Tsis Propuesta De Un Sistema De Gestion De Seguridad Y Salud En El Trabajo Basado En La Ley N29873 Para La Empresa Ip Grupo Constructor S.a.c. Autoguardado

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

TESIS

PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN ELTRABAJO BASADO EN LA LEY N°29873 PARA LA EMPRESA IP GRUPO CONSTRUCTOR S.A.C - PIURA.

PRESENTADO POR: RAMOS OQUELIS JAZMIN LARITZA ASESOR: MG.ING.SEMINARIO VÁSQUEZ RICARDO

LINEA DE INVESTIGACIÓN: GESTIÓN INDUSTRIAL

PIURA – PERÚ 2017

Contenido GENERALIDADES DE LA INVESTIGACION ........................................................... 5 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................ 5 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.................................................................................... 6 PREGUNTA PRINCIPAL ........................................................................................... 6 PREGUNTAS ESPECÍFICAS ...................................................................................... 6 OBJETIVOS ..................................................................................................................... 7 OBJETIVO GENERAL: .............................................................................................. 7 OBJETIVO ESPECÍFICOS:......................................................................................... 7 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN .............................................. 8 MARCO TEORICO ............................................................................................... 9 MARCO REFERENCIAL.................................................................................................... 9 INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA ............................................................ 9 FICHA EMPRESARIAL DE LA EMPRESA................................................................... 9 MISIÓN .................................................................................................................. 9 VISIÓN ................................................................................................................... 9 BASES TEÓRICAS .......................................................................................................... 10 SISTEMA DE GESTIÓN .......................................................................................... 10 SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN ......................................................................... 10 SEGURIDAD INTEGRAL Y SALUD EN EL TRABAJO ................................................ 10 2.2.3.1

SEGURIDAD INTEGRAL..................................................................................... 10

2.2.3.2

SALUD EN EL TRABAJO .................................................................................... 10 SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ........................ 11 LEYES NACIONALES.............................................................................................. 12

2.2.5.1

LA LEY N° 29783, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ..................... 13

2.2.5.2

REGLAMENTO DE LA LEY N°29783 D.S N°005 —2012 — TR ........................... 19

2.2.5.3

LEY N°30222, LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 29783 ........................................ 21 NORMAS INTERNACIONALES .............................................................................. 22

2.2.6.1

NORMA TÉCNICA OHSAS 18001 ...................................................................... 22

2.2.6.2

DIRECTRICES OIT.............................................................................................. 24 DEFINICIONES PREVIAS ....................................................................................... 25

2.2.7.1

DEFINICIONES PREVIAS DE SEGURIDAD .......................................................... 25

2.2.7.2

DEFINICIONES DE CAUSAS DE LOS ACCIDENTES ............................................. 27

2.2.7.3

CONDICIONES DE TRABAJO ............................................................................. 28 1

INDICADORES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST) ............................ 29 METODOLOGÍA IPERC PARA LA IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y CONTROLES........................................................................................................ 31 ANTECEDENTES ........................................................................................................... 34 HIPOTESIS .................................................................................................................... 37 HIPOTESIS GENERAL ............................................................................................ 37 HIPOTESIS ESPECÍFICAS ....................................................................................... 37 DESARROLLO METODOLOGICO ....................................................................... 38 FASES DEL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................... 38 FASE PRELIMINAR................................................................................................ 40 3.1.1.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES E IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROCESOS........................................................................................................................ 40 3.1.1.2

ORGANIGRAMA DEL EQUIPO DE TRABAJO Y DETERMINACION DEL ALCANCE 45

3.1.1.3

REVISION DE LA DOCUMENTACIÓN EXISTENTE .............................................. 47

3.1.1.4

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA EMPRESA ................................................ 54 POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ............................................ 55 ORGANIZACIÓN ................................................................................................... 56

3.1.3.1

RESPONSABILIDAD Y LIDERAZGO .................................................................... 56

3.1.3.2

COMPETENCIA Y FORMACIÓN ........................................................................ 57

3.1.3.3

COMITÉ DE SST ................................................................................................ 58

3.1.3.4

DOCUMENTACIÓN Y PROCEDIMINTOS DE SISTEMA DE GESTIÓN .................. 59 PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN ............................................................................ 60

3.1.4.1

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS ........................... 60

3.1.4.2

IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES DE SST .......................................... 70

3.1.4.3

OBJETIVOS Y PROGRAMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS ..................................... 72

3.1.4.4

IDENTIFICACIÓN DE LAS NO CONFORMIDADES .............................................. 74

3.1.4.5

PLANES DE RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS ............................................... 75 VERIFICACIÓN Y ACCION CORRECTIVA:............................................................... 76

3.1.5.1

MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO DE SG-SST.......................................................... 76

3.1.5.2

VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL..................................................... 77

3.1.5.3

REGISTROS ....................................................................................................... 78

3.1.5.4

REGLAMENTO INTERNO DE SST ...................................................................... 78

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 79 ANEXOS ........................................................................................................................... 80 2

RESUMEN

INTRODUCCION CAPITULO 1: GENERALIDADES DE LA INVESTIGACION 1.1. Planteamiento del Problema 1.2. Formulación del Problema 1.3. Justificación e importancia de la Investigación 1.4. Objetivos 1.4.1. Objetivo General 1.4.2. Objetivo Especifico CAPITULO 2: MARCO TEORICO 2.1. Marco Referencial 2.2. Bases Teóricas 2.3. Antecedentes CAPITULO 3: DESARROLLO METODOLOGICO DE LA PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJADOR 3.1. Fases de desarrollo de la Investigación: 3.1.1. Fase preliminar - Descripción de las actividades y la identificación de los principales procesos - Formación del equipo de trabajo y determinación del alcance - Revisión de la documentación existente - Diagnóstico situacional de la empresa 3.1.2. Política de SG-SST 3.1.4. Organización - Responsabilidad y liderazgo de SGSST - Competencia y formación. - Comité de Seguridad y salud en el Trabajo - Documentación y Procedimientos 3.1.3. Planificación y Aplicación -Identificación de Requisitos legales de SG-SST - Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos - Objetivos y Programas de gestión de riesgos SG-SST. - Identificación de las no conformidades - Planes de respuesta ante emergencias 3.1.5. Verificación y acción correctiva: - Medición del desempeño del SGSST - Verificación del cumplimiento legal - Registros del sistema de gestión - Plan de Auditorias - Reglamento interno de SST CAPÍTULO 4: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS 4.1. Evaluación de los indicadores de SST 4.2. Análisis del índice de riesgo de la empresa. 4.3. Elaboración de la matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

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INTRODUCCIÓN

En todas partes ocurren accidentes, día a día, en el hogar, en las calles, en el centro de trabajo, etc. Si se enfoca en los accidentes que ocurren en los centros de trabajo, se ven los inconvenientes que estos generan al trabajador y a la empresa.

En la actualidad, la vida laboral en las empresas se lleva a cabo una serie de procesos productivos que están sujetos a estándares y políticas para evitar los accidentes de trabajo.

Es así que se abordará la siempre controvertida materia en seguridad del trabajador, porque resulta necesario identificar los riesgos laborales en una empresa constructora donde los trabajadores se encuentran expuestos a una gran variedad de riesgos para la salud.

La presente investigación destinada a elaborar una Propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, rigiéndose en la ley N°29783 para la empresa IP Grupo Constructor S.A.C. que busca analizar las condiciones de trabajo determinar el índice de riesgo del trabajador y medir el nivel de cumplimiento de requisitos legales.

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GENERALIDADES DE LA INVESTIGACION PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el Perú se vislumbran condiciones de trabajo inseguro para millones de trabajadores ya que más del 73.2% de la PEA (Población Económicamente Activa) a nivel nacional se encuentra en el sector de la economía informal bajo condiciones precarias lo que implica un desafío estratégico de trabajo decente tanto para los trabajadores como las empresas que representan. (Instituto Nacional de Estadistica e Informatica, 2016)

Es por ello que se cuenta con la ley N°29783, Norma Legal de Seguridad y Salud en el Trabajo, que tiene por objeto promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, teniendo el estado un rol fiscalizador al empleador en su deber de prevención y velar por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa vigente.

En la Región Piura, hoy en día las empresas buscan cumplir con las exigencias de la normativa peruana, para lo cual es importante contar con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), enfocando las actividades de una organización, que permita la planificación de procedimientos, la implementación de controles, la verificación de procesos y evaluación de mejora continua en la empresa.

Una de estas empresas es IP Grupo Constructor S.A.C, organización que pretende liderar la industria constructora, que recién se está abriendo al mercado laboral nacional, actualmente brinda servicios de construcción e ingeniería bajo el enfoque PMI (Project Management Institute), para lo cual se plantea esta investigación.

Dentro de su estructura organizacional se encuentra la Gerencia de SSOMA (Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente), cuya función es velar por el bienestar de los trabajadores y generar un lugar de trabajo adecuado. Sin embargo existen trabajadores expuestos a una gran variedad de factores de riesgos para la salud, la exposición a cualquier riesgo suele ser intermitente y de corta duración, pero es probable que se repita.

Un trabajador no solo puede toparse con los riesgos primarios de su trabajo, sino que también puede exponerse como observador pasivo a los riesgos generados por quienes 5

trabajan en su proximidad .El índice o valoración de riesgo depende de la probabilidad de ocurrencia o frecuencia y del grado de severidad del daño o consecuencia.

Los trabajadores carecen de una cultura de prevención de riesgos, y la empresa carece de procedimientos, falta de documentación e incumplimiento de la norma legal vigente, porque aún no cuenta con una propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, la misma que debería contar con un Política de Seguridad, Matriz IPER (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos), Matriz de cumplimiento de Requisitos legales, Asignación de Controles de Riesgos y Plan de Auditorias.

Si los problemas persisten, los trabajadores de la construcción se encontrarán expuestos a una gran variedad de agentes ya sean físicos, biológicos, naturales, eléctricos y/o ergonómicos que generarán riesgos para la salud ocasionando incidentes, accidentes y/o enfermedades de trabajo.

Por ello es conveniente elaborar una Propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la ley N°29783, analizando las condiciones de seguridad, determinando el nivel de riesgo del trabajador y midiendo el nivel de cumplimiento de normas legales, así esta gerencia demostrará capacidad de organización, el máximo desempeño en sus operaciones y el buen manejo de los recursos en la Empresa IP Grupo Constructor S.A.C. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA PREGUNTA PRINCIPAL ¿Es viable elaborar una propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley N°29783 para la empresa IP Grupo Constructor S.A.C. Piura? PREGUNTAS ESPECÍFICAS 1) ¿Cuál es el diagnostico situacional actual de la empresa IP Grupo Constructor S.A.C?

2) ¿Cómo se determinará el índice de riesgo en la empresa IP Grupo Constructor S.A.C? 3) ¿Cómo se medirá el nivel de cumplimiento de los requisitos legales en la empresa?

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OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Elaborar una Propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley N°29783 para la Empresa IP Grupo Constructor S.A.C - Piura OBJETIVO ESPECÍFICOS: 1) Realizar un diagnostico situacional actual de la empresa IP Grupo Constructor S.A.C analizando las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. 2) Determinar el índice de riesgo a través de la identificación de peligros y evaluación de riesgos para la empresa IP Grupo Constructor S.A.C. 3) Medir el nivel de cumplimiento de requisitos legales mediante un check list de la normativa peruana para la empresa IP Grupo Constructor S.A.C.

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JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación servirá para aportar información valiosa a la empresa IP Grupo Constructor S.A.C. en la Gerencia de SSOMA ya que al elaborar una propuesta de un Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo se logrará determinar el nivel de riesgo laboral, analizar las condiciones de trabajo y evaluar el cumplimiento de normas legales y compromiso de la alta gerencia, ya que conforme siga el crecimiento de la empresa, esta propuesta sea de utilidad para tomar decisiones frente a la seguridad del trabajador ya que se encuentran expuestos a peligros o riesgo, a factores ergonómicos, a la falta de protección lo cual puede exponerlos a daños personales, por ello se busca mantener a la integridad de empleados tanto como la producción sin accidentes.

La actual legislación y la importancia que hoy reviste el tema de seguridad y salud en todas las empresas del sector industrial, construcción y de servicios, obliga a realizar este estudio para detallar los peligros que se puedan presentar en la empresa IP Grupo Constructor S.A.C, con la finalidad de elaborar una propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley N° 29783, que sea sencilla y fácil de aplicar en sus áreas específicas, para resguardar la integridad de sus trabajadores, a su vez aplicando la normativa legal vigente, evitando penalidades impuestas por la SUNAFIL (Superintendencia Nacional de Fiscalizacion Laboral, 2016).

El proyecto beneficia directamente a la empresa de construcción ya que se optimizará el recurso humano evitando gastos de indemnización y compensación al trabajador accidentado, por consiguiente no genere gastos en los proyectos, así como garantizar altos niveles de calidad y seguridad en los procesos tanto como cumplir con la normativa legal vigente. A su vez lograr beneficios indirectamente para los trabajadores lo que permitirá brindarles la formación en sus competencias, capacidades, necesidades y carencias, un ambiente laboral seguro garantizando protección y seguridad, promover conciencia y una cultura de prevención de los riesgos

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MARCO TEORICO MARCO REFERENCIAL INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA IP Grupo Constructor S.A.C. es una empresa constructora dedicada a brinda soluciones seguras y de calidad en ingeniería, consultoría, construcción y perforación de pozos tubulares, bajo la filosofía Lean y la aplicación de la metodología del PMI.

FICHA EMPRESARIAL DE LA EMPRESA

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RUC

: 20601621801



Razón Social

: IP GRUPO CONSTRUCTOR S.A.C.



Página Web

: www.ipgrupo.pe



Nombre Comercial

: IP Grupo Constructor S.A.C.



Tipo Empresa

: Sociedad Anónima cerrada (S.A.C)



Condición

: Activo



Actividad Comercial: Construcción de Edificios y en General



Dirección

: Mz K Lote 01 Urb. El Bosque Castilla - Piura

MISIÓN IP Grupo Constructor S.A.C. es una organización que busca generar valor en nuestros clientes brindando soluciones seguras y de calidad en ingeniería, construcción y mantenimiento, así como servicios de mejores prácticas en Project Management bajo el enfoque PMI, contribuyendo así al desarrollo del país.

VISIÓN IP Grupo Constructor S.A.C. desea ser reconocida como una empresa líder y de prestigio en el mercado nacional en soluciones de ingeniería, construcción, mantenimiento y consultoría en Project Management, brindando innovadores estándares de servicio a nuestros clientes. 9

BASES TEÓRICAS SISTEMA DE GESTIÓN Es un conjunto de elementos que se relacionan entre sí con el fin de lograr dirigir una organización, estableciendo los recursos, responsabilidades, metodologías y funciones para cada elemento, de modo que se logren los objetivos de la organización y orientándose a una mejora continua. En el mundo, la aplicación de los sistemas de gestión basados en normas internacionales ha tenido una gran aceptación y proliferación como vía para cumplir con los requisitos de los clientes y mejorar el desempeño de las organizaciones. (Garciga, 2001) SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN El Sistema de Gestión Integrado se define como el conjunto de la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política de la empresa. (González, 2007) SEGURIDAD INTEGRAL Y SALUD EN EL TRABAJO Seguridad y salud en el trabajo es la actividad orientada a crear condiciones, capacidades y cultura para que el trabajador y su organización puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente, evitando sucesos que puedan originar daños derivados del trabajo”. 2.2.3.1

SEGURIDAD INTEGRAL

Adopción de una dimensión de acciones, disposiciones de seguridad, que a través de las diferentes variables que la conforman (seguridad industrial e higiene industrial), permite cubrir parámetros más amplios que garantizan la protección y conservación del capital humano en toda actividad y la protección física de sus hogares e instalaciones industriales, ya sea este de origen natural o los ocasionados por acción del hombre. 2.2.3.2

SALUD EN EL TRABAJO

Es el conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la promoción, educación, prevención, control, recuperación y rehabilitación de los trabajadores, para protegerlos de los riesgos de su ocupación y ubicarlos en un ambiente de trabajo de acuerdo con sus condiciones fisiológicas y sicológicas. (Carillo, 1996) 10

“La Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene el objetivo de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, busca alcanzar el bienestar físico, psíquico y social de los mismos y protege el patrimonio de la entidad y el medio ambiente, al eliminar, controlar o reducir al mínimo los riesgos”. (Ministerio del trabajo, 2013)

SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, así como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado. (Confederacion General de Trabajadores del Peru, 2003)

Un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) fomenta los entornos de trabajo seguro y saludable al ofrecer un marco que permite la organización, identificar y controlar coherentemente sus riesgos de salud y seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar el rendimiento en general. (Norma OHSAS 18001:2007)

La aplicación de los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SGSST) se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de seguridad y salud en el trabajo. Tiene por objeto proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y accidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

Es un método lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, supervisar los progresos realizados con respecto al logro de las metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la organización y a los requisitos legislativos.

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Un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, parte del sistema de gestión de una organización empleada para desarrollar su política de seguridad y salud en el trabajo y gestionar sus riesgos para la seguridad y salud en el trabajo.

La legalización nacional relacionada a seguridad y salud en el trabajo está basada en las directrices de la Organización Internacional de Normalización. A continuación se muestra la estructura de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

Política Política en materia de SST. Participación de los trabajadores. Organización Responsabilidad y obligación de rendir cuentas. Competencia y formación. Documentación del sistema de gestión de la SST. Comunicación Planificación y aplicación Examen inicial. Objetivos en materia de SST. Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. Sistema de control de peligros (medidas para el control de peligros y riesgos, gestión del cambio, preparación y respuesta para emergencia, contratación y adquisiciones). Evaluación Medición del desempeño. Investigación de accidentes, enfermedades e incidentes Auditoría Examen realizado por la dirección Acción Planes de Acción preventiva y correctora. Revisión y vuelta a Organización LEYES NACIONALES La base en la cual se regirán, las auditorías, documentos e inspecciones que se desarrollarán a la hora de ejecutar el presente proyecto estarán dadas por la Ley N°29783, obliga a contar con un SG-SST Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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 La Ley N°29783 fue aprobada el 20 de agosto del 2011 con la finalidad de promover la cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Decreto Supremo D.S. N°0052012–TR, reglamento que contiene sus 123 artículos aprobado el 25 de abril del 2012.  La Ley N°29783 es modificada mediante la Ley 30222, refrendada por el presidente Ollanta Humala el 10 de julio del 2014. Decreto Supremo D.S. N°006-2014-TR, reglamento que fue aprobado el 8 de agosto del 2014. 2.2.5.1

LA LEY N° 29783, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En el año 2011 se promulgó la Ley N°29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), cuyo objetivo es promover la seguridad y salud en el entorno laboral de los trabajadores, y siendo el cumplimiento de esta obligatoria para todos los involucrados: Estado, empleador, trabajador. (LEY N°29783, 2012)

El título IV de la ley contempla la normativa relacionada al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. A continuación se presentará un breve resumen de sus capítulos, haciendo énfasis en los puntos más importantes.

Capítulo I: Principios Este capítulo detalla los principios que deben ser la base del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.  En el artículo 17 de la Ley N°29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo se establece que el empleador deberá adoptar un enfoque sistémico de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo y se indica que la implementación del Sistema de Gestión de SST en la organización es responsabilidad y obligación del empleador.  El Artículo 18 menciona los principios en los que debe basarse el sistema de gestión entre los cuales se encuentran: compromiso con sus trabajadores, la mejora continua, coherencia entre lo planificado y lo ejecutado, fomento de una cultura de prevención y de comunicación interna y externa en la organización y la evaluación de riesgos que puedan causar perjuicios a la salud.

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La legislación nacional establece que los empleadores y trabajadores por cuenta propia cuenta tienen la obligación general de asegurar condiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo y cumplir con las medidas prescritas en materia de seguridad y salud

La Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, hace mención a las directrices en los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

1.- Disposiciones Generales 2.- Política Nacional de SST 3.- Sistema Nacional de SST (Consejo Nacional de SST/Consejo Regional de SST) 4.- Sistema de Gestión de SST Principios del Sistema de Gestión de SST Organización del Sistema de Gestión de SST Planificación y aplicación del Sistema de Gestión de SST Evaluación del Sistema de Gestión de SST Acción de la mejora continua. 5.- Derechos y Obligaciones Derechos y Obligaciones de los Empleadores y Trabajadores 6.- Información de los Accidentes, Incidentes y Enfermedades Ocupacionales Política en el Plano Nacional Política en el Plano de las Empresas y Centros Médicos Asistenciales Recopilación y publicación de las estadísticas Información de los Accidentes, Incidentes y Enfermedades Ocupacionales Investigación de los Accidentes, Incidentes y Enfermedades Ocupacionales 7.- Inspección de Trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo

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La Ley N° 29783, hace mención a 9 principios en los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo: I.-PRINCIPIO DE PROTECCIÓN:

Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los

empleadores promuevan condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y social. Dichas condiciones deberán propender a: que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable y que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales del trabajador. II.-PRINCIPIO DE PREVENCIÓN:

El empleador garantizará, en el centro de trabajo, el

establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que no teniendo vínculo laboral prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. III.- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD:

El empleador asumirá las implicancias

económicas, legales y de cualquiera otra índole, como consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de él, conforme a las normas vigentes.

IV.- PRINCIPIO DE COOPERACIÓN:

El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus

organizaciones sindicales, establecerán mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo. V.-PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN:

Los trabajadores recibirán del

empleador una oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.

VI.- PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL:

Todo empleador promoverá e integrará la

gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la gestión general de la empresa.

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VII.- PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD:

Los trabajadores que sufran

algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción.

VIII.- PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN:

El Estado promoverá mecanismos de

consulta y participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores más representativos y actores sociales, para la adopción de mejoras en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. IX.- PRINCIPIO DE VERACIDAD:

Los empleadores, los trabajadores, los representantes

de ambos y demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindarán información completa y veraz sobre la materia.  Los Artículos 19 y 20 definen los mecanismos como deberá establecerse la participación de los trabajadores en el sistema de gestión de seguridad y salud y del mejoramiento continuo del sistema.  El Artículo 21 establece la jerarquía de controles para los riesgos identificados, siendo la eliminación el nivel más alto y el más bajo uso de equipo de protección personal.

Capítulo II: Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

El empleador debe manifestar su compromiso con el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por medio de una política, la cual deberá cumplir con los siguientes requisitos:  De acuerdo al Artículo 22 debe ser específica y adecuada para la organización, estar autorizada por la máxima autoridad, ser difundida y actualizada periódicamente.  Entre los compromisos que expresa se encuentran, protección de la salud y la seguridad de los trabajadores, cumplimiento de requisitos legales y la mejora continua. Asimismo, se hace énfasis en la participación de todos los miembros de la organización y de la disposición de tiempo y recursos necesarios para el sistema. 16

Capítulo III: Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo  De acuerdo al Artículo 29, si la organización cuenta con más de veinte trabajadores deberá contar con un comité de seguridad y salud en el trabajo, en caso contrario el Artículo 30 establece que solo será necesario un supervisor. Tanto el comité como el supervisor deben contar con la facultad necesaria para realizar su labor.  El Artículo 34 establece que para aquellas empresas con veinte o más trabajadores debe establecerse un reglamento interno. De acuerdo al Artículo 35, debe entregarse el reglamento a cada trabajador, realizarse no menos de cuatro capacitaciones anuales en tema de seguridad y salud en el trabajo y un mapa de riesgos que sea visible en el lugar de trabajo.

Capítulo IV: Planificación y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo  En este capítulo se menciona la necesidad de realizar una evaluación inicial del estado de la seguridad y salud en el trabajo que sirva como diagnóstico. Se mencionan los beneficios de aplicar un sistema de gestión y el alcance de la gestión de riesgos, el cual incluye las adquisiciones y contrataciones.

Capítulo V: Evaluación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo  Este capítulo resalta la importancia de la supervisión del sistema de gestión para monitorear su funcionamiento y evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos. Asimismo, el Artículo 42 refiere a la investigación de los accidentes, enfermedades e incidentes y el Artículo 43 a la ejecución de auditorías periódicas.

Capítulo VI: Acción para la mejora continua.  El Artículo 46 se presentan las disposiciones que se deben tener en cuenta para el mejoramiento continuo, entre los cuales: objetivos, resultados de actividades de identificación de riesgos, investigaciones de accidentes, recomendaciones del comité y auditorías además de cambios en la legislación. 17

En el Título V se establecen los derechos y obligaciones de los empleadores así como de los trabajadores. Se exponen los derechos y obligaciones de los empleadores.  El Artículo 49 menciona algunas obligaciones entre las cuales se encuentran; practicar exámenes médicos antes, durante y el término de la relación laboral a los

trabajadores,

acordes con los riesgos a los que están expuestos en sus labores, a cargo del empleador. Así como garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo de función específica.  En el artículo 57 de la Ley N°29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo se establece que el empleador deberá actualiza la evaluación de riesgos una vez al año como mínimo o cuando cambien las condiciones de trabajo o se halla producidos daños a la salud y seguridad en el trabajo. Si los resultados de la evaluación de riesgos lo hacen necesarios. Controles periódicos de la salud de los trabajadores y de las condiciones de trabajo para detectar situaciones potencialmente peligrosas. Así como las medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.

El Título VI consiste en la información de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Se mencionan algunos puntos:  El Artículo 82 señala que el empleador debe informar ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: Todo accidente de trabajo mortal, los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud y la integridad física de los trabajadores o a la población o cualquier otro tipo de situación que altere o ponga en riesgo la vida, integridad física y psicológica del trabajador suscitado en el ámbito laboral.  Cabe resaltar que el Artículo 83 establece el reporte de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales de las personas con labores bajo tercerización al Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo.  El Artículo 87 establece que las empresas deben mantener un registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, el cual deberá mantenerse durante diez años posteriores al suceso. Además, el Artículo 88 establece que para los procedimientos de inspección debe presentarse los eventos ocurridos durante los últimos doce meses y mantenerlo archivado durante los cinco años posteriores. 18

Por último el Artículo 94 menciona que la autoridad administrativa de trabajo realiza y publica informes de las investigaciones en materia de salud y seguridad. Como anexo a la ley se publicaron disposiciones complementarias modificatorias, entre las cuales se encuentra el Artículo 168-A del Código Penal, Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industrial:  El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cinco años.  Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros la pena privativa de libertad será no menos de cinco años ni mayor de diez años. 2.2.5.2

REGLAMENTO DE LA LEY N°29783 D.S N°005 —2012 — TR

El Decreto Supremo 005-2012 consiste en el reglamento de la Ley N°29783. Este fue promulgado en abril del 2012. El Título IV del reglamento trata del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Consta de disposiciones complementarias que sirve de guía al empleador para aplicar la Ley N°29783 – SST. (D.S.005 - 2012 - TR, 2012). La ley se aplicara a todo trabajador subordinado, a los jóvenes en modalidad formativa y los servidores independientes que concurren a la empresa, incluye trabajadores de intermediación y tercerización laboral. A continuación se presentarán algunos puntos importantes. El Artículo 32 señala la documentación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Salud que debe exhibir es:  La política y objetivos relacionados a seguridad y salud ocupacional.  El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.  La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control.  El mapa de riesgos.  La planificación de la actividad preventiva.  El Programa Anual de Seguridad y Salud en el trabajo. En el caso del empleador debe reportar cualquier accidente peligroso, se haga investigación y actividades realizadas. Aquí el comité aprueba el RIT, el Programa Anual de SST y el Plan Anual de Capacitación. 19

La obligación del empleador es comunicar al trabajador el área que evalúa y controla los riesgos relacionados con la SST, supervisa el cumplimiento de las normas adoptando medidas, garantizando que el comité cumpla con los planes y programas, así como la capacitación a los trabajadores. También tener un Registro Obligatorio de SST de accidentes e incidentes, exámenes médicos, enfermedades en el trabajo El Artículo 33 señala los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo:  Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y medidas preventivas.  Registro de exámenes médicos ocupacionales.  Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.  Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.  Registro de estadísticas de seguridad y salud.  Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.  Registro de auditorías. De acuerdo al Artículo 34, el primer registro aplica también a trabajadores bajo modalidad laboral de tercerización. Asimismo el Artículo 42 lista las funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, se mencionan algunas:  Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.  Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo. 

Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en

el trabajo.  Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva.  Reportar a la máxima autoridad del empleador la información sobre: Accidente mortal o incidente peligroso de manera inmediata  Investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro de los diez días de ocurrido.  Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.  Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.  Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos en el programa anual y en forma extraordinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan (Artículo 68). 20

El Artículo 43 establece un mínimo de 4 personas y máximo de 12 para la conformación del comité de seguridad y salud. El Artículo 74 establece la estructura mínima del reglamento interno de Seguridad y Salud para los empleadores con veinte o más trabajadores:  Objetivos y alcances.  Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.  Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comité de seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores que les brindan servicios si las hubiera.  Estándares de seguridad y salud en las operaciones.  Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.  Preparación y respuesta ante emergencias.

En el artículo 77 establece que la evaluación inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo del empleador, por personal con las competencias requeridas, en consulta con los trabajadores y sus representantes. Debe tener en cuenta las condiciones de trabajo y sus características personales. Asimismo, se debe identificar la legislación, guías, directrices pertinentes, la identificación de peligros y riesgos, determinación de controles y el análisis de datos recopilados. 2.2.5.3

LEY N°30222, LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 29783

La presente Ley tiene por objeto modificar diversos artículos 13, 26, 28, 32, 49, 76 y cuarta disposición complementaria modificatoria, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley 29783 con el fin de facilitar su implementación manteniendo el nivel efectivo de protección de la salud y seguridad y reduciendo los costos para las unidades productivas y los incentivos a la informalidad. (LEY N°30222, 2014).  Art. 13 inciso d), 3 representantes de los empleadores de la región  Art 26, cumplimiento de disposiciones legales sobre SST  Art 28, Registros Obligatorios  Art 32, Facilidades de los Representantes y Supervisores  Art 49, Obligaciones del empleador  Art 76, Adecuación del Trabajador al puesto de trabajo  Disposiciones Complementarias Modificatorias del Art. 168-A del Código Penal 21

NORMAS INTERNACIONALES 2.2.6.1

NORMA TÉCNICA OHSAS 18001

Las normas OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series) son una serie de estándares voluntarios internacionales aplicados a la gestión de seguridad y salud ocupacional; que comprende dos partes, 18001 y 18002, que tienen como base para su elaboración las normas BS 8800 de la British Standard. Se identifican los siguientes documentos:  OHSAS 18001:2007: Especificaciones para Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.  OHSAS 18002:2008: Directrices para la implementación de Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

La serie de normas OHSAS 18000 están planteadas como un sistema que establece una serie de requisitos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, habilitando a una organización para formular una política y objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales aplicables e información sobre los riesgos inherentes a sus actividades.

El desarrollo de la Norma Internacional OHSAS se basa en el Ciclo Deming “Planificar – Hacer – Verificar – Actuar” (Norma OHSAS 18001:2007)

Figura 1: Etapas del Sistema de Gestión Fuente: OHSAS 18001:2007

22

La norma OHSAS 18001 es una guía para sistemas de seguridad y salud en el trabajo que nace en 1999 como una especificación que tiene como fin proporcionar los requisitos que sus promotores consideran que debe cumplir un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO) para tener un buen rendimiento, y permitir a la organización que lo aplica controlar los riesgos a que se exponen sus trabajadores como consecuencia de su actividad laboral. (Enríquez 2010). Con dicho sistema se podrá lograr la protección de los trabajadores y la optimización del resultado laboral.

Una organización al establecer y mantener un sistema de gestión de acuerdo con todos los requisitos de OHSAS 18001:2007, va a contribuir en el cumplimiento de las disposiciones legales o de otras disposiciones de seguridad y salud en el trabajo. La estructura de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo según la norma OHSAS 18001:2007 es la siguiente:

Política

Planificación

Implementación

y operación

Verificación y Acciones

IPER

Estructura y Responsabilidades

Medición y monitoreo

Requisitos Legales

Capacitación, formación y toma de consciencia

Evaluación del cumplimiento

Objetivos, metas y programas

Comunicación, participación y consulta

Incidentes, accidentes, no conformidades, acciones correctivas y preventivas

Documentación

Control de registros

Control de documentos

Auditorías internas

Revision por la dirección

Control operacional Preparación y respuesta ante emergencias

Figura 2. Requisitos según norma OHSAS 18001: 2007 Fuente: (Elaboración propia)

23

2.2.6.2

DIRECTRICES OIT

La prevención exige una evaluación del riesgo en los lugares de trabajo, de manera que se obtenga información precisa para que los diferentes niveles de la organización adopten las medidas preventivas que correspondan. En general, en cada uno de los puestos de trabajo o tareas operativas debe realizarse la evaluación del riesgo, la misma que se caracteriza por ser una actividad dinámica. El efecto positivo resultante de la introducción de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (SST) en el nivel de la organización, tanto respecto a la reducción de los peligros y los riesgos como a la productividad, forma parte de las agendas de los gobiernos, empleadores y trabajadores. (Organizacion Internacional de Trabajo) La OIT Organización Internacional del Trabajo, hace mención a las directrices sobre sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo:

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Figura 3: Modelo de Directrices de la OIT para un SG-SST. Fuente: Cortés (2005)

24

DEFINICIONES PREVIAS 2.2.7.1

DEFINICIONES PREVIAS DE SEGURIDAD

Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios. Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o por ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser: Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales. Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar al descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticas, no se tomará en cuenta el día de ocurrido del accidente. Según su grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser: -

Total Temporal: Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su organismo, se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.

-

Parcial Permanente: Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de las funciones del mismo.

-

Total Permanente: Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un miembro u órgano, o de las funciones del mismo, se considera a partir de la pérdida del dedo meñique.

Enfermedad Profesional: Cualquier enfermedad contraída como resultado de haber estado expuesto a un peligro derivado de una actividad laboral Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas o una combinación de estos, equipos, procesos y ambiente. -

Peligro físico: ruido, radiación ionizante, iluminación, vibración

-

Peligro químico: sustancias toxicas; polvo, partículas

-

Peligro biológico: organismos microbiológicos

-

Peligro mecánico: maquinarias, equipos, etc.

-

Peligro ergonómico: espacio restringido, movimientos repetitivos, posturas inadecuadas. 25

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es) peligroso(s), y la consecuencia o severidad de la lesión o enfermedad, daños a la propiedad, procesos y ambiente, que puede ser causada por el(los) evento(s) o exposición(es). Riesgo =Probabilidad x Severidad o Consecuencia de la lesión. Severidad o consecuencia: es la magnitud del daño que puede causar el riesgo por lo general se asocia a las consecuencias del evento para fines prácticos. Por ejemplo: Incapacidad Temporal, Incapacidad Permanente, Incapacidad Parcial, Incapacidad Total y Muerte. Probabilidad: es la frecuencia o el número de veces en que se manifiesta el riesgo por la exposición o la cantidad de tiempo en que la persona esta en contacto con el peligro. Suceso peligroso: Suceso fácilmente identificable, según definido por la legislación nacional, con el potencial de causar daño o enfermedad a los trabajadores o al público. Agente químico: Todo elemento o compuesto químico, por si solo o mezclado, tal como se presenta en estado natural o es producido, utilizado o vertido, incluido el vertido como residuo, en una actividad laboral, se haya elaborado o no de modo intencional. Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales y la política de la organización. Valoración del Riesgo: Proceso de evaluar los riesgos, que surgen de un peligro, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y decidir si los riesgos son aceptables o no Identificación de Peligros: Proceso de reconocimiento de que existe un peligro y la definición de sus características. (OHSAS 18001:2007) Evaluación del Riesgo: Proceso de evaluación de los riesgos que se produce de un peligro, tomando en cuenta la adecuación de cualquier control existente y decidir si los riesgos son aceptables. (OHSAS 18001:2007). Índice o Valoración de Riesgo: Nivel Resultante del producto de la probabilidad y severidad del riesgo valorado considerando medidas de control establecidas. Riesgo inherente: es aquel riesgo que por su naturaleza no se puede separar de la situación existe. Es propio del trabajo a realizar. Es el riesgo propio de cada empresa de acuerdo a su actividad. Por ejemplo en construcción un riesgo inherente es la caída del distinto nivel, golpes y atrapamiento Riesgo Residual: El riesgo remanente luego que acciones y controles acordados han sido implementados. 26

2.2.7.2

DEFINICIONES DE CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

Los accidentes son causados por la combinación de una de serie de factores: CAUSAS INMEDIATAS: Son las circunstancias que se presentan justo antes que ocurra el accidente: Actos subestándar: Causas que depende de las acciones que por desconocimiento o descuido del trabajador pueden dar como resultado un accidente/incidente. Por ejemplo  No utilizar EPP  Transitar por lugares peligrosos  Desobedecer reglas de seguridad  Trabajar sin autorización Condiciones subestándar: Causas que deriva del medio ambiente donde se labora y que se refieren al grado de inseguridad del lugar donde se va a efectuar el trabajo. Por ejemplo:  Falta de orden y limpieza  Equipo de protección inadecuado o defectuoso  Herramienta u equipo inadecuado o defectuoso

CAUSAS BASICAS: Son las aquellas causas no observables u ocultas, que han de analizarse para ser encontradas Factores personales: Todo relacionado al trabajador como persona (conocimientos, experiencia, grado de fatiga, fobias, etc.). La aptitud de las personas puede deberse a:  Desconocimiento: no tiene el conocimiento o no sabe determinada tarea  Desmotivación: no tiene el deseo o no quiere hacer las cosas como corresponden  Incapacidad física o mental: no puede hacer las tareas de forma correcta. Factores de trabajo: Todo relacionado con el entorno del trabajo (equipos, materiales, ambiente, procedimiento, comunicación, etc.)  De organización: carga de trabajo, procesos, procedimientos, distribución y asignación de tareas, falta de normas.  De mantenimiento: preventivo – correctivo. 27

2.2.7.3

CONDICIONES DE TRABAJO

Es cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Aquí se incluyen:  Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás recursos existentes en el centro de trabajo.  La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de persistencia.  La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de persistencia  Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que influyan en la generación de los riesgos mencionados.  Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a que esté expuesto al trabajador. Las condiciones de trabajo poseen las siguientes características:  Instalaciones.  Equipos.  Productos.  Agentes físicos.  Agentes químicos.  Agentes biológicos.  Procesos.  Organización También se incluyen:  El centro de trabajo, en especial su emplazamiento y accesibilidad.  La actividad global de la empresa.  La actividad de empresas colindantes.  Actividades simultáneas no habituales (realización de proyectos, ampliaciones y cambios en general).  Situaciones de emergencia. 28

Las situaciones de emergencias incluyen:  Incendios.  Explosiones.  Fugas de gases nocivos.  Derrames incontrolados de productos peligrosos. Dentro de las condiciones de trabajo, se ha de considerar la adecuación del trabajador a la tarea en la que desarrolla un papel relevante, y así es importante tenerse presente:  La formación.  La información. INDICADORES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST) Los indicadores son formulaciones generalmente matemáticas con las que se busca reflejar una situación determinada. Un indicador es una relación entre variables cuantitativas o cualitativas que permite observar la situación y las tendencias de cambios generadas en el objeto o fenómeno observado, en relación con objetivos y metas previstas e impactos esperados. Estos indicadores pueden ser valores, unidades, índices, series estadísticas, etc. Son las herramientas fundamentales de la evaluación. Los indicadores de seguridad y salud en el trabajo constituyen el marco para evaluar hasta qué punto se protege a los trabajadores de los peligros y riesgos relacionados con el trabajo. Estos indicadores son utilizados por empresas, gobiernos y otras partes interesadas para formular políticas y programas destinados a prevenir lesiones, enfermedades y muertes profesionales, así como para supervisar la aplicación de estos programas y para indicar áreas particulares de mayor riesgo, tales como ocupaciones, industrias o lugares específicos. Entre estos indicadores se incluyen: Indicadores de capacidad y competencia: número de inspectores o profesionales de la salud que se ocupan de la seguridad y la salud en el trabajo.  Incidentes e incidentes peligrosos:

29

Indicadores de actividades: número de días de formación, número de inspecciones  Capacitación:

 Requisitos legales:

Indicadores reactivos: Entre los indicadores de resultado más utilizados tenemos a los índices de accidentalidad. Mediante los índices estadísticos que a continuación se relacionan se permite expresar en cifras relativas las características de accidentalidad de una empresa, o de las secciones, centros, etc., de la misma, facilitándonos unos valores útiles que nos permiten compararnos con otras empresas, con nosotros mismos o con el sector.  Índice de Frecuencia (I.F): En este índice debe tenerse en cuenta que no deben incluirse los accidentes (ida y retorno al centro de trabajo) ya que se han producido fuera de las horas de trabajo. Deben computarse las horas reales de trabajo, descontando toda ausencia en el trabajo por

permiso,

vacaciones,

baja

por

enfermedad,

accidentes,

etc.

Dado que el personal de administración, comercial, oficina técnica, etc., no está expuesto a los mismos riesgos que el personal de producción, se recomienda calcular los índices para cada una de las distintas unidades de trabajo.

 Índice de Gravedad (I.G): Este índice representa el número de jornadas pérdidas por cada millón de horas trabajadas. Las jornadas pérdidas o no trabajadas son las correspondientes a incapacidades temporales, más las que se fijan en el baremo para la valoración del IG de los accidentes de trabajo según la pérdida de tiempo inherente a la incapacidad causada. En las jornadas de pérdida deben contabilizarse exclusivamente los días laborales.

30

 Índice de Incidencia (I.I): Este asimismo puede expresarse en % (10 al cuadrado); en este caso representa el número de accidentes ocurridos por cada 100 trabajadores. Este índice es un parámetro claro e intuitivo para la dirección y trabajadores de una empresa, sin embargo no permite comparación directa con periodos diferentes (mes, trimestre, año), por ello si el periodo a analizar es inferior a un año, se debe emplear la siguiente expresión. En las jornadas de pérdida deben contabilizarse exclusivamente los días laborales. Donde Nº = (número de siniestros al mes N x 12) / número de meses.

METODOLOGÍA IPERC PARA LA IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y CONTROLES Los peligros pueden causar daños o deterioro de la salud en las personas. Es por ello que se requiere identificar los peligros y los riesgos asociados a las actividades que realiza la organización. Estos riesgos deben ser controlados; por lo tanto, se necesita realizar los controles adecuados, ya que esto es la clave para que los lugares de trabajo sean lugares saludables. En la siguiente figura se visualiza una perspectiva general del proceso de evaluación de riesgos de acuerdo a OHSAS 18002 IDENTIFICAR LOS PELIGROS

IMPLEMENTA CONTROLES

GESTIONAR LOS CAMBIOS

EVALUAR LOS RIESGOS

DETERMINAR LOS CONTROLES

Figura 4: Perspectiva general de los procesos de identificar de peligros y evaluación de riesgos (Fuente: OHSAS 18001)

31

De acuerdo a lo indicado por la ley, se debe realizar un análisis de las actividades que realiza la empresa con el objetivo de identificar la situación inicial en materia de seguridad y salud en el trabajo y tener un punto de partida. En la evaluación inicial se identificarán y evaluarán todos los factores de riesgo presentes en materia de seguridad y salud en el trabajo. Para la evaluación del riesgo es necesario determinar la probabilidad de que el riesgo se materialice y ocurra el daño, así como la severidad que tendrían sus consecuencias. Con el fin de determinar el valor de la probabilidad (P) y de la severidad (S), se adopta este método a) Valor de la Probabilidad de que ocurra el daño (P) Para determinar el valor de la probabilidad del riesgo, se consideran 3 escalas: 

Baja (1) : El daño ocurrirá raras veces



Media (2) : El daño ocurrirá en algunas ocasiones



Alta (3) : El daño ocurrirá siempre o casi siempre ÍNDICE

PROBABILIDAD (P)

1

Ocasional o Esporádicamente (Al menos una vez al semestre)

2

Frecuente o Eventualmente (Al menos una vez al mes)

3

Permanente (Al menos una vez al día)

ELABORACIÓN PROPIA

b) Valor de la Severidad del daño (S) Para determinar el valor de la severidad del daño, se consideran 3 escalas: 

Ligeramente Dañino (1) : Partes del cuerpo afectadas



Dañino (2): Laceraciones, quemaduras, torceduras, importantes, fracturas menores.



Extremadamente Dañino (3) : Muerte SEVERIDAD (S)

ÍNDICE Seguridad 1

2

3

Salud en el Trabajo

Lesión sin incapacidad o Levemente Dañino.(golpes leves, raspaduras, cortes superficiales, etc.) Lesión con incapacidad temporal o Dañino ( Daño a la salud reversible. Caídas con fracturas, cortes profundos, (Intoxicaciones, alergias, desmayos) aprisionamientos de miembros) Lesión con incapacidad permanente o extremadamente Dañino ( Muerte, aplastamientos, quemaduras graves, pérdida o invalidez de miembros/órganos)

Daño a la salud irreversible (sordera, ceguera y daños a órganos, adquiridos en forma progresiva y de carácter permanente)

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c) Determinación del Índice o Valoración de Riesgo (R) El grado de riesgo es el resultado de la multiplicación de los valores de la probabilidad y severidad. Dependiendo del valor obtenido, y en función a los estándares establecidos, se determina si es que el riesgo es o no significativo

Matriz de Evaluación de Riesgos

PROBABILIDAD

CONSECUENCIA Leve

Modera da

Severa

Baja

1

2

3

Media

2

4

6

Alta

3

6

9

Figura 5: Matriz de Evaluación de Riesgos (Fuente: INSHT - Evaluación de Riesgos Laborales)

Clasificación del riesgo: NIVEL DE RIESGO

INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO

Bajo

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar la eficacia de las medidas de control

Medio

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

Alto

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Figura 6: Clasificación del riesgo (Fuente: INSHT – Evaluación de Riesgos Laborales)

33

ANTECEDENTES Posada (2010) presento su tesis titulada “Diseño y desarrollo de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007 para una empresa importadora, distribuidora y comercializadora de productos agroquímicos” por la Escuela Superior Politécnica del Litoral Guayaquil– Ecuador, Facultad de Ingeniería en Mecánica y Ciencias de la Producción, para la obtención del Título Profesional de Ingeniero Industrial. En el cual establece como objetivo general: diseñar un Esquema a seguir para el desarrollo de una herramienta de Gestión que le permita a una empresa agroquímica poder administrar sus riesgos de una manera eficiente, asegurando cada vez el alcance de nuevos y mejores estándares de trabajo. El estudio tiene como objetivos específicos: determinar la situación actual de la empresa con respecto al Sistema de Gestión OHSAS 18001 y determinar los Riesgos presentes de la empresa en cuestión. Se realizó la identificación y evaluación de los riesgos de la empresa y requisitos legales y se estableció políticas y procedimientos tanto como la asignación de los controles a los riesgos. Esta investigación se seleccionó porque está relacionada con la identificación y evaluación de los riesgos, tal como se enuncia en uno de los objetivos de esta investigación. Devia E. (2015), presentó su tesis titulada: “Diseño de un Plan de Auditoría para Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en los procesos Misionales de una Empresa de Fundición de Metales”, por la Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, Especialidad de Ingeniería Industrial, para la obtención del Grado de Bachiller de Ingeniero Industrial. En el cual tiene como objetivo general: diseñar un plan de auditoría para los Sistemas de Gestión de Seguridad y la Salud en el trabajo con base en el SG-SST Decreto 1443 de 2014 y la NTC OHSAS 18001:2007, con el fin de establecer los requisitos comunes a dichas normas, obtener unos lineamientos que permitan demostrar que los requisitos que aplican a la operación están relacionados con los aspectos técnicos de la identificación de peligros, la valoración del riesgos, la determinación de controles y el cumplimiento de los aspectos técnicos y legales asociados al proceso. Así mismo, se continúa con la identificación de los factores de riesgo asociados a la operación y los aspectos legales aplicables a la misma. Al final del trabajo, se presenta el plan de auditoria, el listado de verificación y la lista de chequeo, se plantea la metodología y los criterios propuestos para verificar el nivel de cumplimiento de los requisitos de los dos modelos de gestión estudiados, así como el cumplimiento legal y técnico aplicable. Esta investigación fue elegida por estar relacionada con la identificación de los factores de riesgo y el cumplimiento legal. Terán (2012) presentó en su tesis para la obtención del Título de Ingeniero Industrial, por la Pontificia Universidad Católica del Perú, Facultad de Ciencia e Ingeniería, el trabajo de investigación se tituló: “Propuesta de Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional bajo la Norma OHSAS 18001 en una empresa de Capacitación Técnica para la Industria”, 34

planteó como objetivo general proponer la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional bajo la Norma OHSAS 18001 en una empresa de capacitación técnica industrial. En el cual se establece los objetivos específicos como: analizar la situación actual de la empresa, evaluar los beneficios que representa la implementación del sistema y establecer planes de acción para ajustar la situación actual de la empresa a los requisitos exigidos por la norma OHSAS 18001 y la legislación peruana. De esta manera se desarrolló un modelo de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para conseguir una actuación eficaz en la prevención y cumplir los requisitos establecidos por la legislación vigente. Esta investigación fue elegida por estar relacionada con el análisis de la situación actual, tal como se enuncia en uno de los objetivos de esta investigación. Barandiarán (2014) presentó su tesis titulada “Propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud para una Empresa Constructora de Edificaciones” por la Pontificia Universidad Católica del Perú, Facultad de Ingeniería Civil, para la obtención del Título de Ingeniero Civil. En el cual establece como objetivo general: elaborar una propuesta de un sistema de gestión de seguridad y salud para la empresa constructora donde se realizó un análisis de la situación de la empresa en seguridad y salud, mediante el diagnostico de línea base, y propuso medidas para la mejora continua De esta manera se desarrolló un análisis de riesgo en la cual se utilizó la matriz IPERC y elaboró la documentación requerida así como los procedimientos para el funcionamiento del sistema. Esta investigación fue seleccionada dado que se relaciona con el análisis de riesgo. Chu A. (2013), presentó su tesis titulada “Análisis de la aplicación de la normatividad en seguridad a través de la evaluación estadística reportada y recomendaciones de mejoras de acuerdo a los resultados obtenidos”, por la Universidad Ricardo Palma, Facultad de Ingeniería Civil, para la obtención del Título Profesional de Ingeniero Civil. En el cual establece como objetivo general: analizar de la aplicación de la normatividad en seguridad, Norma G050- 2010, en base al análisis de las estadísticas oficiales del Ministerio de Trabajo, reportadas por los profesionales responsables de la seguridad en obras ejecutadas o en ejecución; con el fin de proponer y recomendar mejoras de acuerdo a los resultados obtenidos en la investigación. Mediante el cual se encuestó y evaluó con Ingenieros de Seguridad y prevencionistas de distintos proyectos de la capital cómo se viene desarrollando la aplicación de la norma G050 -2010 de acuerdo a la Ley N° 29783.Se concluyó que el análisis estadístico y las encuestas muestran que las investigaciones realizadas fueron positivas porque se pudo proponer justificadamente unas mejoras a la actual norma. Esta investigación se seleccionó porque está relacionada con evaluar la aplicación de la Norma G050 -2010 y la Ley N° 29783. Quispe (2013) presentó en su tesis para la obtención del Título de Ingeniero Industrial, por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de Ingeniería Industrial, el trabajo de investigación se tituló: “Sistema de Gestión de 35

Seguridad y Salud Ocupacional para una Empresa en la Industria Metalmecánica”, planteó como objetivo general: mejorar el desempeño en Seguridad y Salud en el trabajo (SST) para QHSE como organización, en todas sus actividades de producción de bienes, servicios y administrativas, para transformarla gradualmente hacia una institución en SST socialmente sostenible, con la incorporación de la dimensión de Seguridad y Salud en el Trabajo. En el cual se establece uno de los objetivos específicos: diagnosticar la situación actual en SST de la organización QHSE. Se llevó a cabo la verificación de aquellas no conformidades detectadas en la última auditoría interna de seguridad y salud, lo cual permitió al personal de la empresa detectar oportunidades de mejora y nuevas acciones, y se realizó los procedimientos de identificación de peligros y evaluación de riesgo; que sirven para integrar y demostrar cumplimiento y mejoramiento del SGSST. Se logró la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional con la Norma OHSAS 18001:2007.Esta investigación fue elegida por estar relacionada con un diagnóstico de la situación actual en SST y la realización de identificación de peligros y evaluación de riesgo, tal como se enuncia en uno de los objetivos de esta investigación. Palomino G. (2016) presentó su proyecto de tesis titulada “Implementación de un Plan de Mejora Continua para el Sistema de Gestión en SSOMA de la Empresa GH COINS S.A.C.” por la Universidad Nacional de Piura, Facultad de Ingeniería Industrial, para la obtención del Grado de Bachiller de Ingeniero Industrial. En el cual establece como objetivo general: implementar un plan de mejora continua basado en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias para el Sistema de Gestión en Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente (SSOMA) de la empresa GH COIN S.A.C SECHURA-PIURA donde se realizará un diagnóstico situacional de los procesos y procedimientos asociados al sistema SSOMA, identificar las conformidades y no conformidades de los lineamientos del SSOMA e implementar el plan de auditorías internas de los procesos del sistema SSOMA. Esta investigación fue seleccionada dado que se relaciona con el un diagnóstico real de la situación de los procesos y procedimientos, tal como está especificando en uno de los objetivos de esta investigación, así como por vincularse con la mejora continua del sistema de gestión poder cumplir con las normas legales nacionales. Beathyatey Rojas (2015) presentó en su tesis para la obtención del Título de Ingeniero Civil, por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Facultad e Ingeniería Civil, para la obtención del Título Profesional de Ingeniero Civil. EL trabajo de investigación se tituló: “Propuesta de una Guía Técnica para la Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo Basado en la Ley 29783 en Obras de Construcción para Lima Perú”, planteó como objetivo general: elaborar una guía técnica para brindarle a las pequeñas y medianas empresas constructoras un documento que sirva de base para que dichas empresas puedan generar e implementar un sistema de gestión de la seguridad y 36

salud en el trabajo acorde a los requisitos de la Ley de SST y su reglamento. De esta manera se desarrolló la guía para implementar un sistema de gestión para cumplir los requisitos establecidos por la legislación vigente. Esta investigación fue elegida por estar relacionada con los requisitos legales, así como fomentar una cultura de prevención de riesgos laborales

HIPOTESIS HIPOTESIS GENERAL Es viable elaborar una Propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley N°29783 para la Empresa IP Grupo Constructor S.A.C. HIPOTESIS ESPECÍFICAS a) Se realizará un diagnostico situacional actual de la empresa IP Grupo Constructor S.A.C mediante un análisis de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo b) Se determinará el índice de riesgo a través de la identificación de peligros y evaluación de riesgos para la empresa IP Grupo Constructor S.A.C. c) Se medirá el nivel de cumplimiento de requisitos legales mediante la aplicación de un check list de la normativa peruana para la empresa IP Grupo Constructor S.A.C.

37

DESARROLLO METODOLOGICO FASES DEL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de la investigación se describe el modelo teórico sobre Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que se encuentra dividido en 5 ámbitos según la Organización Internacional del Trabajo

1° Fase Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: Confirmar la política general de la empresa en cada departamento de la empresa. 2° Fase Organización: Definir y comunicar las tareas de seguridad y salud a través de la estructura de la organización de la empresa. Confirmar las responsabilidades mediante delegaciones de autoridad, si fuera necesario.     

Responsabilidad y liderazgo de SGSST. Competencia y formación. Documentación y Registros del sistema de gestión Comité de SGSST. Reglamento interno de SST

3° Fase Planificación y aplicación: Examinar la situación de la empresa en lo que respecta a la seguridad y salud. Recoger los resultados en un documento que permita analizar la evolución de las medidas de prevención en la empresa. Desarrollar una metodología en la empresa para identificar, analizar y evaluar los riesgos.    

Examen inicial. Diagnostico Situacional de la Empresa (elaboración de línea base) y Requisitos legales Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles Objetivos y programas de SST Sistema de control de peligros (medidas para el control de peligros y riesgos, gestión del cambio, preparación y respuesta para emergencia, contratación y adquisiciones).

4° Fase Evaluación: Indagar y analizar a qué riesgos se enfrentan los trabajadores y definir las acciones necesarias para reducirlos.     

Medición del desempeño Verificación del cumplimiento legal Registros Formatos de Procedimientos de accidentes, enfermedades e incidentes. Plan de Auditoría

38

5° Fase Acción para la mejora continua: Definir las acciones que persigan mejorar las políticas de prevención en la empresa sobre la base del análisis/la evaluación de riesgos para la seguridad y salud y los informes de prevención del pasado. Esto requiere un enfoque estructurado, así como la participación de todas las partes interesadas, pero además un progreso continuo y el compromiso de la dirección para la aplicación práctica de estos programas.  

Medidas para la realización de mejoras Planes de Acción preventiva y correctora.

El sistema de gestión propuesto en la presente tesis está basado en los lineamientos de la Ley N°29783, ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, pero su estructura está basada en las directrices de la Organización Internacional de Trabajo, debido a la compatibilidad con normas internacionales

Política -Política en materia de SST. -Participación de los trabajadores Planes de Acción -Acción preventiva y correctora. - Revisión y vuelta a Organización

Evaluación -Medición del desempeño. -Formatos de Procedimientos de accidentes, enfermedades e incidentes -Plan de Auditoría.

Organización Responsabilidad y obligación de rendir cuentas. Competencia y formación. -Documentación del sistema de gestión de la SST. -Comunicación.

Planificación y aplicación -Examen inicial. Objetivos en materia de SST. -Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. -Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles -Preparación y respuesta para emergencia).

Figura 7. Requisitos según la Organización Internacional del Trabajo Fuente: Elaboración propia

39

FASE PRELIMINAR Para el desarrollo de la investigación se realiza como primer objetivo un diagnostico situacional actual de la empresa IP Grupo Constructor S.A.C analizando las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, para ello se describirán los actividades, equipos, procesos y organización de los trabajadores que genere riesgo en un proyecto de construcción.

Para el segundo objetivo se realiza la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles, para ello se utilizará la metodología IPERC y se obtendrá una Matriz que identifique dichos peligros y evaluar el índice que existe en los trabajadores de la empresa IP Grupo Constructor S.A.C.

Y finalmente el último objetivo nos permitirá conocer el cumplimiento de la ley N°29783, si la empresa sigue los lineamientos de legislación peruana vigente, mediante una de verificación de requisitos legales se podrá obtener la Matriz de Cumplimiento de Requisitos Legales. 3.1.1.1

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES E IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROCESOS

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES

Las actividades de los trabajadores en un proyecto de construcción son los siguientes: Obras civiles y viales Fabricación y montaje de estructuras metálicas Cimentaciones / Excavaciones Trabajos de movimiento de tierras Instalaciones eléctricas Acabados Demoliciones

40

IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROCESOS

1. Diseño e Ingeniería  Elaboración de diseños de tipo arquitectónico, estructural, de interiores y modelamientos 3D.  Elaboración de perfiles; elaboración de estudios de impacto ambiental, de seguridad, de salud ocupacional; elaboración de estudios geológicos, hidrogeológicos, geotécnicos e hidráulicos.  Desarrollo de ingeniería conceptual, básica, de detalle y de acompañamiento.  Elaboración de expedientes técnicos.  Servicios de geomática: levantamientos topográficos, catastrales y batimetría. 2. Ejecución de obras  Construcción de: obras de saneamiento, obras civiles, obras viales, obras hidráulicas, estructuras metálicas, trabajos de movimiento de tierras. Obras civiles:  Edificaciones y viviendas en albañilería, concreto armado o sistema mixto.  Sistemas no convencionales: Drywall, madera, acero  Muros de contención, pontones y puentes.  Reservorios de Concreto y con Geo Membrana  Estructuras de concreto armado in situ y prefabricados.  Cimentaciones profundas: pilotes, micro pilotes, plateas de cimentación y tabla estacas.  Obras civiles y montaje de líneas eléctricas de transmisión y distribución en redes de baja y media tensión.  Montaje de estructuras metálicas y sistemas eléctricos para estaciones móviles de telefonía.  Obras civiles para redes de: fibra óptica, de semaforización y similares. Obras de saneamiento:  Obras generales y secundarias de agua potable y alcantarillado.  Reservorios de Concreto y con Geo membrana. Obras hidráulicas:  Construcción de obras de arte.  Vertederos, bocatomas, canales de conducción y estaciones de bombeo. Obras viales:  Carreteras con pavimento asfáltico o concreto, caminos rurales, túneles y pavimentación de pistas de aterrizaje.  Tratamiento superficial para carpeta de rodadura.  Muros de contención, pontones y puentes.  Servicios de señalización para seguridad vial y tránsito.  Servicio de mantenimiento vial  Construcción de pavimentaciones urbanas.

41

Trabajos de movimiento de tierras: Fabricación y montaje de estructuras metálicas.  Estructuras para techos de todo tipo.  Instalación de cobertura y cerramiento de todo tipo.  Escaleras metálicas principales y de emergencia.  Barandas de todo tipo.  Cerco en malla de alambre galvanizado.  Portones en plancha de fierro (plancha lisa y acanalada) industriales.  Carpintería metálica en general.

Figura 8. Mejoramiento y Ampliación de los servicios primaria y secundaria de la I.E. 14460 – Huancabamba – Piura. 3. Consultoría y Supervisión  Servicios de consultoría de: obras urbanas, edificaciones; obras viales, puertos y afines; obras de saneamiento y afines; obras de represas, irrigaciones y afines; de obras menores.  Asistencia técnica en proyectos de construcción: Control de ejecución de obras, planificación y control de costos.  Supervisión de proyectos: obras de edificaciones, pavimentaciones, saneamiento, obras civiles y obras viales.  Formulación y evaluación de proyectos de inversión pública en el marco del SNIP.

42

4. Pozos Tubulares y Consultorías Hidrogeológicas Perforación de pozos tubulares. Se encarga de la perforación de pozos tubulares de diámetros de hasta 22” para la captación de agua subterránea para las diferentes actividades que se desarrollan. Cuenta con máquinas rotatorias, de percusión y mixtas; utilizando tuberías de acero y PVC de acuerdo al requerimiento del cliente y las condiciones hidrogeológicas del acuífero. Equipamiento, mantenimiento y reparación de pozos tubulares. Se busca recuperar o mantener las condiciones originales de explotación en pozos existentes para su adecuada explotación. Equipamiento de bombas sumergibles, casetas de bombeo, electrificación de la caseta. Servicio de diagrafías eléctricas. Se utiliza la última tecnología para conocer las características litológicas de los pozos y la evaluación de horizontes posiblemente productivos. Elaboración de estudios hidrogeológicos. Elaboración estudios hidrogeológicos en el cual se detalla la localización de zonas explotables de agua subterránea para tramitar la licencia de uso de agua ante la autoridad nacional del agua. Prospección Geofísica Ejecución sondajes eléctricos verticales para la localización de pozos tubulares, caracterizando su sección geo eléctrica. Tramitación de licencia de uso de agua emitido por el ANA. Realización de dichos estudios con la finalidad de analizar los diferentes tipos de suelos con fines de construcción, pavimentaciones o edificaciones

Figura 9.- Perforación de pozos tubulares de agua subterránea 43

5. Project Management     

Servicio de Project Management (EPCM). Servicio de Construction Management (EPC). Asesoría y consultoría en gestión de proyectos. Servicio de recuperación de proyectos. Formación en Gestión de Proyectos.

6. Servicios Generales  Mantenimiento de obras: preventivo y correctivo. Mantenimiento preventivo:       

Pintura general de interiores y exteriores. Revisión de sistema hidráulico. Revisión de sistema sanitario. Revisión de interruptores, lámparas y contactos. Revisión de medidores, tableros y chequeo de consumo eléctrico. Impermeabilizaciones de terrazas, membranas. Tratamientos especiales contra humedad natural de terreno.

Mantenimiento correctivo:     

Trabajos de albañilería, pintura, iluminación, plomería, vidriería y cerrajería. Reparación de fugas en tuberías. Reparación de cortos en instalaciones eléctricas. Reparación de acabados. Restauración, reparación, sellados y pintura de fachadas

Saneamiento Físico Legal:      

Saneamiento de propiedades inmuebles. Rectificación de áreas y linderos. Sucesión intestada. Prescripción adquisitiva. Independizaciones Regularización de la construcción.

Tasaciones y peritajes:  Elaboración de tasaciones inmobiliarias.  Elaboración de tasaciones de activos.  Servicio de peritaje Servicio de demolición. Operaciones inmobiliarias, compraventa, permuta, alquiler, arrendamiento de propiedades inmuebles 44

3.1.1.2

ORGANIGRAMA DEL EQUIPO DE TRABAJO Y DETERMINACION DEL ALCANCE

ORGANIGRAMA DEL EQUIPO DE TRABAJO

La empresa IP Grupo Constructor S.A.C en su estructura organizativa tiene a la cabeza a la gerencia general que coordina los proyectos con la gerencia de PMO así la organización obedece a un organigrama Matricial Equilibrada con la finalidad de poder direccionar correctamente cada uno de los proyectos. Así mismo cuenta con el siguiente staff permanente: 

Ingeniero Civil – Gerencia General



Ingeniero Civil – Gerencia de Proyectos y Recursos Humanos



Ingeniero Civil – Gerencia de Producción



Asistente de Proyectos – Recursos Humanos



Administrador – Gerencia de Producción



Ingeniero Civil – Gerencia Comercial



Ingeniero Geólogo – Gerencia de Geología



Ingeniero Industrial – Gerencia de SSOMA

Para el equipo de trabajo, siendo la encargada de realizar dicha investigación para la propuesta de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se coordinó en primer lugar con el gerente general, para el acceso a la información y toda la organización para realizar encuestas a los trabajadores de la empresa de oficina y trabajadores de construcción.

DETERMINACION DEL ALCANCE

En cuanto al alcance del sistema, este comprende la locación de la oficina central de la empresa, incluyendo todas las actividades realizadas en el proyecto de construcción.

De acuerdo a las directrices establecidas, se establece la Norma Legal N°29783 para un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

45

La Ley N° 29783 en su Reglamento textualmente indica que “la prevención de riesgos laborales deberá integrarse a un SIG (Sistemas Integrados de Gestión) en el caso de que los empleadores cuenten con certificaciones internacionales en SST (Seguridad y Salud en el Trabajo); y deben verificar que éstas cumplan, como mínimo, con lo señalado en la Ley, el Reglamento y demás normas aplicables, según el Artículo 23º. Desde el ”Artículo 25°. El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la Ley y en el presente Reglamento, en función del tipo de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores expuestos. En primer lugar: 

Dar a conocer la importancia del SGSST, sensibilizar y afianzar el compromiso de la Gerencia con el desarrollo del Sistema.



La formación del Equipo SGSST.



Establecer mecanismos de comunicación con el personal que labora en la organización, a fin de que ellos tomen conciencia y entiendan la importancia y beneficio del desarrollo del SGSST.



Realizar un diagnóstico inicial de la organización, a fin de definir en qué nivel de funcionamiento se encuentra el SGSST, esto de conformidad a las exigencias de la norma legal N°29783, así como determinar los recursos que la organización deberá proveer para realizar la implementación.



Definir los requisitos legales a los que esta predispuesta la organización en SST.

Se determina la política, los objetivos, las metas y los programas de gestión, se prosigue con el control de documentos y registros, se estructura el Manual del SGSST y se realiza la implementación y documentación de procedimientos exigidos por la norma y los necesarios que demuestren el control y eficacia del sistema en cada uno de los procesos de la organización.

46

3.1.1.3

REVISION DE LA DOCUMENTACIÓN EXISTENTE

REVISION DOCUMENTARIA

Siendo la encargada del sistema, se procede a realizar la revisión de la documentación hasta la fecha. En este caso se evidenció la existencia de los siguientes documentos: 

Mención de normativa relacionada a OSHAS 18001:2007



Manual de Organización y Funciones (MOF)



Charlas de Inducción



Plan de respuesta ante emergencias

Se debe precisar que los documentos encontrados, no siguen los lineamientos establecidos por la ley N°29783; en cuanto al control documentos. 

No existe una política documentada sobre Seguridad y Salud en el Trabajo



No existe evidencia de revisión u auditorias, para que la Dirección logre los fines previstos.



No se han definido los requisitos legales en función de Seguridad y Salud en el Trabajo



No se evidencia revisión del desempeño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.



No existen procedimientos para afrontar los incidentes y accidentes



No se notifica los incidentes y accidentes.



No se notifica al MTPE, sobre los accidentes de trabajo, en el tiempo reglamentado.



No se realiza la revisión de la documentación.



No hay procedimientos de control.



No se toman decisiones en base a auditorías

47

FICHA DE REVISION DOCUMENTARIA Aspecto A Evaluar

Existe

No

Observ

Existe

ación

1. Política de salud y seguridad ocupacional documentada y divulgada.

X

2. Objetivos de salud y seguridad ocupacional documentada y divulgada.

X

3. Definición de responsabilidades y autoridades.

X

4. Documentación de los procesos, actividades o tareas a realizar y mantener dicha documentación controlada.

X

5. Registro actualizado de accidentes, enfermedades profesionales y sucesos peligrosos, a fin de investigar si estos están vinculados con el desempeño del trabajo y tomar las correspondientes medidas preventivas.

X

6. Planificación de las actividades y tareas a llevar a cabo para lograr los objetivos y establecer procesos clave.

X

7. Efectuar mediciones y seguimiento o monitoreo de procesos, actividades y tareas, llevar registros como evidencia de las actividades ejecutadas y controlar la gestión de los mismos.

X

8. Tomar precauciones para controlar aquellos resultados o procesos que no satisfacen las especificaciones

X

9. Tener prevista la toma de acciones correctivas y preventivas cuando alguna situación no funciona de acuerdo a lo planificado.

X

10. Diseño e implementación de su propio plan de emergencia y evacuación.

X

11. Formulación de un programa de difusión y promoción de las actividades preventivas en los lugares de trabajo. Los instructivos o señales de prevención que se adopten en la empresa se colocarán en lugares visibles para los trabajadores y trabajadoras, y deberán ser comprensibles.

X

12. Entrenamiento de manera teórica y práctica, en forma inductora y permanente a los trabajadores y trabajadoras sobre sus competencias, técnicas y riesgos específicos de su puesto de trabajo, así como sobre los riesgos ocupacionales generales de la empresa, que le puedan afectar.

X

13. Formulación de programas preventivos, y de sensibilización sobre violencia hacia las mujeres, acoso sexual y demás riesgos psicosociales. Dicho programa debe ser actualizado cada año y tenerse a disposición del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

X

14. Efectuar la evaluación del desempeño del sistema a través de auditorías.

X

15. Revisar el sistema en forma periódica por parte de la dirección.

X

Tabla N°1:

Ficha De Revisión Documentaria (Fuente: Elaboración Propia)

48

ENCUESTA AL PERSONAL

CUESTONARIO DE SEGURIDAD LABORAL PARA EL TRABAJADOR 1. ¿Conoce o aplica la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa? ___ Sí ___ No 2. ¿conoce usted si existe un plan de contingencia en caso de una emergencia? ___ Sí ___ No 3. ¿Se le repartir los equipos de protección personal? ___ Sí ___ No 4¿Se le ha realizado charlas de inducción antes de la jornada laboral? ___ Sí ___ No 5¿Conoce los peligros y los riesgos de las actividades que realiza en su jornada de trabajo? ___ Sí ___ No. Si su respuesta es sí comente _______________________________ 6¿Ha sufrido algún incidente en su jornada de trabajo? ___ Sí ___ No 7¿Ha sufrido algún accidente en su jornada de trabajo? ___ Sí ___ No. 8¿Se han tomado medidas correctivas para disminuir o eliminar el peligro? __ Sí __No 9¿Qué tipo de accidente laboral se ha presentado con mayor frecuencia? Caídas__ Amputaciones ___ Cortes__ fracturas___ Pérdida del control del equipo___ Golpes___________ 10¿Cuáles han sido las causas por las que se han dado? Instrumento y Equipo riesgoso___ Desconocimiento de la tarea ___Distracciones ___ 11Mencione la actividad más Comente__________________

riesgosa

en

su

jornada

de

trabajo

49

Se encuestó a 20 colaboradores de la empresa para recolectar la siguiente información: La pregunta N°1 ¿Sabe si existe una política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa? La pregunta N°1

N° encuestados

Porcentaje %

Si conoce No conoce Total

20 20

100% 100%

Pregunta N° 1

no 100%

Se puede concluir que todos los trabajadores no conocen una política porque no existe. La pregunta N°2 ¿Usted conoce un plan de contingencia en caso de una emergencia y lo aplica en los simulacros? Pregunta N°2

La pregunta N°2

N° de encuestados

Porcentaje %

Si conoce pero no la aplica No conoce total

15

75%

5 20

25% 100%

25%

no si

75%

Se concluye que 75% de trabajadores conocen un plan de contingencia pero no la aplica porque no hay simulacros de emergencia en la empresa. La pregunta N°3¿Se le reparte el equipo de protección personal (EPP)? La pregunta N°3

N° de encuestados

8 Se le reparte No se le reparte 12 total

Porcentaje % 40% 60% 100%

20

Pregunta N°3

no

40% 60%

si

A la mayoría de los trabajadores no se le reparte EPP La pregunta N°4 ¿Se le brinda charlas de inducción o capacitación antes de la jornada laboral? Pregunta N°7

La pregunta N°7

N° de encuestados

Porcentaje %

Si se le dio charla

4

20%

No se le dio charla total

16 20

80% 100%

20% no si

80%

Solo se les brinda las charlas de inducción antes de la jornada laboral a algunos trabajadores.

50

La pregunta N°5 ¿Conoce los peligros y los riesgos de las actividades que realiza en su jornada de trabajo? Pregunta N°5

La pregunta N°5

N° encuestados

Porcentaje %

Si conoce

10

50%

No conoce total

10 20

50% 100%

no 50% 50%

si

Se puede concluir que 50% de los trabajadores reconoce los peligros que realiza jornada laboral y el otro 50% de los trabajadores desconoce los peligros y riesgos en la empresa. La pregunta N°6 ¿Ha sufrido algún incidente en su jornada de trabajo? La pregunta N°6

N° encuestados

Porcentaje %

Si

5

25%

No total

15 20

75% 100%

Pregunta N°6 no

25%

75%

si

Se concluye que el 25% de los trabajadores ha sufrido incidentes en su trabajo y el 75% no sufrió ningún incidente laboral La pregunta N°7 ¿Ha sufrido algún accidente en su jornada de trabajo? La pregunta N°4

N° encuestados

Porcentaje %

Si

7

35%

no total

13 20

65% 100%

Pregunta N°4

no

35%

si

65%

Se puede concluir que el 20% de los trabajadores ha sufrido accidentes en su trabajo y el 80% no sufrió ningún accidente laboral La pregunta N°8 ¿Se han tomado medidas correctivas para disminuir o eliminar el peligro? Pregunta N° 1 La pregunta N°8

N° de encuestados Porcentaje %

Si No Total

20 20

100% 100%

no

100%

Se puede concluir que no se han tomado medidas correctivas para disminuir o eliminar el peligro 51

La pregunta N°9 ¿Qué tipo de accidente laboral se ha presentado con mayor frecuencia? La pregunta N°9

N° de encuestados Porcentaje %

Caída cortes golpes sobreesfuerzo total

1 1 3 2 7

14% 24% 43% 29% 100%

Tipo de Accidente

Cantidad

0

1

sobreesfuerzo

2 golpes

3 cortes

4 caida

Se puede concluir que los accidentes con más frecuencia son los golpes y el sobreesfuerzo La pregunta N°10 ¿Qué tipo de accidente laboral se ha presentado con mayor frecuencia? N° de encuestados 2 1 1 3 7

La pregunta N°10 cansancio o estrés desconocimiento de la tarea Instrumentos y Equipos riesgosos informalidad total

Porcentaje % 29% 14% 14% 43% 100%

Causas de Accidentes cansancio o estres

29%

43% 14%

14%

desconocimiento de la tarea Instrumentos y Equipos riesgosos informalidad

Se concluye que las causas de los accidentes son por la informalidad y cansancio o estrés.

52

Desde las áreas de la empresa IP GRUPO CONSTRUCTOR SAC, las encuestas realizadas al personal administrativo y operativo evidencian la inexistencia de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo Los resultados de la encuesta al personal involucrado de cada área, tuvieron como objetivo analizar las condiciones de trabajo y observar las actividades más peligrosas de los trabajadores 

No existe planificación sobre Seguridad y Salud en el Trabajo



No existen objetivos en Seguridad y Salud en el Trabajo.



No hay procedimientos para identificar los peligros y evaluar los riesgos.



No se documentan las charlas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.



No se han identificado las operaciones y actividades que están asociados a un riesgo.



El empleador no está comprometido con la gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo



El empleador no prevé que la exposición de agentes físicos, dañe al trabajador.



El empleador no transmite información a los trabajadores, con respecto a SST.



No existe el monitoreo en Seguridad y Salud en el Trabajo.



No existe un presupuesto adecuado para los EPP.



No se realizan las investigaciones sobre los accidentes de trabajo.



No se toman las medidas correctivas y preventivas.



No se aplica el plan de emergencia en los simulacros.

53

3.1.1.4

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA EMPRESA

Para el diagnóstico acerca del estado actual de la empresa, con respecto al cumplimiento de la Ley N°29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se analizó la información recopilada en la ficha de revisión de los documentos y en las encuestas hechas al personal administrativo y operativo de la empresa. La norma legal N°29783 específica, los requisitos legales para un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, destinados a permitir que una organización controle sus riesgos y mejore su desempeño de la Seguridad y Salud en el Trabajo. La empresa cuenta con un reglamento interno, pero no con el plan que contempla todos los puntos establecidos por la norma legal N°29783. Sin embargo, dado que la empresa no cuenta con un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajador, se proponen las siguientes directrices: 

Establecer la política



Establecer objetivos y programas.



Procedimiento para el cumplimiento y verificación de requisitos legales.



Procedimiento de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles para toda la organización.



Programa Anual de capacitaciones sobre seguridad y salud en el trabajador.



Mecanismos para el registro, orden y control de toda la documentación generada en las obras de construcción: inducciones, capacitaciones, actas de reunión, exámenes médicos, documentación perteneciente a las contratas, incidentes, accidentes, amonestaciones a los trabajadores, tardanzas y faltas.



Mecanismos para la elaboración de estadísticas de la empresa: registro y evaluación de indicadores, cumplimiento de programas.



Capacitaciones para todo el personal en materia del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajador así como en los procedimientos establecidos según corresponda a su función



Mecanismos para la comunicación y participación de los trabajadores en el sistema.



Procedimiento para la revisión del sistema por parte de la dirección

54

POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO IP GRUPO CONSTRUCTOR S.A.C. es una organización que brinda soluciones seguras y de calidad en proyectos de ingeniería, consultoría, construcción y perforación de pozos tubulares, bajo la filosofía Lean y la aplicación del estándar del PMI. El principal objetivo para la Alta Gerencia es lograr el bienestar de los colaboradores, tanto en labores de oficina, como aquellas actividades relacionadas a la ejecución de proyectos. Así como la promoción de una cultura de prevención en materia de seguridad y salud, que garantice de manera progresiva un entorno laboral seguro y saludable para todos los trabajadores dentro de la empresa. La empresa aplicará los diferentes controles para reducir al máximo los potenciales peligros y riesgos a los cuáles están expuestos los trabajadores, siendo clave para ésta minimizar y controlar los peligros y riesgos a los cuáles están expuestos en las actividades diarias. En este mundo competitivo de hoy en día ya no solo basta producir bajo cualquier condición, sino que hay que realizarlo teniendo en cuenta las leyes que nos rigen en la seguridad y salud en el Trabajo Es por ello, que la empresa está comprometida con los siguientes principios: 1) Preservar la integridad física y la salud de nuestros trabajadores sean de contratación directa o de subcontrata y personas que visiten nuestras instalaciones; esta responsabilidad es compartida por el personal a todos los niveles de la organización. 2) Capacitar continuamente al personal bajo los lineamientos de se seguridad y salud en el trabajo 3) Llevar a cabo revisiones y auditorias periódicas del Sistema de Gestión para verificar y evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas referidas a la Seguridad y Salud en el Trabajo. Identificar los peligros, controlar, evaluar y minimizar los riesgos, producidos dentro de la zona de trabajo manteniendo un compromiso con la sociedad. 4) Mantener una comunicación abierta y efectiva con nuestros empleados, contratistas y clientes manteniendo una ambiente laboral de trabajo factible. 5) Cumplir con la legislación vigente en materia de Seguridad y Salud del trabajador, la normativa legal: Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo y su modificatoria Ley 30222, Norma G050 de Seguridad durante la Construcción, DS 005-2012 y su modificación DS 006-2014. Así como mantener el cumplimiento de los Sistemas Integrados de Gestión, abarcando los estándares internacionales OHSAS 18001: 2007 6) Supervisar dentro de los ambientes de trabajo el uso correcto de los equipos de seguridad cumplimiento de la salud en el trabajo, seguridad industrial, higiene industrial y control de emergencias. 7) Propiciar la mejora continua de nuestro desempeño, implementando y manteniendo un Sistema Integrado de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 55

ORGANIZACIÓN 3.1.3.1

RESPONSABILIDAD Y LIDERAZGO

Los objetivos que serán desarrollados, requiere el compromiso con la Seguridad y Salud en el Trabajo de todos en la empresa a través de actividades como: 

Incluir el tema de la Seguridad y Salud en el Trabajo en las reuniones de Gerencia, que se llevarán a cabo al menos trimestralmente.



Realización de Inspecciones Gerenciales y/o del CSST a las áreas de trabajo para evaluar las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo



Revisión por la Gerencia del desarrollo del Sistema SST con el fin de asegurar su adecuación y efectividad permanente. Es decir la gerencia debe revisar la operación del SGSST para evaluar si se está desarrollando plenamente y sigue siendo apto para cumplir los objetivos y la política.

El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se recoja la información necesaria que le permita a la gerencia llevar a cabo esta evaluación. La información de entrada para la revisión por la gerencia debe incluir por lo menos: resultados de auditorías, análisis estadístico de accidentalidad, estado de las acciones correctivas y preventivas, resultados de las revisiones gerenciales anteriores. El análisis de revisión por la gerencia debe estar documentado. La revisión debe incluir la necesidad de desarrollar el sistema de gestión, incluyendo la política y objetivos. Se deben establecer objetivos para el mejoramiento continuo, apropiados para el nuevo período y considerar si se necesitan cambios para cualquier elemento del sistema de gestión. Los resultados de este análisis se deben documentar y se debe establecer el plan de acción a seguir. Al presentar propuestas y en armonía con las disposiciones legales, se deberá especificar los recursos que asignará para el cumplimiento del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo SG-SST, considerando un presupuesto para el desarrollo y ajuste del mismo con base en los cambios. Se debe coordinar el Programa que tenga definidas sus funciones, definido el perfil y que el tiempo asignado sea suficiente de acuerdo al tamaño y clase de riesgo de la empresa.

56

En el Artículo 26 de la Ley N° 29783: Liderazgo del SGSST, el SGSST es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización. El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal del personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados del SGSST, quien rinde cuenta de sus acciones al empleador o autoridad competente. La Ley 30222, indica:“…el empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad competente; ello no lo exime de su deber de prevención y, de ser el caso, de resarcimiento. Sin perjuicio del liderazgo y responsabilidad que la ley asigna, los empleadores pueden suscribir contratos de locación de servicios con terceros, regulados por el Código Civil, para la gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con la Ley 29245 y el Decreto Legislativo 1038.” 3.1.3.2

COMPETENCIA Y FORMACIÓN

Se proporciona la capacitación necesaria para desarrollar y mantener las competencias requeridas en el puesto de trabajo, y a la vez asegurar la motivación del personal. Todas las áreas funcionales de la empresa son responsables de la ejecución de capacitación del personal a su cargo, con recursos y medios definidos en coordinación con la Gerencia General, registrando la capacitación recibida. Según el artículo 27 de la Ley de SST “El empleador define los requisitos de competencia para cada puesto de trabajo adopta disposiciones para que estén capacitados para asumir deberes y obligaciones relativas a la seguridad y salud. Para ello, se deben elaborar programas de capacitación y entrenamiento dentro de la jornada laboral para alcanzar y mantener las competencias pactadas." Según el artículo 27 del Reglamento de la Ley de SST “Las capacitaciones se centran en el trabajo específico del trabajador, en los cambios de sus funciones, en cambios de tecnologías o equipos, adaptación a la evolución de riesgos existentes o nuevos riesgos y actualización periódica de conocimientos.” Para la formación y el correcto cumplimiento de la norma, se cuenta con el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. (RISST) 57

3.1.3.3

COMITÉ DE SST

Desde la Ley N° 29783 y el Artículo 29°: Comités de SST (CSST) en el SGSST, los empleadores con 20 o más trabajadores a su cargo constituyen un comité de SST, con funciones definidas en el Reglamento; el que está conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y la parte trabajadora. En el caso de contar con sindicatos mayoritarios, se incorpora un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador. En el Capítulo IV del DS 005-2012-TR: Comité o Supervisor de SST, se encuentran los siguientes artículos: Artículo 38°.- El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el funcionamiento efectivo de un CSST, el reconocimiento de los representantes de los trabajadores y facilitar su participación. Artículo 39º.- El empleador que tenga menos de veinte trabajadores debe garantizar que la elección del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo se realice por los trabajadores. Artículo 40º.- El CSST tiene por objetivos promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador. Artículo 41º.- El Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo desarrollan sus funciones con sujeción a lo señalado en la Ley y en el presente Reglamento, no están facultados a realizar actividades con fines distintos a la prevención y protección de la seguridad y salud. Artículo 43º.- El número de personas que componen el CSST es definido por acuerdo de partes no pudiendo ser menor de cuatro ni mayor de doce miembros. Entre otros criterios, se podrá considerar el nivel de riesgo y el número de trabajadores. A falta de acuerdo, el número de miembros del Comité no es menor de seis en los empleadores con más de cien trabajadores, agregándose al menos a dos miembros por cada cien trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce miembros

58

Artículo 44º.- Cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo, cada uno de éstos puede contar con un Supervisor o Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en función al número de trabajadores. El CSST coordina y apoya las actividades de los Subcomités o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso. La elección de los miembros del Sub Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo está sujeta al mismo procedimiento previsto para el CSST, dentro del ámbito de su competencia. Según el Artículo 56°.- El Comité está conformado por: a) El Presidente, que es elegido por el propio Comité, entre los representantes. b) El Secretario, que es el responsable de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo o uno de los miembros del Comité elegido por consenso. c) Los miembros, quienes son los demás integrantes del Comité designados de acuerdo a los artículos 48° y 49° del presente Reglamento. 3.1.3.4

DOCUMENTACIÓN Y PROCEDIMINTOS DE SISTEMA DE GESTIÓN

Se realizan los mecanismos para documentación y registros del sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en función de sus necesidades. 

Procedimiento de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles



Procedimiento de Identificación y Evaluación de Requisitos Legales y Otros Requisitos



Procedimiento de Competencia, Formación y Toma de Conciencia



Procedimiento de Comunicación, Participación y Consulta



Procedimiento de Control de Documentos



Procedimiento de Control Operacional



Procedimientos de Comunicaciones Internas y Externas



Procedimientos para Investigación de Accidentes e Incidentes

59

PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un objetivo deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueda influir en el logro de los objetivos. En esta etapa se identifican los peligros, se evalúan los riesgos de las actividades que realiza la organización y se establecen medidas para controlar estos riesgos. Posterior a ello, se identifican los requisitos legales y otros requisitos y se establecen objetivos y programas. La participación activa de los trabajadores es de suma importancia en esta etapa. Componentes de la Planificación:

Requisitos Legales y otros requisitos

Indentificacion de peligros, evaluación de riesgos

Objetivos y programas

Figura 10: Componentes de la planificación y aplicación. Fuente: Elaboración Propia

3.1.4.1

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Para el segundo objetivo se realiza la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles, para ello se utilizará la metodología IPERC y se obtendrá una Matriz que identifique dichos peligros y evaluar el índice que existe en los trabajadores de la empresa IP Grupo Constructor S.A.C.

De acuerdo a lo indicado por la ley, se debe realizar un análisis de las actividades que realiza la empresa con el objetivo de identificar la situación inicial en materia de seguridad y salud en el trabajo y tener un punto de partida. En la evaluación inicial se identificarán y evaluarán todos los factores de riesgo presentes en materia de seguridad y salud en el trabajo.

60

Según el artículo 77 del Reglamento de la Ley de SST “La evaluación inicial deberá realizarse en cada puesto de trabajo por personal competente los cuales pueden ser consultores externos y en consulta con los trabajadores y sus representantes. Esta evaluación debe considerar las condiciones de trabajo existentes así como el perfil del trabajador que ocupara ese puesto.” En primer lugar se establece el equipo de trabajo. Para las actividades en la oficina central, se realizar la gestión de riesgos en conjunto con el trabajador y para las obras de construcción se trabaja en base a las actividades que realizan, se determina una actividad específica y se procede a identificar los peligros que se presentan. Cuando se elabore en conjunto con los trabajadores se recomienda repasar el concepto y tipos de peligros. Se establecen las siguientes recomendaciones: o Analizar todas las fases de la actividad y sus procesos. o Verificar en campo los peligros mediante la observación y seguimiento de las actividades. o Establecer comunicación con el trabajador para una mejor identificación de peligros. o Investigar sobre peligros típicos, accidentes e incidentes frecuentes en las actividades. Se analizan las actividades de los trabajadores de la empresa IP Grupo Constructor S.A.C, para ello se encuestó y observó para conocer las actividades, equipos, y procesos que genere riesgo en un proyecto de construcción.

61

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS:

Se pudo observar las actividades que realizan los trabajadores con exposición al peligro en un proyecto de construcción son los siguientes. A continuación mencionamos las actividades riesgosas para el trabajador.

Obras Civiles y Viales

-Peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno por maquinaria pesada (choques, atropellos) -Caídas de personas a distinto nivel -Caídas de objetos -Cortes y golpes -Energías peligrosas (electricidad, ruido y vibraciones)

Fabricación y Montaje de Estructuras Metálicas

-Caídas de personas a distinto nivel -Caídas de personas al mismo nivel -Golpes y cortadas -Caídas de herramientas, materiales desde altura - Peligros asociados con el manejo manual de cargas -Espacios confinados -Trastornos musculo-esqueléticos derivados de los movimientos repetitivos

Trabajos de Movimiento de Tierras

-Atropello por maquinaria -Caídas de personas a distinto nivel -Caídas de personas al mismo nivel -Caídas de objetos -Cortes y golpes -Energías peligrosas (electricidad, ruido y vibraciones)

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Cimentaciones / Excavaciones -Caídas de personas a distinto nivel -Caídas de personas al mismo nivel -Golpes y cortadas -Caídas de herramientas, materiales desde altura - Peligros asociados con el manejo manual de cargas -Espacios confinados -Trastornos musculo-esqueléticos derivados de los movimientos repetitivos

Instalaciones -Caídas de personas a distinto nivel -Caídas de personas al mismo nivel -Golpes y cortadas -Caídas de herramientas, materiales desde altura -Peligros asociados con el manejo manual de cargas -Peligros en las instalaciones y en las maquinas asociados con el montaje, la consignación, la operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el desmontaje -Energías peligrosas (electricidad, ruido y vibraciones) -Sustancias que pueden causar daños al ser inhaladas.

Acabados -Caídas de personas a distinto nivel -Caídas de personas al mismo nivel -Golpes y cortadas -Caídas de herramientas, materiales desde altura - Peligros asociados con el manejo manual de cargas -Trastornos musculo-esqueléticos derivados de los movimientos repetitivos -Sustancias que pueden causar daños al ser inhaladas. -Sustancias o agentes que pueden dañar los ojos -Condiciones de iluminación inadecuadas.

63

EVALUACIÓN DE RIESGOS Para la evaluación del riesgo es necesario determinar la probabilidad de que el riesgo se materialice así como la severidad que tendrían sus consecuencias. Con el fin de determinar el valor de la probabilidad (P) y de la severidad (S), se adopta la siguiente metodología Para la evaluación de la PROBABILIDAD se consideran tres escalas: 

Baja (1) : El daño ocurrirá raras veces



Media (2) : El daño ocurrirá en algunas ocasiones



Alta (3) : El daño ocurrirá siempre o casi siempre

ÍNDICE

PROBABILIDAD (P)

1

Ocasional o Esporádicamente (Al menos una vez al semestre)

2

Frecuente o Eventualmente (Al menos una vez al mes)

3

Permanente (Al menos una vez al día)

ELABORACIÓN PROPIA

b) Valor de la Severidad del daño (S) Para determinar el valor de la severidad del daño, se consideran 3 escalas: 

Ligeramente Dañino (1) : Partes del cuerpo afectadas



Dañino (2): Laceraciones, quemaduras, torceduras, importantes, fracturas menores.



Extremadamente Dañino (3) : Muerte SEVERIDAD (S)

ÍNDICE Seguridad 1

2

3

Salud en el Trabajo

Lesión sin incapacidad o Levemente Dañino.(golpes leves, raspaduras, cortes superficiales, etc.) Lesión con incapacidad temporal o Dañino ( Caídas con fracturas, cortes profundos, aprisionamientos de miembros)

Daño a la salud reversible. (Intoxicaciones, alergias, desmayos)

Lesión con incapacidad permanente o extremadamente Dañino ( Muerte, aplastamientos, quemaduras graves, pérdida o invalidez de miembros/órganos)

Daño a la salud irreversible (sordera, ceguera y daños a órganos, adquiridos en forma progresiva y de carácter permanente)

ELABORACIÓN PROPIA

64

c) Determinación del Índice o Valoración de Riesgo (R) a.

El grado de riesgo es el resultado de la multiplicación de los valores de la probabilidad y severidad. Dependiendo del valor obtenido, y en función a los estándares establecidos, se determina si es que el riesgo es o no significativo

Matriz de Evaluación de Riesgos

PROBABILIDAD

SEVERIDAD

Leve

Modera da

Severa

Baja

1

2

3

Media

2

4

6

Alta

3

6

9

El valor numérico que resulte de la evaluación matricial, determinará el nivel del RIESGO, considerándose tres escalas:   

Bajo Medio Alto

(1–2) (3–4) (6–9)

Clasificación del riesgo: NIVEL DE RIESGO

INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO

Bajo

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar la eficacia de las medidas de control

Medio

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

Alto

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Figura Clasificación del riesgo (Fuente: INSHT – Evaluación de Riesgos Laborales) 65

DETERMINAR CONTROLES

Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o controlar los riesgos. Según el artículo 21 de la Ley de SST “Las medidas de prevención y control se deberán aplicar en el siguiente orden de prioridad.” 

Eliminación de los peligros y riesgos. Por ejemplo si es que se utilizan productos tóxicos para pintar se deberá sustituir por otro producto alternativo que no sea tóxico.



Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o administrativas. Por ejemplo colocándoles guardas de seguridad a las máquinas.



Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador. Por ejemplo el utilizar maquinaria moderna que permita reducir el riesgo de las actividades.



Facilitar equipos de protección personal adecuados, asegurándose que los trabajadores los utilicen. Por ejemplo, para trabajos en altura, una vez asegurados los posibles lugares de caída y el riesgo siga presente se le deberá brindar arneses contra caída al personal.

La eficacia de los controles existentes se puede determinar de dos formas: Primero, al momento de hacer la evaluación del riesgo, se identificará la manera en que el control aplicado reduce el valor del riesgo. En segundo lugar, mediante el uso de estadísticas, las cuales podrán ser propias o de casos similares Es de suma importancia conocer el Estado de salud de los trabajadores; preocuparse por las enfermedades ocupacionales y también por las no ocupacionales, ya que existen muchas enfermedades comunes que con la exposición a ciertos peligros pueden ser de difícil control, y causar agravamiento de la enfermedad o pueden ser origen de accidentes como el caso de la epilepsia en un trabajador que realiza trabajos en altura. 66

MEDIDAS PREVENTIVAS:

Se mencionan algunas medidas preventivas para las actividades más peligrosas que realizan los trabajadores de la empresa, para así evitar accidentes e incidentes.

Obras Civiles y Viales

-Verificar la ubicación de las líneas de transmisión eléctrica y redes de agua (desvío y señalización) -Cercar la obra, y establecer medidas para el control de los accesos -Instalar baños y locales de primeros auxilios -Separar los accesos de circulación de vehículos y personas -Establecer y señalizar las vías de paso y las de evacuación o salidas de emergencia. -Establecer el ingreso la obligatoriedad del uso del equipo de protección personal

Fabricación y Montaje de Estructuras Metálicas

-Formar e informar a los trabajadores -Orden y limpieza -Revisar el estado y estabilidad de los puntuales -Establecer zonas o mecanismos de paso seguro sobre mallas de acero y techo de ladrillos. -Colocar redes de protección anti caídas

Trabajos de Movimiento de Tierras

-Formar e informar a los trabajadores -Orden y limpieza -Planificar el trabajo e inspeccionar el terreno y, en su caso, los edificios colindantes -Colocar barandas de seguridad en todo el borde de la excavación - Humedecer la tierra para evitar el polvo -Utilizar los equipos de protección personal

67

Cimentaciones / Excavaciones

-Formar e informar a los trabajadores -Orden y limpieza - Colocar barandas -Proteger y señalizar todos los huecos y desniveles -Acotar y señalizar las zonas de carga y descarga -Utilizar los equipos de protección personal

Instalaciones

-Formar e informar a los trabajadores -Permitir la instalación eléctrica solo a los trabajadores -Revisar la instalación de su puesta en carga -Desconectar la corriente antes de manipular cualquier equipo -Conectar a tierra todos los equipos -Utilizar los equipos de protección personal

Acabados

-Formar e informar a los trabajadores -Colocar barandas de seguridad -Colocar y barandas en las escaleras -Prohibir el trabajo en caso de viento o lluvias fuertes -Utilizar los equipos de protección personal

68

Cabe resaltar que es obligación del empleador realizar exámenes médicos ocupacionales; para el caso de la construcción al ser considerada una actividad de alto riesgo la ley indica que el empleador se encuentra obligado a que sea: al inicio, durante cada dos años y al término de la relación laboral acorde al artículo 49 de la Ley de SST Nº 29783, que fue modificado por la Ley 30222. Los datos recopilados, producto de los exámenes médicos ocupacionales, deberán ser analizados y registrados en una base de datos para hacerle seguimiento a la salud de los trabajadores. Según el artículo 78 del Reglamento de la Ley de SST “El resultado de la evaluación inicial o línea base deberá:” a.- Estar documentado. Se deberán generar registros que evidencien la evaluación como son: •

IPER

•

Registro de enfermedades de los trabajadores

b.- Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los resultados de la evaluación inicial se deberán tomar en cuenta al momento de planificar la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y para el establecimiento de objetivos.

c.- Servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los resultados obtenidos en la evaluación inicial se deberán comparar con los resultados obtenidos en la ejecución y así establecer una tendencia de cómo es que se está desarrollando la gestión de la Seguridad y cuáles son los aspectos que han mejorado.

69

3.1.4.2

IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES DE SST

De la recolección de la información a través de la lista de verificación, se pudo identificar los Requisitos Cumplidos con respecto a los Requisitos Incumplidos establecidos por la Norma Legal N°29783. Tal como aparece en la siguiente tabla CHECK LIST: LISTA DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES Ley N°29783

Requisitos establecidos por la Norma Legal N°29783

Cumple

No cumple

Capítulo II:

Registros obligatorios

x

La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el

x

Política de SST trabajo. Capítulo III:

Organización del SGSST

x

Organización de SST

Capítulo IV:

El Comité o supervisor SST

x

Derecho y obligaciones de los trabajadores

x

Derecho y obligaciones de los empleadores

x

La planificación de la actividad preventiva

x

Planificación Capacitación en materia de prevención

x

Notificación de accidentes de trabajo y enfermedades

x

profesionales Investigación de accidentes de trabajo, enfermedades

x

ocupacionales e incidentes peligrosos

Capítulo V:

Recopilación y publicación estadísticas

x

Supervisión y fiscalización

x

Evaluación del SGST

x

Revisión del SGSST

x

Evaluación

Capítulo VI: Acción para la mejora continua Total

14

4

10

Tabla N°2: Check List Lista de Verificación De Requisitos Legales (Fuente: Elaboración propia)

70

En la gráfica, se presentan los resultados del nivel de cumplimiento por los requisitos de la Ley N° 29783; pudiéndose observar que no cumple con los registros obligatorios del Capítulo II: Política de SST, tampoco cumple con la supervisión Capítulo V: Evaluación del sistema ni revisión para la mejora continua como lo indica el último Capítulo VI de la Ley N° 29783 y el total del porcentaje de cumplimiento. Planificación. Los aspectos más altos, están en el cumplimiento de los requisitos del Capítulo I: Requisitos generales. Aquí, se detallan las calificaciones para cada uno de los capítulos del cumplimiento Ley N°29783 Capítulo II: Política de SST Capítulo III: Organización de SST Capítulo IV: Planificación Capítulo V: Evaluación Capítulo VI: Acción para la mejora continua Total

cumple -

No cumple 2

% de cumplimiento -

3

1

75%

1

4

25%

-

2

-

-

1

-

4

10

28%

Tabla N°3: Cumplimiento por capítulos de la Ley N°29783 Fuente: Elaboración propia

Además de la lista de verificación se obtuvo como resultado, que el nivel de cumplimiento de los requisitos legales de la ley N° 29783, por parte de la empresa, es del 28.00 %.

cumplimiento de la ley 28% 72%

cumplimiento Incumplimiento

Gráfica de cumplimiento Fuente: Elaboración propia

71

3.1.4.3

OBJETIVOS Y PROGRAMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS

Objetivos Los objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo para la empresa están relacionados con el cumplimiento de los compromisos asumidos en la política, lo cual comprende los requisitos legales y el desarrollo del sistema de gestión. Una vez desarrollado y mantenido el sistema, se obtendrá información sobre el desempeño de la organización en materia de seguridad y salud. En concordancia con los requisitos legales y de la norma legal N°29783, los objetivos deben ser medibles. Asimismo, en el Anexo Objetivos y Programas establecen otros elementos que deben considerarse al plantear los objetivos. Los objetivos son: 

Desarrollo del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo El desarrollo del sistema comprende tanto las actividades en la oficina central como las actividades de construcción.



Capacitaciones en seguridad y salud en el Trabajo Las capacitaciones en las actividades de construcción se programan de acuerdo al cronograma de obra. El Programa de Capacitación Anual es un elemento que debe incluirse también en el Plan de Seguridad y Salud de cada obra que se ejecute.



Mantenimiento del sistema de gestión Una vez implementado el sistema, se debe realizar un seguimiento y control de acuerdo a los procedimientos establecidos en el sistema, por ejemplo: evaluación de estadísticas, reuniones de seguridad y simulacros.



Salud en el Trabajo Contempla la gestión de exámenes médicos para el staff permanente de la empresa.

72

Programas Cada objetivo planteado conlleva un programa para el cumplimiento del mismo. Cada programa debe presentar el responsable, medios y cronograma para alcanzar los objetivos. En el Anexo “Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo”, el cual presenta los siguientes puntos: • Objetivo del plan • Descripción del Sistema de Gestión de SST de la empresa. • Responsabilidades en la implementación y ejecución del Plan. • Elementos del Plan: 



Identificación de Requisitos legales y contractuales relacionados con la seguridad y salud en el trabajo. Análisis de riesgos: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y acciones preventivas. Planos para la instalación de protecciones colectivas para todo el proyecto. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el análisis de riesgo). Capacitación y sensibilización del personal de obra. Programa de capacitación

   

Gestión de no conformidades. Programa de inspecciones y auditorias. Objetivos y metas de mejora en SST. Plan de respuesta ante emergencias. Mecanismos de supervisión y control.

  

Este plan deberá estar a disposición de los inspectores de SST y de los representantes del comité de SST. Previamente a la aprobación por parte del Supervisor de Seguridad y Salud de la empresa, debe presentarse el plan a los empleados para recibir sugerencias o comentarios sobre la planificación del año. Estas deben ser evaluadas por el Gerente de SSOMA y el Gerente General para finalmente arribar a un consenso con los empleados. Los programas elaborados para los proyectos de construcción se presentan también como parte del Plan Anual de Seguridad y Salud de la empresa.

73

3.1.4.4

IDENTIFICACIÓN DE LAS NO CONFORMIDADES

Todo incidente, accidente y/o enfermedad profesional deberá ser reportado al área de SSOMA, por el propio accidentado, o compañero de labores más cercano, o Jefe inmediato. El brigadista de primeros auxilios, es responsable por trasladar a la persona afecta al centro hospitalario más cercano, con la finalidad de brindarle las atenciones requeridas. El brigadista de primeros auxilios, es responsable por comunicar el accidente al Presidente de Seguridad y Salud en el Trabajo y al Jefe o Gerente inmediato dentro de las 24 horas, igualmente dentro del mismo tiempo es responsable por generar los registros de reporte, investigación de causa e implementación de acciones correctivas y/o preventivas, para cada uno de los casos. El Jefe inmediato, dentro de los 5 primeros días, es responsable por la investigación del accidente, identificación de causas, posteriormente implementará las acciones correctivas y/o preventivas. Presidente de Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo es responsable por brindar la capacitación sobre el reporte, investigación, identificación de causas e implementación de acciones al personal involucrado Accidentes de Tipo Fatales o Incapacitantes serán reportados al Ministerio de Trabajo de la respectiva sede. El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo será responsables de investigar los accidentes Fatales o Incapacitantes

74

3.1.4.5

PLANES DE RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS

Para poder elaborar los planes mencionados, en primer lugar es necesario determinar cuáles son las situaciones de emergencia. Fuentes de información son las matrices IPERC, requisitos legales, experiencia de la empresa, situaciones en empresas del mismo sector e información obtenida de investigaciones de accidentes e incidentes internos y externos. Adicionalmente, debe revisarse periódicamente los procedimientos mediante simulacros, los cuales permitirán a la empresa medir la efectividad de los planes y ajustarlos con los hallazgos obtenidos. Todos los simulacros deben ser programados en un cronograma de acuerdo a la naturaleza de la actividad, por ejemplo el cronograma en oficina se realiza anualmente mientras que en obra depende de su duración, además debe anexarse fotografías de todas las etapas que se han seguido. La OHSAS 18002 señala otros motivos de revisión y modificación de los procedimientos de emergencia: según un calendario, durante las revisiones por la dirección, después de cambios organizacionales, como resultado de la gestión del cambio, acción correctiva o preventiva, después de un evento en el cual se haya activado los procedimientos de respuesta, cambios en requisitos legales y otros o cambios externos que impacten en los procedimientos de respuesta. Para la empresa se elaboran dos planes de respuesta ante emergencias, uno para las actividades en oficina y otro para las actividades de construcción. Se tienen en cuenta los siguientes puntos: 

Sismo



Inundación



Incendio



Respuesta ante herido

75

VERIFICACIÓN Y ACCION CORRECTIVA: 3.1.5.1

MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO DE SG-SST

Se debe seguir un enfoque sistemático para la medición y seguimiento del desempeño del sistema de gestión. El seguimiento implica recopilar información a través de observación y mediciones con equipos con un propósito claro identificar posibles desviaciones del sistema de gestión, sirviendo de base para la toma de decisiones. Según el artículo 87 del Reglamento de la Ley de SST La supervisión y medición de resultados deben: a.- Utilizarse como un medio para determinar en qué medida se cumple la política, los objetivos de seguridad y salud en el trabajo y se controlan los riesgos. b.- Incluir una supervisión y no basarse exclusivamente en estadísticas sobre accidentes del trabajo y enfermedades ocupacionales. c.- Prever el intercambio de información sobre los resultados de seguridad y salud en el trabajo. d.- Aportar información para determinar si las medidas ordinarias de prevención y control de peligros y riesgos aplican y demuestran ser eficaces. e.- Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de los peligros y el control de los riesgos, y el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Para lograr lo mencionado, se debe planificar lo que se va a medir, el lugar, momento y método que debe utilizarse. Debido a que se tiene restricción de recursos, se debe conseguir información que sea útil a través de mediciones eficientes. La medición y seguimiento puede seguir métodos reactivos y proactivos, pero se debe poner prioridad en los proactivos para poder prevenir daños. Ejemplos de medidas proactivas: 

Visitas e inspecciones al lugar de trabajo.



Evaluación del comportamiento en SST en base a observaciones.



Mantenimiento preventivo de equipos.

76



Controles ambientales y vigilancia de la salud.

Ejemplos de medidas reactivas: 

Investigación de accidentes.



Seguimiento al deterioro de la salud

Se propone para la etapa de supervisión seguir los siguientes pasos: a.- Identificar los procesos críticos para ser inspeccionados. b.- Identificar la frecuencia y mecanismo de supervisión. Plasmarlo en un cronograma de inspecciones. c.- Identificar los registros (Ejemplo: Lista de verificación) y responsables para las inspecciones. d.- Elaborar un plan de inspección (Por ejemplo: Tomar 1 actividad y evaluar la efectividad de las medidas preventivas ante los peligros potenciales, dándole una valoración y nota final a la muestra tomada e.- Elaborar informes periódicos con resultados de desempeño, tendencias y planes de acción del SGSST 3.1.5.2

VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL

Acorde al compromiso de cumplimiento legal establecido en el acápite de Requisitos legales y otros requisitos, se debe establecer, implementar y mantener un procedimiento de cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos.

A la supervisión y medición de resultados se integrará la verificación el cumplimiento legal bajo los mecanismos explicados anteriormente. Se pueden programar inspecciones para verificar el cumplimiento de requisitos individuales cuando se crea necesario. Los resultados de las inspecciones deben ser registrados y almacenados.

77

3.1.5.3

REGISTROS

Estos registros y documentos estarán actualizados y a disposición de los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la confidencialidad, siendo éstos: 

Registro de accidentes de trabajo, incidentes y de enfermedades ocupacionales en el que se hace constar la investigación y las medidas correctivas.



Registro de exámenes médicos ocupacionales.



Registro de identificación peligros y evaluación de riesgos.



Registros del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y factores de riesgo ergonómicos en el control operacional.



Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.



Registro de Estadísticas de los datos referidos a seguridad y salud.



Registro de equipos de seguridad o emergencia.



Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.



Registro de Auditorias

3.1.5.4

REGLAMENTO INTERNO DE SST

Estos registros y documentos estarán actualizados y a disposición de los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la confidencialidad, siendo éstos:

78

BIBLIOGRAFÍA Asociación Peruana Prevencionista de Riesgo. (2015). Guía para implementar la normativa de seguridad y salud en el trabajo del Perú. Lima. Carillo. (1996). Esquema Moderno de Seguridad Integral. Comité Técnico de Normalización. (2005). Seguridad y Salud en el Trabajo. Confederación General de Trabajadores del Perú. (2003). Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo. Lima. D.S.005 - 2012 - TR. (2012). Reglamento de la Ley de la Seguridad y Salud en el Trabajo. García. (2001). Sistemas integrados de gestión: de la teoría a la práctica empresarial en Cuba. Cuba. Gonzáles, M. C. (2012). Propuesta de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en el área de inyección de una empresa fabricante de productos plásticos. Lima. González, A. (2007). Enfoque para el diseño del Sistema de Gestión Integral. Cuba. Instituto Nacional de Estadística e Informática. (14 de 06 de 2016). Instituto Nacional de Estadística e Informática. Obtenido de Instituto Nacional de Estadística e Informática: https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/el-empleo-informal-en-el-peru-disminuyoen-39-puntos-porcentuales-9142/ LEY N°29783. (2012). Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. LEY N°30222. (2014). Ley que modifica la Ley N°29783,Ley de Seguridad y la Salud en el Trabajo. Ministerio del trabajo. (2013). Guía Básica sobre Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Obtenido de Ministerio de Trabajo: http://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/CNSST/anexo3_rm050-2013.pdf Organización Internacional de Normalización. (2007). Norma OHSAS 18001:2007 Sistema de Gestión de Seguridad y la Salud Ocupacional. Organización Internacional de Trabajo. (s.f.). Seguridad Integral y Salud en el Trabajo. Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral. (2016). Manual para la Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo. Lima.

79

ANEXOS

80

PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES

1. Objetivo Se utiliza la metodología IPERC para la Identificación de peligros y evaluación de riesgos de las actividades desarrollados por IP Grupo Constructor S.A.C

2. Alcance: El procedimiento descrito se aplica a los procesos desarrollados por IP Grupo Constructor S.A.C, así como a los que se incluyan durante el desarrollo de nuevos proyectos.

3. Responsables: Siendo la encargada de la investigación se aplica el presente procedimiento

4. Definiciones y Abreviaturas: Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o deterioro de la salud. Evaluación de Riesgos: Proceso general de estimación del nivel del riesgo y la decisión de si el riesgo es o no aceptable. Riesgo: Combinación de la probabilidad que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad de daño o deterioro de la salud que causar el suceso o exposición.

5. Descripción Las actividades para la identificación de Peligros así como la evaluación de los Riesgos, y las pérdidas asociadas se realizan de acuerdo a los siguientes pasos: 5.1. Identificación de peligros En primer lugar se establece el equipo de trabajo. Para las actividades en la oficina central, se realizar la gestión de riesgos en conjunto con el trabajador y para las obras de construcción se trabaja en base a las actividades que realizan, se determina una actividad específica y se procede a identificar los peligros que se presentan. Cuando se elabore en conjunto con los trabajadores se recomienda repasar el concepto y tipos de peligros. Se establecen las siguientes recomendaciones: Analizar todas las fases de la actividad y sus procesos. Verificar en campo los peligros mediante la observación y seguimiento de las actividades. Establecer comunicación con el trabajador para una mejor identificación de peligros. Investigar sobre peligros típicos, accidentes e incidentes frecuentes en las actividades. Se analizan las actividades de los trabajadores de la empresa IP Grupo Constructor S.A.C, para ello se encuestó y observó para conocer las actividades, equipos, y procesos que genere riesgo en un proyecto de construcción. 5.2. Evaluación de Riesgos Para la evaluación del riesgo es necesario determinar la probabilidad de que el riesgo se materialice así como la severidad que tendrían sus consecuencias. Con el fin de determinar el valor de la probabilidad (P) y de la severidad (S), se adopta la siguiente metodología Para la evaluación de la PROBABILIDAD se consideran tres escalas:

81



Baja (1) : El daño ocurrirá raras veces



Media (2) : El daño ocurrirá en algunas ocasiones



Alta (3) : El daño ocurrirá siempre o casi siempre

ÍNDICE PROBABILIDAD (P) 1

Ocasional o Esporádicamente (Al menos una vez al semestre)

2

Frecuente o Eventualmente (Al menos una vez al mes)

3

Permanente (Al menos una vez al día)

ELABORACIÓN PROPIA

b) Valor de la Severidad del daño (S) Para determinar el valor de la severidad del daño, se consideran 3 escalas: 

Ligeramente Dañino (1) : Partes del cuerpo afectadas



Dañino (2): Laceraciones, quemaduras, torceduras, importantes, fracturas menores.



Extremadamente Dañino (3) : Muerte

ÍNDICE SEVERIDAD (S) Seguridad Salud en el Trabajo 1 Lesión sin incapacidad o Levemente Dañino.(golpes leves, raspaduras, cortes superficiales, etc.)

2

3

Lesión con incapacidad temporal o Dañino ( Caídas Daño a la salud reversible. (Intoxicaciones, con fracturas, cortes profundos, aprisionamientos de alergias, desmayos) miembros) Lesión con incapacidad permanente o extremadamente Dañino ( Muerte, aplastamientos, quemaduras graves, pérdida o invalidez de miembros/órganos)

Daño a la salud irreversible (sordera, ceguera y daños a órganos, adquiridos en forma progresiva y de carácter permanente)

ELABORACIÓN PROPIA

c) Determinación del Índice o Valoración de Riesgo (R)

b.

El grado de riesgo es el resultado de la multiplicación de los valores de la probabilidad y severidad. Dependiendo del valor obtenido, y en función a los estándares establecidos, se determina si es que el riesgo es o no significativo

Matriz de Evaluación de Riesgos

PROBABILIDAD

SEVERIDAD Leve

Moderada

Severa

Baja

1

2

3

Media

2

4

6

Alta

3

6

9

82

El valor numérico que resulte de la evaluación matricial, determinará el nivel del RIESGO, considerándose tres escalas:



Bajo( 1 – 2 )



Medio( 3 – 4 )



Alto( 6 – 9 )

Clasificación del riesgo: NIVEL DE RIESGO

INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO

Bajo

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar la eficacia de las medidas de control

Medio

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

Alto

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Figura Clasificación del riesgo (Fuente: INSHT – Evaluación de Riesgos Laborales) Las Medidas de Control a Implementar se definen en el Procedimiento de Control Operacional.

c.

Las medidas de control a implementar seguirán la jerarquía de controles que establece la norma OHSAS 18001:



Eliminación



Sustitución



Controles de Ingeniería



Señalización / advertencia y/o controles administrativos



Equipos de protección personal

5.3. Actualización La identificación de peligros y evaluación de riesgos deben ser actualizados por los Gerentes de Área cuando ocurran cambios significativos en las condiciones del proceso/actividad; cambio de equipos o tecnología; desarrollo de nuevos productos o proyectos; cambio en la metodología de la operación, contratación de nuevos servicios; accidentes, modificaciones al SIG-SST cambios en la legislación aplicable, ya sea por la expedición de nuevas normas; u otros casos en que sea necesario.

83

PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÒN DE REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS 1.

Objetivo

El presente procedimiento tiene como objetivo identificar las normas legales y requisitos de partes interesadas (requisitos no legales) de IP Grupo Constructor S.A.C 2.

Alcance

El procedimiento descrito se aplica a los procesos desarrollados por IP Grupo Constructor S.A.C., así como a los que se incluyan durante el desarrollo de nuevos proyectos. 3.

Responsables

Siendo la encargada de la investigación se aplica el presente procedimiento 4.

5.

Definiciones y Abreviaturas 

Requisitos legales: Leyes y regulaciones promulgadas por el Estado, Gobiernos Regionales o Locales, de cumplimiento obligatorio para la empresa



Requisitos “no legales” de partes interesadas: Requerimientos que la empresa se comprometa a cumplir, provenientes de clientes, entidades financieras, vecinos, o cualquier otra persona o entidad interesada en el desempeño social y de seguridad de la empresa y que no forman parte del grupo de regulaciones legales.

Descripción 5.1. Identificación y actualización de requisitos legales

Para la identificación de requisitos legales del SIG-SST, se tiene un listado de verificación de requisitos legales, donde se registra en el formulario “Matriz de Identificación y Evaluación de Requisitos Legales” 5.2. Identificación de otros requisitos Se identifican los otros requisitos asociados a los peligros para lo cual toma en cuenta: requisitos del cliente contenidos en las bases del proyecto y contratos que tengan relación con el proyecto en temas asociados a la seguridad y salud en el trabajador. Una vez identificados estos requisitos se registran en el formulario “Matriz de Identificación y Evaluación de Requisitos Legales y Otros Requisitos” y se comunica a los Gerentes de las diversas áreas para su posterior difusión interna. 5.3. Seguimiento del Cumplimiento de Requisitos Legales y Otros Requisitos La evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos, se realiza por lo menos una vez al año, luego se informa sobre los resultados a los a los Jefes de Área para su posterior difusión interna. Adicionalmente, se comunica los resultados de la evaluación a la Alta Dirección. Los resultados de la evaluación se registran en el formulario Matriz de Identificación y Evaluación de Requisitos Legales y Otros Requisitos, si de la evaluación se tiene como resultado el incumplimiento de algún requisito legal u otros requisitos. Los resultados de la evaluación se comunican a la Alta Dirección. 6.

Formularios de Registros

Forma parte del presente procedimiento el siguiente formulario: 

Matriz de Identificación y Evaluación de Requisitos Legales y Otros Requisitos.

84

PROCEDIMIENTO PARA LA CAPACITACIÓN, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA 1.

Objetivos:

Este procedimiento de gestión tiene como objetivos: 

Identificar las necesidades de capitación en Seguridad y Salud en el Trabajo del personal en obra



Mantener consciente al personal de la empresa de la importancia de la Política de Seguridad y de sus responsabilidades respecto al cumplimiento de los procedimientos



Mantener capacitado y entrenado al personal de la empresa respecto a los requisitos del Seguridad y Salud en el Trabajo que tienen relación con el desempeño de sus labores.

2.

Alcance:



La capacitación, entrenamiento y competencia a la que se hace referencia en el presente procedimiento, se aplica al personal de obra de la empresa y contratistas cuyo trabajo pueda generar accidentes o impactos ambientales negativos.



La concientización se aplica a todo el personal comprendido en el alcance del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.

Responsables:

Siendo la encargada de la investigación se aplica el presente procedimiento 4.

Definiciones y abreviaturas:



Actividad Crítica: Actividad en la que se han identificado peligros significativos que deben controlarse, durante su ejecución, a través de la aplicación de las medidas preventivas establecidas en los estándares y/o procedimientos correspondientes, con el fin de evitar accidentes



Capacitación: Proceso mediante el cual se desarrollan las competencias necesarias para diseñar, incorporar y mantener mecanismos de protección y control en los procedimientos de trabajo con el propósito de garantizar la integridad física y salud de los trabajadores, la conservación del ambiente y la continuidad del proceso de construcción.



Competencia: Educación, formación, aptitud y experiencia adecuada que posee una persona para realizar una actividad o tarea.



Charla de inducción: Reunión en la cual se transfiere al personal que ingresa, la información básica y lo concientiza para cumplirla cabalmente durante su permanencia en la obra.

Todo el personal que ingresa a trabajar en la obra, debe recibir esta “Charla de Inducción” y firmar su compromiso de cumplimiento, sin excepción, antes del inicio de los trabajos asignados. 

Charla de inicio de jornada: Reunión dirigida a reforzar el comportamiento proactivo del personal ante los peligros asociados al trabajo que realizan y desarrollar sus habilidades de observación preventiva; se realiza en forma diaria y obligatoria antes del inicio de labores. Estas charlas son realizadas durante 3 días a la semana.



Puesto Clave: Persona responsable de la implementación y ejecución de las medidas preventivas en las actividades críticas.



Concientización: Acciones diversas enfocadas a motivar el comportamiento responsable del trabajador frente a su seguridad y la de sus compañeros, los bienes de la empresa y el medio ambiente, con la finalidad de crear cultura preventiva en el personal de la empresa, subcontratistas, proveedores y clientes.

85

5. 5.1.

Descripción: Inducción del personal nuevo

Luego de la Selección y Contratación del personal, se envía a la Gerencia General el listado del personal ingresante, para iniciar la inducción correspondiente, la cual consta de lo siguiente:



Charla de inducción



Reconocimiento del área de trabajo



Procedimientos de Trabajo Seguro



Concientización en el SIG



Política y Objetivos del SIG



Identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control



Plan de Emergencia

Se entregan los siguientes documentos al personal nuevo:

5.2.

-

El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo.

-

Estándares de Trabajo

Identificación de Necesidades de Capacitación

Se identifica las necesidades de capacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el trabajo, en base a:

5.3.



Los perfiles de puesto



Matriz de Identificación de Peligros/Aspectos y Evaluación de Riesgos/Impactos



Estadísticas de no conformidades, accidentes



Análisis de los documentos de obra (estándares, procedimientos, instructivos)

Programa de Capacitación

Una vez identificadas las necesidades de capacitación, se elabora el Programa de Capacitación anual y mensual para la obra, en el que establece la fecha para la ejecución de cada curso, en concordancia con el cronograma de ejecución de obra. El Programa de Capacitación, debe ser revisado y aprobado por el gerente general para garantizar la disponibilidad de recursos y la no interferencia con otras actividades. Asimismo, si durante el período de ejecución de obra, se aprobara un nuevo documento del SIG-SST, que tuviera relación con alguna de las actividades de la obra, se identificará los “Puestos Clave” y programará la capacitación, incluyéndola en el Programa de Capacitación de la Obra. 5.4.

Desarrollo

Los cursos de capacitación, dependiendo el nivel de especialización que se requiera, estarán a cargo del personal de la obra o de instructores externos. Los registros que evidencian el desarrollo de los eventos de capacitación, están constituidos por las listas de asistencia correspondientes.

86

5.5.

Concientización

Se programará y organizará eventos que permitan mantener al personal de obra, consciente de: 5.5.1.

La importancia del cumplimiento de la Política de Seguridad de la empresa, así como de los procedimientos y requisitos del SIG.

5.5.2.

Las funciones y responsabilidades que les corresponden para lograr la conformidad con las políticas, los procedimientos y otros requisitos del Sistema Integrado de Gestión.

5.5.3.

Los peligros y aspectos ambientales significativos asociados a las tareas que realizan, así como los beneficios de un buen desempeño ambiental.

5.5.4.

Las consecuencias potenciales: accidentes, no conformidades, etc., del incumplimiento de los procedimientos operativos establecidos en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y los otros requisitos del SIG.

87

PROCEDIMIENTO PARA LA COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA

1. Objetivos Este procedimiento de gestión tiene como objetivos establecer los mecanismos para: 

Una efectiva comunicación interna entre los diferentes niveles de la organización.



Una efectiva comunicación externa entre las diferentes partes interesadas y la organización.



Asegurar la participación de los trabajadores en las diferentes actividades relacionadas a SST.

2. Alcance: El procedimiento de gestión descrito se aplica a los procesos desarrollados por IP Grupo Constructor S.A.C incluidos en el alcance de su Sistema Integrado de Gestión, así como a los que se incluyan durante el desarrollo de nuevos proyectos.

3. Responsables: Siendo la encargada de la investigación se aplica el presente procedimiento

4. Definiciones y abreviaturas: 

Comunicación: Proceso por el cual se informa a los trabajadores y/o partes interesadas de temas relacionados a la gestión de la SST, tales como: peligros, aspectos ambientales a los que están expuestos.



Participación: Proceso por el cual el trabajador interviene en las diferentes actividades relacionadas a la gestión de la SST, tales como: Investigación de accidentes, IPER, revisión de políticas y objetivos.



Consulta: Proceso por el cual se sugiere la opinión del trabajador en temas relacionados a la gestión de la SST, tales como: Cambios que afecten a su SIG.



SST: Seguridad y Salud en el Trabajo.



Parte interesada: Individuo, grupo interesado o afectado por el desempeño de seguridad de la empresa

5. Comunicación Interna: Las comunicaciones internas relacionadas a la Prevención de Riesgos de la empresa se realicen por intermedio del gerente a través de los diferentes canales de comunicación en la empresa: 

E-mail



Teléfono



Cartas



Reuniones.



Boletines informativos

Capacitar al personal sobre los diferentes mecanismos de comunicación interna. Estas comunicaciones son una fuente de identificación de oportunidades de mejora.

88

6. Comunicación Externa: Las comunicaciones externas, es decir con las partes interesadas en seguridad de la obra, se realizan a través de diferentes funciones, dependiendo de cada parte interesada, de acuerdo a la siguiente relación: 

Clientes potenciales: Gerente General.



Clientes: Administrador de obra.



Municipalidades correspondientes a los lugares de ejecución de obras: Ingeniero Residente

Cada responsable de la empresa identificado en la lista anterior, mantiene los registros de las comunicaciones cursadas y de las decisiones y acciones tomadas. Un tipo de comunicación externa muy importante es aquella que se lleva a cabo con las comunidades de las localidades donde se ejecutan obras. En estos casos se debe poner especial atención a los requisitos legales y no legales relacionados a aspectos sociales. La Alta Dirección, a través de sus reuniones, determina la conveniencia o no, de informar a las partes interesadas acerca de seguridad, en los casos en que no exista un requisito legal o no legal que obligue a ello. Esta decisión queda registrada en las actas por parte de la Alta Dirección. A través de los medios de Comunicación anteriormente definidos se asegurara: 

La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la empresa.



La Comunicación con las Empresas Contratistas y visitantes al lugar de trabajo.



Recibir, documentar y responder a las comunicaciones de las partes interesadas internas y externas

7. Participación y Consulta: Se establece mecanismos para que los trabajadores participen en los temas que afecten la Seguridad y Salud del Trabajo, tales como: 

La consulta y participación de los trabajadores en la identificación de peligros, evaluación y determinación de controles es un proceso continuo.



La consulta y participación de los trabajadores cuando exista algún cambio que afecte su Seguridad y Salud.

89

PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE DOCUMENTOS 1.

Objetivo:

El objetivo del presente procedimiento de gestión es controlar la elaboración, revisión, aprobación, distribución y modificación de los documentos del SIG-SST. Asimismo, garantizar su identificación y disponibilidad en los lugares de uso, el retiro de documentación obsoleta y la conservación de los mismos. 2.

Alcance:

Este procedimiento se aplica a los documentos que conforman el SIG-SST, entre los cuales se encuentran, sin llegar a limitarse, manuales, planes, estándares, procedimientos, matrices de control operacional e instrucciones. 3.

Responsables:

Siendo la encargada de la investigación se aplica el presente procedimiento 4.

Definiciones y Abreviaturas:

Backup: Respaldo de la información en medios electrónicos. Documento: Información y su medio de soporte, declarado Documento Maestro: Documento aprobado con las firmas originales Documento Controlado: Documento para el cual existe un procedimiento de control documentario, el cual asegura que no se utilicen versiones no vigentes y que esté disponible a todas las personas responsables de desarrollar actividades relacionadas con dicho documento. Documento No Controlado: Documento que no requiere estar actualizado ni disponible, y que se utiliza para fines de consulta, información o capacitación. Estándar: Documento que contiene lineamientos generales que deben tomarse en cuenta durante el desarrollo de alguna actividad específica y que sirven de referencia para la elaboración de procedimientos e instrucciones. Instructivo: Es la manera específica de realizar un trabajo, el cual es realizado por un puesto de trabajo. Procedimiento: Documento que describe la forma de realizar una actividad específica, asignando responsabilidades a cada una de las personas involucradas. Manual: Documento que enuncia las Políticas y describe el Sistema de Gestión de una organización. Registro: Documento que presenta resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las actividades desempeñadas. 5.

Descripción: 5.1

Documentos del SIG-SST

Se diferencian 2 grupos de documentos según su generación: Documentos generados por la Oficina Principal IP Grupo Constructor S.A.C:



Políticas



Manuales



Procedimientos de Gestión



Estándares



Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo

90



Registros

Documentos generados en obra:

5.2



Procedimientos de trabajo



Instructivos de trabajos



Planes



Programas



Matrices



Registros, etc.

Identificación y evaluación de la necesidad de elaborar o modificar un documento

Cualquier colaborador de IP Grupo Constructor S.A.C que identifique la necesidad de elaborar un documento nuevo debe comunicarlo, de tratarse de un documento generado en obra, se tendrán q verificar su no-existencia y evalúe la conveniencia de elaborarlo, siempre y cuando la propuesta no se contraponga o afecte negativamente las disposiciones establecidas para los demás elementos del SIG. Si no hubiese ningún inconveniente, el Supervisor de SSOMA o Supervisor de la obra designa a los responsables según la tabla: “Responsabilidades para el Control de Documentos” El responsable de la elaboración del documento recibe las sugerencias de los usuarios del mismo y propone las modificaciones del caso, las cuales se realizan de acuerdo a lo estipulado en las siguientes etapas del presente procedimiento. Las modificaciones en los documentos del SIG-SST se identifican en el último ítem: Control de Cambios. 5.3

Elaboración del proyecto de documento

El responsable de la elaboración del documento puede coordinar la elaboración/modificación del mismo, relacionado con el tema a documentar, tomando en cuenta a los posibles usuarios del documento y a la persona que identificó la necesidad de la elaboración. Para elaborar el proyecto de documento se puede tomar como referencia:

 Estándares de Prevención de Riesgos  Documentos elaborados anteriormente  Documentos de otras áreas de la organización  Normas nacionales e internacionales  Otras fuentes internas o externas Para el caso de procedimientos de gestión debe tomarse en cuenta la estructura siguiente:

1.

Objetivos

2.

Alcance

3.

Responsabilidades

4.

Definiciones y Abreviaturas

5.

Desarrollo

91

6.

Registros

7.

Control de Cambios

Para el caso de procedimientos de trabajo debe tomarse en cuenta la estructura siguiente:

1. Categoría del riesgo 2. Objetivos 3. Alcance 4. Responsabilidades 5. Definiciones y Abreviaturas 6. Referencias y Documentos Relacionados 7. Equipos / herramientas / materiales / EPP 8. Desarrollo 9. Registros 10. Anexos 11. Control de Cambios Para el Caso de Instructivos de Trabajo debe tomarse en cuenta la siguiente estructura:

1. Categoría de riesgos 2. Objetivos 3. Referencias y Documentos Relacionados 4. Equipos / herramientas / materiales / EPP 5. Desarrollo 6. Registros 7. Control de Cambios Una vez finalizada la elaboración del proyecto de documento, este es enviado al responsable de su revisión, identificado en el formulario “Responsabilidades para el Control de Documentos” 5.4

Revisión del documento

El proyecto de documento es revisado por el responsable designado para este fin. Esta revisión consiste en determinar si el proyecto de documento cumple con el objetivo establecido en los requisitos del SIG-SST y si satisface las necesidades de los usuarios en lo que respecta a estructura lógica, claridad y objetividad. Si se presenta alguna observación, el proyecto de documento es devuelto al responsable de laelaboración para su modificación. 5.5

Aprobación del documento

De no tener observaciones, el proyecto de documento pasa a ser aprobado por el responsable según corresponda. El registro de que el documento es aprobado es una firma en el pie de página de la primera cara del documento (este pie de página no necesita estar en todo el documento).

92

5.6

Edición final del documento

Una vez aprobado el proyecto de documento se edita el documento final completando la información siguiente:

 Código  N° versión  Fecha de aprobación  Páginas Asimismo, ingresa el documento aprobado al “Lista Maestra de Documentos” 5.7

Distribución y ubicación de Documentos

El Gerente de SSOMA mantiene los documentos maestros generados en físico con firmas originales y los documentos en electrónico se encuentran en el Portal del Conocimiento. Asimismo el Jefe de la obra mantiene los documentos maestros generados en obra con firmas originales y los documentos en electrónico se encuentran en la red interna de cada obra. Cada vez que se requiera de un documento en físico será impreso exclusivamente de las carpetas antes mencionadas, dichos documentos son copias NO CONTROLADAS, las mismas que llevan una nota al pie de página “Copia No Controlada. En caso de auditoría remitirse al Documento maestro”; siendo responsable el usuario de verificar si tiene la última versión. Se les comunicará a través del correo electrónico cada vez que haya cambios en los documentos del SIG Se mantendrá el registro de Control de entrega de Manual de Procedimientos de Trabajo o Estándares de Trabajo 5.8

Documentos externos

La empresa maneja y archiva los documentos externos al sistema integrado de gestión; es competencia del Jefe de la obra recibir estos documentos y hacer su ingreso a la Lista maestra de documentos, estos documentos se encuentran a disponibilidad de los usuarios y cuando sea necesario la distribución se realizará de igual forma que los documentos del sistema. 5.9

Codificación de Documentos y Registros

(TD) Tipo de Documento

PO Política

PG Procedimiento de Gestión RG Registro ES Estándar

PT Procedimiento de Trabajo

IN Instructivo

PL Plan

PR Programa

M Manual

FT Formato de Trabajo

93

PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL OPERACIONAL 1.

OBJETIVO:

El presente procedimiento tiene por objeto establecer mecanismos para la reducción y minimización de los riesgos asociados a las actividades realizadas por la empresa, e identificadas en la Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Control (IPERC). 2.

ALCANCE:

El procedimiento está establecido a todas las actividades relacionadas con los riesgos laborales para la seguridad y salud en el Trabajo de los trabajadores y aspectos ambientales según el nivel del riesgo en IP GRUPO CONTRUCTOR S.A.C. 3.

DOCUMENTOS REFERENCIALES:

Norma Técnica de Edificación G.050 Ley 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” DS 005 “Reglamento de Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” R.M 050 “Formatos referenciales para el Sistema de Gestión” 4.

DEFINICIONES: 4.1 Objetivos: Conjunto de fines que la organización se propone alcanzar en su actuación en materia de prevención de riesgos programados y cuantificados en la medida de lo posible. 4.2 Control operacional: Es elemento del sistema de gestión que permite a la empresa mantener un nivel de comportamiento dentro de límites predeterminados y considerados satisfactorios y detectar las posibles desviaciones e introducir las correcciones necesarias.

5. RESPONSABILIDADES: Ingeniero Residente a)

Asegurará el estricto cumplimiento del presente procedimiento.

b)

Asegurar que no se trabajará en condiciones de riesgo que puedan provocar lesiones a los trabajadores.

c)

Asegurar los recursos para implantar los controles.

Supervisor de obra

6.

a)

Participar activamente en la revisión de los resultados del proceso.

b)

Garantizar que no se trabajará en la zona según el nivel del riesgo.

c)

Asegurar la aplicación homogénea de este procedimiento en todas las actividades realizadas en el proyecto

PROCEDIMIENTO:

Los mecanismos para el control operacional que se tienen son: 6.1 Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro. Debe ser elaborado por el área de Seguridad siendo responsable de la coordinación con el área de producción. Para poder elaborar el procedimiento se tomará como referencia: 

ATS (Análisis de Trabajo Seguro).

94



Procedimientos de Trabajo elaborados.



Normas nacionales e internacionales aplicables.

Los procedimientos de trabajo deben contar con la estructura siguiente: 

Objetivos



Alcance



Documentos referenciales



Definiciones



Responsabilidades



Procedimiento



Registros

Los procedimientos de trabajo deben estar firmados por quienes intervienen en su elaboración y por el que revisa y aprueba. 6.2 Análisis de trabajo Seguro. Debe desarrollarse antes de realizar una actividad o cada vez en que se varíen las condiciones iníciales de la misma. Este análisis debe ser desarrollado por los integrantes de la cuadrilla/frente de trabajo, bajo la dirección de su capataz/contratista/maestro en coordinación con el área de Seguridad. También debe desarrollarse en un formato correspondiente y debe estar firmado por los integrantes de la cuadrilla/frente de trabajo, Maestro de Obra y el que supervisa la actividad. Debe estar firmado a la vez por los ingenieros, arquitectos de campo sus áreas de trabajo, a la vez por el Supervisor de obra. 6.3 Permiso de Trabajo Seguro Debe realizarse antes de empezar una actividad de alto riesgo, siendo considerados tales como los trabajos en caliente, espacios confinados, eléctricos, en altura y con manipulación de materiales peligrosos. El capataz es el encargado del revisar el correcto llenado del formato de, luego debe ser revisado y aprobado por el área de Seguridad, quien tiene la responsabilidad de autorizar el inicio de la actividad y comunicar al Residente de Obra. 6.4 Capacitaciones y charlas de 10 minutos Todos los días antes de iniciar las labores los trabajadores se reunirán. El Maestro de obra o el capataz con sus cuadrillas para analizar rápidamente las tareas del día, sus riesgos y determinar las medidas preventivas, los implementos de seguridad que se usarán y cualquier aspecto importante del día o en todo caso asistirán a las charlas generales antes de inicio de jornada. 6.5 Inspecciones de seguridad Las inspecciones constituyen la principal herramienta de seguimiento, medición y control para el desarrollo eficaz y eficiente de la prevención de riesgos ya que nos permite: 

Identificar las desviaciones (actos y condiciones) respecto a lo establecido en los estándares y procedimientos de Seguridad y Salud en el Trabajo.

95



Asegurar que los equipos, maquinarias, herramientas, instalaciones, implementos y estructuras provisionales utilizados en obra se mantengan en condiciones operacionales y seguras.



Identificar peligros y riesgos que no fueron considerados al momento de aplicar el procedimiento IPER (en el análisis de riesgos) y las medidas preventivas correspondientes.



Verificar la correcta y oportuna implementación de medidas preventivas y correctivas, así como también la eficacia de las mismas.



Verificar el orden y limpieza, considerado uno de los estándares básicos de este plan.



Verificar las condiciones de almacenamiento y manipulación de objetos y sustancias.



Evidenciar el compromiso de la línea de mando.



Programar Auditorías internas con el objetivo de determinar si el plan ha sido adecuadamente implementado y mantenido según los objetivos y metas propuestas.

Teniendo en cuenta la situación en que se encuentra la obra así como los objetivos y metas trazadas se considera necesario realizar tres tipos de inspecciones los cuales se describen a continuación: 6.5.1

Tipos de Inspecciones:

Inspecciones Programadas: Se realizarán estas Inspecciones con el fin de evaluar de manera continua las condiciones de seguridad y salud en la obra y tomar acciones inmediatas para corregir las deficiencias detectadas. Inspecciones Específicas Estas inspecciones se realizarán a las actividades de alto riesgo. Inspecciones para el Control de Equipo de Protección Personal: Se realizará un control a los equipos de protección personal considerando su uso, duración y adaptabilidad de tal manera que éstos sean entregados de manera adecuada y oportuna. Los formatos de inspecciones elaborados para el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo Estos tres tipos de Inspección podrán ser Inopinados o Programados, debiendo registrarse en el Formato respectivo, según el tipo de Inspección realizada. 6.6 Registros de Inspecciones: Cumplimiento de los estándares de Seguridad y Salud. Debe verificarse el cumplimiento de ciertos requisitos que pueden variar según el nivel de riesgo de las actividades, buscando garantizar que todas estas puedan desarrollarse de manera segura

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PROCEDIMIENTOS PARA LAS COMUNICACIONES INTERNAS Y EXTERNAS 1. OBJETIVO Determinar un procedimiento que permita recepcionar, clasificar y distribuir las comunicaciones recibidas del exterior, así como emitir las que sean pertinentes hacia cualquier parte interesada. Determinar un procedimiento para las comunicaciones internas entre las diferentes áreas de la empresa 2. ALCANCE Comprende toda la información que se administra dentro de la empresa, asimismo de la información que considere se debe comunicar interna o externamente, incluyéndose respuestas a quejas o consultas de partes interesadas. 3. DEFINICIONES 3.1 COMUNICACIONES INTERNAS Son aquellas que se efectúan en el ámbito interno de la empresa. Incluyendo los contratistas y proveedores. 3.2 COMUNICACIONES EXTERNAS Son aquellas no comprendidas en las comunicaciones internas y que involucran a organismos gubernamentales, clientes, visitantes y comunidad en general. Las comunicaciones externas van a darse como consecuencia de comunicaciones originadas por la ejecución del proyecto. Si ocurriera un accidente se tomara en cuenta el procedimiento acciones a tomar en caso de accidentes. 3.3 COMUNICACIÓN DESCENDENTE Contenidos y medios utilizados para transmitir información emitida por los niveles jerárquicos más altos dentro del organigrama hacia los niveles base. 3.4 COMUNICACIÓN ASCENDENTE Contenidos y medios utilizados para transmitir información emitida por los niveles jerárquicos base e intermedios dentro del organigrama hacia los niveles más altos. 3.5 PARTES INTERESADAS Individuo o grupos preocupados o afectados por el desempeño en Seguridad y Salud en el Trabajo una organización. 4. DESCRIPCIÓN 4.1 COMUNICACIÓN INTERNA. Incentiva la comunicación interna en temas relacionados con la mejora continua del Sistema Integrado de Gestión estos temas pueden estar relacionado entre otros con: ocurrencia de incidentes, resultados de los monitoreo, Auditorias, Inspecciones, cambios en la documentación, procedimientos, actas de reuniones de comité, identificación de peligros y evaluación de riesgos, etc. Esta comunicación Interna se puede dar por medio electrónico (mediante e-mails), Capacitaciones, publicaciones en los murales y boletines. La responsabilidad de las comunicaciones en Seguridad y Salud en el Trabajo, internas recae sobre el coordinador del área de SSOMA. 4.1.2 Toda persona que ingrese, a las operaciones del Proyecto ya sea trabajador, visitante o proveedor deberá recibir una charla y firmar documentación, la cual será entregada por el área de prevención que se encargará de verificar el cumplimiento de dicha acción. Las comunicaciones descritas en los puntos se clasifican como comunicaciones descendentes. 4.1.3 Todo trabajador puede reportar cualquier sugerencia relacionada a Salud y Seguridad, el cual podrá ser entregado a través del comité de seguridad o en la Oficina de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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Los registros serán comunicados al Gerente del Área correspondiente para su conocimiento, acción respectiva y evaluar la posibilidad de su aplicación. La comunicación descrita en este ítem se clasifica como comunicación ascendente. 4.1.4 Las reuniones de los comités de seguridad, también son medios de comunicación, en el cual los trabajadores participan exponiendo sus consultas o aportes de mejora, mediante sus representantes. Así mismo, la Alta Dirección, miembros del comité y jefaturas exponen el desempeño del SIG del proyecto y de sus áreas. La comunicación descrita en este ítem se clasifica como comunicación ascendente. 4.1.5 Respecto al reporte de incidentes, los trabajadores de IP GRUPO CONSTRUCTOR SAC participarán según lo establecido en el “Procedimiento Investigación de accidentes e incidentes peligrosos”. La comunicación descrita en este ítem se clasifica como comunicación ascendente. 4.2 COMUNICACIÓN EXTERNA 4.2.1 Las comunicaciones físicas recibidas del exterior serán canalizadas de acuerdo al contenido de las mismas (dependiendo del área a la que es remitida). 4.2.2 El receptor deberá enviar una copia del documento al coordinador de prevención de riesgos teniendo como plazo un día de remitido el documento. 4.2.3 Se procesará la información en el SIG, registrándola en informes y difundiéndola a los miembros del Comité de seguridad en caso lo requiera, de lo contrario procederá a plantear la respuesta correspondiente. 4.2.4 Toda comunicación que requiera ser enviada al exterior deberá contar con la revisión del Coordinador prevención de riesgos y la aprobación del Gerente General 4.2.5 Cuando se genere una comunicación externa deberá ser expresada en forma clara, completa y simple con copia al Coordinador de prevención de riesgos para su correspondiente registro. 4.2.6 Todas las comunicaciones remitidas a los entes gubernamentales y/o fiscalizadores deberán ser remitidas por el Gerente General, y los representantes legales de la empresa. 4.2.7 Los informes ambientales o informes relacionados con los temas de seguridad y salud en el trabajo deberán regirse a las exigencias descritas en la normativa legal 4.2.8 Una vez aprobado el envío de la Comunicación Externa se procederá a enviarla por el medio más conveniente.

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PROCEDIMIENTOS PARA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES 1. OBJETIVO: Se establece una metodología para el reporte, investigación y registro de accidentes e incidentes, que permita identificar las causas de origen y establecer las acciones correctivas necesarias para evitar su repetición. 2. ALCANCE: El presente procedimiento es de cumplimiento obligatorio para todas las obras y oficina principal de la empresa 3. RESPONSABLES: 

Ingeniero Residente /Responsable del área o grupo de trabajo (oficina)

Participar en la Investigación del hecho y las causas que originaron el Acc/Inc. verificar el cumplimiento de dicho procedimiento 

Supervisor de Obra

Realizar la identificación de las causas que originaron el accidente, brindar la información necesaria para la investigación. 

Maestro de Obra

Comunicar de inmediato a la Gerencia de SSOMA todos los accidentes e incidentes ocurridos en sus áreas de trabajo, dar información para poder realizar la investigación del Acc/Inc. 

Trabajador/ Colaborador

Deberá comunicar de inmediato los accidentes e incidentes que le ocurran, dará la información sin suposiciones durante la investigación. 4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS: 

Investigación de Accidentes e Incidentes: Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos críticos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigación es revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la dirección del empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos.



Lesión: Alteración física u orgánica que afecta a una persona como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.



Incidente: Acontecimiento no deseado que resulta o puede resultar en daños a las personas, propiedad o pérdidas en el proceso o al ambiente.



Tipos de Incidentes

Incidente con primeros auxilios, requiere los primeros auxilios en obra. Incidente con tratamiento médico, requiere atención de un médico y el trabajador puede retornar a su labor sin ninguna restricción en el mismo día. Incidente con trabajo restringido, la persona no puede realizar sus actividades cotidianas, sin embargo puede continuar laborando en una actividad reasignada o con restricción en el mismo día. 

Accidente de trabajo:

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es

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también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo. Se considera igualmente accidente de trabajo. a)

El que sobrevenga al trabajador durante la ejecución de órdenes de la empresa o bajo su autoridad, aun cuando se produzca fuera del centro y de las horas de trabajo.

b)

El que se produzca, durante o después de la jornada laboral o en las interrupciones del trabajo; si el trabajador se hallara por razón de sus obligaciones laborales, en cualquier centro de trabajo de la empresa, así no se encuentra realizando las actividades propias del riesgo contratado.

c)

El que sobrevenga por acción de la empresa o sus representantes o de tercera persona, durante la ejecución del trabajo

Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser: 1.

Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.

2.

Accidente Incapacitante: suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento.

Para fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser: 2.1. Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación. 2.2. Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de las funciones del mismo. 2.3. Total Permanente: cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo meñique. 3.

Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadísticos debe considerarse la fecha del deceso. 

Día de incapacidad:

Aquel día en que el trabajador, a consecuencia de una lesión, no pueda desempeñar su labor. La incapacidad laboral es la que afronta un trabajador para laborar como consecuencia de una enfermedad o un accidente de trabajo. 

a.

Causas de los Accidentes: Son uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un accidente. Se dividen en:

Causas Básicas: Referidas a factores personales y factores de trabajo:

1.1. Factores Personales.- Referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones presentes en el trabajador. 1.2. Factores del Trabajo.- Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de trabajo: organización, métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos, comunicación, entre otros. b.

Causas Inmediatas.- Son aquellas debidas a los actos condiciones Sub-estándares. i.

Condiciones Sub-estándares: Es toda condición en el entorno del trabajo que puede causar un accidente.

100

ii.

Actos Sub-estándares: Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede causar un accidente.



Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios.



Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la población.



Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente.



Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente.



Riesgo Laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión.

5. DESCRIPCIÓN Actuación en caso de accidentes / incidentes 5.1. Acciones iniciales del responsable del área de trabajo a)

Tomar el control en el lugar de los hechos.

b)

Procurar atención de primeros auxilios y solicitar ayuda de emergencia.

c)

Controlar accidentes potenciales secundarios.

d)

Identificar la fuente de evidencias en el lugar de los hechos.

e)

Evitar que las evidencias se alteren o sean retiradas.

f)

Investigar para determinar el potencial de perdidas

g)

Notificar a los responsables del proyecto o la empresa, según sea el caso.

5.2. Notificación del accidente / incidente. 

Todo accidente y/o incidente debe ser reportado dentro de las 24 horas de ocurrido, de no hacerlo, podría no considerarse accidente de trabajo para efectos del seguro, legales y administrativos, perjudicando al trabajador implicado.



Una vez sucedido el accidente/incidente, el trabajador, supervisor o capataz debe avisar de inmediato al área de Seguridad a fin de que disponga las acciones necesarias para atender al trabajador implicado.



En ausencia de algún responsable de obra, el supervisor o capataz debe buscar la manera más conveniente para trasladar al herido al centro de atención médica más cercano; si debido a la gravedad del trabajador accidentado no fuese posible moverlo del lugar, buscará asistencia médica dentro de las posibilidades existentes, o en su defecto, dará los primeros auxilios siempre y cuando se encuentre en la capacidad de hacerlo sin agravar la situación del herido.



Todos los casos de accidentes de trabajo, independientemente de la gravedad del evento, DEBEN COMUNICARSE DE INMEDIATO a la Gerencia de SSOMA y al Ingeniero Residente.

5.3. Investigación y reporte de accidentes e incidentes. Todos los accidentes e incidente y enfermedades ocupacionales que ocurran durante la ejecución de los trabajos, deben investigarse para identificar las causas de origen y establecer acciones correctivas para

101

evitar su recurrencia, puesto que constituyen oportunidades de aprendizaje que deben capitalizarse y difundirse en las reuniones y charlas diarias del Proyecto. Una vez que el encargado o jefe inmediato del trabajador implicado informe lo sucedido al área de SSOMA, se dispondrá el inicio de la investigación, la misma que debe realizarse en el lugar del evento sucedido y en el plazo más breve posible, para la recopilación de evidencias. La investigación estará a cargo de una comisión, nombrada por la Gerencia de SSOMA Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente y Residente de obra integrada por: 

Ingeniero Residente del área involucrada,



El supervisor responsable quien impartió la orden para que se efectuara la actividad en el momento de la ocurrencia del accidente



El representante de los trabajadores ante el comité de SST

Asimismo el que conduce la investigación está en la facultad de interrogar a quien considere conveniente, de verificar la información obtenida y esclarecer lo ocurrido. Por su parte el personal interrogado tiene el deber de colaborar con la Comisión y proporcionar información veraz. El informe de investigación debe contener como mínimo, los datos del trabajador involucrado, las circunstancias en las que ocurrió el evento, el análisis de causas y las acciones correctivas. Adicionalmente se adjuntarán los documentos que sean necesarios para el sustento de la investigación. El expediente final debe llevar la firma de los responsables de la investigación de obra en señal de conformidad. En caso de muerte, debe comunicarse de inmediato a las autoridades competentes para que intervengan en el proceso de investigación. La notificación y reporte a las autoridades locales (aseguradoras, EsSalud, EPS, etc.) de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales se harán de acuerdo a lo establecido el D.S 005-2012-TR Reglamento de Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. La evaluación de los riesgos se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud Propiedades y equipos que se hayan producido siguiendo las siguientes pautas para la recopilación de las evidencias: 

Evitar la búsqueda de responsabilidades. Una investigación técnica del accidente persigue identificar "causas", nunca responsables.



Aceptar solamente hechos probados. Se deben recoger hechos concretos y objetivos, nunca suposiciones ni interpretaciones.



Evitar hacer juicios de valor durante la "toma de datos". Los mismos serían prematuros y podrían condicionar desfavorablemente el desarrollo de la investigación.



Realizar la investigación lo más inmediatamente posible al acontecimiento. Ello garantizará que los datos recabados se ajusten con más fidelidad a la situación existente en el momento del accidente.



Entrevistar, siempre que sea posible, al accidentado. Es la persona que podrá facilitar la información más fiel y real sobre el accidente.



Entrevistar asimismo a los testigos directos, mandos y cuantas personas puedan aportar datos del accidente.



Realizar las entrevistas individualmente. Se deben evitar influencias entre los distintos entrevistados. En una fase avanzada de la investigación puede ser útil reunir a estas personas cuando se precise clarificar versiones no coincidentes.

102



Realizar la investigación del accidente siempre "in situ". ( en el sitio) Para un perfecto conocimiento de lo ocurrido es importante y, en muchas ocasiones imprescindible, conocer la disposición de los lugares, la organización del espacio de trabajo y el estado del entorno físico y medioambiental.



Preocuparse de todos los aspectos que hayan podido intervenir. Analizar cuestiones relativas tanto a las condiciones materiales de trabajo (instalaciones, equipos, medios de trabajo, etc.), como organizativas (métodos y procedimientos de trabajo, etc.), del comportamiento humano (calificación profesional, actitud, etc.) y del entorno físico y/o medioambiental (limpieza, iluminación, etc.).

Considerar siempre las 4 Fuentes de evidencias: 

La evidencia de POSICIÓN incluye la ubicación de las personas, equipos, materiales y ambiente.



La evidencia de PERSONAS incluye las declaraciones de testigos y otras personas implicadas.



Le evidencia de PARTES incluye la maquinaria y cualquier otro equipo que pudo haber contribuido al accidente.



La evidencia de PAPELES incluye todos los registros relacionados con el accidente.

5.4. Metodología del Análisis de causa Se usará como guía para el uso del análisis de causalidad desarrollado por Frank Bird del Loss Control Institute, que ha probado ser de comprobada eficiencia en la determinación de los múltiples factores que causan un accidente. El cual se expresa a través del siguiente gráfico: Para analizar las causas se parte de la pérdida y se asciende lógica y cronológicamente a través de la cadena causal pasando por cada una de las etapas que están indicadas en la Figura en cada etapa se buscan los antecedentes, en la etapa anterior, preguntando ¿por qué? Los pasos, por lo tanto, vienen a ser los siguientes: a.

Anotar las Pérdidas

El resultado de un accidente es la "pérdida" (como se observa en la figura anterior), que puede involucrar a personas, propiedad, procesos y, en última instancia, a las capacidades de producción. Como primer paso en el análisis de las causas se deberá anotar cada pérdida. b.

Anotar los contactos o formas de energía que causaron la pérdida.

Este es el suceso anterior a la "pérdida", el contacto que podría causar o que causa la lesión o daño.

103

Cuando se permite que existan las causas potenciales de accidentes, queda siempre abierto el camino para el contacto con una fuente de energía por encima de la capacidad límite del cuerpo o estructura. Cuando se permite que existan condiciones inseguras (tales como: máquinas o herramientas desprotegidas) o cuando se permiten actos inseguros (como en la limpieza con gasolina), existe siempre la posibilidad de contactos e intercambios de energía que dañan a las personas, a la propiedad y/o al proceso. El segundo paso del análisis de causas consiste en anotar al lado de cada pérdida y anteponiéndola a las mismas, los contactos que dieron lugar a la pérdida. c.

Elaborar listado de causas inmediatas (Actos y condiciones sub-estándar).

Las "causas inmediatas" de los accidentes son las circunstancias que se presentan justo ANTES del contacto. Por lo general, son observables o se hacen sentir. Se dividen en "actos inseguros" (o comportamientos que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente) y "condiciones peligrosas" (o circunstancias que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente). d.

Elaborar listado de causas básicas (Factores personales y factores de trabajo).

Las causas básicas corresponden a las causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas; a las razones por las cuales ocurren los actos inseguros y condiciones peligrosas; a aquellos factores que, una vez identificados, permiten un control significativo. A menudo, se les denomina causas orígenes. Esto se debe a que las causas inmediatas (los síntomas, los actos inseguros y condiciones peligrosas) aparecen, generalmente, como bastante evidentes, pero para llegar a las causas básicas y ser capaces de controlarlas, se requiere un poco más de investigación. Las causas básicas tienen que ver con aspectos como los que se indican a continuación, y se dividen en dos categorías importantes: 

Factores Personales. Entre los que cabe señalar: Capacidad inadecuada

Falta de conocimiento – Falta de habilidad - Tensión (stress), entre otros. 

Factores de Trabajo (MEDIO AMBIENTE LABORAL): Diseño inadecuado

Compras incorrectas - Herramientas, equipos y materiales inadecuados, entre otros. El cuarto paso del análisis de causas consiste en anteponer para cada acto inseguro o condición insegura o sub-estándar las causas básicas (factores personales y factores del trabajo) que lo originaron. El proceso se consigue preguntando el porqué de cada acto inseguro o condición insegura o sub-estándar. Se puede utilizar como referencia listas de factores personales y factores del trabajo. ¿PARA QUE SE INVESTIGAN LOS ACCIDENTES DE TRABAJO? a)

Para prevenir su ocurrencia y evitar poner en riesgo la integridad física del personal, el medio ambiente, los activos y procesos de las instalaciones.

b)

Eliminar, disminuir y/o controlar los riesgos de manera eficaz.

c)

Para identificar y difundir las causas que lo originan.

d)

Establecer las acciones correctivas y compromisos de aplicación para evitar su recurrencia y disminuir el nivel de siniestralidad en las instalaciones.

Se preparará el informe final, en el formato que establezca la empresa, en conjunto con los documentos adicionales necesarios para el sustento de la investigación. Cualquier comentario o información ampliatoria se hará en hojas independientes al formato y se incluirán como parte del expediente de investigación. Dicho expediente debe enviarse al Jefe de Obras, Residente, al Área de SSOMA y dependiendo la gravedad de este, al área legal de IP GRUPO CONSTRUCTOR S.A.C, para su revisión y firma correspondiente, antes de enviarlo a las instancias correspondientes.

104

En el caso de las autoridades competentes se debe usar el formato de Notificación de Accidente y Enfermedad Ocupacional siempre y cuando no exista un medio de comunicación directa hacia la autoridad 5.5. Difusión del accidente / incidente. Luego de la investigación del accidente/incidente, el supervisor inmediato del accidentado comunicará a su personal las causas que contribuyeron a éste y la manera de evitar su repetición. El Departamento de Prevención de Riesgos de la obra, divulgará el “Boletín de Seguridad de Lecciones Aprendidas” durante sus charlas de seguridad con el resto del personal y a todos los proyectos de la empresa centrando su atención en las causas y acciones correctivas, manteniendo en reserva la información que pudiera tener carácter confidencial. 6. ESTADISTICA DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES 6.1. CÁLCULO DE ÍNDICES DE SEGURIDAD EN OBRA Para el cálculo de los índices de seguridad, se tomarán en cuenta los accidentes que hayan generado tiempo perdido. El Área de SSOMA, es el encargado de elaborar las estadísticas de Seguridad en Obra. Se manejan los siguientes índices: Índice de Frecuencia

IF

N° de accidentes incapacitantes x 1,000,000 Total de horas trabajadas

Índice de Gravedad

IG

Total de días perdidos x 1,000,000 Total de horas trabajadas

Índice de Accidentabilidad

IA

Índice de Frecuencia x Índice de Gravedad 1000

105

OBJETIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Fecha: OBJETIVO GENERAL

Rev.: OBJETIVO ESPECÍFICO Elaborar el diagnóstico de línea base

META 100%

Desarrollo del sistema de Elaborar la documentación 100% gestión de seguridad y requerida para el salud en el trabajo funcionamiento del sistema Capacitaciones y charlas 100% relacionadas al funcionamiento del sistema Realizar capacitaciones de seguridad y salud

Capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo

100%

Realizar reuniones internas con todos los trabajadores sobre seguridad y salud en 100% las actividades Reuniones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Revisión y envío del consolidado mensual de registros y estadísticas de obra

INDICADORES

RESPONSABLE Encargado del desarrollo

N° de actividades realizadas x 100% N° de actividades programadas

Encargado del desarrollo y Gerente de SSOMA Encargado del desarrollo y Gerente de SSOMA

N° de charlas realizadas x 100% N° de charlas programadas

N° de capacitaciones x 100% de capacitaciones programadas

N° Gerente de PMO y Supervisor de Seguridad y Salud N° de reuniones realizadas x 100% Gerente de PMO y N° de reuniones programadas Supervisor de Seguridad y Salud

N° de reuniones realizadas x 100% N° de reuniones programadas

Gerente de PMO y Supervisor de Seguridad y Salud

Días de demora en la entrega

Supervisor de Seguridad y Salud

80% 100%

Charlas y capacitaciones en Al N° de charlas realizadas x 100% seguridad y salud menos 4 N° de charlas programadas al año Reuniones del Supervisor de 80% Seguridad y Salud y el Gerente General Mantenimiento del sistema Reuniones de Seguridad y 80% de gestión de seguridad y Salud de toda la empresa

N° de reuniones realizadas x 100% N° de reuniones programadas

Supervisor de Seguridad y Salud y otros responsables

N° de reuniones realizadas x100% N° de reuniones programadas

Supervisor de Seguridad y Salud y Gerente General Supervisor de Seguridad y Salud

salud en el trabajo Evaluación de estadísticas trimestrales

100%

N° de evaluaciones realizadas x 100% N° de evaluaciones programadas

Supervisor de Seguridad y Salud

Ejecutar simulacros programados en la oficina

80%

N° de simulacros realizados x 100% N° de simulacros programados

Supervisor de Seguridad y Salud

Auditoría Interna

100%

Auditor

Exámenes médicos para personal permanente

100%

Supervisor de Seguridad y Salud y Médico Externo

100%

Supervisor de Seguridad y Salud y Médico Externo

Monitoreo de la salud en el Exámenes pretrabajo en la empresa ocupacionales para trabajadores en obra

106

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Una vez identificada la necesidad de capacitación, se deben implementar programas, los cuales contarán con un responsable para su implementación (Jefe de obra/Ing. de seguridad) y seguimiento de los mismos (Ing. de seguridad). El programa debe contemplar también el reforzamiento y mantenimiento de las competencias ya adquiridas En cumplimiento a lo establecido en el Reglamento, el programa de capacitación debe: 

Realizarse de forma general cada año y de forma específica mensualmente indicando los temas y las fechas en las que se realizarán.



Contar con registros que evidencien su cumplimiento como son: Materiales del curso, Lista de Asistencia y Evaluaciones

El programa de capacitación debe basarse en: -

La Descripción de los Cargos.

-

La Matriz de identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (Actividades críticas, repetitivas).

-

Las estadísticas de No conformidades / Accidentes.

-

La necesidad de difusión del correcto uso del Sistema de Gestión.

-

El avance de la Obra.

El programa de capacitación debe contar con: -

Inducción al personal nuevo. El personal nuevo deberá participar obligatoriamente de una inducción a la seguridad la cual será dictada por el Ingeniero de SST.

-

Charla de sensibilización: En esta charla, se sensibilizará al personal sobre la importancia de la seguridad y los perjuicios que conlleva el no seguir procesos seguros.

-

Políticas y Objetivos del Sistema de Gestión de SST: Se difundirá la política de SST de la empresa y se darán a conocer los objetivos de SST y la forma en la que el trabajador deberá contribuir para su cumplimiento.

-

Concientización respecto al uso del Sistema de Gestión: Se le explicará al trabajador las herramientas con las que cuenta para que realice sus actividades de forma segura, el uso de ATS, Permisos de Trabajo. 107

REGLAMENTO INTERNO DE SST

108

ORGANIGRAMA

Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos Proyecto:

Fecha:

Procedimiento:

Ítem

Actividad

Peligro

Color

Riesgo

Consecuencia

Valoración del Riesgo Probabilidad Consecuencia

Riesgo

Medidas de Control

Riesgo Residual

1 2 3 4 Probabilidad

Bajo

Baja

Medio Intolerable

Media

Ligeramente Dañina Consecuencia

Dañina Extremadamente Dañina

Firmas Elaborado por:

Revisado por:

Aprobado por:

-------------------------

-------------------------

-------------------------

Formato de Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER)

(Fuente: Elaboración Propia)

Alta

Matriz de Cumplimiento Legal

Proyecto:

Procedimiento:

Norma Legal Nº

Ámbito de Aplicación Fecha de Publicación Código

Nombre

Fecha:

Evaluación del Cumplimiento Artículo Descripción Sanción por incumplimiento

Actividades para el cumplimiento

Evidencia Área Responsable

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Elaborado por:

---------------------

Figura : Formato Matriz de cumplimiento legal

Revisado por:

Aprobado por:

-------------------------

-------------------------

(Fuente: Elaboración Propia)

Cumple Sí No

Matriz de Planificación Proyecto:

Fecha:

Nº Objetivo

Metas Anuales

Actividades a Realizar

Responsable

Plazo E F M A M J

Indicador de Indicador de Gestión J A S O N D Cumplimiento

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Firmas

Elaborado por:

Revisado por:

Aprobado por:

---------------------

-------------------------

-------------------------

Figura : Formato Matriz de Planificación

(Fuente: Elaboración Propia)

Programa de Capacitación Anual

Período:

Obra:

Planificación Nº

Tema

Aspectos a Revisar

Objetivo

Dirigida a

Mes

Instructor

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Firmas

Elaborado por:

---------------------

Figura : Formato de Programa de capacitación Anual.

Revisado por:

-------------------------

(Fuente: Elaboración Propia)

Aprobado por:

-------------------------

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y COMPETENCIA OBRA: LUNES 01-enero

CHARLA DE INDUCCION CAPATACES 07- enero

CHARLA DE INDUCCION Ejecutor: 13- enero

CHARLA DE INDUCCION Ejecutor: 19- enero

CHARLA DE INDUCCION Ejecutor: 25- enero

CHARLA DE INDUCCION Ejecutor:

MES : ENERO 2018 AREA : MARTES

MIERCOLES

02- enero

03- enero

CONTROL OPERACIONAL Ejecutor:

DIFUSION DE POLITICAS Ejecutor:

08- enero

IPER Ejecutor:

09- enero

OPERA DE MANERA SEGURA Ejecutor:

14- enero

15- enero

CONTROL OPERACIONAL Ejecutor:

DIFUSION DE POLITICAS Ejecutor:

20- enero

IPER Ejecutor:

21- enero

OPERA DE MANERA SEGURA Ejecutor:

26- enero

27- enero

CONTROL OPERACIONAL Ejecutor:

DIFUSION DE POLITICAS Ejecutor:

Prevencionista:

Figura : Formato de Programa de capacitación mensual.

JUEVES

VIERNES

04- enero

05- enero

CHARLA DE SENSIBILIZACION Ejecutor:

Ejecutor:

10- enero

11- enero

CUIDADO DE MANOS Ejecutor:

IMPORTANCIA DEL ATS Ejecutor:

16- enero

17- enero

CHARLA DE SENSIBILIZACION Ejecutor:

EXTINTORES ABC Ejecutor:

22- enero

23- enero

CUIDADO DE MANOS Ejecutor:

IMPORTANCIA DEL ATS Ejecutor:

28- enero

29- enero

CHARLA DE SENSIBILIZACION Ejecutor:

ENERGIA ELECTRICA

SIMULACROS Ejecutor:

Residente de obra:

(Fuente: Elaboración Propia)

SÁBADO 06- enero

CHARLA GENERAL VIDEO Ejecutor: 12- enero

CHARLA GENERAL VIDEO Ejecutor: 18- enero

CHARLA GENERAL VIDEO Ejecutor: 24- enero

CHARLA GENERAL VIDEO Ejecutor: 30- enero

CHARLA GENERAL VIDEO Ejecutor: