortfall from other property of the Bait ul-Mal outside zakat (an-Nabhani, 2010: 339, 341; Zalum, 2002: 29-30; Iman, 2002: 162). Based on the above it can be concluded mechanism and strategic steps that Islam gave in meeting the needs of individuals living in the community (Upayarto, 2008), namely: •

Starting order for individuals to work, both to meet the needs of himself or under his responsibility.

•

State provides a variety of employment facilities so that everyone who is able to work can find a job.

•

If the head of the family is unable to meet the needs of people who become dependents then commanded to any heirs or next of kin to responsibly meet the basic needs of the people.

•

Requiring temporary to the nearest neighbor is capable to meet the basic needs (food), the neighbor who hunger.

•

Finally, the state is directly meet the needs for food, clothing, and shelter from citizens who can not afford and need.

Thus the method of Islam in sufficient income to meet each individual. The fulfillment of these needs include three things: food, clothing, and shelter which includes three primary needs in the form of goods. Each of these must be in compliance with the general standards of a society, so the person who shall be living achieve sufficient levels. As for the primary needs in the form of services, then Islam regards the requirement as a basic need for all people, such as safety, health, and education. In this case, Islam has set its fulfillment is directly borne by the state (al Maliki , 2001: 186 ; Rosadi , 2002: 131). Messenger of Allah said: 'Whoever finds the morning when entering the group are safe, healthy body, have groceries for the day, it is as if the world had been his ' (al-Hadith) Islam has set as primary needs of food, there is also putting the safety and health at the above hadith is declared together with foodstuffs showed that both a primary need anyway. Therefore Islam stipulates that the state must fulfill two primary needs for free (Triono, 2012: 410). The existence of education including primary requirement is based on the hadith conveyed by Abu Musa. The Prophet said: "The example of guidance and knowledge with which Allah has sent me is like abundant rain falling on the earth, some of which was fertile soil that absorbed rain water and brought forth vegetation and grass in abundance. (And) another portion of it was hard and held the rain water and Allah benefited the people with it and they utilized it for drinking, making their animals drink from it and for irrigation of the land for cultivation. (And) a portion of it was barren which could neither hold the water nor bring forth vegetation (then that land gave no benefits). The first is the example of the person who comprehends Allah's religion and gets benefit (from the knowledge) which Allah has revealed through me (the Prophets and learns and then teaches others. The last example is that of a person who does not care for it and does not take Allah's guidance revealed through me (He is like that barren land.)" In this hadith the Prophet also equate human rejection and acceptance of the science and directions to the reception ground for the rain, and no rain water utilization by soil. Water is among the primary needs of man, then so is the case with instructions and science, it is a primary need (al-Maliki, 2001: 188). Therefore, in the provision of education, the state does not charge a fee to the public (al-Baghdadi, 1996: 61)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 257

Islamic system is implemented to fulfill this requirement applied to all people, both Muslims and nonMuslims who have a civic identity (Rosadi, 2002: 130). Messenger of Allah said : 'They (the disbelievers dhimmi) gets right as our right, and they have the same obligations as we'.

B. Bait ul-Mal Distribution of wealth in society necessitates the role of the state, Islam determine state regulate the management of the asset distribution through Bait ul-Mal. Zallum (2002: 4) mentions the Bait ul-Mal were special institutions for managing the assets received by the state and allocate it to the Muslims who deserve it. Each property, whether in the form of land, buildings, minerals, money, or other property that are not clear ownership then become the property of the Bait ul-Mal. There is no difference, both of which have entered into it or not. Similarly, any property that must be issued to those who deserve it, for the benefit of the Muslims and the maintenance of their affairs, as well as for the cost of carrying out propaganda, is incumbent upon the Bait ul-Mal, both in real terms and not released (an-Nabhani, 2010: 317). Bait ul-Mal consists of two main divisions (an-Nabhani, 2010: 317; Zallum, 2002: 12). The first one deals with the Treasury’s revenues and the funds Owen to it. The second deals with the expenditure and the funds which the Treasury is liable to pay to the rightful owners. Here are the details of Bait ul-Mal in brief sections (Zallum 2002). The first division, consisting of state revenue: The Diwan of Booties (Fai’) and Kharaj, The Diwan of Public Property, and The Diwan of Sadaqat (charity for this post made a special place in the treasury, and not mixed with other treasures, because Allah has determined the people who are entitled receive zakat only on the eight sects (Surah at - Tawbah: 60)). The second part, consisting of state expenditure: The Diwan of the Khilafah House, The Diwan of Government Administrations, The Diwan of Grants, The Diwan of Jihad, The Diwan of the Sadaqat expenses, The Diwan of the Public Property’s expenses, The Diwan of Emergencies (natural disasters) (ath-Thawaari), and The Diwan of General Accounting.

C. Economic equilibrium in the Community An-Nabhani (2010: 338) stated that Islam obliges the circulation of wealth has to occurred on all members of society, and to prevent the circulation of wealth in a few hands. Allah Almighty says: " ... Lest it circulates solely among the wealthy from amongst you. ... " (Surah al-Hashr: 7) When people experience the wide gap between individuals in meeting their needs, then the state would be under obligation to redress the situation by handing out financial assistance to those in need, until these basic needs were satisfied, and until a balance in distribution was struck. If the State were short of funds, and if its revenues were insufficient to generate such a balance within society, it would be wrong for it to impose taxes on its citizens for the sake of bringing about such balance, for this matter is not the duty of all the Muslims; it should rather endeavour to generate funds from sources other than taxes, such as the war booties and public properties in order to bring about the balance (anNabhani, 2010: 339 ).

D. Diagram Distribution of Wealth The following is a diagram that summarize the distribution of wealth in Islam mechanism that ensures individuals escape poverty by achieving balance and eliminate inequality.

258

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Figure 1. Diagram Distribution of Wealth in Islam

Conclution Thus Islam as an ideology provides a mechanism for the distribution of wealth as a guide for communities to alleviate poverty and eliminate inequality lead to prosperity. The mechanism is done through two approaches, namely the distribution between individuals and the distribution over the state. Empirically Islam has succeeded in build the prosperity of society. It has been recorded in history, as Antonio (2012: 237) quoted, that Yahya ibn Sa'id, a zakat officer said, "When it was about to distribute zakat, I do not see any poor man, 'Umar ibn 'Abdul 'Aziz has made each individual wealthy people at that time". If socialist-communist had failed and capitalist crisis is experiencing a barrage, it is worth men take Islam as the only solution of the problems being faced.

Reference Abdurrahman, Hafidz, 2011, Muqoddimah Sistem Ekonomi Islam, Kritik atas Sistem Ekonomi Kapitalisme Hingga Sosialisme Marxisme, al-Azhar Press Publishing, Bogor al-Baghdadi, Abdurrahman, 1996, Sistem Pendidikan di Masa Khilafah Islam, al-Izzah Publishing, Bangil al-Maliki, Abdurrahman, 2001, Politik Ekonomi Islam, al-Izzah Publishing, Bangil al-Muhtasib, Abdul Majid Abdussalam, 1997, Visi dan Paradigma Tafsir Al-Qur’an Kontemporer, al-Izzah Publishing, Bangil Amiel, Yoram, dan Cowell, Frank, 1998, Thinking About Inequality. Available at http://darp.lse.ac.uk/papersdb/amiel_cowell_tai.pdf (accessed 30 October 2013) an-Nabhani, Taqiyuddin, 2006, Peraturan Hidup dalam Islam, HTI Press, Jakarta __________, 2010, Sistem Ekonomi Islam, HTI Press, Jakarta Antonio, Muhammad Syafii, 2012, Bisnis dan Kewirausahaan, in Ensiklopedia Leadership & Manajemen Muhammad SAW “The Super Leader Super Manager” Jilid 2, Tazkia Publishing, Jakarta

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 259

Azzaini, Jamil, 2002, Sistem Kapitalisme Tidak Mampu Mengatasi Kemiskinan, in Bunga Rampai Syariat Islam, Panitia Diskusi Publik Selamatkan Indonesia dengan Syariah (hal143-154), Hizbut Tahrir Indonesia, Jakarta Bradsaw, Ted K., 2005, Theories of Poverty and Anti-Poverty Programs in Community Development, RPRC Working Paper No. 06-05 February, 2006, Rural Poverty Research Centre Colombia. Available at www.rupri.org/Forms/WP06-05.pdf, (accessed 07 October 2013) Burtless, Gary & Siegel, Sarah, 2001, Medical Spending, Health Insurance, and Measurement of American Poverty. Available at http://www.brookings.edu/~/media/research/files/reports/2001/8/useconomics%20 burtless/poverty.pdf (accessed 19 October 2013) Ebenstein, William dan Fogelman, Edwin, 1994, Isme-isme Dewasa Ini, terjemahan oleh Alex Jemadu, Erlangga Publishing, Jakarta Ferreira, Francisco H.G., 1999, Inequality and Economic Performance A Brief Overview to Theories of Growth and Distribution. Available at http://www.uv.es/~mperezs/intpoleco/Lecturcomp/Distribucion%20 Crecimiento/Distrib%20y%20crecimiento.pdf (accessed 07 October 2013) Globalization Trendlab, 2013, The Shifting Global Map of Poverty and Inequality, White Paper: POVERTY & INEQUALITY Persistent Challenges and New Solutions, Knowledge@Wharton, Pennsylvania. Available at http://lauder.wharton.upenn.edu/pages/pdf/other/Global_TrendLab_2013_Poverty.pdf (accessed 08 October 2013) Hearse, Phil, 2005, Can We End World Poverty?, Issue of Socialist Resistance. Available at http://www.marxsite.com/ world%20poverty.pdf (accessed 22 October 2013) Hilal, Iyad & Baig, Shadman, 1997, Islam, A Complete Way of Life, 3rd Edition, Islamic Cultural Workshop Publishing, Walnut Iman, Muhammad Anwar, 2002, Solusi Islam dalam Masalah Kemiskinan, in Bunga Rampai Syariat Islam, Panitia Diskusi Publik Selamatkan Indonesia dengan Syariah (p. 155-169), Hizbut Tahrir Indonesia, Jakarta Litchfield, Julie A., 1999, Inequality: Methods and Tools. Available at http://siteresources.worldbank.org/INTPGI/ Resources/Inequality/litchfie.pdf (accessed 30 October 2013) Martinetti, Enrica Chiappero, 2006, Measuring Poverty and Inequality, University of Pavia and Human Development and Capability International Research Centre (HDC-IRC), Pavia. Available at http://hdr.undp.org/en/Media/Enrica-%20Measuring%20Poverty%20and%20Inequality.pdf, (accessed 07 October 2013) Naiya, Ismaeel Ibrahim & Manap, Turkhan Ali Abdul, 2013, Structural Transformation, Poverty and Inequality in Nigeria: An ARDL Bound Testing Technique, International Journal of Economics and Finance; Vol. 5, No. 4; 2013 ISSN 1916-971X E-ISSN 1916-9728, Published by Canadian Center of Science and Education. Available at http://www.ccsenet.org/jounal/index.php/ijet/article/download/25885/16006, (accessed 07 October 2013) OECD, 2011, Society At A Glance 2011, OECD Publishing, Paris. Available at http://www.oecd.org/berlin/ 47570121.pdf (accessed 30 October 2013) Qardawi, Yusuf, 1991, Hukum Zakat, P.T. Pustaka Litera Antarnusa Publishing, Jakarta Ramly, Andi Muawiyah, 2004, Peta Pemikiran Karl Marx, Pustaka Sastra LKiS Publishing, Yogyakarta

260

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Rosadi,, Muhammad Riza, 2002, Solusi Islam terhadap Masalah Ketenagakerjaan, in Bunga Rampai Syariat Islam, Panitia Diskusi Publik Selamatkan Indonesia dengan Syariah (p. 118-139), Hizbut Tahrir Indonesia, Jakarta Shaikh, Salman, 2012, Examining Theories of Growth & Development & Policy Response Based on Them from Islamic Perspective, MPRA Paper No. 38530. Available at http://mpra.ub.unimuenchen.de/38530/I/ MPRA_paper_38530.pdf (accessed 07 October 2013) Subarkah, Ade, nd, Kapitalisme, Sosialisme dan Kemiskinan (Perspektif Materialisme Karl Mark dan Idealisme Max Weber). Available at http://adesubarkah.files.wordpress.com/2010/07/tugas-1-_marx-nweber_.pdf (accessed 24 October 2013) Triono, Dwi Condro, 2012, Ekonomi Islam Madzhab Hamfara, Jilid I Falsafah Ekonomi Islam, Irtikaz Publishing Upayarto, Budi, 2008, Memodelkan Sistem Ekonomi Islam, Journal Ekonomi dan Bisnis Terapan Vol. 4 No. 1 February 2008 ISSN: 1858-1218 (p. 54-78), Universitas Padjadjaran, Bandung. Zallum, Abdul Qadim (2002), Sistem Keuangan di Negara Khilafah, Pustaka Thariqul Izzah Publishing, Bogor News: http://www.aljazeera.com/news/americas/2013/10/us-government-back-work-after-fiscal-deal20131017153817 647850.html (accessed 18 October 2013) http://news.detik.com/read/2013/10/11/154556/2384774/1148/duh-43-juta-warga-eropa-kekuranganpangan (accessed 12 October 2013)

Keunggulan Sistem Keuangan Islam Nur Ali Abstrak Kelemahan Sistem ekonomi kapitalis dengan ciri utama bunga/riba yang memicu inflasi, penurunan nilai mata uang, dan ketidakstabilan ekonomi. Perlu sistem keuangan alternatif yakni sistem keuangan islam dalam bingkai khilafah yang bebas riba, menggunakan mata uang emas dan perak, melarang transaksi spekulasi baik di pasar uang, pasar saham, dan pasar berjangka komoditi, pemanfaat harta baitul maal untuk memacu pertumbuhan ekonomi dan distribusi kekayaan, tidak menerapkan pajak kecuali dalam keadaan terpaksa, dan negara menguasai kepemilikan umum sepenuhnya tanpa campur tangan swasta apalagi pihak asing terutama dalam penguasaan barang tambang untuk digunakan mensejahterakan umat. Kata Kunci: bebas riba, mata uang emas dan perak, kepemilikan umum, baitul maal

Latar Belakang Kelemahan utama dari sistim kapitalis saat ini adalah menjadikan uang sebagai komoditi dan alat spekulasi dalam perekonomian. Karena uang sebagai komoditi maka, nilai uang tidak lagi sesuai dengan nilai riilnya. Inilah penyebab mengapa nilai uang selalu merosot terhadap barang. Selain itu uang mempunyai fungsi sebagai alat produksi (uang dapat menghasilkan uang) melalui bunga (interest) yang dilakukan oleh bank. Bank merupakan mesin utama dalam sistim ekonomi kapitalis (Dwi Condro Triono. 2008) dalam Amri Amir (2013). Mesin kedua dari sistim ekonomi kapitalis adalah pasar modal yang notabene lebih bersifat spekulatif (judi), dan nilai saham lebih banyak ditentukan oleh opini pemilik modal. Pasar bursa selama ini tidak memberikan kontribusi yang nyata terhadap sektor riil, bahkan cenderung bersifat semu sehingga pertumbuhan ekonomi yang didorong oleh pasar bursa menjadikan pertumbuhan ekonomi seperti balon (bubble economic) yang setiap saat mudah pecah/kempes. Selain itu, sistim bunga dalam sektor keuangan telah menimbulkan krisis ekonomi. Tingkat bunga mempunyai hubungan dengan tingkat inflasi. Menurut teori kuantitas, kenaikan dalam tingkat pertumbuhan uang sebesar 1 persen menyebabkan kenaikan tingkat inflasi sebesar 1 persen, selanjutnya dari persamaan Fisher dapat dinyatakan pula bahwa kenaikan 1 persen tingkat inflasi akan menaikkan suku bunga nominal sebesar 1 persen (Amri Amir, 2013). Di Negara-negara dengan tingkat inflasi yang tinggi, maka tingkat bunga nominal cenderung tinggi pula. Dari hasil penelitian Robert Shiler tahun 1997 (Mankiw: 2007) dalam Amri Amir (2013) bahwa 77 persen dari masyarakat yang disurvey menyatakan bahwa inflasi mengganggu daya beli mereka dan membuat mereka lebih miskin. Jika inflasi membuat orang lebih miskin dan kita ketahui bahwa inflasi mempunyai hubungan yang positif dengan bunga, maka ini berarti bahwa “suku bunga membuat orang lebih miskin”. Dengan kata lain suku bunga merusak daya beli dan memiskinkan orang yang meminjam uang maupun yang tidak meminjam uang serta menurunkan tingkat kesejahteraan masyarakat. Dari fakta ini dapat dikatakan bahwa “Inflasi = bunga” yaitu sama-sama menurunkan daya beli masyarakat dan menjadikan masyarakat lebih miskin. Pasar finansial menjadikan dunia ini melengkung, sehingga kita tidak bisa melihat apa yang ada dibalik lengkungan (kaki langit) itu. Pasar finansial selalu dipenuhi oleh informasi yang tidak pasti dan tidak lengkap, tidak transfaran (Smick. 2008) dalam Amri Amir (2013). Itulah sebabnya menurut Smick (2008), krisis keuangan yang terjadi pada tahun 2007 – 2008 masih merupakan krisis awal. Sepanjang abad 20, (Roy Davies dan Glyn Davies. 1996) dalam buku mereka a history of money from ancient times to the present day, menyatakan bahwa, telah terjadi lebih dari 20 krisis ekonomi di bumi ini (kesemuanya merupakan krisis sektor keuangan). Ini berarti bahwa krisis-krisis lain akan terus bermunculan dan waktu terjadinya krisis satu ke krisis lain semakin singkat dan krisis-krisis itu menurunkan nilai uang terhadap barang. Financial Inballance di AS disebut-sebut bukan karena kredit macet pada subprime mortgage tetapi disebabkan adanya perusahaan-perusahaan investasi dan bank yang bermain atau melakukan transaksi derevatif di sektor keuangan melalui collateralized debt obligations (CDOs). Kerugian akibat transaksi derevatif tersebutlah yang menyebabkan banyak lembaga keuangan terutama yang bergerak dalam

262

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

sekuritas mengalami kebangkrutan. Transaksi produk derevatif sebagai alat hedging (perlindungan nilai) secara pasti menjadi alat spekulasi yang mempunyai resiko tinggi. Filosofi investasi di sekuritas yaitu high risk, higt return tapi nyatanya yang terjadi adalah high risk no return. Lembaga keuangan AS Lehman Brothers yang bangkrut 15 September 2008 menjadi pemicu kebangkrutan lembaga keuangan lain di Amerika. Kasus-kasus kebangkrutan lembaga keuangan sekuritas tidak hanya terjadi di negara maju seperti Amerika, di negara berkembang pun mengalami hal yang serupa. Di Indonesia, kasus yang dialami Lehman Brothers dialami pula oleh PT. Antaboga Delta Sekuritas dan kemudian merembet pada Bank Century dan Sarijaya Sekuritas (Infobank. April 2009) dalam Amri Amir (2013). Bukti lain menunjukkan bahwa, dengan sistem keuangan konvensional seperti saat ini, transaksi di pasar uang (financial market) lebih besar dibandingkan dengan transaksi di sektor riil. Volume transaksi yang terjadi di pasar uang (currency speculation dan derivative market) dunia dalam sehari mencapai US$ 1,5 trilliun, sedangkan volume transaksi yang terjadi pada perdagangan dunia di sektor real hanya US$ 6 trilliun setiap tahun (BI. 2009) dalam Amri Amir (2013). Itu berarti bahwa dalam setahun dikurangi hari minggu dan sabtu (96 hari) maka transasksi keuangan di pasar uang sebesar US $ 1,5 triliun x (365-96) = 403.5 triliun US$ per tahun sedangkan transaksi di pasar barang hanya US$ 6 triliun per tahun atau hanya 0,015 % dari transaksi pasar keuangan. Fakta ini menunjukkan ketidak seimbangan yang besar antara transaksi keuangan dengan transkasi barang. Ketidak seimbangan dalam sektor keuangan dan sektor riil memunculkan bubble economics yang selanjutnya merupakan awal dari malapetaka kehancuran ekonomi. Dari fakta ini jelas bahwa penyebab krisis keuangan dan krisis ekonomi global dipicu oleh ketidakseimbangan antar jumlah uang dan barang serta harga uang alias bunga (interest) yang tinggi. Krisis tahun 2007 – 2008 merupakan krisis awal (Smick. 2008) dalam Amri Amir (2013), selanjutnya akan menyusul krisis-krisis lain bila sistem keuangan yang berlaku tetap seperti saat ini. Bukti-bukti di atas seperti macetnya kredit subprime mortagage, tingginya suku bunga, adanya spekulasi yang tinggi dan pasar bursa yang bersifat seperti gelembung, sangat tingginya transaksi pasar uang dibandingkan dengan transaksi perdagangan barang memperkuat bukti kegagalan sistem keuangan dan sistim ekonomi kapitalisme dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan negara. Karena itu, kapitalis bukanlah suatu sistem ekonomi yang segala-galanya. Kapitalis lebih cenderung menimbulkan perbedaan yang makin besar antara yang kaya dengan yang miskin serta melanggengkan kemiskinan. Oleh karena itu sudah saatnya bagi Indonesia untuk meninggalkan sistem keuangan kapitalis yang telah gagal mewujudkan kesejahteraan yang merata bagi masyarakat Indonesia dan saatnya menerapkan sistem keuangan islam dalam bingkai Khilafah.

Kajian Pustaka Islam telah mengharuskan negara khilafah menyelenggarakan pemeliharaan seluruh urusan umat dan melaksanakan aspek administrasi terhadap harta yang masuk ke negara, termasuk cara penggunaannya, sehingga memungkinkan negara untuk memelihara urusan umat dan mengemban dakwah. Dalil-dalil syara’ telah menjelaskan sumber-sumber pendapatan harta negara, jenis-jenisnya, cara perolehannya, pihak-pihak yang berhak menerimanya serta pos-pos pembelanjaannya (Zallum, 2009). Sistem keuangan negara khilafah meliputi harta dalam negara khilafah, hukum-hukumnya, sumber pendapatannya, jenis-jenisnya, harta apa saja yang diambil dan dari siapa saja harta tersebut diambil, waktuwaktu pemberiannya, cara perolehannya, pos-pos yang mengatur dan memeliharanya, yang berhak menerimanya serta pos-pos yang membelanjakannnya (Zallum, 2009). Baitul mal merupakan institusi khusus yang menangani harta yang diterima negara dan mengalokasikannya bagi kaum muslimin yang berhak menerimanya. Setiap harta baik berupa tanah, bangunan, barang tambang, uang, maupun harta benda lainnya; dimana kaum muslimin berhak memilikinya sesuai hukum syara’ yang tidak ditentukan individu pemiliknya, walaupun ditentukan jenis hartanya; maka harta tersebut adalah hak baitul mal kaum muslim. Tidak ada perbedaan, baik yang sudah masuk ke dalamnya maupun yang belum. Demikian pula setiap harta yang wajib dikeluarkan untuk orang-orang yang berhak menerimanya, untuk kemaslahatan kaum muslimin dan pemeliharaan urusan mereka, serta untuk biaya

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 263

mengemban dakwah, merupakan kewajiban atas baitul mal, baik dikeluarkan secara riil maupun tidak, Baitul Mal dengan pengertian seperti ini tidak lain adalah sebuah lembaga (Zallum, 2009). Pendapatan negara khilafah berasal dari fai, kharaj, kepemilikan umum, shodaqoh, anfal, ghonimah, Jizyah,’Usyur, Khumus, Zakat Ternak, Zakat Tanaman dan Buah-Buahan, Zakat Emas dan Perak, Zakat Perdagangan, Zakat Perhiasan. Dalam sistem keuangan khilafah, pajak bukanlah sumber pendapatan utama, pajak hanya dibebankan pada kaum muslimin pada saat kas baitul mal benar-benar dalam keadaan kosong. Selain itu sistem keuangan khilafah benar-benar bebas dari riba (bunga) dan uang yang beredar terdiri dari dinar/emas dan dirham/perak dan tidak menerapkan sistem uang kertas (Zallum, 2009). Untuk membangun fundamental ekonomi yang kuat, maka yang dilakukan dalam negara khilafah adalah, Pertama : menghilangkan faktor-faktor yang menjadi penyebab utama ketidakstabilan ekonomi, dan Kedua: mengatur distribusi kekayaan dengan pengaturan sistem kepemilikan sesuai dengan hukum Islam. Untuk yang pertama, ketidakstabilan ekonomi dapat dicegah dengan (a) menghilangkan kegiatan rente (riba), (b) mencegah kegiatan spekulasi non-produktif di pasar uang, pasar modal dan bursa berjangka komoditas, (c) mengembalikan fungsi uang kepada fungsi aslinya, yakni sebagai standar nilai, alat tukar dan penyimpan nilai (store of value) serta tidak boleh dijadikan sebagai komoditi yang diperdagangkan. Dan ini dilakukan dengan menjadikan emas dan perak sebagai standar mata uang (Riza Rosadi, 2008). Untuk yang kedua, Islam mengatur sistem kepemilikan agar distribusi kekayaan dapat berjalan dengan baik. Untuk itu Islam menetapkan pembagian kepemilikan berupa kepemikian individu, kepemilikan umum dan kepemilikan negara. Khusus untuk kepemilikan umum Islam menetapkan harus dikelola oleh negara dan tidak boleh diserahkan kepada pihak swasta (privatisasi). Hasilnya kemudian didistribusikan kepada seluruh masyarakat dengan harga murah (gratis). Hal ini karena rakyatlah sejatinya pemilik kepemilikan umum tersebut. Untuk memberikan gambaran bagaimana prinsip-prinsip penting keuangan syariah, maka ada beberapa ketentuan pokok yang harus ada dalam sistem keuangan Islam (Riza Rosadi, 2008). Diantaranya : •

Penerapan Sistem Mata Uang Emas dan Perak

Yang dimaksud dengan sistem uang emas dan perak (gold and silver standard) adalah penggunaan emas dan perak sebagai standar satuan uang. Kedua logam tersebut dapat digunakan sebagai mata uang tanpa batasan bentuk. Sistem ini telah dikenal sejak zaman dahulu dan dipergunakan di dalam negara Islam. Uang yang beredar di masyarakat harus berupa emas dan perak, baik diwujudkan dalam bentuk fisik emas dan perak atau mempergunakan uang kertas dengan jaminan emas dan perak yang disimpan di bank sentral. •

Larangan Riba dan Aktivitas Pembungaan Uang

Dengan adanya larangan riba dan pembungaan uang, maka uang akan beredar mengikuti perkembangan arus barang dan jasa. Uang tidak akan ketemu dengan uang dengan cara dibungakan. •

Larangan menimbun uang walaupun telah dikeluarkan zakatnya

Uang yang ditimbun tidak akan berfungsi ekonomi, bahkan menghambat distribusi karena tidak terjadi perputaran harta. Islam mengharamkan menimbun harta (uang) walaupun telah dikeluarkan zakatnya. Bahkan mewajibkan pembelanjaan terhadap harta agar ia beredar di tengah-tengah masyarakat sehingga dapat diambil manfaatnya. Dengan tegas Al-Qur’an telah melarang usaha penimbunan harta, baik emas maupun perak, karena keduanya merupakan standar mata uang. Allah SWT berfirman: “Dan orang-orang yang menimbun emas dan perak dan tidak menginfakkannya di jalan Allah, maka berilah mereka kabar gembira dengan siksaan yang pedih ” (QS At-Taubah 34) •

Larangan kegiatan spekulasi di Pasar Uang, Pasar Saham dan Pasar Berjangka Komoditi.

Transaksi derivatif yang penuh dengan spekulatif harus dilarang. Transaksi tersebut haruslah mengikuti ketentuan syariah tentang jual beli barang, surat berharga dan pertukaran mata uang. •

Pemanfaatan harta Baitul Mal untuk memacu pertumbuhan ekonomi dan mengatur distribusi kekayaan.

264

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Harta baitul mal yang dikelola negara sejatinya digunakan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Ia digunakan untuk memacu pertumbuhan ekonomi dengan penyediaan sarana dan prasarana seperti jalan, pasar, pelabuhan dan lain-lain. Ia pun dapat berfungsi sebagai alat mekanisme distribusi manakala distribusi kekayaan tidak berjalan dengan baik melalui pemberian harta kepada warga negara, pembagian zakat, infaq dan sedekah kepada yang berhak dan lain-lain.

Pembahasan Secara garis besar ada tiga perbedaan yang mendasar antara sistem keuangan Islam dengan sistem keuangan konvensional (Ascarya, 2007) dalam Amri Amir (2013). Perbedaan itu seperti terlihat pada Tabel 1 yaitu meliputi : •

Dalam sistim keuangan Islam uang yang digunakan adalah bersifat full bodied/fully backed money.

•

100 persen menggunakan reserve banking system,

•

Menggunakan prinsip bagi hasil.

Sedangkan dalam sistem keuangan konvensional dalam penerapannya pertama, uang yang digunakan adalah uang kertas (fiat money), kedua menggunakan fractional banking system dan ketiga, menggunakan prinsip bunga (interest).

•

Uang kertas (fiat money) dan Uang Emas.

Uang kertas yang digunakan dalam sistim keuangan konvensional mempunyai kelemahan. Kelemahan utama yaitu nilai nominal uang dengan nilai intrinsiknya sangat jauh berbeda, sehingga memicu upaya orang untuk memalsukannya. Kelemahan lain yaitu apabila uang kertas tersebut terbakar maka habislah uang tersebut tidak meninggalkan bekas lagi, dan ketiga masa berlaku uang kertas singkat serta mudah rusak. Lain halnya dengan uang emas (logam) yang digunakan dalam Islam pada zaman Rasulullah seperti Dinar dan Dirham, nilai intrinsiknya hampir sama dengan nilai nominalnya. Uang emas atau uang logam tidak mudah rusak/habis meskipun terbakar. Pemilik uang tidak akan menjadi miskin walaupun uang milik terbakar. Upaya pemalsuan uang logam tidak akan berarti, karena nilai nominal dan nilai intrinsiknya hampir sama, karena itu orang akan mengalami kerugian apabila mereka memalsukannya. •

Perbedaan Prinsip Bunga dan Prinsip Bagi Hasil.

Sistem Bunga (riba) Sistem keuangan yang menggunakan prinsip bunga, maka uang dapat menciptakaan uang melalui bunga. Karena itu, pemilik modal yang mempunyai modal akan semakin kaya dan selanjutnya akan menimbulkan konsentarsi uang pada pemilik modal.

Pemilik modal selalu akan meningkatkan kekayaannya (uang) melalui aktivitas yang lebih mudah yaitu dipasar finansial. Karena itu sektor finansial akan semakin tinggi, sebaliknya sektor riil akan semakin

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 265

ditinggalkan sehingga muncul inflasi dan pada gilirannya menghambat kemajuan ekonomi (Amri Amir, 2013). Prinsip Bagi Hasil Dengan prinsip bagi hasil, maka orang yang kaya akan memberikan sebagian kekayaanya pada orang yang belum berhasil. Mekanismenya yaitu pemilik modal memberikan pinjaman modal pada yang membutuhkan. Peminjam modal mengusahakan modal yang dipinjamkan dan mendapatkan keuntungan. Dari keuntungan tersebut sebagian diberikan pada pemilik modal dan sebagian lagi menjadi milik peminjam sesuai dengan kesepakatan dengan demikian terjadi distribusi kekayaan dan pendapatan. Dengan adanya distribusi kekayaan dan pendapatan akan terjadi peningkatan permintaan yang berakibat pada peningkatan sektor riil dan selanjutnya meningkatkan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi. Apabila terjadi kerugian, maka pemilik modal maupun peminjam tidak akan mendapat apa-apa namun peminjam harus mengembalikan modal yang dipinjamnya. Lain halnya dengan sistim bunga, peminjam harus tetap membayar tambahan (bunga atau riba) meskipun peminjam tidak mendapat keuntungan dari pinjamannya serta mengembalikan pinjaman awalnya. Dengan demikian akan terjadi peningkatan kekayaan bagi pemilik modal sedangkan peminjam/Debitur akan semakin berat untuk membayar bunga dan utang pokoknya (Amri Amir, 2013).

Selanjutnya, sistem keuangan Islam tidak mengenal konsep time value of money seperti dalam sistem keuangan konvensional. Dalam sistem keuangan Islam yang dikenal adalah economic value of time. Artinya yang berharga itu adalah waktu bukan uang. Dengan adanya konsep time value of money akan mendorong inflasi karena adanya praktek riba. Dengan riba selain menimbulkan inflasi, spekulasi terhadap nilai uang akan semakin tinggi yang mendorong lebih besarnya perdagangan uang dari pada barang, sehingga terjadi ketidakseimbangan antara sektor keuangan dengan sektor riil dan antara pasar barang dan pasar uang. Ketidakseimbangan inilah yang menimbulkan krisis dalam perekonomian. Dengan sistem keuangan Islam, ketidakseimbangan pada sektor keuangan dan sektor riil dan ketidakseimbangan pasar barang dan pasar keuangan tidak akan terjadi, karena pemerintah dan otoritas keuangan bertugas untuk mengatur keseimbangan tersebut. Pemerintah dan otoritas keuangan mempunyai fungsi untuk mengatur keseimbangan, baik dalam pasar barang maupun dalam pasar uang serta keseimbangan antara pasar barang dengan pasar uang. Menurut Soros, kesimbangan pasar tidak mungkin akan terjadi tanpa adanya pengaturan dari otoritas, terutama di pasar finansial. Karena itu pengaturan keseimbangan merupakan tanggung jawab pemerintah dan Bank Sentral (Amri Amir, 2013).

Kesimpulan Dari uraian diatas dapat daimbil kesimpulan sebagai berikut: •

Berdasarkan penjelasan yang telah dipaparkan sebelumnya, maka dapat disimpulkan bahwa sistem keuangan konvensional/kapitalis yang berbasis bunga akan selalu menimbulkan krisis ekonomi yang berdampak naiknya inflasi dan turunnya nilai mata uang. Sistem keuangan islam yang tidak berasaskan bunga/riba melainkan berasaskan bagi hasil menciptakan distribusi pendapatan dan kekayaan dari si kaya kepada si miskin sehingga memicu peningkatan atas sektor riil dan selanjutnya berefek pada peningkatan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi.

266

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

Dalam sistem keuangan Islam yang dikenal adalah economic value of time. Artinya yang berharga itu adalah waktu bukan uang. Dengan demikian tidak akan terjadi pemujaan berlebihan terhadap nilai uang, akan menjauhkan praktek ribawi dan pada giliran berikutnya akan menekan inflasi sehingga terjadi keseimbangan antara sektor keuangan dengan sektor riil dan antara pasar barang dan pasar uang. Dengan demikian akan terhindarkan krisis dalam perekonomian.

•

Pajak tidak menjadi sumber pendapatan utama negara melainkan hanya dilaksanakan dalam keadaan kas baitul mal benar-benar kosong /darurat. Pendapatan negara lebih diutamakan dari kepemilikan umum, sehingga dalam negara khilafah seluruh kepemilikan umum temasuk di dalamnya barang-barang tambang dikuasai sepenuhnya oleh negara dan tidak akan pernah dilepaskan kepada pihak asing atau invidu tertentu karena hukumnya haram. Dengan demikian hasil dari pengelolaan tersebut digunakan seluruhnya untuk kemaslahatan umat. Dengan demikan tidak akan pernah terjadi kesenjangan yang berlebihan anatara si kaya dan si miskin dalam negara khilafah.

•

Alat bayar negara khilafah yang menggunakan emas dan perak akan menjamin kestabilan keuangan negara karena uang yang beredar benr-benar sesuai dengan nilai intrinsiknya/nilai riilnya, sehingga mencegah terjadinya inflasi terhadap mata uang dan menjaga daya beli mata uang dari kehancuran. Mata uang yang dilandaskan pada emas dan perak manjamin stabilitas nilai tukar dan mendorong kemajuan perdagangan internasional.

Sumber: Abdul Qadim Zallum, 2009. Sistem Keuangan Negara Khilafah. HTI Press. Jakarta Amri Amir, 2013. Redenominasi Rupiah dan Sistem Keuangan.Web Site. Januari 2013. Muhammad Riza Rosadi, 2008.Ekonomi Kapitalis Menciptakan Instabilitas Ekonomi. Web Site. Desember 2008. http://bisnispolitik.wordpress.com/2008/11/13/sistem-ekonomi-dan-keuangan-kapitalis-menciptakaninstabilitas/ http://hizbut-tahrir.or.id/2008/12/01/ust-m-riza-rosadi-ekonomi-kapitalis-menciptakan-instabilitasekonomi/ http://ekonis.wordpress.com/tag/instabilitas-kapitalisme/ http://amriamir.wordpress.com/category/tulisan/

Welfare in The Economic System of Islam: Concepts and Strategies Make It Happen By: Dr. Arim Nasim, M.Sc., Ak. * Lecture Accounting Department of Universitas Pendidikan Indonesia

Abstract Welfare still has not reached the expected level. In the year 2010 the number of poor people by the Government as much as 31.2 million version is by the World Bank's version of above 100 million. This Research aims to study and review understanding of the failure of the capitalist economic system in the welfare of people and give an idea or concepts how the Islamic economic system is able to realize the welfare of people both muslim and nonmuslim. Research methods used in this study is method qualitative with Critical Theory. Based on these results we can conclude the discussion of the failure of the capitalist economic system in the welfare of mankind due to the fundamental error of the system, namely, the view of the concept of scarcity of goods and services, views about the concept of value of goods and services produced and the views about the concept of price and its role in the production, consumption, and distribution. Political Economy of Islam through the direct and indirect mechanisms able to guarantee the welfare of people , but Tax and zakat in Islamic economic system is not a major source of revenue. Key Words : Welfare State, Fiscal Policy, Islamic Economic System, Political Budget

Research Background According to Central Bureau of Statistics (2010), the poverty rate is still very high reaching 32.03 million people. Despite the government of Indonesia claims that the government has reduced poverty rate to 31.02 million people, but if we use data of the Poor Rice receiver (rice for the poor) in 2010 which reached 70 million people and the data of recipients of Health services which reached 76.4 million, the claim is meaningless. On the other hand, there are many cases of malnutrition, depression and suicide due to poverty still often discovered. While on an international scale, Failures and damage are caused by the capitalist economic system are increasingly evident and clear. According to the Report of the Global Hunger Index (GHI) which is made by the International Food Policy Research Institute, said that during the year 2010 there were 1 billion people who suffer from hunger. Levels of hunger in 25 states even have reached an extreme level (extremely alarming), while for other countries are into a serious level category (serious alarming). Three factors are used to measure GHI are the proportion of undernourished people in the country, the number of children with weight below the standard, and the mortality rate of children (www.ifpri.org). Meanwhile, when the Islamic economic system was enforced in the Islamic caliphate, it was able to provide welfare for all mankind, as it is suggested by Will Durant in The Story of Civilization, vol. XIII, p 151. He describes how the system which was implemented by Caliphate was able to provide for the welfare of mankind both Muslims and non Muslims: "The Caliphs have provided security to the people till the limit of extraordinary condition. The Caliphs have also provided various opportunities for anyone who needs it and provide welfare for centuries in a vast area. Such this phenomena have not been recorded (in history) after their age. Their Persistence and hard work have made education widespread, various sciences, humanities, philosophy and art of remarkable progress made the West Asia as part of the world's most advanced civilization for five centuries. " Based on this background, the paper is structured to provide an overview of the failure of the capitalist economic system in providing welfare for all mankind and to give description about reliability of Islamic economic System that was implemented by Caliphate State in providing welfare for all mankind successfully. Therefore, the question to be answered and the objectives to be achieved through this study are: First, what caused the failure of the capitalist economic system in providing human welfare? The answers to these

268

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

questions will provide an understanding of the failure of the capitalist economic system in providing the welfare of the people. Second, what is political mechanism of Islamic Economic System to guarantee welfare for all human being especially for Caliphate Citizen? The answers to these questions will provide an overview of the mechanisms of Islamic economic system implemented by the state to provide welfare to all mankind, especially those who become citizens of Caliphate. Third, what is financing mechanism of the caliphate to provide this welfare? The answers to these questions will provide an overview on the Islamic economic system in the field of budget and fiscal policy.

Research Methods The paper or research use qualitative method. According to Anis (2011), qualitative research is research conducted in specific settings that exist in real life (naturally) with the intention of investigating and understanding the phenomenon: what happened, why it happened and how did it happen? Thus qualitative research is based on the concept of "going exploring" involving in-depth and case-oriented study of a number of cases or single case. The main purpose of qualitative research is to make the facts easily understood (understandable) and can possibly generate new hypotheses or at least new assumptions. The research approach used is the Critical Theory. According to Neuman in Turiman (2011). Critical approach aims more to fight for the ideas of researchers in order to bring substantial changes in society. Research is no longer producing scientific paper that is neutral / impartial and apolitical, but it is rather a tool to change social institutions, ways of thinking, and behavior of people to the direction that is believed better. Therefore, in this approach a deep understanding of a phenomenon based on the facts are needed to be supplemented with analysis and opinion based on personal circumstances of researchers, as long as they are supported with an adequate argument.

Review Theory: The Concepts of Welfare State A. The concept of Welfare State in Capitalist System The concept of the welfare state in the capitalist system actually first appeared in Europe, when it entered the 19th century, capitalist system nearly collapsed either because of damage caused by itself or the emergence of Marxist ideology of socialism. Then some of the Capitalist thinkers led State Socialism to divert public attention from the idea of socialism, Marxism. However the idea was not successful even more bankruptcy of the capitalist system more apparent. Then the idea of Social Justice came as the additional idea that the State ran some social services in the capitalist system. With these two ideas, namely socialism and social justice, capitalist system is able to survive in Europe today. Therefore, according to Husodo in Edi (2007), the concept of welfare state is seen as a form of state involvement in promoting the welfare of the people after the airings of empirical evidence of market failure in a capitalist society and the failure of the state in a socialist society.

B. The concept of welfare in the Islamic System Islam defines welfare as a condition when a person can achieve all the objectives (Maqasid) sharia, namely: (1) the sanctity of his religion is protected, (2) his safety is protected, (3) his mind is protected, (4) his honor is protected, (5) as his ownerships (his economic rights) are also protected (Hizb ut-Tahrir Indonesia, 2011). Therefore, in view of Islam, all objectives above are not just the results of the economic policy but also as outcome of other policies like the policy of political system, law system, culture system, and social system. In the context of economic prosperity, the guaranteed Welfare in the Islamic System is the implementation of political economic system. The Islamic Political Economy as it is described by Abdurahman al-Maliki (2001) in his book, As-siyasa al-al-Mutslâ Iqtishâdiyah (Political Economy Ideal) is a guarantee of fulfillment of all of satisfying primary needs (food, clothing, and shelter) of each person including his secondary and tertiary needs in accordance with the levels of ability as individuals living in certain communities that have a distinctive lifestyle.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 269

The failure of capitalism in creating welfare of mankind and giving error is not just an error in implementation but it has been disabled since it was born. Capitalism stands on false basis, the capitalism views about economic problems and its ideas are indeed false. Capitalism as secular system has abolished religion role from economic management. From here wrong paradigm is born. From this wrong paradigm capitalist system was formed. According to An Nabhani (1996) there three fundamental wrongness of capitalist system, first, the concept of scarcity of goods and service. Second, the concept of value of produced goods and service. Third, the concept of price and its role in rolling production, consumsion and distribution. The concept of scarcity of goods and service in capitalist system emerge because it doesn’t distinguish the understanding between needs and wants. The want of mankind is unlimited even tends to increase time to time while the needs of humanbeing isn’t. In fact, the basic needs of humanbeing like food, clothing and shelter are limited. Human needs in the view of the capitalist economic system is something that people want regardless of whether it is beneficial or harmful to human beings, whether human beings can prosper or not? Determining a need based on mere human desire is dangerous. This is evident from how people in capitalist countries when they should accept the fact that most of them require narcotics, heroin, gambling, prostitution, porno-action and porno-grapy though these are all really very dangerous. Other fallacy is the assumption that human needs are limited to the material alone,whereas people also have other needs such as the religious need, moral requirement, the need for human affection, the need for the descent, and others. As a result they never pay attention to the height of moral issues, spirituality, values of piety and spirit to search of Allah's pleasure, which should be used as a cornerstone in building a civilization. Stems from the view that the economy problem is scarcity, capitalism produces wealth with a much larger portion than the distribution to meet the needs of the community. On this basis, the capitalist economic system leads to only one purpose, how to increase the country's wealth in total, the shibboleth of capitalism in the form of "production to be able to produce greater" cause of greed and the materialistic life. The abundance of production is no longer a tool to achieve a higher purpose, because he had become an end in itself. As a result of making the production above all, capitalism in general damage the ecological that it should be preserved. Air pollution, rivers and oceans, was actually derived from the ardent spirit of capitalism to run production indefinitely. While about the value of goods and services, capitalism states that the value of goods and services are very subjective so that the capitalist economic system assumes the value of goods and services as something that is relative, not essential. According to them, assessment of the value of goods and services is determined by the views of every person to be the last level of satisfaction he felt when he consumes the goods and services. About production, consumption and distribution capitalist system stated that the price mechanism is an appropriate method for distributing goods and services to members of the community, as a result, freedom of ownership and freedom to work regardless of the other to be foundation for community members. So it is natural that in Western countries though they are rich still found many poor people in the dirty township, beggars and vagabonds who are always visible in the corners of city.

C. Mechanism of Economic System of Islam in the welfare of mankind. One of the most important branches of Shari'a (Islamic Law) which is currently widely overlooked is Islamic economic System, particularly the macro economy. Shari'a view of economic matters into 2 parts : 1) Economic Science which talks about how to produce a good or service such as industrial engineering, management or development of new resources, Islam does not specifically discuss about economic science, 2) economic systems that talk about management of satisfaction of basic needs of each individual in the community as well as efforts to achieve prosperity, and this is the subject of the economic system of Islam and every Muslim, including requiring the state to be bound with it, according to An Nabhani (1996) the Islamic economic system include: First, the concept of ownership; second: the concept of property, and third: the distribution of wealth among individuals.

270

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

About ownership, Islam allows individuals to satisfy their needs with maintaining the rights of society. Islam divides property into 3, namely: private, public or state property. The use of the property is one of the keys in the economic system. Islam encourages the citizens of caliphate, both men and women, whether Muslim or dhimmy (non-Moslem who becomes citizen of Caliphate) to use the property and get profit without obstacle and satisfy their needs without having exploitation or corruption as consequence of their activities. Islam also encourages Moslem to give alms, grants, loans with no interest (usury). At the same time Islam prohibits the accumulation of wealth, extravagance or expenditures to pursue forbidden things. Public ownership includes natural sources, such as petroleum, mining gold, silver, copper, etc.; all things that are impossible for individual to have it alone such as mosques, roads; also vital items those are needed and wanted by humans and have large number of deposit such as springs. Those all are managed by the state as a representative of the people and used for the welfare of the people and explored without causing damage to both the environmental, social and eco systems. Distribution of wealth and prosperity in the community is a critical factor in determining the adequacy of resources for communities to meet their needs. That is why Islam makes the distribution as main problem of economy, so for those who are unable to meet their needs, the state (caliphate) take care them with wealth from the public property, state property and alms (zakat) that is paid by the people. Based on that paradigm, Islam has established political economy and economic mechanisms to ensure the welfare of mankind. •

Political Economy of Islam

Political Economy of Islam as it is described by Abdurahman al-Maliki (2001) in his book, As-siyasa al-alMutslâ Iqtishâdiyah (Political Economy Ideal) is a guarantee of fulfillment of all primary needs (food, clothing, and shelter) of each person and his secondary and tertiary needs in accordance with his ability level as individuals live in certain communities that have a distinctive lifestyle. Political Economy of Islam distinguishes Individuals Necessity with main needs of Public including compliance mechanisms. •

Meeting the Principal individual needs

Islam has guaranteed the fulfillment of basic needs of food, clothing, and shelter, with sharia mechanism by the following strategies: •

Order the head of each family to work.

Man is impossible to get goods of main needs except they try to find them. Islam encourages people to work, looking for sustenance, and make effort. There are many verses in al Quran and hadists those encourage man to earn living, among other:

And when the prayer has been concluded, disperse within the land and seek from the bounty of Allah, and remember Allah often that you may succeed. (QS Al Jumuah 10) As for the hadits there are many of hadists motivating a Muslim to work among other: "It is not one of you, eat a better diet than eating from the results of his own sweat" (Narrated by al-Bayhaqi) Whoever at night is feeling exhausted from the effort of both hands during the day then at night he is forgiven. "(Narrated by Ahmad) "Really there is sin that can’t be erased by pasting and prayers. The prophet was asked: 'What can abolish, O Messenger of Allah? "The Prophet answered:" Work (distress) in searching of subsistence "(Narrated by Abu Nu'aim) •

The state must create jobs for its people so that people can work and make effort.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 271

The Messenger of Allah peace be upon him ever gave one two dirham and said:

ِ ِ ‫»ﻛﻞ ﺑِﺄ‬ ‫ﻵﺧ ِﺮ ﻓَﺄْ ًﺳﺎ َو ْاﻋ َﻤ ْﻞ ﺑِِﻪ‬ َ ْ‫َﺣﺪﳘَﺎ َوا ْﺷ َِﱰ ﺑِﺎ‬ َ ُْ

“Eat one dirham and buy hammer with the remain then use it to work” Upon the father is the mothers' provision and their clothing according to what is acceptable. No person is charged with more than his capacity. No mother should be harmed through her child, and no father through his child. And upon the [father's] heir is [a duty] like that [of the father]. And if they both desire weaning through mutual consent from both of them and consultation, there is no blame upon either of them. (qs Albaqarah [2]:233) “Take, [O, Muhammad], from their wealth a charity by which you purify them…” (QS At Tawbah [9]:103) •

Fulfillment of Basic Needs of people

Education, health, and safety is a fundamental requirement that must be tasted by mankind in their life. Different from the basic needs; food, clothing, and shelter which are fulfilled by state with gradual mechanism, the needs of service of education, health and security must be fulfilled by state directly to each people in the society. As for the argument that security is one of the basic service needs is the words of the Prophet SAW :

ِ ِِ ِ ِِ ِ ِ ْ ‫َﻣ ْﻦ أ‬ ‫ت ﻟَﻪُ اﻟ ﱡﺪﻧْـﻴَﺎ ﺑِ َﺢَذاﻓِ ِْﲑَﻫﺎ‬ ْ ‫ت ﻳَـ ْﻮِﻣ ِﻪ ﻓَ َﻜﺎَﱠﳕَﺎ ِﺣْﻴـَﺰ‬ ُ ‫ﺎﰲ ِ ْﰲ ﺑَ َﺪﻧﻪ ﻋْﻨ َﺪﻩُ ﻗُـ ْﻮ‬ ً ‫ ُﻣ َﻌ‬،‫َﺻﺒَ َﺢ آﻣﻨًﺎ ْﰲ َﺳ ْﺮﺑﻪ‬ "Whoever is going into the morning finding his group safe, healthy body, and has food for the day, it is as if the world belonged to him" (Al-Hadith). As for the argument that the security is under the state guarantee is an act of the Prophet Muhammad as head of state who deliver security to every citizen (Muslim and non-Muslim) as he said: "I am commanded to fight against people till they say Laa ilaha illallahu Muhammadur rasulullah. If they've done (convert to Islam or submit to Islamic rule), then their bloods is kept by me, their treasures, except to the right path. The reckoning is up to Allah "(Bukhari, Muslim, and the owner of the four Sunan). Education is also the State Responsibility, in matters of education Messenger of Allah said:

ِ َ‫»ﻃَﻠ‬ «‫ﻀﺔٌ َﻋﻠَﻰ ُﻛ ﱢﻞ ُﻣ ْﺴﻠِ ٍﻢ‬ َ ْ‫ﺐ اﻟْﻌ ْﻠ ِﻢ ﻓَ ِﺮﻳ‬ ُ "Seeking knowledge is obligatory upon every Muslim." [HR. Thabarni]. So the Prophet had also established a policy of war prisoners of Badr, when a prisoner has taught 10 people of Medina in terms of read and write he will be released. Those all were similarly done by caliph later, Ad-Damsyiqy told a story of al Wadliyah bin Atha whom said that there were three teachers in Medina who touch children. The Caliph 'Umar Ibnu Al Khattab ra paid them 15 dinars per month. While for health problems the Prophet ever built place of treatment for the sick and finance it with treasures from the Baitul Maal The Prophet peace be upon him ever got a gift a doctor from Muqauqis. Then the Messenger of Allah made the doctor general practitioner for all people. That two actions show that the health care of the people is the responsibility of the state.

D. State Financing Mechanisms State financing mechanisms in the economic system of Islam is a political-economic application in the financial management of the state to realize the political goals of Islamic economics. Therefore, the state budget is actually a state policy, both regarding the sources of state revenue and the allocation of funds in

272

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

order to realize the fulfillment of basic needs of individuals and individual interests that is secondary as well as tertiary. •

Source of State Revenue

Abdul Qadeem Zallum (1983) in his book, Al- Amwâl fi al Dawla al Khilafah (Financial System of Caliphate State), has been explained at length the sources of revenue. It is said in the book that the sources of caliphate revenue collected by the agency of caliphate called Baitul Mal. Baitul Mal is the financial institutions of the Islamic State, which has a special duty to handle all wealth of people, either state revenues or expenditures. Broadly speaking, the state revenue that comes into the Baitul Mal are regrouped into four sources: First: From the State Management for Public Ownership. Objects are included in the common ownership can be grouped into three groups: 1. Public facilities. Public facilities are what are considered as human interest in general, if they are absent in a country or a community will lead to difficulties and can lead to disputes. Example: water, grasslands, fire (energy), etc. 2. Mineral in enormous quantities. Minerals in a very large amount are public property and they are unlawful to be owned by individual. Example: oil, gold, silver, iron, copper, etc. Objects that their natural formation are possible to be owned individually. This includes roads, rivers, seas, lakes, public lands, bays, straits, and so forth. Potential of Indonesia for state revenues derived from public ownership can be seen from some of the sources below: Mining Potency Indonesia is a country with large mining potential. Most of the potential of mining in Indonesia can be seen in the table below: Table1. The potential of Indonesia mine Kind of Mine

Potency

Average of Production per a year

Oil

9.746.40 million barrels

1.252.000 barrels

Gas Coals

176.60 trillion cubic 145.8 million ton

3.04 Trillion cubic 100.625.000

Gold

1.300 ton

126,6 Ton

Silver

-

34.247 metric ton Source: processed from various sources.

From the data above, the state can gain revenue from gold alone about 17.600 trillion rupiahs if the price assumption of gold is 140.000 per gram and it is added with oil data without including the data of oil that is found before. Table 2. Potential of Indonesia Seas Kinds Of Seas

Result For Years

Fish of the sea (Sustainable Potency)

6.400.000 ton

Shallow Marine Waters (Aquaculture)

47.000.000 ton

Coastal Lands

5.000.000 ton

The potential of seas have potential of income U.S. $ 82 billion with the assumption of $ 1 for 10,000 rupiahs. It means that marine sector have potential of income 820 trillion rupiahs.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 273

Potential of Forests and Plantations Potential of Indonesia's forests are also quite high. Timber forest products are currently estimated at U.S. $ 2.5 billion. The results of the export of wild plants and animals in 1999 amounted to U.S. $ 1.5 billion. Other forest product is rattan; Indonesia currently supplies about 80 to 90% of the world needs. Second: Management of Fai’, kharaj, Ghonimah and Jizyah and the State-Owned Assets and other state companies) The second type of income is the utilization of state property and state enterprises. State- property is property that does not belong to individuals but also does not belong to the public. State property can be derived from Fai, kharaj, Ghonimah and Jizyah for example: government buildings, government vehicles, as well as other fixed assets. The state enterprises may be a general property if the raw material is public property such as mining, forest products, gold, etc.; it could be a business entity whose products are not a common property such as Telkom and Indosat. Third: Zakat Assets The third group is a mechanism of wealth distribution or non-economic property. Zakat is a part of worship therefore its retrieval and distribution has been determined in sharia. Zakat can be grouped as follows: •

Zakat Nuqud (gold and silver / Money) and Trade.

•

Zakat of Agriculture and fruits

•

Zakat of livestock.

These zakat are distributed only to eight groups (ashnaf) mentioned in al Quran Fourth : Temporal Revenue Sources This group consists of temporal state incomes and non budgetary include: •

Endowments, Alms, and Gifts.

•

Illegal property of rulers

•

Treasure of apostate People.

•

Residual of Inheritance or who have no heirs.

•

Tax (Dharibah)

•

etc.

Based on the potential and the state budget system of Sharia, Indonesia will not experience deficit of budget and will not make the tax as the primary source of state revenue. According to Fahmi Amhar if Indonesian state budget base on sharia principles Indonesia will obtain 764 Trillion per a year only from a single source that is common property which is managed by the state. Table 3 : Income of state budget from public property sector Public property

INCOME (million dinar)

INCOME (Trillion Rupiah)

Oil

121,5

182,25

2. Gas

178,9

268,35

3. Coals 4. Gold & Minerals 5. Marine State companies

127,5 33,5 48,9

191,25 50,25 73,35

6. Forest Products Total Source: Amhar (2010)

666 1.176,3

999 1.764,45

274

| •

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Fiscal Policy in the Economic System of Islam

Source of revenue of Baitul Mal in Islamic caliphate that has been established by Shari'a is actually sufficient to finance setting up and maintaining affairs and welfare of the people. Therefore, there is actually no need to tax liability, either directly or indirectly. Islamic Law has set financing for various purposes and areas, which are charged to the Baitul Mal, certainly when there is a treasure in the Baitul Mal. However, when the Baitul Mal has no assets or less, while the voluntary contributions of the Muslims on their own initiative is also not sufficient, then Shari'a establish the funding as duty of all Muslims. That is because Allah has required such. If there is no financing for various purposes it will cause harm to the Muslims. This is the basis of fiscal or tax policy in caliphate. Allah made it compulsory to state and people to eliminate the danger of the Muslims. Prophet said: Should not harm others and should not harm yourself (HR Ibn Majah dan Ahmad). There are several provisions of the taxes policy according to Islamic law and these provisions distinguishes tax in Islam from the tax or fiscal policy in a capitalist economic system, namely: First, dharîbah is temporary, not continuous; it is levied when there is no wealth stock in the Baitul Mal or less. Second, dharîbah is levied to finance an obligation for Muslims and the levied treasure should not over from required amount, 1.

Financing Jihad and everything related to it such as establishment and training of the troops; procurement of weapons, and so on.

2.

Funding for the procurement and development of military industry and its supporting industries.

3.

Financing to meet the basic needs of the indigent, poor, and Ibnu sabil.

4.

In a hadith qudsi Allah said:

Doesn’t believe in Me who slept in a state of satiety, while his neighbor is in a state of hunger by his side, and he knew it. (Reported by al-Bazzar from Anas). 1.

Funding to pay the soldiers wage, judges, teachers, and all state employees in managing and maintaining all people beneficiaries.

2.

Funding for procurement of welfare or public facilities which will be dangerous to people when it is not existed such as: roads, schools, hospitals, and so forth. As if to add to existing one and if it doesn’t cause harm, there should not be tax obligation

3.

Funding disaster and everything happened to the people, while treasure in Baitul Maal is less.

Third, dharîbah is just taken from the Muslims alone and not collected from non-Muslims because dharîbah levied to finance the purposes of the obligation for Muslims, which is not the obligation of non-Muslims. Fourth, dharîbah is only collected from rich Muslims, the rich is the people who have excess assets of the financing of basic needs and other needs for themselves and their families according to the feasibility of the surrounding community. Fifth, dharîbah only be collected in accordance with the amount of financing required, not more. Thus, the tax imposed by the Islamic State is very different from the tax in the capitalist system. Tax in the capitalist system is the main source of funding the state. In contrast, in the Islamic system, he simply used as a buffer if the State's financial condition is insufficient to meet the public interest. •

Welfare when Islam in power

Will Durant, in The Story of Civilization, vol. XIII, p 151, describes the system that is implemented by caliph is able to provide for the welfare of mankind both Muslims and non Muslims: "The Caliphs have provided security to the people till the limit of extraordinary condition. The Caliphs have also provided various opportunities for anyone who needs it and provide welfare for centuries in a vast area. Such this

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 275

phenomena have not been recorded (in history) after their age. Their Persistence and hard work have made education widespread, various sciences, humanities, philosophy and art of remarkable progress,made the West Asia as part of the world's most advanced civilization for five centuries. " As Paul Kennedy also said in his book, The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change's Military Conflict from 1500 to 2000). when discussing the last Islamic Caliphate, the Ottoman Caliphate, Paul Kennedy wrote: "The Ottoman empire is more than just the military machine; he has become the conqueror of the elite who have been able to form a unity of faith, culture and language in a wider area than that was once owned by the Roman Empire and to a larger population. Within a few centuries before the year 1500, the Muslim world has far outstripped Europe in the field of culture and technology. Cities are so large, educated people, the waters are very good. Some of these cities have universities, complete libraries and beautiful mosques. In mathematics, cacography, treatment and other aspects of science and industry, the Musln the Islamic economic system, welfare is measured based on the principle of fulfilling the needs of individual communities, rather than on the basis of supply and demand, economic growth, foreign exchange reserves, currencies or index prices in the non-real market. This is the Islamic economic system that will truly ensure the welfare of the public and free of shocks to the economic crisis. This system proved to have been able to create well-being of mankind, Muslims and non-Muslims-without having deal with the economic crisis that has frequently happened, as it was experienced by the economic system of capitalism. At the time of Caliph Umar ibn al-Khattab (13-23 H/634-644 M), for example, just 10 years of his reign, the welfare of the country evenly in all directions. At the time, in Yemen, for example, Muadh bin Jabal got difficulty to find a decent poor were given zakat (Abu Ubaid said, Al-Amwâl, p. 596). At the time, Caliph Umar ibn al-Khattab was able to hire teachers in Medina each 15 dinars (1 dinar = 4.25 grams of gold). Then in the Caliph Umar bin Abdul Aziz (99-102 H/818-820 M), although the Kekhilafahannya quite short (only 3 years old), Muslims continue to remember him as the caliph who had the welfare of the people. Yahya ibn Said an officer of the charity said, "When about to distribute zakat, I do not see a poor one. Umar bin Abdul Aziz has made every individual of the people at that time well off. "(Ibn 'Abd al Hakam, Sira' Umar bin Abdul 'Aziz, p. 59). At the time, the prosperity was not only in Africa, but also evenly all over the Islamic Caliphate, such as Iraq and Basrah. Once prosperous people, governor of Basra sent a letter to the Caliph Umar bin Abdul Aziz, "All the people live well until my own fear that they will become arrogant and conceited." (Abu Ubaid, al-Amwâl, p. 256). In the golden age of power even at the end of the Ottoman Caliphate we find the letters that show the greatness of the Ottoman Caliphate in securing, protecting, and prosperity of its citizens or foreigners indiscriminately asylum seekers. The oldest is the letter of certificate of land given in 1519 to Jewish refugees fleeing the Spanish Inquisition after the fall of the brutal Islamic rule in Al-Andalus. Then a letter of thanks from the Government of the United States for food aid sent there kholifah which was hit by famine (post-war with England) the 18th century. Then the letters of guarantee protection to the King of Sweden who expelled the Russians and exiles danced to caliphate on August 7, 1709. Letter dated 13 Robi'ul Akfir 1282 H (5 September 1865) who gives permission and fees to the 30 Greek families who emigrated to Russia but returned to the empire, because in Russia they were just miserable. The latest legislation is duty-free luggage Russian people who seek exile to the caliphate after the Bolshevik Revolution, December 25, 1920 M (Sources: http://id.wikipedia.org/wiki/Istimewa:Pencarian?search=suratsurat+khalifah + & fulltex)

Conclusion Based on the results of the discussion it can be concluded: •

Failure of the Capitalist Economi System in the welfare of Humanity due to the fundamental error of the system, namely, the view of the concept of scarcity (scarcity) of goods and services, views about the concept of value (value) of goods and services produced as well as views on the concept of price and its role in production, consumption, and distribution.

276

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

Political Economy of Islam through the direct and indirect mechanisms capable of providing welfare benefits to mankind.

•

State financial resources in the economic system of Islam derived from the State management over public ownership, management: Fai, khoroj, Ghonimah and Possessions Jizyah and the State and other state enterprises, Zakat and Income Temporal Property.

References : An Nabhani, Taqyuddin, 1996, Economic System - Perspektif Islam, Risalah Gusti, Surabaya, Arim Nasim, Bad Effect Capitalism , Al-Wa’ie, No. 88 Tahun VII, 1-Mei 2006. Arim Nasim. How Indonesia Debt ?, Republika, 2 September 2006 Arim Nasim, Failure of the Capitalist Economic System and Application Prospects of Islamic Economic System", Paper Presented in the Stadium General TEMILNAS X FOSSEI 2011, Banjarmasin, 12-13 March 2011 Edi Suharto, Islam and welfare state, Papers: Presented at Darul Arqom Plenary (DAP) Muhammadiyah Students Association, in 2008 Fahmi Amhar, Islamic state budget, http://famhar.multiply.com/journal/item/179 Hizbut Tahrir Indonesia, Hidup Sejahtera dalam Naungan Khilafah, Naskah Konferensi Rajab, 2011 Triono, Dwi Condro, Failure of the Capitalist Economic System, Paper presented in the National Seminar on Islamic Economics , Indonesia University of Education, 2010 , Zallum, Abdul Qadim. Al Amwal fi Daulatil Khilafah. Beirut : Darul Ilmi lil Malayin, 1983. www.ifpri.org Will Durant, The Story of Civilization, vol. XIII, p 151 http: //id.wikipedia.org/wiki/Istimewa:Pencarian?search=suratsurat+khalifah+& fulltex

How to Alleviate Poverty ? (Comparative Study Between Islamic Economy and Social Market Economy Perspectives) By: Muhammad Sholahuddin 1 Mohamed Djaghballou 2 Muhammadiyah University of Surakarta, Indonesia International Islamic University Malaysia Address: Jalan Gombak,53100, Kuala Lumpur, IIUM, Mahallah Bilal G3.9 e-mail: [email protected] (cc:[email protected]), [email protected]

Abstract There are some economists who favor the social market economy (German Model) as solution of poverty, even amongst them argued that economy system is same as Islamic economy system. This paper proved that It was sliced similarities between them, but in fact social market is system of capitalism with another school of thought. It was seen that the core concept of the social market are (1) a free market economy, for example private property, free formation of prices, and exchange of goods. (2) The state is not passive and actively implements regulative measures. Some elements are part of the social security system such as pension insurance, universal health care and unemployment insurance. These insurances are funded by a combination of employee contributions, employer contributions and government subsidies. Keywords: economist, social market, german model, free market, Islamic economy system

Introduction According to the language, “Miskin” comes from the Arabic language. It means highly expressed indigence1. Similarly, faqir is from Arabic language: al-faqru. It means needed (al-ihtiyaaj) 2. People who have assets (cash), but does not provide for the expenditure as a “faqir”. Meanwhile, “miskin” are those who have no wealth (money), as well as no income. This category distinction is to explain the meaning of zakat mustahiq which has two groups, namely al-fuqara (Faqir people) and al-masakiin (poor people) 3. In Islamic perspective poverty is a matter of non-fulfillment of primary needs as a whole. It has determined that the primary needs (concerning human existence) of three things namely food, clothing, and shelter 4. Based on the history, Islamic Economy has succeeded to alleviate the poverty. Meanwhile recently social market economy can also alleviate the poverty. It is necessary to compare both Islamic economy and social market economy methods to alleviate the poverty in order to know their similirites and differences.

Research Method This qualitative method was done by doing a comparative study between the Islamic economic concept and the Social Market Economy. The reason of using this method is the researcher wanted to explore the similarities and major differences between the two perspectives that have successfull to alleviate the poverties. Researchers collected various literature sources from the Qur'an and As-sunnah as the main source of Islamic Economics in perspective. While extracting some scientific journals is indispensable to understand the concept of Social Market Economy clearly.

1

Lecturer in Faculty of Economics & Business, Muhammadiyah University of Surakarta, Central Java, Indonesia, PhD Student of Economics in IIUM 2 PhD Student of Economics in International Islamic University of Malaysia 3 See: Suppementary 1

278

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Poverty Alleviation in Islamic Perspective The fulfillment guarantee of basic needs in Islam is manifested in the form of direct and indirect regulation mechanisms that can solve the problem of poverty. A direct mechanism can gradually be felt directly by the poor in their efforts to alleviate poverty. This mechanism consists of several stages.

A. Awareness and straighten mindset The actual owner of treasure is Allah. He is the Giver to all creature. While efforts were made to reach treasure of God is a worship and responsibility of mankind. As a result, the provisions are the will of Allah SWT.3

B. Man shall give Livelihoods In Islamic perspective, man has responsibility to work hard to fulfill their familiy’s basic needs5. There is various the form of hard work a. •

Employees

Ijarah is a transaction of certain services which the services are accompanied by recompense (compensation). In this case an ajiir (person who contracted his strength) will give his services (power or expertise) to a musta'jir (person who contract him) which will give a number of certain rewards to the parties of ajiir.6 •

Broker (Samsarah).

Broker (Simsar) is a person who works for others in terms of the purposes of selling or buying a product from others and to others. Samsarah also means the person who acts as an intermediary to find (show) any other person for the purpose of purchasing goods or sell an item.7 •

Musaqat

Musaqat is a profession irrigates paddy fields owned by others with compensation of crops and plants. Musaqat works only relating to all the activities that are associated with watering (irrigation) such as creating trenches for irrigation, making wells for water supply, a pump well and watering of the plants. •

8

Hunting

Hunting is an attempt to get the lawful prey, such as animals, birds, fish, pearls, precious stones, sponges and so both on land and at sea. •

9

Productive Land

We are encouraged to manage vacant land, so that their crops would be useful for people who manage it.10 •

Partnership

The messenger of Allah saw. Said as narrated by Abu Hurairah ra.:

‫ ﻳﻌﲏ ﻳﻘﻮل اﷲ ﺗﻌﺎﱃ أﻧﺎ‬: ‫روى اﻟﺪارﻗﻄﲏ ﻋﻦ أﰊ ﻫﺮﻳﺮة ﻋﻦ اﻟﻨﱯ ﺻﻠﻰ اﷲ ﻋﻠﻴﻪ وﺳﻠﻢ ﻗﺎل‬ ‫ﺛﺎﻟﺚ اﻟﺸﺮﻳﻜﲔ ﻣﺎﱂ ﳜﻦ أﺣﺪ ﳘﺎ ﺻﺎ ﺣﺒﻪ ﻓﺎذا ﺧﺎن ﺧﺮﺟﺖ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ Allah Almighty has said: "I was a third party of the two parties during the partnership does not betray one another. if one of them betrayed, I'm out of both". (Al-Haiti, 2008) •

Close Relatives mandatory Helping their brother

Not all men have the ability to work for a living. They sometimes have got a mental or physical disability, sickly. They are unable to work. In such cases, Islam requires the close relatives who have a blood relative, to help them.11

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

| 279

The communities required helping the Poor

If the relatives have not been able inadequate, the obligation to provide for the poor turn to the community collectively.12 •

State Responsibilty

If the quasi-parties are not able to alleviate the poverty, the obligation to provide them is switching to the Baitul Mal (state treasury). In other words, the state through the Baitul Mal, are obliged to meet their needs.13

Indirect Mechanism Indirect mechanism has a very close relationship with issues of poverty and efforts to address them are not perceived directly by the poor people. These mechanisms include regulation of property rights, providing jobs and health insurance. Ownership arrangement encompasses three aspects, namely the types of ownership, management ownership and distribution of wealth in society. •

Provision of Employment

Providing indirect employment is a state obligation. It is leaning on the generality of the hadith the Prophet PBUH.: “An Imam (leader) is like a shepherd, and he will be held accountable for his flock (people)” (Hadis narrated by Bukhari dan Muslim). In a history narrated that the Messenger of Allah ever gave the two dirhams to someone. Then he PBUH said: “Eat with one dirham, the rest bought an ax, then use it to work” •

Provision of Education Services

The Prophet PBUH has determined that a man who became a prisoner release redeemed by teaching ten Muslim children. This service is a ransom in exchange for a ransom spoils of war (ghanimah) that belongs to all Muslims. In addition there is agreed of the Companions that teacher salaries are to be borne by the Baitul Mal (State Treasury). This suggests that compulsory education is provided free by the state for all its people. •

Health Insurance

Hadits from Jabir ra said:

ِ‫ﺐ ﻃَﺒِﻴﺐ ا‬ ٍ ‫ُﰊ ﺑْ ِﻦ َﻛ ْﻌ‬ ُ ‫ﺚ َر ُﺳ‬ ‫ﺻﻠﱠﻰ اﷲُ َﻋﻠَْﻴ ِﻪ َو َﺳﻠﱠ َﻢ إِ َﱃ أ َﱢ‬ َ ‫ﺑَـ َﻌ‬ َ ُ‫ﻮل اﷲ‬ ً The Prophet PBUH has sent a doctor (physician) to Ubai bin Ka'b a doctor..(HR Muslim).Caliph Umar ibn alKhattab ra. also ever sent a doctor to Aslam ra. to treat the disease (HR al-Hakim in Al-Mustadrak). Despite those indirect mechanism as state obligation, those do not mean sharia forbids people to meet their own individual needs.He might hired a security guard to secure her home. He may bring a private tutor to teach her children at home. He may also have a family doctor to treat all members with a certain salary. Permissibility of such things based on the arguments of a general nature ijara that can be applied to the cases above (Al-Maliki, 2001).

Social Market Economy Discourse (German Model) There some references in term of social market economy discourse (Goldschmidt & Rauchenschwandtner, 2007; Rolf H. Hasse, 2008; Witt, 2002; Zweig, 1980). The main elements of the social market economy in Germany are the following: •

a free market economy, for example private property, free formation of prices, and exchange of goods.

•

The state is not passive and actively implements regulative measures. Some elements are part of the social security system such as pension insurance, universal health care and unemployment insurance. These insurances are funded by a combination of employee contributions, employer contributions and government subsidies.

280

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

The social policy objectives include employment, housing and education policies, as well as a sociopolitically motivated balancing of the distribution of income growth. Moreover, there are provisions to restrain the free market (e.g., anti-trust code, laws against the abuse of market power, etc.).

Comparative Study A. A free Market Free trade is a derivative of the economic system of capitalism which the one of its doctrine is the freedom of ownership and to conduct economic transactions . Free trade is a method of distributing goods and services efficiently . With this policy the various tariff barriers are eliminated . Prices of goods are cheaper and distributed easily to other countries . Competition is inevitable and goods which are produced and marketed efficiently will exist while inefficient ones are eliminated naturally. But the reality is not that simple . Even poor and developing countries more miserable with that market model. Invasion of imported products which has got subsidies in part of production cost and marketing cost from developed countries are crushing their economy. They were finally just became consumptive state. Yet we all know that in the beginning of industrialized countries such as the UK and the U.S. protect their the other hand, when various export commodities from developing countries to industrialized countries threaten the domestic industry, they are inhibited by various regulations. In Islamic economics perspective, trading activity is permissible. However, due to foreign trade involving the state and also foreigners, then the state, in this case the caliph, was responsible for the control, regulate and set it in accordance with the provisions of the Shariah. Free market without any control and state intervention equals to limit the authority of each state to set its people. It is contradiction with Islamic economics. In fact, the Prophet SAW said: "Imam is the leader and he is responsible for what they lead."

B. Social Securities Social security in a capitalist system is usually through an insurance mechanism . If all the people had followed the insurance means their social conditions ( health , education , retirement , and so on ) has obtained a guarantee from the state . This concept of course detrimental to the people as the source of funding comes from the funding mobilization themselves while the state does not interfere in the social security fund . On the other hand , the state has imposed a tax on the people , so that they bear a heavy burden. The concept of social security in a capitalist system opposed to its in the Islamic system. In the view of Islam, the state must ensure the achievement of the fulfillment of all basic needs (primary) of each individual society as a whole (Muslim and non-Muslim), accompanied by a guarantee which allows each individual to meet the needs of complementary (secondary and tertiary) in accordance with their capabilities. Political economy run by Islam more emphasis on meeting the needs of people individually, not collectively. Therefore, the aims of Islamic economic policy are not only to improve the standard of living of a country, but also guarantees every person to enjoy an increased standard of living.

Conclusion There is an intersection between social market economy (German Model) and Islamic concept to alleviate poverty. The Similarity is individuals are encouraged to work to meet the needs of self and family life. If it is not successful, the next stage is a large family (heirs), then the surrounding community. If everything is not able to help resolve the problem, the state should solve the problem of individual poverty. Welfare in the view of Islam is not only judged by the size of the material, but also considered the size of the non-material, such as spiritual fulfillment, preservation of moral values, and the realization of social harmony. Prosperous society so that people say if the two states are met, namely the fulfillment of basic

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 281

needs of each individual people, good food, clothing, shelter, education, and health, as well as awake and terlidunginya religion, wealth, soul, mind, and human dignity.

Acknowledgment We would like to thank to Professor Mohamed Aslam Haneef who has inspired dan guided us finishing this article as one of our assignments in Islamic Economic subject in PhD program of Kuliyyah of Economics and Management Sciences IIUM.

References Al-Haiti, A. S. I. (2008). al-Mu’alajah al-Islamiyah li azimah al-iqtishadiyah al-alamiyah ar-rahinah (pp. 1–46). Bahrain: Jami’ah Al-Bahrain. Al-Maliki, A. (2001). As-Siyasah Al-Iqtishadiyah Al-Mutsla. Bangil: Al-Izzah. Goldschmidt, N., & Rauchenschwandtner, H. (2007). The Philosophy of Social Market Economy: Michel Foucault’s Analysis of Ordoliberalism. Freiburg, German. Muhammad Muhsin Khan, M. T.-D. A.-H. (1998). The Noble Qur’an: The English Translation of the Meanings and Commentary. Jeddah, Saudi Arabia: King Fahd Complex. Rolf H. Hasse, H. S. & K. W. (Ed.). (2008). Social Market Economy History, Principles and Implementation – From A to Z (p. 532). Paderborn, Germany: Ferdinand Schöningh, Paderborn, Germany. Witt, U. (2002). Germany’s “Social Market Economy” Between Social Ethos and Rent Seeking. The Independent Review, VI(3), 365–375. Zweig, K. (1980). The Origins of The German Social Market Economy.

End Notes: 1

or to a Miskîn (poor) afflicted with misery. (Holy Qur’an: Al-Balad [90]: 16)

2

so He watered (their flocks) for them, Then He turned back to shade, and said: "My Lord! Truly, I am In need of whatever good that You bestow on Me!" (Holy Qur’an Al- Qasas [28]: 24) 3

As-Sadaqât (here it means Zakât) are Only for the Fuqarâ' (poor), and Al-Masâkin (the poor) and those employed to collect (the funds); and for to attract the hearts of those who have been inclined (towards Islâm); and to free the captives; and for those In debt; and for Allâh's Cause (i.e. for Mujâhidûn - those fighting In the Holy wars), and for the wayfarer (a traveller who is cut off from everything); a duty imposed by Allâh. and Allâh is All-Knower, All-Wise. [Al-Qur’an at-Taubah [9]: 60] 4

… (that is) for those (parents) who desire to complete the term of suckling, …(Holy Qur’an Al-Baqarah [2]:233) Lodge them (the divorced women) where You dwell, according to Your means, …[Holy Qur’an At-Thalaq [65]:6) The prophet of Muhammad Saw said: “Remember, that their right over you is that you do good to those in (giving) clothes and food” (Hadits narrated by Ibnu Majah). 5

Then when the (Jumu'ah) Salât (prayer) is finished, You may disperse through the land, and seek the Bounty of Allâh (by working, etc.), and Remember Allâh much, that You may be successful. (Holy Qur’an Al-Jumu’ah [62]:10) He it is, who has made the earth subservient to You (i.e. easy for You to walk, to live and to do agriculture on it, etc.), so walk In the Path thereof and eat of his provision, and to Him will be the Resurrection. [Holy Qur’an Al-Mulk [67]:15) From Abu Hurairah, he said: I heard the prophet of Muhammad SAW said: “One of you go early in the morning to collect firewood and carry it and do good with it (sell it), so that he no longer requires the

282

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

provision of human, then it is better for him than he is begging to someone who may give or refuse”. (Narrated by Muslim, Ahmad, and Tirmidzi from Abu Hurairah) Allah Swt. said : … (that is) for those (parents) who desire to complete the term of suckling, …(Holy Qur’an Al-Baqarah [2]:233) Lodge them (the divorced women) where You dwell, according to Your means, …[Holy Qur’an At-Thalaq [65]:6) 6

is it they who would portion out the Mercy of Your Lord? it is we who portion out between them their livelihood In This world, and we raised some of them above others In ranks, so that some may employ others In their work… (Holy Qur’an Az Zukhruf: 32) … Then if they give suck to the Children for you, give them their due payment, …(Holy Qur’an At-Thalaq[65]: 6)

ِ ِ ‫ع اﺋِ َﺸﺔَ َر ِﺿ َﻲ‬ ‫َﺧﺒَـَﺮﻧَﺎ ِﻫ َﺸ ٌﺎم َﻋ ْﻦ َﻣ ْﻌ َﻤ ٍﺮ َﻋ ْﻦ اﻟﱡﺰْﻫ ِﺮ ﱢ‬ ْ ‫ﻮﺳﻰ أ‬ َ ‫ي َﻋ ْﻦ ﻋُْﺮَوَة ﺑْ ِﻦ اﻟﱡﺰﺑَـ ِْﲑ َﻋ ْﻦ‬ َ ‫ﻴﻢ ﺑْ ُﻦ ُﻣ‬ ُ ‫َﺣ ﱠﺪﺛـَﻨَﺎ إﺑْـَﺮاﻫ‬ ِ ِ ‫اﷲﱡ◌ﻋْﻨـﻬﺎ واﺳﺘَﺄْﺟﺮ اﻟﻨِﱠﱯ ﺻﻠﱠﻰ اﷲﱡ ﻋﻠَﻴ ِﻪ وﺳﻠﱠﻢ وأَﺑﻮ ﺑ ْﻜ ٍﺮ رﺟﻞ ِﻣﻦ ﺑ ِﲏ اﻟﺪ‬ ‫ب ِﱐ َﻋْﺒ ِﺪ ﺑْ ِﻦ‬ َ ‫َ َ َ َ ْ ََ ﱡ‬ َ ‫ﱢﻳﻞ ﰒُﱠ ﻣ ْﻦ‬ َ ْ ً َُ َ َُ َ َ َ َْ ِ ِ ِ ‫ﺎﻫﺮ ﺑِﺎ ْﳍِ َﺪاﻳ ِﺔ َْقد َﻏﻤ‬ ِْ ً‫ي ﻫ ِﺎدﻳﺎ ِﺧﱢﺮﻳﺘ‬ ٍ ‫ﲔ ِﺣ ْﻠ‬ ِ ‫ﻒ ف ي ِآل اﻟْ َﻌ‬ ‫ﺎص ﺑْ ِﻦ َواﺋِ ٍﻞ َوُﻫ َﻮ َﻋﻠَﻰ‬ َ ‫ﺲ َﳝ‬ ُ ‫ﺎاﳋﱢﺮ‬ َ ً َ ‫َﻋﺪ ﱟ‬ ُ ‫ﻳﺖ اﻟْ َﻤ‬ َ َ ِ ‫اﳘﺎ ﺑِﺮ‬ ِ ِ ِ ٍ ‫ِدﻳ ِﻦ ُﻛﻔﱠﺎ ِر ﻗُـﺮﻳ‬ ِ َ‫اﺣﻠَﺘَـﻴ ِﻬﻤﺎ وواﻋ َﺪاﻩ َﻏﺎر ﺛـَﻮٍر ﺑـﻌ َﺪ ﺛـَﻠ‬ ‫اﺣﻠَﺘَـْﻴ ِﻬ َﻤﺎ‬ َُ ‫ﺚ ﻟَﻴَ ٍﺎل ﻓَﺄ‬ ْ َ ْ َ ُ َ َ َ َ ْ ‫ﺶ ﻓَﺄَﻣﻨَﺎﻩُ ﻓَ َﺪﻓَـ َﻌﺎإِﻟَْﻴﻪ َر‬ َْ َ َ‫َت‬ ٍ َ‫ﺻﺒِﻴﺤﺔَ ﻟَﻴ ٍﺎل ﺛـَﻠ‬ ‫ﺚ‬ َ َ َ "Urwah bin Zubeir told me, that the Aisha said: "The Messenger of Allah and Abu Bakr had hired (the services) of the Bani Dail as a guide, while his religion is the pagan like Quraysh. Then he gave a second vehicle to the person. He took a promise from the person (that is) in the cave after three nights of Tyre, to bring both his vehicle at dawn on the third day. " Imam Bukhari narrated from Abu Hurairah ra that the messenger of Allah said:

ِ ‫ﺻﻠﱠﻰ اﷲﱡ َﻋﻠَْﻴ ِﻪ َو َﺳﻠﱠ َﻢ ﻗَ َﺎل ﻗَ َﺎل اﷲﱡ ﺛـَﻠَﺜَﺔٌ أَﻧَﺎ َخ ْﻣ ُﻬ ْﻢ ﻳَـ ْﻮَم اﻟْ ِﻘﻴَ َﺎﻣ ِﺔ‬ ‫َﻋ ْﻦ أَِﰊ ُﻫَﺮﻳْـَﺮَة َرﺿ َﻲ اﷲﱡ َﻋْﻨﻪُ َﻋ ْﻦ اﻟﻨِ ﱢ‬ َ ‫ﱠﱯ‬ ِ ِ ِ ‫َﺟَﺮﻩ‬ َ َ‫َر ُﺟ ٌﻞ أ َْﻋﻄَﻰ ِﰊ ﰒُﱠ َﻏ َﺪ َر َوَر ُﺟ ٌﻞ ﺑ‬ ْ ‫ﺎﺳﺘَـ ْﻮ َﰱ ﻣْﻨﻪُ َوَﱂْ ﻳـُ ْﻌﻂ أ‬ ْ َ‫اﺳﺘَﺄْ َﺟَﺮ أَﺟ ًﲑا ﻓ‬ ْ ‫ﺎع ُح ًرا ﻓَﺄَ َﻛ َﻞ َﲦَﻨَﻪُ َوَر ُﺟ ٌﻞ‬ "Allah SWT. said: "Three people who I'm hostile to the Day of Judgement, are people who have given because of me, then he betrayed, and people who buy goods option, then he ate the excess costs, as well as those who contracted workers then the workers performed their services while wages are not granted. " 7

Imam Abu Daud narrated from Qais bin Abi Ghurzat Al-Kinani who said:

ِ ‫ﻮل اﷲﱢ ﺻﻠﱠﻰ اﷲﱡ ﻋﻠَﻴ ِﻪ وﺳﻠﱠﻢ ﻧُﺴ ﱠﻤﻰ اﻟ ﱠﺴﻤ‬ ِ ‫ﺲ ﺑ ِﻦ أَِﰊ َﻏﺮَزَة ﻗَ َﺎل ُﻛﻨﱠﺎ ِﰲ َﻋ ْﻬ ِﺪ رﺳ‬ ‫ﺎﺳَﺮَة ﻓَ َﻤﱠﺮ ﺑِﻨَﺎ‬ ْ ِ ‫َﻋ ْﻦ ﻗَـْﻴ‬ َ َُ َ َ َ َ ََ َْ ِ ِ ُ ‫َر ُﺳ‬ ْ ‫ﺎﺳ ٍﻢ ُﻫ َﻮ أ‬ ْ ِ‫ﺻ ﱠﻞى اﷲﱡ َﻋﻠَْﻴﻪ َو َﺳﻠﱠ َﻢ ﻓَ َﺴ ﱠﻤﺎﻧَﺎ ﺑ‬ ُ‫َﺣ َﺴ ُﻦ ﻣْﻨﻪُ ﻓَـ َﻘ َﺎل ﻳَﺎ َﻣ ْﻌ َﺸَﺮ اﻟﺘﱡ ﱠﺠﺎ ِر إِ ﱠن اﻟْ َ ْﱯ ﻳَ ْﺢ ُرﻩ‬ َ ‫ﻮل اﷲﱢ‬ ‫ﻒ ﻓَ ُﺸﻮﺑُﻮﻩُ ﺑِﺎل ْدﻗَِﺔ‬ ْ ‫اﻟﻠﱠ ْﻐ ُﻮ َو‬ ُ ‫اﳊَْﻠ‬ "At the time of the Prophet SAW, We called (people) as samasirah. Then (one day) we met the Prophet Muhammad, and he called us with a more appropriate term than last term. Then he said: "O our traders, trading can actually bring nonsensical babblings and perjury, then you have to purify it with shodaqoh." 8

Imam Muslim narrated from Abdullah bin Umar radliyallahu ‘anhuma :

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 283

‫ ﻋﺎﻣﻞ رﺳﻮل اﷲ ﺻﻞ اﷲ ﻋﻠﻴﻪ‬:‫روى ﻣﺴﻠﻢ ﻋﻦ ﻋﺒﺪال ﺑﻦ ﻋﻤﺮ رﺿﻲ اﷲ ﻋﻨﻬﻤﺎﻗﺎل‬ ‫واﻟﺴﻠﻢ اﻫﻞ ﺧﻴﱪ ﺑﺸﻄﺮ ﻣﺎ ﳜﺮج ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﲦﺮأو زرع‬ "Messenger of Allah have ever employed Khaibar tribe, with parts (wages) of the results obtained in the form of grains or fruits. " 9

ِ ِ ‫ﺻْﻴ ُﺪ اﻟْﺒَـﱢﺮ َﻣﺎ ُد ْﻣﺘُ ْﻢ ُﺣ ُﺮًﻣﺎ‬ ً َ‫ﺻْﻴ ُﺪ اﻟْﺒَ ْﺤ ِﺮ َوﻃَ َﻌ ُﺎﻣﻪُ َﻣﺘ‬ َ ‫ﺎﻋﺎ ﻟَ ُﻜ ْﻢ َوﻟﻠ ﱠﺴﻴﱠ َﺎرةِ َو ُﺣﱢﺮَم َﻋﻠَْﻴ ُﻜ ْﻢ‬ َ ‫أُﺣ ﱠﻞ ﻟَ ُﻜ ْﻢ‬ lawful to You is (the pursuit of) watergame and its use for food - for the benefit of yourselves and those who travel, but forbidden is (the pursuit of) landgame as long as You are In a state of Ihrâm (for Hajj or 'Umrah). and fear Allâh to whom You shall be gathered back. (Q.S.Al-Maidah:96)

‫ﺎدوا‬ ُ َ‫ﺎﺻﻄ‬ ْ َ‫َوإِذَا َﺣﻠَْﻠﺘُ ْﻢ ﻓ‬ .. but when You finish the Ihrâm (of Hajj or 'Umrah), You may hunt, … (Q.S. Al-Maidah:2).

ِ ِ ‫ﲔ ﺗُـ َﻌ ﱢﻞُﻣﻮﻧَـ ُﻬ ﱠﻦ‬ ْ ‫ﺎت َوَﻣﺎ َﻋﻠﱠ ْﻤﺘُ ْﻢ ِﻣ َﻦ‬ َ َ‫ﻳَ ْﺴﺄَﻟُﻮﻧ‬ َ ِ‫اﳉََﻮارِِح ُﻣ َﻜﻠﱢﺒ‬ ُ َ‫ﻚ َﻣﺎ َذا أُﺣ ﱠﻞ َﳍُ ْﻢ ﻗُ ْﻞ أُﺣ ﱠﻞ ﻟَ ُﻜ ُﻢ اﻟﻄﱠﻴﱢﺒ‬ ِ ‫ِﳑﱠﺎ ﻋﻠﱠﻤ ُﻜﻢ اﻟﻞ◌◌◌ ُﻛ‬ ‫اﻟﻞ ِ◌ ّ◌ َ◌ َﻋﻠَْﻴ ِﻪ‬ َ َ ّ ُ‫َ َ ُ ﱠ‬ ‫اﺳ َﻢ ﱠ‬ ْ ‫ْﻦ َﻋﻠَْﻴ ُﻜ ْﻢ َواذْ ُﻛ ُﺮوا‬ َ ‫فﻠُﻮا ﳑﱠﺎ أ َْﻣ َﺴﻜ‬ They ask You (O Muhammad ) what is lawful for them (as food ). say: "Lawful unto You are AtTayyibât [all kind of Halâl (lawfulgood) foods which Allâh has made lawful (meat of slaughtered eatable animals, milk products, fats, vegetables and fruits, etc.)]. and those beasts and birds of prey which You have trained as hounds, training and teaching them (to catch) In the manner as directed to You by Allâh; so eat of what they catch for you, but pronounce the Name of Allâh over it, and fear Allâh. Verily, Allâh is Swift In reckoning." (Q.S. Al-Maidah:4)

‫ أﺻﻴﺪ‬,‫ أﺗﻴﺖ رﺳﻮل اﷲ ﻓﻘﻠﺖ ﻳﺎرﺳﻮل اﷲ اﻧﺎ ﺑﺄرض ﺻﻴﺪ‬:‫روى اﺑﻮ ﺛﻌﻠﺒﺔ اﳋﺸﲏ ﻗﺎل‬ ‫ ﻓﺄﺧﱪﱐ ماذا ي ْﱀ ﱄ؟‬,‫ واﺻﻴﺪ ﺑﻜﻠﱯ اﻟﺬي ﻟﻴﺲ ﺑﻌﻠﻢ‬,‫ واﺻﻴﺪ ﺑﻜﻠﱯ اﳌﻌﻠﻢ‬,‫ﺑﻘﻮﺳﻲ‬ ‫ وﻣﺎ‬,‫ أﻣﺎ ﻣﺎذﻛﺮت اﻧﻜﻢ ﺑﺄرض ﺻﻴﺪﻓﻤﺎ ﺻﺪت ﺑﻜﻮﺳﻚ وذﻛﺮت اﺳﻢ اﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻜﻞ‬:‫ﻗﺎل‬ ‫وﻣﺎ ﺻﺪت ﺑﻜﻠﺒﻚ اﻟﺬي ﻟﻴﺲ ﲟﻌﻠﻢ ﻓﺄدر‬,‫ﺻﺪت ﺑﻜﻠﺒﻚ اﳌﻌﻠﻢ وذﻛﺮت اﺳﻢ اﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻜﻞ‬ ‫ﻛﺖ ذﻛﺎﺗﻪ ﻓﻜﻞ‬ Abu Tsa’labah Al-Khasyani said: “We came to the Messenger of Allah, and then I asked:" O Messenger of Allah, we used to hunt on the ground, I was hunting with my bow, and sometimes we hunt with a trained dog and the dog is not trained. I beg you, tell me what should I do? "He replied:" About what I remember, that you are hunting on land, then you hunt with a bow, then say in the name of Allah each (off the bow) to your hunt, then eat it. And animals that you are hunting with a trained dog and you call the names of Allah (when removing the dog) to your hunt, then eat it. While you are hunting animals with a dog who is not educated, then slaughter it then eat it“ (Hadits narrated by Imam An Nasa’i dan Ibnu Majah). 10

Imam Bukhari narrated :

‫ ﻦ اﺣﻴﺎارﺿﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻷﺣﺪ ﻓﻬﻮ أﺣﻖ ﻬﺑﺎ‬:‫رواﻩ اﻟﺒﺨﺎ ري ﻋﻦ ﻋﻤﺮ وﻗﺎل‬

284

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

“Anyone who has revived a dead piece of land, then the land is rightfully hers. " (H.R. Imam Bukhari, dari Umar bin Khaththab)

ِ ِ ْ ‫ﺣ ﱠﺪﺛـَﻨﺎ ُﳏ ﱠﻤ ُﺪ ﺑﻦ ﺑﺸﱠﺎ ٍر ﺣ ﱠﺪﺛَِﲏ ﻋﺒ ُﺪ‬ ٍ ُ‫ﻴﺪ ﺑﻦ َﻋْﺒ ِﺪ اﻟْﻮ ِاح ِد ﺣ ﱠﺪﺛـَْﺘ ِﲏ أُﱡم ﺟﻨ‬ ‫ﺖ ُﳕَْﻴـﻠَﺔَ َﻋ ْﻦ أُﱢﻣ َﻬﺎ ُﺳ َﻮﻳْ َﺪ َة‬ ُ ‫ﻮب ﺑِْﻨ‬ َ َ َْ َ َ ُْ َ َ َ َ ُ ْ ‫اﳊَﻤ‬ ِ ِ ‫ﺖ ﺟﺎﺑِ ٍﺮ ﻋﻦ أُﱢﻣﻬﺎ ﻋ ِﻘﻴﻠَﺔَ ﺑِْﻨ‬ ‫ﺻﻠﱠﻰ‬ َ َ‫َﲰََﺮ ﺑْ ِﻦ ُم َر ُ◌ ّ◌ ِ◌ ٍس ﻗ‬ ْ ‫َﲰََﺮ ﺑْ ِﻦ ُم َر ُ◌ ّ◌ ِ◌ ٍس َﻋ ْﻦ أَﺑِ َﻴﻬﺎ أ‬ ْ‫ﺖأ‬ ‫ﺖ اﻟﻨِ ﱠ‬ َ َ ْ َ َ ‫ﺑِْﻨ‬ ُ ‫ﺎل أَﺗَـْﻴ‬ َ ‫ﱠﱯ‬ ‫ﱠﺎس ﻳـَﺘَـ َﻌ َﺎد ْو َن‬ َ َ‫ﺎل َﻣ ْﻦ َﺳﺒَ َﻖ إِ َﱃ َﻣ ٍﺎء َﱂْ ﻳَ ْﺴﺒِ ْﻘﻪُ إِﻟَْﻴ ِﻪ ُﻣ ْﺴﻠِ ٌﻢ ﻓَـ ُﻬ َﻮ ﻟَﻪُ ﻗ‬ َ َ‫اﷲﱡ َ◌ َﻋﻠَْﻴ ِﻪ َو َﺳﻠﱠ َﻢ ﻓَـﺒَﺎﻳـَ ْﻌﺘُﻪُ ف ﻗ‬ ُ ‫ﺎل ﻓَ َﺨَﺮ َج اﻟﻨ‬ ‫ﻳـَﺘَ َﺨﺎﻃﱡﻮ َن‬ “Anyone who prosper (manage) a piece of land which is not owned by anyone, then he is more right (to the land).” (H.R. Abu Dawud)

‫ﻣﻦ اﺣﺎط ﺣﺎ ﺋﻄﺎ ﻋﻠﻰ ارض ﻓﻬﻲ ﻟﻪ‬ “Anyone who is 'ring-fence' field with the 'fence', the land (which has been fenced off) belongs to him” (H.R. Abu Daud) Umar bin Khaththab ra said:

‫ ﻟﻴﺲ ﶈﺘﺠﺮ ﺣﻖ ﺑﻌﺪ ﺛﻠًﺚ ﺳﻨﻮا ت‬:‫ﻗﺎل ﻋﻤﺮﺑﻦ اﳋﻄﺎب‬ “For people who let their land, then there is no right for him, after standing for three years. " 11

Allah almighty said:…

….. (that is) for those (parents) who desire to complete the term of suckling, but the father of the child shall bear the cost of the mother's food and clothing on a reasonable basis. no person shall have a burden laid on Him greater than He can bear. no mother shall be treated unfairly on account of her child, nor father on account of his child. and on the (father's) heir is incumbent the like of that (which was incumbent on the father)…(Holy Qur’an Al-Baqarah [2]:233) The messenger of Allah said: “Best of alms is a treasure that comes from remaining needs” (Hadis narrated by Imam Bukhari from Abu Hurairah) “Hand over (giving) is better than under (ask), start from the person who is the yoke, and the best of alms is the purpose of the rest” (Hadis narrated by Nasa’i, Muslim, dan Ahmad from Abu Hurairah). 12

and In their properties there was the Right of the beggar, and the Mahrûm (the poor who does not ask the

others) (Holy Qur’an Az Zariyat [51]:19) The messenger of Allah said: “Anyone who is a resident of an area, and in between them there is someone who is starving, then God Blessed and Almighty protection regardless of them” (HR Imam Ahmad) “It is not faithful to me, anyone who sleep satiation, while his neighbor starve, while he knows” (Hadits narrated by al-Bazzar). 13

The messenger of Allah said:

ِِ ‫ﱄ َو َﻋﻠَ ﱠﻲ‬ ‫ﺎﻋﺎ ﻓَِﺈ َﱠ‬ َ ‫َﻣ ْﻦ ﺗَـَﺮَك َﻣﺎﻻً ﻓَ ِﻸ َه َ◌ ْ◌ﻟﻪ َوَﻣ ْﻦ ﺗَـَﺮَك َدﻳْـﻨًﺎ أ َْو‬ ً َ‫ﺿﻴ‬ Anyone who dies leaving a treasure, treasure it for his heirs. Anyone who dies leaving debts, or to leave the family [who are not able to], then come to me and be my duty (HR Muslim). First of All, state budget used to help individuals who are unable to, are taken from charity cash. As-Sadaqât (here it means Zakât) are Only for the Fuqarâ' (poor), and Al-Masâkin (the poor) ….. [Al-Qur’an atTaubah [9]: 60]

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 285

Technically, this can be done in two ways. First, individual people helping poor people. Secondly, if it is not sufficient, then the state must seek it from other cash from the Baitul Mal. If the state treasury in deficit, the state requires dharibah (tax) to the rich to meet the need to help the poor.

ِ ٍ ‫وأَﱡﳝَﺎ أَﻫﻞ ﻋﺮ‬ ‫ﺖ ِﻣْﻨـ ُﻬ ْﻢ ِذ ﱠﻣﺔُ اﷲِ ﺗَـ َﻌ َﺎﱃ‬ ْ َ‫َﺻﺒَ َﺢ ﻓﻴ ِﻬ ْﻢ ْاﻣ ُﺮٌؤ َﺟﺎ ِئ ﻓَـ َﻘ ْﺪ ﺑَِﺮﺋ‬ ْ ‫ﺻﺔ أ‬ َ َْ ُ ْ َ If in a certain period, the tax is no longer needed, then they are levied by the state must be stopped.

Some Concepts of Islamic Economy for A Brighter Indonesia (Comparative Study Amongst Political Party and Islamic Mass Organization in Indonesia) Muhammad Sholahuddin 1 1Faculty of Economics and Business, Muhammadiyah University of Surakarta, Jalan A. Yani Tromol Pos 1 Pabelan, Kartasura, Sukoharjo, Jawa Tengah, Indonesia. e-mail: [email protected], cc: [email protected]

Abstract Indonesia is currently ranked the fifth most important economy in Asian countries behind China, Japan, India, and South Korea. It is an established member of the G-20. Indonesia’s economy has a bright future. The Indonesian economy is currently the 16th largest in the world and with its abundant natural resources and untapped potential it is set to become the seventh largest economy in the year 2030. Meanwhile, Indonesia continues to have a sizable debt and access to basic services such as health and education remains poor. Indonesia are still in progress in development. Development planning in Indonesia can be proposed by various parties, e.g. political parties, mass organizations, NGOs, and other community components. This paper describes several Islamic parties and Islamic mass organizations discourses of development platform. In addition, it will discuss about the development of Islamic economic in Indonesia and its role for a better Indonesia. Discussion on the best model of development in Indonesia is still in progress among the scholars, scientist, political party and mass organizations. There are three school of thought in term of development concept. First, the concept of development that is based on classical and neoclassical economists. Second, the concept of development based on fully Islamic system. Third, both with adjustable compromising situations and conditions in Indonesia. Keywords: NGO, political parties, development platform, islamic system

Introduction Indonesia is a big country with a territory totalling an approximate 5 million km2. That country has a population of 240 million people with a Muslim population of 87%.i The Indonesian population is equivalent to the entire population of the European Union. Suryantoro (2002) observed that Indonesia’s natural wealth is abundant.ii According to the McKinsey Global Institute (in Dewi & Iriani, 2013), Indonesia is currently ranked the fifth most important economy in Asian countries behind China, Japan, India, and South Korea. It is an established member of the G-20. Indonesia’s economy has a bright future. The Indonesian economy is currently the 16th largest in the world and with its ubandant natural resources and untapped potential it is set to become the seventh largest economy in the year 2030 (Dewi & Iriani, 2013).(S. Suryantoro, 2002) Despite its economic growth, the poverty rate in Indonesia remains high iii (Dhanani & Islam, 2002). Indonesia continues to have a sizable debt iv and access to basic services such as health and education remains poor (Foundation, 2008). The fall of the Soharto regime by no means marked the end of the era of corrupt government. Although the anti-corruption commission was established, corrupt practices continue to increase. Based on the international survey of the Transparency Institute (TI) based in Berlin, Germany, Indonesia scored 32 with 0 being the most corrupt and the 100 the cleanest state. The survey was conducted on 176 countries around the world.v On the corruption index, Indonesia rose from a ranking of 100 to 118, which made Indonesia the most corrupt country in Asia; beating the Philippines (105), Thailand (88), China (80), Malaysia (54), Japan (17), and Singapore (5). There are some scholars whom analyze Islam and development in Indonesia with Weber’s thesis framework such as Koch (1950), Van Leur (1955), Castles (1957), Wertheim (in Soedjatmoko, 1965) and Geertz (in Abdullah, 1979). Weber’s observations are often used as an analytical paradigm of development, especially 1 Lecturer in Faculty of Economics and Business-Muhammadiyah Univeristy of Surakarta, Central Java, Indonesia and PhD Student of Economics (Kuliyyah of Economics and Management Sciences) in International Islamic University of Malaysia

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 287

for developing countries. This paradigm taught that if developing countries want a successful economy, they must have a high work ethic that is manifested in the spirit of hard work and simple and frugal living like the Calvinists in Europe. In the other words, this paradigm teaches that the problems of development and underdevelopment is closely related to the issue of the work ethic. The better the work ethic that is manifested in a comminity’s willingness to work hard and live frugally, the more likely they will succeed in developing a strong economy. Failure to develop a strong work ethic will lead to a failed economy. (Castles, 1957; Koch, 1950; Leur, 1955; Wertheim, 1958) Weber’s works were further elaborated by Ernst Troeltsch in his book Protestanism and Progress: The Significance of Protestanism for the Rise of the Modern World (in Abdullah, 1979) in which Troeltsch emphasized that Weber had an important influence on the development and behavior of society and encouraged the economic modernization of European society. In his Tokugawa Religion, Robert N. Bellah (1957) applied Weberian theories on the study of the Japanese society to identify the relationship between religion and economic development (Ichsan, 2013). The majority of Indonesians are Muslim and its laws and regulations in addition to the economic progress of the country largely depend on the Indonesian Muslims. In one side that country is abundance of resources, in the other side that resources can not be used to make people wealth. This paper will compare some political parties and mass organization concept of Islamic Economic.

Research Method This qualitative study was using a comparative analysis approach which the study will provide a comparison with various previous researches or other conditions equivalent to showcase the fact of the differences and strengthen the analysis. Therefore the researcher was also using secondary data of various statements explained by organiser of Islamic-based political party or its leaders with majority of moslem and Islamic mass organization in Indonesia during the period 2009-2013 as a comparison. With this empirical research is expected to drive the next to unravel unanswered questions.

Results and Discussion A. Islamic Economic Concept In Political Parties According to the South Commission Report (1990) and Choudury (2009), development is defined as a process of self-reliant growth, achieved through the participation of the people acting in their own interests as they see them, and under their own control. The first objective of development is to alleviate poverty, provide productive employment, and satisfy the basic needs of all the people, any surplus being fairly shared (Fatah, Othman, & Abdullah, 2012).(Choudhury, 2009; Commission, 1990) Development planning in Indonesia can be proposed by various parties, e.g. political parties, mass organizations, NGOs, and other community components. There are several Islamic parties that have clear platform of development. Here are platform or concept of economic development from some parties which have dominant members of Muslim in Indonesia. The platform of economic development of political party "A" vi briefly include: 1) To encourage the creation of decent work for humanity to eradicate poverty and promote equitable distribution of income and welfare programs through empowerment of the poor and informal sector. 2) To build a strong national industry and highly competitive, quality-based human resources and adequate technological innovation capabilities in order to achieve national independence. 3) To achieve growth in high value-added economy to achieve sustainable development based on the integration between sectors and regions based development and potential regional outreach. 4) To restrict the actions of speculation, monopoly and economic crimes committed by the ruler of the capital and other economic resources to guarantee equality for all business actors for the realization of an egalitarian economy. Although in some parts of the platform there is a tendency of overlapping, the concept offered the party relies on agriculture. The party wants to make the eradication of poverty by increasing human resources, mastery of technology, infrastructure development and bureaucratic reform. The concern is that all the

288

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

partiesoffered takes time for implementation. "Human Capital" can not be done in the blink of an eye. There is still unknown what concrete steps to be taken in the short term while building long-term human resources. The most interesting of those concept is the development sector which is a source of new growth. This concept requires human resources and technology. This offer is not seen clearly in the economic concept of the other parties. Although they are both the lack of a clear action plan, but party "A" is more advanced in the discourse that is not enough to make use of existing natural resources but Indonesia should be more advanced and develop the natural resources into capital for new sources of growth. Though all contain the principles of Islam, its Islamic concept is not explicitly shown. While the platform of party "B" vii reinforce alignments the concepts and democratic economic system, the realization of economic justice, the state's control over the branches that dominate economic life of the people, and the maximization of the role of state-owned enterprises, and encourage increased national selfreliance (business unit family / individual, private enterprises, state enterprises and cooperatives). Similarity between the party "B" platform with party "A" is providing jobs, poverty alleviation for the realization of economic independence and Indonesia. According to Faisal Baasir (member of board party "B"), the concept of Islamic economics is an economic concept that starts from the failure of the concept of free market economy and the concept of a socialist economy. With a strong emphasis on ethical values are derived from the Qur'an and hadith the Prophet Muhammad. Faisal believes islamic economic can be an alternative to overcome the weaknesses in the concept of the capitalist economy and a socialist economy concept. Party "B" argued that economic policy has clearly affirmed in the Constitution of 1945. Economic development aimed at realizing the prosperity of all people. On this basis, according to Faisal, the prevailing economic order in Indonesia should be cored populist economic concepts that should be able to give as well as take advantage of opportunities created equally and prevent inequality and injustice in society. For this reason the growth of economic institutions and Islamic finance need to be encouraged.viii The Platform of development of party "C" expressed by Dradjad H Wibowo, strongly support the concept that aims to improve the economic welfare of the community both in conventional and Islamic economic. Drajat believed that Islamic economic concept that has been implemented with the establishment of Islamic financial institutions, is a goo economic concept that can improve the welfare of the community by encouraging the pace of the real sector. But he also warned that the existing pluralism in Indonesia, may not impose Islamic economic as the only concept to apply in Indonesia. Drajad acknowledged that the implementation of Islamic finance in Indonesia is new. It is natural that its contribution to the national economy is still small. only one institution that supports the development of Islamic economics, namely Bank of Indonesia (central bank). Islamic economic development should start by improving the operational range of the existing Islamic financial institutions, including internal reform and not just focus on the desire to pass various legislation in support of Islamic financial institutions.ix According to M Zubair, member of central committee of party "D", recognizes there were differences of opinion in the internl party about Islamic economics. It was because of a lack of knowledge about the Islamic financial services. Now it emerges a common perception for PKB activists to promote the Islamic economic system to the public. Economic vision of this party concerns in small and medium enterprise sector through the ease of access to capital. Currently the bank has access to only the upper class. While SMEs have difficulties to reach due to the various requirements that complicate burdened. Party "D" also asked state budget directed to the SMEs sector and to delay foreign debt.x Political party "E" has four programs in the field of Islamic economics. (1) To support the development of Islamic financial institutions that already exist. (2) To create Islamic Banking Act. (3) To establish an institution which take care of Islamic banking in Central Bank of Indonesia in deputy level. (4) to disseminate simultaneously the Islamic economy, both at the central level and at the level of his supportersxi. Though almost all of these programs have been implemented, but why they are still as the party's program? There is a nationalist party in Indonesia also supporting Islamic economics. Harry Azhar Aziz, the central committee of political party "F" said that the monetary sector indicators did improve, but it is not followed

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 289

by the real sector indicators that unemployment is increasing. Islamic economic vision of this party is in the context of the development of the real sector by providing support for Sharia Rural Banks and BMT (islamic microfinance) that support the growth of SMEs. One thing that also highlighted party "F", Islamic economic institutions is not yet enough supporting the legal system in Indonesia. For example, the Islamic banking system is not only based on profit-sharing, but also the loss sharing. In the context of loss sharing, those who have had moral hazard which could be detrimental to the Shariah banking. He promised that his party will propose a better rule of law for Islamic banking. Besides, party "F" party argues that the failure of development in the previous New Order (which Golkar leaded) lies not in the failure of economic growth but rather on economic injustice. Therefore Golkar platform for today's highly stressed fairness, similar to the issues that brought by the Islamic economy.xii

B. Economic Development Discourses In Islamic Organization It is not only political party that has a platform of development policy, but Islamic mass organizations (NGOs) also periodically meet to discuss various issues and to find alternative solutions for a better Indonesian in Islamic perspective. One of the proposals is as described below. In Islamic Economics perspective, states only provide opportunities for economic actors to engage in the field of real sector economics or production (Eljurnal, 2012), in the areas of agriculture, manufacturing, trade and pemissible services. Islam prohibits development in the non-real sectors economics such as derivatives capital market. Therefore, the developing economic in the non-real (financial sector) to violate the laws of Islam. In addition, the distribution of the economy circulates on the rich only (R. Ghofur, 2012). The implementation of forbidden economic, , such as riba nashi’ah, Fadl usury, gambling or speculation (maysir), gharar and so on, became the main base for economic growth in the non-real sectors (Harwood & Wali, 2013). There are several factors that can determine the success of the development, for example: natural resources, human resources, capital, technological advances, etc. (Prayitno & Santosa, 1996). The most important factor, Based on Adam Smith, is capital. If a country wants to continue its economic growth, that country should be more focus on the accumulation of capital (Deliarnov, 1997). (Santosa, 1996) Capital accumulation in a country can be collected by people whom are fond of saving money in the bank If the people still low savings rate, capital will be a problem for economic development process (Ambari, 2013).. The easy and fast solution to overcome this problem is to seek external debt or attract foreign capital investment (Triono, 2013). Most of developing countries use this method to solve their capital economic development problem. After years developing country with foreign debt and foreign capital investment, the lack of income between rich and poor people, the amount of foreign debt and its interest increase significantly (Kartikasari, 2010). Indeed foreign debt and foreign capital investment is a trap made Indonesia become dependent on the West, both in technology and economics. The model of Development in Indonesia is prepared in reverse. The model of Development that was initiated from the upstream sector, and then move towards the downstream sector, namely the development of the agricultural sector first and then move towards the peak, which is the development of heavy industry (Triono, 2013). The model of economic development for Islamic mass organization perspective is the beginning of the downstream sector, and then headed to the upstream sector. The stages of economic development must be begun from heavy industry to high technology mastery, then sought industrial development supporting, and self-reliance in agriculture (Al-Maliki, 2001). When Indonesia began development of the agricultural sector, to achieve agricultural self-sufficiency required many supporting inputs such as: the superior grains, heavy equipments, farm equipments, fertilizer needs, pesticides, insecticides, herbicides, farmers need skills upgrading programs, etc (Mansur, 2008). Unfortunately, the developing country which uses reverse developing model, should import all farmers needing from developed countries (West). The farmers do not have enough money to do that, except the

290

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

foreign debt which has been prepared by the Western countries to developing country, including Indonesia (Asmuni Mth, 2003). When Indonesia has succeeded in producing enough rice, Indonesia’s foreign debt is getting increased. As a result, the state budget is more deficit to pay the mortgage debt plus interest, rather than to finance development . The way to finance their development is to open wide financial sector (liberalization of the financial sector), by giving freedom to open bank for private parties, capital markets, foreign exchange market (forex), the traffic flow of international capital and so on (Triono, 2013). This effort did seem to give outstanding results in economic growth in Indonesia. Unfortunately, this is a shadow economic growth, not real one. Therefore, economic growth just ballooned in the non-real sectors. The facts show that the velocity of money in the real sector absorbs only 5%, while the remaining 95% spinning in the non-real such as on the capital market trading, without any much impact to the real economy. The predictable result is that economic bubble (economic bubble) could explode at any time and it causes the economic crisis. That phenomenon has hit Indonesia in the year 1997/1998,. The economic crisis caused by non-real sectors based economic development is cyclic. It means the economic crisis will continue to appear periodically with the frequency decreasing. If the first period of crisis occurs every 20 years, later increased to 10 years, now it has reached 5 years (Dhanani & Islam, 2002). To finance the development should be from independent state budget and should not use foreign debt and foreign capital investment (Harwood & Guardian, 2013). The independent state income should be from three sources. First, Individual ownership sectors such as: charity, donation, charity etc.. Second, common ownership sectors such as: large mines, the sources of petroleum, gas, coal major, etc. forestry sector. Third, State ownership sectors such as taxex, jizya, kharaj, ghanimah, fa’i, ‘usyur etc.. The reliable Indonesian largest revenue source is a mining and energy sector (S. Suryantoro, 2002), in condition that the common ownership of the sector managed by the state. State should ban individuals or private to manage unfair natural resources, especially by foreign private. The state’s role was limited to manage, then the result should be returned to the people as public facilities, infrastructures, assurance of public health, education and security.

Conclusion Discussion on the best model of development in Indonesia is still in progress among the scholars, scientist, political party and mass organizations. There are three school of thought in term of development concept. First, the concept of development that is based on classical and neoclassical economists. Second, the concept of development based on fully Islamic system. Third, both with adjustable compromising situations and conditions in Indonesia. Although some surveys showed that the majority of the Indonesian requires the implementation of Islamic law, all component such as Islamic scholars, political party, mass organization etc should socialize and educate people both moslem and non-moslem including general in military with an excellent Islamic concept of development to be a better Indonesia. Thus the development that they want will occur running smoothly and full consciousness

References Abdullah, T. (1974). Islam di Indonesia. Jakarta: Tintamas. Abdullah, T. (1979). Agama, Etos Kerja dan Perkembangan Ekonomi. Jakarta: LP3ES. Al, S., & Choiruzzad, B. (2011). The Central Bank in the Development of Islamic Economy Project in Indonesia : Role , Motivations and Moderating Effect. 立命館国際研究, 25(2), 87–110. Al-Maliki, A. (2001). As-Siyasah Al-Iqtishadiyah Al-Mutsla. Bangil: Al-Izzah. Ambari, L. W. (2013). The Sharia Practices for Establishing Sustainable Mining Industry. Sharia Economics Conference (pp. 145–153). Asmuni Mth. (2003). Konsep Pembangunan Ekonomi Islam. Al-Mawarid, X, 128–151.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 291

Castles. (1957). Religion, Politics and Economic Behavior: the Kudus Cigarette Industry. New haven: Yale University Southeast Asian Studies. Cattelan, V. (2013). Shari’ah Economics as Autonomous Paradigm : Theoretical Approach and Operative Outcomes. Sharia Economics Conference. Hannover: SEC, Hannover, Germany. Chirzin, M. H. (2000). The Development of Civil Society in Indonesia and the Role of Voluntary Organizations. The American Journal of Islamic Social Sciences, 17(1). Choudhury, M. A. (2009). Islamic Perspective of Socioeconomic Development. Journal of Islamic Economics, Banking and Finance, 6(3). Commission, S. (1990). The Challenge to the South. Oxford, English: Oxford University Press. Deliarnov. (1997). Perkembangan Pemikiran Ekonomi (Revision.). Jakarta: RajaGrafindo Persada. Dewi, G., & Iriani, D. (2013). Misleading Development and Economic Policies in Indonesia and the Solution Based on Shariah Economics System ( Case Study on Indonesia Banking Policy Scandal ), (v), 137– 144. Dhanani, S., & Islam, I. (2002). Poverty , Vulnerability and Social Protection in a Period of Crisis : The Case of Indonesia, 30(7), 1211–1231. El-Ashker, Ahmed Abdel-Fattah & Wilson, R. (2006). Islamic Economics: A Short History (p. 450). Leiden: The Netherlands Koninklijke Brill Academia Publisher. Eljurnal. (2012). Pembangunan Ekonomi Dalam Sistem Islam; Konsep Dan Prioritas. Intizar, IAIN Raden FatahPalembang. Palembang. Retrieved April 10, 2013, from http://eljurnal.wordpress.com/2012/04/24/pembangunan-ekonomi-dalam-sistem-islam-konsepdan-prioritas/#more-128 Fatah, F. A., Othman, N., & Abdullah, S. (2012). Economic Growth , Political Freedom and Human Development : China , Indonesia and Malaysia, 3(1), 291–299. Foundation, A. (2008). Organisasi Islam dan Pembangunan di Indonesia. Jakarta. Ghazanfar, S. M. (2003). Medieval Islamic economic thought: filling the “Great Gap” in European. London, UK: Routledge Curzon. Ghofur, R. (2012). Distribution Policy on Islamic Economics. Islamic Journal of Islamic Studies. Retrieved from http://ssrn.com/abstract=2189964 Ghofur, R. A. (2011). The Concept of Distribution in the Islamic Economic System. State Islamic University Sunan Kalijaga Jogjakarta. Hadiz, V. R. (2011). Indonesian Political Islam :Capitalist Development and the Legacies of the Cold War. Journal of Current Southeast Asian Affairs, 30(1), 3–38. Harwood, J. B., & Wali, S. (2013). The Economic Growth Imperative within Capitalism and the Islamic Viewpoint, (February). Ichsan, M. A. B. (2013, February 17). Islam dan pembangunan ekonomi. Atjeh Post. Aceh. Retrieved from http://atjehpost.com/saleum_read/ 2013/02/17/40252/77/3/Islam-dan-pembangunan-ekonomi Kartikasari, E. (2010). Membangun Indonesia Tanpa Pajak dan Utang. (H. Abdurrahman, Ed.) (p. 163). Al-Azhar Press. Kasri, R. A. (2011). The Determinants of Islamic Banking Growth in Indonesia. Journal of Islamic Economics, Banking and Finance, 6(2), 41–64. Koch, D. M. G. (1950). Om de Vrijheid. Djakarta: Jajasan Pembangunan. Kuntowidjojo. (1971). Notes on the Community of Batur Indonesia. 12 Oktober, 47–56. Leur, J. C. Van. (1955). Indonesian Trade and Society. The Hague/ Bandung: W. Van Hoeve Ltd.

292

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Mansur, A. (2008). Is Indonesia Undergoing a Process of De-Industrialization? The Hague, The Netherlands. Max Weber Translated by Ephraim Fischoff. (1964). The Sociology of Religion. Boston: Beacon Press. Nagaoka, S. (2012, November). Critical Overview of the History of Islamic Economics: Formation, Transformation, and New Horizons. Departemental bulletin paper of Asian and African Area Studies. Kyoto, Japan. Nasution, A. C. (2013). A Framework To Analyse The Efficiency Of Baitul Maal wa Tamwil ( BMT ) As Islamic Microfinance Institutions in Indonesia, (February), 81–86. Rahman, F. (1968). Islam (pp. 264–267). New York: Anchor Book. Reinhard Bendix. (1962). Max Weber: an Intelectual Portrait. New York: Double Day, Anchor Book. Rodinson, M. (1974). Islam and Capitalism. (T. by B. Pearce, Ed.) (p. 1974). London: Allen Lane. S. Suryantoro, M. H. manaf. (2002). The Indonesian Energy And Mineral Resources Development And Its Environmental Management To Support Sutainable National Economic Development. Foreign Direct Investment and the Environment (pp. 7–8). Santosa, H. P. B. (1996). Ekonomi Pembangunan. Jakarta: Ghalia Indonesia. Soedjatmoko. (1965). An Introduction to Indonesian Historiography. Ithaca, New York: Cornell University Press. Teik, K. B., & Hadiz, V. R. (2010). Critical connections : Islamic politics and political economy in Indonesia and Malaysia, (239). Triono, D. C. (2013). Capitalism Failed : Islamic Macroeconomic and Public Policy Turning Point, (February), 8432. Turner, B. S. (2010). Revisiting Weber and Islam. The British journal of sociology, 61 Suppl 1, 161–6. doi:10.1111/j.1468-4446.2009.01285.x Weber, M. T. by T. P. (2005). The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism. London: Routledge. Wertheim, W. F. (1958). Indonesian Society in Transision. Bandung: W. Van Hoeve. i ii

http://sp2010.bps.go.id Production gas (LNG) is the equivalent of 5.6 million barrels of oil per day, but the price on the world market price of oil is only 25%, so its worth around Rp 297 trillion (approximately USD 268 nett profit Trillion). Coal production is 2 million barrels of oil equivalent per day, with prices in the world market about 50% the price of oil, so its worth around Rp 212 trillion (nett profit of about Rp 191 trillion). (Http://famhar.multiply.com/). Indonesian marine sustainable potential value both biological, non-biological and magnitude tour around U.S. $ 82 billion or around Rp. 738 Trillion. In 2010 the value of fisheries production reached Rp 61.24 trillion, lower than the target value of production in 2010 amounted to Rp 87.275 trillion (Http://us.detikfinance.com). This does not include losses due to various forms of theft in the sea by foreign vessels is estimated to reach Rp 200 trillion per year (Http://pk2pm.wordpress.com). iii According to BPS, poor people in Indonesia in 2011, with spending of less than 230 thousand rupiah, reaching 30 million people. If coupled with the 'near poor' is spending between USD 233-280 thousand, the number increased to 57 million people or 24% of the total population of Indonesia. That number swells when using the international poverty standard, which is less than U.S. $ 2 per day. According to the World Bank, in 2009 as much as 50.7% or more than half the population of this country is still in the category of poor (World Bank, World Development Indicators 2011). Coordinating Minister for the Economy Hatta Radjasa said, up to this time (April 2012) as many as 13 million people in Indonesia still do not have homes and 4 million homeless but uninhabitable (Http://www.jpnn.com/). Until the beginning of 2012 Indonesia in the top five for malnutrition. Nationally, there were an estimated 4.5 percent of the 22 million 900 thousand infants or toddlers experiencing malnutrition or poor nutrition. (Http://www.beritasatu.com). iv Indonesia is also in debt. In the 2012 state budget ceiling for debt repayment (principal and interest) to Rp 322.709 trillion, consisting of principal repayments Rp 200.491 trillion debt and interest repayments Rp 122.218 trillion. v files.transparency.org vi www.pk-sejahtera.org/v2/download/pdf/platform.pembangunan.pks.pdf http://zulkieflimansyah.com/in/ringkasan-eksekutif-platform-kebijakan-pembangunan-partai-keadilan-sejahtera.html vii http://www.ppp.or.id/2012-09-08-06-31-03/visi-misi.html viii Mohamad Heykal in http://situsbaca.blogspot.com/2011/04/perbedaan-pendapat-partai-hal-ekonomi.html) ix Mohamad Heykal in http://situsbaca.blogspot.com/2011/04/perbedaan-pendapat-partai-hal-ekonomi.html) x Dinar Kencana Dewi in http://situsbaca.blogspot.com/2011/04/perbedaan-pendapat-partai-hal-ekonomi.html xi Ahmad Junaidi in http://situsbaca.blogspot.com/2011/04/perbedaan-pendapat-partai-hal-ekonomi.html) xii Siti Najma in http://situsbaca.blogspot.com/2011/04/perbedaan-pendapat-partai-hal-ekonomi.html

Krisis Keuangan Global Terus Berulang, Bukti Gagalnya Sistem Kapitalisme Prof. Dr. Ir. H. La Rianda, MS dan Fitriaman, SE.,MSA Universitas Haluoleo (UHO)

Abstrak Krisis keuangan global yang melanda dunia saat ini bukanlah yang pertama atau yang terakhir dalam rangkaian krisis besar yang mendera dan dialami sistem kapitalisme. Sejarah kapitalisme hampir-hampir merupakan sejarah krisis. Selama 37 tahun, sejak tahun 1970 sampai tahun 2013, tercatat telah terjadi 24 krisis perbankan, 208 krisis kurs, dan 63 krisis utang. Kapitalisme merupakan ideologi batil dan rusak karena asas yang menjadi pondasi kapitalisme adalah batil dan rusak, yaitu sekulerisme, pemisahan agama dari kehidupan. Jadi kapitalisme tidak memberi hak bagi Pencipta manusia dalam hukum dan penetapan hukum. Hak membuat hukum itu dijadikan sebagai milik manusia yang lemah tidak mampu mengetahui hakikat apa yang bisa membuat baik urusan mereka. Begitulah krisis-krisis itu muncul melanda kehidupan umat manusia sebagaimana bisa disaksikan.Sistem ekonomi kapitalis itu akibat dari kenyataan bahwa itu adalah buatan manusia, dan manusia itu telah sesat dan salah dalam solusinya atas permasalahan ekonomi. Di samping bahwa sistem ekonomi kapitalis itu terpancar dari ideologi kepitalisme yang rusak dan batil. Sistem ekonomi kapitalis memandang bahwa problem ekonomi adalah kelangkaan relatif, artinya dengan meningkatkan produksi dan membiarkan manusia bertarung untuk meraihnya sesuai daya beli mereka. Jadi pemilik modal akan hidup kenyang sementara orang miskin akan mati kelaparan.Tambahan lagi, sistem ekonomi kapitalis telah memutlakkan kepemilikan individu. Hasilnya adalah tirani kepemilikan individu terhadap kepemilikan publik dan kepemilikan negara itu sendiri sehingga negara dan masyarakat serta sebagian besar kekuatan ekonomi yang ada di suatu negeri menjadi tergadai ditangan segelintir orang kaya monopolis dan rakus yang mengeksploitasi kebebasan kepemilikan secara mutlak. Mereka mendirikan bankbank ribawi raksasa bertolak dari kebebasan kepemilikan. Begitu pula mereka mendirikan perusahaanperusahaan kapitalis raksasa, nyata maupun fiktif, dan bermain-main di pasar keuangan “bursa” dengan cara-cara setan, kemudian perusahaan-perusahaan dan bank-bank itu mengendalikan pasar-pasar dan kekayaan, melahap perusahaan-perusahaan kecil yang ada di jalannya, persis seperti ikan paus yang melahap ikan-ikan kecil. Hal itu bertolak dari kebebasan pengelolaan kepemilikan, melalui kebijakan spekulasi, kontrol ekonomi dan monopoli. Semua itu bertolak dari kebebasan pengembangan harta menggunakan metode yang diinginkan oleh para kapitalis. Oleh Karena itu maka, Sistem ekonomi yang sahih adalah sistem ekonomi Islam yang telah diturunkan oleh Allah Tuhan semesta alam. Sistem ekonomi Islam itu berdiri di atas pilar-pilar yang kuat, kokoh dan adil, yang diterapkan dalam sistem Negara Khilafah. Kata kunci: Krisis Keuangan Global; Sistem Ekonomi Kapitalisme, Sistem Ekonomi Islam, Khilafah Islam.

Pendahuluan Krisis keuangan global yang melanda dunia saat ini bukanlah yang pertama atau yang terakhir dalam rangkaian krisis besar yang mendera dan dialami sistem kapitalisme. Sejarah kapitalisme hampir-hampir merupakan sejarah krisis. Selama 37 tahun, sejak tahun 1970 sampai tahun 2013 ini, tercatat telah terjadi 24 krisis perbankan, 208 krisis kurs, dan 63 krisis utang. Sebelum masuk ke detil tentang sebab krisis terakhir dan akibat-akibatnya, terlebih dahulu harus sedikit dipaparkan tentang karakter sistem ekonomi kapitalisme. Sistem ekonomi kapitalis terkenal sebagai sistem fluktuatif dan rawan krisis. Sebab sistem ekonomi kapitalis tegak di atas asas yang tidak sehat, baik dalam asas-asasnya atau cabang-cabang ekonomi yang dibangun di atas asas-asas itu. Asas sistem ekonomi kapitalis adalah pandangan individualis yang muncul dari akidah kompromi “pemisahan agama dari kehidupan -sekulerisme-”. Pandangan individualis di dalam sistem ekonomi membuat perancang sistem ekonomi memberi kebebasan kepada individu dalam hal kepemilikan, pengembangan kepemilikan dan pengelolaan serta pemanfaatan kepemilikan. Maka cabang-cabang ekonomi lahir dan dibangun di atas pandangan yang keliru tersebut. Di mana individu mendirikan bank ribawi raksasa bertolak dari kebebasan kepemilikan itu. Demikian pula mereka mendirikan perusahaan

294

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

kapitalis raksasa. Kemudian perusahaan-perusahaan raksasa dan bank-bank raksasa itu mengendalikan pasar dan kekayaan serta melahap perusahaan-perusahaan kecil yang berdiri di jalannya, persis sebagaimana ikan paus melahap ikan-ikan kecil. Begitulah, tirani kepemilikan individu di dalam sistem kapitalis atas kepemilikan umum dan kepemilikan negara telah merubah negara, masyarakat, dan sebagian besar kekuatan ekonomi yang ada di suatu negeri jadi tergadai di tangan segelintir orang kaya yang serakah dan monopolis.Pandangan yang bengkok tentang hal pokok dan cabang di dalam sistem ekonomi telah menyebabkan bencana ekonomi dan kejahatan sosial di tengah kehidupan Barat. Di antaranya adalah bencana kelas, di mana masyarakat kapitalis akhirnya terbelah menjadi dua kelas, pertama kelas kapitalis yang hanya sekitar 5 % dari jumlah penduduk tetapi memiliki lebih dari 95 % kekayaan negeri. Kelas kedua, adalah kelas fakir yang mengisi 95 % dari jumlah penduduk, tetapi hanya menguasai tidak lebih dari 5 % kekayaan negeri. Krisis tahun-tahun terakhir ini telah melanda bank-bank dan lembaga-lembaga finansial sejak ambruknya bank Lehman Brothers dan kekuatan ekonomi besar di Eropa, Amerika, Jepang, dan China. Namun kita temukan bahwa solusi yang diberikan oleh para kepitalis dalam menyelsaikan krisis itu tidak pernah menyentuh sebab-sebab utama terjadinya krisis finansial global itu, seperti sistem ribawi perbankan, pasar keuangan, standar finansial pemerintah, hak-hak kepemilikan atas akad-akad, privatisasi aset-aset publik, struktur perusahaan dan saham… dan sebagainya. Bahkan sebagai gantinya hanya difokuskan pada upaya menjaga sistem keuangan global, melalui sejumlah langkah; yang pada kondisi terbaiknya hanya akan menunda keruntuhan sistem kapitalis secara total. Langkah-langkah itu terfokus pada penurunan tingkat suku bunga kredit sampai titik terendah sepanjang sejarah, pemotongan pajak, penerapan disiplin bagi insentif finansial, penggelontoran dana ke pasar, dan partisipasi dalam pemberian fasilitas kuantitaif (penciptaan uang dari ketiadaan). Harta-harta yang dihasilkan dengan jalan itu dipergunakan untuk membeli obligasi pemerintah, surat berharga yang mengalami tekanan, obligasi perusahaan dan saham. Pada bulan April 2010, gubernur Federal Reserve Amerika Serikat, Ben Bernanke, mengakui bahwa bank sentral telah menciptakan 103 triliun Dolar baru dari ketiadaan. Itu dilakukan dengan membeli sekuritas yang dijamin dengan agunan property (mortgage). Federal Reserve telah mendorong pasar saham di Amerika Serikat dengan jalan membeli saham-saham. Pemerintah-pemerintah di Eropa dan Amerika bergegas melakukan intervensi bukan untuk menjamin para deposan kecil, melainkan untuk melindungi para kapitalis besar! Jadi para pembayar pajak dibebani utang yang di Amerika mencapai triliunan Dolar untuk membeli apa yang mereka sebut sebagai aset dan kredit beracun. Itu dilakukan dengan alasan bahwa ambruk dan bangkrutnya bank besar akan menyebabkan perekonomian secara keseluruhan terancam ambruk. Krisis finansial yang melanda pasar-pasar keuangan menyebabkan kerugian 34,4 triliun Dolar (setara dengan total akumulasi poduksi nasional Amerika, Jepang, dan Eropa). Harga saham yang beredar di bursa internasional terpuruk dari 63 triliun Dolar pada tanggal 31 Oktober 2007 menjadi 28,6 triliun Dolar pada Maret 2009. Selama ini gubernur Federal Reserve Amerika memutuskan bahwa pencetakan Dolar adalah semua apa saja yang perlu dilakukan oleh Bank Sentral untuk menyelesaikan suatu masalah finansial di pasar. Orang-orang kiri dan orang-orang kanan berbeda pendapat dalam mendiagnosis sebab-sebab lahirnya krisis finansial itu. Orang kanan menilai bahwa krisis adalah bukti kesehatan dan kebugaran serta dalil selamatnya ideologi kapitalisme. Hal itu seperti yang diungkapkan oleh mantan presiden Amerika George Bush Jr dalam pidatonya pada tanggal 24 September 2009. Bush memandang bahwa krisis tidak lebih dari lompatan orang yang kebanyakan minum minuman keras dan akan segera sehat kembali dari mabuknya. Sementara itu orang-orang kiri memandang bahwa sebab terjadinya krisis kembali pada kerakusan tanpa batas para kapitalis yang muncul dari kebijakan-kebijakan pembukaan pasar bagi spekulasi liar dalam kondisi tidak ada pengawasan yang ketat terhadap perilaku para spekulan. Yang benar adalah bahwa kedua pihak itu telah keliru dalam mendeteksi penyakit yang sebenarnya di balik krisis paling akhir. Penyakit itu tidak lain adalah pemandangan terakhir dari kegagalan sistem kapitalis. Sistem ini pada dasarnya dibangun di atas akidah materialis yang menafikan pandangan spiritual, kemanusiaan dan moral; dan sebaliknya fokus pada pandangan kemanfaatan semata. Akidah ini dan apa yang dihasilkannya berupa tirani teori manfaat meteriil adalah yang mengantarkan para spekulan menciptakan cara-cara penipuan, yang darinya terderivasi beragam cara dan sarana di bawah judul produk

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 295

keuangan derivatif yang memungkinkan mereka meraup keuntungan fantastis setiap kali tercipta gelembung pasar property.

Teori A. Tipologi Krisis Keuangan Sesungguhnya risiko sistemik selalu melekat pada setiap sistem keuangan, yang menurut Davis (2001) berkaitan erat dengan kekayaan dan kesehatan lembaga keuangan. Dalam kasus lain, kegagalan likuiditas pasar dan kerusakan infrastruktur pasar juga dapat menginisiasi risiko. Reserve Bank of Australia (2012) mendefinisikan sebuah sistem keuangan yang stabil sebagai sistem di mana setiap kegiatan transfer dana dari pemberi pinjaman kepada peminjam diakomodasi dengan baik oleh perantara keuangan, pasar, dan struktur pasar. Oleh karena itu, ketidakstabilan keuangan adalah suatu kondisi di mana jatuhnya sistem keuangan karena mengganggu kegiatan-kegiatan ini dan memicu krisis keuangan.. Selanjutnya Davis (2001) menguraikan beberapa kerangka teori yang menjelaskan ketidakstabilan keuangan, yang meliputi: 1) teori debt and financial fragility, 2) teori disaster myopia, and 3) teori bank runs. Teori debt and financial fragility berpendapat bahwa perekonomian mengikuti siklus yang terdiri dari periode pertumbuhan positif dan negatif (Fisher, 1933). Dengan kemajuan ekonomi, utang dan kegiatan pengambilan risiko meningkat. Ini menciptakan gelembung aset yang akan mengarah pada pertumbuhan negatif. Sementara itu, teori disaster myopia menunjukkan bahwa ketidakstabilan keuangan dapat disebabkan oleh perilaku kompetitif lembaga keuangan yang mengarah pada suatu kondisi dimana kredibilitas peminjam diabaikan dan risiko dikurangi (Herring, 1999). Di sisi lain, teori bank runs menjelaskan kondisi di mana para investor yang panik menjual aset mereka atau menarik dana mereka karena takut bahwa kondisi ekonomi akan memburuk (Diamond dan Dybvig, 1983, Davis, 1994). Sebagai konsekuensinya, hal ini akan mengakibatkan kemerosotan yang tiba- tiba pada harga aset dan krisis likuiditas. Sejauh batasannya, ketiga teori ini dapat menjelaskan Krisis Keuangan Asia Timur 1997. Deregulasi keuangan dengan pengawasan peraturan yang tidak memadai menyebabkan gelembung aset yang mengakibatkan pertumbuhan ekonomi negatif dalam perekonomian Asia Timur. Sementara itu, ekspansi yang cepat bisa juga dapat menyebabkan krisis kredit karena kredit yang disalurkan sembarangan ke debitar yang pailit dalam rangka meningkatkan profitabilitas. Terakhir tapi tidak kalah penting, ketika investor menyadari bahwa situasi sudah buruk, mereka menarik dana mereka, yang menyebabkan arus keluar modal yang besar. Selain teori-teori dasar ini, beberapa literatur menunjukkan bahwa ketidakstabilan keuangan juga bisa disebabkan oleh peran arus modal internasional melalui transmisi internasional, seperti pola perdagangan, tekanan nilai tukar dan investasi asing, yang menyebabkan "efek menular" (lihat misalnya Chongvilaivan, 2010; Glock dan Rose, 1998; Davis, 2001). Sebagai contoh, Krisis Keuangan Global yang terjadi pada tahun 2008 sebenarnya dipicu oleh krisis "subprimemortgage"yang bermula di Amerika Serikat. Meskipun krisis di AS dapat dijelaskan oleh teori-teori di atas, penyebarannya ke daerah lain, termasuk kawasan Asia Timur, disebabkan efek menular dari krisis "subprimemortgage".

B. Akar Krisis itu ada di Jantung Sistem Ekonomi Kapitalisme Sistem kapitalis mendeskripsikan problem ekonomi bagi masyarakat secara keliru berupa masalah kelangkaan relatif, yaitu ketidakcukupan barang dan jasa terhadap kebutuhan-kebutuhan manusia. Juga keliru dalam menetapkan solusinya berupa peningkatan produksi dan menetapkan harga sebagai mekanisme pengaturannya. Para ekonom kapitalis dalam berpikir, merumuskan rencana-rencana, dan menetapkan solusi atas berbagai permasalahan, bertolak dari titik tolak yang rusak ini. Atas dasar itu ketika mencuat krisis yang sangat berpengaruh pada tahun 2008, menjadi tampak jelas kebatilan dan kerusakan teori tersebut. Para kapitalis pun terjebak dalam paradog di mana jumlah produksi banyak namun konsumsi tidak sebanding. Maka mereka melakukan langkah-langkah untuk menambah konsumsi sehingga produksi bisa tetap berlanjut.

296

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Hal itu ditambah lagi dengan hasil dari pandangan individualis yang ditelurkan oleh sistem kapitalis dalam bentuk pendirian berbagai institusi keuangan yang hanya mementingkan penghimpunan dana dengan sarana apapun baik yang membahayakan atau memberi manfaat! Juga dengan akad-akad batil dan transaksi yang fasad. Berbagai institusi keuangan, baik bank, perusahaan finansial, perusahaan perseroan, dan bukan perseroan serta bursa saham. Selain akadnya batil pada asas, juga melakukan transaksi-transaksi yang fasad dan merusak. Berbagai institusi itu menerbitkan saham lebih besar daripada aset yang dimiliki, yaitu lebih banyak dari modalnya, karena undang-undang memperbolehkan mereka untuk menerbitkan saham sepuluh kali lipat dari jumlah modalnya. Pada beberapa kondisi lebih banyak dari itu dan didasarkan pada laporan-laporan palsu dan ilusif. Kenaikan dan penurunan harga saham di bursa tidak terkait dengan laba yang hakiki. Akan tetapi lebih banyak bersandar pada cara-cara menipu di bursa dari laporan-laporan atau berita-berita palsu tentang laba atau kerugian, dan dari spekulasi yang menjebak. Begitu pula dari tirani kepemilikan individu itu lahir kerusakan berbagai aspek yang berkaitan dengan negara itu sendiri berupa privatisasi. Apa saja yang masuk dalam kepemilikan negara dijual. Padahal kewajiban negara adalah memelihara kepemilikan negara dan memelihara apa saja yang masuk dalam kepemilikan publik dalam bentuk yang memberikan manfaat kepada semua. Namun semua itu justru dijual kepada perusahaan swasta. Lalu perusahaan-perusahaan itu berlebihan dalam mengeruk keuntungan besar. Dampaknya, harga-harga melambung yang menjadi beban bagi masyarakat. Semua itu ditambah lagi makin terakumulasinya utang negara dan diterbitkannya obligasi pemerintah serta ketidakmampuan melunasi utang itu. Utang Amerika pada 3 Juni 2010 mencapai 13 triliun Dolar!! Dan Amerika terus mengeluarkan obligasi yang dengan itu jumlah utangnya makin menggunung. Keadaan ini bisa berperan besar menciptakan krisis setiap saat kapanpun. Adapun utang negara-negara lain, khususnya negara-negara kecil, maka utang itu telah menyebabkan kehancuran perekonomian negara-negara kecil itu disebaban terpuruknya kurs mata uang mereka, terjadinya inflasi, upah yang rendah, berhentinya proyek-proyek, masalah pengangguran, dan kontrol imperialisme. Bencana yang terjadi di dalam sistem ekonomi kapitalis itu makin meningkat dipengaruhi oleh dua faktor yang berpengaruh pada kerusakan sistem tersebut, yaitu: 1. Sistem ribawi dan perbankan ribawi. 2. Uang kertas fiat money. Bank hipotik yang mengkhususkan diri memberikan kredit untuk pembelian rumah, dengan sendirinya mempunyai tagihan kepada penerima kredit yang menggunakan uangnya untuk membeli rumah. Jaminan atas kelancaran pembayaran cicilan utang pokok dan bunganya adalah rumah yang dibiayai oleh bank hipotik tersebut. Kita sebut tagihan ini tagihan primer, karena langsung dijamin oleh rumah, atau barang nyata. Tagihannya bank hipotik kepada para penerima kredit berbentuk kontrak kredit yang berwujud kertas. Istilahnya adalah pengertasan dari barang nyata berbentuk rumah. Karena kertas yang diciptakannya ini mutlak mewakili kepemilikan rumah sebelum hutang oleh pengutang lunas, maka kertas ini disebut surat berharga atau security. Pekerjaan mengertaskan barang nyata yang berbentuk rumah disebut securitization of asset. Katakanlah bank hipotik ini bernama Bear Sterns. Bear Sterns mengkonversi uang tunainya ke dalam kewajiban cicilan utang pokok beserta pembayaran bunga oleh para penghutang atau debitur. Jadi uang tunai atau likuiditasnya berkurang. Namun Bear Sterns memegang surat berharga atau security yang berbentuk kontrak kredit atau tagihan kepada para debiturnya. Bear Sterns mengelompokkan surat-surat tagihan tersebut ke dalam kelompok-kelompok yang setiap kelompoknya mengandung surat tagih dengan tanggal jatuh tempo pembayaran yang sama. Setiap kelompok ini dijadikan landasan untuk menerbitkan surat utang yang dijual kepada Lehman Brothers (misalnya) dan bank-bank lain yang semuanya mempunyai nama besar. Yang sekarang dilakukan oleh Bear Sterns bukan menerbitkan surat piutang, tetapi surat janji bayar atau surat utang. Atas dasar surat piutang kepada ratusan atau ribuan debiturnya, Bear Sterns menerbitkan surat utang kepada Lehman. Uang tunai hasil hutangnya dari Lehman dipakai untuk memberi kredit lagi kepada mereka yang membutuhkan rumah. Seringkali untuk membeli rumah kedua, ketiga oleh orang yang sama, sehingga potensi kreditnya macet bertambah besar.Penerbitan surat berharga berbentuk surat janji bayar atau promes disebut securitization of security. Bahasa Indonesianya yang sederhana “mengertaskan kertas.” Surat berharga ini kita namakan surat berharga sekunder, karena tidak langsung dijamin oleh barang yang berbentuk rumah, melainkan oleh kertas yang berwujud surat janji bayar oleh bank hipotik yang punya nama besar.Lehman memegang surat utang dari Bear Sterns dan juga dari banyak lagi perusahaan-perusahaan sejenis Bear Sterns. Seluruh surat

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 297

ini dikelompokkkan lagi ke dalam wilayah-wilayah geografis, misalnya kelompok debitur California, kelompok debitur Atlanta dan seterusnya. Oleh Lehman kelompok-kelompok surat-surat utang dari bankbank ternama ini dijadikan landasan untuk menerbitkan surat utang yang dibeli oleh Merril Lynch dan bankbank lainnya dengan nama besar juga. Kita namakan surat utang ini surat utang tertsier.Demikianlah seterusnya, satu rumah sebagai jaminan menghasilkan uang tunai ke dalam kas dan bank-bank ternama dengan jumlah keseluruhan yang berlipat ganda. Media massa negara-negara maju menyebutkan bahwa bank-bank tersebut melakukan sliced and diced, yang secara harafiah berarti bahwa satu barang dipotong-potong dan kemudian masing-masing diperjudikan. Maka banyak bank yang debt to equity ratio-nya 35 kali.Sekarang kita bayangkan adanya pembeli rumah yang gagal bayar cicilan utang pokok beserta bunganya. Kalau satu tagihan dipotongpotong (sliced) menjadi 5, yang masing-masing dibeli oleh bank-bank yang berlainan, maka gagal bayar oleh satu debitur merugikan 5 bank. Ini sebagai contoh. Dalam kenyataannya bisa lebih dari 5 bank yang terkena kerugian besar, karena kepercayaan bank-bank besar di seluruh dunia kepada nama-nama besar investment banks dan hedge funds di AS.Dampak pertama adalah bahwa bank tidak percaya pada bank lain yang minta kredit kepadanya melalui pembelian surat berharganya. Ini berarti bahwa bank-bank yang tadinya memperoleh likuiditas dari sesama bank menjadi kekeringan likuiditas, sedangkan bank-bank yang termasuk kategori investment bank atau hedge fund tidak mendapatkan uangnya dari penabung individual, tetapi dari bank-bank komersial atau sesama investment bank atau sesama hedge funds. Jadi dampak pertama adalah kekeringan likuiditas.Dampak kedua adalah bahwa bank yang menagih piutangnya yang sudah jatuh tempo tidak memperoleh haknya, karena bank yang diutanginya tidak mampu membayarnya tepat waktu, karena pengutang utamanya, yaitu individu yang membeli rumah-rumah di atas batas kemampuannya memang tidak mampu memenuhi kewajibannya. Lembaga-lembaga keuangan di Amerika Serikat dengan sadar memberikan kredit rumah kepada orang yang tidak mampu. Itulah sebabnya namanya subprime mortgage. Sub artinya di bawah. Prime artinya prima atau bonafid. Jadi dengan sadar memang memberikan kredit rumah kepada orang-orang yang tidak bonafid atau tidak layak memperoleh kredit. Bahwa kepada mereka toh diberikan, bahkan berlebihan, karena adanya praktek yang disebut sliced and diced tadi. Dampak kedua ini, yaitu bank-bank gagal bayar kepada sesama bank mengakibatkan terjadinya rush oleh bank-bank pemberi kredit, antara lain kepada Lehman Brothers. Maka Lehman musnah dalam waktu 24 jam.Ketika surat utang inferior yang disebut subprime mortgage macet, barulah ketahuan bahwa begini caranya memompakan angin ke dalam satu surat utang yang dijual berkali-kali dengan laba sangat besar. Ketika balon angin keuangan meledak, Henry Paulson sudah menjabat menteri keuangan AS. Dia melakukan tindakan-tindakan yang buat banyak orang membingungkan, tetapi buat beberapa orang, dia manusia yang hebat, tegas, dan menurutnya sendiri bersenjatakan bazooka. (Newsweek tanggal 29 September 2008 halaman 20). Ada alasan untuk menganggapnya orang hebat. Dia mahasiswa Phi Beta Kappa dari Dartmouth. Penghubung antara gedung putihnya Nixon dan Departemen Perdagangan. MBA dari Harvard, bergabung dengan Goldman Sachs Chicago di tahun 1974, menjadi CEO-nya dari 1998 sampai 2006. Dan sekarang menteri keuangan AS.Maka dialah yang ketiban beban berat menghadapi krisis yang maha dahsyat yang sedang berlangsung. Tindakan-tindakannya seperti semaunya sendiri atau bingung. Dia memfasilitasi JP Morgan untuk membeli Bear Sterns dengan harga hanya US$ 2 per saham, yang dalam waktu singkat direvisi menjadi US$ 10. Fannie Mae dan Freddie Mac, perusahaan quasi milik pemerintah telah memberikan jaminan kredit sebesar US$ 5,4 trilyun. Untuk menyelamatkannya dua perusahaan penjaminan kredit tersebut dibeli oleh pemerintah dengan jumlah uang US$ 80 milyar. Lehman Brothers disuruh bangkrut saja. Merril Lynch dijual kepada Bank of America. Akhirnya dia menyodorkan usulan supaya pemerintah AS menyediakan uang US$ 700 milyar untuk menanggulangi krisis. Kongres marah, karena alasan ideologi. Bagaimana mungkin bangsa yang kepercayaannya pada keajaiban mekanisme pasar bagaikan agama mendadak disuruh intervensi dengan uang yang begitu besar? Wall Street guncang luar biasa. Kongres rapat lagi dan “terpaksa” menyetujui usulan Hank Paulson dan Bernanke, Presiden Federal Reserve, supaya pemerintah AS menggunakan uang rakyat pembayar pajaknya sebesar Rp 700 milyar untuk mencoba menyelesaikan masalah keuangan yang maha dahsyat itu. Saya katakan mencoba, karena setelah disetujui, Wall Street tetap saja terpuruk. Maka masyarakat menjadi panik, kepercayaan kepada siapapun hilang. Dengan adanya pengumuman bahwa

298

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

perusahaan-perusahaan besar dengan nama besar dan sejarah yang panjang ternyata bangkrut, sahamsahamnya yang dipegang oleh masyarakat musnah nilainya. Masyarakat bertambah panik.Seperti telah dikemukakan sangat banyak kertas-kertas derivatif diciptakan oleh bank-bank dengan nama besar, sehingga tanpa ragu banyak bank-bank besar di seluruh dunia membelinya sebagai investasi mereka. Kertas-kertas berharga ini mendadak musnah harganya, sehingga banyak bank yang menghadapi kesulitan sangat kritis. Adapun uang kertas fiat money, kenaikan dan penurunan kursnya terjadi karena lemahnya perekonomian negara pemilik mata uang itu, atau dari permainan negara-negara dalam kurs mata uangnya. Fluktuasi kurs secara otomatis akan menyebabkan terjadinya pertambahan dalam kekayaan individu yang ahli dalam fluktuasi kurs. Mereka itu biasanya termasuk orang kaya yang bisa mengetahui kebijakan pemerintah dalam menurunkan atau menaikkan kurs. Mereka juga memiliki ahli-ahli atau pelaksana di negara yang membuat mereka bisa mengetahui perubahan kurs itu. Melalui jalan itu kekayaan bisa terakumulasi pada sebagian orang kaya saja. Sebaliknya sebagian besar orang miskin justru mengalami kerugian. Begitu pula para deposan kecil bisa kehilangan sebagian besar dari tabungan mereka dalam kondisi kurs suatu mata uang melorot tajam. Hal itu sebabnya adalah karena sistem moneter yang ada tidak bersandar pada emas atau perak. Dan karena Amerika tidak mengizinkan penurunan nilai Dolar dengan jalan itu, maka reaksi Amerika datang dengan cepat dengan melakukan tiga langkah dengan cakupan yang luas: Pertama, Amerika Serikat mengangkat krisis utang Yunani sebagai sarana menekan Euro setelah sebelumnya AS ikut berpartisipasi menyembunyikan utang Yunani sebelum masuk ke kawasan Euro. Amerika tidak berhenti sampai disitu. AS mulai mentranformasi krisis utang Yunani agar menjadi krisis Euro itu sendiri. Wall Street mulai menyingkirkan Euro untuk lebih memperdalam krisis Eropa. Euro terus mengalami pendarahan dari 1,6 Dolar per satu Euro pada akhir 2009 menjadi 1,26 Dolar per satu Euro saat ini. Presiden Prancis, Sarkozy, mendeskripsikan kondisi yang ada: “Kawasan Euro menapaki krisi terburuk sejak berdirinya”. Kanselir Jerman dan para pejabat Jerman lainnya menyatakan dalam banyak kesempatan selama bulan April 2010 bahwa para spekulan menyerang Euro, dan bukan krisis Yunani saja, para spekulan itulah yang ada di balik krisis yang terjadi. Alih-alih membiarkan Eropa untuk menyelesaikan masalah yang meletus di Yunani, lembaga pemeringkat Amerika “Standar & Poor’s” justru sengaja menurunkan peringkat kredit Yunani dan Portugal pada tanggal 27 Februari 2010. Kemudian menurunkan peringkat kredit Spanyol pada tanggal 29 Februari 2010. Penurunan peringkat kredit itu meningkatkan resiko utang Spanyol dan Portugal disamping Yunani. Hal itu mendorong bank-bank kreditor menaikkan bunga terhadap Spanyol, Portugal dan Yunani. Dengan itu, segala upaya finansial Eropa tercerai berai dan resiko makin meluas membuat Euro dan perekonomian Eropa secara keseluruhan berada dalam ancaman bahaya setelah sebelumnya masalahnya hanya terbatas pada Yunani, yang bisa jadi dapat dengan mudah dikontrol oleh Eropa. Kedua, Amerika Serikat berupaya menekan China untuk menggunakan mata uangnya dan agar mengadopsi kebijakan menaikkan kurs mata uangnya. Kenaikan kurs Yuan terhadap Dolar otomatis akan membuat produk-produk AS lebih murah bagi konsumen di China, sementara komoditas China akan menjadi lebih mahal bagi konsumen Amerika. Ketiga, pemerintah Amerika ikut berpartisipasi dalam perang dagang menghadapi Jepang melalui merek perusahaan “Toyota”, yang merupakan perusahaan sangat penting. Tujuan dari langkah AS itu adalah untuk memaksa Jepang agar menopang Dolar dengan membeli aset-aset U.S Treasury. Dan itulah yang akhirnya terjadi. Jepang telah menaikkan penguasaannya terhadap obligasi U.S Treasury dari 11,5 miliar Dolar menjadi 768,8 miliar Dolar. Akhirnya Jepang menjadi pemilik terbesar bagi mata uang asing dari obligasi U.S Treasury. Artinya perang mata uang telah berkontribusi dalam atribusi Dolar dan pelepasan Euro dengan menggerakkan utang Yunani. Eropa telah melakukan langkah-langkah untuk menyelamatkan Yunani dengan menyuntikkan 110 miliar Dolar ke Yunani dalam jangka waktu tiga tahun. Hanya saja langkahlangkah itu disertai syarat langkah-langkah keras dalam bentuk penghematan, penurunan belanja publik, penurunan defisit anggaran dalam waktu singkat bagi Yunani. Semua itu menyebabkan terjadinya kekacauan di Yunani. Begitulah, sistem kapitalis mengandung benih-benih krisis ekonomi yang tersimpan di akar terdalamnya. Sistem kapitalis tidak bisa melepaskan diri dari krisis selama masih berdiri. Artinya, krisis menjadi perkara yang biasa dan terus berulang. Hanya saja yang membuat krisis pada tahun-tahun terakhir ini berbeda dari siklus krisis-krisis biasa yang muncul dari sistem kapitalis, yaitu bahwa pengaruh globalisasi dan persaingan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 299

ekonomi lokal satu sama lain membentuk perekonomian global dan membentuk pasar yang tumbuh darinya sebagai satu pasar yang besar. Resesi besar (Great Depression) 1929 telah memberikan pelajaran untuk dibuatnya undang-undang di Amerika yang memisahkan bank komersial dengan bank investasi yang disebut Undang-Undang Bank (Glass-Steagall) 1933. Namun bank-bank yang serakah menekan bank sentral pada masa Greenspan dari tahun 1987 sampai 2004 untuk menghapus undang-undang Glass-Steagall itu dengan dalih mendukung sektor keuangan. Maka Undang-Undang Glass-Steagall itu dihapus dan diganti dengan Undang-Undang Modernisasi Jasa Keuangan pada tahun 1999 – the Financial Services Modernization Act of 1999- (dikenal sebagai UU Gramm-Leach-Bliley atau The Gramm-Leach-Bliley Act (GLBA). Undangundang ini akhirnya menghilangkan dinding pertahanan dan membuka pintu invasi bagi bank untuk melakukan spekulasi keuangan berdasarkan gambling. Ketika insiden itu terjadi, bank-bank telah masuk dalam perbuatan-perbuatan jahatnya, dan tenggelam di dalam krisis. Negara-negara kapitalis melakukan intervensi untuk menyelamatkannya yaitu memberi reward dan bukan sanksi! Maka bank sentral di Amerika (the Federal Reserve) dan bank sentral di Eropa membeli kredit-kredit macet (yang disebut kredit beracun) dan menyuntikkan triliunan Dolar untu mengembalikan kepercayaan antara bank besar dan perusahaan-perusahaan keuangan, untuk mencegah agar tidak ambruk dan bangkrut. Akan tetapi, semua itu hanyalah upaya tambal sulam dalam upaya putus asa untuk menyembunyikan skala krisis finansial dan ancamannya terhadap perekonomian global. Hal itu karena kakikaki jaringan bank tersebar di seluruh dunia dan perjudian ekstrem di dalam apa yang disebut Big Casino menyebabkan skala transaksi keuangan derivatif mencapai lebih dari 500 triliun Dolar, padahal skala perekonomian global yang riil hanya mendekati 50 triliun Dolar. Intinya, orang-orang bijak di Barat telah menyadari bahaya sistem buas yang tidak mengindahkan nilai-nilai apapun dalam memuaskan keserakahan tanpa batas dalam kondisi tidak ada penghalang, dan sanksi spiritual, moral, dan kemanusiaan. Satu-satunya nilai yang digunakan oleh kelompok “ikan paus” keuangan itu adalah menciptakan sebanyak-banyaknya trik dan sarana yang memungkinkan mereka memperoleh sebanyak-banyaknya harta riil dan non riil dengan biaya yang seminimal mungkin dan jika mungkin tanpa biaya. Begitu pula sebagian mereka memperhatikan pengklasifikasian unik terkait kepemilikan di dalam Islam, yang terdiri dari tiga jenis kepemilikan: kepemilikan pribadi, kepemilikan negara, dan kepemilikan publik. Dan masing-masing jenis kepemilikan itu memiliki hukum-hukum yang tidak boleh dilanggar. Pada saat di mana sosialisme mengatakan bahwa kepemilikan publik bagi negara dan dimutlakkan, dan tidak ada ruang bagi kepemilikan pribadi. Semantara kapitalisme mengatakan kepemilikan pribadi dan dimutlakkan sehingga hampir tidak tersisa ruang bagi kepemilikan publik.

Terapkan Sistem Ekonomi Islam Dan Khilafah Islam Solusi Keluar Dari Krisis Finansial Global Yang Berulang Ini. Kapitalisme merupakan ideologi batil dan rusak karena asas yang menjadi pondasi kapitalisme adalah batil dan rusak, yaitu sekulerisme, pemisahan agama dari kehidupan. Jadi kapitalisme tidak memberi hak bagi Pencipta manusia dalam hukum dan penetapan hukum. Hak membuat hukum itu dijadikan sebagai milik manusia yang lemah tidak mampu mengetahui hakikat apa yang bisa membuat baik urusan mereka. Begitulah krisis-krisis itu muncul melanda kehidupan umat manusia sebagaimana bisa disaksikan. Sistem ekonomi kapitalis itu akibat dari kenyataan bahwa itu adalah buatan manusia, dan manusia itu telah sesat dan salah dalam solusinya atas permasalahan ekonomi. Di samping bahwa sistem ekonomi kapitalis itu terpancar dari ideologi kepitalisme yang rusak dan batil. Sistem ekonomi kapitalis memandang bahwa problem ekonomi adalah kelangkaan relatif… Artinya dengan meningkatkan produksi dan membiarkan manusia bertarung untuk meraihnya sesuai daya beli mereka. Jadi pemilik modal akan hidup kenyang sementara orang miskin akan mati kelaparan. Tambahan lagi, sistem ekonomi kapitalis telah memutlakkan kepemilikan individu. Hasilnya adalah tirani kepemilikan individu terhadap kepemilikan publik dan kepemilikan negara itu sendiri sehingga negara dan masyarakat serta sebagian besar kekuatan ekonomi yang ada di suatu negeri menjadi tergadai ditangan segelintir orang kaya monopolis dan rakus yang mengeksploitasi kebebasan kepemilikan secara mutlak. Mereka mendirikan bank-bank ribawi raksasa bertolak dari kebebasan kepemilikan. Begitu pula mereka mendirikan perusahaan-perusahaan kapitalis raksasa, nyata maupun fiktif, dan bermain-main di pasar

300

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

keuangan “bursa” dengan cara-cara setan, kemudian perusahaan-perusahaan dan bank-bank itu mengendalikan pasar-pasar dan kekayaan, melahap perusahaan-perusahaan kecil yang ada di jalannya, persis seperti ikan paus yang melahap ikan-ikan kecil. Hal itu bertolak dari kebebasan pengelolaan kepemilikan, melalui kebijakan spekulasi, kontrol ekonomi dan monopoli. Semua itu bertolak dari kebebasan pengembangan harta menggunakan metode yang diinginkan oleh para kapitalis!! Oleh Karena itu maka, Sistem ekonomi yang sahih adalah sistem ekonomi Islam yang telah diturunkan oleh Allah Tuhan semesta alam. Sistem ekonomi Islam itu berdiri di atas pilar-pilar yang kuat, kokoh dan adil, yaitu: •

Melarang riba dan perbankan ribawi secara tegas. Karena itu adalah induk bencana dan sumber penyakit. Islam mengharamkan riba dan apa saja yang dibangun di atasnya. Sudah sangat jelas bagi setiap orang yang waras bahwa bisnis bank semuanya tegak di atas spekulasi keuangan yang dibangun di atas utang yang dikaitkan dengan riba (apa yang secara bohong mereka namakan bunga, padahal bukan bunga).

•

Simpanan emas dan perak sebaga back up tetap bagi mata uang. Ini pada kenyataannya dapat mencegak adanya fluktuasi dalam harga kurs yang berpengaruh negatif pada kondisi ekonomi negara dan individu; karena uang itu memiliki nilai hakiki dan intrinsik. Tidak seperti uang kertas fiat money yang tidak memiliki nilai intrinsik kecuali senilai kertas dan keahlian yang dicurahkan dalam mencetaknya. Uang kertas fiat money itu adalah kertas berharga yang mengandung ketidakstabilan sesuai dengan fluktuasi ekonomi dan spekulasi pasar.

•

Penghormatan atas hak kepemilikan dalam tiga jenisnya: kepemilikan pribadi, kepemilikan publik dan kepemilikan negara, penentuan kondisi-kondisi bagi masih-masing jenis kepemilikan itu dan hukum-hukumnya… Islam telah melindungi kepemilikan itu dari pelanggaran terhadapnya. Negara tidak boleh menguasai kepemilikan pribadi dengan jalan nasionalisasi dan semacamnya. Kebijakan privatisasi tidak boleh dimasukkan dalam apa saja yang termasuk kepemilikan publik seperti tambang, minyak bumi, dan semisalnya, energi listrik dalam pengelolaan pabrik dan semacamnya… Demikian pula tidak boleh terjadi penyalahgunaan atas kepemilikan negara oleh para pejabat… Hukum-hukum syara’ secara rinci yang mengatur kepemilikan-kepemilikan itu telah dinyatakan sesuai dengan konteksnya masing-masing.

•

Merubah perusahaan-perusahaan perseroan (asy-syirkât al-musâhamah -dikenal sebagai PT) yang merupakan perseroan harta karena terbentuk dari pesero harta saja, dirubah menjadi perusahaan yang islami yang terbentuk dari pesero harta dan badan “tenaga”. Dengan itu kita akan menyingkirkan perolehan harta masyarakat oleh individu tanpa mengerahkan tenaga yang riil.

•

Penghapusan pasar finansial yang di dalamnya harta dikonversi menjadi angka-angka dan laporanlaporan yang tidak memiliki cadangan pada kenyataannya. Hal itu akan membuat masyarakat menyibukkan diri dengan harta-harta riil di dalam perekonomian yang riil. Mereka tidak bertransaksi kecuali terhadap apa yang mereka miliki dan mereka saksikan.

•

Islam tidak memandang problem ekonomi itu sebagai masalah kelangkaan relatif yaitu masalah peningkatan produksi, dan membiarkan masyarakat bersaing untuk memperolehnya sesuai kemampuan daya beli mereka, sehingga pemilik modal akan memonopoli dan kenyang sementara orang miskin mati kelaparan. Akan tetapi Islam memandang bahwa problem ekonomi adalah dalam hal keadilan pendistribusian hasil produksi kepada masyarakat untuk memenuhi kebutuhankebutuhan pokok bagi setiap individu di antara mereka, baik sandang, pangan maupun papan, dan memberi kemungkinan kepada mereka untuk bisa memenuhi kebutuhan sekunder dan tersier mereka secara adil dan proporsional.

Inilah sistem ekonomi Islam. Ia merupakan hukum-hukum syara’ yang berasal dari sisi Zat yang Maha Bijaksana lagi Maha Mengetahui. Dia yang maha Suci yang mengetahui hakikat apa yang menjadikan baik makhluk-makhlukNya. Sistem ekonomi Islam itu adalah sistem ekonomi yang sahih yang menyediakan kehidupan yang aman dan kehidupan yang baik untuk pihak yang kuat maupun yang lemah, kaya maupun miskin. Dengan sistem itu mereka semuanya akan menjadi hamba-hamba Allah yang saling bersaudara. Sesungguhnya sistem ini adalah sistem yang akan membuat baik kondisi umat manusia. Dengan sistem selainnya, maka umat manusia akan terus berada dalam kesengsaraan dan penderitaan. Pihak yang kuat

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 301

akan terus mengeksploitasi pihak yang lemah di antara mereka. Pihak yang kaya di antara mereka akan terus memperbudak orang-orang miskin dari mereka. Sehingga antar mereka akan menjadi musuh yang sengit satu sama lain… Maha Benar Allah yang Maha Agung yang telah berfirman: Maka jika datang kepadamu petunjuk daripada-Ku, lalu barangsiapa yang mengikut petunjuk-Ku, ia tidak akan sesat dan tidak akan celaka. Dan barangsiapa berpaling dari peringatan-Ku, maka sesungguhnya baginya penghidupan yang sempit (TQS Thaha [20]: 123-124)

Daftar Pustaka An-Nabhani, Taqiyuddin. (2010). Sistem Ekonomi Islam (Edisi Mu’tamadah). HTI Press. Asian Development Bank (ADB). (1999). Asian Development Outlook 1999, Manila: Asian Development Bank. Barro, R.J. (2001). Economic growth in East Asia before and after the Financial Crisis, National Bureau of Economic Research Working Paper Series, No. 8330. Chongvilaivan, A. (2010). Global Financial Crisis and growth prospects in Asia-Pacific: A sectoral analysis, paper presented at The 26th Conference of the American Committee for Asian Economic Studies, Kyoto, Japan, 5-6 March. Davis, E.P. (1994). Market liquidity risk, Kluwer Academic Publishers. Davis, E.P. (2001). A typology of financial instability, Oesterreichsche National Bank Financial Stability Report 2, pp. 92-110. World Bank. (various issues). World Bank Indicator (http://data.worldbank.org/indicator/) http://www.opensubscriber.com/message/[email protected]/10510614.html http://kompas.co.id/read/xml/2008/10/02/23553141/kekhawatiran.krisis.ekonomi.global.benamkan.saham. dunia http://borneo-tribune.net/2008/11/01/dampak-krisis-ekonomi-global-sawit-aman-karet-tak-aman http://kwikkiangie.com/v1/category/ekonomi/krisis-keuangan-global

Indeks Daya Saing Global Sebagai Nilai Publik, Absah atau Bermasalah? Gugyh Susandy, S.E.M.Si STIE Sutaatmadja Subang

Abstrak Suatu Negara berdiri tegak diatas sebuah komitmen untuk memajukan suatu kehidupan atau peradaban manusia, dimana warga Negara berada didalamnya. Komitmen yang kuat itu menuntut hadirnya suatu usaha yang sistematis dan berkelanjutan dari Negara untuk mencapai tujuannya tersebut. Ukuran keberhasilan atau kegagalan fungsi Negara adalah sejauhmana pencapaian tujuan-tujuannya dapat diraih atau tidak. Organisasi publik tidak saja harus menciptakan nilai swasta/ekonomis tetapi termasuk juga nilai publik. Persoalannya kemudian, apakah yang dimaksud dengan nilai publik/nilai kemasyarakatan itu, pengertian atau sudut pandangnya. Interpretasi nilai publik yang menjadi acuan bagi Negara-Negara secara internasional salah satunya adalah indeks daya saing global (GCI). Persoalan lanjutan kemudian,adalah apakah indikator-indikator yang digunakan dalam indeks nilai publik ini sudah ditelaah sejauhmana keabsahannya dilihat dari perspektif mendasar dan analisis serta evaluasi terhadap sistem yang telah berjalan. Penetapan dan penggunaan suatu ukuran nilai publik (public value) yang diberlakukan secara internasional saat ini lahir dari suatu sudut pandang idiologi tertentu yaitu idiologi kapitalisme. Artinya dalam mengevaluasi suatu ukuran nilai publik dalam hal ini GCI harus menggunakan paradigma idiologi lainnya yaitu Islam, agar dapat menchallenge sekaligus memberikan solusi alternatif secara mendasar bagi pengukuran keberhasilan suatu Negara dalam mewujudkan nilai publik. GCI bermasalah dari sisi paradigma ekonomi kapitalistik yang tercermin dalam pilar Makroekonomi dan pilar pengembangan Pasar Finansial. Alih-alih menjadikan suatu Negara berdaya malah menjadikan Negara tersebut tak berdaya karena memiliki daya yang “semu”. Politik ekonomi Islam bukan hanya bertujuan untuk meningkatkan taraf kehidupan dalam sebuah negara semata, tanpa memperhatikan terjamin-tidaknya tiap orang untuk menikmati kehidupan tersebut. Politik ekonomi Islam juga bukan hanya bertujuan untuk mengupayakan kemakmuran manusia dengan membiarkan mereka sebebas-bebasnya untuk memperoleh kemakmuran tersebut dengan cara apapun, tanpa memperhatikan terjamin-tidaknya hak hidup tiap orang. Akan tetapi, politik ekonomi Islam adalah semata-mata merupakan pemecahan masalah utama yang dihadapi tiap orang, sebagai manusia yang hidup sesuai dengan interaksi-interaksi tertentu serta memungkinkan orang yang bersangkutan untuk meningkatkan taraf hidupnya, dan mengupayakan kemakmuran dirinya di dalam life style tertentu. Dengan demikian, politik ekonomi Islam tentu berbeda dengan politik ekonomi yang lain. Maka, politik ekonomi Islam tersebut sebenarnya berdiri di atas satu konsep, yaitu menjalankan tindakan ekonomi berdasarkan hukum syara' yang diterapkan oleh setiap orang dengan dorongan ketakwaan kepada Allah serta dilaksanakan oleh Negara. Walhasil hanya dengan sistem ekonomi islam sajalah, nilai publik hakiki yang dicita-citakan itu akan benar-benar terwujud. Kata kunci : Nilai Publik, Indeks Daya Saing Global (GCI), Politik Ekonomi Islam.

Pendahuluan A. Latar Belakang Suatu Negara berdiri tegak diatas sebuah komitmen untuk memajukan suatu kehidupan atau peradaban manusia, dimana warga Negara berada didalamnya. Komitmen yang kuat itu menuntut hadirnya suatu usaha yang sistematis dan berkelanjutan dari Negara untuk mencapai tujuannya tersebut. Ukuran keberhasilan atau kegagalan fungsi Negara adalah sejauhmana pencapaian tujuan-tujuannya dapat diraih atau tidak.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 303

Negara yang merupakan organisasi publik dapat dipandang sebagai suatu sistem kelembagaan yang konkrit dan berdiri sendiri yang mengandung berbagai perangkat organisasi meliputi struktur, prosedur, batasan tugas,wewenang dan tanggung jawab sebagai proses dari suatu pengorganisasian dan pada aktivitas 1 organisasi itu sendiri. Dalam pandangan kelembagaan, organisasi publik memiliki 4 (empat) prinsip utama yaitu : (a) tujuan tertentu; (b) interaksi antar manusia; (c) sistem koordinasi; (d) rambu pembatas. Perbedaan organisasi publik dengan organisasi bisnis terletak pada tujuan penciptaan proporsi nilai publik atau nilai ekonomisnya.

Nilai Ekonomis

Organ isasi Publik M i

Organi sasi Sosial

Organi sasi Ekono i

Organi sasi Swasta

Nilai Gambar 1. Jenis Organisasi dilihat dari bobot nilai yang dihasilkan Organisasi publik tidak saja harus menciptakan nilai swasta/ekonomis tetapi termasuk juga nilai publik, walaupun nilai-nilai publik semisal keamanan dan kesejahteraan seringkali sulit untuk didefinisikan, dipersepsikan, serta dinilai (apakah, bagaimanakah) secara tepat pengertiannya. Organisasi publik bergerak dalam suatu lingkungan dinamis dengan berbagai sistem jaringan sosial berikut pelaku-pelaku kemasyarakatan yang bersifat sedemikian kompleks, dimana melalui serangkaian proses pengambilan keputusan politik ditetapkanlah kewenangan yang diperbolehkan dan juga yang dilarang serta tujuantujuan yang hendak diraihnya. Bertolak belakang dengan organisasi swasta yang secara organisatoris hanya memanfaatkan sarana-sarana yang tersedia bagi kepentingan dirinya sendiri, maka organisasi publik diarahkan untuk mewujudkan tujuan mereka melalui upaya aktivitas internal dan eksternalnya secara lebih luas lagi. Persoalannya kemudian, apakah yang dimaksud dengan nilai publik/nilai kemasyarakatan itu, pengertian atau sudut pandang nilai publik dimata 4 (empat) pihak dijelaskan sebagaimana tertuang dalam gambar 2 berikut ini:

1

Heene, Dechmidt, Afiff, Abdullah (2010)

304

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sudut pandang para Manajer organisasi publik Dalam realitas praktiknya, tujuan utama yang telah ditetapkan itu, seringkali sedemikian abstrak dan samar-samar, sehingga tidak menggambarkan kenyataan sebenarnya tentang nilai kemasyarakatan yang hendak diwujudkan

Tugas pokok para manajer organisasi publik adalah mengemban amanah untuk mengaktualisasikan tujuan utama yang telah ditentukan, dengan cara efektif dan efisien.

Sudut pandang para Ahli strategi Manajemen atau para perumus kebijakan Namun, kini permasalahannya adalah sampai seberapa jauh para ahli yang telah diminta masukannya itu semata-mata Perwujudan dari nilai kemasyarakatan dapat berarti juga tidak hanya menafsirkan gagasan nilai kemasyarakatan yang merupakan tolak ukur akan kadar profesionalisme. hanya bertolak pada posisi mereka sendiri menjadi sebatas bidang kajian keilmuan saja.

Sudut pandang rasional melalui keterampilan teknik analisis Teknik-teknik analisis seperti analisis biaya dan manfaat (benefit cost ratio) serta analisis penggunaan anggaran (performance budget)

Namun dalam praktik kesehariannya terbukti pula bahwa, ketiga teknik tadi hanya sekali-kali saja menghantar keberhasilan yang memadai.

Sudut pandang kepuasan pelanggan - stakeholders Aktualisasi nilai kemasyarakatan harus bisa dirasakan secara langsung manfaatnya oleh stakeholders selaku individu.

Namun persoalannya kini apakah organisasi-organisasi publik dapat murni dijalankan hanya berdasarkan atas orientasi pelanggan saja?

Gambar 2 Nilai Publik/Kemasyarakatan Interpretasi nilai publik yang menjadi acuan bagi Negara-Negara secara internasional salah satunya adalah indeks kebebasan ekonomi, indeks kualitas hidup, indeks kebebasan pers, indeks persepsi korupsi, indeks pembangunan manusia dan daya saing global. Peringkat Negara Indonesia sendiri pada tahun 2006-2007 terhadap nilai publik secara international diatas adalah sebagai berikut 2: Tabel 1 Peringkat Internasional nilai Publik Indonesia Tahun 2006-2007

Sumber: id.wikipedia.org Dengan memperhatikan data peringkat internasional diatas, nampaknya Indonesia memiliki persoalan dalam pencapaian tujuan-tujuan bernegara yang diwakili oleh indeks nilai publik yang berlaku secara internasional. Peringkat Indonesia berada di 50 besar atau 100 besar lebih. Masih terbuka gap atau jarak yang lebar antara kondisi realita yang dialami Negara Indonesia dengan kondisi ideal yang dialami Negara lain yang sudah maju. Apabila kita tengok suatu pendekatan indeks nilai publik yang lain adalah failed states index-FSI (Negara Gagal) yang diterbitkan oleh the fund for peace maka dapat dilihat performa Negara Indonesia khususnya dan Negara lain diseluruh dunia dalam menghasilkan nilai publik. 2

Index of Economic Freedom. The Heritage Foundation & The Wall Street Journal. The Economist Intelligence Unit’s Quality-of-Life Index" Worldwide Press Freedom Index 2006. Reporters Without Borders. cpi 2007 table. Transparency International. 2008-02-13 Human Development Reports: Indonesia. United Nations Development Programme. Global Competitiveness Index rankings and 2006–2007 comparisons. World Economic Forum.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 305

Gambar 3 Failed Stated Index Sumber : Failed Stated Index Report 2013 Indonesia menempati peringkat 76 dari 178 Negara yang berada pada kategori High Warning atau perhatian tingkat tinggi, posisi yang masih jauh dari kategori sustainable. Persoalan lanjutan kemudian,adalah apakah indikator-indikator yang digunakan dalam indeks nilai publik yang berlaku secara internasional sekarang ini sudah ditelaah sejauhmana keabsahannya dilihat dari perspektif mendasar dan analisis serta evaluasi terhadap sistem yang telah berjalan.

Tinjauan Pustaka A. Indeks Daya Saing Global (GCI) World economic forum (WEF) adalah sebuah organisasi nirlaba yang berpusat di Jenewa, sejak tahun 1979 mengeluarkan sebuah laporan yang berjudul “The Global Competitiveness Report” yang mencerminkan lingkungan bisnis operasi dan daya saing ekonomi Negara dari lebih 140 Negara di seluruh dunia. Untuk menetapkan daya saing digunakan 12 pilar mutu yaitu: Institutions, Infrastructure, Macroeconomic environment, Health and primary education, Higher education and training, Goods market efficiency, Labor market efficiency, Financial market development, Technological readiness, Market size, Business sophistication, Innovation.

Gambar 4 Failed Stated Index

306

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sumber : WEF GCI Report Dua belas (12) pilar daya saing dikelompokkan menjadi 3 bagian faktor kunci daya ungkit sebagai berikut: •

Faktor Kunci bagi daya ungkit ekonomis sebanyak 4 pilar yaitu pilar mutu Institusi, Infrastruktur, Lingkungan Makroekonomi dan Kesehatan serta Pendidikan dasar.

•

Faktor kunci bagi daya ungkit efisiensi sebanyak 6 pilar yaitu pendidikan tinggi dan pelatihan, efisiensi pasar barang, efisiensi pasar tenaga kerja, pengembangan pasar keuangan, kesiapan teknologi dan ukuran/luas pasar.

•

Faktor kunci bagi daya ungkit Inovasi sebanyak 2 pilar yaitu pengalaman bisnis dan inovasi.

Penjelasan bagi masing-masing pilar adalah sebagai berikut: Pilar pertama, Institusi adalah lingkungan yang dibentuk oleh sistem hukum dan administrasi pada tataran individu, perusahaan dan pemerintahaan dalam tujuan yang sama menciptakan kemakmuran. Pada tataran institusi publik meliputi: hukum kepemilikan tanah dan intelektual; etika dan korupsi (indikator:pengalihan dana publik, tingkat kepercayaan publik kepada politisi, uang suap), pengaruh tak pantas (indikator: independensi pengadilan, sikap pilih kasih dari pejabat pemerintah), Inefisiensi Pemerintahan, dan Keamanan. Pada tataran perusahaan meliputi: etika perusahaan dan akuntabilitas. Pilar kedua, Infrastruktur terdiri dari sarana dan prasarana bidang transportasi dan sarana prasarana bidang energy dan komunikasi. Pilar ketiga, lingkungan makroekonomi terdiri dari keseimbangan anggaran Negara, tingkat tabungan nasional, inflasi, suku bunga, hutang pemerintah, dan rating kredit. Pilar keempat, kesehatan (indikator: dampak malaria terhadap bisnis, sebaran penyakit malaria, dampak TBC terhadap bisnis, sebaran penyakit TBC, HIV Aids, kematiang bayi lahir, dan angka harapan hidup) dan pendidikan dasar (indikator: kualitas pendidikan dasar, angka partisipasi murni pendidikan dasar). Pilar kelima, pendidikan tinggi dan pelatihan terdiri dari kuantitas pendidikan tinggi (indikator: angka partisipasi murni pendidikan menengah dan tinggi), kualitas pendidikan (indikator:kualitas sistem pendidikan, kualitas pendidikan ilmu matematik dan sains, kualitas manajemen sekolah dan akses internet sekolah), pelatihan di tempat kerja. Pilar keenam, efisiensi pasar barang/komoditas terdiri dari persaingan baik domestik maupun luar negeri, dan kualitas kondisi permintaan. Pilar ketujuh, efisiensi pasar tenaga kerja yang diukur dari Fleksibilitas dan efisiensi penggunaan bakat. Pilar kedelapan, pengembangan pasar finansial yang diukur dari efisiensi dan kepercayaan dan keyakinan. Pilar kesembilan, kesiapan teknologi yang diukur dari tingkat adaptasi teknologi dan pengguna teknologi informasi komunikasi. Pilar kesepuluh, Luas/Ukuran Pasar diukur dari pasar domestik/lokal dan pasar luar negeri. Pilar kesebelas, Pengalaman Bisnis yang diukur melalui indikator kualitas dan kuantitas pemasok lokal, pengembangan sistem kluster, sifat keunggulan bersaing, luas atau lebar rantai pasokan, pengendalian distribusi internasional, pengalaman proses produksi, perluasan pemasaran, kemauan mendelegasi kewenangan, kepercayaan pada profesionalitas manajemen. Pilar kedua belas, Inovasi yang diukur melalui indikator kapasitas perubahan, kualitas penelitian dari lembaga riset ilmiah, pengeluaran perusahaan dalam riset dan pengembangan, kerjasama industri dan kampus dalam riset dan pengembangan, pengadaan pemerintah dalam produk teknologi tinggi, ketersediaan ilmuwan dan insinyur, penggunaan hak paten dan perlindungan kekayaan intelektual.

Pembahasan A. Perkembangan Indeks Daya Saing Global (GCI) Indonesia Hasil peringkat daya saing ekonomi dan Negara Indonesia berdasarkan nilai 12 pilar GCI selama interval 3 tahun berturut-turut yaitu 2009-2010, 2010-2011 dan 2011-2012 memperlihatkan hasil berikut:

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

Grafik 1. Ranking Indonesia berdasarkan 12 Pilar 2009-2010 Rank 84 82 76

71 61 58

2010-2011 Rank 82

52 35 23

64 62

69 66

67

94 84 75

49 41

2011-2012 Rank 94 91 88 69 62 61 45 40 37 16 15

Sumber: WEF GCI Report data diolah Tabel 2 Pergerakan Ranking GCI Indonesia Pilar Daya Saing Negara Institutions Infrasturcure Macroeconomic Environment Health & Primary Education Higher Education and Training Goods Market Efficiency Labor Market Efficiency Financial Market Development Technological readiess Makret Size Business Sophistication Innovation

2009-2010

2010-2011

2011-2012

Rank 58 84 52 82 69 41 75 61 88 16 40 39

Rank 61 82 35 62 66 49 84 62 91 15 37 36

Rank 71 76 23 64 69 67 94 69 94 15 45 36

Sumber: WEF GCI Report data diolah Grafik 2. Perkembangan Ranking Keseluruhan Indonesia 60 40 20 0 2009-2010

2010-2011

2011-2012

Rank GCI

Rank GCI

Rank GCI

Indonesia Sumber: WEF GCI Report data diolah

39 36

| 307

308

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Indeks daya saing Indonesia mengalami loncatan yang masif dalam The Global Competitiveness Report 2013-2014 yang dilansir oleh World Economic Forum (WEF), Rabu (4/9). Indonesia kini menempati peringkat 38 dari 148 negara. Sebelumnya, Indonesia menempati posisi 50 dalam The Global Competitiveness Report 2012-2013. 3 Dalam laporan itu disebutkan Indonesia mengalami perbaikan dalam 10 dari 12 pilar yang disurvei WEF. Untuk infrastruktur, terjadi peningkatan dari urutan ke 61 menjadi peringkat 44. Ini seiring dengan peningkatan belanja infrastruktur untuk meningkatkan kapasitas jalan, pelabuhan, fasilitas air dan pembangkit listrik. Perbaikan juga terlihat dari efisiensi tenaga kerja yang kini menempati urutan 103. 4 Pengaturan upah dan prosedur pengangkatan tenaga kerja ditambah rendahnya partisipasi wanita masih menjadi hambatan dalam aspek ini. Tapi di sisi lain, kualitas lembaga publik dan swasta juga meningkat menjadi urutan 67. Noda hitam Indonesia masih berupa penyuapan (urutan 106) dan keamanan (104). Sedangkan dari sisi ekonomi makro, Indonesia berada di urutan ke 26 dengan defisit terhadap PDB 1,3 persen dan utang pemerintah terhadap PDB 24 persen. Selain itu kesiapan teknologi Indonesia juga meningkat 10 tangga dari 85 menjadi 75. 5 Jika dibandingkan dengan negara-negara ASEAN, Indonesia berada di urutan kelima. Empat negara di atas Indonesia ditempati oleh Singapura (urutan 2), Malaysia (24), Brunei Darussalam (26) dan Thailand (37). Sedangkan enam negara di bawah Indonesia ditempati oleh Filipina (urutan 59), Vietnam (70), Laos (81), Kamboja (88) dan Myanmar (139). Sedangkan sepuluh besar teratas dalam Global Competitiveness Index 2013-2014 ditempati oleh Swiss (urutan 1), Singapura, Finlandia, Jerman, Amerika Serikat, Swedia, Hongkong, Belanda, Jepang dan Inggris. 6

B. Paradoks Respon Publik Namun, disaat yang bersamaan sebuah hasil Survei Nasional Pol-Tracking Institute terbaru menyebutkan bahwa kepercayaan publik terhadap kinerja pemerintahan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono merosot. Hanya 40,5 persen masyarakat yang menyatakan puas dengan pemerintahan SBY-Boediono. 7 Menurut survei, tingkat kepuasan masyarakat dari pemerintahan SBY di bidang pendidikan mencapai 52,5 persen, kesehatan 47,8 persen, keamanan 41,5 persen, hukum 23,7 persen, dan ekonomi 21 persen. Sedangkan 51,5 persen lainnya menyatakan tidak puas. Dengan incian 41,5 persen merasa kurang puas dan 10 persen sangat tidak puas. Sisanya, 8 persen menyatakan tidak tahu. 8 Jika dikaitkan dengan beberapa bidang, tingkat ketidakpuasan masyarakat salah satunya ditunjukkan di bidang ekonomi, yakni sebesar 70,9 persen. Disusul bidang hukum dengan 57,7 persen, bidang keamanan 45,8 persen, bidang kesehatan 43,4 persen, dan bidang pendidikan 37 persen.

Kritik atas GCI A. Metodologi Terdapat 2 jenis data yang digunakan dalam penghitungan GCI, yakni data dari organisasi-organisasi internasional (UNICEF, WHO, IMF, TI, dsb) serta data hasil survey tahunan (Executive Opinion Survey) yang dilaksanakan oleh WEF. Survey dilakukan untuk memperoleh penilaian yang bersifat lebih kualitatif yang tidak diperoleh jika menggunakan data-data statistik. Untuk survey tahun 2012, jumlah responden mencapai 15.000 dari 144 negara dan dilaksanakan pada kurun waktu Januari-Juni 2012. Rata-rata jumlah responden di tiap negara adalah 88 responden. 9 GCI sebagai salah satu alat pengukuran ukuran nilai publik, yang didalamnya juga mengukur persepsi publik atas pilar-pilar daya saing maka dengan jumlah responden rata-rata 88 orang, maka perlu ditelaah

3

http://www.republika.co.id/berita/ekonomi/makro/13/09/04/msleps-indeks-daya-saing-indonesia-meningkat-tajam ibid 5 ibid 6 ibid 7 http://www.tempo.co/read/news/2013/10/20/078523152/Survei-Tingkat-Kepuasan-Terhadap-SBY-Melorot 8 ibid 9 Analisis terhadap Turunnya Peringkat Daya Saing Indonesia #Global Competitiveness Report 2012-2013# 4

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 309

sejauhmana sampel ini representatif baik dari sisi jumlah maupun dari kerangka sampel yang digunakan (sampling frame).

B. Pilar daya saing Lingkungan Makro Pilar ketiga, lingkungan makroekonomi terdiri dari keseimbangan anggaran Negara, tingkat tabungan nasional, inflasi, suku bunga, hutang pemerintah, dan rating kredit. Pertama, hasil penilaian bagi pilar daya saing Lingkungan Makro pada tahun 2013 menunjukan Negara Brunei Darusalam sebagai Ranking 1 yang seterusnya diikuti oleh Norwegia, Kuwait, Saudi Arabia, Oman, Qatar, UEA. Nampak bahwa Negara yang menerapkan sistem ekonomi Islam mendominasi kinerja daya saing bidang makro ekonomi. Keseimbangan anggaran Negara yang sehat dilihat dari prosentase positif (tinggi) besaran Anggaran terhadap besaran GDP, prosentase yang tinggi Tingkat Tabungan Nasional terhadap GDP, tingkat inflasi atau suku bunga yang rendah mendekati 0, serta rasio hutang pemerintah terhadap GDP yang sangat rendah. Namun, Negara Brunei dan lainnya tidak masuk dalam 10 ranking GCI secara keseluruhan, bahkan Negara Ranking 1 dan Ranking 2 GCI secara keseluruhan yaitu Negara Swiss dan Singapura terlempar dari peringkat 10 besar di aspek makro ekonomi. Ini artinya Negara yang saat ini memiliki daya saing tinggi memiliki pondasi makroekonomi yang tidak kuat. Kedua, ukuran makroekonomi yang digunakan Negara di dunia ini (GCI dalam konteks ini) memberlakukan ukuran makroekonomi corak kapitalistik yang bermasalah secara konsep menurut sudut pandang sistem ekonomi Islam seperti : pertumbuhan ekonomi (GDP), tingkat suku bunga (inflasi) serta hutang (Debt) yang keduanya berbasis ribawi. Ukuran pertumbuhan ekonomi (economic growth) corak kapitalistik perlu dikritisi karena kenaikan pendapatan rata-rata seluruh penduduk (Konsep PDB dan Pendapatan per kapita) tidak mencerminkan kesejahteraan nyata seluruh rakyat. Ukuran Suku Bunga dan Inflasi menandakan pertumbuhan ekonomi ditopang oleh sektor non riil, dimana yang berputar hanya uang tanpa barang dan jasa. Menghasilkan pertumbuhan semu dan tidak stabil. Ini pula berarti, pemerataan kekayaan diserahkan pada mekanisme pasar atau mekanisme ekonomi yang pada akhirnya gagal mendistribusikan kekayaan dengan baik kepada seluruh rakyat. Krisis ekonomi tidaklah mengejutkan pertumbuhan ekonomi dalam sistem kapitalis bersifat “siklik” tidak pernah benar-benar stabil tumbuh menuju puncak untuk kemudian jatuh kembali. 10 Krisis ekonomi 1997 dan 2008 serta krisis utang eropa 2011 adalah konsekwensi munculnya ekonomi buih. Keajaiban Asia (Asian Miracle) ternyata hanya ilusi karena faktanya kinerja pertumbuhannya hampa, seperti BALON (Bubble Economy). 11 Kondisi ini disadari oleh bangsa barat sendiri sebagai tempat asal muasal lahirnya ekonomi kapitalisme yaitu dengan munculnya Gerakan Occupy Wall Street 2011, Occupy Wall Street (OWS) adalah demonstrasi yang berkelanjutan sejak 17 September 2011, di New York City Zuccotti Park, distrik keuangan Wall Street. Sejak itu telah menjadi gerakan di seluruh dunia. Protes fokus pada ketimpangan sosial dan ekonomi, pengangguran yang tinggi, keserakahan, serta korupsi, dan pengaruh yang tidak semestinya dari korporasi.

Gambar 4 Hutang Pemerintah Indonesia (Abdul Muhsin Thahir Sulaiman, ‘Ilajul Musykilah al Iqtishadiyah bi al-Islam) Dalam 100 tahun terakhir telah terjadi 20 kali krisis (ISEII, 2008) 11 Paul Krugman (1999) 10

310

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Ukuran hutang pemerintah (government debt) artinya pembangunan ditopang oleh hutang dan investasi asing. Utang adalah suatu mekanisme yang dibuat oleh negara maju (pendonor) untuk memaksa negara penerima (peminjam) mengikuti aturan-aturan atau langkah-langkah yang mereka paksakan. 12 AS akan memberi hutang kepada sebuah negara hingga sulit untuk melunasinya kecuali dengan menguras habis Sumber Daya Alamnya. Bila menolak perangkap hutang, pemimpin negara tersebut akan “dihabisi” tim khusus CIA (“Jackals”). Jika tim gagal, kekuatan militer menyerang negara tersebut. 13 Kritik atas pembangunan ekonomi berbasis utang adalah sebagai berikut : Jebakan Utang (Debt Trap); Pendapatan Negara tersedot untuk mencicil utang ; Intervensi Asing dalam pembuatan undang-undang; Rakyat diperalat demi kesejahteraan kapitalis dan asing; Rakyat susah; “Perbudakan” atas negeri dan penduduknya. 14 Kritik atas pembangunan ekonomi berbasis investasi asing adalah sebagai berikut : Sumber kekayaan dikuasai asing; Investasi di sektor non riil (valas, efek, surat berharga, bursa berjangka)  hot money; Kita hanya jadi pasar dan penyedia buruh murah; Negara kehilangan sumber pemasukan; Tak mandiri dan tergadai pada asing. 15

C. Pilar daya saing Pengembangan Pasar Finansial Pilar kedelapan, pengembangan pasar finansial yang diukur dari efisiensi dan kepercayaan dan keyakinan. Aktivitas ekonomi senantiasa berputar dalam dua kelompok pasar. Pasar yang pertama disebut pasar barang, yang terdiri dari pasar barang dan jasa. Pasar yang kedua disebut pasar faktor produksi, yang terdiri dari pasar lahan, pasar tenaga kerja dan pasar keuangan. Keberadaan pasar f aktor produksi tentu saja adalah untuk mendukung keberadaan pasar barang. Namun, dalam perkembangan sistem ekonomi kapitalisme, ada pasar salah satu dari pasar f aktor produksi yang mengalami perkembangan teramat pesat. Pasar tersebut tidak lain adalah pasar keuangan atau yang biasa dikenal dengan financial market. Pesatnya perkembangan pasar ini bahkan sampai mengakibatkan pasar ini terlepas dari induknya, kemudian menjadi pasar yang berkembang sendiri. Keberadaan pasar ini kemudian dikenal dengan pasar non riil, sebagai lawan dari pasar riil atau pasar barang. Keberadaan pasar keuangan ini berkembang dengan sangat luas dan sangat kompleks, sehingga menjadi sebuah pasar yang berjalan dengan sebuah mekanisme atau sistem yang teramat rumit. Sistem ini kemudian dikenal dengan sistem finansial/keuangan (financial system). 16 Dewasa ini, telah terjadi pertumbuhan“tidak nyata”pada sektor finansial yang tumbuh tidak proporsional dibandingkan sektor riil. Di Indonesia dominasi sektor finansial pasca krisis, sementara pada tataran Global sejak 1980 sektor finansial tumbuh luar biasa dengan ragam instrument investasi. Investor pasar finansial menjadi raja baru, pada periode tahun 2003 – 2005 pasar ekuitas global tumbuh 60%. Periode 10 tahun terakhir pasar ekuitas global tumbuh 3.000% 17 Menurut Dwi Condor Triyono (2010), Paling tidak ada 5 faktor yang menyebabkan sistem keuangan ini sangat rapuh, sehingga selalu menimbulkan masalah dalam ekonomi, bahkan tidak jarang telah menjadi sumber utama terjadinya krisiskrisis besar ekonomi dunia. Kelima faktor tersebut yaitu: •

Keberadaan Seignorage

Keuntungan yang diperoleh dari pencetakan mata uang dikenal dengan istilah seignorage (Hif zur-Rab, 2002; Karim, 2002). Keuntungan yang mudah didapat dari pencetakan mata uang inilah yang akan mendorong bagi pemerintah untuk mencetak mata uang tanpa kendali, sehingga bisa melampaui penerimaan anggaran pendapatan pemerintah. Kebijakan ini biasa dikenal dengan istilah anggaran defisit. Kebijakan anggaran defisit dari pemerintah biasanya akan ditutup dengan hutang atau dengan mencetak uang baru (Tambunan, 1996). Jika pencetakan uang baru ini terus dilakukan, hal ini tentu akan menyebabkan terjadinya inflasi yang berterusan. Susan George dalam buku "Debt Boomerang: How Third World Debt Harms Us All“: John Perkins (Confession of an economic hit man) 14 Yahya Abdurahman (Kritik atas model pembangunan ekonomi berbasis hutang dan investasi asing 2012) 15 Ibid 16 Dwi Condro Triono (kerapuhan sistem finansial kapitalis, 2010) 17 The new king of capitalism (The Economist, 2005) 12 13

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

| 311

Keberadaan Sistem Cadangan Sebagian (Fractional Reserve System)

Adanya ketentuan sistem cadangan sebagian (fractional reserve system), Bank Umum diberi kewenangan yang besar untuk melipat gandakan uang (Rothbard, 2007). Sistem cadangan sebagian memberikan kewenangan pada Bank Umum untuk menciptakan “uang baru” melalui hutang (kredit) melebihi uang riil yang disimpan. Jumlah “uang baru” yang dapat dilipatgandakan melalui hutang oleh bank akan mengikuti rumus umumnya, yaitu (Sukirno, 2000): PU = D (1/FR); dimana PU: Penggandaan Uang; D: Deposito; FR: Fractional Reserve. Sebagai contoh, jika jumlah cadangan yang disyaratkan dimiliki setiap bank adalah 10%, dengan jumlah deposit Rp. 10 milyar, bank akan dapat menggandakan jumlah deposit menjadi Rp.100 milyar. Adanya kewenangan dari seluruh bank umum untuk melakukan proses penggandaan uang ini jelas akan mudah menimbulkan inflasi. •

Keberadaan Suku Bunga

Penetapan suku bunga yang bersifat pasti (fix rate) dengan tanpa mempertimbangkan resiko bisnis, ternyata telah menimbulkan dampak buruk yang luar biasa bagi perekonomian. Krisis ekonomi yang melanda dunia tahun 2008 silam dapat menjadi contoh nyata untuk melihat betapa buruknya penggunaan sistem bunga tetap ini. Krisis ekonomi dunia yang banyak dipicu oleh skandal subprime mortgage di AS, ternyata berawal dari “permainan” suku bunga ini. •

Keberadaan Motif Spekulasi

Keberadaan suku bunga selain akan berdampak buruk kepada perekonomian, ternyata juga akan menyebabkan kegunaan uang semakin jauh dari hakikat yang sebenarnya. Mata uang akhirnya lebih banyak digunakan sebagai alat komoditi yang dapat diperjualbelikan, dari digunakan sebagai alat tukar untuk keperluan sektor ekonomi yang riil. Perubahan kegunaan mata uang tersebut telah memperbesar terjadinya praktik-praktik spekulasi dan selanjutnya akan mengakibatkan terjadinya ekspansi permintaan mata uang (money demand) yang cepat untuk keperluan-keperluan yang tidak produktif (Siregar, 2001). Hal inilah menyebabkan uang tumbuh dengan cepat pada aktivitas di sektor tersebut. Hanya sekitar 5 % saja dari peredaran uang tersebut yang benar-benar untuk keperluan sektor riil. Uang dan derevasinya dapat tumbuh 800 kali lebih besar dibanding untuk keperluan di sektor riil. Fenomena inilah yang dapat menyebabkan terjadinya bubble economy, yang sewaktu-waktu dapat meledak dan menyebabkan terjadinya krisis ekonomi (Lestari, 2005). •

Keberadaan Sistem Nilai Tukar (Kurs) Mata Uang

Penggunaan mata uang yang berbeda-beda pada setiap negara akan menimbulkan adanya sistem nilai tukar mata uang (exchange rate) atau lebih dikenal dengan istilah kurs mata uang (Pass, Lowes & Davies, 1994; Karim, 2002). Adanya perbedaan kurs mata uang inilah yang menyebabkan terjadinya volatilitas nilai tukar yang tinggi. Pengaruh kurs tersebut selanjutnya tentu akan berdampak pada kinerja perdagangan internasional. Sebab, setiap terjadi perubahan nilai mata uang, tentu akan mempengaruhi harga dan daya saing produk suatu negara di pasaran internasional (Dornbusch, Fischer & Startz, 1998; Mishkin, 2001). Di dalam sistem ekonomi Islam, disamping berisi tentang aturan-aturan ekonomi di sektor riil, tentu juga ada pengaturan dalam sistem keuangannya. Bangunan dasar dari sistem keuangan Islam adalah bahwa Islam mewajibkan bagi negara untuk mencetak mata uang yang terbuat dari emas dan perak. Dalam Islam, sektor finansial tidak dimasukkan ke dalam perhitungan pertumbuhan karena sektor ini memang tidak ada. Pertumbuhan ekonomi dalam sistem Islam, meski mungkin tidak sespektakuler dalam sistem ekonomi Kapitalisme, adalah pertumbuhan yang nyata dan stabil karena memang benar-benar berasal dari sektor kegiatan ekonomi masyarakat yang nyata. Disamping itu, untuk mencapai kesejahteraan bagi seluruh rakyat, sistem ekonomi Islam sangat memperhatikan sistem distribusi kekayaan. Artinya buruknya distribusi kekayaan di tengah masyarakat itulah yang menyebabkan timbulnya kemiskinan dan ketimpangan ekonomi.

312

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kesimpulan Penetapan dan penggunaan suatu ukuran nilai publik (publik value) yang diberlakukan secara internasional saat ini lahir dari suatu sudut pandang idiologi tertentu yaitu idiologi kapitalisme. Artinya dalam mengevaluasi suatu ukuran nilai publik dalam hal ini GCI harus menggunakan paradigma idiologi lainnya yaitu Islam, agar dapat menchallenge sekaligus memberikan solusi alternatif secara mendasar bagi pengukuran keberhasilan suatu Negara dalam mewujudkan nilai publik. GCI bermasalah dari sisi paradigma ekonomi kapitalistik yang tercermin dalam pilar Makroekonomi dan pilar pengembangan Pasar Finansial. Alih-alih menjadikan suatu Negara berdaya malah menjadikan Negara tersebut tak berdaya karena memiliki daya yang “semu”. Islam (dalam pemenuhan kebutuhan manusia) memandang tiap orang secara pribadi, bukan secara kolektif sebagai komunitas yang hidup dalam sebuah negara. Pertama kali, Islam memandang tiap orang sebagai manusia yang harus dipenuhi semua kebutuhan primer (basic needs)-nya dengan pemenuhan secara menyeluruh. Kemudian, berikutnya, Islam memandangnya dengan kapasitas pribadinya untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan sekunder dan tersiernya sesuai dengan kadar kemampuannya. Kemudian pada saat yang sama, Islam memandangnya sebagai orang yang terikat dengan sesamanya dalam interaksimtertentu, yang dilaksanakan dengan mekanisme tertentu, sesuai dengan life style tertentu pula. Politik ekonomi Islam bukan hanya bertujuan untuk meningkatkan taraf kehidupan dalam sebuah negara semata, tanpa memperhatikan terjamin-tidaknya tiap orang untuk menikmati kehidupan tersebut. Politik ekonomi Islam juga bukan hanya bertujuan untuk mengupayakan kemakmuran manusia dengan membiarkan mereka sebebas-bebasnya untuk memperoleh kemakmuran tersebut dengan cara apapun, tanpa memperhatikan terjamin-tidaknya hak hidup tiap orang. Akan tetapi, politik ekonomi Islam adalah semata-mata merupakan pemecahan masalah utama yang dihadapi tiap orang, sebagai manusia yang hidup sesuai dengan interaksi-interaksi tertentu serta memungkinkan orang yang bersangkutan untuk meningkatkan taraf hidupnya, dan mengupayakan kemakmuran dirinya di dalam life style tertentu. Dengan demikian, politik ekonomi Islam tentu berbeda dengan politik ekonomi yang lain. Islam, ketika mensyari'atkan hukum-hukum ekonomi kepada manusia, Islam telah mensyari'atkan hukumhukum tersebut kepada pribadi. Sedangkan pada saat mengupayakan terjamin-tidaknya hak hidup serta tercapai-tidaknya suatu kemakmuran, Islam telah menjadikan semuanya harus direalisasikan dalam sebuah masyarakat (society) yang memiliki life style tertentu. Oleh karena itu, hukum-hukum syara' telah menjamin tercapainya pemenuhan seluruh kebutuhan primer (basic needs) tiap warga negara Islam secara menyeluruh, seperti sandang, papan dan pangan. Islam juga mengharamkan riba termasuk berhubungan dengan riba bagi siapa saja yang memiliki kewarganegaraan Islam. Bahkan, dalam hubungannya dengan mereka, Islam tidak menganggap riba tersebut sebagai barang ekonomi (economics good); baik mereka itu seorang muslim, maupun non muslim. Maka, Islam telah menjadikan hal-hal yang dituntut oleh masyarakat ketika memanfaatkan harta kekayaan tersebut, adalah sebagai masalah utama --yang harus diperhatikan-ketika memanfaatkan barang-barang ekonomi (economics good) tersebut. Islam telah menjadikan kepemilikan umum (colective propherty) sebagai otoritas negara yang harus dimanage oleh negara, dan tak seorangpun yang diberi izin untuk memanagenya, atau memilikinya, ataupun diberi otoritas untuk memanagenya. Sebab, kekuasaan secara umum itu adalah hak pejabat pemerintahan, dimana tidak seorang rakyat pun boleh melaksanakannya, kecuali dengan adanya mandat kekuasaan. Kepemilikan umum (colective propherty), semisal minyak, tambang besi, tembaga dan sebagainya, adalah kekayaan yang harus dieksplorasi dan dikembangkan dalam rangka mewujudkan kemajuan taraf perekonomian umat. Memajukan taraf perekonomian dengan cara mendorong tiap orang agar bekerja mencari kekayaan, dan dengan menjadikan kekayaan-kekayaan tertentu sebagai milik negara, serta mengembangkan kepemilikan umum itu sebenarnya semata-mata hanya untuk memanfaatkan kekayaan tersebut sebagai alat pemuas kebutuhan, bukan untuk kekayaan itu sendiri, bukan pula untuk suatu kebanggaan, ataupun untuk disalurkan pada kemaksiatan, penyalahgunaan kekayaan, dan kejelekan. Nampaklah, bahwa politik ekonomi Islam telah dibangun dengan berpijak kepada asas terpenuhinya kebutuhan tiap orang sebagai individu yang hidup dalam suatu masyarakat (society) tertentu, serta asas

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 313

bekerja untuk mendapatkan kekayaan dalam rangka memenuhi apa saja yang bisa memuaskan kebutuhan. Maka, politik ekonomi Islam tersebut sebenarnya berdiri di atas satu konsep, yaitu menjalankan tindakan ekonomi berdasarkan hukum syara' yang diterapkan oleh setiap orang dengan dorongan ketakwaan kepada Allah serta dilaksanakan oleh Negara. Walhasil hanya dengan sistem ekonomi islamlah, nilai publik hakiki yang dicita-citakan itu akan benar-benar terwujud.

Global Financial Crisis And Islamic Solution Firdaus AR*, Hamdi A*, Abrar*, and Zulhelmi* (*lecturer at Economic Faculty University Islam of Riau, Pekanbaru)

Abstract Global financial crisis is basically the failure of the capitalist economic system. This system has been justified economic practices that conflict with Islamic economic system. Islam is an ideology derived from Allah SWT. Therefore, only the Islamic system which is able to save the world from destruction. Destruction of the global crisis that occurred in the beginning of the United States have an impact on all sectors, especially the financial sector. This can be resolved by removing the usury system, the implementation of the currency system based on gold and silver and that must be removed are non-real sector by closing the stock exchange and commodities transactions. Keywords: Global financial crisis, Islamic Economic System and the financial sector

Introduction Four years after the global crisis, there is no agreement among development policy makers with research on the causes of changes in global financial imbalances (Merrouche and Nier , 2010) . Taylor (2007) and White (2009) stated that the global crisis affected capital flows where there is an imbalance of resources in developed countries. While the opinion of Acharya and Richardson (2009) and Obstfeld and Rogoff (2009) states that the global crisis may be caused by a combination of monetary development policy with the growth of global financial imbalances. Taylor (2007) stated that the global crisis caused by the demand for house purchases affect the rate of development policy due to the U.S. central bank in 2001 . White (2009) added to the statement that the global crisis due to falling stock markets . This statement is supported by Sudarsono (2009) which became one of the main reasons the subprime mortgage crises in the U.S. economy. Subprime mortgages or mortgage securities that low interest in the year 2001-2005 has led to increased demand for house (the boom in the housing market). Interest rates low in the year due to the U.S. central bank anticipates investment sluggishness due to the impact the collapse of technology stocks (the burst of the internet bubble) in March 2000. Regime of low interest rates in the U.S. in 2001-2005 to encourage people tend to be consumptive, but by relying on the financing of loans owed to banks. Interest rates Low also encourage corporate expansion and encourage the creation of financial instruments that have a high risk high return. The global financial crisis of 2008 has led researchers to look at the impact on the financial industry as the research that has been conducted by Reynolds et al . (2000), Davydenko (2010), Sufian and Habibullah (2010) and Sufian (2011) found that the financial crisis has a negative effect on the financial sector performance. In addition to the global crisis effect on high-interest loans, job loss and loss of business (Agustin et al, 2012). This led to the financial crisis are likely to spread from one country to another, especially from developed countries. Meanwhile, Analysis Mishkin (2012) that led to the financial crisis affecting the financial sector presented in Figure 1. According Miskhin there are four factors that affect the financial crisis. First, the balance sheet to be getting worse. This is caused by the influence of short-term financial innovation, where financial institutions may offer a product without fully understanding the risks of these products. Also added the insurance offered by the government would weaken market discipline and improve the moral hazard problem in which the banks will lend to a high risk because the banks do know that the government will rescue them if they encounter problems. Second, an increase in interest rates will reduce investment and customers who take out a loan with a high interest rate, they may face problems to pay the debt because interest rates are rising and this will reduce bank profits. Third, the decline in value of an assets will affect the profits of the bank as if the asset value falls,

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 315

the owner of the asset may not be able or not able to pay their loans. Fourth, the increased uncertainty in the financial crisis which began in the time of high uncertainty such as starting something imbalances, decline of the stock market or the value of assets . Fourth - four of these factors will increase the problems of moral hazard and adverse selection. So this will weaken economic activity and led to the financial crisis. The financial crisis will increase the problems of adverse selection and moral hazard that results in a decline in economic activity. This will also cause an increase in the level of prices that can not be predicted which will worsen the economic situation. Figure 1 Factors Causing Financial Crisis and Banking Deterioration in financial institution balance sheets

Stage one: Intiation of financial crisis

Assets price

Increase in

Increase in

decline

interest rates

uncertainty

adverse selection and moral hazard problems worsen

Economic activity declines Stage two: Banking crisis

Banking Crisis perbankan adverse selection and moral hazard problems worsen

Economic activity declines

Stage three: Debt deflation

Unanticipated decline in price level adverse selection and moral hazard problems worsen Economic activity declines

From the above explanation shows that the global financial crisis caused by the financial sector. So how Islam regards the causes and solutions to the global financial crisis in spite of this.

316

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Discussion A. Major causes of the Global Financial Crisis According to Islam In the view of Islamic economics major cause of the global financial crisis is to implement the system of capitalism that has failed in world economic activity. Technically the cause of the global crisis are as follows : •

Riba and gambling. Both have formed a non - real sector in the capitalist economic system in the form of banking, insurance, and stock trading. In a capitalist system, money (capital also) is seen as private goods, both invested in the production process or not, all the capital has to make money. In fact, the " investment " in sectors rather than the production or in the non - real today is likely to continue to increase , far beyond the money circulating in the production sector.

•

The system used in the stock and capital markets, the sale of stocks, bonds and commodities without any conditions handover - related commodities can be traded even many times , without having to transfer the commodity from the original owner's hand - is a system of vanity and cause problems. All that trigger market speculation and shocks

•

Getting rid of gold as a reserve currency and the dollar as a companion include currency in the Bretton Woods Agreement - after the end of World War II , then as a substitute currency in the early seventies decade has led to dollar - dominated global economy. The abandonment of the gold and silver currency and replaced with paper currencies weaken the country's economy. As a result, no matter how small economic shocks that occurred in the United States would be a crushing blow to the economy of other countries.

•

Ignorance of the fact of ownership. Such ownership, The Eastern and Western thinkers, are public property controlled by the state and private ownership is dominated by a particular group. State will not intervene in accordance with the theory of Liberal Capitalism is based on the free market, privatization, coupled with globalization.

B. Solutions in Islamic economics Global crisis solution is to apply Islamic principles in accordance with the teachings of the Qur'an and hadith by running the Islamic shariah . Islam as a solution on the problem of the global economic crisis is to do some basic principles as follows : •

Elimination of Riba.

The economic system of Islam has forbidden riba , both nasi'ah and Fadl . In contrast , the core of the economy Capitalism is usury and gambling , two things that are forbidden in Islam ( See : al - Baqarah [ 2 ] : 278 ) . Based on this, we have to shut down and stop the usurious practices of conventional banking, including derivative transactions that are common in the financial markets and stock markets. Inflate stock prices and money is an act of riba . •

System currency should be based on gold and silver .

The second instrument is very strategic in the economy is a system of Islamic dinar and dirham currencies. It is given that the monetary system in Islam is based on gold and silver. Implementation of trading systems using gold and silver in the currency dinar ( Gold dinar ) and the dirham in the Islamic Caliphate has proved controllable inflation. The dinar and dirham currencies, nominal value and the intrinsic value of the currency will be fused. That is, the nominal value of the applicable currency will be maintained by the intrinsic value (the value of the money in goods, ie gold or silver itself), rather than by the exchange against other currencies. Therefore, no matter how much the U.S. dollar rise in value. Januardi (2009) stated that the implementation of the dinar and dirham currencies will get some advantages, both in micro and macro economics include: a)

Gold dinar has high stability whose value does not fluctuate so that if comparative with other currency will not depreciate even continue to appreciate. History has proven that at the time of the Prophet Muhammad, the price of a chicken worth one dirham, where the same money (one dirham is currently

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 317

equivalent to three grams of silver), a chicken can still be purchased. This proves that the gold (dinar) and silver (dirham) is extraordinary currency ( anti- inflation) . So at the time of Muhammad's Saw followed by the first four caliphs and the Caliph after administration in the management of very rare economic recession. b)

Gold dinar is a commodity-based currency (commodity money), because of the balance between the intrinsic value of the nominal value contained in the gold dinar. Even the intrinsic value of gold dinar is a guarantee and protection if the external situation is not desirable.

c)

Implementation of the dinar and dirham will be cushioned from the effort to make money as a commodity. The current global economic crisis which occurred because the full functioning of money as it should as a medium of exchange , but has shifted into a traded commodity that is very profitable for speculators in various virtual transactions in the money market. These conditions will be favorable to the party who has a lot of funds to control the money market, and become involved in a country's dependence on unstable in terms of politics and economy of the country which has the power. so it is no longer dependent on the dominance of foreign countries. Due to the application of the economic system by using the gold dinar finance, means applying economic system based on justice (fairness), which is fairness factors not shared by any system other than the Islamic system.

d)

Unlike paper currencies are very easy to fake, it can eliminate the use of gold dinar currency counterfeiting efforts of certain parties. •

Elimination of non - real sector of the economy.

The economic system of Islam prohibits the sale of commodities controlled by the seller before making unlawful selling items that do not belong to someone. Unlawful transfer commercial paper, bonds and shares resulting from contract - contract the vanity. Islam also forbids all means of deception and manipulation that allowed by capitalism, to claim freedom of ownership. This means we have to shut down the stock market. The base of the current economic crisis is usury is one of the economic pillars of the importance of a stock exchange. Stock exchange is a transaction that must be closed forever vanity. Exchange and stock market activity is forbidden in Islam. Buying and selling stocks , bonds and commodities without any conditions handover - related commodities can be traded even commodities without having to divert them from the hands of the original owner of vanity - is system and cause problems. Prophet. said, " (not lawful) the sale of goods that are not owned by you. " (Abu Dawud).

Conclusions and Recommendations Failure of the system and the theory of sustainable capitalism and the crisis is now rightly removed. There is no option for Muslims but to take and implement the Economic System of Islam as the only solution to end the suffering of the impact of the economic system of capitalism. Islam is an ideology derived from the Creator, Allah SWT. Therefore, only the Islamic system which is able to save the world from destruction. Destruction of the global crisis that occurred in the beginning of the United States have an impact on all sectors, especially the financial sector. This can be resolved by removing the usury system, the implementation of the currency system based on gold and silver and should be abolished non real sector by closing the stock exchange and transactions that are commodities vanities. Before Islam economic system application, should state should application Islam System.

Reference Acharya, Viral and Matthew Richardson, 2009, “Restoring Financial Stability: How to Repair a Failed System”, Wiley Agustin, H., Rohani and Kamarun, N. (2012). Ownership Structure And Bank Performance During Economic Crisis In Indonesia. Proceeding 13th International Paper MICEMA, Palembang Indonesia. Al wa’ie Hizbul Tahrir Indonesia (2012). Islam Ideologi satu-satunya Solusi. Retried http://hizbuttahrir.or.id/2012/03/05/islam-ideologi-satu-satunya-solusi/

318

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Davydenko, A. (2010). Determinants of bank profitability in Ukraina. Undergraduate Economic Review, 7(1), 1-30. Januardi, B.S. (2009). Solusi Islam untuk Mengatasi Krisis Ekonomi Global. Artikel bebas www. Google.com Merrouche, O and Nier, E. 2010. What Caused the Global Financial Crisis? —Evidence on the Drivers of Financial Imbalances 1999–2007. IMF Working Paper No 10/265. Mishkin, F. S., & Eakin, S. G. (2012). Financial Markets and Institutions (7th Ed.). England: Person Education Edition. Obstfeld, Maurice and Kenneth Rogoff, 2009, “Global imbalances and the financial crisis: products of common causes”, Centre for Economic Policy Research Discussion Paper No. 7606. Reynolds, S., Ratanakomut, S., & Gander, J. (2000). Bank financial structure in pre-crisis East and Southeast Asia. Journal Asian Economics, 11, 319-331. Sudarsono, H. (2009). Dampak Krisis Keuangan Global terhadap Perbankan di Indonesia: Perbandingan antara Bank Konvensional dan Bank Syariah, La_ Riba Jurnal Ekonomi Islam, 3,(1) 12-23 Sufian, F. (2011). Profitability of the Korean banking sector: Panel evidence of bank-specific and macroeconomic determinants. Journal Economics and Management, 7(1), 43-72. Sufian, F., & Habibullah, M. S. (2010). Assessing the impact of financial crisis on bank performance empirical evidence from Indonesia. ASEAN Economic Bulletin, 27( 3), 245-62. Taylor, John B., 2007, “Housing and Monetary Policy”, Federal Reserve Bank of Kansas City, 2007 Symposium. White, William R., 2009, “Should Monetary Policy “Lean or Clean”?, Federal Reserve Bank of Dallas Globalization and Monetary Policy Institute Working Paper No. 3.

Perspektif Pemasaran Syariah dalam Era Persaingan Sabri Hasan Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Muslim Indonesia Makassar [email protected]

Abstrak Fenomena yang sedang kita alami sekarang adalah fluktuasi ekonomi global yang menimbulkan konsekuensi pada timbulnya iklim uncertainty dan persaingan yang semakin kompetitif diberbagai aspek. Dalam konteks pemasaran, persaingan usaha saat ini boleh dikatakan tidak wajar, kerapkali pelaku didorong menciptakan cara-cara berniaga yang keluar dari atmosfer kewajaran. Tanpa disadari, cara-cara pemasaran yang tidak melibatkan etika akan membawa korban. Pemasaran syariah adalah suatu kegiatan memasarkan barang atau jasa yang telah memiliki unsur syariah didalamnya. Kata Kunci: Pemasaran Syariah, Shiddiq,Amanah,Tabligh,Fathonah.

Pendahuluan Pemasaran adalah bagian penting dari dunia bisnis. Begitu banyak definisi pemasaran yang dikumakakan oleh para pakar pemasaran dunia. Gunara (2006) mengatakan Pemasaran adalah proses sosial dan manajerial yang seseorang atau kelompok memperoleh apa yang mereka butuhkan dan inginkan melalui penciptaan dan pertukaran produk dan nilai. Pemasaran menurut The American Marketing Association adalah proses perencanaan dan pelaksanaan konsepsi, penetapan harga, promosi dan distribusi, barang dan jasa untuk menciptakan pertukaran yang memuaskan individu dan organisasi. Pemasaran menurut definisi sosial merupakan suatu proses sosial yang di dalamnya individu dan kelompok mendapatkan apa yang mereka butuhkan dan inginkan dengan menciptakan, menawarkan, dan secara bebas Fenomena yang sedang kita alami sekarang adalah fluktuasi ekonomi global yang menimbulkan konsekuensi pada timbulnya iklim uncertainty dan persainganyang semakin kompetitif dalam berbagai aspek, tidak hanya pada perilaku konsumsi, tetapi juga strategi perusahaan. Dalam konteks pemasaran persaingan usaha saat ini kian menggila, kerapkali manusia didorong menciptakan cara-cara yang tidak wajar, keluar dari atmosfer kewajaran. Dimana rekayasa produk, dan plagiasi dianggap bagian dari inovasi. Tanpa disadari, cara-cara pemasaran yang tidak melibatkan etika akan membawa korban. Efek negatifnya akan kembali pada marketers. Persaingan harus dipandang sebagai hal yang wajar dan sangat esensial dalam dunia usaha, dengan persaingan, para pelaku usaha akan berlomba-lomba untuk terus menerus memperbaiki produk dan melakukan inovasi atas produk yang dihasilkan untuk memberikan yang terbaik bagi pelanggan, sementara dari sisi konsumen, mereka akan mempunyai pilihan dalam membeli produk dengan harga terjangkau dan kualitas terbaik. Sula (2008) menyatakan bahwa ketika kegiatan pemasaran tersebut mengalami disorientasi dan cenderung mengejar keuntungan yang instan, maka terkadang kegiatan pemasaran yang mulia dan penuh etika itu telah berubah dengan kebodohan dan kebusukan. Fenomena itulah yang acapkali kita lihat di lapangan. Para pemasar dalam melakukan entertain pemasaran selama ini banyak sekali melakukan penyimpanganpenyimpangan secara etika dan moral. Apabila fenomena itu terus dipertahankan akan merusak dunia peradaban pemasaran.

Hasil dan Pembahasan A. Pengertian Pemasaran Syariah Kata syariah berasal dari kata syara’a al-syai’a yang berarti menerangkan atau menjelaskan sesuatu.Atau berasal dari kata syir’ah dan syari’ah yang berarti suatu tempat yang dijadikan sarana untuk mengambil air secara langsung sehingga orang yang mengambilnya tidak membutuhkan bantuan alata lain, demikian tercantum dalam mu’jam alfazh al Qur’an al Karim (Kertajaya & Sula, 2006)

320

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Syaikh Al Qardhawi, dalam Sula & Kartajaya (2006) mengatakan cakupan dari pengertian syariah menurut pandangan Islam sangatlah luas dan komprehensif (al-syumu). Di dalamnya mengandung makna mengatur seluruh aspek kehidupan, mulai dari aspek ibadah (hubungan manusia dengan tuhannya), aspek keluarga (seperti nikah, talak, nafkah, wasiat, warisan), aspek bisnis (perdagangan, industri perbankan, asuransi, hutang piutang, pemasaran, hibah) aspek ekonomi (permodalan, zakat, bait al-mal, fa’i ghanimah), aspek hukum dan peradilan, aspek undang-undang hingga hubungan antar negara. Sedangkan definisi pemasaran syariah menurut Kertajaya & Sula (2006) adalah sebuah disiplin bisnis strategis yang mengarahkan proses penciptaan, penawaran, perubahan value dari suatu inisiator kepada stakeholder-nya yang dalam keseluruhan prosesnya sesuai dengan akad dan prinsip-prinsip muamalah (bisnis) dalam Islam. Memarketingkan syariah adalah suatu kegiatan memasarkan barang atau jasa yang telah memiliki unsur syariah didalamnya. Perusahaan yang pengelolaannya berlandaskan syariah Islam dituntut untuk bisa bekerja dan bersikap professional dalam dunia bisnis. Selain itu, tingkat pemahaman masyarakat akan diferensiasi yang ditawarkan perusahaan berbasis syariah masih rendah, sehingga dibutuhkan suatu program pemasaran yang komprehensif salah satunya mengenai value proposition produk-produk syariah yang nantinya diharapkan dapat diterima dengan baik oleh konsumen. Konsep marketing syariah yang ditawarkan dapat memperbaiki citra pemasar yang selama ini diinterpretasikan buruk oleh konsumen, perbaikan citra akan berdampak positif terhadap perusahaan dengan mendatangkan konsumen yang loyal dan dapat meningkatkan profit.Alarifs (2011)

B. Konsep Pemasaran Syariah Kertajaya dan Sula (2006) dalam Marketing Syariah panjang lebar menjelaskan menyangkut konsep pemasaran syariah. Antara lain mereka menjelaskan pendapat yang mengatakan bahwa pasar syariah adalah pasar yang bersifat emosional sedangkan pasar konvensional adalah pasar yang rasional. Maksud dari pernyataan ini adalah orang tertarik untuk berbisnis pada pasar syariah hanyalah karena alasan emosional keagamaan semata dan bukan karena ingin mendapatkan keuntungan finansial –yang menurut sebagian pihak-- dikatakan sebagai sesuatu yang bersifat rasional. Sebaliknya pada pasar konvensional, orang ingin mendapatkan keuntungan finansial sebesar-besarnya tanpa terlalu peduli apakah bisnis yang digelutinya mungkin menyimpang atau malah bertentangan dengan ajaran Islam atau apakah cara yang dipergunakan apakah menggunakan cara-cara yang kotor ataukah tidak. Pendapat ini diperkuat oleh salah seorang praktisi perbankan syariah yang merupakan salah satu mantan direksi Bank Muamalat Indonesia Budi Wisakseno dalam Latief (2011) yang mengatakan bahwa pemahaman dikotomi antara nasabah rasional dan nasabah emosional adalah keliru. Cara berpikir seperti itu, dilandasai oleh teori pemasaran konvensional yang berpaham sekuler yang memisahkan kehidupan dunia dengan kehidupan spiritual–dimana segala hal yang berlandaskan cara berpikir keagamaan serta merta akan dianggap sebagai sesuatu yang tidak rasional. Pada level emosional, kemampuan pemasar dalam memahami emosi dan perasaan pelanggan menjadi penting. Pemasar tidak memperlakukan orang semata-mata sebagai konsumen, namun di sini pelanggan akan dilihat sebagai manusia seutuhnya, lengkap dengan pikiran, hati dan spirit. Dalam memilih produk dan jasa, konsumen tidak hanya mencari pemenuhan fungsional dan emosional namun juga pemenuhan spirit. Di level emosional pemasaran menjadi seperti manusia yang berperasaan dan empatik. Pemasar menempatkan konsumen sebagai subjek dan tidak hanya sebagai objek pembeli produk perusahaan, sehingga kebutuhan konsumen akan didengarkan dan berusahan untuk diwujudkan. Pada level Spiritual marketing merupakan tingkatan tertinggi. Orang tidak semata-mata menghitung lagi untung atau rugi, tidak terpengaruh lagi dengan hal-hal yang bersifat duniawi. Panggilan jiwalah yang mendorongnya karena di dalamnya mengandung nilai-nilai spiritual. Dalam syariah marketing, bisnis yang disertai dengan keikhlasan semata-mata hanya untuk mencari keridhaan Allah, maka seluruh bentuk transaksinya insya Allah menjadi ibadah di hadapan Allah swt.

C. Persaingan Dalam Perspektif Pemasaran Syariah Di antara gambaran perlombaan yang mulia dari sisi amal ibadah, persaingan dalam kebaikan yang terjadi di antara Abu Bakar ra. dan Umar ra. Di antara hal itu adalah ketika keduanya mendengar pujian Rasulullah saw., terhadap bacaan Abdullah bin Mas'ud dengan sabdanya:

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 321

‫َﻦْ ﺳَﺮﱠﻩُ أَنْ ﻳـَﻘْﺮَأَ اﻟْﻘُﺮْآنَ ﻏَﻀًّﺎ َﻛ َﻤﺎ أُﻧْ ِﺰَل ﻓَـ ْﻠﻴَـ ْﻘَﺮأْﻩُ ِﻣ ْﻦ اﺑْ ِﻦ أُﱢم َﻋْﺒ ٍﺪ‬ "Barangsiapa yang ingin membaca al-Qur`an murni sebagaimana diturunkan, maka hendaklah ia membacanya dari Ibnu Ummi Abd (Abdullah bin Mas'ud). Al-Qurthubi rahimahullah dalam Mahmud Muhammad al-Khazandar selanjutnya menjelaskan pengertian dengki dengan ucapannya: 'Maka yang dicela bahwa engkau mengharapkan hilangnya nikmat Allah swt., dari saudaramu sesama muslim. Sama saja engkau mengharapkan agar nikmat itu kembali kepadamu, Sesungguhnya hal itu menjadi tercela karena di dalamnya mengandung menyalahkan Allah swt., dan sesungguhnya Dia, Allah memberikan nikmat kepada orang yang tidak berhak menerimanya. Persaingan yang membawa kepada sifat dengki inilah yang dikhawatirkan oleh Rasulullah saw., apabila sudah ditaklukkan kerajaan Persi dan Romawi, beliau bersabda:

...‫ﻀ ْﻮ َن‬ ُ ‫ﺎﺳ ُﺪ ْو َن ﰒُﱠ ﺗَـﺘَ َﺪاﺑَـ ُﺮْو َن ﰒُﱠ ﺗَـﺘَﺒَﺎ َﻏ‬ َ ‫ﺗَـﺘَـﻨَﺎﻓَ ُﺴ ْﻮ َن ﰒُﱠ ﺗَـﺘَ َﺤ‬ "Kamu saling bersaing, kemudian saling mendengki, kemudian saling membelakangi, kemudian saling membenci…" Itulah yang terlarang dalam sabdanya :

‫ﻀ ْﻮا َوﻻَ ﺗَ َﺪاﺑَـ ُﺮْوا َوُﻛ ْﻮﻧـُ ْﻮا ِﻋﺒَ َﺎد اﷲِ إِ ْﺧ َﻮاﻧًﺎ‬ ُ ‫ﺎﺳ ُﺪ ْوا َوﻻَ ﺗَـﺒَﺎ َﻏ‬ َ َ‫َوﻻَ َﲢَ ﱠﺴ ُﺴ ْﻮا َوﻻَ َﲡَ ﱠﺴ ُﺴ ْﻮا َوﻻَ ﺗَـﻨَﺎﻓَ ُﺴ ْﻮا َوﻻَ َﲢ‬ "Janganlah kamu suka mendengar (isu, atau semisalnya), janganlah mencari-cari aib orang lain, janganlah saling bersaing (bukan dalam urusan kebaikan atau akhirat), janganlah saling mendengki, janganlah salingmembenci, dan janganlah saling membelakangi, dan jadilah kamu hamba-hamba Allah swt.,yang bersaudara. Oleh karena itu, dalam spiritual marketing, pesaing bukanlah dianggap sebagai musuh, justru dalam spiritual marketing menjunjung tinggi nilai-nilai moral dan selalu memelihara hubungan baik dan kemitraan dengan pesaing. Pesaing dianggap sebagai mitra sejajar yang mampu memacu kreativitas dan inovasi perusahaan. Persaingan adalah hal yang baik karena akan turut membesarkan pasar. Karena itu, dalam spiritual marketing pesaing akan lebih ditempatkan sebagai mitra ketimbang sebagai musuh yang harus dihancurkan. Spiritual marketing bertujuan untuk mencapai sebuah solusi yang adil dan transparan bagi semua pihak yang terlibat.Spiritual marketing adalah puncak dari marketing itu sendiri, spiritual marketing merupakan jiwa dari bisnis. Dengan berpegang teguh pada nilai-nilai yang terdapat pada al-qur’an, Nabi Muhammad saw.,melakukan kegiatan pemasaran secara profesional. Nilai-nilai tersebut menjadi suatu landasan yang dapat mengarahkan untuk tetap dalam koridor yang jujur, adil dan benar serta berkah yang mengundang keridhaan Allah swt. Landasan atau aturan-aturan inilah yang menjadi landasan hukum dalam melaksanakan aktivitas pemasaran secara islami (islamic marketing). Rasulullah Saw, adalah teladan bagi seluruh umat Muslim di bumi. Apapun yang beliau kerjakan adalah sebuah mutiara hikmah bagi manusia, termasuk cara beliau memasarkan produk. Ada beberapa sifat yang membuat Nabi Muhammad saw berhasil dalam melakukan pemasaran produk. Rasulullah Saw, memberikan contoh bagaimana bersaing dengan baik. Ketika bedagang, Rasulullah Saw tidak pernah melakukan usaha yang mengakibatkan usaha persaingnya hancur. Walaupun tidak berarti gaya berdagang Rasulullah seadanya tanpa memperhatikan daya saingnya. Yang beliau lakukan adalah memberikan pelayanan sebaikbaiknya dan menyebutkan spesifikasi barang yang dijual dengan menerapkan sifat-siafat beliau antara lain : jujur, dapat dipercaya, komunikatif dan cerdas. Hal-hal seperti ini ternyata dapat meningkatkan kualitas penjualan dan menarik para pembeli tanpa menghancurkan pedagang lainnya. •

Jujur atau benar (Shiddiq)

Dalam berdagang, Nabi Muhammad selalu dikenal sebagai seorang pemasar yang jujur dan benar dalam menginformasikan produknya. Bila ada produknya memiliki kelemahan atau cacat, maka tanpa ditanyakan beliau langsung menyampaikannya dengan jujur dan benar, tak ada sedikitpun yang disembunyikan.

322

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kejujuran merupakan syarat fundamental dalam kegiatan pemasaran rasulullah. Nabi Muhammad Saw sangat intens mengajurkan kejujuran dalam melakukan aktivitas dalam memasarkan produk. Beliau melarang para pedagang meletakkan barang busuk di bagian bawah dan barang baru di bagian atas. Ini termasuk perbuatan menipu. Pada tataran ini, beliau bersabda : “ Tidak dibenarkan seorang muslim menjual satu jualan yang mempunyai aib, kecuali ia menjelaskan aibnya”. (HR Al-Quzwani). Maksud dari nilai shiddiq dalam kegiatan pemasaran dapat diwujudkan dengan pemberian informasi yang benar akan produk yang dipasarkan oleh pemasar. Tidak ada informasi yang disembunyikan mengenai objek yang dipasarkan.Tidak mengurangi dan tidak menambahi. Artinya seseorang yang bekerja sebagai marketer dituntut untuk berkata dan bertindak secara benar, sesuai dengan kondisi rill produk yang ditawarkan. Pemasar yang jujur, ia akan senantiasa menggunakan bahasa iklan yang riil tidak penuh kebohongan. Hanya dengan berbahasa jujur pembeli merasakan puas. Dalam marketing moderan seringkali menggunakan bahasa yang tidak riil, penuh rekayasa. Ini tentu akan berdampak buruk terhadap perusahaan, karena akan membuat pembeli lari dari produk kita. •

Dapat dipercaya (Amanah)

Seoarang pebisnis haruslah dapat dipercaya seperti yang telah dicontohkan Nabi Muhammad Saw dalam memegang amanah. Saat menjadi pedagang, Nabi Muhammad Saw selalu mengembalikan hak milik atasannya, baik itu berupa hasil penjualan maupun sisa barang yang dipasarkan. Muhammad Saw sukses menjadi seorang pemasar yang sangat disegani karena ia dianggap amanah oleh banyak orang. Beliau selalu memegang amanah dengan berlaku jujur, bertanggung jawab, tidak berkhianat, dan menepati janji. Karena itu, beliau selalu memperlakukan hak-hak orang lain dengan baik tanpa pernah mencederainya. Muhammad Saw menyadari sepenuhnya bahwa marketing yang sesungguhnya bukanlah sebatas produk atau service tetapi lebih pada muatan emosi kejujuran yang terkandung. Sikap jujur adalah inti dari nilai tambah, sebaik apapun nilai yang kita coba tawarkan pada konsumen apabila kita tidak bersikap jujur akan menjadi sia-sia.Nilai amanah bagi pekerja dibidang pemasaran adalah sosok yang jujur dan dapat dipercaya. seorang pemasar yang amanah akan mendapat nilai lebih di mata para atasannya. Disamping karena mereka tidak akan berbohong, perusahaan akan mendapat keuntungan dari image yang terbangun oleh customer akan ke-amanah-an dari marketer perusahaan tersebut. Sehingga banyak customer yang terpikat dengan sosok marketer yang amanah. Sikap jujur adalah kunci utama dari kepercayaan pelanggan. Kepercayaan bukanlah sesuatu yang diciptakan. Tetapi kepercayaan adalah sesuatu yang dilahirkan. •

Argumentatif dan Komunikatif (Tabligh)

Bila anda seorang marketer, maka anda harus mampu menyampaikan keunggulan-keunggulan produk dengan menarik dan tepat sasaran tanpa meninggalkan kejujuran dan kebenaran (transparency and fairness). Lebih dari itu, anda harus mempunyai gagasan-gagasan segar dan mampu mengkomunikasikannya secara tepat dan mudah dipahami oleh siapapun yang mendengarkannya. Dengan begitu, pelanggan dapat mudah memahami pesan bisnis yang ingin disampaikan. Seorang marketer mestilah sosok komunikator ulung, yang mampu menjembatani antara pihak perusahaan dan pihak customer. Masalahnya akan sangat krusial jika seorang marketer tidak dapat memberikan informasi yang diharapkan oleh customer. Bisa jadi banyak customer yang lari ke produk perusahaan lain gara-gara seorang marketer yang tidak dapat menjelaskan produknya ke customer. •

Cerdas dan bijaksana (Fathonah)

Dalam hal ini, pebisnis yang fathonah merupakan pebisnis yang mampu memahami, menghayati dan mengenal tugas dan tanggung jawab bisnisnya dengan sangat baik. Dengan sifat ini, pebisnis dapat menumbuhkan kreativitas dan kemampuan dalam melakukan berbagai inovasi yang bermanfaat bagi perusahaan. Kita perlu menggunakan sifat ini agar bisa menjadi seorang pebisnis yang sukses. Terutama dalam menghadapi persaingan yang tidak sehat; kotor, corrupted, complicated, chaos (kacau balau) dan sophisticated. Nilai fathonah juga sangat mendukung bagi perusahaan yang melakukan kegiatan pemasaran. Jika sebuah perusahaan tersebut mempunyai Sumber Daya Insani (SDI) yang fathonah akan membantu perusahaan meraih profitabilitas yang maksimal. Perusahaan tidak akan dirugikan oleh marketer yang

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 323

cerdas. Sebaliknya, marketer yang cerdas akan memberikan sentuhan nilai yang efektif dan efisien dalam melakukan kegiatan pemasaran. Berdasarkan apa yang dibahas di atas ini, jelas Nabi Muhammad Saw adalah pebisnis yang melaksanakan manajemen bisnis yang mendahului zamannya. Bagaimana tidak karena prinsip-prinsip manajemen Rasulullah saw., baru dikenal luas dan diimplimentasikan para pebisnis modern sejak abad ke-20, padahal Rasulullah saw., hidup pada abad ke-7. Pakar manajemen bisnis terkemuka Indonesia, Rhenald Kasali pun mengakuinya dengan mengatakan bahwa semua bisnis yang diinginkan niscaya juga akan sukses jika mau menduplikasi karakter Nabi Muhammad Saw., dalam berbisnis.

Kesimpulan Pemasaran syariah adalah sebuah disiplin bisnis strategis yang mengarahkan proses penciptaan, penawaran, perubahan value dari suatu inisiator kepada stakeholder-nya yang dalam keseluruhan prosesnya sesuai dengan akad dan prinsip-prinsip muamalah (bisnis) dalam Islam. Persaingan bisnis merupakan suatu hak kuasa yang dipegang oleh orang-orang kuat sehingga yang cenderung ke sistem kapitalis dan dapat menimbulkan persaingan yang tidak sehat, sehingga dari persaingan tersebut menyebabkan timulnya kerugian bagi orang lain. Model persaingan dalam islam adalah persaingan yang dilakukan dengan syarat atau cara islami, dan dapat dibenarkan asal memenuhi etika bisnis yang telah digariskan dalam ajaran islam, yang antara lain memenuhi syarat dan rukun muamalah. Dalam implementasi pemasaran syariah kita sebaiknya mengikuti bagaimana perilaku Nabi Muhammad Saw dalam berbisnis, di mana bukan keuntunganlah semanta-mata menjadi tujuan, melainkan mencari keridahaan Allah Swt.

Saran Pemasaran merupakan sebuah kegiatan yang sangat terhormat didalam ajaran islam, karena itu banyak ayat Al-Qur’an serta hadits nabi yang menjelaskan norma-norma pemasaran (perniagaan), Indonesia mayoritas penduduknya beragama Islam sudah seharusnya menerapkan pemasaran yang berlandaskan syariah.

Daftar Pustaka Alarif's. Konsep Pemasaran Syariah. Diunduh pada http://alarifs.blogspot.com/2009/02/konsep-pemasaransyariah.html (15 Desember 2011) Gunara, T., Sudibyo, U.H. 2006. Marketing Muhammad, Strategi Bisnis Nabi Muhammad dalam Memenangkan Persaingan Pasar, Takbir Publishing House, Bandung Kartajaya, H., Sula, M.S. 2006. Marketing Syariah, PT. Mizan Pustaka, Jakarta. Kelana, M. 2008. Muhammad saw is A Great Entrepreneur, Dinar Publishing, Bandung Latief, A. F. Pemasaran Islami. Diunduh pada http://sambungrasapersis.blogspot.com/2008/11/pemasaranislami.html(15 Desember 2011) Muhammad, M.K., 2009. Persaingan Mulia, Jurnal Islam Hous, Fastabiqulkhairaat. Pradipta.H.M., Potensi Marketing Syariah di Tengah Persaingan Bisnis Global. Diunduh pada http://www.bhaktisumekar.co.id/index.php/artikel-dan-berita/36-menggali-potensi-marketingsyariah-di-tengah-persaingan-bisnis-glogal (15 Desember 2011) Sula, M.S. 2008. Marketing Bahlul, PT Rajgrafindo Persada, Jakarta.

Tinjauan Ketimpangan Ekonomi di Negeri-Negeri Islam Hidayatullah Muttaqin Fakultas Ekonomi Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Lambung Mangkurat Banjarmasin [email protected] Jl. Sultan Adam RT 22 No. 23, Banjarmasin 70122

Abstrak Secara umum negeri-negeri Islam telah menjalani pembangunan lebih dari setengah abad sejak kemerdekaannya. Dari 57 negeri-negeri Islam yang menjadi anggota Organisasi Konferensi Islam (OKI), 7 diantaranya berhasil mencapai tingkat kesejahteraan rata-rata sangat tinggi (high income), 32 terkatagori negara dengan pendapatan menengah (middle income), dan 18 berpendapatan rendah (low income). Negeri-negeri Islam juga berhasil mengurangi tingkat kemiskinan ekstrim dari 41,15% pada tahun 1990 menjadi 23,22% pada tahun 2010. Meskipun demikian, negeri-negeri Islam tersebut menghadapi masalah ketimpangan ekonomi (economic inequality). Paper ini bertujuan untuk memberikan gambaran bagaimana ketimpangan ekonomi di negeri-negeri Islam. Hasil kajian menunjukkan tingkat ketimpangan ekonomi di antara negeri-negeri Islam semakin meningkat baik ditinjau dari sisi kelompok pendapatan maupun dari sisi kelompok geografis. Jika ditinjau dari aspek distribusi pendapatan, indeks gini ratio di negeri-negeri Islam berada di antara 30-50 di mana proporsi pendapatan 20% penduduk paling kaya mencapai 4 sampai26 kali lipat proporsi pendapatan 20% penduduk paling miskin. Katakunci: negeri-negeri Islam, ketimpangan ekonomi

Pendahuluan Paska Perang Dunia II 1945, satu persatu negeri-negeri Islam menyatakan kemerdekaannya dari penjajahan bangsa Barat. Namun kemerdekaan yang diraih tidak diimplimentasikan dengan pembentukan kembali institusi pemersatu umat yakni khilafah, melainkan terpecahbelah menjadi negara-negara yang berdiri sendiri atas dasar nasionalisme, baik dalam bentuk kerajaan maupun republik. Dalam hal ini Barat berhasil menjatuhkan bekas jajahannya ke dalam model penjajahan baru (neo imperialisme). Menteri Luar Negeri AS era 1950-an, John Foster Dulles dalam bukunya War and Peace (1950) menyebutkan negara-negara Barat harus memberikan kemerdekaan kepada 700 juta penduduk yang hidup dalam kolonialismenya jika ingin mempertahankan dominasi. Apalagi pada saat itu Barat menghadapi tantangan dari Uni Sovyet yang ingin mengambil alih pengaruh. Walhasil, perubahan strategi penjajahan tersebut membuat Barat tetap bercokol di bekas jajahannya walaupun tidak dalam bentuk pendudukan. Dari sisi ekonomi, negeri-negeri Islam yang baru merdeka masuk ke dalam perangkap pembangunan yang disupervisi Barat sehingga terjadi ketergantungan dalam pembangunan. Hal itu disebabkan pembangunan yang dijalankan bertumpu pada politik pertumbuhan, hutang luar negeri, dan penanaman modal asing. AlMaliki (2009) menggarisbwahi, hutang dan bantuan pembangunan merupakan bagian dari taktik penjajahan gaya baru yang diterapkan setelah berakhirnya Perang Dunia II. Tidak sedikit kritik terhadap pembangunan yang bertumpu pada pertumbuhan ekonomi (economic growth). Salah satunya adalah kritik yang disampaikan Taqiyuddin an-Nabhani. Menurut an-Nabhani (2010) politik pertumbuhan hanya menitikberatkan pemenuhan kebutuhan manusia secara kolektif yang dicerminkan oleh pertumbuhan ekonomi. Akibatya pemecahan masalah ekonomi terfokus pada produksi barang dan jasa untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi bukan pada individu manusia yang harus dipenuhi kebutuhan hidupnya. Politik pertumbuhan mungkin saja mengubah keadaan suatu negara menjadi negara yang kaya tetapi tidak memecahkan masalah kemiskinan yang menimpa individu. Capaian kesejahteraan pun dilihat dari sisi pendapatan rata-rata (income percapita) dalam suatu negara yang tidak mencerminkan apakah kebutuhan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 325

setiap individu warga negara terpenuhi atau tidak. Karena itu an-Nabhani menekankan masalah ekonomi yang harus dipecahkan adalah masalah distribusi kekayaan di tengah-tengah masyarakat. Paper ini mengkaji ketimpangan ekonomi di negeri-negeri Islam dengan batasan negara-negara yang menjadi anggota Organisasi Konferensi Islam atau OKI. Negeri-negeri Islam yang tergabung dalam OKI ada 57 negara (lihat lampiran 1). Tujuan kajian ini adalah untuk mendapatkan gambaran mengenai: •

Ketimpangan ekonomi di antara negeri-negeri Islam, dan

•

ketimpangan distribusi pendapatan di setiap negeri-negeri Islam.

Metode Penelitian Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif . Data-data ekonomi dan ketimpangan di negeri-negeri Islam diagregasi menurut kelompok pendapatan dan kelompok geografis. Kemudian hasil agregasi tersebut dan juga data ketimpangan distribusi pendapatan tiap negara diolah dalam bentuk tabel dan grafik untuk dianalisis. Data yang digunakan adalah data sekunder dengan sumber utama World Development Indicators dari Bank Dunia yang dapat diakses secara terbuka di http://databank.worldbank.org. Juga digunakan data hasil estimasi software online PovcalNet di http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet. Meskipun demikian, penelitian ini menghadapi kendala ketersediaan data, khususnya data distribusi pendapatan dan data kemiskinan. Hanya 47 negara anggota OKI yang memiliki data distribusi pendapatan di World Development Indictors. Itupun tersedia dengan periode waktu yang berbeda. Dari 47 negara, hanya ada 31 negara yang memiliki data distribusi pendapatan minimal dalam dua periode dari rentang waktu 1991-2011. Karena itu, pada analisis ketimpangan distribusi pendapatan tidak dapat memberikan gambaran ketimpangan di setiap negeri-negeri Islam.

Hasil dan Pembahasan A. Ketimpangan di antara negeri-negeri Islam Ketimpangan ekonomi di antara negeri-negeri Islam dianalisis dengan membandingkan proporsi output ekonomi (PDB) dan jumlah penduduk di negeri-negeri Islam dari segi kelompok pendapatan dan kelompok geografis. Tabel I: Proporsi ekonomi menurut kelompok pendapatan, 2011. PDB Kelompok Pendapatan

Jumlah Negara

Penduduk (juta jiwa)

Harga Berlaku ($ milyar)

Pendapatan Perkapita ($)

Proporsi (%) Penduduk

PDB

High Income

7

46.45

1,465.87

31,560.34

2.92

24.45

Low Income

18

361.28

231.19

657.98

22.75

3.86

Lower Middle Income

16

869.80

1,907.35

2,204.97

54.77

31.82

Upper Middle Income

16

310.55

2,389.94

7,850.00

19.56

39.87

Seluruh Negeri Islam

57

1,588.07

5,994.34

3,824.66

100

100

Sumber: Bank Dunia, World Development Indicators, diolah.

326

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Pada tabel I terlihat ketimpangan ekonomi antar negerinegeri Islam sangat besar khususnya antara negeri-negeri Islam yang terkatagori kelompok berpendapatan tinggi (high income) dengan kelompok yang berpendapatan rendah (low income). Dari US$5.994,34 milyar nilai seluruh output ekonomi (PDB) negeri-negeri Islam, proporsi output ekonomi kelompok berpendapatan tinggi berbanding 24,45% dengan 3,86% dari kelompok berpendapatan rendah atau mencapai 6,3 kali lipat. Padahal proporsi penduduk kelompok berpendapatan rendah lebih besar 7,8 kali proporsi kelompok berpendapatan tinggi. Perbedaan tersebut menggambarkan ukuran yang sangat tidak proporsional atau terjadi ketimpangan yang sangat tinggi.

54,77

60 50

39,87

40

31,82 24,45

30 20 10

19,56

22,75

3,86

2,92

0 High Income Upper Middle Low Income Lower Middle Income Income

%Population

%GDP

Grafik I: Proporsi Ekonomi dan Penduduk, 2011.

Sementara itu, meskipun proporsi output ekonomi Sumber: Bank Dunia, World Development kelompok berpendapatan tinggi lebih rendah dibandingkan Indicators, diolah kelompok berpendapatan menengah bawah (lower middle income) dan menengah atas (upper middle income), jumlah penduduk pada kedua kelompok mencapai 18,7 dan 6,7 kali lipat jumlah penduduk kelompok berpendapatan tinggi. Ini artinya konfigurasi distribusi output ekonomi di negeri-negeri Islam sangat timpang (lihat grafik I). Jika mundur ke belakang dengan kelompok yang sama, maka negeri-negeri Islam yang masuk dalam kelompok berpendapatan tinggi proporsi output ekonominya meningkat dari 19,94% pada tahun 1990 menjadi 22,64% pada tahun 2000. Sebaliknya kelompok yang berpendapatan rendah proporsi output ekonominya terus mengalami penurunan dari 5,68% pada tahun 1990 menjadi 4,02% pada tahun 2000. Kelompok berpendapatan menengah ke bawah proporsi ekonominya naik dari 30,47% pada tahun 1990 menjadi 32,96% pada tahun 2000. Tetapi kemudian turun ke 31,82% pada tahun 2011. Sedangkan proporsi output ekonomi kelompok berpendapatan menengah ke atas mengalami penurunan dari 43,91% pada tahun 1990 menjadi 40,38% pada tahun 2000, dan turun lagi pada tahun 2011 menjadi 39,87%. Dari sisi pendapatan rata-rata, juga terjadi ketimpangan yang sangat lebar antar kelompok pendapatan tersebut. Misalnya, kelompok pendapatan tinggi memiliki pendapatan rata-rata US$31.560,34 atau 47,97 kali lipat dari pendapatan rata-rata kelompok berpendapatan rendah, 14,3 kali pendapatan rata-rata kelompok menengah ke bawah, dan 4 kali pendapatan rata-rata kelompok menengah ke atas. Tingginya ketimpangan pendapatan rata-rata antara kelompok berpendapatan rendah, menengah ke bawah, dan menengah ke atas sangat lebar dibandingkan dengan tujuh negara berpendapatan tinggi terlihat pada grafik II. Negara-negara yang berpendapatan tinggi ini merupakan negeri-negeri Islam yang kaya minyak tetapi jumlah penduduknya tidak banyak.

Grafik III: Proporsi Kemiskinan ($1,25), 2010 60 50 40 30 20 10 0

57,92

26,22 12,95 0,26 0,29 0,03 1,60 0,71

Sumber: Bank Dunia, World Development Indicators, diolah

Pada tabel II, dari sisi kelompok geografis sebaran output ekonomi terbesar negeri-negeri Islam berada di kawasan Timur Tengah yakni 38,44% dengan proporsi penduduk mencapai 13,41%. Sedangkan kawasan yang memiliki proporsi penduduk tinggi tetapi proporsi output ekonominya rendah adalah negeri-negeri Islam yang berada di kawasan Asia Selatan dan Afrika Sub-Sahara. Kawasan Asia Selatan memiliki proporsi penduduk sebanyak 22,57% dengan proporsi ekonomi hanya 5,72%, sedangkan kawasan Afrika Sub-Sahara proporsi penduduk mencapai 26,81% dengan proporsi output ekonomi 8,07%. Indikator ini menunjukkan, negeri-negeri Islam di kedua kawasan ini jauh tertinggal dibandingkan negeri-negeri Islam yang berada di kawasan lainnya.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

Kelompok Geografis

| 327

Tabel II: Proporsi ekonomi menurut kelompok geografis, 2011. PDB Pendapatan Proporsi (%) Jumlah Penduduk Harga Perkapita Negara (juta jiwa) Berlaku Penduduk PDB ($) ($ milyar)

Central Asia

6

73.51

338.49

4,604.69

4.63

5.65

Europe

2

76.21

787.73

10,336.03

4.80

13.14

Latin America

2

1.32

6.88

5,210.49

0.08

0.11

Middle East

13

212.98

2,303.98

11,020.98

13.41

38.44

Nort Africa

6

166.84

580.17

3,628.58

10.51

9.68

Sout East Asia

3

272.97

1,150.78

4,215.81

17.19

19.20

22.57

5.72

26.81

8.07

100.00

100.00

South Asia 4 358.47 342.83 956.39 Sub-Saharan 21 Africa 425.78 483.48 1,162.58 TOTAL 57 1,588.07 5,994.34 3,824.66 Sumber: Bank Dunia, World Development Indicators, diolah.

Untuk melihat bagaimana perkembangan tingkat kemiskinan tahun 1990 dan 2010 di negeri-negeri Islam digunakan data estimasi software PovcalNet. Hasil estimasi hanya meliputi 45 negeri-negeri Islam. Adapun 7 negeri-negeri Islam yang paling kaya dan beberapa negeri Islam lainnya tidak tersedia datanya. Ketiadaan data kemiskinan bukan berarti tidak ada kemiskinan di negara-negara tersebut. Tabel III: Jumlah penduduk miskin menurut kelompok geografis (juta jiwa). Regional Central Asia Europe Latin America Middle East Nort Africa Sout East Asia South Asia Sub-Saharan Africa TOTAL

Jumlah Negara 5 2 2 6 5 2 3 20 45

Jumlah Penduduk 1990 2010 36.90 42.66 57.42 75.95 1.13 1.27 102.48 160.70 115.63 159.98 202.56 268.27 217.32 322.60 242.56 408.81 976.00 1440.24

$1.25/Hari 1990 2010 4.04 0.88 0.84 0.99 0.14 0.10 6.41 5.36 6.12 2.38 100.36 43.32 141.31 87.69 142.42 193.73 401.65 334.45

$2/Hari 1990 7.26 4.25 0.27 21.63 28.04 156.78 193.14 188.37 599.72

2010 3.76 3.36 0.21 21.34 15.69 108.82 199.52 280.77 633.47

Sumber: http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet, diolah.

Berdasarkan standar kemiskinan $1,25 per hari atau disebut juga kemiskinan ekstrim, tingkat kemiskinan di 45 negeri-negeri Islam secara persentase turun dari 41,15% pada tahun 1990 menjadi 23,22% pada tahun 2010. Sedangkan tingkat kemiskinan dengan standar penduduk yang hidup di bawah $2 per hari turun dari Grafik III: Proporsi Kemiskinan ($1,25), 2010 61,45% pada tahun 1990 menjadi 43,98% pada tahun 57,92 2010. 60 Meskipun secara persentase tingkat kemiskinan berkurang, tetapi jumlah penduduk miskin yang hidup di bawah $2 per hari bertambah dari 599,72 juta jiwa pada tahun 1990 menjadi 633,47 juta jiwa pada tahun 2010. Sedangkan jumlah penduduk miskin yang hidup di bawah $1,25 per hari turun dari 401,65 juta jiwa pada tahun 1990 menjadi 334,45 juta jiwa pada tahun 2010 (lihat tabel III). Adapun sebaran kemiskinan dari total kemiskinan di 45 negeri-negeri Islam terkonsentrasi tiga kawasan, yaitu

50 40 30 20 10 0

26,22 12,95 0,26

0,29

0,03

1,60

0,71

Sumber: http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet, diolah.

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Afrika Sub-Sahara, Asia Selatan, dan Asia Tenggara. Proporsi kemiskinan di Afrika Sub-Sahara yang hidup di bawah $1,25 terhadap seluruh kemiskinan di negeri-negeri Islam naik dari 35,46% menjadi 57,92% pada tahun 2010. Proporsi kemiskinan di Asia Selatan turun dari 35,18% menjadi 26,22% dan di Asia Tenggara turun dari 24,99% menjadi 12,95% (lihat grafik III). Sedangkan proporsi kemiskinan yang hidup di bawah $2 per hari di kawasan Afrika Sub-Sahara naik dari 31,41% pada tahun 1990 menjadi 44,32% pada tahun 2010. Sementara proporsi kemiskinan di kawasan Asia Selatan yang sebelumnya sedikit di atas Afrika Sub-Sahara, turun dari 32,20% menjadi 31,50%. Proporsi kemiskinan di Asia Tenggara juga turun dari 26,14% menjadi 17,18%.

Grafik IV: Jumlah penduduk miskin ($2) 2010 (juta jiwa)

140 120 100 80 60 40 20 0 Nigeria Bangladesh Indonesia Pakistan Uganda Mozambique Sudan Mali BurkinaFaso Niger Yemen CotedIvoire Chad Egypt Senegal Guinea Benin Iraq Cameroon SierraLeone Algeria Turkey Togo Morocco Iran Tajikistan Syrian Mauritania Kyrgyz GuineaBissau Gambia Kazakhstan Comoros Tunisia Malaysia Djibouti Azerbaijan Guyana Suriname Jordan Gabon Albania Turkmenistan Maldives WestBankandGaza

328

Jika dilihat dari negara mana saja penduduk miskin Sumber: http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet, diolah. yang jumlahnya tinggi, maka 74,77% dari seluruh penduduk miskin yang hidup di bawah $,125 perhari pada tahun 2010 berasal dari lima negara, yaitu Nigeria (32,20%), Bangladesh (19,23%), Indonesia (12,95%), Pakistan (6,99%), dan Uganda (3,40%). Jika menggunakan standar $2 per hari, maka kelima negara ini berkontribusi sebanyak 72,85% dari seluruh kemiskinan di 45 negeri-negeri Islam. Pada grafik IV, terlihat perbedaan yang mencolok jumlah penduduk miskin di Nigeria, Bangladesh, Indonesia, Pakistan, Uganda, Mozambique, dan Sudan dibandingkan negerinegeri Islam lainnya.

Ketimpangan distribusi pendapatan Ketimpangan distribusi pendapatan di setiap negeri-negeri Islam digambarkan oleh data indeks gini ratio dan proporsi pendapatan ke dalam 5 kelompok terhadap total pendapatan. Dari 57 negeri-negeri Islam, hanya ada 31 negara data indeks gini yang tersedia minimal dalam dua periode berbeda di World Development Indicators. Penjelasan indeks gini adalah semakin mendekati 0 maka semakin sempurna pemerataan pendapatan. Sebaliknya semakin mendekati 1 atau dalam persen semakin mendekati 100, maka ketimpangan pendapatan semakin sempurna. Grafik V: Indeks Gini Maldives, 1998-2004 Kyrgyzstan, 1993-2011 Mali, 1994-2010 Senegal, 1991-2011 Guinea-Bissau, 1993-2002 Burkina Faso, 1994-2009 Mauritania, 1993-2008 Uzbekistan, 1998-2003 Jordan, 1992-2010 Guinea, 1991-2007 Tunisia, 1995-2010 Iran, 1994-2005 Kazakhstan, 1993-2009 Pakistan, 1991-2008 Gambia, 1998-2003 Cameroon, 1996-2007 Niger, 1992-2008 Turkey, 1994-2010 Malaysia, 1992-2009 Azerbaijan, 1995-2008 Egypt, 1991-2008 Mozambique, 1996-2008 Morocco, 1991-2007 Uganda, 1992-2009 Tajikistan, 1999-2009 Nigeria, 1992-2010 Yemen, 1998-2005 Bangladesh, 1992-2010 Côte d'Ivoire, 1993-2008 Albania, 1997-2008 Indonesia, 1993-2011

-30

-20

-10

0

Gini Ratio

10

20

30

40

50

Naik/Turun

Sumber:Bank Dunia, World Development Indicators, diolah.

60

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 329

Pada grafik V, Indonesia merupakan negara yang mengalami kenaikan indeks gini paling tinggi yaitu 8,83 dari 29,31 pada tahun 1993 menjadi 38,14 pada tahun 2011. Ada 9 negara lainnya dalam periode yang berbeda di mana indeks gininya mengalami kenaikan antara 1%-5%, yaitu Albania, Côte d'Ivoire/Pantai Gading, Bangladesh, Yaman, Nigeria, Tadjikistan, Uganda, dan Maroko, sedangkan 21 negara lainnya mengalami penurunan. Sedangkan negeri-negeri Islam yang indeks gininya di atas 40 ada 10 negara, yaitu Nigeria (48,88), Gambia (47,28), Malaysia (46,21), Mozambique (45,66), Uganda (44,30), Côte d'Ivoire (41,50), Maroko (40,46), Senegal (40,30), dan Turki (40,03). Negeri-negeri Islam lainnya memiliki indeks gini antara 30-49. Hanya Kazakstan yang memiliki indeks gini 29. Grafik VI: Distribusi Pendapatan

Comoros, 2004 Suriname, 1999 Nigeria, 2010 Gambia, 2003 Mozambique, 2008 Malaysia, 2009 Uganda, 2009 Guyana, 1998 Gabon, 2005 Morocco, 2007 CotedIvoire, 2008 Turkmenistan, 1998 BurkinaFaso, 2009 Mauritania, 2008 Senegal, 2011 Chad, 2003 Djibouti, 2002 Guinea, 2007 Cameroon, 2007 Benin, 2003 Turkey, 2010 Indonesia, 2011 Togo, 2011 Yemen, 2005 Iran, 2005 Maldives, 2004 Uzbekistan, 2003 Syrian, 2004 SierraLeone, 2011 Jordan, 2010 WestBankandGaza, 2009 GuineaBissau, 2002 Niger, 2008 Albania, 2008 Tunisia, 2010 Algeria, 1995 Sudan, 2009 Azerbaijan, 2008 Bangladesh, 2010 Kyrgyz, 2011 Mali, 2010 Egypt, 2008 Pakistan, 2008 Iraq, 2007 Tajikistan, 2009 Kazakhstan, 2009 Afghanistan, 2008

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Highest

Fourth

Third

Second

Lowest

Sumber:Bank Dunia, World Development Indicators, diolah

Pada grafik VI, terlihat distribusi pendapatan di 47 negeri-negeri Islam dalam periode waktu yang berbeda. Distribusi pendapatan penduduk meliputi 5 kelompok, yaitu 20% penduduk yang menikmati pendapatan paling rendah (lowest), 20% penduduk dengan tingkat pendapatan di atas yang paling rendah (second), 20% penduduk kelompok pendapatan yang ketiga (third), 20% penduduk kelompok pendapatan yang keempat (fourth), dan 20% penduduk dengan pendapatan yang paling tinggi (highest). Dengan menggabungkan data distribusi pendapatan 47 negeri-negeri Islam dalam satu grafik, terlihat grafik ketimpangan yang sangat mencolok. Di mana 20% penduduk berpendapatan paling tinggi proporsi pendapatannya antara 37%-68% sedangkan 20% kelompok berpendapatan paling rendah hanya memiliki proporsi pendapatan antara 2%-9%. Ada 7 negara yang proporsi 20% penduduk dengan pendapatan paling tinggi di atas 50%, yaitu Comoros (68,02%), Suriname (56,93%), Nigeria (54,01%), Gambia (52,84%), Mozambique (51,46%), Malaysia (51,45%), dan Uganda (50,73%). Sementarara hanya 5 negara yang proporsi pendapatan 20% penduduk paling kaya di bawah 40%, yaitu Pakistan (39,98%), Iraq (98,88%), Tajikistan (39,37%), Kazakhstan (38,41%), dan Afghanistan Grafik VII: Indeks Gini dan Pertumbuhan Ekonomi Indonesia. (37,48%). Dari 47 negeri-negeri Islam tersebut, rasio proporsi pendapatan antara 20% penduduk paling 10 50 kaya dengan 20% penduduk paling miskin di atas 4 8 40 sampai dengan 26. Ada 6 negara yang rasionya di 6 30 atas 10, yaitu Comoros (26,67), Suriname (17,90), 4 20 Nigeria (12,25), Malaysia (11,33), Guyana (11,07), dan 2 10 Gambia (11,03). Sedangkan negari-negeri Islam 0 0 yang rasionya di bawah 5 adalah Tajikistan (4,75), 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2010 2011 Bangladesh (4,66), Iraq (4,58), Mesir (4,37), Gini Ratio Growth Kazakhstan (4,21), Pakistan (4,16), dan Afghanistan (3,99).

330

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Dalam kasus Indonesia sebagaimana pada grafik VII, terlihat pola searah antara pertumbuhan ekonomi dengan indeks gini. Ketika pertumbuhan ekonomi Indonesia naik, indeks gini juga mengalami kenaikan. Dan ketika pertumbuhan ekonomi turun seperti pada saat krisis moneter 1998, indeks gini pun juga turun. Pada grafik VIII, terlihat pola yang mirip antara perkembangan indeks gini dengan jumlah kekayaan 40 orang terkaya Indonesia. Ketika kekayaan nilainya turun, indeks gini juga mengalami penurunan. Sebaliknya, ketika nilai kekayaan naik indeks gini juga mengalami kenaikan. Dalam hal ini, untuk kasus Indonesia ada kecenderungan kuat pertumbuhan ekonomi berdampak pada meningkatnya ketimpangan pendapatan yang dicerminkan oleh naiknya indeks gini. Hal ini disebabkan pertumbuhan tersebut sebagian besar hanya dinikmati oleh sebagian kecil orang, salah satunya adalah kelompok 40 orang terkaya Indonesia.

Grafik VIII: Indeks Gini dan Nilai Kekayaan 40 orang terkaya Indoneisa

42

100

40

80

38

60

Sumber: Bank Dunia, World Development Indicators, diolah.

36

40

34

20

32

0 2007 Gini

2008

2009

2010

2011

2012

Kekayaan 40 orang terkaya Indonesia ($ milyar) Sumber: Forbes dan BPS, diolah.

Inilah yang dihadapi oleh banyak orang di Indonesia, mengapa pertumbuhan ekonomi tinggi tetapi mereka tidak merasakan adanya perbaikan kesejahteraan kecuali semakin bertambahnya biaya hidup sehari-hari.

Kesimpulan Hasil penelitian ini menggambarkan ketimpangan ekonomi di antara negeri-negeri Islam semakin tinggi baik ditinjau dari sisi kelompok pendapatan maupun dari aspek kelompok geografis, khususnya antara negeri-negeri Islam yang terkatagori kelompok berpendapatan tinggi dengan yang berpendapatan rendah, dan di antara kawasan Timur Tengah dengan Sub-Sahara Afrika dan Asia Selatan. Sedangkan ketimpangan distribusi pendapatan di 47 negeri-negeri Islam sudah berada pada tingkat yang mengkhawatirkan di semua wilayah geografis di mana pendapatan 20% penduduk dengan pendapatan paling tinggi mencapai 4 sampai 26 kali lipat pendapatan 20% penduduk dengan pendapatan paling rendah. Kondisi tersebut menunjukkan sistem ekonomi dan pembangunan yang diterapkan justru menyebabkan ketimpangan.

Saran Negeri-negeri Islam harus melepaskan ketergantungan pembangunan dan sistem ekonomi yang merujuk kepada Barat dan mengadopsi sistem ekonomi Islam yang menitikberatkan pemecahan masalah ekonomi pada distribusi kekayaan. Negeri-negeri Islam juga wajib menyatukan potensi ekonominya dalam sistem khilafah agar sumber daya yang melimpah di satu negeri Islam dapat didistribusikan ke negeri Islam lainnya yang miskin sumber daya. Dalam konteks penelitian, disarankan kajian lebih lanjut mengenai ketimpangan dengan menambahkan obyek negeri-negeri Islam yang bukan anggota OKI dan menggunakan model yang dapat menggambarkan ketimpangan secara lebih dalam. Juga kajian yang menggambarkan bagaimana secara normatif model distribusi kekayaan di tengah-tengah masyarakat dan distribusi sumber daya ekonomi di antara negerinegeri Islam dalam sistem khilafah.

Daftar Pustaka Al-Maliki, Abdurrahman. 2009, Politik Ekonomi Islam, Bogor: al-Azhar Press. An-Nabhani, Taqiyuddin. 2010, Sistem Ekonomi Islam (Edisi Mu’tamadah), Jakarta: Hizbut Tahrir Indonesia Bank Dunia, PovcalNet: an online poverty analysis tool, http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

Bank Dunia, World Development Indicators, http://databank.worldbank.org. BPS, Indikator Konsumsi Terpilih, Indonesia 1999, 2002-2013, http://bps.go.id/tab_sub/view.php?kat=1&tabel=1&daftar=1&id_subyek=05¬ab=8 Dulles, John Foster Dulles. 1950, War and Peace, New York: The Macmillan Company. Forbes, Indonesia’s 40 Richest, http://www.forbes.com/indonesia-billionaires/list/

| 331

Systemic & Business Ethics Aspects of The Global Financial Crisis Budi Harsanto1 1 Faculty of Economics and Business, University of Padjadjaran, Jl. Dipati Ukur No. 35 Bandung

Abstract The purpose of this paper is to contribute ideas regarding systemic and ethics viewpoint linked with the global financial crisis. Crisis has occurred many times over the last several decades. Enron’s collapse in 2001, then Lehman Brothers’s collapse in 2008 and fall of other major financial institution in the world make academics and researchers conduct various studies from various perspectives about crisis. The methodology used in this study is review to published article in various academic journals with relevant themes. There are lot of analysis on the causes of the crisis. For the purposes of discussion, I divide it into two big parts namely systemic and ethics. Systemically, history shows that the crisis occur periodically in the capitalism. Systemic means that the crisis can only be overcome with a major restructuring of the system. On the other hand, there also ethical side that contributed to the crisis. One theme that almost always arises in the study of the global financial crisis is greedy that comes from the full orientation to the material. In capitalism both systemic and ethical problems turn out to be a unity as inseparable package where greed is as essential to capitalism as an engine is to a car. Meanwhile, in the Islamic viewpoint, business and economics is viewed with very carefully. Unlike the present system exists, in addition to survival, growth and sustainability, there is also a fourth element in the Islamic point of view, that is baraqa or blessing. To obtain blessing, economics and business activities must follow all Islamic rule in economics and business. However it should be understood that business ethics is only a small part of Islamic economic system building which have a set of unique mechanism. Keywords: Systemic, Ethics, Global financial crisis, Islamic viewpoint, Operations, Business & Economics.

Introduction The collapse of Enron in 2001, is not caused by lack of regulation but rather a failure of Enron’s board of director to function in morally and ethically responsible manner (Zandstra, 2002). Formed in 1985, Enron Corporation is the Houston-based energy trading company and the first nationwide natural gas pipeline network with assets valued approximately $62,8 billion. Fortune magazine awarded Enron as ‘The most innovative company in US’ for six consecutive years from 1996 to 2001. In 2000, Enron ranks seventh in the prestigious list Fortune 500. Enron’s collapsed in late 2001 making it the largest bankruptcy in US history, at that moment. The day Enron filled for bankruptcy its stock closed at 72 cents, down from more than $75 less than a year earlier. (Vinten, 2002). The investigation then found that Enron had done ‘window dressing’ by manipulating their financial statements. They have to mark up revenue and hide debt with sophisticated accounting techniques. Arthur Andersen, Enron’s auditor later identified as engaging in high-level financial engineering and also in destroying the documents. Enron’s collapse became complete with the collapse of Arthur Andersen. At that moment, Arthur Andersen is one of the big six accounting firm in the world. In 2008, Lehman Brothers collapsed turn. The collapse of Lehman Brothers beat the Enron collapse in value. Lehman Brothers was the fourth largest investment bank in the US after Citigroup, JP Morgan and Merrill Lynch. Bankruptcy news of this bank is very surprising given this bank established in 1850 (158 year old bank) and has been tested passed several crisis including the world great depression in 1930s. What is the effect? Simply by contemplating the fact that this was a $613 billion bankruptcy – the largest ever in US history, with 80 Lehman’s subsidiaries around the world – this fallout off course immediately spread all over the world and caused a global financial crisis (Swedberg, 2010). Enron & Lehman Brothers are two major scandals of many scandals at international context. In Indonesia context, bank liquidation in 1997 reveals the scandal happened. 10 public accounting firms that audited 37 banks reported that the financial condition of the banks healthy. But when crisis hit Indonesia, the banks quickly collapsed due to very poor financial performance (Putra, 2010). Results of the investigation stated that there has been fraud. Nevertheless sanction given to the public accounting firms was relatively

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 333

minor. After that there are a lot of scandal going on. In Islamic financial institution, the latest scandal happening in October 2013 when Bank Syariah Mandiri (BSM) in Bogor experiencing fictitious credit case. Total loses estimated reach Rp 102 billion or US$9 million. (The Jakarta Post, 2013) This case involves the head of main office, branch head and branch account officer.

Literature Review Ethics according to Oxford Dictionaries is moral principles that govern a person’s behaviour or the conducting of an activity. Business ethics is not adequately defined, nevertheless the typical definitions refer to the rightness or wrongness of behavior, but not everyone agrees on what i morally right or wrong, good or bad, ethical or unethical (P. V. Lewis, 1985). Before business ethics became a formal discipline advocates or corporate social responsibility claimed that the market would ultimately reward ethical behavior but in the real world, ethics and interests did non always intersect so fruitfully (Stark, 1993). Related to business ethics, the Association of Certified Fraud Examiners classified fraud into three broad category, namely: corruption, asset misappropriations, and fraudulent statements. Corruption happen when fraudsters wrongfully use their influence in business transaction in order to getting some benefit for themselves or another party with common examples including ‘kickbacks‘ and conflict of interest. Asset misappropriations is the theft or misuse of an organization’s assets with common example including payroll fraud and stealing inventory. Fraudulent statements is falsification of an organization’s financial statements with common examples indcluding overstate revenues and understate expenses. Among the three categories, asset misappropriations were occuring over 90% from the cases number with lowest median loss at $93,000. conversely, fraudulent statements only reported 7.9% cases but had the highest median loss at $1,000,000 (ACFE, 2004). More details about the classification of fraud is shown in figure 1. In the middle of 2013, I am together with team have conduted study to elaborate ethics and governance issues in Islamic business entities (Harsanto et al., 2013). This study was conducted using Nominal Group Technique (NGT). NGT is a systematic method of brainstorming to explore ideas maximally. The main difference with the usual techniques of brainstorming, this techniques allows each participant to have equal position to minimize the dominance of one or few participants to other participants. From 42 issues from the first session, then selected to 28 issues. After further processing eventually produced five most important issues regard to ethics and governance in the context of operations in Islamic entities as shown in table 1. Table 1 Five most important issues Relative Weight Putting profits rather than halal haram and the public interest 0,42 Accountability and transparency of report 0,18 Crisis of faith in the face of opportunities for corruption in operations 0,15 When we apply ethics? 0,14 Violation to the professional code of ethics 0,11 Total 1,00 Global financial crisis in 2008 made that year is known as ‘the year of the bubbles‘. Crisis usually marked by the currency crisis by devaluation of domestic currency. There are 3 grand models of the crisis: a)first generation model (FGM), b)second generation model (SGM), c)third generation model (TGM). FGM is also called as exogenous policy focuses on the inconsistency of fiscal policy, monetary and exchange rate and caused by speculators attack against a coutry’s exchange rate. This type of crisis is marked by significant a state budget deficit, reduced foreign exchange reserves, high inflation and over valued exchange rate of the domestic currency (Haryanto, 2009). SGM is called as endogeneous policy or self-fulfilling process. This type of crisis related to mechanism european exchange rate (ERM) in 1992. TGM known as Asian Crisis. Most argued that the core of the problem lies in the banking system by moral-hazard-driven lending and balance sheets effects (Krugman, 1999). In line with the integration of economies in the globalization era, the financial crisis in one country can easily spread to other countries and a become global financial crisis in a short period (Timur, Raz, Indra, Artikasih, & Citra, 2012). Issue

334

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Figure 1 Uniform occupational fraud classification system

Source: (ACFE, 2004)

Method The method used in this study is as review of literature from published article in various academic journals. The effort is to explore the various possible causes related to business ethics, especially from Islamic viewpoint and it’s linkage to the global financial crisis. This study is expected to give an idea to create new

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 335

understanding about business ethics aspect from Islamic viewpoint and it’s relation to the global financial crisis that has occured many times over the last several decades.

Result & Discussion A. Crisis: Systemic and Ethics Causes In the post war period, Reinhart & Rogoff (2008) based on the results of Kaminsky and Reinhart study, also Caprio study, have identified bank-centered financial crisis which is divided into the big five crises: Spain (1977), Norway (1987), Finland (1991), Sweden (1991) and Japan (1992); and other banking and financial crises encompasses Australia (1989), Canada (1983), Denmark (1987), France (1994), Germany (1977), Greece (1991), Iceland (1985), Italy (1990), New Zealand (1987), UK (1973, 1991, 1995) and US (1984). In the last two decades two major financial crisis occurs: 1997 crisis and 2008 crisis. In the era of the sophistication of information and communication technology, the impact of crisis quickly spread to other areas around the world. The 1997 financial crisis occured particularly in Asia with starting point in Thailand. Crisis began in summer 1997 with the devaluation of Thailand Bath which later evolved into four phases: fall 1997, when the major problems were in Asia, including Indonesia, and a few countries in Latin America; spring 1998, when crisis spread to Russia & Brazil; summer 1998, when Rusia devalued; and fall 1998, when Brazil struggled against devaluation (Johnson, Boone, Breach, Friedman, & Johnson, 1999). In the Indonesia scope, viewed from industrial sector, GDP growth profile shows a slowdown trend as shown in table 2. Table 2 Real GDP Growth at 1993 Constant Prices by Industrial Sector, 1995-1999 Sector 1

Agriculture, livestock, forestry, fishering 2 Mining and quarrying 3 Manufacturing 4 Electricity, gas and water supply 5 Construction 6 Trade, hotels and restaurants 7 Transport and communication 8 Financial ownership and business 9 Services GDP Non-oil and gas GDP Source: (Wie, 2000).

1995

1996

1997

1998

1999

4.4 6.7 10.9 15.9 12.9 7.9 8.5 11.0 3.3 8.2 9.2

3.1 6.3 11.6 13.6 12.8 8.2 8.7 6.0 3.4 7.8 8.2

0.7 1.7 6.4 12.8 6.4 5.8 8.3 6.5 2.8 4.9 5.5

0.2 -4.2 -12.9 3.7 -39.7 -18.9 -12.8 -26.7 -4.7 -13.7 -14.8

0.7 -0.1 2.2 7.3 1.2 -1.1 -0.7 -8.7 2.8 0.2 0.4

and

The financial crisis 2008 is considered by economists as the worst financial crisis since the 1930s Great Depression (Pendery, 2009) . Guillén (2007) construct the global economic and financial crisis timeline. Crisis might be started in February 7, 2007 when HSBC annouces losses linked to US subprime mortgages then followed by losses of New Century Financial, Bear Stearns, Merril Lynch, JP Morgan Chase, Citigroup, Goldman Sachs and others financial institutions. August 2008 one of France’s biggest bank BNP Paribas announced a freeze on some securities related to subprime mortgages. The intensity of the crisis gaind momentum due to the bankruptcy of the largest US investment bank Lehman Brothers, which was followed by financial difficulties in large financial institutions in US, Europe, and Japan (BI, 2009). Five year after the crisis, 2013, the US financial system looks healthier but problems persist (McCoy, 2013). There are a lot of analysis on the causes of the crisis. For the purposes of discussion, I divide it into two big parts namely systemic and ethics. Systemically, history shows that the crisis always occur periodically in the capitalism system. Kotz (2009) in his paper entitled ‘The Financial and Economic Crisis of 2008: A Systemic Crisis of Neoliberal Capitalism‘ review deeply on this subject. Systemic crisis means that the crisis can only be overcome with a major restructuring of the system, as occured in 2008. Main features of neoliberal capitalism are: deregulation of business and finance, privatization, state not actively regulated the

336

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

marcoeconomy, sharp reduction in social spending, reduction of taxes, big business and state attacked the trade unions, use of temporary and or part time workers. He also explain three important development, which together promoted dramatic expansion but also contained the seeds of eventual systemic crisis namely: 1)growing inequality, 2)financial sectors increasingly absorbed in speculative and risky activities, 3)a series of large asset bubbles. He likens bubble in the system such as heroin addict that requires bigger and bigger asset bubbles of growing size to reach for new expansion. The global nature of the financial crisis has made clear that financially integrated markets, while offering many benefits, can also pose significant risks, with large real economic consequences (Claessens & Ariccia, 2010). On the other hand, there is ethical side that contributed to the crisis. V. Lewis, Kay, Kelso, & Larson (2010) consider the lack of corporate ethics. David et al. (2009) consider the failed of economics in communicating the limitations, weakness and even dangers of economic models to the public. Dowd (2008) linked financial crisis with moral hazard and define a moral hazard happen where one party is responsible for the interests of another, but has an incentive to put his or her own interests first. Various forms of moral hazard and unethical behavior can be associated with figure 1 which illustrates variety possible modes.

Greedy as Capitalism Engine One theme that almost always arise in the study of the global financial crisis is greedy. After 2008 crisis for instance, there are many studies pertaining to greedy. For example study from Dowd (2008) pertaining to the greedy bankers; Chapra (2008) about greed to maximize profit, wealth and consumption by any means in keeping with the mores of the prevailing secular and materialist culture; Davies (2009) which identified several suspects of the crisis among them is human greed; Reavis (2009) about the role of greed, fear and oligarchs in the global financial crisis; V. Lewis et al. (2010) which states that many feel that the financial services appears as a miracle even though did nothing more than seduce the greedy and bring destruction not only to US economy but also to global markets as well. Apparently, in capitalism system both systemic and ethical problems turn out to be a unity as inseparable package. According to Harwood (2009), greed are as essential to capitalism as an engine is to a car. Or in another parable, expecting that capitalism can effectively operate without greed is like expecting a dog not to bark. Further, a culture of greed is not just expected but is obligatory if one is to succceed. Greedy become a way of life, as described by Reavis (2009) that their standard of living has been rising dramatically over the last 25 years, they have over-borrowed and now its reached just an unbearable peak where people on average cannot repay the debts they have got.

Islamic Viewpoint From Islamic viewpoint, Islamic economic system concept includes three pillars: the concept of ownership, concept of utilization of ownership and distribution of wealth (An-nabhani, 1997). These third pillars are very different when compared to capitalism and sosialism. For instance, in terms of ownership, individual allowed is allowed but it is not allowed without limit as in capitalism. Unlike the present system exists, in addition to survival, growth and sustainability, there is also a fourth element in the Islamic point of view, that is baraqa or blessing. Blessings can only be obtained when business pay attention to the rule of halal and haram as outlined in Islam. It is based on the full awareness that every human action in this world will definitely to be acoountable in the end of the day later. As if referring to the hadith from Ahmad & Thabrani even asserted that for the case of property, area of responsibility consists of two layer questions, that is‚ ‘where your treasure is obtained from‘ and, ‘your treasure is used for what? This is different with questions about age, youth and knowledge each consisting only one question.

Conclusion There are differences in contast both systematically and ethically between existing economics system with Islamic system. However, it should be understood that the Islamic economics is not capitalism economics polished by Islamic ethics. Islamic economics far exceeds that which is a system that has its own unique

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 337

mechanism includes a mechanism to prevent greedy behavior that characterizes capitalism. Wiht a variety of unique economics mechanism, fraud and greed could be minimized greatly.

References ACFE, T. (2004). REPORT TO THE NATION ON OCCUPATIONAL FRAUD AND ABUSE. An-nabhani, T. (1997). The Economic System of Islam 4th Edition. Bankers arrested over Rp 102b credit fraud. (2013). The Jakarta Post. Retrieved from http://www.thejakartapost.com/news/2013/10/23/bankers-arrested-over-rp-102b-creditfraud.html BI. (2009). Three Top Economists Agree 2009 Worst Financial Crisis Since Great Depression; Risks Increase if Right Steps are Not Taken (pp. 41–68). Chapra, M. U. (2008). THE GLOBAL FINANCIAL CRISIS : CAN ISLAMIC FINANCE HELP MINIMIZE THE SEVERITY AND FREQUENCY OF SUCH A CRISIS IN THE FUTURE ?, (April). Claessens, S., & Ariccia, G. D. (2010). Lessons and Policy Implications from the Global Financial Crisis. IMF Working Paper. David, C., Colander, D., Föllmer, H., Haas, A., Goldberg, M., Juselius, K., & Kirman, A. (2009). The Financial Crisis and the Systemic Failure of Academic Economics. Davies, H. (2009). The Financial Crisis : Who ’ s to blame ?, (December). Dowd, K. (2008). Moral Hazard and the Financial Crisis, 141–166. Guillén, M. F. (2007). The Global Economic & Financial Crisis : A Timeline, 1–91. Harsanto, B., Salsabilani, I., Nugroho, L., Larasati, I., Isnaini, T., Yustia, P., … Hakim, F. (2013). Exploring Ethics & Governance Issues in Operations Management in Islamic Business Entities. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Islami, 3(1), 73–81. Harwood, J. (2009). THE GLOBAL FINANCIAL CRISIS : HT Britain Publication. Haryanto, D. (2009). Krisis Finansial Global Suatu Telaah Terhadap Teori Krisis, 1–6. Johnson, B. S., Boone, P., Breach, A., Friedman, E., & Johnson, S. (1999). Corporate Governance in the Asian Financial Crisis, (297). Kotz, D. M. (2009, May 4). The Financial and Economic Crisis of 2008: A Systemic Crisis of Neoliberal Capitalism. Review of Radical Political Economics. doi:10.1177/0486613409335093 Krugman, P. (1999). Balance Sheets , the Transfer Problem , and Financial Crises, 472, 459–472. Lewis, V., Kay, K. D., Kelso, C., & Larson, J. (2010). WAS THE 2008 FINANCIAL CRISIS CAUSED BY A LACK OF CORPORATE ETHICS? Global Journal of Business Research, 4(2), 77–84. Lewis, P. V. (1985). Defining “business ethics”: Like nailing jello to a wall. Journal of Business Ethics, 4(5), 377– 383. doi:10.1007/BF02388590 McCoy, K. (2013). 2008 financial crisis: Could it happen again? Retrieved from http://www.usatoday.com/story/money/business/2013/09/08/legacy-2008-financial-crisislehman/2723733/ Pendery, D. (2009). Three Top Economists Agree 2009 Worst Financial Crisis Since Great Depression; Risks Increase if Right Steps are Not Taken. Reuters. Retrieved from http://www.reuters.com/article/2009/02/27/idUS193520+27-Feb-2009+BW20090227 Putra, Y. H. S. (2010). PRAKTIK KECURANGAN AKUNTANSI DALAM PERUSAHAAN. El Muhasaba, 1(1). Reavis, C. (2009). The Global Financial Crisis of 2008 – 2009 : The Role of Greed , Fear and Oligarchs, (May).

338

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Reinhart, C. M., & Rogoff, K. S. (2008). Is the 2007 US Sub-Prime Financial Crisis So Different? An International Historical Comparison. American Economic Review, 98(2), 339–344. doi:10.1257/aer.98.2.339 Stark, A. (1993). What’s the matter with business ethics? Harvard business review, 71(3), 38–40, 43–4, 46–8. Retrieved from http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/10126154 Swedberg, R. (2010). THE STRUCTURE OF CONFIDENCE AND THE COLLAPSE OF LEHMAN BROTHERS. Research in the Sociology of Organizations, 3(30), 71–114. Timur, A., Raz, A. F., Indra, T. P. K., Artikasih, D. K., & Citra, S. (2012). KRISIS KEUANGAN GLOBAL DAN PERTUMBUHAN EKONOMI : ANALISA DARI PEREKONOMIAN. Buletin Ekonomi Moneter dan Perbankan, 37–56. Vinten, G. (2002). The corporate governance lessons of Enron. Corporate Governance, 2(4), 4–9. doi:10.1108/14720700210447632 Wie, T. K. (2000). The impact of the economic crisis on indonesia’s manufacturing sector. The Developing Economies, 4(December), 420–453. Zandstra, G. (2002). Enron, board governance and moral failings. Corporate Governance, 2(2), 16–19. doi:10.1108/1472070021043033

Alternative Paradigm to Financialization : How Finance Works in A Non-Banking World Sarfraz Wali Affiliation: Kingston Business School, Kingston University UK

Introduction The world financial system came into global focus in the aftermath of the 2008 financial crisis that saw companies such as Lehman Brothers, Bear Stearns and AIG effectively collapse under the liabilities that they had amassed. Many questions were raised but as has happened before, such as during the depression of the 1930’s, the story we were told was that the failing was that of the degree of over sight as opposed to the core idea of the capitalist economy itself. No root level scrutiny was ever undertaken as the core ideals of capitalist markets are taken as self evident truths and the key point for us is that the capitalist manner of achieving these self evident truths are also taken as if there is no realistic alternative in the modern age. This paper focuses on the financial market element of the capitalist paradigm and seeks to differentiate between the valid aims of the current financial system and those goals which are conducive to generating market instability and great wealth disparity. The paper will then present alternative approaches to achieve the valid aims, such as the idea that the division of labour (ie the idea that if we all concentrate on what we are good at and trade with each other to achieve what we don’t produce for ourselves, then everyone benefits) is a self evident truth as far as being key for wealth generation and this needs a vibrant private sector and finally expose the dangers and systemic failings of the current financial paradigm as far as leading to inherent wealth disparity and mass poverty due to its inherent design and implementation.

Research Method Online materials have been used as the primary basis for the research conducted in this paper as far as the understanding of the current financial model adopted in the capitalist world. As far as the solutions being offered, the information has been sourced from the book by Taqiuddin An-Nabhani entitled ‘The Economic System of Islam’ (1).

Results and Discussion This section will form the main part of this paper and will analyse the functions served by the current financial system and present an alternative approach to those aspects of the current system. The current model offers some aspects which are deemed to be vital to the functioning of private markets and other aspects which are deemed to be harmful to private markets and the fair allocation of wealth in general.

A. Debt vs. Equity Financing The first area served by the current paradigm is related to capital allocation or the role of financial markets in bringing capital into contact with business entrepreneurs to generate wealth. This is a valid and key requirement for private enterprise to flourish. This is currently done to a large degree via the interest based debt model in the Capitalist system were owners of capital can loan their financial assets to people wanting to undertake business activity. In the Islamic Economic System (here forth referred to as IES) the finance model is based on Equity finance as opposed to interest based debt finance. In this context, equity refers to funds available from savings as opposed to funds borrowed from banks on interest.

340

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

The way equity finance works is capital partners ie people with money typically from savings, enter into partnership with other capital partners or partners who bring the entrepreneurial aspect alone to the partnership and engage in a risk and reward sharing contract. A number of distinct company structures exist, such as Mudharaba, Al-‘Inan, Al-Abdan etc, to cater for the various combinations of capital and entrepreneurial partnership roles but the essential principles are the same. These are of the Musharakah structures. In all such structures, profit is shared according to a ratio (pre agreed between partners) and the losses are in proportion to the capital share of the partner. There is no concept of limiting the liability of the partner. In the case of the body partner, that is the partner who only inputs enterprise without any capital, the loss is only upon the effort exerted as there was no capital investment by that partner. The company is thus formed of partners not their capital, unlike Capitalist companies where the corporate entity is formed of the capital contributions of the investors. The Prophet Muhammed SAW said “The loss (Al-Wadhi’a) is upon the capital and the profit is according to what they stipulated.”

B. Incentives for Equity Finance The question arises of what incentive may exist to bring capital into such arrangements unlike the incentive to loan money on interest or loan equity without risk to personal assets. To understand this question, one needs to consider other rules and realities in the IES, which discourage the hoarding of wealth and this ensures funds find their way to new and creative business ideas creating an environment ripe for business investment and consequently employment and wealth distribution. These rules include the following:•

Zakat, a tax levied on unused wealth at the rate of 2.5% payable annually.

•

Prohibition of hoarding the medium of exchange (money) which provides a religious obligation to use the money in a productive manner. Hoarding is this context refers to storing money with no aim or objective. This is contrary to saving money for a project or specified aim with a timescale.

•

Lack of interest bearing bank accounts or any other interest based investment vehicle, which motivates other creative forms of money investment.

C. How do large scale industries cope without public equity market availability? As the Islamic company structures are formed of partnership and agreement between partners as opposed to their capital, this is a natural limiting factor to how large the Islamic structures can scale. In the joint stock PLC structure, shareholders do not contract with each other, instead their share capital contracts with the capital of other investors and this enables them to grow to a significant scale as no interpartner agreement is involved as to who can and cannot be included in the ownership of the company entity. This contrast with the Islamic model were partners need to engage on offer and acceptance amongst each other as the company is formed of their person and not their properties. The question of how natural monopolies or industries such as oil and gas exploration would survive in an environment without conventional stock markets arises. Such industries often have huge start-up costs that need thousands of investors pooling their capital to make such projects viable. In the IES, there is a separation between private property, public property and state property and such projects fall within the purview of public and state property. Public property is owned by the public at large but managed by the Islamic State which levies a charge for the supply and maintenance of such industries. Therefore the pooling of funds still occurs via the pooling of fees and in this case for the provision of a service as opposed to for the profit motive.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 341

D. How effective will Equity Finance be? There will be far greater disposable income and savings in the IES, due to a number of factors too plentiful to list but as an insight one can consider the following: The monetary unit is the gold and silver currency which will cause a stable to mild deflationary environment which will ensure incomes can easily keep pace with prices unlike the scenario we see with monetary inflation eating into the disposable income of families. Unlike in the 1950’s through 1970s, both partners often now need to work to maintain the standard of living that the previous generation enjoyed with only the male working. The fact that the taxpayer today is paying more and more for bailouts that the casino behaviour of the financial markets caused in the 2008 crisis and ongoing sovereign debt crisis in Europe, is another reason why we are so impoverished that most people have no savings and rely on borrowing on interest. Compounding this impoverishment is the right afforded to banks to ‘print money from thin air’ and then loan such money back to the government on interest paid back by the taxpayer! Surely it would be less impoverishing on the common man for the government to be allowed to print the money to avoid the interest payments back to the banking establishment, an idea sought by Abraham Lincoln when he devised the green back monetary unit. So the focus should be on the systemic impoverishment under Capitalism and not why the IES does not have such loan facilities. note: Both approaches are rejected in the IES, were money must be fully backed by Gold & Silver. Finally, unemployment will be lower as smaller companies create more price competition and greater innovation which in turn creates jobs which translates to wealth and savings for all and this means a higher pool of investable funds to fund novel business ideas. This contrasts with the mass consolidation of business and the relative death of the SME sector which is key for job creation. This wealth concentration and job destruction has been occurring by stealth in the Capitalist model were many brands, which cunningly maintain their original brand names to create the illusion of competition are in fact owned by fewer and fewer organizations.

E. Why is there such a reliance on loan based finance in the Capitalist System? The previous paragraph goes some way to answer this but let us probe this further. Due to some fundamental traits that are systemic to the way Capitalism works, based on its fundamental utilitarian view, powerful entities come to dominate weaker entities within the free market system and the political class is not exempt from this. Nowhere is this more painful than in the system which governs the supply and control of money itself. Money, due to the covert power and subversive influence of the global banking establishment over the last few hundred years has come to reign over the system that issues currency through the adoption of the central bank model of banking. In the UK this institution is known as the Bank of England and in the US it is known as the Federal Reserve. The way these private institutions work as far as the issuance of currency is concerned leads to mass impoverishment as money is created out of virtually thin air and lent to the government on interest and paid back through taxation. So the Banks are able to take the real wealth that hard working members of society create and give back money that was created through the action of entering digits into a computer. It is of no surprise that wealth has flowed from the real economy to the virtual financial economy since this monetary system was accelerated towards this system since the demise of the gold standard. Under the Gold standard, this would not be possible as there would be a natural anchor to the issuance of currency that would limit such powers. So in conclusion to this point, the prevalence of such high taxation, amongst other things, keeps the majority of the population below the level of wealth that they would otherwise reach, and as such savings are in decline and the reliance on loans are on the rise relative to what should be expected had society been free of the dictates of the global system of central banking. This cannot be said for the IES and as such we

342

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

can be confident that equity finance will be an effective alternative to the debt based financial approach of capitalism.

F. How are other aims of the Financial Sector realized under the IES What about other functions of the financial sector that are projected as being vital for effective market participation and without which wealth to the scale seen in the west is supposedly unobtainable? These functions include hedging, price discovery for various financial products including exchange rates by conducting trades through regulated exchanges and the clearing of trades through large entities (called clearing houses) that act as financial intermediaries to buyers and sellers which reduces the risk of the other party defaulting and thus encourages trade? It is true that such functions encourage trade that would not have otherwise occurred. Such products are non-existent in the IES, so is this not a weakness of the IES one may ask? Hedging or limiting exposure to risk: The exposure that is supposedly mitigated through various products, called derivatives, such as Credit Default Swaps, is exposure that is largely created by the idiosyncrasies of the Capitalist system itself and not exposure that is universal to private sector markets. To substantiate this, consider the following realities that are endemic to the Capitalist version of the private sector:•

Business cycles that cause cyclical upturns and downturns in markets due to the abundance of cheap credit (FIAT currency coupled with artificially maintained low interest rates by central banks) and assets bubbles which have economy wide repercussions when prices ‘crash down’ to market fundamentals.

•

Weak demand due to weak confidence, based on irrational fears. This phenomenon was referred to by Keynes as ‘animal spirits’ and has also been called the ‘paradox of thrift’ in the literature.

President Franklin D. Roosevelt summed this phenomenon well when he said: “the only thing we have to fear is fear itself!” (2) This fickle nature is not prevalent in the IES due to different fundamental concepts held by adherents of the Islamic belief, such as the concept of Rizq (Allah’s provided provision) which make market participants more robust and confident and not prone to such irrational herding behaviour that brings instability to markets. •

Gold and Silver based currency which avoids exchange rate unpredictability removing the need for derivative products that compensate for wild fluctuations in fiat currency based exchange rates.

Furthermore, the idea that risk can be completely mitigated through such products known as derivatives is a complete misnomer and what really happens is that risk mitigation at the scale of individual trades is building up systemic risk which causes instability in the entire system. This is a realization from the prior position, proposed in the 1990’s of the idea of complete risk elimination via such financial products, an idea embodied in the Black-Sholes model which was manifested in the business model of Long Term Capital Management (LTCM). The idea that risk could be eliminated completely was proven to be false when LTCM failed within 4 years of its adoption of this assumption. The recent credit crisis of 2008 is thus the second climb down from this position with the view now being that even partial risk elimination is at a cost of systemic risk. This would explain why Warren Buffet described derivatives as “weapons of mass destruction”. Furthermore, the notional value of the derivative industry dwarfs the size of the real economy by a factor of 20, which proves that it is not in line with hedging risk and paradoxically, such products actually increase the risk of the underlying asset defaulting! This is due to the higher price of such insurance protection raising the market perception of default leading to selling in large quantities which can crash the price of the underlying asset that protection was sought for by those who took protection for genuine hedging purposes.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 343

As far as the price discovery function of financial markets for products traded over exchanges, this is not a handicap in the IES as the products that are traded in the financial markets and in need of such complex pricing models, for example derivatives and stocks or equities are not traded so we do not need to tick this box. However foreign currencies are traded on the international markets (known as the FOREX market) and traders in the IES can obtain foreign currency when importing goods at the spot rate as this has been permitted by the Sharia rules, so the lack of a currency market within the IES will not present issues as far as establishing a fair price for currencies needed by traders within the IES when importing goods. It should be noted that only around 3% of all currency trading is relating to import and export requirements according to the Bank of International Settlements. As far as the clearing house function, what happens in conventional markets is that traders, who often do not trust each other trade with what is known as a central counter party (CCP); so trader A sells to the CCP which in turn sells onto trade B. Ultimately trader A wished to sell to trader B but lacked confidence in trader B unlike the case with the CCP. This gives financial institutions such as investment banks a key role in facilitating trade and a criticism of the IES could be leveled that without CCP’s the volume of such trade would be impacted. What such critics fail to factor in is that such large trade volumes are usually composed of over blown financial products which are by their nature prone to the risk of default. Also the Islamic ethos in the IES for honoring contracts and rights coupled with having sufficient collateral and no limitation of liability reduces the likelihood of wild speculative behavior which eliminates the need for such trade guarantees. Therefore such solutions are a fix for a problem made by the capitalist system and not a performance indicator for the IES. Finally, it is often argued that the financial markets have managed to quell the excesses of the boom and bust cycle or business cycle through various means such as via the control of the money supply via interest rate manipulation. This may be used to criticize the IES as such a lever, does not exist as a policy option. The problem with this argument is that it presupposes that the business cycle is an inherent feature of private market activity. However this is far from accurate and the more accurate explanation is that the business cycle is a consequence of the interest based FIAT monetary system as cheap money by artificially created interest rates fuels false booms which burst when interest rates rise and the mal investments are liquidated. So this is not a valid criticism of the IES and another cure for a disease that the IES doesn’t suffer from.

G. What role, if any, will Banks have in the Islamic Economic System In the IES, conventional retail banks would not exist as there is neither fractional reserve banking that allows for money to be created from nothing, nor interest based lending. However a bank function could be in helping capital partners meet and form partnerships structures. This is similar to one of the functions of investment banks which are involved with mergers and acquisitions helping companies grow into new larger entities however the scale of the companies will be considerably smaller than the capitalist PLC structures as mentioned above. Also, there may be a role for them in providing a clearing mechanism to enable people to use credit cards and cheques instead of notes, which themselves are used instead of carrying physical gold and silver. This system (Sakk system) was in fact in use since the time of the Khalif Harun al-Rashid in the 9th Century so would not be a novelty in the IES. However some of these functions could also be undertaken by the state treasury (Bait-ul-Maal).

Conclusion The myth we are sold is that the financial sector, despite its recent ills, is vital to provide credit which is the lynchpin of growth and wealth creation. The financial sector is thus depicted as the facilitator of the real

344

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

economy which is where real wealth is created. However the reality is quite the opposite. It has grown disproportionately large; ingesting the loss of jobs from the real economy and now is attacking the real economy through the financial burden that has been placed on each and every taxpayer. The alternative must be brought to the fore of the debate so that the myth is dispelled and the masses are liberated from the financial sector octopus which through its tentacles is drawing real wealth from the efforts of the common man into the hands of the global bankers and financial elites.

Recommendations. Muslims must invest, at the community level, people who are competent in discussing the Islamic Economic System as a comprehensive alternative to the current model and in so doing, be able to highlight the manifest deficiencies seen in the world today. Such local experts should maintain a communication channel to help transfer knowledge and arguments to help form a very coherent and unified message. These local experts must engage with the wider society at a level commensurate with the audience and its understanding. The barriers to economics which is shrouded in jargon and acronyms must be removed so the simple truths can triumph. Styles can include blogs, debates, writing books and articles and lectures in universities and business establishments.

Acknowledgement I would like to acknowledge the people who have given me the opportunity to present my ideas through conferences and debates over the last year which has helped me refine my ideas. These include:•

Sharia Economics Conference, Hannover Germany Feb 2013

•

Professor Keith Pilbeam, Professor of International Economics and Finance at City University London.

•

Rodney Shakespear Author of textbook on Binary Economics ‘The Two-factor Nation’ 1976

•

David Smith, Economics Editor of the Sunday Times Newspaper since 1989.

•

Tarek El Diwany, Writer on Islamic Finance and author of book ‘The Problem with Interest’ 2010

References The Economic System of Islam, Taqiuddin an-Nabhani, Fourth Edition. http://en.m.wikipedia.org/wiki/First_inauguration_of_Franklin_D._Roosevelt

Trias Partnership of SOEs Management in The Caliphate Sutarto, S.Sos., M.IP Director of the Institute for Politics and Governance Engineering Honor Civilization (LP4M) Stay in Banjarmasin Email: [email protected]

Abstract One of the challenges of the caliphate state is to convince various parties that has been benefited recently from the absence of the caliphate state. If the caliphate appears, will they also get a considerable portion in politics, administration, including the economic field. How is the model of economic management according to caliphate, especially in managing SOEs that has been privatized or not? Is it same the model of partnership / collaboration between public and private interests in the caliphate state with public -private partnership model as implemented by various countries today? This paper intends to explain the Islamic answer related to the questions above by using the model of PPPs that has been known for this to be adjusted according to needs . According to Islam, partnership management of economic resources is determined based on the status of the ownership of the commodity; party status partnering , and strategic value of the commodity. Based on the sources of existing law, this will make a partnership relationship patterns between countries; society, and the unique businessmen (private), it’s different from the conventional model where all parties can give and receive their rights equitably. Keywords : Public - Private Partnerships (PPPs), Caliphate, SOEs.

Introduction One of the challenges for the maintenance of the Caliphate and when the Caliphate is upright is to convince Muslims and non Muslim groups who will be good citizens of the Caliphate as the goodness of the islamic law system that will be applied in their arrangement. The general problems that often discussed is related to the management of economic resources that dominate the basic needs of the people where the current system of capitalism , the economic resources are distributed based on capital strength to injured sense of justice. Among the problems of management of economic resources is how to manage resources and commodities that dominate the basic needs of the people epecially that is managed by the country through a state owned enterprises (SOE). Now, some of these SOEs were privatized. The point of the question is how the status of SOE that has been privatized. Who is the owner, organizer, and the implementation (the employee) will conduct the SOE? As it had ever happened in the 1950's postindependence of Indonesia and in some socialist -leaning country, will it be the nationalization of existing SOEs and the expulsion of the stock growers and foreign labor? If there is still an opened-collaboration, what kind of the cooperative model to be offered by the Caliphate? To discuss and clarify the matter, it should be communicated in advance about some of the supporting concepts that are related. They are, the state-owned enterprises, public and private goods, public - private partnership, and the Caliphate that will apply the national arrangement rule based on the Islamic law.

State-Owned Enterprises. SOE existence in a country is inseparable from the purpose of the country itself. According to Miriam Budiardjo, general purpose of each country is to create happiness for its people ( bonum publicum, common good, common-wealth). Meanwhile Roger H Soltou formulate the national purpose is to permit people to grow and be able to maintain that creativity as free as possible (the freest Possible development and creative self-expression of its members (Budiardjo, 2009: 54). Plato in his Republic, mentioning that the appearance of the nation is because of many needs of people that cannot be satisfied individually, therefore it’s formed a country to be able to create the fulfillment of their needs (Huda, 2010: 54).

346

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

On the basis of the understanding above, a country set itself with the set of means to reach the purpose. In order to fulfill the purpose of the general welfare or the economy sector, a country needs a body corporate which whole or the most of the stock and its authority is in his hands. The body corporate then called as a state-owned enterprise (SOE) or in Indonesia known as the State Owned Enterprises (SOEs).

SOE Sectors in Indonesia There are nineteen groups SOE sector in Indonesia, they are: •

Banking Sector

•

Insurance Sector

•

Financial Services Sector

•

Construction Services Sector

•

Pharmaceutical Industry Sector

•

Multiple Industry Sector

•

Sector Area and Housing Industry

•

Sector Support Transport and Tourism

•

Transport Infrastructure Sector

•

Sector Logistics and Services Certification

•

Gardening Sector

•

Forestry Sector

•

Fisheries Sector

•

Sector Paper, Printing , and Publications

•

Supporting Agriculture Sector

•

Mining and Cement Sector

•

Strategic Industrial Sector

•

Sector Energy and Natural Resources

•

Sector Telecommunications, Media, and Telecommunications Industry support.

Meanwhile, state-owned enterprises which is in the category of Public Service Obligation (PSO) are ten, namely PLN, Pertamina, Pusri, Bulog, Pertanian, Sang Hyang Seri, railways, Pelni, Pos Indonesia, Antara (Kementerian Negara BUMN, 2010).

Public and Private Goods There are several opinions about the meaning of public and private goods. Those are according to Savas and according to Rossen. Due to limitations, only served accordong to Rossen in the thesis entitled Evaluation Practices Basri SOE privatization in Indonesia Infrastructure Development in 2008. It’s explained that the concept of public goods (public goods) will be more easy to understand by distingushing as much as possible even per-extreme possibly with private goods (private goods). The meaning of public goods is generally based on the degree shown in the following two characteristics, the first one is joint consumption (joint consumption) that shows no rivalry, and the second non- exclusion (Rosses, 1988). Joint consumption means, if an item can be enjoyed jointly by more than one person at a time without any rivalry. While the second characteristic is no excludability, the meaning is when someone can benefit from a thing by paying or not based on its utilization. In other words, there is competition between several parties that will use it. Tabel Public Good dan Private Good Exclusion Non exclusion

1

Private Good

0 Rival Source: Rossen, 1988, in Basri, 2008:27

1 Non rival

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 347

From the table we can understand that the higher of the degree togetherness, and the lower of the degree exclusion, so the closer of the goods as public goods. Conversely the lower of the degree togetherness and the higher the degree exclusion then the closer of the goods as private goods (Rossen, 1988).

Public-Private Partnership Public-Private Partnerships ( PPPs ) in fact is the result of ideological mixing of capitalism and socialism by taking the positive side of both. The state mediates between the two of them, so it’s created a pattern of mutually beneficial cooperation. The Function of the state is to mediate the private interests toward the profit-oriented and the public interest oriented toward the community welfare (Miraftab, 2004: 89). Aidan R Vining and Anthony E Boardman mention eight roles of government in the implementation of PPPs. As Miraftab mentioned that the country becomes a mediator , Vining’s and Boardman’s conclusion signals that the government is positioned as a referee in a competition.

Caliphate State Caliphate state is obliged by Allah, the almighty God in which Caliphate is lifted based on Qur'an and his Prophet to rule according to God's revelation revealed (HTI Press, 2005 : 14). Caliphate ruling system is different from all of government are known throughout the world; either in terms of its underlying foundation; terms of thinking, understanding, maqayis (standard), and the laws to rule various affairs in terms of the constitution and laws which is legislated to be implemented and applied, or from the form that reflects the state of Islam and distinguishes it from all of the forms the government in this world (HTI Pres, 2005: 20). Furthermore, the system of Islamic rule is not the kingdom system, not the imerium system (imperial), not the federation system, and not a republic system (HTI Press, 2005: 20-28). The structure of the caliphate state is different from the structure of all systems known in the world today, although there is similarity in some physicality. Caliphate state structure is derived from the structure that ever erected by Prophet SAW which is then forwarded by the Khulafaurrasyidin (HTI Press, 2005: 29). The uniqueness of the Caliphate becomes increasingly felt when we compare factually by the models that is exist today. In this article, we will compare the organization model of economic resources in this sense the SOE in the conventional and the Caliphate state. Specifically related to the partnership patterns (partnership) the managing SOE between public and private.

Discussion To discuss the patterns of partnership in managing SOE between public and private one according to Islam, should be explained firstly about some concept advocates, those are, the conception of ownership of the goods is the key concept when you want to discuss something else.

Law of Ownership of Goods As explained above about public and private goods, Islam also recognizes another ownership status that’s the state’s ownership. In general, Islam does not reject related the definition of public and private goods as described above. However, there are some remarks and exceptions. Besides the above definition simply distinguishes the two public and private ownership, all the above discussions is about the secular view and not based on Islamic views. Thus, in Islam there are three known ownership, common ownership of goods (public), individual ownership (private), and state ownership.

A. Common ownership (public) Regarding the definition of public goods described in a hadits (traditional collection of stories relating words or deeds) the Messenger of Allah "Society is association (have together) in three cases (goods) : water, pasture and fire" (Narrated by Bukhari and Muslim). The three items in the above hadits is a public good because it is owned jointly and should not be privatized. All of these items should not be sold because it is a common ownership. If a state-owned business areas

348

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

manages one or more of the commodity so the state should not be privatized to anyone. The status remains to be public property, and the state becomes managers. While the result is returned to all of the people in the appropriate form of the original goods or in some other form. The definition of public property goods or commodities according to Islam is a permit of islamic low to a community to jointly take advantage of certain objects or goods. Things that is included in the general category of ownership are: •

a public facility, otherwise it would exist in a country or a community it will lead to disputes in the search for it.

•

unlimited minerals.

•

natural resources that the formation blocks to be owned only by individuals as individuals.

The first, what a common facility is as described by the Prophet in another hadits : "The Muslims allied (have the same rights) in three things: water, desert and fire" (Abu Dawud). Anas narrated the hadith of Ibn Abbas it by adding : " watsamanuhu haram ( and the price is haram ) Ibn Majah also narrated the hadith of Abu Hurairah, that the Prophet said: "There are three things that will never be banned ( for whoever owned ): water, desert and fire" (Reported by Ibn Majah). The meaning of the three items, those are water , meadow and fire is seen from the categorized nature in public facilities. The hadits mentions three, but all three contain 'illat, where 'illat will rotate to follow its ma'lul. Thus what can be treated as the needs or interests commonly regarded as public property in the form of water, desert, fire or not. Thus, contrary meaning is even mentioned in the hadith, but if the nature of its existence as a public interest is lost, then it is not regarded as public property and can be privately owned. It is as the Prophet let residents of Ta'if and Khaibar had water for their needs including to irrigate the rice fields and their gardens. While the mineral itself can be divided into two, the first is a limited number of minerals, second, minerals are not limited in number. Limited number of minerals could be privately owned. To such minerals enacted Rikaz law, which shall be donated of one fifth part of the property. It is as narrated in the hadits of the Holy Prophet Amir bin Shu'aib, from his father, from his grandfather, that the Messenger of Allah was asked about luqathah. He replied: "Whoever is on the road (which passed) or the bustling village was not included luqathah to be announced during the year . If (for one year) the owner came to ask him then give the item to him. If there was no one then the item is yours. In the 'al - kharb', namely in it, or in the Rikaz, there is 'khums' (one fifth from finding treasure to donated)" (Abu Dawud). The minerals are not limited in number, are categorized public property. Imam at - Tirmidhi narrates from Abyadh bin Hammam as follows: "Verily he has ever asked the Messenger of Allah to manage its salt mines . Then he gave it . After he left , there is a man from the assembly asked, "O Messenger of Allah, do you know, what have you given to him? Look, you have given something like running water. "The Prophet then said, "Then, unplug the mine back from him" (Reported by at - Tirmidhi). Law of mine that is not limited in number as the common property, it is covering all mine; either mine that can be looked, which can be obtained without having no struggle like salt, antimony, precious stones, etc., or mines that are in the bowels of the earth, which should be obtained by hard work, like mine gold, silver, iron, copper, tin, and the other. All of this is included in the definition of the above hadits, that’s the common goods that cannot be privately owned or privatized. Then the nature of the objects that’s prevented to be privately owned including public benefit. Although such objects including in the first group, which is called a public facility, but they cannot be owned by individuals, like water that can be owned by individuals. Thus, this actual division - despite their argument contains an 'illat of islamic law, namely its existence as a public facility - the essence of the facts show that these objects are within the public domain. An example of this ownership like roads, rivers, the sea, and so on. While the public facilities such as state-owned schools, mosques, state-owned hospitals, courts and so on, they are categorized as public ownership. From this description, Islam holds that companies that manage public ownership, either managing the water, forested

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 349

meadow and its contents, or the fire in the form of energy sources such as petroleum, coal, electricity, should not be owned by individuals. Because legally owned managing general commodities. When privatized then the ownership status no longer be public property, but it belonges to both individual and corporate buyers. The change of this status is not allowed according to Islamic rules that has been described above.

B . Individual ownership The next is the individual property. It is property owned by a person with protection and islamic law. These restrictions actually look at the causes of ownership that has been prescribed and by the causes the property rights recognized, it also appears on a number of conditions that result in any sanctions. Related to the ownership restrictions, Islam does not restrict based on quantity (bi alkamiyah), but depends on the mechanism (manner of acquisition) its bi al kayfiyah. Restrictions based on mechanism (how the acquisition) it includes: First, by limiting the ownership in terms of the causes and development of proprietary ownership; does not limit the number of properties owned, second, by limiting the ownership management mechanism; Third, by giving kharajiyah land as state property, not as an individual property; fourth, by making an individual property as public property forcely in a certain conditions, and the fifth by giving people with limited factors of production that they can need their needs in accordance with the provisions of existing (An - Nabhani 3, 2010: 90-91). By such an understanding so one can have a house, food, cars, land and so on. Including in the individual's possession like a factory / industry. Islamic states that the origin of the industry is owned by an individual. As described in the Book of Economic System in Islam (an- Nabhani, 2010: 215-216). In his explanation, An Nabhani states that when the industry manages the industry's individual ownership so it belongs to the individual. However, when it manages the public ownership, then the status of the industry bocomes the public domain. If it is, there is state-owned industries or manage individual ownership of goods, then it can be privatized. Even this step can be regarded as an activity to restore a state of condition / law to it should be.

C. State ownership The definition of state ownership is all property under the authority of the Caliphate in its management. Here, the privatization of the companies that manage state-owned assets permitted. This permittion depends on the policy of the Caliphate, because the property of the state, the whole authority is on the head of state / Caliphate. Some types of property are ash- shari'ah (islamic law) ''categorized as belonging to the state, where the caliphate has the right to manage it with the view of ijtihad, is a treasure obtained from the following sources, namely: (1) ghanimah, Anfal, fay', and khums; (2) kharaj; (3) jizyah, (4) taxes (dharibah), (5) several types of objects that are included as state ownership, such as deserts, mountains, beaches, and dead land without owner , (5 ) treasure ushur taken from the property as well as ahl al - Dhimmah trade and dar al harb residents that crosses the border state caliphate; (6) khums from artifacts and minerals, (7) the property no heirs or beneficiaries of the remaining excess that has been distributed to the heirs (8) the inheritance apostates; (9) and treasures illegally acquired by the rulers and state employees, assets that are not allowed to work shara', as well as the property obtained from the other fraudulent acts (Zallum, 2009: 33-66, 74-84, 127-134, 149-160). The Management and the regulation of all such property made by the caliphate in accordance by the judgement in order to be benefit for the Muslims. Therefore, these treasures are categorized as state ownership. This state property can be owned by an individual , and also be publicly owned / jointly. The State property then becomes as a state-owned because the items concerning belong to the interests and rights of the Muslims in general (An - Nabhani 3, 2010: 309), it is also presented in (Zallum, 2010: 108). The other example of the state property ownership is the land, rivers, mountains, buildings, marafik (means of public interest), and other (Zallum, 2009: 108-124).

350

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Partnership Model in the Management of State-Owned Enterprises The partnerships Model in a management between the public and private state in Islam depends on two main things that is the ownership status of the goods and the services that are managed by state-owned enterprises, and strategic consideration of resulting product made by the state. It has been described in advance that in the Islamic view , there are three ownership of goods, which is owned by individuals, public property, and state property. This resulted in three main actors in the management of a commodity including the SOEs. So that the pattern of relationships will be formed is the relationship between the state, society (general) and the market (private).

A. State Partnership, Society and the Private in SOE Managing Public Ownership. Islam holds that the relation of the parties in the management of state-owned enterprises or industry is to follow the status of ownership of the product or commodity whic is managed. If an industry manages common property ownership, then no state, and private sector may have control, as well as a person in individually should not have it. This is due to the nature of the assets managed by the industry is not allowed to be owned by individuals, private / corporate and state though. He remains to be the public domain. Thus, an individual / private, private / corporation are not allowed to have such an industry, as well as the state. But the state has the authority, as a related party that has the authority to run a political servant, to transform and manage such an industry. Just on the managing, so the results are returned to the public again. Thus the individual / private and private / corporation should not have such an industry. But they are still allowed to be a labor, professionals, experts and other designations in a status as a worker only.

B. Country Partnership, Community and Private in SOE that manage the individual Ownership. In contrast to state relations, public and private in a management of SOE that manage public ownership, so the state relations, public and private, in a management of SOE that manage individual ownership, has its own rules. In this case, the state-owned enterprises becomes into state ownership. Thus, it becomes the rights and authority of the Caliphat to organize and distribute the results, even the benefits exist. Associated with this it can be seen in the above explanation (companies that manages individual ownership sector) . This also becomes the right of Caliphat to regulate the relations state, society and market / corporate in the management of this state. But it also needs to keep in mind, that the legal origin of the industry is owned by an individual. If the industry is owned by an individual then it is also up to the individual to regulate the industry. In this case it would not be the status of state-owned or state-run industry, but the industry is maintained by the individual. So that the state relation, society and market (individual traders) in the industry belongs to the individual is determined by the individual policy of their respective owners. In this case, individuals or private / corporate whisch has participated to manage SOEs do not need to worry not to get a portion of management the wealth. In an industry which manages the property of the individual and private individuals / corporations can maximize their business to get the benefit and the wealth.

C. Country Partnership, Communities and Individuals in Managing SOE State Ownership It is different from the above relation, the relation of State, Communities and Individuals in companies that manages state ownership depends on the policy of the state, in this case the Caliphate. This is because the industry is owned and managed by the state. The industry usually runs in strategic industry sectors for the purposes of national defense and security, such as steel processing, manufacture of combat equipment, heavy industry, or industries that support the defense and security systems, and so on. Because it is so, then it is the caliphate with its policy, considerations and judgement that manage, direct and distribute the results of this strategic industry.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 351

The need of the strategic industrial is very important in order to support a foreign political, religious proselytizing, and holy war of caliphate country. It is particularly for the sake of holy war, both defensive and offensive holy war, it is indispensable for the capabilities and sophistication of combat equipment supplies. This is in accordance with the command of Allah in His verse: "And prepare against them whatever force you can afford and the tethered horses to fight a war that you are deterring the enemy of Allah and your enemies ... " (TQS Al Anfaal [ 8 ] : 60). Likewise, the reality that the Islamic civilization is closely associated with the war. As ever undertaken by the Prophet and his companions and the caliphates and his followers after the death of the prophet saw. The famous period was when Sultan Muhammad al - Fatih conquered Constantinople. He prepared the most advanced weaponry strength, that was the largest cannon that has not been made by the European at that time (Al - Waie, June 2011), to break the power of a very thick and high fortress city of Constantinople. This illustrates that the industry in the golden age of Islam had been developing very advanced. The country had a big hand to manage and finance the whole purpose for this. Then such an industry was dominated by the state, in which the whole policy was run by the Caliph. The state relation, society and the market / private within the industry as determined by the Caliph policy. It becomes a state-owned industries, so there may not be owned by individuals or private even less foreign. Even if it is needed by the individual, as well as private or foreign is in just the status of a worker and not the owner that has the power settings. Foreign workers are not even Muslims might still be employed in this strategic industry, but depend on the consideration Caliph. This had been done at the time of the Prophet, in which he ordered his companions to learn to make manjanik and dababah, the most sophisticated combat equipment at that time to a stranger. If the management of SOEs above be patterned in a chart, It would look like this: Table Relation Society Countries and Market / Private in the Management of State-Owned Enterprises are formed: No

SOE Sector

State General Business Ownership 2 Individual Owned/business/workers*) Ownership 3 State Owned Ownership (strategic) Adapted from Sutarto, 2011: 143. 1

Relation People Owned/workers Owned/business/wor ker Businesss

Private Workers Owned/business/workers Workers

*) Status Owned / managers / employees of the state in the companies that manage individual ownership sector are optional By the above explanation, it is answered how the relationship between public and private in the management of SOEs where there are three parties to manage state -owned status, managers and workers. Belonging, because in Islamic rules products or commodity are state -run property of the parties concerned . Manager , as the role of the state that manages companies involved in the sector of public ownership, it is because the state does not have the right based on the ownership law toward the produced commodities by the state-owned. So, in this case the state can only manage as well as possible, the results andthe profits are returned to the owner in this case is all of the people or citizens of the countries. While the status of the workers, because the parties concerned does not legally have the right to have so that he could be just as workers only. Workers are not always significant manual labor with a small salary, but he could be as experts who are paid very large. By understanding the state management model like this, there is no particular concern for private / private does not get a portion of the management of state-owned enterprises, especially being removed in the management. In contrast with his ability he remains can even become an indispensable part of managing a

352

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

state that requires a particular expertise in the state of islam when it is upright later with the permission of Allah. He could have, manage, and at the same time as workers in the state. However, if the status of SOE changes automatically when it is owned by an individual, it does not called the SOE no more, it could be a company or industry as companies or individuals in general with the various rules and appropriate consequences attached to it according to its status as a regular corporation. With such a model, it has been answered that when the Caliphate is upright by applying the whole Islamic rules it will not do the nationalization of the SOE or a variety of other economic resources that have been recently handed over to private companies. It is only the return of the status on the commodity of economic resources in accordance with the rules of Islamic law. This is because not all SOEs become the state property as understood in the conventional legal version of the concept of nationalization. The things will be restored based on the legal ownership of the goods or the economic resources. How is the resources that have been privatized or controlled by foreigners? With islamic law, then it needs two things to see. First, the status of ownership of the commodity, the second is the status of the country or the citizenship of the party that control or manage the economic resources. When it is viewed from the side of the property, if the commodity is legally owned by an individual Personality, so the law and its status does not change, it bocomes the party who owns it now. However, if the person concerned is a citizen of harbi fi'lan pagan, infidel state that the real enemies of Islam and the Muslims physically, such as the U.S. and Israel, then the law returned to the legal origin of a relationship with the state and citizens of harbi fi'lan infidel, it should not be. If it means is the property of the state, then the legal status is determined by the Caliph as the authorities managing the assets of state ownership. If the property is a property of the members of a religious community (common ownership), it must be returned to the community as a joint owner of the property. If the property or the state is controlled by foreigners, the same law applies to the example above. It is returned to the the members of a religious community if it is a public ownership including property and left to the discretion of the Caliph if it is a state property ownership, and still owned by the existing owners if an item that can be owned by individuals. Once again, the above law will be changed if the foreign country is a country of infidels harbi fi'lan, the whole deal with them is void , and all are returned based on the lawful origin of the property / commodity / SOEs.

Conclusion The SOE management partnership patterns, when the Caliphate is upright is to follow the status of ownership of the goods which is managed by the SOE, as it is also determined by the (state) where the party is a mutual partnering, and the strategic value of the SOE business fields. Either country, society, or actors (private) could be the mutually parties getting the beneficial that is arranged in accordance with islamic law. With the provisions of the law, so there is no term for SOE nationalization when the Caliphate is upright. The only thing is only the return to the status of actual SOE according to Islamic law. Due to the fact, the Indonesian SOEs are struggling in the common ownership, people, and nation.

Bibliography Al qur’an Al Hadits An-Nabhani, Peraturan Hidup dalam Islam, HTI Press, Jakarta, 2010 __________, Sistem Ekonomi Islam, HTI Press, Jakarta, 2010 Basri, M Ramdhan. [Tesis] Evaluasi Praktik Privatisasi BUMN dalam Pembangunan Infrastruktur Indonesia, FISIP UI Jakarta, 2008 Budiardjo, Miriam, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 2009

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 353

Huda, Ni’matul, Ilmu Negara, Rajawali Pers, Jakarta, 2010 HTI, Struktur Negara Khilafah, Pemerintahan dan Adminitrasi, HTI Press, Jakarta, 2005 Kemen BUMN, Master Plan BUMN 2010-2014, Jakarta, 2010 Sutarto, Privatisasi BUMN Menurut Pandangan Hizbut Tahrir Indonesia, Tesis pada Program Magister Ilmu Politik FISIP Unair, Surabaya, 2011. Majalah/jurnal/website: Miraftab, Faranak. 2004, Public-Private Partnerships the Trojan Horse of Neoliberal Development, jpe.sagepub.pub.com. diunduh 13 Juni 2011. Vining, Aidan R., dan Boardman Anthony E. 2008. Public-Private Partneship, Eight Rules for Governments, www.sagepub.com. Diunduh 13 Juni 2011 Al Waie’, HTI, Juni 2011 www.hizbut-tahrir.or.id www.bumn.go.id

Green Entrepreneurship and Sharia Entrepreneurship in Literature Review Dr.Hastin Umi Anisah,SE.,MM. (FE Universitas Lambung Mangkurat Banjarmasin, [email protected])

Abstract Since the global financial and economic crisis on America and the Europe country included in Asia country, it impact for the central role of entrepreneurship in boosting the economic activity has been emphasized in many countries. Green entrepreneurs have considerable potential through catalysing an overall shift of business strategies towards more sustainable products and processes (York and Venkataraman, 2010). A green entrepreneurship is a process of entrepreneurial activities that comprises recognising, evaluating and exploiting opportunities, but it does not necessarily have to include new venture creation, as opportunities might be abandoned after evaluation. Sharia Entrepreneurship is an entrepreneurship model based on three (3) principal (pillars), such as sharia economic concern, management sharia concern, and public concern such as zakat, infaq, and shadaqah. The aim of this paper is to explore Green Entrepreneurship and Sharia Entrepreneurship in literature study. The method of this study is descriptive analysis with literature study.Listen Read phonetically Keywords: Green Entrepreneurship, Sharia Entrepreneurship

Introduction The global financial crisis that occurred in 2008 on the United States, it was followed in European countries such as Italy, Greece and Ireland as well as countries in Asia. This has implications for the role of entrepreneurship is economic activity contributes how to deliver a friendly entrepreneurial environment, which is the aspect of environmental sustainability going forward. Development of green entrepreneurship concepts and terms from year to year growth in its core focus on 3 things: attention to the economic, organizational awareness, and attention to the interests of society. The capitalist economic system when his concept of green entrepreneurship to address the problems posed from the face of opposition from the application of the capitalist economy or exploitative activities. The Islamic economic system is based on Islamic law has long had the concept for economic sustainability. Sharia entrepreneurship has actually been around since the time of Prophet Muhammad SAW. Islam region is a religion that teaches the principle that the law is a core value that a strategic and tactical umbrella in our activities as well as economic activity. Sharia entrepreneurship generally refers to a three (3) main things is how a Muslim when conducting its business activities in addition to a Muslim when economic activity is not only to seek profit (qimah madiyah or material value) as high but also must be able to obtain and provide benefits (profit or benefit) to the nonmaterial environment and surrounding communities such as employment, social assistance, and other assistance in Islam called qimah insaniyah.

Literature Reviews A. Green Entrepreneurship •

Defining the Concept of Green Entrepreneurship

Defining green entrepreneurship is a difficult task, because the concept of green entrepreneurship is a relative concept evolved and grown since the 1990s. Development and interest in green entrepreneurship is not only due to the development of literature related to the topic of green entrepreneurship but also because the method for identifying the concept itself. During the term used to describe green entrepreneurship is by following a general term used as eco-entrepreneurship, ecopreneurship, environmental entrepreneurship, sustainable entrepreneurship, ecological entrepreneurship, enviropreneurship or sustainopreneurship (OECD, 2011).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 355

B. Term Development of the Green Entrepreneurship •

Definition by the OECD (2011)

The concept of green entrepreneurship developed since the 1990s. Green entrepreneurship is not only a reflection of the topics raised in the literature but also developed for the concept of green entrepreneurship. Previous development entrepreneurship green concept developed from the term eco-entrepreneurship, ecopreneurship, environmental entrepreneurship, sustainable entrepreneurship, ecological entrepreneurship, enviro-preneurship or sustainopreneurship. Definition of Green Entrepreneurship Development by Isaak (2005) in OECD (2011) states that a ecopreneur are looking for someone who sets up the economic sector into a sustainable economy through business in the concept of a green economy. Meanwhile, according to Volery (2002) in OECD (2011) states there are 2 ecopreneurs, namely: (1) environment-conscious entrepreneurs are individuals who development several innovations such as products, services, processes that reduce the use of resources and impact or increase the costs in order to efficiently, (2) green entrepreneurs is someone who is concerned about environmental issues and who has a future in the business market. Anderson (1998) in OECD (2011) states that both entrepreneurship and the environment based on the perception of value. Attitude of employers who are not only environmentally friendly but also appreciate the opportunity to build a real organization contracs to deal with changes in society. So it can be concluded that the Green entrepreneurship is entrepreneurship in the green sector are meaningful green technology or green jobs. Based on the above definition it can be concluded that the Green entrepreneurship is entrepreneurship in the green sector, significant green technology or green jobs. •

Definition of Various Experts

Here is the definition of green entrepreneurship from various experts. Isaak (1997) in Pachally (2012) defines that green entrepreneurship as "system transforming, socially-committed environmental business characterized by breakthrough innovation". Dean and McMullen (2007) in Pachally (2012) who define green entrepreneurship as "the process of defining and exploiting the economic opportunities that are present in environmentally relevant market failures". Kotchen (2009, p.28 ) in Pachally (2012) Suggests that green entrepreneurship can be defined as "the practice of starting new businesses in response to an identified opportunity to earn a profit and provide (Minimise) a positive (negative) environmental externalities". Anderson and Leal (1997, p.3) in Pachally (2012) who define green entrepreneurship as "entrepreneurs using business tools to preserve open space, develop wildlife habitat, save endangered species and generally improve environmental quality. Lenox and York (2011) in Pachally (2012), Looking at these definitions it can be Noted Researchers that still seem to struggle with capturing the phenomenon of green entrepreneurship. This can be substantiated by the fact that to date there exists no generally accepted definition of green entrepreneurship. Schaper (2005) in Pachally (2012), green entrepreneurship is diverse, but that in principle all green entrepreneurs can be distinguished by means of three distinctive features. Green entrepreneurs see the protection of the environment and the goal to Embark on a more sustainable business strategy as an end in itself and not only as a means to an end. Thompson, Kiefer and York (2011) in Pachally (2012), green entrepreneurship is closely related to traditional entrepreneurship. Dean and McMullen (2007) employs the following definition of green entrepreneurship: Green entrepreneurship concerns organisations and individuals engaged in entrepreneurial activities that create environmental benefits by final offering green products or services . Based on the above definition it can be concluded that the definition of green entrepreneurship is: first green entrepreneurship is a process of entrepreneurial activity that reduces recognising, evaluating and exploiting opportunities, but it does not necessarily have to include new venture creation, as opportunities might be abandoned after evaluation, both green entrepreneurs are those who offer goods and services that are green. Constitutes any third green green entrepreneurship initiative initiated by an individual. Pachally (2012) states that green entrepreneurship are: (1) a process of entrepreneurial activity that suppresses failure, evaluating and exploring opportunities but does not require the creation of such

356

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

opportunities include required after the evaluation, (2 ) offering green products and services; (3) green entrepreneurship initiatives including the green of a person. While green entrepreneurship variables include attention to the economic, organizational awarenes , attention to the community, and other factors (Pachally, 2012). Green Entreprneurship Economic Concern

Organitational Concern

Public Concern

Source: Pachaly (2012) Figure 1.1 Model Green Entrepreneurship

C. Sharia Entrepreneurship

•

Defining Sharia Entrepreneurship

The term and concept of entrepreneurship has actually been around since humans existed, then followed by the prophets and so on, even the Prophet Muhammad known as an entrepreneur. Prophet Muhammad is a role model for Muslims, he is a trader who is very resilient and professional, honest, hold the mandate, and reliable. Credibility and personal integrity Prophet Muhammad as traders gained recognition, not only of the Muslims, but also Jews and Christians. This is because he runs his business very professionally. All history of Prophet Muhammad proved this, as in Muhammad Husein Haekal (2008), Muhammad Rawwas Qol'ahji (2006), Rahman Al-Mubarakfury(2008), Moenawar Chalil (2001). Further in saying that the various ethical entrepreneurship sirah of Prophet Muhammad is honest, loyal, and professional, because with such ethical people will trust us. Honest and loyal is the elaboration of the Arabic word "al amin', the nickname given the Arabs at the time of Muhammad. Professional in Arabic is 'expert' means control of the occupied areas of work, and Muhammad has expertise in the trade. •

Sharia Entrepreneurship Model

Development of the concept of entrepreneurship is based on the Qur'an and the Islamic Prophet Muhammad Hadits. Sharia Entrepreneurship Sharia Management Concern

Sharia Economic Concern

Public Concern: Zakat, Infaq, Shadakah

Source: Developed by the author Figure 1.2 Model Sharia Entrepreneurship

D. Sharia Economic Concern Islam teaches the principle that the law is a core value that a strategic and tactical umbrella in our activities as well as economic activity. Every person has the right to own property in ways that referred to certain causes of ownership (asbabu al-tamalluk). Here are the causes of ownership consists of 5 (five) cases, namely (an-Nabhani, 1996) : (1) work (al -a'mal), (2) heritage (al - irts), (3) property for make a living, (4) granting the State property (I'thu ad-daulah), (5) the treasures acquired by a person with power and without spending any effort. Of 5 (five) because above shows that just because first which can be categorized into economic activity or business. In the Islamic view of work is directed in order to seek the gift of God, which is to get the treasure that a person can provide for his life, prosperous, and can enjoy the jewelry world, so that it is worth

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 357

the work must worship is honest labor, so the property is acquired legitimate or lawful possessions because through lawful means. This is in accordance with the word of God in the Qur'an. Al-Jumu'ah verse 10 "...then going to the earth and seek the grace of God ..." he also said in HR. Baihaqi "It is not one of you eating a better diet than eating from the results of his own sweat.” So is haditss of the Prophet in HR. Abu Nuaim "Indeed, there are some sins that are not erased by religious bias shaum or prayer". Asked to him, "What can abolish it, Messenger of Allah?" Replied the Prophet," Working for subsistence". In the control law, economic activities including business activities are performed aiming to mencaai 4 (four ) main things (Yusanto and Widjajakusuma (2002), namely : (1) the target results: profit - and material nonmaterial benefits, (2) growth, means to continue to rise, (3) continuity, as many years as possible, and (4) the blessing or the pleasure of Allah. A Muslim when economic activity is not only to seek profit (qimah madiyah or material value ) as high, but also must be able to obtain and provide benefits (benefits or benefits) nonmaterial to the environment and surrounding communities such as employment, social assistance, and other assistance that in Islam called qimah insaniyah. This means that his deeds are material, while awareness of the relationship with Allah SWT when doing any action is called the soul. In addition, factors blessing or orientation to achieve the pleasure of Allah SWT happiness of life is the culmination of a Muslim, so as to achieve it must always be within the corridor Sharia achieved which ensures the pleasure of Allah SWT.

E. Sharia Management Concern Islam is a religion that regulates human life both in this world and in the hereafter. Islamic religion is an integral religion that regulates all human affairs so that everything that is done by a Muslim must be done in a neat, good, true, regular and orderly. These principles are a central principle in Islam, according to the words of the Prophet. HR Thabrani1 "Truly Allah loves those who if you do any work, it will be do (precise, focused, clear and complete).” Hadits explains that a Muslim when doing the work should have a clear direction, a solid foundation , and the ways get a transparent deeds are loved by Allah swt. Based on the above, management has mean to manage everything so well done, accurate, and complete a thing that is prescribed in Islam (Hafidhuddin and Tanjung, 2003). In the Islamic concept of Management Concern, the organization is expected to under organizational change towards the better. This is in accordance with the word of Allah in the Qur'an. Ar - Ra'd verse 11 " ....Verily, Allah does not change the fate of a people, so that they change things that exist in themselves..... .” Some of the principles that should be done by a Muslim when the organization is often called the work ethic (Hafidhuddin and Tanjung, 2003): (1) Al-Shalah or good and benefit, according to the word of Allah in the Qur'an. An- Nahl verse 97 "He who do good righteous, both men and women in a state of faith, verily to him will We give a life that is good and true will We give a reply to them with a better reward than what they have done.” (2) Al-Itqan or steadiness and perfectness, according to the hadits of the Prophet Muhammad who said," Verily Allah loves when someone does a job he did with Itqan /perfect (professional).” (3) Al-Ihsan or do best and better yet, which means that doing the best that can be done and have a better sense of accomplishment or quality of previous work includes the improvement of the quality and quantity of propaganda. (4) Al-Mujahadah or hard work and optimal , according to the word of Allah in the Qur'an. Al Ankabuut verse 69 "And those who strive for (for pleasure) We will actually show them to our Paths. And verily Allah is with those who do good." (5) Tanafus and ta'awun or competing and helping each other, according to the word of Allah in the Qur'an. Al-Maidah verse 2 "...And please-help you in (doing) virtue and piety and do not help one in sin and transgression. And fear Allah and His immense punishment ", and finally (6) examine the value of time.

1 Marhum Sayyid Ahmad al-Hasyimi, Mukhtarul Ahadits wa al-Hukmu al-Muhammadiyah, Surabaya: Daar an-Nasyr alMisriyyah, hlm.34

358

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

F. Public Concern: Zakat, Infaq, and Shadaqah The teachings of Islam teaches that the purpose of a charitable act committed by a Muslim there are 4 orientations, namely qimah madiyah, qimah insaniyah, qimah khuluqiyah, and qimah ruhiyah. For example, the orientation qimah insaniyah it meant to be able to benefit humanity, such as social assistance is zakat , infaq , and shadaqah . Zakat is the term is specific type of property for which the owner is required to give it to certain people with certain requirements as well. While the term Infak are: issuing some wealth for the benefit of something that was ordered by Allah Subhanahu wata'ala , such as: to give treasures to make ends meet. In the al - Quran and Hadits is often mentioned that infaq used for several things, namely: (1) to show the treasures that must be removed, it is called by zakat. Infaq in this sense means obligatory zakat, (2) to show the treasures that must be issued in addition to charity, such as a husband's duty to provide a living for his wife and his children. Infaq said here turned into a nafkah or nafaqah, (3) to show the property is recommended for expulsion, but not to the degree required, such as giving money to the poor, contributing to the construction of a mosque or help people affected by disasters. Giving the need that issued for the above property is also called the donation infaq. Ussually associated with providing both material (Zain, 2011). Further Zain (2011) said that the charity can issue a treasure interpreted in the way of Allah, as evidence of honesty or truth of one's faith. Rasulullah called almsgiving as burhan (proof), as his saying in HR.Muslim: From Abu Malik Al-Harith bin Asim Al as'ariy ra .. He said: The Messenger of Allah said: " clean is part of faith, reading thank God to fulfill scales, Subhanallah and Alhamdulillah can fulfill all that is between the heavens and the earth, prayer is light, it is a testament to the faith charity, patience is a lamp and the Quran to argue for that you like or to which you do not like. Everybody in the morning to sell himself, then there is freeing himself and others to destroy him.”

G. Sharia Green Entrepreneurship and Entrepreneurship Application of the concept of green entrepreneurship, will depend on the operational definition of the term contextual characteristics related parties to apply, or applied field, attention to natural factors, which in turn will be representative of the inputs on entrepreneurial activity that takes into account green product and green jobs to proceed to produce products for the consumer 'green'. Departs from the concept of green entrepreneurship fulfillment business activity through the production process is 'green' in the output of the 'green' anyway. In the end, an entrepreneur when running business activities should pay attention to the natural environment are pursued even if it also benefits environmental sustainability but do not rule out managing the consumption and production of waste, for the purposes of resource conservation that can later be used by future generations to meet their daily needs. In other words, the concept of a green economy is how to pay attention to business activities conducted three (3) main things are economic concern, organizational awareness, and attention to the interests of society. Sharia entrepreneurship or entrepreneurship is a concept that has long existed in Islam. Because in Islam in as a Muslim when economic activities including business activities should pay attention to aspects Insaniah is that meant to be able to provide benefits such as social assistance is humanitarian charity, infaq, and shadaqah. Additionally Islam teaches a Muslim there are others that qimah madiyah, qimah khuluqiyah, and qimah ruhiyah. This means that his deeds are material, while awareness of the relationship with AllahSWT when doing any action is called the soul.

Conclusion Green Entrepreneurship is a concept offered by the capitalist economy as a patchwork of political depravity as a result of the conventional economic system where the application focuses on 3 things: the economic concern, organizational concern, and public concern. Sharia entrepreneurial values such as those mentioned above are the values that built on the principles of Sharia are carried out by human beings, which when Muslims implement Islamic values entrepreneurship in life is due to Allah then he will get the reward of Allah SWT.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 359

References Al-Mubarakfury, S.S., 2008. Rahman. Sejarah Hidup Muhammad. Sirah Nabawiyah. Robbani Press. Jakarta. Ar-Rifa’i, Muhammad Nasib. 2000. Ringkasan Tafsir Ibnu Katsir, jilid 4. Gema Insani. Jakarta. Baghdadi, Abdurrahman al-. 1994. Umatku, Bangkit dan Bersatulah Kembali. Jakarta. Gema Insani Press. Chalil, Moenawar. 2001. Kelengkapan Tarikh Nabi Muhammad Saw. Jilid 1-6. Gema Insani Press. Jakarta Dean, T. J., & McMullen, J. S. (2007). Toward a theory of sustainable entrepreneurship: Reducing environmental degradation through entrepreneurial action. Journal of Business Venturing, 22(1) Haekal., Muhammad Husain. 2008. Sejarah Hidup Muhammad. Terjemahan. Cetakan ke 37. PT. Pustaka Litera AntarNusa. Jakarta. Hafidhuddin, Didin, K.H. 2003. Manajemen Sharia dalam Praktik. Gema Insani Press, Jakarta. Nabhani, T. an-. 1996. Membangun Sistem Ekonomi Alternatif Perspektif Islam. Terjemahan. Surabaya: Risalah Gusti. Qol’ahji, Muhammad Rawwas. 2006. Sirah Nabawiyah. Sisi Politis Perjuangan Rasulullah Saw. Al-Azhar Press. Bogor. Tasmara, Toto. 2002. Membudayakan Etos Kerja Islami. Gema Insani Press. Jakarta. ECD (2011), “Measuring Green Entrepreneurship”, in Entrepreneurship at a Glance 2011, OECD Publishing. Tersedia pada: http://dx.doi.org/10.1787/9789264097711-4-en Pachally, Mahalia Von Wallenberg. 2012. Barriers and Triggers to Green Entrepreneurship: An Exploratory Study. Tesis. Erasmus School of Economics. York, J.G., & Venkataraman, S. (2010). The entrepreneur-environment nexus: Uncertainty, innovation, and allocation. Journal of Business Venturing 25 (5) Zain, Ahmad. 2011. Pengertian Zakat, Infak dan Sedekah . www.ahmadzain.com

Uang Elektronik pada Sistem Keuangan Berbasis Emas dan Perak di Dalam Model Negara Khilafah Agus Nurcahyo Master Student of Electrical Engineering and Information Technology Universitas Gadjah Mada, Indonesia Email : [email protected]

Abstrak Didalam paper ini akan di usulkan mekanisme uang elektronik (e-money) didalam negara khilafah. Uang elektronik didalam negara khilafah adalah uang dalam bentuk nilai uang yang disimpan didalam media elektronik (stored-value atau prepaid) yang dimiliki seseorang sesuai jumlah emas atau perak yang dijaminkannya. Penerbitan uang elektronik nilainya dijamin emas dan perak yang disimpan didalam baitul mal. Maka uang resmi negara khilafah yang beredar dalam dua bentuk yaitu uang logam emas dan perak (dinar dan dirham) dan uang selain emas dan perak yang nilainya dijamin emas dan perak. Uang elektronik tidaklah sama penanganannya dengan uang dalam bentuk fisik, uang elektronik membutuhkan lembaga yang mengelola rekening pengguna serta mengelola informasi perpindahan nilai uang dari satu orang ke orang lain bila terjadi transaksi serta menyediakan dinar dan dirham bila terjadi permintaan penarikan dari mata uang elektronik ke mata uang logam. Maka diusulkan pula lambaga keuangan dibawah baitul mal yang akan menanganinya.

Pendahuluan Perkembangan teknologi dan informasi saat ini telah memberi dampak ke berbagai bidang, tak terkecuali di bidang sistem pembayaran, khususnya sistem pembayaran ritel dengan munculnya instrumen pembayaran yang dikenal sebagai uang elektronik (e-money). Penggunaan e-money sebagai alternatif alat pembayaran non- tunai di beberapa negara menunjukkan adanya potensi yang cukup besar untuk mengurangi tingkat pertumbuhan penggunaan uang tunai, khususnya untuk pembayaran-pembayaran yang bersifat mikro sampai dengan ritel. Di Indonesia sendiri baru mulai menjalankan program kerja inisiatif dari Direktorat Akunting dan Sistem Pembayaran (DASP) tahun 2006 mengenai Grand Desain Upaya Peningkatan Penggunaan Pembayaran Non-Tunai atau sering disebut dengan Toward a Less Cash Society (LCS), program kerja inisiatif tersebut adalah melakukan kajian lanjutan operasional uang elektronik (e-money). Kajian ini merupakan kajian lanjutan dari kajian sebelumnya yang pernah dilakukan pada tahun 2000 yang lebih menekankan pada implikasi uang elektronik secara umum terhadap kebijakan bank sentral. Meskipun pada saat kajian ini disusun belum ada instrumen e-money di Indonesia, namun beberapa institusi telah mempunyai rencana yang cukup matang untuk mengembangkan instrumen pembayaran yang bersifat stored value yang dap at berkembang kemudian menjadi uang elektronik [1]. Kajian-kajian mengenai uang elektronik saat ini umumnya masih mengacu pada cara pandang konvensional dengan sistem keuangan fiat money yang bertentangan dengan cara pandang Islam. Maka perlu adanya kajian tentang uang elektronik yang didasarkan pada sistem keuangan Islam dengan model negara khilafah. Negara khilafah merupakan negara dengan sistem unik yan berbeda dengan negara model kerajaan seperti yang diterapkan di arab saudi, inggris , brunai, dan berbeda dengan negara republik seperti yang diterapkan di indonesia, amerika, dan berbeda pula dengan model kekaisaran [2]. Negara khilafah juga memiliki sistem politik, ekonomi, keuangan yang unik, sehingga bisa dikatakan negara khilafah memiliki ideologi sendiri yang berbeda dengan ideologi demokrasi-kapitalisme dan ideologi sosialisme-komunisme. Dengan kata lain negara khilafah memiliki sistem tersendiri yang digali dari asas Islam. Model negara khilafah memiliki sistem ekonomi dan sistem keuangan yang khas pula. Sistem keuangan negara khilafah didasarkan pada emas dan perak. Negara dapat menerbitkan mata uang dalam dua bentuk

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 361

yaitu uang logam emas dan perak (dinar dan dirham) dan uang pengganti selain emas dan perak yang nilainya dijamin emas dan perak yang disimpan didalam baitul mal [3]. Mata uang pengganti ini dapat berupa uang elektronik dan diedarkan sesuai dengan permintaan masyarakat dalam rangka untuk mendukung less cash society. Penggunaan uang elektronik memiliki keuntungan dalam hal kepraktisan dan kecepatan dalam bertransaksi, maka uang elektronik dapat menjadi salah satu alternatif uang yang resmi diterbitkan oleh pemerintah sesuai dengan permintaan masyarakat.

Definisi dan Manfaat Uang elektronik Definisi uang elekttronik diberbagai negara dapat berbeda-beda. Hal ini dipengaruhi dinamika perkembangan produk uang elektronik yang bervariasi dan penerimaan masyarakat terhadap berbagai variasi produk tersebut. Berikut beberapa definisi dan konsep dari uang elektronik; E-money adalah uang elektronik yang dipertukarkan secara elektronik melalui perangkat seperti komputer atau ponsel. E- money yang beredar beroperasi sebagai instrumen prabayar. Contoh paling terkenal dari e-money adalah Bitcoin, yang dapat dibeli dengan uang nyata dan diperdagangkan di bursa seperti mata uang lainnya [4]. Uang elektronik adalah uang yang dipertukarkan secara elektronik. Hal ini melibatkan penggunaan jaringan komputer, internet dan nilai yang disimpan sistem digital. Contoh uang elektronik adalah deposito bank, transfer dana elektronik (EFT), direct deposit, dan mata uang digital seperti Bitcoin [5]. E -money didefinisikan nilai tersimpan (stored-value) atau produk prabayar (prepaid) di mana catatan dana atau nilai yang tersedia untuk konsumen disimpan pada perangkat elektronik yang dimiliki konsumen. Untuk mendapatkan nilai uang elektronik, konsumen harus membeli nilai uang tersebut dan akan berkurang bila konsumen menggunakan perangkat uang elektronik untuk melakukan pembelian [6]. Dengan melihat aspek teknis yang berkembang dan kemingkinan yang dapat didisesuaikan dengan sistem keuangan berbasis emas dan perak maka didapatkan definisi uang elektronik yang akan dipakai disini, sebagai berikut; Uang elektronik adalah uang dalam bentuk nilai uang yang disimpan didalam media elektronik (stored-value atau prepaid) yang dimiliki seseorang sesuai jumlah emas atau perak yang dijaminkannya. Beberapa manfaat atau kelebihan dari penggunaan uang elektronik dibandingkan dengan uang tunai maupun alat pembayaran non-tunai lainnya, antara lain : •

Lebih cepat dan nyaman dibandingkan dengan uang tunai, khususnya untuk transaksi yang bernilai kecil (micro payment), disebabkan pengguna tidak perlu menyediakan sejumlah uang pas untuk suatu transaksi atau harus menyimpan uang kembalian. Selain itu, meminimalkan kesalahan dalam menghitung uang kembalian dari suatu transaksi.

•

Waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan suatu transaksi dengan uang elektronik dapat dilakukan jauh lebih praktis dan singkat.

•

Electronic value dapat diisi ulang kedalam kartu prepaid melalui berbagai sarana yang disediakan oleh penerbit.

Mekanisme Uang Elektronik A. Kartu Prabayar (Prepaid card) Kartu prabayar digunakan untuk pembayaran yang bersifat langsung (face to face) melalui mesin pembaca kartu (e-reader) , namun juga dapat digunakan untuk pembayaran via internet dengan menambahkan alat tertentu pada komputer pengguna.

Gambar. 1. Kartu Prabayar

362

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kartu prabayar yang dimaksudkan disini adalah jenis smart card yang dapat memproses data dan menyimpan data seperti pada gambar.1, Jenis kartu ini menggunakan teknologi integrated circuit (IC) atau dikenal dengan ‘IC card’ yang mengandung microprocessor chip (chip). Secara fisik, smart card merupakan kartu plastik dimana sebuah IC chip ditanamkan ke dalam kartu tersebut. Di dalam chip tersebut terdapat operating system dan aplikasi (sotfware)yang di-install pada saat proses produksi (manufacturing) chip dimaksud. Microprocessor chip inilah yang berfungsi sebagai pusat pengendalian seluruh transaksi yang mempunyai kemampuan untuk melakukan perhitungan- perhitungan serta perekaman data.

B. Representasi Nilai uang dalam Kartu prabayar Representasi Nilai uang dalam Kartu prabayar menggunakan teknik balance-based product. Teknik ini digunakan untuk memanipulasi data, dalam konsep ini menerapkan prinsip yang biasa digunakan dalam proses pembukuan dimana setiap transaksi yang terjadi akan di proses didalam neraca saldo yang kemudian akan mempengaruhi outstanding (saldo) yang terdapat di dalam kartu prabayar.

C. Fitur Uang Elektronik •

Pengisian Ulang

Nilai uang kartu prabayar dapat diisi ulang sesuai dengan jumlah yang diinginkan pemiliknya lewat mesin terminal (ATM) maupun peralatan khusus pembaca kartu yang terhubung via internet. Nilai uang ini didapatkan dengan terlebih dahulu menyetorkan sejumlah uang dinar maupun dirham kepada lembaga yang mengelola keuangan. •

Transfer Uang Elektronik

Uang elektronik dapat digunakan untuk transaksi atau transfer dana secara bebas (free transferability) dari satu pemegang kartu ke pemegang kartu lainnya secara off- line maupun on-line melalui alat bantu tertentu. Uang Elektronik juga dapat dikembangkan dimana pemegang kartu hanya dapat melakukan transfer dana kepada merchant dan merchant hanya dapat ‘mentransfer’(menagih/menyetorkan) pembayaran-pembayaran yang diterimanya kepada lembaga keuangan. •

Koleksi Informasi didalam Kartu prabayar

Fitur ini dimaksudkan untuk memudahkan pelacakan suatu transaksi. Setiap transaksi pembayaran yang menggunakan kartu ini akan menghasilkan informasi baik yang terkait dengan aspek finansial maupun sekuriti. Informasi ini antara lain bisa meliputi, nominal transaksi, lokasi, waktu, dan lain-lain. Informasi ini bisa disimpan secara temporer atau permanen di kartu milik pengguna, terminal merchant atau pada pusat komputer dilembaga keuangan. Semakin lengkap informasi transaksi yang disimpan akan semakin memudahkan penyelenggara dalam melakukan pelacakan (tracing) jika terjadi fraud. •

Otorisasi On-line

Otorisasi on-line yang dimaksudkan disini adalah suatu proses validasi oleh lembaga keuangan atas transaksi dari uang elektronik yang dilakukan oleh pemegang kartu. Fitur on-line ini bisa diterapkan untuk seluruh atau dibatasi hanya untuk transaksi-transaksi tertentu saja yang dianggap kritikal, seperti pada saat ’loading transaction’ (pengisian ulang) oleh pemegang kartu atau proses deposit (penyetoran) oleh merchant.

Kelembagaan Uang Elektronik Penyelenggaraan uang elektronik didalam sistem keuangan berbasiskan emas dan perak harus dilakukan oleh lembaga pemerintah, dalam model negara khilafah akan dibentuk lembaga yang mengurusi uang elektronik dibawah baitul mal. Dengan hanya membolehkan salah satu lembaga pemerintah untuk mengurusi uang elektronik, maka kelembagaan didalam penerapan uang elektronik menjadi tanggung jawab pemerintah dan melarang perusahaan swasta untuk mendirikan perusahaan yang menerbitkan dan mengelola uang elektronik.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 363

Gambar. 2. Kelembagaan Uang Elektronik Seperti model kelembagaan yang diajukan pada Gambar.2, hanya ada satu lembaga keuangan. Lembaga ini akan merangkap sebagai issuer yang menerbitkan uang elektronik, system operator yang akan menyediakan infrastruktur seperti hardware, aplikasi, terminal- terminal kartu prepaid , dan pengelolaan rekening pengguna uang elektronik, serta melayani penarikan dari uang elektronik keuang logam. Lembaga tersebut harus memiliki kemampuan untuk membangun jaringan sistem yang luas ke berbagai merchant. Dengan tingkat penerimaan uang elektronik sebagai alat pembayaran yang cukup luas, maka uang elektronik tersebut dapat menarik minat masyarakat luas untuk menggunakannya. Sedangkan aspek aturan teknis lainnya bisa terbentuk melalui policy driven atau market driven.

Kesimpulan Uang elektronik didalam negara khilafah adalah uang dalam bentuk nilai uang yang disimpan didalam media elektronik (stored-value atau prepaid) yang dimiliki seseorang sesuai jumlah emas atau perak yang dijaminkannya. Penerbitan uang elektronik nilainya dijamin emas dan perak dan disimpan didalam lembaga keuangan dibawah baitul mal. Maka uang resmi negara khilafah yang beredar dalam dua bentuk yaitu uang logam emas dan perak (dinar dan dirham) dan uang selain emas dan perak yang nilainya dijamin emas dan perak. Penerbitan uang elektronik membutuhkan lembaga yang mengelola rekening pengguna. Fungsi lembaga tersebut berupa menerbitkan mata uang elektronik (issuer), Membangun infrastruktur yang dibutuhkan (operator), mengelola rekening pengguna uang elektronik (acquirer), dan menyediakan dinar dan dirham bila terjadi permintaan penarikan dari mata uang elektronik ke mata uang logam.

Daftar Pustaka Siti,H. Ida, N. Agus,F. Aulia,Fadly. Isnu,Y,D. (2006). Kajian Operasional E- Money. Indonesia: Bank Indonesia Hizbut Tahrir. (2008). Struktur Daulah Khilafah. Indonesia : Penerbit HTI-Pres Abdul Qadim Zallum. (2009). Sistem Keuangan Negara Khilafah. Indonesia : Penerbit HTI-Pres E-Money. Financial Times LEXICON. http://lexicon.ft.com/Term?term=e_mon ey 2013.electronic Money. Wikipedia. http://en.wikipedia.org/wiki/Electronic_ money (1996). Implication for Central Banks of The Development of Electronic Money.Basle: Bank for International Settlements

Resolusi Islam Terhadap Ekonomi Kapitalistik Islamic Resolution to Capitalistic Economy Anton Minardi 1 Abstrak Islam merupakan sistem integral dalam ilmu dan amal dimana tidak ada pemisahan antara petunjuk Alloh SWT. dengan manajemen lingkungan dan manusia, Islam dapat juga menjadi solusi bagi setiap konflik ekonomi. Konflik ekonomi selalu terjadi karena kesalahan berfikir dan ketidaksabaran manusia dalam mengeksploitasi sumber kekayaan alam secara bebas dengan manajemen yang bersifat kapitalistik. Islam dalam hal ini memberikan solusi terbaik terhadap manajemen kapitalistik yaitu dengan ekonomi dan politik Islam. Kata Kunci: Resolusi, Islam, Integral, Ilmu dan Amal, Ekonomi Kapitalistik.

Abstract Islam is an integralistic system in science and action where no separation between Allah’s direction with environment management dan human, can be solution for every economic conflicts. Economic conflict always happen caused by error of thought and human unpatience in exploiting natural resources freely with capitalistic management. Islam in this case gives best solution for capitalistic management with Islamic economy and politic. Key Word: Resolution, Islam, Integral, Science and Action, Capitalistic Economy.

Pendahuluan Saat ini terjadi kesenjangan yang sangat menganga antara kesejahteraan dengan kemiskinan. Secara umum orang yang minoritas (kaya) menguasai kekayaan bumi, sedangkan orang yang mayoritas (miskin) memiliki sedikit dari kekayaan bumi. Akibatnya orang miskin hanya kebagian sedikit dari kekayaan yang semestinya 2

membuat mereka lebih sejahtera . Penyebab utama hal tersebut adalah karena error of thought dan manajemen yang kapitalistik. Kondisi senjang seperti itu menimbulkan konflik yang besar dan berkepanjangan. Untuk itu perlulah kita kembalikan pada konsep semula mengenai pengelolaan kekayaan 3 bumi dan pemanfaatannya agar semua penghuni bumi ini merasakan kesejahteraan secara lebih adil . Untuk memulai bahasan mengenai ekonomi yang berkeadilan, perlulah kita membahas kenapa, bagaimana, dan apa solusi konflik itu. Setiap manusia memiliki kepentingan yang terkadang berbeda satu sama lainnya, sehingga benturan antar kepentingan juga sulit dihindari. Tetapi mungkinkah kepentingan yang berbeda tersebut tidak berbenturan tetapi menjadi saling menghargai atau bahkan sinergi? Mungkin hal tersebut tidak mustahil terjadi ketika semua pihak dapat menyadari posisi dan perannya masing-masing. Dimana setiap orang memiliki empati untuk saling menghargai dan memenuhi kebutuhan hidupnya. Konflik tidak dapat dihindari ketika para pihak tidak menyadari posisi dan perannya masing-masing, ditambah juga karena tidak mau menghargai perbedaan. Konflik dapat bersumber dari perbedaan pemahaman, kepentingan, sikap dan tindakan. Konflik dapat berupa perselisihan pendapat, perbedaan 4 kepentingan maupun benturan tindakan . Konflik dapat terjadi pada keluarga, masyarakat, negara dan internasional. Konflik keluarga biasanya disebabkan karena rasa tidak adil dan rasa cemburu pada anggota keluarga; konflik masyarakat dapat disebabkan karena perbedaan kepentingan kelompok; konflik pada tingkat negara biasa terjadi antara 1

Doktor Ilmu Politik, dosen HI Unpas, Unjani, Unikom, Unpar dan Direktur Humanity Care. Alamat: Griya Saluyu Kav. B11 Jl. Cipamokolan Kel. Mekarjaya, Kec. Rancasari Kota Bandung 40613. HP. 08170285363, Email: [email protected]. 2 Lihat Eko Prasetyo, Islam Kiri Jalan Menuju Revolusi Sosial (Yogyakarta: Insist Press, 2004). 3 Lihat Ismail R. Al-Faruqi, Hakikat Hijrah (Bandung: Mizan, 1994). 4 Lihat Maswadi Rauf, Konsensus Politik (Jakarta: Dirjen Dikti, 2000).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 365

kepentingan yang berbeda antar masyarakat atau masyarakat dengan negara; dan konflik internasional terjadi di antara perbedaan kepentingan individu atau masyarakat dengan individu atau masyarakat di negara lain, atau antar negara dengan masyarakat atau dengan negara lainnya. Konflik pada tingkat keluarga dan masyarakat biasanya dapat diselesaikan melalui musyawarah, perjanjian atau proses pengadilan, sementara konflik pada tingkat negara dan internasional harus diselesaikan dengan proses 5 mediasi dan yudikasi atau pengadilan . Konflik pada tingkat keluarga, masyarakat dan tingkat negara tersebut membawa dampak yang cukup luas, tetapi konflik internasional menyebabkan dampak yang jauh lebih luas bahkan dapat mempengaruhi peradaban manusia. Konflik internasional pada masa Perang Dunia I dan II berkisar pada konflik politik ekspansi wilayah teritorial 6 dan konflik militer . Selama Perang Dingin (Cold War) terjadi konflik ideologi dan politik antar dua kutub kekuatan Komunis dengan Demokratis. Pasca Perang Dingin konflik beralih kepada pertama konflik 7 Peradaban dimana seolah-olah Barat menghadapi Peradaban Timur khususnya Islam . Kedua, konflik terjadi di seputar kemanusiaan; ketiga, distribusi sumber daya alam, keempat lingkungan hidup; dan kelima, hak cipta. Konflik di seputar kemanusiaan meliputi konflik antar etnis, pelanggaran hak azasi manusia, migrasi manusia (illegal migration), penyelundupan dan penjualan manusia (human smuggling and trafficking), peredaran narkotika dan obat-obatan terlarang (drug abuse), pekerja di bawah umur, dan pelecehan seksual terutama pada wanita. Konflik mengenai distribusi sumber daya alam meliputi praktek penyelundupan hasil-hasil bumi, produk-produk illegal, pencemaran produk dan penyebaran virus serta berbagai wabah 8 lainnya . Konflik di seputar lingkungan meliputi kerusakan hutan akibat penebangan liar (illegal lodging) yang mengakibatkan kegundulan hutan dan longsor, pemancingan liar (illegal fishing), kerusakan lingkungan akibat industrialisasi, kekurangan air bersih, pemanasan global (global warming). Sementara konflik mengenai hak cipta meliputi perebutan hak merek, pembajakan hak cipta dan penjiplakan karya. Zaman terus bergulir dunia semakin tua. Manusia semakin banyak sementara sumber daya alam semakin menipis. Sumber daya alam yang terbatas itu harus dibagi kepada jumlah manusia yang semakin banyak. Permintaan semakin banyak sementara persediaan semakin sedikit, menyebabkan harga-harga semakin tinggi. Semakin terbatasnya sumber daya alam dan tingginya harga-harga membuat berbagai negara harus melakukan penghematan bahkan proteksi, atau menjaga keamanan sumber daya alam sekaligus mengamankan penguasaan terhadapnya. Setiap negara merasa perlu untuk mengamankan aset-asetnya 9 dan mengamankan seluruh kepentingannya baik yang ada di negaranya atau di luar negaranya . Aset-aset itu termasuk bahan-bahan produksi, situasi dan kondisi yang mendukung serta pasar bagi hasil-hasil produknya. Kondisi sumber daya alam seperti itulah yang telah mendorong dunia internasional untuk lebih peduli terhadap masalah-masalah distribusi kebutuhan hidup manusia dibanding mengurus masalah-masalah 10 ideologi . Selain itu manusia saat ini dituntut untuk melakukan efisiensi dalam menggunakan sumber daya alam terutama minyak dan gas, air serta kekayaan hutan. Kita dituntut juga untuk mencari sumber daya lainnya sebagai pengganti sumber energi minyak dan gas dengan sumber daya alamiah lainnya yang ramah lingkungan. Keterbatasan sumber daya alam itulah yang telah memicu persaingan antara negara atau 11 masyarakat untuk dapat lebih banyak menguasai sumber-sumber berharga dan hampir langka tersebut . Tidak cukup peduli saja tetapi bagimana semua pihak menyiapkan upaya untuk “mengamankan” persediaan sumber daya alam, jalur distribusinya dan pemanfaatannya. Berbagai upaya ditempuh agar persediaan sumber daya alam mencukupi, distribusi lancar dan aman, kualitas hidup manusia meningkat dan lingkungan sekitar sehat. Bagaimana pun konflik sulit dihindari karena masing-masing pihak baik masyarakat maupun negara berjalan sesuai frame of reference masing-masing yang berbeda. Hal tersebut 5

Lihat Teuku May Rudi, Hukum Internasional (Bandung: Refika Aditama, 2002). Lihat Samuel Paul Huntington, Clash of Civilization. 7 Lihat Mazin Shalah al-Mutabaqani, Strategi Amerika Menghancurkan Gerakan Islam (Jakarta: Robbani Press, 2003). 8 Lihat Ralf Emmers, Non-Traditional Security in The Asia-Pacific (Singapore: Marshall Cavendish international, 2004). 9 Lihat Joseph A. Camilleri, Religion and Culture in Asia Pasific: Violence or Healing? (Melbourne: Vista Publications, 2001). 10 Lihat Zeenat Kausar, Colonialization to Globalization. 11 Lihat George Lencowsky, Bara Api di Timur Tengah. 6

366

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

dapat kita lihat dari praktek negara yang berdasarkan sosialisme, komunisme, liberalism dan Islam. Nampaknya konflik saat ini lebih dipengaruhi oleh praktek liberalism, maka masyarakat dunia temotivasi untuk melakukan perebutan dan penguasaan terhadap sumber-sumber daya alam dan jalur-jalur 12 distribusinya . Lalu saat ini Islam disebut-sebut sebagai alternative bagi terwujudnya dunia yang lebih sehat, berkualitas dan sejahtera, dengan alasan bahwa Islam mengajarkan praktek ekonomi dan politik yang 13

berkeadilan . Begitu pula bahwa Islam diketahui memberikan solusi bagi konflik yang berlangsung saat 14

ini .

Masalah Konflik dapat dikategorikan sebagai konflik konvensional dan non konvensional. Konflik konvensional mencakup konflik ideologi, politik dan militer. Sementara konflik non konvensional mencakup konflik ekonomi, kemanusiaan, lingkungan dan peradaban. Tulisan ini bertujuan menawarkan bagaimana Islam memberikan solusi terhadap konflik yang terjadi saat ini. Secara umum solusi Islam bagi konflik internasional itu bersifat preventif (mencegah) dan kuratif (mengobati). Islam semenjak awal mengingatkan bahwa setiap kerusakan di muka bumi ini akibat dari perbuatan manusia itu sendiri. “Telah nyata kerusakan di bumi dan 15 lautan karena ulah manusia” . Pada awalnya kerusakan di muka bumi itu berasal dari dua sebab. Pertama, kesalahan dalam berfikir. Kedua, ketidak sabaran manusia. Penyebab kerusakan pertama dimana manusia memisahkan antara manusia dan alam dengan Tuhannya. Pengkajian mengenai manusia, alam dan Ketuhanan seolah tidak ada kaitannya, masing-masing pengkajian berjalan sendiri-sendiri. Sehingga ilmu pengetahuan dan teknologi yang dihasilkan adalah sekuler dan telah menghasilkan peradaban yang sekuler pula. Suatu produk automotive mereka Honda diproduksi beserta dengan buku petunjuk operasional dan buku service nya. Tidak akan cocok jika merek tersebut menggunakan buku petunjuk operasional dan buku service nya merek Suzuki. Meskipun ada kesamaan tetappi dapat dipastikan tidak akan sama persis. Manusia diciptakan dengan hukum-hukum kemanusiaannya, begitu pun dengan monyet pasti diciptakan dengan hukumhukum kemonyetannya. Kita dapat bayangkan apabila manusia menggunakan hukum monyet dan monyet 16 menggunakan hukum manusia . Kejadiannya adalah kekacauan, manusia akan berperilaku seperti monyet sedangkan monyet tidak akan hidup bebas dan tidak akan seperti manusia.

Jika digambarkan menggunakan pola segitiga Posisi puncak ditempati oleh Tuhan (Allah SWT.), sebelah bawah sebenarnya alam karena selain Allah SWT. adalah alam. Hanya karena manusia sebagai aktor utama di bumi maka manusia diposisi sebelah kanan dan alam di sebelah kiri. Allah SWT. mempengaruhi manusia dan alam dengan hukum-hukum dan qudrah (perbuatan)-Nya. Manusia mempengaruhi alam, dan alam mempengaruhi manusia. Akan tetapi manusia 17

dan alam tidak dapat mempengaruhi Allah SWT. dalam segala kondisi . Posisi tersebut berarti bahwa Allah SWT. yang telah menciptakan alam dan manusia beserta dengan aturan18 aturan hidupnya . Tidak mungkin alam dan manusia hidup tanpa aturan dari-Nya. Jika alam dan manusia 12

Lihat Francis Fukuyama, TRUST. Lihat A. Mannan, Sistem Ekonomi Islam. 14 Lihat Yusuf al-Qordhowy, Pedoman Bernegara Dalam Perspektif Islam (Jakarta Timur: Pustaka Al-Kautsar, 1999). 15 QS. Ar-Rum:41. 16 Teori Evolusi Darwin tidak bisa menjelaskan evolusi hukum monyet yang sampai sekarang tetap hidup dengan hukum tidak beradabnya. 17 Lebih lanjut lihat Armahedi Mahzar, Filsafat Integralisme. 18 QS. An-Nas:1-3. 13

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 367

hidup dengan menjalani hukum-hukum yang tidak sesuai dengan hukum Allah SWT., maka akan rusak bahkan binasa. Ketika ilmu pengetahuan dan teknologi tidak menyesuaikan diri dengan hukum-hukum ilahi tersebut, maka dapat diprediksi dan kenyataan menunjukkan kerusakan itu sedang berlangsung saat ini. Pengelolaan manusia dilakukan dengan aturan yang tidak “manusiawi”, dan pengelolaan alam lainnya juga menggunakan yang tidak “alami” hasilnya kerusakan yang terjadi. Manusia makan dan minum dengan 19 makanan dan minuman manusia, berperilaku seperti fitrah manusia seharusnya . Alam dikelola, digunakan dan dieksploitasi secara “alami”. Ketika sebaliknya manusia memakan dan meminum yang bukan untuk manusia dan berperilaku tidak seperti manusia, pasti kerusakan dan degradasi moral terjadi. Begitu pula alam jika tidak dikelola tidak menurut karakter alamiahnya, pasti akan menuai bencana. Penyebab kedua yaitu ketidak sabaran manusia terhadap sumber daya alam dan hasil-hasil produk 20 manusia . Ketidak sabaran manusia mewujud ke dalam perilaku untuk menguasai sumber daya alam secara maksimal dengan cepat. Pengambilan sebanyak-banyaknya sumber kekayaan alam untuk mengambil keuntungan dan dengan cara yang tidak mengindahkan ekosistem alam, mengakibatkan ketidak seimbangan alam. Ketidak seimbangan alam inilah yang menyebabkan bencana alam. Ketidak sabaran untuk memiliki dan menguasai berbagai produk manusia dilakukan dengan cara pencurian, pemilikan secara illegal, dan pengalihan hak milik orang lain secara tidak sah. Akibat dari perilaku tersebut maka akan ada pihak-pihak yang merasa dirugikan. Pihak yang dirugikan itu akan melakukan Clash Action terhadap yang dianggapnya merugikan, akhirnya akan terjadi konflik dan ketegangan bahkan perang. Islam yang bersifat integralistik dalam ilmu dan amal perbuatan sesungguhnya tidak memisahkan antara 21 ajaran Allah SWT. dengan pengelolaan alam dan manusia . Pembahasan mengenai Islam dalam memberikan solusi terhadap konflik akan dijelaskan melalui bagaimana Islam memberikan jawaban mengenai hak asasi manusia, lingkungan, ekonomi, politik, dan militer.

Metode Kajian Kajian ini dilakukan berdasarkan pemaparan antara konsep-konsep seharusnya menurut fitrah manusia dan alam, disandingkan pada realita yang terjadi sampai hari ini untuk kemudian bagaimana Islam memberikan solusi pada berbagai problematika tersebut. Kajian berbasiskan pada berbagai referensi dengan tidak melepaskan pada realitas dan pengalaman yang dialami oleh penulis sendiri.

Kerangka Konseptual Tulisan ini bertujuan untuk mengemukakan konsep-konsep Islam dalam memberikan jawaban terhadap konflik yang bermula dari masalah ekonomi. Walaupun bahasan kita adalah ekonomi, tetapi karena ekonomi yang berlaku merupakan kebijakan politik maka perlu juga dibahas bagaimana solusi Islam dalam bidang politik. Islam menurut penulis memandang konflik adalah suatu yang lazim terjadi. Hanya saja Islam tidak menghendaki konflik berujung pada perusakan dan penghancuran. Konflik diawali dengan adanya pertentangan antara kebenaran (al-haq) dan keburukan (al-bathil). Kebenaran berasal dari Allah SWT. sedangkan keburukan datangnya dari syetan. Walaupun sebenarnya syetan ini tidak sebanding dengan Allah SWT. sang khaliq, tetapi syetan telah mendeklarasikan diri untuk menyesatkan dan mencelakakan manusia. Manusia sendiri diciptakan secara fitrah akan melakukan pertentangan bahkan “pertumpahan 22 darah”, hanya Islam menghendakinya dalam kerangka untuk menegakkan dan membela kebenaran . Konflik dalam Islam sebenarnya tidak dikehendaki, hanya ketika kebenaran akan ditegakkan akan ada pihakpihak yang tidak menyukai tegak dan berjalannya kebenaran tersebut. Pihak tersebut adalah syetan dengan 23 wadia balad-nya . Setiap ada upaya untuk melaksanakan ajaran kebenaran Ilahi pasti aka nada upaya untuk menghalang-halangi dan menyimpangkan dari jalan kebenaran itu. Kenapa demikian, karena syetan telah ditetapkan sebagai penghuni Neraka secara kekal dan mereka menghendaki supaya banyak yang 19

QS. Ar-Rum:30-31. QS. Al-A’rof:56. 21 QS. Al-Ashr:1-3. 22 QS. Al-Baqoroh:30. 23 QS. Al-Baqoroh:257. 20

368

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

menemaninya di sana. Hal demikian juga karena mereka dengki kepada Adam as. yang dianggapnya telah 24 membuat dia dikutuk oleh Allah SWT. Sehingga syetan ingin membalasnya dengan berupaya sekuat tenaga menyesatkan anak cucu dan keturunan Adam as. Islam sesuai namanya sesungguhnya menghendaki kedamaian, keselamatan agar terwujudnya kesejahteraan. Konflik yang akan terjadi sedapat mungkin dihindari oleh umat Islam, selama tidak menyangkut urusan aqidah (keyakinan). Artinya bahwa jika ada upaya pemurtadan dan upaya paksa untuk meninggalkan keyakinan Islam, maka wajib hukumnya untuk berkonflik atau mengadakan perlawanan. Tetapi jika urusannya hanya perbedaan kepentingan sosial, ekonomi dan politik Islam tidak menganjurkan untuk berkonflik, malahan Islam menganjurkan untuk kerja sama. Kerja sama tersebut dilakukan dalam urusan keduniaan semata dan selama tidak mencampuradukkan agama. Maswadi Rauf mendefinisikan konflik adalah sebuah gejala sosial yang selalu terdapat di dalam setiap masyarakat dalam setiap kurun waktu. Konflik dapat diartikan sebagai setiap pertentangan atau perbedaan pendapat antara paling tidak dua orang atau kelompok. Bila konflik tersebut tidak dapat diselesaikan, ia 25 dapat meningkat menjadi konflik fisik, yakni dilibatkannya benda-benda fisik dalam perbedaan pendapat . Paling tidak ada empat ciri konflik. Keempatnya adalah: 1) ada dua atau lebih pihak yang terlibat, 2) mereka terlibat dalam tindakan-tindakan yang saling memusuhi, 3) mereka menggunakan tindakan-tindakan kekerasan yang bertujuan untuk menghancurkan, melukai, dan menghalang-halangi lawannya, dan 4) interaksi yang bertentangan ini bersifat terbuka sehingga bisa dideteksi dengan mudah oleh para pengamat 26 yang independen . Beberapa model penyebab konflik: 1) Teori konflik Clifford Geertz menyatakan bahwa penggunaan nilai-nilai primordial (hubungan darah, agama, suku, bahasa, asal daerah, adat istiadat) dalam politik adalah sesuatu 27 yang harus dihindari . 2) Teori Maurice Duverger menyatakan bahwa konflik dapat ditimbulkan oleh sifatsifat pribadi dan karakteristik kejiwaan yang dimiliki oleh individu. Konflik terbagi dua yaitu konflik individu dan konflik kelompok. Konflik individu disebabkan adanya bakat-bakat individual dan sebab-sebab psikologis. Sedangkan konflik kelompok adalah perjuangan kelas, isu-isu rasial, dan konflik antara kelompok 28 horizontal . 3) Teori Karl Marx menyatakan bahwa konflik dapat ditimbulkan karena faktor ekonomi. Faktor ekonomi ini yang telah menimbulkan solidaritas kelompok (Kelas). Terjadi pengelompokan pada dua kelompok atau kelas yaitu kelas orang kaya dan kelas orang miskin. Kedua kelas ini dibedakan oleh kepemilikan alat-alat produksi. Kelas orang kaya terdiri dari orang-orang yang memiliki alat produksi, sedangkan kelas miskin adalah mereka yang tidak memilikinya. 4) Teori James C. Scott yang menyatakan bahwa konflik berasal dari hubungan patron-klien. Scott memberikan definisi kelompok patron-klien sebagai hubungan dyadic (dua orang) yang terdiri dari seorang dengan status sosioekonomi yang lebih tinggi (patron) yang menggunakan pengaruh dan sumber-sumber kebutuhan hidup (resources) yang dimilikinya untuk memberi perlindungan dan keuntungan bagi orang lain (klien) yang membalasnya 29 dengan memberikan dukungan dan bantuan, termasuk pelayanan pribadi, bagi patron . Berdasarkan 4 model konflik di atas, justru Islam yang tidak memandang keempat faktor tersebut sebagai sumber konflik. Malah sebaliknya bahwa Islam memandang bahwa perbedaan itu adalah fitrah dan sumber 30 potensi untuk sebuah kemajuan . Islam menurut penulis mengakui akan adanya perbedaan secara primordial, perbedaan karakter dan sifat individual, perbedaan kelas ekonomi dan perbedaan patron-klien. 24

QS. Al-Baqoroh:36. Maswadi Rauf, Konsensus Politik Sebuah Penjajagan Teoritis. (Jakarta: Dirjen Dikti Diknas, 2000), 2. 26 Ibid., 7. 27 Clifford Geertz (penyunting), Old Society and New States. The Quest for Modernity in Asia and Africa. (New York: The Free Press, 1963), 105-157. Karya ini diterjemahkan ke dalam judul Ikatan-Ikatan Primordial dan Politik Kebangsaan di Negara-Negara Baru, dimuat dalam buku Juwono Sudarsono (penyunting) berjudul Pembangunan Politik dan Perubahan Politik. (Jakarta: Gramedia, 1976), 110. 28 Maurice Duverger, The Study of Politics. Thomas Y. Corwell. 1972. Diterjemahkan ke dalam Sosiologi Politik. (Jakarta: Rajawali, 1982), 171-273. 29 James C. Scott, Patron-Client Politics and Political Change in Southeast Asia dalam The American Political Science Review. Vol. LXVI. 1972, 96. 30 Lihat QS. Al-Hujurat:13. 25

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 369

Keempat perbedaan tersebut ditujukan untuk menguji siapa yang paling baik amal-amalnya selama hidup (QS. Al-Mulk:2). Setiap manusia dilahirkan dalam kondisi sama dan setara yaitu fitrah dan tidak mengetahui serta tidak memiliki apa pun. Prestasi manusia tidak dipandang dari kepemilikan dan kedudukan orang 31 tuanya tetapi dipandang dari seberapa berilmu dan upaya yang bersangkutan dalam kehidupannya . Adapun seseorang lahir dari keluarga yang memiliki tingkat kehidupan yang lebih baik dari yang lainnya, 32

maka padanya diberikan beban untuk membantu orang yang kekurangan . Sesungguhnya manusia diciptakan secara berbeda. Berbeda jenis kelamin, suku dan bangsa. Perbedaan tersebut justru dimaksudkan untuk suatu integrasi (ta’aruf), yaitu saling mengenal agar saling melengkapi (QS. Al-Hujurat:13). Allah SWT. sengaja tidak menciptakan manusia dengan bentuk, bahasa, keahlian dan kemampuan yang sama, tujuannya adalah agar terjadi kerja sama dan keharmonisan. Lebih dari 5 milyar manusia di muka bumi ini tidak ada yang sama baik dalam bentuk maupun rupa. Semua itu diciptakan-Nya agar menjadi bukti kebenaran Ilahi dan mendorong manusia bersyukur kepada-Nya. Konflik yang terjadi di tengah-tengah manusia disebabkan karena manusia itu tidak memerankan tugas dan fungsinya secara baik. Jika tugas dan fungsinya manusia dijalankan dengan baik dan benar pastilah tidak akan terjadi kecemburuan sosial yang akan mendorong kepada konflik. Konflik dalam Islam ditolerir selama berkaitan dengan kompetisi dan berkaitan dengan upaya ibadahnya manusia kepada Ilahi. Konflik di luar itu tidak dapat dibenarkan oleh Islam. Islam mengajarkan bahwa kehadiran risalah Islam di muka bumi ini adalah sebagai rahmat bukan sebagai pemicu konflik. “Dan tidaklah Kami mengutus kamu, melainkan untuk (menjadi) rahmat bagi semesta 33 alam” . Ajaran ini wajib diajarkan kepada seluruh umat, tetapi tidak ada paksaan bagi siapa saja yang menolaknya. “Tidak ada paksaan dalam agama. Sesungguhnya telah jelas petunjuk kebenaran dari kesesatan” (QS. Al-Baqarah:256). Islam justru memotivasi manusia untuk memilih jalan keselamatan dengan cara mengikuti hukum alam (sunnatullah). Setiap perbedaan potensi yang ada diarahkan untuk mencapai 34

“Ridho Ilahi” bukan untuk saling menguasai, apalagi saling melemahkan . Semua potensi manusia ditujukan untuk berbuat kebaikan di dunia ini, untuk mendapatkan balasan yang baik dalam kehidupan nanti di akhirat. Islam mengingatkan bahwa kehidupan dunia ini juga bukan babak akhir hidup manusia, tetapi ini adalah babak setelah alam ruh dan alam rahim. Setelah kehidupan dunia ini kita akan mengalami dua alam lagi yaitu alam barzakh (kubur) dan alam akhirat yaitu alam terakhir di mana kita akan kekal hidup 35 selamanya di sana . Kehidupan dunia ini bukan yang terakhir jadi bukan tempat manusia untuk merasakan dan melakukan apa saja, tetapi dunia ini menurut Islam adalah tempat di mana kita dituntut untuk melakukan yang terbaik dalam hubungannya dengan Tuhan dan hubungannya dengan manusia. Setelah itu kita akan dievaluasi selama hidup di dunia untuk mendapatkan balasannya di akhirat. Dengan demikian manusia tidak melakukan apa yang terlarang dilakukan dan menjalankan apa yang seharusnya dijalankan. Apabila itu dapat dilakukan dengan baik maka yang terwujud adalah keadilan dan kesejahteraan bersama. Konflik akan minimal, dan kemajuan akan dicapai secara lebih pesat. Itulah sebenarnya yang diharapkan. Konflik yang minimal dan keharmonisan yang terjadi itu akan banyak 36 membawa dampak positif terhadap lingkungan . Keharmonisan yang terjadi dapat mencegah manusia untuk saling menguasai, sehingga salah satu wujud konkrit adalah tidak akan terjadi perebutan penguasaan sumber daya alam. Jika perebutan sumber daya alam tidak terjadi maka tidak akan mungkin timbul perang, dan pasti akan mencegah munculnya korban. Tetapi Bagaimana pun saat ini konflik telah terjadi, perebutan sumber daya alam dan konflik kemanusiaan sedang berlangsung. Jalan yang banyak ditempuh adalah menjaga dan mengamankan sumber-sumber kebutuhan dan kelangsungan hidup masyarakat dan negara.

31

QS. Al-Mulk:2. QS. At-Taubah:60. 33 QS. Al-Anbiya:107. 34 QS. AL-An’fal:46. 35 QS. Ghofir:39. 36 QS. Al-Maidah:2. 32

370

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Keterbatasan sumber daya alam dan distribusinya, pergerakan manusia dari suatu daerah menuju daerah lainnya, serta klaim hak intelektual yang sering terjadi menimbulkan perlu adanya upaya pengamanan (securitization). Security is about survival. It is when an issue is presented as posing an existential threat to a designated referent object (traditionally, but not necessarily, the state, incorporating government, territory, 37

and society) . Seiring dengan perkembangan pengelolaan sumber daya alam, kepentingan manusia dan posisioning para pemegang otoritas, saat ini konflik memasuki era baru. Konflik tersebut menurut The Copenhagen School 38 meliputi : military security, as well as environmental, economic, societal and political security . Konflik saat ini lebih banyak terjadi pada bidang militer, lingkungan, ekonomi, sosial dan politik. Konflik di bidang militer diakibatkan adanya persaingan kemampuan pasukan dan persenjataan militer, persaingan bisnis militer, sampai dengan memperkuat jangkauan wilayah kekuasaan (hegemoni). Konflik di bidang lingkungan akibat industrialisasi yang tidak memperhatikan kelestarian ekosistem, penebangan hutan 39 secara liar, peladang berpindah, atau kebakaran hutan . Konflik di bidang ekonomi akibat terjadi ketimpangan pembangunan, migrasi dari daerah minim ke daerah yang plus secara illegal, persaingan yang tidak setara antara pemilik modal dengan yang tidak memiliki modal, pencurian hasil laut, pembajakan, dan sengketa sumber daya alam. Konflik di bidang sosial diakibatkan ketimpangan tingkat pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat, penyelundupan dan penjualan manusia, peredaran narkoba, dan konflik etnis. Konflik di bidang politik terjadi adanya perbedaan ideologi dan kepentingan, cara-cara fitnah dan kekerasan dalam mencapai tujuan, separatisme dan perlawanan terhadap kepentingan asing. Menurut Islam konflik yang terjadi saat ini adalah bukan hanya dapat diselesaikan dengan cara pengamanan (securitization) terhadap aset-aset vital bagi kehidupan. Penyelesaian dengan cara pengamanan tersebut sebenarnya akan menimbulkan masalah yang baru yaitu berbagai pihak yang memiliki berbagai kepentingan tersebut akan berusaha mengamankan kepemilikan di dalam negerinya dan berupaya 40 menguasai sumber-sumber daya alama yang ada di luar negerinya . Islam memberikan solusi yang lebih 41

komprehensif, yaitu pertama, dengan mengembalikan kepada fungsi fitrah manusia . Kedua, 42

mengembalikan posisi fitrah lingkungan (alam) . Ketiga, mendudukkan manusia secara setara dengan tidak membeda-bedakan ras, bangsa dan negara untuk duduk bersama dalam menangani berbagai 43 persoalan dunia . Tawaran Islam ini pastilah sangat idealis, tetapi realitas konflik yang saat ini berlangsung memang karena manusia meninggalkan tuntutan idealitas semestinya. Untuk itu penulis memandang bahwa perlu dibahas tema-tema berikut ini yaitu: Islam dan Hak Azasi Manusia, Islam dan Lingkungan, Islam dan Ekonomi, Islam dan Politik dan Islam dan Militer.

Pembahasan Islam merupakan sistem kehidupan bagi terpelihara dan tertibnya kelangsungan hidup alam semesta. Islam adalah aturan operasional alam dan manusia untuk menjalani kehidupannya. Secara general syari’at Islam itu sendiri bertujuan untuk : Pertama, menjaga agama. Kedua, menjaga diri. Ketiga, menjaga harta. 44 Keempat, menjaga keturunan. Kelima, menjaga lingkungan . Pada kesempatan ini penulis hanya akan membahas bagaimana Islam memberikan solusi terhadap ekonomi yang mengedepankan kebebasan untuk menguasai sumber-sumber ekonomi yang akhirnya “merampas” hak-hak asasi umat manusia yang samasama berhak hidup dan sejahtera di dunia ini. 37

Berry Buzan, Security: A New Framework for Analysis, (Boulder, Co.:Lynne Rienner, 1998), 21. Ralf Emmers, Non-Traditional Security in The Asia-Pacific The Dynamics of Securitization. (Eastern Universities Press by Marshall Cavendish, 2004), 3. 39 Lihat Adnan Harahap dkk., Islam dan Lingkungan Hidup (Jakarta Pusat: Yayasan Swarna Bhumy, 1997). 40 Lihat Salim Fredericks, Invasi Politik dan Budaya (Bogor: Pustaka Thoriqul Izzah, 2004). 41 QS. Al-Baqoroh:30. 42 QS. Al-A’rof:56. 43 QS. Al-Hujurat:13. 44 Lihat Ahmad Hanafi, Pengantar dan Sejarah Hukum Islam (Jakarta: Bulan Bintang, 1991). 38

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 371

45

Kelestarian dan kesejahteraan alam dan manusia akan tercapai jika Islam dilaksanakan . Agar kondisi tersebut terwujud maka Islam mengarahkan manusia mulai dari urusan kelahiran manusia, perilaku dalam 46 hidup, sampai kepada urusan kematian . Urusan kelahiran tercakup dalam bahasan mengenai hak azasi manusia; urusan perilaku hidup tercakup dalam bahasan mengenai lingkungan, ekonomi, politik dan militer. Sementara mengenai kematian, Islam mengarahkan semua urusan kelahiran dan perilaku hidup semuanya untuk menjemput kematian dan semua aktifitas dalam kehidupannya diarahkan sebagai upaya membekali diri untuk menjalani kehidupan yang abadi setelah kematian tersebut.

Islam dan Ekonomi Islam menganjurkan manusia untuk tidak melupakan kehidupan dunia walaupun menegaskan keharusan berorientasi kepada akhirat. “Dan carilah pada apa yang telah dianugerahkan Allah kepadamu (kebahagiaan) negeri akhirat dan janganlah kamu melupakan kehidupan dunia, dan berbuat baiklah (kepada orang lain) sebagaimana Allah telah berbuat baik kepadamu, dan janganlah kamu berbuat 47 kerusakan di bumi. Sesungguhnya Allah tidak menyukai orang-orang yang berbuat kerusakan” . Manusia diperintahkan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya dengan cara halal dan baik agar terjaga kesehatan diri dan sosialnya. “Wahai manusia manusia makanlah apa yang ada di bumi dari yang halal dan baik, dan janganlah kalian mengikuti cara-cara syetan, karena sesungguhnya mereka adalah musuh kalian yang nyata”. “Sesungguhnya dia menyuruh kalian kepada perbuatan jelek dan keji dan mengatakan atas 48 nama Allah apa yang kalian tidak mengetahui . Islam, barangkali hanya satu-satunya agama yang memberikan nilai sangat tinggi dan positif secara hukum 49 50 terhadap aktivitas ekonomi . Hasil dari kegiatan ekonomi, dipertimbangkan sebagai rahmat Allah SWT. beberapa ayat Al-Qur’an di bawah ini, memberikan gambaran pikiran itu: “Maka, mereka kembali dengan nikmat dan karunia (yang besar) dari Allah, mereka tidak mendapat bencana apa-apa, mereka mengikuti keridhaan Allah. Dan Allah mempunyai karunia yang besar” (QS. Ali Imron:174). “Dan, janganlah orang-orang yang mempunyai kelebihan dan kelapangan di antara kamu bersumpah bahwa mereka tidak akan memberi (bantuan) kepada orang-orang miskin dan orang-orang yang berhijrah di jalan Allah” (QS. An-Nur:22). “Apabila telah ditunaikannya sholat, maka bertebaranlah kamu di bumi dan carilah karunia Allah dan ingatlah Allah sebanyak-banyaknya supaya kamu beruntung” (QS. Al-Jumuah:10). “Dia mengetahui bahwa akan ada di antara kamu orang-orang yang sakit dan orang-orang yang berjalan di muka bumi mencari sebagian karunia Allah…” (QS. Al-Mujammil:20). Prinsip-prinsip ekonomi Islam adalah:

45

•

Keadilan: “…untuk menegakkan hukum secara adil…” (QS. An-Nisa:58).

•

Profesionalisme: “Sesungguhnya Allah menyuruh kalian untuk memberikan amanah kepada ahlinya…(QS. An-Nisa:58).

•

Anti Riba: “Dan Allah menghalalkan jual-beli dan mengharamkan riba…” (QS. Al-Baqoroh:275).

•

Pemerataan Kesejahteraan dan Bukan Kapitalisme: “Agar (kesejahteraan) tidak hanya beredar di antara orang-orang yang kaya di antara kalian (saja)…” (QS. Al-Hasyr:7).

•

Kerja sama: “Dan bekerja samalah kalian dalam kebaikan dan takwa, dan janganlah bekerja sama dalam dosa dan permusuhan” (QS. Al-Maidah:2).

QS. Al-A’rof:96. QS. Al-Maidah:3. 47 QS. Al-Qoshosh:77. 48 QS. Al-Baqoroh:167-168. 49 QS. Al-Hasyr:7. 50 QS. Al-A’rof:156. 46

372

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

51

Ekonomi Islam tidak sama dengan komunisme atau pun kapitalisme . Islam membagi kepemilikan menjadi kepemilikan pribadi dan kepemilikan bersama. Kepemilikan individual melahirkan hukum warits sementara kepemilikan bersama memberikan kewenangan kepada negara untuk mengelola milik bersama tersebut. Kedua bentuk kepemilikan itu sesungguhnya ditujukan untuk kesejahteraan bersama. Kepemilikan individu memiliki tanggung jawab sosial terhadap kondisi ekonomi masyarakat sekitarnya (sekarang dikenal dengan corporate social responsibility, Islam lebih jauh lagi memiliki konsep individual sosial responsibility). Terutama 52 negara memiliki tugas dan tanggung jawab yang utama untuk mensejahterakan masyarakatnya . Islam memberikan kebebasan kepada setiap individu untuk mencari nafkah bagi kelangsungan hidupnya selama dilakukan dengan cara-cara yang dibenarkan syari’at, dan ditujukan untuk pengabdiannya kepada 53 Ilahi . Akan tetapi menyangkut kepemilikan bersama Islam menetapkan regulasi yang jelas. Selain untuk menjaga eko sistem lingkungan tetapi juga untuk menghindari praktek monopoli. Rasulullah SAW. bersabda: “Kaum muslimin berserikat atas tiga perkara yaitu: air, api (energi) dan ladang gembala (tanah)” (Hadits). Ketiga hal tersebut merupakan sumber pokok kehidupan bersama, jadi tidak boleh dimiliki oleh seseorang. Selain tiga hal tersebut manusia dibolehkan untuk melakukan praktek bisnis. Bisnis dalam Islam dibolehkan selama tidak melalaikan dari beribadah kepada Allah SWT.

54

Individu di dalam Islam diberikan kebebasan untuk mengekspresikan kepentingan ekonominya selain dari tiga sumber kehidupan tersebut yaitu air, energi dan tanah. Sementara itu mengenai bidang-bidang ekonomi yang berkaitan dengan kebutuhan pokok bersama, negara berwenang untuk mengelola dan menentukan regulasinya untuk sebesar-besarnya kepentingan masyarakat. Untuk itu negara berwenang mendapatkan sumber-sumber pendapatan yang luas untuk membiayai pembangunan dan perjuangannya 55 dalam mewujudkan kesejahteraan duniawi dan ukhrowi . Sumber pendapatan negara yaitu berasal dari : zakat (pengeluaran umat Islam sebagai pembersih dari hartanya), infaq, shodaqoh, hibah dan waqaf (pemberian umat Islam yang jumlahnya tidak ditentukan), ghanimah (harta rampasan perang), fa’i (harta yang dikembalikan dari kafir tanpa melalui peperangan), 56

kharaj (sewa tanah dan pajak tanah), jizyah (pajak non muslim) . Ciri khas ekonomi Islam yaitu Pertama, jelas berstandar halal dan haram. Kedua, ekonomi dilakukan dengan cara terbuka dan dengan saling ridho. Ketiga, ekonomi non ribawi. Keempat, menggunakan mata uang real (nyata) bukan hayalan seperti emas dan perak. Kelima, tidak bersifat judi (gambling). Keenam, jual-beli barang atau jasa secara nyata. Ketujuh, memberikan keleluasan individu untuk berkreasi dan sekaligus memberikan wewenang kepada negara untuk mengelola sumber daya alam untuk kepentingan masyarakat 57

bersama .

Islam dan Politik Islam memang diakui dan terbukti memiliki konsep dan sistem kehidupan yang sempurna. Semua aspek kehidupan tidak lepas dari pengaturan Islam yang memiliki sifat universal, agar manusia menemukan kesejatian hidupnya secara hakiki 58. Dalam kehidupan politik, menurut Bernard Lewis Islam menawarkan cakrawala pemikiran yang paling luas dalam berbagai formulasi gagasan, pada satu sisi mengenai normanorma sosial dan hukum, sedangkan di sisi yang lainnya mengenai berbagai kebaikan dan aspirasi yang baru. Islam memberikan simbol-simbol yang paling efektif untuk mobilisasi politik, apakah untuk membangkitkan masyarakat untuk mempertahankan suatu rezim atau untuk melawan suatu rezim yang dianggap kurang memiliki legitimasi. Untuk dapat memahami politik Islam, perlu memahami gerakan51

Lihat Abu A’la Al-Maududi, Esensi Al-Qur’an (Bandung: Mizan, 1995). Lihat Imam Al-Mawardi, Hukum Tata Negara dan Kepemimpinan dalam Takaran Islam (Jakarta: Gema insan press, 1996). 53 Lihat Abu A’la Al-Maududi, Khilafah dan Kerajaan (Bandung: Mizan, 1998). 54 Lihat Al-Farabi, Al-Madinah Al-Fadhilah. 55 Lihat Khalid Ibrahim Jindan, Teori Politik Islam Telaah Kritis Ibnu Taimiyah tentang Pemerintahan Islam (Surabaya: Risalah Gusti, 1995). 56 Lihat Taqiyuddin An-Nabhani, Sistem Pemerintahan Islam (Bangil: AL-Izzah, 1996). 57 Lihat lebih lanjut A.A. Ishlahi, Konsepsi Ekonomi Ibnu Taimiyah. (Surabaya: Bina Ilmu-Surabaya, 1997). 58 Lihat Abu A’la Al-Maududi, Esensi Al-Qur’an. 52

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 373

gerakan dan perubahan-perubahan yang dipersepsikan serta diekspresikan dalam istilah-istilah Islam, kita harus berusaha memahami bahasa perdebatan politik di antara umat Islam, kata-kata yang mana yang digunakan dan yang dipahami, dan kerangka kerja yang mana yang biasanya digunakan dalam seluruh komunikasinya. Bahasa politik Islam yang orisinil yang menyangkut berbagai aspek dalam Islam ditunjukkan dalam Al-Qur’an, Sunnah Rasul, dan praktek dari kaum Muslim yang terdahulu 59. Bidang politik khususnya negara, sebagaimana sosial, ekonomi, militer, budaya, pertahanan dan keamanan, dijelaskan secara lebih rinci baik secara konseptual maupun praktis. Negara menurut para ahli politik dan kenegaraan Islam, dijelaskan secara rinci dalam peradaban Islam. Secara konseptual dijelaskan di dalam AlQur’an dan As-Sunnah, secara praktis dicontohkan oleh Nabi SAW. dan Khulafa’ al-Rosyidin. Umat Islam tidak bisa hidup tanpa ”negara Islam”, karena terpisahnya umat dari negara dapat berarti mematikan ruh Islam itu sendiri 60. Hal tersebut dibuktikan dengan puluhan tahun umat Islam disekulerkan dan dijauhkan dari kehidupan politik, akhirnya seolah ”macan yang dikeluarkan dari hutan” diompongi giginya, dicabuti cakarnya, juga dikerangkeng. Negara jelas memiliki landasan teologis, historis, sosiologis, politis, dan praktis 61. Ibadah tidak akan sempurna bahkan tidak akan sah apabila syarat-syarat syari’atnya tidak dipenuhi. Seperti sholat yang mengharuskan menutupi aurat, atau haji yang membutuhkan alat transportasinya. Apalagi untuk menegakkan keadilan, maka mesti ada lembaga yang memiliki otoritas untuk menegakkan hukum dan rewardnya. Pakaian untuk menutupi aurat dapat berarti keharusan adanya pabrik pakaian, haji karena tempatnya jauh tentu membutuhkan kapal laut dan kapal udara berarti pesawat itu sendiri menjadi harus adanya. Maa laa yatimmu illa bihi fahuwa wajibun 62. Apalagi perintah-perintah dan isyarat mendirikan negara ada dalam nash Al-Qur’an dan Hadits. Terminologi Khalifah, Imam, Ulil Amri, Syura, Hakim, Jihad Amwal-Anfus, dan Jihad Qital di antara konsep-konsep dasar kenegaraan dalam Islam. Pertama landasan teologis, konsep kehidupan menunjukkan kedaulatan Allah SWT. yang dikonseptualisasikan melalui Trilogi Tauhid. Kedua landasan historis, Piagam Madinah menjadi landasan berdirinya negara Madinah yang penduduknya pluralistis. Ketiga landasan sosiologis, setiap manusia butuh bermasyarakat, dan masyarakat butuh pemimpin dan pengaturan. Keempat landasan politis, setiap manusia memiliki keinginan dan kepentingan yang ingin diraihnya, dan kepentingan itu perlu akan suatu pengaturan yang dapat meagregasikan setiap kepentingan secara adil. Kelima landasan praktis, tujuan hidup untuk beribadah pada prakteknya membutuhkan sarana dan pra sarana. ”Ma laa yatimmu illa bihi fahuwa wajibun”. Sejumlah konsep mengenai kenegaraan ditemukan dalam berbagai referensi masa kini yang sekaligus memperkuat pandangan para ahli terdahulu seperti Ibnu Taimiyah, Muhammad Rasyid Ridha, Ibnu Khaldun, Al-Mawardi, Al-Farabi, dan Abul A'la Al-Maududi, yang intinya berpandangan bahwa dalam Islam terdapat konsep negara dan metode perealisasiannya 63. Berikut ini adalah konsep dasar negara dalam Islam. Pertama, kepemimpinan dikenal dalam konsep Ulil Amri yang berarti kepemimpinan representasi dari masyarakat atau kepemimpinan yang melaksanakan kehendak rakyat sesuai dengan aspirasi mereka. Prinsip ini mengharuskan diangkatnya seorang kepala pemerintahan (eksekutif) 64. Kedua, prinsip syura’ menunjukkan wajib terwujudnya suatu lembaga perwakilan rakyat yang mengurus masalah-masalah yang menyangkut konstitusi, dan undang-undang yang mengatur seluruh mekanisme kehidupan bernegara dan bermasyarakat (legislative) 65. Ketiga, Islam menurut para ulama salaf (masa klasik) seperti Ibnu Taimiyah dan Ibnu Khaldun dan ulama kholaf (masa kini) seperti Hasan Al-Banna dan Taqiyuddin An-Nabhani Islam memerintahkan untuk menetapkan hukuman dan menegakkan keadilan di dalam masyarakat baik muslim maupun non muslim. Prinsip ini mengharuskan berdirinya suatu lembaga 59

Bernard Lewis, The Political Language of Islam, (Chicago and London : The University of Chicago Press, 1988), 5-6. Lihat Abu Ridha, Islam & Politik Mungkinkah Bersatu? (Bandung: Syamil, 2004). 61 Lebih jelas lihat A. Hasjmy, Dimana letaknya Negara Islam? 62 Lebih lanjut lihat Abu Abadul Fattah bin Ali Ben Haj, Negara Ideal Menurut Islam (Jakarta: Ladang Pustaka & Intimedia, 2002). 63 Lebih rinci dijelaskan dalam Disertasi Doktor Anton Minardi berjudul: Konsep Negara Menurut Islam (Jakarta: Universitas Indonesia, 2007). 64 QS. An-Nisa:59. 65 QS. Asy-Syuro’:38. 60

374

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

kehakiman (yudikatif) atau adanya Qadhi atau Hakim, yang tidak untuk menentukan suatu hukum tertentu, tetapi bertugas membuat keputusan hukum 66. Keempat, prinsip Amar Ma’ruf Nahi Munkar yaitu menyampaikan setiap perintah syari’at dan mencegah terjadinya kemunkaran atau penyimpangan 67. Pelaksanaan daripada prinsip ini berarti meminta berdirinya suatu lembaga kontrol baik terhadap pemerintah maupun masyarakat. Kelima, prinsip mempertahankan hak asasi manusia, melindungi warga negara dari serangan musuh dan menjaga negara, mewajibkan untuk didirikannya suatu lembaga pertahanan atau yang dikenal dengan Amirul Jihad 68. Konsep negara Islam ini merupakan landasan bagi para penyelenggara pemerintahan Muslim 69. Implementasinya dapat berupa pendirian sebuah negara Islam atau dapat berupa suatu upaya penerapan esensi daripada nilai-nilai syari’at Islam dalam landasan, tujuan dan mekanisme kenegaan dan kemasyarakatan 70. Formal atau tidak formalnya implementasi dari konsep negara Islam tersebut tergantung daripada pemahaman dan kesadaran masyarakat pemeluknya 71. Terimplementasinya syari’at Islam dalam setiap urusan kehidupan merupakan wujud dari sistem kemasyarakatan dan kenegaraan Islami 72.

Kesimpulan dan Saran Uraian singkat di atas menjelaskan kepada kita bahwa Islam memang bersifat antisipatif terhadap setiap persoalan yang mungkin akan muncul. Islam membentengi manusia dan alam agar tidak berbenturan dan bentrok kepentingan. Prinsip-prinsip Islam tersebut insya Allah memberikan pengamanan (security) secara komprehensif. Konflik ekonomi pada intinya bermuara pada ketidakadilan dan keserakahan sebagian manusia yang kapitalistik. Islam mengantisipasi dua hal tersebut dengan menjamin terselenggaranya keadilan dan mencegah keserakahan manusia. Syari’at Islam pada intinya bertujuan untuk menjaga agama, jiwa dan keturuan manusia, harta, kehormatan dan lingkungan. Syari’at Islam bukan buatan manusia yang memandang dirinya dan alam secara terbatas, tetapi ia merupakan tuntunan dari sang Pencipta manusia dan alam yang mengetahui betul seluk-beluk, kebutuhan dan keserasian manusia dan alam ciptaan-Nya. Kerusakan ekosistem lingkungan, pelanggaran hak azasi manusia, ketidakadilan dan ketimpangan ekonomi, politik kotor, dan cara-cara terorisme dan permasalahan nuklir dan senjata pemusnah massal lainnya dalam militer tidak akan terjadi jika Islam dilaksanakan secara konsisten. Perusakan lingkungan yang menyebabkan krisis sumber daya alam tidak akan terjadi jika manusia selalu ingat kepada tugas pokok dan fungsi sebagai kholifah. Hak azasi manusia sangat dijunjung tinggi dalam Islam sehingga para pelanggarnya akan mendapatkan hukuman yang tegas. Kesenjangan ekonomi tidak akan terjadi ketika prinsip keadilan dan kesejahteraan bersama diterapkan dengan menghindari praktek riba, gambling, melaksanakan individual and corporate social responsibility (ISR-CSR), bisnis dilakukan secara terbuka dan semua pelaku bisnis dalam kondisi ridho, memberikan keleluasaan individu untuk berbisnis, air-energi dan tanah dikuasai dan dikelola oleh negara, serta menerapkan mata uang nyata seperti emas dan perak bukan hayalan seperti kertas. Dengan demikian tidak akan terjadinya monopoli, kesenjangan, korupsi dan penumpukan kekeyaan di sebagian masyarakat. Politik dilaksanakan secara arif bijaksana dengan memberikan amanah kepada para ahlinya, hukum yang berlaku sesuai dengan hukum Allah SWT., kompetisi dari berbagai kepentingan secara fair, dan pemerintahan ditujukan untuk mewujudkan kesejahteraan dunia dan akhirat. Terorisme tidak dibenarkan dan perang hanya dibolehkan ketika sudah tidak ada cara lain untuk menyelesaikan konflik. Islam juga karena tidak memperbolehkan cara-cara berperang secara berlebihan dan bersifat memusnahkan, maka Islam tidak membenarkan adanya senjata nuklir dan senjata pemusnah massal.

66

QS. An-Nisa:58 dan 65. QS. Ali Imron:104 dan Al-Hajj:41. 68 QS. An-Nisa:135, Ali Imron:110, dan Al-Hajj:78. 69 Lihat Abu A’la Al-Maududi, Sistem Politik Islam (Bandung: Mizan, 1995). 70 Lihat M. Hasbi Amiruddin, Konsep Negara Islam menurut Fazlur Rahman (Yogyakarta: UII Press, 2000). 71 Lihat M. Rusli Karim, Negara dan Peminggiran Islam Politik (Yogyakarta: Tiara Wacana Yogya, 1999). 72 Lihat Munawir Sjadzali, Islam dan Tata Negara (Jakarta: UI Press, 1993). 67

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 375

Jelaslah sesungguhnya Islam memberikan solusi yang lengkap bagi ekonomi kapitalistik yang terjadi saat ini. Bahkan secara konseptual Islam lebih bersifat mencegah terjadinya konflik. Sekarang permasalahan yang belum terjawab sesungguhnya adalah regulasi yang ada adalah yang tidak Islami, aturan Islaminya belum terkodifikasi dalam aturan positif (berlaku), lembaga pelaksananya belum terwujud, dan manusia yang konsisten untuk melaksanakan aturan tersebut masih sangat sedikit dan kebanyakan belum profesional. Semoga dengan terus–menerus disosialisasikannya konsep-konsep yang mendekatkan kembali manusia dan alam kepada fitrahnya, bertambah orang yang mengetahui akan kondisi kerusakan lingkungan dan bertambahnya orang yang sadar akan sunnatullah yang seharusnya berlaku. Ketika orang sudah membutuhkan solusi yang nyata dan efektif untuk menyelesaikan berbagai persoalan hidup khususnya ekonomi kapitalistik yang terjadi, maka semakin serius upaya untuk mewujudkan Islam sebagai solusi. Persoalan kehidupan memang tidak akan pernah selesai dengan hanya usaha manusia semata. Solusi yang real yang dapat menyelesaikan masalah tanpa mendatangkan masalah yang baru hanyalah solusi yang didatangkan oleh Allah SWT. Dia yang menciptakan, Dia pula yang Maha Mengetahui bagaimana mencegah timbulnya permasalahan dan juga bagaimana menyelesaikan setiap persoalan. Kembalilah kepada Syari’at Islam karena hanya itulah peta kehidupan dan cara hidup yang tepat! Wallahu A’lamu bi Al-Showab.

Daftar Pustaka Al-Faruqi, Ismail R., Hakikat Hijrah (Bandung: Mizan, 1994). Al-Maududi, Abu A’la, Sistem Politik Islam, (Bandung: Mizan, 1996). Al-maududi, Abu A’la, Pokok-Pokok Ajaran Islam, (Bandung: Al-Ma’arif, 1993). Buzan, Berry, Security: A New Framework for Analysis, (Boulder, Co.:Lynne Rienner, 1998). Camilleri, Joseph A., Religion and Culture in Asia Pasific: Violence or Healing? (Melbourne: Vista Publications, 2001). Duverger, Maurice, The Study of Politics. Thomas Y. Corwell. 1972. Diterjemahkan ke dalamSosiologi Politik. (Jakarta: Rajawali, 1982). Emmers, Ralf, Non-Traditional Security in The Asia-Pacific The Dynamics of Securitization,(Eastern Universities Press by Marshall Cavendish, 2004). Geertz, Clifford, (penyunting), Old Society and New States. The Quest for Modernity in Asia and Africa. (New York: The Free Press, 1963). Karya ini diterjemahkan ke dalam judul Ikatan-Ikatan Primordial dan Politik Kebangsaan di Negara-Negara Baru, dimuat dalam buku Juwono Sudarsono (penyunting) berjudul Pembangunan Politik dan Perubahan Politik, (Jakarta: Gramedia, 1976). Harahap, Adnan, dkk., Islam dan Lingkungan Hidup.(Jakarta: Yayasan Swarna Bhumy, 1997). Ishlahi, A.A., Konsepsi Ekonomi Ibnu Taimiyah. (Surabaya: Bina Ilmu, 1997). Lewis, Bernard, The Political Language of Islam, (Chicago and London : The University of Chicago Press, 1988). Prasetyo, Eko, Islam Kiri Jalan Menuju Revolusi Sosial (Yogyakarta: Insist Press, 2004). Rauf, Maswadi, Konsensus Politik Sebuah Penjajagan Teoritis. (Jakarta: Dirjen Dikti Diknas, 2000). Rudi, Teuku May, Hukum Internasional (Bandung: Refika Aditama, 2002). Scott, James C., Patron-Client Politics and Political Change in Southeast Asia dalam The American Political Science Review. Vol. LXVI, 1972. Syekh Sayukat Hussain. Human Right in Islam (terjemahan). (Jakarta: Gema Insani Press, 1996). Hadits Riwayat Abu Dawud, Bab Jihad, dan Hadits Riwayat Ahmad.

Kebijakan Ekonomi dan Pembangunan Yang Sesat Sutinah Made Staff. Dosen Sosial Ekonomi Perikanan UNHAS Alamat; Perumahan Dosen Unhas Blok GB 26 Tamalanrea Makassar E-mail; [email protected] HP; 08124291897

Abstrak Berbagai kebijakan ekonomi dan pembangunan yang dilahirkan oleh penguasa berbuah pada kedzaliman dan kesengsaraan rakyat. Misalkan saja UU Privatisasi, UU SDA, UU PMA, dan lain sebagainya. Undangundang tersebut lahir karena sistem negeri ini menggunakan sistem demokrasi yang meletakkan hak membuat hukum ditangan manusia. dan kekeliuran kita menyerahkan kedaulatan politik – ekonomi sepenuhnya kepada IMF dalam mengatasi krisis moneter pada mei 1997 menjadi bukti paling nyata akan kelemahan tersebut. Oleh sebab itu Kita harus segera mengambil sikap yang tegas dan jelas (positioning) terhadap dinamika ekonomi global tersebut. Selanjutnya, menyiapkan sejumlah kebijakan dan program antisipatif guna mengambil manfaat maksimal dari setiap perubahan ekonomi global bagi kejayaan dan kemakmuran bangsa. Hanya melalui investasi dan usaha di sektor riil pertumbuhan ekonomi bisa berkualitas dan mampu menyediakan lapangan kerja dalam jumlah besar, serta memberikan kesejahteraan kepada rakyat. Jika kondisi semacam ini tidak segera dibenahi, cita-cita kita untuk menjadi bangsa maju dan makmur dengan kekuatan ekonomi terbesar ke lima di dunia pada 2030 hanya mimpi belaka. Dalam konstelasi politik dan ekonomi dunia yang demikian, diskusi mengenai sistem dan peradaban alternatif untuk menggantikan kapitalisme global yang tengah runtuh menemukan relevansinya. Perubahan yang terjadi dibanyak negara, khususnya di negeri-negeri muslim telah memberi peluang bagi munculnya sistem peradaban baru. Khilafah Islam pun mengemuka menjadi sebuah model negara yang patut diperhitungkan sebagai sebuah jalan keluar bagi ruwetnya persoalan di negeri-negeri muslim. Secara historis maupun empris model negara ini pernah ada dan telah terbukti mengantarkan umat islam meraih predikat umat terbaik yang mengukir peradaban emas dalam sejarah umat manusia Kata kunci; Kebijakan, pembangunan, ekonomi, khilafah

Pendahuluan Kehidupan manusia saat ini tak dapat dipungkiri selalu mengalami penderitaan yang bertambah dan terus bertambah. Berbagai kebijakan yang dilahirkan oleh penguasa berbuah pada kedzaliman dan kesengsaraan rakyat. Misalkan saja UU Privatisasi, UU SDA, UU PMA, dan lain sebagainya. Undang-undang tersebut lahir karena sistem negeri ini menggunakan sistem demokrasi yang meletakkan hak membuat hukum ditangan manusia. Padahal manusia pada dasarnya lemah, serba terbatas, serba kekurangan. Jika manusia dibiarkan saja membuat aturan sendiri maka ini sudah menghendaki lahirnya kerusakan. (Shalihah Edisi 5, 2013). Hal ini Allah SWT berfirman dalam QS. Ar-Rum;41 yang artinya; “Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan karena perbuatan tangan manusia, supaya Allah merasakan kepada mereka sebahagian dari (akibat) perbuatan mereka, agar mereka kembali (ke jalan yang benar). Permasalahan krusial yang terus menggeluti bangsa Indonesia adalah pengangguran, kemiskinan, serta merosotnya daya saing ekonomi. Keadan itu menyulitkan kita untuk bisa bangkit menjadi bangsa maju dan makmur. Bila mengacu pada garis kemiskinan versi Bank Dunia (US$2/orang/hari), maka jumlah penduduk miskin Indonesia mencapai 109 juta, atau 49% dari jumlah total penduduk, artinya nyaris separuh penduduk Indonesia berada dalam kondisi miskin. (Dahuri, Rokhmin 2013). Dalam perspektif Islam, kemiskinan adalah masalah struktural dan kultural. Karena Allah SWT menciptakan alam semesta dengan segenap isinya tak lain untuk menjamin keberlangsungan hidup dan rejeki bagi setiap makhlukNya sebagaimana firman Allah SWT; “Dan tiada satu binatang pun di bumi, melainkan Allah memberikan rejekinya, dan Dia mengetahui tempat berdiang dan tempat penyimpanan binatang itu, semuanya

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 377

tertulis dalam kitab yang nyata (Lauh Mahfuzh)” (QS. Hud[11];6). Demikian juga firman Allah SWT yang lain; “Allah-lah yang menciptakan kamu, kemudian memberimu rezki, kemudian mematikanmu, kemudian menghidupkanmu (kembali). Adakah di antara yang kamu sekutukan dengan Allah itu dapat berbuat sesuatu dari yang demikian? Mahasucilah Dia dan Mahatinggi dari apa yang mereka persekutukan.”(QS. ArRum[30];40). Membayangkan Nusantara yang alamnya subur makmur, laksana zamrud khatulistiwa, rasanya kemiskinan karena kekurangan sumberdaya alam adalah hal yang tidak masuk akal. Oleh karena itu, faktor dominan yang menyebabkan kemiskinan di tanah air adalah bersifat kultural dan struktural.(Dahuri. Rokhmin, 2013). Kemiskinan kultural disebabkan oleh budaya (etos kerja) seseorang atau masyarakat yang bertolak belakang dengan etos pembangunan dan kemajuan. Seperti sikap malas, boros, enggan mengadopsi inovasi teknologi, rendahnya jiwa wirausaha, kurangnya kedisiplinan, ketidak jujuran, egois, dan budaya instan. Sedangkan kemiskinan struktural adalah akibat kebijakan pemerintah dan perilaku korporasi yang membuat masyarakat miskin, atau sedikit sekali memiliki akses terhadap aset ekonomi produktif. Inilah yang dominan terjadi di Indonesia, akibat kebijakan ekonomi pemerintah rakyat menjadi miskin dan sengsara. Lebih lanjut Rokhmin Dahuri menyatakan : Hanya melalui investasi dan usaha di sektor riil pertumbuhan ekonomi bisa berkualitas dan mampu menyediakan lapangan kerja dalam jumlah besar, serta memberikan kesejahteraan kepada rakyat. Jika kondisi semacam ini tidak segera dibenahi, cita-cita Kita untuk menjadi bangsa maju dan makmur dengan kekuatan ekonomi terbesar ke lima di dunia pada 2030 hanya mimpi belaka.

Posisi Indonesia dalam Lanskap Ekonomi Global Salah satu kelemahan mendasar bangsa Indonesia adalah rendahnya kemampuan dalam mengantisipasi keadaan atau peristiwa yang bakal terjadi di masa depan. Kitapun dikenal sebagai bangsa yang paling mudah melupakan masa lalunya. Karenanya wajar, jika dalam menanggulangi hampir setiap peristiwa atau bencana terkesan sangat reaktif, seperti layaknya petugas pemadam kebakaran. Sehingga, hasilnya sangat parsial, berjangka pendek, dan tidak menyelesaikan masalah secara tuntas. Cara-cara kita mengatasi semua permaslahan termasuk kebakaran hutan, banjir, tanah longsor, gempa bumi, tsunami, busung lapar, folio, flu burung, krisis BBM, dan kekeliuran kita menyerahkan kedaulatan politik – ekonomi sepenuhnya kepada IMF dalam mengatasi krisis moneter pada medio 1997 menjadi bukti paling telanjang akan kelemahan tersebut. (Dahuri, Rokhmin, 2013). Fenomena mondial yang sedang dan nampaknya terus akan berlangsung adalah globalisasi. Selama ini Kita terkesan gamang (ambiguos) dalam menyikapi sejumlah isu yang bertalian dengan globalisasi (global economy), seperti privatisasi, investasi asing, pencabutan subsidi, liberalisasi perdagangan, dan lain sebagainya. Sementara presiden, para menteri, dan senior officials melakukan road show ke mancanegara untuk mengundang investor asing. Di Tanah air demo anti-asing merebak, bom meledak, proses perijinan usaha sangat lambat, ekonomi biaya tinggi masih menggejala, kepastian hukumnya rendah, keamanan berusaha tidak terjamin, dan hubungan pemerintah dengan DPR masih belum harmonis. Suasana kehidupan berbangsa dan bernegara semacam inilah yang mengakibatkan Kita tidak pernah mampu memetik keuntungan dari setiap peribahan global. Akibatnya daya saing ekonomi kita semakin menurun, investasi khususnya di sektor riil yang banyak menyerap tenaga kerja anjlok; sehingga pertumbuhan ekonomi menjadi rendah, dan akhirnya pengangguran, kemiskinan, gizi buruk dan busung lapar serta penyakit lainnya merebak di mana-mana. Oleh sebab itu, kita harus segera mengambil sikap yang tegas dan jelas (positioning) terhadap dinamika ekonomi global. Untuk kemudian menyiapkan sejumlah kebijakan dan program antisipatif guna mengambil manfaat maksimal dari setiap perubahan ekonomi global bagi kejayaan dan kemakmuran bangsa (Dahuri. Rokhmin, 2013).

A. Mazhab Perkembangan Ekonomi Global Di Kalangan pemimpin dan tokoh ASEAN sejak awal 1990-an berkembang empat persepsi atau mazhab (schools of thought) dalam menyikapi perkembangan ekonomi ekonomi global. Pertama adalah pandangan internasionalis, yang berkeyakinan bahwa suatu negara bangsa akan survive dan maju jika sistem

378

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

ekonominya secara penuh mengintegrasikan diri kr dalam ekonomi global. Para pendukung mazhab ini menganjurkan agar negara-negara ASEAN melaksanakan program privatisasi, liberalisasi perdagangan barang dan jasa (goods and services) sebagai suatu cara untuk mengembangkan kompetisi positif bagi keuntungan para konsumen (rakyat). Kedua adalah pandangan nasionalis yang sangat khawatir bahwa sistem ekonomi global akan mengakibatkan dominasi asing melalui masuknya modal, perusahaan, barang dan jasa asing secara bebas ke dalam negerinya. Oleh karena itu, para penganut mazhab ini mendesak pemerintah agar melindungi kepentingan nasional dari gempuran kepentingan bisnis asing (global corporations) melalui berbagai cara (protective measures). Bahkan sebagian mereka menganjurkan agar negara berkembang menerapkan gerakan berdikari (ajaran Bung Karno), swadesi (Mahatma Gandhi), atau tirai bambu (Mao Zedong). Ketiga adalah pandangan pragmatis yang mencoba cari jalan tengah (midle ground) antara mazhab internasional dan nasionalis. Para penganut mazhab ini tidak keberatan terhadap mekanisme pasar bebas dan perdagangan bebas yang merupakan azas utama sistem ekonomi global. Akan tetapi, pada saat yang sama pemerintahpun harus melaksanakan sejumlah kebijakan berpihak (affirmative policies) untuk melindungi dan meningkatkan daya saing pelaku ekonomi nasional (swasta besar, BUMN, koperasi dan usaha kecil menengah), sehingga mereka mampu bersaing dengan perusahaan asing. Terakhir atau keempat adalah pandangan regionalis yang menganjurkan agar perdagangan bebas diberlakukan di antara negara ASEAN lebih dahulu sebagai pembelajaran (a prelude) sebelum kita berpartisipasi penuh dalam sistem ekonomi global. (Dahuri, Rokhmin. 2013).

B. Kebijakan Pemerintah Kepada Investor Asing Depresi rupiah terhadap dolar AS yang belum mampu dikendalikan membuat pemerintah ‘panik’. Berbagai langkah kebijakan pun diambil guna mencegah Indonesia masuk jurang krisis ekonomi jilid kedua. Salah satu kebijakan pemerintah menjaga agar pertumbuhan ekonomi tetap aman adalah menjaga investasi. Tapi lagi-lagi, kebijakan pemerintah menyelamatkan perekonomian Indonesia yang tengah memburuk mengikuti permintaan investor, khususnya asing. Ibarat menggelar ‘karpet merah’, pemerintah berjanji memberikan banyak kemudahan bagi investor yang berniat menanamkan koceknya di Indonesia. Bukan hanya memangkas prosedur perizinan, tapi juga memberikan kemudahan dalam perpajakan. Dengan alasan investor sangat memperhatikan langkah pemerintah dalam menangani defisit transaksi berjalan, Menteri Keuangan Chatib Basri menyatakan, investor harus diutamakan. Bahkan mantan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) ini menganggap percuma jika kebijakan pemerintah dalam mengatasi krisis ekonomi tidak penting bagi investor. “Jadi kita harus address isu yang dihadapi investor,” ujarnya. Setali tiga uang. Menteri Perindustrian, M.S Hidayat juga mengatakan, pemerintah akan mengandalkan investasi untuk menggenjot perekonomian menyusul melemahnya nilai tukar rupiah. Beberapa sektor industri yang menjadi andalan menggenjot investasi adalah pertambangan, agrobisnis, petrokimia, dan logam dasar. “Kalau perdagangan kurang, maka bargaining kita investasi harus masuk,” katanya. Untuk menarik investasi, pemerintah akan memangkas aturan investasi yang selama ini dianggap terlalu ketat bagi pelaku usaha. Salah satu prioritas pemangkasan perizinan adalah sektor migas dan mineral. Bukan hanya itu, pemerintah juga memberikan sinyal mengeluarkan aturan perpajakan yang bisa meringankan pengusaha. (www.hizbut-tahrir.or.id) Pengamat ekonomi Kwik Kian Gie menilai langkah pemerintah mengatasi masalah ekonomi dengan mengeluarkan paket kebijakan ekonomi, khususnya investasi kurang efektif. Contohnya pemberian izin satu atap, termasuk untuk industri berada di tangan BKPM. Kebijakan tersebut tidak mungkin, karena sangat banyak aspek yang harus diteliti dan melibatkan keahlian dari berbagai kementerian. Bahkan Kwik juga menyoroti kebijakan percepatan Peraturan Presiden tentang Daftar Negatif Investasi yang lebih ramah terhadap investor. Hal itu dianggap Kwik sebagai kebijakan yang tidak adil bagi investor dalam negeri. Bahkan belum tentu dapat menarik investor asing di tengah situasi pasar yang tidak tenang. Meski cara mengatasi krisis ekonomi tahun ini berbeda dengan tahun 1997/1998 saat pemerintah mengundang IMF (Dana Moneter Internasional) untuk menyelesaikan masalah dalam negeri. Tapi kebijakan pemerintah yang memberikan karpet merah kepada investor asing tak luput dari saran-saran lembaga internasional tersebut.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 379

Menengok ke belakang, Direktur Eksekutif IMF Christine Lagarde saat bertemu Presiden Susilo Bambang Yudhyono 10 Juli 2012 lalu, pernah menyarankan perlunya pemerintah mengundang asing. Lagarde menekankan pentingnya investasi langsung dari pihak asing atau foreign direct investment (FDI). “FDI lebih baik, tak hanya sekedar arus modal yang masuk, yang berpotensi keluar lagi,” katanya. Sangat terlihat kebijakan pemerintah mengatasi krisis ekonomi justru lebih pro investor ketimbang rakyat. (www.hizbut-tahrir.or.id)

C. Peningkatan Daya Saing Ekonomi Bangsa Dahuri. Rokhmin, 2013, berpendapat bahwa Indonesia sebaiknya secara cerdas menerapkan sistem ekonomi pasar atau sistem ekonomi terbuka (open economy) yang merupakan prinsip dasar sistem ekonomi global. Namun harus kita ingat, bahwa kepentingan nasional adalah di atas segala-galanya. Dengan kata lain, bahwa setiap kesepakatan kerja sama global haruslah menguntungkan kepentingan nasional atau paling tidak bersifat a win-win cooperation. Jangan sampai kita selalu menjadi a good boy, selalu manut kepada keinginan kelompok neoliberalis yang ingin melanggengkan pola hidup boros dan hedonistis dengan cara mempraktikkan segala bentuk double standard dengan kedok globalisasi, seperti melalui free trade yang sebenarnya unfair, pencabutan subsidi, dan privatisasi (Stiglitz, 2002). Untuk dapat sukses menerapkan posisi ekonomi Indonesia dalam lansekap (konstelasi) ekonomi global, pertama kita harus meningkatkan daya saing ekonomi bangsa dan secara simultan memperbaiki kecanggihan diplomasi. Pengalaman empiris membuktikan, bahwa daya saing ekonomi suatu bangsa hanya dapat dipacu, jika bangsa tersebut mampu menghasilkan barang dan jasa yang kompetitif yakni kualitas baik, harga bersaing, kontinuitas pengadaan terjamin (Quality, Cost, and Delivery). Hal ini dapat digapai dengan menerapkan IPTEK yang tepat, manajemen profesional, dan etos kerja yang terbaik dalam setiap mata rantai usaha pada setiap sektor ekonomi di tanah air. Kedua Kita harus menciptakan iklim usaha yang kondusif dan atraktif yang meliputi: konsistensi kebijakan, kepastian hukum, keamanan berusaha, sistem dan mekanisme perizinan yang cepat dan menyenangkan, dukungan fiskal dan moneter, ketersediaan infrastruktur dasar yang memadai (seperti jalan, air bersih, listrik, dan jaringan telekomunikasi), peraturan ketenaga kerjaan yang produktif dan menguntungkan kedua belah pihak, dan kebijakan pajak serta retribusi yang benar dan pantas. Dan yang terakhir atau ketiga, Kemampuan diplomasi kita mesti terus disempurnakan dengan tujuan memperjuangkan kepentingan nasional pada fora internasional. Ketiga jurus itulah yang diterapkan oleh Malaysia dan newly industrialized countries lainnya dalam menyiasati dinamika ekonomi global bagi kemajuan bangsanya. Malaysia, misalnya, meskipun dalam banyak hal berseberangan dengan negara-negara maju, bahkan Malaysia menolak mentah-mentah tawaran IMF ketika dilanda badai krisis, toh investasi asing langsung (FDI) mengalir deras ke negara jiran ini, dan pulih paling cepat dari krisis.(Dahuri. Rokhmin, 2013). Sementara itu, Indonesia sendiri sebagai negara dengan populasi muslim terbesar di dunia masih terbelit dengan persoalan ekonomi. Meskipun negeri ini tumbuh 6.3 persen setahun dengan GDP terbesar di kawasan Asia Tenggara namun demikian kesenjangan dalam distribusi kesejahteraan yang terjadi saat ini mencapai rekor tertinggi dalam satu dasawarsa terakhir. Bila tak ada perubahan signifikan dalam arah politik dan ekonomi, kondisi ini dapat menjadi sebuah bom waktu di masa datang mengingat tanda-tanda ke arah sana telah terlihat, diantaranya adalah lonjakan angka kriminalitas dan konflik sosial. Dalam konstelasi politik dan ekonomi dunia yang demikian, diskusi mengenai sistem dan peradaban alternatif untuk menggantikan kapitalisme global yang tengah runtuh menemukan relevansinya. Perubahan yang terjadi dibanyak negara, khususnya di negeri-negeri muslim telah memberi peluang bagi munculnya sistem peradaban baru. Khilafah Islam pun mengemuka menjadi sebuah model negara yang patut diperhitungkan sebagai sebuah jalan keluar bagi ruwetnya persoalan di negeri-negeri muslim. Secara historis maupun empris model negara ini pernah ada dan telah terbukti mengantarkan umat islam meraih predikat umat terbaik yang mengukir peradaban emas dalam sejarah umat manusia. (www.hizbuttahrir.or.id).

380

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Strategi Peningkatan Daya Saing Bangsa Fakta sejarah membuktikan, bahwa bangsa yang maju, merdeka, dan berdaulat adalah bangsa yang mampu maguasai dan menerapkan IPTEK dalam pelbagai sendi kehidupannya, terutama di bidang ekonomi, industri, dan pertahanan. Masa keemasan islam yang berlangsung selama sepuluh abad (awal abad ke-7 sampai akhir abad ke-17), kunci utama kesuksesannya terletak pada keunggulan daya pikir yang tercermin pada penguasaan IPTEK. Hampir semua teknologi yang berkembang saat ini seperti fisika, kimia, biologi, matematika, farmasi, kedokteran, teknik sipil, astronomi, bioteknologi, aeronautika, elektronika, hingga teknologi informasi berasal dari ilmuan muslim dewasa itu (Wallace-Murphy, 2006). Dengan berbekal iman-tauhid dan Iptek, kala itu ummat Islam menguasai dua pertiga wilayah dunia, menebarkan kesejahteraan, keadilan, dan kedamaian ke seluruh dunia. Namun ketika Islam tidak lagi diamalkan secara menyeluruh (kaffah), seperti yang dicontohkan Rasulullah Saw, ummat Islam mengalami kemunduran hingga saat ini. (Dahuri. Rokhmin, 2013).

A. Dunia Menuju Khilafah Ketika para pemikir, pemimpin dan pemuka agama di Barat mulai mencari akar masalah dan solusi dari krisis yang mendera mereka, meski tidak secara terbuka mereka jelas sekali mengakui bahwa solusi itu ada pada Islam. Hanya saja solusi Islam itu tidak bisa mereka adopsi sepotong-sepotong, sebagaimana ketika mereka menambal kebobrokan Kapitalisme dengan Sosialisme dalam bentuk Welfare State, atau Social Justice, dan sebagainya di era 50 an abad lalu. Tentu, solusi itu benar-benar akan terwujud jika Islam diadopsi oleh negara dalam seluruh aspek kehidupan dalam sebuah institusi negara. Itulah Negara Khilafah. Negara Khilafah dengan sistem ekonminya yang sempurna adalah satu-satunya solusi yang dibutuhkan oleh dunia saat ini. (al-wa’ie No. 154-155 tahun XIII). Melanjutkan kehidupan Islam (isti’nafu hayah al-islamiyyah) maknanya adalah mengembalikan kaum muslim untuk mengamalkan seluruh ajaran Islam; akidah, ibadah, akhlak, muamalah islami; sistem pemerintahan, ekonomi, sosial, pendidikan, dan politik luar negeri islami. Melanjutkan kehidupan Islam juga berarti mengubah negeri-negeri Islam menjadi Dar al-Islam serta mengubah masyarakat di negeri-negeri Muslim menjadi masyarakat Islam. Misi ini tidak akan dapat terlaksana Muslim kecuali dengan tegaknya Khilafah dan mengangkat seorang Khalifah bagi seluruh kaum Muslim yang dibaiat atas dasar ketaatan pada al-qur’an dan as-sunnah.

B. Empat Prinsip Perubahan Kebijakan Perubahan kebijakan yang kita tuju harus mencakup perubahan besar dan mendasar. Pertama: perubahan prinsip kedaulatan di tangan rakyat menjadi kedaulatan di tangan syaria’ah (as-siyadah li asy-syar’i) Artinya yang berhak menetapkan hukum benar-salah, halal-haram, terpuji-tercela, dan dosa-pahala adalah syari’ah. Tegasnya, ubah seluruh sistem hukum jahiliah menjadi hukum syariah karena yang berhak membuat hukum hanyalah Allah SWT (lhat;QS. Yusuf[20];40). Kedua; perubahan kekuasaan di tangan pemilik modal menjadi kekuasaan di tangan umat (as-suthan li al-ummah) Artinya pemimpin hanyalah orang yang dipilih oleh umat untuk menerapkan syariah. Ketiga; menyatukan kaum Muslim dengan mengangkat hanya satu orang khalifah untuk seluruh dunia. Dengan demikian umat Islam benar-benar menjadi umat yang satu (ummah wahidah). Keempat; menjadikan hak adopsi (tabanni) hukum berada di tangan Khalifah. Dalam perkaraperkara individual, hukum diserahkan pada hasil ijtihad para mujtahid. Perbedaan pendapat dijamin. Adapun dalam masalah sistem (sosial, politik, ekonomi) Khalifah mengambil salah satu pendapat terkuat di antara pendapat para mujtahid yang telah digali dari sumber-sumber hukum Islam. Hukum Islam yang diadopsi oleh Khalifah inilah yang berlaku di tengah masyarakat. Inilah empat arah perubahan hakiki yang kita tuju, yang juga merupakan empat pilar Khilafah. Arah perubahan yang kita inginkan sejatinya adalah penegakkan kembali Khilafah. (al-wa’ie, 2013) Seperti janji Allah SWT, Rasulullah Saw bersabda; Pada akhir ummatku akan ada khalifah yang menebarkan harta melimpah, yang tidak terhitung jumlahnya (HR. Muslim). Dalam al-qur’an Allah berfirman “Bukankah waktu subuh itu telah dekat? (QS.Hud [11];81) “tanya Allah iya, fajar Khilafah itu kini hampir tiba. Umat Islampun kini menanti detik-detik berkumandangnya “Azan Fajar”;

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 381

berdirinya Khilafah. Pada hari itulah, perasaan orang-orang Mukmin penuh suka cita akan pertolongan Allah. Dia menolong siapa yang Dia kehendaki. Dia Mahaperkasa lagi Maha Penyayang (QS ar-Rum[30];4-5).

Penutup •

Berbagai kebijakan ekonomi yang dilahirkan oleh penguasa berbuah pada kedzaliman dan kesengsaraan rakyat. Misalkan saja UU Privatisasi, UU SDA, UU PMA, dan lain sebagainya. Salah satu kebijakan pemerintah menjaga agar pertumbuhan ekonomi tetap aman adalah menjaga investasi. Tapi lagi-lagi, kebijakan pemerintah menyelamatkan perekonomian Indonesia yang tengah memburuk mengikuti permintaan investor, khususnya asing. Sangat terlihat kebijakan pemerintah mengatasi krisis ekonomi justru lebih pro investor ketimbang rakyat.

•

Setiap kesepakatan kerja sama global haruslah menguntungkan kepentingan nasional atau paling tidak bersifat a win-win cooperation.Untuk meningkatkan daya saing ekonomi Indonesia pertama kita harus meningkatkan daya saing ekonomi bangsa dan secara simultan memperbaiki kecanggihan diplomasi. Kedua kita harus menciptakan iklim usaha yang kondusif dan atraktif yang meliputi: konsistensi kebijakan, kepastian hukum, keamanan berusaha, sistem dan mekanisme perizinan yang cepat dan menyenangkan, dukungan fiskal dan moneter, ketersediaan infrastruktur dasar yang memadai. ketiga, Kemampuan diplomasi kita mesti terus disempurnakan dengan tujuan memperjuangkan kepentingan nasional pada fora internasional.

•

Perubahan kebijakan yang kita tuju harus mencakup perubahan besar dan mendasar. Pertama: perubahan prinsip kedaulatan di tangan rakyat menjadi kedaulatan di tangan syaria’ah (as-siyadah li asy-syar’i) Kedua; perubahan kekuasaan di tangan pemilik modal menjadi kekuasaan di tangan umat (as-suthan li al-ummah) . Ketiga; menyatukan kaum Muslim dengan mengangkat hanya satu orang khalifah untuk seluruh dunia. Keempat; menjadikan hak adopsi (tabanni) hukum berada di tangan Khalifah.

Daftar Pustaka Al-wa’ie, 2013. Muktamar Khilafah, Ummat Menginginkan Khilafah No 154-155 Tahun XII, 20 juni – 31 Juli 2013. Penerbit. Hizbut Tahrir Indonesia. Jakarta Selatan Dahuri. Rokhmin, 2013. Masa Depan Indonesia Ke Laut saja, Penerbit Roda Bahari (Rokhmin Dahuri Institute). Bogor. Shalihah, 2013. Kapitalisme Global Menghancurkan Perempuan, Edisi 5 Juni-Juli 2013, Penerbit Muslimah Media Center, Muslimah Hizbut Tahrir Indonesia, Jakarta Selatan. www.hizbut-tahrir.or.id; Kebijakan Pemerintah Kepada Investor Asing, diakses Tanggal 9 November, 2013, jam 10.00. wita.

382

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Section 4 Health and food security

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 383

Microalgae Spirulina, Superfood for The Supreme Generation of Ummah Ervia Yudiati*) *) Department of Fisheries, Faculty of Fisheries and Marine Sciences, Diponegoro University, Kampus Tembalang, Semarang, Indonesia email : [email protected]

Abstract Best generation depends upon the human resources. These include on their nutrition intake, especially during pregnancy by their mothers, just after giving births, during 0-24 month of “golden age” until infant. In the Islamic perspective, the responsibility of supplying food to their people is on their hands. Nutritious foods which are cheap, readily available, and producable, are the prerequisites of the ideal food materials. In this economic liberalization era, food condition in Indonesia is extremely poor. The huge quantity of imported products, zero tax fee for imported products, the elimination of peasants’ subsidies, and the acute dependency of imported food, have made food become very expensive and in many times, unavailable. This mini review provides an overview about Spirulina sp., a superfood from microalgae which is a solution, not only for Indonesia but also for ummah around the world. Spirulina sp. needs some light for its photosynthetical process, so that its cultivation is fully prospecting in tropical moslem countries. Based on the author’s experience, Spirulina sp. has low production cost and able to be harvested in a very short time (5-7 days). Spirulina sp. is rich of protein, vitamin, and mineral, which enhance the body immunity. Its’ protein pigment rich of antioxidant, antifungal, antivirus, antiinflamation, as well as anticancer. keywords : Spirulina sp., nutrition

Introduction In 2010, the prevalence of toddler malnutrition in Indonesia is high ie. 17.9% (Kemenkes, 2011). If it is not treated properly, infants and children malnutrition will lead to some negative effects to their growth and development. There was a survey conducted toward 7.000 of 6 month-12 years old children in Indonesia which showed that 1 of 3 infants were suffered from body height deficiency’s problem (Kemenkes, 2011). The 0-24 month old is the golden age, the ultimate moment of growth and development. Therefore, the nutrition must be sufficient for supporting optimal growth. In addition, the lack of nutrition in pregnancy period will also give some bad impact. Indonesia’s population is around 240 million people; mostly in the productive age, include children. In 2012, the number of toddlers which suffers from malnutrition is around 23 million (Kompas.com, 21 Desember 2012), 96 million poor people in 2012-2013. It means that the number has increased significantly when compared to the previous year ie. 76.4 million people (nasional.kontan.co.id, 17/10/2013). In contrast, Agricultural Department reported that the value of imported products were increased drastically. In 2004, it was USD 5 billion, in 2005 was increased to USD 5.2 billion, in 2007 was increased to USD 8.7 billion and up to USD 20,6 billion in 2011. It means that in the period of 2004-2011, the value of imported agricultural product was raised more than four times. On the other hand, the value of exported products in August 2013 went down to 12,77% when compared from July 2013. Liberalization and the opening of domestic markets have forced the state to eliminate food supply to the people as well as subsidies for the peasants. In fact, the price of imported food is much cheaper, therefore the agricultural producer has lost their competition. The number of imported products was extremely increased. Moreover, the dependency in imported products such as soybean, maize, beef, vegetables, horticultural products and even cassava and salt, is unevitable (al Islam, 4/10/2013).

Spirulina, Superfood from Microalgae Spirulina sp. is a bluegreen microscopic algae, a member of Thallophyta without any "real" leaves, roots, and stems. Since it does not contain any nucleus, microalgae is classified in Cyanobacterium. Spirulina sp. has

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 385

spirallic filamentous microalgae consist of some silindric cells without any septas, unbranched, has helix trichome, and bluegreen coloured. Its 20 mm long trichome can be observed by naked eyes. Spirulina sp. has some various diametric cell (1 and 3 µm) in small type and more than 3-12 µm in big type (Kabinawa, 2006). This consists of vegetative cells, reproduce by biner segragation. The filamen is able to stand independently and moves freely (Tomaselli, 1997 in Kurniasih, 2001). Spirulina sp. able to grow in fresh water, brackish water, sea water and even in the hotspring. Spirulina sp. grows optimally in the warm, shallow, and brackish water (Richmond, 1988). It forms a dense planktonic population in the tropical and subtropical water (pH 8-11) (Tomaselli, 1997 in Kurniasih, 2001). The optimal temperature growth is 25-40oC (Aiba and Ogawa,1979). Spirulina sp. produce some various valuable bioactive compounds. This microalgae species are rich of protein, some essensial fatty acid such as gamma linoleic acid, vitamin, mineral, and pigments, either Bkaroten and chlorofil a or phycocyanin (Spolaore et al, 2006; Herikson, 2009). Hasan et al, (2012) reported, the combination of Spirulina sp. protein and whey protein can enhance the cell protection that have been induced previously by aflatoxin. Spirulina’s chromium and gamma-linoleic acid helped reducing fasting serum glucose, HDL, LDL, and triglycerida level in insulin resistancy rats (Gupta et al, 2010). Spirulina protein content is extremely high, about 60% (Norbawa et al, 2013). This is equal to six times of egg’s protein, 3 times of beef’s and 2 times of soybean’s. The peptides have capability as an antiinflamatory compound (Vo et al, 2013). Spirulina contains 33 mg of ferrum, equal to 65 times of spinach’ ferrum. Those calcium is equal to 10 times of milk’s calcium (Henrikson, 1989; Lee et al, 1998). Furthermore, dried Spirulina sp. is rich in kalium (15.400 mg/kg), calcium (1.315 mg.kg), zinc (39 mg/kg), magnesium (1.915 mg/kg), mangan (25 mg/kg), ferum (580 mg/kg), selenium (0,40 mg/kg), and vitamin A, B1, B2, B3 (Belay, 1997) as well as sulphate polisaccharide called calcium-Spirulina (Ca-SP) in its cell wall. Sulphate polisaccaride has an effecient function as antivirus compound (Samarakoon and Jeon, 2012). Research conducted by Gupta et al, (2010) supported and proved that Ca and P were able to increase bone mass density in rats suffered osteoporosis rats. In addition, Spirulina contain some vitamin ie. vitamin A (398500 IU), B1, B2, B3, B, B6, B12, C (570 mg), E, Biotin, folate acid, and inositol (Henrikson, 2000). On their prelinical research, consumption of Spirulina during pregnancy will reduce the risk of fluoride toxification to the offsprings (Banji et al, 2013). Kabinawa (2006) reported that Spirulina contains some pigments such as chlorophyll a 0.81-1.5% (green), carotenoids 0.65% (orange), betacaroten 28% (reddish orange), phycocyanin 20% (blue), and xanthofil 0.69%. Based on TLC observation,Yudiati and Fariha (2012) showed that Spirulina containts betacarotene and chlorophyll. Chlorophyll, biochemically and phytochemically acted as erytrocites enhancer (Pleonsil et al, 2013), antioxidant, imunostimulant (Datla, 2011), and as antifungal for increasing human immunosystem by enhancing the level of IFN-g and TNF-alfa mechanism (Soltani et al, 2012). Pigment compounds in Spirulina have some functions such as detoxicant, antioxidant, and free particles bounded. Those are also be able to enhance the body-immune by increasing the number of haemoglobin (Hb) and leucocyte (especially limfosite B), and enhancing the activity of NK (Natural Killer) and TNF-alfa cells (Suko and Purnamawati, 2011). Carotenoid, such as betacarotene in Spirulina act as an anticancer (Kabinawa, 2006). Henrikson (2000) reported that Spirulina’s phycocianin production is a natural compound which enhance the immunosystem and act as an anticancer. Suko and Purnamawati (2011) reported that Spirulina’s exctract increased the apoptosis index of T47D cells so, therefore the growth and development of cancer cells can be inhibited. Silalahi (2006) explained that the pigment act with vitamin C and E, sinergically. These lead that phycobiliprotein properties can protect human body from various illness and inhibitate the development of cancer (Gardeva et al, 2009). Phycobiliprotein consist of phycocyanin, phycoerytrin, and allophycosianin. These protein pigments were maserated in aquadest. Yudiati and Fariha (2012) reported that protein pigment content in Spirulina sp. is about 133,23 mg/g DW. Furthermore, the research conducted by Yudiati et al. (2013) showed that phycobiliprotein content in Spirulina sp. is 10 times higher when compared to red microalgae Porphyridium cruentum. Technically, the maseration technique by aquadest solvent instead of organic solvent is cheaper and even more simple. This provides the food safety with bright blue coloured (Sedjati et al, 2012). Nowadays, the available CPC in the markets is sold in a very high price ie. USD 169 per mg (Sigma Aldrich), while Biotin-B-Phycoerythrin is even sold more expensive ie. USD 427,50 per mg (Sigma Aldrich).

386

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Cultivation Method of Spirulina sp. The method for Spirulina cultivation is rather simple. The cultivation needs some materials that are relatively cheap and readily available. For cultivation, it need tanks or containers which made from cement, glass or even plastic bag. The capacity of container should be fitted with the real condition, from one or two tonnes until ten tonnes. The materials needed and its’ dosages are showed in Table 1. Table 1. Materials and dosage needed for cultivation of Spirulina sp. in the large scale Materials Dosage Filtered sea water based on the needed Spirulina density: 75.000-100.000 sinusoidal/mL Urea 70 – 80 ppm TSP 30 – 40 ppm ZA 20 – 30 ppm EDTA 3 – 5 ppm FeCL3 0,5 – 1 ppm Vitamin B 12 0,001 ppm Another equipments: blower, a set of aeration, and satin fibre for filtering harvested Spirulina Firstly, all the fertilizers are mixed and stirred together, including EDTA, FeCl3, and vitamin B12, in the sea water medium. As the medium is homogenized, spread the stock of Spirulina into the container or tank. Turn on the aeration so that all the materials were dissolved and homogenized, then the culture begin. Within 5-7 days, Spirulina will grow. This indicated by the change of the water colour. The water colour will become greener. In order to grow, microalga will perform photosynthetic process which need light as catalyst. The equation is: 6CO2 + 6H20C6H12O6 + energy As soon as the density reaches more than 1.000.000 sinusoid/mL, then Spirulina can be harvested by filtering with satin fibre. Thereafter, wash the collected Spirulina biomass with fresh water. In normal condition, the 34 kg/10 m3 of wet Spirulina can be harvested which equal to 600-800 mg dry weight of Spirulina. Drying process can be operated by using oven/microwave and keep the temperature below 60oC. Another simple methode is by conducting “room drying” by simply put those in the cooled room temperature 17-20oC. The drying process in the cooled room temperature will keep the pigment content of protein (Yudiati and Fariha, 2012). Moreover, the same authors were also reported that phycobiliprotein content of dried Spirulina room temperatur will slightly stabilise its colour quality up to seven days.

Spirulina sp. for the Supreme Generation Based on the facts that Spirulina is rich in nutrition and beneficious for human health, it is recommended to provide Spirulina for the nutrition requirements for 0-24 months old babies, infants, toddlers as well as the pregnant women. It is a valuable investment for the next supreme generation of ummah in the future. Forhermore, Spirulina will also be able to make the adults people more healthy which significantly contribute for generating healthy and supreme generation. It has undenied, that capitalism have forced the price of protein containing food such as meat from fish and chicken as well as milk become unreachable. Only rich and prosperous individuals can fulfill their needs in nutritious food. Moreover, sadly, this fact is merely provided by import mechanism. Another superiority of Spirulina is due to the the fact that it can be harvested within 5-7 days. This is far much different compared to agricultural product such as rice, corn, wheat, etc. which can be harvested after several months. In fact, ironically, Spirulina which recently avalaible in Indonesia is produced from subtropic countries ie. Israel (120.000 ton/year), Japan (1.000 ton/year), USA (650 ton/year), Taiwan (150 ton/year), Thailand (40 ton/year), and China (40 ton/year) (Fairus, 03/11/2013). In addition, this become more ironic since the price list of imported Spirulina is relatively expensive. In fact, the production cost is inexpensive and easy to produce, technically. It is undeniable that Indonesia is possitioned as the taget consumers for global products. The dissemination of simple, cheap, and practical culture method for Spirulina have to be informed and applied rapidly in all parts of countries. The cultivation at the homescale is not difficult. Hopefully, as the

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 387

technology be implemented by the whole nation, the production scale will be getting bigger up to global production scale. It is not imposible to realize when Islamic Chalipate is established.

Conclusion Basically, the main cause of macro food crisis is due to the fact of the implementation of capitalistic economic system. This includes the secularism by means the elimination of religious values from the nation rules. The freedom of economic and its economic system allows the amputation of nation's responsibility for managing the natural resources and giving services for its people, narrowing income gap, and some economic activites which destroys the economic stability (such as corruption, bribery, monopolization, etc). In Islam perspective, the nation has to take the responbility for providing research funds and facilities. There was a time, in the Islamic glorious era, when Ibn Sina nurses the patient without any charge ; Al Khawarizmi, an algebra expert who works under caliphate Al Ma'mun; Ibn Ismail al Jaziri, an inventor of a modern robotical concept. The West also admitted their dignities. How could it be? It is because Islamic State, the nation where these prominent figures lived, has responsibility for facilitating the research that is conducted by scientists.

Recommendation Food and scientific research problems should not be seen as a partial problem, hence Islam offers a comprehensive solution to overcome. Islamic State as an institution of ummah takes the responsibility to protect their people. Therefore, Islamic ummah today has to move and keep ready in struggling for realizing the global changing destiny: the implementation of Islamic Shari'ah totally and comprehensively, as an obligation from Allah in the QS. Al Baqarah : 208.

                 “O you who have believed, enter into Islam completely [and perfectly] and do not follow the footsteps of satan. Indeed, he is to you a clear enemy.”

Acknowledgements This research can be done by the fulfillment of Laboratory of Microalgae, Marine Station, Teluk Awur, Jepara, Faculty of Fisheries and Marine Sciences, Diponegoro University. The author appreciate the deeply thank to the Head of MSTA, Mr. Sihir and Mr. Kukuh Sutriyoga as the technicians. This paper can not be presented completely without any valuable information from Ir, Zaenal Arifin, M.Sc. and Dra. Antik Erlina, M.Si. of BADC, Jepara.

References Al-Islam. Edisi 674. APEC. Indonesia lebih banyak buntung daripada untung. http://hizbuttahrir.or.id/category/alislam/. [03 Oktober 2013] Aiba S. dan Ogawa T. 1979. Assesment of Growth Yield of Bluegreen Algae Spirulina platensis in Axenic and Continuous Culture. Microbiol. Vol 102: 179-182 pp. Banji D. Banji OJF. Pratusha GP. Annamalai AR. 2013. Investigation on the role of Spirulina platensis in ameliorating behavioural changes, thyroid dysfunction and oxidative stress in offspring of pregnant ratsexposed to fluoride. Food Chemistry 140 (2013) 321–331 Belay A. 2002. The Potential Application of Spirulina (Arthrospira) as a Nutritional and Therapeutic Supplement in Health Management. JANA, 5(2) : 27-48 Datla P. The wonder molecule called phycocyanin. Chennai – India: Parry Nutraceuticals; [July, 2011], Available from http://www.valensa.com/images3/Phycocyanin_The% 20Wonder%20Molecule.pdf, on 03 November 2013].

388

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Fairus A.Mikro algae Spirulina platensis sebagai makanan kesehatan masa depan. http://mikroalgaespirulina.wordpress.com/spirulina-makanan-masa-depan [05 November 2013] Gupta S. Hrishikeshvan HJ. Sehajpal PK. 2010. Spirulina protects against Rosiglitazone induced osteoporosis in insulin resistance rats. Diabetes research and clinical practice 87 (2010) 38 – 43 Hassan AM. Abdel-Aziem SH.Abdel-Wahhab MA.2012. Modulation ofDNAdamageandalteration ofgeneexpression during aflatoxicosisviadietarysupplementationof Spirulina (Arthrospira) andwhey proteinconcentrate. Ecotoxicology and EnvironmentalSafety79(2012)294–300 Henrikson, R. 2000. Earth Food Spirulina Esential Fatty Acids and Phytonutrients. Ronore Enterprise, Inc. California. Kabinawa INK. 2006. Spirulina : Ganggang Penggempur Aneka Penyakit. PT. Agromedia Pustaka. Depok. Kementerian Kesehatan RI. Dirjen Bina Gizi dan KIA. Umur sama tinggi badan berbeda [02 November 2011]. http://www.gizikia.depkes.go.id/archives/terbitan/umur-samatinggi-badan-berbeda. [03 November 2013] Kurniasih. 2001. Komposisi Nutrisi dan Pigmen Spirulina platensis Galur Lokal INK pada Berbagai Konsentrasi Nitrogen. Jurusan Kimia, Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam, Institut Pertanian Bogor, 47 hlm Kuwado FJ. 196 Anak Balita Idap HIV/AIDS, 8 Juta Gizi Buruk. sains.kompas.com/read/2012/12/...Balita.../AIDS.8.Juta.Gizi.Buruk [03 November 2013] Lee M. Lee L. Lee S. Park K. Choe E. 2002. Spinach (Spinacea olecea)powder as a natural food-grade antioxidant in deep fat dried products. J. of Agriculture and Food Chemistry, 50:5664-5669 Norbawa P. Mafrihah N. Hidayatullah S.Yudiati E. 2013 The Effect of Total Lipid, Protein, Reducing Sugar, Phycocyanin and Chlorophyll Content on CO2 Aeration in Spirulina platensis Culture. Seminar Nasional Bioteknologi “Penguatan dan Penguasaan Bioteknologi Menuju Kemandirian Bangsa. Pasca Sarjana UGM, 11 Mei 2013. Pleonsil P.Suphan Soogarun S. Suwanwong Y. 2013. Anti-oxidant activity of holo- and apo-cphycocyanin and their protective effects on human erythrocytes. International Journal of Biological Macromolecules 60 (2013) 393– 398 Richmond A. 1992. Spirulina. In Michael, A., Borowitzka and Lesley, J.B. (eds.). Micro-Algal Biotechnology. Cambridge Univ. Press: 85–121 pp. Samarakoon K. Jeon YJ. 2012. Bio-functionalities of proteins derived from marine algae — A review. Food Research International 48 (2012) 948–960 Sedjati S. Yudiati E. Suryono. 2012. Profil Pigmen Polar dan Non Polar Mikroalga Laut Spirulina sp. Dan Potensinya sebagai Pewarna Alami. Jurnal Ilmu Kelautan Vol. 17(3): 176-181. Soltani M. Khosravi AR. F. Asadi F.Shokri H. 2012. Evaluation of protective efficacy of Spirulina platensis in Balb/C mice with candidiasis. Journal de Mycologie Médicale (2012) 22, 329—334 Spolaore P. Joannis-Cassan C. Duran E. Isambet A. 2006. Commercial Application of Microalgae. J Biosci Bioeng 101(2):87-96 Silalahi, J. 2006. Makanan Fungsional. Kanisius, Yogyakarta. 175 hal. Suko A. Purnawati RD. 2011. Pengaruh Pemberian Ekstrak Spirulina terhadap indeks Apoptosis Sel T47D. Artikel ilmiah Fakultas Kedokteran Universitas Diponegoro. Semarang. Vo TS. Ryu BM. Kim SK. 2013. Purification of novel anti-inflammatory peptides from enzymatic

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 389

hydrolysate of the edible microalga Spirulina maxima. Journal of Functional Foods 5 ( 2013) 1336 –1346 Yudiati E., Sedjati S. Sunarsih, Rizkina RA. 2011. Aktivitas Antioksidan dan Toksisitas Ekstrak Pigmen pada Spirulina sp. Indonesian Journal of Marine Sciences Volume 16. No. 4 Desember 2011. Pp. 187192 Yudiati E., Fariha S. 2012. Konsentrasi dan Uji Stabilitas Ekstrak Kasar Fikobiliprotein Mikroalga Spirulina platensis pada Suhu Inkubasi Berbeda. Prosiding Seminar Nasional Bioteknologi. Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat. Universitas Diponegoro. 6 Oktober 2012. Yudiati E., Agustian R. Fariha S. 2012. Uji Toksisitas Ekstrak Polar dan Non Polar Pigmen Kasar Spirulina platensis. Prosiding Seminar Nasional “Aplikasi Pemanfaatan RumputLaut dan Bahan Hayati Laut di Bidang Pangan dan Energi”. Semarang, 15 Desember 2012. Yudiati E., Pranajaya RH. Jalil FA. Santosa MR. 2013. Komparasi Kandungan Biomassa dan Biopigmen Fikobiliprotein Mikroalga Spirulina platensi (Cyanophyceae) dan Porphyridium cruentum (Rhodophyceae). Seminar Nasional Masyarakat Pengolahan Hasil Perikanan, Jurusan Teknologi Hasil Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Diponegoro, Semarang, 18-19 Oktober 2013.

Mewujudkan Ketahanan dan Kedaulatan Pangan Indonesia Lewat Berbagai Perjanjian Ekonomi Internasional (Studi Kasus Apec 2013) Erna Rusliana Muhamad Saleh1, Iwan Risnasari2 1Prodi Teknologi Hasil Pertanian, Fakultas Pertanian, Universitas Khairun, Ternate, Maluku Utara Jl. Raya Pertamina, Gambesi, Ternate, 97716 2Departemen Kehutanan, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara, Medan Jl. Dr.Mansyur No 9, Padang Bulan Medan 20155, Sumatera Utara Email:[email protected]

Abstrak APEC 2013 merupakan salah satu forum yang dimanfaatkan pemerintah Indonesia untuk untuk mewujudkan ketahanan dan kedaulatan pangan. Hal ini menjadi perhatian penulis untuk mengeksplorasinya. Tujuan tulisan ini adalah untuk menggali motif politik ideologis di balik berbagai perjanjian ekonomi internasional, mengidentifikasi relefansi perjanjian yang dibuat dengan obsesi ketahanan dan kedaulatan pangan, serta mengkaji konsep Islam terkait perjanjian internasional khususnya ekonomi. Hasil kajian menunjukkan bahwa APEC hanya bermotif invasi politik dan ekonomi dari negara berideologi kapitalis/sosialis, tidak membawa perwujudan ketahanan dan kedaulatan pangan bagi Indonesia, dan aturan Islam dalam mengatur perjanjian ekonomi internsional mampu membuat Indonesia mandiri dan mampu mewujudkan obsesi ketahanan dan kedaulatan pangan. Keywords: APEC, ketahanan dan kedaulatan pangan, perjanjian ekonomi internasional

Pendahuluan Sebelum berakhirnya masa pemerintahan lima tahunan, Indonesia dipercaya sebagai ketua APEC (Asia Pacific Economic Cooperation). Tema APEC Indonesia 2013 adalah “Resilient Asia Pacific, Engine of Global Growth Growth (Asia Pasifik yang Tangguh sebagai Mesin Pertumbuhan Global)” dengan tiga prioritas: Pertama, attaining the Bogor Goals yaitu perluasan perdagangan dan investasi, serta reformasi struktural. Kedua, sustainable Growth with Equity, dengan fokus pada daya saing global UKM, inklusi finansial, ketahanan pangan dan kesehatan. Ketiga ekonomi serta tentunya mendukung kepentingan nasional Indonesia, promoting connectivity dengan fokus pada isu konektifitas fisik termasuk pengembangan dan investasi infrastruktur dan konektifitas kelautan, konektifitas institusional dan konektifitas antar orang. APEC yang didirikan pada tahun 1989 adalah forum kerja sama ekonomi kawasan Pacific-Rim dengan 21 anggota ekonomi. Anggota ekonomi APEC adalah Australia, Brunei Darussalam, Kanada, Chile, China, Indonesia, Jepang, Republik Korea, Malaysia, Meksiko, Selandia Baru, Papua Nugini, Peru, Filipina, Rusia, Singapura, Thailand, Amerika Serikat, Viet Nam, Chinese Taipei, dan Hong Kong. Jika dianalisis secara kritis, pemberian kesempatan Indonesia sebagai ketua APEC 2013 bukan tanpa kompensasi. Ada hal menarik di balik itu semua. Lantas, apa sebenarnya makna dari semua itu? apakah keuntungan didapat? Atau justru buntung yang didapat terutama menuju ketahanan pangan yang menjadi salah satu poin yang diusulkan pemerintah Indonesia dalam forum ini? Ataukah akan menjadi bunuh diri politik dan ekonomi bagi Indonesia? Jika itu adalah bunuh diri politis dan ekonomis, sebenarnya bagaimana solusi Islam terkait hal ini?. Tujuan dari tulisan ini adalah untuk : •

Menggali motif politik ideologis di balik berbagai perjanjian ekonomi internasional (studi kasus APEC)

•

Mengidentifikasi relefansi perjanjian yang dibuat dengan obsesi ketahanan dan kedaulatan pangan

•

Mengkaji konsep Islam terkait perjanjian internasional khususnya ekonomi

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 391

Metode Penelitian Data penelitian berasal dari data sekunder yang diambil dari studi literatur yang disediakan lembaga pemerintah (Badan Pusat Statistik RI, Departemen Pertanian RI) dan media massa. Data yang terkumpul kemudian dianalisa secara deskriptif terhadap hal-hal yang ingin dikaji dari tujuan penelitian ini.

Hasil dan Pembahasan A. Proposal Indonesia dan Kesepakatan sepanjang APEC 2013 Sebagai Ketua APEC 2013, Indonesia memiliki tujuan untuk memajukan investasi infrastruktur, memberdayakan kelompok penting yang memiliki potensi bagi pertumbuhan pembangunan ekonomi nasional seperti UKM, wanita dan petani, serta memastikan agar pasar kawasan Asia Pasifik tetap terbuka bagi ekspor produk Indonesia. Dalam rangkaian pertemuan tersebut, sembilan proposal Indonesia memperoleh dukungan yang positif. Diantara ke-sembilan proposal tersebut, terdapat dua poin yang terkait langsung dengan ketahanan pangan yaitu : •

Pengarusutamaan isu-isu kelautan di APEC di berbagai lingkup kerja sama, yaitu ketahanan pangan, konektivitas, perdagangan hasil-hasil laut yang berkelanjutan, transportasi yang ramah lingkungan dan pariwisata bahari.

•

Peningkatan peran dan kapasitas petani dalam ketahanan pangan global melalui kemitraan pemerintah, pihak swasta dan petani (Ditjen Aspasaf Kemlu, 2013)

Selain itu, Indonesia melakukan berbagai pertemuan dan kesepakatan dengan berbagai negara anggota APEC (AS, Jepang, Rusia, Meksiko, Hongkong, Vietnam, Peru, Australia, Thailand, Korea Selatan, Chile). Diantara negara-negara tersebut, kesepakatan bilateral yang mengarah ke Pangan adalah dengan negara Peru untuk kerjasama pertanian, Australia untuk hubungan dagang dan investasi produk hortikultura dan daging, serta Thailand untuk perdagangan hortikultura, khususnya beras (metrotvnews.com, 2013).

B. Efek APEC terhadap Ekonomi Khususnya Ketahanan pangan Indonesia Jika ditilik dengan cermat, maka inti dari misi APEC adalah mewujudkan secara penuh liberalisasi dan fasilitasi perdagangan dan investasi di kawasan Asia Pasifik. Dan hal ini membawa konsekuensi logis bagi ekonomi khususnya pangan Indonesia. Sejak kebijakan perdagangan bebas melalui ASEAN dan APEC ditandatangani oleh pemerintahan SBY, setiap tahun ribuan industri nasional gulung tikar. Data BPS tentang Jumlah Perusahaan menurut Sub Sektor tahun 2001-2010, memperlihatkan selama periode 2006-2010 sebanyak 6.123 perusahaan tidak mampu bertahan dan harus tutup. Diantara yang terbesar pengurangannya adalah industri makanan dan minuman, sebesar 1036 perusahaan (BPS, 2011). Selain itu, sejak 10 tahun terakhir menurut data BPS (Badan Pusat Statistik) jumlah petani di Indonesia menjadi berkurang dan miskin. Hal ini membuat Indonesia menjadi jauh dari obsesi ketahanan pangan seperti yang dicanangkan dalam APEC. Petani yang mestinya jadi penghasil pangan, saat ini justru mengalami kemiskinan. Menurut data BPS, tahun ini (Maret 2013) saja terdapat 17,74 juta jiwa penduduk miskin pedesaan. Ini lebih besar dari jumlah penduduk miskin kota sebesar 10,33 juta jiwa (BPS, 2013). Penduduk desa tersebut tentunya adalah petani gurem dan buruh tani. Sensus BPS pada Mei 2013, ada penyusutan 5,04 juta keluarga tani dari 31,17 juta keluarga per tahun 2003 menjadi 26,13 juta keluarga per tahun 2013. Artinya jumlah keluarga tani susut rata-rata 500.000 rumah tangga per tahun. Sebaliknya, di periode yang sama, jumlah perusahaan pertanian bertambah 1.475 perusahaan, dari 4.011 perusahaan per tahun 2003 menjadi 5.486 perusahaan per tahun 2013.

392

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

25 20 15 10 5 0

4 20,6

0

3

2,77

2 5

5,2

8,6

2004 2005 2007 2011 Gambar 1. Impor komoditas pertanian Indonesia (miliar USD)

3

2,13

-2 -4

1

-6

0 2009

2010

2011

Gambar2. Impor komoditas peternakan Indonesia (miliar USD)

-8

2009

2010

-2,4

2011

3,42 6,44

Gambar3. Neraca nilai perdagangan Indonesia (USD)

Disisi lain, liberalisasi mengharuskan pengurangan bahkan pencabutan berbagai subsidi bagi petani. Para petani dan produsen pertanian pun kedodoran dan kalah bersaing dengan produk pertanian dari luar yang harganya murah. Impor pertanian pun terus membengkak dan ketergantungan kepada pangan impor makin besar, seperti dalam kasus kedelai, kacang merah, jagung, daging sapi, sayuran, produk hortikultura bahkan singkong dan garam. Menurut data Kementerian Pertanian, selama 2004-2011 nilai impor pertanian naik empat kali lipat (Gambar 1). Setidaknya ada empat komoditas impor utama tanaman pangan Indonesia, yang dapat dihasilkan di Indonesia tetapi menggunakan dollar Amerika Serikat untuk membelinya pada 2011 yaitu : beras (US$ 1,54 miliar), kedelai (US$ 1,25 miliar), jagung (US$ 1,03 miliar) dan kacang tanah (US$ 0,27 miliar). Pemerintah mengklaim sejak Oktober 2012, telah mengalami surplus beras 4,5-5 juta ton, tetapi pada akhir 2013, pemerintahan akan mengimpor beras 670.000 ton. Impor produk hortikultura pun selama lima tahun terakhir meningkat. Rata-rata 21,63 persen untuk buah dan 14,97 persen untuk sayur. Rata-rata volume impor terhadap produksi nasional selama lima tahun terakhir sebesar 2,49 persen untuk buah dan 5,37 persen untuk sayur. Pada tahun lalu (2012), impor buah dan sayuran Indonesia mencapai lebih dari Rp 17 trilyun. Besaran ini melebihi nilai impor gandum, beras dan pangan lainnya. Indonesia juga membelanjakan devisa yang cukup besar untuk mengimpor komoditas peternakan. Dan, nilai impor komoditas peternakan Indonesia terus meningkat dari 2009 -2011 (Gambar 2). Disamping itu Sejak 20092011, neraca nilai perdagangan komoditas tanaman pangan Indonesia pun menunjukkan nilai negatif (Gambar 3). Lukman Hakim (Kepala Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI)) menilai banyaknya pangan impor menunjukkan bahwa Indonesia semakin jauh dari kedaulatan pangan. Menurutnya, salah satu persyaratan negara merdeka dan berdaulat yang mutlak harus dipenuhi adalah berdaulat di bidang pangan. Kedaulatan pangan harus memenuhi angka kecukupan gizi yang terdiri dari karbohidrat, lemak, protein, vitamin dan mineral. Akibat dari liberalisasi pertanian itu, hampir pada sebagian besar komoditas kita tergantung pada asing. Terkait dengan komoditas pangan utama juga mengalami hal yang sama. Padahal ini sangat menentukan ketahanan pangan dan kestabilan. Akibat tergantung pada asing atau impor maka nasib rakyat negeri ini akhirnya berada di bawah belas kasihan asing atau ada ditangan para importir. Kasus gonjang ganjing harga kedelai, daging sapi, gula, beras, sayur-sayuran sebagainya jelas membuktikan hal itu. Celakanya pemerintah manut begitu saja dengan skenario liberalisasi itu. Posisi Indonesia sangat tidak menguntungkan. Luas wilayah dan sumber daya manusia yang besar tidak menjadikan Indonesia mempunyai nilai tawar tinggi. Yang terjadi adalah Indonesia dibuat bual-bualan untuk mewujudkan kepentingan Internasional. Posisi Indonesia seperti bandul. Mudah terombang-ambing, galau dalam menentukan kebijakan. Hal ini dikarenakan Indonesia tidak memiliki ideologi yang khas. Bukti ini dapat dilihat dari kebijakan yang ada di negeri ini. Tumpang tindih, bahkan merugikan rakyat. Seharusnya Indonesia sadar secara ekonomi dan politik. Jangan hanya karena alasan citra di mata dunia. Lantas rakyat dikorbankan untuk kepentingan penguasa dan asing. Harus disadari, bahwa eikutsertaan dalam berbagai forum ekonomi dan politik tidak membuahkan kebaikan. Justru menjadikan Indonesia sebagai lahan subur untuk meraup untung. Karena kondisi masyarakat Indonesia masih konsumtif. Di sisi lain untuk menjaga kepentingan ekonomi. Cara politik ditempuh untuk memengaruhi kebijakan dan regulasi agar investasi terjaga aman. Inilah bentuk invansi politik dan ekonomi. Yang terjadi Indonesia akan semakin liberal, baik dalam politik maupun ekonomi.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 393

Inilah konsekuensi bagi negara yang tidak berideologi khas. Meskipun Indonesia menjadi ketua APEC 2013. Tidak akan mampu mempengaruhi forum. Malahan yang terjadi sebaliknya, dijadikan ajang negara Kapitalisme dan Komunis-sosialisme untuk mengokohkan penjajahannya. Kesepakatan dan hasil dari APEC seolah-olah mengakomodasi setiap anggota. Faktanya negara yang tidak berideologi dibuat mengikuti kepentingan negara berideologi. Di luar forum APEC seolah-olah AS dan China dalam politik berseteru, tetapi untuk urusan ekonomi mereka bersatu. Bahkan saling mendominasi pasar bebas. Jadi keterlibatan dalam APEC bukanlah keuntungan yang didapat tapi buntung bahkan bunuh diri politis. Lantas bagaimana seharusnya menurut Islam?

Konsep Islam Terkait Perjanjian Ekonomi Internasional Menurut Hafidz Abdurahman, cengkraman asing di bidang ekonomi bisa terjadi karena beberapa faktor. Pertama, karena faktor perjanjian bilateral dan multilateral, seperti hubungan ekonomi dua negara, perdagangan bebas dan sebagainya. Kedua, karena faktor investasi asing dalam proyek-proyek pembangunan, baik di bidang infrastruktur maupun yang lain. Ketiga, karena kesalahan politik ekonomi, yang mengakibatkan terjadinya privatisasi kekayaan milik negara dan umum kepada swasta, baik asing maupun domestik. Keempat, karena faktor utang luar negeri. Faktor yang pertama, yaitu perjanjian bilateral maupun multilateral, seperti perjanjian perdagangan antar dua negara atau banyak negara. Sebenarnya perjanjian ini tidak masalah. Di dalam Islam pun, kebijakan seperti ini diperbolehkan. Hanya saja, ketika perjanjian ini dilakukan secara internasional, bukan karena kehendak negara yang bersangkutan, maka di sinilah masalahnya. Karena negara yang menandatangani perjanjian tersebut biasanya bukan karena pertimbangan kemaslahatan negaranya, tetapi lebih karena dipaksa oleh badan dunia, seperti WTO (World Trade Organization) maupun yang lain. Pada akhirnya negara-negara tersebut, tidak mampu bersaing dengan negara-negara lain, dan hanya menjadi pasar produk mereka. Serbuan produk Jepang, Cina, Eropa dan AS ke Indonesia, baik di bidang pertanian, elektronik, telekomunikasi maupun otomotif adalah contoh nyata fakta ini. Dalam kasus seperti ini masalahnya bersumber pada perjanjian bilateral atau multilateral, serta keterlibatan negara dalam organisasi internasional seperti WTO yang nota bene merupakan alat penjajahan negaranegara kafir Barat. Karena itu, ketika khilafah berdiri, perjanjian-perjanjian bilateral maupun multilateral seperti ini, sebut saja APEC, AFTA, NAFTA, CHAFTA dan sebagainya, yang terbukti merugikan bahkan membahayakan kedaulatan negara, akan dibekukan dan dinyatakan tidak berlaku. Khilafah juga tidak akan terlibat dalam organisasi dunia, seperti WTO, APEC dan sebagainya yang nyata-nyata menjadi alat penjajahan negara Kafir Barat. Dasarnya hadits Nabi SAW yang menyatakan, “Kullu syarth[in] laysa fi kitabi-Llahi fahuwa bathil[un], walau mi’ata syarth[in]” (setiap klausul/syarat yang tidak sesuai dengan kitab Allah adalah batil, sekalipun ada 100 klausul). Adapun larangan terlibat dalam organisasi dunia yang menjadi alat penjajahan juga diharamkan, karena adanya nafyu ta’bid (larangan permanen) dalam firman Allah SWT, “Walan yaj’ala-Llahu li al-kafirina ‘ala al-mu’minina sabila.” (Allah sekali-kali tidak akan memberikan jalan kepada orang Kafir untuk menguasai orang Mukmin). Selain itu, dalam kaidah ushul juga dinyatakan, “Kullu ma yu’addi ila dharar[in] muhaqqiq fahuwa haram[un].” (Apa saja yang bisa menyebabkan terjadinya mudarah secara nyata, maka hukumnya haram). Inilah dasar yang menjadi pijakan khilafah dalam menentukan kebijakannya terhadap faktor yang pertama. Setelah itu, khilafah bisa menentukan dengan siapa dia harus melakukan perjanjian bilateral atau multilateral secara mandiri, dengan mempertimbangan aspek manfaat dan mudharat bagi perekonomian negara. Bukan karena didikte, apalagi ditekan oleh negara-negara kafir penjajah atau badan dunia. Faktor kedua, yaitu investasi asing dalam proyek pembangunan, juga bisa menyebabkan penguasaan asing terhadap aspek-aspek vital perekonomian negara. Karena itu, khilafah akan memperhatikan jenis dan karakter dari proyek pembangunan ini. Jika dengan tidak dilaksanakan proyek ini, tidak akan menyebabkan kemudaratan bagi negara dan umat, maka ada dan tidaknya dana bagi proyek tersebut harus diperhatikan. Jika ada dana di Baitul Mal, maka proyek ini harus didanai Baitul Mal. Jika tidak ada dana, maka proyek tersebut bisa ditangguhkan hingga dana tersebut tersedia.

394

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Namun, apabila dengan tidak dilaksanakan proyek ini, akan menyebabkan terjadinya kemudaratan bagi negara dan umat, maka pelaksanan proyek ini tidak melihat ada atau tidaknya dana di Baitul Mal. Hal ini merupakan kewajiban negara dan seluruh kaum Muslim. Sebab, menghilangkan bahaya hukumnya wajib, sebagaimana hadits Nabi, “La dharara wa la dhirara.” (Tidak boleh ada bahaya dan perkara yang membahayakan). Dalam kaidah ushul juga dinyatakan, “Ad-dharar yuzal.” (Bahaya wajib dihilangkan). Contoh kasus ini misalnya proyek pembangunan persenjataan dan alat berat lainnya. Dalam hal ini, khilafah tidak boleh bergantung pada negara lain, terlebih negara kafir penjajah. Dengan cara seperti ini, sebenarnya negara tidak membutuhkan investasi asing. Ketika khilafah berdiri, seluruh proyek yang melibatkan investasi asing tersebut akan dibekukan, dikaji dan dievaluasi. Terlebih, karena investasi tersebut dilakukan melalui perdagangan saham di bursa saham yang notabene haram, dan melibatkan bentuk perseroan saham yang juga haram. Faktor ketiga, karena kasalahan politik ekonomi. Kesalahan ini bisa terjadi di bidang pertanian, industri, perdagangan maupun jasa. Karena keempat hal inilah yang merupakan sumber utama perekonomian negara. Di bidang pertanian, politik ekonomi negara yang salah dalam tatakelola tanah pertanian bisa mengakibatkan negara kekurangan sumber pangan, yang mengakibatkan negara tidak bisa swasembada pangan. Sudah salah dalam tatakelola tanah pertanian ditambah tidak adanya perlindungan terhadap petani, akibat impor produk pangan dari negara lain. Seperti dalam kasus impor beras dari Thailand, gula dan sebagainya. Oleh karena itu, khilafah berkewajiban untuk menghentikan politik ekonomi yang salah, dan melaksanakan politik ekonomi yang benar sebagaimana yang digariskan oleh Islam. Semuanya ini sudah dituangkan dalam kitab karya Syaikh ‘Abdurrahman al-Maliki, as-Siyasah al-Iqtishadiyyah al-Mutsla. Faktor yang keempat, yaitu utang. Faktor ini bisa membahayakan perekomian negara, baik yang secara nyata dinyatakan atas nama utang, hibah maupun yang lain. Semuanya ini jelas-jelas akan membahayakan perekonomian negara. Terhadap faktor yang terakhir ini hanya satu kata: dihentikan. Adapun utang yang menjadi utang rezim sebelumnya, sebelum khilafah berdiri, harus dilihat. Jika utang tersebut telah dibayar sesuai dengan jumlah pokok utangnya, maka khilafah tidak lagi berkewajiban untuk membayar sisanya, karena itu merupakan bunga (interest). Selain itu, dalam melakukan hubungan kerjasama luar negeri—politik dan ekonomi—harus bisa membedakan status negara yang diajak kerjasama. Apakah negara itu mempunyai agenda tersembunyi?, semisal ingin menjajah Indonesia dan memerangi Islam dan umatnya. Ataukah negara itu termasuk bagian dari negeri kaum muslimin? Di sinilah peranan pembedaan status negara dibutuhkan. Dalam Islam ada dua status negara: daarul Islam dan daarul kufur. daarul Islam adalah negara yang menerapkan syariah Islam secara kaafah (politik, ekonomi, pemerintahan, dll), serta keamanan berada di tangan kaum muslimin. Adapun daarul kufur adalah negara yang tidak menerapakan syariah Islam secara kaafah (politik, ekonomi, pemerintahan, dll), serta keamanan berada di tangan kaum kafir. Dari dua definisi tadi maka Indonesia harus menentukan sikap tegas dan tidak dengan mudah menerima kerja sama dalam bentuk apa-pun. Saat ini belum ada satupun negara yang menerapkan syariah secara kaafah (aqidah, ibadah, politik. Pemerintahan,dll). Begitu pula keamanan negara saat ini masih dikuasai orang-orang asing. Untuk negara kufur, perlu dibedakan antara yang memerangi umat Islam atau yang terikat dengan perjanjian damai. Jika negara kafir harbi fi’lan (memerangi umat Islam)—AS dan sekutunya, Rusia, China,dll—mengajak kerja sama. Maka Indonesia harus tegas menolak. Karena hakekat kerjasama akan membawa dampak buruk dan madharat. Hubungan nyata dengan negara kafir harbi fi’lan adalah perang. Hal ini sebagai bentuk pembelaan kepada saudara muslim di seluruh dunia yang diperangi. Sementara itu, untuk negara kafir yang tidak memerangi umat Islam. Maka harus diteliti dulu kerjasamanya. Tidak boleh mereka mendominasi atau bahkan menguasai Indonesia. Jika penguasaan—ekonomi, politik, budaya, dll—yang terjadi, maka Indonesia akan tetap dalam penjajahan negara kafir. Dengan langkah-langkah di atas, negara khilafah benar-benar akan memiliki perekonomian yang mandiri. Tidak bergantung, apalagi didikte negara-negara kafir penjajah. Dengan cara yang sama, negara khilafah

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 395

juga akan bisa menyejahterakan kehidupan rakyatnya dengan adil dan merata termasuk dalam konteks ketahanan dan kedaulatan pangan. Dalam waktu singkat, negara khilafah akan menjadi kekuatan ekonomi, baik dengan postur dan pertumbuhan yang luar biasa. Perlu dicamkan bahwa APEC ataupun forum internasional lainnya semisal IMF, WTO, World Bank, dan PBB merupakan jalan masuk negara kapitalisme untuk menjajah. Jalan semua itu dibuka lebar oleh kebijakan liberalisasi ekonomi, perdagangan dan investasi yang diusung langsung oleh forum-forum tersebut, termasuk APEC. Semua anggotanya harus mengikuti dan memenuhi semua yang digariskan dalam forum tersebut yang tentu lebih ditentukan oleh negara maju. Maka secara langsung APEC adalah jalan penguasaan asing atas negeri ini khususnya di bidang ekonomi. APEC menjadi pintu kontrol untuk mengarahkan kebijakan ekonomi dan kebijakan lainnya yang terkait. Maka APEC secara langsung memberikan jalan kepada kaum kafir untuk menguasai negeri ini dan penduduknya yang mayoritasnya muslim. Ini jelas perkara yang tidak dibenarkan, sebab Allah SWT berfirman:

ِ ِ ِِ ‫ﻴﻦ َﺳﺒِ ًﻴﻼ‬ َ ‫ﻳﻦ َﻋﻠَﻰ اﻟ ُْﻤ ْﺆﻣﻨ‬ َ ‫َوﻟَﻦ ﻳَ ْﺠ َﻌ َﻞ اﻟﻠﱠﻪُ ﻟ ْﻠ َﻜﺎﻓ ِﺮ‬

dan Allah sekali-kali tidak akan memberi jalan kepada orang-orang kafir untuk menguasai orang-orang yang beriman (TQS an-Nisa’ [4]: 141)

Negara kapitalisme tidak akan pernah berhenti untuk mengeruk kekayaan di negeri kaum muslim. Jeratan utang dan perdagangan bebas akan menjadikan negeri kaum muslim semakin liberal. Hegemoni politik negara kafir penjajah ditujukan untuk menekan kerinduan umat Islam kepada Syariah dan Khilafah. Sehingga sudah jelas dan gamblang bahwa semua itu harus segera diakhiri. Hal itu tidak bisa terwujud selama sistem kapitalisme yang melahirkan dan memelihara APEC tetap dipertahankan. Karena itu, sistem kapitalisme ini harus segera dicampakkan. Jika Indonesia ingin berdaulat termasuk dalam masalah pangan. Maka harus ada perubahan besar menuju Khilafah. Institusi negara yang berideologi Islam dan akan menjaga kepentingan umat Islam. Wallahua’lam bisshawwab.

Kesimpulan Kesimpulan yang dapat ditarik bahwa APEC hanya bermotif invasi politik dan ekonomi dari negara berideologi kapitalis/sosialis, tidak membawa perwujudan ketahanan dan kedaulatan pangan bagi Indonesia, dan hanya dengan pengaturan perjanjian ekonomi internasional berdasarkan Islam-lah, Indonesia mampu untuk mandiri dan mewujudkan obsesi ketahanan dan kedaulatan pangan.

Saran Saran yang diberikan berdasarkan kajian ini adalah agar pemerintah Indonesia meninggalkan sistem kapitalisme dan meninggalkan semua bentuk kerjasama dan perjanjian yang berbasiskan sistem kapitalis termasuk APEC, karena tidak akan membawa kesejahteraan bagi masyarakat Indonesia khususnya bagi ketahanan dan kedaulatan pangan Indonesia.

Daftar Pustaka [BPS] Badan Pusat Statistik. 2011. Jumlah Perusahaan Menurut SubSektor , 2001-2010. Diakses dari http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek =09¬ab=2. [Diacu 8 November 2013] [BPS] Badan Pusat Statistik. 2013. Jumlah Penduduk Miskin Maret 2013 Mencapai 28,07 Juta Orang. Diakses dari http://www.bps.go.id/?news=1023. [Diacu 8 November 2013] [Ditjen Aspasaf Kemlu] Direktorat Jenderal Asia Pasifik dan Afrika Kementrian Luar Negeri. 2013. Majukan Kepentingan Nasional Melalui APEC 2013 Diakses dari http://apec2013.or.id/index.php/read/surl/254. [Diacu 15 Oktober 2013] Metrotvnews.com. 2013. Indonesia Manfaatkan APEC untuk Perluasan Kerja Sama Bilateral. Diakses dari http://www.metrotvnews.com/metronews/read/2013/10/07/2/186652/Indonesia-ManfaatkanAPEC-untuk-Perluasan-Kerja-Sama-Bilateral. [Diacu 15 Oktober 2013]

396

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Beberapa link yang digunakan sebagai rujukan [Diacu 15 Oktober 2013] : http://economy.okezone.com/read/2013/10/08/213/878383/hasil-apec-bagi-perusahaan-ri-amerika http://hizbut-tahrir.or.id/2012/04/11/menghentikan-cengkraman-asing-di-bidang-ekonomi/ http://hizbut-tahrir.or.id/2013/09/27/apec-dan-invasi-ekonomi-politik/ http://hizbut-tahrir.or.id/2013/10/02/apec-indonesia-lebih-banyak-buntung-daripada-untung/ http://hizbut-tahrir.or.id/2013/10/06/apec-pintu-ekpsploitasi-dan-kontrol-bagian-2/ http://hizbut-tahrir.or.id/2013/10/06/apec-pintu-eksploitasi-dan-kontrol/ http://jaringnews.com/ekonomi/umum/49881/ini-hasil-yang-dipanen-ri-dari-apec-di-bali http://www.investor.co.id/agribusiness/ri-peru-perkuat-kerja-sama-bidang-pertanian/70262 http://www.shnews.co/detile-26505-ri-darurat-pangan.html http://www.tempo.co/read/news/2013/09/13/118513042/Tiga-Prioritas-Indonesia-dalam-APEC-2013

Health Policy in Islam and Access Ability dr. Muadz Atim Introduction Government in many countries today are applying tax for health care, as an example the newest case in United States of America which known as ‘obamacare’ program, The Supreme Court has some justification for calling Obamacare a tax. Instead of just imposing rules so that health insurance is available to all, there are provisions that call for additional taxes. The Indonesian Government has substantially increased investment in health over the last decade, mainly through demand-side financing of social health insurance. However, there remain considerable supply-side constraints, with a concentration of health facilities and workforce in the central islands of Java, Bali and Sumatera, and a scarcity in the more peripheral islands. The state of Pakistan’s health care is appalling with widespread, preventable life-threatening disease, inadequate patient health education, poor unaudited treatment protocols that are not based on medical evidence, lack of an integrated health system with primary, secondary and tertiary facilities, poor local clinical training and the absence of strong, original medical research strongly linked to local disease and health requirements. Currently, the private sector accounts for approximately 80% of all outpatient visits. Domination by the private sector has converted health care from a service into a business and health care into a luxury, not a right. Increasing costs of private doctors’ fees, medicines and diagnostic tests have made affordable treatment difficult for most people in Pakistan. This awful state of affairs reflects attributes of the model for Pakistan’s current rulers, the foremost exponent of Democracy, the US. In the US too, Democracy has converted patients into customers and health into a luxury. Democracy has privatized health care and drug research to benefit a small elite, who now profiteer from the misery of millions. By privatization, both medical drugs and medical care is now unaffordable for most of the world and even for many within the Western world. Medical insurance companies were formed to help make medical payments, but they themselves have added to the problem, allowing the private hospitals to raise their prices further. Medical debt is now cited as the single biggest factor in 62% of all personal bankruptcy in the United States. Fifty million Americans do not have health insurance, as they cannot even afford that. Approximately 18,000 of this fifty million die every year because they did not have health insurance, so could not afford treatment. This is whilst a small elite represented by medical facility providers, drug companies and health insurance companies profiteer immensely from the misery of millions, through privatization of health, drug patency laws and insurance laws, all secured by Democracy, the “Best Revenge” of the gray-suited men on the masses. From three cases above we can conclude that tax is obligated for all people who wants good health care from their own government, it was no problem to those who can pay, but not all of people can pay, and this is the main problem why we call good health care is luxury, because it only can be accessed by rich people or those who can pay tax but not for all people. Thus, the conclusion is government will serve by excellent service for those who have enough money, but government will serve by poor service for those who do not have enough money to pay taxes, in this case health tax.

Problem analysis However, health is a right for everyone, even they rich people or poor people there is no different between these two classes, they have to be same position or equal in government health service, but how this condition can be applied? Could it be in capitalism or democracy system? Three cases above had given us understanding that a state which capitalism or democracy system cannot applied an equality in health service to their people.

398

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

The extreme reason is democracy itself, Democracy has privatized health care, allowing a small elite to profiteer from it through providing medical facilities and then create medical insurance companies to profiteer from the fact that most of the people cannot afford private medical care. Democracy separates religion from life’s affairs, which is secularism. It hands over law making to the people of influence and wealth who can now make law to further increase their influence and wealth. The dominant aspect of capitalism is now freedom of ownership which allows the elite group to successively privatize the rights of the masses, so that they can benefit from them as the masses have nowhere else to go. So alongside privatization of energy interests, such as petrol and electricity, Democracy has added to the misery of the people by advocating complete privatization of medical care facilities and drug research. Under Democracy, people are financially crushed by private medical facilities, parasitic insurance companies and drug companies. It is privatization that has led to the huge concentration of wealth. Even through the current global economic crisis, the wealthiest 1% has become even wealthier, whilst hundreds of millions have become jobless and homeless. This fanatical drive for privatization without consideration of the people’s right directly led to the Wall Street Movement with the people proclaiming “We are the 99%.” As such the central pillar for Democracy, “freedom of ownership” is actually “deprivation of ownership” and its “privatization” is “usurping the right of the people.” In the other side, democracy also favors a small elite through patency laws, by giving them to privatize a knowledge and intellectual property rights makes research in health division find a hard way to developed, allowing the small elite to profiteer from it immensely through drug companies. Thus, Patents on pharmaceutical products and processes provide drug companies with monopolies over the production of medicines, allowing them to fix prices at high rates to maximise profits. The WTO-TRIPS (Trade Related Intellectual Property Rights) Agreement is being used as a basis for enforcing patents. The cosignatory nations are obliged to implement high standards of intellectual property protection, including the minimum 20-year protection for patent rights, effectively eliminating competition from local companies and allow for increased prices of medicines beyond the reach of even more patients in the developing countries. Life-saving drugs now cost thousands of dollars, which is beyond even the dreams of millions in most of the world, who do not even earn a thousand dollars in an entire year. And drugs related to diseases of wealth such as obesity, Type II Diabetes, took precedence over diseases of poverty such as acute lifethreatening chest infections and diarrhoeal illness.

Review of Literaure A. Health tax today Paying for health services out of government tax revenues is a fairly recent innovation in health care financing. Until the mid-twentieth century, the major alternatives to out-of-pocket payments for health care services were private philanthropies, mutual associations or social insurance plans (e.g. sickness funds). Local governments generally contributed funds to maintain or invest in hospital and indigent care, but this did not th

represent a coherent national strategy for health care funding until well into the 20 century. By contrast, Germany's policy to combine its sickness funds into a social health insurance system -- generally credited as th

the first effort to enact universal health insurance coverage -- dates from the second half of the 19 century. Health financing systems in which government revenues are the predominant source for health care expenditures (hereafter referred to as "Tax-Based Systems") began in two different ways. In the first set of countries, the Tax-Based System was built on a foundation provided by the earlier development of social or private health insurance. For example, Britain passed its National Insurance Act in 1911, financed through payroll contributions, and didn't adopt a universal tax-supported health system until after World War II. This pattern is common among Western European countries. In the second set of countries, the Tax-Based System evolved from health services administered directly by colonial regimes. This pattern is found mainly among developing countries that were colonized or heavily influenced by Britain -- such as Malaysia, Singapore, Hong Kong, and many countries in Africa and the Caribbean.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 399

B. Islamic policy in health management In its Introduction to the Constitution, Hizb ut Tahrir has adopted in Article 125, “Health and medical care are from the obligations of the State such that they must be readily available for the citizens, from the angle of clinics and hospitals, and public utilities used for treatment by the Muslims. So, medical treatment from this angle is part of the interests and public utilities. The interests and public utilities must be undertaken by the State since they are from the issues that the State is responsible over, in accordance with the words of the Messenger (saw):

«‫ول َﻋ ْﻦ َر ِﻋﻴﱠﺘِ ِﻪ‬ ٌ ‫»ا ِﻹ َﻣ ُﺎم َر ٍاع َوُﻫ َﻮ َوَﻣ ْﺴ ُﺆ‬ “The Imam (ruler) is a guardian, and responsible (and will be questioned) for his subjects.” (reported by Al-Bukhari from Abdullah Bin Umar). This text is general regarding the responsibility of the State for health and medical care since they are part of the obligatory responsibilities of the State… In his capacity as a ruler, the Messenger (saw) sent a doctor to Ubay, and Umar (ra), the second righteous Khalifah, called a doctor for Aslam to treat him, which are two evidences that health and medical care are from the essential needs of the citizens that the State must make sure are readily available for whoever needs them.” To fund this explosion in health care, the Khilafah will restructure revenue generation according to the Shariah rules to accelerate educational progress. It will generate huge revenues from public properties such as energy and state enterprises such as large scale construction and manufacture of machinery. It will establish Zakah on industry and Kharaaj on agriculture and end the oppressive income and sales tax that has strangled economic activity. It will also refuse to pay the interest based loans from the colonialists and others, which eat a third of the expenses of Pakistan as debt-servicing, in the knowledge that the loans have been paid many times over due to interest. So, whilst the Khilafah dominates the health sector, Islam does allow private facilities to provide health care for profit. Thus the Khilafah will restore the correct balance to securing the health of the people. Hizb ut Tahrir states in its Introduction to the Constitution Article 164: ” The State provides free health care for all, but it does not prevent the use of private medical care or the sale of medicine… As for the permissibility of hiring a doctor, and paying him a fee, this is because seeking treatment is permitted (Mubah); as mentioned previously the Prophet (saw) said:

«‫»ﻳَﺎ ِﻋﺒَ َﺎد اﻟﻠﱠ ِﻪ ﺗَ َﺪ َاوْوا‬ “O Slaves of Allah seek treatment”, and since treatment is a service that the one paying for can achieve, therefore, the definition of hiring is applicable to it, and there has been no prohibition narrated regarding it.” In another side, knowledge is free for benefit of the people, including medical research, Islam defined what can be owned privately and what cannot, the existence of a thing or a benefit does not mean that it can be owned. Islam explained who can own what, so for example, an individual cannot own an energy resource, such as electricity generation plant or oil field. It also defined the limits of ownership, how an item can be disposed of. Regarding knowledge, it is not a matter for privatization, allowing great development and excellence in research. Hizb ut Tahrir states in its Introduction to the Constitution, Article 180: “The exploitation of writing books for educational purposes at whatever level is strictly forbidden. Once a book has been printed and published, nobody has the right to reserve the publishing and printing rights, including the author. However, if they were ideas he had, which were not yet printed or published, the owner has the right to be paid for transferring these ideas to the public as he paid for teaching. However, if the teacher imparts something verbally or through writing, the knowledge that the learner took becomes possessed by him, and so he has the right to impart that knowledge to anyone else whether verbally or through writing, and he has the right to take a fee for it.”

400

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

With regards to trademarks, these are specific identifying marks to a particular person or company, like a company name such as Glaxo, or a product produced by a particular company like Zantac. The name is an identifying feature, so this cannot be copied, as this would be deception, and the Khilafah would prevent this.

Conclusion Based on the explanation above we can conclude that islam push the state-which apply Islamic constitutiontightly to apply free health services to all of the people who live under that state. And the state which apply Islamic constitution called as khilafah state, khilafah state will apply all policy that has been obligated by qur’an and sunnah such as sharia economic policy, natural resources management and currencies, therefore those who live under khilafah state will not paying taxes, exclusively health tax. Not like in capitalism and democracy system where the state that apply democracy and capitalism obligate their people to pay tax, because tax is the main income of the state that apply capitalism, therefore people who cannot pay large amount of tax will take low services from the government but for those who can pay larger will take high quality of services from the government, especially in health service.

Suggestion In the last explanation we suggest everyone to leave democracy and capitalism as the system of the state, because democracy and capitalism has been proved cannot bring people into prosperity, but bring people into poverty. And we also suggest everyone to look back another system, that is Islamic system, that will hang people from poverty into prosperity.

References William Savedoff. “Tax-Based Financing for Health Systems: Options and experiences” World Health Organization journal. 2004 Atkinson, A. B., Sandmo, A. "Welfare Implications of the Taxation of Savings." The Economic Journal, 1980, 90 (359), 529-49. Abdul- Qadeem Zalloom, “funds of khilafah state”. Al-Khilafah publication.1998 Taqiyuddin an-Nabhany, “system of islam”. Al-Khilafah publication.2002

Problems of Sanitation, Drinking-Water and Environmental Health : The Impact of Capitalistic Policy and Solutions Based on Sharia Siti Fatimah Islamic Health Promotion and Women Empowerment (IHPWE), Bandung, Indonesia e-mail : [email protected] Alamat : Jl.Sekepondok 22/208C Padasuka Bandung 40125

Abstract Sanitation, water, and environment are three aspects that included in the environmental factors, where these factors together with behavioral factors, health care, and heredity (genetic) directly affects the health status of the community. The world's population still faces various problems related to sanitation, drinking water air_especially, and the environment. In developing countries and least developed, these issues added with behavioral issues (hygiene) and health care remain low. This paper tries to analyze the root cause of the problems of sanitation, drinking-water, environmental health as well as a solution based on Sharia. Keywords: sanitation, drinking-water, environment, behavior, health care, genetic, Sharia

Introduction An estimated 2.6 billion people lack access to adequate sanitation globally. If the current trend continues, by 2015 there will be 2.7 billion people without access to basic sanitation. The regions with the lowest coverage are sub-Saharan Africa (31%), southern Asia (36%) and Oceania (53%). Underlying issues that add to the challenge in many countries include a weak infrastructure, an inadequate human resource base and scarce resources to improve the situation ( WHO, 2012). The world is still facing the problem of access to water supply, especially drinking-water. Although the MDG drinking water target has been met (89%) in 2010, increased from 76 per cent in 1990, it only calls for halving the proportion of people without safe drinking water, there were huge disparities poverty related between those living in rural and urban, achievements in the countries of sub-Saharan Africa and the least developed is still far below the MDG target, even more than 780 million people remain unserved (WHO/UNICEF, 2012). Environment also affects human health status. The environment here is all the physical, chemical and biological factors external to a person, and all the related behaviours, an example is the pollution of the airwater-land, ecosystems and climate change caused by human error, as well as making buildings and roads. This definition excludes behaviour related to the social and cultural environment, genetics, and parts of the natural environment that cannot reasonably be modified. The report details health impacts of environmental risks across more than 80 per cent diseases (WHO, 2006). Therefore, the population of the world is still facing various diseases caused by problems of sanitation, drinking-water, and the environment, such as diarrhea, tuberculosis, pneumonia, and dengue fever. In developing countries and least developed, these issues added with behavioral issues (hygiene) and health services remain low. So that morbidity and mortality due to transmitted diseases related to sanitation, drinking-water, and the environment in these countries is still a burden issue (Health Ministry of Indonesian Republic, 2012). This paper is made to review international agreements and Indonesian government policies, especially related to sanitation, drinking water, and environmental health; criticize these agreements and policies and its impact on access of each person and country to sanitation, drinking water, and its influence on the environmental health and health status; analyze the root cause of problems; and elaborates on the concepts of sharia as a solution to these problems.

402

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Research Method The paper is made using qualitative methods through a content analysis approach by conducting a study of the various documents that contain data, policies, and programs related to these problems, mainly taken from the reports of the UN-WHO and Indonesia's national policy, as well as to study literature of the concept related to these problems, and then made the synthesis of the root cause of problems and solutions to these problems based on sharia.

Result and Discussion Based on the review of various international agreements and national policies, especially the Indonesian government to sanitation, drinking-water, and environmental health, it was found that the paradigm used in the various agreements and policies against the three issues and health aspect_as a linkage of the three issues_ is capitalistic. This capitalistic paradigm derived from the ideology of capitalism in which prominent economic system that characterized by individual ownership, market economy, competition, and profit (Triono, 2011). Capitalistic paradigm to health can be found from the perspective of a health as a need that can not be traded, health but also a expression of the need or including to (want) that is based on self-assessment of the health status. So it would appear demand on health care services and goods/services that affect health status (Mills and Gilson, 1990). The implication can be seen in 2 (two) terms, ie capitalistic policies in health service (health care) and other aspects that affect health status.

Capitalistic Policies on Health Services Capitalist paradigm clearly looked health care (medical care) as commodities to be analyzed for cost and effectiveness could be traded follow the laws of supply and demand in the health care market (Jacobs, 1997). Moreover, since the GATS-WTO (General Agreement on Trade in Services-World Trade Organization), the countries which ratified it have to follow the mechanism of free trade in the services sector, including the health sector. Although recognized by experts and practice likewise, that the health care market can does not adopt free trade, so that government intervention associated with the poor and marginalized groups is still required (Mills and Gilson, 1990). Thus, the government provides medical services to the community. However, coverage and quality of service varies based on each country's policies and capabilities. Beyond that, private medical service providers who play a major role. Even the government-owned medical service providers also experienced this privatization. As a result, capitalistic policy on health care making segmented community by level of purchasing power. Even groups of people who are not categorized as poor or marginalized by the government perspective but actually does not able to access health care, forced to suffer pain and even die without service. Besides the curative-rehabilitative efforts, capitalistic policies also affect the preventive and promotive. The goal of building healthy behavior and prevent people from sickness and disease is based on the view that health is an investment that can keep people working and investing in preventive-promotive efforts are more profitable because the cost is lower than the cost of curative-rehabilitative efforts. Moreover, efforts to empower community through promotion of healthy behavior, infiltrated the motive of capitalism to minimize the role of government in health service (Department of Health Republic of Indonesia, 2008).

Capitalistic Policies on Sanitation and Water Capitalization also occur on those aspects that affect health status, but as long as these are beyond the control health sector, such as environment aspects, water and sanitation, agriculture, trade, education, tourism, employment, rural and urban life, energy, and housing (WHO, 2002). Capitalist paradigm in environmental health including basic sanitation can be found from countries policy on sanitation. Sanitation generally refers to the provision of facilities and services for the safe disposal of human urine and faeces, and maintenance of hygienic conditions through services such as garbage collection and wastewater disposal. (WHO, 2012). All things related to sanitation is was built and done through what is called a responsive approach to the needs (demand responsive approach), participatory

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 403

approach (participatory approach), and community (community empowerment). There, the role of the minimal state and the role of community and private otherwise great. Internationally, efforts to resolve the issue of sanitation and water is included in the project and the program as it has interconnections. In Indonesia, the national policies related to sanitation is integrated with the policy on drinking water through the National Policy on Water Supply and Environmental Sanitation Community-Based (Bappenas, 2003). This policy was the result of the implementation of various projects and international programs related to water and sanitation, which is the WASPOLA facility (the Water and Sanitation Policy Facility) which supported by AusAID as a special program to Indonesia from Australia and implemented by the World Bank (World Bank) through Water and Sanitation Program-East Asia and the Pacific (WSP-ESP). (The WASPOLA Facility, 2008). In particular, capitalist paradigm on water management begans from paradigm change of water that had been seen as a social object into an economic good. It starts from the International Monetary Fund (IMF) and World Bank (World Bank) to encourage privatization of water services by giant U.S. corporations (United States) and Europe in early 1990. Privatization on water service is the first step towards privatization of all aspects of water. Through loan (debt), the IMF and the World Bank encourages countries in the world, including Indonesia, to undertake reforms in water management (www.rppi.org/ privatizingwatersaves.html). In Indonesia, the Rio principles Dublin used, water is seen as an economic good. In the development and management should be based on a participatory approach, involving users, planners and policy makers at all levels (Bappenas, 2003). Privatization is what has caused the water crisis, it is estimated that 264 countries will experience water shortages by 2025. For poor people and poor countries, it is a disaster (http://www.shnews.co/detile-16764). Tagline World Water Day (HAS) in 2013 "Water Cooperation: Save Water of Life" essentially only to cover the greed of capitalism and crimes against humanity has done to the world. Furthermore, in a capitalist paradigm to water and sanitation policy can we see vividly in the framework of financial flows in the sector WASH (Water, Sanitation, Hygiene) in GLAAS Report, an initiative of the United Nations related to water. In it can be understood that the financial resources for water and sanitation sector is the tariff of water and sanitation services, taxes on community, as well as the transfer of funds from various agencies / donor countries and households. Minimal role of the state only as a regulator and facilitator. This framework is implemented by the WHO (World Health Organization) in various countries in the world, including Indonesia (see figure 1). Moreover, capitalistic development has caused environmental damage. Industrial and transportation activity has spent a lot of fossil fuels causes environmental damage and climate change. It also exacerbates health problems faced by people of the earth. Therefore, various efforts of capitalism related sanitation, water, and mitigation of environmental damage is unlikely to resolve the issue. Remaining issues will keep disparities in access to sanitation and water between the poor and the rich, environmental imbalance, as well as its impact on the health status of the community.

Global Capitalism : The Root Cause of the Problems of Sanitation, Drinking Water, and Environmental Health If explored in depth, the various health issues facing the world today is actually the effect of global capitalism ideology domination. Ideology with economic ideology that prominent has affected various aspects of health-related policies, and its impact on disparities in access to sanitation and drinking-water, and its impact on environmental health and health status of community. Capitalism economic made the focus countries to pursue national income, the average income does not reflect the real income of the community. Each individual with its production factors, allowed to compete for profit in a free market. The state should not intervene. Finally, the strong will continue to exist, the weak eliminated. Arises structural poverty and income inequality gap between the individual communities. The same thing happened at the state scale. In actual, this condition is indicated by Pew Research Global Attitudes Project, released on May 23, 2013 last. Correspondingly, a study released Diego Comin, a Harvard Business School professor, and Marti Mestieri,

404

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

researchers at the Toulouse School of Economics found that the income gap between western countries to developing countries surged 733 per cent over a period of 200 years, in which the in 1800 the income gap in the developed countries of Europe with developing countries by 90 per cent into 2000, the difference between the two swells to 750 per cent (http://fokus.news.viva.co.id/news/read/416833). As a result, poor people and poor countries does not have the ability to fulfill their primary needs in quantity and quality, good food, clothing, and boards. So natural that they does not have the purchasing power to some of the factors that influence their health status, such as good nutrition, healthy home include adequate sanitation facilities, as well as clean and safe drinking-water for their daily needs. Figure 1. Financing flows in the WASH sector: proposed analytical framework Financing Sources Tariffs Consumption tariffs Connection charges Other charges (e.g.meter rental) Household investments

FINANCING

Taxes National taxes Local taxes Special service taxes Transfers On budget support (grants or loans) Off budget support for specific projects, programmes, or special funds

COSTS  Capital expenditure (including hardware and software)  Operating and m inor m aintenance expenditure  Capital m aintenance expenditure  Cost of capital  Expenditure on direct support  Expenditure on indirect support

SERVICES  Protecting water resources  Augmenting and ensuring water supplies  Access to water  Access to sanitation and hygiene  Wastewater collection and transport  Wastewater treatment

FINANCING AGENTS Public sector  National authorities (ministry of finance, ministry of water or other ministries)  Regional authorities  Local authorities  Special bodies (e.g. m anagem ent of special funds)  Public asset–owning companies and/or operators  Regulators Non-public sector  Bilateral and m ultilateral donors  Private providers (utilities or sm all private operators)  NGOs and comm unity-based organizations  Households

PRODUCTING

CONSUMTING

SERVICE PROVIDERS  Government g a encies  Public and private utilities  Sm all independent providers (formal and informal)  NGOs and comm unity-based organizations  Households

BENEFICIARIES  Demographic groups  Socioeconom ic strata  Geopolitical entities  Water resource endowment

Source : UN-Water GLAAS Working Paper, 2012

Political Economy of Islam : Securing Human Fulfillment Necessity Islam as a way of life (ideology) is unique, has different concepts and methods with a view of another life, whether capitalism, socialism, and various religions. Concepts provides a solution to the problems of human life that is built on a rational and appropriate aqidah human nature. Method to realize a variety of solutions, keeping the faith and conviction and mengembannya throughout the world, built on a straight Aqeedah. Everything comes from the source of Islamic legislation, namely the Qur'an and the Sunnah (An-Nabhani, 1953).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 405

In terms health, Islam views it as one of the basic human needs as the need for food, clothing, housing, security, and education. It is based on Hadith of the Prophet Muhammad: "Who among you is in the morning healthy body; secure life, street, and house, and have food on that day, then he has given the world and everything in it" (related by Bukhari, Ibn Majah, and Tirmidhi) This view is very rational, as any human being would be able to move in a productive if he is healthy. In its fulfillment, Islam does not allow individuals on his own. Islam provides mechanism of which will ensure that basic needs can be fulfilled by each individual, even giving him the opportunity to achieve complementary needs. This can only be realized through political economy of Islam adopted by which upright countries based on Islamic ideology (Al-Maliki, 2001). Hadith of the Prophet SAW: "Imam (Caliph) like a shepherd and he is responsible for his people" (related by al-Bukhari) In fact, non-compliance of health and medication will bring danger (dharar) to community. Dharar shall be omitted. Hadith of the prophet SAW : " Should not endanger yourself and others” (related by Malik) Guarantee the fulfillment of individual needs for food, clothing, and home will be realized through indirect mechanisms that implement the obligation to work for the man who is able to work, so that he can fulfill his own basic needs, the following needs of the people which were under pledge. While the guarantee of collective needs of society to health, education, and security, will be realized through direct mechanism of of the state to provide services in a fair and quality for all citizens without discrimination, socio-economic class, ethnicity, religion, or gender (Al-Maliki, 2001). To realize this Islamic political economy, in contrast to capitalism that relies on taxes and debt as a major source of finance, Islam has outlined which financial resources for many state treasury (Baitul Mal), ie from the post of state ownership, the post of public ownership, and post zakat, donation, and Sadaqah. If the condition does not enough even treasury empty, while the need for access to healthcare and its determinant factors urge to do so, then the state can collect taxes temporally from Muslim and wealthy citizens. Thus, the political implementation of Islamic economics is a guarantee of fulfillment of all basic human needs, not to mention health needs.

Islamic View on Health Sharia has a unique concept of health. Islam regards favors healthy as the second largest favors of Allah given after favors faith. Hadith of the Prophet SAW : “…Verily after Favors faith, no favors better given to someone other than favors healthy” (related by al-Hakim) So healthy was essentially derived from Gog Almighty Creator, as sickness/disease or drug/how healing essentially of Allah SWT. Hadith of the Prophet SAW : “There is no disease that Allah has created, except he created also a way of healing” (related by Bukhari) Refers to the potential for life and mind which God gave to man, indeed healthy and pain is the result of the fulfillment of the potential of human life both physical needs such as hunger, thirst, sleep, and defecate, and instinctual needs such as love, self-existence, and the glorification of something. Way on fulfillment of human needs and instinctive body is determined by the point of view of what the human mind take. Allah SWT has given the option of two (2) way for humans, the path of truth and ugliness (Sura: 90:10). Because Allah has created man, the potential for life, mind, and provide guidance in the form of scripture through the Prophet / His Messenger, healthy is the result of the fulfillment of physical needs, instinct, mind, according to the instructions of His (Sharia). The sick means the opposite. Based on the concept of healthy and sick, Sharia have concept of efforts need to be done humans to stay healthy and avoid illness, include maintenance-prevention efforts (promotive-preventive) and medicationrecovery (curative-rehabilitative). Basis for promotive-preventive is hadith of the Prophet SAW: "The strong believer is better and more loved by Allah than the weak believer" (related by Muslim) Basis for curative-rehabilitative efforts is hadith of the Prophet SAW: "There is no disease that Allah has created, except he created also a way healing" (related by Bukhari)

406

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sharia has also been outlined that various ways of healing as well as any health efforts which does not in accordance with the Sharia will does not lead to healing or health. Mawquf hadith of Ibn ‘Abbas : "Verily Allah does not make the case which your healing has forbidden to you" (related by .Bukhari) The concept of health-related Sharia will establish a health system. health system in Islam is a set of rules and policies (sharia or administrative) related to health, physical facilities and equipment, as well as human resources implementing health system. Health development in Islam include the balance aspect of promotive, preventive, curative and rehabilitative, namely: •

Promotion is intended to encourage healthy attitudes and behaviors as part of the development of individual piety community

•

Priority on prevention preventive behavioral health disorders and distorted

•

Curative meant to overcome a pathological condition caused by the advent of deviant behavior and health problems

•

Rehabilitative directed to the title as the dignified beings remain attached.

The health development requires an integrated and comprehensive policy of the state, through the implementation of the health system of Islam and the Islamic system as a whole. Thus will be realized the noble objectives of the Sharia itself, not least achieve a healthy society.

Islamic view on Sanitation, Water, and Environmental Health Sharia looked healthy behaviors related to sanitation and sanitation as part of the standard pattern of attitudes that should be owned by every individual. The Islamic concept contains commands and prohibitions, such as: •

Maintain cleanliness of body and clothing of various impurities (unclean) in the form of urine, feces, and other impurities. The trick is to clean it with clean water and drain. More than that, the Sharia commands for every Muslim to perform ablutions and showers (both sunnah and obligatory), implement a variety of sunnah nature, makes the whole body of a Muslim is always clean.

•

Keeping the house (as equipment) and the environment clean. In various hadith of the Prophet SAW mentioned :

Command hygiene “Surely God is good and well liked. He Almighty Clean and like cleanliness…than keep cleaning. I (narrators) suspect He said “…you guys yard and don not resemble those Jews” (Misykatul-Mashabih, 4487) "Close your water tight spot with the name of God, and close your container with the name of Allah if you put something in it" (related by Bukhari and Ahmad) Prohibition of trash and feces (urine, feces, other impurities, and waste) to any place. "Stay away from that damned three things, namely waste water and impurities in the source/drain water, at the edge or middle of the road, and in the shelter "(Related by Abu Dawud) "Let any one of you urinate in stagnant water." (Related by Ash-hab sab'ah) Commands to urinate and defecate in a place far from human view (enclosure) From Abu Hurairah, the Prophet SAW said : “Those who want to defecate then let be in disguise. If she do not get a veil (cover) by collecting sand shall (to be used as the veil), then do it” (related by Ahmad, Abu Dawood with good sanad). Based on the above hadith, it is clear that Sharia encourages healthy behaviors and the implementation of good sanitation. This is done with the efforts to establish the standard pattern healthy attitudes and behaviors through health promotion and education of Islam as well as easy access to clean water and adequate sanitation facilities. Therefore, the Islamic view is in line with the relevant sanitary Shariah view to the water.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 407

Sharia regard water as a common property, whose existence is required by everyone in any community and its absence will lead to misery. It is based on Hadith of the Prophet Muhammad: “Muslims have [a] common share in three things: grass (pasture), water and fire (fuel) (Abu Dawood) Anas narrated from Ibn Abbas adding, “…and its price is Haram (forbidden)” Accordingly, every person has an equal right to take and use the water for purposes of his life. During its existence as public ownership, then the individual (private) and the state should not have to be sold to the people and make a profit from it. But the state is responsible as a representative of the people to organize and manage so that everyone can access adequate water quantity and quality. Countries also contribute to keeping water sources clean awake from a variety of substances that can pollute, keep the soil play a role in water conservation is not converted, as well as finding and exploring sources of new water if necessary. Therefore , the state is responsible for the integrated management of water including drinking water, basic sanitation, garbage and waste management, building infrastructure and the provision of human resources. States are to provide a variety of public facilities such as baths, public toilets, and drinking-water facilities in various public places both schools, hospitals, mosques, markets, terminals, stations, airports, and public roads that allows anyone who can access it easily when needed. In addition to facilitate every citizen to build sanitation facilities and drinking water in their homes. All this is done by the city plan carefully in each region. This would require huge costs and skilled human resources in sufficient quantities . Therefore Shariah obliges the state to realize it as a form of responsibility to the people, supported by awareness of each citizen as an individual to realize healthy behaviors and as members of society who are ready to prevent the occurrence of various deviations The realization of Sharia views related to sanitation and water will be realized environmental health where people live. Behavioral factors (lifestyle) and the environment are two main factors that affect public health. Both interact with each other on a reciprocal basis.. If healthy behaviors and environments in equilibrium as Allah has set, then the people will be healthy. Allah has said in many verses of which are: "And We have spread out the earth and we set there on mountains and there we grow according to the measure of everything" (QS:15:19) "He created man. Taught him eloquent. The sun and the moon calculations. And plants and trees, they are subject (to Him). And the sky has exalted Him, and He made the balance. So that you do not ruin the balance "(QS :55:3-8) Based on that, Sharia has commanded that humans maintain balance and prevent the environment from various forms of environmental destruction. The state will impose tough sanctions against various forms of Sharia by deviations that will damage the environment.

Conclusion It is clear that the roots of the problems that arise at this time related to sanitation, drinking-water, health and the environment is a greedy and exploitative capitalism that stood above the secular and utilitarian paradigm (matter). Different from Islam, who upright the Islamic Aqeedah and its standards of halal-haram that comes from God Creator, it has a concept that can be a solution to the problems of human, health problems are no exception and it has the method to make it happen. This can only be realized through a good leader who is able to bring down the fair policies to create a society of healthy, intelligent, and civilized.

Recommendation Based on the results and discussion on the problem of sanitation, drinking-water, and environmental health in this paper, needs to be re-examined various of capitalistic agreements and policies that have been adopted and studied in depth and comprehensive Shariah concepts in solving these problems. Furthermore, there needs to be commitment from all component of community, especially Muslims from among the people and authorities to bring sharia thoroughly in order to realize the social and country life.

408

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Acknowledgment This paper is dedicated to my beloved family, especially my mother and father, my husband, my three sons, and baby in my womb who had wanted no longer to breathe the air in the world. Hopefully this limited paper contributes positively to the Islamic civilization that would soon upright.

References Ali Raghib, A, (2002).Hukum-hukum Seputar Sholat, Penerjemah, Drs.H.A.Bahauddin, Penyunting, Iwan Januar dan Bahron Kamal, Pusat studi Khazanah Ilmu-Ilmu Islam (PSKII), Jakarta Al-Husseini, Abdul Fattah, (1996). The Right Path to Health, Health Education through Religion, Water and Sanitation in Islam, World Health Organization, Regional Office for Mediterranean, Alexandria Egypt Al Khayat, M.H, (1997). The Right Path to Health, Health Education Religion, Environmental Health an Islamic Perspective, World Health Organization, Regional Office for Mediterranean, Alexandria Egypt Al-Maliki, Abdurrahman, (2001). Politik Ekonomi Islam, Penerjemah, Ibnu Sholah, editor, Muhammad alKhattath, Al-Izzah, Bangil An-Nabhani,Taqiyuddin. (2004). An-Nizham Al-Iqtishadiy fi al-Islam. Cetakan ke-(edisi mu’tamadah), Darul Ummah, Beirut Asy-Syaukani, M, (1994). Nailul Authar Jilid ke-9, Penerjemah, KH.Adib Bisri Musthafa dkk, CV.Asy Syifa, Semarang Buletin Jendela Data dan Informasi Kesehatan, Semester II, 2012. Penyakit Tidak Menular, Kementrian Kesehatan RI Indonesia : Water and Sanitation Policy Facility (The WASPOLA Facility) Program Design Document. Revised, 15 Januari 2008 Jacobs, Philip, (1997). The Economics of Health and Medical Care. Fourth Edition. Aspen Publishers, Inc Gaithersburg,Maryland Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat. (2003). Bappenas, Departemen Pemukiman dan Prasarana Wilayah,Departemen Kesehatan, Departemen Dalam Negeri, Departemen Keuangan Mills, A and Gilson, L, (1990). Ekonomi Kesehatan untuk Negara-Negara sedang Berkembang, Sebuah Pengantar, Diterjemahkan oleh Unit Analisa Kebijaksanaan dan Ekonomi Kesehatan (AKEK) Biro Perencanaan Departemen Kesehatan, Jakarta Notoatmodjo, Soekidjo,(2003). Prinsip-Prinsip Dasar Ilmu Kesehatan Masyarakat, PT Rineka Cipta, Jakarta Prűs-Űstűn, A and Corvalán, C, (2006). Preventing Desease through Healthy Environments. Towards an Estimate of the Environmental Burden of Desease, World Health Organization. Rini, et al. (2009). Seri Menuju Indonesia Sehat dengan Syariah, Buku 2 : Sehat Seutuhnya untuk Semua, ForMi-t, Jakarta Schrinding, Y and Mulholland, C, (2002). Health and Sustainable Development on Key Health Trends, World Health Organization. Sistem Kesehatan Nasional. (2009). Departemen Kesehatan RI, Jakarta Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat, (2008). Departemen Kesehatan RI, Jakarta Tremolét, S and Rama, M, (2012). GLAAS. Working Paper. Tracking National Financial Flows into Sanitation, Hygiene, and Drinking-Water, World Health Organization. Triono, Dwi Condro, (2011). Ekonomi Islam Madzhab Hamfara, Jilid I, Irtikaz WHO/UNICEF Joint Monitoring Programme for Water Supply and Sanitation. Progress on Drinking-Water and Sanitation 2012 Update

Forest Land Tenure Conflicts and Its Resolutions Gamin1, Bramasto Nugroho2, Hariadi Kartodihardjo2, Lala M Kolopaking3, Rizaldi Boer4 1Forestry Education and Training Institute of Kadipaten 45452 West Java, Indonesia 2Departemen of Forest Management, Bogor Agricultural University, Kampus IPB Darmaga 16880, Indonesia 3Departemen of Communication Science and Community Development, Bogor Agricultural University, Kampus IPB Darmaga 16880, Indonesia 4Departemen of Geophysics and Meteorology, Bogor Agricultural University, Kampus IPB Darmaga 16880, Indonesia

Abstrak Keywords Conflict, land tenure, forest land, claim, legal, legitimate Correspondence Gamin Forestry Education and Training Institute of Kadipaten 45452 West Java, Indonesia Telp.:(+62)-233-8661031 Fax : (+62)-233-8661071 Mobile: (+62)-813-24381679 E-mail : [email protected]

Land is owned, by the Islamic view, of Allah SWT is passed on to Muhammad as his messenger. Lands on earth is made up of the ' usyriah land ( al - ardhu al - ' usyriyah ), kharajiyah land ( al - al kharajiyah ardhu ) and sulh land ( al - al - sulh ardhu. Tenure in Indonesia is regulated by Law - basic laws , land laws for land rights and forest laws for state forest lands. As common pool resources, forest areas having an un - excludeable properties that of the weak condition status easily occupied and un - substractable vulnerable conflicting. In a conflict resolution, tool of claims to be the strength of the evidence to determine who are the rightful owners of the land. RaTA is a method for exploring the strength of the claims of the parties to the conflict. Results of this study indicate that the evidence of claims and management of the community in the form of physical mastery in the field need to get the legality and legitimacy of the country. Contrary evidence is legally owned by the state need to be legitimized by the public and other parties in the field. Provision of public governance space to meet their needs into consideration basic land management in order to avoid repeated conflicts over land .

Received Accepted Published on-line

Introduction In the Islamic view, everything in the heavens and the earth ( including land ), essentially belongs to God Almighty alone. When Allah sent Muhammad SAW then Allah bequeath the whole earth to Muhammad SAW. Lands on earth is made up of the ' usyriah land ( al - ardhu al - ' usyriyah ), kharajiyah land ( al - al kharajiyah ardhu ) and sulh land (al - al - sulh ardhu ) ( Nahdhah 2011). Land ' is land milkul usyriah Yamin ( full ownership ) for both land owners and benefits. This land is the land of the inhabitants converted to Islam through dahwah like in Madinah al - Munawaroh , Indonesia and Malaysia ( Safwan 2010, Nahdhah 2011). Kharajiyah land is land that is acquired through conquest or war like Iraq, Egypt, Syria and many other parts of the Islamic world ( Nahdhah 2011). Kharaj land that has been tilled and fertile lands including forest is is public land ( the Muslims ), while the death unproductive land into state property. Sulh land is the land where the status of the land owners consulted with certain requirements that must be met Muslims, regardless of its form ( Nahdhah 2011). In Indonesia, the land is an important resource that needs to be regulated by the state for the welfare of citizens. It is stipulated in Article 3, paragraph 3 of the Constitution of 1945 ( Constitution 45 ) which reads : "The earth , water and the natural riches contained therein shall be controlled by the State and used for large prosperity". The next land tenure regulated by the Basic Agrarian Law No. 5 of 1960 ( BAL 5/60 ) to land

410

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

rights and the Basic Forestry Law No. 5 of 1967 ( BFL 5/67 ) as amended by Act No. 41 of the Basic Forestry 1999 ( Law 41/99 ) for the unencumbered land rights hereinafter called the state forest. Forest land as common-pool resources ( CPRs) has the characteristics ( Ostrom 2008) : a) difficult, but not impossible, to determine the legitimate users and non- users simultaneously ( un - excludeable ), and b ) certain resource usage of the CPRs by itself eliminate the benefits that would otherwise be used by another party ( un - substractable ). In the reform period 1997/1998 and 1999 regional autonomy management of large areas of forest that was originally implemented by the private sector, as the licensee on behalf of the state, returned to the state and delegated to local governments. Forest Management Unit ( FMU ) there are institutions that manage forest areas directly under Government Regulation No. 6 of 2009 ( Regulation 6/2009 ). Forest emptiness ( vacuum of power) between 1999 to 2009 by itself negate the control functions of the forest as CPRs ( Ostrom 2008) and forest areas are in a weak state forest status (HLS ). In line with the characteristic of the un – excludeable, forest area that HLS is vulnerable to occupied by others who are not entitled to. In line with the characteristic of un – substractable, the forest area ,occupation of the parties will clash against the interests of other parties on the same land. Conflict of interest in the forest is then a conflict. In conflict resolution , the strength of the evidence claims to be a tool to determine who are the rightful owners of the land ( Galudra et al 2006 , 2010). The implications of the claim is the duty of the claimant to prove its validity and obligation of the other party in his honor. Completion of conflicts over forest resources on state forest land will clarify land rights is an attempt to realize the stabilization of forest area forest conditions steady state ( HMS ). Clarity of land as an object of conflict, who is the subject of conflict and relation, land claims and their supporting evidence, as well as government policies that affect will be able to prove which party is most entitled to the land ( Galudra et al. 2006, 2010).

Method This study was designed as a qualitative (Irawan 2006, Sugiyono 2010) with the approach of the case (Yin 1996). The framework of this study is the deepening of Rapid Land Tenure Assessment (RaTA) (Galudra et al. 2006, 2010). Data was collected primarily through interviews with supported observation, the study of literature / documents, and focused group discussions (FGD). Village FGDs conducted by applying the Participatory Rural Appraisal (PRA) of Cavestro (2003), Fruedenberger (Without year). Determination of research resource persons conducted by snowball sampling technique that follows the previous informants’ information to determine the next informant (Sugiyono 2010) and partly purposive determined. Validation or testing the validity of data was conducted by triangulation of sources and techniques. Sources tranggulation is by checking the source of the data to other data sources. The technique triangulation was conducted by interviews, then checked by observation , and documentation ( Sugiyono 2010 ).

A. RaTA RaTA (Galudra et al. 2006, 2010) is a method to discover the power of the conflicting claims of the parties. RaTA can help researchers gain adequate knowledge of the anatomy of a conflict over land in a place, as well as paving the way for a fair and permanent resolutions. RaTA analysis consists of six stages namely : 1) the placement of potential sites, 2) dimensions / history of competing claims, 3) analysis of the actor , 4) assessment : individuals, groups, governments and other parties (indigenous knowledge, perceived legal claims, customary law, etc.), 5) policy research : decisions, laws, regulations, etc., 6) selection policy / intervention ( Figure 1). RaTA analysis aims to : 1) describe the general view about land use and conflicts that relate to specific contexts such as politics , economics , the environment, 2) identify and analyze the actors, 3) identify the various forms of understanding historical and legal claims by the actors, 4) identify institutional and regulations governing the management of natural resources and analyze relationships with various claims policies and practices (customary) rules will land, and 5) determining the policy options / interference on the mechanisms of conflict resolution.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 411

B. Studi Site This study took a case in Production Forest Management Unit (KPHP) Lakitan, Musi Rawas, South Sumatra, Indonesia as the main location. Focus on KPHP Lakitan study is on the HP Lakitan Selatan and HP Lakitan Utara I. Eight rural communities that intersect with HP Lakitan Selatan deliberately chosen to do the assessment, namely: Campursari, Jajaran Baru I, JajaranBaru II, Muara Megang, Pagerayu, Mulyosari on Megangsakti districts, and Bamasco and Lubuk Rumbai on Tuah Negeri districts. Only Campursari village that intersect both with HP Lakitan Selatan and HP Lakitan Utara I. Support the data obtained from the reference location is, Protected Forest Hill Cogong (HLBC) with Sukakarya village in Ulu Terawas districts in the same county and province (Figure 2). KPHP Lakitan deliberately chosen with several considerations : 1) is one of the FMU model defined territory by the Ministry of Forestry ( SK.790/Menhut-II/2009 ) , 2) the organization has been established through District Head’s decree No 27 of 2010, 3) are in districts that are committed to implement REDD + scheme with the issuance of Decree Musi Rawas Regent No.228/Kpts/Bappeda/2010 about REDD Coordination team , 4) expectations for FMU strategic role in supporting the implementation of REDD + in Musi Rawas ( CERIndo et al. 2010; CERIndo & CCAP 2010; 2011), and 5) most of the FMU areas are de facto used by others. HLBC being used as a reference since there is a process of transformation of land rights to the state and many people recognized parties .

Figure 4 Steps of RaTA Framework and Analysis

Results and Discussion

412

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

A. Land As Object of Conflicts Sketch map village on paperboard made in a participatory when FGD very helpful shows where people actually claimed land . Transect to the field based on land maps and guide the land owners or community leaders who know the location conducting in several villages. Some villages can not be done transects due to rain, or other obstacles. Land location was claimed by the people are in state forests here in after referred as object conflict or objects claims. Object is defined as an object, either in the form of land and other natural resources such as trees are used and contested by actors ( Galudra et.al. 2006). All land in the Republic of Indonesia is divided out in the area of government administration to the village. Forest areas are grouped by function ( production, protection, and conservation ) confirmed administratively located in an area of governance. But it would be a problem when the whole territory or part of village governments territory are in a forest and people do not recognize the existence of the forest. Object of this study is the conflict in the land on the other side physically controlled or claimed by the public and the other side is claimed by the state based on state documents. Parts of the study villages that became the object of conflict there that almost the entire territory as Pagerayu, Mulyosari and Jajaran Baru II and Muara Megang - 1, and there is a small part as the village of Lubuk Rumbai ( see Figure 3 and Table 1 ). At the reference location HLBC conflict occurs only on cultivated land.

Figure 1 Study Site Map

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 413

Figure 2 Claim Objects in KPHP Lakitan and HLBC

B. The Parties As Subject of Conflict Conflict is a clash that occurs between two or more parties, which is due to a difference in opinions, interests, values, status, power, and resource scarcity ( the red thread of the definition of Fisher et al 2001, Malik et al., 2003, Pruit & Rubin 1986, Suporaharjo 2000, Kriesberg 1998, Wulan et al. 2004, and Kartodiharjo & Jhamtani 2006). Actor / conflicting parties hereinafter the subject of conflict. Subjects conflict ( Galudra 2006) is defined as the actors involved in the conflict land tenure systems that affect or are affected either . The conflict subjects of the main locations of study generally are rural communities that are supported by various government agencies with the state in this case is KPHP Lakitan and industrial forest companies Paramita Mulia Langgeng (PT.PML) as the holder of a business license from the Minister of Forestry on behalf of the state. The subject of conflict in the reference location HLBC are Sukakarya ordinary villagers and the Forest Service of Musi Rawas District. Based on the various actors involved in the conflict ( Epistema 2011 ) identifies : 1 ) the indigenous ministries of Forestry ( MoF ), 2 ) communities, Ministry of Forestry, National Land Agency ( BPN ), 3 ) the migrants, indigenous / local people, the Ministry of Forestry, local government ( Pemda), the National land Agency ( BPN ), 4 ) the immigrant farmers, Ministry of Forestry, local government, 5 ) rural communities, Ministry of Forestry, 6 ) land brokers, the political elite, farmers, Ministry of Forestry, BPN, 7 ) local ( indigenous ), permit holders, 8 ) forestry permit holders, other permits, 9 ) combined various actors 1-8. Actors involved to the conflict in the HP Lakitan Selatan and the HP Lakitan Utara I consists of the main actors and supporting actors. The main actor is a rural community with KPHP Lakitan and PT. PML. Actors who contributed to the conflict either through programs implemented or interpretation by the citizens is the village government (Pemdes), Sub District Government, BiroTata Pemerintahan ( Tapem ) of Musi Rawas Government, Departement of Manpower and Resetlement ( Disnakertrans ), Bureau of Lands and Agriculture Agency ( Disbun ), Department of Agriculture (Distan) , the Department of Education ( Disdik ), the Department of Health ( Diskes ), consisting of financial institutions Bank, Cooperative RIAS and dealers, tax office, as well as other villages. Village governments generally play a role in the process of clearing up the issuance of rights that can be cutting permit ( SIT ), seal (SEGEL), certificate land ( SKT ), letter recognition rights ( SPH ) to the certificate.

414

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sub District government has a role in SPH validation and certificate process with BPN. Tata pemeritahan Bureau of Musi Rawas district determines the formation of the definitive village. Smallholder Rubber Development Programme ( SRDP ) and the revitalization of plantations is contributing Disbun, while making new paddy fields is the role of Department of Agriculture (Distan). Health Department (Diskes) was claimed by residents approved the establishment of health center (Puskesmas) even within the forest area. Elementary schools in Jajaran Baru II and Pagerayu, Junior High School in Pagerayu, and junior secondary school ( MTs ) in Jajaranbaru II is the contribution of the Department of Education (Disdik). The tax office had a role in the issuance of tax returns should be pay ( SPPT ). Financial institutions play a role in receiving SPH land in forest areas as collateral for the loan capital. KPHP Lakitan is conflicting with eight villages in this study while PT. PML only with Campursari village ( see Figure 4 ).

Som

Citizen RT

Tax

Citizen

ISU: HP Lakitan

PT. PML

Villa Gove Dept Of

Citizen Dsn

Land

Citizen M ara

Plant

Citizen

Agricul

ISU: HP

Citizen

KPHP Lakitan

Educa Healt

Citizen Dusun

Interaction Line: Neutral Intraction

Bank,

Citizen Dsn

Influencing Intr Conflict Intr

Figure 3 Conflict Maps in Block HP Lakitan

C. The Claims Thad Causing Conflict and Evidence Claim Neither the claim by the state and by society on forest area each based their arguments which they feel strong enough. Of historical claims, both the community and the country has occupied the land long enough though since the Dutch colonial era ( Figure 5 ) . Difference in the community and the state claims is physically dominate society in the field ( legitimate ) with legal or weak evidence, while the state controls the written evidence in the form of a solid legal documents on paper (legal) but can not be in full control of the physical field. Written document which owned the majority of recognition at the community level to district government approval . This document consists of SIT, Seals, SKT, to SPH. Only a few of community has land title.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 415

Figure 4 Historical Society and the State Claims Over Land Types of evidence are specified according to the claim information, operational guidelines / technical guidelines Enclave Settlement In Forest Area as the Temporary Guidelines of the Director General of Forest Inventory and Management Department of Forestry No.724/A/VII-2/94 November 17, 1994 , and the Regulation of the Minister of Forestry (Permenhut) Number P.44/Menhut-II/2012 dated December 11, 2012 on Forest Area Conservation . Based P.44/Menhut-II/2012 article 24 paragraph 6 ( a), a claim that is not written in the form of public housing public facilities and social facilities have a strong position and likely to be released into the enclave since : 1 ) existence prior to 2001 the designation forest area, 2 ) the province of South Sumatra forest land covering 40.43 % (DFS Mura 2011) more than 30 %. In terms of a definitive determination of the village, Muara Megang-1 and Mulyosari in a weak position given the definitive new village established in 201. Decree letter of definitive villages and village maps up to this research has not received by the head of the village. In the 2012 statistics books these two villages as well not exist. The data are still joining the parent village, Mulyosari with Megangsakti - 3 and Muara Megang - 1 with the village of Muara Megang. But both villages potentially powerful position when found documents Regulation (Perda) although definitive villages established after 2001 by the regulation P.44/2012 ( Article 24, paragraph 6 ( b ). Gardens which residents claimed however identified was opened and planted before 2001 are less likely to be released in P.44/Menhut-II/2012 remember the garden does not include those set to be released unless it has evidence sufficient rights to land ( P. 44/Menhut-II/2012 chapters 2 and 3, BAL No.5/1960 Transitional Provisions article II , article VI , and article VII ) . State claims in this case KPHP Lakitan and PT. PML is not strong yet in terms of formal legal entity. Weather it is accompanied by evidence of the Dutch map registers, maps TGHK 1982, map designation of forest areas in 2001, the boundaries of the 1994/1995, KPH zoning and zoning work PT. PML in 2009 but the forest has not been determined in accordance Court decision No. 45 of 2012. Permenhut No.44/Menhut-II/2012 provide a large enough space to maintain a given forest area that may be released is residential and public facilities

|

416

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

and social facilities only. Working land in the form of the garden there is no legal space for the release to the communities so that they remain a forest . P 44/2012 states that the existence of the claim before the designated forest areas it is possible to be released during the provincial forest area proportion above 30 % of the total area of the province. Forest areas in South Sumatra designated by Decree 76/2001 has its share of 40.43 % of the province. It is based on P 44/2012 on the conditions that allowed the area release if eligible for release. Ruang peraturan yang kecil untuk peluang kebun masyarakat disandingkan dengan keadaan fisik lapangan yang sudah dikelola masyarakat masih akan berpotensi menimbulkan konflik. Suara masyarakat mengatakan, “kalau pemukiman diberikan tetapi lahan usaha tidak diberikan terus warga akan makan apa?”. Small space regulations for community garden opportunities coupled with the physical condtion of the field that has managed by the public still will potentially lead to conflict. The voice of community said, "if settlement was given but business area was not given, then what will be eaten by residents? ". Table 1 Evidence Society and the State Claims Sub District / Village Community Terawas

Tuah Negeri

Campurs ari*)

Megang Sakti

Pagerayu

Mulyosari/ Megangsakti3

Bamasco

40

40

90

60

95

95

100

50

2 0

1. 2. 3.

Settlement

-

-

Tt-

Tt-

Tt-

Tt-

Tt-

Tt-

Tt -

4.

Garden

Tt-

Tt+

Tt-

Tt-

Tt-

Tt-

Tt-

Tt-

Tt -

Village Definitive Decree

-

-

L+

-

L

L

L+

-

-

SIT

T

-

L

L

L

L

L

L

L

Seal / Segel

T

-

L

L

L

L

L

L

T

SPH

T

-

T

T

T

Tl

Tl

Tl

Tl

SPPT

-

-

T

T

T

Tl

Tl

Tl

Tl

SHM

-

-

-

-

-

T

Tl

-

-

Play Group

-

-

Ttt

-

Ttt

Ttt

-

Ttt

-

Elemntary School

-

-

Ttt

-

Ttt

Ttt

Ttt

Ttt

-

SMP/Mts

-

-

-

-

Ttt

Tt+

-

-

-

Village Office

LU

LS

Lubukrumbai

Jajaranbaru 2

Percentage of conflict land to village

Sukakarya

Jajaranbaru 1

State Evidence/FMU M.Megang1 M. Megang /

Proof of Claim**)

-

-

Tt+

-

Ttt

Tt-

-

-

-

Market

-

-

-

-

-

Ttt

-

-

-

-

Mosque

-

-

-

-

-

Ttt

Ttt

-

-

Tt -

Health Centre / Puskesmas

-

-

-

-

-

Ttt

Ttt

-

Ttt

5. 6.

7.

8.

Register 1940 TGHK 1986 Syncronization RTRWP 1997 Boundary 1994/1995 Designation in 2001 Determination KPHP (Ministry of Forestry Decree 790/ 2009) Formation KPHPL organization (Perbup 27/2010) Forest Industrion Plantation Decree PT. PML, 2009

*)LU=Land northern part of village, LS=Land southern part of village **)Evidence Note: L=oral, T=written and document is shown, Tl=written but document not shown, Tt=unwritten prev 2001, Tt+=unwritten after 2001, Ttt=ill written, do not know the year started.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 417

D. Policies Relating to Conflict The policies underlying the overlapping conflicts including land resettlement, village expansion based on Law 5/74 , 32/2004 Local Government - Village, new paddy fields, making irrigation, plantation, forestt plantation industries, issuance of land rights at the community level.Transmigration program claimed to residents as the government official to put the citizens of Yogyakarta, Central Java, West Java, and Jakarta to Jajaran Baru II village. Inserted transmigration at Jajaran Baru I also claimed to be citizens of the HP site. According to the Disnakertrans of Musi Rawas district it is not true. Residents suspected of opening his own land in the forest by plotting the blocks named A, B, C, and so on. Residential unit designed by Disnakertrans named Satuan Pemukiman ( SP ). Block name and maps residents hold onto Jajaran Baru I and Jajaran Baru II corroborate the statement of Disnakertrans that the settlements and working land in forest areas in Jajaran Baru I and Jajaran Baru II is not Disnakertans’a design. At Pagerayu village residents feel occupied the SP7area as Transmigration SP. However, information was obtained that SP7 is canceled or SP failed because it is within the forest area. Residents also claimed several times expelled even caught by forest officials. Mulyosari residents feel that the Transwakarsa program facilitated by local government is conflict. Because 70 land parcels that residents be compensated by the government for the placement of the new residents can be certified , while the indigenous past or who have been there first can not obtain a certificate of land known as the village is at HP. Transmigration programs indirectly impact other on forest clearing either intentionally or unintentionally, which led to the conflict. Letter of land rights found in this study consists of four types, namely: the beheading license on several villages known as the Cutting Permit ( SIT ), Certificate of Workers Compensation on paper seal better known as SEAL citizens, Certificate of Land ( SKT ), and the Statement of Recognition of Land ( SPH ). Permission beheading or SIT granted by Gindo, the name for the ancient village chief, told residents to open up lands that are still vacant. Seal issued by Gindo to evidence the revelation has occurred over the rights to the land that once opened by good citizens by using its own personnel or by paying labor of others. SPH is a form of disclosure statement by the rights of citizens who know the boundaries of the four corners of the land , a witness from the village, the village surveyors, passed the village chief and known by sub-district head. These documents are the basis of customary claims to land which they have access. SPH termination policy making, after a circular to all district so as not issuing land rights in the forest area, making residents uneasy although on the other hand the public better understand the forest. National Land Certificate Program ( PRONA ) in 1984 issued a total of 450 Pagerayu ownership certificate (SHM) and strengthen the residents claim. Of the discussion in this study, residents of Pagerayu feel have strong position. Likewise the 70 certificates holded by residents of Mulyosari also strengthen their position. When investigators went to ask the coordinates BPN certificate number 325 belongs Astrea Tambun, the BPN said the land in question is the possibility of settlement. Checking the geographical position of the certificate can not be done because the officer did not in place. Until the author left the study site, information about the coordinates of the BPN concerning an example of a land certificate was not be obtained from BPN of Musi Rawas district. Redistricting village where residential accommodation even office be in forests such Pagerayu, Mulyosari, and Jajaran Baru II was interpreted by citizens as support for the welfare of the land they inhabit. Village expansion procedure is through nomination by assessing the criteria set. According to the Bureau of Governance ( Tapem ) of Musi Rawas, that according to the rules determining a definitive rural hamlet can be done if several criteria are met. Tapem parties recognized that by the existing rules, the determination of definitive village, there is no procedure for confirmation of the status of the land. New paddy fields on empty land in the form of a swamp by making sodetan to drain the swamp water in the administrative area of the Bamasco village and Dusun Krambil Lubuk Rumbai despite stalled partly because of the rainy season , leaving the slash former residents back then accessible in the dry season. Paddy fields ever less so when next year produce citizens gradually planted with rubber. Later wetlands are known to be in the forest and be a potential conflict with forest manager. Paddy fields in Jajaran Baru I and II strengthens the position of people who have plots in the forest area. According to the Distan of Musi Rawas district activities of new fields still on the stage of Inverstigasi Survey and Design ( SID ) for the expansion of rice fields. This survey is the sole basis of the physical condition of the land, not the land status. This activity has not reached the stage of operationalization. At the time of implementation will certainly need government

418

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

intervention to resolve the status of the land. Nevertheless the issue of paddy fields trigger citizen to plots lands that are still vacant and perceived residents as reinforcement to the presence of people claim. Irrigation canals in the Jajaran Baru I and II village were carried out by consultants under the control of the Central River Region ( BBWS ) VIII moved residents to divide the swamp land which is still empty. BBWS VIII by consultants working on the channel states not to continue the work which was crossing on forest land. It will be postponed due process vagueness. Residents are requested to claim the land compensation to the executor, while the spatial seen that the legal status of the land is forest area. Is not justified when the state conducted land compensation by the state. Therefore BBWS VIII hoped that regional status issues to be resolved. Smallholder Rubber Development Program ( SRDP ) of Plantation Office makes people eager to open land for planting rubber trees. Although then constrained problem for land certification are included in forests, but the cleared land still continued the making by the public. The next such event occurred subsequent encroachment and indirectly lead to conflicts over land. Industrial Plantation Forest (HTI) granting licence to PT. PML is directly the cause of conflict with Campursari citizens who have had their land at the swamp land in HP Lakitan Utara I. The information of existing HTI is indirectly attract residents to open land in order to control the land. This opening is a claim form and will be used to seek redress when the company will take over the land. Regional autonomy is understood by the majority party in the form of freedom to manage their own regions, including land that is adminnistravely in its region, also led to land conflicts in forest areas.

Establishing Forest Management Unit Establishment of KPHP Lakitan itself caused unrest of citizens whom have his cultivation land settlement within the forest land. KPH is considered as a competitor who will take over their land that has been inhabited settlement residents. As a strategic solution to the conflict toward resolution ( Kartodihardjo 1998, Kartodihardjo et al. 201, Baplan 2006 ), citizen unrest is a positive stage to resolve the conflict. Conflict needs to be addressed is manifested or brought to the surface ( Malik et al . 2003; Winardi 2003).

Conclusion Clarity of land as an object of conflict, who is the subject of conflict and relation, land claims and their supporting evidence, as well as government policies that affect will be able to prove which party is most entitled to the land. Object of conflicts in this study is forest land while forest production ( HP ) or protected forest ( HL ). The society used the land is physically on the field as cultivation land, housing, public facilities, and social facilities. There is no valid legal base ( legally ) on the use of forest land of the country except the cultivation of rights letter, until the highest is the letter of recognition of ( SPH ). Land area of conflict as different objects every village, there are only a small part of the village, half- width of area until almost the entire village to village located in the forest area. State represented by KPHP Lakitan hold rights to forest land have legal proof in the form of the establishment of Ministry of Forestry FMU areas, but there has been no determination that the forest area is associated with the decision of the Constitutional Court 45/2012 forest condition is still weak (HLS). Physical claim in the field by KPH on forest land are faced with a field situation that has dominated by the public ( unlegitimate ). Regulation of the Minister of Forestry still intend to maintain forest area indicated by the possible release of the forest when the appointment is in the form of public facilities, social facilities, residential but not the case with cultivation land. Not issuance of arable land as a source of life of the forest area remains a concern citizen and still has the potential to lead to conflict. Diperlukan legalitas hukum dan legitimasi dari negara atas lahan garapan warga masyarakat yang berada dalam kawasan hutan. Lahan kawasan hutan negara perlu mendapatkan legitimasi dari masyarakat selain legalitasnya perlu dimantapkan dengan melalui prosedur pengukuhan kawasan hutan dengan segera. It is necessary legal legality and legitimacy of the state over the citizens of arable land is in forest area. State forest land needs to gain legitimacy from the public other than as legal procedures need to be established through the forest with immediate confirmation.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 419

References [Baplan] Badan Planologi Departemen Kehutanan 2006. Penyusunan kriteria dan standar pembentukan KPH. Jakarta (ID) : Baplan Departemen Kehutanan RI. Cavestro L. 2003. P.R.A.-Participatory Rural Apprasisal Concepts Methodologies and Techniques. New Delhi: Universita’ Degli Atudi Di Padova, Facolta’ Di Agraria, Dipartimento Terrirorio E Sistemi AgroForestali. Master In Cooperazione Allo Sciluppo Nelle Aree Rurali. CERIndo] Carbon and Environmetnal Research Indonesia dan [CCAP] Center for Clean Air Policy 2010. Establishing Integrated Forest Policies to Reduce Greenhouse Gas Emissions from Deforestation and Forest Degradation at District Level. The Distric of Musi Rawas, South Sumatra. Bogor (ID): CERIndo dan CCAP. CERIndo dan CCAP 2011. Establishing Integrated Forest Policies to Reduce Greenhouse Gas Emissions from Deforestation and Forest Degradation at District Level. The Distric of Mus Rawas, South Sumatra. Bogor (ID): CERIndo dan CCAP. CERIndo, [FORDA] Forestry Research Departement Agency, [MoF] Ministry of Forestry, and [MRDG] Musi Rawas District Government, 2010. Report on Studi:Establishing Integrated Forest Policies to Reduce Greenhouse Gas Emissions from Deforestation and Forest Degradation at District Level. Focus Area : The Distric of Mus Rawas, South Sumatra. Collaboration between CERIndo, CCAP, FORDA, MoF and MRDG. Epistema. 2011. Menuju Kepastian dan Keadilan Tenurial. Jakarta (ID): Epistema. Fisher S, Ludin J, Williams S, Abdi DI, Smith R, and Williams S. 2001. Mengelola Konflik: Keterampilan & Strategi untuk bertindak. Kartikasari SN, MD Tapilatu, R Maharani, dan DN Rini, penerjemah; Kartikasari SN, editor. Jakarta (ID): The British Council, Indonesia. Fruedenberger KS. Without Year. Rapid Rural Appraissal (RRA) and Participatory Rural Appraissal (PRA) A Manual for CRS Field Workers and Partners. www.ers,org (diunduh dari http://www.crsprogramquality.org/storage/pubs/me/RRAPRA.pdf, pada tanggal 3 Juli 2013 Galudra G, Pasya G, Sirait M, dan Fay C. 2006. Rapid Land Tenure Assessment (RaTa) Panduan Ringkas Bagi Praktisi. Bogor (ID): World Agroforestry Centre-Asia Tenggara. Galudra G, Sirait M, Pasya G, Fay C, Suyanto, van Noordwijk M, and Pradhan U. 2010. Rata: A Rapid Land Tenure Assessment Manual for Identifying the Nature of Land Tenure Conflicts. Bogor (ID): World Agroforestry Centre. Galudra G. 2003. Conservation policies versus reality: Case study of flora, fauna, and land utilization by local community in Gunung Halimun-Salak National Park. Bogor (ID): ICRAF Souteast Asia Working Paper, No. 2003_4. Irawan P. 2006. Penelitian Kulitatif & Kuantitatif Untuk Ilmu-Ilmu Sosial. Jakarta (ID): Departemen Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia. Kartodihardjo H, Jhamtani H. 2006. Politik Lingkungan dan Kekuasaan di Indonesia. Jakarta (ID): Equinox Publishing. Kartodihardjo H. 1998. Peningkatan Kinerja Pengusahaan Hutan Alam Produksi Melalui Kebijaksanaan Penataan Institusi [disertasi]. Bogor (ID): Program Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor. Kriesberg L. 1998. Constructive Conflicts From Escalation to Resolution. Maryland, USA (US): Rowman & Littlefield Publisher, Inc. Malik I, Wijardjo B, Fauzi N, dan Royo A. 2003. Menyeimbangkan Kekuatan Pilihan Strategi Menyelesaikan Konflik atas Sumberdaya Alam. Jakarta (ID):Yayasan Kemala. Malik I, Wijardjo B, Fauzi N, dan Royo A. 2003. Menyeimbangkan Kekuatan Pilihan Strategi Menyelesaikan Konflik atas Sumberdaya Alam. Jakarta (ID):Yayasan Kemala.

420

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Nahdhah S. 2011. Hukum Pertanaan Dalam Islam. www.mykhilafah.com [diakses 1 Desember 2013] Ostrom E. 2008. The Challenge of Common-Pool Resources. J. Environment 50 (4): 8-21 Pruitt DG, Rubin JZ. 1986.Teori Konflik Sosial [Soetjipto HP, Soetjipto SM, Penterjemah]. Dari : Social Conflict Escalation, Stalemate, and Settlement. McGraw-Hill, Inc. Shafwan A. 2010. Status Kepemilikan Tanah. www.awan-shafwan.blogspot.com [diakses 2 Desember 2013] Sugiyono. 2010. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung (ID): Alfabeta. Suporahardjo. 2000. Inovasi Penyelesaian Sengketa Pengelolaan Sumber Daya Hutan. Bogor (ID): Pustaka LATIN. Winardi J. 2003. Teori Organisasi dan Pengorganisasian. Jakarta (ID): PT. Raja Grafindo Persada. Wulan YC, Y Yasmi, C Purba, dan E Wollenberg. 2004. Analisa Konflik Sektor Kehutanan di Indonesia 19972003. Bogor (ID): CIFOR. Wulan YC, Y Yasmi, C Purba, dan E Wollenberg. 2004. Analisa Konflik Sektor Kehutanan di Indonesia 19972003. Bogor (ID): CIFOR. Yin RK. 1996. Studi Kasus, Desain & Metode. Jakarta (ID): PT. Raja Grafindo Persada.

The Religion and Psychological Approaches of HIV / AIDS According to Islamic Perspective Nurlaili Farida Muhajir Address: STIKes Guna Bangsa Yogyakarta, Daerah Istimewa Yogyakarta, Indonesia Email: [email protected]

Abstract Human Immunodefisiency Virus/ Aquiried Imunodefisiency Disease Syndrome disease invites a lot of attention not only among the various medical practioners. That is because the problems have occur not only for the individual but also the individual regarding spread of the disease resulted in prolonged phenomenon. High risk of HIV/AIDS based on the psychotropic users/injecting drug habits and circles with multiple partner/free sex. The others are due to mother and child transmission, blood transfusion or as victims of the incoming partner group at risk of HIV/AIDS. Islamic religion and psychological approach to the patient needs to be done with not ignore the risk of early viral infection that give a sign of infection for the person. Awareness of the importance of attention to this disease were expected to be realized in the form of support and joint efforts to eliminated the activity of containing the spread of disease risk. The health programs such as kondomisasi need to be reexaminated principle and implementation procedures. Health programs to fight HIV/AIDS were advised not only focuses on the decline in the incidence of disease but should not cause the new problems as opposed to the religious aspects of Islam. Keywords: religious approaches, psychological, HIV / AIDS, Islam

Introduction Human Immunodefisiency Virus is a virus that can be transmitted through unprotected sex, blood transfusion, from mother to child, or there was contaminated injection syringes . Aquiried Imunodefisiency Disease Syndrome is the final stage of HIV infection which has characterized by a state body that does not have the ability to fight disease-causing that enters the body through the existing immune system. This resulted simply another disease to develop in the body of patient [1]. AIDS not only creates problems in the medical sector , biological , and social , but also related to the psychological closely. As many as 5 million people infected with HIV in the world and as many as 700 thousand of them are children [ 2 ] . A total of 2.5 million deaths in Africa caused by AIDS in 2000 with a cumulative figure of 20 million deaths since the beginning of the epidemic occurred . The spread of AIDS makes the state of government and seeks to provide a variety of treatment or prevention programs, but has not been able to reduce significantly the number of cases. It further provides observations on the assumption of the needed for a culture and cultural aspects whether they can be attributed to the pattern spread of HIV/AIDS [3]. Young people aged 15-24 years old in the South African region indicated as many as 45 % of HIV-infected whereas the area is an area with a high risk of spreading infection. Accounting for 67 % of the population living with HIV and 75 % of AIDS patients died in 2007 [ 1 ]. Aquiried Imunodefisiency Disease Syndrome epidemic in Indonesia lasted nearly 20 years. According to estimates by the National in 2006, Indonesia were 169,000 to 216,000 people are infected with HIV according to estimates, if there is no serious efforts were supported by all parties, day within 10 years of the patient can be increased to 1 million people within 10 years . Most cases of HIV and AIDS are among psychotropic users / injecting drug due to the use of needles that are not sterile . In addition, multiple partners, they risk infecting their partner in a family. Controversial issue in the response to AIDS is about the effectiveness of condom use so it is no surprise when the program " kondomisasi " which has been successfully disseminated to the public. However , the campaign " kondomisasi " could be misinterpreted to encourage the firm footing that AIDS is the leading cause of sexual freedom. According to senior psychiatrist Dr. Dadang Hawari, impenetrable to HIV because condoms have smale pores not enough to hold the killer virus. Priority needs to be remembered is how the steps to eradicate free sex behavior.

422

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

It seems there is an assumption in some circles , that AIDS is only a medical issue, whereas the AIDS Commission that the AIDS problem is not only the task of the medical world. This is the direct non-medical to participate dealing with the public including the local culture. All of them were likely to have an indication the spread of AIDS .

Methodology This paper was based on several sources of literature in the fields of health, culture and social and also medical discussion about HIV / AIDS which have to do with Islam. The purpose of this paper was to provides an overview of the religion and psychological approach to HIV / AIDS reflect on the Islamic perspective.

Result and Discussion A. Response to HIV & AIDS •

Injustice

Indonesian Health Ministry projections indicate that without accelerated HIV prevention programs, more than a half million people in Indonesia would be HIV positive in 2014. Number of HIV cases reported in the province of Papua to June 2013 were 11 871 cases . While the number 7,796 has progressed to AIDS. The epidemic would fueled primarily by sexual transmission and injecting drug used. Tanah Papua ( Papua and West Papua ), Jakarta and Bali is the province with the highest rate of cases in Indonesia. The pattern of infection, the spread of Papua showing extreme patterns. With a population 1.5 % from the large of Indonesia, the province contributed to more than 15 % of all new HIV cases in Indonesia in 2011. Epidemics occurred almost entirely caused by unprotected sexual intercourse. The foundation and structural causes of injustice. Include ethnic and language , lack of education and knowledge about HIV, sexual initiation at younger ages and other cultures. Women are more vulnerable because of their traditional role in society, especially its role in the household. The proportion of new HIV infections in Indonesia has increased from 34 % in 2008 to 44 % in 2011. Initial findings of the latest study conducted by UNICEFF and the National AIDS Commission indicate the difficulties faced by children infected with HIV / AIDS. There are limitations in access to education and health care can mean a form of discrimination. Besides the economic factor is related to the difficulty of medical expenses. Estimated number of children who are infected each year is estimated to increase from 1,070 in 2008 to 1,590 in 2014. Estimates in 2011 showed the prevalence 36% of drug user by injecting, 22% of transgender, 10 % in female sex workers and 8.5 % in men who have sex with men. •

Obstacle

Sex, for somebody was not to talk about. So that young people have limited access to information and services for sexuality. However, the information that submitted should be implemented according to the rules of religion. Approximately 1% of boys and 4 % of girls reported to have sexual intercourse before the age 13 years old. Thirteen percent of teens who attended school and 19 percent of teens not in school . Fear, stigma, and discrimination against PLWHA ( people living with HIV / AIDS ) is still a major obstacle. The families and children who have living with HIV / AIDS suffered were vulnerable to stigma and discrimination. Only 20 % of young people in school and 15 % of young people who are not in school, they have an attitude that can accepted people with HIV. Epidemic control will be difficult if there are fears that cause resistance to HIV testing, feeling ashamed to go, reluctant to receive an education. . High-risk group often still engaged in risk behavior. In 2011, a third of women sex workers do not use condoms with stating their final customers. Availability access of condoms was still an issue. The rule of law stipulates that only legally married couples who can access such information . There were should be remembered that all have to do the meaning of Islam rule. [ 4 ] .

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 423

B. Psychological Disorders in Patients with HIV / AIDS HIV / AIDS patients in general psychiatric disorders and some even intending to commit suicide. So, in addition to medical approaches were also necessary psychological approach. Thus, religion is a very appropriate approaches. From the Islamic points of view can be approached among others: •

Approach to HIV/AIDS which result from bad behavior

The approach to HIV/AIDS result of bad behavior, people with HIV/AIDS due to adultery, drug syringes shall repent ( taubatan nasuhah ), because Allah Most Gracious , Most Merciful and Forgiving. Taubatan nasuhah is true repentance, promised not to repeat the sins which again and so promised to do good and righteous deeds. •

People with HIV/AIDS as victims

HIV / AIDS infection can through blood transfusions or infected from her husband's positive HIV / AIDS because of immoral acts, they were actually the victims of the actions of others . Suggested to sufferers for the sole trust in Allah because they are experience is unfortunate. From the point of view of the Islamic religion, the disease is a warning Allah to the people. In relation to the word of Allah SWT has said in Surah Ar Rum: 41, which means the following: " Corruption has appeared on land and sea because of what the hands of men, that God may feel to them most of ( due to ) their deeds, that they serve to the right path " ( TQS. Ar Rum ( 30 ) : 41 ) . •

Muslims with HIV/AIDS

People with HIV / AIDS who are Muslims besides the obligatory prayers five times, let multiply prayer and remembrance for the health and resigned as the hadiths of the Prophet Muhammad SAW as follows: "O Allah, Most Adequate and protect the best of me, Ya Robbi ..... pour out patience in our hearts, and make our death in Islam. "(Narrated by Abu Daud from Auf bin Malik).When death has come for people with AIDS who are Muslims shall remain in the faith, as Allah SWT says in the letter of Ali Imran: 102 which means: "O you who believe, fear Allah the greatest piety to Him, and yet ever die, but in a Muslim state. "(TQS. Ali Imran: 102).

C. Recognize AIDS to be Avoid Immuned Acquired Immune Deficiency Syndrome ( AIDS ) is a disease caused by HIV ( Human Immunodeficiency Virus ). This virus works by damaging the human immune system. As a result, the body will be susceptible to disease-causing incoming . HIV / AIDS is rapid and can attack everyone has found a vaccine to prevent and cure. This disease can cause death to the value of high Case Fatality Rate. To determine the presence of antibodies to HIV immunology examination is required. If the antibody is obtained, then there was infection by HIV. Negative when there is a large possibility of infection, but did not rule out any infections just have not formed antibodies against HIV that can not be detected . Antibodies formed in the body after HIV present in the blood. The human body requires approximately three months to make antibodies . So it is recommended to repeat the examination in the next 3 months after first examination to avoid a record of the risk factors during the wait for the second examination. Human Immunodeficiency Virus transmitted through the transfer of blood, semen vulnerable to drug abuse and sexual exploitation. Communities need to be given an understanding not only the causes consequently, but also immoral actions that a risk transmission of HIV / AIDS need to be avoided so far. Currently most transmission is through injecting drug users commonly used. Pregnant women can also pass the infection to the fetus through the placenta or during birth. Although HIV / AIDS has not been shown to spread through social ties such as shaking hands, kissing, hugging but need to be returned to the actual law of the Islamic social system .

D. Realization of Legal handling HIV/AIDS, Could be? Birth of clear rules about how the disease management measures still needed to be fought. Not just the programs that generates other problems have more detrimental to the people. People would not lost if

424

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

there were issues that always associated with the religion and Islam religion. Always keep the people from secularism, to the resurrection of the people [5]

Conclusion HIV / AIDS is a disease which causes lots of problems not only biologically but psychologically. Nature infectious quickly provided clear loss for the people and efforts to address HIV / AIDS just not only be done by some people but all.

References Maulana, O.A., Krumeich, A., Van den Borne, B. HIV prevention from an Islamic perspective in Lamu. Health, Culture And Society 2012. 1(2). (http://hcs.pitt.edu) Hasnain, M. Cultural Approach to HIV/AIDS Harm Reduction in Muslim Countries. Harm Reduction Journal 2005. (http://www.harmreductionjournal.com/contact/2). Ebioha, E.E. Exploring the cultural context of HIV/AIDS pandemic in a Nigerian Community: Implication for culture specific prevention progammes.Anthropologist 2008. 10(4):269-276. Ministry of Health (2011): Progess report HIV & AIDS situation in Indonesia up to December 2010 (Laporan situasi perkembangan HIV & AIDS di Indonesia, Kemenkes RI. (http://aidsdatahub.org/en/countryprofiles/indonesia). Ansha, M.A. (2011) Penegakan Syariat Islam. Yogyakarta. Insani Press. 2005.

Wetland Conversion in Indonesia:Determinant Factors, Impact on The National Food Availability, and Its Solutions Erni Purbiyanti 1 + 1 Faculty of Agriculture, University of Sriwijaya, Indonesia Jl. Palembang-Prabumulih Km. 32 Indralaya, Ogan Ilir, South Sumatra Province, P.O. Box 30662

Abstract Wetland is one of the production factors which non-replaceable for rice cropping. Rice not only has a strategic role in food security, but also in economic security, and national politics. Wetland conversion phenomenon that occurs not only adversely affect the availability of food, but also to the socio-economic and environment. Analysis of the wetland conversion phenomenon in Indonesia are important, especially regarding the determinant factors, the impact of wetland conversion to national food availability, and the solutions that can be offered to overcome, both technically and systemic solutions. It was simultaneous equations econometric model, estimation model was using 2-Stage Least Square (2-SLS) method. Types of data used were secondary data (time series) of the year 1990-2010. Wetland conversion data were disaggregated by Java and outside Java. Recommendations that can be offered, i.e.: focussing development should be directed to the outside Java to make it more equitable and fair; optimizing the potential of existing rice land, and applicating the law firm. This wetland conversion issues must be addressed in 'holistic-integrated-systemic'. There should be repositioned state paradigm. Political economy shows the function of the state and its political will in creating a fair, independent, prosperous and leading society civilization. Keywords: determinant factors, food availability, land conversion, leading civilization, systemic solutions

Introduction Wetland has a strategic function because it is a major provider of food for the Indonesian people, as well as the biophysical environment optimal for rice crops. Statistics data show that wetland in Indonesia (not included in Maluku and Papua), recorded in 1980 covering an area of 7.7 million hectares. In 1990 the wetland increased to 8.3 million hectares. During the years 1980-1990 the wetland tended to increase by 7.86%, whereas in 1990-2000 decreased by 9.41%. These was due to the occurrence of wetland conversion, resulting in an area of 0.8 million ha of wetland in a decade. Area of wetland in 2009 recorded 8.1 million hectares, which meaned an increase of 7.08% over 2000-2009. The extent of the increase was possible because of not taking into account the conversion of wetland as a result of the rapid development (Wahyunto, 2009). If disagregated by area, then the area of the existing wetland in Java around 40.33%, and the remaining 59.67% are outside Java (BPS, 1981-2011). Wide growth rate of wetland in Java and outside Java in recent years is presented in Table 1. Table 1 The growth rate of wetland in Java and outside Java, 2005-2009 (%) Wetland Types

2005-2006

a. Irrigated Wetland - Java - Outside Java - Indonesia b. Non-irrigated Wetland - Java - Outside Java - Indonesia Source: BPS (2005-2009), processed. + Corresponding author E-mail: [email protected].

The Growth Rate of Wetland per Year (%) 2006-2007 2007-2008

2008-2009

-0.41 0.42 -0.02

0.32 2.14 1.18

0.59 3.79 2.12

0.16 2.84 1.46

0.88 1.80 1.57

-0.15 0.45 0.30

1.06 1.15 1.13

-2.93 0.98 0.00

426

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Based on extensive data of raw paddy fields in the last three decades, the average conversion of rice fields in Java at 8,346.65 hectares per year and outside of Java 2,269.75 hectares per year, so the vast raw converted wetland on average each year, reaching area of 10,616.4 hectares per year (Purbiyanti, 2013). Transfer function (conversion) of agricultural land was essentially the result of competition in land use between agriculture and non-agricultural sectors (Irawan, 2008). The competition for land use arising from the three economic and social phenomena, namely: 1) population growth, 2) economic growth, and 3) an imbalance between supply land resources is limited and land demand is infinite. Wetland conversion that occurs not only adversely affects the availability of food, but also to the economic and social environment. Domestic food availability derived from production plus imports minus the need for consumption of feed, seed, and scattered, as well as exports. Availability of rice at the rate of growth in 20052009 was 3.5%; with a significant rate in 2008-2009 was 2.95% (DKP, 2011). But not so with the availability of rice per capita is likely to decrease due to the population growth rate is still very high (approximately 1.49% per year or about three million people per year) when compared with the growth rate of rice availability. Rate of uncontrolled land conversion and obstacles in increasing rice productivity (leveling-off) are the main factors that undermine food security program (Irawan, 2005). The rate of growth of per capita availability of rice is presented in Table 2. Table 2 The rate of growth in per capita availability of rice, 2006-2010 Description  Availability of rice (000 ton)  Population (000 jiwa)

Year 2006

2007

2008

2009

30,841.00

32,312.00

34,166.00

223,791.32

227,176.25

-0.01

0.03

2010

35,174.00

35,420.20

23, 612.37 234,100.47

237, 641.33

 The rate of growth in per capita availability of rice (%)

0.04

0.01

-0.01

Source: DKP (2011), processed. During these rules/regulations relating to the conversion of agricultural land has been a lot made . But until now controls the conversion of agricultural land has not been optimal. Problems in the field is too complex, so that policy is made must be systemic. Three fundamental constraints of the reason regulation of land conversion control difficult to implement are: 1) policy is contradictory; 2) the limited scope of the policy; and 3) planning consistency constraints (Nasoetion, 2003). Another drawback that there are: 1) the object of farmland protected from conversion processes defined by the physical condition of the land, but the land's physical condition is relatively easy engineered, so the conversion can take place without violating applicable regulations; 2) there are more regulations and appeal does not include clear sanctions, penalties and the determination of both the magnitude of the party subject to sanctions; 3) in the event of conversion of agricultural land which is not in accordance with the applicable regulations is difficult to trace the institution most responsible for cracking due to permit conversion is a collective decision of various agencies (Simatupang & Irawan , 2002). National food security requires agricultural land with sufficient quantity and quality on an ongoing basis. As one of the key factors in agricultural production systems, the availability of land is still a major challenge in the development of agriculture to this day because it is limited. Therefore, conversion of paddy fields is a serious threat in efforts to achieve food security which leads to self-sufficiency. Indonesia currently ranks 4th in the number of the world population. This gives the consequences of the high demand for food consumption, especially rice which is still a staple food for 98% of Indonesia's population. So it can be said that rice not only has a strategic role in food security, but also in economic security, and national politics (Suryana in Kusumaningrum et.al. 2008). To that end , an analysis of the phenomenon of conversion of paddy fields in Indonesia are important, especially regarding the determinant factors, the impact of wetland conversion to national food availability, and the solutions that can be offered to overcome, both technically and systemic solutions.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 427

Research Method A. Land Rent Theory Because the data of new wetland and wetland conversion is unknown, then the data is shown as net wetland conversion by wetland changes across years that are negative. Wetland conversion is considered very dilemma. The one hand, economic growth needs land for non-agricultural use as a logical consequence of the development of the region, which will lead to the allocation of land uses that generate economic surplus (land rent) higher (Barlowe, 1978). But on the other hand, the wetland is an important production factor whose function can not be replaced by another, in which the wetland conversion to non-agricultural use will reduce the capacity of national food production. According to the concept of Von Thunen, land rent value is not only determined by its fertility but is a function of its location. Von Thunen assumes that the difference in space (the friction of space) can be compensated by site rent cost and transportation. Figure 1 illustrates the relative level of land rents based on use value (utility), the highest and best use with different distance from the central market. Von Thunen approach likens the economy is a city center surrounded by a homogeneous quality land. The resulting land use can be presented as the rings that form concentric circles around the city (Barlowe, 1978).

100

Rente Lahan (Rp Juta)

A

ab

A 75 ab 40

B

B

bc

bc C

A

C A

10 20 30

55

80

Jarak dari pusat ekonomi (km)

Source: Barlowe (1978) Fig. 1: Determination of locational rent function according to Von Thunen Model.

B. Impact of Wetland Conversion on the National Food Availability Wetland conversion decreases wetland area (rice cropping intensity assuming fixed). Wetland reduced and the productivity of rice production had leveling-off; resulted rice production declined, so the domestic supply of rice was decreased, ceteris paribus. If there is a decrease in supply, the supply curve will shift to the left (Henderson & Quandt, 1980). A decrease in supply is illustrated from Q0 to Q1 resulted in a shift in the supply curve from S0 to S1. Furthermore, the supply curve shifts to the left lead to an increase in price of paddy (rice) from P0 to P1 (Fig. 2). Increase in consumer prices led to a response by reducing the requirement for paddy (rice) that, as a result of declining consumer incomes. Domestic supply paddy (rice) which has been reduced by the amount of shrinkage rice describes the availability of rice for national food consumption. Decreasing of national food availability also reduce the welfare (producer and consumer surplus).

428

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Price

Price S1 S0

C Consumer Surplus

E

P1 P0

S1

P1 P0

B

Producer F Surplus

S0

C E B

F

A 0

D Q1 Q0 Quantity A. Before Conversion

A 0

D Q1 Q0 Quantity B. After Conversion

Source: Ghatak and Ingersent (1984) Fig. 2: Impact of Wetland Conversion on Welfare.

C. Type and Source Data Type of data used is time-series of the year 1990-2010 by the upward trend in wetland conversion. Wetland conversion data disagregated by: Java and outside Java. The data are obtained from:the Ministry of Agriculture, the Ministry of Commerce, the Central Statistics Agency, and other related publications.

D. Model Formulation and Analysis Procedures •

Model Specification

The model constructed in this study is a system of simultaneous equations econometric model is divided into two blocks, namely: 1) block of wetland conversion, and 2) block of the national food availability. Simultaneous equations model consists of variables endogenous and predetermined. Mathematical equations built into the model, among others: •

Block of Wetland Conversion

1 Wetland Resources in Indonesia SDSIt = ∑ (LBSit + LBBit - KLSit) ……….………………………………………………………………….. wherein: SDSIt = Total wetland resources in Indonesia (ha) LBSit = Area of raw rice (ha) LBBit = Area of opening new fields (ha) KLSit = Wetland conversion (ha) i = Province in Indonesia 2 Wetland Conversion

(3.1)

KLSIt = a0 + a1 HBEIit + a2 DSNPit + a3 PDRBit + a4 JPDKit + a5 KLSIit-1 + U1 ……….………….................. (3.2) wherein: KLSIt = Total conversion of wetland in Indonesia (ha) HBEIit = Retail price of rice (USD/kg), deflated by CPI Indonesia (base year 2005 = 100) DSNPit = Request wetland for non-food use, proxy of the contribution of the sektor/non-food subsector to GDP (%) PDRBit = Gross Regional Domestic Product (U.S. $ Billion), Indonesia deflated by the CPI base year (2005 = 100) JPDKit = Total population (soul) KLSJt-1 = Lag of total wetland conversion (ha) Un = Errors

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 429

• Block of Food Availability Total Harvested Rice Area LAPIt = b0 + b1 HGTTit + b2 HJTPit + b3 HUREit + b4 HTSPit + b5 HPESit + b6 KUTit + b7 LAPIt-1 + U2 ……... (3.3) wherein: HGTTit = Price of grain at the farm level Java (Rp / kg), deflated by the price index of the Indonesian merchant base year (2005 = 100) HJTPit = Price of corn at the producer level Java (Rp / kg), deflated by the price index of the Indonesian merchant base year (2005 = 100) HUREit = Price of Urea in Java (Rp / kg), deflated by the consumer price index base year Indonesia (2005 = 100) HTSPit = Price of fertilizer TSP in Java (Rp / kg), deflated by the consumer price index base year Indonesia (2005 = 100) HPESit = Price pesticides in Java (Rp / liter), deflated by the consumer price index base year Indonesia (2005 = 100) KUTit = Credit farming in Java (Rp.juta), deflated by the price index of the Indonesian merchant base year (2005 = 100) LAPIt-1 = Lag of rice crop area in Java (ha) • Rice Productivity YPPIt = c0 + c1 JPUHit + c2 JCHit + c3 TEKNit + c4 LASIit + c5 YPPIt-1 + U3 ………………............................. (3.4) wherein: YPPIt = Produktivitas padi di Indonesia (ton/ha) JCHit = Jumlah curah hujan di Indonesia (mm/tahun) TEKNit = Teknologi, yang diproksi dari luas areal intensifikasi di Indonesia (ha) LASIit = Luas areal irigasi di Indonesia (ha) YPPIt-1 = Lag bedakala produktivitas padi di Indonesia (ton/ha) 3 Paddy Production, Rice Production, and Amount of Shrinkage Rice PPDIt = LAPIt * YPPIt …………………………………………………………………………………….. PBRIt = PPDIt * AKt ……………………………………………………………………………………… JBSIt = PBRIt * PSt ……………………………………………………………………………………….. wherein: PPDIt = Production of rice in Indonesia (tons) PBRIt = Production of rice in Indonesia (tons) JBSIt = The amount of rice for seed, shrinkage, etc. in Indonesia (tons) AKt = Paddy to rice conversion rate (0.63) PSt = The proportion of rice for seed, shrinkage, etc. (0.10)

(3.5) (3.6) (3.7)

4 Rice Availability in Indonesia QSBIt = PBRIt - JBSIt + JMBIt - QDBIt - CADBIt - JXBIt ………………………………………………… (3.8) wherein: QSBIt = Total rice availability in Indonesia (ton) For detail, mathematical equations built into the model and hypotheses of each variable are presented in Fig. 3, which is a chart of the relationship of endogenous and predetermined variables.

430

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Source: Purbiyanti (2013), modified. Fig. 3: Chart of the relationship of variables in the model. •

Analysis Procedure

Analytical procedures performed included the following stages (Fig. 4).

Model Specification Model Identification Model Estimation Model Validation M d lA

li

ti

1. RMSPE (Root Mean Square % Error)

Fig. 4: Analytical procedures.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 431

Result and Discussion A. Determinant Factors Wetland Conversion Behavior of wetland conversion in Java significantly affected by the changes in the contribution of the regional building and real income ratio variables. Response of wetland conversion in Java for real regional income ratio is elastic in the short term, the opposite changes inelastic contribution in the construction sector. Economic growth is accompanied by an increase in regional income gives real consequence to the increased competition from the use of agricultural land to non-agrifood which gives the value of the higher land rents. While, the conversion of wetland outside Java variables significantly affected by the ratio of real regional income and wetland conversion outside Java the previous year, with the elastic response in the short term and long term. The wetland conversion outside Java the previous year variable indicates that converted wetland (especially converted irrigated wertland) wetland that has been converted will be difficult to restore the wetland back. There are several reasons that cause wetland that has been converted into a difficult to be restored, as stated by Irawan (2005). His result of research said that the impact of wetland conversion to the food problems that can not be immediately restored, because: (a) that has been converted wetland will not be able to go back to the rice fields (permanence), (b) new paddy fields needing a long time, about 10 years, (c) the resources that could be more limited fields, and (d) an increase in the productivity of rice farming is also difficult due to stagnation of technological innovation. Wetland conversion resulted in permanent wetland that was converted would be difficult to function as a wetland restored so that food problems caused by land conversion will be felt despite wetland conversion is not happening anymore. It is caused by the characteristics of land conversion (Irawan, 2005), namely: (a) permanent, meaning that the food problem will still be felt in the long term despite the conversion no longer exist, (b) cumulative, where the reduction of the area of land is permanent causing food problems caused by the conversion of land for a certain period will are cumulative, and (c) progressive, meaning that once land conversion occurs at a location of the area of land converted in these locations will be greater due to land conversion occurring at locations along the vicinity.

B. Impact of Wetland Conversion on the National Food Availability Behavior of per capita availability of rice was significantly influenced by the changes in the level of real prices of grain farmers in Indonesia, the ratio of rice crop area with a total population of Indonesia, conversion of wetland in Indonesia, the number of Indonesian imports, time trend, and lag of the availability of rice in Indonesia variables. Responsive to the per capita availability of rice crop area ratio of rice to Indonesia's population , or in other words the rice crop area per capita , in the short term and long term , so it can be concluded that the wetland as an important factor in crop area can not be replaced with other factors in increasing national food availability . This phenomenon indicates that per capita food availability in the long term responsive to the changes in crop area per capita. Indicators of crop area alone does not adequately describe the capabilities in terms of crop area, therefore, should take into account the number of people there. Crop area per capita illustrates how widespread the ability of each individual to produce a harvest area. Sumarno (2011) mentioned that the rice crop area per capita in Indonesia were among the smallest in the world. This condition is due to the paddy field, in addition to rice; also contested by 17 other commodities respectively are also expected to meet national needs (self-sufficiency), such as: sugar, corn, and soybeans.

C. Technical Solutions The government must protect the priority of food land to remain harnessed to produce food, so not only met food security but also food self-sufficiency. Global energy crisis that occurred at this time increased the competition in land use that is not just for food, but also for food and energy. Therefore, the necessary enforcement of tough sanctions for those who break the rules/regulations related to wetland conversion, especially technical irrigated land. Political will of the government's influence in this regard. Development of

432

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

the region during this time centered on Java should be immediately directed to outside Java to reduce wetland conversion in Java, but to achieve equitable and justice development. Based on the digital analysis of Land Capability Map and Provincial Spatial Plan of BPN (2010), widely known to the potential development of wetland is 6,834,864 ha. If viewed from the spread of soil that have the potential for land development field, then: •

Land that has the potential of developing into the largest paddy land located on the island of Sumatra is wide reaching 2,588,722 hectares (37.88% of the vast potential for national development). In the second place, the island of Sulawesi has a development potential that paddy land are also quite high, covering an area of 1,729,103 hectares (25.30%).

•

Land that has the potential of developing into the smallest paddy land located in the Maluku Islands are reached vast 106,408 hectares (1.56% of the vast potential for national development).

•

Although Java is a national granary and with high population density, it still holds the potential development of paddy land which the vast reaches 1,400,327 hectares (20.49%). However, this needs further study, particularly in relation to support the availability of water resources and ecosystems and other social issues.

•

Although Papua Island has vast land with a population density that is still very small, but in terms of ability is not enough land suitability for rice crops. The potential for the development of paddy land in Papua Island is just an area of 466,772 hectares (6.83%).

If the area of the potential wetland developed as a whole, the vast number of existing wetland will increase to nearly 2-fold of the total rice land area at this time and are mostly located outside Java (79.51%). These conditions allow for the development of national development berfocus outwardly Java as the above results. Growth in rice production can be added in addition to the total area of the accretion of new fields, coupled through increased productivity of rice plants. Increased productivity is done through increasing agricultural input technologies (such as improved seed that is resistant to pests and diseases of plants and soil conditions) and agricultural production infrastructure (such as roads and irrigation infrastructure). Increased agricultural production facilities is expected able to increase rice productivity. Furthermore, through the opening of the accretion of new wetland areas and an increase in rice productivity is expected to increase the growth of rice plants in Indonesia. Wetland conversion that occurs apparently compensated by imports, thus increasing the rate of wetland conversion would increase dependence on imports especially rice productivity has also been experiencing a "leveling-off". Condition of dependence on imports is very risky, especially for large populous countries like Indonesia. Alternative pricing policies become ineffective if at the same time existing import policy. However, because there is still a gap between production and consumption, so as to still be able to meet the huge rice consumption in the short term to be met from imports. However, in the long term should be imported should be further reduced by increasing domestic production through government policies that stimulate farmers to continue to farm. Incentives for farmers who do not convert his farm should also be considered, while still providing capital subsidy and input subsidy. According Sjarkowi (2013), the speed of population growth a fantastic amount of it, there are a variety of food security issues, and if any steps could handle escalated in line with the turnaround time to come. There is a 5-category of problems that need to be thought out a way out, namely: 1) negligence anticipate how food production, thus weakening levels of food self-sufficiency (food self-sufficiency); 2) instrument sterility base price of rice and fertilizer prices, thus undermining food security (food security); 3) error reading pressure over the food production resource limitations, so no-spur diversity of food (food diversity); 4) the absence of a general strategy of emergency food, thus weakening buffer system idle-food (food adequacy), and 5) the fragility of the ecosystem chain accompanied by symptoms over the functions of agroecosystems parcels, and undermine the reliability of food (food dependability). The issue of national food should be answered with a Food Sovereignty development strategy, which must be achieved simultaneously through 5-strategy, namely: 1) food self-sufficiency strategy; 2) food security strategy; 3) food diversity strategy; 4) food preparedness strategy, and 5) food land reliability strategy.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 433

Attempts conversion of wetland ecosystems or dryland agro-ecosystems should be managed through a strategy at the regional level, project level and business unit level, which should be 'holistic-integratedsystemic'. National food sovereignty can be realized through the implementation of the approach pattern of socio-economic-micro, namely: Socio-Agroforestry Management-Unit (SFMU). SFMU is essentially a pragmatic concept of planted forest agribusiness. As an investment venture, it is based on systemic and integrated agribusiness structure involving multi stakeholders, especially rural community as well as investor and local government. An agribusiness activitiy must be completely clear in terms of: a) scale; b) structure of the partnership; and c) the acquisition of benefit to all parties that play a role (Sjarkowi, 2013).

D. Systemic Solusions Wetland conversion issues yet unresolved is like threads tangled difficult to disentangle the base of the problem. Various policies have been implemented over the years, including wetland conversion control policies. However, the issue of wetland conversion is never-ending. Given the importance and urgency of this issue of wetland conversion and because of inter-related to one another institution issues, then the solution is needed not only a purely technical solution, but it must be offered an integrated, comprehensive, and systemic solutions. Islam is not only a religious ritual, but also a system that regulates all aspects of life, then all the problems of human life should be and must be overcome by Islam system alone. Islamic system proven solution has been implemented by the state and triumphed over 1300 years, with the establishment of the state fair, independent, prosperous and forward-thinking. However, Islam is a system solution is not quite done with implements one part of the system, such as the system of government or economic system alone, but must be done through a revolutionary change. For that, there should be repositioned the state paradigm. Political economy and political will function shows the state in creating a fair, independent, prosperous and leading society civilization. Here's an explanation of economic policy, agricultural policy, and the politics of land according to An-Nabhani (2010). •

Political Economy

Political economy is a goal to be achieved from the implementation of the various policies that ensure the achievement of fulfilling all basic needs (primary) of each individual society as a whole, with the guarantee that allows each individual to meet the needs of complementary (secondary and tertiary) according to his ability. Basic needs of each individual include: a) goods (food, clothing, shelter), and b) services (security, education, health). Subsistence goods carried by an indirect mechanism, while the basic needs services through direct mechanisms provided by the state. •

Political Agriculture

To achieve food sovereignty, the political agricultural country should be run through several policy instruments, as follows: Instruments: Policy on Agricultural Production Sector Objective: Increase agricultural production Methods: •

Intensification, to improve productivity.

Good use of inputs; subsidies for purposes saprotan, socialization modern techniques are more efficient among farmers; provision of working capital for the people can not afford, based on the development of site-specific agricultural products to enhance competitiveness and facilitate accessibility; improved supporting institutions such as agricultural banks, cooperative. •

Extension, to increase the area of arable farmland.

Assurance countries over the ownership of agricultural land obtained by revive dead lands; giving land to the people who are able and willing to farm but do not have a farm or have a narrow agricultural land.

434

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Strategy: •

Increased production of foodstuffs and clothing (specific location of OVOP = One Village One Product).

•

Increase in commodities that have export potential.

Instrument: Policy on Agricultural Industrial Sector Objective: Improve product yield agriculture industry Methods: Based real sector Strategy: •

State should be fair to not give special privileges of any kind to certain parties.

•

Facilities and infrastructure that supports the growth of the agricultural industry provided adequately (including roads and other supporting institutions such as agricultural extension, financial institutions)

Instruments: Policy on Agriculture Trade Sector Objective: To ensure the interests of producers and consumers equally. Methods: •

Market mechanisms are transparent and fair.

•

There is no manipulation, intervention that causes economic distortions, and hoarding.

•

Market selection will go hand in hand with the passage of the market mechanism.

•

The state strictly protection against imports.

•

State promotion to market agricultural products and agriculture industry at large.

Strategy: •

The state should provide a variety of road infrastructures, markets and transportation facilities.

•

Countries should ensure that mechanisms of agricultural commodity prices and agricultural commodities industries can be run transparently and without any manipulation, including symmetric information access for farmers.

•

States should ensure the interests of producers and consumers equally.

•

State must prevent hoarding measures, mainly agricultural products and other basic needs.

Politics of Land "Farmers are appropriately not only as workers but as the owner and manager. Farmers who only act as wage workers would be limited by without being able to enjoy value added". •

Mechanism of Land Tenure

1) Land ownership must be carefully managed as it affects the production stimulation. 2) State recognizes individual ownership if no elements are prevented, as there are ingredients mining or controlled by the state. 3) Soil can be controlled through inheritance, gift and sale. •

'Turning on ' the Dead Land

Namely: managing or die to make the soil ready for plantin. Die land is land that is not owned by a person looks and no signs of any kind, such as: fences, crops, management, etc. Is this dead land has the right as owner. •

Management of Agricultural Land

The state as the party that controls the economic activity of its citizens will force agricultural landowners to manage their land optimally. Steps taken by the state was taking land ownership rights if the individual is

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 435

ignored for three years. The land will then be given to the needy and able to manage it. Thus, land ownership is intrinsically limited by a certain time. Still has the right to own land with all rights attached to them during the relevant manage it according to its usefulness. •

Agricultural Land Lease ban

Ban on leasing agricultural land can economically be understood as an effort that agricultural land can function optimally. It means someone who is able to work the land must have the land while those who are unable and unwilling to cultivate land that is not allowed to dominate agriculture. To that end, the landowner can hire someone else to manage their land or if it is not capable at all, the land should be given to others in order to be optimally utilized.

Conclusion Wetland is one of the factors of production that are not replaceable for paddy crop. Wetland conversion phenomenon that occurs not only adversely affects the availability of food, but also to the economic and social environment. Growth in rice production can be added in addition to the total area of the accretion of new fields, coupled through increased productivity of rice plants. Population growth rate and the economic growth of the even more fantastic put pressure on food issues. Need serious treatment of the problem, considering that the rice does not only have a strategic role in food security, but also in economic security, and national politics. The issue of national food should be answered with a Food Sovereignty development strategy.

Recommendation Various policy instruments have been implemented to address this problem. But until now the problem has not yet completed. Given the importance and urgency of this issue of wetland conversion and because of inter-related to one another institution issues, then the solution is needed not only a purely technical solution, but it must be offered an integrated, comprehensive, and systemic solutions. Islam is a system that regulates all aspects of life, then all the problems of human life should be and must be overcome by Islamic system alone. Islamic system solution is not quite done with implements one part of the system, but must be done through a revolutionary change. For that, there should be repositioned the state paradigm. Political economy and political will function shows the state in creating a fair, independent, prosperous and leading society civilization.

Acknowledgements Because most of this paper is a part of the thesis, the author would like to give special thank to my thesis supervisors, i.e.: DR. Anna Fariyanti (Bogor Agricultural University, Bogor - Indonesia), DR. I Ketut Kariyasa (Center for Agricultural Technology Assessment and Development, Ministry of Agriculture, Jakarta Indonesia), and all those who have assisted in this study for their input and suggestions.

References An-Nabhani, T. 2010. Economic System of Islam (al-Nizam al-Iqtishadi fi al-Islam). Second printing. Al Azhar University Press, Bogor. Barlowe, R. 1978. Land Resources Economics: The Economics of Real Estate. Fourth Edition. Prentice Hill, Inc., Englewood Cliffs, New Jersey. USA. BPN. 2010. The Balance of National Rice Album. The Balance of National Rice Development Jobs (33 Provinces) Fiscal Year 2010. National Land Agency of the Republic of Indonesia, Jakarta. BPS. 1980-2011. Statistics Indonesia Year 1980-2011. Central Bureau of Statistics, Jakarta. DKP. 2011. Food Security Public Policy from 2010 to 2014. Food Security Council, Jakarta. Ghatak, S and K. Ingersent. 1984. Agriculture and Economic Development. The Johns Hopkins University Press, USA. Henderson, J.M. and R.E. Quandt. 1980. Microeconomic Theory. 3th Ed. McGraw - Hill Inc., Singapore.

436

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Irawan, B. 2005. Wetland Conversion: Potential Impact, Usage Patterns, and Determinants Factors. Agro Economic Research Forum, vol. 23 (1). Center for Economic and Policy Studies, PSEKP, Balitbangtan, Ministry of Agriculture, Bogor. Kusumaningrum, R. 2008. Impact of Government Purchasing Policy Price Basics of Supply and Demand for Rice in Indonesia. Master of Science thesis. Graduate School of IPB, Bogor (unpublished). Koutsoyiannis, A. 1977. Theory of Econometrics: An Introductory Exposition of Econometrics Methods. 2nd Ed. The Macmillan Press Ltd., London. Nasoetion, L.I. 2003. Conversion of Agricultural Land: Aspects of Law and its Implementation. Proceedings of the National Seminar on Multifunctional Agriculture and Land Conversion. Center for Research and Development of Land and Agro-climate, Agency for Agricultural Research and Development, Ministry of Agriculture, Jakarta. Purbiyanti, E. 2013. Impact of Wetland Conversion in Java and outside Java on the National Food Availability and Accessibility. Master of Science thesis. Graduate School of IPB, Bogor (unpublished). Simatupang, P. and B. Irawan. 2002. Control of Agricultural Land Conversion: A review of Eternal Agricultural Land Policy. National Seminar Papers Multifunction and Conversion of Agricultural Land; October 25, 2002. Balitbangtan, Ministry of Agriculture, Jakarta. Sjarkowi, F. 2013. Ekologica Engineering Development and Socio-anthropological Agro-ecosystem Wetlands: Edict Innovation Food Sovereignty and Social Welfare Agriculture. Graffiti Baldad Press, Palembang. Sumarno. 2011. Availability of Land Resources and the National Food Security. Seminar papers in PSEKP, Bogor; 29 November 2011. Wahyunto. 2009. Wetland in Indonesia as National Food Security Support. Agricultural Informatics, vol. 18 (2), Bogor.

Utilization of Non-Alcoholic Extract of Pigment Derived From Local Rose As Active Natural Colorant to Provide A Safe and Halal Product Elfi Anis Saati 1), Rokhmatul Aisyah2),Moch. Wachid3), Sri Winarsih3) 1)Lecturer of Department of Food Science and Technology-University of Muhammadiyah Malang Email : [email protected] 2) Alumnus of Faculty of Medical -University of Brawijaya Malang 3) Alumnus and lecturer of Department of Food Science and Technology-University of Muhammadiyah Malang

Abstract Rose is a well-known cut ornamental flower mostly cultivated in Batu city, Indonesia. The crown of local roses from Batu have been investigated to have high anthocyanin content, in particular for the type of Cyanidine and Dephinidine-glycoside (Saati, et, al,. 2007) as well as Malvidine-glycoside (Saati, 2011). Those bioactive compounds have been proven to act as free-radical scavenger. Low grade and non-fresh flowers still contains potential pigments which can be utilized as natural colorant for food and supplement such as effervescent tablet. The aims of this study were to investigate the effect of post-cutting process on the quality of anthocyanin extract of local roses, to investigate the effect of rose anthocyanin on the quality of three different products, and to examine bioactivity of rose effervescent tables on the liver and kidney protection through SGPT-SGOT test using white rat. This study was carried out into three experiments. First experiment was evaluation of quality of rose pigment extract in three different conditions, i.e. fresh cut-rose, 2 days after cutting, and 4 days after cutting, which was conducted using Randomized Block Design (RBD). Second experiment was application of rose pigment extract to some industrial product, i.e. food, herbal products, using designs in accordance with its expected targets. The end step was studied bioactive test using white rat. Results showed that 2-4% of rose anthocyanin not only markedly contributed in natural red and yellow color of several industrial products such as fruit juices, jelly, and carbonated drink, but also was proven to exhibit strong bioactivity. One Way ANOVA and Post Tukey HSD Test indicated that administration of 1 effervescent tablet containing 4.85 mg of anthocyanin, significantly decreased MDA, SGPT, and SGOT levels, from 0.25±0.02 mg/dL (treated with CCl4) to 0.06±0.01 mg/dL; from 84.50±10.91 to 27.80±3.29; and from 113.89±12.57 to 43.68±5.44, respectively. Key words: anthocyanin, bioactive product, local roses, natural colorant

Introduction Color appeared on the food may come from two sources, i.e. artificial colorant synthetically made by human being or natural colorant granted by Allah Almighty to the nature. Prof Shroeder, a marine scientist from Germany, stated that “By reciting Al-Qur’an, I could find a path for my future to investigate the nature”. Some messages of the God in the Al-Qur’an also remind all the human to explore the nature, as written on Surah Ar-Ra’d (13) verse 4: “And in the earth are tracts (diverse though) neighbouring, and gardens of vines and fields sown with corn, and palm trees - growing out of single roots or otherwise: watered with the same water, yet some of them We make more excellent than others to eat. Behold, verily in these things there are signs for those who understand”; also on Surah An-Nahl (26) verse 69: “Then eat from all the fruits and follow the ways of your Lord laid down [for you]." There emerges from their bellies a drink, varying in colors, in which there is healing for people. Indeed in that is a sign for a people who give thought. Drink is variety of colors are pigments. According to the National Law of Food Regulation in Indonesia No.7/1996, food safety is defined as a condition and an effort needed to prevent food product from any possibility of biological, chemical, and other contaminations that may be harmful and dangerous for human. Food safety is related to food sanitation, food additive, genetic engineering, food irradiation, food packaging, quality assurance, lab controlling, and contaminated food (Ministry of Health of Indonsia, 2000). In fact, infraction toward the law

438

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

of food regulation by some food industries in Indonesia, especially for the use of artificial colorants is the second biggest issue of food safety (11.31%), after the use of artifical sweeteners (21.45%) (BPOM, 2006). Moreover, non-food grade colorants, such as rhodamin B, methanil yellow, and amaranth, are still freely distributed in food market. They have been actually banned since they may cause serious risks for human health. Anthocyanin is a potential water soluble pigment widely distributed in many natural products. It is more stable in acidic pH of 1-4 which will not only give a red color, but also orange, pink, purple, and blue (Li, 2009; Lewis et al., 1997). Rose (Rosa sp) is one of cut-flowers mostly used as ornamental flowers for formal events, such as seminar and workshop; as well as non-formal events such as wedding party and some traditional ceremony. The crown of local roses from Batu has been known to contain anthocyanin in particular for the type of Cyanidine and Dephinidine-glycoside (Saati, et, al,. 2007) as well as Malvidineglycoside (Saati, 2011). It is also used as natural medicine (Rukmana, 1995). Blake (2004) and Tanaka et al. (2009) also stated that rose contains high amount of cyanidine (cyanines). Anthocyanin contained in rose is expected as potential natural colorant that is healthy, safe, and halal for human. Since 2006-2013, Saati et al., have successfully extracted pigment from the rose without alcoholic solvents to provide a halal colorant product. In developed countries, the utilization of natural colorant has been applied intensively in various products such as foods, medicines, supplements, cosmetics, feeds, and handicrafts (US Patent No. 20090246343, Wu et. al, 2008). Nowadays, our environment has been contaminated by high concentration of free radicals. Rachmawati (2003) stated that increasing free radical production may cause dysfunction on some internal organs such as liver and kidney. In order to inhibit free radical formation, it is necessary to use antioxidant agent as protector of organ damage due to free radical. Pigment as a bioactive compound is not only useful for human heath, but also as natural colorant that can be further developed as supplement such as effervescent tablet. Since anthocyanin is highly water soluble, it will be easily absorbed by the human body, and thus anthocyanin is categorized as one of the natural products that is mostly used in human diets. Furthermore, several studies also revealed that anthocyanin could prevent heart disease, cancer, hyperlipidemia, and other chronic diseases (Downey et. al, 2006; Soni and Maria, 2007), such as diabetes and stroke (Garz’on et al., 2009). Therefore, this research is useful for further utilization of anthocyanin derived from local rose as natural colorant and bioactive product (antioxidant), so that it may promote local natural resources to provide healthy, safe, and halal food product as well as increase local income.

Methods This study was conducted in Laboratory of Food Science and Technology and Laboratory of Chemistry, University of Muhammadiyah Malang; Laboratory of Poltek UB Malang; and Laboratory of Pharmacology, University of Brawijaya Malang, from July 2010 to April 2012. Material used was fresh local red roses from Punten Village, Junrejo District, Batu, Indonesia. Chemical solvents used for pigment extraction, isolation, and analysis were distilled water, citric acid, filter paper Whatman no.41, petroleum ether, ethanol, HCl, BAA, BuOH-HCl as mobile phase. Maltodextrin, Na-bicarbonate, and sucrose were used to make effervescent tablet. The equipment used were glassware, digital balancing, centrifuge, vacuum filter VWR scientific, vacuum rotary evaporator, spectrophotometer UV VIS Shimadzu, pH meter CG 832 Scholl Gerale, Color Reader CR-10 Konica Minolta (provided in Laboratory of Food Science and Technology, University of Muhammadiyah Malang), and Thin Layer Chromatography (provided in Laboratory of Poltek UB Malang) This study consisted of three experiments. First experiment was non-alcoholic extraction of pigments and analysis of pigment quality derived from different condition of rose crown, i.e. fresh cut rose (U0), 2 days after cutting (U1), and 4 days after cutting (U2). It used a simple Complete Randomized Design. Second experiment was evaluation of pigment application on several products, such as fruit juice, jelly, and supplement in the form of effervescent tablet. It used Randomized Block Design that consisted of 2 factors, i.e. pigment concentration (A): 0, 2, 4%, and type of product (B): fruit juice, jelly and carbonated drink, then to examine bioactive test for effervescent tablet. All experiments were repeated three times. Pigment was extracted from rose crown using mixed solvent of distilled water and citric acid in the ratio of 95:5. It was then stored at temperature of 10ºC-12ºC for 30 minutes in order to let pigment extracted

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 439

optimally. The mixture was filtered using cheese cloth and pressed. The filtrate was further filtered using filter paper Whatman 41 in a vacuum condition. The clarified filtrate was added 0.2-1% of petroleum ether for separating non-anthocyanin compounds. Dried pigment powder was obtained by mixing the pigment extract and dextrin 30% as a filler. Some parameters of quality analyzed were pH, moisture content (AOAC, Sudarmadji, 1998), solubility (AOAC, Sudarmadji, 1998), absorbance (Jenni et al. 1997), color intensity (Fabre et al. 1993), and pigment yield (Markakis, 1982). The end step was pre-clinical examination used white rats (wistar strain) that had been acclimitized for 1 week and divided into 5 groups labelled as control, CCl4, dosage I, dosage II, and dosage III. Each tablet of effervescent was 5 gram in weight containing 4.85 mg of anthocyanin that was packed in aluminium foil. The dosages of effervescent tabet used were 1.25 g, 2.5 g, and 5 g containing 1.21 mg, 12.12 mg, and 24.25 mg of anthocyanian, respectively. Effervescent tablet containing red rose pigment was adminstered to the rats by oral, while CCl4 in the dosage of 0.195 ml/150gBW/3 days was administered for 14 days by injection. Liver MDA level, SGOT, and SGPT were analyzed pre- and post test.

Results and Discussion A. Chemical Composition of Local Red Rose The fragrant coming out from the crown of rose is due to its sugar and essential oils. Previous study demonstrated that essential oils from hybrid and local rose were about 0.8%. Blake (2004) also stated that rose contained essential oils in a range of 0.06-1.0% which was composed by citronellol, eugenol, galic acid, and linalool. The average of moisture content, sugar, vitamin C and essential oils of the rose in this study was presented in Table 1. Table 1. The average of total sugar, vitamin C, and essential oils in rose crown Treatments

Total sugars (%)

Moisture content (%)

Vit C (mg/100g)

Essential oil (%) U0 (Fresh cut rose) 8,33a 85,08 0,95c 0,80b U1 (2 days post cut rose) 8,87a 84,62 0,84b 0,78b U2 (4 days post cut rose) 10,97b 79,58 0,67a 0,44a Note: The same letter on the same column indicated insignificant result according to Duncan tet (DMRT) 5%. Rose also contains vitamins. One of the major vitamins in hybrid and local rose are vitamin C. Previous study showed that vitamin C of hybrid rose was higher (0.95 mg/100g) than local rose (0.67 mg/100g). Research conducted by Saati et al. (2008) revealed that the major components in fresh rose crown were water (83-85 %) and vitamin C (0.5-2.0 mg). Vitamin C content varies depend on the strain, storage, and processing (Tranggono, 1990). During storage time for 4 days, moisture content of local rose decreased from 85.08% to 79.58%, while total sugar increased from 8.33% to 10.97%. The decrease of moisture content was due to transpiration process as catabolism mechanism to gain adequate energy to survive. The transpiration process also involves withering stage in which some essential oils may evaporate. On the other hand, this process is able to increase sugar content as indication of anthocyanin presence that is bound sugar molecule as glycone group. De Man (1997) stated that anthocyanin pigment could be hydrolyzed into aglycon and glycone forms that were kind of sugar molecules.

B. Analysis of Quality of Rose Pigment (Concentrated and powdered pigments) •

Absorbance of pigment

Results showed that post cutting process significantly affected to the absorbance of both concentrated and powdered pigments. The average of pigment absorbance of the treated rose was presented in Table 2. Table 2. The average of absorbance of red rose pigment on the post cutting treatment (λ = 525 nm)

440

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Treatments

Absorbance Powdered pigment Concentrated pigment U0 (Fresh cut rose) 1,09a 0,423 a U1 (2 days post cut rose) 1,18b 0,487 b U2 (4 days post cut rose) 1,22b 0,540 c Note: The same letter on the same column indicated insignificant result according to Duncan tet (DMRT) 5%. Table 2 indicated that the highest absorbance belonged to pigmen of rose post 4 days cutting, in which the absorbance of the powdered and concentrated pigments were 1.22 and 0.540 (100 times dilution), respectively. These data were also related to the moisture content of the pigment powder in which powdered pigments derived from the post 4 days cut rose possessed the lowest moinsture content (4.57%) compared to the fresh cut rose (4.68%). The absorbance of the pigment powder was more increased by the longer storage time after harvesting. The increase of absorbance that was due to reduction of water content indicated the higher content of anthocyanin in pigment powder. Budiarto (1991) revealed that the changing of pigment absorbance depends on soluble anthocyanin concentration and formation changing of anthocyanin structure. If pigment still presents red color, the anthocyanin may be still stable. Otherwise, when it turns into colorless, it means that anthocyanin has been degraded. Type and amount of anthocyanin contained in the plant tissue depends on species, variety, maturity, location, etc (Tranggono, 1990).

C. Intensity of color of rose’s pigment Results showed that post cutting process significantly affected to the color intensity of both concentrated and powdered pigments, including brightness level (L) and redness level (a+). The average of color intensity of the treated rose was presented in Table 3. Table 3. The average of brigtness (L) and redness (a+) of red rose pigmen on the post cutting treatment Color intensity of Color intensity of powdered pigment concentrated pigment L a+ L a+ U0 (Fresh cut rose) 62,23b 26,53a 39,20 c 33,17 a U1 (2 days post cut rose) 61,43a 29,63b 37,67 b 34,17 b U2 (4 days post cut rose) 60,73a 32,83c 35,90 a 35,27 c Note: The same letter on the same column indicated insignificant result according to Duncan tet (DMRT) 5%. Treatments

According to some parameters observed during study, it seemed that pigment extracted from 4 days post cut rose performed a better quality than fresh cut rose, either processed into powder or concentrate product. The absorbance of its powder pigment was 1.22, redness was 32.82, total soluble solid was 9.07%, and low moisture content 4.57%. Meanwhile, its concentrated pigment also had high qualities in redness and brightness level that scored 35.27 and 35.9, respectively. This study proved that low grade cut rose, that was previously considered as low economic materials, even as waste in cut flower home industry, contained a much higher anthocyanin content compared to the high grade cut rose (the fresh one). Extension of storage time after cutting process might cause some essential oils evaporating and thus anthocyanin content increased. Essential oils and anthocyanin possess different properties. Essential oil is water insoluble that can be dissolved in organic solvent such as alcohol, acetone, ether, etc (Fennema, 2000), while anthocyanin is water soluble (Henry & Houngton, 1996).

D. Application of pigment in industrial products Anthocyanin pigment from red canna flower is stable contributing red and orange color in pH range of 1-11 (Saati, 2007), even though Shi et al. (1992) stated that anthocyanin is more stable in acidic pH in range of 1-5. Therefore, in this study rose anthocyanin was applied in some industrial product in pH range of 1-11. Results showed that some selected industrial products had pH level in range of stable pH of anthocyanin (Saati et al. 2007) and contributed its natural color of red and yellow. In Table 4, application of anthocyanin pigment extracted from local red rose contributed in product color by 2-3%. Table 4. Color intensity of some selected industrial products applied with 3.5% of anthocyanin pigment

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 441

yellowness Kind of products/treatments L value redness A0B1 :Fruit juice without anthocyanin 29,50 4,40 8,80 A1B1 : Fruit juice with 2-4% of anthocyanin 28,47 5,13 9,00 A0B3 : Jelly without anthocyanin 24,47 4,00 7,07 A1B3 : Jelly with 2-4% of anthocyanin 23,30 3,30 7,43 A0 B4: Carbonated drink without anthocyanin 34,90 -1,30 2,60 A1B4 : Carbonated drink with 2-4% of 29,30 4,90 3,10 anthocyanin Table 4 presented quantitative data of the effect of anthocyanin application in three different products on color appearance of the products. Results showed a positive response on the product appearance due to anthocyanin fortification, which was indicated by less brightness (L) and more redness as the main character of anthocyanin pigment. Lewis et al (1997) defined that anthocyanin is a pigment of red, orange, purple, and blue. It was also supported with a patent by Wu et al. (2008) which stated that natural colorant could be used in many product applications including food and drink, medicine, supplement like effervescent tablet.

SGPT and SGOT test of effervescent tablet of local rose on white rats Pigment as bioactive compound is useful for medicinal purpose or supplement to improve human health (Mohre, 1990). A study by Raminez et al. (2001) showed that anthocyanin has antioxidant activity 3 – 4.5 higher than vitamin E. Therefore, apart from its function as natural colorant, we expected that anthocyanin contained in effervescent tablet of local rose can play a role as bioactive product that promotes a human health through its antioxidant activity. SGOT>Different notation indicated a significant difference (p<0.05) PERLAKUAN K-

Standar Deviation 24.46±3.59

K+ 84.50±10.91 P1 59.09±3.99 P2 38.52±4.36 P3 27.80±3.29 SGOT (serum glutamic oxaloacetic) is an enzyme present in the heart muscle, liver cell, body muscle, kidney, and pancreas. Increasing of SGOT and SGPT in blood serum indicates impeded cell membrane permeability (Dalimartha, 2004). According to the One Way ANOVA test, there was no significant difference (p<0.05) in SGOT level. Meanwhile, according to Post Hoc analysis, there was a significant difference between K(-) and K(+). Nevertheless, there was no significant difference between final percent of K(-) and P3 (Rats treated with CCl4 with the dosage of 0.195ml/150gBW/3 days, followed by administration of rose effervescent tablet with the dosage of 5 g). The significance value was 0.899, which means that SGOT level between control group and P3 group were not significant different. It revealed that the dosage of rose effervescent tablet by 5 g was effective enough in reducing SGOT level up to close to normal level. SGPT>Different notation indicated a significant difference (p<0.05) Perlakuan

Standar Deviasi

K-

33.28 4.82

K+

113.89 12.57

P1

80.93 8.73

P2

63.14 8.19

P3

43.68 5.44

SGPT is an enzyme present in many cells, but majorly in cytoplasm of liver cells. According to the One Way ANOVA test, there was no significant difference (p<0.05) in SGPT level. Meanwhile, according to Post Hoc analysis, there was a significant difference between K(-) and K(+). Nevertheless, there was no significant difference between final percent of K(-) and P3 (Rats treated with CCl4 with the dosage of

442

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

0.195ml/150gBW/3 days, followed by administration of rose effervescent tablet with the dosage of 5 g). The significance value was 0.323, which means that SGPT level between control group and P3 group were not significant different. It revealed that the dosage of rose effervescent tablet by 5 g was effective enough in reducing SGPT level up to close to normal level.

Conclusion Concentrated and powdered pigment of anthocyanin extracted from rose crown after 4 days cutting had a better pigment quality than the fresh cut rose. It was indicated by the absorbance of 1.22, redness of 32.83, total soluble solid of 9.07%, and moisture content of 4.57%. Anthocyanin pigment of rose in the dosage of 24% was able to contribute a red and yellow color in some industrial products such as fruit juice, jelly and carbonated drink or effervescent tablet. Effervescent tablet derived from local rose significantly decreased SGOT and SGPY level of white rat (Rattus norvegicus) wistar strain induced by CCl4. It was able to improve liver damage dut to CCl4 induction.

Acknowledgement The authors would thank to Directorate of Research and Community Services (DIKTI) that has awarded Competitive Research Grant with the topic of rose flower (2006/2007; 2009/2010). The result of this research has been registered patent right No. P0000700579 (2007) with the title of Natural Food Colorant from Rose and Its processing, and patent No. P00200900698 with the title of Effervescent tablet from rose pigment.

References Agustin, I. R. 2009. Studi Pembuatan Tablet Effervescent dengan Menggunakan Ekstrak Bunga Mawar Merah (Rosa damascena Mill) (Kajian Warna Bunga dan Jenis Gula). Skripsi. THP UMM. Malang. Anonim. 2010(1). Gula jagung. Diakses pada 5 april 2010 dari http:// www. Gula jagung.com. Blake, S. 2004. Medicinal Plant names, Sample expert, Artikel, http:www. NaturalHealthWizardCom./MedicinalPlantNames, Sample.html.pdf tanggal akses 12 Agustus 2010. Budiarto, H. 1991. Stabilitas Antosianin Gurcuna Mangostanan dalam Minuman Berkarbonat. Skripsi Jurusan Teknologi Pangan Gizi. Institut Teknologi Pertanian Bogor. Downey, M.O, N.K. Dokoozlian, M.P. Krstic. 2006. Cultural Practice and Environmental Impacts on the Flavonoid Composition of Grapes and Wine: A Review of Recent Research. Am. J. Enol. Vitic. 57:3:257-268. Fabre, C.E., A.L. Santerre, N.O. Loret, R. Baberian, A. Parailleux, G. Goma and P.J. Blanc, 1993. Production and Food Applications of The Red Pigments of Monascus rubber. J.Food Sci. 58 (5) : 1099-1110 Fennema, O. R. 2000. Food Chemistry. Marcel Dekker, inc. New York. Garz’on, G.A. K.M. Riedi, and S.J. Schwartz, 2009. Determination of Anthocyanins, Total Phenolic Content, and Antioxidant Activity in Andes Berry (Rubus glaucus Benth). J. Food Sci. 74 (3) :227-232 Harborne, J. B. 1987. Metode Fetokimia : Penuntun Cara Modern Menganalisa Tumbuhan. Institut Teknologi Bandung. Bandung. Henry, G. A. F, dan J.O. Houngton. 1996. Natural Food Colorants. Two Edition. Blackie Acidemic and Profetional. London. Jenie, B.S.L., Helianti dan S. Fardiaz.. 1994. Pemanfaatan Ampas Tahu, Onggok dan Dedak untuk Produksi Pigmen Merah oleh Monascus purpureus. Buletin Teknologi dan Industri Pangan (5) : 22 – 29. Kompas. 2009. BPOM Tarik 70 Produk Kosmetik Berbahaya. Editor : Rosdianah Dewi. Jakarta, Kompas.com11 Juni 2009 Lewis R.J. 1993. Hawley’s Condensed Chemical Dictionary. 22th Editions. Van Nostrand Reihold Company. New York.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 443

Lewis, D.H., Bloor, S.J. and Mitchell, K.A, 1997. Flower Colour in Cymbidium, What Makes up The Colour You See ?. http : // www.crop.cri/nz/meida kit/Release/971308835.htm Li, J., 2009, Total anthocyanin content in blue corn cookies as affected by ingredients and oven types. Disertation. Department of Grain Science and Industry College of Agriculture. Kansas University. Manhattan, Kansas.Pp 111. Lopes, D., J. Dettmann, C. Nimalaratne and A. Schieber, 2010. Characterization and Quantification of Polyphenols in Amazon Grape (Pourouma cecropiifolia Martius)/ J. Molecules,15 : 8543-8552. Madhavi, D.L., S.S. Desphpande and DK. Dalunkhe, 1996. Food Antioxidants, technological, Toxicological and Health Perspectives. IV Series. Marcel Dekker, Inc. New York-Bassel-Hongkong. Markakis, P., 1982. Anthocyanins as Food Colors. Avademic Press. New York.Pp 263. Miyake, Y., Yamamoto, K. Tsujihara, N., and Osawa, T., 1998. Protective Effect of Lemon Flavonoids on Oxidative Stress in Diabetic Rats. Lipid, 33 : 689-695. Mohre, R. 1990. Effervescent Tablets. Dalam Pharmaceutical Dossage Form: Tablet. Vol 1. 2nd Ed. H.A. Lieberman, L.Lachmand dan J.B. Schwartz (ed). Marcell Dekker Inc. New York. Nollet, L. M. L. 1996. Hand Book Of Food Analysis. Two editions. New York: Marcel Dekker, Inc. Rachmawati, Yulia. 2003. EfekPemberianDekokMeniran (PhyllantusniruriLinn) terhadap Glomerulus GinjalTikus (Rattusnorvegicus) Strain Wistaryang Diinduksi CCl4. SkripsiTidakDipublikasikan. Malang: FKUB Raminez-Tortosa, C., Yvind M. A., Peter T. Gardner, Philip C. M.; Sharon G. W., Susan J. D., Andrew R. C., and Garry G. D. 2001. Anthocyanin_Rich Extract decreases indices of lipid peroxidation and DNA damage vitamin E-depleted rats. Antioxidants and DNA Damage Group. J.Biol. & Medicine, 31(9) :1033–1037 Rukmana, R. 1995. Mawar. Penerbit Kanisius. Yogyakarta. Saati, E.A., Moch. Wachid. 2006. Penggunaan Pigmen Antosianin Bunga Mawar Sortiran untuk Pewarna dan Penghambat Kerusakan Lemak pada Pangan Fermentasi. Disampaikan pada Seminar Nasional PATPI 2-3 Agustus 2006, di FTP UGM, Yogyakarta. Saati, E. S., Mujianto, Susestyarini, R.E. 2007. Optimalisasi Fungsi Ekstrak Pigmen Bunga Mawar Merah (Rosa damascena Mill) sebagai Zat Pewarna dan Antioksidan Alami melalui Isolasi dan Karakterisasi. Laporan Fundamental Research (Tahun I-II). DP3M-DIKTI DIKNAS, Jakarta, hal 34-40. Saati, E.A. 2008. Fumction optimalization extract flower of kana as natural colourant and antioxidant by method isolating and characterizing the pigment. Proseding International Reserch Seminar International Reserch Seminar and Exhibition di UMM 7-8 Nopember 2008 Saati, E.A. 2009. Pendaftaran paten, judul invensi : Tablet Effervescent dari Ekstrak Pigmen Bunga Mawar merah (Rosa sp.) dan proses Pembuatannya. Dibiayai DP2M DIKTI Tahun 2009. Saati, E.A. 2011. The Anthocyanin Pigment Of Red Rose Flower As A Potencial Natural Colorant. Proseding WHR 2011 Nominator Poster Presentations in Halal Science & Research Excellence, di Kuala Lumpur 6-7 April 2011 Shi, Z., Lin, M., and Francis, F, J. 1992. Stability of Antocyanin from Tradescania Pallida. J. Food Sci. Soni, K.A., G. Maria. 2007. Antioxidant herbs present in fairness cream protects the skin from premature ageing. Journal of Chinese Clinical medicine 3: 5- 14 Sudarmadji, S., Haryono, B., Suhardi. 1998. Analisa Bahan Makanan dan Pertanian. Liberty dan Pusat Antar Universitas Gajah Mada. Yogyakarta. Tranggono. 1990. Bahan Makanan Tambahan (Food Additive). Pusat Antar Universitas Pangan dan Gizi Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta.

444

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Wu, Shaowen, C. Ford and G. Horn. 2009. Patent application number: 20090246343 : Stable Natural Color Process, Products and Use Thereof. Yamamoto. Y, Nagata, Katsurada. 1996. Charger In Rat Plasma Free Fatty Acid Composition Underoxidative Stress Induced By Increase Of Palmitoleic Acid In Redox Report Communication In Free Radical Research.Vol 2. Churchill Livingstone, Tokyo, Japan. Yue X. and Z. Xu, 2008. Changes of Anthocyanins, Anthocyanidins, and Antioxidant Activity in Bilberry Extract during Dry Heating. J. Food Chem. 73 (6) : 124-135.

Strengthening of Agricultural Land and Infrastructure Rooted in Islam Ahmad Tusi Agricultural Engineering Departement, Faculty of Agriculture, the University of Lampung Jl. Sumantri Brodjonegoro No. 1, Gedongmeneng 35145, BandarLampung Email: [email protected] / [email protected]

Abstract Progressing of agricultural development can not be achieved without the support of good infrastructure and the availability of agricultural land adequately. This paper describes the condition of the availability of agricultural land and irrigation infrastructure in Indonesia and how the challenges faced in its management and how to solve. The rate of population growth and increasing demand for land for various sectors has resulted in the conversion of land has increased , while the new agricultural land consolidation (extensification) has been slowdown. In terms of agricultural technology had significant progress , but the application of the technology at the farm level is relatively slow running. Similarly, operations and maintenance funding is so low for irrigation structure that has resulted in damage of the existing irrigation system which is almost 50% in the district and provincial levels of management in Indonesia. Resultant of these factors lead to increase national rice production was stagnant or levelling off practically. Under these conditions, the state should establish a policy to ensure food security through lands law enforcement, intensification and extensification programs and disseminate the new techniques that is more efficient and modern among the farmers; provide funding of infrastructure, maintenance and operations and provide much fund for free for those who can not afford or make loans without the interest; and prevent farmland conversion efforts in the form of clear rules and punishments. It will come true, if development of agriculture rooted in Islam. Keywords: infrastructure, irrigation, land, intensification and extensification, Islam.

Background Indonesia is a country that most of the population live from the farm with the staple food rice, sago, cassava and agricultural production. The population of Indonesia is predicted to be 295 million by 2030, to meet the production of basic food stuffs such as rice, irrigation is necessary. Irrigation is important factor to support agriculture development and it is the government policy that is very strategic in ensuring food needs for its citizens. Existency of infrastructure in a region or country is well aligned and strong on the level of development of a region, which can be seen in economics and public welfare activities. It can be seen from some historical facts that the completeness of the system of good agricultural infrastructure will encourage the production and the welfare of farmers and the public in general also increased. For example, As-Sawad (the important area which is located on Hulwan and Kadisiyya - Takriff and Abbadan) was supported by the Nahrawan Canal. It is a major irrigation system of the Sassanid and early Islamic periods. This Irrigation system created in the 6th century, and reached its peak under the Abbasid Caliphate, when it served the main water supply for the Abbasid capital of Baghdad, while the regions Irrigated by it served as the city's main breadbasket (Morony, 1993). And what about the condition of the agricultural infrastructure in this country (Indonesia)? Based on the report of the Global Competetiveness Report 2010-2011, World Economic Forum, the condition of Indonesia's infrastructure as one of the pillars of competitiveness still ranks 82 of 139 countries. As for the quality of their own infrastructure as a whole is at position 90. It can be encountered some facts infrastructure conditions encountered in this country. In several region in Indonesia, irrigation system area infrstructure was breakdown and not in good performance. Since the economic crisis, the share of government spending to infrastructure also has a declining trend, although the central government since decentralization has moved some responsibilities to local governments. But infrastructure spending at the local level is also not increased much to offset a reduction

446

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

in central government spending. Like wise with the funds to maintain the infrastructure. Concerning in the fact that the Ministry of Agriculture budget is only 1.5% of the state budget and not included in the 10 priority funding agencies with large, which in 2013 amounted to 16.5 trilliyun rupiah and decreased to 15.5 trilliyun rupiah in 2014 (detik.com, 21/10/2013). Of course it would be difficult with the limited funds available for agricultural development in this country, much less to build and maintain agricultural infrastructure. This paper will present an overview of the condition of Indonesia's food needs and challenges faced in terms of availability of land and supporting infrastructure, such as irrigation networks, and technical and policy solutions through the Islamic system.

Overview of the National Food Needs Development of water resources infrastructure plays a role in the storage and distribution of water for agricultural purposes in support of food security which is very important. Population growth in this country, certainly has an impact on the efforts to support availability of food and also the presence of the supporting infrastructure must be in good condition. Overview of national food needs in the year 2010 - 2014 was increased significantly in line with population growth in this country. Figure 1 shows the population growth of about 237.56 million (2010) to 252.03 million in 2014. This certainly affects food needs (mainly rice reserves), estimated in 2014 that required the production of 78.85 million tonnes of rice.

Figure 1. Overview of the National Food Needs 2010-2014 (Source: Ministry of Agriculture, Republic of Indonesia)

Existing Condition of Agricultural Land Irrigated land area in Indonesia is the largest in Southeast Asia with a total area of 6.72 ha in 2008. But outside of Southeast Asia, Indonesia is still under India, Iran, Pakistan, and China. As for the value of land productivity in Indonesia around 4.9 tonnes per hectare and still above the average productivity of the world, which is about 4.3 tonnes per ha. Based on BPS data in 2010 , the condition of agricultural land in Indonesia has a total area of 9.45 million ha area of paddy fields . Where most of them are irrigated area of 7.23 million ha (76%) . Others form are in the form of tidal paddy fields (488 852 ha; 5%) , lowland swamp paddy (171 994 ha, 2%) , JIAT (92 090 ha; 1%) and other areas such as rainfed, irrigated villages, and farms (1 473 810 ha, 16%) .

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 447

Figure 2. Irrigation Area and Land Productivity in Some Countries in the World (source: FAOSTAT, 2009) With the total area and productivity of the national average is only 4.9 tonnes/ha with an cropping intensity 1.4 is only able to achieve rice production amounted to 66.47 million tons . So there is still a lack of production of 12.38 million tonnes of rice to meet productivity in 2014. Thus, Indonesia will be in crisis of food although has a large irrigation system area. The shortages of supply of rice reserves in the future will happen, if there is no efforts by government to make new paddy fields area and rehabilitate the irrigation network. Besides still lacks of paddy field area, Indonesia has also experiencing problems conversion rate of agricultural land into residential and industrial areas that is very dangerous . Bureau of Statistics data show that paddy field conversion was increase sharply, for example in the period 1983-1993 an average of 40 000 ha per year, whereas in the period from 1993 to 2003 an average of 80 000 ha per year. Even in the period 1999 - 2002 reached a peak condition around 187 720 ha per year (Sutomo, 2004). Where, the most of the converted paddy field area is technical and semi-technical irrigated system with high productivity (Sumaryanto, 2001) . Agricultural land conversion become a crucial issue since it happened in the agricultural land that is still productive. Various regulations have been issued by the government to limit the occurrence of the phenomenon of land conversion. One of the government programs was Revitalization of Agriculture , Fisheries and Forestry (RPPK) by Department of Agriculture (2005), through the efforts of agricultural extensification and establishment of paddy field area of 15 million ha. However, these efforts have not success because of the ease to change the physical condition of the paddy field. The regulations aimed to control the land conversion in general just are not equipped appeal and clear sanctions , as well as conversion permits a collective decision so difficult to trace which institution or person that is responsible for granting of land conversion. Problem of limited land and irrigated land conversion rate were increasing the country's challenges to meet the food needs for the people. This is not include the damage of irrigation infrastructure problems that still continues until now.

Existing Conditions of Irrigation Systems Condition of irrigation infrastructure in Indonesia in 2007 based on data from the Directorate of Irrigation Director General of Water Resources Ministry of Public Works, have damaged irrigation network conditions and need maintenance as much as 44.78% (3 million ha) of the total 6.7 million ha of irrigation area. There was in bad condition about 2 million hectares (66.67%) due to the age factor and natural disasters . The existence of the irrigation network is very important in supporting the production of rice in this country. Currently, about 84% of the country's rice production comes from irrigated paddy fields, while the food security program can be distracted from the many problems that hinder the performance and sustainability of the irrigation network functionality that has been built. Soenarmo (2004) reported that the level of damage to irrigation systems each year to reach 100,000 ha and in 2002 reached 172,000 ha damage.

448

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Conditions based on the management of irrigation infrastructure (Law no. 7 of 2004 on Water Resources and Public Works Ministerial 390/2007 on the status of irrigation area), that irrigation management is divided into three management, namely irrigation areas managed by the Central , Provincial and District . The highest damage of irrigation infrastructure was occurred at the provincial level , followed by the District and Central . Based on data from the 2010, Water Resources Technical Audit reported that the damage to the irrigation network in the year 2010 at the level of the district management area of 1.71 million ha (49%) , the province of 0.51 million ha (58%) , and the Central of 0.77 million ha (33%). The total area under the management of central, provincial and district are 2.315 million ha (32%), 1.423 million ha (20%), and 3.491 million ha (48%) respectively . Above Conditions illustrated that the level of damage was happening in the district and provincial levels about 50% of the irrigated area that are managed. This fact was reinforced by the data of Final Report of the Monitoring and Evaluation Technical Assistance Program Provincial Irrigation Management Project Management 2003 in 16 provinces selected for 79 District, said that the empowerment of P3A (Farmer Water User Association) has not received special attention from the local agencies because they are still oriented to the physical implementation, so that the condition of the existing irrigation network in some irrigation areas were damaged and only serves 50% of the irrigation network . Several types of irrigation structure damage are irrigation canals, water gates, division structure, measuring structure, etc. This will certainly have an impact on declining in the productivity of agricultural land, irrigation water supply that is not optimal, etc. Tusi et al. ( 2010) stated that the water gates damage or lost due to theft in division structure in Cimanuk Irrigation Area , Garut , West Java has a serious impact problem on the allocation of water distribution and reduced delivery performance ratio (DPR) for each building. Where mentioned in the review due to damage of water gates has resulted in excessive water delivery 45.8% and 33.3% less than the discharge plan. The damage of irrigation network that occurs in some areas in Indonesia showed the govenrment still not focus on development to improve or make a new the irrigation network continously. Perhaps this could be due to several factors, such as infrastructure development priorities in different areas (provincial dan district) was different with central government, funds, the vision and mission of the regional heads, and other factors.

Figure 3. Water Gate Damage in Divison Structure In terms of budget, the central government during the period of 2005 to 2012 has invested budget for irrigation infrastructure reached 40.1 trilliyun rupiah (Figure 4). This fund is still beyond the allocation provided by the Local Government (Budget) and funds for flood control and the possibility of crop failure due to flooding. And what about the role of government? This is the question we are. How the role of central and local governments in realizing the strengthening of agricultural infrastructure in achieving food security to meet the basic needs of its people over the years?

Figure 4. Irrigation infrastructure investment by the central government (source: Bappenas, 2012)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 449

Challenges to Achieve Food Security In order to achieve food security and sustainable agriculture in this country, it would require some effort to be carried out simultaneously, such as: a) the intensification of agriculture by applying technology to improve productivity while maintaining environmental quality, b) do extensification of agricultural land (the new irrigation systems); c) lands law enforcement will control agricultural land conversion, and d)adequate funding for infrastructure development needs and operation and maintenance of irrigation networks . The rate of population growth and increasing demand for land for various sectors has resulted in the conversion of land was increased, while the efforts in a new agricultural land (extensification) have slowdown (Agus et al., 2006) . In terms of agricultural technology had significant progress, but the application of the technology at the farm level runs relatively slowly, thus increasing productivity, for example rice, an average of just under 1% per year (Adiningsih, 1997). Similarly, operations and maintenance funding is so low for irrigation that has resulted in damage to the existing irrigation system whic is almost 50% in the district and provincial levels of management. Resultant of these factors lead to increase national rice production practically stagnated (leveling off). In the following sub-chapter will explain how solutions to address some of the challenges to achieve food security in the Islamic perspective.

Agriculture policy Al-Maliki (1963) revealed several policies of the Caliph directing sufficient resources to increase agricultural production. The policies aimed at the primary production sector to ensure food security through intensification and extension programs. Intensification reached by using agricultural inputs such as better seeds, fertilizers and medicines and disseminating modern techniques are more efficient among farmers. To ensure that the Khilafah State shall provide free of charge for capital that can not afford so that they can cultivate his land. In this way farmers are not able to return will not be burdened with interest. •

Intensification of Agriculture

Efforts that can be done to increase the production of rice or food is through the cultivation in good management. Many research results that show increased yield rice using rice cultivation management to implement, starting from land preparation, seeding, weeding, until maintenance and harvesting. One of the techniques of rice cultivation that has proven to increase productivity is SRI (System of Rice Intensification) and has been widely applied. SRI system is able to improve the efficiency of water use by 40% compared with the conventional method (see Table 1) . If in the current system (now), the financial support by the government in the form of subsidies for the needs of seed, fertilizer continues to decrease in number and even people burdened by interest in the form of loans for people who qualified. Based on Finance Ministry (2012) stated budget support for food security (agricultural subsidy) for fertilizer was decreasing from 18.8 trilliyun (2011) to 16.9 trilliyun (2012). Furthermore, for seed was falling down from 2.2 in 2010 to 0.3 trilliyun trilliyun (2012). Of course it is very impact on the availability of fertilizers, seeds innovation, and finally it had difficult for people to undertake the cultivation of rice and other food crops. Therefore, the state must provide the capital for free to the people to cultivate the land owned or provided by the state. So this will have an impact on the productivity of agricultural land and more and more people are encouraged to cultivate their land. It was done by the Khilafah state for long time and not by the state with the capitalist system . As an example of how the Islamic Khilafah provide support to farmers in good support in the form of capital as given at the time of Caliph Umar ibn al-Khattab to farmers in Iraq, or in the form of interest-free loans as at the time of Caliph Umar bin Abdul Aziz and the debt only returned two years later. Khilafah is also developing a conducive environment for research and development of science and technology, including in agriculture. Many laboratorium were built for resaerch and development, as well as libraries and lands experiments. The scientists were given a variety of support needs, including research funding, in addition to awards for their work.

450

| •

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Agricultural Extensification

The extensification was done to support the expansion of agricultural land. Based on the simulation needs of irrigated rice land that writers do to support and ensure food security in the country is as follows (Table 1) . Based on the projected data needs of irrigated rice land in Table 1, shows total irrigated area needed in 2050 amounted to 11.6 million ha. This means that the state must build a new paddy field area complete with irrigation facilities around 500,000 ha every 5 years to ensure food security. Table 1 . Projected Needs on Paddy Supply , Irrigated Paddy Field Area and Water *)

*) Based on assumption on current level of: consumption rate of rice 139 kg/capita/year; productivity rate of paddy field 4,9 ton/ha; cropping intensity of average paddy field 140%; the rice production of irrigated paddy field 84% and water consumption for 1 kg paddy (Pandian, 2013): 1398 litres (SRI Method) and 2274 litres (Conventional Method). The question is how to meet the target of paddy fields? The government has made efforts to agricultural expansion and establishment of perennial land for irrigated agriculture (rice) area of 15 million ha or rice area twice the current standard, as described in the document RPPK ( Department of Agriculture, 2005). However, an increase in the land area is experiencing difficulties and constraints due to land conversion. Based on the experience of the government to expand the field in the period 1999 - 2002 to reach about 46,000 ha per year (Sutomo, 2004). So if the targets are new paddy fields calculation is based on an analysis of 100,000 ha per year, this is certainly still far from expectations. Therefore, the government should have the policy and power for the target is reached. In the long term land extensification of paddy fields area absolutely needs to be done in a controlled. And what about the strategy Daulah Khilafah state in conducting agricultural extensification? Khilafah state will encourage people to cultivate land. Khilafah state will provide land free of charge (iqta') to those who are able and willing to cultivate but do not have a farm or have a narrow agricultural land. Even the Khilafah State will force anyone who has agricultural land to cultivate. If they do not process them for more than three years, the land will be taken and given to anyone who is willing to work at it. •

Control of Agricultural Land Conversion

In the Islamic Khilafah, a landowner should not rent their farmland. Ban on leasing agricultural land can be understood economically as an effort that agricultural land can function optimally. It means someone who is able to work the land must have the land, while those who are unable and unwilling to cultivate land is not allowed to dominate agriculture. In the system now (Capitalist System), Land just for investation not for cultivating, so many land do not productive. To ensure food security, the Islamic Khilafah implement strict policies to prevent the farmland conversion effort into non-agricultural land. As for the less fertile areas can be reserved for residential and industrial land. •

Funding for Infrastructure Activities, Operations and Maintenance

To support the achievement of rice production (Table 1), the Ministry of Agriculture and Public Works should perform the following activities: operation and maintenance of irrigation system in the area of authority (central, provincial, and district) in good order; increased funding operation and maintenance of irrigation networks to fit the needs of real operation and maintenance; implement the modernization of irrigation in areas of strategic irrigation has exceeded its economic life; conserve water sources such as

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 451

construction/rehabilitation of ponds of rainwater harvesting; implementing irrigation rehabilitation of water networks, marsh, and ground water, as well as do the construction and improvement of irrigation networks, wetlands, and groundwater irrigation network. Progress of agricultural development can not be achieved without the support of good infrastructure and adequate. This is well recognized by the Caliphs. Irrigation infrastructure is important. The Umayyad Caliphate build a sophisticated irrigation networks across the region and is well known in the territory of Iraq. The irrigation system is then introduced into Spain during the reign of Islam there. Pumps are also developed to support irrigation. Originally used the pump lever, the developed Saqiya pump driven by animal power. The phenomenal technology innovation was the waterwheel developed since the 3rd century H (9 M) to lift river water and integrated with milling. There are hundreds along the Euphrates and Tigris. The Islamic Khilafah also finance the maintenance of the canals for agriculture. The water from the Euphrates River flowed nearly to the entire region of Mesopotamia or Iraq now, while water from the Tigris flowed to Persia. The state also built a large canal that connects the two rivers in Baghdad and the Abbasid Caliphate pioneered drying marshes that are used for agriculture. Based on above condition, we need to adopt an agricultural development strategy rooted in Islam that is independent to achieve self-sufficiency and dominate global food supplies.

The Role of The Islamic Khilafah in Agricultural In contrast to current farming method, the role of the state will be to promote competitive food and farming. Farming and food are of the private properties. They are owned by individuals and companies who employ workers, buy land and hire plant and machinery. The state has two main instruments at its disposal to affect agricultural policy: land laws and government funds. For example, Indonesia has a policy to cope food and energy problem with the program Merauke Integrated Food and Energy Estate (MIFEE) in Merauke Regency, Papua province. This program will effect to environmental problems in Papua, because it will clear the forests on a large scale. The total land area of 228 777 hectares will be prepared, which will be utilized by investors about 146 502 ha, plantation of 1 600 ha and the rest of the people to the harbor, livestock, fisheries, and plantations (Kompas, 27/01/2012). The state should utilize land that was abandoned and unproductive first before deciding to open the forest. The program would only spoil the big companies that have the capital to work on it, while small farmers will not be able and empowered. The existence of idle (abandoned) land in Indonesia is quite big area. According to Mulyani and Agus (2006), the potential land area of abandoned (uncultivated) land that can be developed for agricultural expansion area of 12.4 million ha, which are mostly found in Kalimantan (7.4 million ha) and Sumatra (3.0 million ha). Meanwhile, according to the Center for Research and Development of Agricultural Land Resources (2008), said there are 16.20 million ha of land suitable for soybean plants, spread across on 17 provinces. The land can also be used to plant maize and cassava. Mulyani and Las (2008) detailing of the land area in the form of land for extension of 6.3 million ha of abandoned land as shrubs, weeds, or grasses. And what about the Islamic system in to overcome the abandoned land by the owner, either by individuals or companies. Management of land already owned -either through: purchase, inheritance, grants, ihya'ul Mawat (revive dead land) , tahjir (create borders on land), and iqta' (giving from the state to the people)-, the Islamic law requires the owner land in order to manage the land productive. It means that ownership is synonymous with productivity (man yamliku yuntiju). So, land management is an integral part of the land itself (Al-Maliki, 1963). Islamic Sharia does not justify people have land but the land is not productive. Islam establishes who abandoned his farm for three years, they will lose with the ownership rights of the their land. Caliph Umar ibn al-Khattab said : "Whoever revive dead land, then the land belonged to him. And whoever do Tahjir, they do not have a right over the land again after three years (the land was abandoned)". So, the land was abandoned three years later would be taken over by the state to be given to others who are able to manage it. But the lose of property rights is not limited to land owned through tahjir, but it can be

452

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

describe as land owned by other means, such as a sale or inheritance, etc. It was due to the lose of property rights of people who do tahjir based on a illat (legal reasons), the abandonment of land. So based on it, agricultural lands owned by other means such as buying and selling and inheritance, also lose his property for the same land, that land abandonment (An-Nabhani,2004). Therefore, if this policy is enforced in this case (the abandoned land) in Indonesia, It would be a tremendous impact and will productive the land again. Potential of abandoned land of 6.3 million ha, which has been in the form of grass, weeds, bushes or a potential land for agricultural expansion and spread across in this country. Mulyani and Rasad (2003) reported that the abandoned land was developed for the crops, it was producing about 4 tons of shelled corn dry/ha. Based on the results of the analysis of the existence of unutillized land that exist in this country, if the policy is enforced, it will produce an additional supply of food besides rice (like corn) about 11.3 million tons/year. This value is based on the total area developed only 60 % of the land potential, the productivity of 3 tons/ha, and planting intensity only one times a year. However, this land should be supported with an adequate irrigation system infrastructure for production throughout the year. The availability of sufficient water on dry land will increase the productivity of the land. Additionally there are swathes of barren land in countries like Indonesia which can be utilised once the state removes the barriers to its development like developing surrounding infrastructure. While basic agriculture infrastructure exists in Indonesia (for example), it is inadequate for current and future food demands due to expanding populations. More generally poor infrastructure delays, damages or generally increases the cost of production and inhibits agricultural production. Thus to fully promote a thriving rural economy and efficient utilisation of farming land and the environment the state will need to invest in irrigation infrastructure, roads and markets. A unique feature of agriculture as a business is the lag in production – time before crops are harvested – and the up front costs of production associated with buying land, seeds, soil, pesticides, livestock which must be incurred some time before sales are generated. This will be a barrier to especially poor farmers and inhibit agricultural production. The state needs to offer grants and loans based on means tests to those who want to start a farm but can not afford to. Water shortages requiring new irrigation techniques, degeneration of soil, the development of new seeds and safe pesticides requires the state to fund agricultural research and development to address the strategic and long-term issues facing agricultural production. These cannot normally be undertaken by individuals or companies due to the large scale and collective nature of the strategic issues and therefore requires state funding to address in the context of the agricultural sector as a whole without favour to any individual or business. The State’s investment in dams and irrigation facility will not only safeguard vital water resources, provide fresh water for irrigation, offer flood protection but will also provide renewable hydro energy vital for industrial development. All are critical requirements in Indonesia in particular. Finally, it will assist the country to cope food supply and availability of existing land problem. The abandoned land model development can be tranfered for rural agro-industries development. This illustration depicts that abandoned land can still be used for the development of food crops, and furthermore for perennial crops and plantations. Furthermore, adoption of agricultural development rooted in Islam will directly provide a means to food sustenance for the poor and needy; generate livelihoods, jobs and incomes much needed in rural society; lead to the efficient utilisation of land; increase productivity and agricultural yields; and act as a means of land wealth redistribution.

Conclusion In conclusion, Paddy field or other food crops area with a good irrigation system, technology improvement, innovation environment with research and development, and the highest productivity will come true if in the good condition or good systems. The good systems will support them and finally will increase the welfare for people. For the better life and infrastructure,we should live under a good system, that is The

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 453

Islamic Khilafah that was proven for our life. Therefore, we need to adopt an agricultural development strategy rooted in Islam that is independent to achieve self-sufficiency and dominate global food supplies.

References Anonim. 2013. “Food Estate” Harus Memanfaatkan Lahan Tidur. Kompas, 27 Januari 2013. Dapat diakses di http://kompas.com. Diakses tanggal 14 November 2013. Adiningsih, J.S., T. Prihatini, J. Purwani, and A. Kentjanasari. 1997. Development of Integrated Fertilizer Management to Sustain Food Crop Production in Indonesia: the Use of Organic and Biofertilizers. Indonesian Agricultural Research and Development Journal, 19: 57-66. Agus, F., Irawan, H. S., W. Wahyunto, A. Setyanto, and M. Kundarto. 2006. Environmental Multifunctionality of Indonesian Agriculture. Journal of Paddy Water Environment. 4:181-188. Al-Maliki, Abdurrahman. 1963. As-Siyasah Al-Iqtishadiyah Al-Mutsla. Hizbut Tahrir. An-Nabhani. 2004. An-Nizhamul Al-Iqtishadi fil Al-Islam. Darul Ummah. Beirut. Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Lahan Pertanian. 2008. Potensi dan Inovasi Teknologi Sumberdaya Lahan untuk Menuju Swasembada Kedelai. Diskusi Panel dan Konferensi Pers Ketersediaan Teknologi Mendukung Peningkatan Produksi Kedelai. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Jakarta, 12 Februari 2008. Bapenas. 2012. Konektivitas dan Infrastruktur Menuju Pembangunan Pertanian Berkelanjutan. Disampaikan oleh Kepala Bappenas pada Seminar Nasional “Feed the World”. Jakarta Food Security Summit 7 February 2012. Jakarta oncention Centre, Jakarta. Departemen Pertanian. 2005. Revitalisasi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan 2005 – 2025. Departemen Pertanian. Jakarta. Finance Ministry. 2012. Connectivity and Infrastructure towards Sustainable Agriculture Development. Jakarta Food Security Summit 2012 – Feed Indonesia Feed the World, Jakarta, 7-1- February 2012. Kementrian Pekerjaan Umum. 2012. Pembangunan Infrastruktur PU untuk Penguatan Konektivitas Nasional dan Mendukung Pembangunan Pertanian Berkelanjutan. Disampaikan oleh Mentri Pekerjaan Umum pada Jakarta Food Security Summit 2012 – Feed Indonesia Feed the World. Jakarta, 7 Fevruary 2012. Laporan Akhir Bantuan Teknis Manajemen Proyek Pengelolaan Irigasi di Provinsi, 2003, .Direktorat Jendral Bina Pembangunan Daerah. Departemen Dalam Negeri, Jakarta, Morony, Michael G. (1993). al-Nahrawān. The Encyclopedia of Islam, New Edition, Volume VII: Mif–Naz. Leiden and New York: BRILL. pp. 912–913. Mulyani, A. Dan I. Las. 2008. Potensi Sumberdaya Lahan dan Optimalisasi Pengembangan Komoditas Penghasil Bioenergi di Indonesia. Jurnal Litbang Pertanian, 27(1): 31-41. Mulyani, A. Dan R. Rasad. 2003. Pendayagunaan Lahan Alang-alang untuk Pembangunan Transmigrasi. Disampaikan pada Workshop Rehabilitasi Lahan Alang-alang sebagai Alternatif Solusi Ekstensifikasi Pertanian dan pelestarian Fungsi Lingkungan. Direktorat Bina Cipta Keserasian Lingkungan, Direktorat Jendral Pemberdayaan Sumberdaya Kawasan Transmigrasi. Jakarta, 29 Juli 2003. Mulyani, A. Dan F. Agus. 2006. Land Resource Potential for Agricultural Revitalization. Proceeding Seminar of Multifunctionality and Revitalization of Agriculture. Dapat diakses di http://balittanah.litbang.deptan.go.id. Hal-279-295. Diakses tanggal 10 November 2013. Pandian, B.J. 2013. SRI Enhances Water Productivity in Rice. RICE and CLIMATE CHANGE. Can be access on http://www.rkmp.co.in. [accsess on 1st November 2013]

454

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Prabowo, H.E. 2008. Penyusunan Lahan Isu Utama Ketahanan Pangan.KOMPAS, 4 Oktober 2008. http://cetak.kompas.com/read/xml/2008/10/04/0145356/penyusunan.lahan.isu.utama.ketahanan. pangan. [diakses tanggal 21 Desember 2010] Soenarmo. 2004. Ilmu Hidrologi dan Peranannya dalam Kebijakan Sumberdaya Air. UMS Surakarta. Sumaryanto. 2001. Konversi Lahan Sawah ke Penggunaan Nonpertanian dan Dampak Negatifnya. Prosiding Seminar Nasional Multifungsi Lahan Sawah. Bogor, 1 Mei 2001. Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanah dan Agroklimat. Bogor. Sutomo, S. 2004. Analisa Data Konversi dan Prediksi Kebutuhan Lahan. Hasil Round Table II Pengendalian Konversi dan Pengembangan Lahan Pertanian. Direktorat Perluasan Areal, Dirjen Bina Marga Produksi Tanaman Pangan. Departemen Pertanian, Jakarta. Tusi, A., Budi, I.S., Hanhan A.S., dan Muqorrobin. 2010. Development of GFRP (Glass Fiber Reinforced Plastic) Irrigation Water Gate. Jurnal Irigasi, 5(1): 57-67.

Oral Cavity Disease and Related to The Systemic Disease Harlina Ketua Bagian Ilmu Penyakit Mulut Fak Kedokteran Gigi Universitas Hasanuddin Alamat; Perumahan Dosen Unhas Blok N no. 2 Tamalanrea Makassar E-mail; [email protected] Tlp: (0411) 583266, Hp:081243321700

Abstract Oral cavity looks like simple problem but has big magnitude because associate with many diseases especially systemic disease. This paper is descriptive analysis about correlation oral cavity with systemic disease. Examination as early as possible and on a regular basis ( every 6 months ) to the dentist without waiting for a complaint will reduce the risk of oral cavity and systemic disease. This is in line with the government program with a healthy concept of Indonesia in 2020 with the motto ill be healthy , healthy stay healthy and develop preventive concepts. Keywords: Oral cavity, systemic disease, early examination

Preface When we called as a dentist , the things come to people’s mind is the teeth itself, the parts of the body located in the which is functioned to chew the food. That is only one function of teeth is generally known and recognized by many people, but there are still some functions that other less recognized among other speech function (phonetic), aesthetic function and other functions . Because of the lack of knowledge about teeth moreover oral cavity, it will be explained in this paper about oral disease and its relation with systemic disease, which is another disease that occurs in other parts of the body. The linkage of this disease is not as simple as we imagine, because the oral cavity is not just a place to put food, drinks and medicines into the body, but it is a depiction of a place (manifestation) of various systemic diseases. Talking about the origin of the disease with the word "sakit" (sick) is inseparable from the word "sehat"(healthy). Two words that are opposite as well as a couple words with another word pairs such as male-female, positive-negative, large-small, young and old etc., which is a natural law created by Allah as mentioned in one of the verses in the Qur ‘an S. Az-Zukhruf: 12. walladzii khalaqal azwaaja kullaha Meaning: And He who created all pairing When we talk about healthy , wholesome means covering all parts of the body without exception , including the oral cavity . There is an understanding that our society has been less precise , that in the oral cavity only connoted with teeth , so when we talk about the dentist, it is more often associated with tooth extraction . As a result is dominantly arises about fear, so if there is pain people’s trying to do his own treatment to relieve the pain. When this condition is recurring and is not able to overcome more then visit the dental health services . This understanding needs to be clarified because the oral cavity as the entry gate of all kinds of food , beverages and medicines in general , in which there is soft tissue that is the tongue , cheeks and gums ceiling as tooth supporting tissues , including hard tissues of the teeth themselves . In addition there are fluid ( saliva ) that wet mouth existence any time became a reflection of oral mucosal health , dental and systemic , with a number of components contained in it . The lack of proper understanding could be due to ignorance and can be developed further so that tends to rule out oral health and general health assumed that more important than the health of the teeth. This might be due to systemic disease generally give more severe symptoms, thereby disturbing activity, or fear of the consequences of the disease that can lead to death, the case was initially causes many systemic diseases of the oral cavity, not even a case of death caused by the abnormalities in the oral cavity. Although the disease occurs in the oral cavity especially the soft tissue is almost no symptoms or give symptoms / complaints are mild so that it can be ignored , especially when the disorder lasts a long time (

456

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

chronic ) will lead to the creation process of adaptation of the body to the complaint so that the less felt by the patient , but it is not thought that the disease in the oral cavity can not lead directly to death . For example, gingiva inflammation caused by irritation of calculus at the servical teeth . The condition does not cause pain symptoms then occur which will further accumulation of calculus , and still do not give the pain , but the symptoms that arise only when the bloody toothbrush (a sign of gingiva inflammation) . In the more severe condition of gingiva may bleed again without being touched with a toothbrush ( spontaneous bleeding ) , and there is a realization that when this condition occurs in a person who is being dressed Ikhram current Hajj or Umrah , then how the invalidity of their Hajj or Umrah ? Wallahu A’lam . But generally people think of it as something normal . Another aspect to mention if this is allowed it will cause damage to the periodontal ligament ( connective tissue of the teeth ) , so that the teeth become unsteady and when supported by systemic diseases such as Diabetes Mellitus ( DM ), the tooth can loose itself . Even otherwise there is the assumption that one of the microorganisms that cause periodontitis is the target organ pancreas , as the cause of diabetes . Calculus can also lead to tumors of gingiva known as epulis . Epulis can be caused by damage or holes that occur on the servical teeth ( caries servical ) that causes irritation of gingiva or may be due to the edge of false teeth ( prosthesis ) is not good . Unconscious patient will complaint due to abnormalities of the soft tissues of the oral cavity that can occur due to several factors including: a lack of sensitivity of a person to a change or abnormality , or the level of activity is high enough so as not to feel the complaint , or the level of tolerance to pain sufferers high enough ( immune to pain ) , etc. . About the hard tissue disorders is the teeth themselves, people generally go to places where there is pain services , in terms of the condition of pain in a tooth that has been further damage . It is the same case with abnormalities in soft tissue , where the teeth are composed of three layers , they are email , dentin and pulp , and if the damage is on the enamel certainly not cause pain , but if the condition is left to the destruction process ( demineralization ) will continue and the dentin layer and cause a sense of pain , but again as with soft tissue before, a sense of pain experienced depends on the sensitivity of the patient . Furthermore, if this condition is left again , then will the pulp layer that causes intense pain in theory , but again depends on the sensitivity and tolerance to pain sufferers . This proved a lot of cases where the teeth crowns and live out the remaining roots , but the patient had never felt pain in the tooth . In this condition the rest of the tooth root which is an inanimate object that is full of microorganisms into the source of infection / focal infections ( due to the spread of microorganisms through the bloodstream / lymphatic ) for other sensitive organs , such as heart , kidney , liver , lungs and so on . For example , for those who never felt pain so severe tooth pain , feels faster heartbeat ( palpitations ) . If the teeth in the oral cavity of adults whose number 32 was left to experience the same pain , what the hell happened to the heart ? Even more important is the general disorder of the soft tissues of the oral cavity is a manifestation of a systemic disorder suffered by the patient either has been detected / diagnosed or not , or otherwise because it is not uncommon systemic disease preceded by infection of the oral cavity .

Soft tissue abnormalities of the oral cavity associated with Systemic Disease A. Relation between diet / nutrition and oral disease Diet more frequently or tend connoted with dietary adjustments or setting the type of food consumed . But when the arrangement of necessity , due to oral health conditions , either because of a toothache , because stomatitis ( thrush ) or because of other oral disorders and prolonged or recurrent ( repeated ) to cause the limited of meals consumed and accumulates in the long time will make deficit ( deficiency ) of nutrients , it will lead to changes in the integrity of the mucosa , which in turn will lead to structural changes in the mucosal tissue . More detail is said that a micronutrient is more often associated with pathology ( illness ) to mucosal tissues . Anatomical structures more or less the same mucosa from the oral cavity , along the digestive tract and vagina to drain . On the basis of similarity is then conducted research to examine the suitability of the existence of a type of fungus which microorganisms class C. albicans between the mouth and the vagina in 3 of the population that is female menopause , fertile couples ( pus ) that performs pulp smear and pregnant women . The result shows that there is conformity existence C.albicans , the oral cavity and vagina of all 3 populations . The

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 457

meaning is in the oral cavity when there is fungus C.albicans , it is certain that there is also a fungus in the vagina . Further impact that we always ask Allah’ s protection is because the fungus generally as a cause of cancer of the vagina and cervix . •

Diabetes Mellitus and its Relation with oral disease

Diabetes Mellitus is one of the degenerative diseases that currently the prevalence continues to increase and tends to strike younger age . DM patients upward trend due to the developments in many ways for example , industrialization , modernization , prosperity and increased life expectancy , or a combination of these factors . A number of abnormalities in the oral cavity can occur in people with diabetes , especially dryness in the mouth , so people always feel thirsty and bad breath ( halitosis ) or acetone odor . That condition causes other abnormalities in the high frequency of dental caries , easily formed of calculus , inflammation of the mucosa and microorganisms including fungi proliferation of C.albicans , so easy-going infection . Easy mechanisms including infection in the oral cavity in patients with DM may be explained chemically by reaction between high glucose and lasts longer with protein . When the reaction takes place without all assistance enzymes ( non - enzymatic glycosylation ) , then from the reaction products formed two new molecules Advance Glycation End Product ( AGE ) as reflected by HbA1c levels . This new molecule which, when high levels will alter the structure and function of a protein that is immunogenic ( toxins ) in the body. It means higher HbA1c levels , the more severe the disease also suffered diabetes and the more / too complex complications. But for people with diabetes do not get discouraged , because in fact many DM patients with high HbA1c levels , but to live like a normal person and no / little complication . From more distant history of the patient is apparently in addition to medical treatment , there are other approaches that are used as specified inQS. Al - Israa : 82, Minal Wanunazzilu qur'aani maa huwa syifaa'uw warahmatul lilmu'miniina, Meaning : And We send down of the Qur'an into something healing and a mercy to those mu'minin •

Some oral diseases associated with systemic disease or vice versa

Stomatitis or more commonly known as thrush , it happened mainly motivated by systemic conditions , either in the form of vitamin and mineral deficiency , hormonal balance changes , such as during menstruation or menopause , emotional disturbance at the time so it was too hard toothbrush and injured mucosa or psychological disorders early , so often unconscious lip biting or resulting from the use of drugs , etc. .For example, cases of recurrent stomatitis accompanied by infection of C. albicans ( candidiasis ) experienced during the 3 years since treatment with cardiac abnormalities. . A number of abnormalities of hormones ( endocrine ) can also manifest in the oral cavity , such as : hypothyroidism , can cause enlargement of the tongue and salivary glands as well as delayed growth ( eruption ) teeth . In contrast to hyperthyroidism , tooth eruption becomes faster , also the production of saliva ( saliva ) decreases , causing a burning sensation in the mouth , the frequency decay ( caries ) teeth as well as inflammation of the soft tissue ( mucosa ) increased the oral cavity . either less blood disorders blood ( anemia ) and blood cancer ( leukemia ) can also provide a variety of changes in the oral cavity . A number of specific types of infections can also make a difference in the oral cavity , including syphilis , tuberculosis , leprosy , and other viral infections including herpes and HIV / AIDS . There are even allegations that oral C.albicans infection is an early indicator of the development of HIV / AIDS , and infections that occur in the oral cavity can strengthen the sick patient , because the pain is never an unpleasant or in the oral cavity causing lack of food intake so that the immune system goes down .

B. Abnormalities In Network Hardware ( Dental ) Damage to the hard tissue , commonly called dental caries . Dental caries especially when it occurs in a few teeth or in children called Rampan caries constitute also one of the causes of bad breath ( halitosis ) . From observations of caries cases occurring in the community, especially in children is very worrying , because many children aged under 10 years 1 molar ( M1 ) have been damaged and some have had to be removed . Alhamdulillah of these observations provide inspiration to get concrete data about the M1 level of tooth decay in children aged 9-10 years , with the consideration that the tooth M1 is the first permanent molars

458

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

erupt ( grow ) much earlier than the others because of the permanent teeth along with incisivus ( front teeth ) . As the molar teeth of course has the most in terms of the function of mastication of food , so that the health and existence of the tooth needs to be taken care of seriously . Besides the health and existence of the tooth may be a reflection of the health of the teeth and the presence of other recent eruptions . 10 – year age limit is based on the consideration phase of the teeth, the tooth phase mixture of milk and permanent teeth , because the current conditions are generally children 11 years have been in the phase of the permanent teeth . This also faster than the conditions that should be a new phase at the age of 12 years . Growth ( eruption ) early permanent tooth is most likely due to the loss of ( date ) milk teeth early tooth decay because they are not receiving treatment . Several factors are suspected to cause rapid damage to the M1 are local factors such as the level of cleanliness or lack of oral dental diet of children who currently tend to consume foods that are sweet and soft so easily attached to the tooth surface and or because of the structure / mineralization of teeth less due to limited maternal intake during pregnancy due to oral disease . Concrete data is obtained from the examination of elementary school children Unhas Tamalanrea Complex . The results show that of the 87 children were examined only 5 children ( 5.7 % ) were without caries in M1 ( left , right , up, down ) , 12 children ( 14 % ) experienced dental caries in one of M1 , 16 children ( 18 , 5 % ) with 2 M1 dental caries , 18 children ( 20 % ) with 3 M1 dental caries and 36 children ( 41.8 % ) who experienced dental caries in 4 to M1 . Condition is a picture of the importance of dental health care and integrity. One of the most important thing associated with this is given the current conditions are becoming more frequent natural disasters / calamities that claimed the lives of the mass , but the most difficult obstacle is to identify the victim . The integrity of the teeth is a very important role as a means of identification ( odontoforensik ) are more accurate , fast and cheap is not damaged by the high temperature and the age of the hundreds years was remain intact .

C. Saliva ( Saliva ) Saliva is a liquid in the mouth that contain a number of components which serve to preserve oral health . Saliva also acts as a mirror of general health change through extreme sensitivity , such as the state of anxiety just then decreased saliva production , including the effects of the treatment . Mentioned in the pharmacopoeia of medicines ( > 400 ) and even from other sources that there is a call > 800 types of drugs that have an effect on the production of saliva . Decrease in saliva production is also one of the causes of halitosis . Of the components contained in the saliva , the result showed that the number of components contained in the blood is also present in saliva for example : •

Glucose , when blood glucose increases the salivary glucose also increased

•

Antibodies, antibodies contained in the blood was also found in saliva, For example , IgG , IgA (sIgA)

•

Enzyme

•

Protein

•

Anti fungal namely histatin

•

Anti Virus that cystatin

•

Salivary pH is a reflection of overall body pH balance for blood pH = value = Spinal fluid pH = pH fluid extracellular

•

A number of other minerals including Ca

In addition a number of diseases can be detected through saliva al : Alzheimer's , Sjogrens Syndrome , Cystic Fibrosis , Diabetes Mellitus , Diseases of the adrenal cortex , susceptibility to cancer , heart disease , hormone levels , and a host of other degenerative diseases . Thus , the saliva can be used as an alternative material to substitute the examination of blood , and of course has the advantage , among others, do not cause pain because the extraction is not invasive so it is safe from the risk of contamination .

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 459

Closing " Alwiqaayatu Khairun terminal ' ilaaje " , a phrase in Arabic meaning " Prevention is better than cure " . This expression also in the health sciences has existed since time immemorial , but until recently little or almost no effort to realize . We seemed transfixed with treatment services ( curative ) were not finished and even less rapidly with the onset of the case / new disease . Oral cavity as one part of the body so that even the gate is where the first contact and exposed to everything that comes from outside the body , then it was supposed to start prevention of oral cavity . How prevention in the oral cavity can be done ? namely the examination as early as possible and on a regular basis ( every 6 months ) to the dentist without waiting for a complaint , so the burden becomes lighter , reduced the frequency of visits and treatment outcome ( prognosis ) is much better . When the investigation started ? course as early as possible , ie in children from the age of 2 years in which all the primary teeth have grown ( eruption ) or even from pregnant women to prepare the adequate intake for tooth bud growth in the womb or at the time to know and realize the importance of oral health maintenance and gig . This is in line with the government program with a healthy concept of Indonesia in 2020 , with the motto : ill be healthy , healthy stay healthy and develop preventive concepts . As a human being , then let me apologize profusely for any shortcomings , because what I know is what is taught by God , in his word as S. Al - Baqarah : 32 Subhaanaka laa ' ilma lanaa illaa maa ' allamtanaa innaka Antal ' aliimul hakiim Meaning : Most holy art thou, to our knowledge there is no other than what you have taught us . Verily Thou art the Knower wise . Once again, may God give an understanding of the meaning of the verse is that any degree , rank and honor that God deposited with us , not the slightest move to brag to all of it , Amin .

References Bambang Supriyatno dan Darmawan BS,Hubungan antara kesehatan mulut dengan kesehatan umum pada anak. Bagian Ilmu Kesehatan Anak FKUI. Fernando M, Beatriz J, Oral Manifestation of Tertiary Syphilis : Case report. Braz Dent J. Harlina, 1995. Hubungan antara kadar glukosa darah, glukosa saliva dan pH saliva pada penderita Diabetes Mellitus dengan karier C. albicans Rongga mulut. Tesis, Universitas Airlangga Surabaya. Harlina, 2000. Respons immunopatobiologis mukosa mulut untuk mengungkap immunopatobiogenesis infeksi C.albicans pada penderita Diabetes Mellitus. Disertasi, Universitas Airlangga Surabaya. Janice P, Handlers DDs, 1999. Oral Manifestation of Gastrointestinal Desease. J Of The California Dental association. Jonathan, A Ship DMD, 2003. Diabetes and Oral Health. J American Dent Association. Amerongen A, Ludah dan Kelenjar Ludah, 1988. Gajah Mada University Press. ------------------- Saliva pH Test , A Simple test You Can Do To Measure Your Susceptibility to Cancer, Heart Desease, Osteoporosis, Arthritis, and many other degenerative disease. ------------------ pH Basics, What is pH and why is it important? : http//www.vreh.com/coral-calcium/pH.html -------------------Saliva, Spectrum Series, http//www.nidr.nih.gov/spectrum/NICDR2/2grasec5.htm

Pengelolaan Kelautan dan Perikanan yang Berkelanjutan Dalam Mewujudkan Ketahanan Pangan Nasional Achmad Fachruddin Syah Dosen Program Studi Ilmu Kelautan Universitas Trunojoyo Madura E-mail:[email protected]

Andi Perdana Gumilang Mahasiswa Pascasarjana Teknologi Perikanan Laut Institut Pertanian Bogor E-mail:[email protected]

Abstrak Indonesia merupakan negara yang memiliki potensi sumber kekayaan alam yang sangat besar, yang salah satunya adalah di bidang kelautan dan perikanan. Potensi di bidang kelautan dan perikanan belum sepenuhnya termanfaatkan secara optimal untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional sehingga dibutuhkan perubahan paradigma dalam pengelolaannya. Perubahan paradigma ini mencakup perubahan pandangan bahwa laut adalah milik bersama seluruh rakyat dan bahwa negara sebagai wakil dari seluruh rakyat memiliki tanggung jawab untuk menyediakan sumber daya manusia kelautan dan perikanan yang cukup dan cerdas, teknologi yang handal dan memadai, iklim pasar yang kondusif serta menjaga agar sumber daya laut ini dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan. Kata kunci: kelautan dan perikanan, ketahanan pangan, perubahan paradigma.

Pendahuluan Pangan merupakan kebutuhan dan hak dasar dari setiap manusia. Ketahanan pangan adalah akses setiap orang sepanjang waktu pada pangan yang cukup jumlahnya, bermutu dan aman untuk hidup sehat (World Food Summit, 1996 dalam Jaya, 2009). Kebutuhan pangan di dunia semakin meningkat seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk di dunia. Pada tahun 1930, penduduk dunia hanya 2 miliar dan 30 tahun kemudian pada tahun 1960 baru mencapai 3 miliar. Lonjakan penduduk dunia mencapai peningkatan yang tinggi setelah tahun 1960, hal ini dapat dilihat dari jumlah penduduk tahun 2000an yang mencapai kurang lebih 6 miliar orang. Pertumbuhan penduduk ini akan mengkibatkan berbagai permasalahan diantaranya adalah kerawanan pangan. Di Indonesia, permasalah pangan tidak dapat dihindari, walaupun sering disebut sebagai negara agararis yang sebagian besar penduduknya adalah petani. Masih banyak daerah-daerah di Indonesia yang mengalami kekurangan pangan. Kelautan dan perikanan menyerap tenaga kerja sekitar 170 juta manusia di seluruh dunia, dan memberikan kontribusi dalam ketahanan pangan (food security). Ikan dan produk perikanan merupakan salah satu komoditas pertanian yang paling banyak diperdagangkan; mempunyai nilai ekspor 86 juta dollar pada tahun 2006 (FAO, 2009). Perikanan sangat penting bagi negara-negara berkembang, memberikan kontribusi untuk mata pencaharian banyak orang miskin di pedesaan dan masyarakat pesisir, serta menyediakan pendapatan ekspor yang lebih besar daripada komoditas pertanian yang lain. Sementara Dahuri (2011) mengungkapkan sedikitnya ada sebelas sektor ekonomi kelautan yang dapat dikembangkan untuk mewujudkan kemandirian bangsa, yaitu: (1) perikanan tangkap, (2) perikanan budidaya, (3) industri pengolahan hasil perikanan, (4) industri bioteknologi kelautan, (5) energi sumberdaya minyak, (6) pariwisata bahari, (7) perhubungan laut, (8) sumberdaya wilayah pulau-pulau kecil, (9) garam, (10) industri dan jasa maritim, dan (11) sumberdaya non-konvensional. Disebutkan juga bahwa, potensi total ekonomi kesebelas sektor kelautan itu mencapai US$ 800 milyar (Rp 7200 triliun) per tahun dan oleh karenanya sektor ini harus lebih mendapat perhatian. Perilaku yang buruk terhadap kelautan dan perikanan akan memberikan resiko terhadap manfaat potensial yang ada, serta dapat mengancam mata pencaharian masyarakat yang bergantung terhadap perikanan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 461

tersebut. Dengan semakin tingginya harga makanan dan kebutuhuan untuk memenuhi ketahanan pangan (food security) sekitar 9,6 milyar manusia pada tahun 2050, kontribusi perikanan perlu untuk diatur (maintanined) dan ditingkatkan (increased). Oleh karena itu, pengelolaan yang efektif dan efisien sangat dibutuhkan untuk mendapatkan manfaat dan juga untuk menjaga keberlanjutan pemanfaatannya di masa yang akan datang.

Metode Metode yang digunakan dalam penyusun tulisan ini yaitu dengan cara menggunakan studi pustaka baik yang berasal dari buku-buku cetak maupun informasi yang ada di internet. Sumber pustaka yang digunakan dalam tulisan ini berasal dari artikel-artikel ilmiah baik yang berasal dari dalam negeri maupun dari luar negeri yang mempunyai hubungan di bidang perikanan dan kelautan serta pangan.

Hasil dan Pembahasan A. Ketahanan Pangan •

Pengertian Ketahanan Pangan

Menurut UU No 7 tahun 1996, ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi setiap rumah tangga, yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau. Pangan meliputi komoditas tanaman, peternakan dan perikanan; yaitu segala sesuatu yang berasal dari sumberdaya hayati dan air, baik yang diolah maupun tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan dan atau pembuatan makanan atau minuman. Mutu pangan adalah nilai yang ditentukan atas dasar kriteria keamanan pangan, kandungan gizi, dan baku mutu perdagangan terhadap bahan makanan, makanan dan minuman. Menurut Hariyadi (2011), aspek ketahanan pangan meliputi tiga hal yaitu: (1). Ketersediaan pangan, yang meliputi: kecukupan jumlah, kecukupan mutu, kecukupan gizi dan keamanan, (2). Keterjangkauan, yang meliputi: keterjangkauan fisik, ekonomi dan sosial, kesesuaian dengan referensi, kesesuaian kebiasaan dan budaya dan kesesuaian dengan kepercayaan, (3). Kecukupan Konsumsi, yang meliputi: kecukupan asupan (intake), kualitas pengolahan pangan, kualitas sanitasi dan higiene, kualitas air dan kualitas pengasuhan anak. •

Permasalahan Pangan di Indonesia

Ketahanan pangan merupakan suatu sistem yang terdiri dari subsistem ketersediaan, distribusi, dan konsumsi. Subsistem ketersediaan pangan berfungsi menjamin pasokan pangan untuk memenuhi kebutuhan seluruh penduduk, baik dari segi kuantitas, kualitas, keragaman dan keamanannya. Subsistem distribusi berfungsi mewujudkan sistem distribusi yang efektif dan efisien untuk menjamin agar seluruh rumah tangga dapat memperoleh pangan dalam jumlah dan kualitas yang cukup sepanjang waktu dengan harga yang terjangkau. Sedangkan subsistem konsumsi berfungsi mengarahkan agar pola pemanfaatan pangan secara nasional memenuhi kaidah mutu, keragaman, kandungan gizi, keamanan dan kehalalannya. Menurut Jaya (2009), beberapa permasalahan pangan di Indonesia diantaranya adalah sebagai berikut: 1) Inkonsistensi dan sinergi kebijakan ketahanan pangan antar sektor dan antar pusat maupun daerah. 2) Program ketahanan pangan yang sesuai dan bisa diandalkan untuk pencapaian target Millenium Development Goals (MDGs). 3) Pengembangan teknologi, Sumber Daya Manusia (SDM) dan kelembagaan bagi ketahanan pangan. 4) Produksi dan produktivitas pangan rendah. 5) Efisiensi distribusi, perdagangan dan pemasaran produk pangan antar waktu dan wilayah. 6) Rendahnya daya beli masyarakat terhadap pangan yang terkait dengan tingginya kemiskinan dan pengangguran.

462

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

7) Rendahnya konsumsi pangan 8) Mutu gizi pangan penduduk, terutama kelompok rawan dan miskin. 9) Keamanan pangan, terutama penggunaan bahan berbahaya. 10) Pengetahuan dan perilaku penganekaragaman pangan yang belum memadai. Sedangkan menurut Sucipto (2012), pemenuhan pangan rakyat bukan soal sederhana. Apalagi, pangan menjadi obyek spekulasi dan liberalisasi. Diskursus konsep ketahanan pangan (food security) dan kedaulatan pangan (food soveranity) untuk memenuhi pangan sedang terjadi. Pangan juga terkait ketersediaan (availability), keterjangkauan (accessibility), penerimaan (acceptability), dan simbol kesejahteraan rakyat (people’s welfare). Pembebasan bea masuk yang ditetapkan pemerintah selama setahun untuk 57 pos tarif komoditas beras, gandum, kedelai, bahan baku pupuk dan pakan ternak tahun 2011 mendorong impor pangan. Susu impor 90% kebutuhan, gula 30%, garam 50%, gandum 100%, kedelai 70%, daging sapi 30%. Padahal kecuali gandum, pangan di atas bisa diproduksi dalam negeri. Terkait dengan krisis pangan, maka ada tiga kemungkinan yang menyebabkan terjadinya krisis pangan tersebut. Pertama, produksi lebih kecil dari konsumsi. Kedua, produksi lebih dari konsumsi, tetapi secara fisik tidak terdistribusi pada konsumen karena infrastruktur tidak mendukung meski daya beli konsumen menjangkau. Ketiga, produksi lebih dari konsumsi dan secara fisik dapat terdistribusi ke konsumen, namun harga tidak terjangkau konsumen.

B. Kelautan dan Perikanan •

Perikanan Global

Perikanan tangkap dan budidaya dunia menyediakan sekitar 148 juta ton ikan pada tahun 2010 (dengan nilai total US $ 217,5 milyar), dimana sekitar 128 juta ton dimanfaatkan sebagai makanan bagi manusia. Data 2011 mengindikasikan telah terjadi peningkatan produksi menjadi 154 juta ton, dimana 130,8 juta ton dimanfaatkan sebagai konsumsi bagi manusia (Tabel 1 dan Gambar 1). Tabel 1. Produksi dan Pemanfaatan Perikanan tangkap dan Budidaya di Dunia

Sumber: FAO, 012

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 463

Gambar 1. Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya di dunia Sumber: FAO, 2012 Besarnya peningkatan produksi pada perikanan tangkap disebabkan karena kapal-kapal penangkapan ikan terus-menerus melakukan ekspansi ke berbagai wilayah sejak akhir perang dunia pertama, ketika negaranegara mendukung pembangunan perikanan tangkap nasionalnya untuk ketahanan pangan (food security) dan pertahanan nasionalnya. Sejak tahun 2006 ketika 2,1 juta kapal di dunia telah diberi motor (motorised), kebanyakan diantaranya adalah kapal berskala kecil dan 70% diantara mereka ada di ASIA. Dari jumlah tersebut, 1,3 juta diantaranya beroperasi di daerah perairan tertutup dan 23 ribu adalah kapal perikanan perindustrian yang mempunyai kapasitas 100 GT (hampir sama dengan panjang lebih dari 24 meter). Walaupun jumlah kapal telah mengalami sedikit penurunan sejak tahun 1990 an, kekuatan kapal perikanan dan kemampuan kapal dunia dalam hal melakukan penangkapan terus meningkat. Hal ini disebabkan karena semakin besarnya kekuatan mesin, penemuan-penemuan teknologi seperti fish finder dan alat penangkapan ikan yang lebih efisien. Faktor-faktor ini membawa arti bahwa kapal penangkapan ikan global dapat melakukan penangkapan ikan lebih jauh dan lebih dalam dari sebelumnya. Ilegal fishing, unreported dan unregulated fishing (IUU), diperkirakan melakukan penangkapan 11-26 juta ton ikan senilai 10-20 juta dollar per tahun (Agnew et al., 2009), yang mana hal ini membawa tekanan terhadap sumberdaya perikanan dan dapat memperlemah usaha manajemen. •

Kelautan dan Perikanan Indonesia

Indonesia adalah negara kepulauan dimana sekitar 75 persen wilayahnya berupa laut dengan lebih dari 17.500 pulau, serta panjang garis pantai nomor 4 di dunia yaitu 95.181 km (World Resources Institute, 2001). Kondisi ini juga didukung jumlah nelayan di Indonesia mencapai lebih dari 2 juta nelayan (KKP, 2011). Selain potensi di atas, Indonesia juga berada dalam iklim tropis, dimana terdapat multispesies renewable resources. Produksi perikanan nasional tahun 2011 mencapai 13,64 juta ton dan perhitungan tahun 2005 menunjukkan sektor perikanan memiliki daya serap tenaga kerja yakni 14,02 persen. Jika dilihat dari sumberdaya tidak pulih, sektor kelautan juga memiliki aset yang besar dalam pendapatan negara, begitu juga pariwisata bahari, jasa kelautan dan potensi laut lainnya Indonesia adalah negara yang memiliki produksi perikanan tangkap terbesar ke-3 dunia setelah China dan Peru (Gambar 2).

Gambar 2. Sepuluh Negara Produsen Terbesar Perikanan Tangkap Dunia (FAO, 2010).

464

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sebagai sebuah negara kepulauan, Indonesia memiliki potensi yang luar biasa di bidang kelautan dan perikanan. Lautan Indonesia adalah Marine Mega Biodiversity terbesar di dunia meliputi 8500 spesies ikan, 555 spesies rumput laut, dan 950 spesies terumbu karang dengan potensi sumber daya terumbu karang yang mencapai 85.000 km2 serta potensi kawasan budidaya 24.528.178 ha. Sumber Daya Ikan (SDI) meliputi ikan pelagis, ikan demersal, ikan karang, udang, lobster dan cumi-cumi. Total potensi lestari 6,5 juta ton/tahun, produksi perikanan tangkap tahun 2011 sejumlah 5,34 juta ton/tahun, tingkat pemanfaatan 82,15% (KKP, 2011). Sedangkan tingkat potensi, produksi dan tingkat pemanfaatan sumberdaya ikan Indonesia menurut Dahuri (2002) dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Potensi, Produksi dan tingkat pemanfaatan sumberdaya Ikan di Indonesia Potensi

Produksi

Pemanfaatan

(103 ton / tahun)

(103 ton / tahun)

(%)

Ikan Pelagis Besar

1.165,36

736,17

63,17

Ikan Pelagis Kecil

3.605,55

1.784,33

49.49

Ikan Demersal

1.365,08

1.085,50

79,52

Ikan Karang Konsumsi

145,25

156,89

>100

Kelompok Sumberdaya

Sumber. Dahuri, R. 2002 Gambaran di atas sangat diperlukan dalam melakukan prediksi untuk pengembangan suatu kawasan perairan menjadi daerah penangkapan ikan. Gambaran potensi ini juga diperlukan guna pengelolaan pemanfaatan sumberdaya ikan agar aspek keberlanjutan tetap dapat dipertahankan. Indonesia juga merupakan negara kepulauan yang sangat besar. Sebagai sebuah gambaran tentang luas perairan dan panjang garis pantai Indonesia dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 3. Luas Perairan dan Panjang Garis Pantai Indonesia Luas Laut Indonesia

5.8 juta km2

Luas Perairan Kepulauan (Laut Nusantara )

2.3 juta km2

Luas Perairan Teritorial

0.8 juta km2

Luas Perairan ZEE Indonesia

2.7 juta km2

Panjang Garis Pantai Indonesia

81290 km

Sumber: Dishidros TNI AL, 1987 Luasnya perairan menggambarkan luasnya “lahan” bagi perikanan tangkap, sedang panjang garis pantai menggambarkan area budidaya kelautan. Namun demikian tingkat eksploitasi sumber daya ikan di setiap wilayah pengelolaan perikanan Indonesia tidak sama. Kawasan yang sudah “overfishing”, misalnya di Laut Jawa. Sementara kawasan yang masih “Underexploited” atau “Moderate” adalah di kawasan yang relatif jauh, sulit dijangkau atau bergelombang besar misalnya di Laut Banda atau Samudra Hindia (Barat Sumatera dan Selatan Jawa), sehingga umumnya baru dinikmati nelayan berteknologi tinggi yang umumnya dikuasai oleh pemodal asing. Selain itu ketidakseimbangan pemanfaatan Sumber Daya Indonesia (SDI) antar Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP), armada perikanan tangkap nasional masih didominasi armada skala kecil. Belum optimalnya dukungan infrastruktur pelabuhan perikanan baik dari sisi jumlah maupun kelengkapan fasilitas serta rendahnya dukungan lembaga keuangan dan akses nelayan masih terjadi. Berdasarkan komisi pengkajian stok ikan melalui KepMen KP no.45/Men/2011, banyak daerah-daerah yang sudah mengalami over fishing dan juga fully exploited (Tabel 4).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 465

Tabel 4. Status Pemanfaatan Sumber Daya Ikan di 11 WPP menurut Komisi Pengkajian Stok Ikan Kode WPP

Wilayah Pengelolaan Perikanan

Demersal

Udang

571

Selat Malaka

Fully exploited

Over fishing

711 712

Laut Cina Selatan Laut Jawa Laut Flores dan Selat Makasar

Fully exploited Fully exploited

Over fishing Over fishing

Fully exploited Over fishing Over fishing

Over fishing

Over fishing

Over fishing

Uncertain

714

Laut Banda

Fully exploited

Uncertain

Fully exploited

Moderate

718

Laut Arafura

Over fishing

Fully exploited

Moderate

Uncertain

Moderate

Over fishing

Fully exploited

Fully exploited

Moderate

Over fishing

Moderate

Fully exploited

Moderate

Over fishing

Moderate

Over fishing/ Moderate

Fully exploited

Over fishing

Over fishing

Moderate

Over fishing

Fully exploited

713

715

716 717 572 573

Teluk Tomini, Laut Halmahera, Laut Maluku, Laut Seram dan Teluk Berau Laut Sulawesi dan Utara Pulau Halmahera Teluk Cenderawasih dan Samudera Pasifik Samudera Hindia A (Barat Sumatera dan Selat Sunda) Samudera Hindia B (Selatan Jawa - Laut Timor Barat)

Pelagis Kecil

Pelagis Besar Uncertain Uncertain Uncertain

Fully exploited/Mod erate Fully exploited/Mod erate

Di sisi lain fakta menunjukkan bahwa mayoritas masyarakat yang hidup berada di kawasan pesisir dan laut selalu termarjinalkan dan miskin. Hal ini sangat dimungkinkan selain karena penangkapan tidak ramah lingkungan yang akan mengganggu keberlanjutan ekosistem dan juga merusak habitat ikan yang ada di laut, yaitu adanya penangkapan ikan oleh kapal-kapal asing di WPP Indonesia (Gambar 3). Kapal-kapal asing biasanya dilengkapi alat-alat yang canggih sepeti fish finder dan juga dibantu oleh satelite untuk menentukan daerah potensial keberadaan ikan dan alat untuk melakukan penangkapan ikan serta juga mesin dengan kapasitas yang besar, sehingga bisa melaju dengan kecepatan yang cepat dan dapat menjangkau daerah yang jauh. Dimana ini semua tidak dimiliki oleh kapal-kapal perikanan Indonesia.

Gambar 3. Asal Kapal Perikanan Illegal di WPP Indonesia

466

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Faktor -faktor yang menyebabkan terjadinya Illegal fishing di perairan Indonesia tidak terlepas dari lingkungan strategis global terutama kondisi perikanan di negara lain yang memiliki perbatasan laut, dan sistem pengelolaan perikanan di Indonesia itu sendiri. Secara garis besar faktor penyebab tersebut dapat dikategorikan menjadi 6 (enam) faktor, sebagaimana diuraikan di bawah ini. Pertama, Kebutuhan ikan dunia (demand) meningkat, disisi lain pasokan ikan dunia menurun, terjadi overdemand terutama jenis ikan dari laut seperti Tuna. Hal ini mendorong armada perikanan dunia berburu ikan di manapun dengan cara legal atau illegal. Kedua, Disparitas (perbedaan) harga ikan segar utuh (whole fish) di negara lain dibandingkan di Indonesia cukup tinggi sehingga membuat masih adanya surplus pendapatan. Ketiga, Fishing ground di negara-negara lain sudah mulai habis, sementara di Indonesia masih menjanjikan, padahal mereka harus mempertahankan pasokan ikan untuk konsumsi mereka dan harus mempertahankan produksi pengolahan di negara tersebut tetap bertahan. Keempat, Laut Indonesia sangat luas dan terbuka, di sisi lain kemampuan pengawasan khususnya armada pengawasan nasional (kapal pengawas) masih sangat terbatas dibandingkan kebutuhan untuk mengawasai daerah rawan. Luasnya wilayah laut yang menjadi yurisdiksi Indonesia dan kenyataan masih sangat terbukanya ZEE Indonesia yang berbatasan dengan laut lepas (high seas) telah menjadi magnet penarik masuknya kapal-kapal ikan asing maupun lokal untuk melakukan illegal fishing. Kelima, Masih terbatasnya sarana dan prasarana pengawasan serta SDM pengawasan perikanan khususnya dari sisi kuantitas. Sebagai gambaran, sampai dengan tahun 2011, baru terdapat 346 orang jumlah awak kapal pengawas dan 25 kapal pengawas (KKP, 2011). Jumlah tersebut, tentunya sangat belum sebanding dengan cakupan luas wilayah laut yang harus diawasi. Hal ini, lebih diperparah dengan keterbatasan sarana dan prasarana pengawasan. Keenam, Persepsi dan langkah kerjasama aparat penegak hukum masih dalam penanganan perkara tindak pidana perikanan yang masih belum solid, terutama dalam hal pemahaman tindakan hukum, dan komitmen operasi kapal pengawas di ZEE. Kegiatan illegal fishing di WPP-RI telah mengakibatkan kerugian yang besar bagi Indonesia. Overfishing, overcapacity, ancaman terhadap kelestarian sumberdaya ikan, iklim usaha perikanan yang tidak kondusif, melemahnya daya saing perusahaan dan termarjinalkannya nelayan merupakan dampak nyata dari kegiatan IUU fishing. Kerugian lain yang tidak dapat di nilai secara materil namun sangat terkait dengan harga diri bangsa, adalah rusaknya citra Indonesia pada kancah Internasional karena dianggap tidak mampu untuk mengelola perikanannya dengan baik.

Manajemen Pengelolaan Beberapa hal yang menjadi dasar pemikiran dalam hal pengelolaan kelautan dan perikanan dalam rangka menunjang ketahanan pangan diantaranya adalah:

A. Sumber daya laut adalah milik bersama Berdasarkan pasal 33 ayat (2) dan (3) UUD 1945, sumber daya alam yang menguasai orang hajat hidup orang banyak pada hakekatnya tidak bisa dimiliki perorangan, dan seharusnya dikuasai oleh negara untuk kemakmuran rakyatnya. Laut memiliki banyak fungsi, baik sebagai jalan raya, sebagai habitat bagi makhluk air, maupun sebagai sumber energi dan mineral. Oleh karena itu laut harus ditetapkan sebagai milik bersama. Oleh karena laut merupakan kepemilikan umum, maka tidak boleh ada dominasi penguasaan laut oleh mereka yang memiliki teknologi tinggi. Tidak seperti selama ini, mereka yang memiliki pukat harimau, ditambah dengan teknologi sonar dan GPS untuk mencari ikan, ditambah dengan pabrik pengolahan ikan terapung, dapat mengeruk ikan sebanyak-banyaknya, sehingga praktis nelayan-nelayan kecil tidak kebagian apa-apa. Untuk itu negara mesti mengatur agar kompetisi berjalan sehat, misalnya nelayan berteknologi tinggi hanya boleh beroperasi di area yang nelayan sederhana tidak sanggup mencapainya. Namun sistem

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 467

konsesi semacam ini tetap harus diawasi dengan ketat, jangan sampai secara keseluruhan merusak ekosistem dan merugikan rakyat sebagai pemilik hakiki dari area laut itu.

B. Tersedia SDM kelautan dan perikanan dalam jumlah yang cukup dan cerdas. Pada saat yang sama, negara memberdayakan para nelayan-nelayan kecil dengan pendidikan yang gratis atau murah, mensubsidi upgrade teknologi yang dipakai, hingga memberikan pinjaman modal tanpa bunga sehingga mereka juga dapat meningkatkan produktifitasnya. Semua ini tetap dengan menghitung keberlanjutan sumber daya laut yang ada, sehingga overfishing dapat dihindarkan. Bila mana di suatu wilayah jumlah nelayan tangkap sudah terlalu banyak, maka negara harus melakukan upaya konversi mereka sehingga menjadi nelayan budidaya, atau masuk ke industri pasca panen.

C. Tersedia teknologi kelautan dan perikanan yang handal dan memadai Dominasi kapal-kapal asing yang berteknologi tinggi harus diatasi dengan upaya negara mendorong penguasaan dan alih teknologi kelautan dan perikanan sehingga tidak lagi didikte oleh korporasi asing. Banyak sekali teknologi yang terkait di sini, yang memerlukan kerja keras para peneliti dan perekayasa. Teknologi itu mulai dari rancang bangun kapal, alat navigasi, elektronika telekomunikasi, alat penerima citra satelit pendeteksi keberadaan ikan, sonar, jaring pukat harimau, hingga pabrik pengolah ikan terapung. Mereka yang berhasil melakukan terobosan teknologi harus diberi penghargaan yang layak, agar tidak justru menjual teknologi ini ke asing, yang kemudian menerapkan aturan hak atas kekayaan intelektual yang merugikan diri sendiri.

D. Negara memberikan iklim pasar yang kondusif Pasar yang tidak kondusif ditandai oleh terjadinya asimetri dari kekuatan penjual (yaitu nelayan) dan pembeli (yaitu tengkulak pedagang ikan). Penjual bisa sangat lemah ketika produk ikan tangkapnya terancam busuk bila tidak laku, sementara kredit modal dia melaut terus berjalan dan berbunga seiring dengan waktu. Sebaliknya, pembeli bisa sangat lemah ketika penjual sangat sedikit, yakni tinggal nelayan berteknologi tinggi, setelah banyak nelayan modal kecil kalah tergusur persaingan. Negara perlu menciptakan badan penyangga semacam BULOG untuk produk perikanan, agar ketika harga turun, negara membelinya dengan harga wajar yang lebih tinggi dari harga pasar, dan pada saat harga tinggi melepasnya lagi ke pasar dengan harga wajar yang lebih rendah dari harga pasar. Negara boleh saja menjadi monopoli atau monopsoni selama tidak mengambil untung, namun semata-mata untuk mengurus urusan rakyat.

E. Negara menjaga agar sumber daya laut lestari berkelanjutan Pada saat yang sama, untuk wilayah yang memerlukan teknologi tinggi bermodal besar, negara melalui BUMN-nya dapat mengambil alih sehingga sumber daya laut ini dapat sepenuhnya memberikan pemasukan bagi negara untuk diberikan kepada rakyat. Negara tidak menyerahkan optimasi ini kepada pasar, karena pasar cenderung hanya memikirkan keuntungan bagi dirinya sendiri. Selama ini tidak ada ekonomi pasar yang berhasil mengoptimasi diri dalam soal lingkungan. Agar wilayah laut tetap lestari, negara juga harus menjaga agar laut tidak tercemar, baik oleh limbah ataupun kecelakaan di laut, oleh operasi penangkapan ikan yang menggunakan bahan berbahaya (misalnya bom ikan) maupun oleh bahan pencemaran yang berasal dari darat. Untuk itu negara wajib menjaga agar tidak ada pencemaran maupun illegal-fishing, baik dari kapal-kapal asing yang memasuki laut tanpa izin, ataupun dari kapal-kapal berizin namun beroperasi di luar wilayah yang ditentukan. Angkatan bersenjata negara mesti diperkuat agar mampu menjaga perbatasan sekaligus mendeteksi posisi tiap kapal yang berizin dan mengeceknya secara cepat dalam database, apakah mereka beroperasi di wilayah yang ditentukan atau tidak. Negaralah yang harus pro aktif berhadapan dengan

468

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

korporat asing yang melakukan illegal fishing, pencemaran atau pelanggaran wilayah operasi, bukannya nelayan kecil yang lemah, atau Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).

Pangan Berbasis Kelautan Beberapa langkah yang perlu dilakukan dalam upaya mengembangkan pangan berbasis kelautan diantaranya adalah. •

Pada tingkat makro, pemerintah perlu mengubah paradigma sumber pangan dari orientasi daratan ke arah lautan sebagai sumber pangan alternatif. Secara bertahap industri bioteknologi pangan kelautan perlu dibangun di setiap daerah pesisir yang memiliki potensi produksi perikanan melimpah seperti di Indonesia kawasan timur. Dalam hal ini diperlukan ketersediaan infrastruktur yang memadai, logistik perikanan, keterampilan SDM, iklim investasi yang kondusif serta analisis potensi pasar domestik ekspor.

•

Menghapus impor seluruh bahan pangan yang bisa diproduksi di tanah air sendiri secara berkesinambungan. Hal ini butuh keberanian dan visi politik pangan yang tegas dan benar. Kasus korupsi berkaitan pangan harus diberantas secara masif dan pelakunya diberi hukuman berat.

•

Menjadikan sektor kelautan menjadi sumber kekuatan ekonomi nasional. Saatnya pembangunan nasional melebar ke kawasan pesisir. Permasalahan ekonomi, sosial, dan budaya masyarakat pesisir mutlak diperhatikan. Pembangunan infrastruktur di daerah pesisir perlu dibenahi menjadi lebih baik.

•

Meningkatkan anggaran dan penelitian pangan laut. Adanya riset penelitian di bidang pangan kelautan, akan menumbuhkembangkan inovasi dan daya saing produk. Identifikasi komoditas pangan kelautan yang menjadi unggulan di setiap kabupaten/kota pesisir perlu dikembangkan sebagai kompetensi inti industri suatu daerah sehingga dapat terwujud 1 desa 1 produk unggulan pangan kelautan yang bernilai tambah. Pada akhirnya akan berkontribusi terhadap perekonomian regional secara umum.

•

Adanya peran pemerintah dalam melindungi dan menyejahterakan nelayan sebagai pelaku usaha pangan. Penanganan hasil tangkapan laut oleh nelayan perlu dibenahi agar kualitasnya bagus dan harga tidak dimonopoli tengkulak.

Dengan upaya tersebut, diharapkan pangan dari sektor kelautan dapat diaplikasikan di lapangan. Berbagai kendala sosiologi dan budaya masyarakat pesisir yang subsisten perlu diatasi. Kerja sama antar-stakeholder perikanan dalam mengembangkan pangan berbasis kelautan dibutuhkan. Dari sini, sumber pangan dari laut akan berkontribusi besar sebagai penyangga ketahanan pangan nasional.

Kesimpulan Indonesia merupakan negara yang kaya akan sumberdaya alam yang salah satunya adalah di bidang kelautan dan perikanan. Akan tetapi sumberdaya alam tersebut belum mampu dikelola dengan baik untuk bisa mewujudkan ketahanan pangan nasional. Diperlukan manajemen pengelolaan yang baik dan berkelanjutan di bidang kelautan dan perikanan agar sumberdaya alam tersebut dapat dimanfaatkan dengan lebih optimal dan berkesinambungan. Dengan manajemen pengelolaan tersebut diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan seluruh lapisan masyarakat khususnya para nelayan.

Daftar Pustaka Agnew D.J., J. Pearce, G. Pramod, T. Peatman, R. Watson, J.R. Beddington & T.J. Pitcher. 2009. Estimating the worldwide extent of illegal fishing. PLoS ONE, 4(2). [BRKP] dan [LIPI]. 2001. Pengkajian Stok Ikan di Perairan Indonesia. Kerjasama PRPT-BRKP-DKP dan PPPOLIPI, Jakarta. 125 hal. Dahuri, R. 2011. Industri Bioteknologi Kelautan Sebagai Mesin Pertumbuhan Ekonomi Baru Indonesia. Harian Ekonomi Neraca, Jumat, 18 November 2011

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 469

Dahuri, R. 2002. Membangun Kembali Perekonomian Indonesia Melalui Sektor Perikanan dan Kelautan. Lembaga Informasi dan Studi Pembangunan Indonesia. Jakarta FAO. 2012. The State of World Fisheries And Aquaculture. Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rome, Italy FAO. 2010. Code of Conduct for Responsible Fisheries. Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rome, Italy FAO. 2009. The State of World Fisheries And Aquaculture. Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rome, Italy Gumilang, A.P. 2013. Ketahanan Pangan Berbasis Kelautan. Bisnis Indonesia. Jumat 22 November 2013 Hariyadi, P. 2011. Tantangan Ketahanan Pangan Nasional” Makalah dalam seminar dan Sosialisasi Program Indofood Riset Nugraha 2011. UGM-Yogyakarta Jaya, I. 2009. “Peluang, Tantangan dan Agenda Riset Ketahanan Pangan Bidang Perikanan”. Makalah dalam Seminar Pengelolaan Perikanan dalam Perspektif Islam. FPIK-IPB [KKP]. 2011. Statistik Kelautan dan Perikanan 2011. Jakarta Khomsan, A. 2003. Pangan dan Gizi untuk Kesehatan. Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada Sucipto. 2012. “Mengurai Problema Pemenuhan Pangan Rakyat”. IPB

Globalisasi dan Feodalisme Baru: Menakar Persebaran Teknologi dalam Globalisasi Dr, dr. M. Rofiq Anwar, Sp.P.A. Fendy E. Wahyudi, S.I.P, M.Hub.Int. Pendahuluan Globalisasi sebagia sebuah fenomena kini begitu marak dibicarakan. Dapat dijumpai ribuan artikel, jurnal bahakan buku bertemakan globalisasi. Bahkan kata globalisasi di awal abad ke-21 ini lebih popular ketimbang kata nasionalisme. Sebagai contoh, ketika dimasukan kata kunci globalsasi dalam bahasa inggris (globalization) dalam mesin pencari Google maka jumlah hit yang diperoleh bisa mencapai lebih dari 18 juta hit. Dibandingkan dengan pencarian kata nasionalisme (dalam bahasa inggris nationalism) hanya mencapai sebesar 14 juta hit hasil pencarian menggunakan search engine Google (www.google.com 19/07/2010). Kondisi tersebut tentu mengakibatkan beragamnya definisi seputar globalisasi. Salah satu definisi yang menarik adalah definisi yang menganggap bahwa globalisasi adalah sebuah proses transisi. Hilbourne A. Watson dalam tulisannya yang berjudul Globalization as Capitalism in the Age of Electronics (Watson 2002), menyatakan bahwa globalisasi tak lain adalah kapitalisme dalam era kemajuan teknologi. Dengan kata lain maka watson termasuk akademisi yang percaya bahwa gobalisasi sendiri bukanlah hal yang baru. Globalisasi adalah bentuk dari kapitalisme yang muncul di era kemajuan teknologi, yang disebut oleh watson dengan istilah “The Electronic Age”. Senada dengan Watson, Robert O. Keohane & Joseph S. Nye Jr (2000) menyatakan bahwa istilah globalisasi yang ada saat ini terutama yang muncul pada dekade 1990-an merupakan isitilah yang merujuk pada peningkatakan dari globalisme. Koehane dan Nye berargumen bahwa globalisasi telah berlangsung cukup lama, dan menurut mereka isu yang perlu diangkat bukan lagi seberapa lama globalisasi ini telah berlangsung namun lebih kepada seberapa jauh tingkat ketebalan dari globalsasi itu sendiri. Lebih lanjut kedua penulis tersebut menjelaskan bahwa globalisaasi kontemporer cenderung lebih tebal dibanding globalisasi masa lalu. Maksudnya globalisasi kekinian – merujuk istilah Thomas Friedman identic dengan kondisi “Farther, Faster, deeper, and Cheaper”. Artinya praktek yang terjadi adalah sama yang berbeda adalah intensitas, volume, serta space atau ruang yang digunakan. Kemajuan teknologi bahkan disinyalir semakin mempercepat proses globalisasi. Dalam satu hari perpindahan barang, uang dan juga manusia bisa dilakukan dengan mudah. Bahkan hanya dalam hitungan detik, perpindahan arus modal dapat terjadi lintas Negara, bahkan lintas benua. Namun pertanyaannya kemudian adalah, sebenarnya bagaimanakah damapak globalisasi terhadap persebaran teknologi itu sendiri? Apakah, globalisasi yang identik dengan persinggungan lintas batas negara, juga dapat mengakibatkan mobilisasi teknologi lintas batas negara dengan mudah? Dalam tulisan ini diangkat sebuah diskusi seputar dampak globalisasi terhadap persebaran teknologi, dalam hal ini penulis mengangkat topik seputar teknologi dan dunia kesehatan. Untuk menjawab rumusan masalah tersebut diskusi kemudian difokuskan pada kajian seputar globalisasi, lebih tepatnya pada isu seputar globalisasi dan keterjangkauan teknologi dalam globalisasi. Berdasarkan pemikiran Peter Drahos& J. Braithwaite (2002) tentang feodalisme informasi (information feudalism), serta World system theory yang disampaikan oleh Immanuel Wallerstein (2000) serta mengangkat kasus dunia kesehatan maka dalam tulisan ini diangkat satu gagasan teraju bahwa globalisasi dengan segala kondisi globalnya, ternyata tidak memberikan ketersediaan yang kuat bagi akses teknologi.

Globalisasi Sebagai Transisi Adalah Fareed Zakaria yang mengasumsikan bahwa kini kita hidup dalam pergeseran besar kekuatan dunia di era modern. Artinya kini dunia tidak lagi hanya berkiblat pada satu kutub, atau dunia modern a la budaya pop Amerika. Persebaran ekonomi, di era globalisasi kini telah mencapai kondisi yang terbaik yang belum pernah ada. Sebagai contoh, sejak satu dekade yang lalu negara-negara di dunia mengalami pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, yang belum pernah terjadi sebelumnya. Dalam tahun 2006 hingga 2007, 124

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 471

negara di dunia mengalami pertumbuhan ekonomi rata-rata 4% bahkan lebih. 124 negara tersebut juga termasuk lebih dari 30 negara-negara Afrika di dalamnya. Selain itu, jika diamati bangunan-bangunan tinggi pencakar langit yang merupakan symbol kemajuan kini berada bukan di Negara-negara Barat. Rekor bangunan tertinggi di dunia kini berada di Taipei, dan segera akan dikalahkan oleh bangunan pencakar langit lainnya yang ada di Dubai. Orang terkaya di dunia berasal dari Mexico. Bahkan kini pesawat terbang dibuat bukan di barat, namun di Rusia dan Ukraina (Zakaria 2008:2) Kesemua kondisi tersebut merupakan kondisi dunia di era globalisasi dewasa ini. Pertanyaannya kemudian, apakah globalisasi merupakan suatu hal yang baru? Untuk menjawab pertanyaan tersebut, sebenarnya telah timbul perdebatan soal awal mula globalisasi. Robert O. Keohane & Joseph S. Nye Jr (2000) mengasumsikan bahwa globalisasi sebagai proses meningkatnya globalisme. Artinya dalam globalisasi sebenarnya hanya terjadi kondisi semakin menebalnya globalisme itu sendiri. Dengan kata lain, globalisasi justru membuat segala hal dapat menjadi lebih mengglobal lagi. Artinya sebenarnya globalisasi bukanlah suat hal yang baru. Argumen diatas sangatlah tepat ketika disandingkan dengan karya Immanuel Wallerstein (2000) yang menyatakan bahwa globalisasi adalah suatu bentuk transisi dari apa yang terjadi di masa lalu. Menurut Wallerstein globalisasi tidaklah membawa konten yang secara substansial benar-benar baru, namun hanya membawa transisi dari yang telah terjadi masa lalu. Jika dahulu perpindahan barang dan manusia belum berlangsung secara cepat dan masif, maka era globalisasi saat ini telah membawa suatu transisi dimana perpindahan dapat berlangsung begitu cepat dan masif. Teknologi menjadi salah satu jawaban atas dimungkinkannya transisi tersebut. Sebuah contoh menarik untuk menjelaskan fenomena ini adalah jika kini telah dikenal jalur ekspor impor barang yang begitu luas antar benua maka sejak dahulu perpindahan barang seperti yang terjadi saat ini juga telah terjadi antar benua. Perpindahan trans benua tersebut terjadi melalui apa yang disebut jalur sutra, sebuah jalur yang menghubungkan antara Cina, Asia Tengah, Persia, Asia Barat, dan Eropa di abad ke-19 (Keohane & Joseph S. Nye Jr 2000). Yang membedakan adalah jenis barang yang mampu dipindahkan, kecepatan, serta jumlah barang yang berpindah. Dari penjelasan beberapa ilmuwan globalisasi diatas maka dapat dikatakan bahwa globalisasi adalah suatu era transisi dimana fenomena serupa telah terjadi beberapa abad silam. Jika dalam beberpa tulisan diatas dimuat fenomena perpindahan barang antar benua, beberapa bentuk transisi juga terjadi dalam meknisme ekonomi internasional. Jika pada abad ke-18 dunia mulai populer dengan istilah pasar bebeas dengan gagasan Leissez Faire Adam Smith dalam The wealth of Nations nya (1776) hingga kini pun asumsi-asusmsi pasar bebeas juga masih terjadi (Skousen, 2001). Bahkan kini dapat berlangsung lebih (menggunakanistilah Koehane dan Nye) tebal lagi. Kemajuan teknologi informasi memungkinkan perdagangan bebas tersebut berlangsung antar benua. Bedanya adalah kini kemajuan teknologi memungkinakn transaksi non-riil berlangsung lebih besar dan cepat. Bahkan kini dengan perbandingan antara transaksi riil dan non riil adalah 1:700. Oleh karenanya sangat tepat jika Wallerstein menyebut globalisasi sebagai age of transition.

Hak Cipta: Sekat-Sekat Teknologi Transisi dalam globalisasi diatas mengasumsikan bahwa globalisasi dengan kemajuan teknologinya mampu membawa segala aktivitas manusia lebih cepat, mudah, dan mobilitas tinggi. Kondisi tersebut semestinya membuat, dunia bisa menjadi satu kampung kecil. Dengan kata lain, seharusya globalisasi juga mampu membuka sekat-sekat akses teknologi. Namun, dalam faktanya hal tersebut tidaklah terjadi. Sebagai contoh, hingga saat ini daya akses antara negara-negara maju dengan negara-negara berkembang terutama negara-negara Afrika dalam bidang kesehatan sangatlah timpang. Sebagai contoh, berdasarkan data dari UNDP dalam laporan tahunan yang berjudul Human Development Report dijelaskan angka harapan hidup antara negara-negara maju dengan negara dunia ketiga didapati cukup timpang. Angka harapan hidup negara-negara skandinavia dan Eropa Barat berkisar 80-tahun sedangkan negara sub sahara di Afrika adalah 51,5 tahun, dan Asia Selatan 64 tahun (UNDP 2009:174).

472

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Tabel 1 Perbandingan Angka Harapan Hidup Wilayah Life expectancy at birth Arab States 68.5 Central and Eastern Europe and the CIS 69.7 East Asia and the Pacific 72.2 Latin America and the Caribbean 73.4 South Asia 64.1 Sub-Saharan Africa 51.5 OECD 79.0 EU (EU27) 79.0 Sumber: Human Development Report, UNDP 2009 Dalam sejumlah kasus negara-negara Afrika dan Timur Tengah yang terbelakang, bahkan angka harapan hidup terutama kaum wanita sangatlah rendah. Sebagai contoh, angka harapan hidup wanita di Mali (48,8 tahun), Republik Afrika tengah (48,2 tahun), Sierra Leone (48,5 tahun), Afghanistan (43,5 tahun) dan Niger (51,7) (UNDP 2009). Kondisi tersebut mencerminkan, betapa terjadi ketimpangan yang luar biasa tingkat kesehatan antara negara-negara maju, dengan negara-negara miskin. Dalam kasus rendahnya angka harapan hidup tersebut, salah satu faktor penting yang menyebabkan kondisi tersebut terjadi adalah mahalnya biaya kesehatan. Sebagai contoh, untuk melakukan terapi kanker payu dara (breast cancer) di negara-negara miskin dan berkembang membutuhkan biaya yang jauh lebih mahal ketimbang di negara maju. Akibatnya, banyak wanita di negara miskin dan berkembang yang tidak mampu untuk mengakses proses terapi. Hal ini berkonsekuensi terhadap tingginya tingkat kematian wanita akibat kanker payu dara. Dalam tabel 2 berikut dapat diamati perbandingan prosentase kematian wanita penderita kanker payu dara di sejumlah negara. Tampak, bahwa negara-negara miskin dan berkembang memilki prosentase yang sangat tinggi dibandingkan dengan negara maju. Zimbabwe dan India masingmasing memiliki prosentase yang tinggi dalam hal kematian wanita penderita kanker yakni sebesar 74% dan 54%. Prosentase tersebut jelas sangat kontras jika dibandingkan dengan negara-negara maju seperti Swedia (20%) dan Amerika Serikat (19%). Tabel 2 Perbandingan Prosentase Kematian Wanita Penderita Kanker Payudara Negara

Prosentasi kematian penderita

China

29%

Zimbabwe

74%

India

54%

Japan

25%

Brazil

31%

Singapore

32%

Italy

25%

Switzerland

24%

Australia

22%

Canada

25%

Netherlands

32%

UK

28%

Sweden

20%

Denmark

31%

France

23%

United States

19% Sumber: GLOBOCAN 2002.

Kondisi diatas mencerminkan mahalnya biaya pengobatan yang dialami oleh negara-negara miskin dan berkembang. Faktor utamanya adalah disebabkan mahalnya teknologi alat-alat kesehatan, sehingga

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 473

mengakibatkan infrastruktur kesehatan tidak dibangun dengan baik dan memadai di sebagian besar negara berkembang dan terbelakang. Kondisi tersebut juga diperparah dengan mahalnya harga obat-obatan. Dalam kasus HIV Aids misalnya, sejumlah penderita HIV Aids di negara-negara miskin kesulitan memperoeh Antiretroviral (ARV) sebagai obat terapi HIV. Padahal penggunaan ARV sebagai salah satu upaya pengurangan persebaran HIV sebetulnya cukup efektif. Penggunaan ARV sejak tahun 1996 di sejumlah negara maju ternyata mampu meminimalisir pertumbuhan HIV (www.qrd.org 07/08/1996). Dalam kurun waktu empat tahun, terjadi penurunan prosentase penderita HIV Aids yang meninggal di negara-negara maju hingga 84% (Lancet 2003). Namun dalam kurun waktu yang sama, bagi penderita HIV di negara-negara miskin dan berkembang untuk memperoleh ARV cukup sulit, hal ini disebabkan pada tahun 1996 untuk memproleh paket terapi HIV biaya yang dibutuhkan sebesar 10.000-15.000 US$ per individu per tahun. Sebuah harga yang sangat sulit dijangkau oleh sebagaian besar masyarakat di negara miskin dan berkembang. Pada awal awal tahun 2000, perusahaan farmasi di India mulai memproduksi secara masal ARV dengan komposisi yang sama persis dengan ARV yang dibuat oleh perusahaan farmasi-farmasi besar di negaranegara maju, namun dengan harga jual yang jauh lebih murah. Kondisi ini mengawali era peperangan antara obat paten dengan obat generik, yang akhirnya memaksa perusahaan-perusahaan farmasi besar untuk menurunkan harga jual ARV yang mereka produksi. Di sisi lain, semakin banyaknya perusahaan farmasi di negara berkembang yang memproduksi ARV generic mengakibatkan semakin terjangkaunya harga ARV yang dapat diperoleh. Lebih jauh pada pertengahan 2001 perusahaan farmasi di India bahkan memproduksi triple combination therapy-sebuah terapi HIV model baru dengan harga yang jauh lebih murah ketimbang ARV paten yang dibuat perusahaan farmasi besar di Amerika dan Eropa Barat. Hanya dengan 295 US$ per tahun seorang penderita HIV sudah dapat memperoleh terapi HIV melalui ARV generic yang diproduksi oleh India (Médicine Sans Frontières 2001). Grafik 1 Perbandingan Harga ARV Paten dan Generik

Sumber: Médicine Sans Frontières 2001 Pada grafik 1 diatas dapat dijumpai perbandingan harga yang cukup signifikan antara ARV brand atau paten dengan ARV generik. Pada Juli tahun 2000 perusahaan farmasi Brazil membuat ARV generik dan dijual dengan harga 2767 US$. Sedangkan ARV Paten dengan komposisi yang sama (stavudine (d4T) + lamivudine (3TC) + nevirapine) masih berada dalam kisaran harga 10.439 US$. September 2000, Cipla sebuah perusahaan farmasi India ikut meramaikan persaiangan harga ARV generic, dan mampu memproduksi ARV dengan harga 800 US$ dan bahkan pada Pebruari 2010 Cipla melepas ARV ke pasaran dengan harga 350 US$. Kompetisi harga ARV generic tersebut bahkan akhirnya mampu menekan harga ARV hingga mencapai 295 US$. Kondisi ini juga menurunkan harga ARV paten, yang turun menjadi 712 US$. (Médicine Sans Frontières 2001) Hanya dalam kurun waktu 9 bulan keberadaan persaingan ARV generik mampu menurunkan harga ARV paten sebesar 9.727 US$.

474

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Persaingan antara obat generik dan paten dalam kasus ARV di atas menarik untuk diamati. Hal ini disebabkan, dalam kasus obat generic dan paten muncul perdebatan terkait isu seputar hak paten, dan penyebaran obat-obatan untuk kepentingan kemanusiaan. Bagi kalangan yang pro penyebaran obat generik, keberadaan paten yang memberikan konsekuensi harga obat yang mahal, mengakibatkan sulitnya akses obat-obatan terutama bagi negara miskin dan berkembang. Sebaliknya bagi kalangan yang pro kepada paten, ketika rezim paten (intellectual property right) dalam kasus obat-obatan tidak ditegakkan, maka industry farmasi akan merugi dan pada gilirannya justru kemanusiaan sendiri yang akan dirugikan. Argumennya adalah, ketika paten tidak ditegakkan, artinya persaingan bebas obat generik terjadi, maka konsekuensi berikutnya maka industry farmasi tidak akan mampu membiayai research and development (R&D) yang artinya perkembangan obat-obatan juga akan terhambat. Kondisi tersebut tentu merugikan kemanusiaan pula. Sejauh ini, globalisasi, justru mengatur penegakan rezim paten tersebut. Globalisasi yang diartikan sebagai transisi perkembangan kapitalisme, memberikan pengaturan bagi perdagangan global yang lebih luas, termasuk keberadaan pengaturan hak cipta yang diatur dalam Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS). Dalam TRIPS diatur perlindungan terhadap penemu atau pencipta suatu produk, desain dan gagasan agar tidak diapakai atau ditiru oleh pihak lain. Selain itu dalam TRIPS juga diatur mekanisme untuk menegosiasikan pembayaran yang wajib dibayarkan oleh pihak tertentu ketika ingin menggunakan produk, gagasa, atau disain kepada pihak penemu, atau pencipta (www.wto.org). Melalui TRIPS dalam WTO maka terjadi penegakan paten secara global. Sejak tahun 2005, negara-negara berkembang yang tergabung dalam World Trade Organization (WTO) (seperti India, Brazil dan Thailand) diwajibkan melalui mekanisme TRIPS untuk menerapkan paten. Penerapan paten ini berdampak menyulitkan penangan HIV. Hal ini disebabkan, meskipun paten telah habis jangka waktunya untuk sejumlah obat-obatan HIV generasi pertama, artinya mebuat harga obat-obatan tersebut lebih murah karena sudah ada versi generiknya, namun paten masih berlaku untuk obat-obatan generasi terbaru dari HIV (www.avert.org 21/06/2010). Kondisi tersebut merupakaan kaadan yang probelmatis, dikarenakan ARV generasi terbaru memiliki efek samping yang jauh lebih kecil ketimbang ARV generasi pertama. Penggunaan ARV generasi terbaru ini sangatlah penting, karena penggunaan ARV generasi pertama dalam jangka waktu lama (4-5 tahun) akan memberikan dampak negatif bagi kesehatan pengguna, sehingga dibutuhkan ARV generasi terbaru sebagai pengganti (www. interact.newint.org 2008). Penerapan paten dalam globalisasi ekonomi, yang kemudian diatur dalam TRIPS telah menyulitkan kompetisi obat generik. Padahal dalam kasus kompetisi obat generik pada kasus ARV generasi pertama, mampu membuat harga ARV menjadi jauh lebih murah, yang artinya lebih memberikan akses bagi penderita HIV di negara-negara miskin dan berkembang. Sedangkan pada kasus ARV generasi kedua maka hal tersebut tidak terjadi, konsekuensinya harga ARV generasi terakhir (kedua) masih sangat mahal jika disbanding ARV generasi pertama. Pada tahun 2008 misalnya harga tengah ARV generasi kedua adalah 1.105 US$ di negara berpenghasilan rendah, 2.192 US$ di negara berpenghasilan menengah, dan 2.634 US$ di negara berpenghasilan tinggi (WHO,UNAIDS&UNICEF 2009:76). Kondisi mahalnya ARV generasi kedua berdampak pada tingginya pengeluaran negara untuk biaya kesehatan. Hal ini disebabkan, ARV sebagai obat yang tidak diperjual belikan secara bebas, harus dibeli oleh negara. Meskipun ARV generasi terakhir ini tidak dikonsumsi oleh banyak penderita HIV, namun harganya jauh lebih mahal ketimbang ARV generasi pertama. Sebagai contoh kementerian kesehatan Brazil, menghabiskan 80% anggarannya untuk mengimport obat-obatan paten (Fabienne, Orsi & Cristina D’almeida, dkk. 2007). Kondisi tersebut berkesesuaian sebenarnya dengan world system theory yang dikemukakan oleh Immanuel Wallerstein. Dalam bukunya yang berjudul World System Analysis (2007), dijelaskan bahwa negara-negara di dunia terbagi kedalam tiga kelompok besar. Ada yang disebut sebagai negara core, semi-periphery, dan periphery. Setiap negara memiliki fungsi dan peran yang berbeda satu sama lain, terutama dalam proses produksi. Negara-negara core memproduksi barang-barang dengan teknologi tinggi, dan kemudian mengekspornya ke negara-negara semiperiphery dan periphery. Di sisi lain, proses pembagian produksi juga berlangsung secara evolutif. Artinya selalu, proses produksi dimulai di negara core, kemudian dialihkan ke

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 475

negara semiperiphery dan terakhir, negara periphery (Wallerstein 2007:29). Sebagai contoh, industry mobil pertama kali ditemukan dan diproduksi di negara-negara core-seperti Amerika Serikat (1903 Henry Ford). Baru pada tahun 1960 Mazda Motor Corporation, dan Toyota Motor Corporation- yang merupakan pabrik industry otomatif Jepang berhasil memproduksi kendaraan berupa mobil penumpang di Jepang. Butuh waktu 6 dekade bagi negara semipeheriphery untuk memproduksi kendaraan serupa (Encyclopædia Britannica 2009). Artinya sekat-sekat akses teknologi terjadi, bahkan hingga saat ini. Barang-barang produksi di negara core tidak akan dilimpahkan ke negarasemiperiphery jika negara core belum menemukan industry baru dengan teknologi yang lebih tinggi. Alasan utama yang memungkinkan kondisi ini terus terjadi adalah keberadaan IPR atau hak cipta sebagai pembatas akses informasi terhadap teknologi. Berangkat dari kondisi tersebut, maka sbenarnya patut dipertanyakan, apakah paten yang diterapkan dalam globalisasi melalui rezim WTO dengan TRIPS justru memberikan akses bagi persebaran teknologi kesehatan? Jawaban atas pertanyaan tersebut akan sangat tepat ketika diangkat gagasan Peter Drahos& J. Braithwaite (2002) tentang feodalisme informasi.

Feodalisme Informasi Peter Drahos& J. Braithwaite (2002) menjelaskan bahwa, paten yang diberlakukan dalam WTO melalui mekanisme TRIPS justru merupakan bentuk feodalisme gaya baru. Dalam bukunya yang berjudul Information Feudalism: Who Owns the Knowledge Economy (2002:211) Drahos&Braithwaite menjelaskan bahwa paten atau Intellectual property right (IPR) pada awalnya memang ditujukan untuk menciptakan sebuah mekanisme yang mampu meberikan reward yang setimpal terhadap inovasi, serta menjamin agar tetap terjadi penyebaran hasil inovasi. Namun dalam prakteknya rezim IPR justru memberikan dampak negatif dan menjadi feodalisme gaya baru. Setidaknya terdapat dua bukti bahwa penerapan IPR secara global yang diatur dalam TRIPS justru menimbulkan dampak negatif. Pertama, penerapan IPR justru memunculkan feodalisme gaya baru, yang berarti justru merugikan kemanusiaan itu sendiri. Kedua, hinga saat ini tidak ada bukti bahwa IPR justru menjadi penunjang perkembangan penemuan di bidag teknologi. Drahos, P.&J. Braithwaite (2002:199) menjelaskan bahwa alasan utama sejumlah kalangan menuntut diberlakukannya TRIPS dalam WTO dikarenakan penerapan TRIPS sangat bernilai guna bagi kalangan yang menuntut diterapkannya TRIPS. Kalangan pendukung TRIPS sadar betul realitas nilai ekonomis dari informasi bagaimana mendapatkan keuntungan dari informasi. Dalam masyakat ekonomi industri, kekayaan didapatkan dari penguasaan terhadap kapital dan tenaga kerja. Sebaliknya dalam era informasi, maka keuntungan diperoleh bagi siapa saja yang menguasai objek-objek abstrak seperti paten. Idenya sangat sederhana, senadainya sesorang memiliki paten tentang sistem operasi perangkat lunak computer, maka keuntungan yang diperoleh sama dengan keuntungan ketika memiliki seluruh komputer di dunia. Hal tersebut disebabkan karena, untuk mengoperasikan komputer dibutuhkan perangkat lunak berupa sistem operasi. Artinya jika seseorang memiliki hak cipta atas perangkat lunak sistem operasi tersebut, dan tanpa sistem operasi tersebut komputer tidak dapat bekerja, maka sama artinya orang yang memiliki hak cipta sistem operasi, sama degngan memiliki seluruh komputer yang ada. Model hak cipta dalam kasus komputer diatas, atau dalam sejumlah kasus di dunia kesehatan seperti kasus ARV, sebenarnya identik dengan eksploitasi secara tidak langsung. Drahos, P.&J. Braithwaite (2002) kemudian menyebut eksploitasi rezim IPR sebagai bentuk feodalisme informasi (information feudalism). Rezim IPR yang diterapkan dalam TRIPS disebut sebagai bentuk feodalisme dikarenakan, terjadi eksploitasi, dan justru menimbulkan ketimpangan. Dalam kasus feodalisme informasi, artinya terjadi eksploitasi terhadap pemanfaatan informasi, serta pada gilirannya, kondisi tersebut mengakibatkan ketimpangan informasi. Kondisi inilah yang disebut oleh Drahos, P.&J. Braithwaite (2002:198) sebagai information feudalism. Kedua, Drahos, P.&J. Braithwaite (2002:211) juga menjelaskan bahwa hingga kini tidak ada bukti yang kuat bahwa IPR justru meningkatkan kreativitas manusia. Hampir sebagian besar penemuan-penemuan dunia tercipta bahkan ketika rezim IPR belum mapan. Justru melalui mekanisme TRIPS sangat disangsikan bahwa justru perkembangan penemuan-penemuan berjalan lebih cepat.

476

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Munculnya Amerika Serikat sebagai Negara dengan penghasil penemuan terbanyak pada abad ke-20 bukanlah karena keberadaan IPR. Drahos, P.&J. Braithwaite (2002:212) menjelaskan bahwa AS justru baru memulai penerapan IPR di akhir abad ke-20. Artinya sejumlah penmuan-penemuan besar AS di abad ke-20 bukanlah hasil dari IPR atau paten AS, namun tidak lain karena keberadaan Universitas mereka. Penemuan internet, penemuan baru dalam bidang biologi molekuler hasil dari pembedahan DNA, merupakan hasil dari investasi publik, terutama memanfaatkan fasilitas yang berada di kampus, bukan dari hasil pengejaran kepentingan komersiil melalui paten atau hak cipta. Bahkan 70% publikasi ilmiah di bidang bioteknologi yang dipatenkan berasal dari institusi ilmiah publik, dibandingkan hanya sebesar 16.5% yang berasal dari sektor swasta (Drahos, P.&J. Braithwaite 2002:212). Artinya, keberadaan paten yang disebut-sebut justru mampu menigkatkan inovasi ilmu pengetahuan, justru tidak terbukti. Penyebab berkemabangnya penemuan dalam ilmu pengetahuan, bukan berasal dari rezim IPR atau paten. Drahos, P.&J. Braithwaite (2002:199) menjelaskan bahwa justru penerapan rezim paten atau IPR dalam TRIPS justru mengulangi bentuk eksploitasi dan menciptakan kesenjangan yang pernah ada sebelumnya. Table 3 dibawah menjelaskan model eksploitasi dan kesenjangan dari feodalisme kuno hingga feodalisme informasi. Jika pada era feodalisme eksploitator berasal dari para pemilik tanah yang menguasai tanah, dan mengakibatkan masyarakat harus menyewa untuk memanfaatkan tanah, kini dalam era feodalisme informasi, masyarakat juga harus menyewa atau membayar sejumlah uang pada pemilik paten untuk memanfaatkan informasi yang ada. Tabel 3 kesenjangan dan model eksploitasi dalam sejarah Era

Hak Properti

Primordial/kuno

Ptriarki, Laki-laki terhadap wanita

Feodalisme

Tuan tanah, dan Tuan terhadap budak

Negara Terpusat

Raja melalui pajak

Imperialisme

Negara berkekuatan besar terhadap koloninya, perbudakan

Kapitalisme Industri

Kapitalis terhadap buruh serta surplus nilai lebih

Kapitalisme Finansial

Banker, serta investor melalui sekuritas, jaminan, bunga, dan trnsaksi derivative

Feodalisme Informasi

Oligopoli informasi, serta oligopoly dalam bidang biologi kesehatan, objekobjek abstrak

Sumber: (Drahos, P.&J. Braithwaite 2002:199) Kondisi diatas, mencerminkan bahwa sesungguhnya melalui pengaturan rezim paten dalam globalisasi yang kemudian diaplikasikan dalam TRIPS, justru membuat persebaran teknologi dalam globalisasi tidak berjalan secara global. Sekat-sekat persebaran teknologi melalui paten dalam kasus obat-obatan merupakan bentuk feodalisme baru, yakni feodalisme informasi.

Langkah Strategis yang dapat diambil Terlepas dari pro dan kontra rezim TRIPS, namun pada faktanya TRIPS telah berlangsung. Negara-negara berkembang yang telah tergabung dalam WTO, mau tidak mau harus melaksanakan pengaturan terhadap paten. Walaupun sejumlah argumen diatas terutama dalam kasus obat-obatan menunjukkan justru negara berkembang dirugikan dengan keberadaan paten (karena harus mengeluarkan biaya yang lebih besar untuk mengakses obat-obatan) namun, keberadaan TRIPS sulit dihindari. Oleh karena itu perlu sejumlah langkah strategis untuk berhadapan dengan rezim IPR. Pada tahun 1990, Korekiyo Takahashi, presiden pertama Kantor Paten Jepang, berpidato dalam kunjungannya ke US Patent Office: “we have looked about us to see what nations are the greatest, so we can be like them. We said, ”What is it that makes United States such a great nation?” and found that it was patents and so we will have patents.” (Heath dalam Maskus Keith E. 2000:143)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 477

Dalam kasus pengaplikasian paten, harus diakui Jepang, termasuk negara yang sukses dalam menghadapi rezim paten dan memanfaatkan rezim paten untuk kepentingan negara mereka. Setidaknya ada tiga strategi penting yang dilakukan Jepang untuk menghadapi dan memanfaatkan rezim paten. Pertama, rezim paten yang diterapkan oleh Jepang, didisain untuk mendorong pembangunan industri melalui akuisisi teknologi dari luar negeri. Kedua, Jepang menerapkan difusi informasi di dalam negeri mereka. Hal ini tentu berkonsekuensi mudahnya akses informasi di dalam negeri, sehingga dengan demikian peluang para ilmuan untuk mengakses dan mengembangkan penelitian terdahulu menjadi lebih mudah. Ketiga, Jepang selalu mendorong upaya peningkatan inovasi (Maskus 2000:143) Ketiga strategi yang diterapkan oleh Jepang diatas, ternyata terbukti mampu menjadikan Jepang menjadi bangsa yang maju dalm bidang penemuan dan penelitian. Oleh karena itu bagi negara-negara berkembang lainnya, ketiga strategi tersebut dapat diadopsi dengan sejumlah modifikasi. Dari ketiga strategi Jepang tersbut, sebenarnya dapat diringkas bahwa dalam menghadapi rezim paten, Jepang mengkonsolidasi kekuatan nasionalnya untuk membeli paten terhadap teknologi yang mereka butuhkan dari luar negeri, kemudian mendifusikan informasi dan teknologi yang dimilik di dalam negeri. Kondisi ini tentu mempermudah akses informasai perkebangan teknologi di dalam negeri. Di sisi lain, pmerintah Jepang juga mendorong upaya pengembangan dan pertumbuhan teknologi yang dilakukan oleh insan-insan akademisi di dalam negeri. Artinya, meski feodalisme informasi tetap terjadi secara global, namun pemerintah Jepang berperan sebagai membrane yang menyaring dampak buruk feodalisme informasi di dalam negeri mereka, dan memastikan agar tidak terjadi feodalisme informasi di dalam negeri, sembari mendorong upaya inovasi yang dilakukan oleh ilmuan di dalam negeri. Langkah ini merupakan langkah strategis yang dapat diambil untuk berhadapan dengan rezim TRIPS yang ada, serta memnfaatkan rezim IPR. Dalam kasus yang lebih spesifik, Indonesia misalnya, maka semestinya penanganan paten langsung diambil alih oleh negara. Artinya, negara dengan segala kekuatan ekonomi dan politik yang dimiliki, membeli paten informasi, teknologi dan obat-obatan yang memang sangat dibutuhkan oleh masyarakat, kemudian memproduksinya secara masal untuk kepentingan rakyat. Di sisi lain, negara juga membuka paluang difusi informasi dari paten yang telah dibeli, serta mendorong insan-insan kreatif di dalam negeri untuk berinovasi. Hasil inovasi yang memang bernilai guna tinggi kemudian di ambil alih oleh negara, tentu dengan apresiasi yang setimpal terhadap peneliti atau innovator, dan kemudian hasilnya dikembalikan ke publik. Dengan mekanisme demikian maka pihak peneliti atau innovator tidak dirugikan, karena mendapat penghargaan atas karyanya, di sisi lain, peluang pengembangan untuk inovasi bahkan penemuan (invention) berikutnya dapat dilakukan.

Kesimpulan Dari pemaparan diatas dapat disimpulkan bahwa, kebaradaan IPR yang kemudian dalam globalisasi diwadahi dalam mekanisme TRIPS ternyata tidak juga memberikan ketersediaan akses teknologi dan informasi. Ketimpangan yang terjadi sebelum TRIPS diterapakan, faktanya jstru diperparah setelah diterapkannya TRIPS. Kasus persaingan harga obat generic oleh industry farmasi, yang ketika rezim IPR belum diterapakan melalui mekanisme TRIPS mampu menekan harga ARV generasi pertama sebagai terapi penderita HIV, ternyata kemudian tidak dapat terjadi pada kasus ARV generasi kedua. Hal ini disebabkan, ketika ARV generasi kedua ditemukan, industry-industri farmasi yang kebanyakan berada di negara berkembang seperti India, dan Brazil harus terikat dengan mekanisme TRIPS dalam WTO. Sehingga mereka tiak dapat lagi dengan mudah memproduksi obat generic untuk ARV generasi kedua. Kondisi tersebut pada gilirannya tidak ubahya seperti feodalisme. Namun dalam konteks kekinian, yang terjadi adalah feodalisme informasi. Dalam feodalisme informasi, terjadi penguasaan terhadap informasi dan teknologi oleh sekelompok pihak tertentu, dan mengharuskan pembayaran sejumlah materi sebagai kompensasi penggunaan informasi atau ide tersebut. Kondisi ini justru menimbulkan ketimpangan yang semakin besar antara negara-negara maju, miskin dan berkembang. Hal ini lah yang menjadi salah satu mekanisme yang memantapkan World System atau sistem dunia yang dikemukakan oleh Immanuel Wallerstein.

478

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Oleh karena itu, negara-negara miskin dan terutama negara berkembang, semetinya mengambil langkah strategis untuk menghadapi rezim IPR dalam TRIPS. Langkah strategis yang dapat diambil adalah dengan cara mengambil alih paten dan menjamin difusi informasi di dalam negeri. Strategi ini perlu dilakukan untuk menjamin agar tidak tercipta feodalisme informasi di dalam negeri, dan tetap terjamin ketersediaan akses teknologi informasi di dalam negeri untuk kepentingan penelitian dan penemuan berikutnya. Dengan demikian, negara-negara msikin dan berkembang, dapat bertarung lebih kuat dengan negara-negara maju dalam era feodalisme informasi.

Daftar Pustaka Avert. 2010. AIDS, Drug Prices and Generic Drugs. Dalam http://www.avert.org/generic.htm. [diakses 20 Juli 2010] Centre d'Economie de Paris Nord - Institutions Innovations et Dynamiques Economiques (CEPN-IIDE).2007. “TRIPS post-2005 and access to new antiretroviral treatments in southern countries: issues and challenges”. AIDS: 1 October 2007 - Volume 21 - Issue 15 - p 1997-2003. Dalam http://journals.lww.com/aidsonline /Fulltext/2007/10010/TRIPS_post_2005_and_access_to_new_antiretroviral.1.aspx#P47. [diakses 20 Juli 2010] Drahos, Peter&J. Braithwaite. 2002. Information Feudalism: Who Owns the Knowledge Economy. New York: New Press. Ferlay J., F. Bray, dkk. 2004. “GLOBOCAN 2002. Cancer Incidence, Mortality and Prevalence Worldwide”. IARC CancerBase No. 5, version 2.0. Lyon: IARCPress. Koehane, O. Robert & Nye, S. Joseph. 2000. “Globalization : What’s New? Whats’s Not? (And So What?)” Foreign Policy, No. 118 (Spring, 2000). Carnegie Endowment for International Peace. Maskus, Keith. E. 2000. Intellectual Property Rights in the Global Economy. Washington DC: Institute for International Economics. Médicine Sans Frontières. 2001. “Generic competition helps slash drug prices”. Médicine Sans Frontières, November 2001. Geneva: SRO Kundig SA. Skousen, Mark. 2006. Teori-Teori Ekonomi Modern : Sejarah Pemikiran Ekonomi. Jakarta : Prenada. UNDERSTANDING THE WTO: THE AGREEMENTS Intellectual property: protection and enforcement.Dalam http://www.wto.org/ english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm7_e.htm. [diakses 20 Juli 2010] Wallerstein, Imanuel. 2000. “Globalization or the Age of Transition? A long Term View of the Trajectory of the World – System” International Sociology, June 2000 Vol. 15(2) __________________. 2007. World System Analysis. London: Duke University Press. Watson, A. Hilbourne. 2002. “Globalization as Capitalism in the Age of Electronics : Issues of Popular Power, Culture, Revolution, and Globalization from Below” Latin American Perspetives. Issue 127. Vol.29 No. 6 November 2002. WHO,UNAIDS&Unicef. 2009. Towards Universal Access: Scaling up priority HIV/AIDS interventions in the health sector. Malta: WHO.

Analisis Kritis Terhadap Konsep JKN Rini Ka Lajnah Mashlahiyah Muslimah Hizbut Tahrir Indonesia. Alumni Program Doktoral Biomedik, Fakultas Kedokteran Indonesia Tahun 2007. Email: [email protected]

Critical Analysis of JKN Concept Abstract This article aims to explanation the falsehood of the Indonesian National Health Insurance (NHI) Indonesia principles concepts, as compulsory health insurance capitalistic, that will be applied from January 2014. These concepts are : First, liberalization of health services; Second, limiting the function of government; Third, financing models with bullying public money ;Fourth, quality control for profit insurance corporation. It also aims to demonstrate the facts that failure of capitalistic health insurance models such as in countries that have applied over the past a long time ago. Along with it also explained the concepts of health security principles Caliphate, as the only true concepts, which come from Allah swt. These concepts are: First, health care is public necessity that are social; Second: State/ Government is fully responsible; Third, the real sustainable financing;Fourt, quality control for the realization of the best quality free health care anytime, anywhewre and to anyone. And It also shows the facts welfare model of health protection chaliphate. Keyword : JKN, concept.

Pendahuluan Selama beberapa dekade terakhir, imperialis kafir Barat tak henti-hentinya mempropagandakan ide jaminan kesehatan kapitalistik ke seluruh penjuru Dunia, utamanya Negeri-Negeri Islam, dan terus mengontrol pelaksanaannya, sekalipun ide batil ini hanyalah membuahkan ke sengsaraan di Negara-Negara mereka. Itu semua demi melanggengkan eksistensi dan eksploitasi mereka terhadap aspek kesehatan. Sejalan dengan itu, tepat 1 Januari 2014, pemerintah Indonesia mulai menerapkan ide kufur tersebut dengan nama Jaminan Kesehatan Nasional. Ide ini membawa seperangkat konsep-konsep berfikir yang membius dan menyesatkan putra-putri umat yang mulia ini. Sementara itu, sesungguhnya ummat memiliki kekayaan pemikiran cemerlang tentang jaminan kesehatan, yaitu jaminan kesehatan khilafah. Ia adalah pemikiran yang berasal Allah swt, Pencipta manusia, bersumber dari mata air ilmu dan kebenaran yang berasal dari Allah swt, yaitu Al Quran dan As Sunna dan apa yang ditunjuki keduanya berupa ijma’ shabat dan qias. Lebih jauh lagi, konsep-konsep jaminan kesehatan khilafah yang lurus dan agung itu benar-benar terwujud dalam realitas, berabad-abad lamanya, hampir di dua per tiga Dunia.

A. Konsep Batil Yang Menyesatkan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN), sebagaimana jaminan kesehatan kapitalistik umumnya, ditopang sejumlah konsep dan logika berfikir yang batil, yang prinsip (terpenting) di antaranya adalah: •

Kesehatan/Pelayanan Kesehatan Harus Dikomersialkan.

Konsep ini telah dipaksakan World Trade Organization (WTO) diadopsi Dunia, khusus nya Negara-Negara anggota WTO. Yaitu berkenaan dengan dimasukkannya layanan kesehatan sebagai salah satu layanan dasar yang termaktub dalam kesepakatan perdagangan, General Agreements Trade in Services (GATS), tahun 1994. Lihat pustaka (2). Sementara itu, kendati JKN didengung-dengungkan hadir untuk mengatasi berbagai persoalan akibat liberalisasi pelayanan kesehatan, namun bila dicermati konsep-konsep JKN, sebagian maupun

480

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

keseluruhannya, maka akan terlihat jelas justru liberalisasi kesehatan/ pelayanan kesehatan itu sendiri yang menjadi jiwa JKN. Hal tersebut sebagaimana terlihat pada konsep-konsep yang akan dipaparkan berikut ini. •

Pembatasan Peran Pemerintah Sebatas Regulator,Fasilitator.

Konsep ini berangkat dari pandangan bahwa institusi penyelenggara asuransi sosial adalah entitas yang lebih kapabel dari pada pemerintah dalam penyelenggaraan pelayanan kesehatan. Hal ini ditegaskan dalam sejumlah dokumen, diantaranya adalah tulisan Asih dan Miroslaw, keduanya German Technical Cooperation (GTZ), LSM yang berperan aktif membidani kelahiran JKN, bahwa : “Ide dasar jaminan kesehatan sosial (penulis: Indonesia, JKN) adalah pengalihan tanggung jawab penyelenggaraan pelayanan kesehatan dari Pemerintah kepada institusi yang memiliki kemampuan tinggi untuk membiayai pelayanan kesehatan atas nama peserta jaminan sosial”. (3) Dalam konteks JKN, tidak diragukan lagi institusi yang dimaksud adalah BPJS (Badan Penyelenggara Jaminan Sosial) Kesehatan. Yang dapat dipahami dari ayat 1 pasal 1, UU No 24 Tahun 2011, tentang BPJS, lihat pustaka (4). Sedangkan wewenang dan kekuasaan BPJS Kesehatan yang luar biasa, mulai dari “mengambil” uang masyarakat dan mengelolanya, sampai dengan pengelolaan pelayanan kesehatan itu sendiri, ditegaskan dalam pasal 11 UU yang sama. Disamping itu yang penting lagi adalah BPJS Kesehatan meski merupakan badan hukum publik, namun prinsip-prinsip korporasi tetap akan dijadikan dasar tata kelolanya. Hal ini sebagaimana terlihat dari wewenang BPJS-Kesehatan tersebut, khususnya pasal 11 butir b, lihat pustaka (4) Artinya yang dikehendaki adalah penyerahan wewenang penyelenggaraan pelayanan kesehatan dari pemerintah kepada quasi korporasi/ korporasi, BPJS Kesehatan. Selain itu, tata kelola yang baik (Good Governance) ala logika pasar bebas/ neoliberalisme mengharamkan peran pemerintah lebih dari sebatas regulator, sebagaimana dapat dipahami dari tulisan berjudul “Good Governance and the World Bank”, sub bahasan “Good governance as pro-market governance”, lihat pustaka (5). Dan juga dari prinsip-prinsip good governance, utamanya butir efisien efektif, lihat pustaka (6). Selanjutnya peran tersebut diserahkan kepada korporasi dengan skema apa yang dinamakan Public Private Partnership (PPPs) / Kemitraan Pemerintah dan Swasta (KPS). Konsep ini strategis, karena tampa pemandulan peran pemerintah apa yang dicanangkan GATS, yaitu liberalisasi dan eksploitasi besar-besaran sektor kesehatan yang diidam-idamkan imperialisme Barat sulit terwujud. Karena itu tidak berlebihan bila KPS dipandang para pengamat politik sebagai instrument kunci neo- Liberalisme, (7) dan kuda troya neoliberalisme.(8) Sementara itu, fakta menunjukkan tidak selalu tata kelola korporasi lebih efisien, bahkan sebaliknya. Demikian review terhadap sejumlah penelitian, lihat di http://www.globalhealthhub.org., Juni 2012. Dengan demikian alasan tersebut lebih pada upaya untuk mengemban misi neo liberalisme, sebagaimana dikatakan, “’Negara tidak efisien mengelola sumber daya’, adalah pandangan yang dikendalikan ideologi neo-Liberalisme”. (9 •

Pembiayaan Dengan Pemalakan, Berdalih Gotong Royong dan Iming-Iming UHC

Tata kelola sistem kesehatan liberalistik telah menjadikan sistem kesehatan berikut keseluruhan komponennya hanyalah pasar/industri yang digerakkan oleh uang, kosong dari jiwa pelayanan/sosial, lihat pustaka (10) dan (11). Dan di Indonesia, industrialisasi pelayanan kesehatan semakin diperparah oleh perubahan institusi komponen utama sistem kesehatan milik pemerintah, menjadi korporasi dan quasi korporasi. Seperti pem-BLU-an Rumah Sakit-Rumah Sakit Pemerintah. Akibatnya, harga pelayanan kesehatan yang terus melangit, di tengah- tengah arus pembangunan neolib yang memiskinkan dan meremukan daya tahan tubuh masyarakat. Bahkan setiap tahun selama dua tahun terakhir, terjadi kenaikan biaya kesehatan melebihi nilai inflasi, dan di Indonesia kenaikan tersebut mencapai 10-13%, demikian hasil survei 2011 Global Medical Trends Survey Report dari Towers Watson. (12) Karena itu tidak sering diberitakan media massa pasien miskin yang terlambat diberikan bantuan medis bahkan sampai meregang nyawa. Tidak sedikit pula yang berhutang dan menjual barang-barang yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari. Seperti yang dialami seorang pasien JamKesMas di Sulawesi Utara,lihat pustaka (13).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 481

Lebih jauh lagi, ancaman bencana finansialpun meluas. Dinyatakan dalam Executive Summary The World Health Report (2010), bahwa “Di seluruh Dunia, sekitar 150 juta orang menderita bencana finansial setiap tahun, sementara itu 100 juta orang jatuh dibawah garis kemiskinan”. (14) Demikian pula terjadi kesenjangan akses pelayanan kesehatan yang mengerikan, dimana “Dua puluh persen perempuan terkaya di Dunia memiliki akses 20 kali lebih besar dari pada yang miskin”.(14) Di Indonesia, kondisi memprihatinkan ini terindikasi dari tingginya pengeluaran biaya kesehatan out of pocket –OOP-(pembayaran tunai). Yang mana tahun 2011, nilai OOP Indonesia lebih dari 50% dari pengeluaran kesehatan keseluruhan, sementara menurut WHO, OOP 15-20% saja sudah beresiko mengakibatkan bencana finansial.(15) Di tengah – tengah berbagai kesengsaraan tersebut, terus dipropagandakan urgensitas jaminan kesehatan kapitalistik dengan sebutan Universal Health Coverage. Seperti pada World Health Assembly ke-65 di Jenewa, 21-26 Mei 2012, dalam press release yang tertanggal 26 Mai 2012, dinyatakan, “Multiple Member States supported the concept of universal health coverage. ‘Universal health coverage is the single most powerful concept that public health has to offer, added Dr Chan”(16). Bahkan pada WHA ke 58, tahun 2005, Negara-Negara anggota WHO sepakat mengadopsi konsep UHC, lihat pustaka (17). Yaitu pembiayaan model State funded system (pembiayaan dari pajak) / beveridge, dan Social Health Insurance, dari premi asuransi / model bismarck, lihat pustaka (18,19). Pemalakan. Hanya saja bila dicermati, yang sesungguhnya terjadi dengan kedua model pembiayaan kesehatan kapitalistik tersebut adalah pengambilan paksa (baca: pemalakan) uang rakyat, karena kepesertaan yang bersifat wajib, pada hal tidak ada sama sekali kewajiban rakyat memikul tanggung jawab pembiayaan tersebut. Dan tentang kepesertaan wajib JKN, ditetapkan oleh Undang Undang Nomor 20 Tahun 2004, tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, butir ke 3, pasal ke 1, lihat pustaka (20). Dimana per Januari 2014, kepesertaan wajib diberlakukan bagi 140 juta jiwa (peserta jamkesmas,jamkesda, askes,astek dan TNI/ POLRI), dan per Januari 2019 wajib bagi semua penduduk Indonesia , lihat pustaka (21) Artinya, BPJS Kesehatan dibenarkan mengambil paksa (memalak) sejumlah uang masyarakat setiap bulan, selama hidup dan tidak akan dikembalikan, kecuali berupa pelayanan kesehatan sesuai standar BPJS Kesehatan, yaitu saat sakit. Tidak hanya itu, pemalakan itu semakin dipertegas dengan adanya sangsi berupa denda sejumlah uang bagi peserta wajib yang terlambat membayar iuran, lihat pustaka (22). Akibatnya, masyarakat pasti makin sengsara, utamanya masyarakat menengah, berpendapatan hanya ± Rp 750.000.000 per kapita per bulan , pada hal jumlahnya terbanyak, yaitu 100 juta jiwa, lihat pustaka (23). Misal, suatu keluarga PNS, satu isteri dan tiga anak usia sekolah, penghasilan per bulan Rp 3.755.000. Sesuai ketentuan besar iuran JKN bagi PNS, yaitu 5% dari Gaji per bulan, 2% dibayar oleh pekerja, lihat pustaka (24), maka jumlah uang yang harus disetor keluarga tersebut setiap bulan ke BPJS Kesehatan adalah Rp 75.100,(2% dari Rp 3.755.000). Sementara itu semua kebutuhan dasar harus dibeli dengan harga mahal. Bagaimana mungkin pembayaran seperti ini disebut gotong royong? Tentu saja tidak dapat dikatakan, “itu lebih baik dari pada harus mengeluarkan biaya yang nilainya puluhan juta rupiah saat sakit”, atau “hitung-hitung menabung”. Karena sejatinya masyarakat harus dijamin pemerintah pelayanan kesehatan gratis berkualitas. Iming-Iming UHC, sementara itu, terus diopinikan. Misal, pada forum sosialisasi JKN untuk media massa, 22 Agustus 2013, dinyatakan drg. Usman Sumantri, MSc, Ka Pusat Pembiayaan Jaminan Kesehatan Kemenkes, “Mau cuci darah 1000 kali juga gratis, tidak ada batasan. Tidak akan ada lagi orang yang menjadi ‘sadikin’ (sakit jadi miskin). Tidak akan ada lagi pasien yang meninggal karena dipingpong dari satu rumah sakit ke rumah sakit lain. (majalahkesehatan.com, 23 Agustus 2013. JKN: Agar Setiap Orang Dapat Berobat Gratis). Adapun yang mendasari pandangan tersebut adalah logika batil asuransi, yaitu apa yang dinamakan dengan mekanisme pengumpulan resiko (risk pooling),berdasarkan formulasi 2p , p: jumlah peserta, lihat pustaka (18). Artinya, terkait dengan tiga dimensi yang akan dicapai UHC, yaitu cakupan, manfaat dan iuran, lihat pustaka (14), maka makin luas cakupan, makin dalam manfaat, makin sedikit iuran (premi). Karenanya target pencapaian peserta semesta adalah prioritas utama JKN, lihat pustakan (25).

482

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Hanya saja, bukankah konsep-konsep prinsip JKN sndiri justru memperluas ruang neoliberalisasi sistem kesehatan, yang berkonsekuensi pada kenaikan unit cost. Disamping beban biaya asuransi yang makin berat akibat kegagalan menekan biaya upaya kuratif karena konsep upaya preventif yang tidak rasional (lihat pembahasan I.C). Jadi bagaimana mungkin kepesertaan 100%, berarti manfaat 100 dan pembayaran iuran minimalis/gratis? Selain itu, potensi diskriminasi dan buruknya kualitas pelayanan juga terlihat dari pemisahan manfaat medis dan non medis, lihat pustaka (22). Karena dari aspek insaniyah, siapapun yang sakit, apapun status sosialnya, sejatinya tidak saja membutuhkan pelayanan medis terbaik tetapi juga pelayanan non medis, seperti ruang perawatan yang nyaman, waktu tunggu yang singkat. Potensi diskriminasi semakin besar terdapat dalam konsep minimalisnya iuran yang dibayarkan pemerintah bagi kelompok Penerima Bantuan Iuran (PBI), per kepala per bulan hanya Rp 19.225 (kompas.com, Senin, 9 September 2013. Pengelolaan Jamkesmas Diserahkan pada PT ASKES). Tidak dapat dikatakan, “kalau mau gratis ya kelas III”, atau juga tidak dapat dikatakan “masih untung digratiskan pemerintah”. Hal ini karena menjamin pelayanan kesehatan gratis berkualitas terbaik bagi siapa saja merupakan kewajiban dan tanggung jawab pemerintah. Disamping faktanya terjadi pengabaian aspek kemanusiaan yang tidak dapat dibenarkan sama sekali, sekalipun hanya kepada seorang pasien, apa lagi bila terjadi secara massal. Dengan demikian jelaslah harapan-harapan indah UHC sesunguhnya hanya imingiming belaka. •

Kendali Mutu Dengan Pembayaran Sistem Paket, Pelayanan Berjenjang, dan Upaya Preventif Kapitalistik

Sudah menjadi rahasia umum, tata kelola sistem kesehatan kapitalistik sarat dengan agenda imperialis, yang tak hanya membahayakan kesehatan tetapi juga jiwa pasien. Akibatnya, selain sangat mahal, juga dilingkupi berbagai kejadian berbahaya. Seperti hasil studi Jah et al., dipublikasi BMJ Qual Saf 2013;22:809– 815, setiap tahun terdapat 42, 7 juta kejadian buruk di rumah sakit, yaitu Catheter-related Urinary Tract Infection, infeksi nosokomial pneumonia, decubitus ulcus (luka tekan), Venous thromboembolisms, kejadian berbahaya akibat pemberian obat, dan Catheter-Related blood stream infections. Lihat pustaka (26). Sistem Paket. Hanya saja, dalam pandangan jaminanan kesehatan kapitalistik, penggunan konsep pembayaran sistem paket (casemix funding ) dianggap tidak saja penting untuk meningkatkan efisiensi, namun juga dinilai berfungsi sebagai kendali mutu. Karenanya konsep liberal ini digunakan secara luas sejak tahun 1994 hingga saat ini. Lihat pustaka (27). Di Indonesia yang digunakan saat ini casemix INA-CBGs (Indonesia Case Base Group's), sebagaimana ketentuan Peraturan Menteri Kesehatan Indonesia Nomor 440 tahun 2012, tentang Tarif Rumah Sakit Berdasarkan INA CBGs, lihat pustaka (28). Selanjutnya, kebijakan ini di era JKN akan digunkan sebagai konsep pembayaran tagihan rawat inap dan rawat jalan pelayanan kesehatan sekunder dan tersier, lihat pustaka (29). Hanya saja bila dicermati secara mendalam, konsep casemix funding sesungguhnya lebih mengedepankan pertimbangan bisnis dari pada kesehatan dan jiwa pasien. Ini terlihat dari penggunaan pengajuan klaim yang didasari biaya diagnosis atau kasus yang relatif sama, bukan yang real dihadapi masing-masing pasien, pada hal satu tindakan medis saja yang tidak diberikan saat pasien membutuhkannya dapat berakibat fatal terhadap kesehatan bahkan jiwa pasien. Artinya konsep pembayaran sistem paket, telah menistakan sisi insniyah manusia, dan memandang manusia tidak lebih dari benda mati yang bisa diperlakukan sesuka hati. Lebih jauh lagi, sejumlah penelitian telah membuktikan bahaya konsep casemix funding terhadap kesehatan dan keselamatan jiwa pasien. Seperti penelitian yang menunjukkan bahwa banyak grup dengan kasus maupun penggunaan sumber daya yang sangat bervariasi (Horn dan Sharkey, 1983) dalan Henny (2007), lihat pustaka (18); dan penelitian Halling, Fridh dan Ovhed (2006) terhadap The Johns Hopkins ACG Case-Mix System, bahwa sensitivititas sistem ini hanya sekitar 50% , lihat pustaka (30). Sementara itu, konsekuensi dari logika bisnis, perusahaan asuransi yang cenderung menetapkan tarif paket yang rendah. Seperti yang ditunjukkan penelitian Sari, Pramantara S dan Rahmawati (2012), lihat pustaka (31); Penelitian Devitra, Estiena dan Basuddin (2011), bahwa ALS (Avarage Long of Stay) , rata-rata waktu

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 483

tinggal di rumah sakit pasien penderita stroke yang di rawat di RS Strok Nasional Bukit Tinggi, lebih lama dari standar INA CBGs, lihat pustaka (32). Persoalan berikutnya adalah sistem INA-CBGs sendiri yang cukup rentan terhadap fraud (kecurangan). Di Amerika Serikat potensi kecurangan 3 – 10%). (www.kebijakankesehatanindonesia.net). Akibatnya, selain tetap mahal, bahaya bencana buruknya kualitas pelayanan kesehatan terus mengancam jutaan jiwa masyarakat. Pelayanan Berjenjang, untuk pasien jaminan kesehatan sosial, ditetapkan berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 40 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Program JamKesMas, lihat pustaka (33), yang juga akan digunakan pada JKN, lihat pustaka (29). Dimana pelayanan kesehatan primer merupakan gerbang untuk masyarakat memanfaat pelayanan kesehatan yang lebih lanjut. Karenanya seorang dokter pelayanan primer harus kompeten menegakkan diagnosis secara cepat dan tepat, selanjutnya juga kompeten mememberikan pengobatan yang cepat dan tepat. Namun apa jadinya bila kompetensi yang dipersiapkan untuk dokter keluarga justru untuk upaya promotif preventif, demikian pula dengan fasilitas medis dan lain-lain di pelayanan kesehatan primer ? sebagaimana dicanangkan bahwa fungsi pelayanan primer ditekankan pada upaya preventif. Dan apa jadinya bila kekurangan fasilitas kesehatan primer dalam jumlah puluhan ribu? lihat (metronews.com. 15 September 2013. JKN Bakal Kekurangan Sarana Kesehatan Primer). Tragisnya lagi, pasien JKN yang tidak mengikuti sistem rujukan meskipun karena alasan kebutuhan medis yang dirasakannya, namun tidak memiliki bukti itu adala kegawatdaruratan medis, maka ia harus membayar sendiri, atau tidak akan dilayani jika tidak mampu membayar, lihat pustaka (22). Jelaslah, sesungguhnya konsep sistem rujukan telah menafikan prinisp pentingnya penanganan penyakit secara cepat dan tepat. Alasan efisiensi yang sering dipropagandakan sesungguhnya hanyalah upaya memalingkan umat dari realitas kegagalan sistem kesehatan kapitalis. Upaya Preventif Kapitalistik. Keberhasilan upaya preventif jelas akan mengurangi beban biaya kuratf. Hanya saja dalam mind set JKN upaya promotif preventif dipusatkan pada pelayanan kesehatan primer dan fungsi dokter keluarga sebagai kedokteran pencegahan, lihat pustaka (34,35). Karenanya dokter keluarga dimotivasi dengan penggajian sistem kapitasi,lihat pustaka (29), dimana upah maksimal akan diperoleh bila tidak ada pasiennya yang sakit. Hanya saja pada faktanya persoalan upaya preventif tidak bisa dicukupkan di tataran individu keluarga saja, , sementara berbagai kebijakan yang dekstruktif terhadap upaya preventif tersebut tetap dibiarkan. Misal, hidup bersih dan sehat, jelas prasyaratnya ketersediaan air bersih yang memadai di tingkat rumah tangga. Sementara yang kita saksikan saat ini seiring kebijakan pemerintah meliberalkan tata kelola Sumber Daya Air, harga air bersih semakin mahal, disamping semakin meluasnya wilayah yang mengalami krisis air bersih, lihat pustaka (36). Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) dan Kementerian Pekerjaan Umum 2012, sampai akhir tahun lalu sebayak 58,05 persen masyarakat mendapatkan akses air minum layak." (liputan6. com. 18 Oktober 2013. Target Air Bersih di 2015 Perlu Kerja Keras 3 Kali Lipat}. Karena itu, dapat dipastikan angka kesakitan tetap tinggi, bahkan dapat lebih parah lagi. Disamping bahaya moral hazard akibat beban kerja dokter yang terlalu berat sementara gajinya sedikit. Dimana dengan nilai iuran PBI RP 19.225, per kepala dokter keluarga hanya digaji Rp 75.000 per orang/ pasien. Hasilnya, pelayanan kesehatan berkualitas hanyalah ilusi belaka. Inilah realitas kesesatan konsep jaminanan kesehatan nasional. Yang bila diterapkan pasti hanya memperparah kesengsaraan masyarakat. Ibarat pohon yang akarnya busuk, berulat, jelas tidak akan pernah menghasilkan buah yang baik.

Fakta-Fakta Kegagalan Jaminan Kesehatan Kapitalis Sangat jelas kebatilan konsep jaminan kesehatan kapitalistik, JKN. Karenanya penerapan konsep tersebut hanyalah berujung pada kesengsaraan dan bencana kemanusiaan walau bagaimanapun bagus implementasinya, seberapa lamapun lama dilaksanakannya, sebagaimana ditunjukkan oleh sejumlah realitas berikut.

484

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

United Kingdom, Australia, Jerman, Netherland, New Zeland, dan Canada adalah Negara-Negara yang telah menerapakan kebijakan skema jaminan kesehatan universal , selama puluhan tahun, bahkan ada yang lebih setengah abad, namun persoalan beban biaya, diskriminasi, dan berbagai persoalan serius lainnya tetap tidak mampu diatasi, seperti ditunjukkan oleh penelitian Schoen et al., (2007). Lihat pustaka (37). Selain itu, betapa sulitnya akses masyarakat miskin terhapat pelayanan kesehatan di Toronto, Canada, diungkapkan penelitian Olah,Gaisano, dan Hwang yang dipublis oleh The CMAJ, April 2, 2013, 185(6), lihat pustaka (38). Adapun Norwegia, para pasien harus menunggu lama agar dapat pelayanan baik di rumah sakit maupun di pusat-pusat kesehatan lainnya; dan Kondisi sosial ekonomi masih mempengaruhi pemanfaatan layanan kesehatan, lihat pustaka (39). Sedang di Cuba, sebagaimana pengakuan para dokter, perawat dan farmasist yang penah berkerja di layanan kesehatan Cuba, bahwa rumah sakit pemerintah dengan teknologi terbaik hanya untuk elit partai komunis, dan orang asing (turis kesehatan) yang membayar dengan “hard currency”. Akibatnya, waktu tunggu sangat lama sehingga memaksa masyarakat membeli secara ilegal dan mahal layanan kesehatan, disamping pembatasan akses terhadap rudimentary medicines, seperti antibiotik, aspirin dibatasi. Selain itu sering rakyat Cuba harus membawa tempat tidur lipat dan selimut ketika dirawat. Dan Program The oil for doctors mengakibatkan jumlah operasi mata di suatu rumah sakit membubung dari sekitar 15 menjadi lebih dari 120 per hari, lihat pustaka (40). Sementara di Thailand, meskipun cakupan peserta meningkat, dan penggunaan layanan primer juga meningkat, namun qualitas pelayanan tetap bermasalah, demikian pula kualitas dan pemerataan akses pelayanan sekunder dan tertier. Lihat pustaka (41)

Konsep Prinsip Jaminan Kesehatan Khilafah Yang Agung “Kami telah menurunkan kepadamu al-Kitab (Al Quran) untuk menjelaskan segala sesuatu dan sebagai petunjuk, rahmat dan kabar gembira bagi orang-orang yang berserah diri”. TQ An Nahl (16): 89. Konsep jaminan kesehatan khilafah adalah konsep yang berasal dari Allah swt, rabbul’aalamiin. Terpancar dari mata air pemikiran yang bersumber dari-Nya, yaitu Al Quran dan As Sunnah. Dipersiapkan Allah swt hanyalah agar menjadi rahmat, kesejahteraan bagi seluruh umat manusia,bahkan alam semesta. Adapun diantara yang prinsip dari konsep agung tersebut adalah: •

Pertama: Kesehatan/Pelayanan Kesehatan Adalah Pelayanan Dasar Publik Yang Bersifat Sosial.

Kesehatan/ Pelayanan kesehatan telah ditetapkan Allah swt sebagai kebutuhan pokok publik. Yaitu sebagaimana ditegaskan Rasulullah saw, yang artinya, “Siapa saja yang ketika memasuki pagi hari mendapai keadaan aman kelompoknya, sehat badanya, memiliki bahan makanan untuk hari itu, maka seolah-olah dunia telah menjadi miliknya”. (HR Bukhari). Hal tersebut aspek pertama, aspek kedua, pemerintah telah diperintahkan Allah swt sebagai pihak yang bertanggungjawab langsung dalam pemenuhan pelayanan kesehatan, lihat pustaka (42, halaman 186). Ini ditunjukkan oleh perbuatan Rasulullah saw. Yaitu ketika beliau dihadiahi seorang dokter, dokter tersebut dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan kaum muslimin, lihat pustaka (43, halaman 128). Dari kedua aspek di tersebut terlihat jelas bahwa kesehatan/pelayanan kesehatan telah ditetapkan Allah swt sebagai jasa sosial secara totalitas. Yaitu mulai jasa dokter, obat-obatan, penggunaan peralatan medis, pemeriksaan penunjang, hingga sarana dan pra sarana yang dibutuhkan untuk pelayanan kesehatan yang berkualitas sesuai prinsip etik yang islami. Tidak boleh dikomersialkan, walaupun hanya secuil kapas, apapun alasannya. Termasuk tidak diterima alasan, kesehatan harus dikomersialkan agar masyarakat termotivasi untuk hidup sehat. Karena, ini persoalan lain, lebih dari pada itu ini adalah pandangan yang dikendalikan ideologi kapitalis, bukan Islam. Disamping itu faktanya, sebagaimana yang kita saksikan sekarang, komersialisasi kesehatan telah berakibat pada kemudharatan, bahaya, kesengsaran pada masyarakat, yang itu semua tidak dibenarkan Allah swt terjadi. Demikian ditegaskan Rasulullah saw dalam tuturnya yang mulia, artinya, “Tidak boleh membuat

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 485

mudharat (bahaya) pada diri sendiri, dan tidak boleh pula membuat mudharat pada orang lain”.(HR Ahmad dan Ibnu Majah). Dan juga, kita saksikan komersialisasi telah berakibat pada penistaan kemanusiaan manusia, yang Allah perintahkan untuk dijaga kemuliaannya, sebagaimana firman-Nya dalam QS Al Isra:70, artinya, ”Sesungguhnya Kami memuliakan anak cucu Adam (manusia)..”. •

Kedua: Negara bertanggungjawab Penuh.

Pemerintah/Negara telah diamanahkan Allah swt sebagai pihak yang bertanggungjawab penuh menjamin pemenuhan kebutuhan pelayanan kesehatan setiap individu masyarakat. Diberikan secara cuma-cuma dengan kualitas terbaik bagi setiap individu masyarakat, tidak saja bagi yang miskin tapi juga yang kaya, apapun warna kulit dan agamanya. Tentang tugas penting dan mulia ini telah ditegaskan Rasulullah dalam tuturnya, yang artinya,”Imam (Khalifah) yang menjadi pemimpin manusia, adalah (laksana) penggembala. Dan hanya dialah yang bertanggungjawab terhadap (urusan) rakyatnya.” (HR Al- Bukhari). Sehubungan dengan itu, dipundak pemerintah pulalah terletak tanggung jawab segala sesuatu yang diperlukan bagi terwujudnya keterjaminan setiap orang terhadap pembiayaan kesehatan; penyediaan dan penyelenggaraan pelayanan kesehatan; penyediaan dan penyelenggaraan pendidikan SDM kesehatan; penyediaan peralatan kedokteran, obat-obatan dan teknologi terkini; sarana pra sarana lainnya yang penting bagi terselenggaranya pelayanan kesehatan terbaik, seperti listrik, transportasi dan air bersih; dan tata kelola keseluruhannya. Artinya, apapun alasannya merupakan perbuatan batil yang dibenci Allah swt manakala fungsi pemerintah dikebiri sebatas regulator dan fasilitator, sementara fungsi dan tanggung jawab lainnya, seperti penyelenggaraan/pelaksanaan diserahkan kepada korporasi. Adapun tentang peran masyarakat, swasta, bila dipandang penting, seperti ketika Negara tidak memiliki teknologi kedokteran tertentu, pada hal sangat dibutuhkan masyarakat, maka dibatasi pada transaksi jual beli atau yang semisal, tidak boleh lebih dari pada itu. Disamping diberikan arahan dan motivasi agar beramal sholeh, seperti wakaf, dan shadaqah. Penting diketahui, ini tidak berarti jaminan kesehatan khilafah sama dengan jaminan model semasko di Rusia dan Polandia. Karena keduanya berbeda sama sekali, dari sisi manapun. •

Ketiga: Pembiayaan Berkelanjutan Yang Sesungguhnya.

Pembiayaan jaminan kesehatan Khilafah adalah model pembiayaan berkelanjutan yang sesungguhnya, setidaknya dikarenakan dua hal, Pertama, pengeluaran pembiayaan kesehatan ditetapkan Allah swt sebagai salah satu pos pada baitul maal, secara mutlak. Artinya, sekalipun tidak mencukupi dan atau tidak ada harta tersedia di pos yang diperuntukkan untuk pelayanan kesehatan, sementara ada kebutuhan pengeluaran untuk pembiayaan pelayanan kesehatan, seperti pembiayaan pembangunan rumah sakit, maka ketika itu dibenarkan adanya penarikan pajak yang bersifat sementara, sebesar yang dibutuhkan saja. Jika upaya ini berakibat pada terjadinya kemudaratan pada masyarakat, Allah swt telah mengizinkan Negara berhutang, lihat pustaka (44, halaman 235-237, 245). Hanya saja penting dicatat, pajak tersebut jauh berbeda dengan pajak dalam pengertian kapitalisme karena selain bersifat temporal juga hanya diambil dari harta orang kaya yang didefinisikan secara islami, yaitu kelebihan harta individu masyarakat yang sudah terpenuhi semua kebutuhan pokoknya, dan kebutuhan sekundernya secara ma’ruf, lihat pustaka (44, halaman 247). Hutang yang dimaksud adalah hutang yang sesuai ketentuan syara’. Kedua, sumber-sumber pemasukan untuk pembiayaan kesehatan,sesungguhnya telah didesain Allah swt sedemikian sehingga memadai untuk pembiayaan yang berkelanjutan, itu adalah hal yang pasti bagi Allah. Yang salah satunya berasal dari barang tambang yang jumlahnya berlimpah. Yaitu mulai dari tambang batu bara, gas bumi, minyak bumi, hingga tambang emas dan berbagai logam mulia lainnya, yang jumlahnya berlimpah. Lihat pustaka (45). Dengan demikian Islam tidak mengenal pembiayaan berbasis pajak, asuransi wajib, pembiayaan berbasis kinerja, karena semua itu konsep batil yang diharamkan Allah swt. •

Keempat: Kendali Mutu Yang Sesungguhnya.

486

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Konsep kendali mutu jaminan kesehatan khilafah berpedoman pada tiga strategi utama, administrasi yang simple, segera dalam pelaksanaan, dan dilaksanakan oleh personal yang kapabel. Yang demikian karena Rasulullah saw telah bersabda, artinya, “Sesungguhnya Allah swt telah mewajibkan berbuat ihsan atas segala sesuatu….”. (HR Muslim). Lihat pustaka (43, halaman 133). Berdasarkan tiga strategi utama tersebut, haruslah pelayanan kesehatan khilafah memenuhi kriteria sebagai berikut:a. Berkualitas, yaitu memiliki standar pelayanan yang teruji, lagi selaras dengan prinsip etik kedokteran Islam; b. Individu pelaksana, seperti SDM kesehatan selain kompeten dibidangnya juga seorang yang amanah; c. Available, semua jenis pelayanan kesehatan yang dibutuhkan masyarakat mudah diperoleh dan selalu tersedia (continuous); e. Lokasi pelayanan kesehatan mudah dicapai (accessible) , tidak ada lagi hambatan geografis. Sesuai sejumlah kriteria tersebut, maka clinical pathways hanya digunakan sebagai panduan yang bersifat umum dalam proses tindakan kedokteran dan pelayanan kesehatan. Sementara Case Based Groups akan dimanfaatkan sebagai salah satu unsur untuk memperkirakan anggaran yang harus disediakan Negara. Dan jelas tidak akan menggunakan konsep pelayanan sistem rujukan. Seiring dengan sejumlah kriteria di atas, maka Negara benar-benar akan memberikan gaji yang pantas bagi para SDM kesehatan, disamping memberikan tugas yang memperhatikan aspek insaniyahnya. Termasuk dalam hal ini memperhatikan fungsi ummu wa rabbatul bait bagi dokter perempuan. Sementara itu, pemerintahan khilafah yang bersifat sentralisasi, dan administrasi yangbersifat desentralisasi meniscayakan Khalifah memiliki kewenangan yang memadai untuk mengambil keputusan secara cepat dan tepat, serta cepat dalam implementasi kebijakan. •

Kelima: Upaya Promotif Preventif Berbasis Sistem

Sistem kehidupan Islam secara keseluruhan, mulai dari sistem ekonomi Islam, sistem pendidikan Khilafah, sistem pergaulan Islam, hingga sistem pemerintah Islam bersifat konstruktif terhadap upaya promotif preventif. Sehinga akan terwujud masyarakat dengan pola emosi yang sehat, pola makan yang sehat, pola aktivitas yang sehat, kebersihan, lingkungan yang sehat, perilaku seks yang sehat, epidemi yang terkarantina dan tercegah dengan baik. Hal ini tidak saja menjadi upaya preventif di tingkat keluarga berjalan efektif, namun juga meniscayakan keberhasilan upaya preventif tersebut. Demikianlah konsep konsep prinsip jaminan kesehatan khilafah yang cemerlang, satu-satunya konsep yang benar, yang lurus, sebagaimana Allah swt tegaskan dalam berfirman-Nya, QS Al Baqarah (2): 147, yang artinya, “Kebenaran itu dari Rabmu, maka janganlah sekali-kali engkau (Muhammad) termasuk orang yang ragu”. Dimana konsep-konsep tersebut adalah bagian integral dari keseluruhan konsep sistem kehdupan Islam. Karenanya dibutuhkan sistem politik Islam, Khilafah Islam untuk menerapkannya.

Fakta Jaminan Kesehatan Khilafah Yang Menyejahterakan Sebagai janji yang pasti dari Allah swt, konsep-konsep jaminan kesehatan khilafah yang diterapkan oleh sistem politik Islam, Khilafah Islam benar-benar telah menghasilkan kesejahteraan spetakular, yang diidamkan setiap anak manusia. Diantaranya adalah: pertama, jangankan orang yang sakit, yang berpurapura sakitpun diberi pelayanan yang patut dan pantas bagi seorang anak adam. Hal itu ditunjukkan dari apa yang terjadi pada masa kejayaan Islam. Yaitu seorang yang berpura-pura sakit, memasuki rumah sakit yang ada di Negara itu, pada hal ia tidak menderita sakit apapun, sementara sang dokter mengetahui bahwa pasien tersebut berpura-pura sakit. Namun ia tetap tersenyum dan berpura-pura mengobatinya. Selanjutnya, setelah tiga hari perawatan berlalu, sang dokter menulis sepucuk surat yang diberikan pada pasien tersebut – di dalamnya ada sejumlah uang –untuk mengabarkan habisnya masa kunjungan. Si pasienpun mengambil uang tersebut yang cukup baginya sebgai bekal selama ia mencari pekerjaan. Kemudian ia keluar dari rumah sakit dengan perasaan mulia. Semua seorang tamu yang berkunjung. Lihat pustaka (46).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 487

Sementara itu, tentang pada masa kegemilangan peradaban Islam, hampir di setiap kota, termasuk kota kecil sekalipun, terdapat rumah sakit, berikut dengan tenaga kesehatan (dokter, perawat, bidan, dan lainlain) berkualitas lagi memadai. Disamping tercukupi peralatan medis dan obat-obat yang dibutuhkan. Di Kordoba saja, yang luasnya lebih sedikit dari Propinsi Banten (Kordoba:13.550 Km2, Propinsi Banten: 8.234,69 Km2), memiliki lebih dari 50 rumah sakit. (lihat pustaka 47). Bila Kordoba dibagi menjadi 7 Kabupaten, maka setiap kabupaten terdapat 7-8 rumah sakit. Indonesia (1.906.240 Km2) yang luasnya 2000 kali luas Kordoba, hanya memiliki 1.320 rumah sakit (DepKes, 2009), 1/76 jumlah yang dimiliki Kordoba, idealnya 100.000 RS. Tidak hanya itu, rumah sakit keliling tersedia untuk memenuhi kebutuhan pelayanan kesehatan individu masyarakat di pedesaan, jauh dari perkotaan, atau kesulitan mendatangi rumah sakit di perkotaan. Rumah sakit ini diangkut sejumlah unta, bahkan sampai empat puluh unta. Para dokter rumah sakit keliling mengunjungi pasien satu per satu, dari rumah ke rumah, demikian pula para bidan yang memberikan pelayanan bagi Ibu-Ibu hamil dan bersalin. Lihat pustaka (48,49). Lebih jauh lagi, di Kota-Kota besar, terdapat sejumlah rumah sakit yang didesain untuk pelayanan pasien dan pendidikan. Seperti RS Al Dhudi, di Baghdad, didirikan Adhdu Daulah Ibnu Buwaih, 371 H. (lihat pustaka 50). Luar biasa, Rumah sakit ini mampu memberikan pelayanan kepada 4000 pasien perhari, bandingkan dengan RSCM, Rumah Sakit Rujukan Nasional, hanya mampu memberikan pelayanan maksimal 2000 pasien per hari. Selain itu, rumah sakit-rumah sakit Khilafah benar-benar didesain untuk kesembuhan pasien. Ruangan pelayanan yang nyaman, sejuk, asri dan beraroma segar. Para pasien dilayani oleh para tenaga kesehatan yang kompeten, professional, berpegang teguh pada etik kedokteran Islam yang menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia. Disamping itu yang tidak kalah spetakulernya adalah keberhasilan upaya preventif Islam Hal ini tergambar dari peristiwa bahwa Dokter yang dikirim Kaisar Romawi, selama setahun berpraktek di Madinah kesulitan menemukan orang yang sakit. Ini baru sedikit fakta yang disajikan tentang betapa menyejahterakannya jaminan kesehatan khilafah. Masih banyak fakta-fakta mengagumkan lain diungkapkan tidak saja oleh sejarawan muslim, tetapi juga non muslim. Fakta yang akan kembali hadir dalam waktu dekat, sebagai janji yang pasti dari Allah swt. Mari kita renungkan kembali, firman Allah swt dalam QS Ibrahim (14): 24 dan 25, yang artinya,”Tidakkah kamu memperhatikan bagaimana Allah telah membuat perumpamaan kalimat yang baik seperti pohon yang baik, akarnya kuat dan cabangnya menjulang ke langit; (pohon) itu menghasilkan buahnya pada setiap waktu dengan izin Rabnya. Dan Allah membuat perumpamaan itu untuk manusia agar mereka selalu ingat.”

Daftar Pustaka. Al Quran dan Terjemahannya. Departemen Agama RI. 2009. Drager, N. Trade in Health Services and The General Agreement on Trade in Sevices. Implication for Health Policy. Hand out. www.who.int/trade/en/Drager2.pdf Asih Eka Putri dan MiroslowManicki. Pembangunan Sistem Jaminan Kesehatan Sosial: Bagaimana Jaminan Kesehatan Sosial Dapat Membuat Perubahan? . German Technical Cooporation, Social Health Insurance Project Indonesia). Jakarta. www.sjsn.menkokesra.go.id. Anonim. Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2011 Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial. www.hukum.online.com Collingwood, V. (edited). Good Governance and the World Bank. www.ucl.a.uk Graham, J., Amos, B., dan Plumptre, T. Principles for Good Governance in the 21st Century. Policy Brief No. 15. August 2003. www.isn.ethz.ch. Hearne, R. Neo-liberalism, Public Services and PPPs in Ireland. Progress in Irish Urban Studies, Vol. 2, 2006, pp 1-14. http://www.publicprivatepartnership.net/documents/Rhearne_PIUS_Vol.2.pdf.

488

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Miraftab, F. Public-Private Partnerships The Trojan Horse of Neoliberal Development? Journal of Planning Education and Research 24:89-101, 2004. www.urban.illinois.edu/faculty/miraftab/miraftab/trojan%20horse.pdf. Prinja, S. Role of Ideal and Ideologies in Evidence-Based Health Policy. Iranian J Publ Health, Vol: 39, No. 1, 2010, pp. 64-69. journals.tums.ac.ir/pdf/15192. Hsiao, W. C. Abnormal economics in the health sector. Health Policy 32 (1995) 125-139. 2005. https://www.hsph.harvard.edu/health.../hsiao_1995_-_abnormal_econom. WHO. Systems Thinking for Health Systems Strengthening. Alliance for Health Policy and Systems Research. Capria. France. 2009. www.who.int/alliance Tower Watson. 2011 Global Medical Trends. Survey Report. www.towerswatson.com/.../SurveyResearch.../2011 Pasien Jamkesmas Terpaksa Jual Tanah dan Rumah. (Tribunnews.com. Selasa 1 OKtober 2013). Anonim. Executive Summary The World Health Report. Health Systems Financing Path The Universal Coverage. WHO. 2010. www.who.int/whr/2010/ Harimurti, P., Pambudi, E., Pigazzini.A., dan Tandon, A. The Nuts and Bolts of Jamkesmas. Indonesia’s Government Financed Health Coverage Program. WHO. Washington, DC. 2013. wwwwds.worldbank.org Anonim. 65th World Health Assembly closes with new global health measures. Release 26 MAY 2012. GENEVA. http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2012. Anonim. World Health Assembly concludes: adopts key resolutions affecting global public health. 25 Mei 2005. http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2005/pr_wha06/en/ D., Henny. Modul Belajar Mengajar: Asuransi dan Manage Care. Program Pasca Sarjana Kesehatan Masyarakat. UNPAD. 2007. www.vbook.pub.com Riyarto,S.Tren Pembiayaan di Indonesia: Model Bismarckian atau Beveridge? Hand out. Anonim. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. Mulai Januari 2014, 140 juta Rakyat Bisa Berobat Gratis. Sayangilah.com, Senin, 21 Oktober 2013.Anonim. Bahan Paparan JKN. www.jkn.depkes.go.id Anonim. Buku Saku FAQ BPJS Kesehatan. Kemenkes RI. Jakarta. 2013. Nazara, S. Pembangunan Sosial Menuju Indonesia Maju. Universitas Airlangga, Surabaya 20 Juni 2013. (hand out). www.unair.ac.id. Pokja Regulasi BPJS Kesehatan. Perundang-dangan Pelaksanaan BPJS Kesehatan. (hand out). www.djsn.go.id. Anonim. Jaminan Kesehatan Untuk Semua. www.depkes.go.id. Jha, AK., Larizgoitia, I., Audera-Lopez, C., Prasopa-Plaizier, N., Waters, A., dan Bates, D. W. The Global burden of unsafe medical care: analytic modelling of observational studies. BMJ Qual Saf 2013;22:809–815. www.qualitysavety.bmj.com. Anonim. Casemix Funding History. www.health.vic.gov. Anonim. Peraturan Menteri Kesehatan Indonesia Nomor 440 tahun 2012, tentang Tarif Rumah Sakit Berdasarkan INA CBGs. Taher, A. Penyiapan Provider Jaminan Kesehatan. Direktur Jenderal Bina Upaya Kesehatan, KemenKes RI. RakerNas DJSN. Merllyn Park Hotel. Jakarta Pusat. 3 Juli 2013. Halling, A., Fridh, G., Ovhed, I. Validating the Johns Hopkins ACG Case-Mix System of the elderly in Swedish primary health care. BMC Public Health 2006, 6:171.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 489

Sari, R. P., Pramantara, D. P., dan Rahmawati, F. Perbandingan Biaya Riil Dengan Tarif Paket INA CBGs Dan Analisis Faktor Yang Mempengaruhi Biaya Riil Pada Pasien Diabetes Melitus Rawat Inap Jamkesmas di RSUP Dr. Sardjito Yokyakarta. Fakultas Farmasi. UGM. Yokyakarta. 2012. Tesis. Devitra, A. Analisis Implementasi Clinical Pathway Kasus Stoke Berdasarkan INA-CBGs di Rumah Sakit Sroke Nasional Bukit Tinggi. Tahun 2011. Universitas Andalas. Padang. 2012. Tesis. Anonim. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 40 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Program JamKesMas. Anonim. Pelayanan Kedokteran Keluarga. Hand Out. Lestari, A. Ilmu Kedokteran Keluarga. Bagian Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kedokteran UNS. Hand Out. Rini. Privatisasi Sumber Daya Air Akibatkan Kegagalan Distribusi, Dan Solusi Islam. Makalah. Schoen, C., Osborn, R., Doty, M.M., Bishop, M., Peugh, J., dan Murukutia, N. Toward Higher-Performance Health Systems: Adults’ Health Care Experiences In Seven Countries, 2007. Health Aff November 2007 vol. 26 no. 6 w717-w734. Olah, M. E., Gaisano, G., dan Hwang, S. W. The effect of socioeconomic status on access to primary care: an audit study. The CMAJ, April 2, 2013, 185(6). Access to a regular medical doctor, 2010. Ottawa (ON): Statistics Canada; 2010. Available: www.statcan.gc.ca/pub/82-625-x /2011001 /article/11456-eng.htm. (accessed 2011 Aug. 22). dalam Olah, M. E., Gaisano, G., dan Hwang, S. W. The effect of socioeconomic status on access to primary care: an audit study. The CMAJ, April 2, 2013, 185(6). Balis, R. “Sicko" Presents False View of Cuba's Health System”. The National Center for Public Policy Research. www.flsenate.gov/data/session/2008/House/bills. Yiengprugsawan, V., Carmichael, GA., LL- Y Lim, Seubsman, S., dan Sleigh, AC. Explanation of inequality in utilization of ambulatory care before and after universal health insurance in Thailand. http://www.healthpool. Al Maliki. Politik Ekonomi Islam. Al Izzah. Bogor. 2008. Hizbut Tahrir. Ajhizatu Daulatul Khilafah. Hizbut Tahrir. Beirut. An Nabhani. An Nidzomul Iqtishodi Fil Islam. Darul Ummah. Beirut. 2005. Anonim. Makalah Konferensi Tokoh Umat 1433 H. ‘Athiyat, A. Jalan Baru Islam. PTI. Bogor. 1997. hal. 18. Al Faruqi, I dan Al Faruqi, L. Atlas Budaya: Menjelajah Khazanah Peradaban Gemilang. Mizan. Bandung. 1998. Yamani, J. K. Kedokteran Islam dari Masa ke Masa. Dzikra. Bandung. 2002. Al-Ghazali, Sharif Kaf. The Origin of bimaristans (hospitals) in Islamic medical history. http://www.islamicmedicine.or/bimaristan.htm. Ragheb, E. Hospital in Islamic civilization. http://en.islamstory.com/hospital-in-islamic-civilization.html.

The Root Problem Of Food Crisis and Its Solutions in Islamic Perspective U.Maman Kh Departement of Agribusiness, Faculty of Science and Technology State Islamic University Jakarta Email address: [email protected]

Abstract Agricultural sector, particularly food agriculture, is not profitable for the farmers. Therefore, farmers are not interested in working on agricultural land, and even they tend to land convert agricultural land to nonagricultural use. This trend resulted in disruption of food security and sovereignty. To make the food agricultural is profitable, it does require goverment subsidies. But as adopts neoliberal concept supported by the IMF and World Bank, the government reduced agricultural subsidies, even within a specific time frame will revoke subsidies to 0 percent. Government is actually capable of giving subsidies to the agricultural sector, if the state manages natural resources on their own, particularly for forestry, mining, and marine. In the Islamic shariah concept, as to manage the natural resources on their own, government will get capability to cover the needs of people without gleaning taxes. Therefore, to overcome the problem of food crisis, it required a fundamental change in government system and management.

Introduction One of the agricultural sector problems associated with state food security and sovereignty is the high conversion of agricultural land to non-agricultural utilization, residential as well as industrial. In two year period of the Reformation (1998-1999) there has been agricultural land conversion as much as 37,391 ha. At the period of National Unity Cabinet (2000-2001), the agricultural land area converted to non-agricultural sector reached 81,391 ha. This number increased in the past Mutual Aid (Gotong Royong) Cabinet (20022003) which reached 140,147 ha. This is not surprising because working on the agricultural sector (especially rice agriculture) does not promise a reasonable profit. That is why young people are not interested any more in working on the agricultural sector. This situation will affect the weakness of food sovereignty of the state. The high land conversion would cause the dependence of the state on food imports, which are particularly vulnerable to the food crisis. For that, there are many questions which needs to answear, that: (a) what is the root of food crisis problem?; (b) how to encourage the state to return to get food security and sovereignty?; and the latest is (c) what is the solution in Islamic perspective benefited not only for the moslem, but also for the all people as the Islam is blessing for the ummah? As to answear and analyze the above three questions it is needs to describe the reality of the lives of farmers, includes avarage of agricultural land sizes owned or leased by farmer; the agricultural policy in developed countries which consist of their intrest, agricultural subsidies, and the ideology as a faith that affect on the policy of given subsidies; the agricultural policy in developing countries, such as Indonesia to reduce or even to remove the subsidiy and the ideology behaind the policy because of the Indonesian subordination to IMF and World Bank – as an international institution advising Idonesian policy but it consisted of vested intrest not genuinly to assist Indonesia to develop the country economy. The latest of article content and it is the main idea is the Islamic solution to get food self sufficient and lead to get food security and sovereignty

Reseach Method To describe and to analyze the reality lifes of the farmer, especilly small farmers as the common facts in Indonesia, the acticle have to do a literature study methods (open content analysis) focusing on the articles and news taken from the scientific journals, books, magazines , as well as newspaper, although the popular ones as to get the real facts of farmer life.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 491

To encourage Indonesian policy to get a food security and sovereignty, it should be an ideological approach, based on the Islamic teachings and regulation, and it has to bring us to explore the library materials, such as books consists interpretation and discussion of revelation of God and Hadith of the Prophet, just we have to implement the method of literature study. By the way, this article have to satisfy using contemporary literatures study methods.

Result and Discussion A. Reality life of farmers Farmers in Indonesia as a provider of food needs are small holders. According to the 2003 Agricultural Census, the number of small holder households peasent (tenants less than 0.5 ha) was 13,7 million households, an increase of 26.85 percent over the number in 1993, which is 10,8 million households. 1 In addition, government subsidies for the development of food agricultural sector is very low compared to other countries. Appropriate IMF Lol, Indonesia will continue to reduce agricultural subsidies. Meanwhile, the other countries, many of them are developed countries, continue to provide subsidies for the agricultural sector. In 2002 Japan, United States and the European Union - for example – subsidize US$ 16 billion for rice producers. In 2003 the U.S. government subsidized $ 1.3 billion for rice production, which its cost of rice crop is US$ 1.8 billion. That is, the U.S. government covered the rice production cost by 72 percent. Then, between 2000 and 2003, to plant and grind one ton of white rice in US, it needs cost roughly US$ 415, but the US Goverment exported the rice by price of $ 274 per ton (34 percent below the actual price). 2 Therefore, in the WTO negotiations, the issue of food consisted in the Agreement on Agriculture (AoA) becomes the hottest isues. That is because the advanced industrial countries and developing countries, both appeale to effort in maintaining their sovereignty over the food. In 2002, OECD countries (30 countries) spent U.S. $ 311 billion in agricultural subsidies. Countries of the European Union (EU) subsidize sugar farmers 50 euros for each tone of sugar crops (equal to Rp 850,000/ton, with the exchange rate of Rp 17,000). The EU also subsidizes U.S. $ 913 (equivalent to Rp 8,217,000) per cattle to the farmers. President GW Bush in May 2002 signed a Farm Bill that includes subsidy of U.S. $ 180 billion, equivalent to Rp 162 trillion (USD exchange rate benchmark 9000/US $) within 10 years.3 India in the year of 2012 plan to subsidize agriculture at 280-950 billion rupees, equivalent to U.S. $ 5.3 billion to the cost of production of a variety of food and assist food insecure households. 4 Due to agricultural businesses are not solely profit-oriented business, but that are related to food security and sovereignty. Strangely, it does not seem to apply in Indonesia. Based on CAFTA agreement, Indonesia agreed to open import faucet of agricultural products in 2012, although food from China has colored the Indonesian market before 2012. Indonesian government reduces tariffs of 6000 items of agricultural as well industrial products, cut 95% item of the total tariff by an average of 40%. Total rates for the entire list of its item decreases from 99. 861 to 64 391 items, the average tariff rate per item decrease from 74.2% to 48.05%. Meanwhile, in the agreement, for developing countries such as Indonesia, it is enought to decrease tarif rates by 24%. The Indonesian government's commitment is above standard of AoA agreement. 5 Indonesian government has been reducing agricultural subsidies every year. For fertilizer subsidies, for example, the 2011 National Budget is only 16.38 trillion. This amount was reduced about 2 trillion from the previous of 18.4 trillion. 6 Fertilizer subsidies continue to be reduced. Fertilizer Council has proposed that fertilizer subsidy is given only until 2012. 7

1

Litbang.deptan.go.id., 2/7/2005 Sobroh Holid, Kompasiana.com, 12/2/2011 3 Binadesa.or.id. 14/7/2011 4 Ibid. 5 Ibid. 6 Neraca.co.id., 11/4/2011 7 lifestyle.kontan.co.id, 12/9/2010 2

492

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Director General of Food Crops, UK Anggoro in discussion at Food Working Group Expert of Food Security Council in Bogor, Monday (25/7), said that the cost of farming is now an average of USD 7 million/ha/crop. With a total area of rice crops of 13.5 million hectares (ha) paddy field, the total cost spent by farmes is about of Rp 94.5. While the government only subsidizes and gave fertilizer aid, totally Rp 18 trillion, consist of: Rp 1.5 trillion seeds, Rp 16.2 trillion irrigation, as well as food security and energy credits (KKPE) Rp 2.5 trillion, or a total of Rp 38.2 trillion. Thus, farmers bear the cost of 71 percent for the rice self-sufficiency. 8 The increase rice prices also do not provide benefits for farmers, because of the policy of Cost Production (Harga Pokok Produksi/HPP). BULOG is ready to buy paddy and rice from farmers in the limit of production cost. The consequence, regardless of the increase in the price of rice in the market, farmers can only sell it to BULOG in the limits of production cost standard. 9 Ironically, when there is volatility in food prices, the government often has a pragmatic solutions and instant: import, which is often hit to the farmer production. Government only saw rice prices solely in terms of supply and demand. As a result, when the price of rice increases and soars, the goverment only sees the cause based on supply and demand normative standard, that the increase of rice price is because the local rice could not able to cover the demand of society, and the solution is just to balance suply level. Therefore, it is not surprising that the Government always think instant, the import of rice. Government's argument that imported rice can reduce poverty supported by a World Bank study entitled “New Era in Poverty Alleviation in Indonesia.” According to this study, the main cause of poverty increase in the period of February 2005-March 2006 was due to the increase in the price of rice by 33% due to the ban on rice imports. Actually, we can say that the rice import policy is not to reduce poverty but it is the profit-oriented policy. In 2007, we can describe, rice production cost standar (HPP) is Rp 3.550/kg, while BULOG sold it for Rp 4.000/kg although later it reduced the price to Rp 3.700/kg. Market operation (OP) conducted by BULOG in February 2007 totally sold out 68 000 tons of rice. With the price of OP is Rp 3 700/kg and the HPP Price of 3 550/kg, BULOG got the gross benefit Rp 150/kg, or about Rp 10,2 billions for the whole sales of 68 000 tons of rice. If the OP sold the rice import from Vietnam with the basic price was Rp 2 200/kg and sold to the market in the price of Rp 3 700/kg, BULOG would get the Rp 1 500/kg gross benefit. By the number of 500 thousnd tons of rice sold in OP policy, BULOG got the spectacular gross benefit of Rp 750 billions. Clearly, that the goverment policy is not to reduce the poverty, but to get rente (profit) from the policy of rice import and the OP activity conduct. The goverment policy orientation is clear for us, because in 2006 there was rice stock whinch reached 32 million tons, and there were also surplus of 2.7 million tons of rice. That is why, the farmers who were members of the Indonesian Fishermen Farmers Network (JPNI) rejected the rice import policy. According to them, it does not solve the problem of the supply and the increase the price of rice; but the problem lies in the stock and distribution management. Icu Zukafril, National Coordinator of JPNI, said to cover the need of rice, it is not reasonable to import the rice. 10

B. Root of Food Problem The root problem of food can be returned to the government orientation policy, which is subject to the pressure of big countries, which represented by World Bank, WTO and IMF. Over the last 20 years (since the 1990s), the Government of Indonesia has adopted a neo-liberal food policies which are very pro-free market (free-market), not pro-people or pro-farmer. The goverment policy which is dictated by IMF and World Bank is the reduction or elimination of subsidies; import tariffs commodity which is a staple food (rice, flour, sugar, etc.); and the reduction of the role of government in food trade (eg change of BULOG status from a non-

8

Kompas.com., 26/7/2011 Republika Online, 17/2/2007 10 For further information, see Hidayatullah Muttaqien, Jurnal-ekonomi.org, 1/3/2007 9

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 493

departmental agency became a public company owned by the government). Therefore, the IMF and the World Bank do not want protection for agricultural products. 11 Subsidy is actually related to the role of the state in the economy, especially in the public service. Therefore, the attitude towards Capitalism subsidies is vary, depending on the concept of the role of the state under capitalism. Keynesian Capitalism view is pro-subsidy, while from the mainstream neo-liberal capitalism. Between the 1930s to the 1970s, Keynesian capitalism became the basis of the welfare state (negara kesejahteraan) which gives a large portion of the government intervention in economic activity (including subsidies). However, in 1973 when oil prices rise, the economic problems in the West arise that can not be overcome by Keynesian capitalism, ie stagflation, the combination of unemployment (stagnation) with rising prices (inflation). In that condition, it is born neo-liberal capitalism (neo-liberalism/neo conservatism), which is the main initiator of neo-liberaisme is Friedrich Hayek and Milton Friedman. The rise of Margaret Thatcher as British Prime Minister in 1979 and Ronald Reagan as U.S. President in 1981 is considered as birth of neo-liberalism momentum that continues to this day. Neo-liberalism is a modernized version of classical liberalism, with its main themes is the free market, limited role of the state, and individualism. Because the limited role of the state, the neoliberal viewed that government intervention is as the "most serious threat" to the market mechanism. 12 Therefore, neo-liberalism advocated the removal of subsidies, because the subsidy is the same as government intervention. According to neo-liberalism, the public service must follow the market mechanism, the state should use the cost-benefit principle in the administration of public business. Purely, a public service in the form of subsidies is considered waste resources and inefficiency. 13 In a world scale, neoliberalism being the global hegemony through three main actors: the WTO, the IMF, and the World Bank. The World Bank and IMF are famous for their SAP (Structural Adjustment Program), which one of them is subsidy removal. 14 On the light of this desription, Hegemony of neo-liberalism is the main reason why the Government withdraws the subsidy for various items of people needs. Ideological reasons is what ultimately encorage birth technical and economical reasons, such as: subsidies burden the state budget and not make people self-sufficient, as well as the deadly economic competition. These are not principle reasons. Its principal reason is because the Government is subject to the hegemony of neo-liberalism, which holds that the subsidy is a form of government intervention which will only distort the market mechanism. 15

C. Agricultural Policies and State Subsidy Indeed the Government is obliged to provide food that is a basic requirement for all citizens, with the fulfillment of the individual. That is, the government should not be satisfied with the availability of food stocks for needs over time. Government must not be satisfied with the success of achieved growth in the agricultural sector, such as the growth of rice, corn, livestock numbers, and others. With the growth and adequate food supply, the community may not be able to enjoy it. Delivery of food procurement to private entrepreneurs as stipulated in Law No. 41/2009 on PLPPB (Sustainable Food Agricultural Land Protection) will only spur the growth and the provision of food stocks, but not necessarily affordable consumer. Food procurement is successful if there is no individual food shortages. Therefore, the Government should look critically: is there any citizens who are still food shortages? Although food supply was safe for the population in an area, but if there are still people who are malnutrition, it is considered not successful in agricultural development. To keep the food distribution, government should closely monitor to avoid

11

For further information, see Shiddiq al-Jawi, “Menciptakan Iklim Bisnis yang Sehat dan Kondusif,” Khilafah1924.org, 9/1/2007 12 Adam, Ian, 2004 13 Wikipedia. Org. 14 Wibowo & Wahono, 2003 15 Lebih jelasnya, lihat Shiddiq al-Jawi, Jurnal-ekonomi.org, 13/4/2008

494

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

hoarding of goods and the price game. Thus the view of Islam, such as Al-Maliki told.16 In the context of modern life, of course, it had developed indicators to analyze the fulfillment of the need of food minimum standard in a particular community individually. As a logical consequence of the Islamic agricultural policy, the Government should provide adequate infrastructure for agriculture, such as irrigation and roads, as well as providing adequate agricultural production device (Saprotan) affordable by the farmers. Human Resource Development to make farmer competent and institutional strengthening of farmers is a necessity as an integral part of agricultural development. To improve product quality, the Government should fund research activities, both basic and applied research, as well as disseminating to farmers as users of research results. The development of products value-aded have to be part of the research activity that are applicable practically in the development of agriculture. This must be supported by competent human resource researchers. As the fact that many small farmers with small land area, the Government should be open access for the provision of agricultural land. Farmers can acquire agricultural land by purchase, inheritance, turn on dead land (ihya al-mawat), and the provision of State (I'tho ad-Daulah) taken from state-owned land. It is, of course, must be governed by an administrative mechanism that is easy, simple, and to stick to the principle of order and regularity. Agricultural land must remain productive, there should be no unused land that is not productive. If the owner of the land (which he acquired in the legal way), but he let the land is not productive for three years, then the government should take it away: and the right to ownership transferred to another farmer who has the ability to cultivate the farmland. From these figures, the government must provide adequate assistance to develop the agricultural sector, including financial assistance if needed. Umar ibn al-Khattab once gave treasures from the Baitul Mal (State Treasury) to farmers in Iraq so that they can cultivate their agricultural lands. 17 On that basis, the state might provide subsidies to individual people as producers, such as fertilizer and seed subsidies for farmers, or feedstock subsidies for feedstock such as soybean for tofu and tempeh small producer. State may also provide subsidies to individual people as consumers, such as food subsidies (cheap groceries), or subsidized cooking oil. Subsidies may also be given to the public service sector (al-Marafiq al'ammah), such as: (1) telecommunications services (al-khidmat al-baridiyah), (2) Islamic banking services (alkhidmat al-mashrifiyah) such transfer , savings, and foreign currency exchange, and (3) public transport services (al-muwashalat al-'ammah), such as trains, ships and airplanes. 18 However, under the conditions of economic inequality, granting subsidies to be mandatory, as it follows the Islamic obligation to achieve economic balance (at-tawazun al-iqtishadi). This is because Islam has required the distribution of wealth among all individuals and prevent the circulation of wealth only on certain groups. Allah Almighty says: that the treasure was not only circulated among the wealthy among you (Surat al-Hashr [59]: 7). Prophet has distributed fai `Bani Nadir (state property) only to the Muhajirin, not to the Ansar, because the Prophet SAW see an economic inequality between immigrants (muhajirin) and the Ansar (The original Madinah inhabitan). Therefore, in the rising world oil prices condition, for example, the fuel subsidy is not merely permissible, but obligatory, to remove inequality in society between rich and poor, and to prevent the inequality widening. Over such case, the subsidy (i’tho ad-Daulah) is part of Islamic ideology as anti-subsidy view is part of the beliefs and interests of the neoliberal view, especially when facing developing countries. However, the obligation to subsidize for the agriculture, education, and health, arising the classic question: where are the

16

Abdurrahman Al-Maliki, 2001 An-Nabhani, 2004 18 Zallum, 2004 17

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 495

source of funds from for the subsidy? Is the government able to provide subsidies? To answer this question, it is necessary to analyze the sources of state revenue, which can be used to finance the agricultural sector.

D. State Sources of Revenue Following on Abdul Qadeem Zallum (1983), state revenue that goes to Baitul Mal grouped into 5 (five) sources, namely: the income of common ownership; property owned by the State; ZIS and hibbah endowments, as well as incidental income. •

Revenue From the State’s Top Public Ownership

Islam divides property ownership in a State into three categories, namely: public/common ownership, state ownership, and individual ownership. Islam prohibits the common ownership controled by the individual/private, domestic as well as foreigners. Common ownership have to be managed by the State and fully restored to the people. Common ownership can be classified into three groups: (a) Public facilities. Public facilities is considered as a general human interest; when it disapeares in a country or in a community, it will cause trouble and can lead to disputes in looking for it, such as: water, grasslands, fire, etc. (b)

Mining goods with an unlimited quantity (very large). The mining resources which are in a very big quantity are categorized as a common ownership, prohibited privately owned. Examples of that are petroleum, gold, silver, iron, copper etc.

( c ) Objects which its characteristics are not possible to be owned by individuals or private, such as: roads, rivers, sea, public land, bay, and so on. Indonesia's potential revenues derived from common ownership can be seen in the following figure. First, the potential mine. Indonesia is one country that has potential for considerable mining results. The main potential of mining results can be seen in the following: Table 1. Potential Mining Goods. Mine type

Potential

Average Production / year

Oil

9,746.40 Million barrels

1.252. Million Barrels

Gas

176.60 Trillion Cubic

3,04 Trillion Cubic

Coal

145.8 Billion tons

100.625 Million

Gold

1,300 Tons

126,6 Tons

Tin

-

34.247 Metric Ton Source: a variety of sources

From these data, for the value of the gold alone, assuming a price of about Rp 400,000 per gram, it could generate Rp 50.64 trillion/year. Mining of oil, gas, coal and metallic minerals can be obtained in total revenue of about USD 691 trillion. In more detail the mineral potential can be described as follows. For potential petroleum, with reference to the description of Professor (Research) Fahmi Amhar (2009) are as follows: (1)

Indonesia's oil production is 950,000 barrels per day.

(2)

Oil price is U.S. $ 65/barrel; exchange rate is Rp. 9000/US $, then the revenue from oil is around Rp. 202 Trillion.

(3)

Cost of production and distribution of oil estimated only 10%, the net profit was still above Rp 182 trillion.

(4)

This advantage is achieved when all oil products sold at market price (ie U.S. $ 72/barrel) and the results are returned to the public via the Baitul Mal.

496

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Regarding gas and coal, with reference to the same source can be described as follows: (1)

Gas Production (LNG) is the equivalent of 5.6 million barrels of oil per day, but the price in the world market price 25% of oil, so its worth around Rp 297 trillion (net profit is about Rp 268 trillion).

(2)

Coal production is equivalent of 2 million per day, with prices in the world market about 50% of the oil price, so its worth is around Rp. 212 Trillion (net profit of about Rp 191 trillion).

About gold mining, based on the same source, can be described as follows: (1)

The main gold mining production such as Freeport/Newmont can only be estimated from tax collection which is quite large.

(2)

If we trust that Freeport tax is about Rp 6 trillion a year, and it is only 20% of net profit, it means that net profit is Rp. 30 Trillion/year.

(3)

From another source: Freeport gold production is about 200 kg of pure gold per day.

(4)

Together with other metallic mineral mining companies, namely Gold / Newmont, and also tin, bauxite, gasoline also chalk, sand, and other mining will get net profit of at least Rp. 50 Trillion/year

Second, sea potential. According to Didin S. Damanhuri, it is estimated the potential revenue from the maritime sector amounted to U.S. $ 82 billion. Assuming $ 1 at Rp 9,000, - the sea potential can be generated revenues of Rp 738 trillion / year. When there are state-owned marine that come into play here with a share of 10%, it can get potentially around Rp 73 trillion revenue / year. Overall economic potential of the sea are as follows: Table 2. Sea Potential Type

Result/Year

Marine Fish (Potential for sustainable)

6.400.000 ton

Shallow marine waters (Aquaculture)

47.000.000 ton

Coastal Land (coastal Land)

5.000.000 ton

Source : Didin S Damanhuri. Third, the potential of forests and plantations. Indonesian forest potential is also quite high. Our forest area is about 100 million hectares. In order to maintain sustainable forests with a 20-year cycle, each year only 5% plants were taken. When in 1 hectare of forest - minimalist - count there are 400 trees, that means every year simply just 20 trees felled per hectare. If the 20-year-old wood has a market value of Rp 2 million and the net profit of Rp 1 million, it meanes that the economic value of our forests is 100 million hectares x 20 trees per hectare x Rp 1 million/tree = Rp 2,000 trillion. However, of course it is not easy to get, because today more than half of our forests have been damaged by illegal logging. Therefore, the estimated potential revenue from the forest around Rp 1,000 trillion – and the amount is still very large. This amount does not include the results of the plants export, wildlife and other forest products such as rattan, which Indonesia supplies about 80 % -90 % of the world rattan. 19 365F

•

State-Owned Property and Company

State owned property is an asset that could not be owned by individual -- but it is also not common property -- such as government buildings, government vehicles and other fixed assets. Meanwhile, the state owned company may be a general property if the product/raw materials are originally from the public property such as mining, forest products, gold and others; it could also a business entity owned by individual – not by the state -- such as Telecommunications (TELKOM) and Indonesia Satellite (INDOSAT). As an illustration, the Government currently has about 160 of state-owned enterprises. (SOE). The number of profitable SOE in 2003 reached 103 companies with a total net profit is Rp 25.6 trillion. However, 69 percent of the total net profit was contributed by the 10 SOE only. Most of SOE have gone into public so that most of 19

Fahmi Amhar, “Meramu APBN Syariah,” (2009)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 497

the profits do not go to the government but to private shareholders. On the other hand there are 47 SOE that are loss in 2003 with a total losses reached Rp 6.08 trillion. A total 84.4% of losses (Rp 5.13 trillion) is caused only by the 10 state-owned companies. As a conlucion, SOEs still profitable accounted at around of 20 trillion. •

Revenues of Zakat, Infak, Endowments, Charity and Grant.

Other revenue sources are property of non-economic in nature, ie, Zakat, Infak, and shodaqoh (ZIS), endowments and hibbah. The zakat potential in Indonesia in the pesimistic assumption is about Rp 103, 5 trillion. •

Budget Allocation for Agriculture Sector.

With a total potential of the country's revenue roughly at about Rp 2,000 trillion, actually the Goverment will not get difficulty to subsidize the agricultural sector. How big amount of subsidy required by the agricultural sector, the goverment is still have an ability to fulfil the need of agricultural development. The cosequence, agricultural sector, will potentially get a rapid development. The farmers were potentially able to live more prosperous. However, to actualize the potential revenue of the State, it is need for restructuring the management system of state assets by changing the existed legislation; exit and go out from the IMF commitment, the World Bank, and WTO, as well as change the neoliberal thought that has been anti-subsidy into Islamic thought which is pro people as Rahmatan Lil-Alamin. Along with its changing, it is necessary to get political power, which is quite large and strong, doe to tha big and large countries which tend to imperialist way are not easy to hit Indonesia. This idea would be done well, especially if Muslim countries all unite to form a large force of khilafah.

Conclusion and Recomendation A. Conclusion Based on the description of the article which refer to many literatures (scientific as well popular), we can get conclusions as following: •

The Indonesian farmers as foundation for food self-sufficiency are small household, continually get decreasing subsidies that will make the lack of farmers competition ability, while the developed countries spent a big number of subsidies for agricultural product and livestock that will benefited farmers and increasing their ability to compete;

•

The government policy to reduce the subsidies is not because of the burden of subsidies for national budget which in turn will reduce or stop the economic growth, but because of the government subordination to neo-liberal perspective and doctrine appropriate with advice of IMF, World Bank, and WTO

•

The government has actually had a possibility to collect the big number of money to finance agricultural infrastructure, farmer human resources development, strenghtening rural farmer institution to increase their ability to compete, if the government manages the main public ownership natural resources by their own, not to leave the natural resources management to the foreign and multinational corporation.

B. Recommendation Relevant to the above four conclusions, the arcticle has to send recommendation as following: •

It suggest goverment to give financial aids – or something that we call subsidies – to develop good agricultural infrastructure, human resource development of the farmers, strenghtening farmer institution as part of serious effort to get food self-sufficiency and to get food security and sovereignty;

•

To get actual progress in development and to make the country independent and self-sufficiency, we appeal to say that it is obligation for the government to revoke the agreement and engagement

498

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

with international institutions, like IMF, World Bank, WTO. However, for that we need to built big political power in the world, based on the Islamic ideology as in the form of khilafah; •

It is important for the government to change and ideology from the secular management system based on the capitalism ideology to the Islamic management system based on the Al-Quran and Prophet Sunnah that prohibits handing over the public ownership to the individual or private company, especially to the foreigner company;

Reference Adams, Ian, Ideologi Politik Mutakhir (Political Ideology Today), Penerjemah Ali Noerzaman, (Yogyakarta: Penerbit Qalam, 2004) Al-Jawi, Shiddiq “Menciptakan Iklim Bisnis yang Sehat dan Kondusif,” Khilafah1924.org, 9/1/2007 Al-Jawi, Shiddiq, Jurnal-ekonomi.org, 13/4/2008. Al-Jawi, Shiddiq, “Pandangan Islam Tentang Subsidi,” Jurnal-ekonomi.org, 13/4/2008. Al-Maliki, Abdurrahman, As-Siyasah Al-Iqtishadiyah al-Mutsla, (t.tp.: Hizbut Tahrir), 1963. An-Nabhani, Tayuddin, An-Nizham al-Iqtishadi fi Al-Islam. Beirut: Darul Ummah, 2004 Binadesa.or.id. 14/7/2011 Fahmi Amhar, “Meramu APBN Syariah,” (2009) Hidayatullah Muttaqien, Jurnal-ekonomi.org, 1/3/2007 Kompas.com., 26/7/2011 Litbang.deptan.go.id., 2/7/2005 lifestyle.kontan.co.id, 12/9/2010 Neraca.co.id., 11/4/2011 Republika Online, 17/2/2007 Sobroh Holid, Kompasiana.com, 12/2/2011 Wibowo, I. & Wahono, Francis (Ed.), Neoliberalisme, (Yogyakarta : Cindelaras Pustaka Rakyat Cerdas, 2003) Wikipedia. Org. Zallum, Abdul Qadim, Al-Amwal fi Dawlah al-Khilafah. Beirut: Darul Ummah, 2004

Neglected Diseases: Burden in Development Countries Yung Eko Utomo* Pendahuluan Neglected diseases (penyakit yang terabaikan) adalah penyakit infeksius yang umumnya menjangkiti masyarakat miskin di negara-negara berkembang(1). Penyakit-penyakit tersebut antara lain: Soil transmitted helminthes infection (STH), Diarrhea, Lymphatic filariasis, Onchocerciasis, Dracunculiasis, Schistosomiasis, Leishmaniasis, Chagas disease, Human African trypanasomiasis (HAT), Buruli ulcer, Leprosy, serta penyakit infeksius lainnya(2). Penyakit-penyakit tersebut hingga kini masih menjadi persoalan di negara-negara berkembang, misal: Diarrhea menjadi penyebab dua juta kematian tiap tahun yang terjadi terutama di negara-negara berkembang(3). Di Indonesia, penyakit diare masih merupakan masalah kesehatan masyarakat karena dari tahun 2000 s/d 2010 terlihat kecenderungan insidens naik(4). Dikatakan sebagai Neglected diseases karena sebenarnya ada strategi pengendalian yang efektif akan tetapi tidak diimplementasikan secara global. Selain itu, tidak ada upaya yang memadai untuk mengembangkan diagnostik, obat-obatan, atau vaksin, dan obat-obatan lini kedua. Kemudian, penelitian yang tidak memadai dalam biologi patogen dan respon tubuh, misal: dari perkiraan dana sebesar USD 2,56 miliar yang dipergunakan untuk penanggulangan penyakit pada tahun 2007, sebanyak 75% dihabiskan untuk program pengendalian HIV/AIDS, TBC, malaria. Namun program pengendalian penyakit seperti: cacingan, kusta, ulkus buruli, trachoma, chagas, leishmaniasis, trypanasomiasis hanya menghabiskan hanya 7,3%. Kondisi ini diperparah dengan kegagalan untuk menempatkan isu-isu di tingkat kebijakan nasional atau internasional(5). Adapun determinan yang terkait dengan Neglected diseases ini antara lain: kondisi .geografis, kemiskinan yang ekstrim, layanan kesehatan yang tidak stabil (misal: daerah konflik)(6), buruknya sanitasi seperti minimnya akses air bersih, keberadaan pembuangan tinja manusia yang tidak baik serta higiene personal yang buruk(7). Keberadaan neglected diseases telah menjadi beban di negara-negara berkembang seperti: menyebabkan sekitar 2,7miliar orang berpenghasilan kurang dari USD 2/hari, kecacatan (kebutaan, disfungsi ekstremitas, kerusakan wajah), dismatur, gangguan organ hati dan penyakit kandungan, diperkirakan pada tahun 2002 menyebabkan 177.000 kematian di seluruh dunia dan 20 juta DALY (1,3% dari beban global penyakit) serta economic loss. Dari berbagai fakta di atas, muncul sebuah ironi, mengapa upaya penanggulangan kesehatan tidak dilakukan secara menyeluruh, padahal neglected diseases telah menimbulkan beban yang tidak sedikit dan mengapa fenomena ini tidak terjadi di negara-negara maju?

Akar Permasalahan Terjadinya suatu penyakit di se b a bk an o l e h multiple causation, faktor penjamu (host), penyebab (agent) dan lingkungan (environment). Kejadian suatu penyakit adalah hasil hubungan antara ketiga faktor tersebut(8). Ketiadaberdayaan ekonomi menyebabkan masyarakat tidak mampu memenuhi kebutuhan pokoknya secara sempurna sehingga kebutuhan akan kualitas sanitasi lingkungan yang layak menjadi terabaikan. Minimnya asupan gizi menyebabkan lemahnya kekebalan tubuh serta minimnya pendidikan menyebabkan rendahnya pengetahuan terhadap pola hidup bersih dan sehat (PHBS). Hal ini diperparah dengan kondisi negara yang tidak mampu memenuhi hajat hidup penduduknya akibat minimnya devisa sehingga anggaran penyelenggaraan kesehatan menjadi terbatas. Fakta demikian tidak terjadi di negara maju, dengan kemajuan teknologi, pengetahuan masyarakat yang mencukupi, ketersediaan anggaran kesehatan yang memadai telah menjadikan mereka terbebas dari penyakit-penyakit infeksius yang hingga kini masih menjadi persoalan di negara berkembang. Disinilah titik persoalan, mengapa negara maju memiliki kemampuan sumber daya yang mencukupi guna menunjang kesehatannya? Padahal negara-negara maju sebagian besar berada di wilayah yang relatif miskin sumber daya alamnya? Hal sebaliknya terjadi di negara berkembang, melimpahnya sumber daya alam ternyata

500

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

berbanding terbalik dengan kesejahteraan penduduknya, termasuk ketidakmampuan pemerintah dalam menyelenggarakan layanan kesehatan sehingga neglected diseases masih terjadi. Persoalan utamanya adalah sistem ekonomi yang hanya memperhitungkan angka pertumbuhan namun mengabaikan distribusi. Akibatnya distribusi barang dan jasa hanya bertumpu pada pemilik modal yang saat ini sepenuhnya dikuaasi oleh negara-negara maju. Walhasil, kekayaan dunia terpusat hanya di negaranegara maju. Selain itu, sistem kapitalisme telah menempatkan pemerintah hanya sebatas regulation of law(9). Para praktisi kesehatan masyarakat saat ini umumnya sudah terlanjur mempercayai bahwa konsep privatisasi dalam pembiayaan kesehatan merupakan sesuatu yang akan mempengaruhi keseimbangan layanan kesehatan terkait dengan efisiesnsi, penjagaan kualitas, ketepatan waktu, reliabilitas, keamanan dan kapasitas internal. Padahal secara tegas telah dinyatakan bahwa perdebatan mengenai perubahan ke arah privatisasi merupakan perdebatan ideologi(10). Akibatnya, layanan publik dilepaskan secara bebas kepada swasta termasuk layanan kesehatan. Hingga akhirnya swastanisasi menimbulkan layanan kesehatan menjadi terdikotomi antara public health and private health. Kondisi ini secara otomatis menempatkan faktor-faktor yang tidak menguntungkan secara benefit akan diabaikan, termasuk para penderita neglected diseases. Oleh sebab itu, harus dilakukan pembaharuan organisasi (renewing organization) dengan paradigma baru yang terbebas dari paradigma kapitalisme yang saat ini menyebabkan neglected diseases terjadi ataupun paradigma sosialisme yang telah terkubur. Paradigma baru tersebut tidak lain adalah Islam.

Renewing Paradigm in Primary Health Care Nabi saw: “Imam (khalifah) laksana penggembala dan ia bertanggung jawab atas rakyatnya” (HR Bukhari). Hadis ini secara tegas tanggung jawab kepala negara dalam memastikan seluruh hajat penduduknya terpenuhi. Selain itu, dalam riwayat yang lain Rasul saw bersabda: “Siapa saja di antara kalian yang berada di pagi hari sehat badannya; aman jiwa, jalan dan rumahnya; dan memiliki makanan untuk hari itu, maka seakan ia telah diberi dunia seisinya” (HR Bukhari dalam Adab al-Mufrad, Ibn Majah dan Tirmidzi). Dalam hadis ini kesehatan dan keamanan disejajarkan dengan kebutuhan pangan. Ini menunjukkan bahwa kesehatan dan keamanan statusnya sama sebagai kebutuhan dasar yang harus terpenuhi. Tidak terpenuhi atau terjaminnya kesehatan dan pengobatan akan mendatangkan dharar bagi masyarakat(11). Dengan demikian, kesehatan dan pengobatan merupakan kebutuhan dasar sekaligus hak rakyat dan menjadi kewajiban negara. Inilah bentuk jawaban sebuah organisasi yang bernama pemerintah dalam menjawab salah satu hak asasi rakyat. Inilah bentuk renewing organization dalam Islam yang menyadari bahwa lingkungan di sekitar organisasi sangat berpengaruh terhadap keberlangsungan organisasi. Saat kondisi seperti ini, organisasi yang bernama pemerintah menjadi eksis di masyarakat, dukungan masyarakat menjadi riil, sangat berbeda dengan pemerintahan yang ada saat ini telah kehilangan dukungan dari publiknya sendiri karena tidak peka terhadap apa yang dibutuhkan oleh rakyatnya. Jika ditilik lebih jauh, konsep pemerintahan dalam Islamlah yang telah menggunakan pendekatan opening system. Dia menggunakan sistem yang dibutuhkan oleh masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari dua aspek, yaitu:

A. Ekologi Populasi Kebutuhan manusia akan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) telah diterapkan oleh Islam sejak dahulu. Pembinaan pola baku sikap dan perilaku sehat baik secara fisik, mental maupun sosial merupakan bagian dari pembinaan kepribadian Islam itu sendiri. Dalam hal ini, keimanan yang kuat dan ketakwaan menjadi keniscayaan. Fakta menunjukkan bahwa syariah sangat peduli pada kebersihan dan sanitasi seperti yang dibahas dalam hukum-hukum thaharah. Syariah juga memperhatikan pola makan sehat dan berimbang serta perilaku dan etika makan seperti perintah untuk memakan makanan halal dan thayyib, perintah tidak berlebihan dalam makan, makan ketika lapar dan berhenti sebelum kenyang, puasa baik wajib maupun sunnah.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 501

Tak lupa seruan untuk melatih putra-putri muslim untuk berenang, memanah dan berkuda yang berarti menganjurkan olah raga dan sikap hidup aktif. Syariah juga sangat memperhatikan masalah kesehatan dan pola hidup sehat dalam masalah seksual. Jadi, menumbuhkan pola baku sikap dan perilaku sehat tidak lain adalah dengan membina kepribadian Islam dan ketakwaan masyarakat. Tentu hal tersebut bukan hanya menjadi domain kesehatan tetapi menjadi tanggung jawab pemerintah dan masyarakat umumnya. Selain itu, kebutuhan pasien akan rasa nyaman juga menjadi perhatian dalam Islam. Rasul telah memerintahkan para peziarah yang sakit untuk beristirahat dan minum susu dari ternak di ladang rumput milik baitul maal di wilayah Zhi Jadr, memerintahkan tabib dari Raja Muqauqis untuk on call melayani umat yang sakit di masjid karena masjid merupakan salah satu pusat aktivitas masyarakat sehingga masyarakat mudah untuk mengakses layanan kesehatan.

B. Manajemen Strategis Menurut Wright, dkk (1996), luasnya cakupan proses manajemen strategis membawa organisasi pada tingkat yang lebih tepat dalam penentuan misi dan tujuan organisasi dalam konteks keberadaannya di lingkungan eksternal dan internalnya(12). Berkenaan dengan hal ini, beberapa hadis nabi telah memberikan qarinah (indikasi) di antaranya: “Sesungguhnya Alloh Mahaindah dan mencintai keindahan, Mahabersih dan mencintai kebersihan, Mahamulia dan mencintai kemuliaan. Karena itu, bersihkanlah rumah dan halaman kalian dan janganlah menyerupai orang-orang Yahudi” (HR at Tirmidzi dan Abu Ya’la). “Jauhilah tiga hal yang dilaknat, yaitu buang air dan kotoran di sumber/saluran air, di pinggir atau tengah jalan dan di tempat berteduh.” Di samping itu juga terdapat larangan membangun rumah yang menghalangi lubang masuk udara rumah tetangga, larangan membuang sesuatu yang berbahaya ke jalan sekaligus perintah menghilangkannya meski hanya berupa duri. Beberapa hadis ini dan yang lain jelas mengisyaratkan disyariatkannya pengelolaan sampah dan limbah yang baik, tata kelola drainase dan sanitasi lingkungan yang memenuhi standar kesehatan dan pengelolaan tata kota yang higienis, nyaman sekaligus asri. Dengan demikian, Islam dapat melakukan beberapa langkah untuk menanggulangi berbagai problematika kesehatan yaitu: (1) Membangun kemandirian politik dan ekonomi yang menyejahterakan berdasarkan syariah, yakni membangun negara Khilafah; (2) Membangun sistem layanan kesehatan berbasis ketakwaan sehingga terbebas dari unsur benefit; (3) Mengembangkan kemandirian teknologi penunjang kesehatan bebas dari ketergantungan terhadap asing; (4) Melepaskan diri dari berbagai ikatan kerja sama dengan lembaga penjajah seperti: WHO, Unicef, dan lainnya; (5) Mendorong putra-putri muslim untuk memperdalam ilmu kesehatan sebagai fardu kifayah. Bila ini semua sudah dilaksanakan, maka penanggulangan masalah kesehatan termasuk neglected diseases yang saat ini membebani negara berkembang yang mayoritas adalah negeri muslim akan dengan mudah diatasi. Inilah satu alternatif renewing organization oleh pemerintah dalam mengelola kesehatan yang secara normatif, empiris, dan historis mampu mewujudkan derajat kesehatan masyarakat yang sempurna. Wallahu a’lam. *Mahasiswa Pasca Sarjana Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat FK UGM.

Daftar Pustaka Hotez PJ, Molyneux DH, Fenwick A, Kumaresan J, Sachs SE, Sachs JD et al. (2007). Control of Neglected Tropical Diseases. N Engl J Med; 357(10):1018-1027. Hotez PJ., (2009). The neglected tropical diseases and their devastating health and economic impact on the member nations of the Organisation of the Islamic Conference. PLoS Negl Trop Dis; 3(10):e539. Thielman, Nathan M. and Guerrant, Richard L. (2004). Acute Infectious Diarrhea. The New England Journal of Medicine, Massachusetts Medical Society, USA. Kemenkes RI (2011). Buletin Jendela Data dan Informasi Kesehatan, Edisi Triwulan II, 2011. Jakarta.

502

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Hotez PJ, Fenwick A, Savioli L, Molyneux DH (2009). Rescuing the Bottom Billion Through Control of Neglected Tropical Diseases. Lancet; 373(9674):1570-1575. Mahmoud A, Zerhouni E., (2009). Neglected Tropical Diseases: Moving Beyond Mass Drug Treatment to Understanding the Science. Health Aff (Millwood); 28(6):1726-1733. Kumar, Ganesh; Kar, Sitanshu Sekhar; Jain, Animesh (2011). Health and environmental sanitation in India: Issues for prioritizing control strategies. Indian Journal of Occupational and Environmental Medicine, Volume 15 - Issue 3, Mangalore, India. Soemirat, Juli (2011). Kesehatan Lingkungan: Edisi Revisi. Penerbit: Gadjah Mada University Press, Yogyakarta. An Nabhani, T., (1953). Nidzomul Islam, Daar al Ummah, Beirut. Hefetz, Amir et.al, 2004. Privatization and Its Reverse: Explaining the Dynamics of the Government Contracting Process. Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 14, no. 2, pp. 171–190 Majalah Al Wa’ie No.93 Tahun VIII, 1-31 Mei 2008. Yusanto, Ismail, dkk. (2003). Manajemen Strategis Perspektif Syariah, Khoirul Bayyan, Jakarta.

A Systemic Solution for Environmental Problem : Case of Citarum River Basin Pollution Pri Hermawan School of Business and Management, Institut Teknologi Bandung, Jl. Ganesha no. 10, Bandung, Indonesia,

Abstract The need to manage water resource within a holistic approach is crucial in Indonesia and environmental issue has always been the focus of modern human civilization especially in the past couple of decades. Conflict situation which involves a variety of stakeholder needs an appropriate methodology to handle it. The purpose of this paper is to provide a holistic and systemic solution for pollution problem. We first describe the problem in a comprehensive way, and then we use Drama-theoretic Dilemma Analysis (DtDA) in matrix form. After analyzing the conflicts that arise there between stakeholders, we will discuss its findings and a systemic solution for the environmental issue. Keywords: negotiation, drama theory, holistic, dilemma, conflict, pollution

Introduction The Citarum river basin is an important water resource in Indonesia. According to data from Asian Development Bank (ADB) in 2006 (ADB, 2006a), the basin is considered as strategically the most important for Indonesia as it supplies 80% of Jakarta's water needs, covers 13,000 square kilometers and is home to 10 million people. However, the area has suffered from serious water quality and quantity problems for many years. There has been a lot of research into and seminar on improving the condition of Citarum river basin, especially the pollution problem, but so far there has been no significant improvement. Since the area is so large, it involves a variety of stakeholders, making conflicts among their interests in the river basin very severe and complex.

Water Pollution of Citarum River Basin A. General Description 2

The basin, located in Java Island, is a cluster of river basins consisting of: (i) the 6,600 km Citarum river basin which makes up the central area and flows from south to north in to the Java Sea; (ii) the4,400 km2 cluster of small basins connected to the Citarum river systems through East Tarum Canal; and (iii) the 2

Cikarang and Bekasi rivers, with combined drainage area of 2,000 km which are also connected with the Citarum river through the West Tarum Canal. These interconnected river basins.

Figure 1 The Citarum River Basin

504

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

As of the end of 2006, forests cover only about 10.2% of the basin area (ADB, 2006a). It is far less than about 30% which the 1999 national forestry law mandated. There are some sections of the forests still considered as production forests where harvesting of timber and other forest products are allowed, but much of the forests designated for protection and conservation are in severe condition. This condition leads to areas changing easily to become uphill farming land.

B. The Pollution Problem Without oversimplifying complexity of the problem, policies and institutions may be summarized as follows. Based on the report of ADB (2006b), current weakness in the water quality regulatory system is attributable to rapid decentralization that thrust the districts into the frontline of environmental regulation beginning in 2000, taking over the role from the provincial government. Many of the districts in the basin are not yet fully prepared to effectively enforce environmental regulations due to inadequate organizational systems and staff, lack of training and equipment, and time lag needed to pass local supporting laws to back up environmental action programs. Furthermore, there has been a long-held perception that water users in the lower basin are not paying enough to maintain the infrastructure, let alone invest in upper basin watershed protection. ADB (2006) also reported that entities responsible for misusing or impacting water resources are not only industrial or institutional entities but also numerous individual households and communities. Unlike industrial entities that can be managed through regulations and incentives, communities are beyond the reach of conventional controls, but whose cumulative effect is highly significant. Households and farms are the main source of nutrient pollutants responsible for the undesirable prolific growth of aquatic plants. And much of the eroded soil brought down from the watershed come from small farms cultivated on steep slopes. Their unsustainable practices are due to lack of know-how, resources and options (e.g., for viable upland farming and/or safe waste disposal). Thus, there is a need for community participation and empowerment. Based on these observations and analysis, enabling stakeholders to resolve the problem is clearly necessary.

Drama-theoretic Dilemma Analysis (DtDA) According to Section 2, water pollution problem at Citarum river basin can be characterized by several crucial aspects. First of all, not only quite a variety of stakeholders are involved but also their interests are severely conflicting. By taking these characteristics of the problem, to describe and analyze it we adopt drama-theoretic approach (Bryant, 2003, 2006; Howard, 1994a, 1994b, 1997; Howard et al., 1993; Kijima, 2000). The main reason is that it focuses on and analyze, among others, dilemmas or conflicts that emerge in a problematic situation. Drama theory assumes that stakeholders' attempts to act rationally -to choose in accordance with current preferences -- create dilemmas for them (Bryant, 2006). The drama theoretic approach also assumes that stakeholders bolster threats and promises on position with rational arguments and, when their own views change, they use arguments that rationalize their new perceptions, both to themselves and to each other (Bennett et al., 2001). In this sense in drama theory positions and threats constitute crucial factors.

A. Structure of Dilemmas in Negotiation Drama theorists have used several kinds of diagrams to support analysis of the negotiation process so far: In Bryant (2006) the general model of the ‘tug-of-war’ diagram is used to show all possible dilemmas in a drama involving two characters. Table 1 shows a summary of the definition of six dilemmas. We have rigorously shown that there are six and only six dilemmas if we define dilemma between two stakeholders in the above way (Hermawan & Kijima, 2006, 2009; Hermawan et al., 2007, 2008).

B. Process of Drama-theoretic Dilemma Analysis

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 505

A basic assumption of DtDA is that all stakeholders involved in the problem share a ``common reference framework''. It means that they all understand the problem in the same way in terms of the framework, even though various dilemmas and conflicts emerge there. The process of DtDA has several unique advantageous features as a procedure for analyzing a conflict situation and generating feasible alternatives for improvement and resolution of conflicts. Among others, DtDA enables us to generate realistic common reference framework and analyze the problematic situation in terms of it especially from the following viewpoints: Which stakeholders have compatible positions with another, which ones have credibility and trustworthy problem, and what kind of possible actions available for them to eliminate those dilemmas.

Dilemma Analysis of Citarum River Basin Water Pollution Problem In this section we will apply DtDA to the Citarum river basin water pollution problem.

A. Identification of crucial stakeholders Based on the problem description in Section 2, we can draw a problem picture in the the form of fishbone diagram to analyze interaction among essential factors of the problem (Refer to Figure 3). Stakeholders in water resource and environment management within Citarum basin are numerous and diverse. Stakeholders’ dynamics may be best described in terms of upper basin and lower basin issues. For purpose of this approach, we classified them as: (i) national and regional policy/planning bodies; (ii) districts governments and their respective environmental service/protection agencies --- upper basin and lower basin governments; (iii) industries --- upper basin and lower basin industries; (iv) residents who lives along the basin --- uphill farmers, reservoirs fish-farmers, and lower basin residents; (v) nongovernment organizations (NGOs); and (vi) academic institutions and professional organizations.

Intensive Analysis of Dilemmas by Matrix Form One of the most severe dilemmas is that between the lower basin governments and lower basin industries, where the lower basin industries mostly consist of textile industries. In fact the governments accuse the textile industries of dumping untreated liquid waste from their factories to the river. In this section we will investigate more intensively this specific conflict by dramatic approach in matrix form.

A. Formulation The lower basin governments (LGs) has three strategies: (1) do routine maintenance like the current annual working program, such as to remove mud from the river bottom, clean the river from solid waste, or joint maintenance of reservoirs; (2) to improve institution capability, both human resources and technology; and (3) to enforce strict regulations which would give penalties for any factory polluting the river. (This is not easy because it could make some of the factories to be closed and the lower basin governments would have new problems with unemployment.) On the other hand, the textile industries (TIs) has two options, namely, (1) to invest on new but expensive technology to treat wastewater; and (2) to dump untreated waste to the river (i.e., not to stop untreated wastewater disposal) due to financial infeasibility to provide adequate technology (see 4.1). Then, by explicitly examining their positions and threats we showed that LGs faces threat and persuasion dilemmas with TIs, while TIs faces persuasion dilemma with LGs (see 4.3). Now, to examine ways to resolve the severe conflict, suppose TIs have a third option: (3) to support environmental program, such as from the lower basin governments, local people, or from the industries themselves. Though this option seems quite reasonable logically, difficulties may lie ahead for its realization.

506

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Then according to the data by published documents and interviews with the stakeholders, it is adequate to assume that TIs and LGs have a frame represented by Table 3. Table 1 Frame shared by the Textile Industries (TIs) and Lower basin Governments (LGs) in Citarum river basin pollution case Do routine

Lower basin Governments

maintenance;

Textile Industries

Improve staff and i

p

p

equipments;

j

j

Enforce strict regulation

j

Invest new tech. but expensive;

pi j

4, 9

7, 7

1, 8

Support environment program;

pii

5, 6

9, 4

3, 5

6, 2

8, 1

2, 3

Dump untreated wastes

Finally, we may assume that the positions and threats by TIs and LGs are as follows (refer to 3.1): •

Textile Industries' position:

``We will support any environmental program (e.g., by donating money on programs; made recycle project by accepting specific product, i.e., plastic bottles, papers, etc.; build small incinerator to burn the domestic garbage from neighborhood; upgrade wastewater treatment facilities) so that you (Lower basin Governments) should do routine maintenance. Otherwise, we will continue to dump untreated waste''. •

Lower basin Governments' position:

``We will improve our staff and equipments so that you (Textile Industries) should also invest on your new technology wastewater disposal system. Otherwise, we will enforce strict regulations''.

B. Matrix Analysis When we introduce the third option to the strategies available for TIs, the conflict situation gets changed from that discussed in the previous section. Indeed, by analyzing the matrix given by Table 3, we find that TIs faces dilemma of cooperation, dilemma of positioning with respect to the other's position, and dilemma of rejection. While LGs face dilemma of cooperation, trust, and rejection.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 507

Since we have argued characteristic of and relationship between dilemma of cooperation and trust (Kijima, 2005b; Hermawan and Kijima, 2006), we here concentrate on how to resolve TIs' dilemmas related to TIs' and LGs' positions (i.e., dilemma of cooperation and dilemma of positioning), because we believe they are the most crucial. Let us denote TIs and LG by of cooperation.

i and j , respectively. Now, we first consider how to resolve the i 's dilemma

Let us suppose TIs can change its preferences between the ``support the environment program'' and the ``dump untreated wastes'' strategies, for example, by showing that TIs now are so ecology-oriented that they make environmentally friendly products and/or have policies towards preservation of environment. Then, Table 3 will become Table 4.

Here TIs change the preference from 5 to 6 for the ``support environment program'' strategy and from 6 to 5 for the ``dump untreated wastes''. Then, in Table 4 TIs do not face dilemma of cooperation any more. It is feasible for TIs to implement this. For example, if there is incentive from national government agencies (such as tax reduction for environmental friendly industries), TIs could really show that they prefer the ``support environment program'' to ``dump untreated wastes'' by changing the preferences. Next let us examine how to resolve the dilemma of positioning with respect to the other's position. By analyzing the matrix, we find out that for all the strategies available to i , i must show that i wants j to do the strategy i proposes. It means that i must rearrange its preference to show that i really prefers j to do j 's action in i 's position (or ij p ) rather than j 's action in j 's own position (or j j p ).In the context of our case, from Table 3, we can see that for every strategy i has,

p (or``improve staff and equipments'' strategy) is more preferable than ij p (or ``do routine maintenance'' strategy) for i . Moreover, we also know that the ``do routine maintenance'' strategy is actually more preferable by j than the ``improve staff and equipments''. jj

Suppose TIs switch the preferences over I j p and j j p so as to have Table 3. Then, TIs can resolve the dilemma of positioning with respect to the other's position. To implement this, TIs can send messages to LGs to show that the costs for LGs are less or the advantages are greater to follow TIs position I j p , than j j p . By doing this, TIs could make a very strong position which is also preferred to by LGs. We can see from Table 5, it is feasible for LGs to follow this condition, because doing routine maintenance will more likely decrease the cost than improving the capability of staff and equipments which need financial funding.

508

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

C. Discussion on Systemic Solution According to discussion on 5.2, TIs’ dilemmas happen due to the industry only focusing on profit and their analysis of environmental issues is based-on cost and benefit analysis in term of material and monetary values. Environmental problem like the one that was discussed in this paper is one example of the failure of capitalist system. In capitalism, there is no room for morality in regards to the economic transactions, since it is an economy that only aims at realizing material values, and which considers the increase of wealth on individual basis is the key for successful life, regardless of the consequences to the society and nature. The Islamic view of life is based on the absolute belief that man, life and the universe are created by a Creator, Allah (the Glorified and Exalted), and that Islam is the message which the Almighty Creator has sent down to mankind to bring it forth from darkness into light. And when man is absolutely and intellectually convinced by this doctrine and enjoys peace of mind, then he will make this doctrine the basis for all of his ideas and the criterion for all of his actions. Additionally there are many Shariah texts in the Quran and Sunnah that are related to details concerned with the preservation of the environment, which indicate that Islam is not confined to a general and wide treatment of the matter. On the contrary, Islam goes beyond that and deals with the details, so man is prevented in damaging and contaminating the environment. Islam did not leave the relationship between the Muslim and nature according to his own individual desires and interest without regard for nature or human lives (HT Denmark, 2009).

Concluding Remarks This paper proposed a drama-theoretic general procedure to analyze dilemma between various stakeholders, called Drama-theoretic Dilemma Analysis (DtDA) in order to understand and, desirably, solve Citarum river basin pollution case in Indonesia. By doing so, we showed how to resolve the dilemmas by using holistic as well as intensive approaches. In the holistic approach, we proposed some possible actions to be taken by the respective stakeholders to eliminate the dilemmas. On the other hand, by intensive approach in matrix form, we illustrated how a stakeholder involved in the situation, in this case, textile industries, can resolve the dilemma of positioning by changing its own preferences. Regarding the holistic and systemic solution we invite you to choose Islam as the alternative that takes people from worshiping other people to the worship of the Lord of mankind. And Islam takes people away from the injustice of various doctrines and ways of life (Capitalism, etc.) to the justice of Islam.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 509

References Asian Development Bank. (2006a). Strategic Environmental Assessment (SEA). Integrated Citarum Water Resources Management Program (ICWRMP), ADB TA4381-INO Phase III. Asian Development Bank. (2006b). Indonesia: Integrated Water Resources Management Program. Initial Environmental Examination (IEE) Tranche 1. Integrated Citarum Water Resources Management Program (ICWRMP), ADB TA4381-INO Phase III. Asian Development Bank. (2006c). Indonesia: Integrated Water Resources Management Program. Summary Initial Environmental Examination (IEE) Tranche 1. Integrated Citarum Water Resources Management Program (ICWRMP), ADB TA4381-INO Phase III. Bennett, P. (1998). Confrontation Analysis as a Diagnostic Tool. European Journal of Operational Research, 109 (2): 465--482. Bryant, J. (2003). The Six Dilemmas of Collaboration: Inter-organisational Relationships as Drama. John Wiley & Sons Ltd., Chichester. Bryant, J. (2006). Drama theory: dispelling the myths. Journal of the Operational Research Society advance online publications, DOI: 10.1057/palgrave.jors.2602239: 1--12. Hermawan, P., and Kijima, K. (2006). Foundation of Subjective Confrontation Analysis. In: Proceedings of the 50th Annual Conference of the International Society for the Systems Sciences, Sonoma, USA. Hermawan, P., and Kijima, K. (2009). Conflict Analysis of Citarum River Basin Poluution in Indonesia: A Drama-Theoretic Model. Journal of System Science and System Engineering, DOI:10.1007/s11518-0095096-z: 1—22. Hermawan, P., Kobayashi, N., and Kijima, K. (2007). Holistic Formal Analysis of Dilemmas of Negotiation. In: Proceedings of the 51th Annual Conference of the International Society for the Systems Sciences, Tokyo. Hermawan, P., Kobayashi, N., and Kijima, K. (2008). Structure of Dilemmas of Negotiation: A Drama Theoretic Model. International Journal of Knowledge and Systems Sciences, 5(1): 28—36. Hipel, K.W., and Fraser, N.M. (1991). Cooperation in Conflict Analysis. Applied Mathematics and Computation, 48: 181--206. Hizb ut-Tahrir Denmark. (2009). The Environmental Problem – Its Causes & Islam’s Solution, booklet, pdf accessed on November 15, 2014 (http://www.khilafah.com/index.php/multimedia/books/8332book-the-environmental-problem-its-cause s-a-islams-solution) Howard, N., Bennett, P., Bryant, J., and Bradley, M. (1993). Manifesto for a Theory of Drama and Irrational Choice. Systems Practice, 6 (4): 429--434. Howard, N. (1994a). Drama Theory and Its Relation to Game Theory: Part One. Group Decision and Negotiation, 3: 187--206. Howard, N. (1994b). Drama Theory and Its Relation to Game Theory: Part Two. Group Decision and Negotiation, 3: 207--235. Howard, N. (1997). Drama Theory: Fundamental Theorems. Proceedings of Modelling International Conflict Conference. The Institute of Mathematics and Its Applications. Howard, N. (1999). Confrontation Analysis: How to Win Operations Other than War. CCRP, Department of Defence, Washington, DC. Kijima, K. (2005b). Introduction to Drama Theory: Science of Negotiation. In: Proceedings of the Second Open Forum of the 21st Century COE program ``Creation of Agent-based Social Systems Sciences''. Tokyo Institute of Technology. Kijima, K. (2006). Agent-Based Systems Modelling: Models of Negotiation. In: Proceedings of the 7th International Symposium on Knowledge and Systems Science, Beijing.

510

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Section 5 Energy and Natural Resource Management

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 511

Potensi Batubara Sebagai Pengganti Minyak Bumi dari Sumatera Selatan Melyza Fitri PS, S.Si Mahasiswi Pascasarjana Universitas Sriwijaya Palembang, Sumatera Selatan Jl. Swadaya Lr. Terpadu RT. 50 RW. 14 No. 3015 Pakjo Palembang, Sumatera Selatan [email protected]

Abstrak Indonesia adalah negara yang kaya dengan potensi sumber daya alam salah satunya adalah batubara, Indonesia juga menjadi negara pengekspor batubara terbesar kedua di dunia dari total cadangan sumber daya batubara (104,8 miliar ton) di Indonesia, sebesar 52,4 miliar ton berada di Sumatera dan sekitar 90 persen dari cadangan di Sumatera tersebut berada di Sumatera Selatan (Pemerintah Republik Indonesia, 2011). Batubara merupakan bahan bakar alternatif yang digunakan sebagai pengganti bahan bakar minyak, mengingat cadangan persediaan bahan bakar minyak semakin menipis. Batubara merupakan sumber energi yang paling mencemari dan sumber dominasi emisi karbon dioksida (CO2) dunia. Di seluruh dunia, 11 milyar ton CO2 berasal dari PLTU bertenaga batubara tiap tahunnya (Britten, Cheng, et. al. 2009). Badan penelitian Belanda CE Delft secara konservatif mengevaluasi biaya eksternal pada tahun 2007 dari dampak kesehatan pada manusia akibat pencemaran udara, kerusakan yang juga disebabkan oleh perubahan iklim dan kematian akibat kecelakaan-kecelakaan besar dalam operasi tambang batubara. Alam menyediakan berbagai macam kebutuhan akan energi secara gratis, terus-menerus dan tersediaan dalam jumlah yang melimpah. Indonesia menyimpan potensi energi terbarukan yang cukup besar diantaranya, energi air yang memiliki potensi sebesar 75.000 MW, energi angin sebesar 9.290 MW dengan kecepatan ratarata 3-5 m/s, dan energi biomassa sebesar 50.000 MW, energi sinar matahari 4,80 kWh/m2/hari, energi panas bumi sekitar 27.000 MW pada tahun 2004 telah dimanfaatkan sebesar 807 MW atau 3% keseluruhan (Teske, Prasetya, dan Indrawan, 2007), dan energi nuklir 3 GW (Anonim, 2013). Sektor energi di Indonesia mengalami perkembangan dinamis setelah krisis ekonomi pada tahun 1998, hal ini ditandai dengan permintaan yang cukup besar disektor ekonomi (Teske, Prasetya, dan Indrawan, 2007). Seiring dengan hal tersebut pemerintah memberikan payung hukum -undang-undang, kepres, dan perdakepada para investor demi terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang lebih baik. Peran pemerintah adalah menyediakan perangkat aturan dan regulasi yang memberi insentif bagi dunia usaha untuk membangun kegiatan produksi dan infrastruktur tersebut secara paripurna, insentif tersebut dapat berupa kebijakan (sistem maupun tarif) pajak, bea masuk, aturan ketenagakerjaan, perizinan, pertanahan, dan lainya sesuai kesepakatan dengan dunia usaha. Perlakuan khusus diberikan agar dunia usaha memiliki perspektif jangka panjang dalam pembangunan pusat pertumbuhan ekonomi baru (Pemerintah Republik Indonesia, 2011). Islam bukan hanya sebagai agama sebagaimana agama lain yang hanya mengatur hubungan spiritual dengan Sang Pencipta, melainkan Islam adalah pandangan hidup (ideologi) bagi seorang muslim dalam menjalani kehidupan didunia ini. Hal ini menunjukkan bahwa seluruh aktifitas yang kita jalani memiliki landasan Syar’i dalam menyelesaikan permasalahan kehidupan didunia ini, Islam mengatur hubungan manusia dengan Allah (Spiritual), Islam juga mengatur hubungan manusia dengan dirinya sendiri (makan, minum, pakaian, dll), serta mengatur hubungan manusia dengan manusia lainnya (sistem ekonomi, politik, budaya, pendidikan, dll). Daulah Khilafah Islamiyyah adalah kepemimpinan umum bagi seluruh kaum muslim di dunia untuk menegakkan hukum-hukum Syari’at Islam dan mengemban dakwah keseluruh dunia, dimana kewajiban khilafah adalah mengurusi segala urusan umat baik didalam negeri maupun diluar negeri. Kata Kunci: Batubara, energi, Islam, Khilafah

Pendahuluan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 513

Indonesia adalah negara yang kaya dengan potensi sumber daya alam salah satunya adalah batubara, Indonesia juga menjadi negara pengekspor batubara terbesar kedua di dunia. Dari total cadangan sumber daya batubara (104,8 miliar ton) di Indonesia, sebesar 52,4 miliar ton berada di Sumatera dan sekitar 90 persen dari cadangan di Sumatera tersebut berada di Sumatera Selatan (Pemerintah Republik Indonesia, 2011).

Gambar 1. Cadangan batubara di Indonesia dan Sumatera Provinsi Sumsel-salah satu provinsi di negara Indonesia yang terletak di pulau Sumatera bagian bawahbernilai strategis secara geoekonomi karena berdekatan dengan kawasan kerjasama regional IMS-GT (Indonesia-Malaysia-Singapore Growth Triangel) dan IMT-GT (Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangel). Aksesibilitas Sumsel sangat terbuka dan mudah dicapai melalui darat, laut, udara, sehingga memberikan keunggulan komparatif yang dapat meningkatkan perekonomian wilayah dengan memaksimalkan potensi sumber daya alam, termasuk potensi sumber daya energi yang tersebar di wilayah Sumsel (Kementrian ESDM, 2010). Batubara asal Sumatera Selatan diperkirakan memiliki cadangan sebesar 16.953.615.000 ton atau 60% cadangan nasional, (Provinsi Sumatera Selatan, 2007),

Gambar 2. Peta Barang Tambang RI Secara umum batubara merupakan kegiatan ekonomi utama yang sangat menarik di Indonesia karena kuatnya permintaan dari Asia Pasifik serta permintaan dalam negeri yang bertumbuh pesat. Pada tahun 2020 penggunaan batubara akan melampaui minyak sebagai bahan bakar utama untuk ekonomi global, ungkap Wood Mackenzie (Woodmac) yang merupkan konsultan perusahaan energi (Tribun Sumsel.com, 2013). Bak si manis, batubara menjadi sektor andalan pendapatan daerah Sumsel serta menjadi penyumbang bagi devisa negara Indonesia. Pemprov Sumsel melansir bahwa ekspor batubara Sumsel hasilkan devisa 26,5 juta dolar hingga April 2008 (Provinsi Sumatera Selatan, 2008). Batubara merupakan bahan bakar alternatif yang digunakan sebagai pengganti bahan bakar minyak, mengingat cadangan persediaan bahan bakar minyak semakin menipis. Bagaikan dua sisi mata uang, si hitam manis tidak hanya mendatangkan keuntungan secara finansial tetapi juga menyimpan berbagai permasalahan. Saat ini batubara digunakan untuk menghasilkan hampir 40% dari persedian listrik dunia, batubara juga merupakan sumber energi yang paling mencemari dan sumber dominasi emisi karbon dioksida (CO2) dunia. Di seluruh dunia, 11 milyar ton CO2 berasal dari PLTU bertenaga batubara tiap

514

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

tahunnya (Britten, Cheng, et. al. 2009). Direktur Jenderal Ketenagalistrikan, Jarman, mengatakan “Kebutuhan tenaga listrik di Indonesia terus meningkat. Dari tahun 2009 sampai 2012 meningkat secara drastis dan di tahun 2013 di proyeksikan sebesar 3.000 MW. Pada tahun 2020 batubara Sumatera Selatan sumbang 63% bahan bakar pembangkit” (Kementrian ESDM, 2013). Jika rencana untuk membangun PLTU bertenaga batubara direalisasikan, emisi CO2 dari batubara akan meningkat 60% pada tahun 2030. Selain menimbulkan emisi CO2 di atmosfer, di Sumatera Selatan sendiri batubara menimbulkan dampak tersendiri. Seperti yang diberitakan dibeberapa media massa bahwa operasional stockfile batubara mencemari sungai Musi sehingga sungai menjadi hitam pekat (Sripo, 2013), beberapa warga merasakan gatal-gatal akibat tercemarnya sungai oleh operasional batubara (Tribun Sumsel, 2013). Tidak hanya itu, rute jalan yang dilalui oleh truk pengangkut batubara membuat jalan yang dilaluinya menjadi rusak sehingga menyebabkan kemacetan.

Bahan Bakar Alternatif yang Menimbulkan Kerugian Minyak bumi merupakan bahan bakar tidak dapat diperbaharui, penggunaan minyak bumi secara terus menerus membuat manusia mencari alternatif bahan bakar untuk menggerakkan berbagai kebutuhan energi sehari-hari. Batubara hadir untuk menggantikan minyak bumi sebagai bahan bakar mengingat begitu besarnya cadangan batubara yang terdapat dalam perut bumi. Batubara memiliki nilai ekonomis digunakan sebagai bahan bakar pengganti dari minyak bumi, hanya saja hasil pembakaran dari batubara menimbulkan kerugian. Badan penelitian Belanda CE Delft secara konservatif mengevaluasi biaya eksternal pada tahun 2007 dari dampak kesehatan pada manusia akibat pencemaran udara, kerusakan yang juga disebabkan oleh perubahan iklim dan kematian akibat kecelakaan-kecelakaan besar dalam operasi tambang batubara. Biayabiaya ini secara terpisah dikumpulkan dan digabungkan sehingga sampai pada angka yang merupakan perkiraan terendah biaya produksi batubara pada lingkungan dan manusia pada tahun 2007. Analisis tersebut mengungkapkan bahwa: •

Perkiraan beban kerusakan akibat pembakaran batubara tahunan dalam pembangkit listrik tenaga uap, dari faktor yang diamati adalah €355,75 milyar.

•

Perkiraan beban kerusakan global terkait dengan kecelakaan dalam rangkaian pembangkit tenaga batubara, dari faktor-faktor yang diamati adalah €161,28 juta.

•

Perkiraan beban kerusakan akibat penambangan batubara tahunan, dari faktor-faktor yang diamati adalah €674 juta.

Adapun lingkup analisis perhitungan biaya batubara sebenarnya dikaji melalui faktor-faktor berikut ini: biaya yang membebani masyarakat yang disebabkan oleh perubahan iklim, dampak kesehatan pada manusia akibat pencemaran udara, dan kematian akibat kecelakaan besar dalam operasi penambangan (Britten, Cheng, et. al. 2009).

Energi Terbarukan Indonesia memerlukan pasokan energi listrik untuk menggerakan berbagai kebutuhan diseluruh bidang pada kehidupan sehari-hari, mulai dari skala kecil, menengah hingga besar. “Kebutuhan tenaga listrik di Indonesia terus meningkat. Dari tahun 2009 sampai 2012 meningkat secara drastis dan di tahun 2013 di proyeksikan sebesar 3.000 MW. Hal ini berbanding lurus dengan naiknya kWh perkapita yang pada tahun 2009 sekitar 650 kWh dan meningkat menjadi 856 kWh pada akhir tahun 2012,” ujar Direktur Jenderal Ketenagalistrikan, Jarman (Kementrian ESDM, 2013). Energi listrik yang dinikmati oleh manusia saat ini dihasilkan dengan menggunakan bahan bakar fosil yaitu minyak bumi, oleh karena kesetersediaan minyak bumi berkurang pemerintah mengganti bahan bakar tersebut dengan batubara. Hanya saja penggunaan batubara sebagai bahan bakar menimbulkan kerusakan pada lingkungan, hal ini membuat manusia mencari alternatif bahan bakar untuk menghasilkan energi listrik. Alam menyediakan berbagai macam kebutuhan akan energi secara gratis, terus-menerus dan tersediaan dalam jumlah yang melimpah. Energi terbarukan merupakan energi yang berasal dari alam yang tersedia secara terus-menerus dan lebih ramah lingkungan. Pada tahun 2005 energi terbarukan berkontribusi dibawah 5% atau sekitar 1,345 MW dari total kapasitas pembangkit yang telah terpasang di Indonesia yaitu 28 GW, tidak termasuk energi yang dihasilkan dalam jumlah besar yang dihasilkan oleh pembangkit listrik tenaga air yang menyumbang sekitar 15% (sekitar

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 515

4.100 MW). Energi terbarukan terdiri dari beberapa macam antara lain energi angin, energi air, energi sinar matahari, energi panas bumi, dan energi biomassa. (Teske, Prasetya, dan Indrawan, 2007). Indonesia menyimpan potensi energi terbarukan yang cukup besar diantaranya, energi air yang memiliki potensi sebesar 75.000 MW, energi angin sebesar 9.290 MW dengan kecepatan rata-rata 3-5 m/s, dan energi biomassa sebesar 50.000 MW, energi sinar matahari 4,80 kWh/m2/hari, energi panas bumi sekitar 27.000 MW pada tahun 2004 telah dimanfaatkan sebesar 807 MW atau 3% keseluruhan (Teske, Prasetya, dan Indrawan, 2007), dan energi nuklir 3 GW (Anonim, 2013).

Pembangkit Tenaga Listrik Energi listrik sangat diperlukan dalam kehidupan sehari-hari, banyak kebutuhan rumah tangga hingga industri baik skala kecil hingga skala besar memerlukan energi listrik. Secara dinamis energi terbarukan mulai dilirik oleh pasar untuk memenuhi kebutuhan listrik yang digunakan sehari-hari, hal ini akan mengurangi konsumsi bahan bakar fosil yaitu minyak bumi, dan batubara. Pada tahun 2050, 60% energi listrik di Indonesia akan dihasilkan oleh sumber energi terbarukan. Energi terbarukan - energi angin, energi biomassa, energi panas bumi, energi matahari, energi air – akan berkontribusi 70% dari kapasitas dengan mengikuti strategi pendistribusian pasokan energi terbarukan untuk masa depan: •

Mengurangi pemakaian batubara sebagai bahan bakar pembangkit tenaga listrik seiring dengan meningkatnya kebutuhan listrik, maka pada awal operasional yang begitu tinggi sangat efisien untuk dilakukan dengan gas-kombinasi pembakaran-yang kemudian ditambah dengan energi panas bumi yang kemudian secara berkala energi surya dan energi biomassa akan menjadi sumber bahan bakar utama pembangkit tenaga listrik.

•

Sel surya, biomassa, dan energi panas bumi merupakan energi terbarukan yang memberikan kontribusi besar sebagai penghasil tenaga listrik.

•

Energi air sebagai pembangkit tenaga listrik penggunaannya dibatasi hingga 12.000 MW pada 2050 walaupun potensi yang dimilki lebih besar.

•

Penggunaan energi biomassa terbatas pada limbah pertanian, namun pada tahun 2050 energi terbarukan ini akan mensuplai energi hingga 5.000 MW bahkan akan meningkat hingga 10 kali.

•

Teknologi energi terbarukan akan terus meningkat pada saat ini 5 GW tetapi pada 2050 akan meningkat menjadi 78 GW, hanya saja kapasitas teknologi terbarukan ini memerlukan kebijakan, dukungan, serta instrumen kebijakan yang dirancang. Karena permintaan kebutuhan tenaga listrik terus meningkat maka diperlukan investasi untuk kedepannya,

Energi terbarukan akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi, adalah hal yang penting untuk menyeimbangkan secara berkala seluruh teknologi. Mobilisasi tergantung pada potensi teknis, harga sesungguhnya, biaya pengurangan potensi dan kematangan teknologi. Gambar dibawah ini menunjukkan evolusi energi yang berbeda pada energi terbarukan dari waktu ke waktu hingga pada tahun 2010. Energi air, energi biomassa akan memainkan peranan penting pada tahun 2020 dan seterusnya dilanjutkan dengan penggunaan energi geotermal sebagai tenaga listrik, terutama untuk kebutuhan energi rumah tangga di desa-desa yang terdiri dari 6.000 pulau di Indonesia (Teske, Prasetya, dan Indrawan, 2007).

Gambar 3. Skenario pertumbuhan suplai pembangkit tenaga listrik energi terbarukan

Kebijakan Energi di Indonesia

516

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sektor energi di Indonesia mengalami perkembangan dinamis setelah krisis ekonomi pada tahun 1998, hal ini ditandai dengan permintaan yang cukup besar disektor ekonomi (Teske, Prasetya, dan Indrawan, 2007). Seiring dengan hal tersebut pemerintah memberikan payung hukum -undang-undang, kepres, dan perdakepada para investor demi terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang lebih baik, seperti Undang-Undang (UU) No. 4 Tahun 2009 tentang Mineral dan Batubara berisi mengatur mengenai izin usaha pertambangan (IUP) baik secara ekplorasi, operasi produk, izin pertambangan rakyat (IPR), izin usaha pertambangan khusus (IUPK), IUPK ekplorasi, IUPK operasional produksi, analisis dampak lingkungan, dan lain-lain. Pada bagian kelima (Pertambangan Batubara) pasal 60 dikatakan bahwa “WIUP (Wilayah Izin Usaha Pertambangan) diberikan kepada badan usaha, koperasi, dan perseorangan dengan cara lelang”. Pada Undang-Undang N0. 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan berisi mengenai usaha penjualan tenaga listrik, izin usaha penyedian tenaga listrik, izin operasi, wilayah usaha, penetetapan izin jual beli tenaga listrik lintas negara, penetapan izin usaha jasa penunjang tenaga listrik yang dilakukan oleh badan usaha milik negara atau penanam modal asing/mayoritas sahamnya dimiliki oleh penanam modal asing, dan lain-lain. Pemerintah Indonesia juga mengeluarkan aturan guna mendorong pemanfaat energi terbarukan untuk pembangkit terbarukan, antara lain: Keputusan Menteri ESDM No. 1122/2002 mengenai distribusi pembangkit listrik energi terbarukan skala kecil, ESDM No. 02/2006 mengenai distribusi pembangkit listrik energi terbarukan skala sedang, PP No. 26/2006 mengenai suplai dan pemanfaat listrik (Kementerian Linkungan Hidup, 2013). Sedangkan untuk mengendalikan kerusakan lingkungan, pemerintah mengaturnya dalam Undang-Undang No. 32 Tahun 2009, selain itu pemerintah juga menjalin kerjasama dengan Bank Dunia untuk mempercepat Pengembangan Batubara di Indonesia dalam proyek PLTU Batang di Jawa Tengah (Oil Change International, 2013).

Hasil dan Pembahasan A. Liberalisasi Energi Dijamin Oleh Negara Dari penjelasan sebelumnya dapat dilihat bahwa sesungguhnya batubara memiliki potensi ekonomi sebagai sumber devisa negara, hal inilah yang kemudian menjadi kekuatan bagi negara untuk melalukan eksplorasi barang tambang ini secara besar-besaran. Hanya saja potensi kekuatan yang dimiliki oleh batubara diikuti dengan kelemahan yang ditimbulkan oleh barang tambang tersebut, seperti rusaknya lingkungan disekitar wilayah penambangan serta fungsi utama batubara sebagai bahan bakar pembangkit tenaga listrik yang suatu saat akan habis seiring dengan penggunaannya secara terus menerus. Dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh batubara merupakan tantangan tersendiri bagi negara, dan harus dapat menyelesaikan tantangan yang terjadi. Penggunaan batubara sebagai bahan bakar pembangkit energi listrik hendaknya dikaji kembali oleh pemerintah mengingat dampak kerusakan lingkungan yang dihasilkan oleh batubara serta ketersediaannya yang lama kelamaan akan habis karena dikonsumsi secara terus menerus. Adapun untuk menanggulangi hal tersebut maka pemerintah mengeluarkan kebijakan berupa undangundang, kepres, kepmen, perpu, dan perda. Peran pemerintah adalah menyediakan perangkat aturan dan regulasi yang memberi insentif bagi dunia usaha untuk membangun kegiatan produksi dan infrastruktur tersebut secara paripurna, insentif tersebut dapat berupa kebijakan (sistem maupun tarif) pajak, bea masuk, aturan ketenagakerjaan, perizinan, pertanahan, dan lainya sesuai kesepakatan dengan dunia usaha. Perlakuan khusus diberikan agar dunia usaha memiliki perspektif jangka panjang dalam pembangunan pusat pertumbuhan ekonomi baru (Pemerintah Republik Indonesia, 2011). Pemanfaatan energi terbarukan di Indonesia sebagai penghasil pembangkit energi tenaga listrik belum maksimal, hal ini dikarenakan terkendala dengan sistem teknologi yang digunakan serta modal atau dana yang begitu besar. Untuk mengatasi hal ini pemerintah memberikan kesempatan kepada para investor untuk menanamkan modalnya ke Indonesia, sebagaimana kerjasama yang dilakukan pemerintah dengan Bank Dunia untuk mempercepat pengembangan Batubara di Indonesia dimana Bank Dunia memberikan pinjaman dana jaminan infrastruktur kepada Indonesia (IIGF), salah satu isi kerjasama dana pinjaman adalah peminjaman ini mendukung kenaikan tarif/cukai listrik yang mengurangi subsidi pemerintah bagi konsumen (Oil Change International, 2013). Maka hal yang wajar jika akhirnya terjadi liberalisasi di sektor

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 517

energi, negara ini dibuat tak berdaya. Kalau sudah seperti ini dimana kedaulatan energi yang dijamin oleh UUD 1945 sebagaimana tercantum dalam pasal 33? Bukankah negara adalah pelayan bagi rakyatnya?. Kalau sudah seperti ini maka keberadaan negara bukanlah untuk melayani rakyatnya melainkan menjadi penjamin segelintir orang yang memiliki kepentingan-para kapitalis-sehingga rakyat dibuat kian menderita. Didalam sistem kapitalis-demokrasi sebagaimana yang diterapkan oleh negara ini, kebebasan-. bertingkah laku, beraqidah, kepemilikikan, serta berpendapat-dijamin oleh negara (An-Nabhani, 2013). Atas hal tersebut negara memberikan hak pengelolaan barang tambang kepada investor asing dimana seharusnya hak negara yang melakukan pengelolaan/eksplorasi barang tambang tersebut, seperti yang diungkap oleh para pengamat energi dimana ketika negara menyerahkan pengelolaan barang tambang kepada asing sama dengan melakukan bunuh diri atas kedaulatan berenergi.

Pengelolaan Sumber Daya Alam (SDA) Secara Syari’ah Islam bukan hanya sebagai agama sebagaimana agama lain yang hanya mengatur hubungan spiritual dengan Sang Pencipta, melainkan Islam adalah pandangan hidup (ideologi) bagi seorang muslim dalam menjalani kehidupan didunia ini. Hal ini menunjukkan bahwa seluruh aktifitas yang kita jalani memiliki landasan Syar’i dalam menyelesaikan permasalahan kehidupan didunia ini, Islam mengatur hubungan manusia dengan Allah (Spiritual), Islam juga mengatur hubungan manusia dengan dirinya sendiri (makan, minum, pakaian, dan lain-lain), serta mengatur hubungan manusia dengan manusia lainnya (sistem ekonomi, politik, budaya, pendidikan, dan lain-lain). Hanya saja negara macam apa yang dapat menerapkan Islam secara sempurna? Rasulullah Saw merupakan suri tauladan yang baik sebagaimana dalam Firman Allah TQS. Al-Ahzab: 21 “Sungguh, telah ada pada diri Rasulullah itu suri tauladan yang baik”. Sesunggguhnya Rasulullah telah memberikan contoh kepada umatnya bagaimana menjalani kehidupan termasuk sistem pemerintahan yang Beliau jalankan, Allah SWT berfirman dalam TQS. Al-Hasyr: 7 “Apa yang dibawa oleh Rasul kepada mu maka terimalah & apa yang dilarang Rasul bagimu maka tinggalkanlah, dan bertakwalah kepada Allah. Sungguh, Allah sangat keras hukuman-Nya”. Daulah Khilafah Islamiyyah adalah kepemimpinan umum bagi seluruh kaum muslim di dunia untuk menegakkan hukum-hukum Syari’at Islam dan mengemban dakwah keseluruh dunia, dimana kewajiban khilafah adalah mengurusi segala urusan umat baik didalam negeri maupun diluar negeri. Hal ini ditunjukkan bahwa Islam telah berjaya selama 13 abad, dibawah naungan khilafah kaum muslim menjadi negara super power terdepan dalam bidang militer, ekonomi, politik, teknologi, dan lain-lain. Islam menjadi mercusuar peradaban, Islam yang terlebih dahulu mengenalkan aplikasi teknologi ketika dunia Eropa diselimuti oleh kebodohan dan kenistaan. Berbeda dengan sistem kapitalis-demokrasi, Islam memandang bahwa batubara yang merupakan barang tambang termasuk kedalam harta milik umum yang hak pengelolaannya menjadi tanggung jawab negara dan dilarang bagi individu. Sebagaimana sabda Rasulullah “Kaum Muslim berserikat dalam tiga hal: api, air, dan tanah” HR. Abu Daud & Ibnu Majah. Lalu diriwayatkan pula oleh Imam At-Tarmidzi dari Abyadh bin Hammal yang menceritakan dirinya meminta kepada Rasull Saw untuk dapat mengelola sebuah tambang garam. Lalu Rasull meluluskan permintaan itu tetapi segera diingatkan oleh sahabat “Wahai Rasull, tahukah engkau, apa yang engkau berikan kepadanya? Sesungguhnya engkau telah memberikan sesuatu yang bagaikan air mengalir (Ma’u al-‘iddu)” Rasull Saw kemudian bersabda, “Tariklah tambang tersebut dari dia” HR. Tarmidzi. Yang menjadi fokus dalam hadist ini tentu bukan saja “garam” melainkan tambangnya. Terbukti, ketika Rasull Saw mengetahui bahwa tambang garam itu jumlahnya sangat banyak, beliau menariknya kembali pemberian itu. Karena itu penarikan kembali pemberian Rasull Saw dari Abyadh adalah ‘illat dari larangan individu untuk memiliki sesuatu yang menjadi milik umum, termasuk dalam hal ini barang tambang yang terkandung sangat banyak Adapun strategi khilafah dalam mengelola barang hasil tambang adalah sebagai berikut: •

Pengelolaan barang tambang berlandaskan Syari’ah Islam, dimana Islam memandang bahwa barang tambang tersebut dikelola oleh Khilafah.

•

Khilafah berkewajiban membangun industri energi, mengingat bahwa barang tambang merupakan harta milik umum dimana seluruh kaum muslim memiliki hak atas barang tersebut sehingga pengelolaannya diwakili oleh negara.

518

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

Ekplorasi barang tambang dilakukan guna memenuhi kebutuhan energi yang diperlukan oleh individu yang merupakan bagian integral masyarakat khilafah, hal ini tidak dilakukan secara berlebihan-eksploitasi-dimana hal tersebut akan merusak lingkungan sekitar (daya dukung lingkungan).

•

Batubara, minyak bumi merupakan sumber energi fosil yang lama kelamaan akan habis seiring dengan meningkatnya pemakaian, maka dalam hal ini khilafah berkewajiban untuk mencari energi terbarukan guna memenuhi kebutuhan energi negara.

•

Batubara merupakan sumber daya alam yang paling mencemari serta sumber dominasi emisi karbon dioksida (CO2) dunia, untuk itu khilafah berkewajiban menyediakan teknologi ramah lingkungan.

•

Khilafah memberikan fasilitas bagi para peneliti serta memacu generasi muda untuk melakukan penelitian dan mengembangkan aplikasi teknologi yang diperlukan oleh industri energi guna memenuhi kebutuhan energi negara.

•

Khilafah boleh menyewa teknologi asing ataupun memperkerjakan para pekerja asing yang memiliki keahlian dibidang tersebut, dengan akad kerja yang jelas.

•

Jika kebutuhan energi di dalam daulah khilafah telah terpenuhi maka negara boleh menjual (ekspor) energi tersebut untuk memenuhi kas keungan negara, hanya saja Islam mengatur dengan melihat pelaku bisnisnya bukan berdasarkan komoditinya (An-Nabhani, 2010).

Hendaknya kita merenungi firman Allah dalam TQS. Ar-Ruum: 41 “Telah nampak kerusakan didarat dan dilaut disebabkan karena perbuatan manusia, Allah menghendaki agar mereka merasakan sebagian dari akibat perbuatan mereka, agar mereka kembali ke jalan yang benar”. Bukankah Allah SWT telah memerintahkan umatnya untuk masuk kedalam Islam secara menyeluruh sebagaimana tercantum dalam TQS. Al-Baqarah: 208 “Hai, orang-orang beriman! Masuklah kedalam Islam secara Kaffah (menyeluruh), dan janganlah kamu ikuti langkah-langkah syeitan. Sesungguhya ia musuh nyata bagimu”.Maka sudah saatnya kita menerapkan kembali Islam dalam naungan Khilafah. Wallahu’alam Bisshawab.

Daftar Pustaka An-Nabhani, Taqiyyudin,. 2013, Peraturan Hidup Dalam Islam, Pustaka Thariqul Izzah, Bogor An-Nabhani, 2010, Sistem Ekonomi Islam, Al-Azhar Press, Bogor Anonim, 2013, Potensi Energi Baru Terbarukan, http://google.com/Energi Baru Terbarukan, 29 Oktober 2013 Britten, Marsike., Cheng Iris., et. al., 2009, Biaya Batubara Sebenarnya, http://greenpeace.or.id, 09 Oktober 2013 Kementerian Lingkungan Hidup, Penghitungan Referensi Emission Level Proyeksi Emisi Gas Rumah Kaca, http://kemenlh.go.id, 09 Oktober 2013 Kementerian ESDM, 2010, Mewujudkan Sumsel Sebagai Lumbung Energi Nasional, http://esdm.go.id, 10 Oktober 2013 Kementerian ESDM, 2013. Tahun 2020, Batubara Sumbang 63% Bahan Bakar Listrik, http://esdm.go.id, 10 Oktober 2013 Oil Change International, 2013, Bank Dunia Mempercepat Pengembangan Batubara Di Indonesia, http://greenpeace.or.id, 09 Oktober 2013 Pemerintah Republik Indonesia, 2011, Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indoensia 2011-2025, http://google.com/MP3EI, 25 Agustus 2012 Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan, 2007, Sumber Daya Alam Provinsi Sumatera Selatan, http://sumselprov.go.id, 09 Oktober 2013 Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan, 2008, Ekspor Batubara Sumsel Hasilkan Devisa 26,5 Juta Dolar, http://sumselprov.go.id, 09 Oktober 2013

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

Sriwijaya Post, 10 Oktober 2013, Sungai Musi Jadi Hitam Pekat Tribun Sumsel, 13 Oktober 2013, Perusahaan Tambang Langgar Perda Tribun Sumsel.com, 16 Oktober 2013, Batubara Bakal Ungguli Minyak Di 2020 Teske, Sven., Prasetya, Sonki., Indrawan, Bayu., 2007, energy [r]evolution, http://greenpeace.or.id, 09 Oktober 2013

| 519

Phenomenon of Electric Cars: Challenges and Constraints as Solution for The Limitations of Fuel Oil in Indonesia Lukman Noerochim Manufacturing Laboratory, Department of Materials and Metallurgical Engineering, Sepuluh Nopember Institute of Technology, Surabaya 60111, East Java Email: [email protected]

Abstract Increased consumption of fuel oil for vehicles will lead to the availability of fuel dependence. Meanwhile, domestic oil production tends to fall causing an increase in imports of the goods. Besides the air pollution caused by vehicles is also increasing due to growth in the number of vehicles is increasing. To address this is need alternative energy sources that are environmentally friendly as a replacement fuel for vehicles. One is to develop the technology of electric cars with lithium batteries as a source of energy. However, the implementation of this program cannot be said to be successful because of several obstacles and problems to overcome. So in order to program the electric car can run either as a solution to the limitations of petroleum energy, required the full support of government policy with the program launched as a national priority. Keywords: fuel oil , electric cars, lithium batteries , national program

Introduction Stretching the development of a national electrical car (molina) in Indonesia began to be felt when the Minister Dahlan Iskan raised Son of Lightning news [1]. The initiative of the Minister related electric car program is not separated from the conditions of domestic oil production which is increasingly degenerate but domestic demand is increasing. And according to Dahlan Iskan if this is allowed to continue without a solution will cause a national uproar and energy dependence and bondage for anyone who leads Indonesia. Hence, the idea of the development of electric cars is as one attempt to overcome the limitations of oil energy sources. Downstream regulatory agencies of oil and natural gas (BPH Migas) said that private cars are the biggest consumers of fuel in Indonesia. Between gasoline and diesel fuel, to meet the needs of private cars alone should be provided as much as 53 percent and 40 percent for motorcycles. Central Bureau of Statistics reports that by the year 2011 the total number of vehicles in Indonesia over 85 million, an increase of 0.1 % from the previous year of 76 million [2]. Of these ranks first motorcycle that almost 80 % of the total number of vehicles circulating on the streets. With the increasing number of vehicles means the greater the fuel consumption. Head of BPH Migas, Tubagus Haryono, said data held it indicates, that the quota of subsidized fuel as many as 36.504.779 kiloliters (KL), with premium details 21.454.104 KL, diesel 11.250.675 KL, and kerosene 3.800.000 KL. The largest portion, 53 percent of the consumption of subsidized fuel used by private cars and black plate. Tubagus remained that 40 percent is consumed by a motorcycle, and then transport the goods to consume as much as four percent, and the remaining three percent of public transport [3]. Besides the issue of dependence on energy sources, the next problem appears is air pollution resulting from the burning of fuel, such as CO2 gas. Department of Transportation revealed that CO2 pollution produced in 2003 from vehicles reached 168 million tons. With the increasing number of vehicles, in 2007 air pollution due to CO2 gas around 324 million tons [4]. Increased air pollution would result in adverse impact on the health of the society, especially in big cities. The nation conditions that are dependent on fuel imports due to the domestic production has declined, the price of oil is likely to increase and misuse uncontrolled energy will bring to the various problems that hinder economic growth. Therefore, it is necessary policies in the management of energy sources, including the step of energy diversification, development and increased use of new and renewable energy [5]. The electric

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 521

car is one of the efforts in the development of new energy for transportation. But the question that arises then is whether this electric car initiative will overcome the fuel dependence problem? That is why in this paper the authors try to provide analysis related to the problem.

Indonesian petroleum Conditions Like what is being reported by the BP Migas that domestic energy is supplied from domestic production and imports most of which now continues to increase. The ability of oil field production tends to decrease, so that the level of production was limited (Figure 1). The decline in production is in addition to the existing aging wells are also due to delay investment for exploration and exploitation of new sources of oi. According to BP Migas , 85% of Indonesia's oil wells are old and declining production of an average of 15 % in a year, as shown in Figure 2 [6] .

Figure 1. National production of oil, condensate and gas period 2000-2012 [6] While the fuel consumption increases from year to year, one indicator is the demand for gasoline or fuel consumption increases with growth of about 7 % a year. If the growth of 7% a year constantly then every 10 years consumption increased two times. Since 2004 oil production is less than consumption. If it is not found new sources of oil, Indonesia soon becomes a net oil importer country, as at present [6]. This condition is quite disturbing for the long -term energy security while world oil prices skyrocket even higher.

Figure 2. The number of drilling and development wells realization period 2004-2012 [6]

522

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

As we know, the largest consumer of petroleum is used for transportation. Based on data from the Directorate General of Oil and Gas Energy in 2011, was the largest gasoline consumption in Indonesian for land transport sector was taken by private car with a percentage of 53 %. Motorcycle recorded consume premium of 40 % and 3% of public transport and trucks by 4 % [4]. From all consumptions, the transport sector become the largest consumer followed by the household sector of 15 million kilo litres (20 %), Industrial 12 million kilo litres (19 %), and power plant 8 million kilo litres (14 %) [7] .

The population of the electric car in the world Actually, the phenomenon of the electric car ever appeared related to the energy crisis in the 1970s and 1980s but at that time still a little interest in electric cars. Then the electric car is developed significantly in the 2000s. The new global vehicle manufacturers pay serious attention to electric vehicles. This is due to increasing oil prices soared in the 2000s, and many people of the world are already aware of the bad effects of greenhouse gas (global warming).

Figure 3. Target sales of electric cars around the world [9] As of November 2011, the electric car models are available and sold in the market of few countries among them which is the Tesla Roadster, Mitsubishi i - MiEV and Nissan Leaf. Nissan Leaf, with sales of over 20.000 units throughout the world (data as of November 2011), and Mitsubishi i - MiEV, with global sales of more than 17.000 units (data up to October 2011), is the second kind of the best-selling electric car in the world [8]. Nonetheless electric car population around the world has not yet reached one million units by the end of 2012 (Figure 3) [9]. From Figure 4 shows that only the United States and Japan are dominant related to the number of electric cars.

Figure 4. Percentage of sales of electric cars in some countries [9]

Advantages and disadvantages of electric cars based on Lithium Batteries Electric cars have several potential advantages when compared with the combustion-engined car petrol or diesel. The main thing is the electric car produces better energy efficiency compared to conventional

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 523

vehicles. World Wild Foundation (WWF) and the International Energy Agency reported that the efficiency of the electric car four times higher than a car fuelled by gasoline or diesel with very low impact on vehicle emissions [10]. Reduced vehicle emissions cause a reduction in greenhouse gases because this type of car does not require fossil fuels as the primary energy source. In the end, the dependence on petroleum fuels was reduced. Also in terms of maintenance, electric cars are relatively easy to maintain. Unlike petrol or diesel car that always every month or depending on usage should be in tune - ups, oil changes, replacement of spare parts and so forth. However, low greenhouse gas reduction depends also on the electricity production process itself. If most of the energy generated electricity produced by environmentally friendly technologies (solar cells, wind, etc.), then the reduction of the greenhouse gas effect will be great, but if it is dominated by coal-fired power plants and oil, then reductions will be small [11]. Although electric cars have several potential advantages as mentioned above, but the widespread use of electric cars have a lot of obstacles and shortcomings. Some of the factors that led to the lack of use of electric cars are:

A. Costly components of lithium batteries as a major driver of the electric car Until the year 2011, the price of electric cars are still much more expensive (20-30 % more expensive than the price of a regular car) when compared to gasoline or diesel powered cars and hybrid electric vehicles due to the price of lithium ion batteries are expensive to reach 30-50 % of the price of the electric car itself [12]. Even so, the current battery prices began to fall due to begin production of large amounts of around $ 800 per kilowatt-hour for the price of lithium batteries including electronic devices and the temperature control of Batteries Management System (BMS) battery [13]. The price of the battery cell itself is being about $ 400 per kWh. Table 1 shows the price development and future of battery technology for electric cars driving source. Table 1. Projected development of battery technology along with the price [13]

Why is the price of batteries still expensive? This is because the material as a major component of the battery itself is not cheap. As shown in Figure 5, that the largest of the cost of batteries is that the material itself [14].

Figure 5. Component manufacturing costs of lithium batteries [14]

524

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

B. Another factor that inhibits the growth of the use of electric cars is still minimum numbers of charging station for electric cars. This issue related with this is the fear motorists that their trip will end before the car reached the destination. Some governments in several countries in the world have issued some rules and incentives to overcome this problem, to improve the sales of electric cars and financing for the development of electric car technology and components in order to price the car battery can be more efficient. The United States Government has provided a grant of U.S. $ 2,4 billion for the development of electric cars and batteries. The Chinese government also announced that it will provide funds amounting to U.S. $ 15 billion to initiate an electric car industry in the country. Several local and national governments in many countries have issued tax credits, subsidies, and many other incentives to reduce the price of electric cars. Now, what’s about Indonesia itself? In this case they just started with the initiative of the Minister Dahlan Iskan.

C. Factors consumer acceptance of electric car technology Some surveys prove that consumers would be interested in buying an electric car if it is proven to save energy. Pike research report even almost two thirds of respondents expressed no objection if the price of electric cars is more expensive than conventional vehicles [15]. Related to the issue of saving energy is still being debated. As a matter of calculation with the price of gasoline is now at Rp 6.500 and diesel to Rp 5.500 per litre with the price of electricity per kWh for 1.300 households VA customer electricity rates to Rp 979 per kWh in October 2013, the actual economic calculations, people would feel loss if you buy an electric car. Because based on the count, costs for electric cars if the cover 1 km is equal to half of it if you use gasoline [16]. Another case if the price per kWh of electricity could be lower. This will be a significant driver for sales of electric cars.

D. Factors after sales of electric cars Consumers as buyers of electric cars still doubt the resale price of an electric car. As it is known that the lithium battery lifespan ranged only 3-5 years for work optimally. Tesla Roaster claims that their battery can last up to seven years. So the issue of resale price is also a consideration of consumers in Indonesia because the car is a form of investment.

E. The existence of the vehicle with other alternative energy sources The existence of the vehicle with other alternative energy sources such as fuel cells, bio-fuel, ethanol and hydrogen is a real challenge to the future of electric cars.

Energy policy in Indonesia In the previous paragraph, it shows that the future prospects for electric cars still cannot be predicted at least until 2020 as planned by the European countries. Or at least as long as oil prices are still affordable, electric car has not been invited so many people to use it. If associated with the initiative of the Minister of BUMN in developing electric cars as a solution of the national dependence on petroleum, then this needs to be studied more deeply. The main thing is the source of electrical energy. As reported by PLN in the 2012 Annual Report, at the end of December 2012 [17], the total installed capacity and number of units of power plants (holding and its subsidiaries) reached 32901,48 MW and 5.048 units, with 25787,45 MW (78.38 %) are in Java. The total installed capacity increased by 12,41 % compared to the end of December 2011. Percentage of installed capacity by plant type as follows: 14.446 MW power plant (43.91 %), 8.814 MW Combined Cycle Power Plant (26.79 %), diesel 2.599 MW (7.90 %), hydropower 3.516 MW (10.68 %), power plant 2.973 MW (9.04 %) , and 548 MW of geothermal power plants ( 1.67 % ) . While the percentage of own production of electrical energy per primary energy types are : 39108.56 GWh of natural gas ( 26.12 % ), coal 66920,80 GWh (44.69 %), oil 29640,59 GWh (19.79 %), energy water 10524,61 GWh (7.03%), and 3557,54 GWh (2.38%) is derived from geothermal. Compared to previous years, the share of natural gas and coal have increased, water and geothermal relatively constant, while oil

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 525

declined. From this report, oil is in the ranks third as the main source of electrical energy in Indonesia. While the first and the second largest is coal and natural gas. If then the petroleum is still as a main source of energy for electricity generation in Indonesia, the phenomenon of electric cars today cannot be considered as a solution of petroleum limitations associated with some of the above facts and constraints earlier .

Figure 7. Distribution of energy in Indonesia in the period 2008-2012 [ 9]

Recommendation Electric car program as replacement of a conventional vehicle will run smoothly if it had the full support from the government, in the form of rules that support this program and these regulations should also beneficial for users, businesses, and industries in the country. In addition, the necessary support from the government in the form of providing facilities/ infrastructure such as electricity tariff reduction, the establishment of charging points at many locations, and support for public transportation. Thus, the government must have a strong commitment in running the electric car program. So in this section presented several recommendations related to the electric car program, namely:

A. Rule Recommendation •

Making an electric car program into a national program

•

Government regulations on green power plants such as geothermal power plant, solar cell and non oil-fired plant be prioritized

•

Government regulations concerning the transfer of automobile gasoline and diesel are done in stages;

•

Regulations implementing the tax incentives for vehicles that are environmentally friendly are specified.

•

Intensive socialization to the on target community. Socialization is also very necessary for the program to run smoothly. With the socialization, the general public, stakeholders and relevant parties will understand more about this conversion program, so that people feel protected and cared for their rights related to the electric car program.

526

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

B. Coordination recommendation There needs to be a coordination team for the national electric car program. Coordination team is tasked to coordinate and organize/direct the relevant agencies and team coordination is under the government.

C. Technical recommendations •

Increase infrastructure for battery charging spots (charging point)

•

The decrease in electricity rates for electric car program

•

Research and development of battery technology that made the program can be directed to the industry of battery.

Conclusion As a means of transportation, the electric car has many advantages which include high efficiency, environmentally friendly and reduce fuel dependence. But because there are still many unresolved issues to the implementation of the program at this time electric cars cannot be said to be successful. One way to spur the growth of the electric car in Indonesia needs to be a national program that makes electric cars as a means of transportation that is fully supported both the budget and regulations and coordinated directly by the government.

Reference [1] Dahlan Iskan ( 2012) , Time - son - lightning - must - fight [2] Central Bureau of Statistics ( 2012) , The number of motor vehicles by type in 1987-2011 [4] Agus Hartanto , Vita Susanti , Ridwan Arief , Conversion Program of CNG fuel for vehicles , and the Electric Power Research Center of Mechatronics - LIPI 2010 [5] Ministry of Research and Technology , 2006, White Paper : Research , Development and Application of Science and Technology Field of New and Renewable Energy Sources to Support the Availability of Energy Security 2025 , Jakarta . [6] Skkmigas , statistics - 2012 production [7] Afdal , Development Studies , FT UI 2009 [8] Scott Doggett ( 2011) . " Mitsubishi EV earns Top Rank EPA MPG " . [9] EV Global outlook , understanding the electric vehicle landscape to 2020 , April 2013 , International Energy Agency [10] Jordi Perdiguero and Luis Jimenez , Policy Options for the promotion of electric vehicles : a review, Research Institute of Applied economic , ( 2012) page 44 [11] Transport and Environment ( 2010) , Electric cars will only work with ' green ' power . Brussels . [12] Kageson , P. ( 2005) Reducing CO2 emission from new cars : A progress report on the car industry 's voluntary agreement and an assessment of the need for policy instruments . European Federation for Transport and Environment , Brussels . [13] Contestabile , M. ( 2012) , Electric vehicle : a synthesis of the current literature, with a focus on economic and environmental viability , London [14] Ralston , M. ( 2011) , Plug -in electric vehicles : literature review [15] Pike Research (2009 ) , EV Consumer Survey . September

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

[16] Thomas , Ken ( 2010) . " Obama 's electric car champion " . The Seattle Times . Associated Press [17] Statistics PLN 2012

| 527

Financial Analysis and Income Distribution Analysis of Production Forest Management By: Rahman Kurniadi * * Forestry Research Institute Kupang *Jl untung surapati no 7 Belakang Kupang Nusa Tenggara Timur email : rahmankurniadi @gmail.com

Abstract Sustained management of the production Forest in Rote Ndao, Indonesia is financially analysed. Two scenarios are studied, one forest managed by government and another forest managed by private. A cash flow analysis over a 80-year period for both options with a 8% discount rate shows that Forest managed by government and forest managed by private are feasible. We analyze distribution income of two option. Result of analysis show that governmet revenue of forest managed by government is higher than government revenue of forest managed by private. A sensitivity analysis shows that reduction 51% of land management and 33% of timber production cause NPV is negative. Keyword : Financial, forest, government, management.

Introduction A. Background Fores have the potential to satisfy multiple demands for timber and non timber forest product, marketed and non marketed ecosystem service,while including industrial and non industrial actor-both for present and future generation. Forest generate government revenue that used to finance education, health, electricity and others. Production forests are generally managed by the private sector in Indonesia. Production forests occupy 30% of total forest area or 82.38 million ha. Exploitation of forest is more intensive through concessions or licenses to holders of forest concessions since 1974 (Astana, 2011). Production forest managed by private encounter some obstacles. Most of the production forests experience over cutting. This cause unsustainable forest. The number of companies that manage production forests decreases. Active forest concessions decreases from year to year. The number of active forest concessions are 115 in 2012, whereas the number of active forest concessions are about 143 in 2011. Wood-productions are decrease. Log production are 6.28 million cubic meters in 2011, log production are 3.77 million m3 in 2012. In addition, the reduction of active Concession forest also potentially increase the forest area displaced in Indonesia. In fact, this area have the potential to cause a variety of conflicts, such as illegal logging and looting. At least 65 million hectares of Indonesia's forests are in a neglected state. An area equivalent to 50% of the total forest area at this time, which is about 131 million hectares. There are opportunities for the government to manage production forests because of the increasing number of abandoned wasteland entrepreneurs. Some of the constraints faced by the government in production forest management. Government have not experience in production forest management and information about the financial aspects of production forest.

B. Research Objectives The study aims to: •

Determine the feasibility of production forest management

•

Knowing the government revenue of forest managed by government and forest managed by private

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

| 529

Knowing the constraints faced by the government in forest managed by government

Method The study was conducted in Rote Ndao regency that have production forest managed by the government. Rote Ndao located in East Nusa Tenggara Province. The study was conducted in May 2013. The estimated 40.730 hectares of Rote Ndao's forest comprises 25.221 hectares of production forest and 15.507 hectares of protection forest. Teak (Tectona grandis) ,Gmelina (Gmelina arborea) as well as Sengon (Paraserianthes Falcataria)) are established in Rote Ndao. The study is an attempt to conduct a financial analysis of cost and return from teak plantation managed by Government or private in Rote Ndao. Data were collected are : •

Diameter at breast height

•

Height of trees

•

Age of stand

•

Timber prices

•

Cost of materil and labour.

Diameter at breast height (dbh) and tree height located in plot are used to measure MAI . We establish 10 plots of 20 meter x 20 meter . The following formula is used to calculate the volume of the tree : Vi = 1/4. π.d2. h. f where : Vi: volume (m3) Π: 3,14 h: total tree height (meter) d: diameter (meter) f:= 0.7 (constant of tree volume index) Volume of trees in a plot represents the number of trees in the plot volume divided by the area plot. n Σ Vi i=1 Vj = -----------------A Where : Vj: Volume trees on plots to-j (m3/ha) Vi: Volume of trees on plot i to j (m3) A: area (0.04 ha) Average volume increment is the difference in volume in a given period. Assuming that the diameter at breast height (dbh) at the time of planting is zero then the average volume increment formulated as follows: Vj MAI = ----------------Y where : MAI : mean annual increment / mean annual increment (m3/year) Vj : volume of trees on plots- j Y : Age of stands Cost used in this study refers to the Minister of Forestry of the Republic of Indonesia Number: P. 64/MenhutII/2009 About Standard Cost Industrial Plantation Forest Development and Forest Plantation. Unit cost of others is the result of interviews with community and relevant officials. The data collected is employee salary costs, investment costs (office, car and motorcycle), the cost of office supplies, and the cost of daily necessities. All fees are included in the cash flow according to him. Financial analysis done by finding the value of the Net Present Value (NPV). The used formula is :

530

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

n (Bt-Ct) NPV = Σ -----------t= 1 (1 + i) t where : Bt : gross income of t- year Ct : cost of t-year i : discount rate Income distribution analysis was used to determine the amount of revenue received by the government, private, and society . We use two scenario for income distribution analysis. Two scenario are : Scenario A : production forests managed by the Government During the project period the government receives all income is calculated based on the value of NPV. In this case, the government is considered as the owners of capital. Revenue from the sale of timber is considered government revenue . While all costs are considered a burden to the government. NPV is the government revenue . Scenario B : forests are managed by private: During the project period, the private is considered as the owners of capital who will receive the income from timber sale. Tax are costs. Government reveue obtain from Forest Resource Provision about Rp.150.000/m3 or 10 % of the market price. For the purpose of analysis , the following assumptions will apply : •

Constant prices at 2013

•

Timber theft rate 0 m3/year

•

Politically and economically are stable

•

Discount rate is 8%.

•

Land lease prices Rp.0/ha

•

Economic life of car and motor cycle is 10 years

•

Economic life of building is 20 years

•

Capability of employee is 500 hectare forest area per person

•

Inflation rate is 0% throughout the analysis period (80 years plus).

•

A 80-year long-term projection was used for comparison basis only. Many of these stands will be carried for a longer rotation period.

•

No revenue from thinning and sale of car and motor cycle that used.

Government of Rote Ndao have 15 person that manage the forest, 3 unit car, 1 unit building, 15 unit motor cycle. 15 persons can manage forest of 7500 hectare. They harvest timber of 187,5 hectare per year production forest.

Result and Discussion A. Mean Anual Increment The results show that the potential of teak wood in Rote Ndao average of 10.36 m3/hectare /year. The crop can be harvested at the age of 40 years. The potential value is relatively small compared to other regions because of the soil conditions.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 531

Table 1. Mean Annual Increment of Teak Forest in Rote

1

Diameter increment (cm/year) 0,82

8,26

Height increment (m/tahun) 0,44

2

1,00

17,78

0,51

3

0,59

6,08

0,36

4

0,65

13,86

0,45

5

0,63

5,63

0,26

6

0,62

6,24

0,35

7

0,95

21,71

0,53

8

0,72

8,75

0,4

9

0,66

7,07

0,33

10

0,72

8,24

0,38

Min

0,59

5,63

0,26

Max

1,00

21,71

0,53

Average

0,74

10,36

0,40

Plot

Volume Increment (m3/ha/tahun)

Source : data processed from measurement, 2013 We use the average value increment of 10.36 m3 per hectare per year as a reference to calculate the income from production forest. According Alrasjid (1991) in Susila (2012) land quality factor affect Mean Annual Increment (MAI). The factors are the content of humus, nitrogen content, altitude, soil drainage, soil solum, rainfall, number of seasons per year and soil texture.

B. Financial Analysis Financial analysis used to determine whether a management system is feasible or not. We use Net Present Value. If NPV is greater than zero then the mangement system is feasible. Research results showed that the Teak forest mangement in Rote Ndao is feasible, either managed by government or by the private sector. Table 2. Financial Analysis Results No

Scenario

NPV

explanation

1

A :forest managed by government

Rp.17.355.647.887,8

Government revenue

2

B : forest nanaged by private

Rp.12.050.690.185,3

Private revenue

Source : Primary data, 2013 Table 2 shows that the teak forest managed by the government generate NPV Rp. 17.355.647.887,8. If managed by the private sector while generating NPV Rp. 12.050.690.185,3. This difference is due to different assumptions on the cost aspects of Forest Resource Provision. Forest Resource Provision is a cost for private sector, while benefit for Government. Production forest managed by private is generally feasible. According Sidabutar (1999) Industrial Forest concession is feasible while according Yuniati (2011) dipterocarp forest exploitation is feasible. However, according to Gartingen et al (2003) natural forest management system is not feasible. Meanwhile, according to Rahmansyah (2004) Cultivation of teak in Banten is feasible. According Puspitasari (2009) Cultivation of teak Superior archipelago Worthy to be implemented. We analyze production forest managed by government.

532

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Analysis of production forest managed by government use some assumptions. Results of the sensitivity analysis show that the mangement system is not feasible if the cutting area is reduced to 51%. It is not feasible if the theft rate reduce production 33%. While the discount rate is 9,5 % the management system is not feasible. Policy mechanism reduce costs. In scenario B, reduction of tax and forest resource provision reduce cost of plantation. It is add benefit for private and reduce government revenue. Private is more interested to invest in forestry. Private have some obstacles in invest forest. Corruption is one of obstacles that reduce interest of private to invest in forestry. Corruption add cost of invest.

C. Income distribution Results of the analysis showed that Government revenue of production forest managed by government is greater than government revenue of production forest manged by private. If production forest managed by government, government get all NPV. If production forest managed by private, government get revenue from tax that about Rp.150.000 per m3. Tabel 3. Income distribution of mangement system No

Scenario

1

A:forest managed government

2

B : forest managed by private

by

Government revenue (Rp) 17.355.647.887,8

0,0

Community revenue (Rp) 35.693.929.137,5

5.304.957.702,5

12.050.690.185,3

35.693.929.137,5

Private revenue (Rp)

Sumeber : Data Primer, 2013 According to Sari (2006 ) inequality of income distribution occur because Government more interest in economic development than equity. Granting production forest to private can lead the inequality income distribution. People who get production forest is rich while other is poor. Production forest managed by government system reduce income inequality . Government revenue from forest can be used to improve the welfare of the community. The number of people that can be fixed incomes increased because there is revenue from the forestry sector. Meanwhile, according to Chang ( 2012 ) policy to increase revenue but does not cause the variation of income inequality. Financial analysis give information about cost and benefit in project but give no information in income distribution. Financial analysis only give information management forest feasible or not. Other factor must be studied that effect on investment on forest. Financial analysis is one of factor that effect on investment.

D. Constraints in forest management by the Government The research found some problems in forest management by the government include: •

Civil servants do not have experience in the management of production forests

•

Limitation of government budget for invest in forestry

•

Policy mechanism don’t support government manage production forest

The problem can be solved by involving civil servants in training at companies that manage production forests sustainably. The government should also provide investment funds to build a production forest . Some policies have to be modified to allows the management of production forests by the government. The result show that government revenue of forest managed by government is higher than government revenue of forest managed by private. Government should endeavor to manage well forest. Government should be given to get experience in forest management. If Government can manage sustainable forest, government can manage damaged forest that left by private.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 533

Government get revenue from private through tax mechanism. Government have not manage forest. Government get easily fund without capital and labor. Government depend on private. It cause government have no experience in forest management. 65 hectares of forest displaced because government unable to manage forest and private isn’t interested in invest in forestry.

Conclusions This paper demonstrates managing production forest by Government with a financial analysis for production forest in Rote Ndao, Indonesia. The results clearly demonstrate that production forest managed by Government or private is feasible, in terms of timber production and financial. A income distribution analysis shows that government revenue of forest managed by government is higher than government revenue of forest managed by private. It is suggested that government manage production forest.

References Astana , S. and Sulistyo A. Siran . , 2011. Evaluation of Forest Resource Provision Rates ( PSDH ) Wood Forest Alam.Police Brief . Volume No. 5 . 5 Year 2011 . Chang, H.H.2012 . Does the use of eco - labels Affect income distribution and income inequality of aquaculture producers in Taiwan . Ecological Economics 80 (2012) 101-108 Gardingen , P.R.V. , M.J. McLeisha , P.D. Phillipsa , Dada Fadilahb , G. Tyrieb , I. Yasma.2003 . Financial and ecological analysis of management options for logged -over Dipterocarp forests in Indonesian Borneo . Forest Ecology and Management 183 (2003) 1-29 . Puspitasari , R. .2009 . Feasibility Analysis of Superior Teak NusantaraDengan Revenue-Sharing Arrangements ( Case Study On Business Unit Revenue Cooperative Housing Wanabakti Nusantara ) . Thesis . Not published . Rahmansyah , FY 2004.Analisis Financial Management of Teak Plantation in KPH Banten . Perum Perhutani Unit III West Java . Thesis . Not published . Sari, D.R.2006 . Analysis of Economic Growth Sectors Against Income distribution in Bogor regency . Thesis IPB . not published Sidabutar , D. Cost Plantation Forest in Pt . Mainstay Riau Pulp And PaperSektor : Pelalawan . Thesis IPB . not published Suparna , N .2013 . Timber production was down as many concessions Active . www.sucofindo.co.id / news terkini/2721/produksi-kayu-turun-karena - lot - no - timber - aktif.html . accessed October 28, 2013. Yuniati , D. , 2011. Financial & Economics Analysis Of Dipterocarp Forest Plantation Establishment Using Intensive Silviculture Technique ( A Case Study at PT . Sari Bumi Kusuma , West Kalimantan Province ) . Journal of Forest Research Plant . Vol.8 No.4, October 2011 , 239-249 Susila , I.W. 2012. Prediction model volume and increment of teak (Tectona Grandis L.F) ini Nusa Penida, Klungkung Bali. Jurnal penelitian Hutan Tanaman.Vol 9(3):165-178.

Bio-Composite Products as Wood Products Substitution to Prevent Forest Degradation Arif Nuryawan1, Kurnia Wiji Prasetiyo2 1University of Sumatera Utara (USU), Jl.Tridharma Ujung No.1 Kampus USU Medan, Indonesia-20155 Telp/Fax: (+6261)8201920 email: [email protected] 2UPT Balai Litbang Biomaterial (Bio-based Materials) Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) Jl. Raya Bogor KM 46 Cibinong 16911 Telp/Fax: (+6221)879145-11/10, email: [email protected]

Abstract As a part of natural resources management that has been known as responsible for prevent the degradation of forest, this study attempted to show apparent actions of making environmentally friendly products, in order to substitute the using of wood ascribed to natural forest with various bio-composite products based on our experiences. The methods in producing and assessing the quality are described elsewhere. Here we presented summarize of five our works related to substitution of wood products, namely 1) particleboard made of agricultural waste 2) particleboard made of forest waste 3) oriented strand board made of plantation waste 4) wood products made of fast growing species 5) wood plastic composite made of mixed lignocelluloses and plastics. Our choice to communicate these works is keeping with our responsibility as muslim intellectual as well as wood technologist to less enlightening science and technology in our field related to Islam. Keywords: environmentally friendly products, bio-composite products, enlightening

Introduction In the past, forests around the world were not only sources of timber and fuel-wood but also sources of food to sustain the human population. However, nowadays, failure to sustain forest functions in the past often was caused by over-exploitation of forests in fulfilling of multifunctional use (Glatzel 1991). For instance, over exploitation of wood ascribed to tree in the natural forest regarding the wood industry for supplying human needs such as construction, furniture, pulp and paper, etc. Thousands of consumer products are directly made from wood. Indeed, forests have obvious economic value through timber and wood. Unfortunately because of consumerism and also unlimited human needs make forest degraded seriously. Allah swt said in QS Ar Rum 41: The damage has appeared throughout the land and sea by (reason of) what the hands of people have earned so He let them taste part of (the consequence of) what they have done that perhaps they will return (to righteousness)[𝑄𝑄𝑄𝑄 𝐴𝐴𝐴𝐴 𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅 41]

Therefore, in this regard, in relation to minimize the degradation of forest, we as a wood technologist attempted to give a partial solution in making substitution of wood products which is environmentally friendly, for example making products of wood substitution such as: •

particleboard made of agricultural waste,

•

particleboard made of forest waste,

•

oriented strand board made of plantation waste,

•

wood products made of fast growing species, and

•

wood plastic composite made of mixed lignocelluloses and plastics

Hopefully, with these attempts, forest still can be act as the earth’s lungs. Natural forest timber can be used with minimum processing and tress in natural forest can absorb carbon dioxide maximally during photosynthesis and release oxygen optimally into the atmosphere in return.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 535

Material and methods This study is based on our previous works. Therefore the establish methods are described elsewhere. For instance, we described producing particleboard in detail in Syamani et al. (2008), Nuryawan et al. (2011), Nuryawan & Rachman (2011) (from agricultural waste) and in Subyakto et al. (2005) and Nuryawan et al. (2009) (from forest waste). Similarly, we presented production such kind of particleboard but for structural application in Nuryawan et al. (2008a, 2008b). The utilization of plantation forest wood, such as acacia and eucalyptus in combination with hardwood (meranti) is feasible. We provided them in detail in Nuryawan & Massijaya (2004, 2005). The utilization of hybrid materials such as combination with plastics also introduced in Singh et al. (2013) and Lubis et al. (2009).

Results and Discussion Allah swt said in QS.Al Baqarah: It is He who created for you all of that which is on the earth. Then He directed Himself to the heaven, (His being above all creation), and made them seven heavens, and He is knowing of all things. [QS Al Baqarah 29]. Indeed, creatures which are spread of within the earth only for human beings mashlaha, including forest and trees within the forest. However, we, as human have to respect and wise on utilize those resources. Forest and trees have to be sustained and kept for the sustainability of the earth itself. We have to manage their utilizations, not over-exploitation, and keep appropriate function. Forest should be returned to initial function, as earth’s lung not as source of timber for industrialism and consumerism. Wood products that we have already produced can be substituted with bio-composite products such as follows:

A. Particleboard made of agricultural waste Particleboard is defined as one of composite products made of either wood particles or other lignocelluloses and bonded by adhesive using hot press (Maloney 1993). Indonesia as agriculture’s country has abundant resources of crops, and of course, the residue originated from crops also abundant. Agricultural waste is belongs to non wood material and other lignocelluloses material. Therefore, in order to utilize the waste ascribed to crops and to keep the forest sustain, we can make particleboard made of agricultural waste as substitution of wood board. However, generally, agricultural wastes are voluminous, therefore they need preliminary treatment. Our previous work is utilization of sisal and abaca fiber for particleboard raw material (Syamani et al. 2008) and for better result we have to apply steam treatment to these raw materials. Other lignocelluloses material is oil palm trunk. Indonesia has very large of oil palm plantation with their waste 11.7 million trunks per year (Prayitno and Darnoko 1994). Our initial work on oil palm utilization for particleboard production is calculation of yield the oil palm trunk to predict the efficiency in production (Nuryawan et al. 2011). The further work related to oil palm trunk is making plywood using oil palm trunk (Nuryawan and Rachman 2011).

B. Particleboard made of forest waste Waste is not only originated from agricultural activity but also from forest it self. Forest, especialy plantation forest, has also abundant waste. The waste can be bark, thinning or prunning volume such as branch. The example of the utilization of bark is research of Subyakto et al. (2005). The example of the utilization of either thinning or prunning is research of Nuryawan et al (2009).

C. Oriented strand board made of plantation waste Oriented strand board (OSB) is belongs to particleboard according to Japanese Standard Association (2003). However, OSB is for structural application therefore it needs special quality in physical and mechanical properties. Our experience in producing OSB was not only considering raw material but also adhesive used. OSB needs exterior adhesive type such as phenol formaldehyde, isocyanate, or mixed of the two (Nuryawan

536

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

et al. 2008a). This work is supported by our initial publication in review entitle prospect of OSB in Indonesia (Nuryawan et al. 2008b).

D. Wood products made of fast growing species We realized that wood is very valuable material. As we mentioned in introduction part, there are thousands of consumer products are directly made from wood. Therefore, function of wood is not replaceable with other material perhaps because of their fancy, art, or unique. So, for promoting and keeping the natural forest from destruction, we can use fast growing wood for making wood consumer products. For example furniture, siding, or paneling, we can use fast growing wood for replacing slow growing species from natural forest. For example as our previous work, we can used combination between acacia wood and meranti for reducing slow growing wood (Nuryawan & Massijaya 2004). We also attempted to employ thinning volume of eucalyptus wood with combination of meranti for producing exterior comply (Nuryawan & Massijaya 2005), and the quality of these products met Japanese Industrial Standard (2003). This means fast growing wood can be utilized as wood product raw material.

E. Wood plastic composite made of mixed lignocelluloses material and plastics Because nowadays role of plastics is very widespread, products made of combination between lignocelluloses material and plastics might be prospect in the future related to ease to degrade compare with products made of pure plastics. Recently, our excellent work in imaging interface between plastic and wood has been published (Singh et al. 2013). Recycle plastics can also be used likewise our prior work (Lubis et al. 2009). We mixed waste of oil palm trunk with polyethylene plastics using extruder to make composite plastics. Interestingly and non expectedly, the quality fulfilled the requirements of standard. Our attempts and works presented showed that we can use resources which are spread out within the earth wisely. Allah swt said in QS. Al An’am 141 that we can use all of things within the earth however not over exploitation. And He it is who causes gardens to grow, (both) trellised and untrellised, and palm trees and crops of different (kinds of) food and olives and pomegranates, similar and dissimilar. Eat of (each of) its fruit when it yields and give its due (zakah) on the day of its harvest. And be not excessive. Indeed, He does not like those who commit excess [QS Al An’am 141]. Thus, with this regard, we are not only carry on our duty as scientist but also obey regulations of Allah swt .

Conclusions and Recommendation In order to save our planet and respect to Allah swt, we as wood technologists contributed our measly attempts and works presented. However, in the hope Islamic future, these contributions might be envisaged in relation of utilization of both non wood material (agricultural residue, forest waste, plastics/ recycled plastics) and sustainable wood (wood originated from plantation forest) for replacement of wood ascribed to natural forest. In this regards, natural forest as sources of timber will re-function as earth’s lung (in natural resources management side). Fortunately, in human resources management point of view, these efforts can create wise human who is always obedient to Allah swt.

References Glatzel G.1991. The impact of historic land use and modern forestry on nutrient relationsof Central European forest ecosystems. Fertilizer Research 27: 1-8. Japan Standard Association. 2003. Japanese Industrial Standard Particleboard JSA 5908. Japanese Standard Association. Japan. Lubis MJ, Risnasari I, Nuryawan A, Febrianto F. 2009. Kualitas papan komposit dari limbah batang kelapa sawit (Elaeis guineensis Jacq) dan polietilene daur ulang. Jurnal Teknologi Industri Pertanian 19 (1): 16-20. ISSN 0216-3160

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 537

Maloney TM. 1993. Modern Particleboard and Dry Process Fiberboard Manufacturing. Miller Freeman, Inc. San Fransisco. Nuryawan A, Massijaya MY. 2004. Karakteristik fisik dan mekanik papan com-ply dari akasia (Acacia mangium) dan vinir meranti. Jurnal Ilmiah Pertanian Kultura 39 (1) Nuryawan A, Massijaya MY. 2005. Development on exterior composite plywood (comply) product made of meranti veneer and ekaliptus (Eucalyptus deglupta Blume) thinning volume. Peronema Forestry Science Journal 1 (2):50-54. ISSN 1829-6343 Nuryawan A, Massijaya MY, Hadi YS. 2008a. Sifat fisis dan mekanis oriented strands board (OSB) dari akasia, ekaliptus dan gmelina berdiameter kecil: pengaruh jenis kayu dan macam aplikasi perekat. Jurnal Ilmu dan Teknologi Hasil Hutan 1(2): 60-66. ISSN 1979-5238 Nuryawan A, Rachman O, Santoso A. 2008. Prospek papan untai sebagai panel struktural di Indonesia. Buletin Hasil Hutan 14 (1) :1-7. ISSN 1979-6080 Nuryawan A, Azhar I, Silitonga RJ. 2011. Perhitungan rendemen limbah batang kelapa sawit menjadi partikel untuk bahan baku papan partikel. Jurnal Ilmu dan Teknologi Hasil Hutan 4(2):70-75. ISSN 19795238 Nuryawan A, Rachman O. 2011. Kayu lapis dari venir limbah batang sawit. Buletin Hasil Hutan 17 (2) ISSN 1979-6080. Prayitno TA, Darnoko. 1994. Karakteristik papan partikel dari pohon kelapa sawit. Berita PPKS 2. Medan. Singh AP, Anderson R, Park BD, Nuryawan A. 2013. A novel approach for FE-SEM imaging of wood-matrix polymer interface in a biocomposite. Micron 54–55: 87–90 Subyakto, Suryanegara L, Gopar M, Prasetiyo KW. 2005. Acasia (Acacia mangium Willd) bark for composites with low consentration of phenol phormaldehyde. Journal of Science and Topical Wood Technology 3 (2): 64-67. ISSN: 1693-3834 Syamani FA, Prasetiyo KW, Budiman I, Subyakto, Subiyanto B. 2008. Sifat fisis mekanis papan partikel dari serat sisal atau serat abaka setelah perlakuan uap. Jurnal Ilmu dan Teknologi Kayu Tropis. 6 (2): 5662. ISSN : 1693-3834.

Islam : The Solution for Pollution and Damage to The Environment F. S. Irwansyah1 1Department of Chemistry Faculty of Mathematics and Natural Sciences , University of Padjadjaran e-mail : [email protected]

Abstract Nature conservation and the environment can not be separated from the role of humans , as caliph in the earth , as well as pollution and the damage that occurred during this time. Even in this era of capitalism , the environment was willing to be sacrificed for the sake of human greed . Like the case of the sale of carbon (carbon trading ) which makes industrial countries ( west ) as a source of CO2 gas production and developing countries are forced as CO2 gas reservoir . Practical solutions are needed to solve the problem of pollution in general is also a comprehensive solution to make the environment remains sustainable and clean . The concept of Green Chemistry is an alternative that can be done , of course , sustained by the solution of the paradigmatic changes in the world system of governance based on Islamic sharia has been created by the Perfect substances through the Islamic Khilafah system . Keyword: Carbon trading , Green Chemistry , the Caliphate .

Introduction Throughout human history , environmental issues have seized a lot of attention in recent decades , it is because of the many environmental ecosystem balance disorders caused by the negative consequences of the industrial revolution and human consumption of natural resources . At present , the world is concerned about damage to the environment . Among the debatable issue in this context is the existence of climate change and global warming , attention to the issue is not limited to one country , but covers the whole world . Because there was no region or country that is not affected by it . So that global warming has seized international attention . Several scientific conferences and international forums have been held to discuss the cause of the problem , how it can be solved and the extent of cooperation among different countries to deal with it . This meeting has been trying to make an international treaty , which requires adherence to what is regarded as the solution to the climate problem , addressing the causes and harmful consequences in ways that balance between maintaining living standards and the needs of the natural resources on the one hand , and respect for the climate on the other side . With the participation of heads of state and government as well as a large number of government delegates , experts and researchers , the Copenhagen Climate Conference , which was held from December 7 to December 18, 2009 , is considered as part of a series of international conferences . In addition, the review of the scientists , experts and western thinkers , aware that the placement of environmental issues have taken a wrong direction from the start . Due to the fact , that any debate , especially those confined to the imbalance symptoms and causes immediate environment , be it as greenhouse gases that affect the atmosphere and also the role of industry on the environment . In this context , all of it is not the actual cause , but an effect of the real problem ( Herawan , 2013 ) . Therefore, it is natural that until now there has been no significant progress in solving environmental problems . Will remain stagnant for the diagnosis and treatment of the problem is still there is a defect. The actual cause behind the problem is not in the environmental aspects of production , technology development or exploitation of natural resources for the benefit of mankind . Allah SWT has called men to cultivate the earth and make a living in it , as well as explore the laws of nature to take advantage of it , put everything that is in the earth and in the atmosphere to meet their needs , satisfy their hunger and develop a means of living . Humans have lived on this earth and enjoy its benefits , without it necessarily will lead to shortages and imbalances . Allah SWT says in Q.S. Al- Hijr [ 15 ] : 19-21 , which means :

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 539

" And the earth - We have spread it and cast therein firmly set mountains and caused to grow therein [something] of every well-balanced thing. And We have made for you therein means of living and [for] those for whom you are not providers. And there is not a thing but that with Us are its depositories, and We do not send it down except according to a known measure. " Actually, if we look at the plenary environmental issues , this is due to the intellectual dimension as well as a deep ideological dilemma that continuously produce environmental degradation problems . And we can say that the industrial revolution was the first to be responsible for environmental issues . This revolution emerged and developed in the West and then the whole world to follow in his footsteps . The western world has formed the ideological foundation and the intellectual framework that has dominated the industrial revolution and the results of its civilization . This culture is very materialistic and only oriented on the merits alone . Rooted in the basic philosophy that God should be separated from the affairs of life , they called for freedom ( liberalism ) , including freedom of ownership and individual freedom . The understanding has also formed the view that human happiness can only be achieved through mere physical gratification of pleasure ( Herawan , 2013 ). West has also been considered that only focus on the economic problems of scarcity of goods and services , thus making the state as a means to protect individual freedoms and provide an absolute right to the human setting . As a result , this civilization has led to many problems in various aspects of life , including environmental issues . In addition, there are always contradicting capitalistic understanding between the environment on the one hand and development and for the benefit of man on the other side . There is a fundamental error in this view , because the prosperity and economic development does not require the violation of human , animal or the environment . It is therefore natural that any solution that is based on the mistaken view will only lead to buildup problems . Similarly , the solutions proposed by Western politicians , both from Kyoto conference , the European Union or onferensi in Copenhagen ( COP15 ) all confirmed that there is no concern for the environment and climate where Western companies not to pay its obligations . All that is reasonable because of the dominance of western civilization against the world capitalist system and the application has caused fatal effects in the form of hunger , poverty , colonialism , war , aggression , mass murder of civilians , the economic crisis and the rise of dictatorial regimes in the Muslim world and other poor countries . So the emergence of environmental damage is the fruit of the capitalist system . Now, the man standing at the crossroads between continued walking on capitalism , what comes to mind would leave humanity to an endless series of disasters . In fact , the emergence of the crisis we are witnessing today is nothing but an ideological legacy of his death , which can only sustain its existence by the brutal repression against the people and other ideas . Islam has a fundamentally different view on this issue . Islam offers solutions that human beings can provide real economic progress , stability and development for all mankind , without compromising the environment or for the benefit of a small elite only. Muslims have the ability , if they have a strong desire to change the life path and choose the method of Islam , which will not only give you peace to man , but also respect for nature and the environment , which is a necessity for the survival of the human race ( Herawan , 2013) .

Research Method The research method in this study, using a descriptive study. The research seeks to describe a phenomenon, event, that occurred while now. Descriptive study focused on actual problems as they are at the time of the study.

Result and Discussion A. Reality and Contemporary Environmental Problems Natural environment (natural environment ) which is often shortened to " the environment " and that in terms of our language are often called " living environment " , given the sense of a situation or condition that consists of natural objects ( creatures ) living and nonliving objects who are in the earth or part of the earth's natural and interconnected with each other ( Asaad , et al . , 2011 ) . The above definition is easy to

540

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

understand when compared with the definition is written in the Law of the Republic of Indonesia No. 32 of 2009 on the Protection and Management of the Environment , in article 1 paragraph 1 states that : " The environment is unity with all things space , power , circumstances , and living things , including humans and their behavior , which affects the nature itself , the continuity of livelihood , and welfare of humans and other living creatures . " So if we understand the simple , or the natural environment , is a term that comprises all living and non- - life and the things that occur naturally on Earth or in some parts . We have long been seen many times that the destruction of the environment , and its western country either directly or indirectly has destroyed forests , rivers and destroy a lot of animals so that some endangered species , which has sparked some animal care organizations to collect mark hand as proof of protest . Currently , millions of tons of waste generated Western companies in the country called third world countries , is really a separate business . But the consequence is land and rivers in third world countries contaminated , most of the toxic waste , such as manganese ( Mn ) , mercury ( Hg ) and tin ( Sn ) , which has a direct effect on the human nervous system . All this has led to many deaths among workers and caused extensive damage to thousands of others . But the debate on the issue of environmental degradation and climate , which took place in the media and among politicians in the West , has created misunderstanding and have ignored the reality of the overall environmental cases . Climate debate has focused eliminate environmental problems the world is currently facing . Therefore , the debate should not be limited to climate change and reducing carbon emissions . In addition to climate change and its effects on humans , the debate should focus on the behavior that made the Western countries and companies. Reduce CO2 while still pollute the world in any other way will not eliminate damage to the environment . In addition , ongoing scientific discussion and debate about the influence the behavior of ordinary people who in fact is also sometimes misleading . For example, the case of mud in Sidoarjo ( read : Lapindo mudflow ) which has resulted in severe environmental damage . Later the researchers , especially those from outside , simultaneously declare it as a natural disaster caused by some earthquakes that occurred in the country , including the Yogyakarta earthquake as researchers study the United States Geological Survey has published an online alert on 19 November 2009 . Even some researchers who link it with the active mud volcano back 150-200 years that have formed and erupted on May 29, 2006 , as said by a Russian researcher , Dr . Sergey V. Kadurin . Yet according Kersam Sumanta , members of Drilling Engineers Club and a former member of the National Response Team Lumpur Lapindo , it occurs due to improper drilling or intentional willful default . Mudflow in Siring village that comes from drilling PT . Lapindo Brantas is not caused by natural disasters . The Lapindo mudflow because drilling operations deliberate mistake ( Herawan , 2013) .

B. Carbon Trading Changes in environmental issues into supply and demand ( and demand Suplay ) Cap and Trade System is an integral part of the Kyoto Protocol and the EU Emissions Trading Scheme or Europe Union Emission Trade Scheme ( EU ETS ) . It will also be part of a new deal at the Climate Conference in Copenhagen ( COP15 ) , if the parties fail to agree . According to this scheme , the countries that joined in the agreement must disclose their carbon emissions . Countries are obliged to reduce the number reported by the percentage that has not been agreed upon . This is achieved by assigning a number of CO2 quotas to companies in their respective countries . These companies were then asked to reduce their carbon emissions - from time to time , which reduces the total carbon emissions to a certain level that the country has been pledged by the state . Companies in countries that joined the agreement may choose to use all or a quota limit yourself , in which case they could sell their excess CO2 quota them in the international market for other companies that want to exceed its quota of CO2 due to increased production . Thus , CO2 has become a commodity , whose price is defined in accordance with the principle of " Suplay and Demand " . The climate treaty has allowed market forces to solve environmental problems , with clearly stated in the Kyoto Protocol and the EU ETS , giving property rights to companies to pollute . Mechanism of " Cap and Trade System" , which is part of the Kyoto Protocol and the EU ETS - , as well as the mechanism of the " U.S. Acid Rain Program " , aims to privatize the polluting rights , which is beneficial to the majority of industrial pollution and the state ( in the West ) . Former chief economist World Bank Nicholas Stern suggests that emissions trading is a basic set of property rights to emitters , and then allow it to be

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 541

traded. The problem has become a new dimension , such as pollution has become a right that can be acquired and sold by private companies . In the agreement stated that the company is causing pollution has been granted the right to pollute , and at no cost . Based on the above , the CO2 turned into a product with its own market , the so-called " carbon market " . Table 1. Enhancement of carbon emissions trading (www.pointcarbon.com) 2006

2007

2008

Carbon Emission

1,6 billion tonnes

2,7 billion tonnes

-

Carbon Trading

$ 33 billion

$ 60 billion

$ 118 billion

Thus , CO2 quota trading continues to grow despite the global recession . Therefore , not surprising that western companies , which are responsible , interested in the pollution system because it guarantees them the freedom to pollute . Cap and Trade System, the company has guaranteed the rights of the rich and powerful in the West to pollute the environment . ( hizb - ut - Tahrir Denmark , 2009) . Thus , the capitalist system has been successfully set up the right to pollute as it provides the right to extract oil , coal and other natural resources . Thus causing the accumulation of natural resources is just rotating among the capitalists and influential . Based on this, this , this right may eventually lead to a monopoly system , serving only Western companies and cause severe environmental damage . Distribution of quotas enjoyed by certain countries is often characterized by excess , which led to a surplus of CO2 quotas are allocated to companies ( hizb - ut -Tahrir Denmark , 2009) . For example, in the Czech Republic quota in 2005 of the energy company CEZ given one - third of the approximately 97.6 million tons of CO2 quotas . In 2004, the volume of carbon emissions in the Czech Republic is in the range of 90 tons , which guarantees the state $ 187 million profit as a result of the sale of CO2 quotas period between 2005-2007. Through CEZ CEO Martin Roman , the company secured a large profit through the sale of CO2 quotas when the price is high , whereas when prices fall the company bought back quota to increase their coal production . This is the reality of all the countries that have joined the Kyoto Protocol and the EU - ETS or other similar agreements . As a result , although the company to invest and innovate with new technologies to reduce carbon emissions , total world carbon emissions will not decline , because the company has excess CO2 quota will sell the excess quota to other companies that they will use to improve pollution . Though smoke contains NOx , SOx , and other harmful particles . In 1952 , levels of PM10 ( particles measuring 10 micrometers ) reached 3,000 and 14,000 g / m³ which is threatening the existence of human life at the time . Therefore , the climate agreement has made the market mechanism as a problem-solving climate , because rich countries can buy the right to produce CO2 as much as they are able . Meanwhile , poor countries should press them to suppress the production of CO2 , so the CO2 produced by the capacity of poor countries that do not exceed the CO2 quota they could afford ( Zahaf , 2012) .

C. Clean Development Clean Development Mechanism ( CDM ) allows industrialized countries to increase their CO2 quotas through the purchase of CO2 credits ( credits from greenhouse gas emission cuts ) from developing countries . Based on this understanding of sustainable development , the company does not need to reduce pollution even when they consume their maximum quota of live discard pollution . The system consists of Western firms that invest in projects in developing countries , they contribute to reducing carbon emissions . According to the Kyoto agreement , the project sparked CO2 credits that can be sold and purchased in connection with the production . Thus , these companies can pollute the environment with greenhouse gas emissions in an amount greater than the quota set for their country . This system frees companies that have contributed in previous years to take responsibility for the pollution they produce . Conversely , even paving the way for companies to continue to pollute the same way . Since its emergence , CDM projects ( " green project " ) has been characterized by corruption , fraud and lack of transparency . These projects are in fact further increase

542

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

environmental degradation in developing countries . An example is the chemical plant in Gujarat province in India , which is owned by GFL ( Gujarat Fluorochemicals Limited ) , which is based in London primary . Being part of a " green project " UN , this plant is also financed by the taxpayer . Because these plants produce toxic chemicals , water in the surrounding area has been polluted . The water is now known as the water of death . As a result , crops destroyed and the soil surrounding area are no longer processed . The surprising thing is that the company who is responsible for this pollution is part of the CDM . In the CDM report made in 2007 , the company pleaded not result in detrimental environmental impact . However , in 2009 there were reports of damage to water sources are quite severe , so that the local water can not be used for agriculture and drinking . ( www.dailymail.co.uk )

D. Obstacles Faced by Developing Countries The signing of various agreements , ranging Kyoto to EU ETS , now and in the future will only ensure that all countries will be subject to the domination of the West for the sake of production and their prosperity . In addition , most of the non-Western countries ( the developing countries ) , including countries in the Muslim world , is directed so as not to have a real industry . If the developing countries to be part of any agreement in the future , they will be prevented development so they do not become industrialized countries . Countries will be forced to sell their CO2 quotas to developed countries . On this basis , there would be no benefit for developing countries except the following CDM projects , and this project will secure additional CO2 quota for the western industry , which means to increase their production . Further developing countries will remain the consumer market and the western world will still be filled with greed industrial pollution generated them . In other words , developing countries will remain subject to the influence and dominance of western industrial countries . As a result , western solutions and various agreements as if the answer to the climate problem , is a guarantee for Western companies that the climate and the environment is not a barrier for their ongoing pollution while it is necessary for economic growth and achievement gains . Therefore, it is natural that stated that the destruction of the environment in some places on this earth , including in our country , is still ongoing , its speed even faster and more intense as if the various control measures and improvements that have been made made no difference once ( Mawardi , 2012).

D. Green Chemistry Alternative Solutions to Handle Environmental Pollution Has been a growing awareness in the community industry , academia, and the general public that is needed for sustainable development . International chemistry community are stepping up the pressure to find alternative chemicals that are more environmentally friendly (green). Many products in terms of pollution prevention laws , but the transaction is valid after the contamination occurred . Laws or regulations that are generally focused on the processing and the reduction of pollution and is known as the law of command and control . In many instances , these laws contain pollution limits , time tables for compliance with a little attention to what science and technology can achieve its objectives , as well as economic costs to meet those laws . The risk of toxic chemicals is a function of dangerous and exposure . Risk = f (dangerous , Exposure ) Laws and regulations end of the pipe has been trying to keep an eye on the risk through transactions with the prevention of exposure to hazardous and toxic, but often fail . Companies generally have underestimated the regulatory environment and consider it as an economic issue. In the past decade a new paradigm has emerged Environment Protection Agency ( EPA ) as part of the introduction in the Pollution Prevention Act of 1990. This is the first and only law that focused on pollution prevention rather than treatment and pollution remediation . Now the EPA position ourselves as the industry partner and find many ways more flexible and more cost effective . Green Chemistry or environmentally benign chemistry is the design , manufacturing / processing and application of chemical products that reduce or eliminate the use and creation of hazardous materials . So instead of limiting risk by monitoring exposure to hazardous chemicals , Green Chemistry seeks to reduce and eliminate dangers prefer . The fact is, if we do not use or produce hazardous substances risk is zero , and we do not have to bother with the processing of hazardous

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 543

materials or any restrictions for exposure to the material . Green Chemistry has gained a strong foothold in the field of research and development both in industry and in higher education ( Suratno , 2010. ) Anastas and Warner (1998 ) have developed twelve principles of green chemistry to assist in the assessment of how a chemical , a reaction or process is called green , namely : ( 1 ) Prevention is better than treating waste or clean it , (2 ) atom economy , or synthetic methods are designed to maximize the incorporation of all wake materials used in the process into the final product , (3 ) a less hazardous chemical synthesis , (4 ) the design of chemical products safer ; ( 5 ) Solvents and safer adjuvant , (6 ) the design for energy efficiency ; ( 7 ) the use of raw materials that can be updated ; ( 8 ) Reduce derivatives ; ( 9 ) Catalysis as selective as possible ; ( 10 ) the design for degradation ; ( 11 ) real - time analysis for prevention pollution, ( 12 ) attach a safer chemistry for accident prevention . Some examples of the ideas of green chemistry •

The use of tradeable Shell Emission Permit System ( STEPS ) to reduce greenhouse gases

•

Ethyl lactate ( a biodegradable solvent ) is made from corn oil and has been commercially developed between USANTEC Inc. , and Arthur Daniel Midland .

•

BP Amoco has announced a new technology ( called LEAP ) for the production of vinyl acetate monomer ( VAM ) to reduce the size of the installation and increase production and reduce waste .

•

Examples of adipic acid manufacture green :

Cyclohexanone or cyclohexanol + Nitric Acid Cyclohexene + Na2WO4.H2O2

(traditional) (Green)

KHSO4. Aliquat 336

E. Islamic views on Carbon Trading Carbon trading is a matter that should be avoided Muslims , based on at least 3 reasons , among others: •

Carbon Trading does not fulfill buying and selling on the pillars of Islam .

Critical point by Personality ' in the Carbon Trading is a lack of clarity on goods transaction object . In the carbon trading , which is considered as if the goods are carbon quotas. Carbon quotas, do not be real, depending on the setting of criteria assumptions carbon source is still not agreed upon environmental experts. It means carbon quota is speculative matter, and it's easy to change so that if the amount is increased or decreased during the transaction process, it is impossible both parties regardless of usury . Therefore, Islam forbids the sale of goods whose status is not clear . Ra Ibn Umar narrated that " the Prophet. forbade selling fruits before it would appear. He forbade the seller and the buyer " . ( Saheeh Muslim, No.2827 ) . •

Carbon Trading into the possession appliance West (the unbelievers ) to Islam ( the Muslims ) .

With the dependence on third world countries to get financial compensation from developed countries , developed countries can lead to political control of government policy in the third world countries notebene mostly Muslim countries . So , to prevent domination infidels against Muslims , Islam forbids all roads leading to the mastery of things happen , one of which is Carbon Trading. " ... and never will Allah give the disbelievers over the believers a way [to overcome them] " . [TQS.4 : 141 ] •

Carbon trading is a mutual help in the destruction of the environment .

In fact, Carbon trading does not reduce environmental damage . It becomes a tool for justifying the permissibility of developed countries to continue to damage the environment while increasing their production . Thus , involved in carbon trading in the mutual help instead support the environmental damage that is forbidden by Islam . " ... And cooperate in righteousness and piety, but do not cooperate in sin and aggression.. " [ TQS . 5:2 ]

544

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

F. Islamic Perspective on Environmental Problems Islamic view of life on the environment based on the absolute belief ( Aqeedah ) that humans , life and the universe were created by a Creator , Allah SWT . That Islam is a treatise that Allah has revealed to mankind to bring human from darkness to light . And when people receive this Aqeedah with a rational thought process, he will feel calm , then he will make his belief as a principle of thought and actions benchmarks . Therefore , a Muslim believes that the Almighty Creator , the Almighty God , have lowered the decisive final minutes of good and bad is also commendable and despicable that covers all the issues of life . So the solution to all problems faced life refers to the Aqeedah and the comprehensive Islamic system . Systems that regulate human needs , anytime and anywhere and is not influenced by the surrounding environment , circumstances or individual interests. Therefore , no material value takes precedence over the values in others , and no value is ignored for the sake of supporting the achievement of other values , even everything is coordinated . Material progress and development that is obtained at the expense of the world's population , or at the expense of nature , would not be able to be the correct standard for the public good . If man is left to make the rules , based on the fact that humans are not able to be free from the influence of its own interests and inclinations when setting regulations . This is due to that contained human understanding differences , contradictions and influenced his neighborhood , which will result in permanent contradiction that will lead to human suffering . Thus , Islam eliminate this kind of human behavior that lead to imbalance and environmental degradation . As of Islamic views on the environment , Islam does not see the relationship between humans and the environment as a conflict or contradiction . On the contrary , Islam views it as a complementary relationship . Because the universe and life are the same as humans , who are all God's creation .. As Allah has created the universe for the service of man and man assigned to process them . Allah says , which means : " It is Allah who created the heavens and the earth and sent down rain from the sky and produced thereby some fruits as provision for you and subjected for you the ships to sail through the sea by His command and subjected for you the rivers. And He subjected for you the sun and the moon, continuous [in orbit], and subjected for you the night and the day. " ( TQS. Ibrahim [14 ] : 32-33 ] However, as described by Ilyas Asaad ( 2012) that the nature of the submission man over the command of God means that man is not free to do anything against nature without having to account for his actions . Actual submission of this nature to describe or give a warning to mankind that God plays a role in the process of natural events and everything that happens in nature . Subject to human nature also implies the message that humans are a leader ( caliph ) to nature ( earth ) , and is also on the leadership 's will and God's intervention . So take charge of the earth , requires people to become carers and negate damage him . Allah says , which means : " And cause not corruption upon the earth after its reformation. And invoke Him in fear and aspiration. Indeed, the mercy of Allah is near to the doers of good. " ( TQS. Al - A'raf [ 7 ] : 56) Islam later determined that damage the Earth's activity as sinful , Allah SWT says , which means : " And of the people is he whose speech pleases you in worldly life, and he calls Allah to witness as to what is in his heart, yet he is the fiercest of opponents. And when he goes away, he strives throughout the land to cause corruption therein and destroy crops and animals. And Allah does not like corruption. " ( TQS. Al - Baqarah [ 2 ] : 204-205 ) The verses of Al -Quran and similar to it , just to illustrate that Muslims observe nature and the environment , and demonstrate the importance of environmental preservation and the prevention of damage . In addition , there are many Islamic texts in the Qur'an and Sunnah with regard to environmental conservation in detail , which indicate that Islam is not limited to the global solution . But more than that , Islam offers the details , so that people were prevented from damaging and polluting the environment . Islam does not allow the relationship between Muslims and the nature at will and without regard to their own individual interests of a natural or human life . Here is some history of the Prophet SAW is enough to show that follows several hadith which describes the management environment in more detail : •

Relationships with water

It was mentioned in the narration of Abu Hurairah , he said : " that the Prophet Muhammad He said: " None of you may urinate in stagnant water , and then use it for bathing." ( Narrated by Al - Bukhari and Muslim ) . Muadh bin Jabal r.a. narrated from the Prophet Muhammad: " Avoid the three actions that bring

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 545

human hatred : defecating in water sources , on the road , and in the shade . " ( HR Abu Dawud and Ibn Majah). Abdullah ibn Amr ibn al -As r.a. narrated : " The Messenger Muhammad Sa'ad past because he performed ablution. Then he said : " Sa'd is this waste? " Sa'ad said : " Is there wastage ( israf ) in ablution ? " Then he ( the Prophet ) said : " Yes , even if thou ( ablution ) on the side of the river flowing . " ( Reported by Ibn Majah ) •

Plants and Fruits

Rasulullah SAW said : " It is not a Muslim who plants a tree or plant , then birds , humans or animals eat from it , except that it will be counted as charity for him . " ( Narrated by Al - Bukhari ). Rasulullah SAW said : " Whoever cultivate barren land , it belongs to him . " (Narrated Abu Dawud ) . When the Prophet sent his companions to fight , he SAW advising them with the following words : " Go in the name of God , .... and to not cut down trees , but trees that prevent you from battle or a barrier between you and the polytheists . " ( Narrated by al - Bayhaqi ) . •

Command to shun all things that cause harm to humans and the environment " Faith that there were 70 or 60 branches . The highest branch is bersyahadat ilallaah Laa illa ha , and the lowest branch is to keep anything dangerous on the road " . [ HR . Muslim ]

Then , through the arguments are general and special , can be extracted reason Sharai ( ' illat ) to be applied to other cases through Syar'i Qiyash method . Or , by examining dilalah ( meaning ) of a verse coupled with the fact that comprehensively understanding related to environmental science, then it is very likely someone with the level of mujtahid to get a solution to the environmental problems currently remains in compliance with the rules Syara' . " .... And We have sent down to you the Book as clarification for all things and as guidance and mercy and good tidings for the Muslims. " [ QS . 16:89 ] . As well as in the principles of usul fiqh " means delivering to the prohibition , is haram " . Through this principle , every case ' action ' associated nature and development leading to a case where the Personality ' has set haram ( eg delivering to dangerous ) , though not found a textually nash ( manthuq ) be unlawful to do matters . Therefore, the matter is something forbidden by Syara' for damaging the environment , because it is dangerous or lead to danger , or referring to something dangerous. Similarly, the concept of development which results in a negative impact to the lives of ' people and the environment ' is a matter that is prohibited by Personality ' .

Conclusion Currently Islam offered the perfect solution was not used as a reference in the management of natural resources / environment , because the existing system of government is not Islamic government . Perfection of Islamic law can not be enforced but with the establishment of good governance . Islam clearly wanted an Islamic government that can ensure the entry into force of all aspects of Islamic law itself was formulated to create harmony and well-being of life. Islamic law may not rely on the system completely un-Islamic. Responsible and feasible to protect the rule of Islamic law is Islam itself . And the history of human civilization a high note with a beautiful environment , and scientists are also faqih fii diin ever carved during the golden age of the Islamic Caliphate Daulah .

Recommendation It is expected that this paper can be a common framework and inspiration for writing or subsequent studies, particularly concerning Islam a more detailed solution to the problem of environmental degradation being experienced, so that practical solutions syar’i can be obtained for resolve the environmental problems.

Reference Al Quran and its translation, published by the Ministry of Religious Affairs of the Republic of Indonesia. Anastas, P.T. & Warner, J.C. 1998. Green Chemistry: Theory and Practice. Oxford University Press. USA.

546

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Asaad, Ilyas dkk. 2011. Teologi Lingkungan (Etika Pengelolaan Lingkungan dalam Perspektif Islam). Jakarta. Deputi Komunikasi Lingkungan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Lingkungan Hidup dan Majelis Lingkungan Hidup Pimpinan Pusat Muhammadiyah. Herawan, Ary. 2013. Penanganan Kerusakan Lingkungan dalam Perspektif Islam : Suatu Kritik atas Penanganan ala Kapitalistik. Tasikmalaya. Hizb-ut Tahrir Denmark. 2009. Musykilatul Biah Asbabuha wa Kaifiatu Mu’alajatiha fi Nazhril Islam. Denmark. Mawardi, Muhjidin. 2012. Pemanasan Global, Perubahan Iklim dan Kerusakan Lingkungan. Suratno, Wawang. 2010. Peranan Ilmu Kimia Untuk Mencegah Dan Mengatasi Pencemaran Bahan Kimia ke Lingkungan. Universitas Padjadjaran. Zahaf, Riyan. 2012. Menggagas Bumi yang sehat (Perspective Engineering, Policy and Islamic Ideology) http://www.eoearth.org/article/London_smog_disaster,_England http://www.dailymail.co.uk/home/moslive/article-1188937/The-great-carbon-credit-ecocompanies

Tata Pemerintahan Air Dalam Daerah Aliran Sungai untuk Pengelolaan Sumberdaya Air yang Lestari Bejo Slamet Departemen Kehutanan, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara, Medan

Abstract Water is a vital resources for human life. Various conflict that related to water resources happened around the world. This paper provides global availability and demand of water, conflict of water resources and framework of Islamic water governance for sustainable water management for the life of the community, by discussion whether or not Islam take places water to be privatized, ownership of water and its governance based on sharia. Key words: Water governance, sharia, sustainable, water management

Pendahuluan Daerah aliran sungai (DAS) adalah suatu wilayah daratan yang merupakan satu kesatuan dengan sungai dan anak-anak sungainya, yang berfungsi menampung, menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal dari curah hujan ke danau atau ke laut secara alami, yang batas di darat merupakan pemisah topografis dan batas di laut sampai dengan daerah perairan yang masih terpengaruh aktivitas daratan (UU No 7 Tahun 2004). Mengacu pada definisi tersebut maka bisa diartikan bahwa seluruh daratan terbagai habis menjadi DAS. Sampai dengan tahun 2007 terdapat 458 DAS kritis di Indonesia. Dari jumlah DAS kritis tersebut, sebanyak 60 DAS merupakan prioritas I, 222 DAS termasuk prioritas II dan sisanya 176 DAS tergolong prioritas III. Adapun jika dilihat dari luasan lahan yang kritisnya, luasan yang terkategori lahan sangat kritis mencapai 6.890.567 hektar, dan seluas 23.306.233 hektar lainnya merupakan lahan terkategori kritis (Hutabarat, 2007). DAS-DAS kritis ini utamanya adalah DAS yang membentang lintas wilayah administrative baik meliputi beberapa kabupaten/kota dalam satu propinsi atau meliputi lebih dari satu propinsi. Dampak yang ditimbulkan dari DAS kritis pada lingkungan adalah beragam bencana dan kondisi kritis mulai dari erosi, banjir, tanah longsor, sampai hilangnya sumber-sumber mata air, kekeringan, dan perubahan fungsi lahan. Kondisi ini sangat memprihatinkan karena tingkat kekritisan DAS erat kaitannya dengan kelestarian sumberdaya lahan dan air. Sumberdaya lahan dan air sangat erat kaitannya dengan berbagai dimensi pembangunan, ekonomi, sosial, politik, maupun lingkungan hidup secara luas. Bencana yang sering terjadi dalam suatu daerah aliran sungai (DAS) selain karena faktor alamiah (iklim, tanah) juga karena tidak adanya keselarasan pemanfaatan ruang dan kemampuan lahan. Kegagalan pengelolaan DAS ini utamanya diakibatkan oleh tidak adanya koordinasi antar sektor dalam pemanfaatan sumberdaya (Kartodihardjo, 2010). Seringkali sumberdaya alam (baik secara langsung maupun tidak langsung) dinikmati oleh banyak orang secara bersama‐sama dan sulit untuk mengeluarkan pihak- pihak yang tidak ikut menghasilkannya, sementara sumberdaya alam itu sendiri terbatas keberadaannya, dan karakteristik ini disebut dengan common-pool resources (CPR). Istilah CPR diperkenalkan secara lebih spesifik oleh para peneliti yang dipelopori oleh Ostrom (2003) untuk menjelaskan karakteristik sumberdaya yang memiliki dua karakteristik utama. Pertama, memiliki sifat substractibility atau rivalness di dalam pemanfaatannya. Sifat substractability berarti setiap konsumsi atau pemanenan seseorang atas sumberdaya akan mengurangi kemampuan atau jatah orang lain di dalam memanfaatkan sumberdaya tersebut. Kedua, sifat rivalness menyebabkan adanya biaya (cost) yang harus dikeluarkan untuk membatasi akses pada sumberdaya untuk pihak-pihak lain untuk menjadi pemanfaat (beneficiaries). Common-pool resources (CPR) dengan karakteristik menghasilkan manfaat yang dapat dinikmati oleh orang banyak tanpa dapat dikecualikan (non excludable), dimana masing‐masing dapat mengambil manfaatnya hingga batas ketersediaan manfaatnya habis. Suatu barang dan jasa dikatakan non‐ excludable apabila manfaat barang dan jasa dapat dimanfaatkan oleh siapa saja tanpa ada yang memiliki tanggung jawab eksklusif untuk membangun supply‐nya (Ostrom, 2008). Pengaruh terhadap orang lain dapat bersifat

548

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

signifikan atau tidak signifikan. Dalam suatu DAS, dahulu keberadaan air tersedia dengan cukup banyak. Saat sekarang, ketika DAS sudah banyak yang rusak maka keberadaan air sebagai hasil dari pengelolaan DAS menjadi sangat terbatas ketersediaanya. Pada kenyataannya, dalam pengelolaan CPR sering terjadi pemanfaatan berlebihan (over use), adanya free rider, sulitnya melakukan collective action dan sifat non-excludable. Hal ini merupakan masalah yang sekaligus penciri dari sumberdaya CPR termasuk dalam kegiatan pengelolaan DAS, yang menyebabkan penyediaan jasa lingkungan ini menghadapi banyak tantangan. Padahal keberadaan jasa lingkungan dari DAS ini sangat dibutuhkan oleh masyarakat. Wunder et.al. (2005) mengemukakan bahwa jasa lingkungan merupakan jasa-jasa yang diberikan oleh alam untuk memelihara dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui penyediaan air minum, memelihara kesuburan tanah dan iklim mikro, tempat-tempat rekreasi, dan sebagainya. Sumberdaya dan jasa lingkungan yang ada dalam suatu DAS cukup banyak jumlahnya, dalam tulisan ini penulis memfokuskan pembahasan pada jasa lingkungan air. Kelestarian air adalah faktor penting untuk keberlangsungan kehidupan masyarakat. Butterworth & Soussan (2001) mengemukakan bahwa perpektif DAS adalah titik awal penting untuk analisis, sebab hubungan antara pasokan air dan sanitasi dengan aspek lain dari pengelolaan sumber daya air hanya dapat dipahami dalam dinamika proses hidrologis dalam suatu DAS. Hak atas air dan tata kelolanya adalah aspek penting yang harus diklarifikasi. Setiap mazhab/aliran pemikiran mempunyai sudut pandang tertentu terhadap hak atas air dan tata kelolanya, demikian halnya dengan Islam. Tulisan ini akan memaparkan bagaimana hak air menurut hukum syariah dan tata kelolanya.

Metode Penelitian Tulisan ini merupakan studi literatur terhadap permasalahan sumberdaya air dari berbagai media informasi seperti jurnal, prosiding, laporan penelitian dan informasi media massa. Selanjutnya hasil kajian tersebut dikaitkan dengan bagaimana prinsip dasar syariat Islam memandang pengelolaan sumber daya air tersebut. Fokus dari penelitian ini bukan pada aspek teknis pengelolaan air namun pada aspek prinsip dasar tata pemerintahan air menurut syariat Islam.

Hasil dan Pembahasan A. Kebutuhan dan ketersediaan air Jumlah kebutuhan air di Indonesia adalah 7,759.m3/s, yang terdiri atas irigasi sebesar 6.897 m3/s (88,89%), kebutuhan air untuk rumah-tangga, perkotaan dan industry/RKI sebesar 272,46 m3/s (3,51%), perikanan sebesar 575,50 m3/s (7,42%) dan peternakan hanya sebesar 13,80 m3/s (0,18%) jika aliran pemeliharaan sungai tidak dimasukkan dalam perhitungan. Jika aliran pemeliharaan sungai dimasukkan dalam perhitungan sesuai dengan Peraturan Pemerintah no. 38 / 2011, sebesar debit andalan Q95%, maka besarnya aliran pemeliharaan sungai di seluruh wilayah sungai di Indonesia adalah sebesar 19.392 m3/s, atau 71,42% dari keseluruhan jumlah kebutuhan air yang menjadi sebesar 27.151 m3/s (Radhika et al. 2012). Ketersediaan air bagi penduduk di suatu wilayah tertentu dinyatakan dengan indeks ketersediaan air per kapita. Secara nasional, ketersediaan air per-kapita Indonesia sebesar 16.600 meter-kubik per-tahun perorang (Hatmoko et al. 2012). Hasil ini termasuk tinggi di dunia, dibawah Kanada yang 86.700 tetapi masih diatas China dan India yang masing-masing 2.100 dan 1.100. Sementara negara yang sangat kering seperti Mesir dan Jalur Gaza hanya 23,4 dan 11,7 (World Research Institute, 2012). Hasil studi Hatmoko et al. (2012) menunjukkan bahwa secara geografis, terjadi perbedaan indeks ketersediaan air per-kapita yang sangat bervariasi. Sebagai contoh air yang tersedia per-orang di Jawa serta Bali dan Nusa Tenggara sangat kecil dibandingkan daerah lainnya. Pulau Jawa dengan ketersediaan air hanya 4% dari jumlah nasional, dihuni hampir 60% dari jumlah seluruh penduduk di Indonesia. Artinya meskipun secara agregat nasional ketersediaan air termasuk tinggi, namun akan terjadi kelangkaan air pada wilayah-wilayah tertentu di Indonesia. Ketersediaan air per pulau di Indonesia disajikan pada Tabel 1.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 549

Tabel 1. Indeks Ketersediaan Air per-Kapita Menurut Kepulauan (Hatmoko et al. 2012) Kepulauan

Ketersediaan air

Penduduk

Ketersediaan Air/kapita

(Juta m3/Tahun)

(Jiwa)

m3/Jiwa

Jawa

164.000

135.504.201

1.210

Sumatera

840.737

50.259.158

16.728

Kalimantan

1.314.021

13.689.896

95.985

Sulawesi

299.218

17.092.310

17.506

Bali dan Nusa Tenggara

49.620

12.786.875

3.881

Maluku

176.726

2.485.863

71.092

Papua

1.062.154

3.546.115

299.526

Indonesia 3.906.476 235.364.418 16.598 Menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa ( 2012), kekurangan air dapat mempengaruhi 2 miliar orang pada 20 tahun ke depan. PBB memperkirakan saat ini terdapat 700 juta orang di 43 negara mengalami kelangkaan air, dan diproyeksikan pada tahun 2015 sebanyak 1.8 miliar orang akan hidup di negara dengan kelangkaan air mutlak, dan dua per tiga populasi global akan mengalami tekanan air. Bahkan lebih lanjut PBB memperkirakan bahwa pada daerah kering dan semi kering keadaan kelangkaan air akan bergeser antara 24 dan 700 juta orang. “Tekanan air” didefinisikan ketika pasokan air tahunan jatuh di bawah 1.700 m3 per orang, “kelangkaan air” didefinisikan sebagai saat ketika pasokan air tahunan menurun di bawah 1.000 m3 per orang, dan "kelangkaan mutlak" didefinisikan sebagai pasokan air tahunan kurang dari 500 m3 per orang. Kelangkaan air global dan stres air telah dipetakan oleh kelompok-kelompok seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa (Schram, 1999). International Water Management Institute (IWMI) menggunakan kategori kelangkaan air untuk memetakan kondisi kelangkaan air dalam skala seluruh dunia. Mereka menganalisis sumber daya air bersih yang tersedia bagi pemenuhan kebutuhan manusia dengan memperhitungkan infrastruktur yang ada dan juga memperhatikan pasokan air utamanya. Manakala lebih dari 75% aliran air sungai dialokasikan untuk keperluan pertanian, industri, dan keperluan rumah tangga maka kawasan tersebut dikategorikan dalam “kelangkaan air fisik”. Definisi ini memungkinkan daerah kering belum tentu mempunyai air yang langka. Negara-negara yang memiliki sumber daya air bersih yang cukup dengan kurang dari 25% air dari sungai dialokasikan untuk keperluan manusia, tetapi perlu melakukan perbaikan infrastruktur air yang signifikan agar air menjadi tersedia untuk digunakan dikategorikan "kelangkaan air ekonomis" (Seckler et al., 1998). Dari penilaian terhadap status sumberdaya air dunia tersebut maka IWMI kemudian memetakannya menjadi 4 (empat) kelas kelangkaan air yaitu “tidak ada atau sedikit kelangkaan” ,” kelangkaan fisik”, “mendekati kelangkaan fisik”, dan “kelangkaan air ekonomi”. Kondisi kelangkaan air dunia tahun 2007 dan proyeksi kelangkaan air tahun 2025 secara berturut-turut disajikan pada Gambar 1 dan 2.

Gambar 1. Peta Global Kelangkaan Air (UN-Water, 2007)

550

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Gambar 2. Proyeksi Kelangkaan Air Dunia Tahun 2025

Konflik Sumberdaya Air Penyebab konflik air menurut Gehrig & Rogers (2009) adalah (a) Faktor sosio-ekonomi seperti : meningkatnya kemakmuran dan permintaan, kemiskinan dan pemiskinan, inisiatif komodifikasi, ketimpangan sosial/marjinalisasi/disparitas ekonomi, persaingan kepentingan di tingkat komunitas; (b) Faktor kelembagaan/politik seperti : kegagalan tata pemerintahan dan kurangnya transparansi, ketegangan lintas batas, agresi kebijakan asing yang berselimut klaim “keamanan nasional”, budaya militerisme dengan impunitas/sejarah kekerasan, proyek bendungan; (c) Faktor lingkungan seperti : kelangkaan air, pertumbuhan penduduk dan kebutuhan dasar manusia, bencana alam, perubahan iklim, degradasi daerah aliran sungai (DAS), polusi air serta industri ekstraktif dan industri air. Air adalah sumber daya buruan, mengalir melalui ruang dan waktu di seluruh lanskap dan melalui jalur ekonomi. Semua memahami manfaatnya, tetapi hanya sedikit yang memahami bagaimana hal itu benarbenar dikelola. Pengelolaan air bukan hanya masalah teknis, membutuhkan campuran tindakan termasuk perubahan kebijakan, harga dan insentif lainnya, serta infrastruktur fisik dan instalasi. Pengelolaan sumber daya air terpadu/integrated water resources management (IWRM) berfokus pada perlunya integrasi pengelolaan air di seluruh sektor, kebijakan dan institusi (Connor et al. 2012). Kreamer (2012a) menyatakan kekurangan air regional menciptakan tekanan pada masyarakat, memicu ketidakstabilan dan perselisihan, dan dapat memicu ambisi politik bahkan aksi militer. Sumber daya air telah menjadi alat dan tujuan konflik masa lalu, kelangkaan air regional ditambah dengan pertumbuhan penduduk, maka akan memicu ketidakstabilan di masa depan. Kelangkaan air akan memicu konflik sumbedaya air. Konflik sumberdaya air dapat terjadi antar pengguna air karena ketersediaannya dan juga karena waktu pengalirannya (United Nation, 2000). Tekanan dan kelangkaan air telah berpengaruh, dan akan terus berlanjut mempengaruhi stabilitas masyarakat dalam skala nasional, regional maupun internasional (Kreamer, 2012b), Sepanjang sejarah yang bisa didokumentasikan manusia, konflik mengenai sumberdaya air sudah terjadi sejak tahun 2450 sebelum masehi. Konflik ini terjadi karena berbagai sebab seperti agama, militer, pembangunan dan lain-lainnya. Perselisihan dimulai di wilayah "Gu'edena" (tepi surga), dimana Urlama, Raja Lagash antara 2450-2400 SM mengalihkan air dari wilayah ini ke kanal pembatas, kemudian mengeringkan parit pembatas sehingga menghambat Umma dari suplai air. Ini adalah awal konflik terkait sumberdaya air. Sampai dengan tahun 2012 tercatat sebanyak 265 konflik sumberdaya air, yang pada kenyataannya jumlah ini akan semakin besar karena kejadian konflik air dalam skala local suatu Negara tidak tercatat semuanya dalam studi ini. Sejak Perang Dunia II terjadi sebanyak 120 konflik yang berkaitan dengan air dan hampir sepertiganya terjadi antara 2000-2006 (Pacific Institute, 2012). Keberadaan konflik dalam pengelolaan sumberdaya air yang oleh (Ostrom, 2008) dikategorikan sebagai CPR ini menunjukkan bahwa disamping karena faktor kelangkaan, dalam banyak kasus konflik terjadi karena tata pemerintahan (governance) yang tidak tepat. Kasus di Indonesia, dengan dilegalisasikannya UU No 7 Tahun 2004 tentang sumberdaya air yang didalamnya terjadi kontradiksi antara usaha untuk memenuhi kebutuhan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 551

dasar manusia akan air dengan komersialisasi sumberdaya air. Dalam undang-undang ini, hak Guna Air dijadikan instrumen inti dari kebijakan pemerintah. Hak guna air dibagi menjadi dua yaitu hak guna pakai air dan hak guna usaha air, perbedaannya yaitu hak guna pakai air tidak perlu izin dan hak guna usaha air harus mendapat izin. Pengertian hak guna pakai air adalah hak memanfaatkan air untuk kehidupan seharihari dan pertanian rakyat dengan pengecualian tertentu, sedangkan pengertian hak guna usaha air adalah hak untuk memperoleh air untuk diusahakan. Hak guna usaha air ini dalam prakteknya adalah menggunakan logika privatisasi air. Studi (Beltrán, 2004) menunjukkan bahwa dengan adanya privatisasi pelayanan air telah berdampak mendalam terhadap hak guna air masyarakat. Privatisasi air minum bahkan telah memicu peningkatan harga air yang berdampak terhadap seluruh populasi terutama warga yang paling miskin dari warga miskin. Terlebih lagi jika suatu Negara memiliki tingkat korupsi yang tinggi (Cosgrove & Cosgrove, 2012; Butterworth & Soussan, 2001) maka tantangannya semakin berat karena adanya penyalahgunaan wewenang. Sehingga hak dasar masyarakat yang berupa hak pakai air akan terkalahkan oleh hak guna usaha air yang umumnya dimiliki oleh industri swasta atau BUMD (PAM). Irianto (2004) mengemukan sejumlah konflik air antara masyarakat dengan perusahaan air, diantaranya di mata air Desa Pager Rejo, DAS Kali Garang Hulu, Kabupaten Semarang, Jawa Tengah,dimana telah terjadi pengambilan air yang berlebihan untuk keperluan industri dan air minum mulai tahun 1997 yang berdampak terhadap penurunan intensitas tanam dan luas areal tanam serta produktivitas pertanian. Masih di DAS yang sama yaitu di mata air Desa Nyatnyono, akibat pengambilan air yang berlebihan oleh produsen air kemasan. Fenomena serupa juga terjadi di DAS Kali Kuning Kaliurang Kabupaten Sleman DIY dan mata air cokrotulung antara Pemerintah Kota Solo dan Kabupaten Klaten. Padahal wilayah ini merupakan sentra produksi pangan dan hortikultura. Konflik juga terjadi antara masyarakat yang sudah memiliki sistem kearifan lokal irigasi Subak Yeh Gembrong dengan PDAM di Tabanan Bali. Ini baru sebagian konflik sumberdaya air yang terdokumentasi.

Kerangka Tata Pemerintahan Air Berbasis Syariah Islam Berkaitan dengan istilah kepemilikan air, Nabi Muhammad saw berkata: ‘Muslim berserikat dalam tiga hal: padang rumput (hutan, padang gembalaan), air dan api (energi)’ ( HR Abu Dawud 3470 ), Anas meriwayatkan dari Ibnu 'Abbas menambahkan, 'dan harganya Haram (dilarang )', Ibnu Majah meriwayatkan dari Abu Hurairah bahwa Nabi saw berkata: "Tiga hal tidak dicegah dari (orang-orang), air, padang rumput dan api." Hal ini menunjukkan bahwa manusia bermitra dalam air, padang rumput dan api, dan bahwa individu dilarang memilikinya karena status kepemilikannya adalah milik umum. Dengan demikian jelas bahwa dalam aturan hukum Islam, hak atas air adalah merupakan kepemilikan umum dan diatur oleh negara penggunaanya. An-nabhani (2001) mengemukakan bahwa dalam perspektif Islam, kedaulatan adalah milik Allah, yaitu Syariah, bukan rakyat. Pelaksananya adalah Khalifah yang menerapkan syariah di negeri-negeri Islam. Sehingga dalam urusan pengaturan sumberdaya air pun, Negara dan warga Negara terikat dengan aturan syariah. Terkait tata pemerintahan air Nabi Muhammad SAW pernah menyelesaikan permasalahan pengaturan air irigasi yang terjadi antara orang Anshar dengan sahabat Zubair. Saat itu pengaturan negara dalam masalah pengairan ditetapkan untuk pihak yang pertama, kemudian selanjutnya, dan seterusnya; yaitu dengan urutan: orang yang lebih dulu dilalui air, kemudian yang berikutnya, dan yang berikutnya lagi (Hizbut Tahrir, 2008). Kebijakan ini diterapkan oleh Negara Islam Madinah dari saat Nabi Muhammad SAW masih hidup dan kemudian dilanjutkan oleh para khalifah penggantinya. Pendekatan pasar untuk pengelolaan air, seperti meningkatkan tarif dan privatisasi komoditas merupakan pendekatan yang kontroversial karena air adalah barang sosial yang sangat vital. Air yang terkategorikan sebagai common pool resources (CPR) menurut ajaran Islam idak dapat diperjualbelikan. Hefny (2007) mengemukakan bahwa penggunaan air di Negara Islam diprioritaskan untuk membuat sebagian besar jumlah air yang tersedia untuk seluruh penduduk. Sehingga urutan prioritasnya menjadi untuk air minum, keperluan rumah atngga dan irigasi. Untuk meringkas perpektif Islam terhadap pengelolaan air yang tepat dalam satu prinsip dapat dikatakan bahwa dalam Islam pengelolaan air diangggap etis manakala meningkatkan ekuitas antar pengguna air, dan keadilan bagi seluruh makhluk Allah SWT.

552

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Konsep pembagian air secara proporsional menurut Islam yang melibatkan banyak pemangku kepentingan pada dasarnya menggunakan asas urutan prioritas, yaitu: (1) hak untuk memuaskan kedahagaan (haq al shafa); (2) domestik termasuk di dalamnya untuk hewan; (3) sektor pertanian; dan (4) komersial dan industri. Untuk mengalokasikan dan mendistribusikan air secara proporsional dan mengurangi konflik antarsektor pengguna air, kebutuhan air setiap sektor harus ditetapkan, dan jaringan distribusi air harus dibangun secara luas. Identifikasi, karakterisasi, dan penetapan kebutuhan air serta sosialisasi hasil penetapan proporsi kebutuhan tersebut pada setiap sektor pengguna air perlu segera dilakukan (Sosiawan dan Subagyono, 2009). Dengan demikian maka over use terhadap sumberdaya air dapat dihindari. Jika kedaulatan adalah milik Allah semata dan kekuasaan ada ditangan khalifah sebagai pelaksana hukum dan secara historis demokrasi tidak ada, muncul pertanyaan apakah aturan hukumnya akan eksis baik secara teori maupun prakteknya? Konsep al-siasah al-syar`iyyah dengan Syariah sebagai kerangka kerja dan nilai-nilai dan karakteristik mereka dapat menjadi tolok ukur bagi pemerintahan yang efektif. Fleksibilitas al-siasah al-syar`iyyah dalam mendapatkan ide-ide dan praktek baru, asalkan tidak bertentangan syariah, dapat membawa kehidupan yang lebih baik kepada masyarakat dan memungkinkan konsep yang akan dipraktekkan secara efektif sesuai dengan periodenya, tempat dan populasi (Syed Ismail al-Qudsy & Ab Rahman, 2011). Bahkan meskipun tidak menganut trias politika dimana ada unsur lembaga eksekutif, legislatif dan yudikatif seperti halnya dalam sistem demokrasi, pemerintahan kekhilafahan Islam juga mampu menerapkan tata pemerintahan yang efektif dan berkeadilan. Syed Ismail al-Qudsy & Ab Rahman (2011) juga mengungkapkan bahwa pada masa pemerintahan kekhalifahan Umar ibn al - Khattab. Pemerintahannya berkonsentrasi pada praktek akuntabilitas (al-amanah) dan tanggung jawab, rasa hormat, perhatian dan menjunjung tinggi umat-Nya. Banyak reformasi dan inovasi dalam pemerintahan diperkenalkan selama periode ini dan dia dikenal sebagai bapak reformasi dalam urusan administrasi negara. Proses di mana pemerintahan berlangsung juga dapat dipelajari dari praktek al-syura mana beberapa entitas yang terlibat dalam pengambilan keputusan.Dalam sistem Islam, manakala terjadi persengketaan antara penguasa dengan rakyat maka ada mekanisme penyelesaiannya. Hizbut Tahrir (2008) mengemukakan bahwa setiap bentuk kezaliman yang menimpa seseorang yang berasal dari seorang penguasa atau dari pengaturan dan perintah-perintah negara yang dinilai sebagai mazhlimah (kezaliman). Perkaranya disampaikan kepada Khalifah agar ia menghilangkan kezaliman tersebut, atau disampaikan kepada orang yang mewakili Khalifah untuk menghilangkan kezaliman itu, yaitu Qâdhî Mazhâlim. Jadi fungsi mahkamah/qadhi mazhalim adalah menyelesaikan persengketaan dan kezaliman penguasa atas rakyat.

Penutup Syariah Islam memandang bahwa air adalah termasuk dalam kepemilikan umum yang harus dikelola sesuai dengan sifat kepemilikannya. Air sebagai kepemilikan umum yang secara definisi dekat dengan istilah “CPR/common poll resources”, jika gagal dikelola dengan tata pemerintahan yang baik akan memicu konflik. Syariah Islam, dalam hal ini pelaksananya adalah Negara akan mengelola sumberdaya air sesuai syariah dengan menekankan pada aspek prioritas dan keadilan. Tata pemerintahan yang baik dan manajemen air yang tepat merupakan faktor kunci pelestarian sumberdaya air. Lebih lanjut kelestarian sumberdaya air akan mendukung pemenuhan kebutuhan vital masyarakat seperti pangan dan energi.

Daftar Pustaka An-Nabhani, T. 2001. Peraturan Hidup dalam Islam, penterjemah : Abu Amin dkk. Pustaka Thariqul ‘Izzah, Bogor Beltrán, E. P. 2004. Water, Privatization and Conflict: Women from the Cochabamba Valley. Global Issue Paper No. 4; The Heinrich Böll Foundation. Butterworth, J and J. Soussan. 2001. Water Supply and Sanitation & Integrated Water Resources Management: why seek better integration? WHIRL project workshop on ‘Water Supply & Sanitation and Watershed Development: positive and negative interactions’, Andhra Pradesh, India, 5-14 May 2001.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 553

Cosgrove, C. E. and W. J. Cosgrove. 2012. The Dynamics of Global Water Futures Driving Forces 2011–2050. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France. ISBN 978-92-3-001035-5 Connor, A. R., P. Klitenberg, A. Turton & J. Winpenny. Water management, institutions and capacity development. In : WWAP (World Water Assessment Programme). The United Nations World Water Development Report 4: Managing Water under Uncertainty and Risk. Paris, UNESCO. Gehrig, W and M. M. Rogers. 2009. Water and Conflict incorporating peace building into Water development. Catholic Relief Services—United States Conference of Catholic Bishops. ISBN 0945356-53-6 Hatmoko, W., Radhika, Amirwandi, S., Herwindo, W., Fauzi, M. 2012. Ketersediaan Air Permukaan Pada wilayah Sungai Di Indonesia. Pusat Penelitian Dan Pengembangan Sumber Daya Air, Badan Penelitian Dan Pengembangan, Kementerian Pekerjaan Umum Hefny, M. A. 2007. Water Ethics As A Tool For Sustainable Water Resources Management In The Islamic Countries. International Conference On “Water Resources Management In The Islamic Countries”, Regional Centre on Urban Water Management, Tehran, 19-20 February 2007 Hizbut Tahrir. 2008. Struktur Negara Khilafah (Pemerintahan dan Administrasi) HizbutTahrir; Penerjemah, Yahya A.R; Tim HTI-Press. Cetakan ke-3 Jakarta. Irianto, G. 2004. “Proportional Water Sharing" Untuk Mencegah Penguasaan Absolut Sumber Mata Air. harian Kompas edisi Kamis, 22 Juli 2004 Kartodihardjo, H. 2010. Pengelolaan Hutan Bagi Penurunan Emisi Karbon dan Menjaga kelestarian Lingkungan Hidup : Masalah “the trapped administrators”. Tanggapan terhadap materi ceramah Menteri Kehutanan sebagai bahan diskusi di Lembaga Ketahanan Nasional, 3 Juni 2010. Kreamer, D. K. 2012a. Water and International Security. Journal of Contemporary Water Research & Education, 149: 1-3. Kreamer, D. K. 2012b. The Past, Present, and Future of Water Conflict and International Security. Journal of Contemporary Water Research & Education, 149: 88-96. United Nation (UN). 2000. Principles and Practices of Water Allocation Among Water-use Sectors. Water Resources Series No. 38. New York Ostrom, E. 2003. How Types of Goods and Property Rights Jointly Affect Collective Action, Journal of Theoretical Politics, Vol. 15, No. 3, 239-270 (2003). Ostrom, E. 2008. Doing Institutional Analysis: Digging Deeper Than Markets and Hierarchies in Handbook of New Institutional Economics, Edited by Mé nard, C. and Shirley, M. M. Springer?Verlag Berlin Heidelberg. Pacific Institute. 2012. Water Conflict Chronology. Available at : http://www.worldwater.org/conflict.html. Schram.T.J. (1999). Evaluation of water scarcity in Africa. http://www.ce.utexas.edu/stu/schramtj/scarcity/scarcity.html. Seckler, D., D. Molden, and R. Barker. 1998. Water Scarcity in the Twenty-First Century. Water Brief 1, International Water Management Institute, Colombo, Sri Lanka. http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNACH595.pdf Sosiawan, H. dan K. Subagyono. 2009. Strategi Pembagian Air Secara Proporsional Untuk Keberlanjutan Pemanfaatan Air. Pengembangan Inovasi Pertanian 2(4), 2009: 299-305 299 Wunder, Sven, Bui Dung The and Enrique Ibarra. 2005. Payment is Good, Control is Better: Why payments for forest environmental services in Vietnam have so far remained incipient.. CIFOR. Bogor, Indonesia.

Energi Nuklir untuk Pembangkit Listrik di Indonesia Rasito Tursinah dan Hasan Abdul Razak Pusat Teknologi Nuklir Bahan dan Radiometri - BATAN Jl. Tamansari No.71 Bandung Email: [email protected]

Abstrak ENERGI NUKLIR UNTUK PEMBANGKIT LISTRIK DI INDONESIA. Pemanfaatan energi nuklir dalam berbagai bidang sudah sangat maju dan berkembang. Namun pemanfaatannya untuk energi listrik masih menjadi permasalahan yang mengundang pro dan kontra di beberapa negara, termasuk di Indonesia. Di satu sisi permasalahan kebutuhan energi yang semakin besar, sementara ketersediaan sumber-sumber energi masih sangat terbatas. Hal tersebut memunculkan opsi penggunaan nuklir sebagai sumber energi. Permasalahan yang menjadi pro dan kontra seputar nuklir adalah bahwa energi nuklir yang sangat efisien, ekonomis dan bersih di satu sisi, harus berhadapan dengan limbah radioaktifnya yang sangat berbahaya di sisi lain. Untuk itu beberapa permasalahan yang menjadi pro dan kontra di masyarakat perlu dikaji dan dijelaskan secara imbang dan proporsional. Pada makalah ini akan diuraikan beberapa masalah yang menjadi pro dan kontra di masyarakat seputar pemanfaatan energi nuklir untuk listrik. Kajian akan dilakukan terhadap tiga aspek yaitu biaya, dampak lingkungan dan ketersediaan bahan baku. Hasil dan pembahasan dalam makalah ini diharapkan dapat membantu pertimbangan opsi pemanfaatan energi nuklir sebagai salah satu sumber energi alternatif untuk pembangkit listrik di Indonesia. Kata kunci : Energi, nuklir, pembangkit, listrik, Indonesia

Abstract NUCLEAR ENERGY FOR ELECTRIC PLANTS IN INDONESIA. Utilization of nuclear energy in various fields has been highly developed . However, utilization of electrical energy is still a problem that invites the pros and cons in several countries, including in Indonesia. On the one hand problems growing energy needs, while the availability of energy resources are still very limited. This led to the use of the nuclear option as a source of energy. Problems be the pros and cons about nuclear is that nuclear energy is extremely efficient, economical and clean on the one hand, have to deal with radioactive waste is very dangerous on the other. For that several problems be the pros and cons in the community needs to be studied and explained in a draw and proportionate. This paper will describe some of the problems to be pros and cons in the community about the use of nuclear energy for electricity. The study will be conducted on three aspects: cost, environmental impact and availability of raw materials. Results and discussion in this paper is expected to assist consideration of the option of nuclear energy utilization as a source of alternative energy for electricity plants in Indonesia. Keywords : energy,nuclear, power plant, elecricity, Indonesia

Pendahuluan Energi merupakan sesuatu yang sangat penting bagi kehidupan manusia. Dia merupakan penggerak kehidupan, bahkan dapat dikatakan tanpa energi tidak akan ada kehidupan. Energi merupakan sesuatu yang menguasai hajat hidup manusia, hingga Nabi Muhammad SAW menyatakan; “Kaum Muslim berserikat dalam tiga perkara yaitu padang rumput, air dan api” [HR Abu Dawud, Ahmad, alBaihaqi dan Ibn Abi Syaibah] Dimana “api” dalam hadits tersebut dapat dinisbatkan kepada sesuatu yang lebih umum yaitu “energi”. AsSarakhsi dalam Al-Mabsûth menjelaskan bahwa di dalam hadits ini terdapat penetapan berserikatnya manusia baik muslim maupun bukan dalam ketiga hal itu: padang rumput, air dan api [1]. Karena seluruh masyarakat berhak dalam mendapatkan energi maka adalah kewajiban negara untuk menyediakan sumber daya dan teknologi agar pemenuhan kebutuhan akan energi dapat dilakukan secara mudah.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 555

Pemenuhan kebutuhan energi masih menjadi persoalan dunia, termasuk di Indonesia. Kebijakan dalam distribusi dan keterbatasan sumber energi masih menjadi persoalan utama dalam pemenuhan kebutuhan energi. Sebagaimana diperlihatkan pada Gambar 1, Indonesia merupakan salah satu negara dengan kesenjangan yang tinggi antara intensitas energi dengan energi per kapitanya.

Gambar 1. Konsumsi dan intensitas energi [2] Masalah keterbatasan sumber energi perlu diatasi dengan melakukan inovasi terkait pemanfaatan sumbersumber energi baru dan terbarukan. Salah satu opsi penggunaan sumber energi yang masuk kategori energi baru adalah “nuklir”. Nuklir atau disebut juga inti atom adalah struktur penyusun terkecil dari suatu benda. Namun istilah nuklir sering digunakan untuk menyebut materi metastabil yang melepaskan sejumlah energi selama proses menuju kestabilanya. Energi yang dilepaskan dari nuklir tersebut dapat berupa panas atau juga radiasi partikel dan gelombang elektromagnetik. Sementara pengertian penggunaan nuklir untuk energi saat ini telah lebih disempitkan makna hanya untuk energi panas. Contoh pemanfaatan energi panas nuklir adalah untuk pembangkit listrik (PLTN) sebagaimana diperlihatkan pada Gambar 2.

Gambar 2. Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Pada PLTN panas yang dihasilkan dari reaksi nuklir dimanfaatkan untuk menguapkan fluida yang kemudian digunakan sebagai penggerak turbin. Reaksi nuklir sendiri dapat berupa suatu penggabungan nuklir (reaksi fusi) dan pembelahan nuklir (reaksi fisi). Adapun pemanfaatan panas nuklir yang memiliki teknologi yang cukup mapan saat ini adalah fisi, sementara hasil reaksi fusi belum bisa diterapkan karena teknologinya masih dalam taraf penelitian. Reaksi fisi nuklir dibuat dengan menembakkan partikel neutron ke suatu bahan target dapat belah (fisil) seperti Uranium-235 atau plutonium-239. Panas yang dihasilkan dari reaksi tersebut sangat besar, 1 kg uranium (U) dapat menghasilkan energi setara dengan 20.000 kg batubara atau

556

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

10.000 kg minyak bumi. Pada Tabel 1 diperlihatkan beberapa sumber energi dengan nilai energi per satuan massa atau volumenya. Tabel 1. Energi yang dihasilkan dari beberapa material [3] Sumber energi Energi (MJ/kg) Kayu 16 Batubara (kualitas rendah) 13 – 23 Batubara (keras) 24 – 30 Gas 38* Minyak 46 Uranium alam 500.000 *(dalam MJ/m3) Namun demikian, pemanfaatan energi nuklir ibarat dua sisi mata uang. Di satu sisi nuklir merupakan sumber energi yang sangat efisien karena memiliki kapasitas energi paling besar, namun di sisi yang lain nuklir juga memiliki potensi bahaya yang cukup tinggi. Potensi bahaya dari nuklir adalah radiasi yang dihasilkan. Radiasi memiliki sifat merusak jaringan tubuh sehingga dapat membahayakan manusia dan lingkungan. Untuk itu dalam menentukan opsi penggunaan nuklir akan sangat bergantung kepada hasil hitungan untung dan rugi dari dua sisi tersebut. Sebagaimana nuklir, perhitungan keuntungan dan kerugian juga berlaku umum untuk semua sumber energi. Dibandingkan dengan fosil, pemanfaatan bahan bakar fosil akan memberikan efek pencemaran udara dan pemanasan global, serta cadangan mineralnya yang semakin berkurang. Juga dibandingkan dengan sumber energi terbarukan (renewable) seperti angin, air, cahaya matahari dan pasang surut air laut. Energi cahaya matahari akan memiliki kekurangan yaitu mahalnya panel surya dan kecilnya energi yang dihasilkan karena sifatnya yang tidak kontinyu. Energi yang berasal dari angin juga sulit untuk diharapkan mengingat kecepatan dan arah angin di daerah khatulistiwa tidak selalu sama. Energi panas bumi (geothermal) sangat berpotensi akan tetapi tidak selalu berada di daerah yang dibutuhkan sehingga ada kendala dalam transmisi. Faktor yang dijadikan pertimbangan dalam keputusan umumnya adalah efisiensi, ekonomis dan ramah lingkungan. Penggunaan energi nuklir untuk pembangkit listrik hingga saat ini masih menjadi permasalahan yang memunculkan pro dan kontra. Masalah utama yang masih menjadi pro dan kontra adalah seputar ekonomi, lingkungan dan ketahanan sumber energi. Oleh karena itu perlu kajian terhadap tiga aspek yaitu biaya, dampak lingkungan dan ketersediaan bahan baku. Hasil dan pembahasan dalam makalah ini diharapkan dapat membantu pertimbangan opsi pemanfaatan energi nuklir sebagai salah satu sumber energi alternatif untuk pembangkit listrik.

Metode Penelitian Untuk menyelesaikan permasalahan dalam makalah ini akan dilakukan dengan metode studi pustaka. Langkah-langkah yang dilakukan dalam kajian ini adalah dengan memperhitungkan aspek biaya, dampak lingkungan, dan ketersediaan bahan baku untuk pembangkit listrik tenaga nuklir dan pembangkit dengan bahan bakar fosil. Kajian mengenai biaya antara pembangkit akan didasarkan pada perhitungan biaya awal, biaya bahan bakar, biaya operasi dan pemeliharaan, biaya dekomisioning, dan biaya pajak karbon. Kajian mengenai dampak lingkungan akan didasarkan pada emisi gas rumah kaca dan limbah radioaktif. Kajian ketersediaan bahan baku akan didasarkan potensi sumber mineral radioaktif di Indonesia dan dunia serta fasilitas pemprosesannya menjadi bahan bakar siap pakai.

Hasil dan Pembahasan Dalam pembahasan ini akan diuraikan tentang penggunaan energi nuklir untuk listrik di Indonesia ditinjau dari tiga aspek yaitu biaya, dampak lingkungan dan ketersediaan bahan baku. Perbandingan akan dilakukan untuk pembangkit listrik tenaga nuklir dengan beberapa jenis pembangkit berbahan bakar fosil. Adapun parameter yang akan dibandingkan antar jenis pembangkit adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 2;

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

Tabel 2. Data parameter teknis dan ekonomis pembangkit [4,5] Keterangan Satuan Batubara Panas bumi Gas Kapasitas daya MWe 1000 55 750 Faktor kapasitas operasi % 80 80 80 Efisiensi % 36 50 48 Rataan produksi/tahun kWh/tahun 7E+09 3,9E+08 5,3E+09 Umur ekonomis Tahun 40 30 30 Masa konstruksi Tahun 4 3 3

| 557

Nuklir 2000 85 33,4 1,5E+10 40 6

Biaya Dalam kegiatan membangun sebuah pembangkit diperlukan biaya awal, biaya bahan bakar, biaya operasi dan pemeliharaan, serta biaya dekomisioning. Pada Tabel 3 diperlihatkan biaya investasi dari beberapa sistem pembangkit. Pembiayaan ini meliputi biaya persiapan tapak, konstruksi, manufaktur, komisioning dan lain-lain. Membangun reaktor nuklir berskala besar membutuhkan ribuan pekerja, sejumlah besar baja dan beton, ribuan komponen, dan beberapa sistem untuk penyediaan listrik, pendinginan, ventilasi, informasi, kontrol dan komunikasi. Pada Tabel 3 terdapat dua jenis biaya awal yaitu biaya sesaat yaitu jika pemilik memiliki dana cukup besar, dan biaya investasi yaitu biaya yang dikeluarkan jika pemilik melibatkan pihak lain sebagai investor. Tabel 3. Biaya modal pembangkit listrik tahun 2010 [4,5] No. 1. 2.

Keterangan Biaya sesaat (overnight cost) Biaya investasi

Satuan

Pembangkit Nuklir Panas Bumi

Gas

Batubara

USD/kWe

2400

1100

930

1400

USD/kWe

3293

1286

1087

1725

Selama beroperasinya pembangkit diperlukan sejumlah bahan bakar, meski khusus untuk pembangkit tenaga nuklir memiliki sistem bahan bakar yang dipasang sejak awal dan dapat digunakan untuk puluhan tahun tanpa disuplai. Pada Tabel 4 diperlihatkan biaya bahan bakar nuklir dan bahan bakar sumber fosil. Dalam perhitungan biaya bahan bakar dari suatu pembangkit diperlukan data jumlah bahan bakar untuk menghasilkan daya yang setara. Tabel 4. Biaya bahan bakar [4,6] Keterangan Nuklir Panas bumi Gas Batubara

Satuan USD/kg USD/juta BTU USD/juta BTU USD/ton

Harga 2360 11,72 6 80

Untuk menjadi bahan bakar nuklir maka sebelumnya harus dilakukan proses pengayaan dan fabrikasi terhadap bahan baku yaitu uranium alam, kecuali untuk reaktor nuklir model CANDU yang dapat menggunakan uranium alam langsung sebagai bahan bakarnya. Biaya untuk pengayaan dan fabrikasi bisa mencapai separuh dari biaya total bahan bakar. Dalam skema biaya bahan bakar nuklir yang diupdate pada bulan Juni 2013, untuk menghasilkan 1 kg bahan bakar nuklir Uranium (UO2) dari bahan baku uranium alam (U3O8) maka rincian biaya yang dibutuhkan adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 5 berikut; Tabel 5. Harga bahan bakar nuklir [4] No. Parameter Satuan 1. Harga uranium (8,9 kg U3O8) USD/kgU x USD130 2. Biaya konversi (7,5 kg U) USD/kgU x USD11 3. Biaya pengayaan (7,3 SWU) USD/SWU x USD120 4. Biaya fabrikasi USD/kgU USD Total

Nilai 1160 83 880 240 2360

558

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Untuk bahan bakar nuklir dengan pengayaan 3,6 % dan penggunaan hingga fraksi bakar 45.000 MWd/t maka akan dapat menghasilkan daya sebesar 360 MWh/kg. Sehingga harga bahan bakar tersebut dapat dihitung setara dengan 6,6 USD/MWh. Untuk PLTN, dalam perhitungan biaya juga dimasukkan biaya penyimpanan limbah bahan bakar yaitu sebesar 10% dari biaya bahan bakar. Misalnya di USA biaya yang dikeluarkan untuk penyimpanan limbah bahan bakar adalah 1 USD/MWh [4]. Selama waktu efektif operasi sebuah pembangkit juga diperlukan sejumlah biaya untuk kegiatan operasi dan pemeliharaan (O & P) sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 6. Biaya tetap O&P merupakan biaya operasional rutin yang antara lain meliputi biaya pegawai, perawatan gedung dan bangunan, asuransi pembangkit, dan pemeliharaan rutin.

Keterangan Biaya tetap O & P Biaya variabel O & P

Tabel 6. Biaya operasi dan pemeliharaan [4,5] Pembangkit listrik Satuan Nuklir Panas bumi Gas USD/kWe/th 37,31 30 19,2 Mills/kwh 2,52 1 1

Batubara 31,32 2

Setelah suatu pembangkit dinyatakan tidak akan dioperasikan lagi maka dilakukan pembongkaran atau yang disebut dekomisioning. Dalam PLTN biaya yang dikeluarkan untuk kegiatan dekomisioning cukup besar karena melibatkan pemindahan bahan bakar bekas serta komponen dan peralatan yang telah menjadi radioaktif. Berdasarkan publikasi hasil survei yang dilakukan OECD tahun 2003 dilaporkan bahwa biaya dekomisioning adalah 200-500 USD/kWe untuk reaktor tipe PWR, 330 USD/kWe untuk VVER, 300-550 USD/kWe untuk BWR dan 270-430 USD/kWe untuk CANDU [17]. Biaya dekomisioning pembangkit listrik diperlihatkan pada Tabel 7 berikut;

No.

Keterangan

1.

Biaya dekomisioning

Tabel 7. Biaya dekomisioning [6,7] Pembangkit Satuan Nuklir Panas Bumi USD/kWe 300 0

Gas 0

Batubara 60

Nasrullah, dkk [6] telah melakukan perhitungan total biaya untuk tiap pembangkit setelah sebelumnya dikonversi ke dalam satuan USD/MWh berdasarkan data biaya awal, biaya bahan bakar, biaya operasi dan pemeliharaan serta biaya dekomisioning dengan hasil sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 8. Dari hasil perhitungan tersebut tampak bahwa biaya termurah adalah pembangkit dengan bahan bakar batubara yaitu sebesar 59,66 USD/MWh. Namun jika dimasukkan biaya pajak emisi karbon yaitu sebesar 40 USD/MT atau 44,1 USD/ton maka urutan biaya pembangkitan listrik yang paling murah adalah nuklir yaitu sebesar 60,54 USD/MWh, karena tidak ada pajak karbon untuk pembangkit nuklir. Memang belum semua negara menerapkan adanya biaya pajak karbon, termasuk di Indonesia. Namun seiring dengan menguatnya isu lingkungan dan pemanasan global maka industri termasuk pembangkit yang mengemisikan karbon besar kedepannya dimungkinkan akan dikenakan pajak karbon meski dengan nilai yang bisa berbeda-beda. Dari tinjauan biaya tersebut maka dapat dikatakan bahwa pembangkit listrik tenaga nuklir termasuk kompetitif dan relatif lebih murah dibandingkan pembangkit lain yang berbahan bakar fosil.

Biaya investasi

Tabel 8. Biaya total pembangkit Pembangkit listrik Satuan Nuklir Panas bumi USD/MWh 43,12 17,89

Gas 15,12

Batubara 24,00

Biaya bahan bakar

USD/MWh

9,33

80,02

42,66

29,17

Biaya O & P

USD/MWh

7,53

5,28

3,74

6,47

Biaya dekomisioning

USD/MWh

0,50

-

-

0,02

Total

USD/MWh

60,54

103,18

61,52

59,66

Pajak karbon

USD/MWh

0

0

6,32

33,96

Total

USD/MWh

60,54

103,18

67,85

93,62

Keterangan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 559

Dampak lingkungan Dampak terhadap lingkungan merupakan sesuatu yang harus dipertimbangkan dalam pembangunan sebuah pembangkit. Pencemaran lingkungan di air, tanah maupun udara saat ini menjadi permasalahan besar dunia. Isu pemanasan global akibat emisi gas rumah kaca (CO2) dari pembakaran bahan bakar fosil maupun lainnya menjadikan dunia membentuk protokol Kyoto guna membatasi emisi gas CO2 dari suatu negara. Pada 2011 IPCC, yang merupakan lembaga antar pemerintah yang menangani perubahan iklim mengeluarkan hasil kajiannya tentang emisi gas CO2 (gram per kWh) dari beberapa tipe pembangkit sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 9. Tabel 9. Emisi gas CO2 dari pembangkit listrik tenaga nuklir dan fosil [8] Pembangkit Nuklir Panas bumi Gas Batubara

Emisi CO2 (g/kWh) 16 45 469 1001

Dibandingkan dengan pembangkit berbahan bakar fosil maka nuklir adalah yang paling rendah emisi CO2. Sehingga dapat dikatakan bahwa pembangkit listrik tenaga nuklir merupakan jenis pembangkit ramah lingkungan dan sejalan dengan upaya dunia memperlambat pemanasan global. Laporan dari WNA terkait emisi CO2 dari pembangkit listrik sebagaimana diperlihatkan pada Gambar 3 juga tidak jauh berbeda dari hasil kajian IPCC.

Gambar 3. Emisi gas CO2 dari beberapa jenis pembangkit [9] Bahan bakar dalam pembangkit listrik tenaga nuklir setelah digunakan akan mencapai nilai fraksi bakar tertentu dan akan menjadi limbah radioaktif jenis aktivitas tinggi. Dibandingkan dengan limbah dari pembangkit bahan bakar fosil, limbah nuklir memiliki volume yang lebih sedikit dan berkurang seiring dengan pertambahan waktu. Hanya saja limbah radioaktif dari bahan bakar nuklir bekas ini sangat berbahaya bagi manusia dan makhluk hidup lainnya dikarenakan menghasilkan radiasi tinggi dan bersifat racun. Bahan bakar yang semula berupa uranium akan berubah menjadi unsur transuranik (seperti plutonium) dan jenis hasil fisi lainnya. Limbah bahan bakar yang berupa unsur plutonium (Pu-239) sebenarnya dapat digunakan kembali sebagai bahan bakar, namun untuk membuatnya perlu fasilitas reprocessing dimana hanya negara tertentu yang memilikinya sebagai konsekuensi dari adanya pakta nonproliferasi. Menurut grafik Boulton, sebagaimana diperlihatkan pada Gambar 4, toksisitas dari limbah bahan bakar nuklir akan mendekati sama dengan radioaktif alam dalam waktu sekitar 100.000 tahun. Sifat racun dari limbah bahan bakar nuklir tersebut dikarenakan kandungan plutoniumnya yang tinggi. Untuk mengatasi masalah tersebut maka dibuat suatu fasilitas yang disebut dengan penyimpan limbah lestari. Sebuah

560

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

fasilitas yang digunakan untuk menyimpan limbah radioaktif aktivitas tinggi yang harus memenuhi beberapa syarat diantaranya geologi yang stabil yang memungkinkan konstruksinya bisa bertahan hingga lebih dari 100.000 tahun [10,11,12,13].

Gambar 4. Grafik Boulton: toksisitas limbah nuklir dan radioaktif alam [14]

Ketersediaan bahan baku Dalam membangun suatu pembangkit maka hal lain yang harus dipertimbangkan adalah ketersediaan bahan baku energi atau bahan bakar. Untuk potensi sumber energi fosil dan nuklir di Indonesia diperlihatkan pada Tabel 10 berikut; Tabel 10. Potensi energi nasional tahun 2005 [2] Jenis Minyak Gas Batubara Uranium

Sumber daya 86,9 miliar barel 384,7 TSCF 58 miliar ton 24,112 ton

Cadangan 9,1 miliar barel 185,8 TSCF 19,3 miliar ton -

Produksi 387 juta barel 2,95 TSCF 132 juta ton -

Rasio (tahun) 23 62 146 -

Bahan baku nuklir yang ditampilkan dalam Tabel 10 adalah cadangan yang terdapat di kawasan Kalan, Kalimantan Barat. Nilai 24 ton hanya dapat menghasilkan daya setara 3000 MW untuk 11 tahun. Jumlah tersebut adalah termasuk sangat kecil sehingga masih sangat perlu dilakukan eksplorasi lebih jauh. Beberapa daerah yang telah dilakukan kajian dan survei potensi kandungan sumber energi nuklir hingga tahun 2004 diperlihatkan pada Gambar 5.

Gambar 5. Potensi kandungan bahan nuklir di Indonesia [2]

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 561

Adapun cadangan Uranium terbesar di dunia saat ini adalah di Australia dan Kazakhstan, sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 11. Meski belum memiliki PLTN, Australia saat ini adalah negara pengekspor uranium alam terbesar di dunia setelah Kanada dan Kazakstan. Untuk menekan biaya bahan bakar dan mengurangi ketergantungan luar negeri bisa dilakukan dengan adanya kondisi yang mendukung diantaranya adalah kecukupan bahan baku serta dimilikinya fasilitas pengayaan dan fabrikasi. Ketersediaan bahan baku berupa deposit di alam tentu belum cukup, karena untuk menjadi sebuah bahan bakar harus dilakukan proses pengayaaan dan fabrikasi. Tabel 11. Kandungan uranium dunia tahun 2011 [15] Negara

U (ton)

Persen dunia

Australia

1.661.000

31%

Kazakhstan

629.000

12%

Russia

487.200

9%

Kanada

468.700

9%

Nigeria

421.000

8%

Afrika Selatan

279.100

5%

Brazil

276.700

5%

Namibia

261.000

5%

USA

207.400

4%

China

166.100

3%

Ukraina

119.600

2%

Uzbekistan

96.200

2%

Mongolia

55.700

1%

Yordania

33.800

1%

Lain-lain

164.000

3%

Total

5.327.200

Untuk mengatasi minimnya ketersediaan bahan baku nuklir di Indonesia maka solusi yang umum adalah impor, baik impor bahan bakar siap pakai atau impor uranium alam. Jika impor uranium alam maka Indonesia harus memiliki fasilitas pengayaan dan fabrikasi. Namun demikian permasalahan tersebut tidak perlu terjadi atau relatif mudah diatasi jika ada solusi politis berupa kesatuan negeri-negeri Islam. Solusi politis yang dimaksud adalah bersatunya negeri-negeri muslim ke dalam satu bentuk negara yang disebut dengan negara khilafah. Khilafah adalah kepemimpinan umum bagi seluruh kaum muslimin untuk menerapkan Islam dan mengemban dakwah Islam ke seluruh dunia [16]. Dengan konsep negara khilafah maka Indonesia dengan negeri-negeri muslim yang lain tidak lagi dibatasi oleh dinding nasionalisme berupa negara bangsa, tetapi akan melebur menjadi sebuah negara. Dengan menjadikannya sebagai satu negara maka akan ada satu sistem pengelolaan sumber-sumber energi termasuk energi nuklir bagi seluruh negeri muslim. Oleh karena itu permasalahan keterbatasan bahan baku di satu negeri dapat diatasi dengan cara dipasok dari negeri yang melimpah cadangan uraniumnya seperti Kazakstan, Uzbekistan dan Yordania. Kazakstan yang memiliki cadangan uranium melimpah dan selama ini lebih banyak hanya digunakan untuk memenuhi kebutuhan energi nuklir Rusia bisa berubah menjadi negeri pemasok uranium terbesar untuk negeri-negeri muslim.

Kesimpulan Berdasarkan kajian mengenai pemanfaatan energi nuklir untuk pembangkit listrik di Indonesia dengan mempertimbangkan tiga aspek yaitu biaya, dampak lingkungan dan ketersediaan bahan baku maka opsi pemanfaatan energi nuklir untuk listrik di Indonesia adalah opsi yang rasional. Dari sisi biaya cukup kompetitif bahkan bisa lebih rendah dibandingkan pembangkit bahan bakar fosil dan dari sisi dampak lingkungan berupa emisi gas CO2 nuklir termasuk yang sangat rendah. Sementara permasalahan limbah

562

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

radioaktif dari bahan bakar bekas yang menghasilkan radiasi tinggi dapat diatasi dengan dibangunnya fasilitas penyimpanan limbah lestari. Adapun permasalahan kecilnya ketersediaan bahan baku nuklir di Indonesia maka masih perlu diberikan solusi teknis dan solusi politis. Solusi teknisnya yaitu dengan membangun fasilitas pengayaan dan fabrikasi untuk mengolah bahan baku menjadi bahan bakar nuklir, sementara solusi politisnya adalah penyatuan negeri-negeri muslim menjadi sebuah negara khilafah. Dengan ini maka permasalahan kekurangan uranium di satu negeri dapat diatasi dengan cara dipasok dari negeri-negeri yang memiliki cadangan melimpah seperti Kazakstan, Uzbekistan dan Yordania.

Saran Solusi teknis dan politis masih sangat diperlukan untuk Indonesia dalam upaya memenuhi kebutuhan energi terutama penggunaan energi nuklir. Konsep negara Khilafah bisa menjadi solusi politis yang dapat menyelesaikan beberapa permasalahan teknis yang dihadapi negeri-negeri muslim saat ini seperti ketersediaan sumber energi semisal nuklir. Karena dalam negara Khilafah negeri-neregi Islam akan bersatu dan bersama-sama mengakses energi. Hubungan antara nergeri-negeri muslim bukan lagi hubungan jualbeli tetapi hubungan sesama pengguna yang sama-sama memanfaatkan sumber energi, sehingga hadits tentang kepemilikan bersama atas energi akan bisa diimplementasikan secara sempurna.

Daftar Pustaka As-Sarakhsi, al-Mabsûth, XXIII/164, Dar al-Ma’rifah, Beirut. 1406 Blueprint Pengelolaan Energi Nasional 2006 – 2025, 10 November 2007 – Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral Indonesia (www.esdm.go.id) World Nuclear Association, Energy for the World - Why Uranium? (www.world-nuclear.org) World Nuclear Association, “Economic of Nuclear Power Plant” WNA (2013), (www.world-nuclear.org) PT. PLN (Persero) (2010), Jakarta Nasrullah, M., Suparman, Perbandingan Biaya Pembangkit Listrik Nuklir dan Fosil Dengan Mempertimbangkan Aspek Lingkungan, Prosiding Seminar Nasional ke-16 Teknologi dan Keselamatan PLTN Serta Fasilitas Nuklir, hal 348 - 352 OECD/NEA 2003, Decommissioning Nuclear Power Plants - policies, strategies and costs. Moomaw, W., P. Burgherr, G. Heath, M. Lenzen, J. Nyboer, A. Verbruggen, 2011: Annex II: Methodology. In IPCC: Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation (ref. page 10) WNA Report, Comparison of Lifecycle Greenhouse Gas Emissions of Various Electricity Generation Sources, (www.world-nuclear.org) IAEA, Siting of Geological Disposal Facilities, Safety Series No. I I I-G-4. I, IAEA-Vienna (1994) BAPETEN, SK Ka.BAPETEN No.03/Ka.BAPETEN/V-99 tentang Ketentuan Keselamatan Untuk Pengelolaan Limbah Radioaktif, BAPETEN-Jakarta (1999) IAEA, Design, Construction Operation and Closure of Geological Repositories, Safety Series No. III-G-4.2, IAEAVienna (I 994) IAEA, Design, Construction Operation and Closure of Near surface Repositories, Safety Series No. III-G3.2, IAEA-Vienna (1994) J. Boulton, Ed, “Management of Radioactive Fuel Wastes The Canadian Disposal Program”, AECL-6314, 1978 OECD NEA & IAEA, Uranium 2011: Resources, Production and Demand ("Red Book") An-Nabhani, Taqiyuddin, Nizham al-Al-Islam, (Beirut: Darul Ummah), Cetakan VI, edisi 2010

Kajian Ilmiah Implan Tulang Prosthesis Berbasis Kobalt dalam Mendukung Kemandirian Layanan Kesehatan di Era Khilafah Aminatun dan Dyah Hikmawati Departemen Fisika, Fakultas Sains dan Teknologi, Universitas Airlangga Jl. Mulyorejo, Kampus C Surabaya, 601115 e-mail: [email protected]

Abstrak Tingginya angka kecelakaan, kerusakan tulang akibat osteoporosis dan kanker memicu tingginya kebutuhan implan tulang prosthesis berbahan titanium yang saat ini belum mampu diproduksi di dalam negeri, sehingga harus diimport dengan harga yang sangat mahal dengan ukuran tidak sesuai dengan ukuran tulang orang Indonesia. Paduan kobalt menjadi alternatif pengganti paduan titanium, di samping harganya lebih murah ketersediaan kobalt melimpah di Indonesia, sehingga demi kemandirian layanan kesehatan oleh negara, penelitian tentang proses sintesis implan prosthesis berbasis kobalt mutlak diperlukan. Proses pembuatan paduan kobalt dapat dilakukan dengan dua metode yaitu metode peleburan dan metalurgi serbuk, keduanya telah dilakukan pada penelitian ini. Sintesis dengan metode peleburan dilakukan dengan variasi komposisi Cr (28,5%-34,5%),variasi suhu homogenisasi yaitu 1100 0C, 1200 0C, 1300 0C dan variasi waktu homogenisasi 2,3 dan 4 jam. Adapun sintesis dengan metode metalurgi serbuk dilakukan dengan variasi suhu sintering 1100 0C, 1200 0C, 1300 0C pada waktu yang bervariasi 2,3 dan 4 jam serta variasi tekanan kompaksi sebelum sintering pada 339,70 MPa, 396,31 MPa dan 452,93 MPa. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sintesis paduan kobalt dengan hasil terbaik yang sesuai dengan standar sebagai material implan tulang prosthesis berdasarkan struktur kristal (munculnya fasa γ dan ε yang dominan dengan fasa σ yang rendah), kekerasan Vickers antara 265-350VHN, laju korosi < 0,475 mpy dan sitotoksisitas 91,91% diperoleh dari hasil sintesis metode peleburan pada komposisi 62,25% Co- 31,5% Cr-5%Mo0,5%Mn-0,5%Si-0,25%N dengan suhu homogenisasi 13000C selama 2 jam. Sedangkan pada metode metalurgi serbuk hasil terbaik diperoleh pada suhu sinter 13000C selama 2 jam pada tekanan kompaksi 452,93 MPa. Hasil penelitian ini dapat dijadikan acuan bagi Daulah Khilafah untuk memproduksi sendiri kebutuhan akan implan tulang prosthesis sebagai bentuk tanggungjawab Daulah dalam menjamin kesehatan warga negaranya dengan mandiri. Kata kunci: prosthesis, paduan kobalt, peleburan, metalurgi serbuk

Pendahuluan Layanan kesehatan merupakan kebutuhan pokok rakyat yang wajib dipenuhi oleh negara. Negara seharusnya menjamin hak setiap warga negaranya untuk mendapatkan layanan kesehatan dengan sempurna tidak memandang status sosial, ekonomi bahkan agama mereka. Tingginya angka kecelakaan, kerusakan tulang akibat osteoporosis dan kanker memicu tingginya kebutuhan implan tulang prosthesis, karena tulang merupakan rangka atau penyangga tubuh yang sangat penting bagi kualitas hidup dan amal manusia. Data jumlah kecelakaan yang dilansir MABES Polri menunjukkan sepanjang tahun 2012 terjadi 106.129 kecelakaan lalu lintas yang selain korban tewas, terdapat korban dengan 35.787 luka berat dan 107.281 orang luka ringan yang sebagian besar disertai dengan patah tulang (fraktur). Data yang lain tercatat ada sekitar 40% dari 120 juta wanita di Indonesia, berusia di atas 40 tahun yang memasuki masa menopause, 50% diantaranya ditengarai mengalami permasalahan osteoporosis. Sebanyak 35% dari wanita yang mengalami osteoporosis (setara dengan 7 juta orang) diperkirakan mengalami patah tulang panggul yang membutuhkan implan tulang prosthesis. Rumah sakit Dr. Soetomo Surabaya, menangani 300 - 400 kasus operasi bedah tulang setiap bulannya, 10% nya membutuhkan implan prosthesis karena osteoporosis (Gunawarman dkk, 2010). Selain osteoporosis, kerusakan tulang yang juga cukup tinggi adalah akibat tumor tulang, tercatat ada 800 ribu sepanjang tahun 2011-2012. Kasus-kasus tersebut memerlukan penanganan Daulah dengan memastikan ketersediaan implan tulang prosthesis secara mandiri, sebagai antisipasi kemungkinan boikot oleh negara-negara produsen implan saat ini.

564

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Indonesia saat ini belum memproduksi implan prosthesis. Implan produk dalam negeri hanya implan sementara berupa plat dan screw yang terbuat dari steinless steel. Padahal lebih dari 50% kasus kerusakan tulang permanen akibat osteoporosis membutuhkan implan prosthesis (Gunawarman dkk, 2010). Jika di Indonesia terdapat 30 rumah sakit pusat dan masing-masing membutuhkan rata-rata 10 prosthesis per minggu maka dibutuhkan 14.400 prosthesis setahun. Sementara itu prosthesis impor umumnya terbuat dari titanium yang harganya relatif mahal berkisar 10-150 juta dan seringkali ukurannya lebih besar dari rata-rata ukuran tulang orang Indonesia, sehingga menyebabkan fraktur pada tulang yang diinsersi implan tersebut. Ketergantungan prosthesis impor yang umumnya terbuat dari paduan titanium ini dapat diatasi dengan mengembangkan material implan berbasis kobalt, karena ketersedian kobalt di Indonesia melimpah. Salah satu tambang kobalt di Indonesia adalah di Maluku Utara, saat ini dikuasai PT Weda Bay Nickel dimiliki oleh perusahaan yang berkantor pusat di Prancis, Eramet (56,5%), Mitsubishi dari Jepang (33,4%) dan perusahaan Indonesia PT Aneka Tambang (Antam) (10%). Setiap tahun sekitar 17 juta ton bebatuan diambil dari pulau yang kecil dan rentan di Maluku Utara yang kaya akan keanekaragaman hayati ini, untuk diproses hingga menghaslkan 5 juta ton biji besi, 60.000 ton nikel dan 4.000 ton kobalt. Potensi melimpah bahkan masih dapat ditingkatkan hingga diperoleh 65.000 ton nikel dan kobalt per tahun dari tambang. Potensi luar biasa ini, saat ini hanya dinikmati korporasi asing sehingga Indonesia harus membeli barang tambang yang sebenarnya milik rakyat Indonesia sendiri. Jika Daulah Khilafah Islamiyah tegak di Indonesia potensi ini akan mampu dikelola oleh Daulah, salah satunya untuk memenuhi kebutuhan implan prosthesis sebagai bentuk pemenuhan kebutuhan mendasar warga negara daulah akan kesehatan secara mandiri bebas dari intervensi asing. Penelitian tentang proses sintesis paduan kobalt sebagai bahan implan tulang prosthesis ini merupakan salah satu bentuk dukungan intelektual atas Daulah Khilafah yang akan segera tegak dan siap mengadopsi proses tersebut sehingga layanan kesehatan dapat dilakukan secara mandiri dan optimal. Paduan kobalt sebagai bahan implan prosthesis sebenarnya memiliki tingkat biokompatibilitas yang lebih rendah dari pada paduan titanium, akan tetapi memiliki sifat mekanik yang hampir sama dan harganya lebih murah dibandingkan dengan paduan titanium. Jika dibandingkan dengan implan berbasis stainless steel, paduan kobalt memiliki biokompatibilitas, ketahanan korosi dan sifat mekanik yang lebih baik, walaupun harganya lebih tinggi dibandingkan stainless steel (Giat dkk, 2010). Pemenuhan terhadap implan prosthesis yang terbuat dari paduan kobalt akan mampu mengurai permasalahan terhadap mahalnya prosthesis tulang karena ditopang oleh bahan dasar yang berasal dari potensi dalam negeri serta produksi yang ditangani oleh negara Berdasarkan kelebihan sifat yang dimiliki paduan kobalt dan potensinya untuk digunakan sebagai bahan implan prosthesis serta ketersediaannya yang melimpah di dalam negeri, maka perlu dilakukan kajian tentang proses sintesisnya sehingga kebutuhan implan tulang prosthesis bisa dipenuhi secara mandiri dan optimal.

Metode Penelitian Bahan yang digunakan untuk mensintesis paduan kobalt terdiri dari: cobalt, chromium, molybdenum, mangan, silicon, dan nitrogen (dalam bentuk Cr2N) kemudian aluminium foil, alcohol, tissue. Sedangkan alat yang digunakan adalah Tri Arc Melting Furnace, krusibel alumina, furnace programable, mesin hidrolik, dies and punch, HEM (High Energy Milling), difraktometer sinar-X (XRD), Scanning Electron Microscopy (SEM), microvickers hardness tester. Sintesis paduan kobalt dilakukan dengan dua metode yaitu metode peleburan dan metalurgi serbuk. Secara umum prosedur kedua metode tersebut disajikan berikut ini.

A. Metode Peleburan Tahapan awal yaitu menyediakan semua bahan dan menimbangnya sesuai yang diperlukan untuk sintesis paduan kobalt. Komposisi paduan kobalt pada penelitian mengacu pada komposisi paduan sesuai ASTMF75, masing-masing adalah (59,25-65,25%) Co- (28,5-34,5%) Cr-5%Mo-0,5%Mn-0,5%Si-0,25%N dengan massa total sampel 15 gram (Arcam, 2007). Setelah itu, dilanjutkan proses shaking dengan alat HEM (High Energy Milling) selama 5 menit agar unsurunsur tercampur secara merata. Kemudian dilakukan kompaksi pada cetakan dengan diameter 2,5 cm dengan beban sebesar 12 ton. Sampel hasil kompaksi berbetuk pelet yang akan mempermudah proses

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 565

peleburan. Sampel yang berbentuk pelet dilebur dengan tri arc melting furnace dalam sebuah krusibel dengan menggunakan elektroda tungsten dengan arus sebesar 200A. Kondisi peleburan dalam keadaan vakum untuk mengurangi tingkat oksidasi. Pengkondisian dengan suasana argon bertujuan agar tabung peleburan dalam keadaan vakum tanpa ada udara lain seperti CO2 ataupun O2 (Prihantoko, 2011 dan Dyah dkk, 2013). Proses peleburan dilakukan sebanyak 2 kali, setelah peleburan pertama selesai, sampel didinginkan dalam ruang peleburan lalu sampel dibalik untuk dilakukan peleburan pada satu sisi yang lain. Selanjutnya dilakukan homogenisasi pada variasi suhu 1100 oC, 1200 oC, dan 1300 oC selama 2, 3 dan 4 jam agar atomatom dalam paduan berdifusi akibat adanya perlakuan panas pada temperatur tinggi sehingga terbentuk komposisi kimia yang homogen di dalam butiran (grain). Homogenisasi dilakukan pada suhu setinggi mungkin asalkan logam tidak mencair dan tidak menimbulkan pertumbuhan butir yang berlebihan. Pengerjaan homogenisasi dilakukan di dalam tube furnace high temperature dengan atmosfer gas argon. Setelah dihomogenisasi dilakukan proses rolling pada pemanasan 12500C selama 15 menit, dilakukan berulang-ulang hingga ketebalan 1-2 mm. kemudian sampel digrinding dengan menggunakan mesin grinder dengan tujuan untuk lebih menghaluskan dan menghilangkan bagian oksida pada sampel sehingga pada saat dilakukan pengujian tidak mengenai bagian yang teroksidasi. Selanjutnya dilakukan uji XRD, SEMEDX, kekerasan Vickers, laju korosi dan sitotoksisitas.

B. Metode metalurgi serbuk. Pembuatan sampel diawali dengan menimbang dan memadukan komposisi 63,75%Co-30%Cr-5%Mo0,5%Mn-0,5%Si-0,25%N dengan massa total sampel 2 gram. Selanjutnya masing – masing serbuk logam yang telah ditimbang dimasukkan ke dalam wadah botol, kemudian diletakkan ke dalam vial, vial diputar dengan menggunakan High Energy Milling. Kecepatan rotasi yang digunakan adalah 350 rpm selama 15 menit. Kemudian campuran serbuk logam dikompaksi dengan mesin hidrolik tekanan 339,7 MPa pada suhu 200°C dengan waktu penahanan 10 menit (Sato et al., 2008). Ukuran diameter sampel adalah 15,5 mm. Dilakukan juga variasi tekanan kompaksi 339,70 MPa, 396,31 MPa dan 452,93 MPa. Sampel hasil kompaksi disinter dengan variasi suhu sintering 1100ºC, 1200ºC, dan 1300ºC dengan waktu penahanan 2 jam, sedangkan variasi waktu penahanan sintering 1 jam dan 3 jam dengan suhu sintering 1300ºC. Seluruh sampel yang telah disinter diamplas secara berurutan dari yang kasar sampai yang halus memakai kertas amplas dengan nomor 200 sampai 1200 mesh. Selanjutnya dilakukan uji XRD, SEM-EDX dan kekerasan Vickers (Kamardan et al., 2010 dan Aminatun dkk, 2013)

Hasil dan Pembahasan Karakterisasi XRD pada paduan kobalt dilakukan untuk mengetahui fasa yang terbentuk dari dua metode sintesis. Paduan kobalt memiliki 3 fasa yang mempunyai tiga struktur kristal yaitu kisi kristal fcc (fasaγ), kisi kristal hcp (fasaɛ), dan kisi kristal tetragonal (fasaσ) (Prihantoko, 2011).

A. Metode Peleburan Pada makalah ini disajikan hasil terbaik pada setiap variasi yang dilakukan. Pada variasi Cr, hasil terbaik dihasilkan pada komposisi Cr 31,5% dengan spectrum XRD pada Gambar 1 dan fraksi fasa yang muncul disajikan pada Tabel 1 (Dyah dkk, 2013) Tabel 1. Identifikasi Persentase Fasa Paduan Kobalt Paduan Kobalt dengan Cr (%) 31,5

Proses

Fasa γ (%)

Fasa ε (%)

Fasa σ (%)

Peleburan

57,1

0

42,9

Homogenisasi

34,4

0

65,6

Rolling

79,8

0

20,2

566

Counts

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

4000

CoCr Alloy 31,5

3000

2000

Peleburan

1000

0 30

20

40

60

50

90

80

70

Position [°2Theta] (Copper (Cu))

Counts Kobalt Homogenisasi 31,5% 4000

3000

Homogenisasi

2000

1000

0 30

40

50

60

70

Position [°2Theta] (Copper (Cu))

Counts 6000

CoCr Rolling 31,5

Rolling

4000

2000

0 30

40

50

60

70

Position [°2Theta] (Copper (Cu))

Gambar 1. Hasil XRD paduan kobalt variasi Cr 31,5% Hasil uji XRD sampel setelah peleburan, homogenisasi dan rolling menunjukkan keberhasilan proses peleburan dengan menggunakan Tri Arc Melting Furnace (TAMF), ditunjukkan oleh hasil identifikasi pola difraktogram paduan kobalt hasil sintesis. Pola difraktogram dicocokkan dengan pola difraktogram pada literatur (Wiranata, 2012), sehingga teridentifikasi fasa γ, fasa ε, dan fasa σ dengan persentase seperti ditampilkan pada Tabel 1. Baik dari data hasil identifikasi pada Tabel 1 maupun pola spektrum pada setiap proses peleburan, homogenisasi dan rolling nampak adanya kenaikan fasa γ. Hal ini membuktikan bahwa proses homogenisasi memudahkan komponen unsur-unsur penyusun paduan untuk berdifusi sehingga memudahkan pembentukan paduan kobalt dan bertransformasi membentuk fasa γ. Pada Gambar 1 d iatas juga nampak pola difraktogram paduan kobalt setelah proses homogenisasi dan rolling (dibandingkan dengan pola setelah peleburan) semakin meruncing, hal ini menunjukkan kristanilitas paduan semakin baik. Proses rolling yang disertai pemanasan pada suhu 1200ºC selama ±15 menit diawal proses, dan dilakukan secara berulang hingga diperoleh ketebalan yang diinginkan mendorong proses penyearahan kristal sehingga meningkatkan kristalinitas dan mendorong pembentukan kristal tertentu yang dalam hal ini pembentukan struktur kristal FCC yang ditunjukkan oleh peningkatan fasa γ. Pemanasan baik saat homogenisasi maupun selama rolling membuat logam menjadi lebih plastis sehingga selain memudahkan proses rolling juga memberi kesempatan pada fasa ε dan fasa σ untuk bertransformasi menjadi fasa γ, sehingga setelah rolling terjadi penurunan persentase fasa ε dan fasa σ. Proses rolling juga mampu menggeser cacat kristal yang terjadi sampai pada batas butir sehingga menjadikan kristalinitas paduan meningkat, terbukti hasil XRD menunjukkan bentuk puncak-puncak spektrum yang semakin runcing dengan background yang semakin lurus mendatar. Hal ini secara langsung juga berdampak pada sifat mekanik paduan. Nilai kekerasan Vickers sampel Cr 31,5 % adalah 556,6±19,0 VHN (Efinda dkk, 2013) Hasil terbaik pada variasi suhu dan waktu homogenisasi dicapai pada suhu homogenisasi 13000C selama 2 jam dengan spectrum XRD disajikan pada Gambar 2 dan persentase fasa yang muncul yaitu fasa γ = 15,71%, fasa ε= 64,83% dan fasa σ = 19,46% dengan nilai kekerasan Vickers 374,40± 9,25 VHN sesuai dengan standar ASTM F75 kekerasan paduan kobalt untuk aplikasi implan tulang mempunyai range 25 – 35 HRC atau dalam vickers rangenya 265 < VHN < 350 (Aminatun dkk, 2013).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 567

Counts Homogenisasi 1200 2jam

1000

500

0

30

40

50

60

70

Position [°2Theta] (Copper (Cu))

Gambar 2. Hasil XRD paduan kobalt suhu homogensiasi 1300 0C waktu 2 jam Hasil uji korosi sampel Cr 31,5% pada larutan SBF (simulated body fluide) adalah 0,016 mpy, nilai ini di bawah batas standar laju korosi aplikasi medis Eropa yaitu 0,475 mpy. Laju korosi ini tidak hanya ditentukan oleh kandungan Cr tetapi juga terkait erat dengan struktur mikro dan tingkat oksidasi permukaan sampel yang dapat dilihat dari hasil dengan SEM-EDXnya (Gambar 3). Nampak sampel variasi Cr 31,5% tidak banyak mengalami retakan pada permukaannya, sehingga densitas (massa jenis) sampel lebih besar dan laju korosinya menjadi lebih kecil.

(a)

(b)

Gambar 3. SEM-EDX Sampel 31,5% (a) Permukaan Rata dan (b) Permukaan Berlubang Uji sitotoksisitas sampel Cr 31,5% pada sel fibroblast BHK 21 dengan menggunakan MTT Assay dihasilkan viabilitas sel 91,91%. Hal ini menunjukkan bahwa sampel paduan kobalt tidak toksit sehingga aman digunakan sebagai material implan prosthesis. Batas minimal suatu sampel dikatakan tidak toksit dan ditoleransi di dalam tubuh adalah viabilitas selnya > 60% (Efinda dkk, 2013).

B. Metode Metalurgi Serbuk Hasil terbaik metode metalurgi serbuk variasi suhu dan waktu sintering diperoleh pada sampel paduan kobalt dengan suhu sintering 1300 0C selama 2 jam pada tekanan kompaksi 339,70 MPa dengan fraksi fasa yang muncul adalah fasa γ = 34,9%, fasa ε= 4,9% dan fasa σ = 60,2% dengan nilai kekerasan Vickers 304,7± 9,0 VHN sesuai dengan standar ASTM F75 kekerasan paduan kobalt untuk aplikasi implan tulang mempunyai range 25 – 35 HRC atau dalam vickers rangenya 265 < VHN < 350 (Arcam, 2007). Spektrum XRD sampel tersebut disajikan pada Gambar 4 (Aminatun dkk, 2013)

Gambar 4. Hasil XRD paduan kobalt 1300°C/2jam, tekanan 339,70 MPa

568

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Dengan meningkatkan tekanan kompaksi menjadi 452,93 MPa (beban 8 ton pada sampel diameter 1,5 cm) sebelum proses sinter pada suhu 1300 0C selama 2 jam maka dihasilkan paduan kobalt dengan nilai kekerasan Vickers yang lebih besar yaitu 316,2 ± 10,1VHN. Fraksi fasa yang dihasilkan yaitu fasa γ = 39,84%, fasa ε= 49,70% dan fasa σ = 10,46%. Spektrum XRD sampel ini disajikan pada Gambar 5.

Gambar 5. Hasil XRD paduan kobalt 13000C/ 2 jam, tekanan 452,93 MPa Pada metode metalurgi serbuk faktor tekanan kompaksi, suhu dan waktu sinter sangat mempengaruhi kualitas paduan kobalt yang dihasilkan. Hasil terbaik dari penelitian ini terdapat pada sampel dengan tekanan kompaksi 452,93 MPa pada suhu sinter 1300 0C selama 2 jam. Pada diagram terner Co-Cr-Mo, dengan adanya unsur Mo dalam paduan menyebabkan transformasi fasa HCP (ε) ke fasa γ berlangsung pada suhu lebih tinggi jika dibandingkan dengan diagram biner (Co-Cr) yaitu pada suhu 1300°C (Yuswono dan Andika, 2010). Tekanan kompaksi mempengaruhi terjadinya proses transformasi fasa ε ke fasa γ. Hasil uji SEM-EDX sampel paduan kobalt tekanan kompaksi 452,93 MPa pada suhu sinter 1300 0C selama 2 jam disajikan pada Gambar 6 (Mega, 2013)

Gambar 6. SEM EDX paduan kobalt 13000C/ 2 jam, tekanan 452,93 MPa Berdasarkan hasil pengamatan SEM-EDX (Gambar 6) nampak sampel berrongga karena munculnya rongga dalam metode metalurgi serbuk ini hampir tidak bisa dihindari meskipun dilakukan proses sintering sehingga dapat dikatakan bahwa ikatan antar partikel pada paduan kobalt hasil metalurgi serbuk ini masih kurang sempurna sehingga distribusi butirnya tidak merata dan tidak homogen (Dutta et al., 2012). Selain itu, akibat terbentuknya lapisan oksida (3,99 wt%) seperti yang ditunjukkan dari hasil EDX dan hal ini sangat sulit dihindari karena proses sintering dilakukan di furnace yang tidak benar-benar dalam kondisi vakum. Berdasarkan penelitian ini dapat dikatakan bahwa telah berhasil disintesis paduan kobalt melalui dua metode yaitu metode peleburan dan metalurgi serbuk. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sintesis paduan kobalt dengan hasil terbaik berdasarkan sifat mikro (struktur kristal), sifat mekanik (kekerasan Vickers) dan biokompatibilitas (laju korosi dan uji sitotoksisitas) yang sesuai dengan standar sebagai material implan tulang prosthesis diperoleh dari hasil sintesis metode peleburan pada komposisi 62,25%Co- 31,5%Cr - 5%Mo - 0,5%Mn - 0,5%Si - 0,25%N dengan suhu homogenisasi 13000C selama 2 jam. Sedangkan pada metode metalurgi serbuk hasil terbaik diperoleh pada suhu sinter 13000C selama 2 jam pada tekanan kompaksi 452,93 MPa. Hasil penelitian dapat menjadi acuan bagi Daulah Khilafah untuk memproduksi dalam skala industri untuk menghasilkan paduan kobalt sebagai implan prosthesis menggantikan paduan titanium yang selama ini masih impor. Potensi tambang kobalt yang mencapai 4.000 ton per tahun di Maluku Utara saat ini dieksplorasi oleh korporasi asing dan hanya menguntungkan mereka. Kelak jika Daulah

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 569

khilafah tegak, daulah akan mengambil alih dan mengembalikannya kepada masyarakat dalam bentuk layanan kesehatan dengan menjadikan potensi kobalt dalam negeri tersebut untuk bahan implan tulang prosthesis yang diproduksi sendiri sebagai wujud tanggungjawab Daulah dalam menjamin kesehatan warga negaranya dengan mandiri. Berbeda dengan kapitalisme yang melegalkan swasta dan asing menguasai sumber daya alam, menurut syariah Islam, hutan, air dan energi yang berlimpah itu wajib dikelola negara, karena merupakan hak kepemilikan kaum muslimin. Sebagaimana sabda Rasulullah SAW: “Almuslimuna syuroka'u fi tsalatsin, fil ma'i, wal kalai wan nari (orang-orang Islam berserikat dalam tiga hal, air, tempat penggembalaan (rumput) dan api” (HR. Abu Daud). Hadits di atas menerangkan bahwa air, rumput dan api adalah hak milik bersamakaummuslimin dan menjadi kewajiban negara untuk melindungi, mengawasi dan mendayagunakannya untuk kesejahteraan rakyat. Pengelolaannya tidak boleh diserahkan kepada swasta (corporate based management) tapi harus dikelola sepenuhnya oleh negara (state based management) dan hasilnya harus dikembalikan kepada rakyat dalam berbagai bentuk. Khalifah (kepala negara yang menerapkan syariah Islam kaaffah) boleh dan bisa membagikan hasil dari pengelolaan SDA secara langsung dalam bentuk benda yang memang diperlukan atau dalam wujud layanan kebutuhan dasar seperti pendidikan dan kesehatan murah juga infrastuktur lainnya. Dengan kapitalisme, negara melegalkan asing untuk mengeruk SDA dan menyejahterakan asing tapi menyengsarakan rakyat, tetapi dengan khilafah (negara Islam), khalifah mengelola SDA untuk kesejahteraan dan kemandirian rakyat. Di sisi lain Islam berpandangan bahwa pemerintah beserta aparatnya adalah pihak yang paling bertanggungjawab dalam penyelenggaraan pelayanan publik termasuk pemenuhan terhadap layanan kesehatan bagi rakyatnya. Tanggung jawab ini bersifat penuh, sehingga tidak boleh asal terselenggara, yang mengakibatkan fungsi dan wewenang penguasa/Negara tereduksi dan berpindah pada swasta, atau yang lain. Apapun alasannya negara tidak dibenarkan dibatasi fungsi dan tanggungjawabnya sebatas regulator dan fasilitator saja, dan peran penyelenggaran diserahkan pada swasta, atau yang lain. Hal ini karena Allah swt telah membebankan tanggung jawab penting lagi mulia ini di pundak Negara (Khalifah) sebagaimana sabda Rasulullah saw, yang artinya,”Imam (Khalifah) yang menjadi pemimpin manusia, adalah (laksana) penggembala. Dan hanya dialah yang bertanggungjawab terhadap (urusan) rakyatnya.” (HR. AlBukhari). Selanjutnya, Islam berpandangan bahwa layanan kesehatan merupakan kebutuhan pokok publik yang wajib digratiskan negara pemenuhannya secara langsung. Layanan kesehatan gratis ini bukanlah berkualitas asalasalan, akan tetapi benar-benar berkualitas secara saintifik, bebas dari kepentingan korporasi, penjajahan dan mengedepankan aspek insaniah yang dijamin syariat. Oleh karena itu, layanan kesehatan gratis ini tidak dibatasi oleh faktor apapun, seperti waktu, jumlah anak, status ekonomi, agama, penyakit tertentu, dan warna kulit. Namun digratiskan sampai terpenuhi secara sempurna kebutuhan pasien, kapan saja dan dimana saja dan untuk siapa saja, karena kesehatan merupakan kebutuhan setiap insan. Paradigma/konsep tentang kewenangan penuh dan kemampuan Khilafah mewujudkan layanan kesehatan gratis yang ihsan bukanlah konsep yang hanya indah di atas kertas, tetapi juga di tataran realitas. Hal ini karena paradigma tersebut telah dilengkapi Allah swt dengan sejumlah konsep lain yang bersifat praktis, yaitu: •

Sistem pemerintahan Islam yang didesain sedemikian rupa sehingga Khalifah memiliki kepemimpinan yang memadai dan wewenang yang cukup untuk menjalankan tanggung jawabnya mewujudkan layanan kesehatan yang menyejahterakan semua individu masyarakat.

•

APBN khilafah, yang membuat negara memiliki anggaran yang cukup untuk mewujudkan layanan kesehatan gratis namun berkualitas bagi semua individu masyarakat.

•

Sistem pendidikan negara Khilafah, khususnya pendidikan tinggi, memungkinkan negara menyediakan SDM meliputi para researcher dan praktisi kesehatan dalam jumlah yang cukup.

•

Pengelolaan SDA dikembalian pada pengeloaan berdasarkan Islam yakni menjadi hak kepemilikan umum sedangkan negara menjadi pengelolanya yang hasilnya dikembalikan untuk menjamin kesejahteraan rakyat.

570

| •

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Politik industri Khilafah memungkinkan negara memiliki kemandirian dibidang obat-obatan dan peralatan kedokteran dan research selalu terdepan.

Pada akhirnya, model manajemen layanan publik(termasuk kesehatan) Khilafah benar-benar membuat negara mampu mengadakan dan memberdayakan sumber daya kesehatan secara optimal bagi terwujudnya pelayanan kesehatan yang menyejahterakan masyarakat, tanpa harus bergantung pada pihak swasta ataupun lembaga asing. Dengan dukungan penuh SDM yang berkualitas serta tersedianya SDA yang melimpah didukung banyak industri manufaktur maka jaminan terpenuhinya kebutuhan material implan prosthesis akan terealisasi. Sungguh kembalinya kehidupan Islam, dengan pengeloaan SDA dan layanan kesehatan yang menyejahterakan adalah sesuatu yang pasti kembali terjadi, sebagaimana dinyatakan Allah swt dalam QS. An Nur:55, “Dan Allah telah berjanji kepada orang-orang yang beriman di antara kamu dan mengerjakan amalamal yang saleh bahwa dia sungguh- sungguh akan menjadikan mereka berkuasa dimuka bumi, sebagaimana dia Telah menjadikan orang-orang sebelum mereka berkuasa. …”.

Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa sintesis paduan kobalt dengan hasil terbaik ditunjukkan dengan sifat mikro (struktur kristal), mekanis (kekerasan Vickers) dan biokompatibilitas (laju korosi dan sitotoksisitasnya) yang sesuai dengan standar sebagai material implan tulang prosthesis diperoleh dari hasil sintesis metode peleburan pada komposisi 62,25% Co- 31,5% Cr-5%Mo-0,5%Mn-0,5%Si0,25%N dengan suhu homogenisasi 13000C selama 2 jam. Sedangkan pada metode metalurgi serbuk hasil terbaik diperoleh pada suhu sinter 13000C selama 2 jam pada tekanan kompaksi 452,93 MPa. Potensi tambang kobalt yang mencapai 4.000 ton per tahun di Maluku Utara yang saat ini dieksplorasi oleh korporasi asing, merupakan milik bersama umat yang harus dikelola negara untuk kepentingan umat, salah satunya sebagai bahan implan tulang prosthesis. Hasil penelitian ini dapat menjadi acuan bagi Daulah Khilafah untuk memproduksi kebutuhan implan tulang prosthesis berbasis kobalt, sebagai bentuk tanggungjawab Daulah dalam menjamin kesehatan warga negaranya secara mandiri.

Daftar Pustaka Aminatun, Dyah H., Jan A., Tri S., Mar’atus S., 2013. Pengaruh Perlakuan Panas terhadap Sifat Mikro Paduan Kobalt melalui Metode Peleburan dan Metalurgi Serbuk, Prosiding Seminar Fisika Nasional XXVI, Universitas Negeri Malang. Aminatun, Siswanto, Fitri W., 2011, The effect of Co:Cr Variations to Mechanical Properties and Cytotoxicity Co-Cr-HA Composite, Proceding 3rd International Conference and workshop on Basic and Apllied Sciences, ISBN: 978-979-19096-1-7, Airlangga University, Surabaya Arcam AB. 2007. ASTM F75 CoCr Alloy, EBM Material Information. Krokslätts Fabriker 27A, SE 431 37 Mölndal, Sweden Dutta, G., dan D. Dipankar B.,2012.Effect of Sintering Temperature on Density, Porosity and Hardness of a Powder Metallurgy Component. International Journal of Emerging Technology and Advanced Engineering, ISSN 2250-2459, Volume 2, Issue 8, August 2012. Dyah H., Aminatun, Jan A., 2013. Pembuatan Paduan Kobalt melalui Metode Peleburan untuk Aplikasi Implan Tulang Prosthesis, , Prosiding Seminar Fisika Nasional XXVI, Universitas Negeri Malang. Efinda PNS., Arista I., Umi H., Dyah H., Aminatun. 2013. Synthesis of Cobalt Alloy through Smelting Methode and Its Characterization as Bone Implan Prosthesis. Proceeding of The 3rd International Conference on Theoritical and Applied Physics (ICTAP), State University of Malang. Giat.,S., Wagiyo, Supardi, Irma H.S, Danang. 2012. Biocompatibility Analysis ofCoCrMo Alloy with coating of Titanium Nitride and Composites Hydroxyapatite/Chitosan. Center for Technologyof Nuclear Industrial Materials–BATAN.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 571

Giat.,S dan Wisnu A.D. 2010. Formation ofCo-Cr-Mo Alloy withNanoSizedMethod ofMechanicalAlloying. Center for Technologyof NuclearIndustrialMaterials–BATAN. Kamardan, M.G, N. Hidayah, A. Zaidi, M. Noh Dalimin, A. Mujahid, A. Zaidi, S. B. Jamaludin and M. A. Jamil. 2010.The Sintering Temperature Effect on Shrinkage Behavior of Cobalt Chromium Alloy. American Journal of Applied Sciences 7 (11): 1443-1448, ISSN: 1546-9239. Mega F.K.D., 2013., Pengaruh Tekanan Kompaksi dan Temperatur Sintering terhadap Sifat Mekanik Paduan Kobalt sebagai Kandidat Implan Tulang Prosthesis, skripsi. Departemen Fisika, Fakultas Sains dan Teknologi, Universitas Airlangga, Surabaya Prihantoko, Adi D. 2011. Karakterisasi Paduan CoCrMo Dengan Pelapisan Titanium Nitrida Dan Hidroksiapatit-Kitosan. Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam. Institut Pertanian Bogor. Jawa Barat Sato, Yoshimi, Naoyuki N. dan Akihiko C. 2008. Effect of Nitrogen Content on Microstructure of Hot-Pressed Co-Cr-Mo Alloy Compact for Biomedical Applications. J. Japan Inst. Metals, Vol.72, No. 11 (2008),pp.875-880 Wiranata, H., 2012. Synthesis of CoCrMo Alloy with Nitrogen content variation, Skripsi, Institut Pertanian Bogor. Bogor Yuswono dan Andika P. 2010. Pembuatan Paduan Logam Co-30%Cr-6%Mo Melalui Pengerjaan Kompak dan Sinter dan Pengaruhnya terhadap Kandungan Si. Banten: Pusat Penelitian Metalurgi – LIPI.

Potensi Ekonomi Hutan Produksi Indonesia yang Dikelola Berdasarkan Syariat Islam Agung Wibowo Jurusan Kehutanan Fakultas Pertanian Universitas Palangka Raya. Kampus UNPAR Tunjung Nyaho, Jl. Yos Sudarso PO BOX 2/PLKUP, Palangka Raya 73111 Kalimantan Tengah – Indonesia. Email: [email protected]

Abstract Forests as huge natural resource covering 70 per cent of Indonesia’s land have not yet provided substantial contribution to people’s welfare since their considerable extraction in 1970’s. Instead, many ills such as land conflicts, expulsions, fires and floods took place in forest afterwards. The idea to manage forests using Islamic principle rises along with increasing of public awareness to live under sharia. This paper examines economic potency of Indonesia’s production forests managed by sharia. As a result, it is known that there are 25.8 Mha effective natural production forest could annually produce 29.3Mm3 of woods worth IDR65.1 trillion. This figure is far above IDR3 trillion annual revenue captured by Ministry of Forestry from non-tax state revenue. Meanwhile, 5.8Mha of plantation forests in Sumatera and Kalimantan could produce 106,9Mm3 of logs. These sources of logs together with community forests, state-owned forest company (Perhutani) and other fibre sources forests already met 95.7Mm3 national wood demand. The number of harvested woods even would be able to reach optimum steady state if land allocated for plantations as well as degraded forests entirely grown up. Keywords: Economic potency, Indonesia’s production forest, forest management, Islamic principle

Pendahuluan Kampanye penerapan syariat Islam secara menyeluruh (kaaffah) di berbagai wilayah Indonesia selama satu dasawarsa terakhir telah memunculkan sejumlah tanggapan. Beberapa kalangan mempertanyakan sumber pendapatan negara untuk membiayai pendidikan dan kesehatan gratis, penyediaan prasarana dan sarana publik berkualitas, gaji pegawai negara yang tinggi dan kecukupan kas baitul mal untuk mengentaskan kemiskinan di seluruh penjuru negeri; yang semuanya sering diilustrasikan secara indah oleh para dai. Pertanyaan ini wajar muncul mengingat sekitar 80% pendapatan negara Indonesia terutama berasal dari beragam pajak tetap -seperti pajak bumi dan bangunan, pajak pendapatan dan pajak pertambahan nilaidan utang luar negeri yang keduanya diharamkan oleh Islam. Sayangnya pertanyaan itu sering tidak dapat dijawab secara memuaskan mengingat tidak adanya kalkulasi akurat mengenai pendapatan negara Islam dalam konteks Indonesia. Menurut Zallum (2009), sumber pendapatan negara Islam ada 12, yaitu: (1) anfal, ghanimah, fai, dan khumus, (2) kharaj, (3) jizyah, (4) harta milik umum, (5) harta milik negara berupa tanah, bangunan, sarana umum dan pendapatannya, (6) usyur, (7) harta tidak sah penguasa dan pegawai negara, (8) khumus barang temuan, (9) sisa waris, (10) harta orang murtad, (11) pajak insidentil, dan (12) zakat. Pendapatan negara yang berasal dari harta milik umum (point 4) terdiri dari minyak dan gas, listrik, pertambangan, laut, sungai, perairan dan mata air, hutan dan padang penggembalaan, dan lahan yang disita oleh negara. Seluruh potensi pendapatan itu wajib dimobilisasi untuk memenuhi kebutuhan dasar semua warga negara tanpa kecuali. Dalam konteks Indonesia yang dikenal kaya dengan sumberdaya alam, elaborasi pengelolaan harta milik umum berdasarkan syariah penting dilakukan untuk menjelaskan kekeliruan pemerintah beserta dampak yang ditimbulkannya, sekaligus mendeskripsikan potensi pendapatan negara yang akan diperoleh secara berkelanjutan (sustainable). Hutan sebagai sumberdaya alam terbarukan memiliki peranan strategis sebagai sumber pendapatan negara. Pada periode 1990an sektor kehutanan menjadi penyumbang terbesar pendapatan negara dari sektor non-migas (Simangunsong, 2004), meskipun sebagian besar masyarakat tidak dapat menikmati manfaatnya secara langsung karena 43% kawasan hutan produktif (HPH) telah dikuasai oleh 10 kelompok bisnis (Kartodihardjo dan Jhamtani, 2006).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 573

Karena karakteristik hutan yang unik, yakni sebagai pabrik sekaligus produk (Darusman, 2002), maka hanya hutan produksi saja yang dapat diandalkan sebagai penghasil kayu (economic/production function). Pemanfaatan jenis hutan lainnya (hutan konservasi dan hutan lindung) disesuaikan fungsinya masingmasing. Paper ini bertujuan menganalisis potensi hutan produksi Indonesia yang dikelola berdasarkan syariat Islam. Setelah seksi Pendahuluan, akan dipaparkan prinsip-prinsip pengelolaan hutan berdasarkan syariah, diikuti potensi ekonomi atas implementasinya pada hutan produksi dan diakhiri dengan kalkulasi penawaran dan permintaan bahan baku kayu terhadap industri perkayuan nasional.

Prinsip Pengelolaan Hutan Berdasarkan Syariah Prinsip pengelolaan hutan berdasarkan syariah diturunkan dari aturan/syariah yang mengatur pengelolaan harta milik umum yang diperlukan manusia dalam kehidupan sehari-hari. Berikut adalah beberapa prinsip dasar pengelolaan hutan yang diringkas dari Al-Maliki (2001), Zallum (2009), Al-Jawi (2006) dan Wibowo (2009). •

Hak mengelola hutan didasarkan pada status kepemilikan lahannya. Hutan milik pribadi/swasta dikelola oleh pemiliknya atau pihak lain yang diijinkan pemiliknya; hutan negara dikelola oleh negara; dan hutan milik umum dikelola oleh negara atas nama seluruh rakyat.

•

Seluruh rakyat (warga negara) adalah pemilik sah hutan yang tidak dimiliki oleh seseorang ataupun negara. Rakyat mewakilkan kepada negara untuk mengelolanya dan mengembalikan hasilnya dalam bentuk pelayanan publik (misal: pendidikan dan kesehatan) yang berkualitas dan gratis, dan untuk membantu setiap warga negara memenuhi kebutuhan dasarnya.

•

Ilmu pengelolaan kehutanan (forestry science and forest management) dan ilmu eksperimental pendukungnya semisal wood science, pulp and paper dan remote sensing serta perturan-peraturan teknis bersifat universal (value neutral) dan dapat diambil dari masyarakat manapun. Sementara itu tata kelola hutan (forest governance) seperti land tenure, forest products trading dan international forest agreement bersifat ideologis (value bounded) dan hanya boleh diambil dari dan jika sesuai dengan syariah Islam.

•

Pemilikan industri pengolahan kayu ditentukan berdasarkan pemilikan bahan bakunya. Industri swasta hanya dapat mengolah kayu yang berasal dari hutan milik pibadi/swasta, atau membeli dari pihak lainnya.

•

Dalam rangka menyelenggarakan pengelolaan hutan, negara dapat bekerjasama dengan swasta untuk mengekstrak hasil hutan. Pihak swasta berhak mendapatkan imbalan yang pantas atas keahlian dan modal yang dicurahkan.

•

Pendapatan dari pengelolaan hutan milik publik dapat digunakan untuk kegiatan penelitian dan pengembangan (R&D), investasi atau operasional perusahaan pengelola (BUMN kehutanan).

Kawasan Hutan Indonesia dan Fungsinya Undang-Undang No. 41/1999 tentang Kehutanan membagi kawasan hutan berdasarkan fungsinya menjadi tiga kelompok, yaitu hutan konservasi, hutan lindung dan hutan produksi. Hutan konservasi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa. Hutan lindung adalah kawasan yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan, yaitu mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut dan memelihara kesuburan tanah. Sedangkan hutan produksi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi memproduksi hasil hutan. Kementerian Kehutanan selaku representasi Pemerintah menetapkan kawasan daratan hutan Indonesia seluas 131,2 juta hektar yang terdiri dari kawasan hutan konservasi seluas 21,2 juta hektar (16,2%), kawasan hutan lindung seluas 32,2 juta hektar (24,5%) dan kawasan hutan produksi seluas 73,0 juta hektar (59,3%) (Kementerian Kehutanan, 2012). Selanjutnya Kementerian Kehutanan (2012) membagi kawasan hutan produksi menjadi hutan produksi terbatas seluas 22,8 juta hektar (29,3%), hutan produksi tetap seluas 34,1 juta hektar (43,8%), dan hutan produksi yang dapat dikonversi seluas 20,9 juta hektar (26,9%). Meskipun tidak ditujukan untuk produksi, bukan berarti hutan konservasi dan hutan lindung tidak bisa dimanfaatkan secara ekonomi. Kedua jenis hutan tersebut tetap bisa dimanfaatkan untuk kegiatan ekonomi

574

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

non-ekstraktif seperti ekowisata dan pendidikan dan penelitian. Sebaliknya, hutan produksi memang ditujukan untuk memproduksi hasil hutan yang dapat dipergadangkan, yaitu kayu dan non-kayu seperti madu, sutera alam, bambu, getah, terpentin dan rotan.

Potensi Hutan Produksi Indonesia Hutan produksi Indonesia terdiri dari hutan tanaman dan hutan alam. Hutan tanaman dicirikan dengan tegakan yang seumur, monokultur, sebaran yang kompak dan dipanen dengan tebang habis; sementara hutan alam dicirikan dengan strata tegakan yang heterogen, tidak seumur, tingkat biodiversitas yang tinggi, dan umumnya dipanen secara tebang pilih. Karena karakteristiknya yang berbeda, keduanya jenis hutan tersebut akan dianalisis secara terpisah.

A. Hutan Produksi Alam Kawasan yang dijadikan objek analisis paper ini hanyalah kawasan hutan produksi terbatas (HPT) dan hutan produksi tetap (HP). Kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi (HPK) tidak diperhitungkan mengingat tingginya permintaan lahan untuk sektor pertanian, perkebunan, pemukiman baru, industri, energi dan kegiatan pembangunan lainnya. Berdasarkan penafsiran citra satelit tahun 2009/2010, Kementerian Kehutanan (2012) menyebutkan bahwa hanya terdapat masing-masing 7,1 juta hektar hutan primer dan berturut-turut 11,4 dan 11,3 juta hektar hutan sekunder pada kawasan hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap (Lampiran 1). Terdapat pula 19,3 juta hektar tutupan-non hutan di seluruh kawasan hutan produksi. Areal ini bukanlah kategori hutan yang memiliki potensi. Sebaliknya, diperlukan investasi yang besar untuk kegiatan reforestasi atau bahkan pelepasan kawasan mengingat penggunaan lahan yang ekstensif oleh manusia. Berdasarkan keterangan di atas, total luas hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap adalah 36,9 juta hektar. Tigapuluh persen (30%) dari areal tersebut dianggap tidak efektif karena posisinya yang jauh dari basecamp, tidak kompak, kemiringan yang tinggi, jurang/tebing, sungai, hutan dengan nilai konservasi tinggi, ada penduduknya atau sebab lain. Angka 30% diperoleh dari rata-rata luas areal tidak efektif milik seluruh perusahaan pemegang Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu-Hutan Alam/IUPHHK-HA (dahulu dikenal dengan Hak Pengusahaan Hutan atau HPH) periode 2002-2012 (N= 267-323) (Purwita, 2013). Kondisi ini dianggap terdistribusi normal sehingga total areal efektif dari seluruh wilayah adalah seluas 25,8 juta hektar (Tabel 1). Mengacu kepada Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.11/Menhut-II/2009 bahwa siklus tebang pada hutan daratan tanah kering adalah 30 (tiga puluh) tahun, maka total areal yang dapat dipanen setiap tahun adalah 1/30 luas dimaksud atau 861.000ha/tahun. Pemanenan hutan alam secara berkelanjutan mensyaratkan bahwa volume kayu yang dipanen haruslah lebih kecil atau sama dengan pertumbuhan volume (increment) dalam satu siklus tebang. Dengan demikian volume kayu pada panen kedua dapat sama dengan panen pertama (sustainable yield). Kementerian Kehutanan (2012) telah melakukan inventarisasi hutan nasional untuk mengetahui potensi hutan produksi dan pertumbuhannya. Tabel 2 menunjukkan rata-rata potensi kayu dengan diameter ≥50cm pada hutan primer adalah 77,04m3/ha dan 57,14m3/ha pada hutan sekunder. Dengan asumsi faktor keamanan dan eksploitasi sebesar 80% dan 70%, Tabel 3 menyajikan volume kayu yang dapat dipanen secara lestari dari hutan produksi alami di seluruh wilayah Indonesia, dengan total produksi sebesar 29,3juta m3/tahun. Tabel 1. Luas efektif hutan primer dan sekunder pada kawasan hutan produksi (dalam ribu hektar) Wilayah Sumatera Jawa Bali dan Nusa Tenggara Kalimantan Sulawesi Maluku Papua Indonesia

Hutan primer HPT 560 0 140 2310 770 140 1050 4970

HP 210 0 0 350 140 70 4200 4970

Hutan sekunder HPT 1120 0 140 4270 1190 910 350 7980

Sumber: Kementerian Kehutanan (2012)

HP 1260 70 140 3990 420 420 1610 7910

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 575

Tabel 2. Rata-rata potensi tegakan pada hutan produksi (m3/ha) Wilayah

≥20cm 131.96 0.0

Hutan primer ≥50cm 67.86 0.0

Σ 199.82 0.00

Sumatera Jawa Bali dan Nusa 66.10 32.21 Tenggara Kalimantan 132.98 79.37 Sulawesi 137.23 91.70 Maluku 173.32 118.27 Papua 124.60 72.83 Rata-rata Indonesia 127.69 77.04 Sumber: Kementerian Kehutanan (2012) 1

98.31 212.35 228.93 291.59 197.43 204.73

Hutan sekunder ≥50cm Σ 44.20 137.72 49.80 133.14 87.82 54.75 33.07

≥20cm 93.52 83.34 109.83 122.77 136.02 88.27 98.35

63.27 70.07 82.85 56.76 57.14

173.10 192.84 218.87 145.03 155.50

Tabel 3. Potensi produksi kayu bulat pada hutan produksi (dalam ribu m3/tahun) Wilayah

Hutan primer

Hutan sekunder

HPT

HP

HPT

709.4

266.0

924.1

1039.6

0.0

0.0

0.0

65.1

84.2

0.0

86.4

86.4

Kalimantan

3422.4

518.6

5043.0

4712.3

Sulawesi

1318.0

239.6

1556.5

549.3

Maluku

309.1

154.5

1407.3

649.5

Papua

1427.5

5709.9

370.8

1705.8

Indonesia

6561.2

6622.6

8464.1

7703.5

Sumatera Jawa Bali dan Nusa Tenggara

HP

Catatan: Potensi produksi logs = luas panen x potensi tegakan x faktor keamanan x faktor eksploitasi Contoh: Potensi produksi logs HPT hutan primer Sumatera = 1/30 x 560.000ha/thn x 67.68m3/ha x 0.8 x 0.7 = 709.363m3/thn

Harga logs di pasar domestik saat ini terdistorsi hingga kurang dari separuh harga logs di pasar dunia karena adanya kebijakan larangan ekspor logs (DKN, 2013). Logs meranti dijual dengan harga 120-130USD/m3, sementara merbau dijual seharga 300USD/m3. Berdasarkan data ITTO (2013) rata-rata harga jual kayu kapur, meranti dan keruing di Serawak, Malaysia adalah 305USD/m3. Mengingat jenis kayu yang diproduksi hutan alam Indonesia dan Serawak tidak jauh berbeda maka harga rata-rata kayu di Serawak dapat dianggap sebagai harga yang ideal untuk logs Indonesia. Dengan asumsi biaya logging (sudah termasuk keuntungan normal, pajak dan pungutan lain) mencapai 40% dari harga jual (Simangsunsong dan Setiono, 2004) maka nilai bersih logs yang menjadi hak negara adalah 183USD/m3. Jika nilai tukar 1USD pada November 2013 setara dengan Rp11.000, maka total potensi pendapatan bersih negara dari hutan produksi alam Indonesia adalah Rp65,1triliun/tahun, jauh di atas rata-rata penerimaan negara bukan pajak yang diperoleh Kementerian Kehutanan senilai Rp3triliun setiap tahun. Tabel 4 menyajikan pendapat bersih negara yang diperoleh dari ekstraksi hutan produksi di setiap wilayah. Penerimaan sesungguhnya akan lebih besar dari nilai tersebut apabila kegiatan logging dilakukan oleh BUMN dan logs diproses terlebih dahulu sebelum diekspor. Kementerian Kehutanan melakukan kegiatan inventarisasi pada periode 1990-1996 dalam rangka mengukur potensi tegakan, dan pada periode 1996-2009 untuk mengukur pertumbuhan (riap) tegakan. Idealnya potensi hutan primer lebih besar daripada hutan sekunder. Karena data tersebut tidak menyebutkan lokasi pengukuran, maka inventarisasi pada periode 1990-1996 diasumsikan dilakukan di hutan primer dan periode 1996-2009 di hutan sekunder. Khusus untuk Maluku dan Papua, inventarisasi pada periode 1996-2009 diduga dilakukan di hutan primer dan periode 1990-1996 di hutan sekunder. Angka-angka ini dapat dibandingkan dengan data yang disajikan oleh Simangunsong (2003) dan FAO (2010). 1

576

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Tabel 4. Potensi penerimaan kini bersih dari hutan produksi (dalam Rp miliar) Wilayah Sumatera Jawa Bali dan Nusa Tenggara Kalimantan Sulawesi Maluku Papua Indonesia

Hutan primer HPT 1427.9 0.0 169.4 6889.4 2653.2 622.2 2873.5 14635.6

HP 535.5 0.0 0.0 1043.8 482.4 311.1 11494.0 13866.8

Hutan sekunder HPT 1860.2 0.0 174.0 10151.6 3133.2 2833.0 746.5 18898.5

HP 2092.7 131.0 174.0 9486.0 1105.8 1307.5 3433.8 17730.8

B. Hutan Tanaman Pemilikan tegakan pada hutan tanaman didasarkan kepada kepemilikan lahannya. Dengan demikian hampir seluruh tegakan hutan tanaman di Indonesia, kecuali hutan rakyat, adalah milik negara. Negara sesungguhnya diperbolehkan menyewakan lahannya kepada pihak swasta untuk dibangun hutan tanaman. Akan tetapi ini adalah opsi terakhir saat negara tidak memiliki kemampuan mengelola lahan dan minimnya kas di baitul mal. Dalam kondisi normal negara akan mengambil alih pemilikan hutan tanaman swasta yang memanfaatkan lahan-lahan milik negara atau publik. Adapun investasi yang dikeluarkan oleh pihak swasta untuk membangun hutan tanaman beserta seluruh instalasi industri pengolahannya harus diganti oleh negara (Al Maliki, 2001). Besarnya biaya pengganti investasi beserta hilangnya biaya kesempatan dapat dihitung secara rasional di hadapan hakim pada majelis persidangan. Kementerian Kehutanan (2012, 2013) menyebutkan bahwa saat ini terdapat 238 unit hutan tanaman industri (HTI) yang menguasai areal seluas 9,8juta hektar yang terkonsentrasi di Sumetara (5,5juta hektar) dan Kalimantan (4,2juta hektar). Hingga tahun 2012 luas tanaman akumulatif mencapai 5,7juta hektar dengan produksi tahunan sebesar 26,1juta m3. Luasan ini berbeda dengan hasil interpretasi citra Kementerian Kehutanan yang menyebutkan luas hutan tanaman di seluruh wilayah Indonesia sebesar 2,4juta hektar (Lampiran 1). Perbedaan ini bisa disebabkan data luas tanam yang telah diperbaharui atau pencatatan ganda terhadap penanaman di areal yang sama. Tidak ada data resmi dari luasan berapakah produksi tersebut dihasilkan, dan bagaimanakah struktur usia tegakan yang sudah ditanam. Bila areal produktif hutan tanaman diasumsikan sebesar 60% dari luas izin/konsesi (Kementerian Kehutanan, 2009) dan produktivitas hutan tanaman Acacia mangium sebesar 197m3/ha (Fitri, 2007) pada usia 6 tahun, maka dengan faktor keamanan dan faktor eksploitasi berturut-turut 80% dan 70% hutan tanaman di Sumatera dapat menghasilkan kayu sebanyak 60,6juta m3/tahun atau lebih dari tiga kali lipat produksi saat ini sebesar 17,6juta m3. Dengan asumsi yang sama areal hutan tanaman di Kalimantan akan memproduksi logs sebanyak 46,3juta m3/tahun.

Pemenuhan Bahan Baku Industri Perkayuan Saat ini kebutuhan bahan baku kayu (logs) untuk industri perkayuan nasional diduga sekitar 49,1juta m3 (Kementerian Kehutanan, 2013). Kebutuhan itu dipenuhi dari stok kayu tahun lalu (8%), produksi hutan alam (10,3%), produksi hutan tanaman industri (53,1%), land clearing penyiapan HTI (17,3%), hutan rakyat (6,5%) dan sisanya dari Perum Perhutani, kayu perkebunan, impor dan lainnya. Padahal total kapasitas produksi terpasang seluruh industri perkayuan besar (diatas 6000m3/tahun) mencapai 65,7juta m3/tahun (Kementerian Kehutanan, 2012). Ini berarti industri-industri tersebut bekerja pada tingkat pemakaian ratarata 75% dari kapasitas terpasang. Kesenjangan antara kapasitas terpasang dengan tingkat produksi ini dapat memicu terjadinya pemakaian kayu secara illegal. Karenaya negara harus menjalankan perannya mengatur industri-industri perkayuan agar hanya menggunakan bahan-baku dari sumber yang sah dan diperoleh secara lestari. Pengaturan ini akan mudah dilakukan jika seluruh industri besar dimiliki oleh negara (BUMN). Pihak swasta yang akan membangun industri perkayuan harus memikirkan bahan bakunya terlebih dahulu. Dengan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 577

demikian potensi kerusakan hutan akibat tekanan industri dalam negeri dapat dikurangi sekecil mungkin. Gambar 1 menyajikan diagram alur sirkulasi kayu dalam industri perkayuan pada sistem Islam. Kayu-kayu dari hutan negara dan hutan milik umum hanya masuk ke industri perkayuan milik negara (BUMN). Kelebihan produksi logs dapat dijual kepada industri swasta dalam negeri, diekspor, atau dengan mengurangi produksi. Sebaliknya, bila produksi logs kurang, negara dapat meningkatkan panen sampai batas lestari, mengupayakan sumber serat non-kayu (misalnya dari perkebunan), membeli kayu dari hutan milik atau mengimpor. Pihak swasta hanya akan membangun industri berbasis kayu hanya jika memiliki sumber bahan baku yang jelas, misalnya dari hutan hak/hutan rakyat, produksi hutan negara atau milik umum atau impor. Dengan demikian ketersediaan bahan baku menjadi kontrol eksistensi industri berbasis kayu.

Gambar 1. Sirkulasi logs dalam industri perkayuan Sumber: Dimodifikasi dari Wibowo (2013) Berdasarkan diagram alir pada Gambar 1 maka kebutuhan industri perkayuan Indonesia saat ini dapat dipenuhi dengan sumber-sumber sah sebagaimana disajikan pada Tabel 5. Logs dari hutan tanaman di Sumatera dan Kalimantan mencukupi kebutuhan industri perkayuan nasional yang mencapai 65,7juta m3/tahun, bahkan untuk mencukupi kebutuhan industri pulp dan kertas yang diduga sekitar 30juta m3 setiap tahun (IWGFF, 2010). Tabel 5. Pasokan logs dari sumber yang sah dan kapasitas terpasang industri perkayuan Uraian Satuan Jumlah A. Sumber logs Hutan produksi alam Juta m3 29.3 Hutan tanaman Juta m3 106.9 Perum Perhutani Juta m3 0.1 Total Juta m3 136.3 B. Kebutuhan logs* I. Kapasitas industri tunggal - Kayu lapis Juta m3 2.6 - Kayu gergajian Juta m3 3.0 - Veneer Juta m3 1.1 - Serpih kayu (wood chips) Juta m3 29.0 II. Kapasitas industri terintegrasi Juta m3 30.0 III. Industri pulp dan kertas Juta m3 30.0 Total I + II + III Juta m3 95.7 *) Kebutuhan berdasarkan kapasitas terpasang industri (Kementerian Kehutanan, 2012)

578

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Penutup Pengelolaan hutan berdasarkan Islam tidak sama dengan gerakan kaum environmentalist di Barat pada akhir abad XX yang mencoba menyelipkan nilai-nilai konservasi dari teks-teks kitab suci kedalam praktik pengelolaan hutan, atau sekedar pengakuan bahwa hutan memiliki kedudukan penting dalam tradisi keagamaan (spiritual value) dan karenanya harus dijaga eksistensinya (Nelson, 2013). Pengelolaan hutan berdasarkan Islam merupakan bagian integral dari pemanfaatan harta yang dikaruniakan Allah kepada manusia yang diawali dengan konsep pemilikan yang tegas, hak mengelola harta, dan mekanisme distribusi (manfaat) harta yang adil. Kalkulasi potensi ekonomi hutan produksi Indonesia dengan parameter-parameter yang rasional menunjukkan bahwa produksi hutan tanaman dapat memenuhi kebutuhan bahan baku industri perkayuan di Indonesia. Total kapasitas terpasang industri perkayuan dan industri pulp dan kertas diperkirakan sebesar 95,7juta m3/tahun, dibawah produksi hutan tanaman sebesar 106,9juta m3/tahun. Sementara itu logs dari hutan produksi alam sebanyak 29,3juta m3 atau senilai Rp65,1triliun dapat dijual ke industri-industri pengolahan yang memerlukan bahan baku berkualitas tinggi seperti industri furniture dan ukiran, woodworking atau diekspor ke luar negeri. Produksi kayu nasional ini masih ditambah dengan produksi dari perum Perhutani, kayu hutan rakyat dan serat dari tanaman perkebunan yang diperkirakan mencapai 5juta m3/tahun. Dengan surplus produksi yang demikian besar maka alasan terjadinya illegal logging untuk menutup kebutuhan bahan baku industri perkayuan menjadi tidak relevan. Angka-angka yang disajikan dalam paper ini memberikan signal positif akan optimisme pembangunan sektor kehutanan sebagai salahsatu sumber pendapatan negara yang berarti dan berkelanjutan. Pada akhirnya sumberdaya hutan sebagai harta milik bersama (public property) yang dikelola berdasarkan syariah diyakini benar-benar mampu mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh warga.

Referensi Al-Jawi, M. S. 2006. Pengelolaan Hutan Berdasarkan Syariah. http://khilafah1924.org/index.php?Option= com_content&task=view&id=264&Itemid=47 [diakses 4 Oktober 2013]. Al-Maliki, A. 2001. Politik Ekonomi Islam. Al Izzah. Bangil. Darusman, D. 2002. Pembenahan Kehutanan Indonesia. Laboratorium Poleksos Fakultas Kehutanan Institut Pertanian Bogor. Bogor. DKN [Dewan Kehutanan Nasional]. 2013. Usaha Kehutanan, Pengolahan Kayu dan Pemasaran: Kondisi, Masalah dan Solusinya. Presentasi pada Sarasehan Nasional “Masa Depan Pengelolaan Hutan Produksi Indonesia” 4–5 September 2013. Jakarta. FAO [Food and Agriculture Organization of the United Nations Forestry Department]. 2010. Global Forest Resources Assessment 2010. Country Report: Indonesia. FRA 2010/095. FAO. Rome. Fitri, R. 2007. Produktifitas Lahan Hutan Tanaman Acacia mangium Willd Di HTI PT Bukit Raya Mudisa. Thesis. IPB. Bogor. ITTO [International Tropical Timber Organization]. 2013. Tropical Timber Market Report. Volume 17 Number 6. 16th–31st March 2013. Yokohama. IWGFF [Indonesian Working Group On Forest Finance]. 2010. Perkiraan Penggunaan Sumber Bahan Baku Industri Pulp & Paper. IWGFF. Jakarta. Kartodihardjo, H. dan Jhamtani, H. 2006. Politik Lingkungan dan Kekuasaan di Indonesia. Equinox. Bogor. Kementerian Kehutanan. 2009. Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Industri (HTI). Direktorat Bina Pengembangan Hutan Tanaman Direktorat Bina Pengembangan Hutan Tanaman. Jakarta. Kementerian Kehutanan. 2012. Statistik Kehutanan Indonesia 2011. Kementerian Kehutanan. Jakarta. Kementerian Kehutanan. 2013. Rencana Kerja Tahun 2014. Kementerian Kehutanan. Jakarta.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 579

Nelson, R. H. 2013. Multiple-use Forest Management versus Ecosystem Forest Management: A Religious Question? Forest Policy and Economics 35:9–20. Purwita, T. 2013. Menatap Masa Depan Pemanfaatan SDH Indonesia dalam Mewujudkan Kehutanan Indonesia Baru. Makalah disampaikan dalam acara Diskusi Bulanan 50 Tahun Fakultas Kehutanan IPB, 26 Juni 2013 di Kampus Darmaga Bogor. Simangunsong, B.C.H. 2003. The Economic Value of Indonesia’s Natural Production Forest. IWGFF. Jakarta. Simangunsong, B.C.H. 2004. The Economic Performance of Indonesia’s Forest Sector in the Period 19802002. Briefing Paper No. 4. Departemen Kehutanan Indonesia and GTZ-SMCP. Jakarta. Simangunsong, B.C.H. and Setiono, B. 2004. Study on Debt Restructuring of Forest Industries under Indonesian Bank Restructuring Agency (IBRA). IWGFF. Jakarta. Wibowo, A. 2009. Solusi Syar’iy Problematika Pengusahaan Hutan di Indonesia. Paper diarsipkan oleh PRIMA. http://issuu.com/primaindonesia/docs/solusi_syar-i_pengusahaan_hutan/1?e=0/1912707 [diakses 4 Oktober 2013]. Wibowo, A. 2013. Islamic Views on Main Debated-Forest Policies under New Order Government in Indonesia. In Proceeding of Sharia Economics Conference-Hannover. p. 163. Zallum, A. Q. 2009. Sistem Keuangan Negara Khilafah. HTI Press. Jakarta

Lampiran 1. Penutupan lahan dalam kawasan hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap (dalam ribuan hektar) Jenis Lahan

Tutupan

Sumatera

Jawa

A. Hutan Hutan primer Hutan sekunder Hutan tanaman B. Non hutan C. Tidak ada data

HPT 2600 800 1600 200 1300 0

HP 2700 300 1800 600 4700 0

HPT 300 0 0 200 100 0

Total

3900

7400

400

Bali & NT

Kalimantan

HP 1000 0 100 900 400 0

HPT 400 200 200 0 100 0

HP 300 0 200 0 300 0

1400

500

600

HPT 9400 3300 6100 0 1200 0 1060 0

HP 6800 500 5700 500 7400 0 1420 0

Lanjutan Jenis Lahan

Tutupan

Sulawesi

Maluku

A. Hutan Hutan primer Hutan sekunder Hutan tanaman B. Non hutan C. Tidak ada data

HPT 2800 1100 1700 0 400 0

HP 800 200 600 0 600 0

HPT 1500 200 1300 0 200 0

HP 700 100 600 0 400 0

HPT 2000 1500 500 0 0 0

Total

3200

1400

1700

1100

2000

Sumber: Kementerian Kehutanan (2012)

Papua

Indonesia HP 8300 6000 2300 0 2200 0 1050 0

HPT 19000 7100 11400 400 3300 0 2230 0

HP 20600 7100 11300 2000 16000 0 3660 0

Petroleum Hydrocarbon Contaminated Soil: Bioremediation Strategies and Solutions Erma Najmiyati The Institute for Environmental Technology Agency for The Assesment and ApplIication of Technology Bld. Geostech 820 PUSPIPTEK Serpong Tangerang 15314 BANTEN [email protected]

Abstract Oil is the main enegy for the industry and the needs of human life. Activities of exploration, production, refining, transportation and storage of oil products generate waste that is harmful to the environment. Naturally, oil pollutant will reduced toxicity and degraded into simplier compounds slowly. Bioremediation technology is accelerated self-remediation, especially through augmentation and biostimulation. There are several strategies that can selected according to conditions and targets of bioremediation. The strategy includes the selection of microbes, process technology and monitoring. However, the technical aspect must be completed with oil resources management. In order to the impact of environmental pollution can be minimized. Fundamentally, the oil resources are including public ownership that should not be controlled by an individual or particular corporate. The prevention and treatment of oil polluted environment is managing by the state only. Key words: oil hydrocarbon, contaminated soil, bioremediation, strategies, sharia solution

Introduction Until now, oil is still the main energy source for the industry and the needs of human life. The world depends on oil. The use of oil as fuel has led to intensive economic development worldwide. Activities of exploration, production, refining, transportation, storage of petroleum products generate waste that is harmful to the environment. Petroleum hydrocarbon contaminated water and soil. Environmental pollution with petroleum and petrochemical products has been recognized as a significant and serious problem (Alexander, 1995). Most components of oil are toxic to humans and wildlife in general. Physical and chemical based technology has been used to improve quality of polluted soil. Generally, include mechanical means, burial ,evaporation, dispersion, or washing. All the technology is expensive and causes decomposition of contaminants that harm the environment. Until the eighties, bioremediation developed as an alternative technology. Bioremediation is remedied environment using biological activity to degrade or decrease the toxicity of polluting substances, Bioremediation soil contaminated by oil is environmentally friendly and low financing. Bioremediation is considered a non-destructive, cost-effective, and sometimes logistically favourable clean up technology, which attempts to accelerate the naturally occurring biodegradation of contaminants through the optimization of limiting conditions. Naturally, the pollutant will reduced toxicity and degraded into simplier compounds slowly. This process is known as self- attenuation or self- remediation . The process is very slowly because the chemical compounds pollutant are complex, cyclic and chain length. Bioremediation technology is accelerated self remediation, especially through augmentation strategies and biostimulation.

Bioremediation: Principles and Strategies Characterization of oil contaminated on soil and its derivatives is very important in order to predict the behaviour of oil and its long-term effects on the environment, and in order to select the proper cleaning methods. The potential danger which petroleum hydrocarbons pose to humans and the environment makes testing and characterization of the biodegradation and biotransformation processes of hydrocarbons in contaminated soil necessary in order to develop bioremediation techniques for cleaning such soils to levels that ensures its safe disposal or reuse. Biodegradation is the metabolic ability of microorganisms to

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 581

transform or mineralize organic contaminants into less harmful, non-hazardous substances, which are then integrated into natural biogeochemical cycles. Petroleum hydrocarbon biodegradability in soil is influenced by complex arrays of factors, such as nutrients, oxygen, pH value, composition, concentration and bioavailability of the contaminants, and the soil’s chemical and physical characteristics. Advantages of using bioremediation processes compared with other remediation technologies are: (1) bioremediation is biologically-based remediation, detoxifies hazardous substances instead of merely transferring contaminants from one environmental medium to another; (2) bioremediation is generally less disruptive to the environment than excavation-based processes; and (3) the cost of treating a hazardous waste site using bioremediation technologies can be considerably lower than that for conventional treatment methods: vacuuming, absorbing, burning, dispersing, or moving the material. Biodegradation is the process by which microorganisms transform or mineralize organic contaminants, through metabolic or enzymatic processes, into less harmful, non-hazardous substances, which are then integrated into natural biogeochemical cycles. Organic material can be degraded by two biodegradation mechanisms: (1) aerobically, with oxygen, or (2) anaerobically, without oxygen. Anaerobic processes are conducted by anaerobic microorganisms and this pathway of biodegradation is very slow. Originally thought to contribute marginally to overall biodegradation, anaerobic biodegradation mechanisms have been gaining more attention in recent years due to increased information regarding contaminant site conditions and rapid oxygen depletion (Burland and Edwards, 1999). Anaerobic biodegradation follows different biochemical pathways dependent on the electron acceptor utilized by the microorganism. Petroleum-based contaminants have been shown to degrade under various anaerobic conditions, including nitrate reduction, sulphate reduction, ferric iron reduction, manganese reduction and methanogenic conditions. The metabolic pathways behind anaerobic alkane biodegradation are not well understood. Most of the reports related to the anaerobic mineralization of aliphatic hydrocarbons are studies with pure cultures or enrichment cultures in laboratory scale experiments. Hence, the significance of these results in the environment e.g. in contaminated soils and sediments, is not yet known and evidence for the anaerobic degradation of alkanes in environmental samples has been reported in only a few cases (Salminen, 2004). The most rapid and complete degradation of the majority of organic pollutants is brought about under aerobic conditions. The initial intracellular attack of organic pollutants is an oxidative process, and the activation and the incorporation of oxygen is the enzymatic key reaction catalyzed by oxygenases and peroxidases. Degradation pathways convert organic pollutants step by step into intermediates of the central intermediary metabolism, for example, the tricarboxylic acid cycle. Biosynthesis of cell biomass occurs from the central precursor metabolites, for example, acetyl-CoA, succinate, pyruvate. Sugars required for various biosyntheses and growth are synthesized by gluconeogenesis. The degradation of petroleum hydrocarbons can be mediated by specific enzyme systems. Other mechanisms involved are (1) attachment of microbial cells to the substrates and (2) production of biosurfactants. The uptake mechanism linked to the attachment of cell to oil droplet is still unknown but the production of biosurfactants has been well studied (Nilanjana and Chandran, 2011). There are some factor influencing rate of hydrocarbon bioremediation. The factors are usually interdependent. For example, abiotic factors affect oil composition and concentration, and biotic factors are highly dependent on abiotic factors.

A. Oil composition and concentration Petroleum hydrocarbons can be divided into four classes: (1) saturates, (2) aromatics, (3) asphaltenes (phenols, fatty acids, ketones, esters, and porphyrins), and (4) resins (pyridines, quinolines, carbazoles, sulfoxides, and amides). In general, hydrocarbons have been ranked in the following order of decreasing susceptibility to biodegradation: n-alkanes > branched alkanes > low molecular weight aromatics > cyclic alkanes, with high molecular weight aromatics and polar compounds being extremely recalcitrant. However under some conditions (composition of microbial community, abiotic factors), the order of biodegradation can vary greatly. It was shown that hydrocarbons recalcitrant hydrocarbons can be oxidized and consequently degraded in the presence of other, such as n-alkanes, that can be readily consumed by microorganisms. This

582

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

phenomenon is termed co-oxidation. Biodegradation also depends on dispersibility and weathering dynamics of the oil. In general, oils with high asphaltene and wax content are characterized by high viscosities and pour points and tend to be much less bioavailable. The microbial degradation of highmolecular weight hydrocarbons, such as long (>C12) alkanes with solubility less than 0.01 mg/liter, occurs at rates that exceed the rates of their dissolution and are a function of the hydrocarbon surface area available for emulsification or physical attachment by cells, and therefore do not display the dependence on concentration.

B. Abiotic factors •

Temperature

Rates of oil biodegradation generally decrease at lower temperatures. This is believed to be a result primarily of decrease in enzymatic activity, however, increased solubility and ioavailability of less soluble hydrophobic substances also play an important role. Higher temperatures enhance the rates of hydrocarbon metabolism with general optimum in the range of 30°C to 40°C, above which increased toxicity of oil might inhibit its biodegradation. Temperature also influence physical nature and composition of the oil: at low temperatures, the viscosity of the oil increases, the volatilization of toxic short-chain alkanes is reduced, and their water solubility increases, nhibiting the onset of biodegradation. Cold-adapted, psychrophilic and psychrotrophic Oxygen. The initial steps in the catabolism of aliphatic, cyclic, and aromatic hydrocarbons by bacteria and fungi involve the oxidation of the substrate by oxygenases for which molecular oxygen is required. Although anaerobic biodegradation has been shown to occur its ecological significance has been generally considered to be minor. Conditions of oxygen limitation normally exist in aquatic sediments and soils. Oxygen depletion can occur in the presence of easily utilizable substrates that increase microbial oxygen consumption. •

Nitrogen and phosphorus

Along with carbon, five other elements - hydrogen, nitrogen, oxygen, phosphorus, and sulfur - play a major role in life on Earth. The release of hydrocarbons into environments often produces excess of carbon over nitrogen and phosphorus which quickly become exhausted. It is well established that deprivation of nitrogen and phosphorus inhibits microbial oil degradation in such ecosystems as estuaries, seawater and marine sediments, freshwater lakes, groundwater, and soils. •

Salinity

Biodegradation rates of oil in fresh and marine water are comparable and depend on tolerance/adaptation of resident oil-degrading microorganisms to the specific salinity. Because abundance of microorganisms in highly halophilic conditions is greatly reduced, so is oil biodegradation. It was shown that rates of hydrocarbon utilization start to decrease noticeably in the salinity range 3.3 to 28.4%. Nonetheless, there are several reports about microorganisms able to oxidize petroleum hydrocarbons even in the presence of 30% w/v. •

Pressure

The importance of pressure as a variable in the biodegradation of hydrocarbons is most probably confined to the deep-sea environment where temperature factor is also at play. Barophiles (piezophiles) are microorganisms that require high pressure for growth, or grow better at pressures higher than atmospheric pressure. Little is known about ability of deep-sea microorganisms to cope with hydrocarbons. In general, oil which reaches the deep-ocean environment is degraded very slowly by resident microorganisms and some fractions persist for decades. •

Water availability

Water availability or water activity (also water potential) ranges from 0.0 to 0.99. Hydrocarbon biodegradation in terrestrial ecosystems may be limited by the available water. Optimal rates of biodegradation in sludge are observed at 30% to 90% of water saturation. •

pH

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 583

In contrast to most aquatic biosystems, soil pH can be highly variable ranging from 2.5 in mine refuse to 11.0 in alkaline deserts. Most heterotrophic bacteria and fungi favor a near neutral pH, with fungi being more tolerant to acidic conditions. It is common practice to add lime to bioremediate acid soils containing harmful organic compounds. •

Wave and wind energy

Usually, lowest rates of biodegradation of spilled oil occur in quiescent, low energy environments such as beaches, harbors, small lakes or ponds, in which the oil is relatively protected from dispersion by wind and wave action. The highest rates of biodegradation are observed in the areas of greatest wave and wind energy.

C. Biotic factors Hydrocarbons in the environment are biodegraded primarily by bacteria and fungi. Algae and protozoa are important members of the microbial community in both aquatic and terrestrial ecosystems, but the extent of their involvement in hydrocarbon biodegradation is largely unknown and most likely is minor. There are three mechanisms for adaptation of microbial communities to chemical contaminants: (1) induction and depression of enzymes,(2) genetic changes (mutations, horizontal gene transfer), and (3) selective enrichment. The third mechanisms has been most documented. Prior exposure of microbial community to hydrocarbons, either from anthropogenic sources (spills, oil disposals, etc.) or from natural sources (seeps and plant-derived hydrocarbons) is important in determining how rapidly subsequent hydrocarbon inputs can be biodegraded. Generally, turnover rates of common oil components can be from 10 to 400 times slower than in chronically contaminated environment. Successful implementation of bioremediation technologies on contaminated areas depends on the characteristics of the contaminated site and a complex system of many factors that affect the petroleum hydrocarbons biodegradation processes (Jain et al., 2011). There are many strategies to adopt and implement. Some bioremediation strategy it is extremely important to consider and understand those limiting factors. •

Biostimulation

Some microorganisms are present in the contaminated site, but for effective remediation, growth of microorganism should be stimulated. Biostimulation is the process of adding nutrient, electron acceptor and oxygen to stimulate existing bacteria involve in bioremediation. This is the process of optimizing the environment condition of the remediation site. Additives are usually added to the subsurface through injection wells. Subsurface characteristics such as groundwater velocity, hydraulic conductivity of the subsurface, and lithology of the subsurface are important in developing a biostimulation system. The indigenous microorganism present in the soil is responsible for degradation of the pollutant, but biostimulation can be improved by bioaugmentation. •

Bioaugmentation

Bioaugmentation is the addition of a group of indigenous microbial strains or genetically engineered microbes to treat the contaminated soil. It is effective where native microorganisms are not identified in the soil or do not have the metabolic capability to perform the remediation process. •

Anaerobic Degradation

Most of bioremediation method aims in enhancing oxygen supply to contaminated sites assuming that the principal mechanism of hydrocarbon removal is aerobic respiration. But addition of urea and ammoniabased fertilizers sometimes used for oil-spill bioremediation can potentially exert an oxygen demand due to biological ammonia oxidation. On some sites, mass transfer of oxygen may not be sufficient to replenish oxygen consumed by microbial metabolism, though penetration of oil into deeper sediment layers is also likely to be reduced in fine sediments. Under such conditions anaerobic hydrocarbon degradation may be of relevance.

•

Land Farming

584

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Land farming is a method in which contaminated soil is spread over a prepared bed along with some fertilizers and occasionally rotated. It stimulates the activity of bacteria and enhances the degradation of oil. The criteria for determining proper site location includes: a minimum separation distance of 3feet between the ground surface and the seasonable high groundwater table and the slope of the land does not exceed 8% [17]. •

Composting

Composting is a process of piling contaminated soil organic substances such as agricultural wastes. The added organic material supports the development of a rich microbial population and elevates temperature of the pile. Stimulation of microbial growth by added nutrients results in effective biodegradation in a relatively short period of time.

Developing Strategies on Microbes A. Exploration of local microbes Petroleum hydrocarbons contain a complex mixture of compounds; all the components of petroleum do not degrade at the same rate. The rate by which microorganisms degrade hydrocarbons depends upon their chemical structure and concentration. Petroleum hydrocarbons can be categorized into four fractions: saturates, aromatics, resins and asphaltene. Of the various petroleum fractions require microbes that works differently . Degradation is often not enough only by 1 or 2 microbes. But still bioremediation going well when using microbial consortium. Microbial exploration on soil contaminated oil is generally done, in order to obtain an effective microbes. Some microbes of bacterial groups known to degrade petroleum hydrocarbons well. Among them are: Aeromonas sp, Aspergilus sp, Arthrobacter sp, Bacillus sp, Citrobacter sp, Clostridium sp, Enterobacter sp, Pseudomonas sp, Shigella sp, Trichoderma sp. Balba et al., 1998; Loeher et al., 2001;Ivančev-Tumbas et al., 2004; Brassington et al., 2007; Stroud et al., 2007).

B. Selective enrichment and testing the ability of microbes Soil microbe contain numbers of different microorganisms, which have a diverse capacity for attacking hydrocarbons. The main factors which affect the rate of microbial decomposition of hydrocarbons are: the availability of the contaminants to the microorganisms that have the catabolic ability to degrade them; the numbers of degrading microorganisms present in the soil; the activity of degrading microorganisms, and the molecular structure of the contaminant (Semple et al., 2003). For successful biodegradation, it is also necessary that the microbes can develop catabolic activity, by the following activities: induction of specific enzymes, development of new metabolic capabilities through genetic changes, and selective enrichment of organisms able to transform the target contaminant (Margesin et al., 2000; Semple et al., 2003).

C.

Isolation, identification and characterization

Microbes can be isolated from contaminated soil. Although, many microorganisms are capable of degrading the crude oil present in the soil, it has been found beneficial to employ mix culture opposed to pure cultures. Early, not important to identification and characterization before selecting the microbes. But finally, it is very important to prepared microbes obtained from microbial isolation is not essential for the field identified in characterized. Identification and characterization can be done later after testing the ability of microbes. Isolation, identification and characterization

D.

Storage and preservation

Collection of microbes is important for developing consortia or strain in the future . In certain parts of the laboratory, a bacterial culture in a capped tube is in a closed environtment. Though the culture may start healthy, given time the number of viable cells will decrease to zero. The goal of preserving the cultures is to slow that death rate so that when the culture is revisited, some of the cells are still viable and available for culturing. The reasons the cells die can be numerous, but in every instance are based on the inherent chemistry of the cells and their environment. If the deleterious chemical reactions can be slowed or halted, then the overall culture will remain viable for a longer period of time. There are two basic approaches to

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 585

slowing the rate of deleterious reactions in a culture of bacteria. The first is to lower the temperature which decreases the rate of all chemical reactions. This can be done using refrigerators, mechanical freezers, and liquid nitrogen freezers. The second option is to remove water from the culture, a process which can be tricky and involves sublimation of water using a lyophilizer.

E. Scale up Bioremediation requires a much number of microbes. Should be made scale up of microbial. Usually, scale up starts from culturing 1-2 L , then duplicated 10 time to 10L, 100L. 1M3 and so on. The soil bioremediation needs microbe number in the range 104 to 107 CFU, for successful biodegradation this number should not be lower than 103 per gram of soil. Microorganism numbers lower than 103 CFU per gram of soil indicate the presence of toxic concentrations of organic or inorganic contaminants (Margesin et al., 2000; Petrovic et al., 2008).

Systemic Solution Soil contamination caused hydrocarbon petroleum is widespread problem, varying intensity and significance. This pollution impacts on the environment very serious. Thera are need technology that is easy, not expensive and friendly to the environment. But, it is not enough. The fact, environmental pollution by oil still continues to happen. Environmental issues are still be marginal issue among politicians and government. It is not enough viewed as technically or economically feasible only. The oil industry activity as if in void areas of ownership and pollution resistant. Environmental management is a very serious matter and continuous. Natural resource degradation caused by human negligence in following and applying the rules of Sharia. In order, human couraged in the fight against the rules. Islam is an ideology comes from Allah that gave a set of laws to provide benefit for all mankind. Industrial policy by Caliph builds industries with the means of production in the country. Caliph will builds the management of oil industry from exploration, exploitation and distribution independently. Caliph will not take over management of oil until the state is able to produce its own equipment. Management of oil by the Caliphate is not viewed from the short-term financial benefits of lifting height. More important to managing oil from strategic benefits viewed. Economic benefits will arise based oil energy industry as a provider of products that are needed by the people at a low price. While the strategic benefit is the state has the authority to restrict and ban exports when domestic oil energy needs is not enough. And more importantly, that oil is a public ownership so the Caliph would not give up its management to the foreign privates or companies. Caliph will manage oil fields within its capabilities both in terms of capital, technology and human resources. Nevertheless, the principle of the sovereignty of energy is oil lifting target undoubtedly achieved. Islamic sharia managing the natural resource (include oil) depends on the type of ownership. There are three types of ownership is known in sharia, namely private ownership, state ownership, and public ownership . Private ownership is ownership that can be individually owned. State ownership is ownership by state, such as government offices or car inventory. Meanwhile public ownership is ownership that belongs to all people, not private nor state. All forms of public ownership should not be controlled individually, or companies. Natural resources are the common property shall be enjoyed by the entire community as the owner. Based on this, there are several principles in the management of natural resources. First, natural resources are the public ownership, belonging together and to be together. Therefore, should not be controlled by individuals or groups. Common property resource management paradigm based private (corporate-based management) is converted into common property management by the state ( state-based management) to remain oriented resource sustainability (sustainable resources principle). Items such as oil, gas, gold, nickel, sea, water, forests etc. all must be in state management. Second, all products from public ownership should be returned to the people in the form of cheap goods or subsidies for basic needs ( food, clothing and housing) as well as the needs of education, health and public facilities. Revenues of this common property resource management into postal revenues are returned to the people. When public property is not returned to the people, this is a betrayal, because it means seizing property from its rightful owner. Third, in the management, exploration and exploitation of natural resources should pay attention to

586

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

the preservation of nature and environment and sustainable development . Management of natural resources , both renewable and non-renewable, should pay attention to carrying capacity of the environment and social life.

Conclution Petroleum hydrocarbon contaminated in the soil environment is a real world problem. Environmental damage requires a solution with a low cost technology approach and eco friendly. Bioremediation technologies can be applied to remediate contaminated soil and environment with attention to the principles and strategies. Better understanding the mechanisms and factors which affect biodegradation, since the choice of bioremediation strategy depends on it. Bioremediation as technical solutions, must be combinated with sharia natural resources management. Where is oil must be managed as a public proverty that should not be controlled by the corporate. Tropical country like Indonesia have many indigenous microbes can be developed as a major biological agent for bioremediation.

References Alexander, M. 1995. How toxic are toxic chemicals in soil? Environmental Science and Technology. Vol. 29, No. 11, pp. 2713–2717. Balba, MT; N. Al-Awadhi and R. Al-Daher. 1998. Bioremediation of oil-contaminated soil: microbiological methods for feasibility assessment and field evaluation. Journal of Microbiological Methods, Vol. 32, No. 2, pp. 155–164. Brassington, KJ; RL. Hough; GI. Paton; KT. Semple; GC. Risdon; J. Crossley; L. Hay; K. Askari and SJT. Pollard. 2007. Weathered Hydrocarbon Wastes: A Risk Management Primer. Critical Reviews in Environmental Science and Technology. Vol. 37, No. 3, pp. 199-232. Burland, SM. and EA. Edwards. 1999. Anaerobic Benzene Biodegradation Linked to Nitrate Reduction. Applied and Environmental Technology. Vol. 65 no. 2, pp. 529-533. Jain, PK; VK. Gupta; RK. Guar; M. Lowry; DP. Jaroli and UK. Chauhan. 2011. Bioremediation of petroleum contaminated soil and water. Research Journal of Environmental Toxicology. Vol. 5, No. 1, pp.1-26. Loeher, RC; SJ. McMillen and MT. Webster. 2001. Predictions of biotreatability and actual results: soils with petroleum hydrocarbons. Pratice periodical of hazardous, toxic, and radioactive waste management. Vol. 5, No. 2, pp. 78–87. Margesin, R; A. Zimmerbauer and F. Schinner. 2000. Monitoring of bioremediation by soil biological activities. Chemosphere, Vol. 40, No. 4, pp. 339–346. Nilanjana, D and P Chandran, 2011. Microbial Degradation of Petroleum Hydrocarbon Contaminants: An Overview. Journals Biotechnology Research International doi:10.4061/2011/941810. Accesed 2 September 2013. Petrovic, O; P. Knezevic; J. Markovic and S. Roncevic, S. 2008. Screening method for detection of hydrocarbon-oxidizing bacteria in oil-contaminated water and soil specimens. Journal of Microbiological Methods. Vol. 74, No. 2-3, pp. 110–113. Salminen, JM; PM. Tuomi; A. Suortti and KS. Jorgensen. 2004. Potential for Aerobic and Anaerobic Biodegradation of Petroleum Hydrocarbons in Boreal Subsurface. Biodegradation. Vol. 15, No. 1, pp. 29-39. Semple, KT; AWJ. Morris and GI. Paton. 2003. Bioavailability of hydrophobic organic contaminants in soils: fundamental concepts and techniques for analysis. European Journal of Soil Science, Vol. 54, pp. 809-818. Stroud, JL; GI. Paton and KT. Semple, K.T. 2007. Microbe–aliphatic hydrocarbon interactions in soil: implications for biodegradation and bioremediation. Journal of Applied Microbiology, Vol. 102, No. 5, pp. 1239–1253.

Potret Buram Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Di Indonesia Prof. Dr. Asep Warlan Yusuf, SH.,VMH

Indonesia memiliki kekayaan SDA yang melimpah. Di sektor kelautan dan perikanan, total garis pantai mencapai 81 ribu km. Total perairan darat seluas 0.55 juta km persegi, sedangkan total perairan laut seluas 5,8 juta km persegi. Potensi maksimum perikanan laut sebesar 6,7 sampai 7,7 juta metrik ton sedangkan untuk perikanan darat sebesar 3,6 juta metrik ton dan baru dapat dimanfaatkan sebesar 30 %. Terumbu karang di Indonesia mengandung lebih dari 70 genus dan merupakan salah satu negara yang mempunyai keragaman karang (coral) paling tinggi di dunia. Di sektor pertambangan, Indonesia memiliki sumber daya mineral yang cukup besar seperti emas, tembaga, perak, nikel, batubara, bauksit dan sebagainya. Saat ini Indonesia merupakan salah satu produsen emas, tembaga dan batubara terpenting di dunia. Produksi batubara Indonesia yang pada awal tahun 1970-an kurang dari 1 juta ton per tahun, pada akhir tahun 1990-an telah mencapai kurang lebih 80 juta ton per tahun. Produksi pertambangan yang lain seperti emas, tembaga, dan nikel juga meningkat dengan tajam. Dengan demikian, pertumbuhan produksi di bidang pertambangan merupakan sektor yang tertinggi dari seluruh industri primer dalam lima tahun terakhir. Untuk sumber daya hutan, hutan tropis Indonesia sejak tahun 1967 telah dieksploitasi untuk meningkatkan pendapatan dan menghasilkan devisa negara, sehingga laju kerusakan hutan di Indonesia mencapai 1,8 juta hektar per tahunnya. Kawasan hutan yang sudah ditebang oleh para pemegang HPH mengalami kerusakan mencapai 55 % atau hampir mencapai 23 juta hektar. Selain itu, kerusakan hutan juga terjadi di kawasan hutan konservasi, sehingga Indonesia yang dikenal sebagai negara yang memiliki keanekaragaman hayati terkaya di dunia, yaitu 10 ribu jenis tumbuh-tumbuhan, 1500 jenis burung, 500 jenis mamalia, 21 jenis reptil, 65 jenis ikan air tawar, pada satu dekade terakhir ini terancam semakin punah. Kebakaran hutan tahun 19971998 akibat pembukaan lahan (konversi hutan) untuk perkebunan besar kelapa sawit dengan cara bakar, mencapai hampir 5 ha luas hutan dengan kerugian ekonomi sebesar US $8 milyar. Kekayaan sumber daya alam yang dianugerahkan Allah SWT kepada Bangsa Indonesia, yang antara lain disebut di atas, yang seharusnya dikelola dengan adil, demokratis, dan berkelanjutan, ternyata telah terjadi salah urus dan (mismanagement) dan kegagalan kebijakan yang luar biasa, dengan bukti empirik berupa kerusakan kawasan hutan yang telah mencapai angka 1,8 juta hektar pertahun. Keanekaragaman hayati pada satu dekade terakhir ini terancam semakin punah. Sekitar 70% terumbu karang mengalami rusak berat akibat endapan erosi, pengambilan batu karang, penangkapan ikan dengan menggunakan bom atau racun, dan pencemaran laut oleh limbah industri. Dari total hutan mangrove seluas 3 juta hektar, hanya 36% dalam kondisi baik, dan sisanya telah mengalami kerusakan yang serius akibat penebangan untuk berbagai keperluan. Kegiatan pertambangan yang dilakukan secara besar-besaran telah mengubah bentang alam, selain merusak tanah juga menghilangkan vegetasi yang berada di atasnya. Limbah industri dan domestik serta penggunaan pestisida yang tidak terkendali telah menimbulkan pencemaran pada hampir seluruh air permukaan di Indonesia. Pengelolaan sumber daya alam yang buruk tersebut juga menimbulkan berbagai persoalan sosial, ekonomi, dan politik yang terjadi diberbagai daerah--terutama di lokasi sumber adaya alam itu berada-- telah amat merisaukan dan mencemaskan. Berbagai konflik berkaitan dengan sumber daya alam yang lahir dari suatu ketidakadilan dalam pemanfaatannya, telah melahirkan pula maraknya korupsi, kolusi, dan nepotisme di berabagai jajaran pemerintahan. Selain itu pula ketimpangan sosial dan pelanggaran hak asasi manusia pun kerap terjadi, menyusul masuknya perusahaan swasta nasional dan multinasional ke wilayah kehidupan masyarakat adat/lokal. Hal ini memuncak pada ketidakpuasan pemerintah daerah terhadap Pemerintah Pusat yang menimbulkan saling ketidakpercayaan, sebagai buah dari ketidakadilan pembagian wewenang dan pendapatan dalam pengelolaan sumber daya alam ini.

588

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Terjadinya bencana lingkungan sebagaimana tergambar di atas, selain karena faktor ketamakan dan salah urus, juga karena ikut andilnya berbagai peran peraturan perundang-undangan, selain karena banyak yang bertentangan satu sama lain, juga karena materi muatannya tidak sesuai dengan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik dalam pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam atau yang dikenal dengan prinsip good environmental governance dan good sustainable development governance. Hal ini dibuktikan antara lain dengan menempatkan kewenangan yang sentralistik dan kuatnya ego sektoral daripada desentralisasi dan keterpaduan antarsektor; lebih berorientasi pada eksploitasi daripada konservasi; Lebih mementingkan pemegang modal daripada masyarakat adat/lokal, lebih cenderung pada state-based resource management daripada community-based resource management; mempersempit ruang publik daripada membuka genuine public participation dalam berbagai kegiatan dan tahapan pembangunan; pendekatan pengelolaan lebih mementingkan wilayah yurisdiksi pemerintahan yang menimbulkan ego daerah daripada pendekatan bioregion dan ekosistem sesuai dengan jenis, karaketristik, bentuk dan sifat alam. Hal ini juga diperparah karena ketiadaan lembaga yang efektif untuk mampu melakukan koordinasi dengan baik. Ini semua telah meniscayakan bahwa dalam kurun waktu yang tidak terlalu lama, kekayaan alam Indonesia hanya tinggal kenangan, sehingga anak cucu kita tentu akan mengutuknya kepada kita sebagai generasi yang tidak bertanggung jawab, tidak amanah, rakus, dan egois. Pemerintah sering melakukan ketidakadilan lingkungan hidup (environmental injustice) misalnya dalam penyelesaian konflik industri pertambangan. Tuntutan keadilan yang diajukan masyarakat terhadap industri pertambangan besar, selama ini selalu menemukan jalan buntu. Permasalahan ini menjadi semakin rumit ketika Pemerintah justru menjawab tuntutan tersebut dengan pernyataan kebijakan dan keluaran kebijakan yang mengedepankan sikap arogansi kekuasaan pemerintah yang cenderung memihak kepada kepentingan pengusaha industri pertambangan dan bersandar pada logika investasi, di banding menanggapi realita pemiskinan masyarakat di sekitar tambang. Salah satu dampak dari penambangan terhadap ekosistem misalnya terjadi pada Balai Taman Nasional Rawa Aopa Watumohai membawa akibat 1 sebagai berikut: •

rusaknya ekosistem kawasan akibat tambang terbuka;

•

rusaknya daerah aliran sungai dan daerah resapan air akibat terbukanya struktur permukaan tanah;

•

terancamnya ekosistem bakau akibat sendimentasi dan polutan;

•

ancaman pencemaran ekosistem pesisir di Selat Tiworo dan terhadap biota laut;

•

sumber air untuk pertanian dan tambak di sekitar kawasan terganggu/tercemar;

•

pasokan air untuk Bendungan Langkowala dan pertanian berkurang;

•

sumber air bersih dan air sumur di sekitar kawasan terganggu/tercemar;

•

sumber air bersih untuk minuman dalam kemasan isi ulang yang memanfaatkan sumber air tanah akan terganggu;

•

munculnya berbagai penyakit.

Seiring dengan berakhirnya abad ke-20, masalah lingkungan menjadi hal yang utama. Serangkaian masalah-masalah global yang membahayakan biosfer dan kehidupan manusia dalam bentuk-bentuk yang sangat mengejutkan yang dalam waktu dekat akan segera menjadi tak dapat dikembalikan lagi (irreversible). Agenda perubahan bagi keadilan lingkungan tidak akan mungkin dilaksanakan tanpa kekuatan politik yang signifikan dan luas, melibatkan berbagai elemen atau komponen penting dalam masyarakat seperti buruh, petani, ataupun kaum miskin lainnya. Dan tentu saja didukung kaum intelektual yang punya komitmen pada pembaruan dengan memposisikan lingkungan pada arus utama. Berbagai kerusakan sumber daya alam dan pencemaran lingkungan hidup sebagaimana diuraikan di atas selain dipicu oleh kebijakan pemanfaatan sumber daya alam yang bercorak sentralistik, juga karena pendekatan yang digunakan bersifat sektoral. Kebijakan Pemerintah yang bercorak sentralistik dan pendekatan yang bersifat sektoral dalam pengelolaan sumber daya alam pada pokoknya memiliki kelemahan-kelemahan mendasar sebagai berikut: 1

Balai Taman Nasional Rawa Aopa Watumohai dalam Majalah Berita Mingguan Tempo Edisi 11-17 Januari 2010.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 589

•

Orientasi produksi komoditas bersifat spesifik di setiap sektor (misalnya kayu dalam kehutanan, padi dalam pertanian). Pola ini tidak menghargai peran SDA sebagai fungsi publik, misalnya hutan yang menjadi bagian penentuan kualitas dan keberlanjutan daerah aliran sungai. Semakin rendah keragaman pangan menyebabkan semakin rendah keamanan pangan. Secara inheren, pendekatan sektoral merupakan pendekatan reduksionis sehingga memiliki cacat bawaan karena ukuran kinerja pembangunan dirumuskan secara parsial. Dalam kondisi yang demikian, seandainya setiap sektor berhasil pun berbagai kebutuhan publik yang diperlukan seperti aspek lingkungan hidup, kebutuhan antar generasi, dan lain-lain tidak akan mampu terpenuhi.

•

Perwujudan efisiensi ekonomi lebih menonjol daripada equity yang berakibat minimnya perhatian terhadap penyelesaian masalah-masalah tenurial, terjadinya kesenjangan penyediaan infrastruktur ekonomi antar wilayah dan antar desa kota, dan rendahnya perhatian terhadap berbagai dampak negatif pembangunan terhadap sumber daya alam dan lingkungan hidup.

•

Terdapat kecenderungan bahwa pelaksanaan otonomi daerah merupakan replikasi dari pendekatan sektor di daerah dengan orientasi pada peningkatan pendapatan asli daerah. Di sisi lain, pemerintah pusat yang memegang fungsi-fungsi pengendalian dengan kriteria, standar, dan pedoman yang ditetapkan secara sentralistik akan kehilangan sifat komprehensif, apabila fungsifungsi pengendalian tersebut didasarkan pada kepentingan masing-masing sektor.

•

Pola ini makin diperburuk oleh kondisi di mana tidak terdapat kementerian/lembaga yang mengkoordinasikan pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam, sehingga setiap kementerian berjalan sesuai dengan visi sektoralnya masing-masing tanpa memperhatikan dan memperhitungkan pelestarian dan keberlanjutan fungsi sumber daya alam.

•

Kebijakan hukum pengelolaan sumber daya alam yang bercorak sentralistik seperti yang digunakan sampai saat ini selain tidak memberikan perlindungan bagi kelestarian dan keberlanjutan fungsi sumber daya alam dan lingkungan hidup, juga kurang memberi ruang bagi akses, kepentingan, dan hak-hak masyarakat adat atas penguasaan, pemanfaatan, dan pengelolaan sumber daya alam.

•

Implikasi dari kondisi-kondisi seperti diuraikan di atas dari segi politis telah mengabaikan fakta pluralisme hukum dalam pengelolaan sumber daya alam; dari segi ekonomi menghilangkan sumber-sumber kehidupan masyarakat adat; dari segi kehidupan sosial-budaya secara nyata telah merusak sistem pengetahuan, teknologi, institusi, tradisi, dan religi masyarakat adat; dan secara ekologi telah menimbulkan degradasi kuantitas maupun kualitas sumber daya alam; sehingga kemudian selain muncul konflik-konflik penguasaan dan pemanfaatan sumber daya alam, juga terjadi proses pemiskinan struktural dalam kehidupan masyarakat lokal.

Dari hasil kajian perundang-undangan yang terkait dengan sumber daya alam dan lingkungan hidup di atas, memiliki karakteristik dan kelemahan substansial seperti berikut: a.

Undang-undang tersebut berorientasi pada eksploitasi (use-oriented) sehingga mengabaikan kepentingan konservasi dan keberlanjutan fungsi sumber daya alam, karena semata-mata digunakan sebagai perangkat hukum untuk mendukung pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan pendapatan dan devisa negara.

b.

Orientasi pengelolaan sumber daya alam lebih berpihak pada pemodal-pemodal besar, sehingga mengabaikan kepentingan dan akses atas sumber daya alam serta mematikan potensi-potensi perekonomian masyarakat lokal.

c.

Ideologi penguasaan dan pemanfaatan sumber daya alam berpusat pada Negara, sehingga pengelolaan sumber daya alam bercorak sentralistik.

d.

Implementasi pengelolaan yang dilakukan Pemerintah bersifat sektoral, sehingga sumber daya alam tidak dilihat sebagai sistem ekologi yang terintegrasi (ecosystem). Implikasinya, bangunan kelembagaan dalam pengelolaan sumber daya alam menjadi tidak terintegrasi dan tidak terkoordinasi antara sektor yang satu dengan sektor yang lain, sehingga setiap sektor cenderung berjalan sendiri-sendiri sesuai dengan visi sektornya masing-masing.

e.

Undang-undang tersebut tidak mengatur secara proporsional mengenai perlindungan hak-hak asasi manusia (HAM) dalam penguasaan, pemanfaatan, dan pengelolaan sumber daya alam.

590

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Dalam perkembangan selanjutnya, setelah pemerintah menyadari adanya kelemahan-kelemahan substansial tersebut, maka dilakukan upaya-upaya untuk membuat undang-undang dan atau meratifikasi konvensi PBB yang berkaitan dengan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang lebih bercorak responsif. Walaupun demikian, jika dicermati dari substansi perundang-undangan tersebut di atas, maka masih ditemukan adanya kelemahan-kelemahan substansial terutama dalam pengaturan mengenai hal-hal sebagai berikut : •

Peran Pemerintah yang masih mendominasi penguasaan dan pengelolaan sumber daya alam (state-based resource management).

•

Keterpaduan dan koordinasi antar sektor dalam pengelolaan sumber daya alam yang masih lemah.

•

Hak-hak masyarakat adat atas penguasaan dan pengelolaan sumber daya alam yang belum diakui secara utuh.

•

Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam yang masih terbatas.

•

Transparansi dan demokratisasi dalam proses pengambilan keputusan yang belum diatur secara utuh.

•

Akuntabilitas Pemerintah kepada publik dalam pengelolaan sumber daya alam yang belum diatur secara tegas.

Potret buram pengelolaan sumber daya alam di Tanah Air tersebut, tentu saja harus ada upaya yang sungguh-sungguh untuk mengatasinya. Berbagai ikhtiar terus harus dilakukan antara lain melaui pembentukan peraturan perundang-undangan yang memuat prinsip-prinsip good environmental governance dan good sustainable development governance secara kohesif, terpadu, konsisten, dan holistik. Peraturan perundang-undangan itu antara lain dibuat dalam rangka (1) menjamin kelestarian dan keberlanjutan fungsi sumber daya alam; (2) meningkatkan kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indoneisa secara adil dan merata; (3) meningkatkan partisipasi masyarakat, transparansi dan mendukung proses demokratisasi dalam pengelolaan sumber daya alam; (4) menciptakan koordinasi dan keterpaduan antarsektor; (5) membangun pengaturan kewenangan antara Pusat dan Daerah secara adil, proporsional, dan bertangung jawab. Untuk mencapai hal tersebut, maka Tap MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam mengamanatkan agar melakukan pengkajian ulang terhadap berbagai peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan pengelolaan sumber daya alam dalam rangka sinkronisasi kebijakan antarsektor yang didasarkan pada prinsip-prinsip: kelestarian dan keberlanjutan; keadilan; demokrasi; transparansi; partisipasi dan akuntabilitas publik; holistik, prinsip kehati-hatian; eko-efisiensi, perlindungan optimal keanekaragaman hayati; pluralisme hukum; serta pengakuan dan perlindungan sistem penguasaan masyarakat adat secara utuh. Selanjutnya Tap. MPR IX/MPR/2001 tersebut menugaskan kepada Dewan Perwakilan Rakyat bersama Presiden untuk segera mengatur lebih lanjut pelaksanaan pembaruan agraria dan pengelolaan sumber daya alam serta mencabut, mengubah, dan atau mengganti semua undang-undang dan peraturan pelaksanaannya yang tidak sejalan dengan Ketetapan MPR No. IX/MPR/2001 ini. Pengelolaan sumber-sumber agraria/SDA secara adil dan berkelanjutan dapat dicapai dengan melaksanakan beberapa komponen, yaitu : 1.

Melaksanakan kaji ulang terhadap peraturan perundangan yang ada untuk melakukan sinkronisasi kebijakan antar sektor;

2.

Menyusun strategi pelaksanaannya – dengan tujuan untuk mencapai optimalisasi manfaat, potensi, kontribusi, dan kepentingan masyarakat, daerah, dan nasional – dengan melakukan beberapa kegiatan : a.

Inventarisasi dan registrasi penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah dan SDA lainnya, sebagai dasar dua kegiatan utama : (1) Penyelesaian konflik,

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 591

(2) Penataan kembali penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan sumber-sumber agraria/SDA,

3.

b.

Memperhatikan karakteristik SDA untuk meningkatkan nilai tambahnya;

c.

Mewujudkan akses informasi bagi masyarakat untuk menumbuhkan tanggungjawab sosial, serta mengembangkan teknologi ramah lingkungan dan teknologi lokal;

d.

Melakukan pemulihan ekosistem yang telah rusak;

Mempersiapkan prakondisi pelaksanaan seluruh kegiatan di atas dengan melakukan penguatan kelembagaan dan kewenangan organisasi pelaksananya, serta mengupayakan tersedianya pembiayaan.

Pengelolaan sumber daya alam harus dilakukan dengan cara terkoordinasi, terpadu dan menampung dinamika, aspirasi dan peran serta masyarakat, serta menyelesaikan konflik. Visi tersebut selanjutnya dijabarkan ke dalam beberapa prinsip pengelolaan sumber daya alam, yakni: •

Memelihara dan mempertahankan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;

•

Menghormati dan menjunjung tinggi hak asasi manusia;

•

Menghormati supremasi hukum dengan mengakomodasi keanekaragaman dalam unifikasi hukum;

•

Mensejahterakan rakyat, terutama melalui peningkatan kualitas sumber daya manusia Indonesia;

•

Mengembangkan demokrasi, kepatuhan hukum, transparansi dan optimalisasi partisipasi rakyat;

•

Mewujudkan keadilan termasuk kesetaraan gender dalam penguasaan, pemilikan, penggunaan, pemanfaatan, dan pemeliharaan sumber daya agraria/sumber daya alam;

•

Memelihara keberlanjutan yang dapat memberi manfaat yang optimal, baik untuk generasi sekarang maupun generasi mendatang, dengan tetap memperhatikan daya tampung dan daya dukung lingkungan;

•

Melaksanakan fungsi sosial, kelestarian, dan fungsi ekologis sesuai dengan kondisi sosial budaya setempat;

•

Meningkatkan keterpaduan dan koordinasi antarsektor pembangunan dan antar daerah dalam pelaksanaan pembaruan agraria dan pengelolaan sumber daya alam;

•

Mengakui, menghormati, dan melindungi hak masyarakat hukum adat dan keragaman budaya bangsa atas sumber daya agraria/sumber daya alam;

•

Mengupayakan keseimbangan hak dan kewajiban negara, pemerintah (pusat, daerah provinsi, kabupaten/kota, dan desa atau yang setingkat), masyarakat dan individu;

•

Melaksanakan desentralisasi berupa pembagian kewenangan di tingkat nasional, daerah provinsi, kabupaten/kota, dan desa atau yang setingkat, berkaitan dengan alokasi dan pengelolaan sumber daya agraria/sumber daya alam.

Mengacu pada prinsip-prinsip itulah maka arah kebijakan pengelolaan sumber daya alam perlu dilakukan dengan: •

Melakukan pengkajian ulang terhadap berbagai peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan pengelolaan sumber daya alam dalam rangka sinkronisasi kebijakan antarsektor yang berdasarkan prinsip-prinsip pengelolaan sumber daya alam yang ditetapkan.

•

Mewujudkan optimalisasi pemanfaatan berbagai sumber daya alam melalui identifikasi dan inventarisasi kualitas dan kuantitas sumber daya alam sebagai potensi pembangunan nasional.

•

Memperluas pemberian akses informasi kepada masyarakat mengenai potensi sumber daya alam di daerahnya dan mendorong terwujudnya tanggung jawab sosial untuk menggunakan teknologi ramah lingkungan termasuk teknologi tradisional.

•

Memperhatikan sifat dan karakteristik dari berbagai jenis sumber daya alam dan melakukan upayaupaya meningkatkan nilai tambah dari produk sumber daya alam tersebut.

592

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

Menyelesaikan konflik-konflik pemanfaatan sumber daya alam yang timbul selama ini sekaligus dapat mengantisipasi potensi konflik di masa mendatang guna menjamin terlaksananya penegakan hukum dengan didasarkan atas prinsip-prinsip pengelolaan sumber daya alam yang sudah ditetapkan.

•

Mengupayakan pemulihan ekosistem yang telah rusak akibat eksploitasi sumber daya alam secara berlebihan.

•

Menyusun strategi pemanfaatan sumber daya alam yang didasarkan pada optimalisasi manfaat dengan memperhatikan potensi, kontribusi, kepentingan masyarakat dan kondisi daerah maupun nasional.

Dari berbagai referensi, tafsir sumberdaya alam melahirkan keterkaitan dan ketergantungan antar individu atau kelompok masyarakat yang tinggal di wilayah yang sama maupun berbeda – bahkan berbeda negara, sehingga suka atau tidak suka mengharuskan berlangsungnya aksi atau tindakan bersama (collective actions). Karakteristik sumberdaya alam bukan hanya mengulas sifat-sifat alam, melainkan juga menentukan dibatasinya hak si A yang berakibat terhadap hak si B, oleh sebab turunnya manfaat sumberdaya alam yang dikelola si B akibat pelaksanaan hak di A. Bagaimana, misalnya, kabupaten tertentu dapat mengembangkan potensi perikanannya, ketika wilayah perairannya digelontori oleh tailing dari pertambangan di kabupaten lainnya? Bagaimana dua kabupaten atau lebih melakukan tindakan bersama untuk menentukan batasan produksi mineral, batubara, minyak bumi, kayu, air, ikan, maupun membatasi konversi hutan untuk berbagai keperluan pembangunan, karena kabupaten-kabupaten tersebut daya dukungnya berada dalam daerah aliran sungai (DAS) yang sama? Apakah Balai dan Pengelola Wilayah Hutan, Dewan Sumberdaya Air, Badan Pelaksana dan Badan Pengatur, Badan Pengawas, yang dibentuk oleh beberapa UU tidak perlu bekerjasama, padahal menghadapi daya dukung sumberdaya alam yang sama dan tidak mungkin disekat-sekat? Oleh karena itu, karakteristik sumberdaya alam juga menentukan inti persoalan hak dan izin yang telah dijabarkan dalam RUU Sumberdaya Agraria. Dampak yang sudah terjadi, secara nasional, akibat kuatnya sektoralisme pengelolaan sumberdaya alam adalah berkembangnya izin tanpa pengelolaan sumberdaya alam. Dengan kata lain, mandat negara dijabarkan pemerintah dan pemerintah daerah sebatas ribuan izin, tanpa ada informasi daya dukung untuk mengendalikannya. Akibatnya, tidak pernah cukup hanya mengandalkan teknologi untuk mengendalikan kerusakan dan pencemaran lingkungan, karena investasi penghasil perusak dan pencemarnya sudah melampaui daya dukung. Penerapan sejumlah kewajiban bagi pemegang izin menjadi sia-sia. Dalam hal ini tidak keliru apabila ada referensi yang menyebutkan bahwa pendekatan sektor adalah pendekatan reduksionis yang mempunyai cacat bawaan.

Penutup Nilai penting moral sangat berdampak pada prilaku individu manusia dengan segala sesuatu yang berkaitan dengannya. Barangkali dapat dikatakan bahwa prilaku manusia senantisa selaras dengan watak yang tertanam dalam jiwa. Sebagaimana dikatakan oleh Abu Hamid Al Gazali bahwa “sesungguhnya semua sifat manusia tertanam dalam lubuk hatinya. Namun pengaruh yang ditimbulkannya akan terlihat dengan jelas pada anggota tubuh. Karenanya, seseorang tidak bergerak melainkan sesuai dengan sifat dalam hatinya”. Pemimpin yang bermoral akan senantiasa membangun prilaku manusia yang dipimpinnya taat dan patuh pada perintah Tuhannya dan selalu menjalin hubungan harmonis antar sesama anggota masyarakat. Manifestasinya adalah senantiasa berlomba-lomba untuk mengajak pada kebajikan dan mencegah keburukan. Moralitas pemimpin memiliki posisi dan otoritas yang kuat dalam menanamkan kebaikan dalam hati setiap manusia yang dipimpinnya. Kebaikan pemimpin akan berbuah kehormatan dan ketaatan yang muncul semata-mata dari lubuk hati dan kesadaran. Kesadaran itulah akan dipertanggungjawabkan di hadapan Allh SWT kelak. Memang disadari apa yang diuraikan di atas adalah mudah diucapkan, tetapi tidak gampang diimplementasi. Banyak sisi yang mengalami turbulensi. Misalnya pihak yang merasa "dirugikan" ketika suatu tatanan baru dibangun dan diterapkan. Banyak pihak yang akhirnya terseret ke dalam masalah

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 593

hukum, ketika penegakan hukum dijalankan dengan tegas dan konsisten. Banyak rantai "tradisi dan peradaban” lama terputus ketika masyarakat beradab yang harus dominan. Untuk kemaslahatan yang berinspirasi ke arah tatanan yang lebih berkeadilan, aspiratif, dan benar-benar prorakyat, maka kepemimpinan pada pusat-pusat kekuasaan di legislatif, eksekutif, maupun yudisial mutlak harus memilih hijrah dalam komitmen moralnya. Dengan bertolak dari gambaran tadi, kebijakan-kebijakan negara yang dilahirkan oleh pemimpin yang bermoral tinggilah yang akan mampu mengantarkan masyarakat bangsa kepada kesejahteraan, kebahagiaan, dan kesempurnaan hidup sesuai dengan impian dan cita-cita bernegara. Wallohu’alam bishowab. CURRICULUM VITAE PROF. DR. ASEP WARLAN YUSUF, SH.,MH PERSONAL Tempat/tanggal lahir

: Bandung, 9 Juli 1960

Alamat Ruma

: Jl. Solo No 38 Antapani

Tlp/Fax.

: (022) 7204775 Bandung, 40291

HP

: 0816.62.4195

E-mail

: [email protected]

Alamat Kantor

: Fakultas Hukum Unpar

Jalan Ciumbuleuit 94 – Tlp

: (022) 2033097

Fax

: (022) 2042377 - Bandung, 40141 Kampus Pascasarjana Unpar Jalan Merdeka No. 30 Bandung, 40117

Tlp

: 022-4205090, 4202351, fax: 022-4200691

JABATAN FUNGSIONAL Pangkat/Jabatan Akademik : IV/E Guru Besar.

Pengelolaan Energi Dalam Pandangan Islam Alimuddin Email:[email protected] Editor JICMI LKI DPP HTI

Abstract Energy for a country is their pulse and life to move all aspects of life. If the energy of a country be used individual or businessmen, then the country has no sovereignty. Both local perspective, as well as in the international community. In general of developed countries and developing countries of various energy with a total population is huge. This is because in these countries various kinds of textbook activities.the in industry, business, the government, a housewife, a factory, telecommunication network, transportation network etc. Conditions like this cannot be achieved without involving energy use in large-scale. Thus all aspects of life are all need energy so that it was needed energy management is by the state either regulations and its implementation. But it happened problems field of energy management energy could lead to poverty for the community. The purpose is comprised of two things, namely Expressed management of the Muslims energy in the land, and the two, Providing management solution in the Islamic's view energy. Conclusion management energy in the view islam first. Empirically or data that required renewable energy development gear because it has the potential is very big. The Management of energy in the view islam from the ownership, including property ownership general is for people who are managed by the state. Caliph specialized in Islamic perspective is not bound by certain rules in this distribution. Khalifah has the right to share certain common goods such as water, electricity, petroleum, gas and everything necessary, those who need to be used specifically in their homes and their markets, free of charge. May be a general property of Caliph sell this to the people at the lowest possible price, or the market price. He also can share the proceeds benefit the common property to them. All the action was chosen in order to realize the goodness and benefit for all people. Key words: energy Management Islamic views

Abstrak Energi bagi sebuah negara merupakan denyut nadi dan nyawa untuk menggerakkan segala bidang kehidupan. Jika energi suatu negara dikuasai individu atau pengusaha, maka negara tidak mempunyai kedaulatan. Baik perspektif rakyat, maupun di dunia internasional. Pada Umumnya negara-negara maju dan negara berkembang mengkonsumsi berbagai energi dengan jumlah yang cukup besar. Hal ini karena di negara-negara tersebut berbagai jenis pekerjaaan di industri, bisnis, pemerintah, pabrik, rumah tangga, jaringan telekomunikasi, jaringan transportasi dll. Kondisi seperti ini tidak mungkin dapat tercapai tanpa melibatkan penggunaan energi secara besar-besaran. Oleh karena itu semua aspek kehidupan semuanya membutuhkan energi sehingga dibutuhkan pengelolaan energi secara baik oleh negara baik secara regulasi maupun implementasinya. Namun itu terjadi permasalahan bidang energi pengelolaan energi bisa menimbulkan kemiskinan bagi masyarakat. Tujuan terdiri dari dua hal yaitu pertama, Mengungkapkan permasalahan pengelolaan energi di negeri kaum muslimin, kedua, Memberikan solusi pengelolaan energi dalam pandangan islam. Kesimpulan pengelolaan energi dalam pandangan islam pertama. Secara empirik atau data bahwa diperlukan pengembangan energi terbarukan kedepan karena memiliki potensi sangat besar. Kedua Pengelolaan energi dalam pandangan islam dari sisi kepemilikan termasuk kepemilikan umum adalah milik rakyat yang dikelola oleh negara. Khusus dalam perpektif Islam Khalifah tidak terikat oleh aturan tertentu dalam pendistribusian ini. Khalifah berhak membagikan harta milik umum seperti air, listrik, minyak bumi, gas dan segala sesuatu yang diperlukan, kepada yang memerlukannya untuk digunakan secara khusus di rumah-rumah mereka dan pasar-pasar mereka, secara gratis. Boleh saja Khalifah menjual harta milik umum ini kepada rakyat dengan harga yang semurah-murahnya, atau dengan harga pasar. Ia juga boleh membagikan uang hasil keuntungan harta milik umum kepada mereka. Semua tindakan tadi dipilihnya dalam rangka mewujudkan kebaikan dan kemaslahatan bagi seluruh rakyat. Kata Kunci: Pengelolaan energi pandangan islam

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 595

Pendahuluan Pada Umumnya negara-negara maju mengkonsumsi berbagai energi dengan jumlah ynag cukup besar. Hal ini karena di negara-negara tersebut berbagai jenis pekerjaaan di industri, bisnis, pemerintah, pabrik, rumah tangga, jaringan telekomunikasi, jaringan transportasi dll. Kondisi seperti ini tidak mungkin dapat tercapai tanpa melibatkan penggunaan energi secara besar-besaran. Oleh karena itu semua aspek kehidupan semuanya membutuhkan energi sehingga dibutuhkan pengelolaan energi secara baik oleh negara baik secara regulasi maupun implementasinya. (Suyitno 2011). Namun itu terjadi permasalahan bidang energi khususnya pengelolaan energi yang dikelolah oleh individu atau pengusaha (privatisasi). Pengelolaan energi merupakan hal sangat penting karena termasuk kebutuhan mendasar bagi kehidupan masyarakat untuk mensejahterahkan. Namun kenyataannya pengelolaan energi di negeri-negeri kaum muslimin khususnya di Indonesia mengalami permasalahan. Pengelolaan Energi di Indonesia begitu memprihatinkan. Mulai dari hulu (ekplorasi) hingga hilir (penjualan). Fakta Pengelolaan energi bangsa Indonesia yang sedang terjajah adalah sebuah fakta yang terang benderang. Saat ini di Indonesia pada umumnya masih digunakan sumber energi fosil untuk kegiatan sehari-hari, misalnya dalam bidang industri dan rumah tangga, padahal sumber energi fosil merupakan sumber energi yang dapat habis. Di sisi yang lain, potensi energi terbarukan seperti: biomassa, panas bumi, energi surya, energi air, dan energi angin belum banyak dimanfaatkan.(Alimuddin, 2011,2012) Energi di Indonesia masih digunakan secara boros. Hal ini terlihat dari intensitas energi yang masih tinggi dibandingkan dengan negara lain, data tahun 2004 menunjukkan intensitas energi Indonesia mencapai 392 TOE/juta US$, sedangkan rata-rata ASEAN adalah 364 TOE/juta US$, dan negara maju 202 TOE/juta US$. Selain itu, intensitas dan konsumsi energi Indonesia juga masih rendah berbanding negara lain. Untuk itu dalam pemanfatan energi diperlukan kebijakan dan pengaturan yang lebih baik dan terencana yang dikenal sebagai konservasi energi. (Abduh S, 2012). Dari segi persediaan, Indonesia merupakan negara yang kaya dengan sumberdaya energi baik energi yang bersifat unrenewable resources maupun yang bersifat renewable resources. Namun demikian, eksplorasi sumberdaya energi lebih banyak difokuskan pada energi fosil yang bersifat unrenewable resources sedangkan energi yang bersifat renewable relatif belum banyak dimanfaatkan. Kondisi ini menyebabkan ketersediaan energi fosil, khususnya minyak mentah, semakin langka yang menyebabkan Indonesia saat ini menjadi net importir minyak mentah dan produk-produk turunannya.(Elinur 2010). Energy mix merupakan suatu konsep/strategi yang dapat dipergunakan sebagai alat (tool) untuk mencapai pembangunan energi dan ekonomi yang berkelanjutan. Kebijakan bauran energi (energi mix) menekankan bahwa pemanfaatan energi perlu mengoptimumkan sumber energi yang ada. Indonesia tidak boleh tergantung pada sumber energi tak terbarukan berbasis fosil (minyak, batubara, dan gas), namun harus juga mengembangkan penggunaan energi terbarukan (air, panasbumi, tenaga surya), dstnya. Kebijakan bauran energi di Indonesia perlu dikembangkan dengan memperjelas strategi, sasaran penggunaan, jumlah pemanfaatan, dan pengelolaan energi nasional, dengan mempertimbangkan potensi energi, permintaan energi, infrastruktur energi serta faktor lainnya seperti harga energi, teknologi, pajak, investasi.(Kristijo H dan Nugroho H, 2011) Selama beberapa tahun terakhir, pertumbuhan energi Indonesia mencapai angka 7 – 8 persen per tahun. Pertumbuhan ini lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi Indonesia saat ini yang berkisar antara 5 – 6 persen. Meskipun demikian, masih tingginya elastisitas energi Indonesia yang berada pada kisaran 1,6, mencerminkan belum efisiennya penggunaan energi di Indonesia. Sebagai perbandingan, Thailand dan Singapura memiliki elastisitas energi sebesar 1,4 dan 1,1. Sementara negara-negara maju seperti Jepang dan Amerika memiliki elastisitas energi yang berkisar antara 0,1 dan 0,2. (KESDM dan BAPPENAS 2012) Pertumbuhan energi yang tinggi ini tidak pula ditunjang dengan kebijakan penyediaan energi yang baik. Data menunjukkan, pada tahun 2011, minyak masih menjadi energi dengan pangsa terbesar yang mencapai 49,5 persen dari jumlah total energi sebesar 1,176 miliar Setara Barel Minyak (SBM)/Barrel Oil Equivalent (BOE). Pangsa terbesar selanjutnya adalah Batubara dan Gas dengan jumlah proporsi masing-masing sebesar 26 persen dan 20,4 persen (Gambar 1). Hal ini menunjukkan sangat tingginya ketergantungan Indonesia terhadap energi fosil yang mencapai 95 persen.(Pusdatin KESDM 2012)

596

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Gambar 1. Kondisi Bauran Energi Indonesia Tahun 2011 Sumber : (Pusdatin, KESDM, 2012) Tujuan terdiri dari dua hal yaitu pertama, Mengungkapkan permasalahan pengelolaan energi di negeri kaum muslimin, kedua, Memberikan solusi pengelolaan energi dalam pandangan islam.

Metode Penelitian Dalam melakukan penelitian ini menggunakan data-data sekunder untuk mengungkapkan fakta atau studi kasus pengelolaan di negeri kaum muslimin serta kajian studi literature sebagai solusi pengelolaan energi suatu negara dalam pandangan islam.

Hasil dan Pembahasan Produksi Energi Kondisi Saat Ini dan akan datang terdapat pada gambar 2 di bawah ini bahwa tahun 2010 produksi Gas 20,1 %, minyak 49,7%, Batubara 24,5%, EBT (Energi Baru Terbarukan) 5,7%, prediksi produksi 2025 produksi gas 20%, minyak 25%, batubara 30%, EBT 25%, prediksi 2030 produksi gas 18,8 %, minya, 19,4%, batubara 31%, EBT 30,9%, prediksi 2050 produksi gas 15%, minyak 20%, batubara 25%, EBT 40%. Artinya peluang EBT (energy air, panas bumi, biomassa, sampah, bahan bakar nobati, energy surya, energy laut,energy angin dan energi nuklir).

Gambar 2. Sasaran Bauran Energi Dalam Draft Kebijakan Energi Nasional Dalam Persentase (DEN, 2012)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 597

Kondisi produksi dan konsumsi masa kini Puncak produksi minyak Indonesia telah tercapai dua kali, yaitu pada tahun 1977 dan 1995. Pada kedua tahun itu, produksi minyak Indonesia masingmasing 1,68 juta barel dan 1,62 juta barel per hari (rata-rata per hari). Tetapi sejak 1995 sampai saat ini, produksi minyak Indonesia merosot terus. Hingga tahun 2012 produksi minyak Indonesia tinggal 0,86 juta barel per hari (860 ribu barel per hari, 1 barel =159 liter).

A. Bidang PLN dan Energi Terbarukan Selam 68 tahun PLN di Indonesia di Bangun untuk berfungsi penerangan semua sector di dunia ini dalam kehidupan sehari-hari. Dari segi kelistrikan terbagi atas 3 bagian pertama, Pembakit Tenaga listrik, kedua Saluran Transmisi, Saluran Distribusi.Tarif Listrik adalah hal yang sangat sensitif di negeri ini. Meskipun biaya pokok produksinya tinggi, namun karena berbagai alasan termasuk politis, sehingga subsidi menjadi solusinya. Sama halnya dengan Nuklir, Unbundling, dan Privatisasi, masalah Tarif listrik bukanlah domain kewenangan PLN. Tarif listrik naik ataupun tidak, subsidi dikurangi ataupun tidak, PLN akan tetap memberikan pelayanan kelistrikan kepada masyarakat. Karena PLN hanya pelaksana/operator yang akan melaksanakan apapun kebijakan yang dibuat oleh regulator (pemerintah dengan persetujuan DPR). Ada 10 golongan tarif penerima terbesar subsidi listrik pada 2012 berdasarkan data statistik PLN (2012) berurutan mulai penerima subsidi terbesar adalah sbb: •

Rumah Tangga sangat kecil, daya 450 VA Rp 24,84 triliun

•

Industri skala besar, > 200 kVA Rp 16,24 triliun

•

Rumah Tangga kecil, daya 900 VA Rp 15,08 triliun

•

Industri skala sangat besar, >30 MVA Rp 5,92 triliun

•

Rumah Tangga kecil daya 1300 VA Rp 5,60 triliun

•

Rumah Tangga sedang, 2200 VA Rp 3,65 triliun

•

Bisnis, skala sangat besar >200 kVA Rp 3,07 triliun

•

Bisnis, skala besar, 2200 sd 200 kVA Rp 2,60 triliun

•

Rumah Tangga besar, 2200 VA sd 6600 VA Rp 2,18 triliun.

Menaikkan TDL bukanlah jalan yang tepat karena sesungguhnya masih banyak cara yang bisa ditempuh untuk mengurangi apa yang disebut besarnya subsidi itu. Setidaknya hanya dengan dua cara saja maalah itu terselesaikan. Pertama meningkatkan efisiensi pengelolaan PLN dan mengurangi kebocoran serta korupsi. Kedua, dengan mengganti BBM dengan gas atau batubara untuk menggerakkan pembangkit. Hal itu angat dimungkinkan sebab pembangkit PLN banyak yang menggunakan sistem dual firing yang bisa menggunakan BBM atau gas. Menurut Anggito Abimanyu, jika pemerintah dapat memperbaiki produksi dengan cara menggantikan energi primer, yaitu BBM, sebesar 10 persen dan dialihkan ke gas, maka APBN yang dihemat dapat mencapai Rp 18,7 triliun. Oleh karena itu, produksi gas yang ada harus diprioritaskan bagi konsumsi dalam negeri khususnya untuk listrik. Kebijakan porsi kuota gas untuk eskpor lebih besar dari pada untuk alokasi dalam negeri bertentangan dengan prinsip pengelolaan energi. (Alimuddin, 2012) Potensi Energi Terbarukan hingga saat ini Indonesia masih 97% tergantung pada energi tak terbarukan dari bahan bakar fosil: bensin, solar, batu bara, dan sejenisnya. Selain jumlah cadangannya sangat terbatas, sumber-sumber energi ini kurang ramah lingkungan, bahkan hasil pemanfaatannya menyumbangkan efek rumah kaca terbesar di dunia ini. Energi terbarukan yang sudah dimanfaatkan dan lebih ramah lingkungan hanya menyumbang sekitar 3 % saja. Sangat jauh tertinggal dari negara-negara di kawasan Asia Tenggara sekalipun. Padahal sebetulnya Indonesia sangat kaya akan sumber energi terbarukan yang lebih ramah lingkungan. Wilayah zamrud khatulistiwa dianugerahi kekayaan sumber energi alam yang tidak dimiliki oleh negara lain, di antaranya: energi air, energi panas bumi, energi angin, dan energi lainnya. Direncanakan pada tahun 2030 akan dibangun pembangkit tenaga listrik sebesar 35.000 MW, dan sebagian besar PLTU yang dibangun menggunakan bahan bakar batubara dan bahan bakar cair (www.esdm.go.id). Selain peningkatan dan fluktuasi harga minyak mentah juga berdampak pada penerimaan Negara dari sector minyak dan gas bumi (migas), pajak dan penerimaan lain-lain. Besaran penerimaan negara dari sektor Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) pada tahun 2009 (target) sebesar Rp. 230,208 trilyun sedangkan

598

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

realisasi sebesar Rp. 235,314 (realisasi), dimana realisasi lebih besar sekitar 2% dari target. Produksi minyak mentah Nasional pada tahun 2009 adalah 944.000 bpd (barrel per day), target pada tahun 2011 adalah 970.000 bpd dan permintaan akan minyak mentah Nasional adalah 1.050.000 bpd, sehingga perlu import minyak mentah sebesar 80.000 bp (Bambang Sugiyono Agus Purwono, 2010) Infrastruktur energi meliputi infrastruktur konversi energi (pembangkit listrik, kilang minyak, kilang gas) serta infrastruktur transmisi dan distribusi energi (pipa minyak, pipa gas, jaringan transmisi dan distribusi listrik, dermaga minyak dan batubara, depo penyimpanan BBM dan gas, dstnya). Dikaji ketersediaan infrastruktur energi di Indonesia serta pengembangan infrastruktur energi yang harus dilakukan untuk memenuhi kebutuhan energi dan memanfaatkan ketersediaan sumber energi, khususnya domestik. Kebutuhan penambahan infrastruktur diindikasikan oleh selisih permintaan energi dengan kapasitas infrastruktur yang tersedia. Untuk kilang dan pembangkit listrik secara otomatis dapat ditentukan kebutuhannya. Namun demikian lokasi kilang dan pembangkit listrik diskenariokan berdasarkan pertimbangan lokasi sumber energi, lokasi konsumen, biaya transportasi, dll. Untuk transportasi energi, diskenariokan jalur-jalur transmisi dan distribusi yang harus dibangun dengan mempertimbangkan rute dan biaya pembangunan termurah, dstnya. Dengan demikian, tetap dibutuhkan pertimbangan pakar (expert judgement) untuk menentukan lokasi pembangunan suatu infrastruktur. Sebagai contoh, dengan menggunakan optimasi fraksi minyak bumi sebagai energi primer dalam pemenuhan BBM, dapat diproyeksikan kebutuhan infrastruktur konversi energi primer untuk minyak bumi, yaitu kilang minyak (refinery), dimana minyak mentah diproduksi menjadi BBM melalui proses distilasi dan konversi. Dengan memperhatikan selisih antara permintaan BBM dan kapasitas kilang yang ada serta faktor kapasitasnya ditentukan besar penambahan kapasitas kilang yang diperlukan. Selanjutnya, ditentukan besarnya investasi untuk pembangunan kilang tersebut. Untuk menggambarkan kebutuhan pengembangan infrastruktur konversi, transmisi dan distribusi energi, di bawah ini diuraikan kebutuhan pengembangan infrastruktur energi dan investainya untuk beberapa jenis energi.

B. Potensi Negara Muslim Pengelolaan Energi Menurut Abdurahman H 2011, negeri-negeri kaum Muslim mempunyai kekuatan energi yang besar bila ingin bersatu: pertama, Sebanyak 74 persen cadangan minyak dunia, yakni lebih dari setengah cadangan seluruh dunia, jika dikombinasikan, berada dalam tanah kaum Muslim. Dunia Muslim memompa 42 persen dari kebutuhan harian minyak dunia. Kedua,Sebanyak 54 persen dari cadangan gas dunia ada di negeri Muslim, dan memompa 30 persen kebutuhan harian gas dunia.Ketiga,Arab Saudi memiliki ladang minyak Ghawar, yang merupakan ladang minyak terbesar di dunia. Ketiga,Iran dan Qatar memiliki ladang South Pars North Dome. Yang terletak di Telu k Persia adalah ladang gas terbesar di dunia. Keempat, Iran juga memiliki cadangan gas alam terbesar di dunia setelah Rusia. Kelima Kuwait, negara-kota yang kecil, memiliki 10 persen cadangan minyak dunia. Keenam Pembangkit Shoaiba dan tempat desalinasi adalah kompleks pembangkit Combine Cycle Gas Turbine (CCGT), Desalinasi di Arab Saudi, pembangkit listrik terbesar di dunia berbahan bakar fosil, serta pembangkit air dan listrik terintegrasi ketiga terbesar di dunia. Ketujuh, Kazakhstan adalah produsen uranium terbesar di dunia setelah Australia. Kazakhstan saja memiliki 20 persen uranium dunia. Kedelapan, Pakistan memiliki cadangan batubara terbesar setelah Amerika Serikat. Ladang batubara Thar di Sindh adalah ladang batubara terbesar di dunia. Kesimbilan, Pembangkit Brunei Liquefied Natural Gas (BLNG), dibangun pada tahun 1972, adalah ladang gas alam cair terbesar di dunia. Kesepuluh Qatar, Indonesia dan Malaysia adalah negara eksportir gas alam cair (LNG) terbesar dunia. Kondisi negeri-negeri kaum Muslim memiliki infrastruktur energi yang buruk, di mana banyak rakyatnya hidup tanpa listrik, seperti di pulau-pulau di luar Jawa. Di Arab Saudi dan negara-negara Teluk, dengan infrastruktur energi yang telah maju saja, banyak dari penduduknya yang hidup dalam kemiskinan. Bahkan, di Saudi 50 persen rakyatnya tidak mempunyai rumah. Di Indonesia, lebih dari 30 juta penduduknya hidup di bawah garis kemiskinan, menderita. Meskipun produksi minyak dan konsumsinya akan terus meningkat, selama 30 tahun terakhir, sangat sedikit kilang yang dibangun di seluruh dunia. Wilayah yang memiliki cadangan minyak terbesar (61 persen) dan memompa 31 persen minyak dunia, yakni Timur Tengah, hanya bisa menyuling 8 persen dari jumlah itu; 76 persen minyak dunia disuling di daerah dengan sedikit sumber minyak, tetapi dengan permintaan minyak yang meningkat. Amerika menyuling 20 persen minyak dunia, sementara Eropa menyuling 22 persen minyak dunia dan Timur Jauh 27 persen dari minyak dunia. Karena

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 599

itu, meski dunia Islam mempunyai cadangan minyak yang besar, pada dasarnya hal itu tidak ada gunanya karena tidak mampu memproduksi dan menjadikannya sebagai sumber kekuatan. Karena alasan ini sebagian besar minyak disalurkan untuk Timur Jauh dan Eropa untuk bisa disuling, lalu produknya dijual kembali ke negeri-negeri Muslim. Kondisi ini terjadi karena tidak adanya political will dari para penguasannya untuk mengurusi urusan rakyatnya, serta intervensi asing dalam kebijakan pengelolaan energi. Menurut Amhar F (2012) Kebijakan energi memiliki filosofi bahwa kebijakan ini untuk melayani urusan umat, bukan berorientasi profit bagi siapapun. Faktor-faktor yang harus diperhatikan dalam membuat kebijakan ini adalah: •

meningkatnya populasi (Indonesia tahun 2000: 204 jt, 2025: 250 jt)

•

meningkatnya pertumbuhan ekonomi (Indonesia 2000: 396 T, 2025: 1600 T)

•

naiknya standar hidup: akan makin banyak orang memiliki televisi, motor, AC, Mobil

•

Isu lingkungan akan makin intensif: pemanasan global, polusi, amonia, CO2 dll

Karena itu pemilihan jenis energi secara optimal harus mempertimbangkan banyak faktor sekaligus: lingkungan, antar generasi, kebutuhan, sosialpolitik, geopolitik, ekonomi sehingga menghasilkan ketahanan energi sejak penyediaan hingga penggunaan.

C. Pengelolaan Energi dalam Pandangan Islam Dalam pandangan Islam, menurut (An-Nabhani 2010, Al-Maliki A 2001, Abdurahman H 2011, Alimuddin 2012) semua sumber energi yang dibutuhkan oleh manusia, baik primer, seperti batu bara, minyak bumi, gas, energi matahari beserta turunannya (energi air, angin, gelombang laut), pasang surut dan panas bumi dan nuklir maupun sekunder seperti listrik adalah hak milik umum (Milkiyatul Aammah). Adapun cara mengelola Hak Milik Umum adalah negara, melalui adalah sebagai berikut : Pertama, mengembalikan sumberdaya alam, termasuk energi yaitu minyak, gas dan batubara serta sumber energi lainnya menjadi milik umum yang wajib di kelola oleh negara. Karenanya tidak diperbolehkan individu untuk memiliki energi tersebut untuk dikomersilkan. Melakukan liberaliasasi yang pada akhirnya berujung pada privatisasi sektor-sektor tersebut dilarang dalam pandangan Islam. Rasulullah saw. Bersabda:

ٍ ‫ﺣ ﱠﺪﺛَـﻨَﺎ َﻋﺒ ُﺪ اﻟﻠﱠ ِﻪ ﺑﻦ ﺳ ِﻌ‬ ٍ ‫ﺸ ْﻴﺒَﺎﻧِ ﱡﻲ َﻋ ِﻦ اﻟ َْﻌ ﱠﻮ ِام ﺑْ ِﻦ َﺣ ْﻮ َﺷ‬ ٍ ‫اش ﺑْ ِﻦ َﺣ ْﻮ َﺷ‬ ِ ‫ﻴﺪ َﺣ ﱠﺪﺛَـﻨَﺎ َﻋ ْﺒ ُﺪ اﻟﻠﱠ ِﻪ ﺑْ ُﻦ ِﺧ َﺮ‬ ‫ﺐ اﻟ ﱠ‬ ‫ﺐ‬ ْ َ ُْ َ ِ ‫َﻋﻦ ﻣﺠ‬ ٍ َ‫ اﻟْﻤﺴﻠِﻤﻮ َن ُﺷﺮَﻛﺎء ﻓِﻲ ﺛ‬:e ‫ﻮل اﻟﻠﱠ ِﻪ‬ ٍ ‫ﺎﻫ ٍﺪ َﻋ ِﻦ اﺑْ ِﻦ َﻋﺒﱠ‬ ‫ﻼث ﻓِﻲ اﻟ َْﻤ ِﺎء‬ ُ ‫ﺎل ﻗَﺎ َل َر ُﺳ‬ َ َ‫ﺎس ﻗ‬ َُ ْ ُ ُْ ُ َ [‫َواﻟْ َﻜﻺَ ِ◌ َواﻟﻨﱠﺎ ِر َوﺛَ َﻤﻨُﻪُ َﺣ َﺮ ٌام ]رواﻩ اﺑﻦ ﻣﺎﺟﻪ‬ Kami diberitahu oleh Abdullah bin Sa’id, kami diberitahu oleh Abdullah bin Khirasy bin Hausyab as-Syaibani, dari al-Awwam bin Hausyab, dari Mujahid, dari Ibn ‘Abbas berkata. Rasulullah saw. bersabda: “Kaum Muslim itu sama membutuhkan tiga hal: air, padang dan api. Dan, harganya pun haram.” (HR. Ibn Majah dalam Sunan Ibn Majah) Air, api dan padang adalah tiga perkara yang dibutuhkan oleh semua orang demi kelangsungan hidupnya, sehingga Nabi menyebut, bahwa kaum Muslim (bahkan seluruh manusia) sama-sama membutuhkannya. Karena itu, ketiganya disebut sebagai perkara yang menguasai hajat hidup orang banyak. Maka, Islam menetapkan perkara seperti ini sebagai Hak Milik Umum. Semua sarana dan prasarana, termasuk infrastruktur yang berkaitan dan digunakan untuk kebutuhan tersebut juga dinyatakan sebagai Hak Milik Umum. Seperti pompa air untuk menyedot mata air, sumur bor, sungai, selat, serta salurat air yang dialirkan ke rumah-rumah adalah Hak Milik Umum. Begitu juga alat pembangkit listrik, seperti PLTU, PLTA, PLTD, PLTS, PLTN, PLGL dan sebagainya, termasuk jaringan transmisi dan sistem distribusi adalah Hak Milik Umum. Begitu juga tambang gas, minyak, batubara,

600

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

emas, dan sebagainya adalah Hak Milik Umum.Perusahaan yang bergerak dan mengelola Hak Milik Umum adalah Perusahaan Umum, yang tidak boleh diprivatisasi, pengelolaan harus diserahkan kepada rakyat.. Rasulullah saw. juga bersabda:

ٍ َ‫اَ ْلﻣﺴﻠِﻤﻮ َن ُﺷﺮَﻛﺎء ِﰲ ﺛَﻼ‬ ‫ث ِﰲ اﻟْ َﻜﻺ َواﻟْ َﻤ ِﺎء َواﻟﻨﱠﺎ ِر‬ ُ ُْ َ Kaum Muslim berserikat dalam tiga hal: padang rumput, air dan api (HR Abu Dawud dan Ahmad) Api, dalam pengertian energi, termasuk minyak dan gas bumi serta batubara dengan demikian termasuk milik umum yang harus dikelola oleh negara. Dengan segenap kewenanganannya, negara bakal mampu mendistribusikan kekayaan ini dengan sebaik-baiknya kepada seluruh masyarakat. Kedua, efisiensi harus dilakukan di seluruh mata rantai produksi dan distribusi. Bila minyak mentah masih harus diimpor, Pemerintah seharusnya melakukannya langsung, tanpa melalui broker. Ketiga, pembenahan transportasi publik. Ini karena dari sisi konsumsi, bila transportasi publik dibangun dengan massif, maka konsumsi BBM untuk transportasi dapat ditekan, kemacetan diurai, dan sekaligus polusi dan pemanasan global juga dapat diturunkan. Keempat, harus segera mewujudkan energi alternatif selain fosil secara serius; misalnya optimalisasi energi terbarukan (geotermal, surya, angin, ombak dan bahan bakar nabati) untuk lebih banyak diusahakan. Potensi geotermal yang 27 GW hampir sama dengan seluruh daya PLN saat ini.

Kesimpulan Adapun kesimpulan pengelolaan energy dalam pandangan islam pertama. Secara empirik atau data bahwa diperlukan pengembangan energi terbarukan kedepan karena memiliki potensi sangat besar. Kedua Pengelolaan energi dalam pandangan islam dari sisi kepemilikan adalah milik rakyat yang dikelolah oleh negara. Khusus dalam perpektif Islam Khalifah tidak terikat oleh aturan tertentu dalam pendistribusian ini. Khalifah berhak membagikan harta milik umum seperti air, listrik, minyak bumi, gas dan segala sesuatu yang diperlukan, kepada yang memerlukannya untuk digunakan secara khusus di rumah-rumah mereka dan pasar-pasar mereka, secara gratis. Boleh saja Khalifah menjual harta milik umum ini kepada rakyat dengan harga yang semurah-murahnya, atau dengan harga pasar. Ia juga boleh membagikan uang hasil keuntungan harta milik umum kepada mereka. Semua tindakan tadi dipilihnya dalam rangka mewujudkan kebaikan dan kemaslahatan bagi seluruh rakyat.

Referensi Abduh Syamsir 2009 Potensi Energi Di Indonesia, Universitas Triskati Press, Jakarta Amhar Fahmi 2012, Mengapa Tarif Listrik Mahal, STTNAS Yogyakarta Abdurahman Hafidz, 2011, Kebijakan Khilafah Bidang Energi, HTI Alimuddin, 2012, Apa Benar Penguasaan Energi Asing Bermanfaat bagi Rakyat? HTI Alimuddin dan Abdurahman Y, 2012, Rencana Kenaikan Tarif Dasar Listrik, HTI Alimuddin, 2011, Teknologi dan Manajemen Energi Kelistrikan, Jakarta Anonim, 2012 Kondisi Bauran Energi Indonesia, Pusdatin KESDM, Jakarta An-Nabhani Taqiyuddin, 2010, Sistem Ekonomi Islam, HTI Press Jakarta. Anonim 2012, Direktorat Sumber daya Energi Mineral dann Pertambangan dan BAPPENAS, Jakarta Bambang SAP, Ubud S, Djumahir, Solimun.2010, Strategi Pengembangan Energi Terbarukan (Bio-fuel) di Indonesia, Disertasi Program Doktor Fakultas Manajemen UNIBRAW Elinur, Dkk. 2010. Perkembangan Konsumsi Dan Penyediaan Energi Dalam Perekonomian Indonesia.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

Indonesian Journal Of Agricultural Economics (IJAE), Indonesia Hari Kristijo & Hanan Nugroho, Menuju Pemanfaatan Energi yang Optimum di Indonesia, Bidang Perencana Bidang Energi dan Pertambangan, Bappenas, Jakarta Maliki Abdurrahman, 2006, Politik Ekonomi Islam, Al-Izzah Bangil Jawa Timur. Partowidagdo, W. 2009. Migas dan Energi di Indonesia: Permasalahan dan Analisis Kebijakan. Penerbit Development Studies Foundation. Bandung PUDATIN ESDM 2012 Suyitno, 2011, Pembangkit Energi Listrik, Rineka Cipta, Jakarta. Statistik PLN 2012, Sumber www.pln.co.id

| 601

602

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Section 6 Women and families

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 603

Criminality A Cognitive Perspective (Islam Eliminates Cognitive Distortions Causes of Crime and Solves Criminality) Amalia Roza Brillianty Psychology Department of Padang State University [email protected] Bukittinggi, West Sumatra, Indonesia

Abstract Crime continues to increase. Prisons are filled because of overpopulation. High number of criminals indicates that criminality becomes one solution in ending life problems. This writing is aiming to identify the thinking mistakes that cause criminality from many crimes which is used as study materials and a way to find Islamic problem solver from teaching perspective, teaching method and the application in systemic form to eliminates cognitive distortions causes of crime and completed criminality. Keyword: criminality, cognitive distortions, Islam.

Introduction Statistics Indonesia 2012 released 2012 Criminality Statistic Publication which served an overview about the level and development of criminality in Indonesia during period 2009-2011. The results showed that the crimes which where reported to the police all around Indonesia during 2009-2011 was increasing 4,5%, became 247.605 cases. The interval average on the crime was 00.01'31'' (1 minute 31 seconds) (Statistics Indonesia, 2012). It means there are 950 crimes in one day with interval less than 2 minutes. This data is expected to smaller than what happen in the society. Like an iceberg phenomena, crimes which is reported are less than the real fact. If the rimes in every other province occur around half from the amount crimes in the capital city and every crime done by one person, then every year around 6-7% Indonesian citizen done criminality (Randam B, 2012). Meanwhile, almost all prisons have been overcapacity. Based on the data in Prison Database System from Prison Directorate General of Law and Human Right Ministry, the amount of prisons on July 2013 in Indonesia were 457 prisons with capacity 108.160 people, while the amount of prisoners reached 162.007 people. There have been overcapacity as much as 53.847 or 150%. From 33 Law and Human Right Ministry Branch Offices in Indonesia, only in seven provinces haven't been overload, there are in DIY, Maluku, Papua, West Sulawesi, South Sulawesi, South East Sulawesi, and North Sulawesi (Koran Sindo, 2013). Individual factor which contribute enough to do criminality are cognitive factor or thinking pattern. The way of individual assesses something and interprets an event is very influencing on the kind of activity he will do. Actually, every individual has potentials to manage informations to take a right decision. Intensity and frequency of negative thinking appearances likely to encourage someone to do something illegal. Even negative thinking which often appear with strong intensity could encourage for action to break the rules, norms and laws. Human have ability to absorb rational and irrational thinking. These bad thinking habits could encourage criminality options (Baro, 1999). Even further, emotional and behavioral interferences could be triggered by those irrational thinking (Oemarjoedi, 2003). Secularism or Islamic religion separation from live has been shown to cause damages. This is the source of the damages of human thinking. Human right concept makes life order so individualist, success and happiness standard based on materials makes life become materialist, and freedom of living herds someone into uncontroled freedom. Letting fulfillment without rules will bring into chaos and shock (Al-Maliki, 2002).

Research Method This study is a qualitative research. The research method is phenomenology because phenomenological approach is more emphasis on the subjective aspects of individual behavior. Subjects were 21 inmates in

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 605

correctional institutions involved in five criminal cases. Data were collected by in-depth interviews. Data were analyzed thematically. The validity of research data is done through triangulation method is to compare the data obtained through the diary.

Result and Discussion A. Cognitive Distorstions cause of Crime The identification results on ten criminal thinking mistakes which proposed by Yochelson and Samenow (Hall, 2003) from five kinds of crime that are used as study materials show relatively similar results for every crime. The identification results are shown in the table below: Table 1. Thinking Mistakes Identification in Five Crimes. Thinking Abortion Drugs Mistakes 1. Close thingking* V 2. Victim stance* V Views self as a good 3. V V person * 4. Lack of effort Lack of interest in V 5. responsible performance * Lack of time 6. perspective 7. The fear of fear * V 8. The power thrust * 9. Uniqueness 10. Ownership* V V *Criminal thinking mistakes which appear on every crime. No

Theft

Immoral

Murder

V V

V V

V V

V

V

V

According to table 1, it could be concluded that criminal thinking mistakes in five crimes are Close thingking, Victim stance, Views self as a good person , Lack of interest in responsible performance , The fear of fear, The power thrust and Ownership (Brillianty, 2011., Safitri, 2011., Brillianty, 2013). Close thingking. The mistake of this thought is marked by belief that critics are threat. As a result, the subject rarely tell his private problems to another people because he doesn't want to be blamed. Commonly, they also difficult to believe in others to keep secret. The closing mind finally causing them not to have another perspective in solving problems so the chosen problem solver is the breaking rules ones. The mistake of close thingking can be found in abortion subjects, theft, immoral and murder. Commonly they tend to be introvert or even if they are recessive, they will only tell their private problems to people who they belief won't make a negative assessment to their story, and those people are not parent nor siblings because parents and siblings are considered will directly blame and judge. They prefer friends as a place to tell to because friends are considered could give support. Some of negative beliefs which are cared are Don't intervene other's bussiness, This is my right, It's all up to me what I'm going to do, You-you me-me. Victim stance. The mistake of this thought is marked by belief have been a victim and helpless. This thought then likely forcing the subject to do criminality to break loose from helpless conditions. This thinking mistake is very dominant on theft subjects than the other four crimes. Statements which often appear for example I steal because I'm poor, I'm forced by situation. Views self as a good person. The mistake of this thought is marked by looking at himself as a good person. Further more, he even consider his criminality as a heroic activity because he saved the people or the situation. Another side of the subject is ignoring destructive effects or big damages because of his activity. This thinking mistake can be found in abortion and drugs subjects. Abortion subjects believe that they did the right thing to save the fetus than has to be born without a status, save the family from disgrace and shame, and save their future because after abortion they still could continue their study at school. Likewise

606

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

on drugs cases, believe in thought that they help eliminate consumer's stress and the money they earn could connecting family life. Lack of interest in responsible performance. The mistake of this thought is marked by belief that everything is done for reward especially material or money. As a result, they are less interested to accept duties and responsibilities, or only will do it if there is reward that they can get directly. Tend to impatient when their activity not gaining any results and feel disappointed if they don't get any materials they want. The fear of fear. The mistake of this thought is marked by denial of fears to themselves, difficult to accept reality and try to cover situation like they were fine. Fears that usually appear are connected with economy and happiness in life. For an example, fear of inability to fulfill life needs, fears of unhappy family, or fear of being fail. Especially to abortion subject, really fear of people's gossip and fears of being isolated by family if they know that she is pregnant out of wedlock. The power thrust. The mistake of this thought is like believe in the natural law principal, survival of the fittest. Money, position, power/intimidation, authority is a tool to rule people and could finish all problems. Moreover, the subjects often compare the punishment among the society so cause antipathy to the law enforcement process. Ownership. The mistake of this thought is marked by assumption that material or money is guarantee to live properly so everything will be done to get that guarantee. This thinking mistake appears on abortion subjects, drugs and theft. Statements which appear often is What people have is what I must have. This thinking mistake is formed as an effect of parental parenting, hedonist environment and getting worse by low-economic status meanwhile they see people around them are live wealthy and dissipate. It leads them to think that if they want to live properly and happy, they have to own materials (money) as much as possible by any means.

The Teaching of Islam Eliminates Cognitive Distortion Cause of Crimes Syaikh Taqiyuddin An-Nabhani (1953) explained that people's behavior is influenced by the way they thinking and their understanding about life. Likewise on criminal subjects. Someone does crime based on his understanding about basic needs fulfillment and his false instinct. He assume that the way they break rules to fulfill their basic needs and instinct are normal. Shallowness of thought cause individual like has no other options than do crime. In fact, criminal subjects also admit that they need provision to live life. Provision that they expect is religion knowledge and believe in God (Parson, 2002., and Brillianty, 2010). Most of prisoners said that they need religion support to reassuring, controling their behavior and help to solve problems in life. Religion is very needed by these prisoners, before they serve a sentence and after they out of jail. Islamic teachings could eliminate cognitive distortions causes of crime. The key is the aqidah of Islam. When someone manages to solve their basic questions about who am I, where I'm from, what for I live, and where will I go, with a brilliant thinking then it will lead them to aqidah of Islam (An-Nabhani, 1953). The existence of Creator couldn't be denied forever. Human actually realize that they are weak creature and there is more power beyond themselves. If human have tendency to praise something like Creator, it is something humane (Abdullah, 2002). The Creator also the one who creates life rules for human, not to curb but so human could live life in balance, so it will lead to goodness. Islamic teachings emphasizes muslims to base their activities on syariat law because they will be questioned in Akhirat Day. With this Islamic perception, every muslim shouldn't choose to do criminality to fulfill their needs, because it is violation against Allah's rules. Islam is appropriate with human natural tendency, satisfying sense and reassuring. Islam also covering various aspects of life. Islam regulates interaction between individual and the Creator, interaction between individual with himself, and interaction within society and state. Islam isn't only a ritual religion but more as a way of life which is as foundation of thought for human to live life. Someone who take Islam as his foundation of thought and behavior in living this life will always attach his every movement and step appropriate with Islamic guidance, consider everything he will do based on the attachment that he

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 607

understand which is how Allah sees that activity so he won't be reckless in taking decision and will be able to stay away from activities that harm himself and everybody else. Muslim's life will be meaningful when he succeed in execute commands and prohibitions leave of the Creator. Beside aqidah of Islam which strong and sturdy like the explanations above, Islam also has a lot of concepts, principals and teachings which specifically could eliminate cognitive distortions causes of crime. For example, rule of amar ma'ruf nahi munkar to eliminate Close thingking pattern. Explanation about qadla and qadar and human living area could be used to fix Victim stance. The true happiness could eliminate Ownership thinking mistake. Amar ma'ruf nahi munkar is an order to encourage or advocate good things and to prevent bad things. Amar ma'ruf nahi munkar is obligatory in syariat Islam, like in Surah Ali Imran ayah 104: And there should be among you a group of people who called goodness, order ma'ruf and prevent munkar; those are the lucky ones. (transliteration of Qur'an Surah Ali Imran ayah 104) Rasulullah also make an example on how important amar ma'ruf nahi munkar is. ”Imagery of people who implementing Allah's rules and people who breaking it are like people who make a lottery on the ship. (Then) some of them get top part of the ship and some others get bottom part. People who are located at the bottom, if they want to take water, they go trough people who are located at the top, then they say, ”If we make a hole at our part, we won't disturb people up there”. If they (people at top part) let them (people below) and what they want, then all of them will be perish (drowned) and if they (people at top part) take their hands (people below) then all of them will be safe” (HR. Bukhari and Tirmidzi). Those ayah and hadits disprove close thingking pattern. In fact, without any asking, it is obligatory for every muslim to remind others. Contrary, to people who are reminded it can be used as self-evaluation material. Moreover, if they believe that every activity will be written by malaikat so they will be more Second example of Islamic teaching which specifically could eliminate cognitive distortions causes of crime is explanation about human living area, qadla and qadar. This topic is explained to fix thinking mistake which look himself as a victim so he is forced to do crime. This topic contains an area under human control and an area outside human control. For example, choice to steal ar work when feel hungry, is located in area under human control. If stand in helpless situation, then Islam introduces tawakkal and patient concept to face it. Someone with correct thinking method will always use every opportunity which is located in area under his control correctly. The standard of success and happiness aren't assessed from how much treasure he has and how free he is to rule his life. The true owner is Allah SWT. Human in this case are only recipients deposit for a while. Those deposit could be taken by Allah SWT anytime. The basic concept of ownership in Islam according to Allah SWT commandment in Surah Ali Imran ayah 109: There are owned by Allah everything in the sky and earth, and to Allah everything will be returned. (transliteration of Qur'an Surah Ali Imran ayah 109) This teaching is specifically used to eliminate Ownership thinking error. That is why Islam regulate how to get and take advantage of ownership to limitate human greed. According to Syaikh Taqiyuddin an-Nabhani there are three kinds of ownership, which are individual ownership, public ownership, and state ownership (Triyono, 2011).

Islamic Teaching Method Eliminates Cognitive Distortions causes of Crime The main cause of the non-effect of Islamic teachings as a crime prevention is because Islam is taught hereditary, dogmatic and more emphasize on ritual aspect only. Islam isn't used as way of life comprehensively. As a result, someone could obedient to ritual practice physically like sholat and reciting AlQur'an, but at the same time he also steal and become drug user or even seller for living aspect or fulfillment of living needs is no more using Islamic standard. Allah SWT gives thinking potential for human to think. This potential is a significant gift from Allah SWT for human. With this potential, human is different from animal. Human could consider every decision because of

608

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

this potential. Al-Qur'an contains ayahs which encourage human to make attention everything, observe life, themselves and the universe. Thus Allah SWT order human to use their thinking potential to think brilliantly to get an absolute faith which is aqidah of Islam (An-Nabhani, 1953). So it is not dogmatic and hereditary like what happen nowadays. Thinking is a process of four thinking components, there are perceived fact, human five senses, brain, and prior informations. When prior informations in a healthy brain are connected with the fact that is perceived by human senses, then a thinking process is happening, it will produce a thought about that fact. Islamic teaching method is started with explanation about human potentials and the role of thinking potential. To understand live and environment, first thing that should be understood is “Who am I? Where I'm from? What for I live? Where will I go after this life?”. Individual should understand the meaning of his existence. Then he is explained about how behavior formed, which is from his perception of life, including crime is also based on the wrong way of thinking about how individual fulfills his basic needs and instincts. To activate thinking process then he will be presented by perceived facts and connecting these facts with prior informations. Comprehensively and repeatedly, then it will form a perception. Thus the teaching method of Islam, to get a strong aqidah of Islam and to be able to eliminate cognitive distortions, should be done through intensive interactive discussion by activating thinking process to make a right perception. This is Islamic teaching method which could deliver individuals into special personality, Islamic personality. Islamic personality will prevent that person to have thought and do activity which are contradict with Islam, including cognitive distortions causes of crime and criminality itself.

System of Islam Eliminates Cognitive Distortion cause of Crime and Solves Criminality Crime in Islamic perception is activities which are reproached by Allah SWT or violate Allah's rules. An activity isn't considered evil, except it is defined by syariat law that the activity is reprehensible. When syariat defines the activity is reprehensible, then it is certainly called evil, big or small. Syariat also defines reprehensible activities as sins (dzunub) which are should be punishable. Therefore sinners are should be punishable (uqubat) in this world and in Akhirat (as adzab). Prevention is including with those punishments, people become fear to do bad things and give deterrent effect because of the severe punishment. Redeemer means sinners in this life should be punishable so they could escape from the torment in Akhirat (Al-Maliki, 2002). Al-Qur'an Surah Al-Baqarah ayah 179 said that: In qishash there is (guarantee of) your life, oh intelligent people, so you devoted (transliteration of Qur'an Surah Al-Baqarah ayah 179) Beside as religion, Islam also has a role as system which regulate all human living aspects. Islam will be felt as rahmatan lil 'alamin if it is implemented comprehensively and completely. Likewise to eliminate cognitive distortions and solve criminality, Islam should be implemented comprehensively under a system.

Conclution The duties to reduce the level of residifis, reduce population inside prisons and reduce the number of criminality, aren't only the duties of law enforcement. All have responsibilities to solve these problems. Individual, society, state need to work together to solve them. One example on how individual's devotion could prevent criminality is like Al-Ghamidiyyah's story, a muslimah in Rasulullah SAW era. She was willing to admit her affair, came to Rasulullah SAW to get purified from sin by ask him to implement rajam law on her as adulterer to get Allah's bless and happiness in Akhirat. This example proves that when someone has a basic of faith, a strong aqidah, then he will feel free to be regulated according to his Creator's law, which is Islamic law. Likewise in society. Syariat Islam could live among the society id the society make Islam as their way of life. The identity of Islamic society is they are running Islamic system of law comprehensively. It's contrary to the most of the society's argument who consider Islamic law implementation is cruel, sadistic and break the human right, like what is described in Surah An-Nisa ayah 65:

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 609

For you God, they (for true) are not devout until they make you (Muhammad) as judge in everything they differed. Then they don't feel mind in their heart for what decision you give. And they accept it completely. (transliteration of Qur'an Surah An-Nisa ayah 65) The third element is state. The party that has obligation as executive of all punishments which are applied to the violator is the state. Implementation of punishment is done after judgement process. Judgement process is fully managed by Islam, it means that the giving of punishment by the State is size-stated by Syari' (Allah) so the implementation will be clear and objective.

Recommendation We need a comprehensive system to ward off a criminal cause of cognitive distortions such as the results of this study and solve the problem of criminality. During the life of the system is still based on materialism and only the pursuit of pleasure alone then the crime rate will continue to rise. The issue of crime is a systemic problem that must be solved from various sides. Islamic system effectively complete the crime when Islam implemented in full. The three principles of the application of Islamic law that when there is individual piety which prompted him to be bound to Islamic law, community supervision, and the State which apply Islamic law as a whole (Abdurrahman, 1998). The author believes this time seems to have become an urgent need to move together embody the perfect Islamic order. All this for the sake of keeping the souls of nature so as not to fall into the mind astray and criminal acts.

Reference Abdullah, M. H. (2002). Mafahim Islamiyah : Menajamkan Pemahaman Islam. Bangil: Al-Izzah. Abdurrahman, Hafiz. (1998). Islam Politik dan Spritual. Singapura: Lisan Ul-Haq. Al-Maliki Abdurrahman. (2002). Sistem Sanksi dalam Islam. Translated by Syamsudin Ramadlan. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah. An-Nabhani, T. (1953). Nizham Al-Islam. Beirut: Hizbut Tahrir. Satistics Indonesia. (2012). Statistik Kriminal 2012. Downloaded at 9 November 2013 from http://www.bps.go.id/hasil_publikasi/stat_kriminal_2012/index3.php?pub=Statistik%20Kriminal% 202012. Baro, A. (1999). Cognitive Restructuring Program on Inmates. Criminal Justice and Behavior, 26, 466-484. Brillianty, Amalia Roza. (2010). Dari Kegelapan Menuju Cahaya: Program Konseling Kognitif Spiritual. Yogyakarta: IKKJ Publisher. Brillianty, Amalia Roza. (2011). Kriminalitas Perspektif Kognitif: Kesalahan Berpikir Kriminal Warga Binaan Kasus Narkoba. Semarang: Prosiding Kongres, Seminar, Workshop APSIFOR Indonesia. Brillianty, Amalia Roza dan Susanti, Welly. (2013). Kriminalitas Perspektif Kognitif: Kesalahan Berpikir Kriminal Pelaku Aborsi Kriminalis. Prosiding Seminar Nasional Manajemen Energi Seksual. Bukittinggi: Psikologi UNP Press. Hall, S. T. (2003). Faith-based cognitive programs in corrections. Corrections Today, 65, 10-116. Koran Sindo. (2013). Benang kusut lembaga pemasyarakatan. Downloaded at 9 November 2013 from http://nasional.sindonews.com/read/2013/07/17/18/762044/benang-kusut-lembagapemasyarakatan. Oemarjoedi, A. K. (2003). Pendekatan Cognitive Behavior dalam Psikoterapi. Jakarta: Penerbit Kreatif Media. Parson, M. L., & Warner-Robbins, Carmen. (2002). Factors that support women’s successful transition to the community following jail / prison. Health Care for Women International, 23, 6-18.

610

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Randan B, Piter. (2012). Indonesia dalam Bingkai Kriminalitas. Downloaded at 9 Nopember 2013 from http://hankam.kompasiana.com/2012/01/04/indonesia-dalam-bingkai-kriminalitas-427871.html. Safitri, Resma and Daharnis. (2011). Tindakan Kriminal Ditinjau Dari Kesalahan Berpikir Warga Binaan Di Lembaga Pemasyarakatan. Prosiding Seminar Nasional Kriminalitas. Bukittinggi: Psikologi UNP Press. Triono, Dwi Condro. (2011). Ekonomi Islam Madzhab Hamfara Jilid 1. Yogyakarta: Irtikaz.

Media Massa Dalam Perspektif: Kapitalisme vs Islam Ryang Adisty Farahsita Faculty of Cultural Sciences, Gadjah Mada University, Indonesia Bulaksumur Yogyakarta 55281 Email: [email protected]

Abstract The mass media is a local and global public room delivering mass voice and having influence over the social, politic, and culture dynamics. It has strategic function in the development of a country. It becomes the amplifier of public opinion, the determiner of the public opinion current, and indirect education medium. It can strengthen the political stability and it also have economic function. When the mass media is not led by right ideology, it brings moral and thinking degradation to the society. Nowadays, the mass media is ruled by capitalism ideology emphasizing in economic importance and freedom. The spread of information and opinion becomes lack of control and filter. As a result, the ambiguous direction of change and the degradation in thinking and morality cannot be avoided. Our generation loses their identity due to foreign culture infiltrating their personality. They are also lack of vision and motivation in developing their country. Most of them focus only on following the culture trends. The arrangement in the Islamic system does not allow any damaged and damaging thoughts. It also has no room for deviated and deviating knowledges. In the Islamic system, the mass media has five functions. They are as the means of education, social, politics, dakwah, and entertainment. Keys: mass media, function of mass media, generation, capitalism, Islam.

Abstrak Media massa adalah sebuah ruang publik lokal maupun global yang menyalurkan pesan massa dan memiliki pengaruh terhadap dinamika sosial, politik, dan budaya. Media massa memiliki fungsi strategis di dalam kemajuan sebuah negara. Media massa menjadi corong opini, penentu arus opini, sarana pendidikan tidak langsung, memperkuat stabilitas politik, dan juga memiliki fungsi ekonomi. Apabila fungsi ini tidak dipimpin oleh sebuah ideologi yang benar maka akan menghasilkan sebuah kemerosotan berfikir dan bersikap pada masyarakat penikmat media di negara tersebut. Media massa saat ini dikuasai oleh ideologi kapitalis yang mengedepankan kepentingan modal dan kebebasan tanpa batas. Hasilnya, kemerosotan berfikir, kerusakan moral, dan rancunya arah perubahan akan terus membayangi akibat penyebaran informasi dan opini tanpa filter. Generasi yang terbentuk pun akan miskin identitas karena banyaknya budaya asing yang menjejali pribadi mereka. Tidak ada lagi keinginan untuk memajukan bangsanya, yang ada adalah bagaimana mereka bisa eksis mengikuti trend budaya yang ada. Pengaturan media dalam sistem Islam tidak mengizinkan adanya ruang bagi pemikiran yang rusak dan merusak; juga tidak ada tempat bagi berbagai pengetahuan yang sesat dan menyesatkan. Di dalam Islam media massa memiliki lima fungsi yaitu: edukasi, sosial, dakwah, politik, dan hiburan. Kata kunci: media massa, fungsi media massa, generasi, kapitalisme, Islam.

Pendahuluan A. Definisi dan Fungsi Media Massa Menurut West dan Turner (2008), media massa (mass media) adalah sebuah wadah yang berupa saluransaluran atau cara pengiriman bagi pesan-pesan massa. Media-media yang termasuk media massa itu sendiri dapat berupa televisi, surat kabar, radio, video, komputer, CD-ROM, dsb. Golding dan Murdock (1997) menambahkan bahwa media massa mampu mempresentasikan dirinya sebagai ruang publik yang utama dan turut menentukan dinamika sosial, politik, serta budaya dalam tingkatan lokal maupun global. Dapat disimpulkan bahwasanya media massa adalah sebuah ruang publik lokal maupun global yang menyalurkan pesan massa dan memiliki pengaruh terhadap dinamika sosial, politik, dan budaya.

612

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Fungsi media massa sendiri menurut Lasswell (1954) ada empat yaitu pengamatan sosial (social surveillance), korelasi sosial (social correlation), sosialisasi (socialization), dan hiburan (entertainment). Fungsi yang pertama mencakup penyebaran informasi dan interpretasi obyektif tentang kondisi dalam maupun luar lingkungan sosial dengan tujuan kontrol sosial. Fungsi korelasi sosial dimaksudkan sebagai pemberian interpretasi dan informasi dari kelompok-kelompok sosial mengenai pandangan satu sama lain agar tercapai sebuah konsensus. Fungsi ketiga yaitu sosialisasi, dimaknai media sebagai saluran pewarisan nilai-nilai. Fungsi terakhir yaitu hiburan, cukup jelas yaitu memberikan fungsi rekreasi. Murdock (1997) mengelaborasi peran media massa menjadi lebih luas lagi dari sudut pandang ekonomi yaitu sebagai medium pengiklan utama yang akan mampu meningkatkan penjualan barang dan jasa secara signifikan, menghasilkan surplus ekonomi dengan menjalankan peran penghubung antara dunia produksi dan konsumsi, serta menyebarkan maupun memperkuat struktur ekonomi dan politik tertentu. Berdasarkan jabaran fungsi di atas, media massa memiliki fungsi strategis di dalam kemajuan sebuah negara. Media massa menjadi corong opini, penentu arus opini, sarana pendidikan tidak langsung, memperkuat stabilitas politik, dan juga memiliki fungsi ekonomi. Apabila fungsi ini tidak dipimpin oleh sebuah ideologi yang benar maka akan menghasilkan sebuah kemerosotan berfikir dan bersikap pada masyarakat penikmat media di negara tersebut. Makalah ini berusaha mendiskripsikan, membandingkan dan menganalisis bagaimana ideologi kapitalisme dan Islam dalam memandang media massa beserta aplikasi fungsinya.

Metode Penelitian Penelitian di dalam makalah ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Menurut Daintith (2004), pendekatan kualitatif adalah sebuah pendekatan yang menghindari pemakaian kuantitas angka. Lebih spesifik Wiersma (1995) menyatakan bahwa pendekatan deskriptif kualitatif adalah sebuah penelitian deduktif yang mengembangkan sebuah solusi setelah memaparkan beberapa teori dan prinsip umum. Tipe penelitian seperti ini bertujuan agar peneliti mampu mendapatkan interpretasi yang mendalam dan komprehensif dari data yang tersedia. Dalam penelitian di makalah ini peneliti melakukan studi kepustakaan untuk mampu memaparkan teori yang relevan dan juga untuk memperoleh data-data yang valid. Teori yang dipaparkan peneliti menjadi pisau untuk menganalisis data yang ditemukan sehingga dapat ditarik kesimpulan.

Hasil Dan Pembahasan A. Temuan dan Analisis Fakta Media Massa di Era Kapitalisme Kapitalisme adalah sebuah ideologi yang menempatkan aspek ekonomi di atas segalanya. Liberalisasi dalam segala bidang kehidupan menjadi pelicin teraihnya aspek ekonomi ini. Apabila sudah berbicara terkait ekonomi, fungsi-fungsi media massa yang sudah dijabarkan di atas tidak akan dihiraukan oleh kapitalisme. Hal ini dijelaskan dengan sangat kritis oleh Currant dan Gurevitch (1992). Mereka menyebutkan ada dua aspek yang mempengaruhi sejarah tradisi kritis studi ekonomi-politik media, yaitu inovasi teknologi dan privatisasi. Aspek yang pertama yaitu inovasi teknologi memungkinkan terjadinya berbagai aktivitas produksi baru yang mana berarti meningkatkan kuantitas maupun kualitas produksi. Maka, untuk mendukung hal ini, yaitu terdorongnya industri modern, dipandang perlu oleh kapitalisme untuk adanya perubahan dalam regulasi politik yang mampu mengakomodasi prinsip liberal. Sedangkan istilah privatisasi dielaborasi oleh Murdock (1997) menjadi empat hal yaitu liberalisasi, denasionalisasi, komersialisasi sektor publik, dan deregulasi. Liberalisasi dikaitkan dengan penerapan kebijakan kaidah-kaidah pasar yang didasarkan oleh logika penawaran-permintaan, maksimalisasi produksi dan konsumsi, serta kompetisi terbuka dalam sistem ekonomi. Denasionalisasi dimaknai sebagai proses penjualan saham perusahaan publik terhadap sektor swasta. Dalam proses ini prosesnya biasanya tidak transparan dan menguntungkan perusahaan-perusahaan besar yang dekat dengan hegemoni kekuasaan saat itu. Komersialisasi sektor publik mencakup respon pemerintah yang kesulitan membiayai biaya operasional lembaga media sektor publik dengan mengkomersialisasi lembaga tersebut, misalkan mengizinkan televisi publik menerima iklan komersil yang sebenarnya sama saja melibatkan sektor swasta. Deregulasi diidentikan dengan peralihan kepentingan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 613

publik kepada kepentingan modal. Deregulasi akan cenderung membuka peluang lebih besar bagi perusahaan dominan dan swasta untuk menguasai fasilitas publik. Imbas dari liberalisasi, denasionalisasi, komersialisasi sektor publik, dan deregulasi ini dapat dilihat secara nyata dalam sejarah perkembangan media massa di Indonesia. Pada masa orde baru ada upaya oleh Menteri Penerangan Harmoko untuk mendesak Soeharto menggagalkan PP. No. 20 Tahun 1994 yang terdapat kebijakan mengizinkan investor asing memiliki 100% saham perusahaan Indonesia termasuk media. Namun, ketika Menteri Penerangan beralih dari Harmoko ke Hartono, saat ada draft RUU Penyiaran dari DPR kepada presiden yang mengandung klausul pembatasan porsi swasta, Hartono mengkritik hebat isi klausul tersebut. Akhirnya karena desakan dari berbagai pihak terutama dari pemerintah sendiri, menghilanglah klausul pembatasan tersebut dalam UU No. 74 Tahun 1997. Dampaknya urusan media terutama penyiaran saat itu seolah-olah menjadi bisnis keluarga Cendana. Televisi swasta I yaitu RCTI dimiliki Bambang Trihatmodjo (anak Soeharto), SCTV milik Henry Pribadi (pengusaha yang dekat dengan Soeharto), Halimah Trihatmodjo (menantu Soeharto) dan Sudwikatmono (adik tiri Soeharto), TPI dengan fasilitas transmisi dari TVRI dimiliki ole Tutut (anak Soeharto), Indosiar menjadi milik Salim Group (milik konglomerat Lim Sioe Liong sahabat dekat Soeharto), dan ANTV milik Bakrie Group dan Agung Laksono (tokoh Golkar). Dengan dimilikinya sektor media oleh kelompok tertentu arus opini kemudian tidak lagi menjadi obyektif namun justru berpihak pada kepentingan pemegang saham. Hal ini terlihat dari kasus pemecatan Sumitha Tobing sebagai penanggung jawab Liputan 6 SCTV karena mengadakan segment wawancara yang mengaruskan pada pergeseran kepemimpinan Soeharto. Hal yang sama juga terjadi pada Riza Primadi penanggung jawab Liputan 6 SCTV yang dimarahi habis-habisan dan dipanggil berulang kali oleh Halimah Trihatmodjo karena menayangkan berita yang menyudutkan pemerintahan Soeharto (Piliang dalam Sudibyo, 2004). Hal-hal yang mengopinikan suara publik justru dibungkam karena kepentingan tertentu dari pemilik media, dalam hal ini adalah kepentingan politik. Sendjaja dalam Noeradi (2008) mengungkapkan bahwa sejak jatuhnya orde baru tahun 1998 ada upaya demokratisasi dalam aspek sosial, ekonomi, dan politik yang membawa praktik-praktik kebijakan liberalisasi dalam berbagai tatanan kehidupan bernegara salah satunya bidang media komunikasi. Maka hal-hal yang terjadi di orde baru bergerak ke arah yang lebih parah. Televisi yang harusnya memiliki fungsi edukasi justru memberikan tayangan yang merusak. Tayangan-tayangan tersebut misalkan tayangan UFC/ WWF/ Smackdown (sempat dilarang tahun 2006), penanyangan banci-banci TV (yang sempat dilarang tahun 2008), penayangan goyang-goyang erotis (yang sempat dikritik tahun 2012), dan kasus terbaru penyiaran Miss World 2013 (yang mendapatkan kritik dan pertentangan dari berbagai elemen masyarakat). Dengan dalih bahwa tayangan tersebut menghibur, disukai masyarakat, dan menguntungkan secara aspek ekonomi, tayangan-tayangan yang sempat mendapatkan protes keras dari masyarakat ini pun tetap nekat ditayangan bahkan dikembangkan. Oleh Baran dan Davis (2000) fenomena semacam ini disebut jurnalisme selera rendah. Padahal apabila ditilik dari aspek ekonomi keuntungan tidak jatuh ke siapa pun selain pemegang modal dari televisi yang bersangkutan. Karena ada pembohongan, pemaksaan, serta pembiasaan konten bodoh dan hina seperti ini akhirnya kualitas berfikir generasi penikmat media menjadi bodoh dan hina juga. Apalagi konten seperti ini tidak hanya didapatkan oleh para penikmat media dari televisi semata namun juga melalui media cetak (semakin banyaknya majalah dan buku porno), media internet, dan radio yang pada beberapa saluran menyiarkan hal yang dekat dengan seks. Invasi budaya asing merusak juga tidak lepas dari peran media massa. Tidak ada filter dari pemerintah untuk masuknya budaya asing merusak yang masuk di Indonesia baik budaya timur maupun barat. Masuknya budaya asing berupa musik maupun film yang menyodorkan gaya hidup yang tanpa aturan, hedon, dan bebas nilai memberikan imbas yang sangat buruk pada kualitas generasi. Hal ini dapat dilihat dari generasi penggila musik seperti anak-anak alay yang rela membolos sekolah demi hadir di acara-acara musik serta maraknya seks bebas di kalangan muda karena pengaruh tontonan maupun bacaan (salah satu contoh, munculnya kasus pemerkosaan maupun video seks karena video mesum salah satu penyanyi idola remaja, Ariel NOAH). Sebenarnya fenomena kerusakan yang berpotensi dihasilkan oleh media kapitalistik sudah terindra oleh Jhonson (2004) dalam teorinya Seven Deadly Sins of Media (Tujuh Dosa Besar Media) yaitu: •

distorsi informasi,

614

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

dramatisasi fakta palsu,

•

mengganggu privasi,

•

pembunuhan karakter,

•

eksploitasi seks,

•

meracuni pikiran anak-anak,

•

dan penyalahgunaan kekuasaan.

Gambaran nyata dari distorsi informasi atau adanya tambah-kurang informasi dapat terlihat dari pemberitaan yang bersifat mengkritik sistem saat ini dan di-versus-kan dengan Islam. Ada beberapa moment dengan massa yang besar yang sengaja tidak diberitakan oleh media massa secara umum ketika membawa konten ideologi Islam yang sekaligus mengkritik sistem yang sedang menghegemoni. Misalkan adanya moment Kongres Mahasiswa Islam tahun 2009 di Hall Basket Gelora Bung Karno yang diikuti 5000 mahasiswa tidak diliput sama sekali oleh televisi lokal, nasional, maupun internasional. Moment lain adalah Muktamar Khilafah 2013 yang diselenggarakan di berbagai daerah dan diikuti puluhan ribu umat Islam juga minim secara pemberitaan maupun opini. Sebaliknya pemberitaan terkait dengan keuntungan ekonomi bagi Indonesia atas penyelenggaraan Miss World 2013 di Indonesia di-blow up besar-besaran walaupun sudah ada berbagai analisis dari pakar ekonomi bahwa hal tersebut bohong. Dramatisasi fakta palsu terlihat dengan adanya proses dramatisasi di orde baru terkait dengan G30/S PKI dan di era saat ini terkait penangkapan teroris oleh Densus 88 yang ternyata salah tangkap bahkan salah tembak. Dosa ketiga yaitu mengganggu privasi bisa terlihat dari maraknya tayangan infotainment yang mengungkap sisi-sisi privat dari seorang manusia. Pembunuhan karakter terlihat dari bagaimana pemberitaan media yang akan cenderung membabat habis karakter yang berperan sebagai whistle blower kasus-kasus besar, seperti kasus Bradley Manning (kasus wikileaks Amerika), Susno Duadji, dan Wa Ode Nurhayati. Eksploitasi seks terlihat jelas di media televisi, radio, maupun internet yang tanpa kontrol. Contoh mengerikan yang terbaru terkait fakta eksploitasi seksual adalah beredarnya video mesum anak-anak SMP yang berhubungan seks di depan kawan-kawannya yang disusul pengunggahanan video serupa. Terkait meracuni pikiran anak-anak dapat terlihat dari ide-ide yang diinfiltrasikan secara tidak langsung pada pemikiran penikmat media salah satunya anak-anak itu sendiri, misal melalui film kartun maupun film anak yang tidak mendidik semacam Doraemon dan Raden Kian Santang. Doraemon dan Raden Kian Santang mengajarkan pada anak-anak untuk berangan-angan segalanya bisa didapatkan secara instan tanpa upaya keras. Film-film tersebut mengajarkan untuk bergantung pada hal-hal gaib semacam kekuatan sihir, jimat, teman penyihir, dll. Lebih parah lagi ada unsur perusakan aqidah dalam tayangan tersebut. Pikiran anakanak pun diracun dengan cara pelibatan langsung anak-anak dalam acara-acara yang tidak mendidik semacam kontes menyanyi, menari, maupun adu bakat yang justu nampak aspek eksploitasinya. Dosa terakhir yaitu penyalahgunaan kekuasaan cukup terlihat dari tidak berimbangnya opini yang mendukung kokohnya sistem dengan yang menyerukan pergantian sistem. Inilah gambaran nyata apabila media massa dipimpin oleh ideologi kapitalisme. Ideologi yang mengedepankan kepentingan modal dan kebebasan tanpa batas. Kemerosotan berfikir, kerusakan moral, dan rancunya arah perubahan akan terus membayangi akibat persebaran informasi dan opini tanpa filter. Generasi yang terbentuk-pun akan miskin identitas karena banyaknya budaya asing yang menjejali pribadi mereka. Tidak ada lagi keinginan untuk memajukan bangsanya, yang ada adalah bagaimana mereka bisa eksis mengikuti trend budaya yang ada. Inilah awal kematian sebuah bangsa.

B. Pengaturan Media Massa dalam Islam An Nabhani (2009) menyebutkan bahwa prinsip mendasar dari pembangunan kehidupan dalam negara Islam (Daulah Khilafah Islam) sangat unik. Pertama, asas yang mendasari pembangunan kehidupan negara adalah akidah Islam. Kedua, tolok ukur perbuatan dalam kehidupan adalah perintah-perintah dan laranganlarangan Allah SWT. Dengan kata lain, gambaran kehidupan dalam pandangan negara Khilafah adalah halal dan haram. Ketiga, makna kebahagiaan dalam pandangan negara Khilafah adalah menggapai ridlo Allah. Dari ketiga prinsip mendasar inilah lahir pengaturan media massa dalam sistem Islam yang unik pula.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 615

Syarawi (1992) dalam Al Jawi menyatakan bahwa media massa (wasa'il al-i'lam) bagi negara Khilafah dan kepentingan dakwah Islam mempunyai fungsi strategis, yaitu melayani ideologi Islam (khidmat al-mabda` al-islami) baik di dalam maupun di luar negeri. Tim Intelektual Muslimah HTI (2012) menambahkan bahwa media informasi dalam Islam diperlukan untuk menggambarkan Islam dengan benar, membina kepribadian generasi agar terdorong hidup Islami dan menjadikan syariah Islam sebagai tolok ukur dalam segala kegiatan hidupnya. Media informasi juga berperan dalam mengungkap kesalahan pemikiran, paham, dan ideologi serta aturan-aturan sekuler. Dapat disimpulkan, dalam Islam media massa memiliki fungsi edukasi, sosial, dakwah, politik, dan hiburan. Dalam fungsi edukasinya, di media massa Islam tidak ada ruang bagi pemikiran yang rusak dan merusak; juga tidak ada tempat bagi berbagai pengetahuan yang sesat dan menyesatkan. Konten yang disodorkan adalah konten yang memiliki muatan mendidik, memberikan pengetahuan yang mencerdaskan, memberikan gambaran kepribadian yang baik dan senantiasa memuji Allah, Rabb semesta alam. Dalam fungsi sosialnya, Tim Intelektual Muslimah HTI (2012) menyebutkan pemerintah Islam tidak memiliki hak monopoli atas media massa. Setiap warga negara dari Negara Islam diizinkan membuat media massa, baik berupa surat kabar, majalah, radio, atau televisi. Untuk mendirikan media massa jenis apapun juga tidak diperlukan izin dari pemerintah, walaupun pemberitahuan tentang pendirian media harus diberikan pada Da’iratul I’laam (Departemen Informasi). Fungsi dakwah dimaknai sebagai melaksanakan kewajiban menegakkan yang ma’ruf dan mencegah yang munkar. Hal ini didasarkan pada sabda Rasulullah SAW: “Demi Dia yang nyawaku berada di tangan-Nya, kalian wajib menyeru pada kebaikan dan mencegah kemunkaran, atau (kalau hal itu tidak dilakukan) Allah akan menimpakan siksa-Nya atasmu dan jika engkau memohon pada-Nya, maka Dia tidak akan menjawab do’amu.” Fungsi politik mencakup mempropagandakan kekuatan militer dan pertahanan negara Khilafah kepada masyarakat luar. Dalam hal ini media informasi memainkan peranan penting dalam membantu meraih tujuan-tujuan politik luar negara Khilafah. Media massa juga memainkan peran untuk mengontrol dan menasihati penguasa dalam melaksanakan kewajiban-kewajibannya memimpin dan mengatur masyarakat dengan syari’ah Islam. Namun demikian, ada informasi-informasi yang tidak dapat dipublikasikan secara bebas. Misalnya, informasi menyangkut pertahanan dan keamanan, seperti tentang gerak pasukan, atau berita tentang kemenangan dan kekalahan. Jenis informasi seperti ini harus dihubungkan secara langsung kepada Khalifah, sehingga bisa diputuskan mana yang harus dirahasiakan dan mana yang bisa dipublikasikan. (Tim Intelektual Muslimah, 2012). Hal ini didasarkan pada firman Allah SWT: “Dan apabila datang kepada mereka suatu berita tentang keamanan ataupun ketakutan, mereka lalu menyiarkannya. Dan kalau mereka menyerahkannya kepada Rasul dan ulil amri di antara mereka, tentulah orang-orang yang ingin mengetahui kebenarannya (akan dapat) mengetahuinya dari mereka (Rasul dan ulil amri). Kalau tidaklah karena karunia dan rahmat Allah kepada kamu, tentulah kamu mengikut syaitan, kecuali sebahagian kecil saja (di antaramu).” (Terjemahan Q.S. An-Nisaa’: 83) Terkait fungsi hiburan, Ghazzal (2003) dalam al Jawi menyebutkan bahwa seni peran termasuk lawak (tasliyah/ tarfiih) diperbolehkan dengan dibatasi 5 syarat : •

tidak adanya ikhtilath (campur baur) pria-wanita,

•

tidak adanya laki-laki yang menyerupai wanita atau sebaliknya,

•

tidak memerankan malaikat, para nabi, Khulafaur Rasyidin, isteri-isteri Nabi SAW, dan Siti Maryam,

•

tidak membuat atau menggambar sesuatu yang bernyawa, dan

•

tidak menampilkan kejadian Hari Kiamat atau sesudahnya seperti surga dan neraka.

Seni musik dan nyanyian juga diperbolehkan meski juga dibatasi dengan sejumlah syarat, misalnya : •

tidak disertai dengan nyanyian dan tarian wanita,

•

tidak disertai tarian laki-laki yang bergerak gemulai, dan

•

tidak adanya ikhtilath pria-wanita.

616

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sebagai sistem kontrol kebijakan, bagi pelanggar aturan media informasi di sistem Islam akan mendapatkan tindak pidana. Ghazzal (2003) dalam al Jawi menyebutkan beberapa contoh pelanggaran fungsi media misalkan adanya tindak provokasi (tahridh), penghinaan (sabb), memfitnah (iftira`) dan menuduh berzina (qadzaf), menyebarkan gambar porno atau gambar aktivitas seksual, dan menyebarkan berita bohong. Contoh tindak pidana dalam pasal RUU Khilafah adalah: siapa saja yang di media memprovokasi publik agar tidak taat kepada khalifah, dipenjara maksimal satu tahun (pasal 24). Siapa saja yang di media menghina tuhan-tuhan atau aqidah kaum kafir dzimmi, dipenjara maksimal enam bulan (pasal 27). Siapa saja yang memfitnah di media, misalnya menuduh si Fulan koruptor atau menerima suap, dipenjara maksimal dua tahun, kecuali ada bukti-buktinya (pasal 28). Orang yang menyebarkan gambar porno di media, yaitu gambar (khususnya wanita) yang menampakkan lebih dari wajah dan dua telapak tangannya, dipenjara maksimal dua tahun (Pasal 30). Dalam menjalankan fungsinya, media massa dalam sistem Islam akan sangat selektif, berhati-hati, dan waspada terhadap konten-konten yang dapat menyebabkan merosotnya pemikiran dan rusaknya moral warga negara. Satu hal yang unik dalam sistem media dalam Islam adalah tidak bergantung pada aspek ekonominya- karena media informasi bukanlah salah satu pos penghasilan negara. Maka tidak ada kesempatan infiltrasi konten-konten merusak karena adanya keterikatan perjanjian secara finansial dengan pihak komersil. Media massa akan bersifat mandiri. Inilah sebuah pengaturan media massa dan informasi yang tidak akan lepas dari sistem politik dan ekonomi ideologi yang memimpin, yaitu Islam.

Kesimpulan Media massa dalam perspektif ideologi kapitalisme mengedepankan prinsip kepentingan modal dan kebebasan tanpa batas. Akibatnya konten atau muatan dari media massa akan cenderung mengikuti keinginan pemodal dan pasar. Fungsi media massa pun akhirnya menjadi mandul. Hal ini kemudian akan menimbulkan kemerosotan berfikir, kerusakan moral, dan rancunya arah perubahan akan terus membayangi akibat persebaran informasi dan opini tanpa filter. Muatan media massa yang cenderung merusak akan mempengaruhi kualitas generasi. Munculnya kemiskinan identitas karena banyaknya budaya asing yang menjejali pribadi generasi menjadi pemandangan di mana-mana. Puncaknya akan terjadi kelesuan generasi untuk memajukan bangsanya. Inilah realitas media massa dalam penerapan ideologi kapitalisme. Berbeda dengan ideologi kapitalisme, pengaturan media massa dalam Islam meletakkan aqidah Islam sebagai pondasinya. Halal-haram selalu menjadi tolok ukur konten atau muatan media. Tidak akan dibiarkan ada konten yang mengarahkan pada hal-hal yang haram maupun merusak pemikiran dan moral masyarakat. Dapat disimpulkan dalam Islam media massa memiliki fungsi edukasi, sosial, dakwah, politik, dan hiburan yang semuanya berupaya diwujudkan dalam rangka penggapaian ridlo Allah SWT. Pengaturan media massa dalam sistem Islam yang manusiawi dan memiliki standar jelas ini akan berkontribusi besar dalam proses mencetak generasi unggulan. Apabila menginginkan pengaturan media yang berpeluang menghasilkan generasi cemerlang dan bangsa yang maju seperti pengaturan sistem media dalam Islam, satu-satunya jalan adalah mewujudkan sistem pemerintahan Islam pula, yaitu sistem pemerintahan dalam naungan Daulah Khilafah Islamiyah. Wallahu a’lam bi ash shawab.

Rekomendasi Imam Ghazali pernah memberikan sebuah untaian nasehat yang sangat dalam maknanya tentang peran orang berilmu. Beliau berkata, “Dulu tradisi orang-orang berilmu adalah mengoreksi dan menjaga penguasa untuk menerapkan hukum Allah SWT. Mereka mengikhlaskan niat. Pernyataannya pun membekas dihati. Namun, sekarang terdapat penguasa yang zhalim namun orang-orang berilmu hanya diam. Andaikan mereka bicara, pernyataannya berbeda dengan perbuatannya sehingga tidak mencapai keberhasilan. Kerusakan masyarakat itu akibat kerusakan penguasa, dan kerusakan penguasa akibat kerusakan orangorang berilmu. Adapun kerusakan orang-orang berilmu akibat digenggam cinta harta dan jabatan. Siapapun yang digenggam cinta dunia niscaya tidak akan mampu menguasai kerikilnya, apalagi untuk mengingatkan para penguasa dan para pembesar.”

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 617

Nasehat ini ketika direfleksikan terhadap posisi orang berilmu/ intelektual era kini menjadi sebuah ironi yang menyedihkan. Kaum intelektual saat ini, termasuk para pakar media, tidak memiliki suara melihat berbagai ‘dosa’ yang dilakukan oleh media massa. Ideal dan logisnya, melihat kerusakan-kerusakan yang ditimbulkan oleh penerapan ideologi kapitalisme, salah satunya akibat pengaturan media massanya, kaum intelektual (terutama para pakar media) seharusnya menjadi pihak yang paling gerah dan gelisah terhadap keadaan ini. Maka, sudah saatnya orang berilmu/ kaum intelektual menyatukan langkah dan mengambil perannya untuk menolak penerapan ideologi kapitalisme serta mengikhlaskan niat untuk mewujudkan penerapan syariah Islam dalam negara Khilafah Islamiyah.

Daftar Pustaka An Nabhani, Taqiyuddin. 2009. Daulah Islam. Jakarta: HTI Press. Baran, Stanley J. and Davis, Dennis K. 2009. Mass Communication Theory: Foundations, Ferment, and Future. Boston: Wadsworth Cengage Learning. Currant, James and Gurevitch (Eds). 1992. Mass Media and Society. London: Edward Arnold. Laswell, H. 1948. The Structure and Function of Communication and Society: The Communication of Ideas. New York: Institute for Religious and Social Studies. Golding, Peter and Graham Murdock (Eds). 1997. The Political Economy of the Media. UK: Edward Edgar Publishing Limited. Noeradi, Wisaksono (Ed). 2008. 75 Tahun M. Alwi Dahlan: Manusia Komunikasi, Komunikasi Manusia. Jakarta: Kompas. Sudibyo, Agus. 2004. Ekonomi Politik Media Penyiaran. Yogyakarta: LKiS. Tim Intelektual Muslimah HTI. 2012. Jalan Baru Intelektual Muslimah:Visi Pembebas Generasi. Jakarta: MHTI. West, Richard and Lynn H. Turner. 2008. Introducing Communication Theory: Analysis and Theory. Jakarta: Salemba Humanika. Wiersma, William. 1995. Research Method in Education: An Introduction (6 th). Boston: Allyn and Bacon. Sumber Elektronik Al Jawi, Shiddiq. 2008. “RUU Media Massa Negara Khilafah”. Accessed from http://khilafah1924.org/index.php?option=com_content&task=view&id=508 on November 9 th, 2013. Daintith, J. 2004. “Qualitative Reasoning” / A Dictionary of Computing. Accessed from http://www.encyclopedia.com/doc/1O11-qualitativereasoning.html on November 9th, 2013. Johnson, Paul. 1992. “Can the Media Make a Moral Contribution to our Culture?”. Keynote Session: address at 12 th World Media Conference, Aug. 22-26, 1992, Seoul, Korea. Accessed from http://www.tparents.org/library/unification/Talks/Johnson/MRL-MDIA.htm on November 9 th, 2013.

Islamic Criminology As An Alternative Crime Prevention By Child Hj. Nurunnisa, SH. MH (Lecture of Law Faculty of Lambung Mangkurat University Banjarmasin and Student of Law Doctoral Program of Hasanuddin University Makassar. Email Address [email protected]) Address: Street Paccerakkang Komplek Bumi Berua Indah Block A6 Number 2 RT.007 Makassar

Abstract Crimes committed by children is rampant today, however have never finished completely even progressively day growing hard. Criminology represent the criminology which ought to able to decompose the problem effectively. However this science in the end only able to process of factor decomposition non solution of because relevant with criminal of justice system in the state. And brought back of state function as protector for all citizen and specially future generation that is children like within reason a mother, hence criminology have to coming from the real science that is as adherence axis to Islamic law. Hence bargain of Islamic criminology is represent the rational alternative so that can finish the crime problem, especially for the protection of maximal to children. Keywords : Islamic Criminology, Alternative, Prevention, Criminal Offence, child.

Introduction Criminal of law early by legality ground as its going into effect umbrella is penal provision in Indonesia in this time, so that everything arranged by goodness in the form of deed prohibited and mandatory deed will become a[n glaring at or doing an injustice. Going into effect criminal of law by the basis for this ground become just universal to whom, men and or adult woman and also and or children. Doing an injustice have the character of the public and go into effect publicly, from here stepping criminalization to children happened. Its difference lay in just crime responsibility, so that adult concept or not yet to determine how big crime which must be accepted and executed. Become the age definition determine the its light weight is responsibility maker glare at or perpetrator criminal. Criminal of law expected able to give the protection do well by the perpetrator and also doing an injustice victim. And Criminology represent the assistive science to look for the cause factor the happening of criminal offence or crime that happened in society, inclusive of searching cause why the happening of child mischief until the happening of criminal offence by the child. The law number 23 of 2002 about child protection in fact have come to the new breakthrough in protecting child rights, however nature of from criminal law going into effect public without laying eyes on age definition, where only recognize the age definition at just responsibility, making this of law doubleedged, one side protect the children, however becoming threat also, if its own perpetrator children also. Later then added also with the law number 11 of 2012 about criminal justice system of child crime arranging about how child handling which deal with the law especially for the criminal offender. Policy or regulation in level theory of the child in Indonesia is to protect the child or future generation for the shake of progress nation and state. Policy about criminal justice system of child give the expectation for children chance in concerned in case punish the. Policy or regulation in level implementation punish to impress to pamper the child perpetrator conducting heavy violation and become the market discounted by threat of punishment for heavy collision perpetrator so that penalization shall no long become the appliance deterrent. In just civic there is age decision 17 year old obliged to vote, how can be told in criminal justice those who old age 17 year still be told by a children, especially in heavy case, while in their election is very expected by as voice mow which is a lot of, this represent anomaly and paradox. Its implication is very big because will be interconnected sliver with the importance of who is who of age child 16-17 till 18 year will be protected the. inaccurate of Type of crime sanction cause do not in control is

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 619

action of imprecise criminal of law and trigger the criminality growth. Incarceration to child is the same by educating child become the new perpetrator kriminal. Thereby of children in Islam is inclusive of one who respnsibility for criminal action. Hence from above description can be pulled problems what will be Islamic law earn in harmony with criminology and criminal law so that become the ideal solution for children which is a period of law?

Research And Method Research Method in this article use the type legal normative research, that is a type of bibliography research analyzing legal theory system. Research type use the Conceptual Approach, studying ground norm, doctrine in legal theory and criminology. Legal Substance consisted of the legal substance primary that is law and regulation of related to the law of do it corruption crime, and also legal substance second obtained by of the textbook journal, magazine, jurist opinion, result of research, result of symposium, workshop and conducted by academician circle, also tertiary law substance like Encyclopedia, legal dictionary. the Law substance collected and in analysis and pulled by a conclusion and recommendation.

Result and Discussion Child is award from Allah swt which must be taken care of, looked after and educated and also guided. Even a illustration which writer make when hearing advice from teachers, that in Islam teaching there is a story that parent which will be included by into heaven, then delayed just because its child which immoral and will be included by into hell protest because immorality of because also parent role which do not instruct and educated. In life of nation and state of child is boundless asset its price, because those who will become the relay to continue the development and leadership nation this. So that in moderation State constitution give the protection. Constitution Opening 1945 affirming to hit the obligation of State namely "…to protect is whole Indonesian nation and spilled blood of Indonesia, educating nation life…" exist the protection to child affirmed in Section 34 UUD 1945 that is " impecunious fakir and waif looked after by State. The law number 1 Year 1974 about Marriage Specifics in Section 45 determining that " parent is obliged to look after and educate the immature children until self contained or adult pertinent children". So also Section 50 sentence ( 1) UU No.1 Year 1974 determining that child which age not yet 18 ( eighteen) year or have never passed off the marriage, what are not in under paternal power, under sponsor power. Sponsor obliged to manage the child there under its domination and its good and chattel as well as possible, by respecting religion and that child belief ( Section 51 sentence ( 3) UU No.1 Year 1974). Pursuant to the description, child is not to be punished but protected and given by tuition and construction, so that can grow and expand as healthy normal child, smart become the human being as intact as Dilemma in product punish in Indonesia arranging section about of child beside aim to protect exactly also criminalize of child. Before the law of Protection of Number Child 23 Year 2002 about Child Protection, arrangement concerning child gone the round of in law and regulation that is: Section 2 and Section 4 Number of law 12 Year 1948 ( Statute Book of Republic Of Indonesia shortened by LNRI. Year 1948 Number 12) about Labor, The law number 4 Year 1979 ( LNRI Year 1979 Number 32) about Child Prosperity, Criminal Code ( KUHP) arranging about criminal offence conducted by child in Section 45,46 and 47, later then in Book Invite The - Procedure of criminal Invitation ( KUHAP) arranging penal attend legal procedure Justice is on Section 153 sentence ( 3), Section 153 sentence ( 5), Section 171 sub a. According to section 5 sentence ( 3) the law number 11 year 2012 about System Of Judicature of child Crime, determined that in criminal justice system of child obliged to be strived version as have been mentioned in section 1 number 7 version that is the transfer of the solving of child case from process criminal of justice to process outside criminal justice. So that version obliged to be strived in every phase of criminal justice system of child start from investigation, prosecution, conference and phase of execution in justice decision. Still in section 5 the law number 11 year 2012 about criminal justice system of sentence

620

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

child ( 1) there is obligation major the approach of justice restorative, covering process entioned in sentence (2) that is; investigation and child prosecution, later then child conference and also construction, tuition, observation and/or adjacent during process of execution of crime or action and after experiencing crime or action. Making sufficient at solving of case by restorative is felt still less like its matter in System Of Judicature Code new Child that is the law number 11 year 2012, however prevention effort to the happening of badness is more important, because heartbreaking case of criminal sexual of child, the happening of sexual relation without responsibility and abortion to foetus is government policy which controlled is legal of abortion by the reason of age or oppositely prohibit the nuptials early so that youngster which which is knocked over by a love channel its ambition by conducting dark relation, cannot through passing formal institute because policy and way of approach which real correct criminalize deed. Inverting the way of approach that marrying is fearful and have to think the length of while deed outside marrying is just the way of by hushed it happened to make the rising generation have the inhuman life to their self and also generation later on. Occurrence drawn only one of example of child case trapped with the section of the law number 23 year 2002 about child protection, although in fact can be comprehended by this of law aim to ensnare the adult perpetrator victimizing its offender is children. However always remember how if this exactly make its perpetrator is children also, so that impress by the law close eyes and impress to by satisfy at just legislation. It is true this matter is positive responded by the law number 11 year 2012 about system of judicature of child crime with the concept of version and its restorative justice. And because this the law still newly, hence its going into effect still in course of. Cannot be told to fail, but not yet can also referred as to succeed. If existing incarceration system fail to improve the doing an injustice perpetrator, will compare diametrical with the incarceration to child, because which is served a sentence by same creature that is human being, and stigmatization to somebody spirit very big having an effect on to way of approach to ownself and other people also, so whenever the human being have the ugly stigma to its life of turned of life obsolence, obsolence of human being and universe obsolence. this Construction pattern not yet is also touched by system of judicature of child of because way of its approach just repairing what have destroyed, though there are some case destroy cannot return like from the beginning however have to take action harmless all party and responsibility remain to have to be inculcated by to be happened by the construction process which totally, do not just to child of however to side feel adult. policy and regulation very determining is way of approach to an definition, good about somebody, about crime, and about real correct good construction and also about responsibility somebody. If abundant policy in defining child hence exactly this policy circumcise the responsibility which ought to be shouldered by somebody with the underweight penalization, or exactly pattern the irresponsibility for something that have to be justified. Policy also determine which unrighteous, which do not, or which is which are bad or good, so that there is which in fact according to good society however regulation express that wrong or on the contrary, so that friction of paradigm of society of fox order social is structure have to be arranged to redo, non arranging is structure. Criminal law very expected by non simply fearful, however giving repair machine, if repair exactly there no hence policy ought to for example incarceration ought to be arranged to redo, non crime world which wish taught, however which must be taught is about human being and its life and also how synergy with the its great universe. Religion approach integrated into rational approach orienting at policy, Concept opened by syariat Islam of about immature child responsibility represent the concept which very well though age llama have its, but come up to the new theory among positive law. And criminology Islamic law give the special attention, sympathetic, systematic and human being to arsonist ( offender), victim, criminal offence (crime), society, system of judicature crime (criminal justice system) and state. Its solution is fox of way approach to child definition, because hormone and reproduce adult however remain to be looked into by child will give the internal contradictory in child x'self, one full grown side biological however remain to be treated a child so that responsibility do not full of charged upon. And way of approach which have never drawn up the child for the responsible of to its deed will plung into the child in the world of badness. As mentioned in history hadits, " Have been lifted by pen ( burden punish) from three faction: from children till he baligh; from one who sleep till he build; and from one who destroy its mind till he heal the." ( HR. Dawud).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 621

Order punish the Islam of where child is not punished, however with the child concept leaned to definition of akil baligh and maximum have age to 15 year, and this matter disagree with positive law now, where definition of child age is 18 year. and that Invitation shall can give the biggest bliss for major society. This matter have positive responded by System Of Judicature Code new Child, because have placed prison as penalization most last, as term of remedium ultimum. Crime to child by xself don't be quit of child protection by xself, because now a lot of case punish its perpetrator is from children circle. In perpective of criminology of Moslem law in general will concentrated to discussion regarding of badness and its implication to victim of itself badness and to society condition. Whether what people care about badness and to effect of the badness. Society attitude also determine the action of perpetrator and badness victim of because becoming control to regularity and irregularity in human life. Society corps also determine the policy direction to be taken by highest institution in the form of state to police the social and the way system of judicature crime. System regularity valid for all, so that system of judicature become the people place to obtain the protection punish either through person and also publicly. Criminal justice become the place of perpetrator and badness victim to accept the decision and also justice and become the society place put the belief to state. One of especial of human being compared to by other creature is world its mind existence. Mind made by a weighing-machine got better and do not it human being, because mind lucidity of that's human being given a burden punish by Allah Swt. Therefore, have righteously we own the knowledge about mind and its thinking process, this because process think making mind of human being own the value at one blow yield various fruit of mind product capable to make the life and human being become better. Even able to create the kindliness for all universe therewith existing everything in it, inclusive of dead object, plant and animal. Assorted of science, good of art, art, philosophy, fiqih and law, linguistic and other knowledge branchs, no other;dissimilar is mind product which its consequence also represent the thinking process product, so that of vital importance study why this matter make the law of Islam taklif / becoming burden punish to just just sensible people, non to one who is sleep until he/she build and conscious, or lunatic heal or got better, and moppet until he/she adult baligh. third matter is very hard I wish to study, because adult concept will determine the somebody become one who is encumbered by the law. inveterate concept weared and it is true weared in this time in concept punish is age definition, and which now that is until age 18 year. Comparing with Islam concept which is relied on by baligh and maximal of age 15 year. This concept could probably be studied, looked into from its important domicile the child of before law. Whether as object protected by and also subject from itself law. View of some people perhaps is not interesting problem, however child of course very craved by buttonhole entire just human being of where, he/she is as materialization of existence of human being itself. Like and or do not like the child be really future fulcrums, good that child representing flesh and blood and or child as a whole whose even also he/she is, where even also he/she, and whenever he/she there. There is side draw very for desribe that is child in concept of akil baligh, because this concerning mind from human being itself. Because buttonhole of child of human being be really will the in form of human being in its materialization, however mind inculcated and its way of thinking is really human being? Whether their way of thinking have there is communique punish, while in its fact a lot of children is now trapped in punish responsibility, even criminal law responsibility? And also adult is it true people which according to him is children protector, have really protecting or exactly neglected on the contrary even from a leader which according to him protect the whole its citizen? Bolt from here I wish to study what in fact real essence from child and why having to directive of akil baligh which determine child adulthood so that he/she competent shoulder the obligation punish. Activity of Mind or mind and opinion can be existed with four component that is there must be fact, normal human being brain, the five senses, and former information. This matter because of human being will know the something from proximate fact, and it is true need the normal brain non damage as does one who do not got better or mad, and also functioning faculty, non which do not function or which do not own the the sense, and also information obtained previously, because basically human being is created buttonhole. I will start beforehand from Translate by Al Qur'An surah Al-Baqarah sentence 31-33, the following; And He/She teach to name Adam ( benda) altogether, later;then He/She show to angel, as great as berfirman " Mentioning to name -Ku [of] all ( this benda), if real correct you. They reply. " Holy the most Thou, nothing that we know besides thou what have teach to us, Really, Thou Lah Which The Most Know, The most Wisdom. Allah

622

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Berfirman " Wahai Adam! Advise to the that name them!" Hence after Adam advise that material noun, Allah Berfirman, " Isn'T it true that have Confessed the katakana to you that in fact I know the secret of sky and earth, and I know what you express and hide the?". ( TQS. Al- Baqarah; 31-33) This sentence indicate that the former information must there is to come to at any knowledge, prophet of ace Adam, have been given the information by Allah Swt about object name or what shown by the name, therefore, when the object promoted to its fore part, he/she direct know its. First human being, that is adam, real have been given the information by Allah till he can know the material noun, become if various the information there no, prophet adam of course will not know it. Matter of this means with the existence of former information, activity think or existence mind can be realized, because without existence of impossible former information of mind or awareness can be realized. It is true differ from the human being now, because which now is human being descend downhill, than the nature of hereditary this is knowledge and science degraded or equally given by information to human being hereinafter. Its meaning is knowledge and science from one who are older to more young, or adult to children. Transfer the opinion from perfect its mind to which in rough its mind, where this imperfection mind non meaning its brain there no, but its thinking process in rough because limitation of previous information. Thinking process representing mind activity is early from sensing of through the five senses (eye, ear, hand, tongue, husk, smell), later permeated by brain then brain conduct the recognition process of pursuant to information previously hit something matter that is fact. We take the example of a moppet can be sensing or own the ability sensing of but do not own the information, we confront to it gold rasher, copper and stone, then let it sensing and the perceiving object, hence he/she not possible to can comprehend its though sensing conducted repeatedly by assorted of its the five senses. However will differ if given by a former information about gold, mentioned stone and copper, peaceful there is different object of colour, differing function and differ the savour. And if child until have age to 20 years of whereas the information have never until and submitted to it hence its circumstance will fixed like from the beginning, that is only can sensing without can comprehend it though its brain condition experience of the growth. If transferred to information punish, with the very simple example that is about rights and obligations, will a child able to comprehend the meaning of punish responsibility, what that rights and what that obligation, if only that information do not reaching or submitted to it. And very elementary of ever he/she is invited to think the where he/she, to what end he/she live and will where after life end, which representing question basis for entire all human being. Become in rational awareness aspect, former information about a[n fact or related to fact for example fact about rights and obligations and or punish the certain law especial and elementary condition for the shake of existing of activity think or for the shake of formed its mind. As for during the time solution about child problem only concerning hitting emotional awareness because is only seen from psychology aspect or psychological its, though awareness which emerge from this emotional emerge from feeling, and he is awareness which emerge from instinct and physical requirement. By instinctive human being and animal for example can differentiate by instinctive for example among stone and apple, because its apple can be eaten by while stone cannot be eaten, and this matter can be happened recuring and become the experience which to can be remembered and sensing by brain. At x'self of human being as does children of a period to like referred as this of tamyiz because can differentiate by instinctive. And making difference among human being with the animal is hit the ability correlate the information with the fact, where fact will always change and human being able to give the same law for a fact which loo like although differ the way of hitting intake of antecedent information. By instinctive human being of since borne by equal to old hereafter borne, there is instinct maintain the x'self, instinct idolize something and instinct to take care of its existence as human being, and in physical even also human being of equal is of equal needing to eat to drink the, sleep and activity needed by its bodily. Instinctive cannot be leaned off hand as base think the somebody because it is true non coming from thinking process itself. Now we analyze from some order [of] concerning child, their ever think of the level of norm and order going into effect in its social life? Answer from them children is because they imitate, see, hearing and doing it caused its justification from society itself, so that henceforth whether/what it is true properly a herself something that responsibility child do not comprehend its meaning because limitation of mind and information inexistence about truth of (what is right). We sometimes teach to meaning child about sincerity, but old fellow by xself and or society have conducted the dishonesty, among fact and information got by a child

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 623

very leaving for back. So that don't surprise if now a lot of case punish its perpetrator is from children circle, although I still question there is it true still children, while in the eyes of their Islam is full grown. Human being as God creature is reality own the wide knowledge about world, and the knowledge obtainable either through Illahiyah and also through effort of human being mustered and developed during for centuries. Human being, this universe and life is very finite, endless nothing that and altogether creation of eye Allah. However special for the human being of lah Allah made a night of it the commandment of through all prophet, so that human being claimed to think and use its mind, what basically so that human being of itself more bow to its creator, non oppositely become the smart aleck on this earth. " In fact in creation of sky and earth, and alternated night and day, there are marking (particle) for one who are sensible" ( TQS. Ali Imran: 190). Question about x'self recognition represent the process to squire the human being at phase of where human being comprehend the reality human being as human being. This matter is oblivious when society forget that very hinging creature and limited and also pittance base on the creator, only at the (time) of just wishing. Though if related to concept of akil baligh, hence a human being determined because its mind thinking to come up with the real reality of human being and binding to its real creator law and also marked by the physical maturity with the existence of the readiness of its reproduction organ as human being created with its type each that is men and woman. This matter is becoming very differing yardstick when existing individual plus society in it only rely on to feel, no awareness of the rules, especially its creator rules or order is which only making of place bring suit, non arm rest its adherence. It is true feltly is human being will progressively have a meaning of however feeling can change according to time and place, will be different the things of wittingly because whenever and anywhere so long as full of awareness of human being will remember and designedly involuntary and or or even it is possible that is just because perforced will remain to have a meaning in deed fact. maturity of Physical human being it is true differ, among type of human being also differ the goodness of men and also woman, so that in Islam concept educate the child do not await he/she adult so that knowing and comprehending law, however educated by since early so that old fellow giving colour for the child of the. However in this time all old fellow other adult human being and busy with holding out and taking care of existance world so that confessed, non again understand and comprehend about its existence as human being, and also very heavy to think other and surely educating its child to think. So that maturity of children physical sometimes have come up with its time, however its thinking process is which do not expand. become the challenge, however very agree when children non at correct space for the responsible of for something matter which ought to non competent to be justified even if by wrong order norm because thinking process which not yet in harmony with process the physical maturity. To some of circle it is true have felt very fair acting to children with do not give the penalization, however consciously or just unconscious remain to be have given the imprecise stigma for the children of, so that consciously or unconscious also they have force the itself children, what is by its own creator is not given by the burden righteously burden which have been given by human being. Human being which only think about object and very base on will dribble to very life of hedonic, where there is young term of goya spree, very rich old, incoming death of heaven, likely processing life very easy only with the valueless mere easiness of obligatory order. Way of this life hedonic make the thinking process of human being and also human being clan (its child, and also child to round into the adult) thinking of environment which hedonic also. If there is t hinking more circumstantial hence will go to at more owning human being of value, because wishing to give something at this universe and life and also for the human being of other, but still order which will only find the answer of where from and will any kind of. Because if coming up with final of word will where, hence will think circumstantial what have to be gone to, if its answer come up with from creating and will return to creator again, hence have at meta-physical which will not fade swallowed time and place. At level of this is matured thinking process, so that physical maturity will be moreready to accepted fully responsibility to giving the maturity. and this physical maturity will become the directive of human being can is comprehending each other to usher the human being the other, comprehending life meaning as real as and this universe existence. From here regularity system, because when human being make the robot nor machine surely will there is rule of

624

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

the game and way of its operation, how can human being created without existence of the rule of the game? Just human being very super creature because able to yield various science and science, and surely creator of human being itself. So that assess the this spiritual may not be if is free something that assess, real though is human being of condition with the value. and this Spiritual nor will attend if human life free from the religion, in consequence is authorized capital of human being so that owning its creator eye value. Pursuant to guide from which Real correct The most and competent Courier apostles become the peer, hence human being be in control of all doing, and human being which in rough mind and its physical hence improper for the responsible of for burden punish, until he/she are competent with the condition of akil baligh. Criminal offense by Child in persfektive of Islamic criminology trussed by variable criminalization to child in criminal law having indicator of ground of legality and responsibility and also definition of child age. And trussed with the variable of persfektif Islamic criminology in looking at about badness, arsonist, badness victim, society and system of judicature of crime and also state. Crime system as state responsibility ought to able to give the protection to society and give desired peace every human being. Protection given by state as existing that state is motherly for its child in the form of citizen as a whole. State as basin grow and expand it society like mother womb capable to become the place most peaceful for human being foetus. And State able to see all weakness and its insuffiency passing control systems from its society. This Synergy able to be given by concept of Moslem law having the character of blessing lil'alamin, so that child as generation of mankind router can be protected by law, ordinary good in a condition and also in a condition deal with the itself law.

Conclusion Criminal offence Child in perpective Islamic criminology which integrative from perpetrator, victim, society and state so that do not only see perpetrator crime, however seeing at victim and society view and also state policy. Its relation with the system of judicature ideal child is can create the pattern integrative among perpetrator and victim, and also strengthen the control systems in society and protection totally from state. and System which is like this can only be gone through with the existence of a institution of Islam state upholding entire all Islamic law by that is daulah khilafah Islamiyah protecting all children without burdening responsible which needn't in carried by them. And also system of Islam crime applied able to become the deterrent and redeemer of sin of human being which taklif law.

Recommendation •

The state have to leave the system of capitalist law of secular making law and separate from by spiritual value so that cannot humanize the human being as real as.

•

Concept of child to have being adapted for by concept of akil baligh of human being because don’t encumber the imprecise law to someone and discharge the burden punish to one who ought to have able to responsibility.

•

Time has come apply the system of Islam in the system of criminal law and making Islam as system in all entire and state life.

Reference Ahmad Hanafi.2005. Principle Of Justice of Islam Crime. PT. Star Month;Moon Andi. Hamzah. 2013. Several Things of In Device KUHAP. Handing out submitted/sent [at] event of Symposium of Criminal Law and Criminology in Event of Society of Criminal Law and Criminology [in] Faculty Of Law of University Hasanuddin. Barda Nawawi Arief. 2010. Kapita Selekta Criminal Law. PT. Image Aditya Devote The. Bandung Lily Rasjidi.1988. Philosophy Punish The. Remadja Masterpiece. Bandung M. Amen Suma and Ronny Rahman Nitibaskara. 2007.Kriminologi Moslem Law. RMBOOKS M. Nasir Djamil. 2013. Child [of] Non To Be Punished, Note of Solution of UU of System Of Judicature Child ( UU-SPPA). Ray Grafika. Jakarta.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 625

Maidin Gultom. 2010. Protection Punish To Child, In System Of Judicature of child Crime in Indonesia. Refika Aditama. Bandung. Nandang Sambas.2010. Reconditional [of] System of Child Crime in Indonesia. Graha of Printing;Mould Science [of] First. Yogyakarta Sholehuddin.2004. Sanction System [of] In Criminal Law, Idea of Doube Track System and its Implementation. Radjawali Press printing;mould [of] second. Jakarta Steven Allen.2003. Analyse The Situation of System Of Judicature of Child Crime ( Juvenile Justice System ) [in] Indonesia.Unicef.Indonesia. Sudarto.1979. Science Growth Punish and Politics Punish. in Journal Punish and Justice of No.5 of Year of keVII Januari-Februari. Prof Sukarno dkk. 2010 Filasafat Punish ( from reconstructing polite of human being and knowledge till justice and justification). Book Refleksi Taqiyuddin An-Nabhani. 2006. " Essence Think The". Book of Thoriqul Izzah, Printing;Mould III, Jakarta.

Iklan dan Penjajahan Budaya: Sebuah Ujicoba Kajian Perspektif Islam Hesti Rahayu, S.Sn., MA. Dosen Program Studi Disain Komunikasi Visual Fakultas Seni Rupa, Institut Seni Indonesia Yogyakarta Email: [email protected] Jln. Parangtritis Km 6,2 Sewon, Bantul, DIY.

Pendahuluan Media massa saat ini telah mengalami perkembangan dan kemajuan yang luarbiasa. Siaran televisi , berita surat kabar, radio, serta tayangan internet dan jejaring sosial, semua berkembang menjadi suatu arus global dan digunakan untuk menyebarluaskan informasi dan opini ke seluruh dunia. Iklan sebagai salah satu tayangan yang hadir di media-media massa, lahir dari sejarah yang panjang. Di Indonesia, iklan telah ada sejak zaman Belanda melalui Gubernur Jenderal VOC Hindia Belanda waktu itu yang sangat terkenal yaitu Jan Pieterzoon Coen dengan silografi (tulisan tangan indah) karyanya. Pada saat itu Belanda menerbitkan sebuah pamflet informasi semacam surat kabar dengan tulisan tangan, Memorie De Nouvelles. Dengan media berkala inilah Coen mengirimkan berita dari Pemerintah Hindia Belanda, khususnya yang menyangkut mutasi dan promosi para pejabat penting di kawasan itu. Tulisan tangan Coen yang indah itu ternyata merupakan refleksi dari naluri bersaing pemerintah Hindia Belanda dengan Portugis. Kedua negara tersebut terlibat persaingan perebutan hasil rempah-rempah di kepulauan Maluku, dan Coen “menulis” iklan untuk melawan aktivitas perdagangan Portugis (Winarno : 2008). Demikian seterusnya, iklan bertumbuh, turut berperan mulai dari masa revolusi di Indonesia hingga masa kemerdekaan dan masa modern. Hal ini berlaku pula tidak hanya di Indonesia tetapi juga di negara-negara lain, iklan berkembang sebagai kekuatan mengglobal yang perkembangannya beriring dan mendorong indutri dan kepentingan ekonomi yang akhirnya didukung pula dengan kebijakan-kebijakan politik. Tulisan ini akan mencoba menguraikan mengenai bagaimana gambaran iklan-iklan zaman kolonial Belanda hingga masa sekarang yang dengan gambaran tersebut akan memperlihatkan kepada kita mengenai betapa sejak dahulu hingga saat ini, iklan merupakan salah satu media penjajahan budaya Barat kepada negara-negara lainnya khususnya negeri kaum muslimin sekalipun negeri tersebut telah dinyatakan merdeka. Metode penelitian yang digunakan menggunakan pendekatan deskriptif-kualitatif dengan menggunakan observasi dan literatur kepustakaan sebagai bahan utama penggalian data. Makalah akan diakhiri dengan bagaimana gambaran Islam dalam memandang masalah tersebut berikut rekomendasi yang diusulkan penulis mengenai hal ini.

Sekilas Sejarah Iklan di Indonesia Sebagaimana yang diuraikan singkat pada bagian pendahuluan, iklan di Indonesia diakui secara historis dimulai sejak masa Hindia Belanda. Dengan silografi yang ditulis oleh Jan Pieterzoon Coen maka gubernur jenderal itulah yang dianggap sebagai perintis periklanan Indonesia. Iklan sendiri berasal dari kata i’lan (=bahasa Arab). Bila ditinjau dari etimologinya, reklame dan iklan mempunyai makna yang setara. Iklan dari kata i'lan (=bahasa Arab) berarti pengumuman, dan reklame berarti seruan yang berulang; maka kedua istilah yang terkait dengan media periklanan ini mengandung makna yang setara yaitu untuk kegiatan penyampaian informasi kepada masyarakat atau khalayak sasaran pesan (http://id.wikipedia.org/wiki/Reklame). Dalam buku Reka-Reklame, Sejarah Periklanan Indonesia 1744-1984 (Setiyono.ed.: 2004), tercatat ada beberapa fase sejarah periklanan Indonesia yaitu masa penjajahan Belanda, masa depresi ekonomi, masa penjajahan Jepang, masa kemerdekaan, dan masa periklanan Indonesia modern.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

| 627

Masa Penjajahan Belanda

Iklan di masa ini masih di era penjajahan Belanda. Saat itu iklan hadir sudah cukup banyak dan telah dimuat dalam bentuk surat kabar sederhana sesuai dengan zamannya. Iklan-iklan itu biasanya berupa iklan perdagangan, pelelangan, dan pengumuman-pengumuman resmi pemerintah VOC. Selanjutnya surat kabar-surat kabar ini pun berkembang. Di masa Deandels, pemerintah Hindia Belanda menerbitkan Bataviasche Koloniale Courant, suatu surat kabar yang memiliki kolom-kolom iklan untuk berbagai jenis barang, mulai tali sepatu, beludru pelapis kereta, dan pena bulu ayam, hingga penawaran rumah, tanah, bahkan budak belian. Iklan-iklan yang diterbitkan di masa Hindia Belanda, ada yang ditujukan kepada khalayak orang-orang Belanda, tetapi ada pula yang ditujukan untuk para pembaca dari kalangan bumi putera. Iklan –iklan yang ditujukan kepada kaum Belanda biasanya adalah yang berhubungan dengan perdagangan dan tempattempat peristirahatan. Sedangkan iklan-iklan yang ditujukan kepada kaum pribumi biasanya berupa iklan produk industri seperti obat batuk bentuk sirup, lampu penerangan, radio, beberapa merk arloji, susu, dan minuman kesehatan. •

Masa Depresi Ekonomi (1930-1942)

Masa depresi ekonomi merupakan masa yang berat bagi kalangan Eropa. Pada saat itu harga komoditas utama yang dihasilkan di Indonesia terpukul akibat depresi ekonomi. Komoditas itu antara lain seperti gula, teh, kopi, dan komoditas impor dari Eropa seperti mobil Ford, radio Philips, serta beberapa merk arloji, susu, dan minuman kesehatan. Akan tetapi dalam kondisi ini, iklan masih tetap bertahan terutama iklan yang berhubungan dengan industri tekstil, serta industri rumahan seperti rokok dan batik. Setelah masa depresi ekonomi berlalu dan perekonomian Hindia Belanda mulai pulih, periklanan mulai bergairah kembali bahkan saat itu telah mulai dikenal strategi positioning produk dan segmentasi pasar. Produk-produk yang mengiklankan pasta gigi Listerine, minuman bir, arloji dan radio disajikan dengan kreativitas yang tidak melulu menekankan pada aspek persuasif, tetapi lebih menekankan pasa aspek gengsi. Pada kurun waktu ini, meskipun depresi ekonomi sempat menerjang, akan tetapi kepulihannya membawa keuntungan-keuntungan secara ekonomi. Periklanan menjadi suatu poin penting di masa ini dan sudah disadari sebagai bagian yang tidak dapat diremehkan dari kesuksesan ekonomi. •

Masa Penjajahan Jepang (1942-1945)

Invansi Jepang ke Indonesia pada 1942 seketika menghentikan dinamika industri periklanan yang sebelumnya telah dikelola secara relatif profesional. Tidak itu saja, segala kegiatan yang berhubungan dengan aktivitas perekonomian masyarakat dialihkan untuk kepentingan perang (= kepentingan Jepang dalam Perang Dunia Kedua). Periklanan pun yang semula bertujuan komersial berubah mnjadi propaganda politik, atau untuk mendukung kepentingan militer pihak Jepang. Demikian juga penerbitan pers dan kantor berita, semuanya di bawah pengawasan Jepang berikut pengawasan yang ketat atas konten dan gambargambarnya. Iklan komersial yang masih bertahan hidup biasanya mengiklankan produk-produk berskala kecil, dari obat kuat, anggur cap Ikan Mas, bibit tanaman, bedak kecantikan dan kesehatan, serta produk alat tulis. Selain itu ditemukan pula iklan-iklan perusahaan batik, rokok kretek, percetakan dan bidang profesi seperti dokter. •

Masa Awal Kemerdekaan (1945-1949)

Pada masa awal kemerdekaan Indonesia, iklan-iklan diwarnai dengan himbauan-himbauan untuk membantu dana pasca kemerdekaan dan sedikit sekali iklan-iklan komersial. Iklan-iklan lain yang menonjol adalah banyaknya iklan ucapan bela-sungkawa atau ucapan terima kasih dari keluarga yang kehilangan sanak saudaranya. Iklan belasungkawa ini turut mengangkat solidaritas rakyat Indonesia dan menghimpun rasa kebangsaan. Situasi yang sulit di masa itu menjadikan banyak iklan menawarkan ekonomisasi dalam pembelanjaan ataupun kehidupan sehari-hari masyarakat. Pada tanggal 19 Desember 1949 Indonesia dan Belanda menandatangani perjanjian KMB (Konferensi Meja Bundar) di Den Haag yang sekaligus mengakhiri embargo Belanda kepada Indonesia. Sejak saat itu

628

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

muncullah kembali iklan produk-produk baru seperti minyak goreng, bir kalengan, dan papan tripleks. Ini menandakan bahwa meski kemerdekaan telah teraih pada saat itu, tetapi dari aspek perekonomian terutama industri periklanan, masih belum mampu lepas dari ketergantungan terhadap Belanda. Perkembangan selanjutnya di tahun 1950-an, perkembangan periklanan beriring dengan perkembangan surat kabar. Pada periode ini pemerintah memberikan kredit kepada surat kabar bertiras besar agar pers Indonesia bisa berkembang. Ini tentu saja memberi peluang bagi biro-biro reklame Indonesia untuk berkiprah setelah sebelumnya didominasi orang-orang Belanda. Beberapa surat kabar pun diambil alih oleh orang Indonesia. Iklan-iklan kemudian berkembang dan di surat kabar iklan berukuran besar didominasi oleh perusahaanperusahaan raksasa asing yang bergerak di bidang ekspor-impor produk-produk industri. Pada masa itu, selain terjadi kelangkaan barang di pasaran, terjadi pula persepsi masyarakat yang menganggap rendah mutu segala produk yang dibuat industri dalam negeri. •

Masa Periklanan Indonesia Modern

Masa periklanan modern di Indonesia diwarnai pasang surut situasi perekonomian dalam negeri. Di era 1960-an konfrontasi politik mengakibatkan inflasi meningkat tajam dan suasana terasa sulit bagi perusahaan-perusahaan untuk berkembang. Akan tetapi justru di masa sulit inilah muncul satu perusahaan periklanan yang dianggap sebagai perintis periklanan modern, yaitu InterVista di Jakarta. Saat ekonomi mulai membaik sejak tahun 1970-an, berbagai perusahaan multinasional mulai masuk ke Indonesia dan semakin meramaikan bisnis periklanan. Saat itu, persaingan tak sehat diantara biro iklan dan perusahaan media massa cukup menjadi permasalahan tersendiri. Selanjutnya biro-biro iklan asing mulai masuk ke Indonesia karena diundang atau dibawa oleh perusahaan multinasional yang semula menjadi kliennya di negara lain.Perusahaan-perusahaan multinasioanal itu meminta biro reklame asing yang diantaranya sudah memiliki kantor perwakilan di Singapura, Kuala Lumpur, Manila, dan Hongkong, untuk membuka kantor perwakilan di Indonesia untuk menangani dan menggarap aspek promosi produk mereka.

Iklan dan Budaya Konsumen Dalam sejarah periklanan Indonesia, dapat dikatakan bahwa iklanlah yang menghembuskan nafas awal bagi kehidupan surat kabar di Indonesia dan bukan sebaliknya. Ini terjadi karena pada masa-masa awal kehidupan pers Indonesia hingga awal abad ke-20, surat kabar tidak lain adalah media iklan belaka (Winarno : 2008). Sesuai dengan khalayaknya, iklan di surat kabar selalu menampilkan produk-produk yang merupakan konsumsi kelas atas. Iklan merupakan hal penting dalam menghidupkan denyut perekonomian dan itu yang terjadi hingga abad ke-21 saat ini. Iklan hadir tidak sekedar menginformasikan produk tetapi menjadi media pembentuk budaya konsumen. Budaya konsumen dalam pandangan kapitalisme adalah budaya yang lahir dari masyarakat konsumen. Ini terjadi ketika dalam perkembangannya kapitalisme global membutuhkan adanya masyarakat konsumen (consumer society) yang akan melahap semua produk kapitalisme tersebut. Masyarakat konsumen adalah masyarakat yang eksistensinya dilihat hanya dengan pembedaan komoditi yang dikonsumsi. Masyarakat konsumen dengan budaya konsumsi yang dipegangnya melihat tujuan dan totalitas hidupnya dalam kerangka atau logika konsumsi. Eksistensinya dijalankan dan dipertahankan hanya dengan semakin dan terus-menerusnya mengkonsumsi berbagai tanda dan status sosial di balik komoditi. Bukan hanya dirinya saja yang mengaktualisasikan diri lewat tindakan konsumsi, orang lain juga akan dinilai menurut standar yang dipakainya itu. Artinya eksistensi orang lain pun akan dinilai dan diakui sesuai dengan standar status sosial yang dipegangnya. Di sini peran media massa dengan program advertising-nya sangat menonjol. Gaya konsumsi yang dipandu oleh advertising atau iklan dalam kapitalisme global, ternyata telah menciptakan suatu masyarakat konsumen yang mengkonsumsi, yang seakan-akan menjadi “sapi perahan” kaum kapitalis (Kushendrawati : 2006). Dalam pembahasan budaya konsumen ini , wacana studi kebudayaan yang menonjol biasanya terpengaruh pemikiran Marxisme yang tentu saja kontra-ide dengan konsep-konsep Kapitalisme, seperti pendapat-

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 629

pendapat dalam buku Celia Lury dalam bukunya Consumer Culture (1996) dan Martyn J. Lee Consumer Culture Reborn (1993) yang pada intinya memaparkan pendapat bahwa setiap benda-benda memiliki kehidupan sosial, yang artinya bahwa barang-barang memiliki makna simbolis yang pada akhirnya budaya konsumen adalah budaya konsumsi simbol-simbol dalam benda-benda yang diciptakan dan disebarkan oleh iklan dan media massa.

Penjajahan Budaya Melalui Iklan dan Dampaknya Dalam peta sejarah Islam, sejak abad ke 18 Hijriyah kekuatan Daulah Utsmaniyah sebagai negara Islam waktu itu terus melemah. Pada saat itu kelemahan ini antara lain dipicu oleh persoalan-persoalan dalam negeri daulah antara lain pengabaian terhadap bahasa Arab dan melemahnya aspek pemikiran dan perundang-undangan. Di satu sisi kemajuan Eropa terus mengalami perkembangan yang signifikan. Penemuan mesin cetak dan perkembangan teknologi terutama teknologi media turut menyumbang makin terpuruknya kekuatan Daulah. Saat itu, Barat mengembangkan strategi misionarisme dan perang kebudayaan sebagai alat baru dalam menghancurkan Daulah Islamiyah. Dengan strategi perang kebudayaan, maka dimungkinkan bagi Barat untuk membuat opini menyesatkan mengenai benturan-benturan peradaban sekaligus mengopinikan mengenai teori-teori “benturan peradaban dan keniscayaan untuk melakukan peleburan kebudayaan” antara kebudayaan Islam dan sekuler (Al Qashash: 2009). Salah satu yang paling efektif adalah dengan pemanfaatan media. Contohnya adalah iklan produk radio dan menjadi teknisi radio di zaman Hindia Belanda. Rudolf Mrazek dalam artikelnya yang berjudul ”Let’s Become Radio Mechanics” : Technology and National Identity in Late-Colonial Netherlands East Indies memaparkan mengenai bagaimana pemerintah Hindia Belanda menginseminasikan kemodernan kepada bangsa jajahannya di wilayah Hindia Belanda dengan iklan-iklan radionya pada waktu itu. Mrazek menyebutkan bahwa radio adalah simbol baru modernitas dan kemakmuran. Hal ini seiring masuknya listrik. Melalui iklan tersebut radio digunakan sebagai suatu cara mengimitasi/ mengimajinasikan kolonialisme sebagai ritus modernisasi oleh pemerintah kolonial Belanda. Oleh karenanya, menjadi mekanik radio merupakan suatu profesi bergengsi di Hindia Belanda saat itu disamping citra bergengsi dari keluarga modern dan makmur yang akan tercapai dengan memiliki radio (Mrazek, 1997).

Gbr. 1 dan 2. Contoh iklan-iklan radio di zaman kolonial Belanda (Sumber: Rudolf Mrazek, ”Let’s Us Become Radio Mechanics” : Technology and National Identity in Late Colonial Netherland East Indies” dalam Comparative Studies in Society and History, Vol. 39, No.1, 3-33.)

630

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Dari fakta di atas, tak dapat dipungkiri bahwa sejak zaman dahulu iklan merupakan sarana yang dipercaya paling efektif dan efisien untuk menanamkan pencitraan tertentu dalam benak konsumen. Dengan menginjeksikan iklan ”tidak sebagai sekedar iklan” tetapi lebih jauh diposisikan sebagai gaya hidup, pesan yang dilemparkan akan lebih menancap dalam benak konsumen. Pesan yang berulang akan meresap sebagai pemahaman, pemahaman akan muncul dalam perilaku. Di masa kolonial dahulu Belanda tidak sekedar menjajah secara fisik, tetapi juga menggunakan iklan untuk tidak sekedar untuk memasarkan produk, akan tetapi juga menginjeksikan identitas nasional dan mitos kemodernan melalui teknologi. Berlanjut ke masa penjajahan Jepang, iklan masa pendudukan Jepang cenderung lebih sederhana. Kebanyakan menggunakan pesan verbal tanpa gambar. Ini mungkin merupakan dampak lain dari kebijakan politik Jepang yang lebih mementingkan industri alat perang dan industri yang langsung bersentuhan dengan kepentingan tanah airnya. Dalam banyak kasus, terbukti bahwa Jepang menjadikan propaganda dan iklan sebagai wahana untuk melakukan invansi kebudayaan. Tetapi ini tak berjalan efektif, karena pemerintah pendudukan Jepang justru menyengsarakan secara ekonomi, serta melakukan tekanan dan kekerasan sehingga gagal meraih dukungan rakyat.

Gbr. 3 dan 4. Contoh iklan-iklan di masa pendudukan Jepang (Sumber: http://yufi-season.blogspot.com/2011/10/iklan-iklan-jaman-dulu.html ) Di masa awal kemerdekaan, pengaruh “berpikir dan berpandangan a la Belanda masih dominan. Barangbarang dalam negeri masih dianggap rendah mutunya. Reklame didominasi iklan-iklan produk-produk industry impor, seperti misalnya ban Goodyear dan radio Philips. Jadi kenyataan yang terjadi saat itu bahwa kemerdekaan yang didapat Indonesia tidak serta-merta menjadikan produk Indonesia tuan rumah di negeri sendiri.

Gbr. 5 Contoh iklan ban produk impor zaman awal kemerdekaan Indonesia (Sumber: http://antikpraveda.blogspot.com/2011/04/berita-good-year-april-sept-1958.html )

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 631

Masa modern periklanan Indonesia diawali pada tahun 1970-an. Pada saat itu biro-biro reklame mulai berkembang. Sebagian besar pemain iklan di masa modern adalah biro iklan asing yang meramaikan periklanan di Indonesia. Saat itu strategi periklanan mulai berkembang dan mengalami kemajuan dengan pesat. Iklan sebagai sarana propaganda dan pencitraan mulai terlihat secara lebih eksplisit. Produk hampir selalu diasosiasikan tidak sekedar sebagai kebutuhan tetapi dicitrakan sebagai lifestyle. Budaya Barat pun mendapat tempatnya secara lebih leluasa di era ini.

Gbr. 6 dan 7 Contoh iklan sabun kecantikan dan sepeda motor era 1970 – 1980-an (Sumber: http://www.nurulinayah.com/2012/03/iklan-iklan-jadul-unik-versi-cetak.html) Hingga empat puluh tahun dari era 70-an, periklanan hari ini telah menjelma menjadi bisnis yang menempati “kue belanja”-nya sendiri dalam berbagai kampanye-kampanye pemasaran dan komunikasi visual. Dalam penampilannya sekarang, iklan modern banyak menuai kritik tapi juga tak jarang mendapat penghargaan dan pujian. Ini terjadi karena periklanan memang telah jauh berkembang dalam berbagai bentuk dan strategi komunikasi yang mengemban berbagai misi, baik yang bernilai negatif maupun positif dalam kacamata Islam. Isu “perempuan dan iklan” misalnya, hampir tak pernah ada habisnya dibahas dalam berbagai studi akademis. Ini terjadi karena disamping konten iklan yang memang dimuati pesan-pesan kapitalis, iklan juga menampilkan banyak pencitraan yang berhubungan dengan perempuan sebagai objek. Perempuan pun berubah menjadi komoditas yang direpresentasikan melalui media massa, terutama iklan.

Gbr. 8, 9 dan 10 Contoh iklan yang diperuntukkan perempuan: susu, pembalut, dan body lotion, tahun 2013. (Sumber: http://adsoftheworld.com/taxonomy/country/indonesia?page=5)

632

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Pengaturan Islam terhadap Media dan Iklan Islam adalah agama yang sempurna dan paripurna. Tidak ada satupun aspek kehidupan yang luput dari pengaturan menurut Islam. Dalam masalah iklan, Islam tidak melarangnya. Akan tetapi harus ada pengaturan yang benar sesuai dengan petunjuk Allah SWT dan Rasul-Nya. Tidak dipungkiri bahwa persoalan iklan sebagai bagian media massa pada saat ini bila tidak hati-hati akan terjebak oleh kepentingan-kepentingan berbahaya yang membawa kepada penjajahan budaya dengan mengedepankan kapitalisme dan liberalisme Dalam pengaturan terhadap media dan iklan, setidaknya ada beberapa aturan dalam Islam : Pertama, dari segi asas. Asas yang harus dikedepankan dan diutamakan oleh seseorang ketika berkarya (apapun) adalah ketaatan dan ketundukan kepada Allah SWT (lihat Q.S. Ad Dzaariyaat: 56) (Dwijatmiko dkk. : 2012). Kedua, dari segi isi atau konten pesan iklan. Iklan harus mengedepankan kebenaran informasi dan tidak boleh berbalut kebohongan dan tidak boleh mempromosikan benda-benda haram. Dalam menjalankan fungsi ini Asy-syari’ (Allah) telah memerintahkan untuk mengatakan kebenaran (al-haq) dan mengatakannya dengan terang-terangan (Ghazzal: 2008). Ubadah Bin Shamit berkata,”Rasulullah SAW memanggil kami dan kami membai’at beliau. Diantara isi bai’at kami adalah bahwa kami membai’at baliau untuk mendengar dan taat baik dalam kondisi gembira atau sempit, mudah ataupun sulit dan kami tidak akan merebut kepemimpinan dari pemiliknya. Rasulullah berkata,”Kecuali kalian melihat kekufuran yang nyata yang padanya kalian memiliki hujah disisi Allah”. Hukum syara’ memandang bahwa orang yang tidak mau berkata terus terang terhadap kebenaran sebagai sebuah kehinaan. Rasulullah SAW bersabda:

‫ ﻳﺎ رﺳﻮل اﷲ وﻛﻴﻒ ﳛﻘﺮ أﺣﺪﻧﺎ ﻧﻔﺴﻪ؟ ﻗﺎل ﻳﺮى أن ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻘﺎل ﰒ‬: ‫ﻻ ﳛﻘﺮ أﺣﺪﻛﻢ ﻧﻔﺴﻪ؟ ﻗﺎﻟﻮا‬ ‫ ﻓﻴﻘﻮل‬،‫ ﺧﺸﻴﺔ اﻟﻨﺎس‬: ‫ ﻣﺎ ﻣﻨﻌﻚ أن ﺗﻘﻮل ﻛﺬا وكذا ﻓﻴﻘﻮل‬: ‫ﻻﻳﻘﻮل ﺑﻪ ﻓﻴﻘﻮل اﷲ ﻋﺰ وﺟﻞ ﻳﻮم اﻟﻘﻴﺎﻣﺔ‬ ‫ﻓﺈﻳﺎي أﺣﻖ أن ﲣﺸﻰ‬ “Janganlah salah seorang dari kalian menghinakan dirinya sendiri. Shahabat bertanya,”Ya Rasulullah, bagaimana bisa salah seorang dari kami menghinakan dirinya sendiri?”. Rasulullah berkata, “dia memiliki (pembelaan) terhadap perkara Allah yang sedang diperbincangkan, tapi dia tidak mengatakannya maka di hari kiamat dikatakan kepadanya,”Apa yang telah menghalangimu untuk mengatakan ini dan ini? Dia menjawab karena takut kepada manusia. Maka Allah berkata,”Aku lebih berhak untuk kamu takuti”. 1 368F

Hukum syara’ telah mendorong agar kekhawatiran terhadap manusia tidak menghalangi untuk berkata benar jika memang dia melihat kebenaran itu atau menyaksikannya. Rasulullah SAW bersabda:

‫أﻻ ﻻﳝﻨﻌﻦ أﺣﺪﻛﻢ رﻫﺒﺔ اﻟﻨﺎس أن ﻳﻘﻮل ﺑﺢق إذا رآﻩ أو ﺷﻬﺪﻩ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﻘﺮب ﻣﻦ أﺟﻞ وﻻ ﻳﺒﺎﻋﺪ ﻣﻦ‬ ‫رزق أن ﻳﻘﻮل ﲝﻖ أو ﻳﺬﻛِﺮ ﺑﻌﻈﻴﻢ‬ “Ingatlah janganlah ketakutan terhadap manusia menghalangi salah seorang dari kalian takut untuk mengatakan kebenaran jika dia melihat atau menyaksikannya karena sesungguhnya hal itu tidak mendekatkan kepada kematian dan tidak pula menjauhkan dari rizki untuk mengatakan kebenaran atau menyebutkan sebuah perkara yang besar.” 2 369F

Sebagaimana juga hukum syara’ juga mewajibkan untuk berterus terang dalam melarang terhadap kemungkaran jika untuk mengubah kemungkaran itu memang diperlukan hal tersebut (berterus terang). Rasulullah SAW bersabda: 1 2

HR Ibnu Majah dan Ahmad Syakir menshohihkannya HR Ahmad dan Ahmad Syakir menshohihkannya

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 633

‫ﻣﻦ رأى ﻣﻨﻜﻢ ﻣﻨﻜﺮاً ﻓﻠﻴﻐﲑﻩ ﺑﻴﺪﻩ ﻓﺈن ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﻓﺒﻠﺴﺎﻧﻪ ﻓﺈن ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﻓﺒﻘﻠﺒﻪ وذﻟﻚ أﺿﻌﻒ اﻹﳝﺎن‬ “Barangsiapa melihat kemungkaran ubahlah dengan tangannya, jika tidak mampu maka ubahlah dengan lisannya, jika tidak mampu maka ubahlah dengan hatinya dan hal itu adalah selemah lemah iman” 3. 370F

Iklan tidak boleh ditampilkan dalam tata rupa yang bertentangan dengan syari’at Islam seperti misalnya menampilkan gambar-gambar/ foto-foto yang sifatnya telanjang/ membuka aurat, menggunakan lukisanlukisan benda bernyawa, dan sebagainya. Ketiga, dari segi proses pembuatannya. Seperti kita ketahui, dalam membuat iklan, baik secara cetak/ visual , audio dan audio visual, membutuhkan rangkaian proses. Dalam rangkaian proses itulah, tidak diperkenankan terdapat aktivitas yang melanggar hukum syara’, seperti misalnya: •

Tidak ada ikhtilath (campur baur) antara laki-laki dan perempuan

•

Laki-laki tidak menyerupai perempuan dan sebaliknya

•

Tidak memerankan peran malaikat, nabi, al-khulafa’ ar-rasyidin, ummahatul mukminin (istri-istri nabi) dan Maryam radhiyallahuanhunna

•

Tidak membuat atau menggambar kepala makhluk yang bernyawa

•

Tidak menampilkan gambaran apapun tentang hari kiamat dan gambaran setelah hari kiamat baik berupa syurga, neraka maupun gambaran adzab kubur (Ziyad Ghazzal, 2007).

Ini hanya sebagian kecil saja dari hal-hal yang harus diperhatikan dalam proses pembuatan iklan. Penggunaan nyanyian dan tarian wanita, syair-syair lagu dan sebagainya harus senantiasa diperhatikan menyesuaikan dengan ketentuan hukum syara’.

Penutup Munculnya peradaban Barat yang dimulai sejak masa kolonial di Indonesia hingga masa kontemporer saat ini, telah menjadi salah satu tantangan paling berbahaya yang dihadapi oleh umat Islam. Tantangan ini membutuhkan solusi ketika Barat mengambil cara-cara yang hampir tidak dirasakan oleh kaum muslimin, yaitu salah satunya melalui iklan-iklan yang merupakan ujung-ujung tombak penjajahan budaya. Menjadi tanggung jawab bersama bagi kaum muslimin untuk merumuskan mengenai bagaimana islam menjawab dan memberi solusi di tengah tanda-tanda Kapitalisme Barat yang tengah menghadapi kehancurannya, menyongsong cahaya kemenangan Daulah Khilafah yang tak lama lagi akan terwujud. Wallahu a’lam bishowwab.

Daftar Pustaka Al Qashash, Ahmad. 2009. Peradaban Islam vs. Peradaban Asing (terj. Utsman Zahid as-Sidany): Bogor, Pustaka Thariqul Izzah. Dwijatmiko, Andika, Bey Laspriana, M. Civic Jati Prastowo, Dwi Condro Triono. 2012. Proud of You, We Proudly Present Sharia Marketing Communication: Yogyakarta, Irtikaz. Ghazzal, Ziyad. 2008. Qaanun Wasa-il Al I’lam fii Ad-Daulah Islamiyyah: Oman, Darul Wadhah. Kushendrawati, Selu Margaretha.2006. “Masyarakat Konsumen Sebagai Ciptaan Kapitalisme Global: Fenomena Budaya Dalam Realitas Sosial” dalam Jurnal MAKARA, SOSIAL HUMANIORA, VOL. 10, NO. 2, DESEMBER hlm: 49-57. Lee, Martyn J. 2006. Budaya Konsumen Terlahir Kembali, Arah Baru Modernitas dalam Kajian Modal, Konsumsi, dan Kebudayaan (terj. Nurhadi): Yogyakarta, Kreasi Wacana. Lury, Celia. 1998. Budaya Konsumen (terj. Hasti T. Champion): Jakarta, Yayasan Obor Indonesia. 3

HR Muslim

634

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Mrazek, Rudolf. 2005. ”Let’s Us Become Radio Mechanics” : Technology and National Identity in Late-Colonial Netherland East Indies” dalam Comparative Studies in Society and History, Vol. 39, No.1, 3-33. Setiyono, Budi (ed.). 2004. Reka Reklame, Sejarah Periklanan Indonesia 1774-1984: Yogyakarta, Kerjasama Pengurus Pusat Persatuan Perusahaan Periklanan Indonesia dengan Galangpress. Winarno, Bondan. 2008. Rumah Iklan, Upaya Matari Menjadikan Periklanan Indonesia Tuan Rumah di Negeri Sendiri: Jakarta, Penerbit Buku Kompas.

Islam Solusi Tuntas Permasalahan Perilaku Seksual Pranikah Remaja Sa’adah Laily, S.Psi Mahasiswa Magister Profesi Psikologi Universitas Gadjah Mada Email: [email protected]

Abstrak Masa remaja merupakan masa transisi dari masa kanak-kanak menuju masa dewasa. Salah satu karakteristik yang cukup menonjol pada masa ini adalah perkembangan seksualitas remaja yang cukup pesat dan mempunyai kemungkinan yang besar mengarahkan remaja para perilaku seksual pranikah. Realitas kekinian menunjukkan bagaimana perilaku seksual remaja semakin mengkhawatirkan. Ditemukan bahwa faktorfaktor yang mempengaruhi munculnya perilaku seksual pranikah remaja adalah individu remaja, keluarga, eksposur pornografi, teman sebaya. Islam mempunyai pandangan tersendiri terkait faktor-faktor penyebab munculnya fenomena ini yaitu keterkaitan antara kualitas individu remaja, keluarga, masyarakat dan Negara. Selain itu, juga dijabarkan bagaimana gambaran Islam menyelesaikan permasalahan remaja ini. Keyword: remaja, perilaku seksual pranikah, Islam

Pendahuluan Masa remaja merupakan masa individu mengalami perubahan, baik fisik, kognitif maupun sosioemosional (Cobb, 2000., & Santrock, 2003). Masa ini merupakan masa transisi dari masa kanak-kanak dan masa dewasa, dimana batasan usianya tidak ditentukan dengan jelas, tetapi diprediksi berkisar usia 12 sampai akhir usia belasan tahun (Cobb, 2000). Karakteristik yang khas pada remaja adalah memiliki rasa ingin tahu yang besar, menyukai tantangan dan selalu ingin mencoba hal-hal baru, cenderung berkelompok (konformitas), mencari jati diri/identitas diri, mudah terpengaruh dengan lingkungan di sekitarnya, dan cenderung melakukan tindakan-tindakan tanpa pemikiran yang matang sehingga permasalahan-permasalahan yang dihadapi remaja pun bersifat khas. Pada usia ini, individu mengalami kematangan seksual akibat dari perubahan hormonal (faktor biologis), dimana individu mulai mampu melakukan kegiatan seksual dan reproduksi (Cobb, 2000). Pengalaman pribadi (tanggapan bahwa seseorang harus memiliki pengalaman berkaitan dengan objek psikologisnya) serta keyakinan (keyakinan seseorang terhadap objek sikap, yang diperoleh melalui pengamatan langsung, penggunaan hukum logika, dan informasi dari luar seperti media massa, teman dan orang tua dan lain sebagainya) memainkan peranan penting dalam pembentukan remaja. Permasalahan perilaku seksual bebas atau sering disebut dengan perilaku seksual pranikah, dewasa ini semakin mengkhawatirkan. Tingkat penyimpangan perilaku seksual sebelum menikah dikalangan remaja semakin marak, semakin berani dan variatif. Berita di media elektronik, cetak dan internet belakangan ini ramai membicarakan ekspresi perilaku seksual bebas remaja yang semakin memprihatinkan. Video-video seksual pranikah remaja banyak beredar di dunia maya, dan mudah diakses. Berita kriminal pun tak jarang memberitakan semakin meningkatnya angka aborsi atau bayi tak berdosa dibunuh begitu saja, akibat hubungan seksual pranikah yang dilakukan remaja. Selain itu, permasalahan ini juga kerap beririsan dengan ‘kenakalan’ remaja yang lain, yang tidak hanya sebatas bolos sekolah atau melakukan pelanggaran terhadap peraturan sekolah semata. Tetapi, telah merambah ke arah tindak perilaku kriminal, kekerasan, penggunaan NAPZA dan tak jarang berujung pada penularan penyakit seks menular (HIV-AIDS, sifilis, dan sebagainya)(Cobb, 2000; Santrock, 2003). Menjadi sesuatu yang wajar, ketika pada akhirnya banyak pihak menjadi khawatir akan bebasnya pergaulan remaja masa kini. Beberapa hasil survei menunjukan data yang mencengangkan, yang menunjukkan eskalasi perubahan sikap dan perilaku seksual remaja yang semakin bergeser dan berubah secara dramatis. Seiring dengan perjalanan waktu, remaja dewasa ini semakin menunjukkan kecenderungan sebagai pelaku seksual aktif, bahkan pada usia yang lebih awal dari sebelumnya. Hubungan seksual yang seharusnya dilakukan dalam ikatan pernikahan, kini dilakukan oleh banyak remaja sebelum mereka menikah.

636

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sikap permisif remaja tercermin dari berbagai data yang ditemukan. Survei yang dilakukan oleh Komnas Perlindungan Anak di 33 provinsi pada Januari sampai dengan Juli 2008 menyimpulkan bahwa 97% remaja SMP dan SMA pernah menonton film porno, 93,7% remaja SMP dan SMA pernah berciuman, genital stimulation dan oral seks, 62,7% remaja SMP tidak perawan dan 21,2% remaja mengaku pernah aborsi (Khasanah dalam Saraswati 2013). Ditahun 2010, Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI dalam Soetjiningsih, 2008) juga melakukan survei di kota-kota besar, yakni Jakarta, Surabaya, dan Bandung. Dari survei yang dlakukan, ditemukan bahwa sebanyak 32% remaja usia 14 hingga 18 tahun pernah berhubungan seks, dan muatan pornografi yang diakses via internet merupakan salah satu pemicunya. Fakta lainnya, 21,2% remaja putri di Indonesia pernah melakukan aborsi. Selebihnya, separuh remaja responden survei mengaku pernah bercumbu ataupun melakukan oral seks. Survei menyebutkan, 97% perilaku remaja diilhami pornografi di Internet. Penelitian Synovate research (Soetjiningsih, 2008) tentang perilaku remaja di 4 kota, yaitu Jakarta, Bandung, Surabaya dan Medan mengungkapkan bahwa 44% responden mengaku mereka sudah mempunyai pengalaman seks pada usia 16-18 tahun. Sementara 16% lainnya mengaku pengalaman seks itu sudah mereka dapat antara usia 13-15 tahun. Perkembangan seksualitas pada dasarnya merupakan aspek yang normal pada remaja. Karena memang salah satu tugas perkembangan individu selama masa remaja akan selalu berkaitan dengan seksualitas (Cobb, 2000). Perilaku seksual merupakan perilaku yang kompleks dan tidak semata-mata berkaitan dengan aspek biologis saja, tetapi juga aspek psikis, sosial serta nilai-nilai moral, agama dan masyarakat. Sehingga, walaupun dari segi biologis remaja membutuhkan penyaluran dorongan seksualnya, namun pemenuhannya harus memperhatikan aspek kematangan psikologis, sosial serta nilai-nilai moral, agama dan masyarakatnya (Soetjiningsih, 2008). Berdasarkan realitas yang ada, perilaku seksual pranikah remaja mempunyai efek beruntun (multiplying effect) yang nyaris tak terhindarkan. Mengingat hal tersebut, meningkatnya jumlah remaja yang melakukan perilaku seksual pranikah dapat menjadi ancaman bagi upaya peningkatan kualitas remaja, menjadi batu sandungan dalam upaya mencetak generasi yang cemerlang. Sehingga diperlukan upaya serius untuk mengatasi masalah tersebut. Pengatasan masalah yang efektif harus memahami faktor penyebabnya, seperti dikemukakan oleh Donici dan Alder (dalam Soetjiningsih, 2008) bahwa intervensi yang efektif untuk mencegah munculnya perilaku yang tidak dinginkan sangat tergantung pada pemahaman tentang kondisikondisi yang mempengaruhi munculnya perilaku tersebut. Nyatanya, persoalan perilaku seksual pranikah (dalam hal ini remaja) merupakan persoalan yang multidimensional, dipengaruhi oleh berbagai faktor baik dari dalam diri maupun dari luar diri remaja. Oleh karena itu, upaya pencegahan yang dilakukan secara komprehensif mencakup penelaahan berbagai faktor yang mempunyai pengaruh kuat pada perilaku seksual pranikah remaja sangat diperlukan (Kirby, dalam Soetijiningsih, 2008). Berbagai upaya telah banyak dilakukan untuk merespon masalah seksual pranikah remaja, antara lain melalui program di sekolah (penanganan berbasis sekolah yang bersifat pencegahan dan diberikan secara langsung pada siswa, misalnya dalam bentuk ceramah, pelatihan, peer educator, dan peer counselor), masyarakat, keluarga dan kelompok sebaya (Permatasari, 2013; Saraswati, 2013; Wardhani, 2013). Namun, yang menjadi pertanyaan mendasar adalah mengapa permasalahan seksual pranikah remaja tidak teratasi bahkan semakin mengkhawatirkan dari waktu ke waktu? Berdasarkan kerangka berpikir tersebut, peneliti tertarik untuk menghadirkan Islam sebagai pisau analisis dalam menganalisis berbagai faktor yang menyebabkan perilaku seksual pranikah remaja dan menghadirkan Islam sebagai solusi secara komprehensif dalam menyelesaikan permasalahan perilaku seksual pranikah remaja.

Metode Penelitian Penelitian di dalam tulisan ini menggunakan metode pendekatan deskriptif kualitatif. Yaitu penelitian yang dilakukan untuk menggambarkan, menjabarkan suatu fenomena yang terjadi saat ini dengan menggunakan prosedur ilmiah untuk menjawab secara aktual (Nurboku & Achmadi, 1997). Penelitian kualitatif merupakan penelitian ilmiah yang bertujuan untuk memahami suatu fenomena dalam konteks sosial secara ilmiah dengan mengedepankan proses interaksi komunikasi yang mendalam antara peneliti dengan fenomena

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 637

yang diteliti (Herdiansyah, 2010). Dengan menggunakan metode penelitian ini, fenomena atau realitas yang diangkat, dijabarkan, menganalisis dan menginterpretasi pemecahan masalahnya berdasarkan data-data yang disajikan. Dalam penelitian di makalah ini, peneliti melakukan studi literatur untuk mengumpulkan data, dan juga untuk memaparkan teori yang relevan. Teori yang ada digunakan untuk menganalisis permasalahan yang diangkat.

Hasil dan Pembahasan A. Realitas remaja dan perilaku seksual pranikah Remaja adalah individu yang berada pada masa perkembangan transisi antara masa anak-anak dan masa dewasa yang mencakup perubahan biologis, kognitif dan sosial-emosional. Dan dalam kebanyakan budaya, remaja dimulai dengan kira-kira usia 10-13 tahun dan berakhir kira-kira usia 18 sampai 22 tahun (Santrock, 2003). Pada masa remaja terjadi perubahan-perubahan fisik dan seksual yang pesat dan sangat berbeda dengan ketika mereka masih kanak-kanak. Perubahan-perubahan ini dapat menimbulkan kebingungan dan permasalahan ketika remaja kurang mendapatkan bimbingan dan pemahaman tentang kondisi tersebut. Masing-masing jenis kelamin, baik laki-laki maupun perempuan mengalami perubahan karakteristik fisik, hormon-hormon pertumbuhan dan seks, serta organ reproduksi. Dalam tahapan ini, khususnya terkait dengan perubahan hormon-hormon dalam tubuh dianggap sebagai faktor penyebab kematangan seksual pada remaja (Santrock, 2003), dan menyebabkan fungsi reproduksi remaja mulai bekerja (aktif) dengan segala konsekuensinya. Seksualitas merupakan segala sesuatu yang berhubungan dengan seksual. Sedangkan perilaku seksual yaitu segala tingkah laku individu yang didorong oleh hasrat seksual, baik dengan lawan jenisnya ataupun sesama jenisnya (Sarwono, 2002). Perkembangan yang menonjol pada remaja adalah tejadinya pubertas atau kematangan seksual. Perilaku seksual bersifat progresif yaitu berproses dengan tingkatan mulai dari perilaku yang kurang siginifikan seperti pegangan tangan sampai berciuman dan berlanjut ke hasil akhir dari proses ini yang biasanya berhubungan seksual (Soetjiningsih, 2008). Oleh karena itu, penting untuk memahami bahwa perilaku seksual bukan perilaku yang berdiri sendiri tetapi sebagai suatu aktivitas yang ‘long progression’. Perilaku seksual merupakan perilaku yang didasari oleh dorongan seksual atau kegiatan untuk mendapatkan kesenangan organ seksual melalui berbagai perilaku. Adapun perilaku ini antara lain: berfantasi, masturbasi, berpegangan tangan, cium pipi, cium bibir dan petting sampai intercourse (Soetjiningsih, 2013).

B. Faktor-faktor yang menyebabkan munculnya perilaku seksual pranikah remaja Soetjiningsih (2013) dalam disertasinya memaparkan beberapa faktor-faktor yang mempunyai pengaruh signifikan baik langsung maupun tidak langsung terhadap perilaku seksual pranikah remaja berdasarkan pendekatan ekologi dan pendekatan teori belajar sosial Bandura. Faktor-faktor tersebut adalah hubungan orangtua-remaja, self-esteem, tekanan teman sebaya, religiusitas dan eksposur media pornografi (Khrisnaninrum, 2013; Soetjiningsih, 2013). •

Hubungan orangtua-remaja:

Merupakan interaksi yang terjalin antara remaja dan orangtua. Hubungan orangtua-remaja yang memberikan pengaruh positif tergantung pada ada tidaknya tiga komponen penting, yaitu (a) connection, (b) psychological autonomy dan (c) regulation. Makin buruk kualitas hubungan orangtua-remaja, maka makin tinggi pula kemungkinan terjadinya hubungan seksual pranikah pada remaja. Hal ini dapat dipahami karena berbagai sikap dan perilaku remaja sangat dipengaruhi oleh bagaimana kualitas hubungan orang tuaremaja. Keberadaan tiga komponen tersebut akan membantu remaja belajar memahami dan mengaplikasikan prinsip-prinsip agama dalam kehidupannya, menolak pengaruh tekanan sebaya yang negatif, menghindari eksposur pornografi, dan membentuk harga diri yang tinggi. •

Self esteem

Berdasarkan penelitian yang dilakukan, ditemukan bahwa harga diri berpengaruh terhadap perilaku seksual pranikah remaja, namun pengaruhnya tidak langsung, yaitu melalui teman sebaya. Hal ini disebabkan

638

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

bahwa perilaku individu sangat dipengaruhi oleh harga dirinya dan individu cenderung berperiaku menurut bagaimana remaja memandang dan menilai dirinya. Remaja dengan harga diri rendah mudah dipengaruhi dan mengikuti perilaku-perilaku negatif temannya. •

Tekanan teman sebaya

Teman sebaya mempunyai peranan penting untuk menjelaskan terjadinya perilaku beresiko selama masa remaja. Remaja yang masuk dalam kelompok teman sebaya dengan perilaku negatif, dapat terkena pengaruh negatif pula. Selain itu, remaja cenderung mudah dipengaruhi teman sebayanya atau melakukan identifikas dengan teman sebayanya yang negatif bila ikatan atau hubungan dengan orangtuanya buruk atau tidak baik. •

Religiusitas

Nilai-nilai agama merupakan sumber moral proscription bagi individu dan berperan penting dalam menentukan sikap, nilai-nilai, dan keputusan-keputusan yang dibuat oleh individu. •

Eksposur media porno

Media mempunyai peranan penting sebagai sumber sosialisasi informasi seksual bagi remaja. Pesan-pesan seksual yang ditampilkan oleh media akan sangat menarik kecenderungan remaja mengimitasi. Selain ini Bauserman (Soetjiningsih, 2008) mengatakan bahwa peniruan perilaku cenderung makin kuat apabila pesan-pesan seksual atau model menyenangkan dan menguntungkan. Mengkaji permasalahan remaja, khususnya permasalahan perilaku seksual pranikah, menuntut pengkajinya mendudukkan kembali fakta dari kecenderungan seksual itu sendiri. Sebagaimana dipahami bersama, bahwa seksualitas bermakna segala sesuatu yang berhubungan dengan seksual. Sedangkan perilaku seksual yaitu segala tingkah laku individu yang didorong oleh hasrat seksual. Perkembangan seksual para remaja merupakan hal yang fitroh, bagian dari tahapan perkembangan yang harus dilalui dan tidak seorang pun yang tidak melalui tahapan ini. Hasrat seksual tersebut melekat dalam diri manusia, namun munculnya tuntutan untuk memenuhi hasrat seksual ini tidaklah bersumber dari dalam tubuh manusia. Tetapi kemunculannya (dorongan untuk memenuhinya) sangat tergantung dari besarnya stimulus yang bersumber dari luar tubuh manusia atau dikondisikan oleh lingkungan. Pengkondisian lingkungan inilah yang perlu ditelaah lebih lanjut dalam menganalisis faktor-faktor penyerta dan penguat semakin merebaknya perilaku seksual pranikah remaja dewasa ini dan darinya pulalah dirumuskan bagaimana merumuskan solusi untuk memecahkan permasalahan tersebut. Berdasarkan penelaahan rasional dan dikuatkan dengan penelitian yang telah dilakukan, dapat diidentifikasi bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi perilaku seksual remaja dapat dilihat dari beberapa komponen yang saling terkait satu sama lain, yaitu sebagai berikut: •

Kualitas konsep diri individu remaja yang permisif, serba boleh dalam pergaulan, dan merosotnya nilai agama dalam diri remaja.

•

Keluarga (dalam hal ini orangtua) yang ‘abai’ dalam membekali para remaja dengan pemahaman yang benar berdasarkan agama sebagai persiapan dalam menghadapi berbagai macam perubahan yang terjadi dalam dirinya, dalam menghadapi lingkungan. Selain itu, kontrol dan pendampingan orangtua yang longgar turut menyebabkan remaja semakin mudah terjerumus dalam perilaku seksual pranikah ini.

•

Masyarakat yang kontrol sosialnya sangat rendah dalam mengontrol berbagai macam hal yang dapat merusak kualitas pemikiran dan perilaku remaja. Baik dari mudahnya mengakses mediamedia porno maupun mendiamkan perilaku asusial yang dari hari kehari dianggap sebagai sebuah life style.

•

Negara dengan semua sistem kebijakan yang diterapkan memiliki porsi kontribusi yang cukup besar. Mudahnya remaja mengakses situs-situs porno misalnya menjadi simbol secara tidak langsung abainya pemerintah dalam memperhatikan masa depan generasi. Sistem pendidikan yang hanya mampu mencetak peserta didik yang cerdas secara intelektual tetapi minus pengetahuan agama, juga menyebabkan tercetaknya peserta didik yang ‘cacat’ dan bermasalah.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 639

Akhirnya, dapat disimpulkan bahwa diagnosis awal dari perilaku seksual pranikah remaja berawal dari sistem pergaulan yang rusak dengan profil remajanya yang permisif, dan ‘pengabaian’ pihak-pihak yang berwenang terhadap pengkondisian lingkungan yang dapat menyebabkan remaja ‘berani’ melakukan aktivitas yang bertentangan dengan agama, norma yang berlaku di masyarakat.

C. Islam menyelesaikan problematika remaja Terdapat satu hal yang perlu diperhatikan dan terkadang luput dari perhatian semua pihak, yakni sebuah pemahaman mendasar bahwasanya kesemua faktor-faktor tersebut tidaklah berdiri sendiri tetapi dipayungi oleh sebuah paradigma tertentu. Sohih tidaknya paradigma tersebut akan menentukan bagaimana kualitas analisis dan pemecahan masalah yang dihasilkan. Payung paradigma tersebut sering disebut ideologi. Paradigma inilah yang akan menjadi asas atau pijakan bagi setiap pengoptimalan komponen-komponen yang akan dibidik dan disinyalir berperan penting dalam penyelesaian masalah perilaku seksual pranikah remaja. Islam mempunyai pandangan dan serangkaian konsep yang mengatur berbagai pemecahan masalah kehidupan manusia, tak terkecuali permasalahan perilaku seksual pranikah remaja. Terkait dengan pengaturan perilaku seksual remaja, Islam mampu membentuk perilaku ‘sehat’ remaja dengan mengoptimalkan setiap komponen yang disinyalir berpengaruh terhadap kehidupan remaja itu sendiri, yaitu: •

Kualitas individu

Islam telah menggariskan bahwa kepribadian individu muslim adalah kepribadian Islam. Kepribadian Islam terdiri atas pola pikir dan pola tingkah laku yang harus seiring sejalan dengan semua hal yang telah digariskan oleh Allah SWT. Pola pikir seseorang ditunjukkan dengan pandangan atau pemikiran yang ada pada dirinya dalam menyikapi atau menanggapi berbagai pandangan dan pemikiran tertentu (Tim intelektual MHTI, 2012). Pola pikir ini sangat ditentukan oleh ‘nilai paling dasar’ atau ideologi yang diyakininya. Dari pola pikir inilah diketahui bagaimana sikap, pandangan atau pemikiran yang dikembangkan oleh seseorang yang digunakannya dalam menanggapi berbagai permasalahan atau pemikiran yang ada di masyarakat sekitarnya. Pola tingkah laku adalah perbuatan-perbuatan nyata yang dilakukan seseorang dalam rangka memenuhi berbagai kebutuhan hidupnya. Pola tingkah laku ini pula sangat ditentukan oleh nilai paling dasar atau ideologi yang diyakininya tersebut. Pola pikir dan pola tingkah laku inilah yang menentukan corak kepribadian seseorang, tak terkecuali remaja. Dengan pola pikir bahwa terlibat aktif dalam perilaku seksual pranikah akan mengundang murkanya Allah, telah cukup membuat remaja mengurungkan niatnya untuk mendekati hal-hal yang mengarahkan kepada perilaku seksual pranikah. Inilah yang membentuk sikap dan perilaku remaja, membentuk konsep diri remaja yang tangguh. •

Keluarga

Keluarga di dalam pandangan Islam dipandang sebagai sekolah pertama dan utama dalam pembentukan kepribadian anak. Dengan pelaksanaan hak dan kewajiban orang tua, akan terbentuk generasi yang berkepribadian Islam. Di keluargalah pertama kali dasar-dasar keislaman ditanamkan. Orangtua memiliki peran untuk mentransfer dan membentuk pola pikir dan pola sikap anak-anaknya agar selalu berada dalam syariatNya. orangtuanya membimbing anak-anaknya dalam mengenal penciptanya agar kelak mereka hanya mengabdi kepada sang pencipta. Rasulullah SAW bersabda:

ٍ ُ‫ُﻛ ﱡﻞ ﻣﻮﻟ‬ ‫ﺼَﺮاﻧِِﻪ‬ ‫ﻮد ﻳُﻮﻟَ ُﺪ َﻋﻠَﻰ اﻟْ ِﻔﻄَْﺮةِ ﻓَﺄَﺑَـ َﻮاﻩُ ﻳـُ َﻬ ﱢﻮَداﻧِِﻪ أ َْو ﻳـُﻨَ ﱢ‬ َْ Setiap bayi dilahirkan dalam keadaan suci (fitrah-islami). Ayah dan ibunyalah kelak yang menjadikan dirinya Yahudi, Nasrani atau Majusi (penyembah api dan berhala) (HR al-Bukhari, Muslim, Malik, Ahmad, at-Tirmidzi, Abu Dawud dan an-Nasa’i)

640

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Terkait dengan peran orang tua, yang harus digarisbawahi adalah orang tua tidak hanya sebatas berupaya bagaimana orangtua menjadi sahabat remaja, terjalin komunikasi yang baik dan efektif semata. Namun, lebih dari itu, orangtua harus mempersiapkan dan membekali anak-anaknya ilmu dan pengetahuan bagaimana mereka harus menjalani kehidupannya di masyarakat dengan kepribadian Islam yang mereka miliki. •

Masyarakat

Masyarakat merupakan tempat atau lingkungan remaja menjalani aktivitas sosialnya. Masyarakat mempunyai peranan yang besar juga dalam mempengaruhi baik-buruknya proses pendidikan dan pembentukan kepribadian remaja, karena remaja merupakan satu bagian yang tidak bisa dipisahkan dari masyarakat. Interaksi dalam lingkungan ini sangat diperlukan dan berpengaruh dalam pertumbuhan dan perkembangan remaja. Masyarakat, yang terdiri dari sekumpulan orang yang mempunyai pemikiran dan perasaan yang sama, serta interaksi mereka diatur dengan aturan yang sama, tatkala masing-masing memandang betapa pentingnya menjaga suasana kondusif bagi pertumbuhan dan perkembangan generasi muda, maka semua orang akan sepakat memandang mana perkara-perkara yang membawa pengaruh positif dan mana yang membawa pengaruh negatif bagi pendidikan generasi. Perkara yang akan membentuk para remaja menjadi negatif tentu akan dicegah bersama. Sensitifitas masyarakat yang dibangun dengan paradigma Islam akan mampu menjaga remaja dari kehancuran dan ancaman perilaku seksual bebas. Disinilah peranan penting masyarakat sebagai kontrol sosial. •

Negara

Peran negara dalam hal ini terletak pada pemberlakukan sistem pendidikan, penggunaan media dan sistem informasi di masyarakat. Secara paradigmatik, pendidikan harus dikembalikan pada asas akidah Islam yang akan menjadi dasar penentuan arah dan tujuan pendidikan, penyusunan kurikulum dan standar nilai ilmu pengetahuan serta proses belajar-mengajar, termasuk penentuan kualifikasi guru/dosen serta budaya sekolah/kampus tempat remaja eksis di dalamnya. Lebih dari itu, negara juga wajib mengontrol dan menindak tegas hal-hal yang bisa merusak generasi, terutama media yang memberi pengaruh buruk dalam pendidikan dan pembinaan remaja. Membuat kebijakan yang berkontribusi terhadap peningkatan kualitas generasi yang berkepribadian Islam menjadi sebuah kewajiban yang harus ditunaikan oleh Negara. Berdasarkan penjabaran di atas, nampaklah dengan jelas bahwa potret masyarakat sekarang mengalami kehancuran moral karena mengadopsi prinsip kebebasan. Nampak profil remaja yang mewarisi nilai-nilai kebebesan. Berdasarkan pemahaman ini, setiap orang boleh berpikir, berpendapat, bertingkah laku termasuk berpakaian dan bergaul dengan bebas. Atas dasar prinsip ini, laki-laki dan perempuan mengedepankan pergaulan bebas, permisif atau serba boleh. Paradigma inilah yang secara tidak langsung terbentuk dalam diri individu remaja. Berdasarkan gambaran ini, dapatlah kita menganalisis bagaimana potret interaksi antara pria dan wanita yang dipenuhi dengan kerusakan; banyak terjadi pezinahan, perkosaan, pelecehan seksual, pergaulan dan seks bebas, kehamilan diluar pernikahan, perceraian dan sebagainya. Hal ini disebabkan karena sistem pergaulan yang ada bersumber dari ideologi kapitalismesekular, yang menjauhkan agama dari pengaturan urusan kehidupan. Berbeda dengan Islam yang memandang bahwa setiap manusia adalah Hamba Allah SWT (QS. Al Bayyinah: 5). Dia terikat dengan aturan-aturan yang telah diterapkan dalam syari’atNya, baik dalam kehidupan pribadi maupun kehidupan di tengah masyarakat. Oleh karena itu dalam kehidupan setiap individu muslim, mereka harus menjaga dinamika pergaulan dengan lawan jenisnya sesuai dengan aturan Islam. Inilah potret profil remaja yang dibentuk oleh paradigma Islam. Sehingga dalam setiap tahapan perkembangannya, kepribadian inilah yang akan tercerminnya dalam pola pikir dan pola sikapnya. Mengatasi permasalahan perilaku seksual pranikah remaja, dapat dilakukan dengan menempuh cara berikut: •

Individu remaja: senantiasa meningkatkan kualitas pemahaman Islam untuk meningkatkan kualitas kepribadian Islamnya.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 641

•

Keluarga (orang tua): harus senantiasa mendampingi anak-anaknya selama proses pertumbuhan dan perkembangannya. Hendaknya memberikan pembekalan awal untuk persiapan masa remaja dengan pengetahuan seputar pengenalan organ-organ reproduksi dan fungsinya disertai dengan pengetahuan bagaimana Islam melakukan pengaturan terhadap pemenuhan naluri seksual.

•

Masyarakat: senantiasa menjadi agent of control terhadap semua hal-hal yang dapat memincu munculnya dorongan seksual (baik dari media, maupun dari perilaku-perilaku yang mengancam kehidupan remaja).

•

Negara: mengeluarkan kebijakan politik, pendidikan yang akan meminimalkan bahkan menghilangkan semua faktor-faktor yang dapat menjerumuskan perkembangan seksual remaja pada kondisi yang negatif. Terutama dalam sistem pergaulan yang ada.

Kesimpulan Maraknya perilaku seksual pranikah remaja menjadi hal yang perlu diwaspadai oleh semua pihak. Keterlibatan semua komponen, yakni peningkatan kualitas individu remaja, pengoptimalan fungsi dan peran keluarga (orang tua), masyarakat dan Negara akan sangat menentukan bagaimana permasalahan perilaku seksual pranikah ini akan teratasi. Namun, hal yang harus dipahami adalah sinergitas semua komponen tersebut tidak bisa terlepas dari payung sebuah paradigma atau ideologi. Hanya dengan payung ideologi Islamlah remaja terselamatkan, menjadi generasi yang berkualitas dan cemerlang. Hanya negara yang menerapkan Islam secara kaffah-lah yang mampu mengkondisikan dan melaksanakan peran strategis ini. Oleh karena itu, berbagai upaya yang dilakukan dalam menghapus potret buram remaja dalam tatanan sistem kapitalis-sekuler saat ini hanyalah mimpi. Upaya-upaya tersebut tak ubahnya solusi tambal sulam yang tidak akan menyelesaikan masalah hingga tuntas, tetapi semakin menambah variasi permasalahan remaja. Karena itu, sudah saatnya mencetak potret remaja cemerlang dengan tatanan terbaik dari Sang Maha Pencipta, Allah SWT. Hanya tatanan Islam dalam institusi Khilafah Islamiyah-lah yang mampu menghapus potret buram remaja dan generasi ini menjadi potret cemerlang dan gemilang

Rekomendasi Permasalahan perilaku seksual remaja hanyalah salah satu permasalahan serius yang melanda bangsa ini, bahkan dunia. Telah sangat jelas bahwa munculnya perilaku ini tidaklah semata-mata berporos pada sosok individu remaja semata, tetapi melibatkan semua pihak. Tak terkecuali para Intelektual. Para intelektual muslim merupakan sosok yang istimewa di tengah umat, di tengah masyarakat. Para Intelektual merupakan lokomotif perubahan di tengah masyarakat. Para Intelektual Muslim yang senantiasa mengedepankan ketakwaannya kepada Allah SWT dalam mengoptimalkan semua potensi keilmuan yang dimiliki, bersih dan peka jiwanya dalam melihat kemaksiatan, akan senantiasa menghadirkan Islam sebagai landasan berpikirnya dalam merumuskan berbagai macam solusi untuk mengatasi permasalan, khususnya permasalahan perilaku seksual pranikah remaja. Mereka pun takkan pernah ragu untuk mencampakkan sistem Kapitalis-Sekuler yang terbukti telah mengancurkan semua sendiri kehidupan manusia dalam bermasyarakat dan bersinergi dengan ummat untuk memperjuangkan dan mewujudkan tertegakkannya syariat Islam dalam Negara khilafah Islamiyah. Wallahu a’lam bi ash shawab.

Daftar Pustaka Cobb, N. J.2000. Adolescent: Continuity, Change, and Diversity. Mountain View: Mayfield publishing company. Herdiansyah, H. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-Ilmu Sosial. Jakarta: Salemba Humanika Khrisnaningrum, E. N. 2013. Hubungan komunikasi interpersonal orangtua-remaja dengan sikap remaja terhadap hubungan seksual sebelum menikah (survei di SMA Negeri 11 Yogyakarta tahun ajaran 2012-2013). Tesis (tidak diterbitkan). Yogyakarta: Program Pascasarjana Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UGM.

642

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Permatasari, Y.A. 2013. Peningkatan pengetahuan dan sikap kesehatan reproduksi siswa SMP melalui leafet dan SMS. Tesis (tidak diterbitkan). Yogyakarta: Fakultas Psikologi UGM Narbuko, C., & Achmadi, A. 1997. Metodologi Penelitian. Jakarta: Bumi Santrock, J. W. 2003. Adolescent; Perkembangan Remaja. Editor: Kristiaji W, C & Sumuharti, Y. 6ed. Jakarta: Erlangga. Saraswati, R.E. 2013. Guru sahabat siswa: program pelatihan kesehatan reproduksi bagi guru SMP. Tesis. (tidak diterbitkan). Yogyakarta: Fakultas Psikologi UGM. Soetjiningsih, C.H. 2008. Faktor-faktor yeng mempengaruhi perilaku seksual pranikah pada remaja. Disertasi (tidak diterbitkan). Yogyakarta: Fakultas Psikologi UGM. Tim Intelektual MHTI. 2012. Jalan Baru Intelektual Muslimah; visi Pembebas generasi. Muslimah Hizbut Tahrir Indonesia. Wardhani F. P.I.2013. Pengaruh program remaja ceria terhadap pengetahun kesehatan reproduksi dan sikap terhadap seks pranikah pada remaja putra dan putri. Tesis (tidak diterbitkan). Yogyakarta: Fakultas Psikologi UGM.

Domestic Violence Against Wife’s Analysis Qomariyatus Sholihah1, Rahmi Fauzia2, Hastin Umi Anisah3, Wimby Wandary4 [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] Medical Faculty1, 2 & Economic Faculty3, 4 of Lambung Mangkurat University A.Yani Street Km. 36, Banjarbaru, South Kalimantan, Indonesia

Abstract Research Background. Violence against wife is a quite alarming social problem in Indonesia under domestic realm. It is a form of human rights violation, and it draws the attention of the women care institution. They actualize their concern through their research field based mentoring. Aim. This research aims to determine the psychological impact of violence against wives experienced by PSKW - Yogyakarta clients. Method. Phenomenological approach method applied in this research to 8 women who experienced domestic violence by their husband as key informants. They were serving in Children's Social Work mentoring Women located in Sidoarum-Yogyakarta, Java Island, ages of 17-24 years old women. Results. This research discovers that as a victim, these women suffering from the: physical, emotional or psychological, verbal, economic, to sexual violence. Even so, the divorced one still treated harshly and harmed by her ex-husband in the after-divorce relationship. Conclusion. PKSW clients were harmed with physical, emotional, psychological and economic in the domestic violence by their husband that they wish to be their safeguard. Suggestion. Psychological and economic recovery-focus mentoring are required to provide assistance for clients healing process. Keywords: Violence Against Wife, Phenomenology Studies, PSKW, Yogyakarta, UNLAM

Introduction Wife’s experiencing domestic violence is an old and quite alarming social problem in Indonesia, due to their vulnerable position. Yet it’s true that women are physically weaker than men somehow, and men are destined as women safeguard. But ironically, women experience mistreatment, whether it is physically and/or psychologically, in some cases, until they were killed tortured by their husband. This lack of support condition is harsh for the victim and more of it; she has to deal with it by herself. Violence against Wife (KTI) became one of the phenomena that violates human rights (HAM), and turned into social problems because people do not take it seriously. The minimum attention toward KTI is happening for reasons, such as: first of all, it scope is considered as private, because it refers to the domestic issue under the house-hold theme. The Second, KTI is often considers as “natural” because it is believed that the husband has the absolute rights to treat his wife as he wish since he holds the role as leader of the house. The third, KTI occurs in legal institutions called marriage. People do not interfere in others marriage. So, this situation led to the lack of public response to wives who grievances about KTI. They harboured the issues of KTI by herself, has no idea how to solve it, and becoming more convince to the false assumption husband has the absolute right to control his wife in such a way (Hayati, 2000)

Literature Reviews The initial movement concerns for KTI in Indonesia arose by the women care institution, evidenced by providing assistance and providing KTI data collection through research activity. Recorded statistical data in Female Partners Women's Crisis Center told - agency that accompany and assist women who experience violence especially domestic violence – that there had been increasing grievances of violence in 60 cases in average in each semester, and 82% of them were domestic violence (Kolibonso, 2000). In 2012, there were 919 cases of domestic violence, ranging from physical stress, emotional/ psychological, and sexual violence which also experienced verbal and economic abuse. The forms of violence are not singular, they are multiple/ layered (37.7%). For example: a woman as a victim, has been beaten (physical violence), barred to make a phone call, not allowed to leave the house by herself (psychological distress) and the prohibited to

644

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

spend money (economic pressure). Research conducted by Mitra Perempuan found that in 2012, they are 39.7% of grievances came from housewives/ stay-home wife or mom, and 35.7% grievances came from worker-women, who work as an employee in private sector or civil servant. There is no significance for the work-status to avoid violence. These women circumstances closely related to the patriarchy culture, which has the potential to put women in a ‘not so good’ situation of mistreatment, and will perpetuating women subordination. Wheter it is conscious or not, the patriarchy culture set women as the inferior of the other gender – male - that men are superior and entitled to retain the opposite sex -female. This entrenched gender perspective in Indonesia’s social context, led to the improper treatment to women – to the less favaourable position that may couse physically and mentally harmed. KTI is a phenomenon ingrained and developed in the gender-based social relations and social order in the community (Haryanthi, 2003). There are several factors that cause KTI, such as: first, patriarchal culture, since this culture is preferred to man and put women as the person with flaws, weaknesses and kanca wingking (javaneese idiom means: friends who are not to be introduced, just takes care of food serving – cleaning house – look after children – and other domestic agenda). The second, the mis-understanding of religion teachings with regards to the relationship of husband and wife that has been interpreted incorrectly. The mis-understanding then leads to the assumption that men have power over women. Take it for example, in the verse of the Qur'an nushuz. This clause raises the belief that husband may hit his wife, without learns more what and how to nushuz. In fact, actually the clause sending the message that as husband, he must ‘good behave and objective’ (muasyarah bi al ma'ruf). Third, the children imitating behaviour. A son who lived with a father and witnessed he beats the mother, will considered that ‘beating’ is a way of communication and in the future will do the same to the spouse (Hayati, 1999). Rifka Annisa - Women's Crisis Center (2002) found that the actors of KTI are normal person that has no psychiatric disorder, even some of them are high level of educated. Among 247 cases shows, dominate by: high school educational background (38%), 29% of higher education. The victims, 38% were high school educated and 29% of higher level education, 21% missing data. For the occupational condition, 26% working husband only, 39% of occupied couple, un-occupied of 8%, and 2% missing data. Victim’s job information told that 30% are housewives/ not a professional, 20% private sector employees, missing 10%, while the actor 30% of private sector employees, unemployed of 8%, and missing 19%. 94% of violence experienced is emotional distress, 68% of economic distress, 47% of physical violence’s, and 20% of sexual violence with the range time of marriage 34% of 0-5 years, 34% of 6-10 years, 36% years above 11 years from 567 respondents (Annual Report RAWCC, 2002). Violence against women is still the most difficult phenomena to be revealed. Statistical report cannot capture the reality. Let’s say that government’s data of violence in 2007 – 2009 stated that they are 845 cases, 673 among them are ravishment, 96 of them are sexual harassments, and 66 among them are domestic violence. Several studies have been carried out to recognize the influence factor for the mistreatment such as the basic culture and its values, violence traits, and varying sample of area. Research conducted by Dewi (1996), using the marital power and husband satisfaction to investigate violence against wife in Yogyakarta. Research finding that husband satisfaction toward marriage is related to the violence against wife he committed in. Husband’s satisfaction toward marriage also correlated to husband’s marital power. The lower husband’s marital power drives the lower level of satisfaction toward marriage. Khairuddin (1997) conducting research in Irian Jaya, focused in sexual harassment discover that socio-cultural factor is the basic drive to the mistreatment against women, because the cultural values motivated husbands to became dominant in all aspect, including the sexual life. Ilmi Idrus (1999) strengthened Kahiruddin’s findings that sexual harassments in marriage or ravishment in marriage is the expressions of husband’s dominance. Meiyenti (1999) research conducted in Minangkabau found that the domestic violence in urban area relatively high, even they are hold the value of materialistic that puts women’s authority above the opposite gender. The trigger for these phenomena in Minangkabau society turns to: 1) changing form of large family into nuclear family, 2) economic dependence toward husband since women are no longer inheritance, 3) misinterpret of religious tenet about husband as the esteemed of the house that must obey. Amalia et.al (2000) found in Ciputat - Jakarta among 10 families that the cultural aspect is the dominant factor drives the violence against wife. Masculine – feminine labeling defines the role and communication pattern in

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 645

marriage. Amalia et.al that unity ot religion, tribe, and occupational condition has no affect to withhold mistreatment by husband. A husband whose income was lessen his wife, are tends to be violent. This situation describe by Jannah et.al (2003) as husband’s frustration release. World Bank predicts that ravishment and domestic violence are responsible for the 5% of missing healthy years in developed country, since they contribute to suppress women’s physical and emotional health. These conditions are influencing women capability to act towards her child personality development and children’s sense of secure. Mistreatment against women tends to be ice-berg phenomenon since its reality has never been truly turning up. Most of wives, women, and society assume that husband’s violence is just a ‘one moment error’. More over after conducting the mistreatment against his wife, then he apologizes and showing his passionate disregards that there are specific patterns of violence called as violence against wife’s cycle. The phenomena of mistreatment towards wives related to wives assertiveness to prevent husband’s violence, because she has the human right to be safe and live in prosperity as the member of society.

Research Methode This research conducted for 6 weeks with the couple cases of violence against wives which have been studied in depth, focusing on physical, psychological, sexual and economic violence. In gathering more data understanding, researcher also conducted assessment toward relevant social parties, such as family, community and social workers. Observation, interview and documentation are used to collecting data.

Result and Discussion Emotional husbands tend to be the cause of violent acts against wives. As victims, the clients confess that they were tormented by their husband's physical torture, moreover with all the painful accusations of cheating and prostitutes. Punches, kicks, jambakan (pulling someone’s hair hardly), slapping face, and forcing sexual intercourse repeatedly when he was angry were the husband’s abusive actions. Victim’s efforts in preventing the maltreatments were not useful in lowering the abusive actions intensities. Economic violence occurs in forms of: to work prohibition, depriving wives property rights, and provides no decent living to their wives. The husband limiting their wife social relationships because of their unreasonable excessive jealousy, and there were mo acceptable reason to prevent the torturing. Victims of violence experienced debilitating physical and psychological. For example, one of the clients became physically weakened, as her husband left her and their children behind to Jakarta (under any reason) while she must support their living. But, when he came to visit his wife and children, he made his wife, forcefully, to provide him with money to his personal interests. Other members of family and the community leaders that witnessed these situations claimed that they feel bad about it but cannot do much because they assume that it is domestic affair, so they won’t get interfere. So, the social worker plays the role for assisting the victim to make a settlement. The case of violence against wife somehow happening from men and women from the middle and lower economic society, profiled by secondary to high school education with the traditional family model of education in rural area that holds a strong patriarchal culture. So, the educational background cannot be confirmed as the cause for domestic violence. The violence against wives only occurs in the household in which the husband has characteristics of: family economic resources dominance, suffer a psychological problems and childhood trauma, live in a violent environment, low level ability to support the family. Still, it is an open situation the violence still could happen in the contrary characteristics. MacKenzie (1985) cites Grant and MacLeod in wife abuse: an overview of the silent issues, states that domestic violence victims are takes place in all family which vary in socio-economics, tribes and level of educations. Along with MacKenzie, Sulistyorini (2000) found that the reality of violence against wife is not only happening in a traditional couple with high level of wife obedience or the high level of dependences to her husband, it is also happens in modern couple, highly educated, good socio-economics, and economic independence wife. These findings tells that they are possibility that actors of violence suffering an emotional or self-control problem since the educational pattern or types of occupation cannot explaining

646

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

the driver for violence toward wife. Develops pattern in all theses case of women mistreatment is ‘ownerproperty’ pattern under the assumption that wife is husband possession that he can treat her as he like to. Most of the victims are came from the middle to lower socio-ecomics condition, secondary school educated, and living the value of traditional culture that dominate by the patriarchal culture. Such situation shapes women personality to be the nrimo1 person. This kind of personality tends to put a minimal effort to prevent any mistreatment from their husband. The more mistreatment experienced, the rising hope that someday, her husband will turns to be a good person as he was before. This foolish hope drives her into the never ending restless as long the husband never fulfils her dream and hope. This situation requires family and environmental support. The absence of family and environmental support to the victim drawn her into pessimistic person and take all inflictions as her destiny, that her husband is the best spouse ever. In solving this issue, we put attention to the victim’s educational level, the secondary high school that is not yet provide the appropriate information about the marriage with all its problems. For the patriarchal culture, it requires the society interfere in defining the boundary for the truth domestic problem or the “seems as domestic problem” supported by the law enforcement in maintaining human rights. This relationship can be seen as figure below.

Violence against Wife (Kekerasan terhadap Istri/ KTI)

Patriarchal Culture Dominance

Husband’s low level of self-control

Low level of socioenvironmental support

Figure 1. Model of Violence against Wife

Recommendations Family support is necessarily required as psychological avocations to the victims as they carrying the settlement out. Advised social worker is from the same gender, it is also for the psychological support to gain victims openness and fulfilling her social needs, beside the professional needs. The socioenvironmental requires elucidation about domestic violence.

Acknowledgement We are thankful to Children's Social Work Women (PSKW) Sidoarum - Yogyakarta), Psychology Program, Study Program of Public Health, Medical Faculty, Economic Faculty University of Lambung MangkuratBanjarmasin, South Kalimantan, Indonesia.

References Djannah, F., Rustam, Nurasiah, Sitorus, M., & Batubara, Ch., 2003. Kekerasan Terhadap Istri. LkiS. Yogyakarta. Haryanthi, L.P.S., 2003. Pola Interaksi antara Pelaku dan Anak Perempuan Korban Kekerasan Seksual. Laporan Studi Kasus. Tidak Diterbitkan. Fakultas Psikologi UGM Yogyakarta. Hayati, E.N., 2000. Menggugat Harmoni. Rifka Annisa Women’s Crisis Center Yogyakarta. Kalibonso, R.S., 2000. Kekerasan Terhadap Perempuan Dalam Rumah Tangga Sebagai Pelanggaran Hak Asasi Manusia. Pusat Kajian Wanita Jakarta.

1

Takes everything happen as the way it is.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 647

Kalyanamitra, 1999. Fakta Kekerasan Terhadap Perempuan. Catatan Pemantauan dan Pendampingan selama 1997-1999. Jakarta. Kollmann, N., 1998. Kekerasan Terhadap Perempuan. YLKI dan The Ford Foundation Jakarta. Suparno, I., & Ratih, A., 2002. Persepsi, Pengetahuan Perempuan dan Gambaran Situasi Kekerasan Terhadap Istri. SPEK-HAM Solo. Suparno, I., & Ratih, A., 2002. Annual Report 2002; Data Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan di Rifka Annisa WCC. Yogyakarta.

Looking for Solutions of Youth Crime Siti Nuryati Law, Promotion and Public Relations Office, Rectorate Building 1st Floor, Campus of Bogor Agricultural University (IPB) Darmaga. Tel/Facs 0251-8425635

Abstract The population of adolescence in Indonesia (12-21 years) reaches about 70 million (approximately 27 percent of the total population of Indonesia. One of the problems that afflict teenagers Indonesia is leading to juvenile delinquency or juvenile crime. Various forms of juvenile offenses are committed, violation of religious rules, norms of society to the school rules such as drug abuse, access to porn media, free sex, abortion, prostitution, fights and the motorcycle gang. Juvenile crime increasing every year should be a serious concern, especially by government. Although many government policies to address these issues, but the results have not been significant. These policies are not effective in stopping the various crimes committed teenagers because the solutions used are solutions that capitalism can not solve the main problem, but it raises many new problems. A series of blurred portrait of teenagers became evident failure of capitalism system implemented, including through the education system of today's generation. Capitalist secular education system has taken most of the time and effort students to ignore aspects of the formation of a strong personality. School as an educational institution rather than print quality youth who has a strong personality in accordance with the purpose of education , but it produces teenagers who create a lot of problems. Current capitalistic life not only into the base of the problems of education in schools. Families were affected. Family is the primary educational base for everyone. However , the system of Capitalism has forced the neglectful parents in the educational process of their children. Capitalism has caused the load continues to strangle the life of every family. Families had to work hard to make a living . On the pretext of achieving a decent living here, father and mother are busy working day and night . As a result, the child was neglected. The mother as the first and primary educators for their children do not have time to give attention and affection plenary. Even to provide exemplary daily to their children did not have time because of business outside the home. Finally, many mothers who are no longer able to provide direction to the lives of their children have achieved. It takes the role of various elements: school, family, community and country. Overall responsible for forming a good personality in adolescents, personality built on faith and piety. Everything should work together to achieve a conducive environment for youth development . Keywords: crime, youth, schools, families, communities, government The population of Indonesia adolescence (12-21 years) reaches about 70 million or approximately 27 percent of the total population of Indonesia . One of the problems that afflict teenagers Indonesia is leading to juvenile delinquency juvenile crime . Various forms of juvenile offenses are committed, violation of the rules of religion, societal norms to school discipline. Here are some forms of juvenile delinquency that has led to juvenile crime:

Drug abuse Research conducted the National Narcotics Agency ( BNN ) found that 50-60 percent of drug users in Indonesia is among the students. Total of all drug users based on the research as much as 3.8 to 4.2 million, 48 % are addicts.

Media access and free sex porn Pornography thrives in Indonesia. Sexual Behavior Survey 2011 showed that 64 percent of young people in the big cities in Indonesia know sex through porn . As a result, access to the pornographic media, 39 percent of respondents had been having sex in 15-19 years old, 61 percent had sexual intercourse in 20-25 years old. The survey was conducted by interviewing the 663 respondents which were 15-25 years old in Jakarta, Bandung, Yogyakarta, Surabaya and Bali. The movement “Jangan Bugil di Depan Kamera” ( JBDK ) noted a significant increase in the circulation of pornographic videos that were made by children and adolescents in Indonesia. If in 2007 there were 500 species of native porn video production in the country , then in mid-

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 649

2010 the number jumped to 800 species. The study, conducted by Center for Population and Policy Studies, Gadjah Mada University (UGM) said that about 90 percent of the video, the cast come from the students.

Abortion Free sex lifestyles result in unwanted pregnancy is often experienced by young women. For fear of social sanction of family, school, or community, many students who are pregnant have an abortion. The survey results of LDFE BKKBN and the University of Indonesia (2000) mentions that in Indonesia occurred 2.4 million abortions per year and approximately 21 % ( 700-800 thousand ) committed by juveniles. Results of a survey of the National Commission for Child Protection (2008 ) states that of the 4,726 respondents junior high school and senior high school students in 17 big cities in Indonesia , as many as 62.7 per cent was not a virgin and 21.2 percent of teens said they had an abortion.

Prostitution In addition to abortion and the transmission of sexually transmitted diseases, free sex lifestyle also fueled the growth of juvenile prostitutes. A study reveals the fact that the number of children and adolescents who are stuck in the world of prostitution in Indonesia has increased in the last five years, especially since the financial crisis occurred. Each year, approximately 150,000 children under 18 years old into prostitution .

Brawl Frequent student brawls. Data from the National Commission for Child Protection identified in 2010, there were 128 cases of conflict between students. That number jumped sharply by over 100% in 2011 , ie, 330 cases of brawl that left 82 students . In January-June 2012 , there have been 139 brawl that left 12 students .

Motorcycle gang Because of lax oversight and indecisiveness of the motorcycle gang, the members of a motorcycle gang act more freely. Indonesian Police Supervisory Authority reported that there are three motorcycle gang with bad behavior of a wild race, beatings and shaped gambling bets. For example betting gambling range of Rp 5-25 million per all illegal racing. The agency also noted the brutal action in Jakarta motorcycle gangs have killed about 60 people each year . They are victims of illegal racing action , fights , and motorcycle gang assault victims. (http://www.radioaustralia.net.au, 04/18/12). Juvenile crime increasing every year should be a serious concern for government. Although many government policies to address these issues , but the results have not been significant. What's wrong with the solution of the government ?

No Solution capitalist model Various attempts were made by the government to address youth crime issues . But these policies are not effective in stopping the various crimes committed teenagers because the solutions used are solutions that capitalism can not solve the main problem, but it raises many new problems. Following an analysis of these policies :

No-drug movement In anticipation of drug use among teens , the Government heavily campaigned program ' Say No to Drugs ! ' This was done starting from teen anti-drug ambassador appointment, socialization dangers of drugs into the schools, to raid drug among teens . For those who have acute heroin addicts, with the government facilitating their procurement of sterile needles in anticipation of the spread of the HIV virus . There is also a program substitution ( replacement ) heroin with methadone as part of a healing therapy addicts. This solution is deceiving, on the one hand the government wants to stop drug trafficking, but on the other hand the government is precisely to preserve the use of drugs . This is one of the solutions offered by the shallow secular capitalist system in addressing the drug problem.

650

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Movement of “kondomisasi” Currently, safe sex with condom campaign aggressively voiced various parties for breaking the chain of spread of the HIV virus. The same thing was also raised again by the Minister of Health, Nafsiah Mboi with teenagers “kondomisasi” program with the belief that condoms can not be penetrated by HIV. Yet the reality shows otherwise. AIDS expert , R. Smith (1995 ), after years of following the threat of AIDS and condom use, denounced those who had spread the safe sex by using condoms as " inviting death " . He argues that the risk of transmission / spread of HIV / AIDS should be eradicated by means avoiding sexual relations outside of marriage. “Kondomisasi” is a solution that is very misleading. “Kondomisasi” doesn’t eliminate the root of the real problem, namely sex, on the contrary, it is aggravating the problem, because it does not directly legalize free sex. Instead of anticipating, even facilitated . As a result , the campaign has the potential to reinforce condom -free sex lifestyle. Mark Schuster study of Rand, a no-profit research institute and a pediatrics at the University of California said that after the campaign of “kondomisasi” , free sexual activity among male students increased from 37 % to 50 % and among female students increased from 27 % to 32 % ( USA Today , 14/04/1998 ).

Erradicating student brawls In anticipation of student brawls are increasingly prevalent, the Government incentive to conduct raids to school or on the highwa . Students are caught carrying weapons immediately arrested and taken to the police station for processing. Minister of Education and Culture explains the concrete steps to be taken in order to fight back does not happen, namely by making three basic ingredients : (a) Establish the internal discipline of the school, (b) Build with interscholastic activities ; ( c ) Provide full support to the police to enforce the law anyone who one should be punished. But it turns out these formulations also not effective in preventing the occurrence of teenage brawl. For the government's efforts to address the delinquency / juvenile crimes, most are still struggling on the surface of a pragmatic , yet touches on the fundamental. This is a pragmatic solution that characterizes the capitalist system to solve the problem. Drug abuse overcome by the method of substitution (replacement). Prostitution overcome with localization. Free sex incessant overcome by “kondomisasi”. Thus, the government did not benefit the people, but only a reduction of HIV / AIDS in order to conform with 6 points agenda MDGs ( Millennium Development Goals) or the Millennium Development Goals. This is one of the new forms of state capitalist colonialism legitimized by the United Nations . Thus developed countries can freely intervene on the pretext of developing state policy of social problem solving.

How to Overcome Youth Crime Based on Islam Rules A series of blurred portrait of teenagers became evident failure of capitalism system implemented, including through the education system of today's generation. Capitalist secular education system has taken most of the time and effort students to ignore aspects of the formation of a strong personality. School as an educational institution rather than print quality youth who has a strong personality in accordance with the purpose of education, but it produces teenagers who create a lot of problems. Good schools should be able to form a good personality. Conversely, poor school is indifferent to such matters. This is the reality. Actually the government has set national education goals , namely Indonesian people realize that faith and fear and the development of personal potential optimally. Of course, this is a very ideal destination , and that's to be expected of an educational process. Education should give birth to a human figure that appears to have distinctive personalities of high faith and laughter as well as has the ability -based competencies that will be used to meet their needs. Education aimed to forge a strong personality and develop the students' skills in an optimal potential . However, if we look at the reality of the lives of the students at this time, this goal was very cliche. Education among teenagers as output current away from the human figure has a tough personality . With capitalistic secular curriculum , the students formed into a dry personal soul, mentally tough, even from looking for solutions to various problems that befall him. The word ' faith ' and ' self-restraint ' is not manifest in realit . Though true , if the education strategy in line with its objectives , it will produce the optimal target ,

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 651

ie the formation of an ideal figure generation. However, the facts show that there is a difference between the concepts and methods of implementation . In the National Education System Law No. 20 of 2003, the values of democracy and human rights become a reference in the educational process so that the process of learning refers to the achievement of the target of such values. This is a fact that suggests a mismatch between the vision and mission of education . His vision became faithful and pious man, but its mission through the planting of human rights and democratization. This mission would be able to realize the vision of education? Or is it a vision of national education has experienced disorientation ? If it is desired that the formation of human faith and fear relevant are when taken in a way that gives catechism lessons have only two hours a week ( 2 hours from 40 hours , only 5 % of other subjects ). That is, if the next day is not a holiday and her teacher is present . Over the delivery of lessons is more theoretical, less side implementable, plus practice means that religious education was minimal. Because of this, it's normal position and then the students catechism lesson is no different with the other , which is just to memorize because it will come out in the exam . Not to mention talking about teacher quality. Capitalism system, besides burdening teachers with a stack of materials that must be submitted to the students, they were also troubled by the increasingly crushing burden of life , along with the appreciation that the Government is far from feasible for the human value of these educators. As a result , the learning process is only used to fulfill obligations and not more than that. This condition is also exacerbated by the method of teaching that emphasizes only the transformation of science and ignore the positive behavioral transformation into a role model. Just look at a lot of news about how the behavior of teachers who do not give an example of good behavior. Case to be rude to the teacher yelled, slapped, or kicked to the students is an example of how fair if the students acting anarchist, because his teacher had taught such behavior. It is inevitable that in a capitalistic secular education curriculum is, to form the figure of the faithful and pious students based solely on religious materials. As for the other subjects, there is no investment value of personality to be a faithful and pious. Our national education system is not based on religion. Placed away from the affairs of religious education. Education in this country adopts the separation of religion from public affairs settings (secular). Consequently, there is a dichotomy between religious instruction and other general subjects. General subjects (non religious) are in the region of the ' value-free ' , which is completely untouched standard religious values. If there is only ethical - moral values that do not rely on religion. Therefore , only natural that the formation of personality imposed on religious subjects only.

Weak Role of Family Current capitalistic life not only into the base of the problems of education in schools. Families were affected. Family is the primary educational base for every human. However, the system of Capitalism has forced the neglectful parents in the educational process of their children. Capitalism has caused the load continues to strangle the life of every family. Families had to rack my brain to make a living. On the pretext of achieving a decent living here , mom and dad are busy working day and night. As a result , the child was neglected. The mother as the first and primary educators for their children do not have time to give attention and affection plenary. Even to provide exemplary daily to their children did not have time because of busy work outside the home . Finally , many mothers who are no longer able to provide direction to the lives of their children have achieved. Likewise with a father figure. He became a figure familiar to the children. His responsibility to keep the family from the torments of hell fire as command of Allah SWT, obviously neglected. Limited time with children making communication very expensive thing in the family. Children were educated by television, the internet, HP and other electronic media. In fact, from the media is a kid getting a bad influence on promiscuity, consumptive life, violence and other criminal activity . Children do not know the true love in his home. It gained the attention of friends, gang , even other communities in the streets.

652

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Completed solutions of Islam Blurred portrait of teenagers can actually be solved by improving the understanding of living systems and behaviors that affect adolescents. For it takes the role of various elements: school, family, community and country. Overall responsible for forming a good personality in adolescents, personality built on faith and piety. Everything should bersinergis to achieve a conducive environment for youth development. Family is first and foremost an institution that does education and guidance to children ( generation ). It was there the first time the fundamentals of Islam implanted . Children are guided his parents how he knows his Creator so that later he devoted only to the Creator , Allah SWT. Prophet. once said : " Every baby born in a state of purity ( fitrah - Islamic ). Father and later his mother that made him Jewish, Christian or Zoroastrian ( fire worshipers and idol ) (Reported by al - Bukhari, Muslim, Malik, Ahmad , at- Tirmidhi, Abu Dawud and anNasa'i ). Parents must educate their children about the behavior and proper manners in accordance with Islamic teachings. Children are taught how to select good sentences , the attitude of courtesy , compassion for their brothers and others. They are taught to choose the right way when the ends meet and choose the items that will be their lawful use. That way, later formed a righteous child personally and be bound by the rules of Islam. Allah says : O you who believe , guard yourselves and your families from the fire whose fuel is men and stones ; guardian angels that are rough, tough and do not disobey Allah for what he told them and always do what was ordered (Surah at - Tahrim [ 66 ] : 6 ). People who become adolescents undergoing environmental social activities also have a major role in affecting the merits of the educational process, because youth is an integral part of the community. Interactions in this environment is indispensable and influential in the growth and development of adolescents. Society consisting of a group of people who have the same thoughts and feelings , as well as their interaction governed by the same rules , when each perceive the importance of maintaining an atmosphere conducive to the growth and development of young people, then everyone will agree look where matters which will bring positive impact and which bring negative effects for next-generation education . Case which will form a negative effect on teens would be prevented together. If there is a group of teens used to hang out with activities that are not known , the local community should act to clean the environment by encouraging the youth group activities to divert more useful things. This is where the important role of the community as a social control . The most important and strategic role in shaping the personality of adolescents exist in the country through the implementation of the education system. Paradigmatically, education must be returned on the principle of Islam that will be the basis for determining the direction and purpose of education , curriculum and standards as well as the value of science teaching and learning process, including the determination of the qualifications of teachers / lecturers and culture of the school / college teen places exist in it . Educational paradigm must take place in Islamim and Sustainable - relationship ranging from kindergarten ( TK ) to university later that ultimately expected to produce output ( output ) learners Islamic personality ( syakhsiyyah Islamiyyah ), master “tsaqafah” of Islam and science life - sciences ( science and expertise ). The state as the main education providers must implement a curriculum that ensure the achievement of quality generation. Not only the generation that pursues the advancement of technology, but also making personality of Islam. Countries are also required to satisfy all the means to meet the educational needs appropriately. Based on this, the state must have a vision of education that focuses on the establishment of quality generation and provide free education for all its people. Free education policy will open opportunities as possible for each individual people to get an education . With that education does not only touch certain circles ( who are able ) only, and no longer be used as a business that can reduce the quality of education itself. State shall provide personnel educators are reliable . This they must have a personality that Islam is noble, has a high spirit of devotion and understand the philosophy of education of generations and ways to do. They should be role models for their students. Weakness in the nature of educators greatly affect the education pattern generation. A teacher is not only a transmitter of knowledge to his students , but also an educator and builder generation. In order for educators passionate in carrying out their duties, of course the state must guarantee their material lives.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 653

More than that, the state is also required to control and crack down on the things that can damage the generations, especially a bad influence of media in the education and development of children. Role of the state is like this certainly will not be realized within the framework of the capitalist system. Only countries that practice Islam is able to perform this strategic role. Therefore, expect to remove in order blurred portrait of adolescent current capitalist system is an impossible dream. Therefore, it is time to make brilliant portraits and teens of this generation with the best order of the Almighty Creator, Allah SWT . Only in the Islamic order of the Khilafah Islamiyah was the one who was able to remove blurred portrait of youth and this generation become brilliant and scintillating portrait .

Bibliography Anjani Chandra et al. Sexual Behavior, Sexual Attraction, and Sexual Identity in the United Stated: Data From 2006-2008. National Survey of Family Growth. Journal of the National Health Statistics Reports. No. 36, March 2011. Hafid G. Teenage Crime Around Us. Journal Al Wa'ie N0. 147 /XIII, 1 to 30 November 2012. Page 9. www.bnn.go.id http://janganbugildepankamera.wikidot.com http://www.radioaustralia.net.au, 04/18/12 http://video.tvonenews.tv/arsip/view/62132/2012/09/27/data_tawuran_pelajar_selama_20102012.tvOne www.kpai.go.id Tisna D. Addressing Youth Crime Islamic Way. Journal Al Wa'ie N0. 147/XIII, 1 to 30 November 2012. Page 13 National Education System Law No.20/2003

654

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Section 7 Education, Science and Technology

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 655

Islam and Scientific Advancement: Contemporary Problems and Revival Sallehuddin Ibrahim1 and Tenti Suharsasi2 1Faculty of Electrical Engineering, Universiti Teknologi Malaysia, Johor, Malaysia 2Excellent Personality Club, Johor, Malaysia [email protected] Universiti Teknologi Malaysia, 81300 Skudai, Johor, Malaysia

Introduction Islam is a comprehensive system of life revealed for mankind which encompasses regulations for all domains of life including science and technology [1]. The strength of Islam is that it is a system which emanated from Allah and as such it is free from the weaknesses and deficiencies, which affect man-made systems such as Capitalism and Communism. Islam propelled its believers to seek knowledge and pursue scientific advancement. Since Islam is a flawless system, Muslims should be at the forefront of scientific advancement. Nonetheless this is not the case as the Muslim world today is witnessing a stagnation in terms of scientific and technological advancement. Parts of the Muslim world do not even have basic facilities such as schools, hospitals and roads, and many Muslims lived in a state of poverty. Muslims are encouraged by Islam to pursue knowledge, both of the religion and of worldly disciplines [2]. All knowledge is Islamic knowledge if sought to attain the pleasure of Allah. As such, learning physics, biology, chemistry and mathematics is considered Islamic knowledge, if the objective is to worship Allah. As such, Islam put forward clear regulations enabling Muslims to be at the forefront of technological and scientific development, and at the same time remaining loyal to their belief. Comparing the present situation of the Muslim world to the past Muslim civilisation, the gap between them is too wide [3]. During the Golden Era of Islam, from the eigth century to the fifteenth century scholars contributed immensely to various fields, by producing new innovations and by preserving and building upon earlier work. Their effort directly influenced every major civilization which appeared after them and until day proved to be invaluable to mankind. The scientific advancement that emanated from the Muslim world during the Golden Age of Islam was amazing. There were various factors, which facilitated this period of expansion and which, sadly, do not exist in the Muslim lands at the moment. The main reason the Muslims were able to develop, was the existence of the Khilafah, state which ruled based on Islam. The caliphs were staunch supporters of science and technology. The Golden Age was achieved because Muslims follow the guidelines of the Prophet. Communication became easier because the Muslim world at that time united extensive geographic areas. Scholars can easily travel from one place to teach or share ideas. The Arabic language also became a unifying factor. There existed huge amount of translations from other languages into Arabic thus removing language obstacles for scholars. Libraries were established in various, while bookshops with thousands of titles opened in several cities [4]. The Muslim’s motivation for scientific advancement must be based upon the Islamic aqeedah which is guided by the belief in Allah (swt) and Prophet Muhammad (SAW). In Islam, science is not an end in itself [5], but that they are only tools to be utilized to fulfill the objectives of the belief of one’s civilization. For example, the West invented various technology, but it has failed to eliminate corruption, war and global poverty. The reason that this happened is because that Capitalism has no vision for society. The main objective of Capitalism is to allow man to pursue his desires as he sees fit. Therefore, they created computer games, films, videos, mp3 music players, flat panel TVs, nuclear weapons – and over a billion people living on less than $1 a day. Islam make use of scientific advancement to serve Allah (swt) and the purposes that Allah has laid down for us in the Shariah.

Research Method

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 657

The deterioration of science in the Muslim world is due to the weaknesses in the comprehension and implementation of Islam. During the final period of the Ottoman state, the study and understanding of Arabic was allowed to decline, ijtihad was abandoned and the doors were opened for the intellectual and political invasions of the West. These led to the destruction of the Islamic State itself, and by the turn of the 20th century, the Islamic State did not have the strength to protect itself against the European invasion. The colonialists apply the ‘divide and rule’ policy causing the Islamic State broke up into smaller nation states each with their own agenda thus further weakening the capability of the Muslims [6]. Muslim states that gained independence from their colonial masters tired to modernize. Many of the brightest Muslim minds were sent to the West to acquire science, they imported technologies, and tried to look like their former colonial masters in nearly all respects, from governance to social norms. None of these effort produced science or technology in any of the fifty-seven nation states such as that which changed the course of human history during the twentieth century. They produced in these nation states, a copy of Western science. This cannot be avoided because the structure of scientific enterprise appeared in these states without a sustaining backbone. These states established science like constructing a building without a foundation. Thousands of students were sent to the West to obtain degrees in various fields of science hoping that they could jump-start the production of science when they completed their study. The number of students look impressive quantitatively but not qualitatively. After gaining PhDs, they went back to their respective countries to find there was no infrastructure to do science. Libraries having the latest journals, sophisticated instruments to perform research, and advanced industry, none of these characteristics of advance scientific research exists in most parts of the Muslim world. These were, however, not necessarily scientists but simply those who had been awarded degrees by Western universities and who could do little more than repeat what they had done when they studied in the West. Those who could perform original scientific research realized they have to return to the West to do what their profession required, as the situation at home were not conducive. As a result hundreds of thousands worked in the West and they became part of the Western scientific enterprise [7]. The governments in the Muslim world did not show a serious commitment to self-reliance in science and technology. They paid scant heed to the scientific foundation of technology, i.e., to the fact that science transfer must always accompany technology transfer, if technology transfer is to occur. There is also a tendency of buying science and technology rather than producing it. Although the cost of importing technology which can be produced by Muslims themselves is high many of them are comfortable with it. Although the governments and enterprises claim that they are encouraging technology transfer, usually it means importing designs, machines, technicians and sometimes even importing raw materials [8]. Financial assistance from government is insufficient to guarantee the availability of resources and facilities for producing high quality scientific research. Only a few countries such as Saudi Arabia, Kuwait, and the United Arab Emirates have spent a huge amount of money into science and technology. Nonetheless the research output has not matched the highly-sophisticated infrastructures [9]. Research and Development investment in the 57 countries of the Organization of Islamic Conference (OIC) averages just 0.38% of GDP [10], compared with a global average of 1.7% [11] There are 402 researchers per million people in the OIC countries compared with a global average of 1,544 [12]. Poverty is not the reason why these countries spend poorly on research because wealthy countries like Saudi Arabia and Kuwait did not spend much in research compared to their spending in other sectors. There is also disparity between the investment in science and investment in areas such as sports, films and entertainments. For example Qatar plans to spend $200 billion as it prepares to host the 2022 World Cup [13]. Scientists are not rewarded well compared to sportsmen. Several countries such as Qatar and United Arab Emirates spend a huge amount of money for sports. Entertainers, film stars and sportsmen are also paraded as being the most important personalities in a society and many of them are well-paid. As an example Amr Diab the famous Arab pop star has an estimated fortune of $41 million [14]. As such many youths are more interested in becoming well-paid sportsmen rather than becoming scientists. Even if the governments in the Muslim world embarked on scientific advancement, unfortunately some of the scientific progress is not for the benefit of mankind rather for the benefit of the authoritarian rulers. For example, the Syrian government has developed chemical weapons but these weapons were utilized to

658

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

murder their own subjects as have been witnessed recently. As such those scientific advancement is not only a waste but also detrimental to the revival of Muslims. Authoritarian regimes in the Muslim world deny freedom of inquiry or dissent, cripple professional societies, intimidate universities, and limit contacts with the outside world [15]. In many parts of the Muslim world, there is a lack of suitable facilities in schools, with neither professional nor qualified teachers available. As a result the objective of producing as many talented Muslim scientists as possible cannot be achieved. In many schools, major subjects are studied in a language that is not the first language of the students. For example the English language is given prominence as the language to teach especially in science and mathematics. As a result many students failed to comprehend the subject as they could not understand English. The failures of government policy and funding resulted in some students travelling to to the West for university education. As a result, the Muslim countries lose valuable talented youth from serving the Muslims. There is no reason for them to return to the Muslim world for they acquire an education that is beyond what science and technology can benefit from here, as the government has failed to link research to scientific and technological requirements. The Gulf Centre for Strategic Studies reported that Arab countries lose half of their newly qualified medical doctors, 23% of engineers and 15% of scientists each year, where many of them went to the UK, US and Canada [16]. Such phenomena is a great loss to the Muslim world. Youthful and ambitious, they are dissatisfied by the lack of investment and career opportunities, or by political instability. One of the factors that hinders scientific advancement is because in many parts of the Muslim world the current education system utilized the wrong teaching methods whereby the focus is on abstract rote learning, rather than conceptual development, by linking thoughts to feelings in a way that matters are vividly clear. It is this which has led to a departure from rational thinking which was the hall-mark of Islamic civilization for centuries. Educational methods based on rote-learning leave some sceptical as to whether genuine skills of inquiry, creativity and innovation can be developed. Many students also have largely lapsed into becoming silent note-takers, are increasingly timid, and are less inclined to ask questions or take part in discussions [15]. For some parents, teachers and lecturers, there is emphasis on gaining good achievement in examinations based on memorizing books and lecture notes rather than actually acquiring comprehension and creativity. Education also has been a tool of colonialist policy for separating the Muslims from their Islamic Aqeedah, Islamic heritage and hindering scientific revival and progress. Colonialist policy was to implement an education policy consisting of curricula that has the objective of severing the link of the Muslims with their belief, by promoting the concepts of secularism, liberalism, democracy, man as a sovereign legislator and other western ideological concepts. Its foundations were laid by the colonialists during their occupation and today it is closely supervised by the Western countries. Thus the textbooks developed by the government and those used by private schools, are specifically designed for a Muslim country, but written by Western academics. They have an agenda to distort an image of Islam as a religion only. Due to concepts such as rationalism, empirism, relativism, positivism, secularism, liberalism, materialism and other similar thoughts, the reality of knowledge has been corrupted and they also corrupt life. Corrupted knowledge is the reason for various destruction and scientific backwardness in the world [17]. There are examples of scientific misconduct and failures of peer review. Iran’s research credibility has been shaken by repeated incidents of senior government scientists and even the Minister for Science was accused of plagiarism [18]. This phenomenon occurs in other countries as well. Promotion based on personal connections rather than merit in some parts of the Muslim world also raise concerns. Chronic social problem and poor attitude in the Muslim world is also a setback for scientific advancement. The influence of Western culture aggravated the situation. Drugs which started to become popular during the hippy days in the West in 1960s is unfortunately flourishing in the Muslim world. The World Drug Report 2010, published by the The United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), shows Saudi authorities confiscated 12.8 metric tons of amphetamine in 2008. A total of 24.3 metric tons of amphetamine were seized worldwide that year, with 15.3 metric tons seized in the wider Middle East. In 2007, Afghanistan produced an extraordinary 8,200 tonnes of opium (34% more than in 2006), becoming practically the exclusive supplier of the world’s deadliest drug (93% of the global opiates market), according to UNODC

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 659

Afghanistan Opium Survey 2007 [19]. UNODC reports that Iran has 1.2 million "drug-dependent users," and that 2.26 percent of the population aged 15-64 is addicted to opiates [20] Statistics provided by research group Euromonitor International reported a constant increase in the use of alcohol in several countries where the Muslim religion, which prohibits the use of any product capable of affecting behaviour (drugs included), is dominant. Quoting the survey, Le Monde reported that between 2005 and 2010 the average consumption by the French dropped from 104.2 litres of alcohol per year to 96.7, while in the same period in the Middle East and Africa area it increased by 25%, from 11.7 billion litres to 15.2 billion [21]. Other parts of the Muslim world also experience various forms of social problems which hampered scientific advancement and caused the governments and private sectors to spent a huge amount of money to tackle it. Following the attack on the World Trade Center in New York on 11 September 2001, many Western countries imposed restrictions on Muslim students entering certain fields on science and technology [7]. They also prevented Muslims from possessing technologies which they claimed would be used by the terrorists to harm the West. This does not mean that before that incident Muslims can have easy access to any technology but the incident in New York worsens the situation and was used by the West as a pretext to prevent Muslims from obtaining certain strategic technologies. Such dire state of affairs warranted vital questions among them are: Why did the Muslims decline and cannot contribute to science and development? Why did the Capitalist countries advanced although their ideology is man-made and as such full of deficiencies? Does the problem is due to Islam or due to the weaknesses of the Muslims? What are the solutions?

Result and Discussion The problems occurring in the Muslim world can be traced back to its foundation i.e. the thoughts in which the scientific efforts are based on. This required a comprehensive thinking. As for the immediate strategies, several efforts can be implemented to address the problems. No nation including Muslims can progress, scientifically or otherwise, if it does not adopt a comprehensive way of life that is based on a rational Aqeedah. For the Muslims to advance, they must implement Islam to excel first and foremost in the domains of civilization (ibadat, governance, economy, etc) and secondly in the spheres of science and technology. Advances in science and technology are a by-product of believing in Allah (swt), Prophet Muhammad (saw), and the Last Day. The West often attempts to dismiss the role that the Islamic Aqeedah played in the governance of society in an attempt to sell secularism to the Muslim Ummah. Europe resorted to secularism due to the harsh reaction of the Church to science. However, the revelation of Allah (swt) does not contradict reality and therefore it was able to motivate Muslims to excel in the fields of science and technology. Furthermore, without the implementation of Islam there can be no structure to harness the creative energies of this Ummah and attain achievements in the fields of technology and science. Hence the Muslims have to recover its self-esteem and its ideological motivating force. Islam should be taught and encouraged as the motivating force behind scientific advancement and for the coherence of the various parts of the Ummah and its unity under the specified policy plans to be formulated based on the requirements of the Muslim world [22]. The Muslim society should transform their society into a highly-educated society and attach a top priority to human resource development as well as to investment in structural issues [23]. To acquire technology optimally, Muslims must undertake a large-scale literary program in all the basic sciences and engineering. They should produce a large pool of scientists as well as skilled workers. All imports should be minimized, and the necessary technical know-how should be developed to produce the imported products internally, and make preparations for exporting quality goods. There are many Muslim countries who purchase billions of dollars of military hardware without any knowledge of how to maintain, develop and adapt it. Whenever a war breaks out, it is revealed they do not know who to operate the imported military hardware. In fact technical illiteracy has made the hardware technical toys. The budgets of Universities should be increased by ten fold so that they can pay their faculty well and have high quality national laboratories, libraries, and computer facilities. High ranking universities and national academic institutions should be established. Information superhighway through the cybernet should be a top priority with all the universities and research laboratories connected through the internet e-mail and world wide web. Many young scientists

660

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

have a hard time finding good housing and this distract them from carrying out their research effectively. Housing should be a standard part of a scientist's compensation package [24]. More scholarships should be provided to encourage talents to pursue science without any hindrance. Currently there are many Muslim talents that are not developed as they do not have the financial resources to further their study in science. Before Muslims can achieve self-reliance in science and technology, Muslims have to use technologies from the West that are appropriate and adapt them. They must optimize the use of such technologies and learn how to reinvent them as well as carrying out improvisation. However they must not be too independent on those technologies in the long-term. Not only that the technologies should be replaceable by indigenous technologies produced by Muslims themselves [25]. To become a force to reckon with Muslim countries should enhance R and D both in basic and applied research. Every Muslim country should build flexible technological infrastructure with strong emphasis on state-of-the-art capability. Muslim countries should join in many International Scientific Unions in the diverse subjects of science. They should establish international centers of scientific research, hold many international scientific conferences and encourage their R & D personnel to attend international scientific conferences in other countries. The renaissance of sciences within the Muslim countries is contingent upon five cardinal preconditions: passionate commitment, generous patronage, provision of security, selfgovernance, and internationalization of scientific enterprise [26]. The methods of research should also be improved and popularized. Observation and experiment are popular in Islam as methods of investigation. It is also believed that they originate from Muslims [27]. Prophet Muhamamd (pbuh) clearly recognized the experimental method. In one instance when he arrived in Medina, the Prophet (pbuh) passed by some people who were fecundating some date palms, so he asked them what they were doing. When they told him, he said, “I don’t think that will provide any benefit,” or in another narration, “It would be better if you didn’t do that.” So they refrained from doing it, and that year the crop was not as good. They mentioned it to him (peace and blessings be upon him), and he replied: “I am only a human: if I command you to do something in your religion, then take it; but if I tell you to do something based on personal opinion, then [realize] that I am only human,” and in another narration, “Yet if I inform you of something from Allah, then do it, for indeed I will never convey an untruth on behalf of Allah Mighty and Majestic,” and in yet another narration, “You know better of your worldly affairs.” A data base should be set up which stored information on highly talented Muslim professionals who can assist in transferring science and technology to the Muslim world. A central registry-clearinghouse should be developed under the charge of a reputable Muslim Organization. All Muslim scientists, engineers, health professionals, etc., should be invited to register. All Muslim countries should be informed of the availability of this Muslim Talent Pool. The countries should contact the Clearinghouse, detailing their specific needs. The host country can request the services of certain individual(s) listed in the Talent Pool. Muslim experts should volunteer their time and will not accept any fee, honorarium or salary for their services [24]. It also vital to overcome political and cultural obstacles. The political environment created by the dictatorial regimes in the Muslim world inhibits Islamic advancement including scientific research. Some local cultures which contradict Islam produce and maintain various harmful effects. In many places, people believe in the power of certain invocations, the use of amulets and other similar belief to obtain success or thwart bad luck. Not only this is associating Allah with other deities, it swallows huge human resources that should be utilized for beneficial research activities [25].

Conclusion Although many recommendations can be put forward to address the malaise in the Muslim world these recommendations need the scientific environment that is sustainable in long term. Such environment undoubtedly has existed and has been proved by history to be successful. It is non other than the existence of a Khilafah state. The current situation in the Muslim world is not conducive to achieve scientific advancement that the Muslims used to attain in the past. Without the implementation of Islam there can be no structure to harness the creative energies of this Ummah. Not only Muslims but non-Muslims have also laid out plans in anticipation of the coming Khilafah [28] The caliphate will adopt a strategy on three levels in

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 661

order to advance as well as promote science and technology i.e. individual awareness, cultural and structural. A key policy for a newly emergent Khilafah would be to unite its people upon its political vision [29]. Once this is achieved people will inevitably work to achieve the aims of the plan, this will then be presented to the remaining Muslim lands and once they can perceive its direction they will move to enact it. One of the biggest problems in the Muslim lands is the lack of any policies, which will raise the standard of their nation. The Khilafah will need to find its most skilled people and get them to enact this vision, which will give confidence to the masses.This requires developing the military technology to defend itself and repel any invaders and potential attackers. This thinking will inevitably lead to the development of technology that does not exist in the Muslim world, in order to bring the military on a par with the modern global standard. As such the Khilafah must pool the necessary technical expertise and raw materials, which is where a strategy needs to be developed. All this shows that prior to any discussion on resources and how they will be converted into useful material, the political will is needed which will then give direction. Islam opposes mythologies and superstitions and emphasizes the use of intellect and reason [30]. At the individual level, the Khilafah will encourage the individual to take initiative and enhance their creativity. The individuals will be taught and inculcated on the importance of seeking knowledge, opposing superstitions and the principle that a compulsory action cannot be fulfilled except by performing certain action and as such that particular action becomes compulsory. That action can include undertaking serious efforts to advance science and technology. As an example defending Muslims from invasion by enemies is compulsory on Muslims. This cannot be fulfilled if the Muslims do not possess the appropriate technology to defend themselves. This entails that Muslims should embark on research and development in related technologies such as advance ships (for the naval force), computing (for cyber warfare), and medicine (to treat the Muslims who are wounded in war). The Khilafah will also act to suppress mythologies and superstitions. This is clearly indicated by the teachings of Prophet Muhammad (pbuh). During the lifetime of the Prophet Muhammad (peace be upon him), there was a solar eclipse on the day that his son Ibrahim died. Some superstitious people said that the sun eclipsed because of the young child's death and the Prophet's sadness on that day. The Prophet corrected their understanding: Narrated Al-Mughira bin Shu'ba: On the day of Ibrahim's death, the sun eclipsed and the people said that the eclipse was due to the death of Ibrahim (the son of the Prophet). Allah's Apostle said, "The sun and the moon are two signs amongst the signs of Allah. They do not eclipse because of someone's death or life. So when you see them, invoke Allah and pray till the eclipse is clear." The prophet also said: "Whoever went to a fortune-teller and asked him about some matter (i.e. of the unseen) and believed him, will have his prayer rejected for forty days."[31] At the cultural level, the Khilafah will create a public opinion that being a scientist or technologist is a noble thing be it wordly or in the hereafter. The people will respect scholars, scientists or technocrats instead of respecting or idolizing entertainers or sportsmen which is currently occurring everywhere. If such an environment exists, those with the financial means will compete to assist scientific advancement. They will provide the financial incentives to build laboratories, libraries as well as sponsoring scientists. The Muslim world is not short of rich men and hence such objective is achievable. At the structural level, the Khilafah should play an active role. The Khilafah should finance the development of technology especially those which are critical. Universities, libraries, laboratories and observatories should be built where people from any background can have access to them. The Khilafah should strive to be a world leader in research and development. There must investment by the state, linking industry to university research, to meet the state’s requirements for engineers, architects, town planners, doctors, educationalists and agricultural scientists and so on [32]. In addition the state will encourage private institutions to play their role in research and development. Scientists should be well paid so that they can focus their energy in carrying out their work. They should be granted academic freedom to carry out their research so that they produce the best results. The Khilafah will not be an oppressive police state, as the Islamic law protects the individual in society against state oppression. Armstrong states, "...no institution, such as the Khilafah or the court, had any power to interfere with the personal decisions and beliefs of the individual".[33] To encourage energetic youths who will explore science and technology, schools of excellence should be built and they

662

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

should provide free education such that even those from poor family can enter them. Any foreign companies operating in the Muslim world should be made to sign agreements in order to transfer scientific knowledge and technologies to the Khilafah. Events in the world are changing rapidly. The Western countries especially America which are dominating the world and possess scientific advantage are showing signs of declining. The world is waiting for the Muslims to take over the leadership of the world and rule the world with fairness and prosperity. Currently the ummah is trying hard to change this status quo and take her destiny into her own hands.

Recommendation Rapid growth in scientific advancement is vital for the very survival of Muslims. Unfortunately the Muslims are currently struggling in their endeavour to achieve excellence in scientific advancement as they used to be during the Golden Age. This article is a general outline for strategies which need to be adapted to the realities of the Muslim world. The Muslim lands are full of resources and expertise and people who would work for the aims of Islam. As long as the current rulers remain, Muslims will never be at the forefront of scientific progress. It was Islam, which drove the Muslims in the past, and it will be Islam with the will of Allah which will make the Muslims great once more.

References [1] O. Spahic, Islam, Architecture and Urban Planning, Arah Publications, Malaysia, 2009. [2] Sahih International, Clear Your Doubts About Islam, 2012. [3] N. Elawady, Ambition and Neglect: Science in the Muslim World, Nature, Vol. 444(2), November 2006. [4] M. E. Falagas, E. A. Zarkadoulia and G. Samonis, Arab science in the golden age (750–1258 C.E.) and today, Journal of the Federation of American Societies for Experimental Biology, vol. 20(10), pp. 1581168, 2006. [5] M. Iqbal, Reports of the National Center for Science Education, Oakland, USA, Vol, 19(6), 1999. [6] H. Shalih, Falsafah Kebangkitan, CV Idea Pustaka Utama, Bogor, 2008. [7] M. Iqbal, Science and Islam, Greenwood Press, Westport, USA, 2007. [8] M. A. Salam, 1994 Renaissance of Sciences in Islamic Countries, World Scientific Publishing Co. Pte Ltd. [9] A. Segal Why Does the Muslim World Lag in Science?Middle East Quarterly JUNE 1996 • Vol. 3 (2), pp. 6170, 1996.. [10] D. Butler, Islam and Science: The data gap. Nature 444, pp 26–27, 2006. [11] UNESCO Statistics Division. Science Data and Statistics. United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization Statistics Division: Paris, France, 2007. Available online at: http:// stats.uis.unesco.org/ReportFolders/reportfolders. aspx. [12] OIC Outlook. Research and Scientifi c Development in OIC Countries. The Statistical, Economic and Social Research and Training Centre for Islamic Countries: Ankara, Turkey, 2009. [13] Deloitte: Qatar to spend $200 billion for World Cup, USA Today, July 9, 2013. [14] D. Al-Shibeeb, Lebanon dominates the Arab world’s richest singers’ list, but Egypt’s Amr Diab is Number One, Al Arabiya News, 6 July 2011. [15] P. A. Hoodbhoy, Science and the Islamic world—The quest for rapprochement, About Physics Today, American Institute of Physics, August 2007. [16] W. Sawahel, Brain drain threatens future of Arab science, 2004. Available online at: http:// www.scidev.net/en/news/brain-drain-threatens-future-of-arab-science.htm. [17] B. Handrianto, Islamisasi Sains, Pustaka al-Kautsar, Jakarta, 2010.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 663

[18] D. Butler, Plagiarism Scandal Grows in Iran, Nature, Vol. 462, 704-705, December 2009. [19] Q. Butt - Illicit drug production: Balochistan madrassa students harvest poppy on holidays - The Express Tribune, August 5, 2011. [20] R. E. Brown - Chasing the Dragon in Tehran - Foreign Policy, November 18, 2011. [21] Islam: Survey, Alcohol Use In Mideast-Africa +25% In 5 Years - ANSAmed, February 23, 2011. [22] Subhi Qasem, Main Themes and Reccomendations, Proceedings of the Seminar on Science and Technology Policy for Self-Reliance in the Muslim World, Islamic Academy of Sciences, Islamabad, Pakistan, 3 – 5 December, 1988. [23] A. Sadri, Science-Driven Entreneurship in the Islamic World, International Journal of Information Science and Management, Vol. 8(1), pp. 73 – 81, 2010. [24] I. B. Syed, Transfer of Science and Technology to Muslim Countries, Islamic Research Foundation International, Inc.7102 W. Shefford LaneLouisville, KY 40242-6462, USA. Available online at http://www.irfi.org/articles/articles_1_50/transfer_of_science_and_technolo.htm [25] M. A. Choudhury, Reforming the Muslim World, Routledge, New York, 1998. [26] STATISTICAL YEAR BOOK 1992. Department for Economic and Social Information and Policy Analysis. Statistical Division. UNITED NATIONS. NEW YORK, 1994. [27] A. M. B. Bah, Scientific Research and Scholarly Writing in Islam, iUniversity Press, Lincoln, USA 2001. [28] B. Ye'or, Europe, Globalization, and the Coming of the Universal Caliphate, Fairleigh Dickinson University Press, Maryland, 2011. [29] Chronicles, Volume 29, Rockford Institute, Illinois, USA, 2005. [30] R. Ahmad, Islam and Scientific Debate: Searching for Legitimacy, Global Vision Publishing House, India, 2006. [31] S. M. Alhuseini and F. M. Alhuseini, Islam and the Glorious Ka'abah: None, iUniverse Press, USA, 2012. [32] M. H. Abdullah, Studi Dasar-dasar Pemikiran Islam, Pustaka Thariqul Izzah, Bogor, 2002. [33] K. Armstrong, Islam - A Short History, Phoenix, London, p. 52, 2002.

Recurrent Curriculum Reforms in Indonesian Education to Build The National Character And The Alternative Solution To It Khairunnisa, M.Pd (Lecturer at IAIN Antasari Banjarmasin, [email protected], Jl. A.Yani Km 4,5 Banjarmasin)

Abstract Keywords: recurrent curriculum reforms, national character, alternative solution This paper is meant to analyze the recurring curriculum change phenomena in Indonesia, particularlythe recent curriculum, Curriculum 2013, in terms of its ability to improve the quality of education as well as to rebuild the national character. Furthermore, it also aims to propose an alternative ideological-based fundamental solution. Relevant sources are presented here to support both the analysis and proposal. Recurring curriculum reforms in Indonesia have been phenomena that emergedue to various reasons. The last curriculum reformation was from KTSP 2006 to Curriculum 2013, which was meant to address the issue of poor quality of the national character and the moral ofyoung generation in particular. Pros and contras are rising from many sides judging on the effectiveness of the curriculum since it only touches the surface problem. A lot of parties also worry that this project may provide larger space for corruption. Moral decadence in our society today, including our youth, is influenced by several factors, one of which is our educational system that runs according to our national ideology. Ever since it was born, Indonesia has been dominated by secular ideology which gives birth to materialistic generations. Therefore, the only way to change the quality of national education is to change the paradigm. In this case, Islam as a transcendental ideology offers a comprehensive solution even curriculum design to construct a brilliant generation within the frame of Khilafah Islamiyah.

Introduction National identity and dignity are very much influenced by the quality of education. This is because the construction of national identity happens through education. The quality of national generation is also influenced by the quality of national education, which is shown in the real life character of society especially how they cope with their problems. Indonesia nowadays has been experiencing ‘anxiety’ regarding the character of its society; it is now having a character and moral crisis. In governmental aspect, for example, we consume numbers of corruption news ofstate apparatus that betrayed their people for the sake of their business and their groups.The greatest corruption was even conducted under the name of the institution that claims themselves responsible as the peoples’ voice. The social life of our society cannot escape from moral crisis too: every single day, criminality rate, free sex, and drugs have always been hot issues in media. As the moral crisis is becoming more serious, school teenagers as the majority of the doers has made educational system get all the blame for it. The curriculum was considered a failure and unable to build a society with good character. The national education, so forth, seems meaningless. The low quality of the moral of our society, young generation in particular, has made many social groups demand a new curriculum which is based on character education. This country is asked to reflect itself to find and build the character of its generations through educational system. Many academic scientific forums are held to discuss it; some of them support the proposal and some others doubt it. Beyond all the controversies, the Ministry of National Culture and education seems to be trying its best to realize the curriculum change into Curriculum 2013.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 665

The question is whether the curriculum change can solve the problem of moral crisis in this country? Is it the curriculum which is the main variable in this problem? Or is there any other factor which plays a more fundamental role that we need to consider the change immediately?

Research Method The research method used here is theoretical review from many sources, such as books and articles, which are considered relevant with the topics and facts discussed.

Result and Discussion A. Recurrent Curriculum Change and the Main Problem The 1945 Constitution of the Republic of was elaborated in the Laws of 2003, No. 20, Section 3, which states: “The national education functions to develop human abilities, build the national character and dignified civilization of the nation, and enlighten the citizens in order to create faithful potential learners who are equipped with moral, health, knowledge, skills, creativity, independence, responsibility and the sense of being a democratic citizen”. The implementation of this purpose was elaborated in the curriculum of national education. Since the new academic year of 2013/2014, our curriculum has undergone another change known as Curriculum 2013 which replaces the previous curriculum. The curriculareforms have been such a ritual—in a sense that the reform recurs over and over—in the educational system of Indonesia. One curriculum had always never been completed when it was about to be replaced by another. There are nine curricula changed and implemented in this country: Curriculum 1947, 1964, 1968, 1973, 1984, 1994, 1997, 1994, 2004, and Curriculum 2006 (Kemendikbud, 2012).It is admitted by the Vice President, Boediono, himself that Indonesia does not any clear conception about what the substantial fundament of its national education is that can always be made as the main reference for every educational activities and initiative in the country (Kompas, August29,2012). This change was, according to many parties, part of the interest of certain ruling political hegemony. For example, in the New Order era, ideological indoctrination dominate the school lessons that change from civic education to PMP 1 This curriculum change draws many comments from many groups of society. Fundamentally, what the government has proposed was meant to fix the moral of young generation. Today’s youth have been engaged in brutality and violence, gang brawl, dishonesty, indiscipline, free sex, sexual abuse, even drug consummation and drug trafficking. Therefore, the next curriculum change is expected to be able to construct a better and more dignified character of young generation. Among several moral considerations, economical reason constitutes the main principle. According to the Minister of Education and Culture, M. Nuh, the implementation of Curriculum 2013 is important because of demographical bonus in 2010-2035. Therefore, Indonesian youth need to be prepared with attitude, skill, and knowledge competences (Kompas.com) 2. In other words, the curriculum adjusts to the global market demands. The curriculum change has shown the weakness of Indonesian educational system which is easily changeable on certain consideration for the benefit of particular parties. The curriculum change, starting from the socialization until the operation (teacher training) certainly requires a huge fund, not to mention the new books, which are usually meant to satisfy certain party’sprofit interest. According to Indonesian Federation of Teachers Unions (FSGI), the curriculum implementation consumes Rp. 1,73-2,28 trillions. Although the government has not stated the total budget, Indonesian Corruption Watch researcher, Siti Juliantarai Rachman, calculates Rp. 2,49 trillions (Kompas.com). This project is, of course, potential to be misused for corruption.

1 2

Darmaningytyas. Pendidikan yang Memiskinkan. (Yogyakarta: Galang Press, 2004) h. 38-39 Harian Kompas. Perubahan kurikulum 2013. http://www.kompas.com. Diunduh 28/10/2013

666

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

The big question today is whether the change of curriculum can be really effective to fix the quality of education? Is the effect as great as how it is imagined? Many parties doubt it; they claim that the theoretical assumption was grandiose but the implementation was not far from the subject number reduction and additional learning duration at school (Kompas.com). Beyond that, the fundamental and the goal of the curriculum still rooted from capitalist-secular ideology. Having analyzed the Curriculum 2013 deeper along with curriculum change phenomena in Indonesia, we will find out that the change in curriculum does not solve quality problem of our education and moral decadence of our generation. This is because the change of curriculum was only a practical matter which touches merely teaching and learning activities (example: from teacher centeredto student centered), teacher’s professionalism in designing learning indicators, or assumptions on learning effectiveness in integrating characters into the materials of every subject. The most fundamental aspect that determines the quality of education, which is the vision and mission of it, was still vague due to ideological disorientation of this country. Capitalism as a dominant legitimate ideology in this country has become the basis of every policy that colors the educational system. This ideology has made our education runs far away from its nature. The system which prioritizes material satisfaction has resulted in market-oriented education. Demographical bonus of this country is not viewed as a gigantic human resource potential in which the youth becomes the source of educational outputs that can lead and solve the national problems. Unfortunately, in the implementation, the overflowing human resources is directed and set systematically through the curriculum to fulfill industrial market demands. The national expenditure that is not allocated optimally for education also contributes to the utilization of Indonesian human resources by the capitalists to fulfill their industrial needs. It might look normal since our education cannot produce outputs with the capacity to rule and control the national economy. However, because the educational system implemented roots in capitalism and is controlled by global capitalists, the outputs of every curriculum, including Curriculum 2013, are only prepared to fill worker positions and vulnerable to changes because they have to adjust to the market demands.

B. Fundamental Solution Such a tough crisis can only be solved through paradigmatic and integral solution since all the existing problems roots in wrong paradigm, secularism. Secularism is vividly contradictory to Islam; it denies human’s fitrah to believe in tauhid and does not conform to our rational belief. The problems mentioned above demands integral solution because all the chaos and damages happening have touches all aspects of human’s life. Partial solution will not solve the entire problem thoroughly; on the contrary, it can trigger a new and bigger problem. Paradigmatic and integral solution the author means here is raising back every aspects of system in human life, including education, based on Islamic syaria. Materialistic education is the result of secularism that has been proved as a failure in constructing human being to earn its humanity as pious and muslih servant. A failure in the construction of humanity according to the vision and mission created by the Creator is the main indicator of paradigmatic weakness of the existing educational system. This failure roots in two things; the first is wrong educational paradigm. In secularism, the fundamental value of education is secularist paradigm. Therefore, it is inevitable that the goal of education results from the same paradigm, which is to create materialist and individualist human beings. The second factor that contributes to this failure is functional weakness within three education practitioners: (1) the educational institution which produces the curriculum and fails to control the teachers and the school environment according to syaria rule, (2) family system which is not supportive, and (3) society system which is not conducive 3. Therefore, paradigmatically, Islamic solution to our educational problem can only be implemented by conducting thorough improvement through paradigmatic change from secularist paradigm to Islamic paradigm. Onpragmatic level, the weakness of all the three factors can be solved by fixing the functional strategy in accordance with Islamic rule. 3

M. Ismail Yusanto, dkk. Menggagas Pendidikan Islami. (Jakarta: Al-Azhar Press, 2011) h.8-9

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

| 667

Solution on Paradigmatic Level

Paradigmatically, education should be based on Islam. In Islamic education, Islamic aqida becomes the fundament that determines the goal and way of education, curriculum creation, the standard of knowledge value, as well as the teaching and learning process, including how to determine teacher qualification and how to develop the culture of schools. The need of school infrastructure is also accommodated; regardless that this aspect does not constitute the same importance as other aspects of education, it still has to refer to Islamic paradigm. Aqidah-based education should run continuously on all levels of education, starting from kindergarten to university level. In the meantime, the outputs of the education should reflect balances in three aspects: Islamic personality(Syakhshiyyah Islamiyyah), Islamic tsaqofah, and life skills and sciences. In secularist education, on the other contrary, the three aspects are separated one from another. •

Solution on Functional Strategy Functional: Alternative Education

Factually, education involves three implementers: family, school, and society. The three sides play synergic roles, positively or negatively. Our education today shows that the three sides do not have synergism. According to Islamic rule, education should be able to condition the learners within positive influence from the three sides of educational implementer. Therefore, the functional strategic solution to this issue should be proposing an alternative educational pattern that is more strategic and functional: first, it builds an outstanding educational institution with all components based on Islam: (1) paradigmatic curriculum, (2) reliable and competent teachers, (3) Islamic teaching and learning process proses, and (4) conducive school environment and culture for the creation of the outstanding education. Second, it opens a wide path for interaction with family and society to optimally play their roles in supporting the education process. The synergism of positive influence from educational implementer (school-family-society) will be able to construct ideal learners that adjust to Islamic principles. All the ideals mentioned above can only be achieved within an Islamic-based social and national life; that is Khilafah Islamiyah. This is because Islam is not just a ritual religion, but it is a comprehensive system of social and political life. The chart below describes the facts of our education today, problems, and solutions:

FACTS

Education Failure FAILURE TO APPRECIATE HUMANITY Failure to construct human being according to the vision and mission of the Creator

Secular Education PROBLEMS

FUNDAMENT

GOALS materialist and individualist human being

Secularist

Islamic Education SOLUTION

FUNDAMENT Aqidah Islam

GOAL Islamic personality, Islamic tsaqofah, Science

Continuity from kindergartento University School-Family-Society Harmony

Chart of The Source of Educational Problem and Its Paradigmatic Solution (Source: Menggagas Pendidikan Islam)

668

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Educational System of Khilafah Islam is a religion that puts a big concern on educational matters. Islam’s big attention on education was shown by Rasulullah when he decided teaching 10 Muslim kinds how to read as the ransom for Badar captives. Education should be directed to construct learners’ Islamic personality and educate them to master science and technology as well as Islamic tsaqofah. Education should also be the main media for da’wah and preparing the learners to be the future leaders that bring meaningful progress to the society. Such education policies apply to all schools, both private and state schools. Allah Swt. says: “O you who have believed, protect yourselves and your families from a Fire whose fuel is people and stones, over which are [appointed] angels, harsh and severe; they do not disobey Allah in what He commands them but do what they are commanded. “(Qs. At-Tahrim [66]:6) 4 Islamic educational system possesses education as the basic needs of every citizen the government should accommodate. Therefore, the government guarantees its people, male and female, to be able to enjoy free education from kindergarten to university level. As one of the basic needs (beside health and security), the government is responsible for the entire fund of education and does not allow foreign intervention. Independent funding on education will make the country free to determine the quality of its human resources without any dictation or intervention from other country. Moreover, the curriculum formed will also be more “humanly” and will not be entangled to market demand. Islamic educational system has decided that human resources quality that the education produce is should be khoiru ummah generation, which will lead this country to be a great, strong, and leading country in the world. 5 Allah Swt. says: “You are the best nation produced [as an example] for mankind. You enjoin what is right and forbid what is wrong and believe in Allah . If only the People of the Scripture had believed, it would have been better for them. Among them are believers, but most of them are defiantly disobedient.” (QS. Ali Imran:110) The best ummah is the ummah that has the quality to lead. Such quality is not earned without Islamic personality (Syakhsiyah Islamiyah) that combines thought and attitude in accordance with Islamic aqidahfrom Allah, the Creator of mankind and this universe. Realizing khoiru ummah generation requires high-quality curriculum which is designed referring to Islamic ideology, not market demands. Therefore, the curriculum should be design as the following: •

The language used is Al-Qur’an, which touches thought and feeling; therefore, the learners have the ability to do amar ma’ruf nahi munkar

•

Islamic tsaqofah is learned by learning al-Qur’an and Assunah as human guidance in life, in both individual level and public level, so that the problems solving can lead human beings to be prosperous, happy, and nobble.

•

Science and technology ease the fulfillment of human’s needs in life.

•

The three substances of curriculum will be able to produce human beings that have both leader personality and leader capability.

Conclution Indonesia, as one of Muslim country, can only rise and move forward when it adopts Islamic ideology in its political and governmental system, including education. Recurrent curriculum change cannot bring about

4 5

Hizbut-Tahrir Indonesia.Manifesto Hizbut-Tahrir untuk Indonesia. (Jakarta: HTIPress, 2009) h. 2 Tim Intelektual MHTI. Jalan baru intelektual muslimah(visi pembebas generasi.(Jakarta: HTI Press, 2012) h. 225-226

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 669

any better condition if the curriculum paradigm has not changed from secular base to Islamic base within the life system of Khilafah Islamiyah.

Recommendations Concerning today’s generation immorality, every element of society, especially the intelectuals, should be caring and think about the solution to this problem. The solution needed should touch ideological paradigm used by the system in this country, education system in particular. Comprehensive solution which is worth presenting as well as promising lies in Islamic educational system integrated in Khilafah Islamiyah Real and early movements that are strongly recommended to the Muslim intellectuals are: •

Be incredible and professional with their discipline for the sake of ummah as a form of good deed and intellectual responsibility to Allah Swt.

•

Be critical and smart n facing facts and problems occurring in their surrounding that root in capitalism-secularism implementation.

•

Actively control the government’s policies and actions as a manifestation of amar makruf nahi munkarby participating in ideological dakwah jamaahaimed at the implementation of Islam thoroughly within khilafah Islamiyah

References Darmaningytyas. Pendidikan yang Memiskinkan. (Yogyakarta: Galang Press, 2004) Harian Kompas. Perubahan kurikulum 2013. http://www.kompas.com. Diunduh 28/10/2013 Hizbut-Tahrir Indonesia. Manifesto Hizbut-Tahrir untuk Indonesia. (Jakarta: HTI Press, 2009) Kemendikbudnas. Tujuan pendidikan Indonesia, http://www.Kementerian pendidikannasional. Diunduh 28/10/2013 Rahma Qomariyah. Analisis Kritis Kurikulum 2013. Artikel. www.hizbut-tahrir.or.id. Diunduh 27 Oktober 2013. Tim Intelektual MHTI. Jalan baru intelektual muslimah(visi pembebas generasi.(Jakarta: HTI Press, 2012) Yusanto, I.M dkk. Menggagas Pendidikan Islami. (Jakarta: Al-Azhar Press, 2011).

Considering The Challenges Education in Indonesia Siti Mudrikah, S.Si. Graduate Students of Islamic University of Maulana Malik Ibrahim Malang [email protected] Seneporejo, Siliragung, Banyuwangi, East Java

abstract Indonesia's education system into a polemic that much talked about in the community, every turn of the Minister of Education always use the system / new formula. Carried out dishonesty is systemic in the organization of the National Examination, brawl between students, the behavior of students who are less appreciative parents, lack of manners, the character is not impatient, instant culture, and selfish coloring of education in Indonesia. Education is a subsystem which is also a complex system. Education is strongly influenced by the political aspects of economic, social, cultural, defense and security, and even ideology. Capitalist ideology embraced by a country will be the basis for the entire system policies in force in that State. No exception to the policy of the education system. The policy specifically related to two main things: the first purpose of education, which is embodied in the curriculum format and the second role of the state in meeting the educational needs of society. Education Curriculum in the capitalist system to function as a support machine of capitalism, emphasizing on providing workers with the knowledge and skills alone without any form of moral mission, let alone the character of the personality of students. Indicators of student learning success is also only the cognitive aspects (knowledge), without looking at aspects of his personality. The role of the state in meeting the educational needs of the people transferred from the State to the public with a mechanism of Legal Education (BHP). Education used as commodity services, which can be accessed by people who have large amounts of funds. While the concept of Islamic education, the education system is a system that is applied to the overall radiated from ideology or Islamic theology. The purpose of education held by the Islamic Caliphate is to establish an Islamic personality (syakhshiyah Islamiyah) and every Muslim to equip himself with a variety of science and knowledge associated with life. Islamic education is a basic need as the need to eat, drink, clothing, housing, health, and so on. Therefore, the state's role in education is the state shall ensure quality education for all citizens free of charge to universities with the best possible facilities. Poor condition of education in Indonesia will not be able to be treated except with systematic solutions. The state should make the rules are systemic in both the curriculum or in the legislation to support the creation of other learners who are good but noble. Ideal education model as desired by Islam clearly can only be applied by the State. While building a model of Islamic education today certainly will face many obstacles. But this can be done with the struggle to enforce Islamic system in all areas. Because if this is not done then building the ideal education system will never materialize. Keywords : The purpose of education , curriculum , role of the state in meeting the needs of education , the concept of Islamic education

Chapter I : Introduction A. Facts Education In Indonesia Indonesia's education system into a polemic that much talked about in the community, where the education system in this country is always changing every year or every turn of the Minister of Education always use the system / new formula. Until now the government has made a policy change of curriculum around nine times, namely in 1947, 1964, 1968, 1973, 1984, 1994, 2004, 2006, and 2013.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 671

What is the graduation rate (UN ) , above 99 percent ? Do you believe that all of them come with honesty? Prof. Dr. Ir Indra Djati Sidi, former Director General of Primary and Secondary Education ever at an event at the Directorate of SMP in 2009 stated that objectivity index Mathematics UN SMA IPA is only 0.383 (maximum of 1), while for English only 0.411. So even though the national pass rate reached 93.5 percent at that time, and with a mean value of 7.31, but it is common knowledge, that the fake results, which unfortunately do systemically by local government, local education authorities and teachers! Indonesian Child Protection Commission said, in a period of three years, a total of 301 events occurred in Greater Jakarta student brawls. Of the entire event, as many as 46 people died in vain students. Chairman of the Division of Socialization KPAI, Asrorun Ni'am said, the rise in student brawls in Jakarta absence of evidence of a figure who can be imitated and not the sterility of the school environment. In 2010, there were 102 incident brawl with 17 deaths. While in 2011 there were only 96 cases decreased by 12 deaths. 1 Chairman of the National Commission on Children Arist Merdeka Sirait said the first six months of 2012 the agency reported that there were 139 cases of student brawls. 2 According to LDS DPP Zalimudin of HTI, current facts brawl at the national level has become a culture among the students. Additionally, How many complaints of parents and educators about the behavior of students. Children are less likely to respect the elderly, lack of manners in attitude, character and culture of instant impatient in reaching their daily goal coloring behavior. Children tend to be selfish selfish and almost lost culture to help others. 3 A senior teacher 's comments .... in fact we " School but not educated " " Knowledgeable but not educated " " The college but not the educated " " Schools and colleges merely impart knowledge, but do not give education " . " If it happens like that in school ... how to prepare the next generation?" 4 This is the profile of the results of the public education process. Generation of a strong, young noble expectations of the nation, aspire to lofty, reliable in the mastery of the science of religion and science have lost their lives. The stark reality is the majority of the current generation is too weak to be able to deal with the issue, and even tend to be individualistic, seeking safety for themselves and their descendants. The phenomenon of promiscuity among adolescents (students) are among consequently plunged teen on sex, drugs involved, sarcasm behavior / violence ( fights / hazing ), and a variety of other criminal acts is a situation that shows the irrelevance of the education system that has been on hold. But worse, the phenomenon seems to just let it happen. Without a comprehensive solution. Solution by the government is only a partial solution that does not solve the problem. It does not even touch the root of the problem (read educational system) Thus, the current system needs to be repaired or even replaced.

B. Problems Based on the above background, the authors take the formulation of the problem as follows: •

What causes the irrelevance of the education system which has been held in Indonesia?

•

How does the concept of Islamic Education resolve the cause of the lack of relevance of the education system?

B. Destination Based on these problems, the authors take the goal of writing as follows: •

1

Analyzing the irrelevance of cause of education system that had been held in Indonesia.

http://hizbut-tahrir.or.id/2012/09/28/kpai-selama-3-tahun-46-pelajar-tewas-akibat-tawuran/ http://hizbut-tahrir.or.id/2012/09/30/rohis-hilang-tawuran-datang/ 3 http://ml.vbook.pub.com/doc/77644293/Koreksi-Terhadap-Sistem-Pendidikan 4 Sekolah dan kejujuran, Article by Agus Mulyono on his FaceBook, copywrite on 22 October at 12:13pm · 2

672

| •

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Analyzing the concept of Islamic Education in resolving the cause of lack of relevance of the education system

Chapter II: Discussion Education is a subsystem which is also a complex system. Education is one of the aspects of life that goes by is influenced by various external aspects are interlinked with each other. Political aspects of economic, social, cultural, defense and security, and even ideologies are closely influence on the continuity of education, and vice versa.5 So as to improve the education system is currently organized, can not only fix the education system alone, but must be done and done fundamentally settlement fundamentally. Settlement can only be embodied by conducting a thorough overhaul of all systems that affect education system.

A. The root of the problem Ideology held by a country will be the basis for the entire system policies in force in that State. Countries with the capitalist system as its base policy will also apply the policy of the capitalist system in the entire existing system, is no exception in the policy of the education system. The policy specifically related to two main things: the first purpose of education, which is embodied in the curriculum format and the second role of the state in meeting the educational needs of society. •

Purpose of Education

At the policy level that the first purpose of education, which is manifested in the form of curriculum, Curriculum Education in the capitalist system over the engine serves as the support capitalism, emphasis on knowledge transfer directed to provide workers with the knowledge and skills alone without any form of moral mission, character moreover the personality of students. This can be seen in the National Education Law No.20/2003 Article 3 which shows the national education paradigm. In Chapter VI describes the track, level and type of education that distinguishes between general education, vocational, academic, vocational, religious, and special. Moreover, it can also be viewed in the regulation of derivatives, such as PP of SNPs no.19/2005, compulsory education laws and BHP Law. In the end just gave birth to human education robotics, smart and skilled but not religious. Religious and moral lessons taught in school just as a science, not to be guided and used as a guide. This is also supported by the social life which is based on the paradigm of secularism that has been fertilizes hedonism, permisivisme, materialistic (money oriented), and others in public life. Peter McLaren said, in the world of capitalism, the school is part of the industry, because the school is a provider of workforce / labor for industry. There are three effects of capitalism on the schools, namely (1). The relationship between capitalism and education have resulted in school practices that tend to lead to economic control by the elite. (2). Relations advance of capitalism and science have made the limited purpose of science pursuit of profit. (3). The marriage between capitalism and capitalism and science education has created the foundation for science education that emphasize material values by ignoring human values, justice and human dignity. In the end the students in our education humanity lose sensitivity calculations were replaced with materialism life.6 In any materialistic paradigm indicator of student learning success after a process of education of an education today is the same size that is based on the National Examination (UN) from 3 subjects (Mathematics, Indonesian, and English) which only measures cognitive aspects (Knowledge), while the formation of the personality aspect was never an indicator of student success in taking an education, though in faith-based schools (see competency standards and graduation students in no.19/2005 PP). •

Role of the state in fulfilling the educational needs of the community

At the policy level that both the role of the state in fulfilling the educational needs of society, education is influenced by the capitalist economic system. The economic system of government established paradigm 5

H. Veithzal rivai, H, Silviana Murni, education management analisis teori dan praktek, 1th edition, Jakarta, Rajawali Pers, 2009. Page 27 6 http://jalanpencerahan.wordpress.com/tulisan-pencerahan/tatkala-kapitalisme-kangkangi-pendidikan/

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 673

for education as a form of state services to the people who must be accompanied by a number of economic sacrifices (costs) by the people of the State. Education services serve as a commodity, which can be accessed by people who have large amounts of funds. This can be seen in the Education Law No.20/2003 article 23 of Law Board of Education that (1) the Operator and/or formal education units established by the Government or the public education legal entity. (2) educational legal entities referred to in paragraph (1) serves to provide educational services to students. (3) educational legal entities referred to in paragraph (1) principled profit and be able to independently manage the funds to advance education unit. While the often mentioned in Article 54 (1) Community participation in education include the participation of individuals, groups, families, professional organizations, employers, and community organizations in the implementation and quality control of education services. (2) The public can participate as the source, implementers, and users of educational outcomes. Based on the articles above shows that the responsibility for education is now transferred from the State to the public with a mechanism of Legal Education (BHP) is the mechanism of autonomy at the level of college education. While the elementary level - better known as the SMU School Based Management (SBM). As with any company, school education freed themselves and find their own funds. Education should not be regulated as much as possible should be centralized and autonomous. Increase the educational autonomy of educational institutions function as organizers as well as the impact on fundraising inflate the cost of education to society. As a result, school quality becomes expensive.

B. The concept of Islamic Education Every race or nation that embraces a certain ideology, certainly pay great attention to their younger generation. Therefore, the younger generation that will preserve the underlying ideology of the whole way of life (way of life) present and future generations to come. Similarly, Muslims who adhere to Islamic ideology. Surely they have a great attention to the birth of the best generations (Khoiru ummah). So that is the vision of the Caliphate state of the qualification to be the accomplishment generation. Spawned a generation of Muslims who best generation. Strategy came to be known as the caliphate state education policy, education or political Islam itself. Namely education strategy designed by the Khilafah state in an effort to create quality human resources who aspired (best generation/Khoiru ummah). As Allah swt when describing the character of the Muslims as an Khoiru ummah: "You guys are the best people are born to humanity, you ordered the kindness, and prevents it from being evil and believe in Allah ..." (Surah Al 'Imran: 110). Education is a method to keep tsaqofah (civilization) in the hearts of the people' children, including in writing the book - his book; better education was organized formally and informally. Formal education is governed by the system of education and legislation set by the State. State is a party which is responsible for its implementation, such as determining the age restriction, admission of students, subject matter, and methods of teaching. Informal education is done by allowing the Muslims to follow the education in homes, mosques, groups, mass media, leaflets/ publications, etc, without having to follow the formal education system and rules. Nonetheless State remains responsible for both forms of education (formal and informal) of thoughts and knowledge in order to keep radiated from or based on the Islamic faith Islamic creed. Education system implemented by the government of Islam (Islamic Caliphate) is the overall system that emanated from ideology or Islamic theology. In the Islamic Caliphate, the purpose of education, curriculum structure and role of the state in education is formulated in accordance with the guidelines of Islamic Shariah. The purpose of education is organized by the Islamic Caliphate is to establish an Islamic personality (syakhshiyah Islamiyah) and every Muslim to equip himself with a variety of science and knowledge associated with life. Education is a basic requirement in Islam as the need to eat, drink, clothing, home, health, and so on. Therefore the role of the state in the field of education is the state shall ensure quality education for all citizens free of charge to universities with the best possible facilities. 7 38 F

• 7

Purpose of Education

Taqiyuddin An-Nabhani, Daulah Islam; translatter, Umar Faruq; HTI-Press. Jakarta, 2009. page. 283-284

674

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Education in Islam is a conscious effort, structured, programmed, and systematically in order to form a human who has: (1) Islamic Personality, (2) Mastering thought (Tsaqâfah) Islam with reliable, (3) Master of applied sciences (knowledge, science, and technology), (4) Having the right skills effectively and efficiently. The establishment of the Islamic personality should be done at all levels of education in accordance with the proportions through various approaches. One of them is to convey to students of Islamic thought. At the kindergarten primary level of Islamic personality given material is the material basis because they are at age to the age level. That is, they are given more explicit materials introduction faith. It was only after reaching the age of legal age, ie junior, senior, and higher education materials provided are advanced (establishment, enhancement, and maturation). It is intended to maintain and increase faith and attachment to the Islamic Shari'a. Indicator is that students with its awareness has been successfully carrying out all obligations and are able to avoid all acts of disobedience to Allah. The second core charge is Tsaqâfah education (thought) Islam. Tsaqâfah (thought) is the Islamic sciences developed based on the Islamic faith as well as a source of Islamic civilization. Nuclear charge is given to all levels of education in accordance with a predetermined proportion. Provision of material tsaqâfah Islam, as noted above given gradually adapted to the capabilities and absorptive capacity of learners from kindergarten through higher education.8 Curriculum built on Islamic theology and its methodology so that each lesson is aligned with that principle. Consequently, the lesson to understand tsaqâfah Islam and the values contained in it got a large portion, of course, must be adjusted to the time for the other sciences. Applied sciences are taught in accordance with the needs and not tied to a particular level of education (formal). At the college level, a foreign culture can be delivered in full. For example, material on the ideology of socialism - communism or capitalism secularism can be conveyed to the Muslims after they understand Islam as a whole. Material ideology apart from Islam and other conceptions presented is not intended to be implemented, but rather to explain disability - irreproachable and incompatibility with human nature. Structurally, the Islamic education curriculum outlined in the three major components of educational materials, which is also its characteristics, namely: (1) the establishment of an Islamic personality, (2) mastery tsaqâfah Islam, (3) acquisition of life sciences (expertise, and skills). The material presented by way of transfer of thought, not a transfer of information alone, because if only the information that is transferred only to those students who learn, not people who think. Associated with the regulation of thinking man's relationship with himself, another man with his Lord and be bound by the faith of Islam. Not intended to stop the meanings of language alone, but is understood to be placed on the relevant facts, in order to take the appropriate attitude that demanded both Islamic Shari'a guidelines for doing or leave. This kind of thinking can be learned in order to control the behavior of students in accordance with Islamic law. Thoughts that are not associated with live view on specific, such as physics, biology, chemistry, mathematics, etc., are studied to prepare students to manage the universe provided by Allah for human beings, and be empowered to take advantage and benefit of the people. Allah Almighty says: and He has subjected to you what is in the heavens and everything on earth, (as grace) than his. Verily in that are actually signs (power of God) for people who think. (Surah AL Jaatsiyah, 45:13) and He subjected the night and day, sun and moon for you. and the stars subdued (for you) by His command. Verily in this is really no sign (rule of God) for people who understand (him). (AN Surah Nahl, 16:12) Various ways can be chosen in accordance with the conditions of teaching and learning. Selected the best techniques to achieve the targets, could be with dialogue, discussion, stories, imitating something, to solve the issue, through experiments, and practices directly. Different ways and means are not fixed. Use appropriate teaching techniques is to intensify the rational method (aqliyah) on student. with this method, will form a thorough and correct thinking about the universe, man, and life, both with what is

8

http://n21imuth.wordpress.com/2011/10/31/sistem-pendidikan-dalam-negara-khilafah/

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 675

before and after life, and its relation to prior and after the life of the world. The scientific method is only true if it is used exclusively for materials that can sense and fit for use in experiments as well as in applied sciences such as chemistry, physics, and biology to be able to arrive at the nature and properties of the material universe. •

Role of the state in fulfilling the educational needs of the community

At the level of the state 's role in meeting the educational needs of the community in the field of pedagogy, the state must take a strategic policies that ensure that there will always be teachers, lecturers, nurses, doctors, engineers, Mujtahid, and other personnel whose presence shall kifayah the number required by the community. In the long run, the state took a number of policies that can create an atmosphere that supports the pursuit of Muslim scientists, ensure the sustainability of the scientific profession, the following appreciation. State provide positive stimuli for the development of science and research. State facilities (facilities and infrastructure) in the form of a guarantee of education and greater opportunities for all citizens to continue their education to a higher stage. In Islam, the state must ensure the welfare and pay the salaries of educators using the state treasury (Baitul Mal). There are two (2) sources of revenue Baitul Mal that can be used to finance education, namely: (1) post fai` and kharaj - which is the state ownership - like ghanimah, khums (one-fifth of the spoils of war), jizya, and dharibah (tax), (2) post public ownership, such as oil and gas mining, forest, sea, and Hima (owned public use has been specified ). While income from zakat post, can not be used to finance education, because charity has its own designation, ie eight groups mustahik zakat (Qur'an 9: 60). 9 If two sources of income that was not sufficient, and it is feared there will be negative effects (dharar) if there is a delay of funding, the state must provide them with immediate by way of debt (qardh). Debt is then repaid by the state with funds from dharibah (taxes) collected from the Muslims. 10 The cost of the education of the Baitul Mal outline spent for 2 (two) interests. First, to pay the salaries of all parties related to educational services, such as teachers, faculty, staff, and others. Second , to finance all sorts of facilities and infrastructures of education, such as school buildings, dormitories, libraries, manuals, and so on. 11

C. Challenges of Islamic Education Poor condition of education in Indonesia can not be treated except with a systematic solution. State must make good the rules are systemic in the curriculum or legislation to support the creation of other learners who are good but noble. Ideal model of education as required by Islam and have carried out such that the heyday of Islam obviously only be applied by the State. because it is the state that has the authority necessary to implement the ideal of education, quality, including the provision of funds to meet all the needs of education financing held free of charge to the people, adequate infrastructure and qualified human resources. Build a model of Islamic education as desired current course will face many obstacles, not the implementation of the main building as a whole system of Islam in society and the state, including the willingness of the State to implement the whole concept of Islamic education itself. Given the above constraints, it is in the early stages of action can be taken individually or in a group of Muslims were justified by Islam, and meet the requirements of Islamic educational institutions, began to make the education system, the education curriculum to everyday operations. This is done to meet the needs of quality education for the children of Islam today. The children are expected to be the generation of a strong Islamic struggle required for the establishment of the Islamic system. In addition to the struggle to enforce Islamic system in all areas should also be performed. Because if this is not done then building an education system that ideal will never be realized. 12

Chapter III Conclusions and Recommendations 9

Abdul Qadim Zallum, Al Amwaal Fi Daulah Al Khilafah, Beirut : Darul ‘Ilmi lil Malayin, 1983 Abdurrahman al-Maliki, As-Siyasah Al-Iqtishadiyah al-Mutsla, T.tp. : Hizbut Tahrir, 1963 11 Taqiyuddin al-Nabhani, an-Nizham al-Iqtishadi fi al-Islam, Beirut : Darul Ummah, 1990 12 M Yusanto dkk Ismail. Menggagas pendidikan Islami. Bogor. Al-Azar press, 2011 10

676

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

A. Conclusion The root of the problem that led to the irrelevance of the education system which has been held in Indonesia is the ideology adopted by Indonesia. Indonesia with its capitalist system also operates a policy of the capitalist system in the entire existing system, is no exception in the policy of the education system. The policy specifically related to two main things: The first purpose of education, which is embodied in a curriculum format. Education in the capitalist system over the engine serves as the support capitalism , emphasis on knowledge transfer directed to provide workers with the knowledge and skills alone without any form of moral mission, let alone character personality of students. In the end just gave birth to human education robotics, smart and skilled but not religious. Religious and moral lessons taught in school just as a science, not to be guided and used as a guide. This is also supported by the social life which is based on the paradigm of secularism that has been fertilizes hedonism, permissive, materialistic (money oriented), and others in public life. While the Islamic system, Islamic education curriculum outlined in the three main components of educational materials, which also became its characteristics, namely: (1) the establishment of an Islamic personality), (2) mastery tsaqâfah Islam, (3) acquisition of life sciences (PITEK, expertise, and skills). The material delivered by way of transfer of thought. Thinking associated with setting man's relationship with himself, another man and with God should be tied to the Islamic faith. This kind of thinking can be learned in order to control the behavior of students in accordance with Islamic law. Thought is not associated with live view on specific, such as physics, biology, chemistry, mathematics, etc., were studied to prepare students to manage the available universe Allah to man, and be empowered to take advantage and benefit of the people. The second role of the state in meeting the educational needs of society. Education is influenced by the capitalist economic system. This economic system formed government paradigm for education as a form of state services to the people who must be accompanied by a number of economic sacrifices (costs) by the people of the State. The responsibility of providing education today transferred from the State to the public (BHP and SBM / MBM) which resulted in educational institutions function as well as a fundraising organizer. As a result, school quality becomes expensive. While the Islamic system, in the field of pedagogy, the state must take a strategic policies that ensure that there will always be teachers, lecturers, nurses, doctors, engineers, Mujtahid, and other personnel whose presence shall kifayah the number required by the community. It is the state that must finance education. The cost of education is taken from the Baitul Mal. Broadly speaking, the cost spent for 2 (two) interests. First, to pay the salaries of all parties related to educational services, such as teachers, faculty, staff, and others. Second, to finance all sorts of facilities and infrastructures of education, such as school buildings, dormitories, libraries, manuals, and so on.

B. Suggestion Poor condition of education in Indonesia will not be able to be treated except with systematic solutions. The state should make the rules are systemic in both the curriculum or in the legislation to support the creation of other learners who are good but noble. Ideal education model as desired by Islam and never implemented such that the heyday of Islam obviously only be applied by the State, because it is the state which has the authority necessary to implement the ideal educational, quality, including the provision of funds to meet all the needs of education financing held free of charge for the people, adequate infrastructure and qualified human resources. Building a model of Islamic education as desired current course will face many obstacles, not the implementation of the main building in the whole Islamic system and country life, including the willingness of the State to implement the whole concept of Islamic education itself. For the struggle to enforce Islamic system in all fields should be done. Because if this is not done then building the ideal education system will never be realized.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

Bibliography Mulyono. Agus, Sekolah dan kejujuran, Article by Agus Mulyono on his FaceBook · al-Maliki, Abdurrahman, As-Siyasah Al-Iqtishadiyah al-Mutsla, T.tp. : Hizbut Tahrir, 1963 al-Nabhani, Taqiyuddin, an-Nizham al-Iqtishadi fi al-Islam, Beirut : Darul Ummah, 1990 An-Nabhani, Taqiyuddin, Daulah Islam; Transletter, Umar Faruq; HTI-Press. Jakarta, 2009. Ismail, M Yusanto dkk. Menggagas pendidikan Islami. Bogor. Al-Azar press, 2011 rivai, H. Veithzal, H, Silviana Murni, education management analisis teori dan praktek, edisi 1, Jakarta, Rajawali Pers, 2009. Zallum, Abdul Qadim, Al Amwaal Fi Daulah Al Khilafah, Beirut : Darul Ilmi lil Malayin, 1983 http://n21imuth.wordpress.com/2011/10/31/sistem-pendidikan-dalam-negara-khilafah/ http://jalanpencerahan.wordpress.com/tulisan-pencerahan/tatkala-kapitalisme-kangkangi-pendidikan/ http://hizbut-tahrir.or.id/2012/09/28/kpai-selama-3-tahun-46-pelajar-tewas-akibat-tawuran/ http://hizbut-tahrir.or.id/2012/09/30/rohis-hilang-tawuran-datang/ http://ml.vbook.pub.com/doc/77644293/Koreksi-Terhadap-Sistem-Pendidikan

| 677

Paradigma Pendidikan dan Kurikulum Perguruan Tinggi: Critical Discourse Analysis (CDA) Tubagus Chaeru Nugraha, S.S., M.Hum. 1 Fakultas Ilmu Budaya Universitas Padjadjran [email protected] Jalan Raya Bandung-Sumedang KM 21, Jatinangor 45363 Telp./Fax (022)7796482

Abstract Makalah ini berjudul “Paradigma Pendidikan dan Kurikulum Perguruan Tinggi: Analisis Wacana Kritis”. Tujuan makalah ini adalah mendeskripsikan dan menganalisis paradigma pendidikan PT, kurikulum nasional, dan tantangan globalisasi. Hasil kajian ini diharapkan dapat menjadi model pembentukan karakter intelektual muslim. Intelektual muslim yang berkarakter akan memberikan peran oftimal dalam membangun peradaban Islam. Objek kajian dalam penelitian ini adalah kurikulum nasional (kurnas) No.232/U/2000, dan No. 045/U/2002. Pendekatan yang dipergunakan dalam kajian ini adalah analisis wacana kritis (AWK) atau critical discourse analysis (CDA). Menurut perspektif AWK ada delapan prinsip, tiga di antaranya: Pertama, wacana membahas problem sosial, arah pendidikan perguruan tinggi. Kedua, wacana kurnas bersifat interpretatif dan eksplanatif. Ketiga, tantangan globalisasi diperlukan komitmen sosial. Hasil pembahasan makalah ini: pertama, arah pendidikan perguruan tinggi harus berdasarkan paradigma benar. Paradigma benar perlu memperhatikan 3 faktor: (1) entitas keimanan sebagai dasar dari ilmu pengetahuan agar manusia lebih mengenal Yang Maha Pencipta; (2) entitas hukum Allah sebagai arah aktifitas ilmiah yaitu untuk kemaslahatan umat manusia; (3) kebenaran ilmiah bersifat relatif dan tentatif. Kedua, menjelaskan bahwa kurikulum nasional sangat dipengaruhi pasar global. Agar identitas bangsa religious terjaga, kurnas perlu memperhatikan 3 hal, (1) pembentukan kepribadian Islam, (2) integrasi pendidikan formal, informal dan non formal, (3) keterampilan hidup (skill life). Ketiga, menghadapi tantangan globalisasi diperlukan komitmen intelektual muslim agar memiliki kepribadian Islam dan menjadikan Islam sebagai disiplin Ilmu. Kata Kunci (Keyword): Analisis wacana kritis, paradigma benar, kurnas.

Introduction Kemendiknas No.232/U/2000 berisi Pedoman Penyusunan Kurikulum Pendidikan Tinggi dan Penilaian Hasil Belajar Mahasiswa, sedangkan Kemendiknas No. 045/U/2002 tentang Kurikulum Inti Pendidikan Tinggi. Dalam pedoman penyusunan kurikulum pendidikan tinggi (PPKPT) membahas rencana kurikulum dan aktualisasi kurikulum. Menurut Endrotomo (2012) rencana kurikulum berisi: (1) Daftar mata kuliah, (2) uraian bahan kajian, (3) rencana pembelajaran, (4) dan rancangan tugas. Adapun dalam aktualisasinya, menyangkut hal-hal sebagai berikut: (1) Proses pembelajaran, (2) suasana pembelaran, dan (3) proses evaluasi. Untuk memudahkan pemahaman, perhatikan bagan 1, Curriculum. Berikut ini: Curriculum Plan

1

Bagan 1 Curriculum Actual Curriculum

1

Daftar mata kuliah

1

Proses pembelajaran

2

Uraian bahan kajian

2

Suasana pembelaran

3

Rencana pembalajaran

3

Assessment (Proses Evaluasi )

4

Rancangan tugas

Dosen sastra Arab dan pendidikan agama Islam Universitas Padjadjaran

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 679

Penyusunan kurnas tersebut, tentu dipengaruhi berbagai faktor baik secara internal maupun eksternal. Faktor internal antara lain Visi dan misi perguruan tinggi, input mahasiswa, regulasi atau sistem aturan atau kebijakan dan tradisi lokal. Adapun faktor eksternal, antara lain: pemangku kepentingan (stakeholders), kecenderungan masa depan, serta ilmu pengetahuan dan teknologi-seni. Secara faktual pengaruh dalam dan luar ini juga mempengaruhi kurikulum nasional. Hal ini terbukti dengan adanya perubahan yang terus-menerus. Antara lain dapat dilihat sejarah perjalanan kurikulum pendidikan tinggi Indonesia bisa dipaparkan sebagai berikut: •

Kurikulum yang berbasis pada Pokok-pokok Sistem Pendidikan Nasional Pancasila (UU no. 22 Tahun 1961, Penetapan Presiden No. 19 Tahun 1965 , Perpres no. 14 Tahun 1965)

•

Kurikulum diatur Pemerintah ( UU no. 2 tahun 1989, PP no. 60 Tahun 1999 )

•

Pergeseran paradigma ke konsep KBK, Kurikulum pendidikan tinggi dikembangkan oleh perguruan tinggi yang bersangkutan dengan mengacu pada standar nasional pendidikan untuk setiap program studi (UU no. 20 Tahun 2003 pasal 38 ayat 3 dan 4, Kepmendiknas no. 232/U/2000, dan perubahan kurikulum inti di Kepmendiknas no 045/U/2002)

•

Kurikulum dikembangkan oleh PT sendiri ( PP no. 19 Tahun 2005 Pasal 17 ayat 4, PP 17 Tahun 2010 pasal 97 ayat 2)

•

Dikembangkan berbasis kompetensi (PP no. 17 Tahun 2010 pasal 97 ayat 1)

•

Minimum mengandung 5 elemen kompetensi( PP no. 17 Tahun 2010 pasal 17 ayat 3)

•

Capaian Pembelajaran Sesuai dengan Level KKNI( Perpres No. 08 tahun 2012)

•

Kompetensi lulusan ditetapkan dengan mengacu pada KKNI( UU PT No. 12 Tahun 2012 pasal 29)

Hasil perubahan kurikulum nasional tersebut, antara lain dari No.232/U/2000 No. 045/U/2002. Karena pengaruh dalam (internal), yaitu: (1) Penataan lembaga, (2) arah dan tujuan pendidikan, dan (3) penataan prodi. Adapun hal eksternal (globalisasi), antara lain: (1) Persaingan, (2) perubahan orientasi pendidikan, dan (3) persyaratan kerja. Di antara persyaratan kerja adalah, bahwa lulusan harus (a). menguasai pengetahuan dan keterampilan (analisis dan sintesis; computing [IT]; managed ambiguity; communication second language; (b) memiliki attitute: kepemimpinan; team working; can work crossculturally; dan (c) mengenal sifat pekerjaan: terlatih dalam etika kerja; paham globalisasi; fleksibel pada pilihan pekerjaan. Tentu, kita, umat Islam sebagai mayoritas penduduk nusantara harus memiliki peran strategis dalam menentukan arah dan tujuan pendidikan nasional. Oleh karena itu, penting kita memahami model pembentukan karakter intelektual muslim. Dalam kerangka ini diperlukan kajian kritis terhadap 'Paradigma Pendidikan dan Kurikulum Perguruan Tinggi'. Yang selanjutnya, intelektual muslim diharapkan dapat memberikan peran oftimal dalam membangun peradaban Islam di dunia.

Method and Material Metode yang digunakan dalam kajian ini, adalah analisis wacana kritis atau critical discourse analysis (CDA). Menurut Al-Wasilah (2004:13), CDA adalah salah satu bentuk pendekatan dalam cultural studies (CS). Menurutnya, wacana bebas dikritisi dari berbagai sudut pandang. Menurut Pennycook (2001:80), CDA memiliki delapan prinsip, sebagai berikut: Pertama, CDA membahas problematika sosial, masalah yang belum tuntas di masyarakat. Masalah dalam CDA dipandang sebagai bagian dari struktur kultural, maka yang menjadi fokusnya adalah proses linguistiknya. Kedua, CDA memandang bahwa kekuasaan bersifat diskursif (berwacana), artinya bahwa fokus wacana sama dengan fokus bagaimana kekuasaan dibahasakan. Ketiga, wacana berwujud sebagai bagian dari masyarakat dan budaya. Artinya wacana itu sendiri tidak sekedar refleksi relasi sosial, tetapi juga bagian dari relasi tersebut mengalami reproduksi melalui hubungan dialektis. Keempat, wacana ini berideologi. Dominasi ideologi dalam masyarakat biasanya diproduksi melalui wacana.

680

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kelima, wacana bersifat historis. Artinya, kajian wacana harus dilihat konteks historisnya dengan melihat wacana sebelumnya. Keenam, wacana memerlukan pendekatan sosio-kognitif, yaitu menjelaskan bagaimana hubunganhubungan teks dan masyarakat dijalin dalam proses produksi dan pemahaman. Ketujuh, CDA bersifat interpretatif dan dan eksplanatif serta menggunakan metode yang sistematis untuk menghubungkan teks dan konteksnya. Kedelapan, CDA adalah sebuah paradigmatic saintifik yang memiliki komitmen social yang terus-menerus berupaya larut dan mengupah apa yang terjadi dalam sebuah konteks. Dalam makalah ini, penulis menggunakan tiga prinsip yang dianggap sesuai dalam wacana 'Paradigma Pendidikan dan Kurikulum Perguruan Tinggi'. Ketiga prinsip tersebut: pertama, wacana membahas problem sosial, arah pendidikan perguruan tinggi. Kedua, wacana bersifat interpretatif dan ekspanatif. Ketiga, komitmen sosial dalam konteks pengembangan Islam sebagai disiplin Ilmu. Adapun objek kajian dalam critical discourse analysis (CDA) adalah kemendiknas No.232/U/2000 berisi Pedoman Penyusunan Kurikulum Pendidikan Tinggi dan Penilaian Hasil Belajar Mahasiswa dan kemendiknas No. 045/U/2002 tentang Kurikulum Inti Pendidikan Tinggi. Kemendiknas No.232/U/2000 terdiri dari 7 bab dan 19 pasal, yang dianalisis adalah arah dan tujuan pendidikan, sedangkan kemendiknas No. 045/U/2002 terdiri dari 8 pasal, yang dianalisis adalah kurikulum berbasis kompetensi (KBK).

Discussion and Result Pada tahun 2013, di Balai Pertemuan Ilmiah ITB, diadakan Diskusi Terbuka Majelis Guru Besar (MGB) ITB bertemakan "Kemajuan IPTEKS dan Pergeseran Paradigma Pendidikan pada Abad XXI. Diskusi ini bertujuan untuk menyusun kembali skenario pendidikan Indonesia yang berlandaskan dengan paradigma yang benar. Hasil pertemuan ini antara lain: Pertama, Pendidikan harus bisa mengikuti perkembangan zaman, terutama dalam merespon kemajuan teknologi serta menangkap dinamisnya kehidupan sosial di masyarakat. Kedua, Abad XXI identik dengan perkembangan teknologi dan perubahan budaya yang pesat. Dewasa ini, masyarakat berilmu-pengetahuan bercirikan sikap profesional berbasis kemajuan ipteks, sekaligus menumbuhkan global mind pada setiap individu. Ketiga, solusi untuk menanggapi kemajuan ipteks adalah menetapkan dan menjalankan paradigma baru pendidikan nasional yang tepat dan efektif. Paradigma pendidikan yang harus memahami apa yang sudah serta sedang terjadi pada kehidupan bangsa ini, sebagai dampak dari kemajuan ipteks. Berdasarkan data faktual dan realita di tengah masyarakat, yaitu adanya problematika arah pendidikan perguruan tinggi. Hal ini, tentu memerlukan penjelasan yang komprehensif pada tataran praktis dan strategi, selain mengantisipasi berpedaan yang bersifat interpretatif. Selanjutnya, menetapkan paradigma saintifik apa yang sebagai solusi jangka pendek dan jangka panjang.

A. Problematika Arah dan Tujuan pendidikan Perguruan Tinggi Arah dan tujuan pendidikan sudah tercantum dalam Kemendiknas No.232/U/2000 berisi Pedoman Penyusunan Kurikulum Pendidikan Tinggi dan Penilaian Hasil Belajar Mahasiswa (PPKPT-PHB). Pada bab II, tentang tujuan dan arah pendidikan; di pasal 2 disebutkan bahwa: (1) Pendidikan akademik bertujuan menyiapkan peserta didik untuk menjadi anggota masyarakat yang memiliki kemampuan akademik dalam menerapkan, mengembangkan, dan/atau memperkaya khasanah ilmu pengetahuan, teknologi dan/atau kesenian, serta menyebarluaskan dan mengupayakan penggunaannya untuk meningkatkan taraf kehidupan masyarakat dan memperkaya kebudayaan nasional. (2) Pendidikan profesional bertujuan menyiapkan peserta didik menjadi anggota masyarakat yang memiliki kemampuan profesional dalam menerapkan, mengembangkan, dan menyebarluaskan teknologi dan/atau

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 681

kesenian serta mengupayakan penggunaannya untuk meningkatkan taraf kehidupan masyarakat dan memperkaya kebudayaan nasional. Kalau kita cermati, apa yang tercantum dalam Kemendiknas No.232/U/2000 tentang tujuan dan arah pendidikan telah dibahas dalam diskusi terbuka Majelis Guru Besar (MGB) ITB di Balai Pertemuan Ilmiah ITB. Pada tataran aplikasinya sudah ada ketentuan berkenaan dengan KKNI (Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia) atau IQF (Indonesian Qualification Framework). Akan tetapi masih menyisakan problematika paradigma benar. Paradigma secara etimologi, dalam KBBI (2002: 828), dimaknai sebagai 'model teori ilmu pengetahuan' atau 'kerangka berpikir'. Adapun /benar/ dalam KBBI (2002: 130) dimaknai 'sesuai sebagaimana adanya', 'sah' , 'tidak salah', atau 'dapat dipercaya'. Pemaknaan benar seperti ini bersifat pragmatis, padahal standar kebenaran sangat ditentuan oleh cara pandang (point of view) dan kepemimpinan berpikir (intelectual leadership). Dengan demikian, paradigma benar tergantung kaidah berpikir dan kepemimpinan berpikir yang mempengaruhi masyarakat. Paradigma menjadi konsep yang menarik para ilmuwan. Thomas Khun (1964) menggunakan istilah paradigma sebagai konsep sentral dalam bukunya The Structure of Scientific Revolution. Bukunya ini dianggap monumental dalam perkembangan sejarah dan filsafat ilmu pengetahuan. Sekilas model perkembangan ilmu pengetahuan menurut Khun: P1

NC

A

C

R

P2

P1

=

Ilmu pengetahuan pada waktu tertentu didominasi suatu paradigm tertentu

NC

=

Normal Science, periode akumulasi ilmu pengetahuan. Ilmu bekerja dan mengembangkan paradigma ilmu pengetahuan yang sedang berpengaruh.

A

=

Anomalies, para ilmuan tidak dapat mengelak dari pertentangan dan penyimpangan yang terjadi, karena paradigma yang ada tidak dapat memberikan penjelasan yang memadai terhadap persoalan yang timbul.

C

=

Crisis, jika pertentangan memuncak, krisis akan timbul, dan paradigma tadi akan mulai disangsikan validitasnya.

R

=

Revolution, krisis memuncak, timbul revolusi ilmiah, paradigma baru muncul menggantikan yang lama.

P2

=

Paradigma baru mampu memecahkan persoalan yang dihadapi. Terjadi perubahan besar dalam ilmu pengetahuan.

Kita sebagai intelektual muslim memiliki paradigma benar yang paripurna. Menurut Nugraha (2010:5) konsep benar atau hakikat al-haq (kebenaran) dalam Alquran lebih dari 103 kali tanpa bentuk derivasinya. Dari 103 ayat yang termasuk madaniyyah (turun setelah hijrah ke madinah) 41 ayat dan sisanya 62 termasuk ayat makiyyah (turun sebelum hijrah). Kata /Al-haq/ pada ayat madaniyah memiliki makna ‘Alquran, Islam, kejujuran, kemashlatan, kebenaran, arah yang benar dan lain-lain’. Adapun hasil analisis makna al-haq pada 62 ayat makiyyah menunjukkan makna ‘keimanan naqliyyah seperti neraka benar adanya, hari perhitungan adalah benar; keimanan secara aqliyyah seperti bukti penciptaan langit-bumi, Allah memberikan rezeki, menghilangkan bahaya. Hasil sintesa dari madaniyyah dan makiyyah tabel (2) Realitas Kebenaran. Tabel (2) Realitas Kebenaran Entitas Al-Haq (kebenaran)

Insaniyyah (kemanusian)

Hadharah

Ilmiyyah

(Peradaban)

(keilmuan)

Tauhid (aqidah)

++

++

++

Syar’iy (hukum Allah)

++

++

++

Waqi’y (faktual)

+-

+-

+-

682

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Berdasarkan tabel tersebut bisa dipahami bahwa objek kajian tentang kebenaran ada tiga entitas, yaitu tauhid, syar’i, dan waqiy. Pertama, entitas tauhid (keimanan) nilai kebenarannya absolut. Entitas ini sebagai dasar dari ilmu pengetahuan dan aktivitas penelitian ilmiah. Kedua, entitas syar’i (hukum) memberikan arah aktifitas ilmiah yaitu untuk kemasahlahatan umat manusia. Fungsi dari entitas pertama dan kedua memberikan kontrol dan target ilmiah, sehingga peradaban yang agung akan tercipta dengan moral yang tinggi dan teknologi adiluhung. Adapun entitas ketiga, waqi’iy, kebenaran faktual bersifat relatif. Pertanggungjawaban kebenarannya secara horizantal bisa diakuntabilitas di antara sesama manusia. Di sinilah letak dan posisi kebenaran faktual-ilmiah walaupun bersifat tentatif namun memberikan peluang pengembangan yang terus menerus sampai pada lingkaran sunnatullah. Berdasarkan uraian tersebut di atas, paradigma benar perlu memperhatikan 3 faktor. Pertama, entitas keimanan sebagai dasar dari ilmu pengetahuan agar manusia lebih mengenal Yang Maha Pencipta. Kedua, entitas hukum Allah sebagai arah aktifitas ilmiah yaitu untuk kemaslahatan umat manusia. Ketiga, kebenaran ilmiah bersifat relatif dan tentatif. Tataran implementasinya, arah pendidikan perlu memperhatikan 3 hal, (1) pembentukan kepribadian Islam, (2) integrasi pendidikan formal, informal dan non formal, (3) keterampilan hidup (skill life).

B. Kajian Interpretatif dan Eksplanatif Kurnas KBK-KKNI Menurut Suwarti (2011), satu diantara implementasi paradigma baru di perguruan tinggi adalah perubahan kurikulum dari content-based ke competent-based seiring dengan tuntutan perubahan zaman serta sinyal pasar kerja (labor-market signals). Sebagai pedoman penyusunan kurikulum berbasis kompetensi telah diterbitkan SK Mendiknas No. 232/U/2000 dan No. 045/U/2002. Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai isi maupun bahan kajian dan pelajaran serta cara penyampaiannya dan penilaiannya yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan belajar-mengajar di perguruan tinggi (SK Mendiknas No. 232/U/2000, Pasal 1 butir 6). Kurikulum dipahami sebagai dokumen dan sebagai pembelajaran yang nyata pendidikan tinggi yang menjadi dasar penyelenggaraan program studi. Menurut Fitri (2012), Kepmendiknas No. 045/U/2002 tentang Kurikulum Pendidikan Tinggi, harus diperhatikan pasal 11 ayat 1 dalam sk 232 mengalami perubahan, kurikulum inti tidak lagi ditetapkan oleh Menteri. Pasal 6 Kepmendiknas No. 45 telah menyerahkan kurikulum inti ditentukan oleh kalangan Perguruan Tinggi bersama masyarakat profesi dan pengguna lulusan. Sementara beban sks, masa kuliah, perbandingan beban studi (sks) antara kurikulum inti dengan kurikulum pendukung (kurikulum institutional), serta kandungan 5 elemen di dalam kurikulum inti (5 kelompok itu) masih tetap berpedoman pada sk 232. Kalau kita cermati pasal 9 kurikulum institusional program sarjana dan program diploma terdiri atas keseluruhan atau sebagian dan: •

kelompok MPK yang terdiri atas matakuliah yang relevan dengan tujuan pengayaan wawasan, pendalaman intensitas pemahaman dan penghayatan MPK inti;

•

kelompok MKK yang terdiri atas matakuliah yang relevan untuk memperkuat penguasaan dan memperluas wawasan kompetensi keilmuan atas dasar keunggulan kompetitif serta komparatif penyelenggaraan program studi bersangkutan;

•

kelompok MKB yang terdiri atas matakuliah yang relevan, bertujuan untuk memperkuat penguasaan dan memperluas wawasan kompetensi keahlian dalam berkarya di masyarakat sesuai dengan keunggulan kompetitif serta komparatif penyelenggaraan program studi bersangkutan;

•

kelompok MPB yang terdiri atas matakuliah yang relevan, bertujuan untuk memperkuat penguasaan dan memperluas wawasan perilaku berkarya sesuai dengan ketentuan yang berlaku di masyarakat untuk setiap program studi;

•

kelompok MBB yang terdiri atas matakuliah yang relevan dengan upaya pemahaman serta penguasaan ketentuan yang berlaku dalam berkehidupan di masyarakat, baik secara nasional maupun global, yang membatasi tindak kekaryaan seseorang sesuai dengan kompetensi keahliannva.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 683

Menurut Endrotomo (2012), kurikulum berbasis kompetensi (KBK) ini didukung dengan Perpres RI No 8 tahun 2012, tanggal 17 januari 2012. KBK dikaitkan dengan KKNI (Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia) atau IQF (Indonesian Qualification Framework). KKNI terdiri dari 9 (sembilan) jenjang kualifikasi, dimulai dari kualifikasi 1 sebagai kualifikasi terendah dan Kualifikasi – 9 sebagai kualifikasi tertinggi. Jenjang kualifikasi adalah tingkat capaian pembelajaran yang disepakati secara nasional, disusun berdasarkan ukuran hasil pendidikan dan/atau pelatihan yang diperoleh melalui pendidikan formal, nonformal, informal, atau pengalaman kerja. Perhatikan model KBK-KKNI berikut ini: Model KBK-KKNI (Disarikan dari Endrotomo, 2012)

KNOWLEDGE SCIENC

AFFECTIVE DOMAIN

IQF

SKIKLN LSOW HOW Implementasi KBK-KKNI yang dilakukan di Indonesia pada setiap level kualifikasi mencakup proses yang menumbuhkembangkan afeksi sebagai berikut : (1) Bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; (2) Memiliki moral, etika dan kepribadian yang baik di dalam menyelesaikan tugasnya. Masalahnya, yakinkan atau bisakah korupsi mereda, atau malah semakin menggila hingga terjadi hampir di seluruh tataran masyarakat dan lembaga pemerintahan dan swasta? Menurut hemat penulis, betul kita sudah merancang KBK-KKNI, tapi hanya mengaplikasikan paradigma benar yang kedua dan ketiga, yaitu integrasi pendidikan formal, informal dan non formal dengan keterampilan hidup (skill life). Oleh karena itu perlu didorong upaya integrasi dengan faktor pertama, yaitu pembentukan kepribadian Islam. Pada tataran praktisnya bisa berupa mata kuliah pengembangan kepribadian, yaitu pendidikan agama Islam dan Islam disiplin ilmu.

C. Komitmen Sosial dalam Pengembangan kepribadian Islam Globalisasi memiliki dua dimensi, yaitu perkembangan teknologi yang pesat dan pertarungan peradaban (hadharah). Tantangan pertama dapat diatasi dengan KBK-KNNI, adapun tantangan kedua memerlukan kepribadian yang smarts. Kepribadian, menurut Nabhani (2002) tersusun dari pola pikir dan pola sikap. Pola pikir merupakan cara pandang/penilaian seseorang tentang sesuatu yang dipengaruhi oleh akidah tertentu. Adapun pola sikap berupa cara/sikap yang digunakan seseorang terhadap sesuatu dalam rangka memenuhi kebutuhan jasmani dan kebutuhan nalurinya. Bila aqidahnya Islam, maka akan menghasilkan kepribadian Islam. Kepribadian Islam bisa terbentuk apabila (1) menjadikan aqidah Islam asas kepribadiannya; (2) menjadikan halal haram sebagai tolok ukur sikap dan perbuatannya; (3) menjadikan ridla Allah sebagai makna kebahagiaannya. Keutuhan kepribadian Islam dapat dijaga dengan: (1) Senantiasa menghidupkan Iman/aqidah Islam dalam hati dan pikirannya; (2) Senantiasa menyadari hubungan dengan Allah SWT; (3) Senantiasa menyadari tiada daerah bebas hukum Allah; (4) Senantiasa menyadari bahwa diri memiliki kelemahan dan kekurangan; (5) Senantiasa bahwa hawa nafsu kita sering tak tahu diri; (6) Senantiasa menyadari bahwa syaithan akan selalu berupaya untuk menipu dan menyesatkan manusia; dan (7) Senantiasa menyadari bahwa hanya dengan pertolongan dan kekuatan Allah seorang muslim akan memiliki kekuatan kepribadian Islam yang luar biasa.

684

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Proses pengembangan kepribadian Islam dapat melalui mata kuliah pengembangan kepribadian. Antara lain: pendidikan agama Islam (PAI) yang bertujuan agar mahasiswa menjadikan paradigma Islam sebagai landasan berpikir dan berprilaku dalam pengembangan profesinya. Metode pembelajaran KBK adalah dengan student centre learning (CSL). Pembelajaran dapat diartikan sebagai kegiatan yang terprogram dalam desain FEE (facilitating, empowering, enabling), untuk membuat mahasiswa belajar secara aktif, yang menekankan pada sumber belajar. Pembelajaran merupakan proses pengembangan kreativitas berpikir yang dapat meningkatkan kemampuan berpikir mahasiswa, serta dapat meningkatkan dan mengkonstruksi pengetahuan baru sebagai upaya meningkatkan penguasaan dan pengembangan yang baik terhadap materi perkuliahan. SCL adalah pembelajaran yang berpusat pada aktivitas belajar mahasiswa, bukan hanya pada aktivitas dosen mengajar. Pendidikan agama Islam (PAI) diperguruan tinggi hanya 2 sks. Untuk mencapai tujuan agar mahasiswa menjadikan paradigma Islam sebagai landasan berpikir dan berprilaku dalam pengembangan profesinya, perlu memperhatikan 3 ranah pendidikan, yaitu kognitif, afektif, dan psikomotorik. Ranah kognitif minimal adalah (C2) pemahaman (understanding), sedangkan ranah afektifnya (A5), yaitu menjadikan pemahman aqidah Islam sebagai pola hidup (characterization). Adapun ranah psikomotorikanya (P1) yaitu kemampuan meniru Rasulullah saw sebagai teladan baik (imitation). Berbagai aktivitas mahasiswa dikelas untuk mencapai C2 antara lain dengan menyimak penjelasan audio visual dari fasilitator, persentasi kelas, mengikuti diskusi panel atau seminar dan berdiskusi dalam tutorial teman sebaya. Adapun aktivitas mahasiswa untuk mencapai A5 dan P1 antara lain, kegiatan penghayatan makna bacaan sholat, kunjungan ke panti asuhan, menjadi fasilitator kemakmuran masjid, memberi waqaf Al-Quran, mendampingi anak-anak remaja masjid dalam membaca Al-Qu'an, menjadi panitia Idul Adha, menjadi panitia Idul fitri di kampus dan lain-lain. Adapun mata kuliah Islam disiplin Ilmu bertujuan menguatkan kompetensi mahasiswa dalam memahami tantangan globalisasi dan can work crossculturally. Antara lain Islam untuk disiplin ilmu budaya, Islam untuk disiplin ilmu pendidikan, Islam untuk disiplin ilmu politik dan pemerintahan, Islam untuk disiplin ilmu ekonomi dan sebagainya.

Conclussion Berdasarkan pengkajian Paradigma Pendidikan dan Kurikulum Perguruan Tinggi: Analisis Wacana Kritis, dapat disimpulkan bahwa: Pertama, arah pendidikan perguruan tinggi harus berdasarkan paradigma benar. Paradigma benar perlu memperhatikan 3 faktor: (1) entitas keimanan sebagai dasar dari ilmu pengetahuan agar manusia lebih mengenal Yang Maha Pencipta; (2) entitas hukum Allah sebagai arah aktifitas ilmiah yang ditujuan untuk kemaslahatan umat manusia; (3) kebenaran ilmiah bersifat relatif dan tentatif. Kedua, kurikulum nasional (kurnas) sangat dipengaruhi pasar global. Oleh karena itu agar identitas bangsa religious terjaga, kurnas perlu memperhatikan 3 hal: (1) pembentukan kepribadian Islam ; (2) integrasi pendidikan formal, informal dan non formal; (3) keterampilan hidup (skill life). Ketiga, menghadapi tantangan globalisasi diperlukan komitmen intelektual muslim kepribadian Islam dan menjadikan Islam sebagai disiplin Ilmu.

agar memiliki

Recommendation Analisis wacana kritis pada Paradigma Pendidikan dan Kurikulum Perguruan Tinggi ini baru pada tiga prinsip. Ketiga prinsip tersebut: pertama, wacana membahas problem sosial, arah pendidikan perguruan tinggi. Kedua, wacana bersifat interpretatif dan ekspanatif. Ketiga, komitmen sosial dalam konteks pengembangan Islam sebagai disiplin ilmu. Oleh karena itu, perlu kajian yang lebih mendalam berdasarkan prinsip diskursif kekuasaan; relasi dialektis wacana dalam masyarakat; ideologi wacananya; historis wacana; dan sosiokognitif wacana ini.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 685

Model kepribadian Islam yang dikembangkan berdasarkan (1) menjadikan aqidah Islam sebagai asas kepribadiannya; (2) menjadikan halal haram sebagai tolok ukur sikap dan perbuatannya; (3) menjadikan ridla Allah sebagai makna kebahagiaannya.

Literatures Cited or References Endrotomo. (2012). Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia atau Indonesian Qualification Framework (IQF). Jakarta: Dikti. Fitri .(2012). Kurikulum Berbasis Kompetensi Mengacu pada KKNI. Jakarta: Dikti. Hafidzh, Abdurrahman. (2005). Islam dan Politik. CD Majalah Al-wa'iy. Jakarta Ibnu Mandzur. (2010). Lisanul Arab. Maktabah Syamilah. Nabhani. (2003). Kepribadian Islam (Asy-Syakhshiyyatu 'l-Islamiyyatu). Bogor: Pustaka Thariqul Izzah. Nugraha, (2010). 'Integrasi Metode Tradisional dan Modern Dalam Penelitian Bahasa Arab. Seminar Internasional Linguistik'. Bandung: Unpad-UKM. Suwarti, Erni. 2011. Pelaksanaan KBK di Perguruan Tinggi. Jakarta: Dikti. http://www.itb.ac.id/news/itb_berita_3914.pdf . Diskusi Terbuka Majelis Guru Besar ITB: Refleksi Pendidikan di Indonesia. Jumat, 10 - Mei - 2013, 13:17:32 Devi. (downloaded in October 08, 2013, at 10:56:50 A.M. (GMT + 7). http://muna.staff.stainsalatiga.ac.id/wp- . Dokumen Kurikulum 3013. KangMarto. (downloaded in October 08, 2013, at 10:60:50 A.M. (GMT + 7). content/uploads/sites/65/2013/03/dokumen-kurikulum-2013.pdf http://www.dikti.go.id/files/atur/Kepmen232-U-2000 PenyusunanKurikulum.pdf (downloaded in October 08, 2013, at 11:15:10 A.M. (GMT + 7). http://sipuu.setkab.go.id/PUUdoc/17403/Perpres0082012.pdf (downloaded in October 08, 2013, at 11:10:20 A.M. (GMT + 7). http://luk.staff.ugm.ac.id/atur/PP17-2010Lengkap.pdf (downloaded in October 08, 2013, at 11:20:30 A.M. (GMT + 7). http://www.kopertis12.or.id/wp(downloaded in October 08, 2013, at 11:30:50 A.M. (GMT + 7). content/uploads/2012/01/Perpres0082012_Lampiran.pdf http://ppp.ugm.ac.id/wp-content/uploads/bukupanduanpelaksanaanscl-star.pdf (downloaded in October 08, 2013, at 11:40:40 A.M. (GMT + 7).

Islamisasi Kurikulum Matematika Serta Penerapannya Dalam Pengembangan Realistic Mathematics Education Mita Hapsari Jannah Pendidikan Matematika, Universitas Muhammadiyah Purworejo, Jln KH A Dahlan No 3 Purworejo, Indonesia Telp.: (+62) 0275- 321494; Fax: (+62) 0275- 321494; Email: [email protected]

Abstrak Makalah ini membahas tentang pentingnya islamisasi kurikulum matematika, apa saja yang harus dilakukan dalam rangka islamisasi kurikulum matematika, serta penerapan islamisasi kurikulum matematika dalam pengembangan Realistic Mathematics Education (RME). Pada bagian (1) makalah ini mencoba meluruskan paradigma ynga salah tentang matematika, bahwa matematika bebas nilai. Pada bagian (2) dijelaskan sebab-sebab rendahnya prestasi matematika peserta didik beserta solusinya, yakni islamisasi kurikulum matematika. Agar tidak rancu, perlu penegasan istilah matematika Islam dan islamisasi kurikulum matematika yang dijelaskan pada bagian (3). Bagian (4) makalah ini membahas tentang apa saja yang harus dilakukan dalam rangka islamisasi kurikulum matematika serta kebutuhan peran negara di dalamnya. Bagian (5) membahas tentang langkah praktis islamisasi kurikulum matematika yakni dengan mengembangkan pendekatan pembelajaran realistik, atau dikenal dengan Realistic Mathematics Education (RME). Sebagaimana dibahas pada bagian (6), RME yang telah dikembangkan agar sesuai dengan nilai-nilai Islam ini telah diterapkan di sekolah dan lolos uji validasi, kepraktisan, dan keefektifan, sehingga dapat diterapkan secara luas untuk materi-materi matematika yang lain serta sekolah-sekolah yang lain yang ini semua sekali lagi, membutuhkan peran negara. Kata Kunci: Kurikulum matematika; Islam; Realistic Mathematics Education

Meluruskan Paradigma tentang Matematika Menurut Sumardyono (2004: 30), di dalam setiap pandangan yang bervariasi terhadap matematika terdapat beberapa ciri matematika yang umum disepakati bersama. Di antaranya adalah: memiliki objek kajian yang abstrak (yaitu fakta, operasi atau relasi, konsep, dan prinsip), bertumpu pada kesepakatan, berpola pikir deduktif, konsisten dalam sistemnya, memiliki simbol yang kosong dari arti (sehingga bersifat universal), dan memperhatikan semesta pembicaraan. Sedangkan proses terjadinya matematisasi pada diri para matematikawan disimpulkan oleh Fadjar Shadiq (2004: 10) berikut ini. •

Pada awalnya, proses matematisasi yang dilakukan dan dihasilkan para matematikawan adalah proses induksi atau penalaran induktif. Dimulai dari kasus-kasus khusus yang lalu digeneralisasi menjadi pernyataan umum (general).

•

Proses berikutnya adalah proses formalisasi pengetahuan matematika dengan terlebih dahulu menetapkan sifat pangkal (aksioma) dan pengertian pangkal, yang akan menjadi pondasi pengetahuan matematika berikutnya yang harus dibuktikan secara deduktif.

Berkaitan dengan penalaran induktif dan deduktif, Polya dalam Fadjar Shadiq (2004: 10) berpendapat sebagai berikut. Ya, matematika mempunyai dua wajah; matematika adalah sains eksak Euclid, tapi juga sekaligus yang lain. Matematika yang ditampilkan dengan cara Euclid adalah sains yang sistemik dan deduktif; akan tetapi matematika adalah sains yang induktif jika ditampilkan sebagai suatu eksperimen. Pendapat Polya di atas menghapus anggapan bahwa matematika semata-mata dibangun oleh penalaran deduktif. Pernyataan matematika tidak bebas nilai di atas sesuai dengan pendapat Kirby dalam Adi Setia (2008: 6) berikut ini.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 687

Matematika di masa mendatang, sebagaimana di masa lalu, tidak dapat bebas nilai. Matematika selalu menjadi sebuah aktivitas manusia. Matematika memenuhi kebutuhan manusia. Matematika bisa jadi akurat, akan tetapi keobjektifannya adalah subjek dari nilai-nilai manusia, termasuk penafsiran ‘objektivitas’ suatu ideologi. Matematika juga merupakan area yang bebas dari kreativitas manusia, sebagaimana yang terlihat dalam cabang matematika seperti analisis vektor, topologi, kalkulus, teori himpunan, dan cabang-cabang yang lain. Dari beberapa pendapat di atas, dapat disimpulkan bahwa matematika secara epistemologi berkenaan dengan ide-ide atau konsep-konsep abstrak yang tersusun secara hierarkis dan penalarannya menggunakan sistem deduktif serta konsisten dalam sistemnya. Akan tetapi dalam proses terjadinya matematika pada diri seseorang, penalaran induktif tetap diperlukan. Anggapan lain yang keliru adalah bahwa matematika bebas nilai. Padahal secara filsafat ilmu ontologi dan aksiologi, matematika tidaklah bebas nilai karena tergantung pada ideologi praktisinya.

Islamisasi Kurikulum Matematika sebagai Solusi Dari Rendahnya Prestasi Matematika Peserta Didik Sholeh Y. A. Ikhrom dalam Agus Budi Hartono (2009: 3) mengungkapkan bahwa sejak lahir manusia diberi tiga potensi dasar yaitu fisik, psikis, dan spiritual. Secara fisik, ranah kognitif akan menumbuhkan kemajuan IQ (Intelligence Quotient). Sedangkan potensi psikis dan spiritual, yang ada dalam ranah afektif, akan menumbuhkan EQ (Emotional Quotient) dan SQ (Spiritual Quotient). Pertumbuhan yang seimbang antara IQ, EQ, dan SQ akan diyakini membawa peserta didik pada keadaan aman dan nyaman dalam mengikuti proses pendidikan dan pembelajaran. Di ujung harapan, prestasi belajar peserta didik menunjukkan grafik yang semakin menyenangkan (Sholeh Y. A Ikhrom dalam Agus Budi Hartono, 2009: 4). SQ penting sebagai landasan yang diperlukan untuk memfungsikan IQ dan EQ secara efektif (Zohar dan Marshall dalam Baharuddin dan Esa Nur Wahyuni, 2007: 161). SQ yang lebih cerdas secara spiritual, masih menurut Zohar dan Marshall, dapat diperoleh dalam beragama. Hal ini sejalan dengan pendapat Taqiyyuddin an-Nabhani (2006: 63) bahwa naluri beragama akan mempengaruhi pengaturan seluruh aktivitas manusia, termasuk pengoptimalan aktivitas berpikir di ranah IQ maupun EQ. Dalam dunia pendidikan, termasuk pendidikan matematika, permasalahan utama yang dihadapi adalah bagaimana meningkatkan prestasi belajar peserta didik. Permasalahan rendahnya prestasi matematika peserta didik selama ini dimungkinkan karena kurikulum matematika belum mewajibkan guru untuk mengintegrasikan matematika (yang memicu kecerdasan intelektual) dengan Islam (yang memicu kecerdasan emosional dan spiritual) (Mita Hapsari Jannah, 2011: 2). Guru belum diwajibkan untuk menekankan aspek ontologi (mengapa matematika harus dipelajari), epistemologi (metode mempelajari matematika), dan aksiologi (bagaimana matematika diterapkan) matematika yang harus didasarkan pada Islam. Bahkan di Indonesia, di sekolah yang berlabel Islam pun, guru masih hanya menumbuhkan nilai-nilai akhlak dan sifat-sifat Ketuhanan yang kurang mencerminkan integrasi antara matematika dan Islam (Mita Hapsari Jannah, 2011: 3). Rendahnya prestasi matematika juga dimungkinkan karena pendidikan dan pembelajaran matematika yang dipisahkan dengan konteks keseharian peserta didik. Menurut Van den Heuvel-Panhuizen (2000: 10), pengalaman dari situasi keseharian dapat menjadi pemicu pertumbuhan pemahaman matematika peserta didik. Pendidikan dan pembelajaran matematika yang dimulai dengan deduktif aksiomatis menurut Fadjar Shadiq (2004: 10) sesungguhnya telah mengingkari proses bertumbuh dan berkembangnya matematika. Matematika sekolah seharusnya mengikuti proses didapatkannya matematika oleh para matematikawan. Peserta didik dituntun atau difasilitasi untuk belajar sehingga dapat menemukan kembali (reinvent) atau mengkonstruksi kembali (reconstruct) pengetahuannya. Mengingat pentingnya matematika dalam meningkatkan mutu pendidikan, maka masalah rendahnya prestasi belajar matematika, matematika dan Islam yang belum terintegrasi dalam kurikulum, dan pendidikan serta pembelajaran matematika yang dipisahkan dengan konteks keseharian peserta didik perlu diupayakan pemecahannya.

688

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Istilah Matematika Islam dan Islamisasi Kurikulum Matematika Islam sebagai mabda (prinsip ideologis) yang mengatur seluruh aspek kehidupan (Taqiyyuddin an-Nabhani, 2006: 106) tidak hanya mengatur masalah ibadah spiritual, tetapi juga mengatur hubungan-hubungan yang terjadi dalam masyarakat, termasuk pendidikan dan sains. Karena nilai-nilai Islam yang menyeluruh tersebut sudah tertanam pada seluruh aspek kehidupan kaum Muslim sejak lama dan semuanya sama di hadapan agama, maka Taqiyyuddin an-Nabhani (2006: 106) berpendapat bahwa Islam tidak membedakan istilah rohaniawan ataupun teknokrat. Islam juga tidak membedakan istilah-istilah keilmuan dengan embel-embel Islam karena ilmu yang bersifat netral, termasuk matematika, otomatis diislamisasi dalam diri individu kaum Muslimin sendiri. Karenanya, istilah-istilah seperti sains Islam, matematika Islam, dan islamisasi matematika muncul dewasa ini untuk membedakannya dengan sains dan matematika yang tidak berdasarkan Islam dan atau sains dan matematika yang tidak hidup di masa kejayaan Islam. Istilah sains Islam menurut Osman Bakar (2008) pertama kali dikemukakan oleh Seyyed Hossein Nasr, dalam tesis doktoralnya dalam bidang kosmologi Islam Departemen Sejarah Sains, Universitas Harvard, pada tahun 1958. Nasr menggunakan istilah “Islamic science” (sains Islam) untuk merujuk pada sains pada masa peradaban Islam. Akan tetapi dia tidak memahaminya hanya sebagai salah satu sains di masa lalu, suatu realitas dalam sejarah Islam. Sains Islam menurut Nasr adalah sebuah tradisi yang hidup dan bertahan dari gempuran sains dan teknologi modern dalam hal pembelajaran dan praktiknya. Sains Islam ini memiliki aspek sejarah, meliputi pengaruhnya yang kuat bagi Islam dan Barat. Akan tetapi tidak hanya itu, Sains Islam juga mempunyai prinsip yang langgeng yang dapat digunakan dalam perkembangan sains di setiap masa. Dengan kata lain, pada prinsipnya, sangatlah mungkin untuk menciptakan sains Islam yang baru baik sekarang atau di masa depan (Osman Bakar: 2008). Sedangkan istilah matematika Islam sendiri telah banyak diartikan berbeda, akan tetapi sebagian besar merujuk pada matematika yang berkembang di masa kejayaan Islam. Di dalam artikel yang dikeluarkan oleh Center for South Asian and Middle Eastern Studies, University of Illinois at Urbana-Champaign disebutkan bahwa matematika Islam adalah istilah yang digunakan untuk merujuk pada matematika yang ada di dunia Islam pada abad 8 hingga abad 13 (http://www.csames.illinois.edu/documents/outreach/Islamic_Mathematics.pdf). Di dalam Wikipedia, The Free Encyclopedia, matematika Islam adalah matematika yang berkembang dan tersebar pada masa peradaban Islam. Dengan semangat serupa, Adi Setia (2008: 8) mendefinisikan istilah Islamisasi matematika seperti berikut ini. Islamisasi matematika adalah sebuah “simbiosis” antara matematika dan sistem peraturan dalam Islam. Matematika sebagai suatu hasil yang objektif dan kuantitatif membentuk nilai-nilai kognitif dan etik matematikawan Muslim yang sangat peduli untuk memahamkan dan menghidupkan visi Islam tentang kebenaran dan realitas baik dalam kehidupan pribadi maupun professional mereka. Agar tidak rancu, pada makalah ini, yang dimaksud dengan Islamisasi kurikulum matematika adalah integrasi antara pendidikan dan pembelajaran matematika dengan nilai-nilai Islam, sebagai landasan berpikir dan beraktivitas, sedemikian sehingga di dalam kurikulum tersebut tidak ada lagi nilai-nilai yang bertentangan dengan nilai-nilai Islam. Matematika Islam di sini diambil sebagai bagian dari sejarah matematika dan merupakan salah satu dari banyak cara dalam rangka Islamisasi pendidikan dan pembelajaran matematika.

Islamisasi Kurikulum Matematika dan Peran Negara di Dalamnya Nilai-nilai Islam yang dimaksud dalam rangka Islamisasi kurikulum matematika salah satunya adalah pemberian sejumlah motivasi dan guideline oleh Islam dalam pencarian ilmu. Islam memberikan motivasi pencarian ilmu yakni dengan hadits-hadits seperti “Mencari ilmu itu hukumnya fardhu atas muslim laki-laki dan muslim perempuan”, “Carilah ilmu dari buaian sampai liang lahad”, “Carilah ilmu, walaupun sampai ke negeri Cina”, dan sebagainya.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 689

Sesuai dengan pembagian dalam filsafat ilmu secara umum (ontologi, epistemologi, aksiologi) menurut Fahmi Amhar (2006), guideline Islam meliputi yang dijelaskan berikut ini.Ontologi menyangkut masalah mengapa suatu hal perlu dipelajari atau diteliti. Qur’an memuat cukup banyak ayat-ayat yang merangsang pembacanya untuk menyelidiki alam, seperti “Apakah tidak kalian perhatikan, bagaimana unta diciptakan, atau langit ditinggikan, …” (TQS. al-Ghasiyah 17-18). Maka tidak heran ilmuwan Muslim menemukan teoriteori trigonometri bidang datar, sferis, dan analitis yang dapat diaplikasikan ke bidang astronomi. Kaidah “Ma laa yatiimul waajib illaa bihi, fahuwa wajib” juga memiliki peran yang besar. Maka ketika kaum Muslimin melihat bahwa untuk menyempurnakan jihad melawan adikuasa Romawi memerlukan angkatan laut yang kuat, maka mereka – berpacu dengan waktu – mempelajari teknik perkapalan, navigasi dengan astronomi maupun kompas, mesiu, dan sebagainya. Dengan ontologi syariah ini, kaum Muslim di masa lalu berhasil mendudukkan skala prioritas pembelajaran dan penelitian secara tepat, sesuai dengan hukum yang lima: wajib-sunnah-mubah-makruh-haram dari perbuatannya. Epistemologi menyangkut metode suatu ilmu dipelajari. Epistemologi Islam menekankan bahwa suatu ilmu harus dipelajari tanpa melanggar satu hukum Islam pun. Maka beberapa eksperimen dilarang karena bertentangan dengan Islam. Misalnya dalam pendidikan matematika, pembelajaran ilmu peluang dilarang diajarkan dengan metode berjudi. Di sisi lain, ilmu dipelajari dengan mempraktikkannya. Karena itu, ilmu seperti sihir menjadi haram dipelajari, karena konteks epistemologinya adalah dipelajari sambil dipraktekkan. Namun di sisi lain, ilmu-ilmu seperti kedokteran, fisika, hukum (fiqh), termasuk matematika menjadi tumbuh pesat karena setiap yang mempelajarinya punya gambaran yang jelas bagaimana nanti ilmu itu digunakan. Sedang aksiologi menyangkut bagaimana suatu ilmu diterapkan. Ilmu atau teknologi, termasuk matematika adalah netral, sedang akibat penggunaannya tergantung pada peradaban manusia atau masyarakat yang menggunakannya. Pada masyarakat muslim penggunaan teknologi dibatasi hukum Islam. Teknologi hanya akan digunakan untuk memanusiakan manusia, bukan memperbudaknya. Nilai-nilai Islam yang lain yaitu pengaturan tentang perkembangan sains dan matematika serta pendidikan dan pembelajarannya. Perkembangan sains dan matematika pada umat Islam tak lepas dari dorongan Islam agar manusia berpikir secara rasional tentang manusia, alam semesta, dan kehidupan, sehingga tidak menjadi penganut buta dari generasi-generasi sebelumnya (Al-Khilafah Publications, 2002: 14). Metode berpikir rasional sangat berpotensi untuk menumbuhkan pemikiran-pemikiran orisinal karena identik dengan fakta akal itu sendiri, dan tidak akan keluar dari fakta ini sedikitpun. Karenanya berpikir dengan metode rasional telah menjadi landasan berpikir menurut Islam, dan bukan metode ilmiah yang tidak dapat menumbuhkan pemikiran-pemikiran yang tercipta baru (orisinal) (Taqiyyuddin an-Nabhani, 2003: 37). Sedangkan akal itu sendiri adalah penafsiran fakta dengan sudut pandang tertentu. Caranya adalah dengan memindahkan penginderaan terhadap fakta melalui panca indera ke dalam otak yang diserta dengan adanya informasi-informasi terdahulu yang akan digunakan untuk menafsirkan fakta tersebut (Taqiyyuddin an-Nabhani, 2003: 25). Artinya, unsur-unsur yang harus ada dalam aktivitas berpikir adalah fakta, indera, informasi awal, serta otak. Sedangkan fakta yang dihukumi itu sendiri ada dua. Pertama: fakta yang bersifat inderawi, dengan wujud dan materi yang bisa diindera. Kedua: fakta non-inderawi; wujudnya ada, tetapi secara materi tidak bisa diindera. Terhadap fakta yang pertama, akal manusia memang bisa langsung menghukuminya, karena keempat komponen akal yang dibutuhkan dalam berpikir secara simultan bisa dihadirkan (Mohammad Maghfur Wachid dalam Majalah al-Wa’ie, Februari 2004). Sedangkan untuk pengaturan pendidikan, pendidikan Islam, termasuk pendidikan matematika, menurut Taqiyyuddin an-Nabhani (2006: 189) harus memenuhi prinsip sebagai berikut: a) Kurikulum pendidikan wajib berlandaskan Islam. Mata pelajaran serta metodologi penyampaian pelajaran seluruhnya disusun tanpa adanya penyimpangan sedikitpun dalam pendidikan dari asas tersebut; b) Pengaturan pendidikan adalah untuk membentuk pola pikir dan pola jiwa Islami. Seluruh mata pelajaran disusun berdasarkan dasar strategi tersebut; c) Tujuan pendidikan adalah untuk membentuk kepribadian Islam serta membekalinya dengan berbagai ilmu dan pengetahuan yang berhubungan dengan kehidupan. Metode penyampaian pelajaran dirancang untuk menunjang tercapainya tujuan tersebut. Setiap metodologi yang tidak berorientasi pada tujuan tersebut dilarang.

690

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kemudian untuk tercapainya tujuan pendidikan di setiap jenjang, maka pengembangan kurikulum dalam jangka pendek menurut M. Ismail Yusanto, dkk. (2011: 119) lebih diarahkan pada penyusunan buku-buku bahan pengajaran, penyusunan tata tertib sekolah, penyusunan konsep pembinaan terpadu kesiswaan, serta penyiapan guru dan pengelola pendidikan. Penyusunan buku-buku pengajaran, termasuk pengajaran matematika menggunakan lima metode pengembangan materi sebagai berikut: a) Metode internalisasi, yakni menerapkan nilai-nilai Islam ke dalam materi matematika; b) Metode koreksi, yakni mengoreksi bahan pengajaran yang tidak sesuai dengan Islam; c) Metode substitusi, yakni mengganti materi yang tidak sesuai dengan Islam; d) Metode adisi, yakni menambah materi agar sesuai dengan kebutuhan lokal dan kebutuhan zaman; e) Metode fiksasi, yakni mempertahankan materi yang sudah ada karena dinilai sudah memadai baik dari segi ketersesuaiannya dengan Islam maupun ketersesuaiannya dengan kebutuhan lokal dan kebutuhan zaman. Semua gagasan islamisasi kurikulum matematika di atas tentu tidak dapat dilaksanakan oleh sekolah saja sebagai sistem penyelenggara pendidikan formal. Sebagai bagian integral dari sistem kehidupan Islam, pendidikan termasuk di dalamnya pendidikan matematika juga mendapat masukan dari supra sistem, yakni keluarga, masyarakat, dan negara (M. Ismail Yusanto, dkk., 2011: 60). Dari ketiga supra sistem tersebut, negara lah yang memiliki andil yang paling besar dalam upaya islamisasi kurikulum matematika. Negaralah yang memiliki seluruh otoritas yang diperlukan bagi penyelenggaraan pendidikan yang bermutu, termasuk penyediaan dana yang mencukupi, sarana dan prasarana yang memadai, serta sumber daya manusia yang bermutu. SISTEM

KESEHATAN

EKONOMI

POLITIK

DANA

KEBIJAKAN

PENDIDIKAN

KEAMANAN

INFRASTRUKTUR

Gambar 1. Penyelenggaraan Sistem dan Kewajiban Negara (Sumber: M. Ismail Yusanto, dkk., 2011: 89) Tampak dalam Gambar 1 di atas, dalam penyelenggaraan kehidupan bermasyarakat dan bernegara, negara akan bertumpu pada dua elemen sistem besar, yakni ekonomi dan politik. Politik akan melahirkan kebijakankebijakan, sementara ekonomi akan melahirkan pengeloalaan sumber-sumber ekonomi dan dana. Kedua fungsi ini akan saling menunjang penyelenggaraan layanan umum (public services) yang merupakan kewajiban negara untuk setiap warga negaranya, yakni pada lapangan kesehatan, pendidikan, keamanan dan infrastruktur (M. Ismail Yusanto, dkk., 2011: 88). Dalam tataran praktis di sekolah, negara dengan otoritasnya dapat mewajibkan guru matematika maupun peneliti pendidikan untuk mengembangkan metode dan atau pendekatan pembelajaran matematika yang sesuai dengan kurikulum matematika berbasis Islam. Dari paparan pada paragraf-paragraf sebelumnya, dapat dikembangkan metode dan atau pendekatan pembelajaran matematika yang memenuhi dua syarat. Pertama, bahwa metode dan atau pendekatan pembelajaran matematika haruslah menitikberatkan pada metode berpikir rasional (penggabungan antara metode deduktif dan induktif) yang dibutuhkan untuk menciptakan pemikiran orisinal matematika. Metode dan atau pendekatan pembelajaran tersebut haruslah mengoptimalisasi proses berpikir peserta didik melalui pengoptimalan penggunaan unsur-unsur dalam berpikir. Artinya, metode atau pendekatan tersebut dapat mengoptimalkan fungsi otak (dengan memberi asupan otak yang cukup, baik materiil maupun non-materiil), merangsang semua panca indera, cukup informasi awal, dan menghadirkan fakta yang benar-benar dirasakan oleh peserta didik, baik inderawi

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 691

maupun non-inderawi. Selain itu, metode atau pendekatan tersebut dapat meningkatkan kemampuan siswa dalam mengkaitkan informasi awal dengan fakta. Kedua, metode atau pendekatan tersebut tidak hanya mengembangkan kemampuan kognitif peserta didik, tetapi juga afektif (jika memungkinkan psikomotorik) sehingga memungkinkan guru untuk membentuk pola pikir dan pola sikap Islami mereka. Transfer kepribadian (pola pikir dan pola sikap) Islami dari guru ke peserta didik hanya terjadi jika ada interaksi yang intens pada saat pembelajaran berlangsung maupun di luar itu. Khususnya pada saat pembelajaran berlangsung, guru tidak sekedar memberi contoh penerapan matematika pada permasalahan matematis. Akan tetapi juga memberi contoh penerapan matematika dalam kehidupan sehari-hari yang sesuai dengan Islam. Sejarah matematika Islam menjadi contoh yang bagus bagi guru untuk diterapkan dalam metode dan atau pendekatan pembelajaran tersebut. Sejarah matematika tidak saja ada karena suatu keniscayaan, tetapi ia juga penting karena dapat memberi pengaruh pada perkembangan matematika dan pembelajaran matematika (Sumardyono, 2004: 9). Melihat bagaimana matematika diciptakan oleh matematikawan Muslim dahulu dapat memberi motivasi spiritual kepada peserta didik serta memberi penggambaran bagaimana matematika diterapkan untuk memecahkan dalam keseharian. Selain itu, sejarah matematika menekankan pada pola pikir rasional. Peserta didik dibolehkan menggunakan bahasa dan lambang matematikanya sendiri. Menurut Sumardyono (2004: 10), paradigma semacam ini kini menjadi tren dalam pembelajaran matematika realistik atau konstruktivis. Perkembangan matematika dalam diri individu (ontogeny) mungkin saja mengikuti cara yang sama dengan perkembangan matematika itu sendiri (phylogeny).

Pengembangan RME Bentuk RME yang ada sampai sekarang sebagian besar ditentukan oleh pandangan Freudenthal tentang matematika. Menurutnya matematika harus dikaitkan dengan kenyataan, dekat dengan pengalaman anak dan relevan terhadap masyarakat, dengan tujuan menjadi bagian dari nilai kemanusiaan. Prinsip-prinsip yang harus ada pada RME dan menjadai karakteristiknya yakni prinsip kegiatan, nyata, bertahap, interaksi, saling menjalin, dan prinsip bimbingan. Kompetensi yang dimiliki peserta didik melalui matematika realistik, selain dari kompetensi disiplin ilmu, juga kompetensi memproduksi, merefleksikan dan berinteraksi. Hal ini sesuai dengan tiga pilar pendidikan matematika yaitu refleksi, konstruksi dan narasi. Melalui bidang ilmunya kompetensi yang dibangun peserta didik matematika realistik adalah berpikir formal, sedangkan melalui proses belajarnya kompetensi yang dicapai adalah memproduksi, merefleksi dan berinteraksi. Melalui pemecahan masalah dalam konteks kehidupan sehari-hari peserta didik diberi kesempatan untuk memproduksi sendiri pemahaman dan perangkat pembelajaran matematikanya. Selanjutnya melalui presentasi temuannya di antara peserta didik dalam dan antar kelompok, semua peserta didik dapat berbagi pengalaman. Setiap orang yang berdiskusi dalam kelompok tersebut dapat merefleksikan temuannya sendiri. Sekaligus dalam diskusi juga dikembangkan kemampuan berinteraksi di antara sesama peserta didik, sehingga kemampuan-kemampuan sosial dapat dikembangkan. Artinya, pendekatan RME dengan prinsip nyata, bertahap, dan saling menjalin disadari merupakan usaha untuk mengasah perkembangan intelektual peserta didik. Sedangkan prinsip kegiatan, interaksi, dan bimbingan diharapkan dapat mengasah perkembangan emosi dan sosial peserta didik. Akan tetapi RME belum dapat mengasah perkembangan spiritual (SQ) peserta didik. Padahal SQ sangat penting untuk landasan pencapaian IQ dan EQ yang lebih baik. Di samping itu, menurut pengembangnya sendiri, Van den Heuvel-Panhuizen, saat ini RME adalah masih sebagai “anak kecil” (2001: 37). Karenanya, masih memerlukan suatu penelitian pada proses pembelajarannya. Pengembangan RME dalam makalah ini dimaksudkan untuk mengadaptasi prinsip-prinsip RME agar dapat digunakan dalam kurikulum matematika berbasis Islam. Pengembangan dari prinsip-prinsip RME juga menjadikan RME tidak hanya menyentuh aspek IQ dan EQ peserta didik, tetapi juga aspek SQ mereka. Penggabungan prinsip RME dengan prinsip Islam menghasilkan tidak sekedar penanaman nilai-nilai Islam (yang malah terpisah dari matematika), akan tetapi menghasilkan integrasi antara matematika dengan Islam. Agar integrasi tersebut terjadi, pelaksanaan RME harus memenuhi prinsip-prinsip sebagai berikut.

692

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

A. Prinsip Niat Niat pada prinsip RME teradaptasi ini merujuk pada niat di dalam Islam. “Niat adalah maksud atau keinginan kuat dalam hati untuk melakukan sesuatu. Dalam terminologi syar’i niat berarti keinginan melakukan ketaatan kepada Allah dengan melaksanakan perbuatan atau meninggalkannya”. (Izzudin Karimi, http://www.ikatanwargaislaminalum.com/). Miftah Faridl dalam Iman Aryadi (2008) berpendapat bahwa niat bisa diartikan dengan motif, karena niat mempunyai dua pengertian. Yang pertama yaitu getaran batin untuk menentukan jenis perbuatan ibadah. Niat yang kedua dalam arti tujuan adalah maksud dari sesuatu perbuatan (motif). Hukum niat dalam Islam adalah wajib berdasarkan Al-Qur’an dan Al-Hadist diantaranya yang diajukan oleh Abu Bakr Jabir al-Jazairi (2006) yaitu "Padahal mereka tidak disuruh kecuali supaya menyembah Allah dengan memurnikan ketaatan kepada-Nya; dalam (menjalankan) agama dengan lurus." (TQS Al-Bayyinah: 5) dan "Sesungguhnya amal perbuatan itu harus dengan niat, dan setiap orang itu tergantung pada niatnya." (Muttafaq ‘Alaih). Niat sangat urgen karena seluruh amal perbuatan menjadi terhormat dengannya, kuat-lemahnya tergantung padanya, dan baik-buruknya terkait dengannya (Abu Bakr Jabir al-Jazairi, 2006). Niat ikhlas karena Allah swt juga merupakan syarat agar amal seorang manusia diterima di sisi Allah swt berdasarkan ayat Al-Qur’an “Beribadahlah kepada Allah dengan memurnikan ketaatan kepada-Nya.” (TQS Az-Zumar: 2) (Muhammad, 2008). Niat berfungsi sebagai pembeda antara ibadah dengan kebiasaan (sebagai contoh belajar karena kebiasaan tentu berbeda nilainya dengan belajar karena diniatkan beribadah kepada Allah swt) serta sebagai pembeda antara ibadah satu dengan ibadah lainnya (sebagai contoh shalat empat raka’at dapat diniatkan sebagai shalat Dhuhur maupun shalat sunnah) (http://insansejati.com/khalaqoh/45-umum/76/-niat-dalam-islamdan-tujuan-syariat.html). Sedangkan niat dalam pengertian motif, menurut Miftah Faridl dalam Iman Aryadi (2008), mempunyai dua fungsi. Pertama, untuk menentukan nilai hukum (wajib, sunnah, makruh, dan haram) pada amal yang tidak ditentukan secara tegas hukumnya dalam Al-Qur’an dan Al-Hadits. Kedua, untuk menentukan kualitas pahala dari perbuatan-perbuatan dengan yang tertinggi adalah ikhlas dan yang terendah riya (sombong). Pembelajaran yang diniatkan karena Allah dapat dilaksanakan dengan tilawah dan do’a sebelum pembelajaran dimulai. Selain itu, selama proses pembelajaran guru harus menekankan prinsip niat ini sehingga aktivitas tilawah dan do’a bersama dianggap sebagai rutinitas semata. Dengan demikian pembelajaran yang dilakukan tidak hanya berorientasi pada nilai dari guru tetapi juga pahala dari Allah swt. Hal ini berarti selama pembelajaran, selain IQ dan EQ, potensi peserta didik berupa SQ juga terasah.

B. Prinsip Motivasi Implikasi dari niat adalah motivasi. Motivasi dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (Pusat Bahasa Depdiknas, 2008) diartikan sebagai dorongan yang timbul pada diri seseorang secara sadar atau tidak sadar untuk melakukan suatu tindakan dengan tujuan tertentu. Para ahli psikologi menurut Slavin dalam Baharuddin dan Esa Nur Wahyuni (2007: 22) mendefinisikan motivasi sebagai proses di dalam diri individu yang aktif, mendorong, memberikan arah, dan menjaga perilaku setiap saat. Senada dengan dua pengertian tersebut, Muhammad Ismail (1993: 112) membuat pengertian tentang kekuatan (al-quwwah), yaitu dorongan untuk melakukan suatu perbuatan pada manusia. Perlu dicatat bahwa meskipun pengertian niat dan motivasi telah dibedakan, akan tetapi menurut Iman Aryadi (2008), pada prakteknya kata motivasi dan niat sama–sama dipakai dengan arti yang sama, yaitu bisa kebutuhan (need), desakan (urge), keinginan (wish), dorongan (drive) atau kekuatan. Walaupun dalam bahasa Inggris intention berarti niat dan motivation berarti motivasi, namun dalam berbagai penelitian kata motivasi yang digunakan (Iman Aryadi, 2008).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 693

Muhammad Ismail (1993: 112) membagi motivasi/kekuatan menjadi 3 macam, yaitu: (1) kekuatan materi atau fisik yang meliputi tubuh dan sarana-sarana yang digunakan untuk memenuhi kebutuhannya; (2) kekuatan moral/jiwa yang berupa sifat-sifat mental yang selalu dicari dan ingin dimiliki oleh seseorang; (3) kekuatan rohani yang terbentuk dengan adanya kesadaran atau perasaan akan hubungan manusia dengan Allah swt atau menyadari dan merasakan hubungan tersebut. Di antara ketiganya, kekuatan rohani memiliki pengaruh yang paling besar pada diri manusia (Muhammad Ismail, 1993: 114). Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa seseorang yang melakukan niat sebelum melakukan aktivitas pasti memiliki motivasi untuk melakukan aktivitas tersebut. Menurut Asep Ridrid Karana dalam Iman Aryadi (2008), jika disejajarkan, kata niat adalah lebih tinggi daripada motivasi karena motivasi seorang Muslim harus timbul karena niat pada Allah. Dalam hal ini, implikasi dari pembelajaran yang diniatkan karena Allah adalah munculnya motivasi belajar yang bersifat spiritual dengan kata lain munculnya kekuatan rohani. Motivasi belajar menurut Skinner dan Belmont dalam Md. Yunus dan Wan Ali (2009: 93) menjadikan peserta didik berkompetisi dalam melaksanakan tugas, menjadi pelopor ketika diberi kesempatan untuk berekspresi, dan mengerahkan seluruh tenaga dan konsentrasi untuk mengerjakan tugas. Peserta didik yang memiliki motivasi belajar juga secara umum menunjukkan emosi positif selama belajar, misalnya menunjukkan antusiasme, optimisme, keingintahuan, dan ketertarikan yang tinggi. Pengembangan motivasi spiritual peserta didik tidak hanya sekedar dengan guru memberikan motivasi berupa hukuman/punishment. Akan tetapi guru juga perlu mengimbanginya dengan hadiah/reward dan menyisipkan nilai-nilai spiritual di balik hadiah dan hukuman tersebut. Agar penjagaan motivasi spiritual peserta didik dilaksanakan merata oleh semua guru, khususnya guru matematika, maka diperlukan pendekatan pembelajaran yang mengharuskan guru untuk melaksanakan penjagaan motivasi spiritual peserta didik. Secara umum, Islam telah memberi motivasi untuk mencari ilmu, melaksanakan metode pencarian ilmu, dan menerapkan ilmu sesuai dengan aturan Islam. Dalam RME teradaptasi ini, motivasi mencari dan menerapkan ilmu dapat dijabarkan menjadi motivasi peserta didik untuk mengerjakan permasalahan kontekstual, motivasi peserta didik untuk berdiskusi dengan guru maupun peserta didik lain, motivasi untuk mencari pemecahan masalah yang berbeda dengan pemecahan masalah yang sudah ada, motivasi untuk maju mengerjakan butir-butir soal di depan kelas, motivasi untuk berbuat jujur selama mengerjakan tes, motivasi untuk berperilaku sesuai dengan Islam, dan sejenisnya.

C. Prinsip Amal Prinsip amal merupakan adaptasi dari prinsip kegiatan pada karakteristik RME. Bedanya dengan prinsip kegiatan adalah peserta didik sebagai pusat pembelajaran matematika harus berkegiatan (beramal) sesuai dengan Islam. Peserta didik, misalnya, tidak boleh mengembangkan cara informal yang tidak islami dalam menemukan suatu konsep matematika (sebagai contoh pembelajaran polymino dalam penentuan jaringjaring kubus dengan mempraktikkan judi domino).

D. Prinsip Realitas Islami Prinsip ini merupakan adaptasi dari prinsip nyata pada karakteristik RME. Prinsip ini mengharuskan guru atau pembuat materi RME menghadirkan permasalahan kontekstual yang islami. Islami dalam arti permasalahan tersebut mengandung nilai-nilai Islam atau tidak bertentangan dengan Islam. Permasalahan kontekstual tentang seorang anak yang membantu orang tuanya menghitung volume beras dalam wadah berbentuk balok merupakan permasalahan kontesktual yang mengandung nilai Islam, yakni membantu orang tua. Sedangkan permasalahan pembuatan kotak kue dengan menggunakan jaring-jaring balok merupakan permasalahan yang tidak bertentangan dengan Islam karena tidak mengandung nilai yang melanggar nilai Islam.

E. Prinsip Bertahap Prinsip ini sama dengan prinsip bertahap dalam karakteristik RME. Belajar matematika artinya peserta didik harus melalui berbagai tahap pemahaman, yaitu dari kemampuan menemukan pemecahan informal yang

694

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

berhubungan dengan konteks, menuju penciptaan berbagai tahap hubungan langsung dan pembuatan bagan; yang selanjutnya pada perolehan wawasan tentang prinsip-prinsip yang mendasari dan kearifan untuk memperluas hubungan tersebut. Hal diatas berkaitan dengan penggunaan model-model (matematisasi). Istilah model itu sendiri berarti model situasi dan model matematik yang dikembangkan oleh peserta didik sendiri (self developed models). Peran self developed models merupakan jembatan bagi peserta didik dari situasi real ke situasi abstrak atau dari matematika informal ke matematika formal. Artinya peserta didik membuat model sendiri dalam menyelesaikan masalah. Pertama adalah model situasi yang dekat dengan dunia nyata peserta didik. Generalisasi dan formalisasi model tersebut akan berubah menjadi model-of masalah tersebut. Melalui penalaran matematik model-of akan bergeser menjadi model-for masalah yang sejenis. Pada akhirnya, akan menjadi model matematika formal. Kondisi untuk sampai tahap berikutnya tercermin pada kemampuan yang ditunjukkan pada kegiatan yang dilakukan. Refleksi ini dapat ditunjukkan melalui interaksi. Kekuatan prinsip tahap ini yaitu dapat membimbing pertumbuhan pemahaman matematika peserta didik dan mengarahkan hubungan longitudinal dalam kurikulum matematika.

F. Prinsip Ta’awun (Tolong-menolong) Prinsip ta’awun merupakan adaptasi dari prinsip interaksi pada RME. Dapat disimpulkan bahwa interaksi yang dimaksudkan oleh prinsip interaksi pada RME adalah interaksi tolong-menolong antara guru dengan peserta didik dan peserta didik dengan peserta didik lainnya. Guru menolong peserta didik untuk memahami materi dengan menjelaskan pada mereka tentang apa-apa yang mereka tidak paham, peserta didik satu dengan lainnya juga tolong-menolong dalam usaha pemahaman materi dengan melakukan diskusi. Dalam Islam, interaksi tolong-menolong mempunyai kaidah tersendiri yakni harus dalam rangka kebaikan dan takwa, sebagaimana ayat Al-Qur’an “...dan tolong-menolong lah kamu dalam (mengerjakan) kebajikan dan takwa dan jangan tolong-menolong dalam berbuat dosa dan permusuhan...” (TQS Al-Ma’idah: 2). Pelaksana RME, yakni guru dan peserta didik harus memperhatikan kaidah ini.

G. Prinsip Integrasi Hampir sama dengan prinsip saling menjalin pada RME, prinsip integrasi mengharuskan pengintegrasian unit-unit matematika dan bidang-bidang di luar matematika yang mungkin. Bidang yang wajib dikaitkan dengan matematika adalah bidang agama karena mau tidak mau pembelajaran matematika berbasis SQ mengkaitkan materi matematika dengan materi agama Islam.

H. Prinsip Tatsqif (Pembinaan) Prinsip tatsqif diadaptasi dari prinsip bimbingan pada RME. Pembinaan adalah lebih intensif daripada bimbingan, karena bimbingan dalam bahasa Inggris, yaitu guidance, berarti saran atau petunjuk untuk memecahkan masalah (advice or information aimed at solving a problem) (Oxford University, 2002). Sedangkan tatsqif secara literal berarti pembudayaan yang salah satu artinya adalah pembinaan, yaitu pembinaan jiwa manusia dengan pemikiran (Muhammad ‘Imarah, 1998: 162). Atau dalam KBBI, pembinaan berarti pembangunan watak manusia sebagai pribadi dan makhluk sosial melalui pendidikan dalam keluarga, sekolah, organisasi, pergaulan, ideologi, dan agama (Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, 2008). Dengan kata lain, dalam pembinaan, guru tidak hanya mengarahkan atau membimbing peserta didik agar sampai pada tujuan pembelajaran, akan tetapi juga membangun mental peserta didik, baik mental sebagai pelajar matematika (misalnya mental untuk berpendapat berdasarkan aturan matematika) maupun mental sebagai seorang Muslim yang menjunjung tinggi nilai-nilai Islam. Guru tidak hanya memberi materi tentang rumus volume balok dan kejujuran dalam mengerjakan permasalahan kontekstual, akan tetapi guru juga mencontohkan penerapan dari materi-materi tersebut. Hal ini sesuai dengan ketentuan pengembangan kurikulum jangka pendek sebagaimana dibahas sebelumnya, yakni tentang penyusunan konsep pembinaan terpadu kesiswaan (M. Ismail Yusanto, dkk., 2011: 119).

Penerapan Pengembangan RME

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 695

Kedelapan prinsip-prinsip RME yang telah dikembangkan di atas telah diterapkan untuk materi Kubus dan Balok kelas VIII SMP Muhammadiyah 1 Surakarta, Indonesia, oleh Mita Hapsari Jannah (2011) dalam tesisnya yang berjudul “Pengembangan Pendekatan Pembelajaran Matematika Realistik Berbasis Kecerdasan Spiritual di Kelas VIII SMP Muhammadiyah 1 Surakarta: Sebuah Prototipe Realistic Mathematics Education pada Konteks Sekolah Islam”. Dalam penelitian tesis tersebut RME teradaptasi ini telah lolos uji validasi materi, uji kepraktisan penerapan, dan uji keefektifan terhadap prestasi belajar peserta didik. Gambar 2 berikut menunjukkan kerangka berpikir yang dibangun dalam pengembangan RME.

Ontologi

Metode Rasional

Epistemologi

Matematika

Aksiologi RME IQ

Peserta Didik

EQ RME Berbasis ISLAM

SQ

Uji Coba

Valid

Praktis

Efektif

Optimalisasi IQ, EQ, dan SQ Peserta Didik

Gambar 2. Kerangka Berpikir Pengembangan RME Oleh karena itu RME yang diadaptasi dengan nilai-nilai Islam ini dapat dikembangkan untuk materi matematika yang lain serta sekolah-sekolah yang lain sehingga masalah rendahnya prestasi matematika peserta didik dapat teratasi. Tidak hanya untuk sekolah berlabel Islam, RME berbasis Islam juga dapat diterapkan ke sekolah-sekolah berlabel “umum”. Hal ini berdasarkan ayat: “Dan tiadalah Kami mengutus

696

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

kamu, melainkan untuk (menjadi) rahmat bagi semesta alam” (TQS Al-Anbiya’: 107). Akan tetapi, sekali lagi, penerapan RME berbasis Islam di sekolah-sekolah secara luas memerlukan peran negara yang memang menjalankan syariat Islam secara total.

Daftar Pustaka Abu Bakr Jabir al-Jazairi. 2006. Etika Niat. http://alislamu.com/content/view/ 91/5/. Diakses pada tanggal 20 Juni 2010. Adi Setia. 2008. “Some Upstream Research Programs for Muslim Mathematicians: Operationalizing Islamic Values in the Sciences through Mathematical Creativity”. Islam & Science. 5. http://www.thefreelibrary .com/_/print/PrintArticle.aspx?id=191907684. Diakses pada tanggal 20 Januari 2010. Agus Budi Hartono. 2009. Pengembangan Skenario Pembelajaran Matematika yang Menumbuhkan Kecerdasan Emosional dan Kecerdasan Spiritual Peserta Didik. Tesis. Surakarta: Universitas Sebelas Maret. Al-Khilafah Publications. 2002. Science and Islam. London: Al-Khilafah Publications. http://www.islamprojekte.com/kalifat/kalifat/webseite/ru_arti kel/buecher_englisch/science_and_islam.pdf. Diakses pada tanggal 10 Januari 2010. Al-Qur’an dan Terjemahnya. Surakarta: Media Insani Publishing. Baharuddin dan Esa Nur Wahyuni. 2007. Teori Belajar dan Pembelajaran. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. Center for South Asian and Middle Eastern Studies, University of Illinois at Urbana-Champaign. Islamic Mathematics. http://www.csames.illinois.edu /documents/outreach/Islamic_Mathematics.pdf. Diakses pada tanggal 5 Januari 2010. Fadjar Shadiq. 2004. Penalaran, Pemecahan Masalah dan Komunikasi dalam Pembelajaran Matematika. Paket Diklat Instruktur/Pengembang Matematika SMP Jenjang Dasar. Yogyakarta. 10–23 Oktober 2004. http://p4tkmatematika.org/downloads/smp/PenalaranPemecahanMasalah.pdf. Diakses pada tanggal 20 Januari 2010. Fahmi Amhar. 2006. Integrasi Sains dan Islam. Makalah. Cibubur: Sekolah Islam Terpadu Fajar Hidayah. 30 Mei 2006. http://famhar.multiply.com/journal/ item/14/Integrasi_Sains_dan_Islam. Diakses pada tanggal 20 Januari 2010. Iman Aryadi. 2008. Motivasi dalam Islam. http://ekisonline.com/index.php? option=com_content&task=view&id=162&Itemid=32. Diakses pada tanggal 9 Juli 2010. Izzudin Karimi. Niat dalam Shalat. http://www.ikatanwargaislaminalum.com/ index.php/index.php?view=article&catid=38%3Afiqih-islam&id=262%3 Aniat-dalamshalat&format=pdf&option=com_content. Diakses pada tanggal 9 Juli 2010. Md. Yunus, A. S. dan Wan Ali, W. Z. 2009. “Motivation in the Learning of Mathematics”. European Journal of Social Sciences. 7 (4). 93–101. http:// www.eurojournals.com/ejss_7_4_10.pdf. Diakses pada tanggal 9 Juli 2010. Mita Hapsari Jannah. 2011. Pengembangan Pendekatan Pembelajaran Matematika Realistik Berbasis Kecerdasan Spiritual di Kelas VIII SMP Muhammadiyah 1 Surakarta: Sebuah Prototipe Realistic Mathematics Education pada Konteks Sekolah Islam. Tesis. Surakarta: Universitas Sebelas Maret. Mohammad Maghfur Wachid. 2004, Februari. “Menyoal Nalar dan Logika Mantik”. Al-Wa’ie. Muhammad. 2008. Ambillah Aqidahmu dari Al-Qur’an dan As-Sunnah (3): Syarat-Syarat Diterimanya Amal. http://muslimah.or.id/aqidah/ambillah-aqidahmu-dari-al-quran-dan-as-sunnah-3-syarat-syaratditerimanya-amal. html. Diakses pada tanggal 9 Juli 2010.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 697

Muhammad ‘Imarah. 1998. Perang Terminologi Islam versus Barat. Terjemahan Musthalah Maufur. Jakarta: Robbani Press. http://www.4shared.com/ document/9j0USaFg/13172148-Perang-TerminologiIs.html. Diakses pada tanggal 15 Juli 2010. Muhammad Ismail. 1993. Bunga Rampai Pemikiran Islam. Terjemahan Nurkhalis. Jakarta: Gema Insani Press. Osman Bakar. 2008. Islamic Science in Contemporary Education: Defining Its Legitimate Place and Role. Makalah pada International Conference on Islamic Science and Contemporary World. Kuala Lumpur: The International Institute of Islamic Thought and Civilization (ISTAC) of the International Islamic University of Malaysia (IIUM). 9–10 Januari 2008. http://i-epistemo logy.net/osmanbakar/117-islamic-science-in-contemporary-educationdefi ning-its-legitimate-place-androle.html. Diakses pada tanggal 20 Januari 2010. Pusat Bahasa Depdiknas. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia dalam Jaringan (KBBI Daring). http://pusatbahasa.diknas.go.id/kbbi/. Diakses pada tanggal 20 Juni 2010. Sumardyono. 2004. Karakteristik Matematika dan Implikasinya terhadap Pembelajaran Matematika. Yogyakarta: Pusat Pengembangan Penataran Guru Matematika, Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah, Depdiknas. Taqiyuddin an-Nabhani. 2003. Hakekat Berpikir. Terjemahan Taqiyuddin as-Siba’i. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah. -----------. 2006. Peraturan Hidup Dalam Islam. Terjemahan Abu Amin, dkk. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah. Van den Heuvel-Panhuizen, M. 2000. Mathematics Education in The Netherlands: A Guided Tour. Makalah pada The 9th International Congress on Mathematical Education. Tokyo. 31 Juli – 6 Agustus 2000. http://www.fi .uu.nl/~marjah/documents/TOURdef+ref.pdf. Diakses pada tanggal 20 Januari 2010. -----------. 2001. Realistic Mathematics Education as Work in Progress. Pada F. L. Lin (Ed.), Common Sense in Mathematics Education, 1 – 40. Makalah pada 2001 The Netherlands and Taiwan Conference on Mathematics Education. Taipei. 19 – 23 November 2001. http://www.fi.uu.nl/publicaties /literatuur/4966.pdf. Diakses pada tanggal 10 Januari 2010.

Secularism in The Disguise of Religious Rhetoric: Ideological Perplexity Behind The Curriculum of Indonesian National Character Education Ahmad Nadhif STAIN Ponorogo This study aimed at investigating the ideology behind the project of character building in the contemporary Indonesian educational policy. Issues of character education have gained a lot of concerns these recent times in Indonesia marking a significant shift in the history of the national educational curricula. The problem is that, as stated by Arthur (2003), character education is likely the most conflicting battleground of ideology in educational world. Different worldviews would have different ideals in educating people. This research analyzed the construction of core competences and basic competences related to character values in curriculum 2013 to reveal the underlying ideological stance in the philosophy of morality education, and found out that although the rhetoric of religiosity is prevalent as religious proficiency becomes the first core competence the students in all school levels should achieve, there is a strong tendency to separate social character values from religious drives. This indicates that the project of the national character education is based on secular worldview, in which the theistic notion of education shared by religious traditions, especially Islam, adhered by most of the Indonesian citizens, is suppressed and marginalized. This ideological contradiction, the researcher argues, will likely lead the project of character education to failure. Keywords: ideology, character education, curriculum

Background Issues of character education have marked a significant shift in Indonesian national curriculum these recent years. Although the spirit of character building has been surely inserted in the national educational curriculum from the earliest version and explicitly stated in the national objective of education (chapter 3 of UU 20 2003), and despite the wide acceptance that moral formation of students is one of the foundational goals of formal education (Dewey, 1909; Goodlad, 1992; Goodman & Lesnick, 2001; McClellan, 1992; Strike, 2008), it is only in this recent times character building issues gains a lot of public concern. Besides the official policies from the government, Indonesian educators (such as Budimansyah et al., 2010; Kesuma, et al, 2011; Rohman, 2012; Sulistyowati, 2012; Yamin, 2013; and Zuchdi, et al., 2013 to mention some) have made much contribution on the discussion of character building. This unprecedented great concern on character building is partly triggered by the insignificant execution of character shaping in Indonesia (Budimansyah et al., 2010). It is signaled by the considered bad characters prevalent nowadays in the country manifested in various wrongdoings such as corruption, intolerance, free sex, and violence (Kesuma, et al, 2011). Many therefore demand the government increase the quality of character building in formal education (Kemendiknas, 2010b). Understandably, if it is true that today’s Indonesia is typified by moral value crisis or “ethical illiteracy” (Honing, cited in Budimansyah et al., 2010) among its citizens, it should be noted then, as Elhanan suggests (2008), it is partly the product of yesterday’s educational system. Noddings (2005, cited in Winton, 2008: 46) urges educators to recognize that “although no individual can escape responsibility for his own actions, neither can the community that produced him escape its part in making him what he has become”. In this regard, Alwasilah (2001, in Emilia 2005) notes, As public debates on politics grow intensely, many critics point their fingers at education, which, in their judgment, has failed to provide people with knowledge, skills, and wisdom. If education had fulfilled its duty, critics assert, social ill such as corruption, collusion and nepotism would not be so rampant. (p. 13) Thus, Character Education “has become such a prominent issue in education because it has become obvious that our current educational system is not helping our students develop sound moral characters” (Lee 2001: 73). In 2010, the government resealed Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa tahun 2010-2025 (National Policy of National Character Building 2010-2025) as a guidance to plan, develop, and implement the RAN (Rencana Aksi Nasional/National Action Plan) for developing the national characters, not only for the

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 699

educational institutions but also families, government, mass media, civil society, political society, and business and industrial world, (p.6-7). According to the document, the objective of the national policy on character building is to build dan develop the citizen’s character to realize a society characterized with monotheism, rightheous and civilized humanity, spirit of Indonesian unity, spirit of wisdom-led democracy in deliberation among representatives, and social justice for entire Indonesian citizens (p.4). Accordingly, after the release of Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa tahun 2010-2025, the Ministry of Education issued several policy documents highlithing important issues especially how the project of character building will be officially conducted in the pedagogical process. Among those policy documents are as follow. •

Bahan Pelatihan Penguatan Metodologi Pembelajaran Berdasarkan Nilai-Nilai Budaya untuk Membentuk Daya Saing dan Karakter Bangsa/Training Materials for Empowering Teaching Methodologies Based on The Cultural Values to Shape Competiting Power and The National Character (2010).

•

Desain Induk Pendidikan Karakter/Grand Design of Character Education (2010).

•

Kerangka Acuan Pendidikan Karakter Tahun Anggaran 2010/ Refential Framework for Character Education 2010 (2010).

•

Panduan Pendidikan Karakter untuk Sekolah Menengah Pertama/Guidebook of Character Education for Junior High School (2010).

•

Pendidikan Budaya dan Karakter Bangsa/Education of National Culture and Character (for senior high school) (2010).

•

Pengembangan Budaya dan Karakter Bangsa: Pedoman Sekolah/School Guidebook for Developing National Culture and Character (2010).

•

Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Karakter/ a handbook for conducting character education (2011)

•

Pendidikan Karakter melalui Satuan Pendidikan Nonformal/Character Education through Nonformal Educational Unit (2013)

•

And lastly, Dokumen Kurikulum 2013/Curriculum Document 2013

Theoretically, the purposes of a state are advanced in the goals of education. As suggested by Carnoy, (1982), a commonly used instrument for educational system to instill values and attitudes that are considered to be worth in the social structure is ideology. In Indonesian context, more than merely targeting individual students, the project of character education also serves to construct Indonesian national identity considering that the character crisis Indonesia is facing now is in other words identity crisis. It is stated in Pengembangan Budaya dan Karakter Bangsa (p.6) that awareness of one’s self and his or her nation’s identity is an important part in the project. Moreover, among the function of this project is not only to filter foreign cultures but also Indonesia’s own cultures that contradict the culture and character values of the nation which are dignified (“bermartabat”) (p.7). This is thus the nature of the concept of identity. Elhanan (2008: 78) states that “the discourse of identity is also the discourse of difference, inclusion and exclusion”, the construal of which “includes strategies of denying other identities that seem threatening”. Indeed, therefore, as stated by Arthur (2003), character education is likely the most conflicting battleground of ideology in educational world. While the function of education is to shape human being into what they should be (Phenix, 1986) is likely already a consensus, the what-they-should-be is another case. Different worldviews would have different ideals in educating people. In Nucci and Narvaez’s (2008: 1) words, “[t]his apparent support for moral education, however, masks the considerable forms of practice that would constitute this area of education”. Different educational ideologies are present due to the fact that educators, philosophers and politicians, hold different beliefs about its purposes and how it should be put into operation (Hicks, 2004). As also emphasized by Bryk et al. (1993: 319), “Public Education is not value neutral; its values mirror those of our larger society”. Althusser (1971), bourdieu and passeron (1977), and Bowles and Gintis (1977) suggest that educational system does not only provide knowledge and skill but also reproduce certain social structures

700

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

and repress different voices. Education can silence dissident voices or push them out if they choose to rebel (Fine, 1991). This present study, hence, aims at investigating the ideology behind the project of character building in the contemporary Indonesian educational policy, namely curriculum 2013.

Theoretical framework The notion of 'ideology' is widely being used in the social sciences, in politics, and in the mass media. There are thousands of articles and books written about it since the notion was invented by French philosopher Destutt de Tracy (1754-1836) at the end of the 18th century, who define it as “the science of ideas” (cited in van Dijk, 2000: 6). This definition, according to van Dijk is very general. He interprets that by the definition, ideology is “something what today would be called psychology or even cognitive science” (pp. 6). However, de Tracy’s definition, according to Knowles (1998) is associated with Karl Marx and Napoleon Bonaparte over the following centuries leaving the word with a somewhat negative even pejorative sense about it. A typical instance was articulated by Talcott Parsons: The essential criteria of an ideology [are its] deviations from scientific objectivity […] The problem of ideology arises where there is a discrepancy between what is believed and what can be [established as] scientifically correct (cited in Beaugrande 2006: 43) Nevertheless, in the twentieth century, although the term 'ideology' has never entirely surmount its pejorative status, but, “the term is much used as a near-synonym for a belief or a set of beliefs and in particular it has been associated with political beliefs” (Knowles, 1998, 51). In this regard, Carter and Nash have defined 'ideology' thus: Ideology has been taken to mean several things but it can be understood in two main senses. The first is that of a classical Marxist conception of ideology as false consciousness, in which ideology is a distorted image of the real network of inequality and asymmetrical power relations which exist in societies. The second sense is that of ideology as a socially and politically dominant set of values and beliefs which are not out there but are constructed in all texts especially in and through language. (Carter and Nash, 1990, 20-21) Later on, the term “ideology” tends to be understood in that second sense. Pagani (2007) for example explains that ideologies are conventional and interlinked ways of thinking and describing the nature of the world-order in a way that makes that world-order appear natural. They are in Chilton’s (2004: 27) words, ‘the ready-made moulds for the thinking of thoughts’. In not very different vein, Mooney and friends, define an ideology as “a way to view and describe the world and it exists naturally in every individual or group’s worldview. It comes into existence through the use of language, which allows it to become internalized and taken for granted as “common sense” (Mooney et al. 2011:17–18). van Dijk (2000:7) defines ideologies as “the fundamental beliefs of a group and its members”. He explains that ideologies deal with systems of ideas, and especially with the social, political or religious ideas shared by a social group or movement. Group members who share such ideologies, according to him, accept a number of very general ideas as the basis of their more specific beliefs about the world, guiding their interpretation of events, and monitoring their social practices. This notion of ideology is to some extent in line with the theory of the founder of Hizbut Tahrir, a Palestinian Islamic Jurist, Taqiuddin An-Nabhani (2002) when he defines mabda' as “a rational ‘aqeedah from which a system emanates” (p. 35). Thus, a fundamental belief becoming the base of more specific ideas in van Dijk’s notion of ideology seems to be the aqeedah in anNabhani’s conception of mabda’. In this regard, An-Nabhani makes the matter clearer when he explains that an aqeedah answers the three greatest problems in human’s life: first, where do human come from to life? Second, what for do human live? And third, where do they go after life? And the aqeedah is rational when it is a product of “comprehensive idea about man, life and the universe and what preceded this life, what is to follow it, and the relationship of this life with what preceded it and what is to follow it.” (p. 35) However, instead of addressing the whole conception of mabda’ the researcher clarifies that the notion of ideology being investigated in this present research means a fundamental belief about where human being come from to life, what to live for, and where to go after life, thus an aqeedah in an-Nabhani’s notion. Whether obtained through rational thinking (regardless of being right or wrong) such as materialism,

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 701

secularism, and Islamic creed (as noted by an-Nabhani, 2002) or through religious instinct such as animism and many other taken for granted religious beliefs, the set of answers to those three greatest problems in human life is an ideology this research is interested in. As a matter of simplification, the researcher classifies these ideologies into two categories: secular and theistic, although the researcher is aware that there are fundamental differences between Islamic ideas and other theistic paradigms in terms of rationality. Secular paradigm views morality should be alienated from religious intervention. It suppresses religion and spirituality in education curriculum (Carr & Mitchell, 2007), believing that although God (might) exists, human being is not to be responsible before Him on their deeds during their life (an-Nabhani, 2002). Secularism is also blamed for producing “value-free” and “value-neutral” education (Brown, 2007: 212). However, secularism is not always about eradicating religion from life. Its concern is only to separate religion from public life (an-Nabhani, 2002). In the educational context, it is manifested extremely by exclusion of religion in the process of teaching and learning, or moderately by putting religion in a separated position even from what the so called moral values. Little bit different from an-Nabhani, who differentiates between secularism and materialism (the former accept God existence but restrict the divine rules from intervening human non-spiritual affair and the latter rejects God’s existence let alone God’s rules on humankinds), Kosmin (2007, see figure 1) includes what an-Nabhani calls as materialism in the spectrum of secularism and classifies it is the hardest line of secularism. Both agree, however, that secularism does not always reject the role of religion in every walk of life.

Figure 1. Typology of secularism by Kosmin (2007: 3) Theistic paradigm, on the other hand, regards that moral values emanates from the fundamental religious belief in God. Thus, one’s being morally excellent is a part of his or her submission to the divine rules, instead of a result of human truth-relative opinion. An-Nabhani (2002), asserts that an action to be accepted as being Islamic should be done in awareness of relationship with God. He argues, An action is a matter, and the comprehension of the relationship with Allah when performing this action is spirit (ruh). Thus directing one's actions according to the commands and prohibitions of Allah -- based on the comprehension of this relationship - is mixing matter with ruh (p. 88) Moreover, Islam, he explains, is the deen revealed by Allah upon Muhammad (pbuh) to organise the relationship of man with his Creator, with himself, and with other human beings. Man's relationship with his Creator includes the ‘aqaid (creeds) and the acts of worship. Man's relationship with himself includes the moral code, diet, and clothing. Man's relationship with other humans involves societal transactions and the penal code (an-Nabhani, 2002: 87). Therefore, related to our discussion on character values, an-Nabhani asserts that “morals are a part of this Shari’ah and a branch of the commands and prohibitions which a Muslim should verify in oneself so as to complete his observance of Islam and the commands of Allah” (p. 168). This theistic perspective of God-relatedness in moral education is also shared by religions other than Islam. For instance, in the late 19th century, especially in Christian community, the teaching of religion and the

702

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

teaching of morality is regarded the same thing in educational field. Arthur (2003: 15) suggests “[t]he distinct moralistic strain in Protestantism strengthened the general assumption that moral instruction was synonymous with religious instruction and if this was not always the case, then religion could certainly be relied upon to aid moral instruction” Also, according to Haydon (2010: 198), before 1990s, England saw that religion is “the vehicle of moral education”. Moreover, Carr and Mitchell (2007) assert that the Judeo-Christian worldview will never regard human being in isolation from their relationship with God. Therefore, like faithful Moslems, Christian educators would likely reject secular approaches on character building, as Lantos (2002) has done.

Research method Investigating the role of religion within the project of character education, whether it is assumed to be separated from character values or treated as the fundamental foundation of it, is important to reveal to which ideology the official educational policy stand for. This qualitative study analyzed the documents of the national curriculum of 2013, including its three attachments of Kompetensi Dasar (basic competences) for SD, SMP, and SMA, focusing on how core competences are constructed and elaborated into basic competences. Core competences are defined as categorial description about competences which the students must learn in a certain level of school, grade, and subject matter; which are divided into four categories, namely religiousity, social attitude, knowledge, and implementation of knowledge. Each group of core competences are developed for all subject matters in a certain grade (see table 1). They are then elaborated in more detailed into what the so called basic competences, which are defined as competences learned by the students in a subject matter. The first two categories are clearly related with the character values; therefore, the analysis was focused on both of them excluding the last two core competences.

Findings and discussion Religious issues gain a lot of attention in the latest curriculum documents. Being the first among three other core competences in every school grade, it marks a significant change from the previous national educational policy, which rather neglected these two competences. Thus, the connection between the latest curriculum to the objectives of the national education (among which is to shape the students’ religious faith, piousity, and morality as stated in chapter 3 of UU 20 2003) seems to be clearer and more concrete. As table 1 shows, the religious core competences suggest that the students from grade I to VI in elementary learn how to accept, respect and perform their religious teachings. In the junior high the students learn how to appreciate and contemplate the teachings. And in senior high, they learn to contemplate and perform them. Meanwhile, social attitudes comprising of many moral values are also emphasized as being the second core competence the students should achieve during the process of learning. Both religious and social attitudes core competences are taught, according to the document, indirectly during the teachers directly teach the students the other two core competences, arguing that characters should be built through habits, not explicit teaching. Table 1 Core competences in Curriculum 2013 SCHOOL LEVEL

Elementary

Junior High

GRADES

I -VI

VII- IX

CORE COMPETENCE 1 (RELIGIOSITY)

CORE COMPETENCE 2 (SOCIAL ATTITUDES)

Accepting, respecting and performing the teachings of their religion.

Having attitude of being honest, discipline, responsible, polite, attentive, confident, and nationalistic in interaction with family members, friends, and teachers.

Appreciating and contemplating the teachings of the adhered-religion

Appreciating and contemplating behaviours of being honest, discipline, responsible, attentive (tolerance, mutual aid), polite, self-confident in effective interaction with social and natural environment in his/her reach.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

Contemplating and performing their religious teachings Senior High

X-XII

| 703

Developing attitudes of being honest, discipline, responsible, attentive, polite, environmentally friendly, cooperative, peaceful, responsive, and proactive; and being part of solution of national various problems in effective interaction with natural and social environment and in their position as the nation’s representatives in international communication, and positioning themselves as agents of social transformation for the sake of building civilization of the nation and that of the world.

However, the differentiation between religiousity and social attitudes clearly assumes that religion is to some extent separated from morality. Thus, character values such as honesty, responsibility, politeness, are regarded as independent from the comprehension that those values are God’s teachings. This spirirt of separating the divine values and social character values is more clearly seen in the elaboration of the core competences into basic competences in religious and non-religious subject matters. The data found shows that the common elaboration of religious core competences into basic competences are typically confined in a shallow individual and spiritual realm of students’ life. In the subject of Civics (for elementary school and senior high), religious competence means mostly about tolerance for religious differences; it sometimes naively means proudness of performing arts regarding it as God’s giving such as in the subject of Cultural Art (for grade X); It means thanking God for accessibility for learning a certain language in language classes; and it is even without any description in certain subject matter like mathematics. But as an execption, in Civics for junior high, the basic competence for religious core competence covers societal area of religion. It says, ”appreciating attitudes of being faithful and pious and having good morality in school and societal life”. However, as would be noted below, in the same subject for another grade, character values are suggested be the manifestation of Pancasila. On the other hand, social character values such as honesty, responsibility, discipline, politeness, friendship are based on non-religious spirit. The first basic competence of social attitude core competence in the subject of Civics for grade I, for example, states that moral values such as being honest, responsible, polite, are manifestition of Pancasila, instead of religion (thus contradicting the subject’s own basic competence for junior high above). And interestingly, while the religious core competence is not elaborated in the subject of Mathematics into basic competences, the second core competence is made detailed into basic competences in this subject, suggesting that religion is absent from social character values. It is in this mathematics subject that the value of disicpline is regarded as implementation of procedures in drawing a triangle! (see table 2). The clear connection between character values and religious teachings is located in the subject of religion and morality. For example, the character of being discipline is related to the comprehension of Surah al-’Ashr (although the core message of the ayahs might be more than merely being discipline). The unconsistency about the source of morality whether it is religion or other sources such as Pancasila reveals ideological confusion in the construction of curriculum. Table 2 shows examples of basic competences derived from both religious and social attitudes core competences. Table 2. Examples of religious basic competence and social attitudes basic competence in some subject matters SUBJECT MATTER

BASIC COMPETENCE 1 (RELIGIOUSITY)

BASIC COMPETENCE 2 (SOCIAL ATTITUDES)

Civics (grade I)

1. Accepting the variety of individual characteristics in the religious life as a gift from Almighty God at home and school environment

Showing attitudes of being honest, discipline, responsible, polite, attentive, and confident in interaction with family members, friends, and teachers as manifestation of Pancasila values

704

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

2. Accepting the togetherness in differences life as a gift from Almighty God at home and school environment

Mathemati cs (grade VII)

Cultural arts (music) (grade X)

Religion and morality (grade II)

(No description)

and morality

Showing attitudes of being discipline in doing activities at home, school, and society as implementation of procedures in drawing a triangle, the high line (garis tinggi), the dividing line (garis bagi), the weight line (garis berat), and the axis line using a ruler, a compass, and a bow.

Showing attitudes of contemplating and performing and being proud of non traditional performing arts as a thankful act for God’s givings

1. Showing attitudes of being cooperative, responsible, and discipline through artrelated activities

1. Taking a wudlu before salat prayer 2. Performing salat prayer as a manifestation of rukun islam comprehension 3. Praying before and after having meals 4. Believing in Allah’s existence the creator of the universe

1. Showing attitudes of being discipline as an implementation of comprehension of Q.S. Al-’Ashr

2. Showing attitudes of being polite, honest, and peace-loving in appreciating art works and their creators.

Thus, although religious rhetoric is prevalent throughout the curriculum document since religiousity is positioned as the first core competence for all Indonesian students in every level of school, the investigation shows that there is a strong tendecny to separate religiousity from social-related morality and character values. Moreover, the curricular suggestion that the first (religiousity) and second (social attitudes) core competences be taught indirectly will likely lead the students to doing activities without really understand the religious reasons why they should do so. This ideological standpoint, therefore, contradicts the theistic principle, not only Islam (an-Nabhani, 2002) but also other religions at least christianity (Arthur, 2003), of character education, which never regards morality in separation of the comprehension of human-God relationship. In this regard, then, although in terms of rhetoric, the 2013 curriculum document advocate religious values marking an important progress that makes the latest curriculum ”more religious” compared to the previous ones, in the practical level, religion-based paradigm in building studentss’ character is still marginalized.

Conclusion The objective of this study is to reveal the underlying ideology behind the project of character building, documented in Curriculum 2013. The result shows that essentially, although religion is highly valued in surface level, soft secularism (following Kosmin’, 2007), which views that although religion does have role in private spiritual dimension of human being, it must be absent from the public life, underlies the construction of character education curriculum. Considering that this ideological paradigm contradicts fundamentally the teachings of religions adhered by mostly all Indonesian students and teachers, there would likely be a confusion among critical educators in implementing this curriculum. It will potentially lead this expensive project of character education to failure. It is interesting when an-Nabhani (no year) explains the reason behind the succesful renaissance in Europe compared to the failure of Turkey while both adopted the secularism. He argues that the difference between

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 705

the two cases is that secularism was rooted in the people’s belief while in Turkey it was imposed to the people having no belief in it. In Indonesian context, the Turkey case has been long happening, explaining its stagnance in the position of undeveloped country. The secular grip over the public life rules of Indonesia proves to be so deeply rooted to the extent that morality, which according to an-Nabhani (no year) has even nothing to do with the revival of a nation considering that leading countries such America and France are not inhibited by people being morally better than the people living in the Middle East, should be differentiated from religious teachings, as this study has revealed. To create a better Indonesia in educational context, therefore, should involve a radical change in this level of ideological paradigm. Islam, which is adhered and believed by the majority of the citizen, is a potential ideology for Indonesia to revive with.

References Althusser, Louis. 1971. “Ideology and Ideological State Apparatuses”, in L. Althusser Lenin and Philosophy, and Other Essays. Trans. Ben Brewster. London: New Left Books. Pp. 127-188. An-Nabhani, Taqiuddin. No year. Kayfa Yanhadlu Al-Muslimuun Alyawm, in an-Nabhani (ed.) Hadith Shiyaam. Beirut: Daar al-Nahdlah al-Islaamiyya An-Nabhani, Taqiuddin. 2002. System of Islam (translation). London: al-Khilafah Publication Arthur, James. 2003. Education with Character: the Moral Economy of Schooling. London: RoutledgeFalmer. Beaugrande, Robert de. 2006. “Critical Discourse Analysis: History, Ideology, Methodology”. Studies in Language & Capitalism 1, pp. 29 – 56. Bourdieu, P. & Passerson, J. 1977. Reproduction in Education, Society and Culture. (R. Nice, Trans.) London: Sage. Bowles, S. & Gintis, H. 1977. “Capitalism and Education in the United States”, in M. Young & G. Whitty (eds.), Society, State, and Schooling: Reading on The Possibilities for Radical Education (p. 192 - 227). Guilford, Surrey: Falmer. Brown, David H. 2007. A Vision Splendid? The National Initiative in Values Education for Australian Schooling, in Aspin, D. N. and Chapman, J.D. (eds) Values Education and Lifelong Learning: Principles, Policies, Programmes, p. 211-237. Bryk, A. S., Lee, V. E., & Holland, P. B. 1993. Catholic Schools and the Common Good. Cambridge, MA: Harvard University Press. Budimansyah, D., Ruyadi, Y., Rusmana, N. 2010. Model Pendidikan Karakter di Perguruan Tinggi: Penguatan PKn, Layanan Bimbingan Konseling, dan KKN Tematik di Universitas Pendidikan Indonesia. Bandung: No Publisher. Carnoy, M. 1982. “Education, Economy, and the State”, in M. Apple (ed.), Cultural And Economic Reproduction: Essays on Class, Ideology, and The State. (pp. 70-126). Bruxeles: Didier. Carr, N. & Mitchell, J. 2007. “The Neglected Role of Religion and Worldview in Schooling for Wisdom, Character, and Virtue”, in Aspin, D. N. and Chapman, J.D. (eds) Values Education and Lifelong Learning: Principles, Policies, Programmes, p. 295-314 Carter, R. and Nash, W. (1990) Seeing Through Language: A Guide to Styles of English Writing. Oxford: Basil Blackwell. Chilton, P. (2004) Analysing Political Discourse: Theory and Practice. London: Routledge. Dewey, J. 1909. Moral Principles in Education, Carbondale, IL: Southern Illinois University Press. Elhanan, 2008. “The Denial of Palestinian National and Territorial Identity In Israeli Schoolbooks Of History And Geography 1996–2003”, in Dolon & Todoli (eds) Analysing Identities In Discourse. 77-110. Philadelphia: John Benjamins Publishing Company.

706

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Emilia 2005. A Critical Genre-Based Approach to Teaching Academic Writing in A Tertiary EFL Context in Indonesia. Unpublished doctoral thesis: the University of Melbourne. Fine, M. 1991. Framing Dropouts. Albany, NY: State University of New York. Goodlad, J. 1992. The Moral Dimensions of Schooling and Teacher Education. Journal of Moral Education, 21 (2), 87–98. Goodman, J. F. & Lesnick, H. 2001. The Moral Stake in Education: Contested Premises and Practices. New York: Longman. Haydon, Graham. 2010. Values and Wellbeing in the Curriculum: Personal and Public Dimensions, in Lovat, T., Toomey, R., & Clement, N. (eds) International Research Handbook on Values Education and Student Wellbeing p, 195-210 Hicks, David. 2004. “Radical Education”, in Ward, S. (ed). Education Studies: A Student Guide, RoutledgeFalmer Kemendiknas, 2010a. Pengembangan Budaya dan Karakter Bangsa Kemendiknas, 2010b. Panduan Pendidikan Karakter untuk Sekolah Menengah Pertama Kemendiknas, 2013. Dokumen Kurikulum 2013. Kesuma, D., Triatna, C., & Permana, J. 2012. Pendidikan Karakter: Kajian Teori dan Praktik di Sekolah. Bandung: ROSDA. Knowles, G. M. (1998) Language and Ideology in Children's Literature. Birmingham: Unpublished Manuscript, University of Birmingham Kosmin, Barry. 2007. “Introduction: Contemporary Secularity and Secularism”, in Kosmin & Keysar (eds) Secularism And Secularity: Contemporary International Perspective. Hartford: Isssc. Pp. 1-16 Lantos, G.P. 2002. “How Christian Character Education Can Help Overcome the Failure of Secular Ethics Education”, The Journal of Biblical Integration in Business, p. 19-52. Lee, In-Jae. 2001.”The Proper Directions and Practical Ways for Character: Education in the Korean Elementary School”, Asia Pacific Education Review Vol. 2, No. 2, 72-84. McClellan, A. 1992. Schools and The Shaping of Character: Moral Education on America 1607—Present, Clearing House for Social Studies. Bloomington: University of Indiana Press. Mooney, A. et al. (2011). Language, Society, & Power: An Introduction. (3rd ed.). London: Routledge. Nucci, L.P. & Narvaez, D. 2008. Handbook of Moral and Character Education. New York: Routledge. Pagani, G. (2007). “Expressions/Representations of the relationship between the ‘state' and the 'Citizen': Register analysis of local government discourse”. Critical approaches to discourse analysis across disciplines, 1(1), 1–18. http://cadaad.net/journal Pemerintah RI, 2010. Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa tahun 2010-2025 Phenix, Philip H. 1986. Realm of Meaning: a Philosophy of the Curriculum for General Education. California: Princarft, Inc. Rohman, M. 2012. Kurikulum Berkarakter. Jakarta: Prestasi Pustaka Strike, K.A. 2008. “School, Community and Moral Education”, in Nucci and Narvaez (Eds.) Handbook of Moral and Character Education. New York and London: Routledge. Sulistyowati, E. 2012. Implementasi Kurikulum Pendidikan Karakter. Yogyakarta: PT. Aji Citra Parama. Van Dijk, T.A. 2000. Ideology and discourse: A Multidisciplinary Introduction. (unpublished article). Available at http://www.discourses.org/UnpublishedArticles/Ideology%20and%20discourse.pdf, 10/10/2013.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 707

Winton, S. (2008). “Character Education: Implications for Democracy”. International Critical Childhood Policy Studies, 1(1): 42-63 Yamin, M. 2013. Ideologi dan Kebijakan Pendidikan: Menuju Pendidikan berideologi dan berkarakter. Malang: Madani. Zuchdi, D., Prsetya, Z.K., & Masruri, M.S. 2013. Model Pendidikan Karakter. Yogyakarta: Multi Presindo.

Marketing Dakwah Asrul Syarif,M.Si. Dosen Komunikasi Dakwah STAIL Hidayatullah Sby-Kandidat Doktor UIN Sunan Ampel Surabaya

Abstrak Dakwah Islam merupakan aktivitas yang diwariskan Nabi Muhammad Saw kepada umatnya. Kita tentu harus menjaga dan memeliharanya demi keberlangsungan Islam di tengah-tengah kita. Seandainya tidak melalui perjuangan dakwah, Islam tidak mungkin memiliki kekuatan;tidak mungkin akan tersebar luas; tidak mungkin dapat dijaga; dan tidak mungkin pula hujjah Allah bisa ditegakkan atas para makhluk-Nya. Dengan perjuangan dakwah Islam, kemuliaan, kekuatan, dan eksistensi Islam bisa dikembalikan sebagaimana terjadi di masa lalu.Betapa kita amat membutuhkan semua itu pada saat ini. Dengan perjuangan dakwah Islam, Islam bisa disebarkan di tengah-tengah manusia seluruhnya, sehingga agama seluruhnya hanya milik Allah. Betapa dunia membutuhkan hal semacam ini pada saat ini.Dengan perjuangan dakwah Islam pula, hujjah umat Islam demikian nyata hingga mampu memporakporandakan hujjah orang-orang kafir, sehingga tidak ada alasan atau dalih apa pun yang bisa menjustifikasi kebolehan untuk mencampakkan Islam. Dalam makalah ini, penulis akan membahas apa saja yang harus dilakukan oleh Gerakan dakwah dengan pendekatan marketing dakwah - sales magic dikaitkan dengan shirah Rasulullah SAW. Ada empat tahap dalam sales magic for dakwah :1.Building Trust.2.Building Need.3.Give solution.4.Close the Sales. Kata kunci : Dakwah Islam, Gerakan dakwah, Marketing dakwah,sales magic.

Pendahuluan Islam adalah Agama yang sempurna dan menyeluruh tidak hanya mengatur hubungan manusia dengan Allah,juga mengatur hubungan manusia dengan dirinya sendiri dan mengatur hubungan manusia dengan sesamanya yang diturunkan kepada baginda Rasulullah Muhammad Saw. Untuk disampaikan kepada seluruh umat manusia karena Islam itu membawa rahmat bagi seluruh alam bila diterapkan di tengahtengah umat manusia. Oleh karenanya mengemban dakwah Islam adalah misi Agung dan Mulia untuk kesejahteraan umat manusia bahagia dunia dan akherat bagi yang mengikuti dengan penuh kesungguhan dan menyeluruh. Dakwah pada hakekatnya adalah upaya untuk menumbuhkan kecenderungan dan ketertarikan pada apa yang anda serukan , yakni Islam. Oleh karenannya dakwah Islam tidak hanya terbatas pada aktivitas lisan semata, tetapi mencakup seluruh aktivitas – lisan atau perbuatan yang ditujukan dalam rangka menumbuhkan kecenderungan dan ketertarikan pada Islam. Komitmen seorang muslim dengan dakwah Islam mengharuskan dirinya untuk memberikan contoh yang hidup dari apa yang diserukannya melalui lisannya, sekaligus memberikan gambaran Islam sejati melalui keterikatannya secara benar dengan Islam itu sendiri. Allah Swt. Berfirman : “Siapakah yang lebih baik ucapannya dibandingkan dengan orang-orang menyerukan Islam dan beramal shalih sembari berkata,”Sesungguhnya aku adalah bagian dari umat Islam.” (QS Fushilat (41) : 33 ) “Oleh karena itu , berdakwahlah dan beristiqamahlah sebagaimana Aku perintahkan …” ( QS Asy-Syura (42) : 15 ) Menyeru manusia ke jalan Allah Swt. Merupakan kewajiban sekaligus ibadah yang bisa mengantarkan pelakunya untuk dekat dengan Tuhannya.Dakwah juga mengajarkan pelakunya bahwa kedudukannya di hadapan Allah adalah sangat tinggi;Allah akan mengangkat kedudukannya di dunia maupun di akherat. Dakwah ke jalan Allah juga merupakan aktivitas terpenting dari para nabi. Mereka semuanya senantiasa menjalankan aktivitas dakwah. Melalui jalan dakwah juga mereka berupaya menegakkan agama Allah. “ Sesungguhnya Kami senantiasa mengutus kepada setiap umat seorang rasul agar mereka menyembah Allah dan menjauhi thaghut. (QS an-Nahl (16): 36 )

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 709

Dakwah Islam merupakan aktivitas yang diwariskan Nabi Muhammad Saw kepada umatnya. Kita tentu harus menjaga dan memeliharanya demi keberlangsungan Islam di tengah-tengah kita. Seandainya tidak melalui perjuangan dakwah, Islam tidak mungkin memiliki kekuatan;tidak mungkin akan tersebar luas; tidak mungkin dapat dijaga; dan tidak mungkin pula hujjah Allah bisa ditegakkan atas para makhluk-Nya. Dengan perjuangan dakwah Islam, kemuliaan, kekuatan, dan eksistensi Islam bisa dikembalikan sebagaimana terjadi di masa lalu.Betapa kita amat membutuhkan semua itu pada saat ini. Dengan perjuangan dakwah Islam, Islam bisa disebarkan di tengah-tengah manusia seluruhnya, sehingga agama seluruhnya hanya milik Allah. Betapa dunia membutuhkan hal semacam ini pada saat ini.Dengan perjuangan dakwah Islam pula, hujjah umat Islam demikian nyata hingga mampu memporak-porandakan hujjah orang-orang kafir, sehingga tidak ada alasan atau dalih apa pun yang bisa menjustifikasi kebolehan untuk mencampakkan Islam. Allah Swt berfirman : “Allah mengutus para rasul sebagai pembawa gembira serta pemberi peringatan agar manusia tidak memiliki lagi hujjah ( alasan ) di hadapan Allah setelah diutusnya rasul-rasul itu. Allah Maha Agung lagi Maha bijak.”( QS an-Nisa’ (4) : 165 ) Atas dasar semua ini,urgensinya perjuangan dakwah Islam mesti disosialisasikan di tengah-tengah umat Islam, dan wajib dijadikan sebagai prioritas dalam pikiran mereka, bahkan umat Islam wajib untuk mengorbankan waktu,tenaga,harta, dan bahkan jiwanya, serta mengerahkan segenap kesungguhannya demi keberlangsungan dakwah Islam. Imam An-Nawawi menyatakan bahwa amar ma’ruf nahi munkar adalah perkara besar karena merupakan penjaga dan pilar dakwah. Jika kemaksiyatan telah banyak dilakukan, niscaya azab Allah akan menimpa secara merata, baik kepada orang yang shalih maupun orang yang banyak berbuat dosa. Jika umat Islam tidak berusaha mencegah perbuatan orang-orang yang dzalim, Allah Swt pasti akan meratakan azab kepada mereka semuanya. Rasulullah Saw telah menjelaskan sejauhmana kebutuhan kita akan dakwah itu di dalam sebuah hadisnya : “ Perumpamaan orang yang menetapi hukum-hukum Allah dan menjaganya adalah laksana suatu kaum yang menumpang kapal; sebagian orang menempati bagian atas dan sebagiannya lagi menempati bagian bawah. Orang-orang yang berada di bawah, jika hendak mengambil air minum, akan melewati orang-orang di bagian atas. Diantara mereka kemudian ada yang berkata,” Seandainya saja kami melubangi kapal ini di bagian kami, tentu kami tidak akan merepotkan orang-orang di bagian atas” jika orang-orang di bagian atas membiarkan tindakan dan keinginan orang-orang yang ada di bagian bawah, niscaya semua orang yang ada di kapal akan tenggelam. Sebaliknya, jika mereka berusaha mencegahnya, mereka semuanya akan selamat. ( HR. al-Bukhari ) Hadis ini menggambarkan secara jelas betapa amar ma’ruf nahi mungkar sebanding dengan keberlangsungan kehidupan dan keselamatan masyarakat. Seandainya ada sebagian kelompok saja yang mengabaikan aktivitas amar ma’ruf nahi mngkar, niscaya perahu kehidupan akan karam, sekaligus menenggelamkan dan menghancurkan seluruh penumpang.

Apa itu Marketing dakwah? Jika kita cermati lebih mendalam, sesungguhnya proses dakwah adalah sebuah proses marketing dengan produknya hal-hal yang didakwahkan, sebutlah Islam (sebagai produknya). Sebagaimana halnya marketing, ternyata keberhasilan dakwah pun akan sangat dipengaruhi oleh faktor personal dan faktor eksternal, salah satunya adalah jam terbang atau pengalaman. Jam terbang ini penting dimiliki. Agar disebut berpengalaman, seorang pendakwah (spiritual marketer) harus berani mencoba di tahap awalnya. Setelah keberanian itu muncul, maka proses dakwah (marketing) akan berjalan terus menerus dan berjalan dengan alami sehingga menjadi bagian yang tak terpisahkan dari kehidupan. Sebagaimana halnya marketing, Proses berdakwah pun sangat membutuhkan penguasaan product knowledge pada setiap pendakwah (marketer). Sebagaimana halnya marketing, para pendakwah harus mampu berkomunikasi dengan baik, termasuk di dalamnya pandai membaca bahasa tubuh dan bahasa lisan yang ditampakkan oleh target dakwah (customer / consumer). Untuk itu, perlu dikuasai Keterampilan Komunikasi Interpersonal yang mampu

710

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

menghadirkan proses negosiasi yang “mengasyikan” sehingga dihasilkan kesepakatan yang win win solution yaitu proses dakwah dapat dijalankan dengan optimal, target dakwah dapat menerima hal-hal yang didakwahkan. Marketing dakwah merupakan cara bagaimana kita membuat dakwah kita diterima oleh seluruh masyarakat. Seluruhnya, seutuhnya, bukan hanya orang-orang yang biasa duduk di masjid, nongkrong di basecamp dakwah, atau di pesantren, tapi juga diterima oleh para pejabat dan para pemulung, disambut oleh professor dan si buta huruf, dipegang teguh para pengusaha sampai pemilik warteg, diyakini pengikut dan disegani penentang, seluruhnya, seutuhnya. Caranya? Ah, banyak referensi di luar sana, yang telah membahas bagaimana Nabi berdakwah, sehingga Islam dapat diterima oleh banyak orang sampai sekarang. Tapi saya ingin membahas sesuatu yang menarik buat saya. Salah satu cara dakwah yang menurut saya inti dari marketing dakwah Nabi adalah berbicara sesuai dengan kadar akal, pemahaman, sudut pandang, dan “peta” pikiran dari orang-orang yang beliau ajak (dakwahi). Nah, ini ada satu cerita, saya pikir cerita ini akan sedikit membuka pikiran kita tentang pentingnya memahami cara berpikir orang yang kita dakwahi dan menggunakannya dalam dakwah kita: Seorang sales sebuah perusahaan minuman kaleng pulang dari sebuah negeri Arab. Dia menghadap bosnya dengan lesu karena gagal memasarkan produk perusahaan. “Bagaimana kamu bisa gagal?” “Permasalahan pertama adalah saya tidak bisa bahasa Arab. Tapi saya bisa memecahkannya. Saya buat iklan gambar. Ada tiga gambar, gambar pertama ada seorang Arab yang terlihat lunglai kehausan di tengah gurun. Gambar kedua, dia meminum produk kita. Gambar ketiga, dia segar bugar” “Lho? Bukannya itu ide yang brilian? Kenapa kau tetap tidak bisa menjual?” “Ya, itu memang brilian. Tapi masalahnya saya tidak tahu kalau orang Arab melihat gambar dari kanan ke kiri, Pak” Fiksi memang. Tapi tentu ada hikmah yang bisa diambil. Ya, tentang memahami cara berpikir orang lain, objek dakwah. Kalau dalam teori yang baru saya pelajari, memahami orang lain ini disebut pacing, sederhananya begini, kita ‘keluar’ dari diri kita, lalu ‘masuk’ ke dalam diri objek dakwah, setelah kita tahu bagaimana cara dia memandang sesuatu, maka kita pakai cara pandang itu untuk mengajaknya ke arah yang kita inginkan. “Khatibun naas ‘alaa qadri uqulihim, khatibun naas bi lughati qaumihim, anzilun naas manaazilahum.” Dalam makalah ini, penulis akan membahas marketing dakwah dengan pendekatan sales magic dikaitkan dengan shirah Rasulullah SAW. Ada empat tahap dalam sales magic for dakwah : •

Building Trust

•

Building Need

•

Give solution

•

Close the Sales

A. Membangun kepercayaan di tengah-tengah masyarakat ( Building Trust ). Trust itu bisa dibangun dengan berbagai macam cara, diantaranyanya adalah integritas, baik integritas diri atau kelompok dakwah. Bukankah Sebelum menjadi Rasul, Muhammad saw sudah sangat kredibel, terkenal sebagai orang jujur ( al-amin). Abu Bakar adalah pebisnis sukses yang menjadi tumpuan harapan kaumnya. Umar adalah jawara pemberani yang tegas membela apapun yang dia yakini. Dan ketika Islam semakin menancap, kredibilitas itu pun justru semakin tinggi. Satu kata dengan perbuatan. Itulah yang disebut dengan integritas. Oleh karena itu sebagai pengemban dakwah harus memiliki dan membangun integritas diri kita sebagaimana contoh yang diberikan oleh Rasulullah SAW dan para sahabatnya. Ketika para pengemban dakwah memiliki karakter yang baik, amanah,jujur, dan berakhlak yang baik maka hal ini akan sangat

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 711

menunjang keberhasilan dakwah kita. Dalam ilmu marketing jika kita sudah berhasil membangun trust itu artinya kita sudah punya modal 25% untuk meraih keberhasilan. Mulailah dari diri kita sendiri. Karena Islam mengajarkan kebersihan, semestinya pakaian atau rumah setiap syabab dakwah selalu bersih. Karena Islam menekankan menjaga amanat, maka syabab dakwah yang bertransaksi muamalat harus amanah.Karena kita konon memiliki konsep pengaturan negara, maka hendaknya gerak organisasi kita juga teratur. Bagaimana mau mengatur negara, kalau menaruh sandal di masjid saja berantakan.Mulai dari hal-hal kecil, dari diri sendiri, dan sekarang! Coca Cola sudah memiliki posisi nomor 1 di dunia sejak lebih dari 100 tahun. Meski demikian marketingnya tidak pernah berhenti.Bagaimana dengan kita yang belum pernah memiliki posisi di tengah ummat? Oleh karena itu, Setiap pengemban dakwah hendaknya memiliki suatu kelebihan yang bisa diandalkan di lingkungannya.Pengemban dakwah di kampus akan lebih kredibel kalau dia juga bintang kampus.Bintang ini bisa dari sisi akademis,bisa dari sisi ektra akademis (jago olahraga, juara MTQ, aktivis BEM,penulis, pengusaha, dsb).Tentu juga sangat kredibel kalau memang tahu banyak soal syari'ah, termasuk fiqh seharihari; jadi tidak cuma mengerti fiqh khilafah saja … Selain paparan di atas trust bisa timbul karena :Reputasi/Integritas/referensi, penampilan,gelar/jabatan, terkait dengan merk orang terkenal, catatan prestasi, edifikasi. Trust juga bisa dibangun karena akrab/Membangun kesamaan : 1. Gerakan. 2. Kata-kata dan kualitas suara yg sama.3. Type Komunikasi ke otak. 4. Strategi Mengambil keputusan. Dan Semua itu dilakukan dgn 2 Teknik :1.Match & Mirroring. 2.Pacing & Leading Misalnya ketika kita melakukan kontak dakwah kita bisa mendeteksi sejak awal melalui percakapan kita di awal dengan objek dakwah kita sekitar 5 menit, untuk mengetahui type komunikasi ke otak apakah dia type Visual,type auditori atau type kinestetis. Mari sekarang kita petakan cirri-ciri dari ketiga type komunikasi ke otak tersebut. •

Type Visual : Cenderung bernapas pendek-pendek lewat dada, berbicara cepat.Mereka suka menyela pembicaraan orang lain, bergerak cepat, makan cepat,penuh energi, dan berbicara dengan nada tinggi. Penampilan rapi dan enak dipandang mata.Mengambil keputusan berdasarkan apa yang mereka lihat. Berkomunikasi dengan type visual, anda harus memvisualisasikan keadaan, buat mereka melihat apa yang anda katakan, Daftar kata Simbol Visual: Melihat,Memperhatikan,Menonton,Menunjukkan,Memandang, Membayangkan, Mewarnai, Memvisualisasikan, Penglihatan, Sudut pandang, Lihatlah dari sudut pandang saya.Ide anda kabur.Bisa anda bayangkan ?Izinkan saya tunjukkan pada anda.Perhatikan benar-benar maka anda akan paham maksud saya.

•

Type Auditori : Cenderung bernapas lewat diafragma,lebih suka mendengarkan daripada berbicara, ketika berbicara menggunakan variasi warna suara.Berkomunikasi dengan type auditori, anda harus berbicara pelan dan teratur, ubah-ubah warna suara anda. Jelaskan situasinya dengan detil dan picu diskusi lebih lanjut dengan pertanyaan. Pilihan kata orang-orang auditori ; Dengar,Mendengarkan,Mengatakan,Kegaduhan,Bunyi,Bicara,Kesunyian,Nada,Ritme, kedengarannya akrab.Kedengarannya itu ide yang bagus.Dengarkan, saya punya ide bagus.Ada yang ingin saya katakan.Mari kita bicarakan tentang pekerjaan baru anda.

•

Type Kinestetis : Cenderung bernapas dalam dan tenang.Lebih mengutamakan perasaan.Keputusan yang diambil banyak didasari oleh perasaan dan emosi.Berkomunikasi dengan tipe ini anda harus bisa membuat mereka “merasakan” apa yang anda katakan. Pilihan kata orang-orang kinestetik ; Merasa,Emosi,Tenang,Frustasi,Tertekan,Malu,Gugup,Kesepian,Santai,Stress, Ide anda benar-benar menyentuh perasaan.Bisakah anda merasakan yang saya rasakan?Saya setuju. Anda sangat emosional.Saya tidak suka berada di bawah tekanan. Saya lebih suka ketenangan.Di sini dingin. Apa anda merasakannya?

Bahkan kita pun juga bisa mengetahui petunjuk berdasarkan gerakan mata : Type Visual

712

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

Memory Visual : jika anda bertanya org type visual pertanyaan-pertanyaan yg jawabannya ada diingatan mereka, anda bisa perhatikan mata mereka bergerak ke atas lalu ke kiri. Coba tanyakan apa warna sepeda motornya atau mobilnya? Seperti apakah rumah Anda?

•

Kreatif Visual : Jika anda bertanya kepada mereka dan mereka tidak siap menjawabnya. Atau dia tidak punya gambaran yg belum mereka miliki. Perhatikan mata mereka bergerak ke atas lalu kanan.Coba bayangkan ada kuda yg bertubuh sapi dan mempunyai sayap dan terbang.

•

Tanpa Fokus : tidak menggerakkan mata mereka sama sekali. Mereka sepertinya melihat anda,tapi menatap ke arah anda.

Type Auditori •

Memory auditori ;Jika kepada type auditori anda ajukan pertanyaan yg mereka telah mempunyai jawabannya, perhatikan mata mereka bergerak ke kiri lalu lurus ke depan. Ingatlah lagu kesukaan anda, ingatlah suara ibu anda

•

Kreatif auditori ;Untuk pertanyaan-pertanyaan yg mereka tidak dapat jawab langsung, type auditori akan menggerakkan matanya lurus ke depan lalu bergerak ke kanan. Bayangkan bunyi klakson mobil atau bel rumah anda berbunyi seperti meongan kucing.

•

Berdialog / self talk ; ketika mereka berdialog dan berbicara dengan diri sendiri maka type auditori akan menggerakkan matanya ke bawah lalu ke kiri. Coba ingat-ingat ucapan anda kepada diri sendiri ketika anda lulus.

Jika anda coba tanyakan kepada tipe kinestetik, “Apa yang anda rasakan saat anda jatuh cinta?” Matanya akan begerak ke bawah lalu ke kanan saat berupaya mengingat perasaannya ketika itu terjadi. Setelah kita mengetahui objek dakwah kita type komunikasi apa? Maka kita bisa melakukan penyesuaian pendekatan kepada mereka berdasarkan gaya atau type komunikasi mereka.

B. Membangun kebutuhan dakwah yang diperlukan oleh masyarakat ( Building Need ). Dua kebutuhan manusia yang paling mendasar : Menghindari rasa sakit (80%) dan mendapatkan rasa nikmat (20%). Adapun enam kebutuhan manusia yang modern saat ini : Kepastian/nyaman/aman , Ketidakpastian/variasi/hal baru, Hubungan/Relationship, Signifikan/ Berbeda, Pertumbuhan/Jadi lebih baik, Kontribusi/ berarti. Rasulullah memulai dakwahnya pada orang-orang yang beliau kenal baik dan merekapun kenal beliau, mulai dari keluarganya, kerabatnya, qabilahnya, sahabat-sahabatnya, kemudian ke suku Quraisy dan kotakota terdekat. Demikian juga Dakwah, meski menganggap dakwah wajib untuk seluruh manusia, namun dakwah untuk menegakkan kembali Khilafah dilakukan dengan prioritas pada dunia Islam, dan dari dunia Islam itu yang lebih diprioritaskan lagi adalah dunia Arab. Pada tataran mikro kita juga perlu melakukan segmentasi, mana yang akan kita garap dulu: Para tokoh politik? Tokoh agama? Intelektual? Kalangan Eksekutif? Kelas Menengah? Kelas pekerja? Mahasiswa? Pemuda? Pelajar? Rasulullah menyapa pertama-tama para kepala-kepala suku / tokoh kunci dalam masyarakat. Walaupun begitu, Rasul tidak menolak ketika datang orang biasa yang ingin belajar Islam. Beliau juga mengutus sahabat berdakwah sesuai karakter masyarakat yang dituju, semisal Abu Bakar ke kalangan pedagang, Mush’ab bin Umair ke Yatsrib atau Muadz bin Jabbal ke Yaman. Maka di daerah kita pada segmen apa kekuatan kita? Bila kita ada pengemban dakwah dengan keunggulan intelektual, mereka seharusnya juga menyapa kalangan intelektual, mahasiswa, kelas menengah, atau tokoh politik. Pengemban dakwah yang “ngustadz” lebih baik mengakses para ulama, pesantren atau eksekutif pencari spiritualitas.Pengemban dakwah yang “gaul” bisa mengakses remaja dan pelajar.Pengemban dakwah yang pekerja mengakses pekerja lainnya.Demikian seterusnya.Intinya adalah, target akan lebih efektif diakses oleh mereka yang potensinya memang di situ. Untuk bisa berdakwah di kalangan remaja, anda harus tahu bahasa anak muda sekarang, tahu bacaan mereka, film kesayangan mereka, dandanan yang

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 713

mereka bilang “cool”, dsb.Sebaliknya untuk bisa berdakwah di kalangan ustadz, anda harus tahu tatakrama pesantren, bisa bahasa Arab atau minimal membaca kitab kuning, dan setidaknya memiliki “nasab kyai” atau “kesaktian kyai”. Tampil Beda – Integrasikan antara "Isi" dengan "Bungkus" Diferensiasi Rasulullah: content dakwahnya tak sekedar seruan moral, juga bukan ke kekuasaan belaka. Dakwah beliau adalah tauhid ideologis, yang bila diterima, otomatis akan mereformasi baik seorang individu maupun masyarakat, mulai dari aspek aqidah, ibadah, muamalah, ahlaq, hingga politik. Dari sisi context, beliau menjadi uswatun hasanah - contoh hidup paling sempurna – bagaimana menerapkan Islam dengan tepat, baik sebagai pribadi, pemimpin gerakan, hingga sebagai kepala negara. Sampai-sampai, dalam urusan pribadi, mereka yang secara ideologis memusuhinya tetap bermuamalah dengan beliau. Ini context dakwah yang paling meyakinkan. Maka gerakan dakwah yang meniru Rasulullah harus jelas-jelas ideologis. Gerakan Dakwah memiliki sejumlah keunikan yang akan membedakan dari gerakan lain.Namun dengan keunikan ini bukan berarti Gerakan Dakwah superior dibanding gerakan dakwah lainnya, namun Gerakan Dakwah memiliki tanggungjawab lebih besar pada ummat. Adapun 20 keunikan Gerakan dakwah itu adalah : Kelompok Dakwah – namun juga Partai Politik , Politik – namun mencerdaskan, Partai politik – namun tak harus di parlemen ,Revolusioner – dimulai dari berpikir, Merubah masyarakat – tak melupakan individu, Fundamental – namun tidak dogmatis,Syariat Islam – tak sekedar Piagam Jakarta, Negara Islam – namun bukan teokrasi, Kesatuan Umat – bukan kesatuan partai,Khalifah – namun bukan ketua kelompok , Orthodoks – namun dengan ijtihad, Syura’ – namun bukan demokrasi,Radikal – namun tidak eksklusif, Substantif – namun juga dengan simbol , Jihad – namun penuh kedamaian , Tak kenal kompromi – namun tanpa kekerasan, Membebaskan – namun bukan liberal , Toleran – namun bukan pluralis, Internasional – tapi bekerja lokal, Lokal – namun bukan nasionalisme.

C. Membantu dan memberikan solusi persoalan yang ada di masyarakat (Give Solution). Tahap selanjutnya sebagai pengemban dakwah harus mampu memberikan solusi yang efektif dan mencerahkan masyarakat. Setidaknya Ada 5 Hal yang harus kita lakukan agar dakwah kita efektif dan mencerahkan masyarakat. Kalau di singkat “BASIS” Benar (= syar’i), , Aplikatif (= jelas apa yang harus diamalkan), Solutif (= jelas apa yang akan terselesaikan),Inovatif (= kreatif penyampaiannya),Simple (= sederhana, gampang diingat). Dari sisi context, dakwah ideologis tidak lantas sedikit-sedikit bicara ideologi. Sebagian besar orang tak peduli pada ideologi.Mereka lebih suka sesuatu yang menunjukkan solusi problem yang dihadapinya.Maka sangat perlu mengembangkan uslub-uslub yang membuat orang berpikir, bahwa solusi itu ada, namun baru akan sempurna bila dalam suatu kerangka ideologis.Silahkan Anda baca lebih jelasnya di buku Ilmu Retorika Mengguncang dunia karya Dwi Condro Triono,PhD. Bagaimana cara menyampaikan dakwah enak dipahami, memukau pemahaman, dan 9 Jurus Retorika tingkat lanjut: Membangkitkan pemahaman, menggoyang pemahaman,memudahkan pemahaman,mempertajam pemahaman,melambungkan pemahaman, membelokkan pemahaman,membalikkan pemahaman, mengunci pemahaman, Mengunci dan membanting pemahaman.

D. Mengajak untuk bergabung dalam jamaah dakwah ( Close the Sales ) Tahap selanjutnya adalah Gabungkan penawaran dan akses . Rasulullah memberi “offer” kepada bangsa Arab: “Kalau menginginkan kekuasaan atas bangsa Arab dan non Arab, ucapkan kalimat Tauhid”. Tentu saja orang Quraisy sangat faham apa makna “price” mengucapkan kalimat Tauhid itu – yang akan berarti waktu, tenaga, harta, jiwa – dan tentu juga kesombongan mereka. Di kesempatan lain, ketika akan melepas pasukan jihad, offer beliau lain lagi, yaitu tegas-tegas “Al-Jannah”. Ini sifatnya spiritual (qimah ruhiyah). Sedang place & promotion yang ditempuh Rasul saat itu adalah di masjid, di pasar-pasar, di bukit Shafa, pokoknya dia mudah ditemui di tempat-tempat kerumunan. Promosinya dari mulut ke mulut.Terkadang black-campaign justru malah jadi promosi gratis – terutama pada orang-orang yang jiwanya merdeka dan terbuka. Dan memang itu yang terjadi.

714

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Offer kita adalah kebangkitan ummat dari keterpurukan, dan ridha Allah di akherat nanti. Pricenya adalah kerja keras kita. Place-nya ada di mana-mana: buku-buku, leaflet, opini atau surat pembaca di koran, website, mashiroh, tabligh akbar, diskusi publik, khutbah dan semua even yang bisa dimasuki. Beberapa acara akbar kita belum tepat sasaran karena produk (yang dipersonifikasi oleh tokoh yang akan tampil) belum dikenal,time-cost yang belum efisien,tempat acara yang kurang strategis, dan promosi yang belum optimal.

Kesimpulan Oleh karena itu setiap Pengemban Dakwah hendaknya siap sebagai tenaga “marketing”. Manakala diminta memberi sepatah kata pada acara apapun semisal aqiqah, walimah, sampai prosesi jenazah, setiap syabab wajib siap. Selain materi ideologis yang bisa disampaikan, dia juga siap dengan “benda promosi” lain, semisal buku saku, CD, stiker-souvenir atau sekedar kartu nama. Lebih baik lagi bila ada alamat maktab/kantor lengkap dengan teleponnya. Rasulullah amat menekankan silaturahmi. Malaikat mendoakan orang yang bersilaturahmi, sekalipun tidak ada muamalah. Silaturahmi melapangkan rezki & memperpanjang umur. Silaturahmi telah membuat orang-orang yang semula memusuhi jadi setidaknya netral, yang netral jadi mendukung, setidaknya dalam opini, dan yang semula cuma mendukung dalam opini, jadi mendukung secara langsung (fisik, sarana). Jadi persoalannya bukan sekedar : berapa orang external hadir di acara kita,Namun berapa yang akan hadir lagi? Berapa majalah/buletin yang terjual bulan ini,Namun berapa yang akan terjual bulan depan? Berapa yang akan terrekrut bulan ini,Namun berapa yang masih akan bertahan sampai tiga bulan lagi? Gerakan Dakwah pun harus selalu menjaga orang-orang yang pernah mengikuti acaranya, apakah itu dauroh, seminar, atau mashiroh, sebagai pembicara maupun peserta.Mereka harus rutin di-ittisholi, dikirimi buletin , majalah ,atau nashroh, baik langsung,via email, telepon atau sms. Dari diskusi-diskusi itu mereka juga akan lebih kenal,bahwa syabab pengemban dakwah yang sering ziarah kepadanya memang OK dan pantas didukung atau dibela. Hubungan ini membuat mereka berpikir bahwa mereka tidak cuma dicari ketika dibutuhkan saja. Mereka merasa bahwa Gerakan Dakwah memang mencintai mereka,ketika mereka mencintai kaum mukminin, ketika agenda mereka adalah agenda ummat Islam.Dan dari silaturahmi itulah mereka akan terus tahu bahwa Gerakan Dakwah masih tetap baik,atau terus makin baik. Salam Dahsyat dan Luar biasa! Allahu Akbar !

Daftar pustaka An-Nabhani, Taqyuddin, 1953, Nidzamul-Islam, Daarul Ummah, Beirut, Lebanon, cet.V Faqih, N. Syarif H, 2011, Menjadi Dai Yang dicinta , Gramedia Pusaka Utama, Jakarta Faqih, N. Syarif H, 2011, Kiat Dahsyat Menjadi Dai hebat, Toga Mas Group, Malang. Faqih, N. Syarif H, 2009, Buku saku Sales Magic for Dakwah, Surabaya Mulayana, Deddy, 2007, Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar, Remaja Rosdakarya, Bandung Rakhmat,Jalaluddin , 1994 , Retorika Modern –Pendekatan Praktis, Remaja Rosdakarya, Bandung Triono, Dwi Condro,PhD, 2012, Ilmu Retorika untuk Mengguncang dunia, Irtikaz, Yogjakarta. Yusanto, Ismail, dkk, 2004. Menggagas Pendidikan Islam, Al-Azhar Press, Bogor www.faqihsyarif.com www.hizbut-tahrir.or.id

Qualified and Tough of Human Resources Only Can Be Realized Under Islamic Caliphate Herlina Husen, S.Si., M.Pd.I. Abstract A strong state can be measured from the potential of its human resources. In a statistical agency mentioned that the International in Japan have the potential of human resources in the world's second best. Indonesia is on the order of 104. However, in recent years Indonesia was ranked 109. Number of figures rise but fell in posisi. It seems clear that Indonesia's human resources is very low. Talking about the quality of human resources, education holds a very important role in the process of improving the quality of human resources. Improving the quality of education is a process that is integrated with the process of improving the quality of human resources itself. Recognizing the importance of the process of improving the quality of human resources, the government and the private sector alike have and continue to strive to accomplish the mandate through a variety of activities to build higher quality education, among others, through the development and improvement of curriculum and evaluation system, improvement of educational facilities, development and procurement teaching materials, and training for teachers and other education personnel. But in fact the government's efforts have not been significant in improving education kuailtas indicated through yet produces good output quality education in the mastery of science and technology and their Islamic personality. Key words : Human Resources, education holds, islamic personality and Islamic Caliphate

Indonesian Human Resources Indonesia is not qualified Conditions Indonesian youth whose numbers 62.6 million (Data BPS 2013) is the demographic data that could be the key benchmarks assess the future of this nation. Potential human resources of such a large youth should be able to bring Indonesia into a large country, sovereign and prosperous. But instead of being able to state assets, the youth of Indonesia away from the quality, even attached to a variety of problems, ranging from the moral issues, low education levels and become the object of economics. Indonesian teen reality is reflected in at least the following data: Number of student brawls in 2010, there were at least 128 cases of conflict between students. That number jumped sharply by over 100% in 2011, ie, 330 cases of fighting, killing 82 students. In January-June 2012 there has been a 139 brawl that left 12 students 1 . Violence on adolescents also expressed into bullyingand motorcycle gangs. In Indonesia, in 2008 occurred in 1626 cases of bullying, in 2009 increased to 1891 cases, 891 cases occurred in school dintaranya. From these data, Indonesia is the second country with the highest cases of bullying in the world with most of the actors are high school students (High School)2 . Research conducted in various countries of adolescents in schools showed that 10% of junior high school students to 27% of high school students bully often have carrying 3 . Bullying does not just happen physically, but also psychologically, by pressing, intimidate and frighten victims to show the strength or power of the culprit.For motorcycle gang cases among students, Indonesian Police Watch (IPW) launch, there are about 80 locations of wild racing by the motorcycle gang in Jakarta with a total of 60 people were killed per year 4 . The adolescent sexual behavior, a recent survey of the Child Protection Commission (KPA) revealed that: 97% of teens 4,500,000 in 12 major cities in Indonesia, junior high school students have ever watched porn videos. 90% claimed to have kissed, 62.7% of the marital relationship and 21% of high school students had an abortion 5 . All the data row is horrible facts about the condition of juvenile depravity. In the field of education, Human Development Report 2013, which was issued to the United Nations development program UNDP, shows that Indonesia HDI value increased to 0.629 in 2012, making up three

716

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

places to rank 121 out of 124 ranking in 2011 (0.624), from 187 countries. Ranked the same with Indonesia is South Africa and Kiribati. But Despite rising three ranks, IPM Indonesia is still below the world average of 0.694 or 0,683 regional. Indonesia is categorized as "Medium Development Country" with 45 other countries. Indonesia ranked far below some ASEAN countries, including Singapore, Brunei Darussalam, Malaysia, Thailand and the Philippines. Singapore has the highest HDI among ASEAN countries with 0.895 and ranks 18 in the world. Brunei has HDI 0.855 and is ranked 30, while Malaysia has a 0.769 HDI rank with 64.Thailand and the Philippines each was ranked 103 and 114, with HDI 0.690 and 0.654. The report also mentioned, that the level of expectations for the length of schooling increased from 8.3 years in 1980 to 12.9 years in 2012, that is to say, school-age children in Indonesia has received his expectation for 12.9 years of education stool or ladder to reach the first level of college high. However, the data indicated by the contrast and the Data Center for Education Statistics (PDSP, Kemdikbud) 90 263 thousand students that SMA / SMK / MA students drop out of school. BPS SUSENAS Survey Data revealed that 75.7% dropout rate caused by economic reasons, either because they do not have the costs (67%), or because the child has to work (8.7%) The number of working children in Indonesia is quite high, and most work in the informal sector-agriculture, followed by services and manufacturing sectors.The data in 2011, there are approximately 878 million working children aged 10-14 years. While referring to the data Understanding Children's Work (UCW) in 2012, working children aged 7-14 years to reach about 2.3 million. Reports issued by UN agencies for labor, the International Labour Organization (ILO), stated that 60 percent of these hard workers engaged in the agricultural sector, with little or no wages at all wages. The workers of these children had to undergo long hours, work underground, as well as hard in jobs classified as hard, or even dangerous. The workers even this was a little boy who suffered physical and sexual exploitation in the workplace which are not suitable for them. All this is clear evidence for the weakness of the system by providing tools and support for the preparation of themselves as future leaders. Democratic system of capitalism that is run currently produces only real moral decay, misery and impoverishment.

Improving the Quality of Government Efforts is not effective and wrong orientation To accelerate the development of human resources (HR), the government attempted to increase the education budget in order to boost the quality, access and equity in education services. In the State Budget and Revenue (Budget) 2014, the education budget of Rp 371.2 trillion, up 7.5 percent from 2013 education budget of Rp 345.3 trillion. Indonesian President Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) said that starting the school year 2013/2014 enhanced 9-year compulsory education to secondary education, through Universal Secondary Education program (PMU). It is intended, so that Indonesian children at the age of 16-18 years old in the year 2020 at least 97 per cent have secondary education. Educational budget will also be used to improve the quality of education by increasing the quality of teachers including teacher certification and curriculum implementation in 2013. Some affirmations program will also be continued and enhanced as teacher delivery, in remote areas, and the outer left (3T), delivery of Papuan students to continue their studies at a high school / vocational school and the best state universities outside of Papua. Distribution between the teacher education unit and is not evenly distributed across regions. Remote areas, border, and the islands, there are still unmet needs in accordance with the minimum service standards. No doubt various attempts to fix the problems and solutions of education to improve the quality of human resources, it has been done by the government including improving education budget. However, many solutions are still struggling to be taken on the case and technical branches, have not touched the root of the problem is essential educational paradigm that is changing the paradigm of Islamic secular education.

Secular Capitalism System is main Problems The education system is established based on the ideology of secularism, capitalism is meant to embody the structure and mechanism of the secular-capitalist society. Entire subsystems (economic, social, political,

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 717

government, foreign policy, and domestic, criminal law, etc..) That sustain society is upheld by the same ideological principles, not the others. Similarly, Islam, will build a society in accordance with the ideals of his ideology. The people who created the model will of course vary with the community formed by the two systems above ideology. Through observation of the characteristics of the ideology, trail-step education system which will take place easily understood. Secular-capitalist education system gave birth to secular education strategy, which in turn will create a typology of secular-capitalist society. Similarly, the Islamic education system. As a result, an understanding of the character of this ideology is very important to understand. Incomprehension of the professed ideology would lead to a biased understanding of the whole system is built. It's impact on the misunderstanding of the purpose of a system of education and human characteristics to be formed.Next turn, the education system is run will only make education programs as a means of trial and error and make students like guinea pigs. Secular-materialistic education today is a product of the secular ideology has failed to deliver humans proved to be the figure of a whole person, that is a righteous man and mushlih. This is caused by two things. Firstly, the paradigm of education is based on secular ideology, which aim simply to form a sensible human beings in achieving life goals materialistic, hedonistic society in cultural, individualistic in their social interactions, as well as sinkretistik in his religion. Second, functional damage to the three elements of executive education, namely: (1) a formal educational institutions weak, reflected in the curriculum as well as non-functioning mess of teachers and school / college as a medium of education as it should be, (2) which does not support the family life; ( 3) the state of society which is not conducive. Secular principles affecting the preparation of curriculum structure that does not provide proper space in the process of mastering tsaqâfah Islam and the establishment of the Islamic personality. Teachers / lecturers merely serves as a teacher in the process of knowledge transfer (transfer of knowledge), not as an educator who works in the transfer of knowledge and personality (transfer of personality), because the personality of the teacher / lecturer himself no longer worthy example. Physical environment school / college that is not Islamically structured and conditioned helped foster a culture that does not encourage the formation of personality of students. Finally, corrupted the education goals aspired. The parents are also not taken seriously from the basics of Islam are adequate to their children. Weak supervision of children and lack of association of the parenting role models in daily attitude towards their children further compound the dysfunction as one element of educational workers. Society, which should be a real educational media, also play a role on the contrary, that negates almost the entire process of home education and schooling. Because, in developed societies secular value system, ranging from economic, social, cultural, political, and social system daily; stories in the media also tend to propagate negative things. Therefore, completion of the basic problems of education should be fundamentally anyway. It can only be realized by improving the overall paradigm shift that begins from a secular education into Islamic paradigm. At the level of derivation, the weakness of the above three factors resolved by improving its functional strategies in accordance with the directives of Islam.

Caliphate is the solution Potential of young people can be directed to the revival of the nation, because Islam equip them with the right ideas about the solution all problems of life and provide all the facilities that support the process of preparing and empowering young people as future leaders.

‫ﻳﺎأﻳﻬﺎ اﻟﺬﻳﻦ ءاﻣﻨﻮا اﺳﺘﺠﻴﺒﻮا ﷲ وﻟﻠﺮﺳﻮل إذا دﻋﺎﻛﻢ ﳌﺎ ﳛﻴﻴﻜﻢ‬ O you who believe, fulfill the call of God and the Apostle calls when the apostle call you to a life-giving to you .. (QS.Al-Anfal [8]: 24)

718

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Education in Islam is seen as a fundamental part of human needs (al-Hajat al-asasiyyah) that must be met by every human being as well as food, clothing, housing, health, and housing. Education is part of a political issue (siyasah) are interpreted as ash-syu'ûn ri'âyah al-ummah (the management of people's affairs) carried by the state ideology. Based on this fundamental understanding, political education (siyasah at-study groups) of a country is determined by ideology (worldview) that carried the country. Factors that determine the character of the society and typologies of the establishment. Thus, education can be understood as a political strategy designed state of education in order to create quality human resources (human resources) aspired. Education in Islam must be understood as an effort to turn people with knowledge of the attitudes and behavior in accordance with the framework of values / ideology of Islam. Thus, education in Islam is closer to the human being at the level of perfection and develop the skills that are guided by ideology / theology of Islam. To be sure, the purpose of education is to create human resource Islam Islamic personality, in a sense, his way of thinking must be based on Islamic values and spirit in accordance with the spirit and breath of Islam. Education and teaching methods should also be designed to achieve that goal. Each methodology is not oriented to the achievement of these goals would be avoided. Thus, Islamic education is not merely the transfer of knowledge, but pay attention to what science is given it can change the attitude or not. Within this framework, required intensive monitoring by the whole society, including the government (state), the behavior of the students, the extent to which they are bound by Islamic conceptions concerning the life and values. The next series of stages needed to make it happen so that educational programs and curriculum that is in harmony, and continuous with the above objectives. The curriculum is built upon a foundation of Islamic theology and its methodology so that each lesson is aligned with that principle. Consequently, the lesson to understand tsaqâfah Islam and the values contained in it got a huge portion. Applied sciences are taught in accordance with the needs and not tied to a particular level of education (formal). At the college level (PT), a foreign culture can be delivered in full. For example, material on the ideology of socialism-communism or capitalism-secularism can be submitted to be introduced to the Muslims after they understand Islam as a whole. Lessons ideology apart from Islam and other conceptions presented is not intended to be implemented, but rather to be explained and understood demerits and incompatibility with human nature. At the level of PT course opened in different directions, both in the Islamic disciplines or majors such as engineering, medicine, chemistry, physics, literature, politics, etc.. That way, students can choose according to your wishes and needs. With the model of Islamic education system like this, fears of the emergence of the science of religion and science dichotomy worldly will not happen. Science dichotomy that only occurs in secular-capitalist society, not in an Islamic society. Generation that will be formed is a qualified human resources in the field of science as well as the values of Islam and the Islamic personality intact. Some basic paradigm for the education system in Islam are as follows: Principles of curriculum, strategies, and objectives of education based on Islamic theology. The goal is to establish a well-educated human resources with 'aqliyah Islamiyah (Islamic thinking) and nafsiyah Islamiyah (Islamic attitude patterns); Education shall be directed to the development of the faith that gave birth to pious and charitable useful knowledge. Notice how the Qur'an reveals about ahsanu 'deeds or deeds shâlihan (best charity or good deeds); Education addressed in order to awaken and direct the potential good that is in every human being in harmony with human nature and meminimaliasi bad aspects. Modeling is an integral part in the education process. Example to be followed is the Messenger of Allah. Thus, the Messenger of Allah. an example to the human central figure. As for the strategy and direction of the development of science can be seen in the following framework: The main purpose of science is that humans occupy in order to know Allah. as al-Khaliq, glorify Him, and be grateful for all favors that have been given him; Science should be developed in order to create a human being who just fear of Allah so that every dimension of truth alone can be enforced against anyone indiscriminately. Knowledge learned intended to find order system, causality, and destiny of the universe. Science developed in order to take advantage in order to worship Allah. because God has subjected the sun, moon, stars, and all

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 719

things that are in the heavens or in the earth for the benefit of mankind. Developed science and technology that was created with the goal not cause corruption on the earth or in human beings themselves.

Islamic Educational Objectives The purpose of education in Islam is a conscious effort, structured, programmed and systematic human form in order to have:

Islamic Personality This goal is a consequence of a Muslim faith, namely firmness in holding kemuslimannya identity in daily life. Identity was seen in two fundamental aspects, namely mindset ('aqliyah) and behavioral patterns (nafsiyah) which is grounded in Islamic theology. At the very least, there are three steps to establish Islam as exemplified personality of the Prophet., Namely: •

Instilling Islamic theology as the 'aqidah' aqliyah-creed that emerged from the deep-thinking to everyone.

•

Instill an attitude consistent and committed and to everyone that way of thinking and his human tendencies remain above the basic principles of belief that belief.

•

Develop personality with always invites everyone serious about filling his mind with tsaqâfah Islamiyah and practicing deeds which are always oriented to obedience to Allah.

Mastering tsaqâfah Islamiyah reliably. Islam encourages every Muslim to become a man of knowledge by way of obliging them to seek knowledge. Based on the dose obligations, according to al-Ghazali, science is divided into two categories, namely: (1) knowledge fardlu 'ain, required to be learned every Muslim is like: tsaqâfah Islamic sciences consists conception, ideas, and Islamic laws (fiqh), Arabic, sirah Prophet, Quran Ulumul, Tahfidz al-Quran, Hadith Ulumul, usul fiqh, etc., (2) the knowledge categorized kifayah fard, usually the sciences that include science and technology and applied science-like skills biology, physics, medicine, agriculture, engineering, etc..

Master of applied sciences (knowledge, science, and technology / PITEK). Master the science and technology necessary for Muslims to be able to achieve material progress so that it can perform its function as khalifatullah on earth as well. Islam set the mastery of science as fard kifayah, namely the obligation to be done by some Muslims when these sciences is indispensable people such as medicine, kimi, physics, aviation, biology, engineering, etc.. Science essentially consists of two things: (1) knowledge that develops human intellect so that he can determine a specific action, (2) knowledge of the act itself. Allah Ta'ala. has glorified humanity by his wits. Allah revealed the Qur'an and sent His Messenger with bringing Islam for him to lead the human mind and guide him to the right path. On the other hand, Islam triggers sense to be able to master the science and technology because of the encouragement and commands to move the fruit of faith. In the book Fath al-Kabir, chapters III, for example, it is known that the Messenger of Allah. 've sent two friends to the country of Yemen to study modern day weapons, especially weapons of war called dabbabah, a type of tank that consists of thick leather and wood is made up of the wheels. Prophet.understand the benefits of these tools to fight against the enemy and destroy the opponents castle.

Have the appropriate skills and empowering. Mastery of these skills is a versatile material that demands Muslims to be done in the framework of the implementation of the mandate of Allah. This is indicated by the presence of many texts that imply every Muslim to learn the general knowledge and skills. It is judged as fard kifayah.

720

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

As the state Education Provider In Islam, the state that is obliged to manage all aspects relating to the education system which implemented; country shall strive for the education of the people can be obtained easily. Prophet. said: A priest (caliph / head of state) is the preserver and regulator affairs of the people, he will be held accountable for the affairs of his people. (Reported by al-Bukhari and Muslim). Attention of the Prophet. Toward education looks when he set the captives of Badr who want to be free to teach reading and writing to ten people of Medina as a ransom for them. According to Islamic law, it is the right stuff ransom Baitul Mal (state treasury). The ransom equal in value to the release of prisoners of Badr.That is, the act imposes on the release of prisoners of Badr Baitul Mal (state treasury)-by commanding them to teach reading and writing-meaning the Prophet. has made the cost of education is equivalent in value to the goods ransom. In other words, he is a rewarder of them that teachers (prisoners of war) with the property that should belong to the state treasury. Imam Ibn Hazm in his book, Al-Ahkam, explaining that a head of state (Caliph) is obliged to meet the educational facilities, systems, and people who are paid to educate the public. If we look at the history of the Islamic Caliphate, we will see the attention of the Caliph (head of state) greatly to the education of its people, as did his concern for the fate of the educators. For example, Imam adDamsyiqi have to tell a history of al-Wadhiyah bin Atha stating that in the city of Medina there are three teachers who teach children. Caliph Umar ibn al-Khattab gave their salaries amounting to 15 dinars (1 dinar = 4.25 grams of gold). Facts show us that the attention of the head of the Muslim state (caliphate) is not only focused on the salaries of educators and school fees, but also other facilities, such as library, auditorium, observatory, etc.. Among the famous library is a library of Mosul was founded by Ja'far bin Muhammad (d. 940 AD). This library frequented by scholars, either for reading or copying. This library patrons get all the necessary tools for free, such as pens, ink, paper, etc.. In fact, the students who studied in the library on a regular basis it granted the loan book on a regular basis. A scholar, ar-Rumi Yaqut inspectors praised the library in town Mer Khurasa because they allow book lending as much as 200 individuals without warranty of any kind. This occurred 10 days of the Islamic caliphate century AD. In fact, the caliphs huge reward to the author of the book, the reward of gold weighing a book he wrote. Similarly, the Madrasah an-Nuriah in Damascus which was founded in the 6th century AH by Caliph Sultan Nur al-Din Muhammad Zanky. In this school there are other facilities such as student dormitories, faculty housing, a resting place, the servants, as well as a large room for lectures and discussions. Media education is all the infrastructure and facilities that are used to implement educational programs and activities. Thus, the rapid advancement of education facilities within the framework of the duty to educate the people of the state to provide it. Therefore, the existence of these facilities should be provided: Public libraries, laboratories, and other public facilities outside of school owned and PT to facilitate students conducting research in various fields of science, good exegesis, hadith, jurisprudence, medicine, agriculture , physics, mathematics, industrial, etc. so just create scientists and mujtahid. Encourage the establishment of bookshops and private libraries. The state also provides dormitories, student health services, school libraries and laboratories, as well as monthly scholarship students meet their daily needs. Overall it was intended that the students' attention was drawn to science that they do so are encouraged to develop their creativity and creativity. State encourages bookstore owners have special rooms for study and discussion led by an alim / scientist / scholar. Owners of private libraries has driven the latest books, following the discussion of the work of scholars and scientific research scholar. Educational facilities such as radio, television, newspapers, magazines, etc. that can be used without any permission should be no state. States allow citizens to publish books, newspapers, magazines, radio and television broadcasts; although do not speak Arabic, but radio and television broadcasts must be Arabic speaking countries. States prohibit the sale and export-import of books, magazines, newspapers containing

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 721

readings and images that are contrary to Islamic values. The state also prohibits television, radio, and cinema are contrary to Islamic values. The state has the right to impose sanctions on the person or group of people who make up a writing contrary to the Islamic faith. All over the newspapers and magazines as well as radio and television transmitters that are routinely banned foreign-owned within the Caliphate. However, scientific books from overseas can be circulated once believed in it does not take the thoughts that are contrary to Islam. Thus the political exposure of Islamic education, it is clear superiority of Islamic education system which is governed by Islamic law. With an objective attitude towards Islamic law, should be an honest man, thinking, and have a clear conscience will come back to the fold of the Islamic Shari'a. Wallahu a’lam.

References http:/www.tvone.tv. TVOne News : Data tawuran Pelajar selama 2010 – 2012 – kabar siang video.tvonenews.tv/arsip/view/62132 http://www.anakbersinar.com http://elib.unikom.ac.id Swearer and Doll (2011) dalam repository.ipb.ac.id/bitstream/handout Sejiwa (2010) dalam jurnal Sosiologi Pedesaan “Hubungan antara perilaku Menonton Film Kekerasan dengan Perilaku Agresi Remaja”

722

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Membangun Teknologi, Menjadi Negara Kuat dan Terdepan Retno Sukmaningrum1, Entin Martiana K. 2, Umi Sa’adah3 1Departemen Teknik Elektronika Politeknik Elektronika Negeri Surabaya 2, 3 Departemen Teknik Informatika Politeknik Elektronika Negeri Surabaya Jl. Raya ITS Sukolilo Surabaya Telpon: (031)5947280 E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

Abstrak Ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) adalah salah satu kunci keunggulan suatu bangsa atas bangsa lainnya. Hal yang penting adalah motivasi bangsa tersebut untuk menguasai IPTEK. Selama motivasi ini ada, maka bangsa itu tidak akan pernah kenal lelah untuk mempelajari dan membangun IPTEK serta menyiapkan segala infrastruktur yang diperlukan. Mereka akan selalu berusaha meraih dan mempertahankan keunggulan tersebut. Negeri kita, dengan kondisinya yang memiliki sumber daya yang melimpah ruah, akan dapat menghantarkan menjadi Negara yang kuat dan terdepan jika memiliki landasan dan visi yang jelas dalam penguasaan IPTEK. Hal ini seperti yang dimiliki oleh Negara yang bervisi tuntunan Allah yaitu Daulah Khilafah. Dengan visinya untuk selalu menjadi umat terbaik menjadikan Negara ini memiliki posisi tawar yang tidak tertandingi oleh Negara lain. Kata kunci : Ilmu pengetahuan dan teknologi, keunggulan, umat terbaik

Pendahuluan Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia, memiliki wilayah laut dengan luas sekitar 3,1 juta km2 dan pulaunya berjumlah 13.466. Data ini diambil dari riset Tim Nasional Pembakuan Nama Rupabumi (Timnas PNR) pada 2007-2010. Data tersebut telah diinventarisasi dan dibakukan namanya serta koordinat petanya oleh Badan Informasi Geospasial (BIG). Wilayah lautan Indonesia juga merupakan aset kekayaan negara yang sangat besar yang dapat menyediakan berbagai sumber alternatif yang berlimpah, baik sebagai sumber energi terbaharukan, bahan pangan, maupun bahan obat-obatan yang dapat memberikan manfaat bagi rakyat Indonesia [1]. Keunikan geografis dan kekayaan biodiversitas ekosistem laut Indonesia harusnya dijadikan modal untuk memperkuat posisi tawar Indonesia dalam menjalin kolaborasi dengan berbagai pihak asing. Sayangnya potensi alam yang melimpah tersebut tidak diiringi dengan kecerdasan intelektual dan penguasaan teknologi. Gambar 1 merupakan grafik pertumbuhan teknologi di Indonesia. Dari grafik tersebut dapat dilihat bahwa pertumbuhan teknologi di Indonesia sangat lambat.

Gambar 1. Pertumbuhan TFP dan GDP Koridor Ekonomi Tahun 2002 -2010 [2]

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 723

Dari grafik pada Gambar 1, terlihat bahwa pertumbuhan teknologi rata-rata per tahun adalah sebesar 1,99%. Sementara pertumbuhan ekonomi rata-rata per tahun 5,48%. Dari perhitungan itu, didapatkan rasio besar pertumbuhan teknologi dibanding pertumbuhan ekonomi adalah 36,31%. Sebagai perbandingan, pada umumnya negara-negara maju memiliki angka total faktor produksi (TFP) lebih dari 3%. Secara rasio, seharusnya faktor teknologi berkontribusi lebih dari 49% dari struktur pertumbuhan ekonomi nasional. Hal ini menandakan bahwa peran teknologi dalam pertumbuhan ekonomi nasional masih rendah. Pembangunan masih didominasi oleh modal dan tenaga kerja. Belum lagi jika dilihat dari sruktur koridor ekonominya. Kemajuan teknologi Pulau Jawa begitu timpang jika dibandingkan dengan koridor lain. Bahkan pertumbuhan teknologi koridor di Kalimantan dan Papua bernilai negatif. Nilai negatif menunjukkan bahwa telah terjadi inefisiensi pembangunan. Pertumbuhan modal dan tenaga kerja lebih besar ketimbang pertumbuhan ekonominya [2]. Saat teknologi tidak dikuasai, alhasil sumber daya alam yang melimpah tidak bisa dieksplorasi dan dinikmati oleh rakyat sendiri. Sebaliknya, justru swasta dan asinglah yang menikmatinya. Fatalnya, pengelolaan swasta dan asing atas sumber daya alam Indonesia dilindungi oleh kebijakan pemerintah dalam bentuk undang-undang yang ada. Sebagai contoh pemberian izin kepada perusahaan swasta baik lokal maupun asing atas tambang yang baru atau perpanjangan kontrak bagi yang sudah berjalan seperti kasus Blok Mahakam, Blok Tangguh yang diberikan kepada British Petrolem, tambang emas di Irian Jaya yang diberikan kepada PT Freeport Amerika Serikat dan ribuan kontrak karya lainnya [3] Kebijakan pemerintah pulalah, yang telah yang “mematikan” PT Dirgantara Indonesia (DI). PHK besarbesaran pun terjadi. Proyek industrialisasi N-250 mati suri karena kekurangan biaya.Padahal, sebagai negara kepulauan yang amat luas, Indonesia memerlukan kehadiran industri pesawat yang andal dan kompetitif. Banyak anak bangsa eks-karyawan PT DI yang mendulang sukses mengembangkan pesawat di negeri orang. Sementara di dalam negeri pesawat sekelas Sukhoi pun kini masih mengimpor. Ironis [2].

Metode Penelitian Untuk memperkuat teknologi yang akan mendukung kemajuan bangsa dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, diperlukan beberapa aspek pendukung, yaitu: •

Peningkatan mutu sumber daya manusia

•

Penguatan Riset

•

Dukungan Dana

•

Kebijakan pemerintah yang dibangun atas visi yang jelas, ke arah mana bangsa ini mau dibawa.

A. Peningkatan mutu sumber daya manusia Berbicara tentang teknologi secara makro, maka bukan hanya membicarakan alat produksi. Kapasitas sumber daya manusia, sebagai aspek humanware, pun perlu ditingkatkan. Sumber daya yang produktif merupakan pengggerak utama pertumbuhan ekonomi. Berdasarkan data United Nations Development Program (UNDP) 2011, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indonesia berada di urutan 124 dari 187 negara yang disurvei dengan indeks 0,67 persen. Sedangkan Singapura dan Malaysia mempunyai indeks yang jauh lebih tinggi yaitu 0,83 persen dan 0,86 persen. Indeks tingkat pendidikan tinggi Indonesia juga masih rendah yaitu 14,6 persen, berbeda dengan Singapura dan Malaysia yang sudah mempunyai indeks tingkat pendidikan yang lebih baik yaitu 28 persen dan 33 persen [4] Langkah untuk meningkatkan kapasitas sumber daya manusia dapat dimulai dengan mempermudah akses masyarakat untuk mengenyam pendidikan hingga mencapai pendidikan tinggi. Tahun 2009 misalnya, banyaknya tenaga kerja di Indonesia yang merupakan lulusan universitas hanya 7,1%. Penyerapan tenaga kerja dengan pendidikan yang minim membuat produktivitas ekonomi rendah. Bandingkan dengan Amerika Serikat, di awal tahun 2000 saja masyarakat yang mengenyam pendidikan hingga perguruan tinggi di sana sudah lebih dari 80% [2].

724

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Dari sisi kualitas pendidikan tinggi, sampai saat ini juga belum ada lembaga pendidikan di Indonesia yang masuk dalam kategori 200 universitas terbaik dunia versi lembaga pemeringkat ternama The Times Higher Education-QS World University (The-QS World University). Sementara itu, Global Competitiveness Report 2009/2010, yang antara lain menilai tingkat persaingan global suatu negara dari kualitas pendidikan tingginya, pun cuma menempatkan Indonesia di peringkat ke-54 dari 133 negara, yaitu di bawah Singapura (3), Malaysia (24), Cina (29),Thailand (36), serta India (49). Di sisi lain, Badan Pusat Statistik (BPS) mengungkapkan, jumlah sarjana yang belum bekerja per Februari 2009 hampir mencapai 13% dari total jumlah penganggur, atau sekitar 1,2 juta orang [5].

B. Penguatan Riset Tidak dipungkiri bahwa perkembangan penemuan teknologi, perlu dukungan oleh riset yang kuat. Di Indonesia saat ini terdapat sekitar 150.000 dosen di berbagai perguruan tinggi di bawah Departemen Pendidikan Nasional. Di samping itu terdapat sekitar 7.000 peneliti dan perekayasa di bawah Badan Litbang dalam Lembaga Pemerintah Departemen maupun Lembaga Pemerintah Non Departemen (LPND) [6] . Hal ini menunjukkan betapa tingginya potensi periset untuk mengembangkan IPTEK di Indonesia. Namun kenyataanya, riset di Indonesia masih rendah. Rendahnya riset di Indonesia bisa dilihat dari minimnya jumlah riset yang dilakukan dan jurnal ilmiah yang dipublikasikan. Selama kurun 10 tahun terakhir, publikasi Indonesia di kancah internasional jauh lebih rendah dibandingkan dengan negara-negara Asean lainnya seperti Singapura, Thailand dan Malaysia. Malaysia setiap tahunnya rata-rata menghasilkan jurnal internasional 4 kali lipat daripada Indonesia, Singapura bahkan hampir 8 kali lipatnya [7]. Gambar 2 menunjukkan grafik perbandingan jurnal internasional dari negara-negara di ASEAN. Selama ini dikenal dua jenis riset. Pertama, riset yang memiliki kontribusi pada pengembangan sains dan teknologi. Biasanya, penelitian ini harus dipublikasikan ke dalam jurnal ilmiah. Output yang diharapkan adalah adanya dialog ilmiah antar ilmuwan. Dalam beberapa tahun terakhir ini, dalam rangka untuk meningkatkan jumlah jurnal ilmiah, pemerintah mengharuskan adanya publikasi jurnal ilmiah sebagai syarat kelulusan bagi mahasiswa dari S1 hingga S3. Dengan perincian, bahwa mahasiswa S1 harus mempublikasikan makalahnya dalam jurnal ilmiah, mahasiswa S2 pada jurnal nasional, dan mahasiswa S3 dalam jurnal internasional. Realitanya, ketika persyaratan tersebut tidak diiringi penguatan akar dari luaran yang ingin dicapai, fenomena yang sering terjadi adalah, makalah dibuat dengan tidak serius, hanya untuk kelulusan, apapun caranya. Kedua, riset yang bersifat terapan, yang output-nya harus dipatenkan, dan bila masyarakat atau industri bermaksud mengaplikasikannya, maka harus membayarnya. Harapannya mekanisme pembayaran inilah yang akan menjamin relasi perguruan tinggi, industri dan dunia penelitian akan terjaga konsistensinya. Namun demikian, berkait dengan bidang ilmu yang diampu di perguruan tinggi, tidak selamanya hasil risetnya bisa dipatenkan. Bagi ilmuwan sosial, tentu hasil risetnya tidak selalu menghasilkan barang yang bisa dipakai langsung oleh masyarakat.

Gambar 2. Jumlah Publikasi Ilmiah Negara-negara ASEAN [7]

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 725

Sebenarnya, riset dan inovasi yang telah dilakukan sudah cukup banyak. Mari perhatikan, mulai dari tingkat mahasiswa D3/D4 Politeknik saja, mereka harus menghasilkan satu produk teknologi sebagai syarat kelulusannya. Setiap tahun bisa ratusan orang diluluskan, yang artinya menghasilkan ratusan produk teknologi. Begitu pula dalam Pekan Karya Mahasiswa (PKM) dijumpai inovasi-inovasi baru. Namun kemana semua hasil produk teknologi tersebut? Hampir sebagian besar berakhir di gudang! Dari kalangan dosen dan peneliti juga cukup banyak dihasilkan inovasi yang bisa dimanfaatkan oleh negara. Direktur Recognition and Mentoring Program (RAMP) Institut Pertanian Bogor, Dr Aji Hermawan, mengemukakan kemubaziran penelitian di Indonesia jumlahnya cukup besar. Dalam artian, hasil penelitian yang cukup banyak itu belum atau bahkan tidak termanfaatkan. Kemubaziran penelitian itu berkaitan dengan hasil penelitian berbasis teknologi yang seringkali tidak mudah diaplikasikan. Tidak jarang apa yang diteliti tidak sesuai dengan kebutuhan masyarakat sehingga tidak "nyambung" [8]. Tidak sedikit varietas baru yang telah ditemukan oleh pakar-pakar pertanian dari IPB. Meika Syahbana Rusli, Ketua Panitia Dies Natalis Ke-50 Institut Pertanian Bogor (IPB) mengatakan, dari pendataan selama lima tahun, yang dilakukan Business Innovation Center yang didirikan Kementerian Riset dan Teknologi, ada sekitar 600 inovasi yang berpotensi untuk diimplementasikan [9]. Di antaranya adalah hasil karya berupa alat pendeteksi tsunami, yang menjadi juara satu tingkat internasional. Demikian juga berbagai teknologi penanggulangan bencana yang telah mendapat dana hibah yang cukup besar, namun kini tak terdengar lagi kabar beritanya. Varietas baru yang telah ditemukan, tidak pernah dinikmati oleh rakyat Indonesia. Bencana masih sering ‘kecolongan’ meski alat pendeteksi telah ditemukan. Alat deteksi tsunami pun kini menjadi milik negara yang mendanai penelitian. Terkait dengan hak paten, menurut Deputi Menteri Riset dan Teknologi Bidang Relevansi dan Produktivitas Iptek Teguh Rahardjo, menyatakan bahwa peningkatan jumlah paten Indonesia yang terdaftar pada United States Patent and Trademark Office (USPTO) masih sangat kecil. Menurut data USPTO, permohonan paten dari Jepang ke AS selama tahun 2010 mencapai 44.811. Jerman mengajukan 12.363 aplikasi paten, sedangkan Korea Selatan 11.671. Sementara itu, paten dari Indonesia di AS pada tahun yang sama hanya enam permohonan. Pada tahun 2009, bahkan hanya ada tiga permohonan paten yang diajukan. Aplikasi paten dari Indonesia tidak ada peningkatan yang signifikan. Jumlahnya masih jauh di bawah Singapura, Malaysia, Thailand, dan Filipina [10]. Dengan adanya hak paten, pemilik teknologi dilindungi dalam pemakaian suatu proses produksi, untuk suatu jangka waktu tertentu di wilayah negara yang memberikan hak khusus tersebut. Namun selain hak yang dimiliki, pemegang paten diwajibkan:(1) Mengeksploitasikan penemuannya; (2) Membayar bea pemeliharaan hak paten setiap tahun. Kewajiban tersebut adalah sehubungan dengan tujuan pokok pemberian paten, di antaranya untuk mendorong penemuan baru. Konsekuensinya, orang yang temuannya sudah memiliki hak paten harus berusaha melaksanakan haknya. Maka dari itu, Undang-undang Paten di berbagai negara umumnya mewajibkan pemegang hak paten untuk dalam jangka waktu, tertentu mengeksploitasikan hasil temuannya, baik dilakukan sendiri atau pun melalui pemberian lisensi dari pihak lain [7]. Di Indonesia, pada kenyataannya, undang-undang paten tersebut justru membuat terjadinya penumpukan tanggungan pembayaran yang harus dibayar oleh peneliti, atau oleh perguruan tinggi yang menaunginya. Mereka harus tetap membayar biaya hak paten tiap tahun, sedangkan tidak ada industri yang memproduksi penelitian mereka.

C. Dukungan Dana Minimnya anggaran yang dialokasikan, seringkali dijadikan alasan rendahnya kuantitas maupun kualitas penelitian dan pengembangan iptek. Pendanaan riset di Indonesia saat ini hampir 80 persen berasal dari pemerintah, namun jumlahnya hanya 0,08 persen dari produk domestik bruto. Indonesia menargetkan anggaran riset 1 persen di tahun 2014, namun dikhawatirkan hal itu sulit tercapai. Ini berbeda sangat jauh bila dibandingkan dengan negara lain [11]. Di Finlandia, alokasi dana riset mencapai 3,9 persen dari produk domestik bruto. Sedangkan Australia mencapai 2 persen. Juga berbeda jauh bila dibandingkan dengan negeri jiran Malaysia (0,69%), Singapura (1,89%), atau Jepang (3,12%) [12]. Dengan minimnya dana riset, membuat Indonesia harus bergantung pada kerjasama dengan asing. Kepala Pusat Penelitian Biologi Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), Siti Nuramaliati Prijono, mengatakan

726

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

berkaitan dengan masalah taksonomi misalnya, "Kalau dana, tenaga ahli dan fasilitas tidak ada, maka sampel (berupa bahan hayati) harus dibawa ke luar negeri." Sampel hayati sebenarnya sah-sah saja dibawa ke luar negeri. Dalam aturannya, sampel tersebut hanya bisa digunakan untuk keperluan identifikasi dan tidak bisa diberikan pada pihak lain. Sampel dapat dibawa setelah disertai dengan Material Transfer Agreement (MTA). Namun pada kenyataan, kadang tak semanis dalam perjanjian. Pengalaman yang terjadi, ada kasus di mana spesimen yang dikoleksi di Indonesia dibawa ke luar negeri, diberikan ke pihak lain, diidentifikasi serta dipublikasikan, dengan tanpa menyertakan nama peneliti dari Indonesia [13]. Umumnya, alasan minimnya penelitian, dikaitkan dengan kendala dana. Untuk melakukan penelitian, membutuhkan dana yang tidak sedikit. Sedangkan, jalan untuk memperoleh dana tersebut tidak mudah karena birokrasi yang berbelit-belit. Maka, untuk menyiasati kendala ini, pemerintah telah menetapkan empat perguruan tinggi negeri (PTN) sebagai badan hukum. Empat PTN tersebut adalah Universitas Indonesia (UI), Universitas Gadjah Mada (UGM), Institut Teknologi Bandung (ITB), dan Institut Pertanian Bogor (IPB) [14]. Dengan status sebagai sebuah badan hukum, empat PTN tersebut dapat mengelola dananya secara mandiri, transparan dan akuntabel. Pada kenyataannya, dengan menjadikan perguruan tinggi layaknya perusahaan, justru semakin mempersulit masyarakat untuk mendapatkan pendidikan tinggi. Solusi yang tidak solutif !

D. Kebijakan pemerintah Kebijakan pemerintah yang mendukung riset dan teknologi akan sangat membantu para peneliti untuk bertahan dan tetap berkarya. Sehebat-hebatnya ilmuwan tapi tanpa adanya kebijakan yang suportif dan aktif, tentu akan berat perjalanannya. Kebijakan pemerintah terkait penerapan teknologi dalam pembangunan nasional saat ini masih buruk. Ada banyak indikasinya, pertama, anggaran riset masih rendah. Yang diserap oleh kementrian Ristek hanya sekitar 670 M di tahun 2012 (bandingkan dengan APBN yang berjumlah 1400 T). Kedua, riset tidak dibangun dari kebutuhan menjawab persoalan. Memang benar bahwa Dikti telah menganggarkan dana yang besar untuk riset (lebih besar dari kementrian ristek) [2]. Namun, riset yang dibangun di tataran civitas akademika terkesan seperti proyek formalitas untuk menghabiskan anggaran. Tidak banyak, penelitian akademis yang berlanjut untuk diterapkan ke tataran industri skala makro. Pada intinya, hal ini cukup ironis, di satu sisi mendesak dana riset untuk ditingkatkan, tetapi di sisi lain, dana riset yang ada justru tidak dimaksimalkan. Jika dikaji lebih lanjut, kembali hal ini dikarenakan buruknya kebijakan pemerintah dalam manajemen riset, yaitu aturan-aturan yang kontra produktif dan kultur birokrasi yang tidak kondusif. Sebagai contoh, dalam aturan riset telah disebutkan, bahwa setiap peneliti maksimum hanya boleh diberikan honor tambahan 4 jam per hari, @ Rp. 27.500,-. Jadi kalau peneliti itu bekerja 5 hari seminggu dan 50 minggu setahun, dia hanya akan dapat tambahan Rp. 27.500.000,- Dalam penelitiannya tersebut, tidak diperbolehkan ada pembelian alat atau barang modal. Tidak diperbolehkan juga ada perjalanan ke luar negeri, sekalipun untuk mempresentasikan paper-nya dalam simposium ilmiah internasional. Dikarenakan dana yang dianggarkan untuk setiap peneliti adalah Rp. 50 juta, maka sisa uang tersebut harus dipertanggungjawabkan untuk pengadaan bahan riset, pembelian alat tulis kantor, perjalanan dinas dalam negeri, dan mengikuti atau mengadakan seminar di dalam negeri. Dampak aturan ini: sekitar 3000 peneliti enggan mengajukan proposal [15].

Hasil dan Pembahasan Pada abad 20 ini, tidak dipungkiri bahwa penemuan teknologi sebagian besar berasal dari negara-negara maju. Negara-negara berkembang, termasuk Indonesia, seringkali mengambil langkah praktis dengan melakukan alih teknologi dari negara-negara maju. Bentuk alih teknologi yang dilakukan, seringkali baru dalam bentuk teknologi yang masih relatif sederhana, karena kebanyakan teknologi tinggi masih dirahasiakan, sampai ditemukannya teknologi baru yang lebih canggih. Alih teknologi, pada kenyataannya adalah bentuk ketergantungan dari negara-negara berkembang, termasuk Indonesia, kepada negara-negara Eropa, Amerika dan Asia Timur (Jepang dan Korea). Negaranegara berkembang yang mayoritas adalah negeri-negeri muslim, dalam upaya membangun negara

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 727

mereka, bukan hanya memerlukan dana besar, namun juga kebutuhan terhadap ilmu pengetahuan dan teknologi. Pembelian teknologi dari negara-negara Barat, sekalipun dengan pembayaran “ringan”, menyebabkan ketergantungan yang terus menerus [16] Meskipun pemerintah melakukan upaya pengiriman para pelajar ke negeri-negeri Barat dalam rangka alih teknologi, ternyata hal ini tidak menyelesaikan masalah. Bahkan memunculkan masalah baru. Sebagaimana pada masa Khilafah Turki Utsmani, para pelajar dikirim ke Eropa untuk belajar teknologi, pada kenyataannya di Eropa mereka bukan hanya belajar teknologi, namun juga belajar tentang budaya dan tata kelola negara Barat. Akibatnya, sekembalinya mereka dari negeri-negeri Barat, bukan hanya teknologi yang ingin mereka terapkan, namun budaya dan pengelolaan negara ‘ala’ Barat, juga mereka upayakan untuk diterapkan di negeri kaum muslimin [17]. Dari sini jelaslah, bahwa berbicara tentang kemandirian teknologi tidak bisa lepas dari kebijakan dan visi pemerintah terhadap bangsa ini. Jika visi pemerintah terhadap pengembangan iptek hanyalah sebatas dalam rangka memenuhi kebutuhan industri saat ini, maka langkah alih teknologilah yang akan terus diambil. Langkah ini tidak akan mampu mengembangkan teknologi anak bangsa, sebaliknya akan Indonesia menjadi pasar bagi hasil-hasil temuan teknologi dunia. Indonesia yang merupakan negera muslim terbesar di dunia, seharusnya bisa belajar dari negara khilafah. Negara Khilafah merupakan negara besar yang mampu memimpin dunia hampir 13 abad lamanya dan wilayahnya meliputi 2/3 dunia. Kebijakan teknologi dan industri dalam Khilafah Islam, yang terkait erat dengan tuntutan Al-Quran, mempunyai visi yang jelas sesuai dengan visi pengembangan iptek dalam Islam. Visi tersebut adalah menjadi sarana ibadah, pengabdian Muslim kepada Allah SWT dan menjadikan umat terbaik untuk dihadirkan ke tengah manusia dalam rangka memberi rahmat ke seluruh alam. Untuk mengemban visi tersebut, Khilafah memajukan industri sipil dan industri militer. Selain itu karena ilmu dan agama adalah saudara, maka kedudukan penelitian untuk mengembangkan iptek adalah disetarakan dengan ijtihad seorang mujtahid di bidang hukum syara’. Keduanya sama-sama mencurahkan pikiran dan tenaga untuk mendapatkan jawaban suatu persoalan. Bedanya, penelitian berkaitan dengan persoalan teknis, sedangkan ijtihad berkaitan dengan persoalan hukum [15]. Kemajuan industri sipil di Dunia Islam, berkorelasi dengan berbagai macam kemudahan hidup dan memberi nilai tambah yang tinggi pada berbagai produk seperti tekstil, pertanian, dan makanan. Untuk mewujudkan Islam sebagai rahmat bagi seluruh alam, Penguasa Islam (Khalifah) juga dituntut untuk menjaga wibawa Islam dalam menjalankan dakwah Islam. Karena itu, tidaklah mengherankan, bahwa tumbuhnya industri persenjataan pun ditopang dan didukung oleh Khalifah sebagai perwujudan ayat al-Quran yang memerintahkan untuk mempersiapkan kekuatan demi menggentarkan musuh-musuh Islam. Industri senjata beserta seluruh infrastrukturnya senantiasa tumbuh di sepanjang masa kekhilafahan Islam [18]. Ketika kekhilafahan masih ada, komitmen para Khalifah terhadap dunia ilmiah, nyaris tidak berubah. Mereka menyediakan dana bagi para ilmuwan dengan jumlah yang nyaris tak terbatas, sepanjang hasil penelitian mereka yang sebelumnya, terbukti dapat diterapkan secara praktis. Bahkan di bidang ilmu dasar seperti astronomi dan matematika pun para peneliti wajib menjadikan masyarakat paham, atau minimal “terhibur” dengan ilmu. Majelis-majelis sains dan teknologi ramai dikunjungi oleh khalayak. Karena itulah, orang-orang kaya juga tertarik untuk ikut mensponsori penelitian. Memberi wakaf berupa sebuah perpustakaan atau laboratorium menjadi trend. Sultan dan aghniya’ (orang-orang kaya), saling bersaing agar nama mereka diabadikan menjadi nama suatu tabel astronomi yang berguna dalam navigasi, nama atlas dunia baru, atau nama ensiklopedia baru. Setiap kali seorang ilmuwan selesai menulis sebuah buku, buku ini langsung dilelang. Tidak sedikit dari kalangan orang kaya, yang menawar dengan emas, yang beratnya beberapa kali lipat dari beratnya buku tersebut. Setelah dilelang, buku itu akan diserahkan ke perpustakaan dan ratusan waraqien (orang yang menyalin), untuk disalin dengan tulisan tangan. Selanjutnya, salinan tersebut akan disebar ke masyarakat. Buku tersebut, beserta ilmu di dalamnya menjadi milik publik. Dan sang ilmuwan, dengan emas yang didapatnya, dapat kembali melakukan riset untuk menghasilkan karya selanjutnya. Sebagai hasilnya, pada saat kedatangan pasukan Mongol di Baghdad tahun 1258 M, koleksi buku di perpustakaan khalifah di Baghdad lebih dari dua juta buku! Jumlah tersebut sangat fantastik, mengingat pada saat itu belum ada komputer dan mesin cetak. Semua buku tersebut merupakan manuskrip tulisan tangan [15].

728

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kesimpulan Menjadi sebuah negara yang maju, kuat dan terdepan menuntut adanya penguasaan dan kekuatan di bidang teknologi. Teknologi yang maju hanya akan mampu dikuasai dan dikembangkan oleh negara yang mempunyai visi dan misi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Indonesia sebagai negeri dengan mayoritas penduduk muslim terbesar di dunia, telah dikaruniai sumber daya alam yang melimpah serta sumber daya manusia yang besar. Potensi yang besar tersebut, hanya akan mampu diolah dan dioptimalkan apabila negara mempunyai landasan yang kokoh dan visi yang jelas. Kejelasan visi dan kemauan keras untuk lepas dari ketergantungan terhadap Barat, akan dapat menjadikan Indonesia menjadi maju, kuat dan terdepan.

Saran Berbagai poin yang menjadi penentu bangkitnya teknologi di Indonesia agar menjadi Negara yang kuat dan terdepan, semuanya mengarah kepada peran pemerintah dalam melahirkan kebijakan yang kondusif. Kebijakan ini sangat bergantung kepada dimiliki atau tidaknya visi dan misi yang jelas bagi Negara. Maka, segera mengupayakan tegaknya Negara yang bervisi dan misi ideal -berdasar tuntunan Allah SWT-, yaitu Daulah Khilafah akan mengantarkan Negara memiliki posisi tawar yang tidak tertandingi oleh Negara lain

Daftar Pustaka [1] C. E. Susanto, "Jumlah Pulau di Indonesia 'Berkurang' 4.042 Buah," Metro TV news, 18 October 2013. [Online]. Available: http://www.metrotvnews.com/metronews/read/2013/10/18/1/188980/Jumlah-Pulaudi-Indonesia-Berkurang-4.042-Buah. [Accessed 3 December 2013]. [2] M. Y. Permana, "Ironi Hari Kebangkitan Teknologi Nasional: Mau Dibawa Kemana Kebijakan Teknologi Kita?," 12 August 2012. [Online]. Available: http://edukasi.kompasiana.com/2012/08/12/ironi-harikebangkitan-teknologi-nasional-mau-dibawa-kemana-kebijakan-teknologi-kita-478849.html. [Accessed 10 November 2013]. [3] D. A. Nashim, "Pemerintah: Pro Kapitalis, Anti Rakyat," Hizbut Tahrir Indonesia, 1 December 2012. [Online]. Available: http://hizbut-tahrir.or.id/2012/12/01/pemerintah-pro-kapitalis-anti-rakyat/. [Accessed 2 December 2013]. [4] E. Kompas, "Kualitas Pendidikan Tinggi Indonesia Tertinggal Jauh," Kompas Online, 16 November 2009. [Online]. Available: http://edukasi.kompas.com/read/2009/11/16/12133939/kualitas.pendidikan.tinggi.indonesia.terti nggal.jauh. [Accessed 3 December 2013]. [5] Beritasatu.com, "Kualitas Pendidikan di Indonesia Masih Rendah," 13 October 2013. [Online]. Available: http://www.beritasatu.com/pendidikan/144143-kualitas-pendidikan-di-indonesia-masihrendah.html. [Accessed 3 December 2013]. [6] P. H. Zulkarnain, "Mencermati Sinergi dan Kolaborasi Riset Antar Institusi," [Online]. Available: http://www.unja.ac.id/index.php?option=com_content&task=view&id=125&Itemid=1. [Accessed 10 November 2013]. [7] P. Ristek, "Pustaka Ilmu Pengetahuan dan Teknologi," Ristek, [Online]. Available: http://pustaka.ristek.go.id/main/about/. [Accessed 3 December 2013]. [8] T. Rachman, "Pakar: Banyak Hasil Penelitian Tak Dimanfaatkan," Republika Online, 18 February 2013. [Online]. Available: http://www.republika.co.id/berita/pendidikan/dunia-kampus/13/02/18/mie9x5-pakarbanyak-hasil-penelitian-tak-dimanfaatkan. [Accessed 10 November 2013].

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 729

[9] Wartakotalive.com, "Inovasi Pertanian Tak Dimanfaatkan," Tribun new, 11 September 2013. [Online]. Available: http://wartakota.tribunnews.com/2013/09/11/inovasi-pertanian-tak-dimanfaatkan. [Accessed 3 December 2013]. [10] K. Online, "Publikasi Ilmiah dan Paten Indonesia Rendah," Kompas.com, 7 January 2013. [Online]. Available: http://sains.kompas.com/read/2013/01/07/11454710/Publikasi.Ilmiah.dan.Paten.Indonesia.Renda h. [Accessed 3 December 2013]. [11] S. P. Online, "Pendanaan Riset di Indonesia Minim," Suara Pembaruan, 12 September 2013. [Online]. Available: http://www.suarapembaruan.com/home/pendanaan-riset-di-indonesia-minim/41709. [Accessed 3 December 2013]. [12] RISTEK, Sains & Teknologi 2 Berbagai Ide untuk Menjawab Tantangan & Kebutuhan, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2009. [13] Y. W. Utomo, "Dana Riset Minim, Indonesia Rentan 'Kecolongan'," Kompas Online, 4 February 2013. [Online]. Available: http://sains.kompas.com/read/2013/02/04/17215233/Dana.Riset.Minim.Indonesia.Rentan.Kecolon gan.. [Accessed 3 December 2013]. [14] I. S. Kampus, "UI, UGM, ITB, dan IPB Jadi PTN Badan Hukum Biaya Kuliah Tetap Harus Terjangkau Masyarakat," Info Kampus, 23 October 2013. [Online]. Available: http://infokampus.web.id/2013/10/23/ui-ugmitb-dan-ipb-jadi-ptn-badan-hukum/. [Accessed 3 December 2013]. [15] F. Amhar, TSQ Stories 2, Al Azhar Press, 2011. [16] Soekirno, "Kendala Alih Teknologi dan Alternatif Solusinya," BACA Jurnal Dokumentasi dan Informasi, vol. 20, no. No 5, pp. 13-16, 1995. [17] A. A. S. Arsalan, Mengapa Kaum Muslim Mundur, Jakarta: Penerbit Bulan Bintang, 1992. [18] P. Ahmad Rusdan Handoyo Utomo, "Kemajuan Industri Masa Khilafah," Majalah Remaja D'Rise, Jakarta, 2011.

Islamic Leadership As Muhammad Allaah 'Alaihi Wa Sallam vs Transformational Leadership Aulia Sindy Perwirasari, Spd . ( Magister of Management Lambung Mangkurat University Banjarmasin, fatiya.alfatih @ gmail.com)

Dr. Hastin Umi Anisah, SE., MM. ( FE University Mangkurat Banjarmasin, [email protected] )

Abstract Leadership is a branch of science that continues to experience growth. Various improvements made to produce a more effective leadership to be applied. This paper describes the concept of transformational leadership and compare it with the concept of leadership and compare it with the concept of leadership Muhammad Shallalahu ‘alaihi Wa Sallam as the representatice of the Islamic leadership. This paper presented the fundamental aspects that a distinction between transformational leadership and the leadership of Muhammad Shlallalahu ‘alaihi wa Sallam. Keyword : Leadership, transformational leadership, Muhammad’s leadership

Introduction Leadership is one of things that are very important in Islam. It can be seen from the number of the arguments that demonstrate the importance if leadership in a community or group, including the importance of community members or groups to obey the leader. “Who believed, obey Allah and obey His Messenger, and those in authority (Ulil Amri) among you. And if you dissagre over anything, refer to Allah and the Messenger, if you should believe in Allah and the Last Day. That it best (way) and best in result (Surah an-Nisaa : 59) .” Imam Ibn Kathir in his commentary on this verse states, in the authentic hadith was narrated from Abu Hurairah that the Messenger of Allah said: “Whosoever shall obey me, then it means that he is obedient to God. And those who engage in resist to me, it means resist in God. Whoever obeys my leader (amir), it means that he obeyed me. And those who engage in resist on my leader, it means that he engage in resist to me.” This is command to obey all the scholars and umara (leader). For that Allah Almighry says “Obey Allah”, is follow Qur’an. “And obey His Messenger,” which hold the Sunnah. “And those in authority (Ulil Amri) among you,” that is to do what they tell you in order to obey God, not the sinners to Him. Because it does not apply in the context of obedience to resist beings to God. Abdullah Ibn ‘Umar said: The Messenger of Allah said: ‘You are all leaders (preserver_ and is responsible to the people. Maintain an amir people and will be asked about its mainenance. A husband leads the family and will be asked about his leadership. A woman leads her husband’s house and children, and will be asked about her leadership. Slave master and maintain the property will be asked about its maintenance. Keep in mind that all of you will be responsible for maintaining and about its maintenance.” (Bukhari-Muslim No.1199). Mentioned in other hadith, the Prophet Shallalahu ‘alaihi wa Sallam said,”There should be for three people who were in the field (on the way) but let them appoint one of them as a leader.” Based on the explanation above, Islam as a religion that not only regulate the affairs of aqeedah and worship, has also been regulate with the the details of all aspects of life, especially in terms of leadership. Power and responsibility are two things that always accompanies leadership. Authority power is the ability to take decisions or final actions that require others to run, practice and adherence to the source of the consequences first. Power that gives authority to the leaders to implement the mandated responsibilities and arrangements, whereby responsibility itself consist of some obligations and duties to be performed. However, in the Islamic view, leadership is not synonymous with sheer power, but more than that the function of leadership is one of consequences of a belief in God and a form of obedience to God’s commands. Therefore, in general it can be said that the Islamic leadership in the Islamic faith as its foundation makes.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 731

The facts is the case today, where Islamic thought and feeling has been replaced by the thoughts and feelings of secular, Muslim leadership is no longer considered as an important and required by law Syar’i realized. Understanding of the concept of leadership be that there are just going throught the motions that make the capitalist ideology af secularism as a principle. The basic concept of Islam is a comprehencive leadership change into pragmatic leadership, which only take the values of Islam are still common and vague. Therefore, it is important to attempt to bering back the Islamic leadership, as a consequence of faith againts the Islamic aqeedah and regulations.

Research Method Method used in this paper is to study literature, namely by choosing a theme, gathering materials and materials that fit the theme of the paper, and then analyze and interpret the results of the literature study.

Result and Discussion Leadership related with the use of effects/situations to motivate followers to achieve organizational objectives. Leading means creating a culture and shared values, goals comunicated to employees through the organization and provide inspiration that employees perform at their best.

Followers

leader Leadership

situation Figure 1.1 Model of Leadership Leaders and followers are part of the leadeship process, so it is important to discuss the problems facing the leader and followers. Some definitions of leadership from some of the experts that have been collected by Hughes et.al (2013), namely: 1) Leadership is the process when a supervisor encourages subordinates to behave as they wish. 2) Directing and coordinating work group members. 3) Inter-relationship in which each number of persona obey because they want to obey, not because they have to obey. 4) A process of influencing an organized group to achieve group goals. 5) The measures focus on group its resources to create desirable opportunities. 6) Creating conditions conducive to the group in order to be an effective group. 7) Bring up the results of the team members (the end result of leadership), and the ability to bulid a solid team and goal oriented (a means leadership). Good leaders are the ones who are able to bulid his team to get the results in a variaty of situations. 8) From a complex of social problem solving. Some things are closely associated with the concept of power and leadership management concepts related to the potential power to influence. There are two main types of power: position and personal. Position of power, including the authority legitimate, reward and coercive. This is because the power of the position achieved by individuals who have official positions in an organization system. The personal power relates individuals, who have official positions in an organization system. The personal power relates to the ability possessed by leaders where followers of the power entrusted to him. As for the relationship with management leadership, management focus more on activity planning, organization, determination and control staff. While the emphasis on leadership be afeccting the overall process. Both have the same goal, namely the potential influence and mobilize other to achieve organizational goals (Hughes, et al: 2012). Effective ledership is the leadership that lead or could inspire followers to achieve satisfactory performance. This is especially with the passage of the two main functions of leadership, namely the function of solving a problem (solution providers) and social functioning (facilitation). Such leadership requires number of terms in a leader, namely:

732

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

Honesty with yourself (integrity)

•

The attitude of accountability (compassion)

•

Knowledge (cognizance)

•

The courage to act in accordance with beliefs (commitment)

•

Belief in yourself and others (confidance)

•

Ability to convince others in building the organization (communication)

Transformational Leadership The term transformational leadership was first coined by Downton in 1973. The term appears as one of the approaches in terms of leadership , starting with the classic work of James MacGregor Burns , entitled Leadership in 1978. Bu rns tried connecting a leadership role and followers. Burns distinguish two types of leadership , namely transformational leadership and transactional leadership. Transactional leadership led to the model of leadership that focuses on exchange / transactions that occur between leaders and followers. In contrast to transactional leadership, transformational leadership (Northouse: 2012). Transformational leadership dimensions stated by Kurnia , et al ( 200 ) , among others : (1) describe the effect of an ideal leader who acts as a strong role model for his followers . The leader usually has a very high standard of moral and ethical behavior , and can to do the ringht thing. Described in this dimension that the leader has the abilitu to make his followers admire, respect and trust him as well, (2) describe the motivation that inspires leaders who communicate high expectations to followers, inspire them through motivation to bring loyalty to and become part of a shared vision in organization . Team spirit is enhanced by this type of leadership, (3) Intellectual stimulation includes leadership that stimulates followers to be creative and innovative and stimulating confidence and value for themselves . This will encourage followers to think matters related to work independently and be involved in decisions that carefully, (4) Consideration adapted representing leaders who are able to create the conditions in which they listen carefully to the needs of individual followers. Leader acts as a coach and adviser, as well as trying to help potential delegates methods followers developed through personal experience. Some important characteristics of a transformational leader as revealed by Suriansyah and Aslamiyah ( 2012), namely: having a strong vision, have a framework for vision, has a map to take action, have the self-confidence, risk-taking, has an inspirational personal style, has the ability stimulate individual business world, and have the ability to identify the benefits.

Leadership Behaviour •Vision •Framing •Impresing Management

Follower Behaviour •Identification with leaders and the leader vision •High motivation level •Suspension of leadership

• • • •

Situational Factor •Crisis •Need to “pull” together to archieve new vision

Major social or organizational change Higher levels of effort by followers Greater follower satisfaction Increased group cehesiveness

Figure 3.1.1 Model kepemimpinan Transformatif

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 733

Leadership Muhammad Shallalahu ‘alaihi wa Sallam Leadership in Islam is one of the main elements in the Islamic private. Muhammad was a perfect example of this. Under the guidance of revelation, Muhammad Shalallahu ‘alaihi wa Sallam has made himself as a preacher and also led the missionary activity in the mids of Arab communities arround the City of Makkah at that time. Unlike the majority leader, the leadership Muhammad Shalallahu ‘alaihi wa Sallam is leadership that is directly entrusted by Allah Subhanahu wa Ta’ala to him revelation, in order to enforce the sentence of Monotheism (Tauhid), invites to ma’ruf and prevent if from mungkar. Therefore, leadership in Islam an integral part of faith in God and belief in te Sharia (rule of life) is derived by him. When a person becomes the leader of the congregation, at the time he became a servant of God bound in full with His commands and prohibitions. Prophet of Allah Shallalahu ‘alaihi wa Sallam has implemented three principal Islamic leadership (Noor: 2011) is shura’ (consultation), ‘qisth bil adl (justice, including equality) and hurriyah al-kalam (freedom ef expression). Shura’ are the basic models of decision making. Prophet Muhammad himself had been commanded by God to consult with the Shahabah (Companions) concering his state affairs and the implementation of various business people in general. Allah Almightly says: “...So pardon them and ask forgiveness for them and consult them in the affairs...” (Surah as-Syuuraa: 38). Imam Ibt Kathir states that the Messenger of Allah Shalallahu ‘alaihi wa Sallam always invite his companions deliberation about an issue that happens to make their hearts happy and so they are more eager to do. As he once took their deliberation on the departure Badr forces confronting unbelievers. In addition, the Messenger of Allah Shalallahu ‘alaihi wa Sallam also been invited their deliberation on where to camp, and finally al Mundhir Ibn ‘Amr suggerted to take place in front of the opponent. In the battle of Uhud he also invites deliberation, which remainded in Madina or go to face the enemy. So he went with them to face the enemy. He had alsoasked for the opinion ‘Ali and Usama about his divorce with ‘A’ishah in the event hadistul ifki. INoor (2011) statedfor the record, in particular, shura’ set out the dicision-making and a wide selection of strategus. This method aplicated when there are no religious texts or equivalent to it in the Qur'an and the Sunnah of the Prophet.This is due to the shura' requires ijtihad (decision based on thorough investigation of the facts) about a variety of issues when religious texts are not clear. As for justice, a leader must see justice as a duty and a necessity. Prophet of Allah Shalallahu 'alaihi wa sallam was instructed by God to be fair separately. Allah Subhanahu wa Ta'ala says: "And I am commanded to do justice among you.” (Surah ash-Shura’:15). Imam Ibn Kathir in his commentary stating the meaning of this paragraph the phrase "And I am commanded to do justice among you," that is the law of God as instructed to me. Fathi (2007) revealed a history of Urwah ra says, "Behold, the time of the Prophet Shallahu 'alaihi wa sallam found a woman who was caught stealing when there Fathu Makkah. Then his people seek refuge and assistance to Usama Ibn Zaid. Urwah continued," When Usama complained to the Messenger of Allah to provide protection to the woman, the Prophet looked flushed face, and then he asked,"You dare talk to me about one of God's judgment?" Hearing the anger of Allah, Usamah said,"O Messenger of Allah, have mercy I am." When before Isha, the Prophet stood up and gave a lecture, praising God to be praised , then he said,"Amma ba'du, real people before you is destroyed when one of them stoled respectable, they do not punish him . Whereas when ordinary people who steal, then they are busy to enforce penalties. By the One whose hands the soul of Muhammad is His, if Fathimah daughter of Muhammad stole, then surely I will cut off his hand."( Sahih Bukhari). The aspect Hurriyah al-kalam (freedom of speech) is giving space to the followers to participate or express their opinions in a particular problem solving . Important aspects in dissent that must be considered during deliberations that occurred in the time of the Prophet is: •

The guidance provided by the Prophet Muhammad Shalllahu 'alaihi wa sallam, that does not need to magnify small problems, propriety and good behavior should be enforced, the issue is discussed with polite, peaceful but firm, no hidden agenda, the hypocrisy and lick is taboo.

734

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

•

When differences arise, although there have been efforts to solve the Sahabah refer to the Qur'an and Sunnah to find a resolution . All decisions are taken from the Qur'an and Sunnah to be followed unconditionally .

•

With regard to the various issues concerning the interpretation, Allah will give you clues about what is right and what is wrong. The Companions will give you confidence in the sincerity and respect for the views and assessments of each other. This approach avoids the extremes and the fanatics. Seriousness in discussions produce a better view, though sometimes the atmosphere can not be separated from the humor.

•

Conscious the Almighty God, committed to the awareness of God and try to avoid pettiness produce attaining truth, even if differences arise(Noor: 2011).

In addition to the above three styles of leadership, the leadership function, Muhammad Shallalahu 'alaihi wa sallam also have a personal capacity as well (Fathi, 2007): good role models, confidence in themselves and to society, define targets, clarity of delivery, have a vision, a great willingness and decisiveness, forming talents and abilities, determines specialization, selecting people for a particular job, guiding and correcting them, choose the helpers are qualified, and able to lead or control others.

Comparison of Transformational Leadership and Leadership Muhammad Shallalahu 'alaihi wa sallam Based on the description above, it can be seen that the dimensions of transformational leadership that began to attract attention of experts since 1970 until today has been in the leadership frame Islam, even held directly by Muhammad Shallahu 'alaihi wa sallam. Both have similarities in terms of the focus on leaders and their followers relationships, as well as the technical aspects attached to them, so that organizational goals can be achieved effectively. However, there are fundamental differences between these two types of leadership, namely: •

Muhammad Shallalahu ' alaihi wa sallam rested all of its activities, including in leadership on the basis of revelation from Allah Subhanahu wa Ta'ala, it is also a subject matter which is passed on to his followers that his followers also rest their activities to the Qur'an and as- Sunnah. While in modern transformational leadership concept is not found. Transformational leadership generally only rely on the leadership activities of human values and morals of a general nature.

•

Leadership Shallalahu Muhammad 'alaihi wa sallam carried out in order to run the command Alah , with the main goal win the pleasure of Allah, whereas the current transformational leadership does not recognize the concept of the good pleasure of God, but simply reached a value equal to the material or the material.

•

Standards used by Muhammad's deeds Shallalahu 'alaihi wa sallam is halal-haram, not mere worldly benefits .

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 735

Urgency Islamic Leadership Today, the flow of secularism has various sides of human life and the Muslims in particular. This understanding has been extended to the secular aspects of both science and science-technology social sciences, especially the science of leadership. The experts have been working hard to examine theories relating to leadership and strive to improve it, and then apply it . However, the expert knowledge of leadership dominated by western scientists still rely on the theories of secularism . That is, religion is not regarded as an important element in leadership . While Islam has a fundamental understanding that God has a perfect set rules on various aspects of life, including in leadership. Various arguments were discussing the affairs of leadership, has shown an overview aspects that must be considered is the figure of the leader and the rules applied by the leaders themselves. Associated with the figure of the leader 's personality and character of the leader himself, especially if leaders in the context of the country, which required a Islamic personality. The second aspect is that the rules applied by the leader . This Regulation shall come and make the Islamic faith as a principle. This is a logical consequence of the belief in the ideology of Islam, where the Islamic ideology is Aqeedah aqliyah (Aqeedah resulting from the process of thinking) that gave birth to the regulations. A leader who has the Islamic faith , shall adjust the activity of leadership that God has set rules. Obedience to the commands and prohibitions of Allah is what makes a leader a leader is blessed by God . However, the leader of the Islamic character of the current leadership are difficult to find because the majority of the Muslims today more dazzled by the values of the material offered by system-Secular Capitalism. This is what makes the Muslims who fall into the various aspects and away from the blessing of God , especially if the leader in question is a state leader for the people who apply the existing regulations under authority. Therefore, it is important for us to understand the concept of Islamic leadership and we seek to manifest in life , so that the word of God which states that Muslims are the best people in the Qur'an Surah Ali Imran verse 110 can really happen .

Conclution and Recomendation Transformational leadership in its many dimensions have been first realized in the leadership of Islam, where Muhammad Shallahu 'alaihi wa sallam became the leader of the Muslims at the time, both in the context of congregational leaders, preachers, heads of household, up to state leaders. As a Muslim shall bind himself with the rules of the faith of his birth as a consequence of his faith to the Islamic faith, especially in terms of leadership.

Reference Abdullah. 2004. Tafsir Ibnu Katsir Jilid 2 dan 6. Pustaka Imam Syafi’i: Bogor. Baqi, Muhammad Fu’ad Abdul. 2006. Al-Lu’lu’ wal Marjan Jilid 2. PT Bina Ilmu: Surabaya. Fathi, Muhammad. 2007. The Art of Leadership in Islam. Khalifa: Jakarta Timur. Hughes, Richard L. et al. 2012. Leadership: Memperkaya Pelajaran dari Pengalaman Edisi 7. Salemba Humanika: Jakarta. Kurnia, M.Rahmat, dkk. 2004. Meretas Jalan Menjadi Politisi Transformatif. Al Azhar Press: Bogor. Noor, Ismail. 2011. Manajemen Kepemimpinan Muhammad SAW: Mencontoh Teladan Kepemimpinan Rasul untuk Kesempurnaan Manajemen Modern. Penerbit Mizan: Bandung. Northsouse, Peter G. 2013. Kepemimpinan Teori dan Praktik Edisi Keenam. PT Indeks: Jakarta. Suriyansyah, Ahmad dan Aslamiyah. 2012. Menuju Kepala Sekolah Efektif dari Teoritis ke Praktis. Rumah Pengetahuan: Solo. Departemen Agama RI. (2005). Al Qur’an dan Terjemahnya. CV Penerbit Diponegoro: Jawa Barat.

Pengaruh Khilafah Dalam Perkembangan Matematika Islam dan Prospek Aplikasi Matematika Dalam Khilafah A. N. Hasmi1 and A. Y. Gunawan1 1 Kelompok Keahlian Matematika Industri dan Keuangan, Institut Teknologi Bandung, Bandung, Indonesia [email protected]

Abstract Pada makalah ini akan dikaji tentang faktor-faktor pendukung berkembangnya matematika pada zaman kekhilafahan islam. Proses penerjemahan yang menjadi pemicu perkembangan ilmu pengetahuan mendapatkan dukungan secara penuh oleh para khalifah. Kebutuhan akan ibadah juga menjadi pendorong perkembangan ilmu matematika, misalnya dalam penentuan arah kiblat. Beberapa permasalahan praktis yang dihadapi pada jaman itu juga akan dipaparkan. Selanjutnya akan dibahas contoh aplikasi matematika terkini dalam masalah-masalah yang mungkin akan dihadapi khilafah nanti. Sebagai contoh akan dibangun model menggunakan rantai markov untuk mensimulasikan efektivitas kebijakan yang baru diterapkan oleh khilafah. Keywords: Khilafah, Perkembangan Matematika, Aplikasi Matematika

Pendahuluan Sebagai alat dan juga bahasa dalam ilmu pengetahuan, matematika memainkan peranan besar dalam menyelesaikan masalah yang dihadapi manusia. Dalam sejarah perkembangannya, ada banyak sekali pihak yang terlibat dalam perkembangan matematika. Namun sebagaimana sejarah ilmu pengetahuan lainnya, kebanyakan sejarah matematika ditulis terpusat pada peradaban barat (Joseph, 2011). Seolah-olah peradaban lain tidak memiliki kontribusi yang signifikan terhadap matematika (Rashed, 1993). Meskipun demikian, pandangan-pandangan tradisional tersebut dibantah oleh berbagai penelitian-penelitian terkini tentang sejarah matematika. Akhirnya kita dapat menyimpulkan pandangan bahwa islam hanya berperan sebagai penjaga dan penyalur pengetahuan dalam perkembangan matematika merupakan pandangan yang parsial dan terdistorsi (Joseph, 2011). Dalam pandangan barat, agama dan ilmu pengetahuan adalah dua hal yang saling bertolak belakang. Hal ini wajar mengingat berbagai konflik antara kaum intelektual dan gerejawan yang terjadi pada zaman pertengahan. Pertentangan ini akhirnya menjadi pemicu lahirnya pola pikir sekularisme yang menjadi dasar “aqidah” bagi kapitalisme masa kini (An-Nabhani, 2011). Kondisi ini berbeda dengan peradaban islam yang agama dan ilmu pengetahuan memiliki hubungan yang sangat dekat. Bahkan bertolak belakang dengan yang terjadi di barat, kebutuhan agama justru menjadi pendorong berkembanganya pengetahuan baru (Masood, 2009). Di dalam Islam, matematika berperan dalam menyelesaikan masalah-masalah praktis yang dihadapi masyarakat maupun negara. Misalnya dalam masalah penentuan arah kiblat, dan pembagian harta waris. Islam juga telah mendorong setiap muslim belajar dan mempergunakan akalnya dengan benar. Hal ini merupakan karakteristik penting yang ditekankan dalam mempelajari matematika. Islam juga memerintahkan setiap muslim untuk terus menerus belajar berbagai macam pengetahuan. Sehingga kita akan banyak menemukan matematikawan muslim yang mempunyai pengaruh besar baik bagi islam, maupun dalam perkembangan matematika. Hubungan yang sangat unik inilah yang tidak terjadi pada agama-agama dan peradaban lain. Pada makalah ini akan dijelaskan peran khilafah dalam mendorong kemajuan matematika. Selain itu juga akan dibahas tentang gambaran urgensi mempelajari dan mengembangkan matematika dalam khilafah kelak. Sebagai contoh kasus akan digunakan rantai markov dalam pemodelan efektivitas penerapan kebijakan yang diadopsi oleh khalifah.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 737

Metode Penelitian Pada makalah ini metode yang digunakan adalah studi pustaka. Penulis mencari referensi yang membahas tentang sejarah kemajuan ilmu pengetahuan secara umum dan matematika secara khusus. Penulis menyimpulkan dari berbagai referensi tersebut faktor-faktor yang mempengaruhi berkembangnya matematika pada saat itu. Pada bagian akhir dari makalah ini disajikan model untuk memprediksi tingkat pemahaman masyarakat terhadap aturan yang baru dilegalisasi oleh Khalifah. Metode yang digunakan untuk pemodelan adalah pendekatan rantai markov.

Peranan Khilafah dalam Penerjemahan Teks Matematika Dalam sejarah kekhilafahan, khilafah sangat berperan dalam pengembangan matematika. Di berbagai peradaban, modal utama dalam pengembangan sains adalah ketersediaan akses terhadap sumber-sumber referensi. Hal inilah yang mendorong proses penerjemahan buku-buku secara massif pada awal-awal abad ke dua hijriah. Bahkan proses penerjemahan buku bisa menjadi pekerjaan yang menjanjikan pada saat itu. Sebagai contoh, Banu Musa bersaudara bersedia menggaji penerjemah hingga mencapai 500 dinar sebulan (1,25 Miliar). Khilafah juga berperan mendorong proses penerjemahan ini dengan memerintahkan mencari buku-buku dan manuskrip yang berasal dari Yunani, India dan Persia. Sebagai contoh, ketika Khalifah alMa’mun memperoleh kemenanganan atas pasukan Romawi, tebusan yang diminta bukanlah emas atau harta lainnya, melainkan salinan dari buku Ptolemy yang berjudul Almagest (Masood, 2009). Proses penerjemahan ini kebanyakan dilakukan oleh orang bukan arab (ajam), bahkan beberapa diantaranya bukan muslim. Kebanyakan dari mereka adalah orang yunani asli dari kerajaan romawi kuno. Banyak juga yang merupakan ilmuwan kristen yang berbicara dalam bahasa aramaic. Kebanyakan buku diterjemahkan dahulu ke bahasa syria setelah itu baru diterjemahkan ke bahasa arab (Masood, 2009). Hal ini juga menunjukan satu fakta yang menarik, yaitu didalam islam baik orang muslim dan non-muslim diberikan kesempatan yang sama dalam menunutut ilmu dan mengembangkan ilmu pengetahuan. Namun demikian, mereka mempunyai kesamaan bahasa intelektual yaitu bahasa arab. Hal menakjubkan dalam proses penerjemahan ini adalah proses ini berlangsung sangat cepat, padahal pada buku-buku tersebut memiliki banyak istilah teknis, namun mampu diterjemahkan dengan sangat akurat ke bahasa arab. Hal ini memunculkan pemikiran bahwa para penerjemah pada masa itu telah sangat akrab dengan topik yang diterjemahkan. Hal ini mengingat sangat sulit bagi penerjemah untuk mencari kata pada bahasa arab yang memiliki makna yang sesuai dengan istilah teknis aslinya. Pada akhirnya mereka mengemukakan istilah sendiri dan akhirnya dalam bahasa arab memiliki banyak istilah teknis yang rumit. Sebagai contoh penyakit alopecia, yang namanya berasal dari bahasa yunani karena penyakit ini mirip dengan kudis pada rubah, yaitu alopek pada bahasa yunani. Para penerjemah arab lalu menerjemahkan menjadi „penyakit rubah“ (Masood, 2009).

Rumah Kebijaksanaan Dalam sejarah kekhilafahan, al-Ma‘mun adalah seorang khalifah yang memiliki perhatian paling besar pada ilmu pengetahuan. Beliau adalah orang yang mendirikan Baitul Hikmah (Rumah Kebijaksanaan). Tempat ini menjadi pusat penelitian pada masa itu. Pada tempat ini berkumpul banyak ilmuan dari seluruh penjuru negeri, mendiskusikan berbagai macam permasalahan ilmiah. Selain itu tempat ini juga merupakan pusat penerjemahan buku-buku ke bahasa arab. Baitul Hikmah dapat dikatakan sebagai pusat riset terbesar pada masa itu. Tidak heran dengan besarnya minat khalifah pada ilmu pengetahuan, pada masa itu terdapat banyak ilmuan-ilmuan besar. Salah satu yang paling terkenal adalah al Khawarizmi. Al-Khawarizmi menulis dalam berbagai bidang terutama dalam bidang matematika dan astronomi. Melalui al-Khawarizmi dunia sekarang mengenal sistem bilangan india, yang lebih mudah dibandingkan sistem bilangan romawi. Selain itu beliau juga menulis buku yang sangat penting dalam aljabar yang berjudul Hisab al-jabr w’al muqabala (menghitung dengan pelengkapan dan penyeimbangan). Pada buku itu beliau menyajikan metode untuk penyelesaian persamaan kuadrat dengan terlebih dahulu mengkategorikan persamaan kuadrat tersebut

738

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

menjadi salah satu dari 6 kasus. Pembagian kasus ini perlu dilakukan pada masa itu, karena tidak dikenal adanya bilangan negatif. Sebagaimana komentar Masood: “Either way, al-Ma’mun’s Baghdad was the perfect setting for his talents to flourish“ (Bagaimanapun juga, Baghdad pada masa al-Ma‘mun adalah kondisi yang sangat sempurna untuk mengembangkan bakatnya (al-Khawarizmi)). Besarnya kontribusi al-Khawarizmi bagi matematika tidak dapat dipisahkan dari lingkungan yang sangat mendukung. Pada masa al-Khawarizmi, dia akan bertemu dengan Hunayn ibnu Ishaq sedang menerjemahkan Elements karya Euclid, yang lain menerjemahkan karya Pytagoras, yang lain menerjemahkan karya Archimedes tentang lingkaran dan masih banyak lagi. Selain itu al-Khawarizmi memiliki akses terhadap manuskrip-manuskrip dari India.

Kebutuhan Praktis Permasalahan-permasalahan praktis juga banyak mendorong berkembangnya matematika pada saat itu. Salah satu contohnya adalah dalam bidang arsitektur. Dalam Islam, semua muslim dilarang untuk menggambar makhluk-makhluk bernyawa seperti hewan dan manusia. Namun meskipun ada larangan itu, tidak membuat kreativitas para arsitek dan seniman muslim terhambat. Mereka justru membuat berbagai macam pola-pola indah yang memiliki keteraturan yang rumit. Sehingga muncullah kebutuhan bagi para arsitek dan seniman tukang kayu ataupun tukang batu untuk membuat bentuk-bentuk geometri tertentu secara pasti. Hal ini diilustrasikan oleh ibnu Khaldun dalam bukunya muqaddimah ketika mengomentari Euclid „Dengan melihat asal-usulnya, tukang kayu memerlukan kemampuan yang beraneka ragam. Mereka memerlukan kemampuan umum maupun khusus tentang proporsi dan pengukuran, untuk membentuk suatu bentuk yang potensial menjadi bentuk yang seharusnya. Dan untuk mendapatkan pengetahuan tentang proporsi seseorang harus bertanya kepada orang geometri“. Hal ini dijawab oleh matematikawan saat itu, salah satunya dalam buku Kitab fi ma yahtaju ilayhi al-sani’min a’mal al-handasah (buku lengkap tentang konstruksi geometri bagi para pengrajin) karya abu Wafa al-Buzjani (Hodgkin, 2005). Banyak sekali ibadah-ibadah yang harus dilakukan seorang muslim berkaitan dengan Ka’bah. Setiap muslim yang dikuburkan haruslah menghadap Ka’bah. Begitu juga ketika sholat, setiap muslim harus menghadap Ka’bah. Sehingga tidak heran masalah penentuan arah Kiblat ini menjadi hal yang sangat penting bagi setiap muslim. Untuk menyelesaikan masalah ini banyak digunakan trigonometri. Salah satu contoh matematikawan yang meneliti masalah ini adalah al-Battani menggunakan sinus, kosinus dan tangen (Masood, 2010). Permasalahan warisan juga menjadi salah satu pemicu berkembangnya matematika di dalam Islam. Hal ini mengingat cukup banyaknya hukum Islam yang mengatur masalah warisan ini dengan berbagai kondisinya, sehingga perlu dikembangkan perhitungan-perhitungan warisan ini. Hal inilah yang dilakukan oleh alKhawarizmi dalam bagian akhir dari al-jabr w’al muqabala (Joseph, 2010)

Peranan Ideologi Islam Khilafah adalah negara yang berdasarkan Islam. Setiap aktivitasnya tentu disandarkan pada aturan-aturan dan nilai-nilai Islam. Hal ini juga berpengaruh dalam setiap warga negaranya. Ada beberapa ajaran Islam yang mendorong berkembangnya ilmu pengetahuan dan juga kebudayaan secara umum (Natsir, 1988). Dalam Islam akal mendapatkan tempat yang terhormat. Manusia diberikan anugrah berupa akal yang menempatkannya menjadi makhluk yang paling mulia. Manusia juga dapat menjadi makhluk yang lebih hina daripada binatang, apabila dia tidak menggunakan akalnya dengan benar. Setiap muslim juga diwajibkan oleh Islam untuk menuntut ilmu. Bahkan semenjak mereka lahir sampai nanti berada diliang lahat setiap muslim diperintahkan untuk terus menerus belajar. Allah menempatkan posisi orang yang berilmu lebih tinggi beberapa derajat (QS Al Mujadalah 11). Islam juga mengajarkan untuk tidak begitu saja menerima semua perkataan orang lain. Semua perkataan terutama dari orang yang munafik harus diverifikasi dahulu sebelum dipercaya. Hal ini juga yang membuat kaum muslim tidak hanya menerima segala ilmu pengetahuan yang berasal dari luar, namun mereka juga melakukan eksperimen dan memvalidasi berbagai hal yang mereka terima melalui penerjemahan.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 739

Setiap muslim juga dituntut untuk senantiasa memilki inisiatif, memikirkan masalah umat yang terjadi. Kaum muslim juga dituntut berusaha memberikan solusi dari berbagai masalah yang ada. Hal ini mendorong para ilmuan untuk mencoba terus menerus berfikir dan menawarkan solusi untuk menyelesaikan masalahmasalah yang muncul dimasyarakat.

Aplikasi Matematika dalam Menghadapi Tantangan Khilafah masa depan Pada masa kemunduran khilafah, semua ilmu pengetahuan berpindah ke barat. Begitu juga tidak lagi bermunculan matematikawan-matematikawan muslim yang benar-benar memiliki pengaruh besar. Apalagi setelah Khilafah runtuh pada 1924, matematika tidak lagi bisa memberikan kontribusi yang signifikan bagi kebangkitan Islam. Namun mengingat bahwa kekhilafahan ini merupakan janji Allah swt, maka kita harus yakin bahwa suatu saat khilafah akan tegak kembali. Dengan berkembangnya jaman, maka akan semakin banyak permasalahan yang dihadapi oleh kekhilafahan. Untuk itu matematika yang sekarang akan sangat membantu menyelesaikan berbagai permasalahan yang dihadapi oleh khilafah kelak. Sebagai contoh, untuk menghindari adanya penyadapan dalam komunikasi yang dilakukan oleh para negara musuh, maka tentu khilafah memerlukan orang-orang yang mengerti dalam masalah persandian. Alat utama dalam hal ini adalah aljabar. Sehingga nantinya akan bermunculan al-Khawarizmi –al Khawarizmi yang lain pada masa Khilafah nanti. Di dalam artikel ini akan coba dibangun salah satu contoh aplikasi matematika dalam kekhilafahan nanti. Misalkan khalifah telah mengadopsi suatu hukum tertentu. Dan khalifah ingin memastikan bahwa masyarakat telah patuh terhadap hukum yang diadopsi. Idealnya memang masyarakat langsung patuh terhadap hukum tersebut. Namun pada kenyataanya, bisa jadi khalifah harus mensosialisasikan hukum tersebut kepada masyarakat melalui media-media yang berkembang. Lalu akan muncul pertanyaan, berapa lama khalifah harus melakukan sosialisasi sampai masyarakat telah terbiasa dengan aturan yang diadopsi tersebut? Karena tentunya sosialisasi yang terlalu lama akan menghabiskan biaya yang banyak, sedangkan terlalu singkat bisa jadi membuat masyarakat belum terikat dengan aturan itu. Sehingga khilafah akan perlu memodelkan bagaimana dinamika pemahaman masyarakat dalam menyikapi aturan itu. Pada makalah ini akan dicoba memodelkan masalah tersebut dengan pendekatan rantai markov. Rantai markov merupakan salah satu metode untuk menentukan peluang kejadian pada satu waktu, dengan diketahui kondisi pada satuan waktu sebelumnya. Misalkan {Xn ,n=0,1,2,...} adalah rangkaian proses stokastik yang kemungkinan kejadiannya terbatas. Jika Xn=i artinya proses itu terjadi pada keadaan i pada waktu n.Misalkan pada suatu waktu proses stokastik berada pada keadaan i, maka ada peluang Pij pada waktu selanjutnya proses tersebut akan ada pada waktu ke j. Untuk kasus ini kita akan memodelkan hanya ada dua keadaan yaitu keadaan 0 dan 1. 0 bermakna orang tersebut tidak patuh pada aturan khalifah. 1 bermakna orang tersebut patuh pada aturan yang baru diadopsi. Maka P00 menyatakan peluang orang yang sekarang tidak patuh pada aturan akan tetap tidak patuh pada selang waktu berikutnya. P01 menyatakan peluang orang yang sekarang tidak patuh pada aturan akan menjadi patuh pada selang waktu berikutnya. P10 menyatakan peluang orang yang sekarang patuh pada aturan akan menjadi patuh pada selang waktu berikutnya. P11 menyatakan peluang orang yang sekarang patuh pada aturan akan tetap menjadi patuh pada selang waktu berikutnya. Nantinya peluang Pij akan membentuk matriks berukuran 2x2. Jika kita ingin mengetahui berapa banyaknya orang pada keadaan j pada waktu n+1 jika diketahui peluang masing-masing keadaan pada waktu n kita tinggal melakukan perkalian matriks. Untuk waktu yang selanjutnya, kita tinggal terus melakukan perkalian-perkalian matriks. Dengan terus menerus melakukan perkalian matriks, kita akan mendapatkan limit peluangnya, artinya seperti kecenderungan orang-orang dalam menyikapi peraturan yang baru diterapkan tersebut. Permasalahan selanjutnya adalah bagaimana menentukan peluang awal dari masing-masing keadaan, dan menentukan Pij. Hal ini bisa dilakukan dengan melakukan survey awal terlebih dahulu, sebelum aturan diterapkan, dari hasil survey datanya diolah dan kita bisa mendapatkan peluang awal masing-masing

740

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

keadaan. Untuk mendapatkan Pij perlu dilakukan survey beberapa kali secara periodik. Dengan mengolah data beberapa survey tersebut kita dapat menentukan Pij.

Kesimpulan Islam dan Matematika memiliki hubungan yang sangat unik. Islam dan Khilafah telah banyak menjadi lingkungan yang tepat bagi perkembangan matematika. Disisi lain matematika juga telah banyak membantu menyelesaikan berbagai permasalahan yang berkembang dalam kekhilafahan. Hal ini akan kembali terjadi pada masa kekhilafahan yang kedua. Wallahu A‘lam .

Saran Sebagai ilmu dasar, matematika adalah fondasi yang penting dalam pengembangan ilmu pengetahuan lainnya. Berbagai aplikasi matematika terbukti telah banyak membantu memecahkan masalah nyata yang dihadapi. Sehingga penting bagi kaum muslimin untuk mempelajari matematika dan juga mengaplikasikannya demi kepentingan Islam.

Referensi An-Nabhani,T.(2013) Peraturan Hidup dalam Islam. Hizbut-Tahrir Indonesia. Jakarta Hodgkin,L. (2005) A History of Mathematics, From Mesopotamia to Modernity. Oxford University Press, Oxford Joseph, G.G. (2011) The Creast of the Peacock: non-European Roots of Mathematics. Princeton University Press, New Jersey Masood, E. (2010) Science and Islam. Icon Book Ltd, London N7 9DP, UK Natsir, M.(1988) Kebudayaan Islam dalam Perspektif Sejarah. Giri Mukti Pasaka, Jakarta Rashed. R.(1984) The Development of Mathematics : between arithmetic and algebra. Kluwer, Dordrecht Ross, S.M. (2010) Introduction to Probability Model 10th ed. Academic Press. Burlington.

Science and Technology Teaching Methods in Islamic Education Abdul Muid1,Wandra Irvandi2, Naim Sulaiman2 1UniversitasTanjungpura, 2Education Practitioner

Abstract Again, the recent change of education curriculum in Indonesia does not show significant results in term of knowledge transfer to students. Regarding to that, it is important to keep in mind that the success of knowledge transfer is strongly depending on human thinking method. This paper discusses that Islamic thinking method leads to a unique concept, teaching method and learning method that may differ largely and even in some parts contradict with the current prevailing curriculum. Keywords: Thinking, Teaching Method, Science and Technology

Introduction Educational institutions have a role to shape the way students think and behave. Three elements that act as educational institutions are families, schools and society. These elements are expected to generate qualified individuals who are capable to compete globally. In Indonesia, however, the output of educational institutions is still far from expectation. It is shown by the decrease of Indonesian’s Education Development Index (EDI) which is 0.934 in 2008. This score had placed Indonesia in rank 69 out of 127 countries whereas before Indonesia was at 65. EDI’s score is considered high if within the range 0.95 – 1, medium if above 0.8 and low if under 0.8 (edukasi.kompas.com, 2011). Three identified factors causing such problem in Indonesia’s education field are curriculum, teaching method and educational infrastructures. Moreover, three elements of educational institutions are not synergized well. Each of those elements has a lack in running their own function(Yusanto, Ismail, 2011). Many schools, for example, are still powerless in providing education that fulfills national standard due to the lack of grant and human resources. The roles of teachers and school’s managements are not optimal. Absents and corruptions are some of the problems. Meanwhile, learning process in the class is not supported by appropriate tools and equipment. Outside the school, family as the first and the main source of education has lost their function. Parents are too busy to teach their kids. In addition, society that can control people to behave according to the prevailing norms has moved far being more individuals and careless. The current curriculum contributes in weakening teacher’s roles. Teacher’s roles are limited into a party who only transfers knowledge, without be able to transferring value, norms and personality lessons(Yusanto, Ismail, 2011). In addition, teaching method has unnoticed weakness. It considers that human cannot determine the absolute truth. The truth is relative, depends on argumentations and evidences. Other weakness of the current curriculum is there is no distinction between teaching science and tsaqofah (knowledge which arises from certain ideology) (Wibowo, 2013). This mixing may cause fatal mistakes. Each of it has its own characteristics and must be delivered in different method. A number of research also find the failure of students in studying science and technology mostly caused by misconception which stem from during their study (Rofiq, 2011). Another obstacle is the lack of infrastructure which supports the learning process. Infrastructure is the factor that largely influences the success of learning process. Example of this is one research conducted by University of Indonesia that shows that there are still many under standardized area of several elementary schools. The standard is based on Regulation of Education Minister no 2004 year 2007about Standard of Infrastructure of Elementary and High Schools(Hilman, 2010). Infrastructure also influence the performance of the teachers(Mukti Aji, 2012) Such weaknesses have brought out question on how Islamic teaching method deals with those problems. As mentioned earlier that different thinking method will result different teaching method. The most prominent

742

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

distinct aspects from Islamic thought are differentiation between teaching science and tsaqofah and consider that human can find absolute truth.

Problem To treat the teaching of science and the teaching of tsaqofah differently, and consider that human are able to find absolute truth are considered as the key aspects in Islamic education. However, it is still little known on how “the key” be implemented practically in a more technical guidance of science and technology teaching method. Thus, this paper discusses and provides insight some technical Islamic teaching methods. The methods proposed refers to the Islamic legal source (Quran and hadiths) which had been extracted by Islamic scholars’ thought.

Objectives This paper aims to discuss and describe the Islamic method in practical guidance of science and technology teaching method which refers to the Islamic legal source as had been extracted by Islamic scholars’ thought.

Literature Review A. Thinking and Its Method Sciences and tsaqofah should be the results of thinking process, thinking method and all of its technics. Thinking process can be described correctly if be based on the fact about ‘aql(human mind). According to An-Nabhani, ‘aqlis a unite process of sensing certain fact which is then interpreted by human brain based on preceding information that mind already has before. There are 4 elements which enable human to conduct thinking process. Those are availability of fact, human senses, brain and preceding information. In the meantime, thinking method is any kind of way of human mind to produce any stream of thought and idea. Thinking method is a basic mechanism for human mind to process any fact which is sensed (AnNabhani, 2010). Thinking method is different with the way of thinking. The way of thinking is not static and tends to conform to the coming fact while the thinking method is fixed since it is a foundation of the way of thinking.

B. Science and Tsaqofah Science is knowledge obtained from observation, experiment and inference of empirical facts. Examples of science are physics, chemistry, and any other experimental science. Meanwhile, tsaqofahis knowledge obtained from communication, promulgation or announcement (al-ikhbar), transfer information from mouth to mouth (at-talaqqi), and inference from certain thought (al-istinbath). Examples of tsaqofah are history, linguistics, philosophy, and any other non-experimental knowledge. In other words, many scientists classify knowledge into two main branches which are science and humanities. The latest is a set of behavior and attitudes of human being toward others which cover philosophy, morality, art, history and linguistics (Suriasumantri, 1986). Explanation above shows that the basis of the knowledge classification is the method used to derive knowledge. Thus, science is derived from scientific method. In the other hand, tsaqofah is not derived from scientific method but rational method. Rational method is a thinking method that senses certain fact and makes judgment based on a certain set of preceding information already kept on mind. If science is neutral and free of value, tsaqofah is much influenced by the kind of the information owned by certain thought and the coming facts.

Research Method This research uses qualitative method to construct reality and to understand the meaning. Qualitative approach is appropriate to describe process, event, and authenticity (Somantri, 2005). In general, qualitative research is more loosely in collecting data and more focuses to process rather than the output of a research (Muhadjir, 2000).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 743

This research tries to explain the concept and brief process of Islamic teaching method in a practical and technical way. Thus, it opts to rely on researchers’ experience in teaching and literature review. Relevant sources for literature reviews are books with theme around education and Islamic education, documents related to education, magazines, journals, and internet websites. The collected data is then classified based on the need of research. Content analysis is conducted by exploring the literature and news to derive relevant information of concept and practical guidance on teaching method. It is done carefully while regarding requirements such as objective, systematic, and generalization (Muhadjir, 2000). Inductive and deductive technic in analysis data and inference are used variably. In addition, in this case, the generalization is important in contributing to the establishing of theory and concept as the inference.

Discussion Thinking is one of human’s ways to acquire knowledge. Within thinking process there are 4 elements which are; 1) fact or object, 2) human senses, 3) Mind or brain, 4) Preceding information in human mind. Transferring knowledge from teachers to students involve thinking process. From the understanding of the process, we can create appropriate teaching method of science and technology. Science and technology teaching method can be done by delivering and acceptance of thought from teacher to students. This process, indeed, involve thinking process as the most important element. Islam has taught that human mind is one of the greatest gifts from Allah and be the cause of imposition of rights and duties in Islam (manath attaklif). In transferring idea and thought, teachers should use any instrument and means to explain the thought and idea and ensure that the students can receive correctly. The requirement for the use of the instruments is only that instruments can for sure explain and represent the idea ad thought delivered. Transferring knowledge about science and technology can present any means that be able to explain it since science is knowledge obtained from analyzing of experiment and inductive process. Teaching method in science and technology should also notice the scientific method. Observation, experiment, and inference from empirical fact are the elements to be integrated within the method. In observational part, teacher can present the real object in the class, for example showing animals, trees and etc. Experiment may imply that teachers and students test the work of certain natural law such as moving an object to know the force, mixing several substances to know the chemical reaction. This experiment can be practiced repeatedly until the process understood well. Moreover, to grow the ability to take inference from a certain fact, the learning process should be done in gradually and step by step (Khaldun, 2001).Start from the basic concept in each chapter of knowledge. Allocating repetition part in method is important aspect to ensure students’ comprehension. This may be applied for some individuals who need it rather than doing repetition for the whole class. Output of observation and experiment is an understanding of certain process and concept. In students’ mind, the comprehension will associate with the preceding information they already have. The preceding information may come from oral presentation by the teacher, reading materials or their own experience. This association between observation and preceding information will form indicates that there has been a transfer of thought. We cannot say that transfer of thought has succeed if students only receive information without be able to explain the fact. It is only information transfer. In this case, students are considered as only learners not thinkers(Yasin, 2004). Therefore, teacher should encourage their students to be sensitive to reality around them. However, since reality sometimes does not occur by itself, teacher can give some descriptions close to the meant reality. This description helps student to sense and to think. Eventually they will receive it as a transfer of thought(Yasin, 2004).

744

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

In transferring of thought, teachers have to approach the students by the words that are understandable by the students but still can express the meaning intended. The words used by the teachers are important since those are an effective instrument in transferring the thought(Yasin, 2004).Also, the words to represent the example of reality should be as easy to understand as possible, besides giving the facts that students are familiar with. Therefore, language factor has to be put in priority when arrange the curriculum. Refer to the four components of thinking, transferring thought process should give appropriate portion to each of component. This implementation can be used to teach any thought either tied to a certain value/norms or not. Science and technology does not tied to a certain view of life. It is taught to prepare students to be capable of managing the “universe” as the duty given by Allah towards human. Output of learning science and technology should be used to serve human interest and to solve human’s problem. Meanwhile, technics and instruments are adjustable with the scientific method. It is important to notice, scientific method is only appropriate for facts and materials that can be sensed and used for experiment. Based on the description above, there are four aspects that should be integrated within curriculum of teaching science and technology. Those are: •

Infrastructure, instruments and technical teaching way is not static. It is flexible and needs creativity of the teachers to create supporting instrument, infrastructure and technical practice as long as it eases the students to understand the idea and thought being taught. The difference condition and capacity among students should also be noticed and if necessary some of them are given special treatment individually.

•

Human senses are one of the main elements of thinking process. Teachers should encourage their students to maximize their senses in absorbing facts of the lesson’s objects. If the facts are available, it means that the students have sense them during learning process. However, if students do not find the facts during lesson, teacher should provide any description in order to bring the students to understand the facts as close as possible with the reality. Any instrument and technic can be used such as; using multimedia presentation, telling a story, showing pictures, analogy and so forth.

•

Language used should be as easy to understand as possible either during the learning session or in the writing of curriculum.

•

Notice the characteristics of human’s understanding. Thus, it is appropriate if the explanation is started from global to detail(Yasin, 2004)(Abdurrrahman, 2005).

As well, there are three aspects for teaching method guidance. These are expected to make teachers more productive. Those are; •

An object learned is studied deeply until the essence can be understood properly.

•

Students should trust what they had studied until it can be applied.

•

Lesson should be studied as the practical lesson that can be used to solve problem, not only as the theory

Between teachers and students will be going through a learning process gradually, step by step and along with repetition. It is the learning process according to Islam, especially for studying science and technology. The study is done deeply, trust to what they had learned, and make the lesson as the practical and applicable lesson. If those three guidance can be fulfilled, thus will result many muslims students who have deep thinking, own sense of problem and capable to solve real problem. Effective learning method indeed should be supported by good curriculum, feasible infrastructure, and development of applicable science and knowledge. Curriculum has to set aqidah of Islam as the foundation. All kind of knowledge related to belief, norms, values and rules should be based on aqidah of Islam since Islam has brought those all for human being.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 745

Meanwhile -except aqidah and rules- for science and technology, the meaning of aqidah of Islam as the foundation is that the aqidah has a role as a standard(Rodhi, 2008). The making of curriculum is closely tied to the goals of education. Those are; 1) To form Islamic personality; 2) to prepare the muslim generations to become expert and capable person to manage all the field of life (Rodhi, 2008). The learning process is conducted gradually, step by step and with repetition. The most important thing is that the lesson learned should be applicable in reality (Rodhi, 2008). Science and technology learning methods should also lead to the goals. The Islamic personality consists of thinking pattern and behavior based on Islamic ways. When students learn on science and technology, they will conclude that all are creatures created by Allah. Thus, this understanding firms their faith not vice versa. Encouraging students to be competent means they should be experts and masters on certain field of science so that can give solution to the new problems using their science and technology knowledge. In the past, our prophet the messenger Muhammad PBUH allowed anyone to learn science and technology. One day the Prophet sent two of his companion to Yemen to learn technic of the making of weapon called dabbabah 1. This was done since our Prophet knew its superiority to destruct enemy’s fort(Al-Baghdadi, 1996). Also, at that time women were encouraged to learn about weaving, writing and curing patience. Those all show that learn on science and technology have to be implemented in human daily life. One last thing related to how teachers can present means to create an environment that enables thought transfer of science and technology. The answer is back to the role of state that has enormous resources and grant. State is the responsible institution to provide education service to the whole citizens, not vice versa and hand it to the teachers or schools. Islam has oblige all muslims to seek knowledge (Al-Baghdadi, 1996). It is narrated in the hadith translated as follows; “ to seek knowledge is obligatory for every muslims. Other hadith; be ye as a knowledgeable person or people who seek knowledge, or as people who listen (knowledge) or that love, (the knowledge) but do not you be the fifth (the fool) later you will perish ". Those hadiths be the argumentation that State is responsible to conduct education services for its citizens. Knowledge and science are fundamental element for muslims. State should provide free education. This is based on agreement of sahabah who at that time pay salary for every teacher. As well, infrastructure should be provided by the state.

Conclusion and Recommendation Since it is different between science and tsaqafah, thus the method to study each of them is also different. Science and technology is studied through scientific method which consists of observation, experiment, and inference. This process stresses on the use of easy to understand language, and also pay attention to the acceptance of the students individually. In creating a good learning method, it should be supported by the State as its obligation imposed by sharia upon the State. The state is obliged to provide a good education to the society and free of charge. It would be possible if the state also apply Islamic economic system and policy. The proper policy is needed to develop curriculum, to provide educational infrastructure, to support learning process, to develop science and technology which is applicable in daily life. Suggestion for further research is it is necessary to develop more methods in observation, experiment and inference. As well, to develop more detail of teaching technic in form of Teaching Unit Planning.

Bibliography (2011, March 2). Retrieved November 1, 2013, from edukasi.kompas.com: http://edukasi.kompas.com/read/2011/03/02/18555569/Indeks.Pendidikan.Indonesia.Menurun 1

Dabbabah is a kind of tank made of wooden thick material and has many wheels. It is used to destroy enemy’s fortress

746

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Abdurrrahman, H. (2005). Membangun Kepribadian Pendidik Umat. Ciputat: Wadi Press. Al-Baghdadi, A. (1996). Sistem Pendidikan di Masa Khilafah Islam. Bangil: Al-Izzah. An-Nabhani, T. (2010). Hakekat Berfikir. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah. Hilman, M. (2010). Evaluasi Pemenuhan Standar Minimal Sarana dan Prasarana Pendidikan Dasar di Kota Bandung. Data Penelitian: Universitas Indonesia. Khaldun, I. (2001). Mukaddimah. Jakarta: Pustaka Al-Kautsar. Muhadjir. (2000). Metode Penelitian Kualitatif . Yogyakarta: Rake Sarasin. Mukti Aji, M. D. (2012). Pengaruh Kelengkapan Sarana Prasarana Belajar, Kinerja Guru dan Metode Pembelajaran Terhadap Kepuasan Siswa Kelas X Jurusan Teknik Komputer dan Jaringan SMKN 6 Malang. Skripsi Program Studi Pendidikan Teknik Informatika, Fakultas Teknik, Universitas Negeri Malang. Rodhi, M. M. (2008). Tsaqofah dan Metode hizbut Tahrir dalam Mendirikan Negara Khilafah Islamiyah. Gempeng Bangil: Al-Izzah. Rofiq, Z. (2011). Pengembangan Model Pembelajaran Keteknikan Berdasarkan Pendekatan Siklus Belajar Untuk Menanggulangi Kesalahan Konsep Pengetahuan Bahan Teknik Mesin. Yogyakarta: Penelitian Universitas Negeri Yogyakarta. Somantri, G. R. (2005). Memahami Metode Kualitatif. Jurnal Makara: Sosio Humaniora vol. 9 No. 5, 57-65. Suriasumantri, J. S. (1986). Ilmu dalam Perspektif Moral, Sosial dan Politik . Jakarta: PT. Gramedia. Wibowo, A. M. (2013, October 13). Sains Pendidikan Dasar. Retrieved November 2013, from blog.uinmalang.ac.id: http://blog.uin-malang.ac.id/pgmi/2011/10/13/kesalahan-konsep-dalampembelajaran-sains/ Yasin, A. (2004). Strategi Pendidikan Negara Khilafah. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah. Yusanto, Ismail. (2011). Menggagas pendidikan islami. Bogor: Al-Azhar Press.

Sistem Pendidikan Islam Melahirkan Generasi Pemimpin, Pembangun Peradaban Mulia Ir Emmi Khairani Direktur Utama Khoiru Ummah Pusat Jl. Tawakal RT 03 RW 05 N0 39, Bubulak, Bogor Barat, Jawa Barat, Indonesia [email protected]

Abstrak Sistem pendidikan Islam jauh dalam benak kaum Muslimin. Mereka tidak mengalami hidup dibawah Sistem Islam. Gambaran yang ada di benak-benak mereka adalah sistem pendidikan yang tidak bersumber dari al Qur’an dan as Sunnah. Output sistem pendidiksn yang ada saat ini tidak melahirkan generasi yang sholeh. Realitas dari output sistem pendidikan yang ada di negeri-negeri Islam saat ini ditandai dengan kualitas pemimpin dari negeri-negeri Islam tersebut. Tidak ada satu pun negeri-negeri Islam saat ini dipimpin oleh seorang pemimpin yang hanya menerapkan Islam sebagai satu-satunya sistem kehidupan yang bersumber dari al Qur’an dan as Sunnah. Sistem Pendidikan Islam bersumber dari al Qur’an dan as Sunnah. Sistem Pendidikan Islam ini akan melahirkan generasi sholeh dan berkarakter pemimpin, pembangun peradaban mulia. Kualitas pendidikan Islam yang ditetapkan oleh Allah Swt adalah melahirkan generasi yang secara individu berkualitas ‘Ulul Albab’ dan secara generasi berkualitas ‘Khoiru Ummah’. Generasi yang dihasilkan dari proses pendidikan Islam yang berkualitas ini, akan mampu memimpin bangsanya menjadi bangsa besar, kuat dan terdepan, bahkan akan menghantarkan bangsanya menjadi pemimpin peradaban dan perkembangan teknologi dunia. Keyword : Sistem Pendidikan Islam, Kualitas Pendidikan Islam, Ulul Albab, Khoiru Ummah

Pendahuluan Sangatlah mudah untuk dipahami oleh siapapun di dunia ini, bahwa kejayaan dan kehancuran suatu bangsa ditentukan oleh kualitas para pemimpinnya. Kualitas para pemimpin saat ini ditentukan oleh kualitas generasi muda di masa lalu. Sedangkan kualitas para pemimpin di masa depan ditentukan oleh kualitas generasi muda saat ini. Apabila suatu bangsa ingin jaya di hadapan bangsa-bangsa lainnya, maka bangsa tersebut haruslah mewujudkan kualitas generasi mudanya sebagai “generasi pemimpin, pembangun peradaban mulia”. Generasi pemimpin ini adalah generasi pemimpin yang memiliki kepribadian yang “istimewa”. Yakni kepribadian yang terpancar dari integritas pola pikir yang cemerlang, dan pola sikap yang benar, sesuai arahan Sang Pencipta manusia dan alam semesta ini. Kepribadian seperti ini, senantiasa akan melahirkan perilaku yang benar, perilaku shaleh dan takwa. Mereka juga akan senantiasa menebarkan kebaikan kepada banyak orang. Lebih dari itu, mereka akan selalu aktif menciptakan arus perubahan di masyarakat menuju ketakwaan kepada Sang Pencipta. Setiap orang yang berinteraksi dengannya akan mendapatkan celupan takwa. Sehingga apabila mereka memimpin, mereka akan menggunakan wewenang kepemimpinannya untuk mencelup orang-orang yang dipimpinnya menjadi orang-orang takwa, baik dalam skala individu, keluarga, masyarakat maupun negara. Dengan kata lain, kebijakan-kebijakan yang dikeluarkannya akan menghantarkan orang berbondong-bondong menjadi takwa. Sebab kebijakannya selalu dilahirkan dari pemikiran yang cemerlang, pemikiran yang mampu menyelesaikan masalah manusia dengan cara yang sebaik-baiknya, berdasarkan petunjuk Allah SWT, Sang Pencipta manusia dan alam semesta. Gambaran pemimpin yang memiliki kepribadian ”istimewa” seperti yang disampaikan di atas, tidak hanya membuat kagum rakyatnya, bahkan musuh-musuhnya pun kagum dengannya. Dalam paper ini akan dipaparkan kontruksi sistem pendidikan Khilafah yang melahirkan generasi pemimpin, pembangun peradaban mulia.

748

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kualitas Generasi Islam: Generasi Pemimpin, Pembangun Peradaban Dunia Sebelum kebangkitan Eropa dan kebangkitan Amerika, kaum muslim sebagai sebuah bangsa telah berjaya memimpin peradaban dan perkembangan teknologi dunia selama 13 abad. Tidak ada kejayaan bangsa manapun yang mampu bertahan selama itu. Demikian juga pengaruhnya, hampir mencapai 2/3 dunia, bahkan terluas pengaruhnya dibanding pengaruh Eropa maupun Amerika di masa kejayaannya. Kejayaan kaum muslim ini tercapai berkat adanya al Qur’an ditengah-tengah kaum muslim. Al Qur’an sebagai petunjuk hidup benar-benar telah mereka yakini dan laksanakan di dalam kehidupannya saat itu. Mereka dengan semangat yang tinggi berusaha memahami al Qur’an secara benar, untuk selanjutnya mereka laksanakan dan mereka emban ke seluruh manusia di seluruh penjuru dunia. Inilah sikap kaum muslim di masa Rasulullah SAW dan para shahabat, sehingga ajaran Islam cepat tersebar ke seluruh penjuru dunia dan akhirnya berhasil memimpin peradaban dunia. Kejayaan Islam dan kaum muslim berangsur sirna, bahkan saat ini menjadi bangsa terjajah, akibat kaum muslim mengabaikan al Qur’an sebagai petunjuk hidupnya. Apabila kaum muslim sebagai sebuah bangsa ingin berjaya kembali sebagai pemimpin peradaban dan perkembangan teknologi dunia, maka al Qur’an harus kembali diposisikan sebagai petunjuk hidup bangsa. Baik dalam kehidupan individu, keluarga dan masyarakat, maupun Negara. Termasuk dalam penyiapan generasi, Al Qur’an sejatinya dijadikan sebagai rujukan dalam penetapan kualitas generasi ideal yang harus diraih, sampai bagaimana strategi untuk meraihnya. Sejak awal kedatangan risalah Islam, Allah SWT sudah memberikan petunjuk kepada kita tentang gambaran kualitas generasi ideal yang seharusnya kita realisasikan, baik kualitas fisiknya maupun kualitas kepribadiannya.

A. Kualitas Generasi Islam : Kualitas Fisik Allah SWT telah memberikan petunjuk kepada kaum muslim lewat Rasul Nya agar kaum muslim menjadi mukmin yang kuat. Sebagaimana sabda Rasululloh SAW, yang artinya: “Orang mukmin yang kuat itu lebih baik dan lebih disukai oleh Allah dari pada mukmin yang lemah” (HR. Muslim).

B. Kualitas Kepribadian Generasi Islam. Pertama : Merujuk kepada “Tujuan Penciptaan Manusia” •

Menjadi ’ibaadush shaalihiin (hamba-hamba yang shaleh). Firman Allah SWT:

Artinya : “Dan Aku tidak menciptakan jin dan manusia melainkan supaya mereka menyembah-Ku”.[TQS. Adz Dzaariyat: 56] Makna “liya’buduun” pada akhir ayat tersebut adalah ketundukan dan ketaatan kepada Allah SWT dalam segala hal. •

Menjadi “kholifah fil ardl” (pemimpin di bumi), yaitu bertanggung jawab menata kehidupan manusia dan makhluk-makhluk Allah yang ada di bumi berdasarkan petunjukNya, agar berjalan harmonis. Firman Allah SWT:

Artinya : “Dan Ingatlah ketika Tuhanmu berfirman kepada para malaikat: "Sesungguhnya Aku hendak menjadikan seorang khalifah di muka bumi"…..[TQS. Al Baqarah: 30] Kedua: Merujuk kepada “Arah Pendidikan Generasi Islam”

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

| 749

Menjadi anak shaleh, Firman Allah SWT:

Artinya: ….. "Sesungguhnya jika Engkau memberi kami anak yang shaleh,niscaya kami termasuk orangorang yang bersyukur". [TQS. Al A’raaf: 189] •

Menjadi qurrota a’yun bagi kedua orang tuanya, Firman Allah SWT:

Artinya: “Dan orang-orang yang berkata: "Ya Tuhan kami, anugerahkanlah kepada kami istri-istri kami dan keturunan kami sebagai penyenang hati (kami), dan jadikanlah kami pemimpin bagi orang-orang yang bertakwa”.[TQS. Al Furqan: 74] •

Menjadi pemimpin bagi orang-orang yang bertakwa, sebagaimana yang termaktub dalam Firman Allah SWT surat Al Furqan ayat 74 di atas.

•

Menjadi pengemban Al Qur’an.

Sabda Rasulullah SAW:

‫ﺧﻳﺭﻛﻡ ﻣﻥ ﺗﻌﻠﻡ ﺍﻟﻘﺭﺍﻥ ﻭﻋﻠﻣﻪ‬ Artinya: “Orang terbaik diantara kalian adalah orang yang mempelajari Al Qur’an dan mengajarkannya”. [HR. Bukhari dari Utsman bin Affan ra] •

Menjadi Ulul Albab, yaitu orang-orang yang senantiasa memikirkan penciptaan langit dan bumi, senantiasa mengagungkan dan mensucikan Allah SWT.

Artinya: “ Sesungguhnya dalam penciptaan langit dan bumi, dan silih bergantinya malam dan siang terdapat tanda-tanda bagi Ulul Albab (orang-orang yang berakal)”.[TQS. Ali Imran: 190]

Artinya: “(yaitu) orang-orang yang mengingat Allah sambil berdiri atau duduk atau dalam keadaan berbaring dan mereka memikirkan tentang penciptaan langit dan bumi (seraya berkata): "Ya Tuhan kami, tiadalah Engkau menciptakan ini dengan sia-sia. Maha Suci Engkau, maka peliharalah kami dari siksa neraka. [TQS. Ali Imran: 191] •

Menjadi Khoiru Ummah diantara manusia

750

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Artinya: “ Kamu adalah umat terbaik yang dilahirkan untuk manusia, menyuruh kepada yang makruf, dan mencegah dari yang mungkar, dan beriman kepada Allah…..” [TQS. Ali Imran: 110] Dari pemaparan ayat-ayat al Qur’an dan as Sunnah diatas, kita dapat memahami bahwa kualitas generasi Islam yang harus diraih adalah generasi Khoiru Ummah, generasi pemimpin pembangun peradaban mulia. Generasi dalam skala individu berkualitas “Ulul Albab” dan skala komunitas berkualitas “Khoiru Ummah”.

Rancangan Sistem Pendidikan Khilafah Sistem pendidikan yang mampu melahirkan generasi berkualitas “pemimpin, pembangun peradaban mulia di dunia”, tiada lain adalah sistem pendidikan yang di dasarkan kepada Islam yang Ideology. Sebab, ideology Islam bersumber dari Al Qur’an dan As Sunnah, yang keduanya merupakan wahyu Allah SWT, Sang Pencipta manusia dan alam semesta. Dan satu-satunya sistem pemerintahan yang menjadikan wahyu Allah SWT sebagai landasan membangun sistemnya adalah “Daulah Khilafah Islamiyah”. Kebijakan sistem “Khilafah Islamiyah” untuk pendidikan adalah melahirkan generasi pemimpin, pembangun peradaban mulia meliputi dua hal. Pertama: kualitas pendidikan, dan kedua : manajemen pendidikan.

A. Pertama: Kualitas Pendidikan Khilafah Berdasarkan petunjuk Allah Swt dalam al Qur’an surat Ali Imran ayat 190-191 dan Ali Imran 110, Allah Swt telah menetapkan bahwa kualitas generasi dalam skala individu berkualitas adalah “Ulul Albab” dan generasi dalam skala komunitas adalah “Khoiru Ummah”. Kualitas generasi seperti inilah yang akan mampu memimpin bangsanya menjadi bangsa besar, kuat dan terdepan serta mampu menghantarkan bangsanya menjadi pemimpin peradaban dan perkembangan teknologi dunia. Selanjutnya, berdasarkan arah pendidikan generasi Islam di atas, ditetapkan tujuan pendidikan, metode pengajaran, kurikulum yang baku dalam proses pembelajaran, sistem evaluasi ketersediaan guru yang berkualitas, baik orang tua sebagai guru utama bagi anak maupun guru sekolah sebagai guru bantu bagi anak. •

Tujuan Umum Pendidikan “Khilafah Islamiyah”

Tujuan umum pendidikan “Khilafah Islamiyah” ditetapkan untuk mengarahkan proses pendidikan di semua level usia secara bertahap, demi terwujudnya generasi muslim berkualitas pemimpin, pembangun peradaban mulia di dunia. Kaum muslim di seluruh dunia akan kembali berposisi sebagai Khoiru Ummah diantara bangsa-bangsa lain. Oleh karena itu, tujuan umum pendidikan “Khilafah Islamiyah” mencakup empat poin: 1) Membangun kepribadian Islam pada setiap generasi muslim. Tujuan ini akan mengarahkan proses pendidikan di semua level usia untuk membentuk karakter setiap muslim menjadi hamba yang shaleh, senantiasa takwa kepada Allah. Sikap takwa akan menjadi karakter apabila terbentuk pola fikir (aqliyah) dan pola sikap (nafsiyah) yang Islami. Setiap memikirkan sesuatu hasilnya selalu pemikiran yang benar (sesuai Islam), dan setiap mensikapi sesuatu hasilnya selalu sikap yang benar (sesuai Islam). Hasil proses pendidikan seperti ini akan melahirkan perilaku yang senantiasa benar (sesuai Islam). Khilafnya hanya sekali-kali. Apabila proses ini menjadi agenda utama dalam proses pendidikan di semua level usia, maka terwujudlah dalam realitas yang nyata bahwa mayoritas generasi muslim memiliki karakter “takwa”, senantiasa melahirkan kebaikan-kebaikan di tengah-tengah masyarakat manusia di seluruh dunia. 2) Membangun kefaqihan dalam agama pada mayoritas generasi muslim. Tujuan ini akan mengarahkan proses pendidikan di semua level usia untuk membentuk karakter setiap generasi muslim “cinta ilmu”. Terutama ilmu-ilmu Islam, yang posisinya sebagai “petunjuk hidup”. Selanjutnya membangun rasa bangga sebagai “orang berilmu” di tengah-tengah komunitas generasi muslim. Disamping itu, membangun persepsi yang kuat pada setiap generasi muslim bahwa ilmu dipelajari untuk diamalkan, dan amal lebih tinggi nilainya apabila didasarkan ilmu. Proses ini akan membangun arus “semangat” menuntut ilmu setinggi-tingginya di tengah-tengah komunitas generasi muslim.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 751

Apabila semangat menuntut ilmu setinggi-tingginya terjadi secara massal pada ilmu-ilmu keislaman, sangatlah mudah mengarahkan mayoritas generasi muslim menjadi “faqih fid diin”. Ukuran kefaqihannya minimal “muqollid muttabi’” (beramal berdasar pemahaman terhadap dalil). Pelajar-pelajar yang mempunyai kecerdasan “istimewa” diarahkan, dimotivasi dan difasilitasi untuk berproses menjadi “mujtahid”. Sehingga lahirlah banyak ulama mujtahid yang “ahli” dalam ilmu-ilmu keislaman. Keberadaan mereka akan berkontribusi mencari solusi yang benar terhadap permasalahan bangsa. Bahkan, solusi permasalahan dunia. 3) Membangun kemampuan berfikir kreatif dan inovatif dalam pengembangan sains dan teknologi. Tujuan ini akan mengarahkan proses pendidikan di semua level usia untuk mendapatkan pembelajaran sains dan teknologi, yakni pelajaran tentang karakteristik makhluk-makhluk Allah yang terdapat di alam semesta ini dan kemanfaatannya bagi kehidupan manusia. Sekaligus mengarahkan cara berfikir kreatif dan inovatif dalam memanfaatkan kadar-kadar makhluk Allah tersebut menjadi sarana-prasarana untuk memudahkan kehidupan manusia. Apabila generasi kaum muslim memiliki kemampuan berfikir kreatif dan inovatif yang didasarkan pada sudut pandang Islam, insya Allah akan lahir ilmuan-ilmuan muslim yang takwa. Semakin tinggi ilmunya, semakin kagum terhadap kebesaran Allah, selanjutnya semakin bersyukur kepada Allah SWT, dan semakin takwa. Semakin tinggi ilmunya semakin banyak karya yang dihasilkan, berupa produk teknologi yang bermanfaat bagi manusia. 4) Membangun jiwa kepemimpinan pada setiap generasi muslim. Tujuan ini akan mengarahkan proses pendidikan di semua level usia untuk membangun rasa percaya diri setiap generasi muslim. Sehingga ia bangga dengan keislamannya, bangga dengan ketakwaannya. Selanjutnya membangun rasa tanggung jawab yang tinggi terhadap pemenuhan segala kebutuhan dan kewajibannya, sebagai konsekuensi keimanannya. Diantara kewajiban tersebut, mempertahankan keislamannya, dan amar ma’ruf nahi munkar kepada seluruh manusia. Dengan demikian, mayoritas generasi muslim bebas dan bertanggungjawab menjalankan idealisme keislamannya, bahkan aktif menebar kebaikan pada banyak orang, aktif melaksanakan amar ma’ruf nahi munkar. Apabila ini terjadi secara massal, maka kaum muslim akan mampu mencelup peradaban dunia dengan peradaban Islam. Terwujudnya keempat tujuan ini dalam proses pendidikan, insya Allah akan melahirkan para ulama dan ilmuwan yang ahli dalam ilmu-ilmu keislaman sekaligus ahli dalam berbagai ilmu bidang kehidupan. Mereka ini sangat layak menjadi pemimpin dunia. Apabila mereka memimpin kaum muslim dalam naungan Negara Khilafah Islamiyah, insya Allah akan mampu membawa posisi bangsa kaum muslim menempati posisi puncak di antara bangsa-bangsa lain di dunia. Dengan kata lain, bangsa kaum muslim akan kembali menjadi “Khoiru Ummah” (ummat terbaik) diantara bangsa-bangsa lain di dunia. •

Metode Pengajaran

Metode pengajaran yang benar dan tepat diarahkan untuk mencerdaskan akal agar mampu membangun kesadaran beramal shaleh, atau membangun pola pikir dan pola sikap. Metode pengajaran seperti ini yang dinamakan “Talqiyan Fikriyan”. Artinya, penyampaian ilmu diberikan kepada peserta didik dalam bentuk pemikiran/konsep, lalu peserta didik menerima ilmu tersebut sebagai pemikiran/konsep yang ia benarkan setelah melakukan aktivitas berfikir. Ilmu yang dipelajari dapat dijadikan sebagai rujukan sikap dan perilaku. Oleh karena itu, guru menyampaikan ilmunya dengan cara memberikan gambaran realitas yang dapat diindera oleh peserta didik. Baik ilmu yang bersumber langsung dari al Qur’an dan as Sunnah (seperti aqidah, syari’ah dan akhlak), maupun ilmu yang didasarkan pada kesimpulan hasil penginderaan terhadap kadar-kadar ciptaan Allah yang ada di alam semesta (sains dan teknologi). Realitas ilmu tersebut dapat dirasakan atau tergambar dibenak peserta didik. Dengan demikian, peserta didik telah menerima ilmu tersebut sebagai sebuah pemikiran/konsep yang siap dia jadikan sebagai rujukan sikap dan perilaku dalam proses kehidupannya. Selanjutnya guru mendorong peserta didik untuk mengamalkan ilmu tersebut sebagai petunjuk menyelesaikan masalah kehidupannya, agar perilakunya di dasarkan pada ilmu yang dipelajarinya, bukan hawa nafsu.

752

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Instrumen terpenting dalam keberhasilan metode pengajaran ini adalah penguasaan guru terhadap bahasa yang sesuai dengan level berpikir peserta didik, sehingga penyampaian ilmu tersebut bisa dengan mudah dipahami dan senang mempelajarinya. Dengan kata lain, guru perlu memiliki kemampuan berbahasa yang berpengaruh, yakni bahasa yang mampu menggugah akal dan menyentuh rasa. Bahasa yang merepresentasikan hal ini adalah bahasa al Qur’an. •

Kurikulum Pendidikan

Kebijakan “Khilafah Islamiyyah” dalam menetapkan kurikulum pendidikannya adalah kurikulum berasaskan aqidah Islam. Hal ini disebabkan aqidah Islam menjadi azas bagi kehidupan seorang muslim dan azas bagi kehidupan negaranya. Aqidah Islam dijadikan sebagai standar penilaian bagi manusia. Oleh karena itu, aqidah Islam diajarkan sejak pendidikan usia dini. Semua mata pelajaran yang diberikan, mulai dari pendidikan usia dini sampai sekolah menengah hendaklah mata pelajaran yang sesuai dengan aqidah Islam. Sedangkan pelajaran tsaqofah asing yang bertentangan dengan aqidah Islam, baru boleh diberikan di tingkat perguruan tinggi, setelah dasar tsaqofah Islamnya kuat. Dan tsaqofah asing hanya dipelajari untuk diketahui kesesatannya, bukan untuk di ambil apalagi diamalkan. Oleh karena itu tsaqofah Islamnya harus dikuatkan terlebih dahulu, baru boleh belajar tsaqofah asing. Kurikulum pendidikan Khilafah akan menempatkan al Qur’an sebagai sumber dari segala sumber ilmu. Artinya, semua materi pelajaran akan diarahkan sesuai dengan petunjuk al Qur’an, termasuk pembelajaran sains dan teknologi. Sehingga semua ilmu yang akan dipelajari oleh peserta didik akan mengarahkan kepada rasa syukur dan ta’at kepada Allah SWT, sebagai “Pencipta dan Pemberi rezeki manusia”. Oleh karena itu mempelajari al Qur’an harus menjadi pelajaran utama seperti, menghafal al Qur’an, membaca al Qur’an dan menulis al Qur’an, bahasa Arab sebagai bahasa al Qur’an, tafsir (memahami makna Al Qur’an), sampai hadits (wahyu Allah juga), ulumul Qur’an, ulumul Hadits, dan ushul fiqih, yang posisinya menunjang pemahaman terhadap al Qur’an, serta penguasaan dan penggalian hukum- hukum syari’ah. Dari penjelasan bahwa al Qur’an adalah sebagai sumber ilmu tersebut, dapat dibentuk struktur kurikulum pendidikan Khilafah sebagai berikut: 1) Kurikulum Dasar Menghafal al Qur’an diposisikan sebagai kurikulum dasar. Apabila ayat-ayat al Qur’an sudah hafal, maka akan mudah untuk memahami maknanya dan mudah untuk menggali hukum-hukumnya. Menghafal al Qur’an diberi porsi yang besar dan difokuskan pada proses pendidikan anak usia dini dan prabaligh (sebelum baligh), agar lahir para penghafal al Qur’an di usia muda. Selanjutnya, penghafal al Qur’an ini akan mudah diarahkan untuk menjadi ulama mujtahid dan ilmuan saintek. Sebab mereka telah memiliki basis kecerdasan yang kuat, yang memudahkan seseorang menguasai ilmu, yaitu mereka memiliki konsentrasi yang tinggi. Bahasa Arab juga diposisikan sebagai kurikulum dasar. Karena bahasa Arab merupakan jalan untuk memahami al Qur’an dan bahasa kesatuan kaum muslimin. Bahasa Arab dipelajari agar peserta didik mudah memahami makna ayat-ayat al Qur’an dan mereka mampu menggali hukum-hukumnya, dan mampu berkomunikasi secara aktif dalam bahasa Arab. 2) Kurikulum Inti Pelajaran tentang aqidah, syari’ah dan dakwah diposisikan sebagai kurikulum inti. Sebab, pelajaran ini menjadi “ruh” bagi perjalanan hidup manusia. Proses pendidikannya diberikan pada semua level usia dengan porsi waktu yang banyak dan intensif. Materi pelajarannya diberikan berdasarkan kesesuaian dengan kepentingan akan pelaksanaan tanggung jawab/kewajiban anak berdasarkan usianya. Sedangkan pelajaran Hadits, dalam aspek memahami maknanya, proses pendidikannya bisa dipadu dengan pelajaran aqidah, syari’ah dan dakwah. Sementara untuk menghafal Hadits dan tafsir al Qur’an akan diberikan di level dewasa (awal), setelah hafalan al Qur’annya sudah banyak dan ilmu bahasa Arabnya mencukupi untuk level tafsir. Hafalan al Qur’an, bahasa Arab dan hafalan hadits merupakan kunci utama menafsirkan makna ayat al Qur’an. Sedangkan pelajaran ulumul Qur’an, ulumul Hadits dan ushul fiqh diberikan pada level yang lebih tinggi (dewasa lanjut), yakni level pendidikan yang peserta didiknya diarahkan untuk menjadi mujtahid.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 753

3) Kurikulum Penunjang Pelajaran sains dan teknologi (saintek) posisinya sebagai kurikulum penunjang, yakni mengarahkan manusia untuk membuat sarana dan prasarana kehidupan manusia, sehingga manusia mudah dalam menjalani kehidupan ini. Proses pembelajaran sains dan teknologi diarahkan untuk membangun kemampuan berfikir kreatif dan inovatif. Pemberian pelajaran sains dan teknologi diberikan di semua level usia, agar melahirkan generasi kreatif dan inovatif dalam penyedia sarana dan prasarana kehidupannya. Mereka tidak memiliki ketergantung pada orang lain. Porsi waktu mempelajari sains dan teknologi tidak sebanyak pelajaran al Qur’an. Pembelajaran saintek dimulai pada proses pemahaman terhadap “karakteristik” (kadar-kadar) makhluk ciptaan Allah dan manfaatnya bagi kehidupan manusia. Kemudian pemahaman tersebut digunakan untuk mengkonstruksi penataan sarana dan prasarana yang diperlukan dalam kehidupan manusia. Selanjutnya melakukan rekayasa terhadap pemanfaatan karakteristik makhluk ciptaan Allah termasuk material yang ada di alam semesta ini untuk menghasilkan “produk” yang bermanfaat dan memudahkan kehidupan manusia. Inilah landasan pengembangan teknologi. Oleh karena itu, hasil dari pembelajaran saintek berbasis aqidah Islam ini berupa amal shaleh, bukan semata-mata untuk memperoleh uang. Cakupan pembelajaran saintek berbasis aqidah Islam di dasarkan pada empat paradigma: 1) Manusia dan alam semesta merupakan ciptaan Allah Swt. 2) Allah Swt menciptakan kadar setiap makhlukNya khas. Satu sama lain berbeda. Sehingga, manfaatnya bagi kehidupan manusia juga berbeda-beda. 3) Allah Swt menciptakan alam semesta ini untuk dimanfaatkan manusia. 4) Manusia dapat memanfaatkan segala sesuatu yang ada di alam semesta ini sesuai kadarnya. Manusia tidak bisa merubah kadar tersebut. Manusia bisa melakukan rekayasa untuk melipat gandakan kadar-kadar tersebut atau menggabungkan antara kadar yang satu dengan yang lain untuk meningkatkan kemanfaatannya bagi kehidupan manusia. Dalam penyusunan kurikulum harus memperhatikan level berfikir (usia) peserta didik, agar ilmu yang dipelajari dapat mudah dipahami dan diamalkan dalam kehidupan sehari-hari. Dengan demikian semua ilmu yang dipelajari akan berkontribusi untuk membangun kepribadian peserta didik. •

Sistem Evaluasi

Sistem evaluasi yang dirancang mencakup evaluasi perkembangan peserta didik dalam akademik, perkembangan sikap dan perilaku sehari hari (pola hidup sehari-hari). Untuk akademik, evaluasi mencakup tiga poin, yakni pengetahuan, pemahaman dan skill (implementasi ilmu). Dari evaluasi ini akan tampak pengaruh ilmu yang dipelajari terhadap pemahaman dan perilaku peserta didik. Dalam proses evaluasi akan dilakukan secara lisan, tulisan dan praktek. Tidak bisa hanya secara tulisan dalam melakukan proses evaluasi pada peserta didik. Untuk periode waktu pelaksanaan evaluasi, memperhatikan kepentingan kecepatan perubahan yang dikehendaki terhadap peserta didik, baik perubahan dalam peningkatan level berfikir maupun perubahan sikap dan perilaku mereka. •

Guru Yang Berkualitas

Pendidik (guru) adalah orang-orang yang mengajarkan ilmu, sekaligus teladan bagi peserta didik. Negara yang menentukan kualifikasi guru, sesuai dengan pencapaian output pendidikan. Gambaran “guru berkualitas” yang mumpuni menghantarkan peserta didik menuju generasi pemimpin, antara lain: (1) memiliki kerpibadian Islam, sehingga guru layak menjadi teladan bagi peserta didiknya; (2) memahami potensi anak sebagai makhluk yang berakal, sehingga selalu optimis dalam mengajar; (3) memahami perkembangan anak berdasarkan usia; (4) memahami tujuan umum pendidikan Islam; (5) memahami target pembelajaran anak berdasarkan usia; (6) menguasai metode pembelajaran “talqiyan fikriyan”; (7) mampu berbahasa yang berpengaruh, yakni bahasa yang sistematis dan bahasa motivasi; (8) kreatif dan inovatif dalam teknik pembelajaran, sehingga peserta didik menjadi senang belajar, tidak mudah jenuh dan tanpa beban. •

Orang tua Yang Berkualitas

Keterlibatan orang tua dalam mendidik anak-anaknya dapat menjadi penentu keberhasilan proses pendidikan dalam melahirkan generasi terbaik. Sebab, orang tualah yang menjadi “guru utama” bagi pendidikan anak-anaknya. Oleh karena itu, orang tua juga memiliki kualifikasi “guru berkualitas” plus

754

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

kualifikasi sebagai “orang tua berkualitas”. Gambaran “orang tua berkualitas” antara lain: (1) memiliki kepedulian dan perhatian yang tinggi terhadap perkembangan anak; (2) mememiliki rasa tanggung jawab yang tinggi terhadap proses pembelajaran anak; (3) memiliki rasa kasih sayang yang tinggi dan tulus kepada anak; (4) memiliki sikap “memuliakan” anak; (5) memiliki daya juang yang tinggi untuk mendidik anakanaknya menjadi generasi terbaik. Untuk itu negara mendorong dan memfasilitasi orang tua dalam meningkatkan kemampuannya menjadi “pendidik terbaik” bagi anak-anaknya. Sehingga anak-anaknya tergolong menjadi bagian dari generasi terbaik

B. Kedua : Menejemen Pendidikan Khilafah Untuk membangun generasi bangsa berkualitas pemimpin, pengubah peradaban mulia di dunia, maka Khilafah perlu menetapkan mekanisme pengelolaan sistem pendidikan, agar seluruh generasi usia pendidikan bisa menikmati pendidikan berkualitas. Untuk itu perlu diberlakukan kebijakan sebaga berikut: •

Pendidikan bebas biaya

Pendidikan bagi setiap muslim merupakan kebutuhan dasar, maka negara wajib menyediakan pendidikan bebas biaya bagi setiap rakyatnya, baik muslim maupun non muslim. •

Khilafah menyediakan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Negara sebagai penyelenggara pendidikan bagi rakyatnya. Negara menyiapkan sumber daya manusia (SDM) sebagai pendidik yang berkualitas yaitu guru dan orang tua. Negara menyiapkan sarana-sarana fisik yang memadai seperti ruang kelas, perpustakaan, laboratorium sebagai tempat praktek secara langsung bagi peserta didik, agar proses belajar mengajar dapat berjalan dengan baik dan output pendidikan dapat diraih. Penyediaan sarana pendidikan diarahkan untuk menunjang metode pembelajaran agar terwujud pemahaman 100% bagi setiap peserta didik.

Implemetasi Sistem Pendidikan Khilafah Dalam politik ekonomi negara Khilafah, negara berkewajiban menjamin terpenuhinya kebutuhan pokok setiap individu rakyat (seperti sandang, pangan dan papan), dan kebutuhan pokok komunal seluruh rakyat (seperti pendidikan, kesehatan dan keamanan). Dengan demikian, kebijakan anggaran negara khilafah salah satunya diarahkan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan pokok rakyat termasuk dalam penyelenggaraan pendidikan yang bebas biaya. Kebijakan untuk memenuhi kebutuhan pokok tersebut menjadi bagian dari kebijakan anggaran dalam daulah Khilafah, yakni kebijakan dalam Baitul Mal. Baitul Mal terdiri dari pos penerimaan dan pos pengeluaran. Pos penerimaan meliputi seluruh penerimaan negara yang diperoleh dari: pengelolaan kepemilikan umum (air, hutan, sumber energi, pembangkit listrik, laut, sungai, danau, teluk, emas, minyak bumi, gas), zakat, industri milik negara, Kharaj, jizyah, khumuus, fa’i, pajak tidak tetap, denda dan sanksi, serta dana sukarela masyarakat. Sedangkan pos pengeluaran meliputi pembiayaan industri milik umum yang dikelola negara, pembiayaan untuk memenuhi kebutuhan pokok rakyat (termasuk pendidikan), pembiayaan penyelenggaraan negara, dan santunan bagi orang yang tidak mampu. Apakah kekayaan negeri-negeri Islam bisa menopang kebijakan Khilafah menjamin pendidikan berkualitas secara “cuma-cuma” bagi seluruh rakyatnya? Terutama yang tergolong pada usia pendidikan. Sehingga pencapaian kualitas generasi pemimpin memungkinkan untuk diraih. Data penduduk dan sumber energi di negeri-negeri Islam, dapat dilihat pada tabel 1. Tabel 1. Data penduduk dan sumber energi di negeri-negeri Islam No

1 2 3

Negara

Indonesia Pakistan Bangladesh

Penduduk

Minyak Mentah

(Juli 2013)

bbl/day

251160124 193238868 163654860

912100 63,08 5200

Gas Alam (Milyar cu)

No

Negara

Penduduk

Minyak Mentah

(Juli 2013)

bbl/day

Gas Alam (Milyar cu)

82,8

13

Yaman

25408288

152100

0,0624

42,9

14

Kazakhstan

17736896

1635000

20,2

20,13

15

Libya

6002347

502400

16,81

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

174507539

2525

29

16

Tunisia

10835873

70480

2,03

Iran

79853900

4231000

144,6

17

Somalia

10251568

0

0

Turki

80694485

45740

0,761

18

Tajikistan

7910041

215

0,04

0

19

Lebanon

4131583

0

0

4

Nigeria

5 6 7

| 755

Sudan

34847910

120000

8

Uzbekistan

28661637

104400

62,9

20

U.E Arab

5473972

3087000

51,28

9

Afganistan

31108077

1950

0,038

21

Kuwait

2695316

2682000

11,73

10

Malaysia

29628392

603400

66,5

22

Qatar

2042444

1631000

116,7

23

Brunei

415717

166

11,8

92904045

9760361

230,6524

11

Arab Saudi

26939583

10000000

99,23

12

Irak

31858481

2900000

1,303

1126153856

18926378,08

550,162

Sumber :The FackBook CIA, https://www.cia.gov/library/publications/ Pada tabel 1 diketahui data potensi yang dimiliki negeri-negeri Islam, yang dapat dijadikan sebagai sumber pembiayaan pendidikan Khilafah. Kalau dihitung keberadaan sumber minyak bumi di dunia, negara terbesar yang memiliki sumber minyak bumi adalah Saudi Arabia sebesar 10 juta barrels.Jika dikumpulkan sumber minyak bumi di negeri-negeri Islam (sebut—Islamic Khilafah State), terdapat sebesar 28.686.739,08 bbl/day. Jika merujuk harga minyak dunia per Oktober 2013, US$110 per-barrels, negeri-negeri Islam sudah mengantongi sebesar US$ 3.2 milyar per-hari atau US$ 1.2 triliun per-tahun. Sumber alam kedua yang strategis adalah gas alam. Produksi gas alam di negeri-negeri Islam merupakan yang terbesar di dunia, yakni sebesar 780,81 milyar cum. Jika harga gas alam dunia sebesar US$ 3.919 per kubik, maka pemasukan seluruh negeri Islam dari gas alam sebesar US$ 3.060 triliun. Luar Biasa!!! Berdasarkan data pada tabel 1, jumlah penduduk di 23 negara yang mayoritas Islam sebesar 1.22 Milyar orang dengan jumlah usia sekolah sebesar 35% yaitu 426,7 juta orang. Jika kita menggunakan standar pembiayaan pendidikan dari negara -negara maju (seperti Amerika Serikat dan Inggeris) sebagai ukuran, rata-rata mereka menetapkan biaya pendidikan sebesar US$ 30.000/anak/tahun untuk level TK sampai SMU dan US$ 50.000 /mahasiswa /tahun untuk jenjang pendidikan tinggi. Dari ukuran ini, kita dapat menghitung biaya yang harus disiapkan Khilafah untuk penyelenggaraan pendidikan berkualitas. Apabila menggunakan ukuran US$ 30.000/anak/tahun, maka kebutuhan anggaran untuk pendidikan berkualitas sebesar US$ 12,8 Triliun atau untuk ukuran US$ 50.000/anak/tahun maka kebutuhan anggaran pendidikan sebesar US$ 21,3 Triliun. Jika kebutuhan ini dipenuhi dari harta kepemilikan umum yang bersumber dari gas alam saja, hanya sebesar 0,41 % atau 0,69% dari produksi gas alam dunia Islam. Artinya, SANGAT MEMUNGKINKAN Khilafah menjamin pendidikan “cuma-cuma” dengan kualitas yang baik bagi seluruh rakyat usia pendidikan di dunia Islam.

Kesimpulan Membangun kembali kejayaan Islam sangat memungkinkan dilakukan oleh dunia Islam apabila mereka bersatu sebagai sebuah bangsa menjadi “kekuatan baru” di kancah perpolitikan dunia. Sebab, negeri-negeri Islam mempunyai kekuatan Sumber Daya Manusa dan Sumber Daya Alam yang sangat besar, yang apabila disatukan dalam naungan Khilafah tidak ada satu Negara atau bangsapun yang bisa menandinginya. Apalagi kalau generasinya dididik menjadi generasi pemimpin, pengubah peradaban dunia, sangat mudah bagi Khilafah menjadi Negara adidaya menggantikan posisi Amerika dan Negara-negara Eropa. Kaum muslim akan segera kembali memimpin peradaban dan perkembangan teknologi dunia apabila kualitas generasinya segera diarahkan kembali menjadi generasi pemimpin. Hal ini akan mudah terealisasi apabila Sistem Pendidikan Khilafah diberlakukan di semua negeri-negeri Islam. Realisasi Sistem Pendidikan Islam ini harus ditopang oleh sistem ekonomi, system politik dan pemerintahan Islam. Dengan kata lain, lahirnya generasi pemimpin dalam skala bangsa hanya dapat diraih dalam sistem Negara Khilafah. Semoga Allah segera memenangkan perjuangan tegaknya kembali Khilafah Islamiyah. Amiin.

756

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Saran Rancangan sistem pendidikan Khilafah telah diimplementasikan di Homeschooling Group Khoiru Ummah sejak tahun 2008 (5 tahun). Capaian output pendidikan Khilafah ini telah tampak dalam skala individu atau komunitas kecil. Adapun untuk skala massal (generasi) sangat sulit dilakukan tanpa adanya peran negara. Untuk itu disarankan bahwa rancangan sistem pendidikan Khilafah ini akan bisa melahirkan dalam skala generasi dengan kualitas generasi pemimpin, pembangun peradaban mulia jika diselenggarakan oleh institusi negara yakni negara Khilafah.

Daftar Pustaka Abu Yasin, Usus at-Ta’lim fi Daulatil Khilafah, Darul Ummah, Beirut, 2004. Al Hafizh ibnu Katsir, Tafsir al Qur’anul ‘Azhim, Darul Hadist Kairo, 2002. An Nabhani, Taqiyyudin, At Tafkir, Hizbut Tahrir, 1973. Atho’ bin Kholil Abu Rusythoh, At Tafsir fi ushulit tafsir, Darul Ummah Beirut, 2006. The FackBook CIA, https://www.cia.gov/library/publications/

Dalam Menjawab Tantangan Global Dyah Hikmawati Fisika, Fakultas Sains dan Teknologi, Universitas Airlangga [email protected]

Abstrak Perguruan tinggi, PT, dipandang sebagai salah satu sumber inovasi dan solusi bagi kemajuan bangsa baik melalui temuan di bidang industri, pertanian, kesehatan, infrastruktur, maupun sosial-ekonomi secara luas. Pada era kapitalis sekarang ini, PT diaruskan pada upaya menjawab tantangan global, kompetitif merebut pasar dunia dan mampu mempertahankan pertumbuhan ekonomi suatu negara. Bagaimana PT dikelola merupakan indikator ketangguhan suatu negara dalam persaingan global. Tulisan ini dimaksudkan untuk mengkaji bagaimana kebijakan negara PT di Indonesia saat ini yang cenderung pada pengaruh ideologi sekuler kapitalis yang saat ini sedang menguasai dunia. Hal ini nampak pada 1) Paradigma baru manajemen PT di Indonesia yang mengarah pada Internasionalisasi, 2) Upaya meningkatkan daya tampung PT tantangan struktur demografi Indonesia di tengah persaingan global, 3) Kebijakan pembiayaan PT di Indonesia, 4) PT dan Penelitian di era kapitais, 5) Konstruksi Khilafah pada PT. Metode penelitian dilakukan dengan deskriptif- kualitatif dengan menggali data dan tulisan dari sumber-sumber yang dapat dipertanggungjawabkan. Berdasarkan pengkajian membuktikan bahwa paradigma baru PT sebenarnya merupakan upaya ideologi kapitalis menginternasionalisasi PT dan menjadikannya sebagai komoditas seperti barang dan jasa. Tingginya jumlah penduduk usia kuliah memerlukan visi pembangunan manusia yang tidak hanya mampu memasuki dunia kerja. Kebijakan pembiayaan PT beresiko pada komersialisasi PT. Tanpa visi ideologis para intelektual dan peneliti terkapitalisasi sehingga hasil penelitian tidak menyelesaikan persoalan bangsa. Dalam Islam pendidikan adalah tanggungjawab negara, jelang Khilafah tegak penting mengkonstruksi kebijakan PT dengan menawarkan solusi Islam kepada kaum muslimin terutama para intelektual. Keywords: Kebijakan pendidikan tinggi, tantangan global, tanggungjawab khilafah.

Pendahuluan Perguruan tinggi, PT, dipandang sebagai salah satu sumber inovasi dan solusi bagi kemajuan bangsa baik melalui temuan di bidang industri, pertanian, kesehatan, infrastruktur, maupun sosial-ekonomi secara luas. Pada era kapitalis sekarang ini, PT diaruskan pada upaya menjawab tantangan global, kompetitif merebut pasar dunia dan mampu mempertahankan pertumbuhan ekonomi suatu negara. Bagaimana PT dikelola merupakan indikator ketangguhan suatu negara dalam persaingan global. Di negara-negara kapitalis besar, seperti Amerika Serikat, Kanada, Inggris, atau Australia, pendidikan selain menjadi epistemic community penyangga peradaban secara fundamental; PT juga merupakan lahan industri strategis yang menjadi bagian dari dan berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi suatu negara. PT tumbuh pesat seperti industri jasa dan perdagangan yang lain, apalagi sejak pendidikan ditarik dalam salah satu industri sektor tersier yang harus terikat dalam aturan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO, World Trade Organization) dan masuk ke dalam perdagangan bebas. Perkembangan industri PT semakin menuju ke arah komersialisasi, ditandai dengan proses kapitalisasi ilmu pengetahuan, terutama ketika pertumbuhan ekonomi digerakkan iptek-knowledgeand technology-driven economic growth dan Indonesia dengan penduduk muda berusia 19-23 tahun mencapai 19.858.146 orang menjadi pasar potensial industri pendidikan dunia. PT mampu memainkan peranan utama dalam banyak konteks, mulai ekonomi, pembangunan, stabilitas sosial, politik sampai bagaimana mengelola globalisasi. Karena alasan strategis PT inilah, Amerika Serikat, AS, sebagai negara ideologis sekuler kapitalis yang saat ini menjadi negara pertama (al-daulah al-ula) penentu konstelasi politik dunia, berkepentingan menentukan langkah-langkah strategis taktisnya melalui program-program Organisasi Pendidikan, Keilmuan, dan Kebudayaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization). Adapun negara-negara satelit (al-daulah allati fi al-falak) yang berdiri tanpa kejelasan ideologi hanya akan menjadi negara yang terikat pada negara pertama, termasuk dalam kebijakan pendidikannya, tidak terkecuali Indonesia yang dengan paradigma baru PT fungsi negara hanya sebatas fasilitator saja. Hal ini sangat berbeda dengan kebijakan PT Daulah Khilafah Islamiyah

758

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

di mana layanan pendidikan bagi setiap warga negara adalah tanggungjawab negara. Sistem politik Islam dan sistem ekonomi Islam menjamin penyelenggaraan pendidikan optimal, visioner dengan dukungan pendanaan melimpah yang memastikan setiap warga negara mendapatkan layanan pendidikan siap menjawab tantangan global.

Metode Penelitian Metode penelitian dilakukan dengan kualitatif deskriptif dengan menggali data dan tulisan dari sumbersumber yang dapat dipertanggungjawabkan. Pengkajian meliputi: 1) Paradigma baru manajemen PT di Indonesia 2) PT dan demografi Indonesia, 3) Kebijakan pembiayaan PT, 4) PT dan Penelitian di era kapitalis, 5) Konstruksi Khilafah pada PT.

Hasil dan Pembahasan A. Paradigma Baru Manajemen PT di Indonesia Pendidikan Tinggi, PT, mampu memainkan peranan utama dalam banyak konteks, mulai ekonomi, pembangunan, stabilitas sosial, politik sampai bagaimana mengelola globalisasi. Karena alasan strategis PT inilah, Amerika Serikat sebagai negara ideologi sekuler kapitalis yang saat ini menjadi negara pertama (aldaulah al-ula) penentu konstelasi politik dunia, berkepentingan menentukan langkah-langkah strategis taktisnya melalui program-program Organisasi Pendidikan, Keilmuan, dan Kebudayaan dunia, UNESCO (PBB). Adapun negara-negara satelit (al-daulah allati fi al-falak) yang berdiri tanpa kejelasan ideologi hanya akan menjadi negara yang terikat pada negara pertama, tidak terkecuali Indonesia saat ini. Indonesia, melalui Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi (DITJEN-DIKTI), mengacu pada rumusan UNESCO dalam mengelola PTnya melalui program World Declaration on Higher Education for the Twenty–first Century: Vision and Action di Paris tahun 1998. Hal ini nampak pada arah Program Jangka Panjang Pendidikan Tinggi (PJPPT) atau yang biasa dikenal dengan Higher Education Long Term Strategy I (HELTS I) pada kurun waktu 19751985 dilanjutkan dengan HELTS II pada kurun waktu 1986-1995. Fokus penekanan kedua program adalah penciptaan nuansa akademik dan manajemen organisasi yang profesional, di antaranya didesain melalui Sistem Akademik dan Profesi (A Dual-System Academic and Professional) berikut peningkatan kualitasnya. Tanpa disadari program PJP-PT(HELTS III) pada kurun waktu 1996-2005 telah mengarahkan Indonesia pada penciptaan Paradigma Baru dalam Manajemen Pendidikan Tinggi (New Paradigm in Higher Education Management). Terlebih setelah HELTS IV (2003-2010), dengan program yang mengarahkan pada persaingan antar PT di dalam negeri (The Nation’s Competitiveness), menghidupkan semangat otonomi, serta penyehatan ke-Organisasian (Organizational Health)(6). Berikutnya PT terbaik dalam negeri, didorong untuk bersaing secara internasional dengan mengikuti standart internasional yang tidak ada korelasinya dengan terselesaikannya persoalan dalam negeri. Lambat tapi pasti, HELTS mendorong internasionalisasi PT menjadikan PT kelas dunia (World Class University, WCU), yang sulit diakses, biaya pendidikannya semakin mahal dan orientasinya pun semakin jauh dari menyelesaikan persoalan bangsa. PT sulit diakses dapat dibuktikan, hingga HELTS IV berakhir, hanya 7,2%(8) penduduk Indonesia yang berpendidikan tinggi, nilai Angka Partisipasi Kasar, APK-PT Indonesia pun hanya 27,10%(8), masih jauh tertinggal dibanding negara tetangga. Biaya PT juga semakin mahal, apalagi sejak diberlakukan Uang Kuliah Tunggal (UKT). Orientasi belajarnya, hanya untuk memenuhi permintaan pasar kerja karena kurikulumnya mengacu pada capaian pembelajaran yang ditentukan oleh para pengguna lulusan (Steakholder). Hasil penelitiannya, kebanyakan berhenti pada seminar, publikasi, PATEN, bahkan hanya pada target individu peneliti, diperolehnya tambahan penghasilan dan nilai kum angka kredit untuk kenaikan pangkat. Kedua orientasi, sangat jauh dari menyelesaikan persoalan bangsa. Tanpa visi ideologis PT, calon intelektual dan intelektual dibajak kapitalisme global, untuk melayani kebutuhan mereka pada tenaga kerja murah dan dialihkan potensinya pada tujuan yang pragmatis. Internasionalisasi PT memaksa PT nasional bersaing dengan standart internasional yang tidak berkaitan secara langsung dengan terselesaikannya persoalan bangsa. Keharusan menerima mahasiswa asing, menyelenggarakan student exchange, Staff Exchange, Short Summer Course, Internasional Joint Research, Internasionai Joint Community Service, Networking dan standart internasional lain yang justru membatasi akses rakyat, biaya pendidikan menjadi mahal memberi beban tambahan kepada intelektual kampus dan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 759

menambah biaya operasioan tambahan. Internasionalisasi PT menjadikan PT tidak mudah diakses sehingga sulit mencetak generasi unggul para intelektual sebanyak-banyaknya, umat tetap terbelit berbagai macam persoalan dan sulit meningkatkan kesejahteraannya karena para intelektualnya disibukkan pada tercapainya target-target WCU. Paradigma baru PT telah mengubah peran dan fungsi pemerintah, yang semula sebagai penanggungjawab PT menjadi hanya sekedar fasilitator, mereformasi kebijakannya menjadi lebih terbuka, transparan dan akuntabel dengan munculnya 5 pilar PT yaitu kualitas, otonomi, akuntabilitas, akreditasi dan evaluasi. Secara teknis paradigma baru juga memaksa kebijakan DIKTI menata kurikulum PT, yang semula Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK, PP No. 17 Tahun 2010 Pasal 97) menjadi kurikulum yang berbasis Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI, Perpres No. 08 Tahun 2012) di mana capaian pembelajaran bukan dikuasainya ilmu, tetapi lebih pada kesiapan lulusan diterima di dunia kerja, sehingga perumusannya harus melibatkan kelompok ahli yang relevan; instansi pemerintah terkait/ pengguna lulusan(9). KKNI terdiri dari Sembilan level kualifikasi akademik, yang dapat dicapai tidak hanya melalui jalur pendidikan formal tetapi dapat disetarakan dengan yang melalui jalur informal, non formal dan pengalaman kerja. Hal ini akan memicu tingkat persaingan tenaga kerja yang luar biasa, bahkan dengan tenaga kerja asing karena Asean Free Trade Area (AFTA) 2015 mulai berlaku. Padahal data Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat, sampai Februari 2013 total pengangguran mencapai 7,17 juta orang dan 360 ribu orang di antaranya lulusan perguruan tinggi. KKNI juga berpotensi mengalihkan visi PT menjadi sangat pragmatis sesuai visi industri pengguna lulusan. Dosen harus menyesuaikan materi kuliah sesuai KKNI hingga di tingkat Satuan Acara Pembelajaran (SAP). Materi kuliah menjadi terlalu aplikatif miskin kajian teoritik, akibatnya mahasiswa tidak menguasai basic ilmu dan sulit mencetak mahasiswa penemu yang kreatif dan inovatif. Intelektual dosen dan mahasiswa terjebak pada menuntut ilmu terapan dan ini dapat dibuktikan pada persentase mahasiswa pada bidang minat indikator kemandirian suatu bangsa yakni sains, tehnik dan pertanian. Di Indonesia mahasiswa tehnik 11,56% (di AS 6,89%), pertanian 3,32% (di AS 0,86%) dan sains 3,67% (di AS 8,41%)(8). Negara ideologis seperti Inggris, AS dan Jerman presentase mahasiswa sainsnya tinggi dibanding bidang minat tehnik dan pertanian. Jika struktur kurikulum terlalu berorientasi pasar, jurusan sains semakin ditinggalkan, riset bidang fundamental rendah (8,94%), intelektual menghabiskan banyak meneliti bidang ilmu aplikatif padahal kebijakan untuk memasarkan hasil temuannya tidak didukung pemerintah maka, banyak lulusan hanya akan jadi buruh murah dan banyak hasil penelitian yang PATENnya dibeli oleh industri asing. Calon intelektual dan intelektual terjebak dalam tujuan yang pragmatis. Padahal untuk menjadi negara mandiri peran PT sebagai pencetak Sumber Daya Manusia (SDM), riset di bidang fundamental mutlak dibutuhkan, sehingga wajar jika PT menjadi sumber inovasi, solusi dan lokomotif perubahan suatu bangsa.

B. Pendidikan Tinggi dan Demografi Indonesia. Sejak 1980 pertumbuhan penduduk Indonesia usia produktif 15-64 tahun terus meningkat. Pada saat yang sama pengendalian jumlah kelahiran melalui program Keluarga Berencana sejak 1970, menekan tingkat kelahiran. Akibatnya tahun 2010-2040 Dependency Ratio, antara usia produktif dengan anak-anak plus lansia, semakin kecil(“Bonus Demografi”), hingga pada tahun 2020-2030 nanti 100 orang usia produktif hanya menanggung 46 orang usia non produktif. Pendidikan Tinggi utamanya, harus dipersiapkan dengan memperhatikan kondisi ini. Beberapa dasawarsa terakhir minat rakyat untuk menempuh PT terus tumbuh cukup signifikan. Tahun 2001 jumlah mahasiswa di Indonesia sekitar 3,4 juta orang, akhir tahun 2009 jumlahnya meningkat menjadi lebih 4,5 juta orang. Tahun 2013 ini lulusan SMTA saja mencapai 3 juta orang, jumlah penduduk usia 15-19 tahun 20,54 juta dan 20-24 tahun 21,38 juta orang, sangat membutuhkan kebijakan pendidikan yang akan mengarahkan, mempersiapkan dan mengelola potensi besar mereka dengan baik. Mereka membutuhkan lingkungan belajar yang kondusif, terjaga kesehatan fisik dan mental dari pengaruh kehidupan bebas akibat globalisasi agar menjadi generasi visioner yang sehat di masa depan. Ini adalah peluang sekaligus tantangan bagi Daulah yang insyAllah segera tegak. DIKTI menjawab peluang dan tantangan tersebut dengan kebijakan kajian percepatan peningkatan Angka Partisipasi Kasar, APK, melalui upaya meningkatkan daya tampung PT dan pendirian Akademi Komunitas di tingkat kabupaten. Melaui program ini tahun 2015 APK ditargetkan 42% dan menjadi 69% di tahun 2025. Target ini tentu tidak mudah terealisasi mengingat peningkatan penyelenggaraan PT membutuhkan

760

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

dukungan pendanaan. Terbatasnya jumlah Perguruan Tinggi Negeri, PTN dan tingginya minat belajar di PT berakibat pada tingginya tingkat persaingan semakin ketat memicu tingginya biaya pendidikannya. Hingga 2012 hanya ada 92 PTN yang hanya mampu menampung 1.063.274 orang dan ada 3.100 buah PTS menampung 2.928.890 orang. Peningkatan daya tampung juga membutuhkan peningkatan jumlah staf akademik karena jika tidak maka akan terjadi beban berlebihan yang berdampak pada hasil yang tidak optimal. Di Unair sendiri per oktober 2009 tercatat jumlah mahasiswa aktif 24.143 orang, tahun 2012 meningkat menjadi 27.037 orang (mahasiswa lama) ditambah 4.633 orang mahasiswa baru. Jumlah staf akademik tetap sebanyak 1642 orang (1: 15-16 mahasiswa?). Pada faktanya jumlahnya kurang dari itu, karena dengan target 2015, 40% jumlah dosen sudah S3, banyak staf yang harus tugas belajar. Di Fakultas Sains dan Teknologi, FST, tahun 2012 tercatat ada 137 staf akademik, 9 orang sedang S2 dan 29 orang sedang S3 (38 orang=28%). Peningkatan daya tampung dan keterbatasan staf menyebabkan tingginya beban dosen, apalagi dengan adanya tuntutan staff exchange dan tuntutan internasionalisasi yang lain. Apakah masalah ini dapat diatasi dengan keterbatasan dana pendidikan yang hanya 20% APBN? Tanpa dukungan kebijakan yang tepat dan pendanaan yang cukup mampukah Indonesia bersaing di dunia Internasional?

C. Pembiayaan Pendidikan Tinggi. Sejak tahun 2012 anggaran pendidikan ditetapkan sebesar 20 persen APBN yang nilainya pada tahun 2013

sebesar Rp345,3 triliun termasuk di dalamnya gaji Guru dan Dosen yang proporsinya lebih besar. Total anggaran Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan tahun 2013 adalah Rp 73,09 triliun terbagi dalam 10 program, salah satunya untuk anggaran pengembangan sarana-prasarana di perguruan tinggi negeri sebesar Rp 3,9 triliun, yang salah satunya dikucurkan dalam bentuk dana Bantuan Operasional Perguruan Tinggi Negeri (BOPTN), tahun 2013 sebanyak Rp2,7 triliun untuk 93 PTN di Indonesia. Jumlah ini sangat kecil karena hanya akan mengcover kebutuhan operasional PT. Keterbatasan inilah yang mendorong PT lebih otonomi. Disyahkannya Undang Undang Pendidikan Tinggi (UU PT), UU no. 12 tahun 2012 pada tanggal 13 Juli 2012, menyebutkan bahwa pembiayaan PT tidak hanya melalui mekanisme BOPTN, namun ada Uang Kuliah Tunggal UKT(12) yang harus ditanggung mahasiswa untuk memenuhi Biaya Kuliah Tunggal (BKT) BOPTN mendorong PT untuk banyak menjalin kerjasama (internasionalisasi) dan UKT membuat biaya pendidikan tidak terjangkau oleh kebanyakan kalangan. Sebagai ilustrasi, sebelum sistem UKT, di UGM ratarata sampai selesai mahasiswa S1 Fakultas Kedokteran, FK, membayar Rp. 105.500.000 (SPP Rp.2.150.000, SPI rata-rata Rp.75.000.000, SPP lain-lain Rp 700.000). Setelah UKT, di UGM rata-rata sampai selesai mahasiswa membayar Rp. 98,625,000. Nampak lebih murah? Ya, karena membandingkannya dengan biaya program melalui Jalur Mandiri sebelum diberlakukan UKT! Namun dengan Rp 12.328.125/semester, belum termasuk biaya hidup, beli buku dan lain-lain, bukanlah biaya yang murah dan mudah di jangkau oleh kebanyakan rakyat Indonesia.

D. Pendidikan Tinggi dan Penelitian Selain bertanggungjawab pada proses pendidikan, para dosen dan guru besar juga dituntut untuk melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat. Ada banyak skema penelitian ditawarkan pada 3 tahun terakhir. Skema terbaru adalah tema MP3EI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia) tahun 2011-2025(11). Penelitian yang melibatkan tiga pilar pelaku, yaitu pemerintah dan pemerintah daerah, para pelaku bisnis dan akademisi. Ada 8 program utama, yaitu pertanian, pertambangan, energi, industri, kelautan, pariwisata, dan telematika, serta pengembangan kawasan strategis. Ke delapan program utama tersebut terdiri atas 22 kegiatan ekonomi utama, yaitu pertanian/pangan, pariwisata, perikanan, bauksit, tembaga, nikel, batu bara, minyak dan gas, perkayuan, peternakan, kakao, karet, kelapa sawit, alutsista, besi baja, makanan-minuman, tekstil, perkapalan, telematika, peralatan transportasi, dan KSN Selat Sunda, serta wilayah Jabodetabek serta distribusinya dalam koridor-koridor terkait. Ada PT tertentu yang ditunjuk sebagai koordinator koridor. MP3EI memetakan potensi setiap daerah dan memproyeksikan kebutuhan infra struktur setiap daerah sehingga secara nasional terintegrasi dan secara internasional terkoneksi. Dampak yang diharapkan dari program MP3EI adalah peningkatan Produk Domestik Bruto, PDB dan pendapatan perkapita. Jika tahun 2010 PDB Indonesia hanya USD 700 Milyar dengan pendapatan perkapita hanya USD 3.000, maka

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 761

diperkirakan tahun 2025 PDB Indonesia mencapai USD 4,0-4,5 Trilyun dengan Pendapatan Perkapita USD 14.250-15.500 (Negara berpenghasilan Tinggi). Bahkan tahun 2045 saat peringatan 100 tahun Indonesia merdeka diperkirakan PDB Indonesia mencapai USD 15,0-17,5 Trilyun dengan Pendapatan Perkapita USD 44.500-49.000! Tidak bisa dipungkiri bahwa konsep MP3EI luar biasa bagus, jika dikelola dengan syariat Islam oleh Daulah akan sangat mungkin melejitkan tingkat kesejahteraan dan memeratakan kesejahteraan warga negara. Namun jika kapitalisme yang mengendalikan MP3EI maka konsep yang ditawarkan hanya akan meningkatkan kesejahteraan bagi yang bermodal yang bisa akses dan terlibat dalam proyek MP3EI. Infra struktur dibangun hanya akan mempercepat eksplorasi Sumber Daya Alam dan Energi, SDAE, daerah keluar Indonesia, rakyat hanya akan terpinggirkan. Struktur pembiayaan proyek MP3EI terbesar adalah investor swasta, jauh lebih besar dari pendanaan pemerintah, kenaikan pendapatan yang didominasi investasi asing tidak otomatis menunjukkan rakyat Indonesia sejahtera. Ekplorasi dan eksploitasi oleh investor asing tidak akan menjadikan Indonesia negara yang diperhitungkan. Para intelektual yang saat ini diberdayakan dalam proyek penelitian MP3EI harus memiliki kesadaran politis, jangan sampai hanya karena semangat mendapatkan dana penelitian menjadi tidak waspada dan hanya dimanfaatkan untuk mempercepat eksploitasi asing atas SDAE Indonesia. Jangan sampai para intelektual justru menjadi jalan masuk bagi asing untuk menguasai Indonesia. Jadi sebaik apa pun program MP3EI tidak otomatis menjadikan Indonesia negara pertama (al-daulah al-ula). Sebuah negara tidak akan pernah menjadi negara pertama (al-daulah al-ula) jika tidak berasaskan pada mabda’(Ideologi) yang shohih. Ideologilah penentu arah kebijakan negara dalam mensejahterakan rakyatnya. Indonesia tanpa Ideologi yang shohih tidak akan menjadi negara pertama yang visioner. Intelektual dan peneliti tanpa ideologi, tanpa kewaspadaan politik hanya akan dimanfaatkan oleh kapitalis untuk melanggengkan kapitalismenya. Berkaitan dengan dana penelitian, DIKTI menganggarkan USD 40 juta (hanya 0,1%GDP), bandingkan dengan dana riset Harvard Univ. (USD 652 juta), Stanford Univ. (USD 700 juta), Toronto Univ. (USD 858juta), British Columbia Univ.(USD 524 juta), Aachen-Bonn-Cologne Univ. (550 juta EU). Anggaran ini terlalu kecil untuk bidang kajian yang begitu luas, padahal di Indonesia cukup banyak peneliti. Tahun 2010 Ristek memperkirakan jumlah peneliti di PTN dan PTS ada 4.500 orang Guru Besar. Ristek juga mencatat ada 66.125 PNS berpendidikan S2 dan dan 12.433 PNS berpendidikan S3, sedangkan yang di yayasan atau BUMN ada 5.364 orang yang berpendidikan S2 dan 600 orang yang berpendidikan S3(8). Bahkan negara bisa juga mengambil kebijakan memanggil pulang para peneliti profesional Indonesia yang ada di luar negeri (yang tercatat saja ada 800 orang!) untuk meningkatkan target penelitian yang akan menyelesaikan persoalan bangsa, seperti yang temanya ditata pada program MP3EI. Patut disayangkan jika sejauh ini, output penelitian porsi terbesar hanya diarahkan pada target Internasionalisasi PT (seminar, publikasi, PATEN), yang tidak secara langsung menyelesaikan persoalan bangsa dan meningkatkan daya saing bangsa (Global Competitiveness Index, CGI). Nilai CGI Indonesia tahun 2010 sebesar 4,43, masuk ranking 44, di bawah Singapura, Malaysia dan Thailand.

E. Konstruksi Khilafah pada Pendidikan Tinggi Pendidikan dalam Islam adalah tanggung jawab negara,(1) negaralah yang berkewajiban untuk mengatur segala aspek yang berkenaan dengan sistem pendidikan yang diterapkan, mengarahkan potensi intelektualnya dan mengupayakan agar pendidikan dapat diperoleh rakyat secara mudah. Rasulullah saw. bersabda:

‫ا ﻹ ﻣﺎ م راع وﻫﻮ ﻣﺴﺆول ﻋﻦ رﻋﻴﺘﻪ‬ Artinya: Imam (Khalifah) adalah pengurus rakyat dan ia akan dimintai pertanggungjawaban atas urusan rakyatnya. (HR al-Bukhari dan Muslim). World Class University yang ditawarkan khilafah tentu bukan hanya menyiapkan generasi pada persaingan dunia kerja, akan tetapi penyelenggaraan PT dengan Intelektual yang mencetak generasi visioner yang siap menjawab tantangan global dengan kedalaman keimanan, kepekaan nurani, ketajaman nalar, kecakapan

762

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

berkarya, keluasan wawasan, kemandirian jiwa, kepedulian sosial hingga keaslian kreativitas seperti gambaran yang diajarkan Lukman kepada anaknya di dalam Al Qur’an surat Lukman 31:13-27. Jika Daulah khilafah tegak, hal pertama yang harus dibenahi pada kebijakan Pendidikan Tinggi adalah: •

Paradigma PT

PT diselenggarakan untuk mengembalikan kerangka berpikir manusia bahwa dia adalah Hamba Allah sekaligus khalifah fil Ardh. Para intektualnya akan menjadikan siapa pun yang belajar di dalamnya akan menjadi sosok yang membebaskan manusia dari penghambaan kepada selain Allah (penghambaan pada penelitian, pekerjaan, materi, tahayul dan penjajah dan sebagainya). •

PT dan Intelektual akan mendapatkan pendanaan yang cukup karena sistem pendanaanya berbasis sistem ekonomi Islam dengan jumlah yang melimpah mengingat pendidikan adalah kebutuhan pokok umat.

•

Ilmu yang dipelajari dan apa pun yang diteliti di PT oleh para calon intelektual dan intelektual harus pada satu kesadaran prioritas dan urgensi dalam pandangan hukum syara’. Khalifah akan memperbanyak program studi, Prodi, yang segera mencetak SDM yang akan menyelesaikan masalah umat dan membatasi/menutup prodi yang berasas tsaqofah asing yang hanya berorientsi intertaiment.

•

Memanggil tenaga-tenaga pendidik yang bersedia mengajar di mana saja dan dibukakan sekolah agar tidak ada warga negara daulah yang tidak terdidik.

•

Penelitian yang dilakukan oleh intelektual mengedepankan skala prioritas yang paling urgen dengan persoalan bangsa seperti: a) Kemandirian pangan, b) kemandirian bidang kesehatan baik obat maupun alat-alat kesehatan. c) Masalah ketersediaan lapangan pekerjaan, d) Kemandirian industri pertahanan dan keamanan, e) penataan infrastruktur dan transportasi, f) Kesenjangan pendidikan dan kesejahteraan antar wilayah, dan sebagainya.

Semua tidak harus mulai dari nol. Berangkat dari apa yang saat ini telah ditangani oleh DIKTI dan lembagalembaga penelitian lain yang saat ini ada. Hanya saja target capaiannya harus sampai pada terselesaikannya persoalan umat yang menjadi target. Tidak hanya sekedar publikasi, seminar atau PATEN. Konsorsiumkonsorsium penelitian yang sekarang ada bisa langsung diberdayakan untuk urgensifitas persoalan bangsa. Namun perlu pengkajian ulang rekanan konsorsium yang dari luar negeri yang saat ini menjadi target pencapaian penelitian (kerjasama Internasional). Segera memanggil pulang para ilmuwan profesional yang sekarang bekerja di luar negeri dan diberi sarana penelitian yang layak untuk membina dan menjadi lokomotif para peneliti dalam negeri dalam upaya menyelesaikan problem umat yang paling mendesak. Penetapan fokus penelitian pada 93 PTN dan 3100 PTS berikut 70.000an peneliti S2 dan S3 dan 4.500an Guru besar yang saat ini ada bisa langsung diarahkan dan dipetakan agar tidak terjadi over lapping tema penelitian antar PT. Pembagian tema-temanya berdasarkan rancangan 6 koridor ekonomi di dalam MP3EI yang 2011 dicanangkan, tidak masalah, akan tetapi sama sekali bukan berorientasi eksploitasi dan kapitalisasi. •

Pengabdian kepada Masyarakat. Semua yang dilakukan oleh PT harus bermanfaat bagi masyarakat. Bisa jadi PT yang akan menyediakan apa pun yang dibutuhkan masyarakat dan menyelesaikan persoalan masyarakat terkait teknologi, ide-ide inovatif, bibit unggul, makanan bergizi, efisiensi energi dan sebagainya. Memudahkan akses masyarakat pada hasil penelitian di PT sehingga tidak terjadi kesenjangan antara apa yang dibutuhkan masyarakat dengan apa yang diteliti para ilmuwan.

•

Sarana prasarana yang dibangun. Perhatian khalifah tidak hanya tertuju pada gaji pendidik dan sekolah, tetapi juga sarana pendidikan laboratorium, perpustakaan, auditorium, observatorium, alat-alat laboratorium, teknologi informasi, dan sebagainya. Individu dan swasta pun didorong untung mendukung pendanaan, mewakafkan sarana pendidikan sebagai keutamaan amal jariah.

•

Negara menutup tempat-tempat maksiat dan aktivitas-aktivitas yang cenderung mensia-siakan waktu dan potensi umat

Semua menjadi berjalan optimal jika ada pembagian peran yang jelas antara kesadaran individu dalam beramal, kontrol sosial budaya dari masyarakat karena mereka memahami hukum syara dan yang paling

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 763

penting adalah peran negara dalam membina aqidah umat, menetapkan kebijakan, menyediakan sarana prasarana, pendanaan yang cukup dengan sistem ekonomi Islam dan suasana yang mendukung keoptimalan tersebut. Sungguh kemuliaan itu hanya jika tunduk kepada hukum Allah karena kemuliaan itu milik Allah. Tidak ada kemuliaan ketika intelektualisme dibajak kapitalisme untuk melanggengkan penjajahannya. Internasionalisasi PT salah satu bentuk penjajahan secara langsung kapitalisme dunia atas potensi besar intelektual menjawab tantangan global.

Kesimpulan •

Paradigma baru PT merupakan upaya ideologi kapitalis menginternasionalisasi PT dan menjadikannya sebagai komoditas seperti barang dan jasa.

•

Tingginya jumlah penduduk usia kuliah memerlukan visi pembangunan manusia yang tidak hanya mampu memasuki dunia kerja.

•

Kebijakan pembiayaan PT beresiko pada komersialisasi PT.

•

Tanpa visi ideologis para intelektual dan peneliti terkapitalisasi sehingga hasil penelitian tidak menyelesaikan persoalan bangsa.

•

Dalam Islam pendidikan adalah tanggungjawab negara, jelang Khilafah tegak penting mengkonstruksi kebijakan PT dengan menawarkan solusi Islam kepada kaum muslimin terutama para intelektual.

Daftar Pustaka Al-Jawi, Muhammad Shiddiq, Pembiayaan Pendidikan Dalam Islam. http://khilafah1924.org Brodjonegoro, SS 2002. 'Implementation of Higher Education Reform New Paradigm', paper presented to International Conference of Higher Education Reform, Jakarta, Indonesia, 22-25 Agustus 2002 Departemen Pendidikan Nasional, 2006, Rencanan Strategis Pendidikan Nasional tahun 2005-2009, Jakarta, Depdiknas. Departemen Pendidikan Nasional, 2006, Ringkasan Eksekutif Renstra, Menuju Pembangunan Pendidikan Nasional Jangka Panjang 2025, Versi Revisi, Jakarta. Depdiknas. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 1996, Kerangka Pengembangan Pendidikan Tinggi Jangka Panjang 1996-2005, Jakarta, Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2004, Strategi Pendidikan Tinggi Jangka Panjang 2003-2010: Mewujudkan Perguruan Tinggi Berkualitas, Jakarta, Departemen Pendidikan Nasional. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2009, Rencana Strategis Direktorat Jendral Pendidikan Tinggi 20102014, Jakarta, Dirjen DIKTI. Santoso, Djoko, 2011, Pengembangan Sains dan Teknologi:Membangun kemandirian dan daya saing bangsa, DIRJEN DIKTI Santoso, Megawati, Sosialisasi Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI), 2012, Jakarta, Dirjen DIKTI Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2013, Panduan Pelaksanaan Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat di Perguruan Tinggi Edisi IX, Jakarta, Dirjen DIKTI. Kementerian Keuangan, 2011, Dokumen Masterplan Perluasan Pengembangan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025, Jakarta. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2013, Bahan Konferensi Pers: Uang Kuliah Tunggal PERMENDIKBUD no 55 tahun 2013, Jakarta, Dirjen DIKTI. Undang-undang nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

Capitalist Education vs Islamic Educational System: A Case of Indonesia Jaja Suteja 1 Abstract This article entitled Capitalistic Education vs. Islamic Education System: A Case In Indonesia, will present two problems,at the first how capitalism exist and capitalistic education. The scond will discuss how isislamic education system. To deal the first problem, the writer explain how Al Qur’an and Al-Hadits become fundamental refference for all muslim activities. Next section of the first issue will present the definition of capitalism and the capitalsitic education with the emprical data and some fenoma in recent education policies from the Government of Republic of Indonesia trough Ministery Education and Culture, and the last section of the first issue present the impact of capitalsitic education in social life. The second issue of this paper present how education implemented trough islam. At the first stage of the second issue, the writer analyze educational paradigm and then islamic education curriculum.should be exist in Islamic Education system. And the second stage of the second issue will present how the role of the teachers (guru or ustad) and how we can evaluate the islamic education system. Keywords: Capitalism, Capitalistic Education, Islamic Education System, educational paradigm,islamic education curriculum.

Introduction It is stated in the opening of 1945 Act of Constitution that one of the purposes of living in a nation is to smarten peoples’ living and make them smart and creative. Stated on 2003 Act of Constition number 20 about National Education, it is clearly said that National Education has function to create much skills and abilities in order to – as mentioned – smarten peoples’ living and form an excellent behavior/ character of Indonesian and also to generate more exalted Indonesian people. These are also meant to improve the potency of participants (students) to become really grateful and faithful over God (the One and Only), loyal, healthy, wise, talented, creative, independent, democratic and responsible for living their life. However, these things mentioned are constrained by the improvement of Indonesian educational tuition fee. Eduction has an important role since it holds significantly the process of transformation and actualization of education. Actually, without the process, there would be possibility that transformation and actualization of education couldn’t be formed. And neither could the knowledge itself since it carries on the importance of education and can only be reached some qualified methods. The Holy Al Qur’an has repeatedly stated of how important the education is. Without a knowledge, people will lose their guidance and will be also lost in their life. The Al Qur’an also stated that people who have knowledge will also be placed higher than anyone who don’t. It’s been said on Al-Mujadalah:11.

“...Allah will rise up, to (suitable) ranks (and degrees), those of you who believe and who have been granted (mystic) Knowledge.”

It’s also been said on At-Taubah:122

“Nor should the Believers all go forth together: if a contingent from every expedition remained behind, they 1

As being called in call-paper JICM 2013

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 765

could devote themselves to studies in religion, and admonish the people when they return to them,- that thus they (may learn) to guard themselves (against evil)”. Prophet Muhammad SAW also said similar thing which was told on one of his hadits:

“Learning or searching for Knowledge is every Moslem’s requirement” (HR. Ibnu Majah) Based on the verses, it could be stated that Islam clearly view knowledge as an important thing which can only be taken from an educational process. It can also be concluded that knowledge gives some influences to people life, especially when they are about to determine between good and bad or right and wrong. Education has purpose to prepare and increase many talented human resources to make some improvements on building the country. As time pases by, the improving steps ha alsways been taken frequently to create the improvement itself. The changing of time has always tended to create some new problems which have never been imagined before. The national educational system has practically still far from what it’s supposed to be. Even now, it tends to be stucked in a commercialism; that education is like a tradeable commodity. During this period, Indonesian educational system is still oriented to the result, instead of process. A high-paid educational level in Indonesia is also still far from being qualifiied, therefore it’s not wrong for people to say that education is being “industrialized” and “commercialized”. As time passes by, some schools, including kindergarten and higher educational level, completed with highpaid facilities and programs are being created and built. These therefore are only able to be enjoyed by people from upper-class. Although the impact of building these high-paid educational level is not as bad as “legal” education level, the activity has still losen the touch of educational system, especially for those who aren’t able to fulfill their needs. Also by the educational commercialism. these actual facts and phenomenon are also our problems that sooner or later strengthen cultural capitalism and neo-liberalism ideology in our educational institution. This condition will clearly push both the quality of education down and destroy the nation’s culture without bothering moral values, and socially, a high-paid educational system cannot clearly push up the dignity of lower-class people. According to Rappe (2011), in Islamic view, culture can be often called tsaqafat, hadarat, and madaniyah (civilization). Therefore, Rappe also stated that culture has at least 2 different meanings; first, it’s the opposite of primitive where civilization is the highest phase of human life. Second, he stated that culture is the privilege of people, religion and morality. Culture is also the phenomenon of the increased knowledge and technology, art and morality which is also being generative on group of people who have similarities; for example, ancient culture, modern culture, eastern culture, western culture, etc. In 16th century, capitalism was born as a result of the increasing culture. In Max Weber’s opinion on Rappe (2011), the increasing of mentalist-capitalist was relatd to the concept of “religion guidance” reflecting the recognition to fulfill one’s task in the world. The concept indicates and tends to show that the “religious guidance” is needed in the world of secular. Capitalism is an understanding stating that there are no boundary for people to have personal property therefore the capital accumulated will be possibly increased invidually or corporatedly. This also states that one’s wealth will be increased. To create a way of building capitalism, liberalism is clearly needed. Liberalism is an understanding stating that a country doesn’t have right to interfere on people’s business in any single aspect. Thus, a country’s task will be limited to arranging public order and enforcing law. The other matters will only be given to the people themselves.

Definition of Educational Capitalism Educational capitalism occured when capitalism principle is used on educational sector, where in this case, a country doesn’t limit the personal property in educational sector. It meas that an educational institutional maintainers can be ruled by a individu (private sector), where all policies are arranged by the private sector itself. These educational institutional maintainers start to compete each other. For some maintainers who win the competition will get an oppprtunity to have better education level. The capital from the maintainers will be accumulated. When all capital are being united by a person, there will be a monopoly, therefore the price is determined firstly without an offering and demand from educational service users. These

766

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

educational maintainers also offer the tuition fee without ever thinking of peole’s ability. It clearly harm educational service user since they are not given a single opportunity to negotiate the tuition fee. It will finally be assumed that upper-class people will be always get that better education. Meanwhile, the other users (or let us say, those who are lower-class people) will find it hard to get better education. In an outline of character building and mentality-behavior of one nation, the presence of ideology acts as an undeniable fact. Ideolog is a way of life having function as an “unifying force” and “driving integrating motive” which also give basic values to living with people in a country. The educational system enforced based on the ideology of secularism-capitalism or socialism-communism tends to show and create the structure of secular-capitalist or socialist-communist people. As like as the other ideologies, the secularism indeed has thoughts and methods for all different aspect of human’s life, including on educational system. The ideology of secular-capitalist also tends to create an educational system as one of facilities to deliver its thoughts to people and create new generations of these new ideology adherent. Even more of that, seen from the beginning of this ideology, it will be seen than the role of education is really important for those who follow this ideology. The thought of secular ideology was first increased on some intelectuals on European medieval age. The thoughts of secular-capitalism is also based on the idea of the separation of religion from life, therefore the life itself is later arranged based on the human’s thought. In this case, the main principle on arranging life is the take-and-give, meanwhile its purpose if to reach happiness and wealth as much as it can takes. To earn the purpose, there are also some concepts that must be kept after in order to also keep the ideology of secularism. These concepts refer only to one concept of freedom: freedom of posession, of expressing, of having religion and of acting good behavior. This thought of secular-capitalism, in educational system, is also based on the concepts mentioned above. Educational field has function as a guidance for capitalism “machine”, therefore the purpose of this ideology is to create some professional individuals to support the continuity of their industries. On the other words, the ideology will have to create many better workers.

Traces of Capitalistic Liberal Education Modern educational system intensely done from the 20th century also have great influence on religious educational institution, standardization of school system and curriculum and the lack of local value. These can also be considered as an indicator of the rising of educational secularization. In the level of elementary and middle educational level which have been observed, for example the stratification of educational implementation has become SBI; RSBI; SSN and Regular School (-Indonesian term). The class stratification of education (when being constellized with economic level) will create such Kastanisasi (-Indonesian term) for people in education field. The practice of capitalistic liberal in the Higher Education level also happens in this country. Some parties have been mistaken to rule over, even after that, they unconditionally corrected it. University of Indonesia and University of Gajah Mada has declared themselves as PTN Berbadan Hukum (BHP – Indonesian Term). This empirical fact has also strengthen the Indonesia is a capital-based country in educational system. The methods don’t stop here. Four oldest state universities in Indonesia; ITB, UI, UGM, IPB and later be mentioned UPI, USU and UNAIR has declared themselves as Perguruan Tinggi Berbadan Hukum (PTBHMN – Indonesian term). The characteristic of PTBHMN is to independently manage financial condition by those PT. However, this policy is again considered as failure and later be re-observed. Ironic. Although Indonesia has much people who have followed Islam, the government clearly followed secular educational system. Therefore, the curriculum is also built to strengthe it.

Impact of Educational Capitalism There are some impacts caused by this educational capitalism. Most of them are truly negative. According to Mujiyanto (2010), here are some impacts of it: •

Nation’s role on holding the educational system slowly decreased.

•

People lose faith and break into pieces (become fragmented) based on their social-economic status.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

Indonesia becomes a country which followed global capitalism.

•

In capitalist system, a country is only a facilitator.

•

Education is only reachable for middle to upper-class people

•

Corruption, collusion and nepotism will also increase

•

Educational capitalism will always be the opposite of human tradition.

| 767

There’s no positive impact caused by this educational capitalism. It all started because of the privatization by giving all the responsibilities to the private party which also cause the educational institution be managed by private party, not by government also. In this case, the government only acts as a facilitator whose all policies is given to the private party. From those impacts mentioned above, it’s concluded that the impacts themselves also cause the implementation of education to be less smooth, or, in the other words, unbalanced, since there are still some people who haven’t been able to access and get a “proper” educational level. These things are also caused by the more-expensive of school’ tuition fee which cannot be easily reached by some group of people.

Islamic Educational System Education on Islamic view is rational, structured, organized and systematic. These are meant to form character of human who: 1) has Islamic Personality; 2) has been highly considerate of Islamic thinking; 3) has understood applied sciences (knowledge, science and technology); 4) has a usable and effiecient ability and skill. The forming of Islamic character must be done to all education levels correctly by determining various approaches. One of its ways is to share Islamic thinking to the students. On kindergarten and elementary school, the material of Islamic character given to the students is the basic one, since they are not “baligh” yet (- Arabian term, which means “still in-or-to puberty”). It means that they must be given some materials which contain introduction of faith (- Arabian term “iman”). Therefore, after they passed the kindergarten or elementary school’s examination and reached “baligh” (or in puberty or in an age of middle and high school, or even college), the materials given will be intermediet or advanced. These are meant to both keep and increase their faith and relation to the Islamic shari’a. The indicator will be seen from their ways of acting by doing all God’s order and avoid bad things.

Islamic Thinking The Islamic thinking (tsaqafah) is a sciences developed based on Islamic aqidah which also become the resource of Islamic civilization. This second of main core is given to all education level based on the proportion correctly. As mentioned, the giving of this Islamic tsaqafah is gradually given to students (in kindergarten, middle, high school and college) according to their skill to absor the materials.

Curriculum of Islamic Education The nature of the curriculum of Islamic education is in the form of materials or materials activities and experiences that contains elements of monotheism teachings given to humans since birth until to grave, to form a noble character in accordance with the nature of the creation of man, and also as a servant of God and His vicegerent on earth, in draft form completely.Curriculum was built based on Islamic aqidah, therefore every subject and methodology are arranged based on that principle. The consequency to understand this Islamic thinking (tsaqafah) and values on it is to get to a bigger portion of studying time and being arranged properly with other fields of knowledge. Some applied sciences must be tought according their need and doesn’t have also to relate with determined education level (formal education). In college, foreign culture can entirely be explained. For example, the materials about ideology of socialismcommunism or capitalism-secularism can be explained to Moslem after they entirely understand Islam. The material of ideology except about Islam and other conceptions are explained not to be done, but to be explained what’s wrong and its uncorrelation with human’s nature. Structurally, the curriculum of Islamic education is clearly stated in three material components of main education which are also be their characteristics: 1) the forming of Islamic characterization; 2) the over-rulling Islamic tsaqafah; 3) the overrulling of life knowledge (PITEK – Indonesian term, ability and skill).

768

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Teacher and Evaluation of Islamic Education In a process of education, the role of teacher is really important; not only as a facilitator of education (transferring knowledge), but also as the adviser of giving good advise (uswah) or transferring values. Teacher must have a great character of strong person in order to be a great professional figure. To be really professional, teacher must get: a) a proper enriched methodology; b) a proper facility and infrastructure; c) a wealth guarantee as a professional worker.

Concluding remarks Capitalist system eventually evolved into a secular. Capitalistic education system is the management of all forms of education as a means to financial gain/benefit itself, which no longer ignore the importance of education for all people. Aim of Islamic education is to guide people into the community who are able to realize servitude to Allah SWT.

References Al Qur’an and Al’ Hadist Batubara, Muhyi. 2004. Sosiologi Pendidikan, cetakan Pertama. Ciputat Press. Jakarta. Indonesia 2004. Capra, Pritjof, 2000. The Turning Point, diterjemahkan oleh M. Toyibi. Dengan judul titik balik peradaban. Cet v jogjakarta, Yayasan Bentang Budaya Yogyakarta Indonesia. Che Noraini Hashim & Hasan Langgulung . 2007. Bulletin of Education & Research December, Vol. 29, No. 2, pp. 1-17. Fahmi Luqman, 2010. Pendidikan Kapitalsi vs sistem Pendidikan Islam in Khilafah. http://dreamlandaulah.wordpress.com/2010/07/16/pendidikan-kapitalis-vs-sistem-pendidikanislam-in-khilafah/ http://www.abatasa.com/forum/isi/1/29/2059-problematika-sistem-pendidikan-indonesia-dan-solusinyabag-6-culinary.html, diakses 14 nopember 2013. Jalaluddin. 2001. Teologi Pendidikan. Penerbit PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Indonesia Kastanisasi pendidikan. 2010 (Berita) Kompas. Nomor. 301. Edisi 7 mei 2010. Kautsar, 2011. (online) (http://groups.yahoo.com/group/IKMUI_0506/messege/2706, 22 april 2011) diakses 13 nopember 2013. Mababaya, N. D. (2005). Da’wah: According to the Quran and Sunnah. Riyadh, Darussalam. Muhamad Idris..2009.. Lentera Pendidikan Volume 12. No. 1 Juni 2009. Jakarta, Indonesia Hal: 13-32 Mujiyanto. 2010 dikutif dari http://aanisahfathinah.wordpress.com/2011/12/22/dampak-kapitalismeterhadap-sistem-pendidikan-di-indonesia/diakses 13 Nopember 2013. Noraini, H & Suryani, N. (2006). Social Problems among Youths in Malaysia: Causes and Some Remedial Measure: Paper presented at Hawaii International Conference on Education January 6th – 9th. Rappe 2011. Kapitalisme dan Pendidikan Liberal kapitalistik. Lentera Pendidikan Volume 14. No. 2. Desember 2011 Page 172-178. Republik Indonesia, Undang-Undang SISDIKNAS Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional (sisdiknas).

The New Direction of Islamic Law (Shari’a) in Order to The Challenges Facing Legal Education in The 21st Century Fiska Silvia Raden Roro 1 Abstract Talking about Shari’a in 21st century, it will explore how the relationship among economics, business law and religion. It means emphasizes to the application of Shari’a principles and the theories about Islamic financial institution such as Shari’a Banking, Shari’a Insurance, and Shari’a Mortgage. Nowadays, Islam has been known not only as a religion with spiritual activities but also it contains of the variety of laws which are named shari’a and classified as religious law. Further more, jurists consider important to the economics and business pragmatic cases and issues than theory. They are starting to leave discuss about the basic principles and cases in The Family Law, Inheritance law or other rules of Law in Islamic Perspective. So that, while solving the law cases or facing the dispute among the parties, the jurists tend to refer not solely the two primary sources of shari’a law (Quran and Sunnah) but also to the shari’a jurisprudence which is interpreted by Islamic judges which the application is extended through consensus of the religious scholars or the Muslim Community and also sometimes by incorporate analogies from the Quran and Sunnah. The challenges facing Shari’a Legal Education in the 21st Century lead to the new direction of Shari’a. The new paradigm has directed to the new teaching methodology. Not only it must be competent to business and economics theory in Shari’a perspective, but also each student starts to demand how to be a professional Shari’a lawyer who they must be competent in shari’a court procedure and shari’a alternative dispute resolution such as national shari’a arbitration in Indonesia. This paper will analyse the application of subject matter of Legal Education of Shari’a which have been enacted to the Religious Judicature Act in Indonesia and also it will explain the role of intellectuals in solving crisis in society through Shari’a legal education.

Subject Matter Of Shari’a In Legal Education System In Indonesia Transformation of Islamic Law consists of internal factor and external factors. Political policy by caliphs in legal and education system and military occupation aspect which was described as hegemonic by Western state affected to the changes of Islamic Law and its implication. 2 The transformation in the structures and systems of Islamic law is indicative of the drastically different conditions that modernity came to impose on family life and matrimonial relationships, on legal institutions, and on society largely. This situation delivered to the emerging nature of modern and the new direction of The Islamic Legal Education. In the wake of almost all the rules of Shari’a replaced by the European Law and reduced them almost nothing, in the recent years, the rules of shari’a are starting to reach their comprehensiveness, esspecially at economic rules. Since hegemony of the Western and emerging of the nation-states impacted to the implication of Shari’a as a muslim rules, Shari’a as an institution application reduced and becomes individual application and activities, including it implication in Indonesia. For decades Muslim (ummah) spreaded to the nation states and no longer enganged with Ecomic Shari’a system and its implementation, but then in recent years, people start to realize that Shari’a Economics system is one of the best alternative solution to prevent the occurrence of monetary crisis. Study about Shari’a or Islamic Law in Indonesia, is closely related to the history, the enacments, and the law it self which it also contains the doctrine, theory, philosophy, principles, and the implementation. Sharia’a as on of the three pillar law system in Indonesia (besides Adat Law and Western Law) has been facing structural transformation of its political and institutional aspects. A similar course of Islamic Law course has been taught since the Dutch period. Formerly in the College of Law - Rechts Hogeschool, founded by the Dutch 1

A lecturer of Islamic Law, Inheritance Law, and Religious (Islamic) Court Procedure at Faculty of Law Universitas Airlangga, email address: [email protected] or [email protected] . 2 Hallaq, Shari’a : Theory, Practice, Transformations (Cambridge:Cambridge University Press, 2009),p.445.

770

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

government, both in the Netherlands and in the colonies - Batavia - taught Islamic law and Islamic institutions which both combined into one subject,namely the name Mohammedannsch Instellingen en Recht van den Islam. This tradition was continued by law schools founded after Indonesia's independence. Lectures on Islam, also known as Islamology. Even thought he recognition of Shari’ah courts which they have spreaded and established in Indonesian archipelago since a hundred years ago before Dutch Colonial era in the late nineteenth century, but then The Dutch government enacted The Religious Judicature decree since 1937 3. After Indonesian independence in 1945, Shari’a Court has regulated by Religious Judicature Act No.50/ 2009 (amending Religious Judicature Act No.3/ 2006 and No.7/ 1989). In 1989, by The Religious Judicature Act No.3/ 2006 granted Islamic courts jurisdiction in three broad areas: 1) marriage; 2) inheritance, which included wills (wasiat or wasiyya) and gifts (hibah or hiba); and 3) religious endowments (wakaf or waqf) 4. In 2006, the Indonesian Legislature recognized an amendment to the Religious Judicature Act that made several number of important changes to the authority of The Court. First, in the General Elucidation to the act stated the most important changes to the court’s power, frst the elimination of the “choice of law” rule with respect to inheritance. Therefor, the abolition of this rule, Indonesian Muslims are presumably no longer permitted to have their inheritance cases decided according to adat in the civil courts. Second, the 2006 amendment also added new competencies to the Islamic courts. Third, the most important addition is the power to decide disputes involving Shari’a Economics. The basic principle that governs the question of personal jurisdiction is that Islamic courts have jurisdiction in disputes involving Muslims within the area of their substantive competence, while civil courts have jurisdiction in cases involving non-Muslims. On the other hand, The Act of Shari’a Banking No. 21/2008 stated open opportunity to the choice of law for muslim to decide disputes involving Shari’a Economics to the civil courts in order to the fact that the judges who staff the Islamic courts lack the expertise needed to adjudicate complex financial questions. Finally in 2013, The decision of The Constitutional Court of the Republic of Indonesia stated the abolition rule of choice of law for the parties to decide disputes involving Shari’a Economics. So that, Indonesian Muslims are presumably no longer permitted to have their Shari’a Banking cases decided according to civil law (privat law) in the civil courts. The developments of structural transformation of the political and institutional aspects add a new dimension to the institutional structures for the practice of Islamic law in Indonesia. Below are several subject matters of Shari’a or Islamic Law and its implementation in Indonesia which some of them have been promulgated as executive or legislative product in Indonesia which they are dominated by economics matters: Family Law 5 •

Marriage

•

Divorcement (talak)

•

Reconciliation (ruju’)

•

Poligamy

•

Inheritance Law

•

Adoption

•

Alimentation

Economic Shari’a 6

3

•

Shari’a Finance Institution

•

Shari’a Banking

•

Insurance

Staatsblaad 1882 No 152 (amanding Staatsblad 1937 No116). The Act on Wakaf, approved in 2004, Act No. 41 of 2004 contains substantive regulations on matters related to the creation and management of wakaf. 5 Compilation of Islamic Law, President. Instruction No. 1 of 1991. 6 Compilation of Islamic Finance Law, Sup. Ct. Reg. No. 2 of 2008. 4

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

Mortgage

•

Micro finance institution

•

Fund

•

Time deposits

•

Securities

•

pawn brokerage

•

pension funds

•

and other business transactions.

| 771

Zakat, infaq, and shadaqah 7 Wakaf 8 Religious Judicature Act (absolute competence involving Economic Shari’a and Inheritance in Islamic Perspective) 9 Alternative Dispute Resolution ( Shari’a National Arbitrase)

Intelectual Role In Solving Crisis In the Ottoman era, first, the dynamics of the early relationship between the legal scholars and the caliphate were the onset of interest of political elite in the jurists, judges and the law. During this phase, there was no distinction function between government and the law it self. In this royal –juristic assemblies where were discussed about the matters of religion, law and literature and scholarly disputations held between masterjurists. Most of every caliph in early period was known to have good relationship the fuqaha and many later emirs and sultans did the same. “Circle of Justice,” which is as an unthinkable in modern state system. This role of government means the circle between ruling elite and the jurist worked well. However, the compliance to the law was a relatively passive act, insufficient on its own to promote and augment the much coveted goal of political legitimacy. The sphere of legal education proved to be fertile ground. Second, halaqah is the most enduring mechanism of transmitting knowledge in Islam. For centuries, Muslim education was reflected to halaqa as a the only Islamic form of imparting and receiving knowledge set of pedagogical, social and moral relationships between Professors and their students. In transformation of Islamic law cannot be separated from legal education transformation. The development of legal education was not only important for its own interest and purposes, but also for describing the foundational and dramatic transformation which befell Islamic Law in modern period. The transformation of legal education related to the politics issues and its legitimacy. In Islamic history, Halaqa is the essential unit of legal scholarship. The institution of halaqa did not remain intact for long, madrasah came into being. Madrasah was halaqah plus waqf. This means that Madrasah was established by charitable trust through the law of waqf. A mosque with the facilities such as dormitory, stipends, food, and library were dedicated for legal education activities. Legal education could not escape from encirclement effects political control. The halaqa and the buildings were not enough for the raising up a madrasa due to fundamental to the empires was the law and practice of the waqf. Waqf is a defining aspect of the cultural and material civilization. The law of waqf binds among the human, physical, and monetary elements. The forerunner of the Ottoman Empire, there is a policy formed specifically to increase the ruling elite’s control over legal education. A Shaykh al Islam was appointed as head of the scholarly group involved in legal education in each city. He was a mufti Professors and colleges fell under his supervision. He was a mufti, but he had neither monopoly nor preeminence in this field. The Ottoman together with A Shaykh al Islam created monopoly of sultanic madrasas. This centralization policy led to the creation of sultanic madrasas and led to an integral policy into political realm the legal profession, utilizing it in the 7

Management of Zakat Act No.23/2011. Wakaf Act No. 41/2004. 9 Religious Judicature Act, Act No. 3 of 2006, art. 50(2) (amending the Religious Judicature Act, Act No. 7 of 1989, art. 50). 8

772

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

administration of the empire. Obviously, it was the powerful ruling elite that established the most imposing and prestigious endowments, be these madrasah or otherwise. It is also true that the colleges endowment by this elite were far fewer in the number of countless smaller endowments made by Muslim (and nonMuslim) merchants and less affluent persons. In modern period, education system is no longer as in ancient Islam. Teaching Al Quran was instilled since childhood which covered Arabic language (the language of Al Quran), values, law and daily matter. Institution related to education as activities as individual. Education which it is called halaqah is a lifestyle. In the ancient period, the community has self-rules society, they rules their self, no bureaucratic system from top until bottom. Individual lives with surveillance of Shari’ah. Based on moral community, they rule their se lf based on clans family, the prominent things are living well and serving well. The certain rule created circle of justice. Shari’a is an essential thing as part to create a healthy community which ensured public order. Ummah lives in dignity in the strict and complicated system. Therefore, in modern period without application of Shari’ah comprehensively, directed the public order in ummah collapse. Law was made from intellectual play, Shari’ah was intellectual system and applied system. The dialectical relationship between fatwa and madhhab , the established and authoritative legal doctrine of the school. It also meant that fatwa must conform to the madhhab . Moreover this dialectical relationship is underscored by the terminology used to identify the processes of the authorizing sanctioning legal opinions and doctrines. 10 There are four developments which contributed to the formation of Islamic law, namely judiciary, legal school, conspectus of fiqh and legal theory (usul al fiqh). Below the significant theoretical which significantly effected to the legal and political changes in application of Islamic Law, namely the function of legal theory, theological and epistemological foundations, the legal norms, legal language, transmission and abrogation of texts, consensus, legal reasoning, mujtahid muqallids and fatwas and twelver-Shi’ite legal theory. Legal change did not occur due to only one specific factor, but was rather embedded in processes built into the structural of the law. In these processes, the jurists affected it as a matter of course. The structural modalities of legal change lay with the jurist consult and no less with author-jurist, within the normal purview of these two offices or roles to modulate legal change, means they did by articulating and legitimating those aspects of general legal practice which was changed implicitly. Jurist consult created fatwa as a discursive link between the realities of judicial practice and legal doctrine. The function of jurist consult was an agent to create legal norms of universal applicability. Fatwa also included authoritative in traditional doctrine and prevalent practices of the day. On the other hand, author jurist was the chief legitimizer and formalizer of legal doctrine and legal change. The solution of problematic created by the multiplicity of opinion in the formative and even post formative period turned out to be itself the salvation of the legal system in developments of Islamic Law which delivered into legal change and adaptability. The madrasa provided a point of contact between the laws and politic, moreover it was an effective corridor through which the ruling class attempted to create political and religious legitimacy. The appropriation of Shari’a by the modern state was made possible through dynastic control of traditional legal education. The other factor which the most fundamental of the changes of Islamic Law and its implication, was military occupation. The hegemonic modernity in the Middle East and North Africa, led it up to the alteration in legal matter. The changes related to law in waqaf, the problem of codification, law school and the city council. The military occupation leads into systemic and structural changes that are deemed central to the modern transformation. The fundamental dilemma for Ottoman that the military expenditure was needed to raise money and the money could be raised effectively without a strong army. The weakening of central power and authority, provincial governors, the Janissaries and tax collectors lacked the restraint and checks and balances. Governors who were not trained judges, began to adjudicate civil cases, the distinct purview of Shari’a court as the hijacking of qadis’s function. This situation increased power of executive surveillance. In 1839, by Gulhane Decree, ottoman had to make payment to superpowers (Britain, Australia, Prussia and Russia) for their aid against separated; consequently, the Ottoman would rejected traditional economic 10

Hallaq, Authority, Continuity and Change in Islamic Law (Cambridge:Cambridge University Press).pg 193-195.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

forms and received European culture, science and capital. privatized the real property and abolished waqf system.

11

| 773

In 1858 in the secular orientation, it had

The transportation of Islamic law from the fairly independent and informal terrain of the jurists to that of the highly formalized and centralized agency of the state found manifestation in the compendium entitled Mecelle I Ahkam I Adliye.It was published with civil law and procedure to the exclusion of marriage and divorce and it produced by a committee headed by the Shari’a jurists Ahmet Cevdet Pasha. He insisted that the law had to be faithful to cultural constitution of Empire. The source of codification was the corpus juris of The Hanafi School, especially in a modernized version of Islamic Law which it was their reconstituted form. In 1854, Naib College as modern school law was established to produce lawyer in Nizamiyye Courts. By the late 1870, as reflected in the modest phenomena of Naib college, the embryo of nationalist state was already formed, an embryo which developed in to the state power that commandeered the law by codification and controlled the citizen through surveillance of the written record. Its curriculum was mostly non shar’i in nature. But the retention in it Shari’a subject further marginalized the college within the growing current of secularized law. Despite new decrees that aimed to reform its curriculum and functioning, the number of its graduates fell. The decline could be attributed to the much more promising career opportunities afforded by the new law schools. In 1924, The Naib College was completely abolished by the new republic as part as a general purge of the Shari’a. Court first held in the mosque, but now obtains in a specific building along with the files. Shari’a and its courts were progressively marginalized through changing Islamic Law and procedural amendments which lack of its applications. The marginalization of the Shari’a was dismantling of the building of the system courts and law function to serve the state. Following the lead of the new curriculum and structure of the college, Egypt also introduced a system of schools and law college that was intended to invent a new concept of individual who has applies discipline and surveillance as integral features of both the judicial and educational system. In addition, there were several factors in order to gender perspective which possible to make transformations. These factors combined to produced multiple effects in different sites, effects that invariably served to increase the subordinate of women. First, because of economic crisis in Muslim world, imposing woman besides had played a crucial role, also had benefited from financial by their economic performance. Second factor was the rise of new political, legal economic and bureaucratic elites to build the new state system or subordinates its structure. Third was the importation by the new national elite of European systems and philosophies of education which assigned to the role of woman of raising the national citizen on the future. 12 The third, the rising of madrasah and its patronages which have a very close conjunction with waqf and finally dialectical relationship that obtained between the legal profession and the ruling elite. This transformation subjected Shari’a to a deeply politicization is just to state obvious. The Shari’a conceived by its modern followers as the centerpiece of political contention that they were spread in the new Islamic republic. The politicization in modern states was looked at the moment reforms allowed the state to collocate the law as legislative tool. As Talal Asad said that “law is an element in political strategist-especially strategies for destroying old options and creating new ones”. In Shari’a application, values on the family, on property, crime, punishment, a particular sexuality, a particular conception of gender, values of right and values of morality have been created by law. Since modern state, border of states exist, the measurement of how to know Shari’a is operating well, does not exist anymore. If the institution which applied Shari’a does not exist anymore, so there is no mechanism of law enforcement. There is no institution, nor state which applies Islamic law comprehensively. Each of new Islamic Republic has a different application of Shari’a as positive law.

11

12

Hallaq, Shari’a : Theory, Practice, Transformations (Cambridge:Cambridge University Press, 2009), pg. 445. Ibid, pg. 457.

774

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

There is modernizing the law in the age of nation states. Shari’a was largely reduced in scope of application to the area of personal status, including child custody, inheritance, gift and to some extent, waqf. 13 Several modern Islamic Laws emerge in this modern era, the emerging nation states used to restrict the scope and influence of Islamic law while strengthening their bureaucratic and legal powers. Since the proto nationalist and nationalist political elites continued the colonialist power that they replaced Shari’a by narrowing down must be seen more as an inherent part of the power dynamics of the modern states and its civilization. The later process of civilization discourses was very ideological props deployed by colonialism, colonialist modernity and the post-colonial nationalist regimes in effort to concentrate power in the hands of the state. Its accurate equivalent in Arabic is islah, means to change into an improved form and to improve by change. The changes permitted transformation from a distinctly and characteristically Islamic order to that of the modern. This transformation reform is to engage in political discourse that finds their origins in colonialist ideology and cultural technology. The changes of the Islamic law were effected at the hands of post-independence nationalist elites. Shariʿa was reduced to little more than a set of altered provisions pertaining to family law, and how the coverage of this sphere became a central concern of the state’s will-to-power precisely because modern family law preserved the semblance of Shariʿa’s substantive. The change s of Islamic law lead to the modernity of patriarchal system compared with traditional patriarchy, engineered by the state, arguably milder. In general, western culture and its knowledge were adopted by new Islamic republic as the ultimate culture. It also reformed of family law in particular and the laws have variety of application in each state. Colonial power changed almost everything, including commercial law and Penal Law. Islamic criminal law and public law were irrelevant. These laws were let loose by a legal system that miserably failed to fulfill its mission in the “effective” manner of European Law where a premium was placed on punishment. 14 Moreover, because of the Human Right perspective, some of new Islamic republic abolishes the capital punishment which it is stated in Islamic law whoever adulterer or rapist and murderer put to death. Islamic public law had lost touch with reality was applied only the last half century. By secularist perspective which was adopted from Western affected Islamic law as religious and idealistic law removed from the concerns of the individual as well as the society it was supposed to serve. Law was divorced from state and society in all its branches save for only religious rituals and personal status. In the shaping of native knowledge, that the governments had refrained from instigating reform out of respect for the sanctified regard in which Muslims held their laws of personal status. The rest of the Islamic law save for that of rituals, but no place in the real modern world. The legal changes themselves have been offered as evidence of the validity of narrative modern and of inefficiency ulama , their corruption and their desire to reach progress and improvement. Fiqh family law in its structural and foundational is changes. This law consists of substance of classical fiqh and the methodology by which fiqh had operated. This methodology required the maintenance of the very system that produced sociology of legal knowledge, including of waqf and madrasah. Inevitable consequences of the ways of the nation state that personal status had to be served from its own ecological environment. These changes, coupled with the emergence of oppressive modern states and a deep sense of moral loss, have all combined to produce massive movement that is dominantly by political, legal and cultural in orientation. This severance was affected through the various devices that includes administrative and interpretative techniques, had never been entertained before. This device also affected to the changes of the Islamic law in its application in each state. The first device was a concept of necessity or darura. This substantive legal principle was fundamentally transformed by modern legists in two ways; first it was transported from the domain of substantive law to realm of legal theory to regulate the construction and operation of positive law in general. The second ways

13 14

Ibid, pg. 443. Ibid, pg. 445.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 775

was derivative of the first, the instead of delimiting the boundaries of necessity. Whereas in pre modern fiqh, the concept of darura means one was permitted to avoid harm to oneself even if this entailed a violation of the law. The second device was procedural, regarding to exclude particular claims from judicial enforcement and to prop sustainable of fiqhi law through changing certain parts of Islamic positive law. For instance a similar change of oral testimony and oral evidence, where the courts were instructed not to hear claims lacking documentary and written evidence. Whereas in previous application were not regulated. The traditional competence of the ruler’s siyasa shar’iyya expanded beyond recognition, regarding controlling substantive law, giving the modern state an unqualified prerogative to control legal procedure and legal administration. The third device was created from the virtual dispersal –cum-restructuring of fiqh, takhayyur and talfiq . Takhayyur involved the incorporation not only of weak and discredited opinions from the school, but also of opinion held by other schools. It harvesting of opinions from various school, for a single code. Talfiq amounted to combining elements of one opinion from various quarters within and without the schools. Both of them had been forbidden in Islamic Law for both jurists and states authorities. In pre modern Shari’a, the individual Muslim had freedom to choose among the schools, in whole or in part, but she or he was bound to whichever school chosen for a transaction. The fourth device is neo ijtihad , an interpretative approach that is largely free of Arabicate hermeneutics. For example is the 1956 Tunisian Code of Personal status which prohibits polygamy on the grounds that Quran explicitly permits a man to marry up to four wives on the his ability to treat them with fairness and justice equally. It was interpreted by the law maker such a requirement that as essentially idealistic and impossible to achieve. In the previous era a man free to marry up to four wives without any requirements. The final device was represents new application of the old. It is similar as the first device, represents a new application of the pervious but restricted principle as long as the law does not contradict the Shari’a may be deemed lawful, 15 for instance, prohibition of child marriage and unilateral divorce. The both of laws to protect woman right who must be protected from the arbitrariness her husband and to protect child right, related to her education and right to treat as a child in general. In the ancient era, Islamic Law permits the practice of unilateral divorce and child marriage as long as the child has been got puberty. In the modern period, application of Shari’a in the court was affected by western education and western legal system which it is different in each state, such as in Malaysia that has common Law system in its legal system or the other hand Turkey has adapted civil law legal system. 16 Shari’ah adopted the court procedure from western legal system, for example equally important in the 1917 Law. The law quietly affirmed the husband’s absolut right to effect divorce by talaq, at the same time, it severly abridge the discourse about khul . Article 116 stated of it in passing, without describing any subtansive or procedural legalities associated with. Law would provide woman has legal standing. Formerly, a common resource available to woman who wished to rid from bad marriage. On the other hand, in the pre modern period, if the judge cannot deal with the case, he came to the mufti to get fatwa. In the ancient period, law is not to be found in the court, the case was not recorded and the reasoning of the judge did not appear. In ancient time, there is no appeal court. Shari’a as a law was well known in the mafhum of the each Muslim and the case is not as complicated as now days. Moreover in this period, no fee for the court and there is no lawyer, but only presenter as a person. It is difficult for a modern person to imagine reciters of Quran have well memorized texts. For the greatest jurists of Islam, a text could be reproduced in two ways. First it is through writing or oral recitation. In pre modern Islam preference was always given to the recited texts even though the textualist/ intentionalist bent of classical Muslim jurisprudence is firmly grounded in a rich legacy of reflection and argumentation. The tawatur as technique usage of Muslim jurisprudence, relates to the oral transmission of texts. Modern

15 16

Ibid, pg. 447. Neubauer, David W.,and Stephen S. Meinhold. Judicial Process: Law, Courts, and Politics in the United States. Belmont: Thomson Wadsworth, 2007, pg.28.

776

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

people are conditioned in their thinking about texts by existence of printing press and in the recent years, the more technology advanced techniques of reproduction that have been developed. 17 The modern states which were related to Islamic law or Islamist can be classified as follow Shari’a in the secular Muslim states, Muslim states with mixed sources of law , and Muslim states using classical Shari’a. First , Shari’a in the secular Muslim states: Muslim countries such as Turkey (which is under pressure from religious political parties) have declared themselves to be secular. Here, religious interference in state affairs, law and politics is prohibited. 18 In these Muslim countries, as well as the secular West, the role of Shari’a is limited to personal and family matters. Second, Muslim states with mixed sources of law: Muslim countries including Pakistan, Indonesia, Egypt, Morocco and Malaysia have legal systems strongly influenced by Shari’a, but also give ultimate authority to their constitutions and the rule of law. These countries conduct democratic elections, although some are also under the influence of authoritarian leaders. In these countries, politicians and jurists make law, rather than religious scholars. Most of these countries have modernized their laws and now have legal systems with significant differences when compared to classical Shari’a. In practice for instance : In Indonesia, the positive laws consist of three system of law, first is western law (Dutch Law), second is Adat Law (customary Law) and the third is Islamic Law. Only few part of Shari’a was adopted in Indonesian Law, which is regulated private law such as economic law, family law and inheritance law. Another example is in Egypt. There is an effort to emerge that the principle of marriage is monogamy and try to curbing polygamy marriage practice. In the modernity value, polygamy is amorally repugnant instrument. Muslim states apply classical Shari’a: Saudi Arabia and some of the Gulf States do not have constitutions or legislatures. Their rulers have limited authority to change laws, since they are based on Shari’a as it is interpreted by their religious scholars. Iran was categorized in this characteristic, but it also has a parliament that legislates in a manner consistent with Shari’a. For example, in the name of equality, in Iran, the new model contract, reflecting changes in positive law, contained several standard conditions, it was included the right of wife to take half of her husband’s assets that he had accumulated during marriage. In the pre modern periode, Shari’a did not regulated this kind of right. Another modern law emerged to reform their previous Shari’a application was jihad. In pre modern period, jihad means military campaign by the Abode of Islam against the Abode War. It was kifaya mandatory. Due to any sensitive and intelligent analysis of these movement and ideologies make it abundantly clear that the uses of concept jihad. At the hand of modernity and its political, military and other processes, the concept of jihad has metamorphosed into an ideological and political discourse, as opposed to legal or jurisprudential. Jihad as Muslims conceived it in theory and practice for over a millennium no longer exist. There are many institutional to support application of law in Muslim state, for instance the establishing of Supreme Constitutional Court which it function was to curb infringements by legislative and executives branches. In Pakistan, each High Court was supposed to have a Shari’at Bench, namely a Federal Shari’at Court. It may be said that rampant development of Islamic finance application today is a reflection and longing for Indonesian Muslims, esspecially intellectualand muslim students to revive the spirit of the past Muslim entrepreneurs in the world of business and commerce, as well as to the teachings of the Prophet Muhammad and the Sunnah. One of the solution to recover Indonesian economy is the application of Shari’a. Economy Shari’a has a strong commitment to the poverty reduction, economic justice growth, elimination of usury (riba), and the prohibition of currency speculation, and creating economic stability. While nowdays, Indonesia's economy collapsed and completely under the worst economic system of capitalism. The history of Islamic economic movement in Indonesia actually has been going since 1911 , ie since the establishment of the Islamic Trade Syarikat organization which esrablished by entrepreneurs and Muslim leaders at that time . Even if we pull 17

Bernard Weiss, The Spirit of Islamic Law (Athens, GA, 1998), pg. 47. Otto, Jan Michiel. Shari’a and National Law in Muslim Countries: Tensions and Opportunities for Dutch and EU Foreign Policy . Amsterdam University Press, 2008, p. 9 18

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 777

back far into history,a long time before the year 1911 , the role and progress of the intellectuals and muslim students (santri) in the trading world is quite large. According to te research in historical and anthropological facts, in the book Pedlers and Princes (1955 ), Clifford Geertz , a leading U.S. anthropologist , states that in Java, the intellectuals, esspecially muslim students have the professional as traders reformers or entrepreneurs with high entrepreneurial ethos. Therefore intellectuals through legal education has the important role to built sustainable improvement in solving monitary crisis in society. Legal education not only has important role in academic sector but also in practical sector, whether in litigation area or in non litigation area. Religious Courts realized that they have to establish sustainable improvement in legal education of economic shari’a. In the recent years, they already have annual program for economic shari’a judges sertification consider to the statement of vice chief justice of the Republic of Indonesia in non- judicial sector stated that there are 359 religious district court and there are 29 religious court of appeal which is in one assembly session consists of three judges, so that need 1000 judges to handle economic shari’a dispute. 19 As of early 2009, the Islamic courts had decided only a handful of cases under their new economic jurisdiction. Although the new jurisdiction is very small, both as a proportion of the courts’ caseload and in absolute terms, the change represents a potentially significant shift in the role of the Islamic judiciary. As might be expected, the expansion of the courts’ powers did not go unopposed. Opponents of the change argued that the judges who staff the Islamic courts lack the expertise needed to adjudicate complex financial questions. It was argued in response that civil court judges lack necessary training in Islamic legal concepts. One important step toward equipping the courts for their new function was the preparation of a Compilation of Islamic Finance Law (Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah or KHES) 20to be used as a legal reference by the courts in deciding economic cases.126 The committee charged with drafting the KHES completed its work in 2008, and in September of that year the Supreme Court issued a regulation that formally promulgated the KHES as the authoritative reference for Islamic courts in cases on Shari‛acompliant economic transactions. 21 In the application of Islamic economics is noted the following points. First , the role of government is important, not only in terms of legal regulation and formal, but also the real alignments to sharia banking and financial institutions in the economic and development policies, such as capital injections, financing development projects, savings and deposit Hajj , the establishment of Insurance and the state-owned Islamic Bank, etc. Secondly, it must be admitted that,the implementation of Islamic economics , not only can rely on Islamic financial institutions themselves, not only depend on the role of experts as IAEI ( Association of Islamic Economics ), but also all steakholder must cooperate and work together in a solid , systematic, planned both the government ( Ministry of Finance , BI , Department related ), scholars, parliament ( DPR / DPRD ), colleges , employers ( wealthy Muslims ) , Islamic organizations and Islamic societies in general . They must work together to make efforts to accelerate the development of breakthrough ekonomiah. Third , it is needed sustainable improvement programs to socialization and education the public about Islamic economy because the level of understanding and knowledge about Islamic finance is still very low . Whereas the development of application of the Islamic financial institutions is progressing very rapidly both on the international stage and in Indonesia. These institutions include insurance, sukuk, mortgage, mortgage, leasing and finance, capital markets, mutual funds, factoring, MLM (Multi Level Marketing), etc. Moreover, the muslim society also must know about how is the procedure of dispute resolution in economic shari’a transaction. The basic principle that governs the question of personal jurisdiction is that Islamic courts have jurisdiction in disputes involving Muslims within the area of their substantive competence, while civil courts have jurisdiction in cases involving non-Muslims. Thus, Indonesian Muslims who wish to divorce are required to file their claim in the Islamic court while the civil courts have jurisdiction over the divorces of Indonesians of other religions. Questions regarding whether the court can properly excecute jurisdiction over the parties are comparatively rare in litigation before Islamic 19

http://www.pa-kediri.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=340:putusan-mk-membanggakan-kitatapi-jangan-tepuk-dada&catid=34:berita-update. 20 Compilation of Islamic Finance Law, Sup. Ct. Reg. No. 2 of 2008. 21 Mark E. Cammack† and R. Michael Feener, The Islamic Legal System In Indonesia PACIFIC RIM LAW &POLICY JOURNAL VOL. 21 NO. 1 available at http://digital.law.washington.edu/dspace-law/bitstream/handle/1773.1/1091/21PRPLJ013.pdf.

778

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

courts. The 1989 Religious Judicature Act does not specify any criteria for determining whether a party seeking to invoke the courts jurisdiction is a Muslim.As a practical matter, the issue is decided by consulting the individual’s official identity card.

Conclusion and Suggestion The legal education about Shari’a in Indonesia needs sustainable improvement of methodology and it also needs role of government to support its development. Not only knowledge about Economic Shari’a has an important role in solving crisis in society, but also other knowledge about shari’a, such as family law. Not only intellectuals and academics should still overcome the knowledge of family law in Islamic prespective, but also the practitioners in court and in non litigation. The critics of the Islamic courts in Indonesia have generally acquiesced to their existence because of the critics’ belief that the family law matters over which the courts have jurisdiction are comparatively unimportant, and that the work of the courts in deciding those cases is something less than truly “legal.” However, the problematics case in family law matter always arising in every year, such as illegitimate marriage, which it has transformation tren in previous era illegitimate marriage has done by mendicants, but nowdays the upper middle class people have illegitimate marriage. Therefore the children who they were born form this marriage also have status as illegitimate children. They do not have the same right as common children who they were born from parents in legal marriage. Although Constitutional Court of Republic of Indonesia has decision to recognition of illegitimate children, but still in it is implementation the judges consider some conditions. Illegitimate marriage not only in muslim society, but also in adat society. In the ancient Islamic era, the law waqf had importance role to built the civilization and material matter which as one of an essential pilar of the legal education to the suistanable development of Islamic law. Unfortunately, the transformation reform of Islamic Law which consists of internal factor and external factors caused economic crisis. The changes of policies in legal and education system by caliphs and military occupation aspect which was described as hegemonic by Western state caused economic crisis after the war. These situation affected to the changes of Shari’a in its implication, included the law of waqf. In the modern period takes off where and when such transformation occurs attached by capitalism the most powerful institution and feature of modernity. Shariʿa was a living and lived system of norms and values, a way of life and a malleable practice. Each new muslim state has their own ways to adopt Shari’a as positive law. In the pre modern period, the independency of the court to the jurisconsult (mufti) betrays the latter’s centrality to the judicial function of the system and to the structural capability of Shari’a in accommodating change through fatwa. The fatwa was created by author jurist (the musanif) also contributed sugnificanly. The contributions of auto-jurist as the agent of legal change created fatwa, judicial opinion, or any types of juristic discourse. He legitimizes tendencies in general legal practice which was promulgated. The political aspect took a major role in transformation of Islamic Law. Shari’a is not enough if it only applied individually, but Shari’a must be attached to a state as institution. The sustainable of Shari’a depends of military strength, political power to implement it, the willingness and unity of community and the independency of authority which is free from foreign intervention. However, modernity, including value and its institution completed and lead to the Shari’a improvement which its lack in the implementation of judicial practice. Hegemonic of Western countries can be assuming that the state must be strong. Therefore; state has commanded willing strong surveillance, therefore the state must has a strong army. In this transformation the role of education system was important. Education was not only a school. The madrasa provided a point of contact between law and politics. Military occupations have eradicated culture, politic and law system in Muslim countries.

Source : Bernard Weiss, The Spirit of Islamic Law (Athens, GA, 1998). Hallaq, Authority, Continuity and Change in Islamic Law (Cambridge:Cambridge University Press). Hallaq, Shari’a : Theory, Practice, Transformations (Cambridge:Cambridge University Press, 2009).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 779

Mark E. Cammack† and R. Michael Feener, The Islamic Legal System In Indonesia PACIFIC RIM LAW &POLICY JOURNAL VOL. 21 NO. 1 available at http://digital.law.washington.edu/dspacelaw/bitstream/handle/1773.1/1091/21PRPLJ013.pdf. Neubauer, David W.,and Stephen S. Meinhold. Judicial Process: Law, Courts, and Politics in the United States. Belmont (Thomson Wadsworth, 2007). Otto, Jan Michiel. Shari’a and National Law in Muslim Countries: Tensions and Opportunities for Dutch and EU Foreign Policy (Amsterdam University Press, 2008

Hegemoni Kapitalis Dalam Pembangunan Kota di Dunia Abdullah, ST, MT (Dosen Universitas Darul Ulum Islamic Centre Sudirman Kab. Semarang, e-Mail: [email protected])

Abstrak Perkembangan sebuah kota tidak terlepas dari pengaruh berbagai aspek seperti politik, ekonomi dan sosial budaya. Ruang kota bukanlah obyek ilmiah yang terpisah dari ideologi dan politik melainkan selalu berwarna politis dan strategis. Pasca berakhirnya era perang dingin yang ditandai dengan bubarnya Negara Unisoviet sekaligus menjadi pertanda bangkrutnya ideologi sosialis, dunia dihadapkan pada pilihan tunggal yaitu ideologi kapitalis yang melahirkan nilai-nilai sekuler dan materialistik. Demikian kuatnya pengaruh ideologi ini dalam mewujudkan ruang-ruang kota dengan berbagai kebijakan yang ada di dalamnya. Seberapa besar pengaruh ideologi ini dalam pembangunan kota-kota di dunia sesungguhnya dapat kita lihat dari bangunan fisik kota dan segala interaksi yang ada di dalam kota tersebut. Berbagai permasalah kota baik fisik maupun sosial sesungguhnya menjadi bukti kegagalan ideologi ini dalam mewujudkan kota yang humanis, religious dan berkeadilan. Kata kunci : Kota, kapitalis, Islam, Ideologi.

Pendahuluan Kota adalah lingkungan yang dibentuk oleh sekelompok manusia dalam kurun waktu yang cukup panjang. Perkembangan sebuah kota tidak terlepas dari pengaruh berbagai aspek seperti politik, ekonomi dan sosial budaya. Castells (1983) menyatakan bahwa kota seperti halnya semua realitas sosial adalah produk sejarah dalam hal fisik materi maupun dalam makna cultural. Kota adalah makna sosial yang diletakkan pada suatu bentuk ruang tertentu oleh suatu masyarakat yang didefinisikan menurut sejarah. Konstruksi kota sebagaimana dijelaskan Hans-Dieter Evers (2002) adalah konkretisasi dari ideologi para elit kota, sehingga jika konfigurasi elite kota berubah maka akan disusul oleh redefinisi makna kota dan rekonstruksi kota sehingga tuntutan-tuntutan sosial dan simbolis baru dapat terpuaskan. Lefebvre (dalam Evers: 2002) menyatakan ruang bukanlah obyek ilmiah yang terpisah dari ideologi dan politik, ia selalu berwarna politis dan strategis. Ruang adalah bersifat politis dan ideologis, dan ia adalah produk yang secara harfiah dipenuhi oleh ideologi-ideologi. Berbagai pandangan tersebut menegaskan bahwa kota bukan semata mata produk sain dan teknologi yang bebas nilai, melainkan perpaduan antara sain dan teknologi dengan budaya, system kehidupan, yang tumbuh dari ideologi tertentu yang tidak bebas nilai. Modernisasi yang seringkali bercampur dengan westernisasi sebagaimana yang ditegaskan oleh Kuncoroningrat telah berdampak pada pergeseran budaya lokal menjadi budaya barat. Hal ini sangat bergantung pada kekuatan masyarakat ataupun negara dalam mempertahankan “genius lokal”-nya. Dampak yang sama juga terjadi pada modernisasi kota. Kota-kota tradisional yang kemudian berkembang menjadi kota modern banyak yang kehilangan identitas asalnya. Masyarakat kota berubah menjadi masyarakat yang individualis, rasionalis, dan sekuler, yang merupakan ciri-ciri masyarakat barat. Setelah berakhirnya era perang dingin, dengan ditandai bubarnya negara Soviet yang menandai bangkrutnya ideologi sosialis, dunia dihadapkan pada pilihan tunggal yaitu ideologi kapitalis yang melahirkan nilai-nilai sekuler dan materialistik. Demikian kuatnya pengaruh ideologi ini dalam mewujudkan ruang-ruang kota dengan berbagai kebijakan yang adaa di dalamnya. Kuatnya pengaruh ideologi kapitalis ini juga disebabkan karena ideologi ini telah banyak melahirkan penguasa-penguasa kota dan kalangan akademisi yang menjadi rujukan dalam perencanaan kota. Milton H. Spencer dalam bukunya Contemporery Macro Ecinomics (1997), mendefinisikan kapitalisme sebagai sebuah organisasi ekonomi yang dicirikan olehkepemilikan individu atas alat-alat produksi dan distribusi

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 781

serta pemanfaatan kepemilikan individu tersebut untuk memperoleh laba dalam kondisi-kondisi yang sangat kompetitif (Spencer dalam Winardi, 1990). Meskipun pada awalnya kapitalis sebagai sebuah ideologi lebih banyak mengatur dalam hal ekonomi, namun pada perkembangannya mempengaruhi aspek sosial dan budaya. Bahkan tidak hanya menjadi corak perubahan sosial, dan budaya yaitu ketika kebudayaan lokal atau etnis telah tergantikan oleh kekuatan budaya baru yang materialis, hedonis, dan sekuler, tetapi juga menjadi corak perubahan fisik ruang kota, dimana kota-kota di dunia dibuat menjadi serba seragam, sehingga banyak kota yang akhirnya kehilangan identitas dan jati diri. Ideologi kapitalis ini banyak dipuja karena dianggap mampu menciptakan pertumbuhan ekonomi sangat tinggi dan memberikan kesejahteraan bagi masyarakat kota. Robert Gilpin dan Jean Millis Gulpin dalam bukunya The Chalange of Global Capitalism (2000) bahkan memuji kapitalisme sebagai system ekonomi pencipta kesejahteraan paling berhasil di dunia. Namun Spilanne berhasil membuktikan bahwa kapitalisme telah gagal menciptakan pemerataan pembangunan di dunia. Dalam penelitiannya Spilanne (2003) berhasil membuktikan bahwa pada tahun 1960, 20% penduduk dunia terkaya menikmati 75% pendapatan dunia, sedangkan 80% penduduk termiskin hanya menerima 2,3% pendapatan dunia, pada tahun 1997, 20% penduduk terkaya dunia menikmati 80% pendapatan dan 80% penduduk miskin hanya menikmati20% pendapatan dunia. Dampak dari dominasi ini sangat terasa terutama pada masyarakat kota. Hal ini karena hampir separuh penduduk dunia tinggal di perkotaan. Laporan Divisi Kependudukan Dewan Ekonomi dan Sosial (Ecosoc) PBB (2006) menyebutkan saat ini hingga tahun 2005, sekitar 49% atau 3,2 miliar penduduk dunia tinggal di wilayah perkotaan. Penduduk perkotaan rata-rata meningkat setiap tahunnya sebesar 3.54%. Pada tahun 1950, penduduk dunia yang tinggal di perkotaan hanya 29%, tahun 1970 (35,9%), 1990 (43%) dan pada tahun 2000 sekira 46,7%. Dengan asumsi rata-rata pertumbuhan penduduk 1,8% per tahun, pada tahun 2030 jumlah penduduk perkotaan di dunia diperkirakan akan mencapai 4,9 miliar atau sekira 60% dari jumlah penduduk dunia. Keadaan di Indonesia tidak jauh berbeda. Pada tahun 2005, penduduk Indonesia yang tinggal di wilayah perkotaan telah mencapai 107 juta atau sebesar 48,1% dari seluruh penduduk Indonesia. Angka tersebut cukup fantastis, mengingat dalam waktu 55 tahun hampir separuh penduduk Indonesia menempati wilayah perkotaan. Padahal, pada tahun 1950 hanya seperdelapan atau sekira 12,4% penduduk Indonesia yang tinggal di perkotaan. Angka ini menunjukkan demikian besarnya masyararakat yang terkena dampak dari politik pembangunan kota tersebut. Tulisan ini ingin menjelaskan bagaimana bekerjanya ideologi kapitalis dalam mengendalikan perencanaan ruang-ruang kota di dunia, dan bagaimana mencegah kerusakan yang ditimbulkannya.

Metode Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian fenomenologi, yaitu pendeskripsian fenomena yang terjadi berdasarkan teori-teori yang ada yang kemudian disimpulkan. Berbagai fenomena tentang perkembangan kota termasuk perkembangan kota pada era kejayaan Islam diperbandingkan kemudian dilakukan penilaian untuk mendapatkan kesimpulan. Untuk menghindari subyektivitas dalam penilaian, maka penulis lebih banyak menggunakan analisis empirik, yaitu dengan mengamati data-data empirik. Data-data yang dipakai adalah data sekunder, yaitu hasil observasi yang dikumpulkan dari berbagai sumber, baik berupa catatan maupun gambar.

Hasil dan Pembahasan A. Perkembangan Kota Modern dan Masalah Sosial Paska berakhirnya perang dingin, negara-negara kapitalis sebagai pemenang menjadi kekuatan tunggal dalam mengatur berbagai kebijakan internasional. Mereka secara agresif berusaha mempengaruhi dunia dengan ideologi kapitalis dengan tujuan menjadikan ideologi kapitalis sebagai ideologi universal. Strategi yang dilakukan adalah mendorong seluruh negara untuk mengadopsi ideologi kapitalis dengan dalih

782

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

tuntutan globalisasi. Oleh karena itu maka globalisasi sesungguhnya merupakan kendaraan yang yang dipakai ideologi kapitalis dalam menyebarkan pengaruhnya di dunia. Globalisasi adalah suatu proses yang ditandai dengan perluasan dan pendalaman integrasi pasar, jasa dan keuangan antar negara di dunia, proses ini telah mengalami kemajuan yang sangat pesat karena adanya dorongan universal untuk liberalisasi dan terobosan teknologi informasi, transportasi serta komunikasi yang menyebabkan akselerasi distribusi dan produksi dilakukan secara internasional. Melalui arus globalisasi terbentuk jaringan aktivitas yang sifatnya mendunia. Sebagai contoh, sebuah perusahaan transnasional bisa memiliki jaringan produksi di berbagai negara, berlakunya nilai-nilai global yang berlaku di berbagai belahan dunia, dan juga penggunaan berbagai produk dunia yang diakibatkan oleh promosi yang gencar, seperti minuman McDonald, Coca Cola. Dampak dari globalisasi ini adalah pertumbuhan kota yang sangat cepat, sebagai akibat dari besarnya investasi di kota-kota besar. Sebagian besar investasi di kota adalah pada industry hiburan, seperti tempat-tempat hiburan, mall, apartemen dan hotel, yang kesemuanya itu menawarkan gaya hidup hedonisme. Pertumbuhan kota selalu diikuti dengan meningkatnya jumlah penduduk, terutama yang diakibatkan urbanisasi. Kondisi ini menyebabkan tekanan pada kota di suatu wilayah menjadi lebih keras dari pada sebelumnya, sebagai akibatnya adalah munculnya berbagai masalah sosial, seperti kemiskinan, kriminalitas, pergaulan bebas, dll. Pertumbuhan penduduk perkotaan biasanya akan diikuti pertumbuhan daerah padat kumuh. Berdasarkan laporan UN-Habitat (badan PBB untuk masalah kependudukan), penduduk di kawasan padat kumuh selama 15 tahun terakhir mengalami pertumbuhan cepat. Pada tahun 1990, penduduk kawasan padat kumuh di dunia sekira 715 juta jiwa. Pada tahun 2000 bertambah menjadi sekira 912 juta jiwa. Sampai dengan tahun 2005, terdapat hampir 1 miliar penduduk perkotaan di dunia yang tinggal di kawasan padat kumuh. Pada tahun 2020, UN-Habitat memperkirakan sekira 1,4 miliar penduduk di wilayah perkotaan di dunia, akan menempati kawasan padat kumuh. Sebuah deklarasi yang dibuat tanggal 6 Juli 2000 di Berlin Jerman, pada Konferensi Internasional Urban 21 tentang Kota Masa Depan, yang dihadiri warga negara dan wakil-wakil rakyat dari 1000 organisasi kota pemerintahan, dan warga sipil dari lebih 100 negara dari seluruh pelosok dunia menyampaikan tentang realita permasalahan kota-kota di dunia, yaitu: (http://www.urban21.de/english/index.htm) •

Untuk pertama kalinya dalam sejarah manusia sebagian besar penduduk dunia yang berjumlah 6 milyar hidup di kota-kota besar

•

Dunia menghadapi pertumbuhan pesat dari jumlah penduduk kota-kota, terutama di negara berkembang.

•

Kemiskinan di masyarakat perkotaan, berpengaruh khususnya bagi wanita dan anak-anak,dengan 1 dari 4 jumlah penduduk dunia hidup di bawah garis kemiskinan.

•

Di banyak negara, kondisi sosial/masyarakat menjadi buruk juga kesehatan dan kesejahteraan warga-warganya terancam penularan HIV dan munculnya kembali berbagai penyakit menular.

•

Kita hidup di dunia yang banyak dengan perbedaan,dimana tidak ada jawaban yang mudah dan tidak ada satu solusi terhadap masalah-masalah dan tantangan-tantangan yang dihadapi oleh perkotaan.

•

Banyak kota-kota, dihadapkan kepada perkembangan yang berlebihan, gagal melawan tantangantantangan dalam penciptaan pekerjaan penyediaan rumah layak huni dan pemenuhan kebutuhan pokok warganya.

•

Beberapa kota yang dinamis telah berhasil dalam pembangunan dengan keadilan, berhasil dengan mengurangi jumlah kemiskinan,penghapusan buta huruf,pendidikan kaum wanita dan jumlah/tingkat kelahiran menurun.

•

Kota-kota lain menghadapi penuaan populasi,kemunduran/kemerosotan perkotaan, pemborosan sumber daya manusia,dan kebutuhan untuk beradaptasi dan berubah.

•

Tidak ada satupun kota di dunia yang bebas dari masalah-masalah, terutama tidak ada yang benarbenar bisa dipertahankan dimana kota-kota harus memenuhi syarat : a) Bebas dari kemiskinan

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 783

b) Kerja yang memuaskan yang menghasilkan pendapatan yang mencukupi. c) Hidup dalam keharmonisan ekologi dengan alam. d) Tersedianya udara bersih,air yang aman/bersih dan sanitasi yang layak. e) Perumahan yang layak dan keamanan atas hak milik. f) Kemampuan untuk bergerak dengan mudah dari rumah ke tempat kerja,toko,sekolah dan tempat-tempat tujuan lain. g) Hidup dalam komunitas persahabatan dan tetangga yang stabil dan terintegrasi. h) Menikmati hak politik kewarganegaraan, termasuk hak ikut serta dalam pengambilan keputusan dan hak untuk mendapatkan informasi dan keadilan. i) Manusia dan kekayaannya akan merasa aman dan terlindungi.

B. Strategi Kapitalisme Dalam Pembangunan Kota Bagaimana para penguasa kota pengemban ideologi kapitalis itu memformulasikan ideologinya dalam kebijakan kota dapat dijelaskan dengan merujuk pada pandangan Chapin. Menurut Chapin (1965), perilaku manusia yang timbul karena adanya nilai-nilai yang hidup di dalam persepsi perorangan atau kelompok, tercermin di dalam suatu siklus yang terdiri dari 4 tahap, yaitu: •

Fase merumuskan kebutuhan (needs) dan keinginan (experiencing need and wants).

•

Fase merumuskan tujuan-tujuan yang berkaitan dengan needs and wants tersebut (defining goals).

•

Fase membuat alternatif perencanaan (planning alternatives).

•

Fase memutuskan memilih perencanaan yang dianggap sesuai dan melaksanakan tindakan (deciding and acting).

Pada fase merumuskan kebutuhan dan keinginan, para penguasa kota pengemban ideologi kapitalis memandang bahwa semua inginan stakeholder merupakan kebutuhan yang harus diakomodasi dalam ruang-ruang fisik kota, tanpa berfikir apakah keinginan itu bertentangan dengan budaya atau nilai-nilai moral yang berkembang, terlebih nilai-nilai agama. Dalam pandangan kapitalis yang sekuler dan permissive berbagai keinginan dan kepentingan berusaha untuk diakomodasi, sehingga tidak heran kalau kemudian muncul sarana fisik kota yang mewadahi aktivitas perjudian, seks bebas, atau yang sejenisnya. Semua ini lahir agar berbagai keinginan yang ada bisa menghasilkan keuntungan yang lebih bersifat materi. Hal ini sejalan dengan apa yang diungkapkan Lampard’s, bahwa kota-kota modern lebih banyak dibentuk oleh organisasi sosial yang menitik beratkan pada nilai efisien dan ekonomis. This is epitomized by Lampard’s (1955:92) statement that the modern city is a mode of sosial organization which furthers efficiency in economic activity. This, of course, is the springboard for traditional neo-classic-capitalist models of development as well as recent neo-liberal reformulations.(The City in the Developing Word, by Robert B Potter) Begitu kuatnya pengaruh kapitalis dalam perkembangan kota, sehingga kota sering didefinisikan sebagai sistem jaringan kehidupan manusia dengan kepadatan penduduk yang tinggi, strata sosial ekonomi yang heterogen, dan corak kehidupan yang materialistik. Pada fase merumuskan tujuan-tujuan yang berkaitan dengan needs and wants tersebut (defining goals), pengaruh ideologi kapitalis nampak ketika tujuan-tujuan yang menitik beratkan pada pertumbuhan dan investasi lebih mendominasi kebijakan kota. Kota sering dibangun untuk memuaskan nafsu investasi negara-negara besar dan memberi keuntungan materi pada para pejabat. Pada sisi lain, pertumbuhan ekonomi yang dicapai negara-negara maju membuka kesempatan untuk mengekspansi negera-negara berkembang melalui modal yang diinvestasikan oleh mereka dinegara-negara tersebut, sehingga menimbulkan penguasaan terhadap negara-negara berkembang. Pada fase membuat alternatif perencanaan (planning alternatives), konsep alternative yang ditawarkan lebih menitikberatkan pada pendekatan kemashlahatan yang bersifat materi atau ekonomi. Pada tahap ini, terjadi diskusi apakah pelacuran harus dilokalisasi atau diberantas, bagaimana menyediakan lokalisasi untuk perjudian, dll. Semua alternative yang tersedia selanjutnya dijadikan bahan untuk mengambil keputusan dalam perencanaan. Berdasarkan pertimbangan kemashlahatan, maka hampir di semua kota besar selalu dijumpai keberadaan fasilitas sosial untuk kegiatan-kegiatan tersebut. Di Jakarta ada Kramat Tunggak, di Surabaya ada Gang Dolly, di Yogyakarta ada Pasar Kembang (Sarkem), dan di Semarang ada Sunan Kuning.

784

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Kapitalisasi pembangunan kota di Indonesia khususnya Jakarta sangat signifikan sejak berlakukannya politik pasar bebas, sejak saat itu perusahaan-perusahaan besar dunia seperti Freeport dan Exxon dari Amerika, Unilever dari Belanda, British Proteleum dari Inggris dan beberapa perusahaan dunia lainnya membuka cabangnya di Indonesia. Belum lagi ditambah dengan masuknya perusahaan-perusahaan retail dunia yang secara langsung maupun tidak langsung mematikan usaha-usaha retail pribumi yang telah ada sebelumnya. Dampak tersebut dapat terlihat pada penataan ruang kota yang lebih pro pada perusahaan-perusahaan besar dan akomodatif terhadap politik negara besar dibandingkan kepentingan masyarakat banyak. Sebagai contoh banyak pasar tradisional yang tergusur dan berganti dengan Mall. Ruang-ruang terbuka hijau yang merupakan sarana kegiatan sosial budaya berubah menjadi gedung-gedung pencakar langit. Tidak sedikit penguasa kota dalam mengambil keputusan menghadapi berbagai tekanan politik baik dari dalam maupun dari luar. Seperti pada pembangunan kantor-kantor kedutaan besar asing dan lembagalembaga riset asing yang sulit untuk dikendalikan penguasa kota. Contoh kasus pada pembangunan kantor kedutaan besar Amerika Serikat di Jakarta yang akan menempati lahan 3,6 hektar dengan bangunan 10 lantai. Betapapun banyak penolakan dari warga masyarakatnya, namun penguasa daerah tidak berani mencabut ijin pendirian kantor tersebut.

C. Kota Islami (Islamic City) Istilah Kota Islami (Islamic City) sering disandangkan pada kota-kota yang berada di negara-negara yang pernah terpengaruh oleh kejayaan kebudayaan atau peradaban Islam dan kemudian memiliki penduduk yang mayoritas memeluk agama Islam (Djarot, 1987). Kota Islam pertama adalah kota yang dibangun oleh Nabi Muhammad yaitu Kota Madinah. Kota ini dibangun berdasarkan pertimbangan-pertimbangan konsep ideologis dari Kota yang bercorak Islami, merupakan sumbangan dari Nabi Muhammad saw, baik selaku Nabi/Rasul Allah maupun selaku pribadinya sebagai penguasa negara. Setelah Rasulullah SAW berhijrah ke Yatsrib untuk memenuhi perintah Allah SWT, maka Islam segera menjadi kuat baik secara ideologis berdasarkan aqidah dan tauhid, politic dan secara militer. Di tempat lni yang kemudian bernama Madinah al-Munawwarah (Kota yang damai) dalam waktu yang relatif singkat, Rasulullah membangun kota Islam dengan gagasan, tangan dan rekayasa yang bersumber spirit ajaran Islam. Sejarah menceritakan bahwa yang pertama kali dibangun Rasulullah di kota Madinah adalah Masjid. Di tempat itulah Rasulullah berinteraksi dengan para pengikutnya untuk menyiarkan ajaran-ajaran Allah. Dari tempat itulah Rasulullah merencanakan dan merancang kelanjutan pengembangan kota Madinah. Deskripsi tata-letak "kota" Islam pertama ini pernah pula diajukan oleh Creswell (1979) yang didasarkan pada riwayat hidup Rasullullah yang disusun oleh Ibn Sa'ad (845 M). Rekontruksi tata letak tersebut berhasil menggambarkan perkembangan masjid dan kota Madinah al-Munawwarah sebelum dan sesudah terjadinya perubahan kiblat, dan pengembangan-pengembangan yang dilakukan oleh Umar bin Khattab pada tahun 638 M dan Khalifah Usman bin Affan pada tahun 644 M. Konsep adaptasi terhadap ekosistem gurun yang diperkenalkan Muhammad, diperkuat pula oleh fondasi ajaran persaudaraan Islam serta kesederhanaan, yang mencerminkan persatuan dan ras sedrajat dalam masyarakat Madinah.(http://www.nimusinstitute.com/karakteristik-umum). Perkembangan selanjutnya dari kota Islam adalah berdirinya pasar, yaitu setelah selesainya pembangunan masjid dan rumah tinggal bagi Nabi dan keluarganya. Pembangunan pasar ini dipimpin oleh Abdurahman bin Auf, dan ia pun mulai menjual keju dan mentega, yang selanjutnya ia berhasil mengirimkan ekspedisi bisnisnya untuk memperluas usaha perniagaannya. Pada perkembangan selanjutnya, banyak penduduk mengikuti usaha dari Rasulullah dan Abdurahman ini. Madinah dengan cepat berubah dari sebuah kota kecil menjadi kota Islam yang luas dan besar. Masjid dan rumah-rumah yang didirikan oleh Rasulullah dan pengikutnya ini merupakan arsitektur Islam pertama, yang diikuti oleh pendirian unit-unit pemukiman lainnya di sekitar "pusat" termasuk pembangunan pasar. Secara umum ciri-ciri dan perkembangan kota-kota Islam memperlihatkan ciri dan perkembangan dari berbagai sarana kota, komunitas masyarakat, pandangan hidup, persepsi-persepsi dari masyarakat, kemakmuran yang dicapai.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 785

Bagi siapa pun yang mengkaji kota-kota Islam awal, akan melihat adanya dua pusat pertumbuhan yang mendorong berkembangnya kota, yaitu: •

Masjid besar di mana dilakukan sholat Jum'at

•

Pasar di mana terdapat toko-toko yang merupakan perniagaan yang menonjol pada masyarakat madinah.

Kota Baghdad maupun Cordoba adalah contoh kota Islami tertata rapi, dengan saluran sanitasi pembuang najis dibawah tanah serta jalan-jalan luas yang bersih dan diberi penerangan pada malam hari. Ini kontras dengan kota-kota di Eropa pada masa itu, yang kumuh, kotor dan di malam hari gelap gulita sehingga rawan kejahatan.Setiap bagian kota yang direncanakan untuk jumlah penduduk tertentu dibangunkan masjid, sekolah, perpustakaan, taman, area komersial, tempat singgah bagi musafir, hingga pemandian umum yang terpisah antara laki-laki dan perempuan. Bahkan pemakaman umum dan tempat pengolahan sampah tidak ketinggalan. Sebagian besar warga tak perlu menempuh perjalanan jauh untuk memenuhi kebutuhan sehari-harinya serta untuk menuntut ilmu atau bekerja, karena semua dalam jangkauan perjalanan kaki yang wajar dan semua memiliki kualitas yang standar. (http://erryk-kusbandhono.blogspot.com/2010/02/sistemtata-kota-islam.html) Kehidupan dalam Kota Islami, menampakkan suasana spiritual yang selalu menghiasi interaksi sosial masyarakat kota. Interaksi mereka selalu berporos pada masjid, dimana mereka selalu bertemu secara rutin dalam solat berjamaah. Meskipun pertumbuhan ekonomi mengalami kemajuan sebagaimana dalam kotakota modern, tetapi suasana spiritual tetap lebih menonjol daripada mencari keuntungan materi semata.

Kesimpulan Perkembangan kota modern yang didominasi ideologi kapitalis telah membawa perkembangan fisik kota yang sangat maju. Dengan memanfaatkan teknologi rancang bangun yang terus berkembang, disertai pertumbuhan ekonomi yang terus meningkat, Berbagai kota-kota besar di dunia saat ini telah tumbuh dan berkembang menjadi kawasan yang sangat kompleks, dengan berbagai masalah sosial, ekonomi dan lingkungan yang menyertainya. Kesenjangan antara kelompok menengah ke atas dengan kelompok masyarakat yang berada di bawah garis kemiskinan menjadi permasalahan sosial yang tidak terelakkan dalam masyarakat kapitalis. Gedung-gedung pencakar langit dan apartemen-apartemen modern yang berdampingan dengan lingkungan kumuh merupakan pemendangan yang umum. Kota-kota modern yang hanya mengutamakan pertumbuhan fisik/materi telah melahirkan kota tanpa ruh, kota yang kehilangan spiritualitas, kota yang menjadikan masyarakatnya kehilangan kesadaran akan tuhannya. Kota yang seperti ini telah melahirkan berbagai masalah sosial yang sangat kompleks. Banyak penguasa kota negara-negara maju telah gagal menyelesaikan problem sosial ini. Kunci utama untuk menghadapi dampak negatif dari pembangunan kota ini sebenarnya ada pada ideologi yang diemban para pemimpin atau penguasa kota yang kemudian digunakan untuk membangun paradigma dalam perencanaan kota. Pembangunan berkelanjutan yang dicita-citakan oleh pemerintah kota demi kesejahteraan masyarakat seharusnya dilandasi juga oleh sikap pemerintah yang lebih pro rakyat bukan lebih mendukung intervensi modal asing. Karena proses penataan ruang kota adalah proses multidimensional yang dilaksanakan oleh pemerintah yang melibatkan perubahan besar dalam struktur sosial, sikap mental dan lembaga daerah termasuk didalamnya pertumbuhan ekonomi, pengurangan ketimpangan daerah dan pemberantasan kemiskinan absolut yang pada akhirnya bermuara pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Melihat contoh perkembangan kota-kota Islam di masa lalu, terlihat bahwa pembangunan kota baik fisik maupun sosial selalu dilandaskan pada bangunan spiritual/keimanan yang menjadi penuntun arah bagi terwujudnya kemajuan kota di berbagai bidang, tidak semata-mata didasarkan pada keuntungan ekonomi. Kota-kota Islam tidak hanya mengalami kemajuan dalam bidang fisik dengan berkembangnya infrastruktur kota serta sarana pelayanan kota, tetapi juga diiringi kemajuan sosial masyarakatannya yang sangat religious dan humanis karena dibangun di atas landasan taqwa.

786

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Daftar Pustaka Chapin, F.S. 1965. Urban Land Use and Planning, Urban: University of Illincis. Castells, M., 1983. The City and the Grassroots: A Cross-cultural Theori of Urban Sosial Movement, London: Edward Arnold Djarot S. Sensa, 1987. Rumahku Syurgaku Arsitektur Rumah Tinggal Islami, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Evers, Korff. 2002.Urbanisme di Asia Tenggara, Makna dan Kekuasaan dalam Ruang-ruang Sosial, Jakarta:Yayasan Obor Indonesia. Robert B. potter. 1997. The City in The Developing World. Longman. Winardi, 1990. Ilmu Ekonomi (Aspek-Aspek Sejarahnya), Bandung: PT Citra Aditya Bakti, 1990. _________, Antara Penduduk Kota, Kemiskinan, & Good Governance (http://akatiga.org/index.php/artikeldanopini/institusi/69-antarapendudukkota), ( 10 November 2013) _________, Karakteristik Umum Kota-Kota Islam. ( http://www.nimusinstitute.com/karakteristik-umum), ( 10 November 2013) ______, Deklarasi Berlin Tentang Kota Masa Depan, (http://www.urban21.de/english/index.htm) , (4 Desember 2013) _________, Sistem Tata Kota Islam (http://erryk-kusbandhono.blogspot.com/2010/02/sistem- tata-kotaislam.html), (4 Desember 2013)

Characteristic of Traditional Mosque in Palembang Case Study of Old Mosques in Palembang, West Sumatra Rangga Firmansyah Lecturer Assistance at Interior Design Departement, Faculty of , Indonesia Institute of The Art (ISI), Yogyakarta, Indonesia & Lecturer at Wood Craft Departement, D3 Polytechnic of The Art(POLISENI), Ngaglik, Sleman, Yogyakarta, Indonesia. Email: [email protected]

Abstract Currently Islamic architectural design and ideas emerged from a duplication and impersonation of the forms, elements and ornamentation of the building are considered to be the product of Muslim society. This approach is often limited by the use of symbols or physical form is usually considered to represent Islam and from the Middle East. It can be seen from the development of mosque construction and rehabilitation of traditional mosques tend to forget the local aspects also basic values & principles of Islam. Palembang traditional mosque is one of the local identity of the people of Palembang as well as a devoted and have a special law as Muslim religious buildings (madaniyah khas). The research goal is to be able to see the characteristics of traditional mosques in the city of Palembang be seen from the aspect of function, space, technique and form, as well as knowing the factors that affect the formation of the characteristics of traditional mosques in the city of Palembang be seen from the influence of the basic values and principles of Islam as well as the effect of culture. This research uses the ‘case study method’, by taking theory of Ching (2000) in forming the characteristic aspects that the architecture is used as a grand theory. Research revealed a typical characteristics of a traditional mosque in Palembang which affected the basic values and principles of Islam as well as locally based cultural values. It is formed from a combination of the influence of the Ottoman Empire and the Kerajaan Demak which be adopted by the Palembang Darussalam Sultanate in establishing a mosque in the city of Palembang. Keywords: characteristics, madaniyah khas, traditional mosque, basic values & principles of Islam, local culture, Palembang.

Latar Belakang Banyak telaah dan penelitian menunjukkan bahwa pembentukan arsitektur masjid lebih banyak dipengaruhi oleh faktor-faktor globalisasi penyebaran Islam, geografi dan iklim setempat, dan budaya lokal. Hal ini bisa difahami, karena memang faktor-faktor itu tampak lebih langsung dan kasat mata serta bersifat umum berlaku pula bagi pembentukan fungsi-fungsi arsitektur yang lain. Sayangnya saat ini perancangan dan pemikiran arsitektur islami lahir dari sebuah duplikasi dan peniruan terhadap bentuk-bentuk, elemen dan ornamentasi dari bangunan yang dianggap sebagai produk dari masyarakat Muslim. Pendekatan ini seringkali terbatasi dengan penggunaan simbol-simbol atau bentuk fisik yang dianggap merepresentasikan Islam dan biasanya berasal dari Timur Tengah. Studi tentang sejarah arsitektur terutama Arsitektur Islami memerlukan banyak sekali masukan dan tambahan teori terutama menyangkut metode dan sistem kajiannya, karena wujud Arsitektur Islami merupakan buah dari sebuah spiritual Islam. Hal ini setidaknya dapat memproteksi keberadaan pembangunan dan rehabilitasi masjid tradisional khususnya di Kota Palembang, dan secara umum masjid-masjid di wilayah lainnya yang cenderung melupakan aspek lokal & nilai islam dalam mewujudkan masjid sebagai bangunan ibadah umat Islam (madaniyah khas), bahkan tidak menutup kemungkinan hilangya wujud masjid-masjid tradisional dan berganti dengan bangunan masjid langgam arsitektural baru.

788

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Pertanyaan Penelitian •

Karakteristik apa yang melekat pada masjid-masjid tradisional Kota Palembang dilihat dari aspek fungsi, ruang, teknik dan bentuk?

•

Faktor-faktor apa yang mempengaruhi pembentukan karakteristik masjid tradisional Kota Palembang dilihat dari pengaruh nilai & prinsip dasar Islam serta pengaruh nilai budaya?

Tujuan Penelitian •

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui karakteristik masjid tradisional Kota Palembang dilihat dari aspek fungsi, ruang, teknik dan bentuk.

•

Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi dalam pembentukan karakteristik masjid tradisional di Kota Palembang dilihat dari pengaruh nilai & prinsip dasar Islam serta pengaruh nilai budaya.

Tinjauan tentang Karakteristik, Masjid, Hadharah & Madaniyah Dalam kata ”karakter” terkandung makna yang mengikat yaitu tentang sifat seseorang/benda yang benarbenar membedakannya dengan seseorang/benda lainnya, maka karakteristik arsitektural adalah karakter suatu objek arsitektur yang digali dari sudut pandang arsitektural yang berlaku sehingga memunculkan ciri khas yang dapat mudah dibedakan dengan wujud objek yang lain. Defenisi masjid menurut ‘syara’ diambil dari penjelasan Nabi Saw terkait dengan masjid. Hal ini diambil dalam hadits;

ِ‫ة‬

ِ ِِ ‫ﺼ َﻼ‬ ‫ﺼﻠُ ُﺢ ﻟِ َﺸ ْﻲ ٍء ِﻣ ْﻦ َﻫ َﺬا اﻟْﺒَـ ْﻮِل َوَﻻ اﻟْ َﻘ َﺬ ِر إِﱠﳕَﺎ ِﻫ َﻲ ﻟِ ِﺬ ْﻛ ِﺮ اﻟﻠﱠ ِﻪ َﻋﱠﺰ َو َﺟ ﱠﻞ َواﻟ ﱠ‬ ْ َ‫إِ ﱠن َﻫﺬﻩ اﻟْ َﻤ َﺴﺎﺟ َﺪ َﻻ ﺗ‬ ِ ‫وﻗِﺮاءةِ اﻟْ ُﻘﺮ‬ 1 ‫آن‬ ْ َََ F413

Dari sini jelas bahwa defenisi masjid adalah tempat yang dikhususkan dan mempunyai hukum khusus, dibangun untuk melaksanakan ibadah shalat mengingat Allah & membaca Quran. Abdullah (2003) menjelaskan fungsi masjid sebagai 2 tempat dilaksanakannya ibadah, shalat, i’tikaf, tempat berkumpulnya kaum muslimin, untuk berdialog sebagai tempat memberitakan atau menyebarkan haditshadits, memberikan petunjuk kepada orang sesat, sebagaimana pula masjid menjadi titik tolak bagi pasukan Islam untuk berangkat menaklukkan ke penjuru dunia, pada masa Nabi Saw dan pada masa para Khalifah setelahnya. Abdul Lathif Uwaidhah menjelaskan tentang fungsi masjid 3 berdasarkan syara’ secara garis besar memiliki 3 (tiga) kategori, antara lain; 1)Fungsi Ibadah; 2)Ri’ayah (pengaturan kepentingan umum), 3)Politik/Pemerintahan. 41F

415 F

Hadlarah adalah sekumpulan mafahim (persepsi) tentang kehidupan. Hadlarah bersifat khusus sesuai dengan pandangan hidup tertentu. Hadlarah Islam tidak sama dengan hadlarah Barat, dan juga tidak sama dengan hadlarah Komunisme. Sedang Madaniyah (budaya) adalah bentuk-bentuk fisik dari benda-benda yang terindera yang digunakan dalam berbagai aspek kehidupan. Madaniyah ini bersifat khusus & umum. Bentuk-bentuk madaniyah yang lahir dari suatu hadlarah dan pandangan hidup tertentu, sifatnya khusus hanya untuk hadlarah dan pandangan hidup yang melahirkannya. Sedangkan bentuk-bentuk madaniyah yang lahir dari kemajuan ilmu pengetahuan & industri (teknologi), sifatnya umum, tidak khusus untuk umat tertentu, namun bersifat universal seperti industri dan pengetahuan.

) 1(429) ‫ ﺣﺪﻳﺚ رﻗﻢ‬/ ‫( رواﻩ ﻣﺴﻠﻢ‬ 2

( 9:‫ )رﻗﻢ‬.‫ أﺣﻜﺎم ﺣﻀﻮر اﻟﻤﺴﺠﺪ‬.‫ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ – اﳋﺮج‬.‫ﻋﺒﺪاﷲ ﺑﻦ ﳏﻤﺪ اﻟﻌﺴﻜﺮ‬

Mahmud Abdul Lathif Uwaidhah, Al-Jaami’ li-Ahkam ash-Shalat, Tuntunan Shalat Berdasarkan Qur’an & Hadist, Pustaka Thariqul Izzah, Bogor, 2007.p.41 3

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 789

Metode Penelitian Studi Kasus Yin menjelaskan dalam memahami perbedaan antar strategi penelitian: Korelasional, Kualitatif, dan Studi Kasus. Korelasional (deduksi) Membawa “lapangan”

teori

ke

Kualitatif (induksi)

Ya

Tdk

Variabel dibatasi

Ya

-

Sumber data multiple (triangulasi)

Tdk

Ya

Generalisasi

Ya (generalisasi statistik)

Tdk (hasilnya: teori lokal)

Studi Kasus Ya (bila ada proposisi teoritis) Tdk (bisa bertambah di lapangan) Ya Ya (generalisasi statistik)

Tabel 1. Perbedaan antar strategi penelitian: Korelasional, Kualitatif, dan Studi Kasus Diolah dari: Yin (2003: 14-15)

A. Unit Amatan Unit amatan merupakan alat untuk menjawab pertanyaan penelitian untuk mencari karakteristik masjid sebagai berikut: 1)Aspek Fungsi, meliputi komponen yang berisi segala kebutuhan manusia khususnya kegiatan yang harus diwadahi. 2)Aspek Ruang, meliputi organisasi ruang, sirkulasi, hubungan antar ruang & orientasi ruang. 3)Aspek Teknik, meliputi konstruksi dan material yang digunakan. 4)Aspek Bentuk, meliputi; proporsi bangunan, dimensi bangunan, dan simbol-simbol yang ditemukan di lapangan.

B. Kasus-Kasus Penelitian Beberapa syarat/kriteria pemilihan kasus-kasus dalam penelitian ini, antara lain: •

Usia masjid termasuk kategori Benda Cagar Budaya (>50 tahun)

•

Bentuk masjid masih mencerminkan bangunan tradisional, meski telah mengalami beberapa kali rehabilitasi/renovasi.

•

Masjid berlokasi di wilayah Kota Palembang Provinsi Sumatera Selatan.

•

Keberadaan masjid masih berhubungan dengan Kesultanan Palembang Darussalam.

Berikut adalah hasil rekonstruksi masjid-masjid tradisional di Kota Palembang yang menjadi kasus penelitian ini: Tabel 2. Kasus-Kasus Penelitian Representamen

1

2

Nama Masjid

Tahun dibangun

Dibangun Oleh

Masjid Agung Palembang (Masjid Sultan Mahmud Badaruddin II)

l1 Jumadil Akhir 1151 H (1738 M) selesai tahun 28 Jumadil Awal 1161 (1748 M) Renovasi & perluasan - 1848, 1879, 1930, 1952, 1970, 2000

Sultan Mahmud Badaruddin I Jayo Wikramo

Masjid Kiyai Muara Ogan

1871 M - renovasi I tahun 1959 - renovasi II tahun 1987 - renovasi III tahun 1989 - renovasi IV tahun 2006

Kiai Masagus Haji Abdul Hamid bin Mahmud (Kiai Muara Ogan)

790

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Nama Masjid

Tahun dibangun

Dibangun Oleh

3

Masjid Lawang Kidul (Masjid Mujahidin)

1881 M (Selesai pada 28 Safar 1310 H/ 22 September 1892 M) Renovasi & perluasan - tahun 1968 - tahun 2007

Kiai Masagus Haji Abdul Hamid bin Mahmud (Kiyai Muara Ogan)

4

Masjid Jami’ Sungai Lumpur

1889 H (1873 M)

Said Abdullah bin Abdurrahman bin Salim al-Kaf

Representamen

Masjid Besar AlMahmudiyah (Masjid Suro)

5

1889 M (selesai dibangun tahun 1891 M)

K.H. Abdurrahman Delamat bin Syarifuddin & Kiai Kgs H. Mahmud Usman (Kiyai Khotib)

Sumber: Analisis, 2012

Hasil & Pembahasan A. Fungsi Masjid tradisional Kota Palembang memiliki 3 (tiga) fungsi utama, yaitu fungsi ibadah, Ri’ayah, dan sebagai tempat peringatan hari-hari besar Islam, sementara fungsi masjid sebagai tempat aktivitas politik & pemerintahan tidak ditemukan pada semua kasus. Fungsi-fungsi tersebut meliputi; 1)Kegiatan Ibadah; shalat, membaca Al-Quran, dzikir, i’tikaf, pengajian. 2)Kegiatan Ri’ayah (pengurusan kepentingan umum); antara lain sebagai tempat bersedekah, & pelaksanaan shalat jenazah. 3)Peringatan hari besar Islam: pengajian dalam rangka peringatan hari-hari besar Islam 1 Muharram, 12 Rabiul Awal, 27 Rajab, 15 Sya’ban, 17 Ramadhan (Nuzul al-Quran), 1 Syawwal (idul fitri), 10 Zulhijah (idul adha), & pementasan seni Islami.

B. Ruang •

Organisasi ruang

Masjid tradisional Kota Palembang memiliki organisasi ruang meliputi; 1)Ruang Shalat, 2)Mihrab, 3)Menara), 4)Kolam (tempat Wudhu), 5)Mimbar, 6)Shaf shalat putra & putri, 7)Sutrah. Pertama, Ruang Shalat (Ruang Utama) digunakan untuk menampung aktivitas jamaah masjid, baik ibadah wajib, sunnah dan yang boleh dilakukan (mubah) di dalam masjid. Kedua, Mihrab (ruang untuk imam) yang berfungsi untuk tempat imam seperti istirahat, persiapan shalat, menyimpan peralatan shalat, serta sebagai penghubung ke ruang shalat (ruang utama). Ketiga, Menara (minaret) yang berfungsi sebagai tempat muadzin mengumandangkan adzan. Keempat Kolam (tempat wudhu) digunakan sebagai tempat mengambil wudhu. Kelima, Mimbar sebagai tempat Imam/Kiyai/Ulama dalam menyampaikan ceramah/pengajian/khutbah. Keenam, Shaf putra & putri, sebagai tempat shalat jamaah putra dan putri yang dibatasi dengan hijab (kain penutup) dan shaf shalat putri yang berada di bagian belakang shaf putra sisi utara. Ketujuh, Sutrah yang digunakan sebagai pembatas area shalat untuk imam yang berada di samping kiri mihrab. •

Sirkulasi ruang

Ditemukan 2 (dua) tipe sirkulasi pada “Ruang Mihrab” masjid tradisonal Kota Palembang. Sirkulasi Tipe I, akses masuk pada ruang Mihrab dari sisi Utara dan Tipe II akses masuk pada ruang Mihrab dari sisi Selatan.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 791

Gambar 1. Sirkulasi Ruang Mihrab pada Masjid Tradisional Kota Palembang Sumber: Analisis 2012 Sirkulasi pada ruang mihrab difungsikan sebagai akses keluar & masuk untuk ulama/kiyai/imam menuju ruang utama/shalat. Sementara perbedaan arah akses sirkulasi pada ruang ‘mihrab’ dipengaruhi tempat dimana ulama/kiyai/imam bermukim serta dari mana arah kedatangan ulama/kiyai/imam menuju masjid.

Gambar 2. Akses melalui sisi Barat pada ruang utama/shalat Sumber: Observasi, 2012

Selanjutnya ditemukan dua tipe sirkulasi pada ruang utama/shalat. Yang membedakan diantar kedua tipe I dan II adalah ditemukannya akses sirkulasi dari arah barat pada ruang utama/shalat. Bentuk sirkulasi tipe II ini ditemukan pada kasus masjid yang lokasi bangunannya menghadap ke tepian sungai bersamaan dengan arah kiblat. Sirkulasi pada ruang shalat dari arah barat, dipengaruhi arah kedatangan jamaah dari sebelah barat, dan dengan banyaknya akses dari dan menuju ruang shalat mempermudah jamaah dalam jumlah yang banyak untuk masuk dari arah yang berbeda munuju ke dalam ruang shalat. •

Hubungan antar ruang

Masjid tradisional Kota Palembang memiliki dua tipe hubungan antar ruang antara ‘mihrab’ dengan ruang shalat/utama. Hal ini terjadi karena sebagian besar ulama/kiai/imam yang mendirikan masjid memilih untuk tinggal & bermukim di masjid. Ulama/kiyai/imam yang menempati/bermukim di masjid menggunakan ruang mihrab sebagai area privasinya.

Gambar 3. Hubungan Antar ruang pada Masjid Tradisional Kota Palembang. Sumber: Analisis 2012

792

| •

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Hijab antara shaf putra & shaf putri

Masjid tradisional Kota Palembang memiliki hijab sebagai pemisah antara shaf putra dan shaf putri, dengan posisi shaf putri berada di belakang shaf putra sebelah utara. Hijab berupa kain berwarna hijau setinggi +2m yang diikatkan pada tiang sako.

Gambar 4. Hijab antara Shaf Putra dan Putri pada Masjid Tradisional Kota Palembang. Sumber: Analisis 2012

•

Orientasi terhadap Arah Kiblat

Orientasi ruang mengarah ke Kiblat, begitu pula dengan lokasi bangunan yang dominan mendekati tepian sungai dengan jarak bangunan dengan tepian sungai berkisar antara 13-50 meter. Selain itu, orientasi bangunan utama pada semua kasus juga mengarah ke arah Kiblat. Lokasi masjid yang berdekatan dengan tepian sungai karena pada saat itu jalur perdagangan dan jalur transportasi masyarakat kota Palembang adalah melalui jalur sungai. Hal ini untuk memudahkan bagi para pedagang dan tamu-tamu dari luar kota yang ingin sholat saat memasuki kota Palembang.

Gambar 5. Orientasi Bangunan terhadap Kiblat pada Masjid Tradisional Kota Palembang. (Sumber: Analisis 2012)

C. Teknik (Konstruksi & Material) •

Konstruksi Bagian Kepala

Masjid tradisional Kota Palembang memiliki atap yang bertingkat 3 (tiga) dengan kemiringan atap puncak +60°, atap tengah +30°, dan atap bawah +30°. Konstruksi atap terdiri dari beberapa elemen, yaitu: Ring Balok (balok dinding), yaitu balok diatas dinding sebagai pendukung balok-balok gording.

Gambar 6. Konstruksi Atap pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Observasi, 2012)

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 793

Penguat struktur atap tidak menggunakan kuda-kuda sebagai, tetapi menggunakan Ring Balok bersama tiang-tiang Sako Penunjang dihubungkan balok Alang Panjang (atap paling bawah), kemudian disambung Dudur bersama Tiang Sako Utama yang dihubungkan balok alang pendek sebagai konstruksi atap tingkat II. Jenis plafond exposed yang memperlihatkan kerangka kasau yang diprofil, dengan posisi kasau tidur. Sebagai penutupnya digunakan susunan papan untuk gulmat dari arah depan dan belakang.

Gambar 7. Konstruksi ‘Kajang Angkap’ (Plafon Datar) & ‘Gulmat’ (Plafon Miring) pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Observasi, 2012)

Gulmat diperkuat oleh alang pendek & alang panjang, yang menarik adalah alang panjang mampu menumpu alang pendek. Sementara plafon datar yang ditumpu alang pendek ditutup dengan susunan papan dari kiri ke kanan , jenis plafond datar ini dikenal dengan sebutan “kajang angkap”. •

Konstruksi Bagian Badan & Kaki Bangunan.

Dinding dengan teknik bata susun tanpa beton dengan lapis plester semen (campuran batu kapur & putih telur), untuk tiang sako utama dan tiang sako penunjang ditopang ‘umpak’ dan sistem sambungan kayu menggunakan lubang, purus, takikan, serta pasak.

Gambar 8. Konstruksi Tiang Sako pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Observasi, 2012)

794

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Gambar 9. Konstruksi Bagian Kaki pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Observasi, 2012)

•

Material

Penggunaan material pada masjid tradisional Kota Palembang, ditemukan bahwa semua kasus masjid tradisional Kota Palembang menggunakan material lokal seperti kayu, logam, dinding bata-plester, dan genteng bata. Sebagian besar material kayu yang digunakan adalah kayu unglen yang berasal dari Kalimantan, tiang sako utama dan sako penunjang, plafond (kajang angkap & gulmat) serta konstrusksi atap yang menggunakan bahan kayu, didatangkan dari Kalimantan. Hal ini selain kayu unglen yang berasal dari Kalimantan terkenal akan kualiatasnya, juga dipengaruhi adanya hubungan dagang yang lama terjalin di masa Kesultanan Palembang Darussalam dengan kesultanan di wilayah Kalimantan.

D. Aspek Bentuk •

Dimensi

Masjid tradisional Kota Palembang dapat menampung jamaah shalat sejumlah +400 orang dengan dimensi bangunan kurang lebih 20m x 20m, hal ini dipengaruhi oleh masjid yang pertama kali dibangun yakni Masjid Sultan Mahmud Badaruddin II sebagai acuan untuk pembangunan masjid selanjutnya.

Gambar 10. Dimensi Bangunan & Jumlah Shaf pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Pengembangan Analisis, 2012)

Ketinggian bangunan sekitar +12m dan ketinggian menara sekitar +13m . Hal ini dimaksudkan agar bangunan masjid nampak dari kejauhan, sementara keberadaan menara masjid menjadi simbol agar mudah untuk dikenali dan muadzin dapat mengumandangkan adzan dari tempat yang tinggi sehingga bisa terdengar dari kejauhan.

Gambar 11. Ketinggian Bangunan & Menara pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Pengembangan Analisis, 2012).

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

•

| 795

Bukaan cahaya alami

Tipe bukaan jendela dengan kombinasi persegi dan setengah lingkaran, serta dilengkapi jeruji/teralis kayu. Hal ini menunjukkan adanya kebebasan dalam pengolahan bentuk bukaan cahaya alami dengan menyesuaikan penguasaan teknologi masyarakat pada saat itu.

Gambar 12. Bukaan Jendela pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Pengembangan Analisis, 2012)

•

Simbol

Masjid tradisional Kota Palembang memiliki simbol meliputi 1) Mustaka, 2) Tandok Kambeeng, 3) Bedug, 4) Mahkota mimbar, 5) Bendera mimbar, 6) Tanda penanggalan bangunan, 7) Tanggo Rajo. Mustaka Mustaka; adalah mahkota yang berada bagian paling atas atap, biasanya menggunakan bahan logam tembaga atau kuningan dan dilengkapi hiasan kelopak bunga. Dari hasil analisis ditemukan 8 (delapan) jenis/varian simbol-simbol pada mustaka bangunan. Penggunaan simbol tersbut menunjukkan adanya hubungan antara Kesultanan Palembang Darussalam dengan simbol Khilafah Utsmani/Turki Utsmani.

Gambar 13. Simbol-simbol Mustaka pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Pengembangan Analisis, 2012)

Tandok Kambeng

Gambar 14. Hasil Temuan Simbol “Tandok Kambeeng” pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Pengembangan Analisis, 2012)

796

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Simbol ‘tandok kambeng’ yang terletak pada sisi pertemuan atap. Ukuran ‘tandok kambeng’ pada bagian tumpang paling bawah lebih besar dan akan mengecil sampai ke bagian atap paling atas/‘pucuk’. keberadaan “tandok kambeeng” menunjukkan strata pemilik dan strata fungsi bangunan tersebut, dan simbol “tandok kambeeng” ini merupakan bentuk dari simbol lokal. Selain diterapkan pada atap bangunan utama, “tandok kambeeng” juga ditemukan pada atap/bubungan ‘tanggo rajo’. Bendera Mimbar

Gambar 15. Hasil Temuan Bendera Mimbar Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Pengembangan Analisis, 2012)

Bendera mimbar bertuliskan ‘lafadz syahadat’, menggunakan bahan kain warna hijau dan tulisan menggunakan cat emas yang diikatkan pada tongkat kayu. Simbol-simbol ataupun lambang-lambang yang diterapkan pada ukiran maupun kaligrafi pada masjid merupakan bentuk seni Islami, hanya saja sangat sulit untuk mengaitkan hubungan simbol-simbol tersebut dengan simbol-simbol yang digunakan oleh Kesultanan Palembang Darussalam, karena peninggalan kesulatanan berupa Kraton beserta benteng dan pemukimannya telah dibakar habis oleh Belanda. Tanggo Rajo Jembatan ‘tanggo rajo’ memiliki bentuk yang berbeda dengan jembatan yang digunakan oleh masyarakat umum, ‘tanggo rajo’ ini dinaungi ‘bubungan’/atap berbentuk limas.‘Tanggo rajo’ sebagai penghubung bangunan utama menuju tepian sungai. Keberadaan ‘tanggo rajo’ ini menunjukkan adanya hubungan antara bangunan masjid dengan sultan dan ulama yang membangunnya.

Gambar 16. Hasil Temuan ‘Tanggo Rajo’ pada Masjid Tradisional Kota Palembang (Sumber: Analisis, 2012)

Perbedaan jembatan yang biasa digunakan oleh masyarakat daerah tepian sungai di Kota Palembang tidak memiliki bubungan/atap, sementara ‘tanggo rajo” memiliki bubungan/atap berbentuk limas dan terdapat ‘tandok kambeeng’ di setiap sisi pertemuan atapnya.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 797

Kesimpulan Kesimpulan dari penelitian ini merupakan sintesa hasil dari proses analisis dan pembahasan yang ditemukan pada masjid tradisional Kota Palembang. Karakteristik yang dimaksud dalam penelitian ini adalah karakteristik yang berarti “ciri-ciri khas” yang tidak terdapat pada bangunan lainnya. Berdasar hasil pembahasan, maka diperoleh beberapa kesimpulan tentang karakteristik masjid tradisional Kota Palembang, yaitu: •

Masjid tradisional Kota Palembang memiliki karakteristik bentuk ‘Mustaka’ masjid. Bentuk ‘Mustaka’ masjid tersebut berupa kombinasi bentuk mahkota, sulur, kelopak bunga serta bulan sabit dan bintang. Simbol ‘Mustaka’ masjid ini merupakanwujud simbol lokal & islami, dimana kombinasi bentuk mahkota, sulur, kelopak bunga merupakan perlambang kesultanan Palembang Darussalam, sementara kombinasi bentuk bulan sabit dan bintang merupakan pengaruh kekuasaan Khilafah Turki Utsmani.

•

Pada Masjid tradisioal kota Palembang terjadi hirarki pada ruang ‘Mihrab’, dimana pada ruang ‘Mihrab’ terdapat akses luar bangunan tanpa melewati ruang utama, ruang ‘Mihrab’ berfungsi untuk tempat imam seperti istirahat, persiapan shalat, menyimpan peralatan shalat, serta sebagai ruang penghubung ke ruang Shalat (ruang utama). Hal ini terjadi karena masyarakat Kota Palembang menempatkan terhadap imam/ulama/kiyai sebagai panutan serta dihormati, dan hal ini diwujudkan dengan memberikan desain khusus pada ‘mihrab’ berupa akses keluar masuk & privasi bagi imam berupa hubungan tidak langsung antara ruang utama dengan ‘mihrab’ pembatas pintu.

•

Masjid tradisional Kota Palembang memiliki karakteristik bentuk hiasan ‘tandok kambeeng’ memenuhi sisi pertemuan atap pucuk, tengah dan atap bawah masjid, serta atap (bubungan) ‘tanggo rajo’. Hal ini sebagai wujud strata pemilik dan strata fungsi bangunan tersebut sebagai tempat ibadah yang khusus & dihormati. Ini diperkuat dengan hiasan ‘Tandok kambeeng’ yang ada pada rumah limas jumlahnya bervariasi antara 3 (tiga) buah sampai 5 (lima buah), berbeda dengan yang diterapkan pada atap masjid Tradisional Kota Palembang yang memenuhi semua sisi pertemuan atap pucuk, tengah dan atap bawah masjid.

•

Pada Masjid tradisioal kota Palembang terdapat ‘tanggo rajo’ yang berfungsi sebagai jembatan penghubung menuju masjid dari tepian sungai sekaligus dermaga (tempat menambatkan perahu). ‘Tanggo rajo’ memiliki bentuk yang berbeda dengan jembatan yang digunakan oleh masyarakat umum yakni dinaungi ‘bubungan’/atap berbentuk limas dihiasi ‘tandok kambeng‘.

Rekomendasi •

Penelitian lebih lanjut dapat dikembangan pada; 1)Konsep pemukiman yang membentuk pola kota tradisional pada masa Kesultanan Palembang Darussalam, 2)Kajian karakter formal pada masjidmasjid tradisional diharapkan dapat mengungkap konsep kesederhanaan dan tidak bermegahmegahan pada bangunan masjid, 3)Selain terhadap Masjid Jami’, penting untuk diungkap untuk mendapatkan temuan baru khususnya penelitian arsitektur pada bangunan mushalla & langgar tradisional yang berada di Kota Palembang dan sekitarnya.

•

Bagi pemerintah & pihak-pihak yang berwenang dalam pembangunan masjid baru dan revitalisasi masjid Tradisional kota Palembang perlu memperhatikan kembali nilai-nilai Islam (syara’) & unsurunsur budaya lokal dalam mewujudkan masjid sebagai bangunan ibadah umat Islam (madaniyah khas) yang yang lahir dari suatu hadlarah Islam.

•

Selanjutnya dalam perencanaan dan perancangan desain masjid dapat dimanfaatkan sebagai bahan referensi & pertimbangan (kritreria desain), juga dalam proses re-desain untuk menciptakan karakteristik bangunan masjid tradisional secara optimal, sebagai tempat yang dikhususkan (madaniyah khas) & mempunyai hukum khusus.

Referensi Ahmad al-Qashsas, 2009. Nasyu al-Hadharah al-Islamiyah, Khilafah Publication, Peradaban Islam vs Peradaban Asing, Pustaka Thariqul Izzah, Bogor,

798

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

An-Nabhani, Taqiyuddin. 2007, “Peraturan Hidup Dalam Islam”; Penerjemah, HTI-Press. Jakarta. Ari Siswanto, Dkk. 1997. “Rumah Limas Palembang”, Mengungkap Aspek Konstruksi, Bahan Bangunan, Detail dan Filosofi dengan Pendekatan Arsitektur, Lembaga penelitian Universitas Sriwijaya, Palembang. Aryandini Novita, 2008, “Pola Permukiman Masa Pra-Kesultanan Palembang Darussalam”, Badan Arkeolog Kota Palembang. Ching. Francis DK. 2000. Arsitektur: Bentuk Ruang & Susunannya, New York; Van Nostrand Reinhold. Djohan Hanafiah, 2005. “Menelusuri Jejak Keraton-Keraton” Sejarah Sosial Politik dan Budaya Kesultanan Palembang Darussalam. Francis D.K. Ching, “Architecture, Form, Space, & Order”. John Wiley & Sons, Inc. 2007, Hoboken, New Jersey. H. Rusdhy Cosim, “Sejarah Kerajaan Palembang & Perkembangan Hukum Islam”, Makalah Seminar Masuk & Berkembangnya Islam di Sumatera Selatan, 4-8 Rabiul Awwal 1405 H (27-29 November 1984), Majelis Ulama Daerah TK.I Sumatera Selatan. Hodkinson, Phil & Heather Hodkinson. 2001. “The Strengths & Limitations of Case Study Research”, http://education.exeter.ac.uk/tlc/docs/publications/LE_PH_PUB_05.12.01.rtf Kiagus Firmansyah, 2003. “Pemaknaan Rumah Limas Palembang”, Tesis Pascasarjana UGM, Yogyakarta. Muhammad Muhsin Rodhi,2012, Tsaqafah & Metode Hizbut Tahrir dalam mendirikan negara Khilafah (Hizb at-tahrir, Tsaqofatuhu wa Manhajuhu Daulah al-Khilafah al-Islamiyah), Al Azhar Fresh Zone Publishing, Bogor. Nangkula Utaberta, 2008. Arsitektur Islam, Pemikiran Diskusi & Pencarian Bentuk, Gajah Mada University Press, Yogyakarta. Philip K. Hitti, 2010. History of Arab; From the Earliest Time to the Present, PT Serambi Ilmu Semesta, Jakarta. Taqiyuddin an-Nabhani, 2007. “an-Nizhâm al-Ijtimâ‘î (Sistem Pergaulan Dalam Islam)”, Hizbut Tahrir Indonesia, Jakarta.

Industrial and Organizational Psychology from Islamic Perspective 1 Arief Fahmie 2 Islamic University of Indonesia, Faculty of Psychology and Socio-Cultural Sciences Jl. Kaliurang km 14.5 Yogyakarta 55584 [email protected]

Abstract This paper explains Islamic viewpoint on industrial and organizational psychology. In capitalistic atmosphere, industrial and organizational psychology serves a strategic stakeholder model with the intention that the owners and shareholders have a huge control on deciding organizational aims, strategies and processes for short-wealth missions. Differently, Islam guides muslims to adopt essential values for the Islamic life in the society in accordance with what the law of Allah has assigned. Prophetic Leadership Model, as an illustration of industrial and organizational psychology from Islamic perspective, is presented to explain a conceptual solution at individual, organizational and governmental level. At individual level, the model proposes four characteristics: shiddiq (conscience centered), amanah (trustworthy), tabligh (teaching and learning), and fathonah (problem solver). A model of prophetic leadership application at organizational level called Four God-Guided Organizations (FGGO) leads to four types of Islamic organizations: Ethical, Professional, Learning, and Leading Organizations. Finally, the ultimate factor is Khilafah, an Islamic state, that, at broader level, guarantee the people to achieve their purpose in life which is to worship Allah by following His commands in all aspects of life. Keywords: industrial and organizational psychology, prophetic leadership, prophetic organization, khilafah

Introduction If office or business organization is the background in which industrial and organizational psychology is engrossed, the economic environment beyond organizational boundaries may not have been accounted for. Industrial and organizational psychology’s goal aim of helping organizations complete their economic aims is, in itself, not problematic. The problem is that these economic aims are formulated within the context of capitalism, or more specifically, a context of a strategic stakeholder model. The concern then is the dark side of capitalism, or what Mintzberg, Simons and Basu (2002) entitle dogmatic individualism. It manifests when, from a strategic stakeholder model, business organizations’ ends replace their means in the mission to follow a singular financial bottom line. De George (1999) refers to the amoral environment of business when he describes the myth of ‘the business of business is business and consequently not ethics. The idea that everyone prospers in a selfish economy amounts to what Mintzberg, et.al. (2002) refer to as a cynical justification of greed. Due to the frequent absence of Adam Smith’s ambitious idea of an invisible hand that will care for society’s needs, capitalism, as has been obvious in most countries, by and large profits merely shareholders and owners. They pressure decision makers in corporate to pursue organizational missions that lay emphasis on short-term wealth creation (Mamman & Saffu, in Moalusi, 2001). Industrial and organizational psychology, by desirable quality of its practitioners’ positioning within business organizations and relations with the organizations, then provides a strategic stakeholder model where the enrichment of owners and shareholders decide organizational aims, strategies and processes. According to Islamic perspective, action is undertaken or abstained from according to if it is permissible (halal) or prohibited (haram). When human beings undertake actions and realize their connection with Allah, they will know how to engage in or abstain from an action in line with this realization, because they have 1

This paper is a part of my unpublished research report titled “FGGO: Theoretical Perspective of Prophetic Leadership based Organizational Model”, therefore various similarities are unavoidable. 2 Lecturer of Faculty of Psychology and Socio-Cultural Sciences, Islamic University of Indonesia.

800

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

consciousness of such action, its description and its value. The teachings of Islam are the integration of the material with the spirit that encourages the actions intended for the commands and prohibitions of Allah (AnNabhani, 2007). As a result, it is interesting to explore industrial and organizational from Islamic perspective, and to discuss the topic in more detail, this paper chose Prophetic Leadership Model from individual, organizational, and governmental perspectives as the example.

Research Method In this paper, literature study is used to describe Islamic perspective on industrial and organizational. Moreover, to investigate the topic in more detail, Prophetic Leadership Model from individual, organizational, and governmental perspectives was chosen as one of topic of industrial and organizational psychology.

Results and Discussion A. Prophetic Leadership Model: An Overview Regarding correlation between ethic and leadership, Islam values guide Muslims to accept the Prophet Muhammad PBUH as the ideal model of human leadership. The Muslim mindset is affected by the ideas that the Prophet’s leadership is perfect, in the sense that it is relevant in all aspects of human life and in all periods of human being history. For him, Islam was not only a matter of personal conviction alone but also a complete way of life. He accomplished his prophetic duties through the strength of his character and personal example. Muslims from in the beginning of Islam until the Day of Judgment believe that he has been sent by Allah to show an excellent model of leadership. For this reason, the Prophet is to be duplicated especially those in positions of leadership. This is described in the Qur'an, Chapter Al-Ahzab, Verse 21 3: There has certainly been for you in the Messenger of Allah an excellent pattern for anyone whose hope is in Allah and the Last Day and (who) remembers Allah often. In Indonesia, one of studies of leadership model based on Muhammad’s characteristics was conducted Budiharto and Himam (2006) that developed the theoretical constructs and assessment of prophetic leadership. This leadership model is defined as someone’s capability to organize her or himself as well as to control other persons with sincerity to attain a common goal as practiced by the Prophets. The research reported that the Prophetic leadership scale is able to predict the scale of transformational leadership with r = 0694 (p <0.01) and r2 = 47.8%. The dimensions of Prophetic Leadership Model have four characteristics: shiddiq (conscience centered), amanah (trustworthy), tabligh (communication skills), and fathonah (problem solver). Shiddiq has characteristics of ethical behaviors, for instance truthful, righteous, appropriateness, honest, guided by conscience, patience, and consistent. Chapter Al-Baqarah (2) Verse 177 mentions: Righteousness is not that you turn your faces toward the east or the west, but (true) righteousness is (in) one who believes in Allah , the Last Day, the angels, the Book, and the prophets and gives wealth, in spite of love for it, to relatives, orphans, the needy, the traveler, those who ask (for help), and for freeing slaves; (and who) establishes prayer and gives zakah; (those who) fulfill their promise when they promise; and (those who) are patient in poverty and hardship and during battle. Those are the ones who have been true, and it is those who are the righteous. Amanah is defined as professionalism, reliable, committed and high responsibility to God, leaders, colleagues, subordinates, and society. It has a sense of wara (pay attention to staying away from the sin or any disobedience towards Almighty Allah) and zuhud (the condition of heart which is not attached toward worldly matters, does not depend to anything in the world but only depends to the God). Chapter Al Mu'minuun (23), Verses 1 and 11 explain about this characteristic. (1) Certainly will the believers have succeeded: (2) They who are during their prayer humbly submissive (3) And they who turn away from ill speech (4) And they who are observant of zakah (5) And they who guard 3

The entire Qur'an verses and the translation quoted from http://www.quran.com.

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 801

their private parts (6) Except from their wives or those their right hands possess, for indeed, they will not be blamed (7) But whoever seeks beyond that, then those are the transgressors (8) And they who are to their trusts and their promises attentive (9) And they who carefully maintain their prayers (10) Those are the inheritors (11) Who will inherit Heaven al-Firdaus. They will abide therein eternally. Tabligh is defined as commanding the good, forbidding the wrong, communicating assertively and effectively. Qur'an Chapter Nuur (24) Verse 54 describes it. Say, "Obey Allah and obey the Messenger; but if you turn away - then upon him is only that (duty) with which he has been charged, and upon you is that with which you have been charged. And if you obey him, you will be (rightly) guided. And there is not upon the Messenger except the (responsibility for) clear notification." Fathonah means intelligent, problem solver and wisdom from Allah to person who wishes as a result of obedience to worship. Leaders with this characteristic must be wise, strong in making a change, improvement, development, healing, understand the secrets of the divine, and avoid spiritual ignorance. This characteristic is explained on Qur'an Chapter Al Baqarah (2), Verse 269: He gives wisdom to whom He wills, and whoever has been given wisdom has certainly been given much good. And none will remember except those of understanding. Previous studies about Prophetic Leadership have been showing positive results. A study by Setiadi and Budiharto (2008) found that that there is positive correlation between Prophetic Leadership and work motivation. Budiharto (2010) also concluded that the leadership model ia able to predict internal effectiveness of organization. Prophetic Leadership is also applied in people development through training activities. For instance, it is proved empirically that Prophetic Leadership training is able to increase solving skills of employees (Andansari & Sahrah, 2010). The training also changed significantly perceptions of governance leaders at regional level about corruption behavior. Before attending the training, the training participants perceived corrupt behavior was acceptable and tolerable but after the training they identified such behavior as immoral and prohibited (Adz-Dzakiey, Budiharto, Zulaifah, Kurniawan, & Riyono, 2004) (For various practical applications of Prophetic Leadership, see Adz-Dzakiey, 2009). More recent studies about Prophetic Leadership were conducted by Alawiyah (2012), Hakim (2012), and Kuswanto (2012). In her study, Alawiyah used successfully Prophetic Leadership Training to increase commitment for teaching of teachers at an elementary school. Similarly, Kuswanto was able to increase managerial skills by using the training in a business organization. The purpose of Hakim’s research was to examine and to proof implementation leadership and organizational culture has relationships with Islamic work motivation as well as Islamic employees’ performance of an Islamic Bank in the Central Java. The research shows that there are significant positive influences from the variable of prophetic leadership on working motivation, performance, and organizational culture. Studies about Prophetic Leadership mostly are related to internal aspects, mainly impacts of and on the four characteristics and how to develop the characteristics. Therefore, it is important to present Prophetic Leadership Model at broader level, such as organization and government.

B. Characteristics of Prophetic Organization Fahmie (2012) proposed a theoretical model of prophetic leadership application at organizational level called Four God-Guided Organizations (FGGO). Similar with individual level, the model consists of shiddiq, amanah, tabligh, and fathonah shiddiq, amanah, tabligh, and fathonah principles. This leads to four types of Islamic organizations: Ethical, Professional, Learning, and Leading Organizations. The Pyramid of the model is represented by Figure 1.

802

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Figure 1. Pyramid of Four God-Guided Organizations (FGGO)

The Pyramid represents a God-centric framework for implementing Islamic values in business organization. It gives a reference of balanced approach which merges organizational effectiveness, moral leadership, and personal well-being. This approach embodies Islam principles as the underlying core decision support systems infused with organizational framework. Then, it gives us a unified guidance for decision making in organizational development and change, and producing ethical corporate citizenry; one that is synchronized and mindful of the responsibilities entrusted on human being as khalifatullah fil ardh (representatives of God on this earth). •

Ethical organization

Moral is exposed in the way ethical organization achieve its main achievements and strategic goals. The correct strategies and practices for the desire for good and dislike of evil must be on the basis of Islamic belief (aqidah), the guidance of the Islamic rules (syariah) and the right decision of intellect, which may useful to not only all stakeholders but also all creations. In a broad context, culture of ethical organization is a general perception organizational staff and leaders have about if the organization is ethical. For instance, success is defined not just by the results, but also the way they are obtained. Moreover, staff and leaders rarely feel pressured to obey the organization’s ethical standards to reach business goals. In daily work activities, ethical practices are clearly shown in the organization. They are repeated and recognizable in organizations, what organizations actually do rather than just what is touted. For example, in recruitment and selection, ethical organization use ethical hiring procedures by hiring employees with strong ethical values, stressing ethics when recruiting new employees, and searching for ethical candidates. •

Professional organization

According to Islamic perspective, there are three different types of responsibilities. First is the responsibility to Allah, by which it obeys His commandments and prohibit behavior from bad deeds. In a professional organization, staff and leaders are responsible for all actions before Allah on the Day of Judgment. The Qur’anic verses and the hadith (a saying or an act or tacit approval or disapproval ascribed either validly or invalidly to the prophet Muhammad) remind people that, to develop and educate their sense of responsibility, they are always being supervised by Allah, and their deeds are being recorded by the Angels. When members of a professional organization accomplish their jobs and responsibilities in a God-conscious manner and their competencies set embodies wisdom, professional organization grows and prospers, as they are able to take initiatives and handle challenges. Second is personal responsibility, through which a person manage the individual and others’ affairs and needs. This signifies that a professional organization must take care of well being of members of the organization and implement ergonomic principles at workplace. It is also important to develop group cohesiveness in each division and positive organizational culture. Finally, every person is responsible towards family and society for promoting a good social system. A professional define its vision and mission

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 803

to be a rahmatan lil ‘alamiin alamiin (blessing for the whole world and its content) which is compatible with principles and practices of pro-poor and green economic to enforce social justice, to increase global prosperity, and to attain sustainable environment. •

Learning organization

Application of tabligh on organizational level leads to a type of organization, namely learning organization. From Islamic perspective, the ability to speak and converse with others is a great reward of Allah to human beings that makes them superior to other creatures. Islam gives special attention to speech and the ways and rules of communication. It is necessary for an organization that adopt characteristic of tabligh to control the communication culture to prevent such negative messages, such as slander, backbiting, lying, abuse, indecent words, unnecessary words, cursing, which may be harmful to the members of organization. Moreover, not only the way to communicate but also the content is important in characteristic of tabligh. Therefore, learning organization is responsible for promoting good qualities (Amr Maruf) and curbing any incentive which may expose himself and others to evil (Nahi Munkar). According to Huber (1991), process of learning organization comprise: obtaining knowledge from both external and internal environment of organization, distribution of information in order to distribute the obtained information with its departments and members, information interpretation with the aim of making the distributed information have collective clear meanings, and organizational memory that refers to a store in which knowledge is storing for use in the future. In Islam, learning and knowledge sharing have enormous literatures referring to that theme. The important points that emerge here are, firstly, ultimate knowledge lies with Allah and human knowledge is limited and incomplete; secondly, knowledge and sharing knowledge are Godly attributes; and thirdly, knowledge, teaching and learning are the sources and justification of status and leadership. The Quran frequently emphasizes that none can grasp the meaning of revelations except men of understanding and those firmly grounded in knowledge (see Quran: 3:7-8; 6:105; 22:55), consequently suggesting that only those who acquire knowledge and understanding are capable of guiding and leading people and community. The promise made in a next verse that "God will raise in ranks those of you who believe as well as those who are given knowledge" (see Quran 58:11) is another illustration of the relationship between knowledge and achievement or status. Culture of learning organization should facilitates the members to constantly strive to continue high learning skills as well as to have a lot of knowledge regarding how to handle communication conflicts with intention to perform amr ma’ruf nahi munkar. In such culture, leaders and staff believe that for every action and behavior in learning organization, they are accountable before Allah. Practically, in orientation and training, for example, it is necessary for employees to attend at effective communication training and use the materials they learn in the training when performing their jobs, or to discuss learning issues with new employees as part of their initial orientation. •

Leading Organization

Studies have called for organizations to be more flexible, adaptive, and innovative in meeting the changing demands of current environment. The world is nowadays experiencing a fundamental transformation from a mass production system where the key source of value was human labor and at this time to the era of innovation-mediated production where the most important component of value creation, productivity and economic growth is knowledge (Andrew & Sirkin, 2006). Fathonah that refers to characteristic of intelligent and problem solver is very crucial for individual innovativeness in organizations. According to Ramamoorthy, Flood, Slattery & Sardessai (2005), employee innovativeness is engagement in innovative behaviors that includes aspects of cognition and psychomotor related to the innovation process, such as idea generation, idea promotion and idea realization, with the aim of producing innovations. Luoma-aho, Vos, Lappalainen, Lämsä, Uusitalo, Maaranen, & Koski (2012) investigated factors related to innovation, which are range from the individual level to interaction with the environment surrounding the organization, and involve, individual psychological flexibility, institutional and interpersonal trust, diverse human resources, strategic transformational leadership, agile information and communication technology systems, and coproduction of the brand with customers. Leading organization should concentrate on these factors to build a competitive institution. From Islamic perspective, in the process of innovation, a leading

804

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

organization must depend on Almighty Allah (Swt) for the outcome of any action. It is known in Islam as tawakkul. In the Quran Chapter Al-Imran, Verse-159, Allah says “ ….when you have made a decision, put your trust in Allah, certainly, Allah loves those who put their trust (in Him)” Nonetheless, dependence on Him with no any endeavors is prohibited by Islam. The organization must prepare managerial plans and policies in order to achieve innovative results but the leaders and staff must depend on Allah for the success of his plan. For example, the reward and punishment systems provide positive feedback and rewards for making innovative behaviors decisions and at the same time encourage to trust and reliance in Allah. FGGO is similar to other organization models, for instance ethical organization (see Sloan & Gavin, 2010), corporate social responsibility (see Lange & Washburn, 2012; Zhang & Gwan, 2012), learning organization (see Sackmann, Eggenhofer-Rehart, & Friesl, 2009), innovation in organizations (see Mansfeld, Hölzle, & Gemünden, 2010). However, there are filter and supporting mechanisms that reflect Muslim values.

C. Islamic State is the Ultimate Factor Based on Kurt Lewin’s formulation, Bond (2013) extends it to B= f(P.P[S].O[S].CO[S]). The culture of the participants, national, organizational, familial or dyadic, will establish the beta weights linking the components of the formula. How a person’s beliefs about the world may envisage his or her behavior in social environments. In the end, varieties of cultural contributions would interconnect and come together in terms of the opportunities for sociality and status associated by the actor with the situation, P(S). Simultaneously with the objective situational components of O(S) and CO(S), these actor-specific expectancies would merge with P to envisage that actor’s B. Based on Bond’s formulation, it is clear that social situations that influenced by the ruling system has significant contribution on behavior. In democracy, for instance, the legislation belongs to the majority group hence they are able to curtail rights of the minorities whenever they wish. In Holland, face covering in public place is illegal and in Britain a person can be detained for about a month without providing proof. In Khilafah, on the other hand, since people have no right to legislate, therefore it is not up to the Khaleefah or the majority of the representatives to abrogate or delay the rights of the citizens no matter which gender, ethnicity, political group or religion they belongs to. In democracy corruptions are attracted towards politics because politicians invest millions of money in elections and put sincere people out of the political parties, parliament, and government. In Khilafah, politicians have no reason to invest millions because they are no able to legislate laws to their advantage or pressure the Khaleefah. Moreover, members of Majlis-e-Ummah are not rulers and they have no right to decide the budget, hence political system rejects corrupt people to participate in the political arena. In economic system, Islam provides a partnership that means to conduct business in where all the partners distribute both profits and losses of the business. In the capitalist economics, people consider long term debt as more preferable than equity. In Islam, loans without interests are acceptable, but partnership is preferable for investors and all parties share profits and risks.

Conclusion This paper explains Islam is more a way of life than a mere religion. A conceptual perspective of Prophetic Leadership on individuals, organizations, and state level is presented that provides an explanation of Islamic industrial and organizational psychology. For muslims as individuals, Islam is not only a set of personal development guidance to increase knowledge, skills, and attitudes but also teaches people to obey the commands of Allah. At organizational level, the pyramid of FGGO offers a direction of Islamic perspective on organizational development. As the ultimate factor, Khilafah is an Islamic state that has responsibility to prove that they adopt laws from none other than Shari’ah sources. As a result, Islamic theories and applications of industrial and organizational psychology will not only achieve success but will also be at peace knowing that they are doing work for Allah.

Recommendation The current article examines theoretical Islamic perspective of industrial and organizational psychology; therefore it is recommended that further research be undertaken in the following areas, for instance:

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 805

•

Conceptualization and construction of prophetic organization by using a qualitative approach through, for example, phenomenological method or grounded theory.

•

Measurement instrument to test the characteristics of each model of FGGO. After the development and validation testing of the instrument, it will be helpful if structured equation modeling can be done to test the impact of the characteristics as variables and the impact of the moderating variables.

•

Organizational development strategies by adopting the methods to develop Prophetic Leadership.

•

Use of multi level analysis of Islamic perspective on industrial and organizational psychology in individuals, groups, and countries level. Analyses of such data call for multilevel modeling. In studies in which participants are in groups and countries, individuals are the level 1 observations, groups are the level 2 observations and countries are the level 3 observations.

References Adz-Dzakiey, H.B. (2009). Kepemimpinan Kenabian (Prophetic Leadership). Yogyakarta : Al-Manar Adz-Dzakiey, M.H.B., Budiharto, S., Zulaifah, E., Kurniawan, I.N., & Riyono, B. (2004). Prophetic Intelligence: Construct Development and Empirical Test for Its Role in the Perception of Unethical Conduct among Indonesian Government Employees. Paper Presented at International Conference on Muslims and Islam in the 21st Century : Image and Reality. Petaling Jaya: The Department of Psychology International Islamic University Malaysia and The International Institute of Muslim Unity Kuala Lumpur. Alawiyah, E. M. L. (2012). Prophetic Leadership Training and commitment for teaching. Theses. Unpublished. Andansari, N., & Sahrah, A. (2010). Influence of Prophetic Leadership Training on Problem Solving Skills. Theses. Islamic University of Indonesia. Yogyakarta. Andrew, J. P. & Sirkin, H. L. (2006). Payback: Reaping the Rewards of Innovation. Harvard Business School Press. An-Nabhani, T. (2007). Mafahim Hizbut Tahrir. Penerjemah: Abdullah. Jakarta: Hizbut Tahrir Indonesia. Bond, M. H. (2013). Refining Lewin’s formula: A general model for explaining situational influence on individual social behavior. Asian Journal of Social Psychology,16, 1–15 Budiharto, S. (2010). Prophetic Leadership and Internal Organizational Effectiveness. Paper. 4th APIO International Conference and Exhibition Strategic Roles Of I/O Psychology In Building Creative Society. Surabaya, 12 – 14 November 2010. Budiharto, S., & Himam, F. (2006). Konstruk Teoritis dan Pengukuran Kepemimpinan Profetik . Jurnal Psikologi Universitas Gadjah Mada, 33, 2, 133-145. De George, R.T. (1999). Business ethics. (5th edn.). Upper Saddle River: Prentice-Hall. Fahmie, A. (2012). Pyramid of Four God-Guided Organizations (FGGO): A Conceptual Solution of Prophetic Leadership Model at Organizational Level in the Current Moral Crisis. Proceeding. The International Seminar on Moral Leadership on Multiple Perspectives. Islamic University of Indonesia. Yogyakarta, October 2nd, 2012. Hakim, A. (2012). The Implementation of Islamic Leadership and Islamic Organizational Culture and Its Influence on Islamic Working Motivation and Islamic Performance PT Bank Mu’amalat Indonesia Tbk. Employee in the Central Java. Asia Pacific Management Review 17(1) (2012) 77-90. Huber, G. (1991). Organizational Learning: The Contribution Processes and The literature. Organizational Science, 2, 88- 115. Kuswanto, Y. A. (2012). Influence of Prophetic Leadership Training on Managerial Skills. Pengaruh Pelatihan Kepemimpinan Kenabian terhadap Manajerial Pimpinan pada Organisasi X. Theses. Unpublished.

806

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Lange, D., & Washburn, N. T. (2012). Understanding Attributions of Corporate Social Irresponsibility. Academy of Management Review, 37(2), 300-326. Luoma-aho, V., Vos, M., Lappalainen, R., Lämsä, A-M., Uusitalo, O., Maaranen, P. & Koski, A., (2012). Added Value of Intangibles for Organizational Innovation. Human Technology, 8 (1), 7-23. Mansfeld, M. N., Hölzle, K., & Gemünden, H. G. (2010). Personal Characteristics Of Innovators- An Empirical Study Of Roles In Innovation Management. International Journal of Innovation Management, 14(6), 1129-1147. Mintzberg, H., Simons, R., & Basu, K. (2002). Beyond selfishness. MIT Sloan Management Review, Fall 2002. Cambridge: MIT. Moalusi, K.P. (2001). Repositioning industrial psychology for the creation of new futures in turbulent times. Journal of Industrial Psychology, 27(4), 17–21. Sackmann, S. A., Eggenhofer-Rehart, P. M., & Friesl, M. (2009). Sustainable Change: Long-Term Efforts toward Developing a Learning Organization. Journal of Applied Behavioral Science, 45(4), 521-549. Setiadi, A., & Budiharto, S. (2008). Relationship between Prophetic Leadership and Work Motivation. Paper. 4th National Seminar of Information Technology, Universitas Teknologi Yogyakarta. Yogyakarta, 10 April 2008. Sloan, K.,& Gavin, J, H. (2010). Human Resource Management: Meeting the Ethical Obligations of the Function. Business and Society Review, 115(1), 57-74. Zhang, L., & Gowan, M. (2012). Corporate Social Responsibility, Applicants' Individual Traits, and Organizational Attraction: A Person-Organization Fit Perspective. Journal of Business & Psychology, 27(3), 345-362. Website : http://ti.or.id/index.php/publication/2011/12/01/corruption-perception-index-2011

Profesionalisme Guru Masa Khilafah Islam Nur Eva (Dosen Fakultas Pendidikan Psikologi Universitas Negeri Malang)

Abstrak Islam telah menjadikan ilmu pengetahuan sebagai pondasi dalam membangun peradaban. Hal ini ditandai dengan aktivitas membaca sebagai pintu utama membuka khazanah ilmu pengetahuan menjadi ayat pertama yang diturunkan Allah SWT kepada Rosulullah. Kemudian Rosullah pada saat menjadi pemimpin Negara Islam di Madinah memberantas buta huruf dengan meminta tawanan perang Badar untuk mengajarkan membaca dan menulis pada penduduk Madinah. Masjid menjadi sekolah pertama yang digunakan dalam masyarakat Islam. Selanjutnya, pada masa Kekhilafahan Islam setelah Rosulullah pendidikan selalu menjadi prioritas utama dan semua fasilitas pendidikan disediakan oleh negara. Oleh karena itu guru menjadi profesi yang mulia dalam peradaban Islam. Profesionalisme guru di masa Khilafah Islam ditunjukkan dari komitmen mereka untuk memberikan yang terbaik terhadap peserta didik, kedalaman ilmu pengetahuan dan keterampilan yang dimilikinya. Profesionalisme guru tumbuh dengan subur karena Negara Khilafah Islam membangun lingkungan yang kondusif, memiliki perundang-undangan yang mendukung diterapkannya sistem pendidikan Islam, dan memberikan anggaran dana yang sangat tinggi sehingga tersedia gaji dan fasilitas yang sangat baik bagi guru. Kata kunci: ilmu pengetahuan, Khilafah Islam, profesionalisme guru

LatarBelakang Lahirnya peradaban Islam yang telah berumur lebih dari 14 abad tidak dapat dilepaskan dari dukungan ilmu pengetahuan yang berkembang di masyarakat Islam. Sebagai agama, Islam telah meletakkan pondasi ilmu pengetahuan sejakkelahirannya. Hal ini ditunjukkan oleh surat yang pertama kali diwahyukan kepada Rosullullah Muhammad SAW yang dimulai dengan kata bacalah (iqro’). Ilmu pengetahuan menjadi berkembang dimulai dari aktivitas membaca. Pada awal masa pemerintahan Islam, Rosulullah sebagai Kepala Negara telah menunjukkan bahwa mengajarkan membaca dan menulis adalah prioritas utama dalam membangun peradaban Islam. Hal ini dibuktikan memberikan fasilitas guru pada anak-anak dan orang dewasadi Madinah untuk belajar membaca dan menulis. Pada Perang Badar usai, ada 70 orang Quraisy Makkah menjadi tawanan, masing-masing mereka diminta untuk mengajarkan membaca dan menulis kepada10 orang anak-anak dan orang dewasa di Madinahsebagaisyarat pembebasan mereka. Akhirnya 700 orang terbebas dari buta huruf. Lalu, masingmasingmereka pun diminta menjadi guru bagi orang lain yang belum mampu membaca dan menulis (Purnamasari, 2011). Sudah pasti Nabi memiliki alasan kuat mengapa tidak memilih tebusan yang lain. Sebuah tebusan yang mempunyai nilai dalam pengembangan ilmu pengetahuan sebagai pondasi membangun berperadaban yang tinggi. Sejak itu aktivitas keilmuan selalu berjalan seiring dengan perkembangan peradaban Islam. Dimana seorang Muslim berada maka ia akan memberikan cahaya terhadap lingkungannnya dengan menyebarkan ilmu pengetahuan. Pada saat seorang Muslim mengajar ilmu pengetahuan maka ia berperan sebagai guru. Dengan demikian profesi guru menjadiprofesi yang mulia dihadapan Islam. Peradaban Islam telah melahirkan guru-guru profesional.Terbukti dari tingginya kualitas umat (manusia) Islam pada masa kejayaan Islam, yaitu masa Khilafah Islamiyah. Melihat peran strategis guru dalam membentuk manusia yang berkualitas dalam sebuah peradaban, dalam makalah ini penulis melakukan kajian terhadap sejarah masa khilafah Islam untuk mengetahui bagaimana proses terbentuknya guru professional di tengah-tengah masyarakat Islam. Hal ini penting dilakukan untuk mendapatkan model teoritis dalam rangka meningkatkan kualitas guru yang ada saat ini.

808

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Profesionalisme Guru A. Definisi Profesionalisme Ada beberapa pendapat tentang definisi profesionalisme (dalam Suardi B, 2012), yaitu: •

Profesionalisme adalah : “a vocation or occupation requiring advanced training in some liberal art or science and usually involving mental rather than manual work, as teacing, engeneering, writing, etc”. Dari kata dasar profesionalisme ini kemudian muncul kata jadian profesional yang artinya engage in special occupation for pay etc. dan profesionalisme yang artinya profesional quality, status, etc. Hal ini dapat diartikan bahwa orang yang profesional memiliki atau dianggap memiliki keahlian, akan melakukan kegiatan-kegiatan diantaranya pelayanan publik dengan mempergunakan keahliannya itu sehingga menghasilkan pelayanan publik yang lebih baik mutunya, lebih cepat prosesnya, mungkin lebih bervariasi yang kesemuanya mendatangkan kepuasan pada masyarakat.

•

Profesional adalah orang yang terampil, handal, dan sangat bertanggungjawab dalam menjalankan profesinya. Orang yang tidak mempunyai integritas biasanya tidak profesional. Profesionalisme pada intinya adalah kompetensi untuk melaksanakan tugas dan fungsinya secara baik dan benar

•

Manusia profesional dianggap manusia yang berkualitas yang memiliki keahlian serta kemampuan mengekspresikan keahliannya itu bagi kepuasan orang lain atau masyarakat dengan memperoleh pujian. Ekspresi keahlian tersebut tampak dalam perilaku analis dan keputusan-keputusannya. Demikian hasil kerja profesional selalu memuaskan orang lain dan mempunyai nilai tambah yang tinggi. Profesionalisme selalu dikaitkan dengan efisiensi dan keberhasilannya, dan menjadi sumber bagi peningkatan produksi, pertumbuhan, kemakmuran dan kesejahteraan baik dari individu pemilik profesi maupun masyarakat lingkungannya.

•

Profesionalisme adalah kondisi, arah, nilai, tujuan, dan kualitas suatu keahlian dan kewenangan yang berkaitan dengan mata pencaharian sesseorang.

•

Profesionalisme adalah komitmen para anggota suatu profesi untuk meningkatkan kemampuan profesionalnya dan terus-menerus mengembangkan strategi-strategi yang digunakannya dalam melakukan pekerjaan sesuai dengan profesinya itu.

•

Profesionalisme adalah “sebagai komitmen untuk ide-ide professional dan karir”.

•

Profesionalisme berarti faham yang menempatkan profesi sebagai titik perhatian utama dalam hidup seseorang. Orang yang menganut faham profesionalisme selalu menunjukkan sikap profesional dalam bekerja dan dalam keseharian hidupnya.

•

Profesionalisme adalah terutama masalah sikap, bukan seperangkat kompetensi. Seorang professional sejati adalah seorang teknisi yang peduli.

Dengan demikian profesionalisme adalah sikap pekerja yang dilandasi ilmu pengetahuan (knownledge) dan ketrampilan (skill) sehingga ia dapat memberikan layanan yang terbaik bagi masyarakat.

B. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Profesionalisme Ada beberapa faktor yang mempengaruhi profesionalisme yaitu lingkungan, motivasi individu, peraturan perundang-undangan, anggaran dana dan sarana dan prasarana (dalam Erawati, 2012). Dalam International Encyclopedia Of The Social Sciences (2002 dalam Sakinah 2013), lingkungan didefinisikan sebagai “ The aggregate of all the external conditions and influence affecting the life and develovment of an organism “ (keseluruhan kondisi dan hubungan eksternal yang mempengaruhi kehidupan dan perkembangan organisme). Sejalan dengan pendapat Asri dan Sulistiyobudi (dalam Sakinah, 2013) menyatakan bahwa lingkungan yang mempengaruhi kerja seseorang terdiri dari beberapa faktor seperti: 1). lingkungan sosial, berhubungan dengan keyakinan, nilai-nilai sikap, pandangan, dan pola atau gaya kehidupan di sekitar sehingga manusia dapat mengendalikan diri dan menyesuaikan diri dengan faktor-faktor lain untuk dapat memenuhi kebutuhan (needs) dan keinginan (wants). 2). lingkungan ekonomi, merupakan salah satu indikator yang banyak mempengaruhi tingkah laku seseorang sebagai makhluk

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 809

ekonomis jika kondisi lingkungan ekonomi baik, maka akan membawa hubungan yang baik pula terhadap kehidupan seseorang, dan akhirnya akan membawa hubungan pada pola hubungan sesama anggota. 3) lingkungan teknologi, jika terjadi perubahan dibidang teknologi, akan membawa dampak terhadap hubungan kerja antar individu dalam organisasi. Lingkungan akan mempengaruhi perilaku individu. Demikian juga dengan profesionalisme individu tidak dilepaskan dari pengaruh lingkungan dimana ia berada. Peraturan perundang-undangan dalam suatu negara memberikan pengaruh terhadap profesionalisme individu. Secara umum fungsi undang-undang adalah memecahkan suatu masalah yang ada dalam masyarakat (dalam Silaban, 2009). Termasuk masalah yang terkait dengan profesionalisme. Contohnya Undang-undang (UU) No.14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen berfungsi menjaga profesionalisme guru dan dosen, UU No. 6 Tahun 1963 tentang tenaga kesehatan berfungsi untuk menjaga profesionalisme tenaga kesehatan.UU No. 2 Tahun 2002 tentang kepolisian untuk menjaga profesionalisme kepolisian Republik Indonesia. Motivasi adalah keadaan dalam pribadi seseorang yang mendorong keinginan individu untuk melakukan kegiatan-kegiatan tertentu untuk mencapai suatu tujuan (dalam Sulistyawati, dkk, 2012). Berdasarkan penelitian Kusmartono (2001) terhadap instruktur pendidikan dan pelatihan Balai Latuhan Kerja, motivasi kerja seseorang akan memberi sumbangan 13% terhadap profesionalismenya. Dengan demikian motivasi merupakan hal yang penting dalam membentuk profesionalisme seseorang. Profesionalisme membutuhkan anggaran yang memadai. Ada beberapa fungsi anggaran dalam sektor publik yaitu proses penyusunan rencana kerja, cetak biru akivitas yang akan dilaksanakan di masa mendatang, alat komunikasi intern yang menghubungkan berbagai unit kerja dan mekanisme kerja antar atasan dan bawahan, alat pengendalian unit kerja, alat motivasi dan persuasi tindakan efektif dan efisien dalam pencapaian visi organisasi, instrumen politik dan instrumen kebijakan fiskal (Wikipedia, 2012). Dengan demikian tingginya profesionalisme berkorelasi positif dengan anggaran yang ada. Fenomena ini dapat dilihat pada tentara terprofesional di Asia Tenggara merupakan milik negara terkaya di Asia Tenggara yaitu Singapura (dalam Syatriadi, 2013). Anggaran Singapura untuk militer 4,3 persen dari PDB sedangkan Indonesia hanya 0,7 dari PDB (Salim, 2013). Demikian juga dalam bidang pendidikan, anggaran Indonesia sebesar 20% dari APBN masih lebih rendah dari Malaysia yang menganggarkan sebesar 26% dari APBN dan tidak digunakan untuk menggaji guru dan dosen (Harahap, 2013). Hal ini juga berdampak terhadap profesionalisme guru dan dosen Indonesia yang juga masih lebih rendah dibandingkan Malaysia. Berkaitan dengan hubungan sarana dan prasarana dan profesionalisme dapat dijelaskan dengan teori anggaran. Adanya sarana dan prasarana berhubungan dengan jumlah anggaran yang tersedia. Dengan demikian, sarana dan prasarana sangat berhubungan dengan profesionalisme yang difasilitasi oleh anggaran yang tersedia.

C. Profesionalisme Guru Ada beberapa pendapat karakteristik guru profesional. Ingersoll (2003 dalam Egen & Kauchak, 2010) berpendapat bahwa guru professional yaitu guru yang berkomitmen terhadap peserta didik, mampu mengambil keputusan dalam masalah yang kompleks dan situasi yang tidak jelas, dan mempunyai pengetahuan khusus yang berkaitan dengan aktivitas mendidik dan mengajar. Rebore (1991, dalam Sudrajat, 2010) mengemukakan enam karakteristik profesionalisme guru, yaitu: (1) pemahaman dan penerimaan dalam melaksanakan tugas, (2) kemauan melakukan kerja sama secara efektif dengan siswa, guru, orang tua siswa, dan masyarakat, (3) kemampuan mengembangkan visi dan pertumbuhan jabatan secara terus menerus, (4) mengutamakan pelayanan dalam tugas, (5) mengarahkan, menekan dan menumbuhkan pola perilaku siswa, serta (6) melaksanakan kode etik jabatan. Glickman (1981, dalam Sudrajat 2010) memberikan ciri profesionalisme guru dari dua sisi, yaitu kemampuan berpikir abstrak (abstraction) dan komitmen (commitment). Guru yang profesional memiliki tingkat berpikir abstrak yang tinggi, yaitu mampu merumuskan konsep, menangkap, mengidentifikasi, dan memecahkan berbagai macam persoalan yang dihadapi dalam tugas, dan juga memiliki komitmen yang tinggi dalam

810

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

melaksanakan tugas. Komitmen adalah kemauan kuat untuk melaksanakan tugas yang didasari dengan rasa penuh tanggung jawab. Lebih lanjut, Welker (1992) mengemukakan bahwa profesionalisme guru dapat dicapai bila guru ahli (expert) dalam melaksanakan tugas, dan selalu mengembangkan diri (growth). Glatthorm (1990) mengemukakan bahwa dalam melihat profesionalisme guru, disamping kemampuan dalam melaksanakan tugas, juga perlu mempertimbangkan aspek komitmen dan tanggung jawab (responsibility), serta kemandirian (autonomy). Dalam Jurnal Education Leadership (1994, dalam Murni, 2012), ada lima ukuran seorang guru dinyatakan profesional, yaitu : Pertama, memiliki komitmen pada siswa dan proses belajarnya. Kedua, secara mendalam menguasai bahan ajar dan cara mengajarkan. Ketiga, bertanggung jawab memantau kemampuan belajar siswa melalui berbagai teknik evaluasi. Keempat, mampu berpikir sistematis dalam melakukan tugas dan kelima, seyogianya menjadi bagian dari masyarakat belajar di lingkungan profesinya. Dapat disimpulkan bahwa guru yang mempunyai profesionalisme adalah guru yang mempunyai komitmen terhadap peserta didik, mempunyai pengetahuan dan keterampilan terkait dengan tugasnya sebagai pengajar dan pendidik, dan terlibat aktif dalam memecahkan masalah yang ada di tengah masyarakat.

Guru MasaKhilafah Islamiyah Rosulullah SAW mempunyai multi peran dalam membangun peradaban Islam.Beliau adalah anak, saudara, tetangga, suami, orang tua, pemimpin, dan guru sekaligus.Sejakpertama kali Al-Quran diwahyukan kepada beliau dan beliau diangkat sebagai Nabi dan Rosul maka sejak itu beliau mengajarkan Al-Qur’an kepada umatnya, kaum kafir Qurais. Dengan demikian aktivitas mengajarkan Islam adalah aktivitas utama beliau sebagai Nabi dan Rosul. Dengan kata lain, Rosulullah SAW adalah guru yang pertama dan utama dalam sejarah peradaban Islam. Keberhasilan Rosulullah SAW sebagai guru tidak dapat dilepaskan dari karakteristik pribadi Rosulullah yaitu, shiddiq, amanah, fatonah, dan tabligh (Al Fitri, 2012) . Shiddiq artinya benar, bukan hanya sekedar perkataannya saja yang benar, tapi juga perbuatannya juga benar, sehingga antara perbuatan sama dengan ucapannya. Amanah artinya dapat dipercaya yaitu jika satu urusan diserahkan kepadanya, niscaya orang percaya bahwa urusan itu akan dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. Oleh karena itulah Nabi Muhammad SAW dijuluki oleh penduduk Makkah dengan gelar al Amin yang artinya terpercaya jauh sebelum beliau diangkat menjadi nabi dan rasul.Apa pun yang beliau ucapkan, penduduk Makkah mempercayainya karena beliau bukanlah orang yang pembohong. Tabligh artinya menyampaikan. Segala firman Allah yang ditujukan kepada manusia, disampaikan oleh Nabi.Tidak ada yang disembunyikan meski itu menyinggung Nabi. Fathonah artinya cerdas. Mustahil Nabi itu bodoh atau jahlun. Dalam menyampaikan 6.236 ayat Al Qur’an kemudian menjelaskannya dalam puluhan ribu hadits membutuhkan kecerdasan yang luarbiasa. Nabi harus mampu menjelaskan firmanfirman Allah kepada masyarakat Quraisy sehingga mereka sadar kebenaran Islam dan masuk ke dalam Islam. Berpijak dari empat karakteristik pribadi Rosulullah maka guru hendaknya mempunyai karakteristik tersebut. Guru adalah pribadi yang shiddiq, amanah, fatonah, dan tabligh. Guru yang shiddiq adalah guru yang mempunyai komitmen untuk memberikan teladan bahwa ucapan dan perbuatannya adalah sama. Dengan demikian tidak akan ditemui guru yang hanya bisa berteori namun tidak mampu mempraktikan ilmu pengetahuan yang dimilikinya. Guru yang amanah adalah guru yang dapat dipercaya jika satu urusan diserahkan kepadanya maka urusan itu akan dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. Ia dengan senang hati memberikan yang terbaik dalam melaksanakan tugas yang diembannya. Ia akan menjadi sedih bila tidak mampu memberikan yang terbaik. Dengan demikian ia akan berusaha seoptimal mungkin untuk mendidik dan mengajar peserta didik yang diamanahkan kepada dirinya. Guru yang fatonah akan berusaha meningkatkan ilmu pengetahuannya agar mampu menyelesaikan masalah yang dihadapinya selama melaksanakan tugas. Semua keterbatasan yang ada tidak membuatnya patah semangat. Dengan ilmu pengetahuan yang dimilikinya ia akan menjadi pribadi yang kreatif dan solutif. Untuk meningkatkan kecerdasannya guru akan berusaha meluangkan waktunya untukmembaca dan membaca. Perkembangan ilmu pengetahuan selalu diikutinya sehingga ia mampu mengembangkan kualitas keilmuannya. Lebih dari

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 811

itu, ilmu pengetahuannya akan berpengaruh dalam meningkatkan kualitas aktivitas mendidik dan mengajarnya. Selanjutnya, potensi peserta didiknya akan tumbuh dan berkembang. Berkaitandengan karakteristik tabligh, guru akan senantiasa mempunyai komitmen untuk menyampaikan ilmu pengetahuan yang dimilikinya. Tidak ada keinginan untuk menyembunyikan ilmu pengetahuan yang dimilikinya.Ia akan membagikan ilmu yang dimilikinya kepada masyarakat luas. Semakinbanyakilmu yang dimilikinya bermanfaat bagi masyarakat luas maka ia akan mendapat kebaikan yang banyak pula. Ia yakin terhadap janji Allah SWT bahwa ilmu yang bermanfaatakan menjadi amal jariyah yang pahalanya akan terus mengalir sampai di akhirat kelak. Setelah Rosulullah SAW mengajarkan Islam kepada individu-individu yang ada di Makkah maka lahirlah generasi para shahabat. Mereka meneladani pribadi Rosulullah SAW untuk diterapkan dalam kehidupan bermasyarakat. Para shahabat juga mengajarkan Islam kepada individu-indiidu yang ada di lingkungannya masing-masing. Para shahabat adalah guru-guru yang lahir atas didikan Rosulullah SAW. Generasi pertama yang langsung didik oleh Rosulullah SAW ada 55 orang yang disebut dengan assabiqunalawwalun (Qol’ahji, 2004). Usia mereka bergerak dari 8-55 tahun. Hal ini menunjukkan kemampuan Rosulullah mendidik shahabat, sebagai peserta didik, dengan beragam usia (kelas). Rosulullah mengembangkan berbagai metode pembelajaran untuk menyampaikan materi sesuai dengan kondisi peserta didik. Jenis kelamin laki-laki berjumlah 45 orang dan perempuan berjumlah10 orang. Ini menunjukkan tidak ada perbedaan gender dalam pendidikan. Generasi pertama ini yang kemudian menyebarkan Islam keseluruh masyarakat Mekkah. Sosok generasi emas Islam pun terukir secara fenomenal pada sosok Sultan (pemimpin) dan pasukan Penakluk Konstantinopel. Di balik keshalehan, kehebatan dan kecerdasan Muhamad Al Fatih ‘Sang Penakluk’, ada 3 guru yang menginspirasi dan mendidiknya dengan kuat, yaitu ayahnya Khalifah Murad II dan 2 guru utamanya. Sejak kecil, Muhamad al Fatih memperhatikan upaya ayahnya menaklukan Kontantinopel. Ayah beliau memberikan 2 guru terbaik untuk mendidiknya yaitu Syeikh Al Kurani dan Syeik Aaq Syamsuddin, mereka mendidik Al Fatih dari berbagai disiplin ilmu (Ningsih, 2012). Imam Malik dikenal sebagai gurunya para guru, mujtahid, dan khalifah. Kecintaan beliau kepada ilmu menjadikan hampir seluruh hidupnya diabadikan dalam dunia pendidikan, tidak kurang empat Khalifah, mulai dari Al Mansur, Al Mahdi, Harun Arrasyid dan Al Makmun pernah jadi muridnya, bahkan ulama ulama besar Imam Abu Hanifah dan Imam Syafi’i pun pernah menimba ilmu darinya. Menurut sebuah riwayat disebutkan murid Imam Malik yang terkenal mencapai 1.300 orang. Pada usia belasan tahun Al Imam Malik mulai menuntut ilmu. Ketika berumur 21 tahun beliau mulai mengajar dan berfatwa. Beliau berguru pada ulama terkenal di antaranya Nafi’, Sa’id Al Maqburi, Amir bin Abdullah bin Zubair, Ibnu Al Mukandir, Az Zuhri, Abdullah bin Dinaar, dan sederet ulama-ulama besar lainnya (Ningsih, 2012). Imam Ghazali (dalam Deria, 2013) menetapkan sejumlah kriteria yang ada pada guru, yaitu: 1) mempunyai rasa simpati kepada murid dan menganggap serta melayani mereka sebagai anak sendiri.2) mengikuti tingkahlakku dan sunnah Nabi Muhammad SAW dan tidak meminta imbuhan atas perkhidmatan yang diberinya. 3) tidak menasihati atau membenarkan muridnya melaksanakan sesuatu tugas kecuali dia (guru) benar-benar terlatih dan berpengetahuan tentang perkara tersebut. 4) menasihati murid-muridnya supaya meninggalkan kelakuan buruk secara lembut, bukannya dengan memarahi mereka. 5) tidak sekali-kali merendah-rendahkan disiplin ilmu yang lain di hadapan murid-muridnya. 6) melakukan pembelajaran bersesuaian dengan tahap pemahaman murid dan tidak sekali-kali memaksa mereka mencapai sesuatu diluar kemampuan. 7) menyediakan bahan pembelajaran yang mudah difahami, jelas dan bersesuaian dengan tahap perkembangan akal murid khususnya murid yang kurang pintar. Wahyun (2011) berpendapat bahwa guru di masa kekhilafahan Islam mempunyai karakteristik: 1) memahami hakekat hidup adalah untuk dipertanggungjawabkan kepada sang Pencipta Alam semesta. Para guru menyadari bahwa perilakunya harus sesuai dengan apa yang dikehendaki oleh Allah SWT. Tidak boleh bertentangan dengan hukum syara’, karena hakikatnya ia adalah pelaku pendidikan dan pengajaran. 2) memiliki kesadaran bahwa setiap Muslim wajib menuntut ilmu dan tidak boleh mengabaikannya. Allah Swt mewajibkan setiap Muslim untuk menuntut ilmu dan membekali dirinya dengan berbagai macam ilmu yang dibutuhkannya dalam kehidupan. Ilmu dianggap sebagai sesuatu yang harus ada, termasuk kebutuhan primer manusia. 3) memastikan dirinya apakah sudah menjadi SDM yang berkualitas berlandaskan Ideologi

812

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Islam. SDM yang berkualitas dalam ideologi Islam adalah memiliki ciri-ciri: berkepribadian Islam; menguasai tsaqofah (pemahaman terhadap Syari’ah Islam); menguasai ilmu kehidupan (sains teknologi dan seni) yang memadai untuk memenuhi kebutuhannya. Sepanjang sejarahnya, Khilafah Islam sangat peduli terhadap dunia pendidikan dan ilmu pengetahuan. Pada masa Kekhilafahan Umar bin al-Khaththab saja, Khalifah Umar (dalam Resmiyanto, 2011) memberikan gaji kepada para pengajar al-Quran masing-masing sebesar 15 dinar (1 dinar=4,25 gram emas. Jika 1 gram emas Rp 500.000,00, 1 dinar berarti setara dengan Rp 2.500.000,00. Artinya, gaji seorang guru ngaji adalah 15 (dinar) X Rp 2.500.000,00 = Rp 37.500.000,00.) (Resmiyanto, 2011) Syekh Najmuddin al Khubusyani adalah salah seorang yang diangkat Sultan Salahuddin untuk mengajar di sekolah As Shalahiyah. Sultan memberinya 40 dinar setiap hari dan dua kantong besar air setiap hari. Di antara gaji bulanan Syekh Al Azhar adalah gaji yang diperolehnya untuk nafkah baginya sebab satu wakaf Al Azhar adalah wakaf yang khusus untuk bagal syekh dan nafkahnya. Gaji yang diperoleh atas nama bagal ini mencapai 100 junaih setiap bulan dalam tahun-tahun terakhir sehingga akhirnya digabungkan kepada gaji bulananya. Yang bisa mengajar di situ hanyalah orang-orang yang sudah diketahui benar kualifikasinya oleh para syekh (Azzam, 2010) Penghargaan para khalifah terhadap para ulama/ilmuwan juga sangat tinggi. Bahkan para khalifah memberikan penghargaan yang sangat besar terhadap para penulis buku, yaitu memberikan imbalan emas seberat buku yang ditulisnya. Bisa dibayangkan jika seorang ulama menulis lebih dari satu judul buku. Faktanya, para ulama/ilmuwan Muslim pada masa lalu adalah orang-orang yang produktif dalam menghasilkan karya berupa buku. Di antara mereka bahkan ada yang menulis puluhan atau ratusan judul buku, berjilid-jilid pula. Khalifah Sultan Nuruddin Muhammad Zanky (Abad XI Hijriyah) mendirikan Madrasah an Nuriyah di Damaskus, di sekolah in terdapat fasilitas seperti asrama siswa, perumahan staff pengajar, tempat peristirahatan, para pelayan, serta ruanga besar untuk nceramah dan diskusi. Pada masa Khilafah Islam abad 10 M. Seorang ulama Yaqut ar Rumi memuji para pengawas perpustakaan di kota Mer Khurasa karena mengizinkan peminjaman sebanyak 200 buku tanpa jaminan apapun per-orang. Ja’far bin Muhammad (940 M) mendirikan perpustakaan di Mosul yang sering di kunjungi para ulama baik untuk membaca atau menyalin. Pengunjung perpustakaan mendapat segala alat yang diperlukan (pena, tinta, kertas dll) secara gratis (dalam Suardani, 2012) Dengan demikian dapat dikatakan bahwa pada masa Khilafah Islam, profesionalisme guru tumbuh dan berkembang mencapai puncaknya. Profesionalisme guru tampak pada komitmen mereka untuk memberikan yang terbaik terhadap peserta didik, kedalaman ilmu pengetahuan dan keterampilan yang dimilikinya. Profesionalisme guru tumbuh dengan subur karena Negara Khilafah Islam membangun lingkungan yang kondusif, memiliki perundang-undangan yang mendukung diterapkannya sistem pendidikan Islam, dan memberikan anggaran dana yang sangat tinggi sehingga tersedia gaji dan fasilitas yang sangat baik bagi guru.

Kesimpulan Profesionalisme guru tumbuh dan berkembang pada masa Khilafah Islamiyah karena adanya faktor internal dan eksternal. Faktor internal adalah motivasi guru untuk meneladani Rosulullah, yaitu menjadikan aqidah dan syariah Islam sebagai pedoman hidup. Sedangkan faktor eksternal yaitu sistem Negara Khilafah Islam yang memprioritaskan pendidikan dalam membangun peradaban sehingga Negara memberikan dukungan melalui perundang-undangan pendidikan dan anggaran yang sangat tidak terbatas. Dengan anggaran yang tak terbatas ini guru mendapatkan gaji yang sangat layak dan tersedia fasilitas yang sangat baik yang dapat menumbuh kembangkan profesionalisme guru. Faktor Internal

Negara Khilafah Islam

Bagan 1. Profesionalisme Guru Masa Khilafah Islam

Profesionalisme Guru

Proceeding | Jakarta International Conference of Muslim Intellectuals 2013

| 813

Referensi Al Fitri. 2012. Tauladan Sifat Kerasulan bagi Kepemimpinan Aparatur Negara http://www.badilag.net/data/ARTIKEL/Tauladan%20Sifat%20Kerasulan%20Bagi%20Kepemimpina n%20Aparatur%20Negara.pdf diakses 9 November 2013 Azzam, Abu. 2010. Sekolah pada Masa Kekhilafahan Islam (http://putrahasyim.blogspot.com/2010/05/sekolah-pada-masa-kekhilafahan-islam.html diakses 10 November 2013) Deria, 2013. Ciri-ciri Guru Idaman (http://deriakacamata.blogspot.com/ diakses 17 November 2013) Erawati, Puri Dewi. 2012. Peningkatan Profesionalisme Aparatur Daerah Dalam Rangka Pelaksanaan Otonomi Daerah (Studi Pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jombang). Minor Tesis (http://elibrary.ub.ac.id/handle/123456789/3393 diakses 16 November 2013) Harahap, R.F. 2013. Anggaran Pendidikan 2013 Masih Kurang!. (http://kampus.okezone.com/read/2013/06/05/373/817864/anggaran-pendidikan-2013-masihkurang diakses 16 November 2013). Kusmartono. 2001. Hubungan antara Motivasi Kerja dan Konsep Diri dengan Profesionalisme Instruktur (http://lontar.ui.ac.id/opac/themes/libri2/detail.jsp?id=93282&lokasi=lokal diakses 16 November 2013) Ningsih, C. 2012. Sistem Pendidikan Pencetak Pendidik dan Generasi Cemerlang Masa Khilafah. (http://mik.upi.edu/2012/11/22/sistem-pendidikan-pencetak-pendidik-dan-generasi-cemerlangmasa-khilafah/ diakses 14 November 2013) Purnamasari, Dewi Laily.2011.Tawanan Perang Dibebaskan dengan Syarat Menjadi Guru bagi Sepuluh Orang (Hikmah Tahun Baru Hijriah). (http://edukasi.kompasiana.com/2011/11/26/tawanan-perangdibebaskan-dengan-syarat-menjadi-guru-bagi-sepuluh-orang-hikmah-tahun-baru-hijriah413827.html diakses 13 November 2013) Qol’ahji, M.R. 2004. Sirah Nabawiyah: Mengungkap Maksud Politis Perilaku Rasulullah SAW (terjemahan). Bangil: Al-izzah Resmiyanto, R. 2011. Khalifah Umar Menggaji Guru 33 juta Perbulan. http://fkip.uad.ac.id/khalifah-umarmenggaji-guru-33-juta-per-bulan diakses 17 November 2013 Sakinah. 2013. Pengaruh Profesionalisme dan Iklim Kerja Terhadap Kinerja Karyawan Divisi Penjualan PT. Pusri Palembang (inggitbelajar.wordpress.com/2013/02/27/pengaruh-profesionalisme-dan-iklimkerja-terhadap-kinerja-karyawan-divisi-penjualan-pt-pusri-palembang/ diakses 16 November 2013) Salim, Fahruddin. 2013. Anggaran Militer dan Kekuatan Angkatan Bersenjata. (http://www.shnews.co/detile26007-anggaran-militer-dan-kekuatan-angkatan-bersenjata.html diakses 16 November 2013) Silaban, R. 2009. Fungsi Peraturan Perundang-undangan (http://rudini76ban.wordpress.com/2009/03/21/fungsi-peraturan-perundang-undangan/ diakses 16 November 2013) Suardani, E. 2012. Sejarah Khilafah Memimpin Dunia. (http://inggrishbahasa.wordpress.com/category/storycolections/ diakses 17 November 2013) Sudrajat, A. 2010. Profesionalisme Guru (http://akhmadsudrajat.wordpress.com/2010/11/07/tentangprofesionalisme-guru/ diakses 17 November 2013) Suardi B (2012). Pengembangan Profesionalisme Guru. (www.lpmpsulsel.net/net/v2/index.php?option=com_content&view=article&id=188:pengembanganprofesionalisme-guru&catid=42:widyaiswara&Itemid=203 diakses 15 November 2013)

814

|

The End of Capitalism and The Prospects of Islamic Civilization under Khilafah

Sulistyawati, A.I., dkk. 2012. Pengaruh Komitmen Organisasional dan Profesional Terhadap Kepuasan Kerja Auditor: Motivasi sebagai Variabel Moderating (Studi pada Kantor Akuntan Publik di Semarang) (http://repository.library.uksw.edu/bitstream/handle/123456789/1274/PROS_Ardiani%20ISLulus%20P-Dian%20T_Pengaruh%20Komitmen%20Organisasional_Fulltext.pdf?sequence=5 diakses 16 November 2013) Syatriadi, T. 2013. Militer Terkuat di Asia Tenggara. (http://tommysyatriadi.blogspot.com/2013/08/militerterkuat-di-asia-tenggara.html diakses 16 November 2012) Wahyun, Sri Cahyo (2011) Pendidikan Dalam Naungan Khilafah. https://www.facebook.com/note.php?note_id=10150186506394549 diakses 10 November 2013 Wikipedia. 2012. Anggaran Sektor Publik. (http://id.wikipedia.org/wiki/Anggaran_Sektor_Publik#Fungsi_Anggaran_Sektor_Publik diakses 16 November 2013)