Tdr - Doc. Gestion.

TÉRMINOS DE REFERENCIA

SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA LA ACTUALIZACION DE LOS DOCMENTOS DE GESTION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASTROVIRREYNA I. NOMBRE Y ÁMBITO DEL SERVICIO A CONTRATARSE Actualización de los documentos de gestión Municipalidad Provincial de Castrovirreyna. II. ORGANO CONDUCTOR RESPOSABLE Gerencia de Planeamiento y presupuesto III. COMPONENTE Fortalecimiento Institucional IV. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN La Municipalidad Provincial de Castrovirreyna necesita adecuar su estructura orgánica a las nuevas funciones que la Ley Orgánica de Municipalidades les confiere, así como otras previstas en el proceso de descentralización, para la operatividad los Planes de Desarrollo Concertado, los Planes de Desarrollo Institucional y lograr una gestión municipal eficiente, eficaz y efectiva. Por ello, se ha previsto la contratación de un especialista o institución consultora con experiencia en formulación de instrumentos de gestión y diseño organizacional, a fin de atender la demanda de la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna, de adecuar los instrumentos de gestión referidos a la organización interna de la municipalidad y a las funciones que compete a cada área o gerencia, su reglamentación en el ROF, la distribución de cargos por unidad orgánica, así como la especificación detallada de las mismas en el Manual de Organización y Funciones (MOF), el Presupuesto Analítico de Personal, a fin de fortalecer su funcionamiento, y las normas y reglas internas en el trabajo a realizar tanto obreros como empleados de la Municipalidad. V. PRESUPUESTO MÁXIMO REFERENCIAL Se ha previsto como presupuesto máximo referencial para la contratación del servicio, la suma de S/32,000.00 (treinta y dos mil soles), incluyendo los tributos aplicables y todos los gastos y costos en que deba incurrir el consultor en la ejecución del contrato. VI. MODALIDAD DE PROCESO DE CONTRATACIÓN El proceso de contratación se regirá bajo la modalidad de invitación directa sin embargo la Municipalidad se reserva el derecho de solicitar más de un proveedor para optar por la oferta comparativamente más conveniente. VII. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL SERVICIO Objetivo general: Contribuir al mejoramiento de la gestión municipal y el servicio a la comunidad, agilizando procesos y procedimientos administrativos y ofreciendo asistencia técnica para el rediseño organizacional que responda a la visión y misión institucional, así como a los ejes de desarrollo de la Provincia de Castrovirreyna.

1

Objetivos Específicos: Actualizar los documentos de gestión correspondientes a: ROF, MOF, CAP y PAP. RIC, TUPA, RASA, CUIS, MAPRO, TUSNE VIII. METODOLOGÍA DE LA CONSULTORÍA El/la consultor/a o institución consultora deberá tener como documentos de referencia las siguientes leyes y normas vigentes: • Ley Nº 27972 -Ley Orgánica de Municipalidades. • Ley Nº 27658-Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. • Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM, “Aprueba los lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF por parte de las entidades de la Administración Pública”. • Ley de Control Interno de las Entidades del Estado Nº 28716. • Resolución Suprema de Contraloría Nº 368-2003-CG (01/11/2003). • Directiva Nº 003-2003-CG/AC. • Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG (03/11/2006). • Decreto Supremo Nº 043-2004-PCM-Aprueba los lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para la Asignación de Personal –CAP de las entidades de la Administración Pública. • Decreto Supremo Nº 034-82-PCM, del 8 de Junio 1982 “Los organismos de la Administración Pública, formularán y aplicarán políticas de gestión y planes operativos institucionales”. • Ley N° 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General. • Otras normas que emanen de la Municipalidad Metropolitana de Lima y las normas vigentes relacionadas con instrumentos de gestión. Es necesaria una permanente coordinación con la Gerencia Municipal, Gerencias de Línea, Apoyo y Asesoría, Sub-Gerencias y en especial la de Presupuesto, de Personal de la municipalidad, y elaborar los documentos con participación de los equipos técnicos de cada una de las áreas involucradas, a fin de que los documentos sean guías de gestión y no documentos inactivos. Es fundamental el alineamiento del ROF, MOF, CAP y PAP. RIC, TUPA, RASA, CUIS, MAPRO, TUSNE a la visión, misión, objetivos y lineamientos de política institucional establecidos en los Plan de Desarrollo Concertado. Asimismo prestar atención especial a la inclusión de funciones que garanticen la implementación actividades, proyectos e instrumentos que dentro del proceso de desarrollo distrital. Para la elaboración de los documentos de gestión se deberá tener en cuenta lo siguiente: • Las disposiciones sobre creación, organización y funciones contenidas en las normas que regulan el proceso de modernización y descentralización del Estado. • Diseñar la organización con criterios de simplicidad y flexibilidad que permitan el cumplimiento de los fines del gobierno Provincial con mayores niveles de eficiencia y una mejor atención a ciudadanos y ciudadanas, con enfoque de equidad, género, e inclusión de los sectores de población vulnerable. • Observar el principio de especialidad conforme al cual se debe integrar las funciones afines y eliminar posibles conflictos de competencia de cualquier duplicidad de funciones entre sus órganos y unidades orgánicas o con otras entidades de la Administración Pública. • Observar el principio de legalidad de las funciones y competencias. • Cuidar y asegurar la coherencia entre la asignación de competencias y rendición de cuentas. • La Municipalidad Provincial debe tener claramente asignadas sus competencias de modo tal que se pueda determinar la calidad de su desempeño, el grado de cumplimiento de sus funciones, sobre la base de criterios objetivos de medición. • Las estructuras orgánicas de la Municipalidad Provincial deben guardar equilibrio entre las necesidades de jerarquización de la autoridad y de coordinación entre órganos.

2

•

Las funciones específicas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos de los cargos dentro de la estructura orgánica de cada dependencia. Proporcionar información a los funcionarios y servidores públicos sobre sus funciones y ubicación dentro de la estructura general de la organización, así como sobre las interrelaciones formales que corresponda en función del servicio eficaz a la población y considerar la real planta orgánica que requiere la municipalidad para asegurar su funcionamiento efectivo y lograr el cumplimiento de los objetivos institucionales.

El consultor deberá coordinar el desarrollo de las actividades con las áreas involucradas. El trabajo se desarrollara en tres etapas:

Primera etapa.• Programación de Actividades (Plan de Trabajo) en la prestación del servicio, con diagrama de ejecución general y específico. • Trabajo de Campo: levantamiento de información de los diversos órganos municipales que se encuentran dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, y aquellos involucrados con los funciones y procedimientos administrativos y con la prestación de los servicios ofrecidos en exclusividad. • Procesamiento y consolidación de información para determinar los contenidos de cada documento de gestión a desarrollar. Segunda Etapa • La persona ó institución consultora, deberá realizar un taller de capacitación a los funcionarios y principales técnicos a fin de difundir la metodología en la aplicación de los instrumentos de gestión principales que se desarrollara, con miras de dejar capacidades instaladas en la corporación municipal que permitan implementar y monitorear los instrumentos en proceso de ejecución. Tercera Etapa • La persona ó institución consultora deberá hacer una presentación formal del producto final y los criterios adoptados en la estructuración de los mismos, dejando pautas para establecer y o actualizar nuevos procesos y procedimientos, formulados con criterios de adaptabilidad a cada situación y realidad concreta de la Municipalidad. IX. ACTIVIDADES: • Revisar los actuales documentos de gestión y la estructura orgánica de la Municipalidad. • Efectuar reuniones con la Gerencia Municipal, Secretaria General, la Gerencia de Administración, Finanzas y Presupuesto, la Gerencia de Rentas, la Gerencia de Desarrollo Urbano, Gerencia de Desarrollo Ecológico, Sub-Gerencia de Desarrollo Humano, la Sub-Gerencia de Seguridad Ciudadana y otras sub gerencias existentes y los regidores, para recoger las expectativas y necesidades de la Municipalidad respecto de su adecuación organizacional a los planes de gobierno y PDC. • Realizar talleres de interpretación de la normativa sobre documentos de gestión con metodología participativa. • Teniendo como referencia los objetivos institucionales y los lineamientos programáticos de la actual gestión, se realizarán reuniones de trabajo con cada gerencia para establecer sus funciones específicas, trabajando en primer lugar el ROF. • Realizar reuniones de presentación de la propuesta de ROF para su validación por las autoridades |y funcionarios municipales y coordinar con el equipo técnico de la municipalidad, las tareas de incidencia para su aprobación oportuna en sesión de Concejo Municipal. • Paralelamente al proceso de aprobación del ROF, se irá trabajando el MOF, CAP y PAP. RIC, TUPA, RASA, CUIS, MAPRO, TUSNE, con el fin de ir alineando estos documentos de gestión. • Validar la propuesta de los documentos de gestión con autoridades y funcionarios municipales. • Realizar el seguimiento para la aprobación de los instrumentos. • Elaboración de informe final, con resumen ejecutivo y lecciones aprendidas. • Presentación en power point de los productos alineados al PDC de la municipalidad.

3

X. PRODUCTOS • Plan de trabajo. • Propuesta de estructura organizacional. • Propuesta de los documentos de gestión ROF, MOF, CAP y PAP. RIC, TUPA, RASA, CUIS, MAPRO, TUSNE para su validación respectiva con funcionarios y autoridades y su aprobación por sesión de consejo municipal. • Informe final, resumen ejecutivo, presentación en power point. • Registro de participantes en formatos que será solicitado al Consultor. • Todos los productos se presentan en tres originales (físico) y tres copias grabadas en un CD rom. XI. TIEMPO DE EJECUCION 01 meses (30 días calendario), contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. La penalidad por incumplimiento se establecerá de acuerdo a ley de contrataciones del estado. XII. FORMA DE PAGO Y CRONOGRAMA DE ENTREGAS La forma de pago será efectuada de la siguiente manera: Pago % 100%

Concepto Para el pago respectivo, el consultor deberá presentar los documentos de gestión validados y aprobados. TOTAL

Cronograma A los 30 días de la firma del convenio. 100%

XIII. PERFIL PROFESIONAL(ES)/INSTITUCIONAL Profesional en Derecho, Ciencias Sociales con experiencia en diseño organizacional o procesos de reorganización en entidades del Estado y elaboración de documentos organizacionales (ROF, MOF, CAP y PAP. RIC, TUPA, RASA, CUIS, MAPRO, TUSNE) de organizaciones del Sector Público y municipal de preferencia. XIV. PENALIDAD

La penalidad por el incumplimiento del servicio será aplicada de acuerdo a las normas vigentes.

4