Sistema Nacional De Presupuesto

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO INTRODUCCIÓN Una de las principales finalidades del Estado es la provisión de bienes y servicios públicos de calidad que contribuyan al bienestar de la población y favorezcan la reducción de la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a los ciudadanos y ciudadanas en nuestro país. El presupuesto público constituye el principal instrumento de política, como herramienta principal de la gestión pública, que permite asignar de una manera eficiente y eficaz los recursos, articulando las prioridades y objetivos del país, con el crecimiento, la estabilidad económica y el desarrollo del Perú, coadyuvando a una redistribución de los recursos hacia la población con el objetivo de seguir reduciendo la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a la población. En el Perú el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la Administración Financiera del Sector Público y tiene la misión de conducir el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público. De

allí la necesidad que se conozca su importancia, las reglas que rigen su

funcionamiento y que además aseguran una adecuada asignación de los recursos públicos para lograr el desarrollo de la mano con un manejo responsable de la economía. En el mes de diciembre 2015, se publicó la Ley Nº 30372, Ley de Presupuesto Público del año 2016, la misma que fue aprobada después de un amplio debate realizado en el Congreso de la República.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

PRESUPUESTO El Presupuesto Público es el documento oficial que implementa los planes del Gobierno, estableciendo los ingresos disponibles y los gastos que se piensa realizar, en función a las prioridades, objetivos y metas del Estado, atendiendo las necesidades de la población. Con el Presupuesto Público podemos conocer la utilización de los ingresos que recauda el Estado ya sean tributarios (impuesto, tasas y contribuciones), los generados por la explotación de los recursos naturales, endeudamiento, entre otros.

ENDEUDAMIE NTO IMPUESTOS

Explotacion de Recursos Naturales

PRESUPUESTO PÚBLICO

Ingresos del Estado

Educacion,, salud y programmas sociales

Programas ociales

Inversion Publica

Gasto del Estado

Es transparente y accesible a toda la población, con la finalidad de que tengan Sistema Nacional De Presupuesto Público

conocimiento del destino y/o la utilización de los recursos; y sobre las metas y objetivos que el presupuesto ha alcanzado o está en camino de alcanzar, para su posterior seguimiento. El presupuesto público contiene las respuestas a las siguientes preguntas: ¿Cuánto se gasta?, ¿En qué se gasta?, ¿Para qué se gasta?, ¿En dónde se gasta?, ¿Cuáles son las prioridades del gasto?, ¿Cuáles son las metas de las intervenciones?, siendo más comprensible su contenido y sus acciones.

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO El Sistema Nacional de Presupuesto Público es un Sistema Administrativo, compuesto por el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. El Presupuesto es uno de los sistemas administrativos conformantes de la Administración Financiera Gubernamental, que en el caso peruano, se rige de acuerdo con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público (SAFI), norma que establece las disposiciones básicas para una gestión integral y eficiente de los procesos vinculados con la captación y utilización de los fondos públicos, dentro de los procesos de responsabilidad, transparencia fiscal y búsqueda de la estabilidad macroeconómica. El presupuesto es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

1. Principios que Rigen el Sistema 1) Equilibro presupuestario Es la correspondencia entre los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las políticas públicas de gasto. Está prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente

2) Equilibrio macro fiscal Los presupuestos de las entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio macro fiscal. 3) Especialidad cuantitativa Todo gasto público debe estar cuantificado en el presupuesto autorizado a la entidad. Toda medida que implique gasto público debe cuantificarse mostrando su efecto en el presupuesto autorizado a la entidad y cuyo financiamiento debe sujetarse estrictamente a dicho presupuesto

4) Especialidad cualitativa Los presupuestos aprobados a las entidades se destinan exclusivamente a la finalidad para la que fueron autorizados.

5) Universalidad y unidad Todos los ingresos y gastos del Sector Público se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público.

6) De no afectación predeterminada Los fondos públicos de cada una de las entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos públicos previstos en el Presupuesto del Sector Público. 5

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 7) Integridad Los ingresos y los gastos se registran en los presupuestos por su importe íntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente. 8) Información y especificidad El presupuesto y sus modificaciones deben contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas. 9) Anualidad El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide con el año calendario. Durante dicho período se afectan los ingresos percibidos dentro del año fiscal, cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado, así como los gastos devengados que se hayan producido con cargo a los respectivos créditos presupuestarios durante el año fiscal. 10) Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión de los fondos públicos, orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economía y calidad. 11) Centralización normativa y descentralización operativa El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técnico-normativo, correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario. 6

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 12) Transparencia presupuestal El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los criterios de transparencia en la gestión presupuestal, brindando o difundiendo la información pertinente, conforme la normatividad vigente. 13) Exclusividad presupuestal La ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal. 14) Principio de Programación Multianual El proceso presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la población, en una perspectiva multianual, y según las prioridades establecidas

en

los

Planes

Estratégicos,

Nacionales,

Sectoriales,

Institucionales y en los Planes de Desarrollo Concertado. 15) Principios complementarios Constituyen principios complementarios los de legalidad y presunción de veracidad de conformidad con lo establecido en la Ley Marco de la Administración Financiera-Ley N° 28112.

2. Terminología Del Sistema Nacional De Presupuesto 2.1

Fondos Públicos: Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país.

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas, según su naturaleza, mediante Resolución Directoral de la Dirección General del Presupuesto Público:

a) Clasificación Económica Agrupa los fondos públicos divididos en genérica del ingreso, sub genéricas del ingreso y especifica del ingreso, así mismo también podemos dividirlos en: 

Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.



Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital.



Transferencias.-

Agrupan

los

recursos

sin

contraprestación

y

no

reembolsables provenientes de Entidades, de personas naturales o jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el país, así como de otros gobiernos. 

Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito interno y externo, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.

b) Clasificación por Fuentes de Financiamiento Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público, son: Recursos Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito, Recursos Determinados y Donaciones y Transferencias.

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 2.2 Gastos Públicos Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales. Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Económica, Funcional Programática y Geográfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolución Directoral de la Dirección General del Presupuesto Público.

a) La Clasificación Institucional Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.

b) La Clasificación Funcional Programática Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en funciones, programas funcionales y subprogramas funcionales. A través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año fiscal.

c) La Clasificación Económica

Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separándolos por Genérica de Gasto, Sub genéricas del Gasto y Específica del Gasto.

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO d) La Clasificación Geográfica Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta, a nivel de Región, Departamento, Provincia y Distrito. 2.3

Ejercicio presupuestario

Comprende el año fiscal y el período de regularización: 

Año Fiscal: Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre; en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado.



Período de Regularización: Es determinado por la Dirección General de Presupuesto Público, conjuntamente con los entes rectores de otros sistemas de administración financiera; en el cual se complementa el registro de la información de ingresos y gastos de las Entidades sin excepción; sin exceder el 31 de marzo de cada año.

2.4

Compromiso

Es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. 2.5

Pliego Presupuestario

Son todas las entidades Públicas sujetas al Sistema Nacional de Presupuesto Público, a las que se les aprueba un crédito presupuestario.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 2.6

Reserva de contingencia

Constituye un crédito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas, destinada a financiar los gastos que pos su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de los Pliegos. El importe de dicho crédito presupuestario global no será menor al 1% de los ingresos correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios que establece la Ley de Presupuesto.

3. Integrantes del Sistema Nacional de Presupuesto

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 3.1.

LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

La Dirección Nacional de Presupuesto Público es el órgano de línea del Ministerio de Economía y Finanzas, rector del Sistema Nacional de Presupuesto; encargado de la formulación, aprobación, ejecución y evaluación del proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del sector público, exceptuándose el Banco Central de Reserva del Perú, la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Sus funciones y responsabilidades son los siguientes: 

Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario en todas sus etapas. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 

Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto y emitir las normas complementarias pertinentes.



Efectuar la programación global de ingresos y gastos, teniendo en cuenta el programa económico del gobierno y los indicadores económicos financieros.



Promover el perfeccionamiento permanente de los procesos técnicos de presupuesto a través de la aplicación de modernos procedimientos de análisis.



Emitir opinión autorizada en materia presupuestal y absolver consultas que incidan en el presupuesto del Sector Público.

ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

DIRECCION GENERAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

DIRECCION EJECUTIVA

DIRECCION DE PROGRAMACION Y SEGUIMIENTO PRESUPUESTAL

DIRECCION DE NORMATIVIDAD

DIRECCION DE CALIDAD DEL GASTO PUBLICO

DIRECCION DE PRESUPUESTO TEMATICO

DIRECCION DE ARTICULACION DEL PRESUPUESTO TERRITORIAL

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO  Dirección de Normatividad

La Dirección de Normatividad tiene las siguientes funciones:

a. Formular y proponer normas, lineamientos y procedimientos enmarcados en el Sistema Nacional de Presupuesto Público. b. Sistematizar, concordar, difundir y evaluar las normas legales y administrativas enmarcadas en el Sistema Nacional de Presupuesto Público. c. Formular las propuestas de los anteproyectos de las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público y de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público; d. Participar e implementar acciones de asistencia técnica, difusión y capacitación en materia presupuestal para las entidades del sector público, según corresponda, en coordinación con las Direcciones de la Dirección General. e. Emitir opinión técnico-legal autorizada en materia presupuestal respecto de proyectos de normas, aspectos técnicos o administrativos, en el marco del Sistema Nacional de Presupuesto Público. f. Absolver las consultas relacionadas a la normatividad presupuestaria que formulen las entidades del sector público. g. Coordinar con los órganos rectores de los Sistemas de la Administración Financiera del Sector Público la elaboración, modificación y compatibilización de normas relacionadas con el Sistema Nacional de Presupuesto Público y con el rector del Sistema Nacional de Inversión Pública, así como con otras entidades vinculadas en materias de su competencia. h. Las demás funciones que le asigne el Director General de la Dirección General de Presupuesto Público  Dirección de Programación y Seguimiento Presupuestal 14

La Dirección de Programación y Seguimiento Presupuestal tiene las siguientes funciones: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO a. Formular y proponer los lineamientos correspondientes para las fases de programación, formulación, ejecución y evaluación del gasto del sector público, en coordinación con las demás Direcciones de la Dirección General. b. Proponer los lineamientos y participar en la programación y formulación del presupuesto del sector público con una perspectiva de programación multianual, en coordinación con las Direcciones de Presupuesto Temático y de Articulación del Presupuesto Territorial. c. Formular y proponer, según corresponda, los límites máximos de los créditos presupuestarios de los pliegos que integran los diferentes niveles de gobierno, con sujeción al Marco Macroeconómico Multianual (MMM) y a los estimados de ingresos y gastos, en coordinación con las demás Direcciones de la Dirección General. d. Determinar y actualizar los índices de distribución de recursos de los gobiernos regionales y gobiernos locales. e. Determinar los límites de emisión de los Certificados de “Inversión Pública Regional y Local - Tesoro Público” (CIPRL), en el marco del mecanismo de obras por impuestos. f. Formular, proponer y mantener actualizada la Estructura Funcional y la Estructura

Programática

del

Sector

Público

y

los

Clasificadores

Presupuestarios del Sector Público, en coordinación con las Direcciones de Calidad del Gasto Público, de Presupuesto Temático y de Articulación del Presupuesto Territorial. g. Formular la propuesta de Exposición de Motivos del Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público y de la Ley Anual de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público, en coordinación con las demás Direcciones de la Dirección General. h. Realizar proyecciones globales y el seguimiento de la ejecución del gasto del presupuesto del sector público. i.

Realizar estimaciones y proyecciones fiscales de las medidas de gasto del sector público, en coordinación con las Direcciones de Calidad del Gasto CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

15

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Público, de Presupuesto Temático y de Articulación del Presupuesto Territorial, según corresponda. j.

Realizar la evaluación financiera y global de la ejecución presupuestaria del sector público

k. Coordinar el desarrollo, implementación y operatividad de los sistemas informáticos vinculados al Sistema Nacional de Presupuesto Público. l.

Participar en la elaboración de las directivas sobre el proceso presupuestario del sector público y otras normas de carácter presupuestal.

m. Participar e implementar acciones de asistencia técnica, difusión y capacitación en materia presupuestal para las entidades del sector público, según corresponda, en coordinación con las Direcciones de la Dirección General. n. Formular propuestas de opinión técnica e informar en materia presupuestal sobre los asuntos de su competencia. o. Participar en la revisión y validación de las propuestas de Programas Presupuestales formulados por las entidades públicas, en coordinación con las Direcciones de Calidad del Gasto Público, de Presupuesto Temático y de Articulación del Presupuesto Territorial. p. Elaborar y actualizar límites de compromiso de gasto de las entidades del sector público para la ejecución presupuestal, en coordinación con las Direcciones de Presupuesto Temático

y Articulación del Presupuesto

Territorial. q. Las demás funciones que le asigne el Director General de la Dirección General de Presupuesto Público.  Dirección de Calidad del Gasto Público

La Dirección de Calidad del Gasto Público tiene las siguientes funciones:

a. Realizar estudios prospectivos del gasto del sector público en el marco de los objetivos de política del país y sus correspondientes planes nacionales y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO territoriales, en coordinación con las unidades orgánicas competentes del Ministerio. b. Formular, proponer e implementar metodologías, esquemas de incentivos e instrumentos presupuestarios para mejorar la calidad del gasto del sector público en todas las fases del proceso presupuestario, y coordinar su aplicación con las Direcciones de Presupuesto Temático y de Articulación del Presupuesto Territorial. c. Revisar y validar las propuestas de Programas Presupuestales formulados por las entidades del sector público, en coordinación con las Direcciones de Programación y Seguimiento Presupuestal, de Presupuesto Temático y de Articulación del Presupuesto Territorial. d. Conducir el seguimiento y evaluación del desempeño para mejorar la calidad del gasto del sector público según esquemas de incentivos, áreas temáticas, programas, sectores e instituciones, en los tres niveles de gobierno; y coordinar las acciones pertinentes con los demás sistemas administrativos del Estado relacionados con el Sistema Nacional de Presupuesto Público.

e. Conducir la realización de evaluaciones de impacto del gasto público f. Participar en la elaboración de la propuesta de Exposición de Motivos del anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público, en coordinación con la Dirección de Programación y Seguimiento Presupuestal. g. Coordinar, con la Dirección de Presupuesto Temático y la Dirección de Articulación del Presupuesto Territorial la aplicación de las estrategias y lineamientos para el logro de los objetivos de la política nacional en el ámbito presupuestario de las entidades públicas. h. Participar e implementar acciones de asistencia técnica, difusión y capacitación en materia presupuestal para las entidades del sector público, según corresponda, en coordinación con las Direcciones de la Dirección General. i.

Participar en la evaluación global de la ejecución presupuestal de las entidades públicas que intervienen en la de los Programas Presupuestales. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

17

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO j.

Formular y publicar documentos vinculados a la materia presupuestaria del sector público.

k. Participar en la elaboración de las directivas sobre el proceso presupuestario del sector público y otras normas de carácter presupuestal. l.

Formular propuestas de opinión técnica e informar sobre los asuntos referidos a la calidad de gasto del sector público.

m. Las demás funciones que le asigne el Director General de la Dirección General de Presupuesto Público.  Dirección de Presupuesto Temático

La Dirección de Presupuesto Temático tiene las siguientes funciones: a. Asistir a las entidades públicas del gobierno nacional en la gestión del proceso presupuestario del sector público. b. Aplicar los instrumentos de programación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto del sector público, con

una perspectiva

temática, territorial y de desempeño en las entidades públicas del gobierno nacional, y de manera articulada con las entidades públicas de los gobiernos regionales y locales. c. Coordinar, con la Dirección de Articulación del Presupuesto Territorial y la Dirección de Calidad del Gasto Público la aplicación de las estrategias y lineamientos para el logro de los objetivos de la política nacional en el ámbito presupuestario de las entidades públicas del gobierno nacional. d. Participar en la formulación de la Estructura Funcional y la Estructura Programática

del Sector Público,

con una

perspectiva

temática,

en

coordinación con las Direcciones de Programación y Seguimiento Presupuestal y de Calidad del Gasto Público, para su aplicación por las entidades públicas del gobierno nacional. e. Participar en la programación y formulación del presupuesto con una perspectiva de programación multianual y temática. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

18

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO f. Participar, según corresponda, en la elaboración de los límites máximos de los créditos presupuestarios de los pliegos presupuestarios del gobierno nacional. g. Participar en la elaboración de la propuesta de Exposición de Motivos del anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público, en coordinación con la Dirección de Programación y Seguimiento Presupuestal. h. Realizar el seguimiento de la ejecución física y financiera del presupuesto de las entidades públicas del gobierno nacional. i.

Participar en la evaluación financiera y global de la ejecución presupuestal de las entidades públicas del gobierno nacional, desde la perspectiva temática, en coordinación con las Direcciones de Programación y Seguimiento Presupuestal y de Articulación del Presupuesto Territorial.

j.

Participar en la realización de estimaciones y proyecciones fiscales de las medidas de gasto de las entidades públicas del gobierno nacional, en coordinación

con

las

Direcciones

de

Programación

y

Seguimiento

Presupuestal, de Calidad del Gasto Público y de Articulación del Presupuesto Territorial, según corresponda. k. Participar en la elaboración de las directivas sobre el proceso presupuestario del sector público y otras normas de carácter presupuestal. l.

Participar e implementar acciones de asistencia técnica, difusión y capacitación en materia presupuestal para las entidades del sector público, según corresponda, en coordinación con las Direcciones de la Dirección General.

m. Formular propuestas de transferencia de partidas y de créditos suplementarios relacionados con las entidades públicas del gobierno nacional. n. Formular propuestas de opinión técnica e informar en materia presupuestal, sobre los asuntos de su competencia. o. Participar en la revisión y validación de las propuestas de Programas Presupuestales formulados por las entidades públicas del gobierno nacional, en coordinación con las Direcciones de Programación y Seguimiento Presupuestal, de Calidad de Gasto y de Articulación del Presupuesto Territorial. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

19

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO p. Participar en la elaboración y actualización de los límites de compromisos de gasto de las entidades del gobierno nacional para la ejecución presupuestal, en coordinación con la Dirección de Programación y Seguimiento Presupuestal. q. Efectuar el seguimiento del cumplimiento de compromisos de gestión e indicadores, de los convenios de apoyo presupuestario a los Programas Presupuestales. r. Las demás funciones que le asigne el Director General de la Dirección General de Presupuesto Público.

 Dirección de Articulación del Presupuesto Territorial La Dirección de Articulación del Presupuesto Territorial tiene las siguientes funciones:

a. Asistir a las entidades públicas de los gobiernos regionales y gobiernos locales, incluyendo sus empresas no financieras y organismos públicos, en la gestión del proceso presupuestario del sector público. b. Aplicar los instrumentos de programación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto del sector público, con una perspectiva temática, territorial y de desempeño en las entidades públicas de los gobiernos regionales y gobiernos locales, y de manera articulada con las entidades públicas del gobierno nacional. c. Coordinar, con la Dirección de Presupuesto Temático, la aplicación de las estrategias y lineamientos para el logro de los objetivos de la política nacional en el ámbito presupuestario de las entidades públicas de los gobiernos regionales y gobiernos locales, de acuerdo con los lineamientos de la Dirección de Calidad del Gasto Público. d. Participar en la formulación de la Estructura Funcional y la Estructura Programática del Sector Público, con una perspectiva territorial, en coordinación

con

las

Direcciones

de

Programación

y

Seguimiento

Presupuestal, de Calidad del Gasto Público y de Presupuesto Temático, para CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

20

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO su aplicación por las entidades públicas de los gobiernos regionales y gobiernos locales. e. Participar en la programación y formulación del presupuesto con una perspectiva de programación multianual y territorial. f. Participar, según corresponda, en la elaboración de los límites máximos de los créditos presupuestarios de los pliegos presupuestarios de los gobiernos regionales y gobiernos locales. g. Participar en la elaboración de la propuesta de Exposición de Motivos del anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público, en coordinación con la Dirección de Programación y Seguimiento Presupuestal. h. Realizar el seguimiento de la ejecución física y financiera del presupuesto de las entidades públicas de los gobiernos regionales y gobiernos locales. i.

Participar en la evaluación financiera y global de la ejecución presupuestal de las entidades públicas de los gobiernos regionales y gobiernos locales, desde la perspectiva territorial, en coordinación con las Direcciones de Programación y Seguimiento Presupuestal y de Presupuesto Temático.

j.

Participar en la realización de estimaciones y proyecciones fiscales de las medidas de gasto en las entidades públicas de los gobiernos regionales y gobiernos locales, en coordinación con las Direcciones de Programación y Seguimiento Presupuestal, de Calidad del Gasto Público y de Presupuesto Temático, según corresponda.

k. Participar en la elaboración de las directivas sobre el proceso presupuestario del sector público y otras normas de carácter presupuestal. l.

Participar e implementar acciones de asistencia técnica, difusión y capacitación en materia presupuestal para las entidades del sector público, según corresponda, en coordinación con las Direcciones de la Dirección General;

m. Formular propuestas de transferencias de partidas y créditos suplementarios relacionados con las entidades públicas de los gobiernos regionales y gobiernos locales. n. Formular propuestas de opinión técnica e informar en materia presupuestal, sobre los asuntos de su competencia. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

21

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO o. Participar en la revisión y validación, según corresponda, de las propuestas de Programas Presupuestales formulados por las entidades públicas, en coordinación

con

las

Direcciones

de

Programación

y

Seguimiento

Presupuestal, de Calidad del Gasto Público y de Presupuesto Temático. p. Participar en la elaboración y actualización de los límites de compromisos de gasto de las entidades de los gobiernos regionales y gobiernos locales para la ejecución presupuestal, en coordinación con la Dirección de Programación y Seguimiento Presupuestal. q. Las demás funciones que le asigne el Director General de la Dirección General de Presupuesto Público.

3.2 ENTIDAD PÚBLICA

Constituye Entidad Pública, todo organismo con personería jurídica, las instituciones y organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y demás instancias descentralizadas, creadas o por crearse, incluyendo los fondos, sea de derecho público o privado, las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario, así como los organismos constitucionalmente autónomos. Se excluye únicamente a los Gobiernos Locales y a sus instituciones, organismos o empresas, salvo mención expresa en la Ley, al Banco Central de Reserva del Perú y a la Superintendencia de Banca y Seguros. Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que se le aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley. 3.3 LA OFICINA DE PRESUPUESTO

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información que se genere así como coordina y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO controla la información de ejecución de ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco límite de los créditos presupuestarios aprobados. 3.4 EL TITULAR DE LA ENTIDAD El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En materia presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, según sea el caso. Dicha Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando lo establezca expresamente la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público o la norma de creación de la Entidad Funciones: 

Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación,

formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad con la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las disposiciones que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público, en el marco de los principios de legalidad y presunción de veracidad, así como otras normas. 

Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo

Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo. 

Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional

con su Plan Estratégico institucional.

4. Ámbito De Aplicación De acuerdo a lo establecido en el artículo 2° de la Ley N° 28411, el Sistema Nacional del Presupuesto Público es de alcance a las siguientes Entidades:  Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

23

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO a. Gobierno Nacional 

Administración Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos públicos descentralizados,

las

universidades

públicas

y

los

organismos

constitucionalmente autónomos. 

Los Organismos Reguladores.



Los Organismos Recaudadores y Supervisores.



Los Fondos Especiales con personería jurídica.



Las Beneficencias y sus dependencias.

b. Gobierno Regional Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados. c. Gobierno Local Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos descentralizados.  Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.  Los Fondos sin personería jurídica, los cuales se financian total o parcialmente con fondos públicos.  Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación, organización y funcionamiento.  El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley Nº 27170, sólo y exclusivamente cuando así lo señale expresamente la Ley General.  Otras entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

24

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 5. Recursos que financian el Presupuesto del Sector Público Según fuente de financiamiento FUENTES DE FINANCIAMIENTO 1. RECURSOS ORDINARIOS

RUBROS 00.

Recursos

Corresponden provenientes tributaria

a

los

de

y

Ordinarios ingresos

la

recaudación

otros

conceptos;

deducidas

las

sumas

correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios bancarios; los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programación. Asimismo, comprende los fondos por la monetización de productos. 2.

RECURSOS

DIRECTAMENTE 09.

RECAUDADOS

Recursos

Recaudados ingresos

Directamente

Comprende

generados

los

por

las

Entidades Públicas y administrados directamente por éstas, entre los cuales

se

puede

mencionar

las

Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos

ingresos

corresponde

de

normatividad

vigente.

que

acuerdo

les a

la

Incluye

el

rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

25

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 3.

RECURSOS

OPERACIONES

OFICIALES

POR 19.

Recursos

por

Operaciones

DE Oficiales De Crédito

CRÉDITO

Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado Organismos

con Instituciones, Internacionales

y

Gobiernos Extranjeros, así como las asignaciones de Líneas de Crédito. Asimismo,

considera

provenientes

de

los

fondos

operaciones

realizadas por el Estado

en el

mercado internacional de capitales. Los intereses generados por créditos externos en el Gobierno Nacional se incorporan

en

la

fuente

de

financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al numeral 42.2 del artículo 42º de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

dichos

intereses

se

incorporan conforme al numeral 43.2 del artículo 43° de la Ley General antes citada. Incluye el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores 4.

DONACIONES

TRANSFERENCIAS CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Y 13. Donaciones y Transferencias Comprende los fondos financieros no

26

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO reembolsables

recibidos

por

el

gobierno proveniente de Agencias Internacionales

de

Desarrollo,

Gobiernos,

Instituciones

Organismos

Internacionales,

y así

como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. Se

consideran

provenientes

las

de

transferencias las

Entidades

Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. 5. RECURSOS DETERMINADOS

04. Contribuciones a Fondos Considera los fondos provenientes de

los

aportes

obligatorios

efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes obligatorios realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo

Consolidado

de

Reservas

Previsionales así como aquellas que por

disposición

legal

constituyen

fondos para Reservas Previsionales. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

27

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO fiscales anteriores 07.

Fondo

de

Compensación

Municipal Comprende los ingresos provenientes

del

rendimiento

del

Impuesto de Promoción Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. 08. Impuestos Municipales Son los tributos a favor de los Gobiernos

Locales,

cumplimiento

no

contraprestación Municipalidad

cuyo

origina directa

al

de

una la

contribuyente.

Dichos tributos son los siguientes: a) Impuesto Predial b) Impuesto de Alcabala c) Impuesto al Patrimonio Vehicular d) Impuesto a las Apuestas e) Impuestos a los Juegos f)

Impuesto

a

los

Espectáculos

Públicos no Deportivos g) Impuestos a los Juegos de Casino h)

Impuestos

a

los

Juegos

de

Máquinas Tragamonedas 18. Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta

de

Participaciones CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Aduanas

y

28

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Corresponde a los ingresos que deben

recibir

los

Pliegos

Presupuestarios, conforme a Ley, por la explotación económica de recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de regalías, los recursos por Participación en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas marítimas, aéreas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulación correspondiente, así como

las

eliminación

transferencias de

por

exoneraciones

tributarias. Además, considera los recursos

correspondientes

a

las

transferencias del FONIPREL, así como otros recursos de acuerdo a la normatividad

vigente.

Incluye

el

rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.

6. Proceso Presupuestario El

proceso

presupuestario

comprende

las

fases

de

Programación,

Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto, de conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112. Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

29

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO por

la

Ley

General

del

Sistema

Nacional

de

Presupuesto

y

complementariamente por las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección General del Presupuesto Público.

Supuestos Macroeconómicos Los supuestos económicos y las metas fiscales se han establecido en el Marco Macroeconómico Multianual (MMM), que es el documento oficial en donde se señalan los lineamientos de política económica y fiscal para el año en que se elabora el presupuesto y los dos años siguientes en una perspectiva de mediano plazo. Entre las principales variables económicas, cuya evolución tienen una mayor incidencia en los ingresos del presupuesto, destacan el crecimiento del Producto Bruto Interno (indicador principal de la actividad económica), Tipo de Cambio e Índice de Precios al Consumidor (principales variables monetarias) y la Balanza Comercial compuesta por nuestras exportaciones e importaciones, que a su vez dependerán de lo que suceda en el contexto internacional con el desempeño económico de nuestros principales socios comerciales, el precio de las materias CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

30

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO primas, tasa de interés LIBOR, entre otros. El Presupuesto también toma en consideración el cumplimiento de las metas fiscales como el mantener un nivel de endeudamiento moderado para no recargar el costo a las futuras administraciones y generaciones. El MMM Revisado 2016-2018 sustenta el presupuesto 2016, teniendo como supuestos principales:

Etapa de Programación Presupuestaria ¿En qué consiste la fase de programación? Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y el Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas. La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

31

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO función a los servicios que presta y para el logro de resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones siguientes: Revisar la Escala de Prioridades de la entidad. Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación de las metas, programas y proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la entidad. Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el financiamiento del presupuesto anual y, así, determinar el monto de la Asignación Presupuestaria a la entidad. Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la Asignación Presupuestaria Total.

La programación presupuestaria se sujeta a las proyecciones macroeconómicas y las reglas macro fiscales, y se realiza en dos niveles: 1. A cargo del MEF, que propone al Consejo de Ministros los límites de los créditos presupuestarios para que las entidades públicas financien sus intervenciones con recursos del Tesoro Público. Dichos límites están constituidos por la estimación de los ingresos que esperan percibir las entidades, así como los recursos públicos determinados por el MEF. 2. A cargo del pliego, que tiene como referente los recursos del Tesoro Público, los ingresos a percibir, y los gastos a realizar de acuerdo a la escala de prioridades y las políticas de gasto priorizadas

32

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Fase de Programación

Política Institucional

No se puede programar un presupuesto, consistente y útil si no se ha definido previamente los objetivos institucionales

Estimación de Ingresos

Los ingresos se estima a nivel de fuente de financiamiento,

Selección de metas

los proyectos, obras,bienes,servicios y actitudes que cada instancia orgánica institucional plantea producir durante el periodo

Previsión de Egresos

Usualmente las entidades elaboran sus previsiones de los gastos operativos en base a los cuadros de necesidades que solicitan todos sus órganos conformantes

¿Quién lidera la gestión presupuestaria en las entidades? El Titular del pliego o Titular de la entidad, es la más alta autoridad ejecutiva en materia presupuestal y es responsable de manera solidaria con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, según corresponda. Es responsable de:   

Conducir la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación, además del control del gasto. Lograr los objetivos y las metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su Plan Estratégico Institucional.

En base a las propuestas de presupuestos institucionales presentadas por los pliegos, la DGPP elabora el Anteproyecto de Presupuesto del Sector Público que se presenta al Consejo de Ministros para su aprobación y posterior remisión al Congreso de la República.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

33

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Etapa de Formulación En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las metas en función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento. En la formulación presupuestaria los pliegos deben:  Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del presupuesto de la entidad para las categorías presupuestarias Acciones Centrales y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos APNOP. En el caso de los Programas Presupuestales, se utiliza la estructura funcional y la estructura programática establecida en el diseño de dichos programas.  Vincular

los

proyectos

a

las

categorías

presupuestarias:

Programas

Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos - APNOP.  Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de inversión y/u obra en el Sistema de Integrado de Administración Financiera – SIAF.

Etapa De Aprobación Es el proceso mediante el cual se discute y selecciona definitivamente las necesidades básicas y prioritarias de la ciudadanía y de la entidad, en función de la escala de prioridades determinado por el plan estratégico aprobando sus ingresos y sus gastos en forma equilibrada a través del respectivo marco legal (ley de presupuesto, acuerdo del consejo regional, acuerdo de concejo municipal, acuerdo de directorio, etc.)

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

34

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO De acuerdo la ley, el presupuesto debe aprobarse antes del 31 de diciembre del año inmediato anterior al período de su vigencia. Es atribución de la máxima instancia política institucional (concejo regional, concejo municipal, Directorio aprobar el presupuesto institucional). En cambio la ley de presupuesto público es aprobada por el Congreso de la República. Una vez que el presupuesto institucional se encuentra aprobado, la autoridad ejecutiva y la administración estarán autorizados para iniciar las operaciones correspondientes a las fases de ejecución presupuestarias. De acuerdo a la normatividad, al presupuesto institucional aprobado se le conoce como Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). El presupuesto institucional de apertura (PIA) de la organización es promulgado mediante resolución de la más alta autoridad ejecutiva, previo acuerdo del directorio o concejo de administración.

APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO POR NIVELES DE GOBIERNO  

NIVEL NACIONAL Proceso del Presupuesto Público: 1. La propuesta del proyecto de Ley del Presupuesto es sometida a aprobación en el Consejo de Ministros para su remisión al Congreso de la República hasta el 30 de agosto. 2. El Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas sustentan el Presupuesto ante el Congreso de la República. 3. Las entidades públicas sustentan su presupuesto ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de La República del Congreso. 4. Se aprueba en el Congreso el dictamen del Proyecto de Ley del Presupuesto (hasta el 15 de noviembre)

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

35

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 5. Debate del Dictamen del Proyecto de Ley del Presupuesto (hasta el 30 de noviembre) 6. La Ley de Presupuesto es publicada los primeros días de diciembre en EL PERUANO y entra en vigencia el 1º de Enero del año siguiente.

 NIVEL REGIONAL (GR) El Titular del Pliego propone dicho proyecto al Concejo Regional para su aprobación mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a través de Resolución Ejecutiva Regional. Los gobiernos regionales tienen como competencia exclusiva el de aprobar su presupuestos institucional, conforme a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuestos y a las Leyes Anuales de Presupuestos. 

Plazo para aprobación y Promulgación: Conforme a lo señalado en el artículo 54° de la Ley 28411 el Gobierno Regional aprobará su Presupuesto Institucional a nivel de ingresos y de egresos, por Unidades Ejecutoras, Función Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto Categoría del Gasto, Grupo Genérico de gastos y de Fuentes de Financiamiento, resultante del proceso de Formalización y aprobación de la Ley Anual de Presupuestos. Dicha aprobación se efectúa mediante Acuerdo del Concejo Regional y es promulgado por el Presidente Regional a través de “Resolución Regional” “Resolución para la promulgación del Presupuesto Institucional en los Gobiernos Regionales” en el plazo que no excede del 31 de diciembre de cada año, bajo responsabilidad del titular del pliego y del concejo regional.



Remisión del Presupuesto aprobado: Los Gobiernos Regionales deberán remitir copia de su presupuestos institucionales de apertura dentro de los cinco (05) días hábiles de promulgados a la Dirección Nacional adjuntando el acuerdo Regional y la Resolución Regional, así como los anexos emitidos CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

36

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO del Aplicativo informático de Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional de los Gobiernos Regionales para el año fiscal, debidamente visados por el Presidente Regional y el Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial los cuales se detallan a continuación:  Presupuesto institucional de ingresos por partida.  Presupuesto institucional de egresos por unidad ejecutora.  Estructura funcional programática. 

Caso en que no sea aprobado por el Concejo Regional: En el caso de que el Consejo Regional no apruebe su presupuesto dentro del plazo fijado, el titular del pliego en este caso el Presidente Regional mediante Resolución de presidencia Regional Correspondiente aprobará en un plazo que no exceda de 5 días calendario siguientes de iniciado el año fiscal acompañando el proyecto de presupuesto que fuera propuesto al Concejo Regional.

 NIVEL LOCAL (GL)



Procedimiento: La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces presenta al Titular del Pliego para su revisión, el proyecto del Presupuesto Municipal, la Exposición de Motivos y los Formatos correspondientes. El titular del pliego propone el proyecto de Presupuesto al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a través de Resolución de Alcaldía. El presupuesto referido a las Municipales distritales es remitido a la Provincial a la que pertenezcan.



Aprobación del Presupuesto Institucional: Los Gobiernos Locales tiene como competencia exclusiva el de aprobar su presupuesto

institucional,

conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria Institucional, conforme a la Ley de gestión Presupuestaria del Estado y a las Leyes Anuales de Presupuesto, en el marco de lo dispuesto en el artículo 194° de la CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

37

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Constitución Política del Perú, el artículo 9° de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972 y el artículo 42° de la Ley de Bases de la Descentralización – Ley N° 27783. La aprobación de los Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Locales incluye las transferencias aprobadas en la Ley Anual de Presupuesto así como los recursos generados en el marco de competencia de conformidad de la normatividad vigente. Disposiciones

complementarias

a

la

aprobación

del

Presupuesto

Institucional: Conforme a lo señalado en el artículo precedente, el Presupuesto Institucional del Gobierno Local se aprobará a nivel de ingreso. Asimismo a nivel de egresos, por función, programa, subprograma, actividad, proyecto, fuente de financiamiento, categoría de gasto, grupo genérico de gasto y específica de gasto, resultante del proceso de formulación y probación del Presupuesto institucional de los Gobiernos Locales para el año Fiscal. 

Plazo de Promulgación: Se aprueba mediante Concejo Municipal dentro de un plazo que vence el 31 de diciembre de cada año fiscal anterior a su vigencia y se promulga mediante resolución de alcaldía.



Característica

de

la

Resolución

de

Aprobación:

La

Resolución

aprobatoria debe estar detallada a nivel de ingresos y de egreso y de egresos, por unidad ejecutora de ser el caso, por función, programa, subprograma, actividad y proyecto categoría de gasto, grupo genérico de gasto y fuente de financiamiento artículo 54° de la Ley N° 28411. 

Remisión de Presupuesto Aprobado: Los Gobiernos Locales deben remitir copia de sus presupuestos institucionales de apertura aprobados dentro de los 5 días hábiles de promulgado a la Dirección Nacional de Presupuesto Público, a la contraloría General de la República adjuntado el CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

38

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO acuerdo regional y la resolución de alcaldía de aprobación así como los anexos emitidos. 

Caso en que no sea aprobado por el Concejo Municipal: En el caso de que el Concejo Municipal no aprueba su presupuesto dentro de un plazo fijado, el Alcalde aprobará en un plazo que no exceda de 5 días calendario siguientes de iniciado el año fiscal, acompañando el proyecto de presupuesto al Concejo Municipal.

Publicación La Ley de Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial El Peruano, así como en el portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas antes del inicio del respectivo año fiscal.

Etapa De Ejecución Presupuestaria La Ejecución Presupuestaria, en adelante Ejecución, está sujeta al régimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. Durante dicho período se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos. En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto

La PCA es un instrumento de programación del gasto público que permite la comparación permanente entre la programación presupuestaría y el marco macroeconómico multianual, las reglas fiscales y la capacidad de financiamiento para el año en curso.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

39

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO La finalidad de la PCA es mantener la disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal. Se determina por la Dirección General del Presupuesto Público del MEF al inicio del año fiscal y se revisa y actualiza periódicamente. Son principios de la PCA: •

Eficiencia y efectividad en el gasto público

•

Predictibilidad del gasto público

•

Presupuesto dinámico

•

Perfeccionamiento continúo

•

Prudencia y Responsabilidad Fiscal

Gestión Presupuestaria de los Fondos y Gastos Públicos Ejecución de los fondos públicos

La ejecución de los fondos públicos se realiza en las etapas siguientes: a) Estimación La Estimación es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, así como los factores estaciónales que incidan en su percepción. b) Determinación La Determinación es el acto por el que se establece o identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad. c) Percepción

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

40

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO La Percepción es el momento en el cual se produce la recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso.

Ejecución del gasto público La ejecución del gasto público comprende las etapas siguientes:

Etapa Preparatoria para la Ejecución a. Certificación del Crédito Presupuestal Constituye un acto de administración cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo, en función de la Programación de Compromisos Anual (PCA).

Etapas de Ejecución a. Compromiso

El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

41

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO reduciendo su importe del saldo disponible del crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial. Los funcionarios y servidores públicos realizan compromisos dentro del marco de los créditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el año fiscal. Las acciones que contravengan lo antes establecido, generan las responsabilidades correspondientes.

b. Devengado

El reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto. El devengado es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería. c. Girado:

Fase del ciclo del gasto donde se cancela total o parcialmente la obligación devengada, mediante el giro de cheques, emisión de carta orden, notas contables y/o documentos cancelatorios Tesoro Público.

d. Pago: Se extingue en forma parcial o total, el monto de la obligación reconocida. Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. El pago es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería. Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminación del año fiscal Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del período inmediato siguiente, previa anulación del registro presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

42

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO caso, se imputan dichos compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal. Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año fiscal, a partir del 2010, solo pueden pagarse hasta el 31 de enero del año fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron afectados, pudiéndose aprobar excepciones mediante resolución ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección Nacional de Tesoro Público. Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha.

Modificaciones Presupuestarias La única forma de modificar el presupuesto de una entidad es a través de las notas de modificación presupuestaria. Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos del Sector Público sólo podrán ser modificados durante el ejercicio presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al procedimiento establecido, mediante: A. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Créditos Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley: 

Los Créditos Suplementarios, constituyen incrementos en los créditos presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector Público.



Las

Transferencias

de

Partidas,

presupuestarios entre pliegos.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

constituyen

traslados

de

créditos

43

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Créditos Suplementarios de los fondos públicos administrados por dichos niveles de gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal según sea el caso. B. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programático Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programático que se efectúan dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las anulaciones que varíen los créditos presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional para las actividades y proyectos, y que tienen implicancia en la estructura funcional programática compuesta por las categorías presupuestarias que permiten visualizar los propósitos a lograr durante el año fiscal: 

Las Anulaciones constituyen la supresión total o parcial de los créditos presupuestarios de actividades o proyectos.



Las Habilitaciones constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de actividades y proyectos con cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras actividades y proyectos.

Las modificaciones presupuestarías en el nivel Funcional Programático son aprobadas mediante Re-solución del Titular, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de aprobación, a través de disposición expresa, la misma que debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.

Durante la ejecución del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programático se sujetan a las limitaciones siguientes: 

Los Grupos Genéricos de Gasto podrán ser objeto de anulaciones: si luego de haberse cumplido el fin para el que estuvieron previstos generan saldos; si se suprime la finalidad; si existe un cambio en la prioridad de los objetivos CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

44

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO institucionales o si las proyecciones muestran que al cierre del año fiscal arrojen saldos de libre disponibilidad, como consecuencia del cumplimiento o la supresión total o parcial de metas presupuestarias. 

Los Grupos Genéricos de Gasto podrán ser objeto de habilitaciones si las proyecciones al cierre del año fiscal muestran déficit respecto de las metas programadas o si se incrementan o crean nuevas metas presupuestarias.



No se podrán autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos de inversión, salvo excepciones reglamentadas por ley.



No están sujetas a las limitaciones mencionadas en el párrafo precedente las modificaciones en el nivel Funcional Programático que se produzcan como consecuencia de la creación, desactivación, fusión o reestructuración de Entidades, o cuando se realice el traspaso de Actividades o Proyectos de un pliego a otro.

Incorporación de mayores fondos públicos Las incorporaciones de mayores fondos públicos que se generen como consecuencia de la percepción de determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial, son aprobados mediante resolución del Titular de la Entidad cuando provienen de: a) Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por operaciones oficiales de crédito que se produzcan durante el año fiscal.

b) La recuperación en dinero, resultado de la venta de alimentos y productos, en el marco de Convenios Internacionales.

c) Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se constituyen en recursos financieros para dar cobertura a los CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

45

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO créditos presupuestarios previstos en el presupuesto institucional. El presente literal también comprende los saldos de balance generados por la monetización de alimentos y productos.

d) Los recursos financieros, distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, que no se hayan utilizado al 31 de diciembre del año fiscal, constituyen Saldos de Balance, los mismos que se pueden incorporar durante la ejecución en el presupuesto de la Entidad, bajo la modalidad de incorporación de mayores fondos públicos que se generen por el incremento de los créditos presupuestarios, con la finalidad de financiar la creación o modificación de metas presupuestarias de la Entidad, que requieran mayor financiamiento.

e) El Saldo de Balance de las Fuentes de Financiamiento recursos por operaciones oficiales de crédito y donaciones y transferencias que requiera de contrapartida, será asumida, exclusivamente, con cargo al respectivo presupuesto institucional aprobado para el pliego. La mayor disponibilidad financiera de los fondos públicos que financian el presupuesto de los organismos reguladores, recaudadores, supervisores, así como de cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Público, es incorporada en sus respectivos presupuestos, mediante la resolución del Titular correspondiente, previo informe favorable del Ministerio de Economía y Finanzas respecto al cumplimiento de las metas del Marco Macroeconómico Multianual. La mayor disponibilidad financiera de los fondos públicos que financian el presupuesto de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, es aprobada mediante resolución del Titular correspondiente. La Dirección General del Presupuesto Público sobre la base de dichas Resoluciones propone el proyecto de Decreto Supremo que aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado de las Empresas y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

46

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos locales. Incorporación de los Intereses Los intereses generados por depósitos efectuados por las Entidades provenientes de fuentes distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por operaciones ofíciales de crédito externo, se incorporan, mediante Resolución del Titular de la Entidad, en sus respectivos presupuestos, y en su caso, en las Fuentes de Financiamiento que los generan, previo a su ejecución Los intereses de la fuente de financiamiento recursos por operaciones oficiales de crédito externo en el Gobierno Nacional se incorporan en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al numeral 42.2 del artículo 42 de la Ley General. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan en los respectivos presupuestos, en la fuente que los genera salvo que se esté ejecutando la garantía de aval por parte del Estado, en cuyo caso los intereses deben ser depositados en el Tesoro Público, los cuales serán devueltos por este último al respectivo Gobierno Regional o Local, según sea el caso, a la cancelación del préstamo avalado. Los fondos públicos provenientes de intereses correspondientes a Donaciones y Transferencias se utilizan de acuerdo a los términos establecidos en los respectivos Convenios y Contratos que hubieren dado lugar a dichas operaciones.

Etapa de Evaluación Presupuestaria. En la fase de Evaluación Presupuestaria, en adelante Evaluación, se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector Público, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño en la ejecución del gasto. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

47

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Esta evaluación constituye fuente de información para fase de programación presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del gasto público. Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuación: 

Evaluación a cargo de las entidades



Evaluación en términos financieros a cargo de la DGPP-MEF



Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria

Evaluación a cargo de las Entidades. Las Entidades deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria, sobre la base del análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas así como de las variaciones observadas señalando sus causas, en relación con los programas, proyectos y actividades aprobados en el Presupuesto. La Evaluación se realiza en periodos semestrales, sobre los siguientes aspectos: a. El logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las b. Metas Presupuestarias previstas. c. La ejecución de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias. d. Avances financieros y de metas físicas. La Evaluación del primer semestre se efectúa dentro de los 45 días calendario siguiente al vencimiento del mismo. La Evaluación de los dos semestres se realiza dentro de los 45 días calendario siguientes de culminado el período de regularización. Evaluación en términos financieros a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General del Presupuesto Público, efectúa la Evaluación en términos financieros y en períodos trimestrales, la cual consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el análisis agregado de las variaciones observadas CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

48

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO respecto de los créditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público. Dicha Evaluación se efectúa dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al vencimiento de cada trimestre, con excepción de la evaluación del cuarto trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) días siguientes de culminado el período de regularización.

Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria

La Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria se efectúa anualmente y está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General del Presupuesto Público, la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público y la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales, entre otras dependencias y Entidades. Consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos durante la gestión presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeño y reportes de logros de las Entidades. La Evaluación se efectúa dentro de los quince (15) días calendario siguiente al plazo de la evaluación de los dos semestres señalados para la evaluación a cargo de las entidades.

Remisión y Publicación Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro de los 5 días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la República. En el caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, se presenta dentro de los15 días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

49

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO La Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria será publicada por el MEF en el Portal de Transparencia Económica.

PRESUPUESTO POR RESULTADOS. Este proceso se implementa en nuestro país desde el año 2007 (Ley No. 28927, Ley de Presupuesto del sector Público para el año fiscal 2007) y busca dar respuesta a:



La baja ejecución de los recursos asignados.



Los incentivos perversos para gastar antes del fin de cada período en compras no alineadas a los servicios que requieren prestar las entidades. El objetivo de la DGPP es profundizar progresivamente la reforma del presupuesto

público

mediante

cambios

en

los

procedimientos

presupuestarios, mejoras tecnológicas y en la normativa presupuestal.

¿Qué es el Presupuesto por Resultados? Es una metodología que se aplica progresivamente al proceso presupuestario y que integra la programación, formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto, en una visión de logro de productos, resultados y uso eficaz, eficiente y transparente de los recursos del Estado a favor de la población.

¿Cuáles son sus orientaciones? 

Orientado a resultados: las intervenciones del Estado deben estar alineadas con resultados vinculados a los objetivos nacionales del Plan Estratégico Nacional, que a su vez dan respuesta a prioridades de políticas públicas y éstas a la misión y visión de desarrollo del país

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

50

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 

Orientado al ciudadano: su finalidad es el bienestar del ciudadano y no la eficiencia o efectividad de las instituciones.



Claridad de roles en el Estado: Se sustenta en una división clara y coherente de los roles de los niveles de gobierno y sus respectivas instancias para la prestación de los bienes y servicios públicos.



Relación causal de la prestación. Define y establece una relación de causalidad entre los productos (bienes y servicios) entregados y los resultados esperados, sobre la base de evidencia disponible.



Visión de Proceso. Presenta un ciclo continuo e integrado de la programación, formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y Evaluación del presupuesto.

Los instrumentos que utiliza son: • Programas presupuestales • El seguimiento de productos y resultados a través de indicadores de desempeño • Evaluaciones independientes ¿Qué beneficios presenta? Vincula los resultados con la mejora de la calidad de vida de la población. • Da mayor flexibilidad en el uso de recursos al cambiar el ámbito de seguimiento del gasto, de insumos a productos y resultados. • Permite definir los cursos de acción y estrategias para proveer los productos, independientemente de las instituciones que finalmente los proveen. • Permite retroalimentar los procesos anuales de asignación del presupuesto público y mejorar la gestión administrativa de las entidades. • Vincula un mayor financiamiento (“incentivos”) al cumplimiento de metas. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO ESPECIALES OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES FRENTE A ESTE SISTEMA Conforme la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, Ley Nº 30372 destacamos las siguientes disposiciones de cumplimiento obligatorio relacionado al Sistema: •

Las entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año correspondiente. En tal sentido, así se aprueben resoluciones, actos administrativos u otros contrarios al crédito presupuestarios son ineficaces.

•

Todas las operaciones relacionadas al gasto público se deben registrar en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público, incluidas las contrataciones a las que no se aplica la Ley de Contrataciones del Estado, como por ejemplo, la contratación de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios públicos sujetos a regímenes de la carrera administrativa o contratación de autorías externas para el Estado, entre otros.

•

Se prohíbe a las entidades de los tres niveles de gobierno el reajuste, incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea

su

forma,

modalidad,

periodicidad,

mecanismo

y

fuente

de

financiamiento. •

Los viajes al exterior de servidores o funcionarios públicos y representantes del Estado se encuentran prohibidos, salvo se efectúen en el marco de negaciones de acuerdos comerciales, los viajes que realicen los inspectores de la Dirección General de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, los Titulares de los organismos constitucionalmente autónomos y los altos funcionarios y autoridades del Estado, los CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, es importante señalar que estas excepciones de viajes deben realizarse en categoría económica. •

Se encuentra prohibida la adquisición de vehículos automotores, salvo en los casos de pérdida total del vehículo, adquisiciones de ambulancias, vehículos de rescate y autobombas y los destinatarios a la limpieza pública, seguridad interna, seguridad turística, seguridad interna y defensa nacional, así como la que realice para la consecución de las metas de los proyectos de inversión pública, la adquisición de vehículos automotores con el objeto de renovar los vehículos que tengan una antigüedad igual o superior a 10 años, para el caso de las entidades que, en el marco de sus funciones, desarrollen operaciones o actividades de campo que requieran la renovación de los mismos.

7. Base Legal  Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus modificatorias.  Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público  Ley Nº 30372 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016.  Ley Nº 27783 - Ley de Bases de Descentralización y sus modificatorias.  Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias.  Ley Nº 30373.- Ley De Equilibrio Financiero De Presupuesto Del Sector Público Para El Año Fiscal 2016

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO ANEXOS

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=section&id= 31&Itemid=100751&lang=es



http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=5 34:direccion-nacional-de-presupuesto-publico&Itemid=101079



http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_

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