Derecho Indígena Maya En La Actualidad (guatemala)

DERECHO INDÍGENA MAYA EN LA ACTUALIDAD M. Guisela Mayén José Chaclán

Guatemala, Noviembre 2006

EL DERECHO INDÍGENA MAYA EN LA ACTUALIDAD INTRODUCCIÓN 1.

CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO MAYA EN LA ACTUALIDAD

1.1

Lo sagrado y lo profano en el Derecho Maya

1.2

El legado prehispánico y el legado colonial

1.3

Ritual y Simbolismo

1.4

Relación entre lo social y lo jurídico

1.5

Oralidad y escritura en la aplicación de la justicia

1.6

El ámbito de aplicación del Derecho Maya

17

Distinción entre delitos graves y delitos menores

1.8

La inmediatez en la resolución de los conflictos

2.

LA EMISIÓN DE NORMAS EN EL DERECHO MAYA ACTUAL

2.1

Normas que regulan las relaciones sociales

2.2

Normas que regulan relaciones del hombre con la naturaleza

2.3

Normas que regulan relaciones del hombre con el cosmos

3.

LAS AUTORIDADES INDÍGENAS

3.1

Autoridades predestinadas y autoridades electas

3.2

Órganos de justicia

3.3

Formas de elección

3. 4

Funciones judiciales de las Autoridades

4.

FORMAS DE ADMINISTRAR JUSTICIA Y RESOLVER CONFLICTOS EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS

4.1

Procedimiento

4.2

Delitos y Sanciones

ii

5.

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA CUADROS 1

LOS PRINCIPIOS LOQ’ OJ, AWAS EN K’ICHE’

2

SISTEMA DE CARGOS

3

SAN JUAN CHAMELCO, ALTA VERAPAZ

4

CARACTERÍSTICAS Y REQUISITOS PARA ASPIRANTES A CARGOS DE AUTORIDADES EN SANTA CATARINA IXTAHUACÁN, SOLOLÁ

5

TIPO DE CASOS Y AUTORIDADES QUE RESUELVEN EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS

6

FUENTES DE CONFLICTIVIDAD

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AUTORIDADES MAYAS SEGÚN SU FORMA DE LEGITIMACIÓN

8

TIPO DE CASOS QUE SE RESUELVEN EN LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS

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CONFLICTOS REGISTRADOS EN CINCO MUNICIPIOS

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SANCIONES DE REGISTRADOS EN CINCO MUNICIPIOS FIGURA 1

RELACIÓN DEL COSMOS, LA NATURALEZA Y EL SER HUMANO SEGÚN LA CONCEPCIÓN MAYA FOTOS 1 El QUETZAL I, NENTON, HUEHUETENANGO 2006 2 EL QUETZAL, NENTÓN, HUEHUETENANGO 2006

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EL DERECHO INDÍGENA MAYA1 EN LA ACTUALIDAD M. Guisela Mayén José Chaclán

INTRODUCCIÓN Estudios antropológicos e históricos realizados desde los años 30 del siglo recién pasado hasta el presente, dan cuenta de la existencia de sistemas normativos que rigen la vida social de los pueblos indígenas guatemaltecos. Guatemala ha sido uno de los países (excepto México) donde más investigaciones se han realizado para determinar, en qué consiste y cómo funciona el Derecho Maya. Sin embargo pocos de tales estudios tienen un carácter holistico, en general constituyen enfoques parciales sobre el tema, así algunos de estos, realizados en los últimos diez años se han concentrado en lo que podría denominarse derecho penal, registrando principalmente tipos de conflictos y sanciones; otros tratan sobre las autoridades indígenas y sus funciones, sin faltar estudios sobre instituciones tales como la alcaldía y cofradía indígenas. El presente artículo, constituye un esfuerzo por presentar una visión global del Derecho Maya, su propósito principal es dar respuesta, desde la perspectiva actual, a cuatro interrogantes planteadas por los coordinadores del Seminario Internacional “Experiencias y Avances del Derecho Indígena Maya”: ¿Cómo funciona el Derecho Indígena? ¿Cómo se da la producción normativa? ¿Cómo son las autoridades indígenas? y ¿Cuáles son las formas diversas de administrar la justicia y resolver conflictos en las comunidades indígenas? Para alcanzar este objetivo se hace una revisión de estudios sobre el tema, publicados a partir de finales de la década de 1980 hasta el presente. La primera parte, trata de las características del Derecho Maya en la actualidad, aborda aspectos tales como el carácter dual entre lo sagrado y profano, la constante relación entre lo social y lo jurídico, la oralidad y la escritura en la aplicación de la justicia; el simbolismo y otras características en el citado derecho. 1

El seminario internacional, dentro del que se inscribe este artículo, se titula “Experiencias y Avances del Derecho Indígena Maya”, los autores en el desarrollo del texto le denominan Derecho Maya, debiéndose entender que se aborda el fenómeno desde una perspectiva actual. Además, debe tenerse en cuenta que la denominación de este Derecho es ampliamente discutida y podría dar lugar a prolongadas confrontaciones que son un reflejo de la coyuntura actual en la sociedad Guatemalteca, debido a las diversas opiniones, por ejemplo: en una comunicación personal Pedro Ixchiu García, ex alcalde de los 48 cantones de Totonicapán plantea que se debe: “... utilizar la denominación, Sistema Jurídico Propio de los Pueblos Indígenas o Derecho Propio de los Pueblos Indígenas cuando nos referimos al Maya, Garífuna, o Xinka en general. Usar los conceptos de Derecho Maya, Derecho Garífuna y Derecho Xinka cuando nos estemos refiriendo a uno de ellos en particular. Lo que en el fondo se pretende es superar la idea de que el Derecho Propio de los Pueblos Indígenas es solo un conjunto de usos y costumbres”.

En la segunda parte se enfoca la producción normativa actual, se hace referencia a las normas que regulan las relaciones sociales, las que sistematizan las relaciones del hombre con la naturaleza y con el cosmos. La tercera trata sobre las autoridades indígenas, sus características y sus funciones; y en la cuarta parte se abordan las formas de administrar justicia y resolver conflictos en dichas comunidades, así como las sanciones que se aplican. Finalmente se presentan cuadros comparativos que permiten identificar variaciones y semejanzas en la práctica en distintas comunidades. No es intención de los autores agotar el tema, sino presentar una visión en la que se reúnen aspectos que han sido publicados por separado en diversos estudios.

1. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO MAYA EN LA ACTUALIDAD En Guatemala, estudios antropológicos realizados a partir de la década de 1980 han reportado que las comunidades indígenas guatemaltecas cuentan con un conjunto de normas, sus autoridades y procedimientos (Rojas Lima, 1988 y 1992; Mayén 1987, 1993 y 1995; Delgado Montejo, 1993; 1995; Esquit y Ochoa eds., 1995, Defensoría Maya, 1999). Estudios más recientes realizados desde diversos enfoques (Tzaquizal, et al., 2000; COPMAGUA, 2000; Oxlajuj Ajpop, 2001 y 2006; Mayén, 2003; González Galván, 2001, Wajxaqib’ Noj’ 2006) aportan información renovada sobre dichos temas, y sirven de base para la caracterización que se presenta. Previo a abordar las características del Derecho Maya, se considera necesario plantear que en este trabajo se entiende por Derecho Maya al conjunto de normas, principios y valores para la regulación de la convivencia interna de las comunidades. Este Derecho se caracteriza por poseer códigos normativos generalmente no escritos para ordenar la vida social, procedimientos para juzgar y castigos para sancionar el comportamiento transgresor. Este es un sistema que cuenta con autoridades, que tienen facultades de imponer sanciones y de censurar la conducta de quienes no actúen conforme a esas mismas normas. Siendo su naturaleza y principios filosóficos distintos a los del sistema jurídico occidental, este Derecho regula no solamente las relaciones entre las personas, sino también las relaciones entre los seres humanos y la naturaleza, entre los seres humanos y lo sagrado, así como la relación entre la naturaleza y lo sagrado.

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1.1 Lo sagrado y lo profano en el Derecho Maya Desde la perspectiva actual, las normas y principios que regulan la vida social tienen su origen en lo sagrado2. “Dentro de la cosmovisión indígena, no se hace una separación entre los sagrado y la vida diaria; por ello, tampoco se hace diferencia entre las normas, principios y regulaciones derivadas del orden social y las que tienen su origen en la relación de lo sagrado” (COPMAGUA, 1999: 67). El equilibrio, la armonía y el respeto son la base de la convivencia humana, de la relación del hombre con la naturaleza y de la relación entre los seres humanos con el cosmos. Dicho de otra manera, el respeto propicia la relación de armonía y equilibrio entre los elementos del universo. El respeto “constituye una idea compleja, que sintetiza valores, creencias y contenidos relacionados con el lugar y la función que la persona y el entendimiento humano tienen en el Universo” (COPMAGUA, 2001: 220-221). Así, para mantener la armonía debe haber: Respeto a la vida y bienes de las personas: a los ancianos, a las mujeres, la niñez, a las personas con impedimentos físicos y/o mentales. Respeto a los bienes de la comunidad, a las propiedades de las personas y comunidades de vecinas, a los límites de la comunidad. Respeto a la palabra, al valor del trabajo en nuestra vida es sagrado porque genera el desarrollo intelectual de la persona, obediencia”. (Defensoría Indígena Wajxaqib’ No’j: 59) La trasgresión de las normas que rigen el comportamiento humano, la comisión de delitos o la falta de cumplimiento de los deberes y obligaciones se consideran como un irrespeto. La falta de respeto constituye una grave falta y tiene consecuencias como la pérdida del equilibrio y la armonía dentro de dichas relaciones. Una conducta irrespetuosa se considera una vergüenza3 para el individuo, su familia y su comunidad (COPMAGUA, 2001: 220-221). La función principal del Derecho Maya es mantener la armonía y el balance en las relaciones sociales, en las relaciones del hombre con la naturaleza y del hombre con el cosmos, por lo que cuando se comete una infracción se busca restablecer el equilibrio y no solamente reprimir la acción. 2

“Todo lo que está creado y formado por el Ser Supremo es sagrado” (COPMAGUA, 2000: 179). El orden universal está formado por cuatro elementos: la divinidad, la naturaleza, el cosmos y la humanidad (Oxlajuj Ajpop, 2001: 85-104), estos elementos así como las relaciones entre ellos son sagrados. En el reciente trabajo de la Defensoría Indígena Wajxaqib’ No’j (2006: 19), “Una visión global del sistema jurídico maya”, (capítulo 3: “Uk’ ux Na’oj, Uwach kaj, Uwach ulew” o “Cosmovisión del pueblo maya”), se define cosmovisión como: “...la visión y la concepción del origen del mundo sobre el conjunto de cosas que existen en el panorama maravilloso, en el espacio cósmico y en la naturaleza y que constituyen un triángulo dentro del universo, naturaleza y seres humanos”. Por su parte la Conferencia Nacional de Ministros de la Espiritualidad May de Guatemala, Oxlajuj Ajpop, en su publicación “El Guía Espiritual y Social Maya del Pueblo Momosteco” Ri ajq’ij rech tinamit xo’lmumus, (2006: 54), señala que “El Ajq’ij Rech Tinamit en Momostenango surgió por la fe que tenían los primeros mayas momostecos hacia las fuerzas cósmicas como el aire, el agua, el fuego y la tierra”. 3

La vergüenza cuando se aplica como una sanción recae por lo tanto en el individuo, la familia y la comunidad. Sobre este tema se volverá más adelante en este artículo.

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Para restablecer el equilibrio y la armonía se recurre al “Pixab”, término que en idioma K’iche’, tiene el significado de código de comportamiento, “es un conjunto de principios, normas, enseñanzas consejos y valores espirituales, morales y éticos con función formativa y correctiva” (Oxlajuj Ajpop, 2001) También significa “aconsejar, llamar a la reflexión” para arreglar o corregir” (Defensoría Maya, 1999: 35). Para las partes en conflicto implica que el trasgresor reconozca el error, falta o delito cometido y su efectiva e inmediata reparación; por su parte el ofendido debe perdonar. Ambas acciones (el reconocimiento de la falta y el perdón) son necesarias para llegar a la conciliación (Mayén, 2003:156), por lo tanto la conciliación entre las partes trae como consecuencia el restablecimiento de la armonía y el equilibrio. Existe otro término en habla k’iche’: “Suk’b’axik” que tiene un significado similar a “aplicar justicia”, su traducción literal es “corregir, componer, arreglar, equilibrar” (Defensoría Maya, 1999: 91) es el conjunto de normas, leyes, estructura y autoridades. FIGURA 1 RELACIÓN DEL COSMOS, LA NATURALEZA Y EL SER HUMANO SEGÚN LA CONCEPCIÓN MAYA Cosmos

COSMOGONÍA MAYA

Naturaleza

Ser Humano

Fuente. Una visión global del sistema jurídico maya, Defensoría Indígena Wajxaqib’ No’j, 2006: 24

La vida cotidiana se rige por una serie awases o prohibiciones “lo que no se debe hacer” y lo que sí es permitido. Estas prohibiciones y directrices “tienen siempre un contenido con alta dosis moral, ética y espiritual, y cumplen una función educativa, formativa y preventiva en la vida” (Oxlajuj Aj pop, 2001: 130). A continuación se presenta una lista de awases relacionados con el imaginario sobre la justicia dentro de la cosmovisión maya. CUADRO 1 LOS PRINCIPIOS LOQ’ OJ, AWAS EN K’ICHE’

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Principio Utzil Respeto

Gratitud Obediencia Servicio Conciliación y reconciliación Solidaridad Sinceridad Justicia Voluntad Humildad Vergüenza Sentido de paz Buen ejemplo

Fin o función El bien Mantener el equilibrio y una mejor relación entre todo lo que existe El respeto abarca tres niveles: a) lo sagrado, b) el orden establecido y c) los modelos humanos de comportamiento Valorar todo lo que se tiene Propicia la humildad y la responsabilidad Dar apoyo a la comunidad Restablece el equilibrio Compartir, Espíritu de colectividad. Ayudarse mutuamente, Honestidad, Permite que prevalezca la verdad Elimina las diferencias Disposición para el cumplimiento de compromisos Contribuye a generar confianza, significa no sentirse superior a los demás Sanción correctiva Tolerancia, armonía y equilibrio social Modelo de comportamiento y actitud de las personas

Fuente. Una visión global del sistema jurídico maya, Defensoría Indígena Wajxaqib’ No’j, 2006: 58.

Con relación al sistema jurídico, se establecen como principios los siguientes awases: el respeto, la solidaridad, la cooperación, la equidad, el consenso, la complementariedad, el anonimato, la unidad, la convivencia, la tolerancia y la armonía (CISMA, 2002: 24). 1.2 El legado prehispánico y el legado colonial4 En el Derecho Maya actual se identifican algunos elementos que se han identificado en escritos de la época colonial. El siguiente testimonio hace referencia a la existencia de Derecho en las sociedades prehispánicas: Los indios ponen orden y justicia, tenían sus leyes y costumbres por las cuales se regían y gobernaba.., y castigaban a los delincuentes. Los señores ordenaron muchas leyes.., escribían con caracteres o figuras a ellos muy inteligibles y a cualquiera de nosotros que las quiera

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En el presente artículo los autores decidieron incluir referencias históricas contenidas en escritos coloniales, con el propósito es enfatizar que existe evidencia de cómo los pueblos indígenas resolvían sus conflictos; en este trabajo dichas citas no tienen la intención de probar la existencia de una continuidad. Según opinión de Pedro Ixchíu (comunicación personal), estas referencias “son fundamentales para entender la manera en que hoy en día se presenta el Derecho Maya”.

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mirar con alguna plática, a pocas vueltas las entenderá (Motolinía5, 1989: 582, 588590). Agustín Estrada Monroy (1992: 100), con base en el testimonio de fray Hierónimo Román, escrito en Salamanca en el año 1558, escribió “Leyes antiguas de los k’ekchis”. En dichas leyes, se trataba de asuntos relacionados con la religión, guerra, en casos de brujería al brujo lo ahorcaban o daban garrote en especial cuando hechizaban algún señor. Evidencia de autoridades que aplicaban justicia aparece en las Relaciones geográficas del siglo XVI, en el capítulo Relaciones de Zapotitlán, contiene una ilustración que corresponde al año 1579, “árbol genealógico” de Balam Quitzé, y de forma descendente al final se encuentra “Nima Rapanel, que quiere decir ejecutor de la justicia” (Acuña, René, 1982: 61). De la obra de Motolinía (1989: 590) es importante destacar la siguiente cita donde se evidencia que la sentencia quedaba asentada por escrito: “A los jueces siempre los acompañaba un escribano o pintor diestro que escribía la memoria de la sentencia y de lo que se concluía…, muchas leyes tenían estos naturales, que escribirlas todas sería hacer un muy largo proceso, con las cuales se conservaban y regían”. Reafirmando la existencia de la memoria escrita otro contemporáneo de Motolinia “Fernando de Alva Ixtlixóchitl escribe: tenían por cada género sus escritores…, Otros de los libros de las leyes.” (Lienhard, 1992: 35) 6. La práctica de conocer los casos complicados por una autoridad superior se registra de la manera siguiente: En las jurisdicciones administrativas existían dos jueces previamente escogidos…, Los magistrados, trabajan desde el amanecer.., Los casos complicados fueron considerados cada diez o doce días, en los cuales el señor con todos los jueces discutían y se ponían de acuerdo. En el ínterin, y estos como criterio de verdad juraban. (Motolinia, 583 -584)

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La obra de Fray Toribio de Motolinía data de 1541. Ésta y otras obras son fuentes inmediatas de referencia para este trabajo, en ellas se recopilaron en caracteres arábigos normas y leyes que contenían los códices. 6

Martin Lienhard en su obra La voz y su huella (1992: 61-63), plantea dos momentos de la escritura en el continente americano, el primero la escritura originaria y el segundo la escritura con caracteres arábigos. De esta última se apropia un grupo de la élite indígena, para reivindicar ante la corona sus privilegios de nobleza, escribiendo sus orígenes, títulos y memorias. Así mismo la Universidad de San Carlos de Guatemala, publicó en 1994 un trabajo, casi desconocido, titulado “Un manuscrito Maya del período Colonial o “Códice Chugüilá” en el que se evidencia que fue escrita con caracteres glíficos en el siglo XVII, la investigación estuvo a cargo de Henry Benítez, José E. Benítez, Marco A. Leal y Edwin S. López (Dirección General de Investigación, Programa Universitario de Investigación en Historia de Guatemala, Archaelogy Ecoturs).

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En 1543 Andrés de Alcobiz (Orozco y Berra citado en González Galván, 1997:17) hizo una recopilación de leyes de varios códices, donde consta que delitos tales como brujería, asalto, incesto, adulterio, traición y robo, principalmente de maíz eran castigados con pena de muerte. Esa sanción también se aplicaba a los travestís, a prostitutas, a homicidas, a jueces injustos y otros. Destaca en ambos, la presencia de la pena de muerte. En sus notas el religioso Motolinía (1989), menciona la vergüenza como una sanción, al respecto cabe señalar que es una sanción que prevalece hasta el presente y se encuentra presente en todas las comunidades donde se practica el Derecho maya. En el citado también se evidencia la existencia de la cárcel y la permanecían de algunos condenados por el correspondiente juez: “La pena que daban a las alcahuetas era que averiguando usar aquel ruin oficio, las sacaban a la vergüenza, y en la plaza, adelante todos, le quemaban los cabellos con tea encendida, hasta que se les escalentaba lo vivo de la cabeza, y así afrentada conocida, que los cabellos quedaban chamuscados” (Motolinía, 590). Otro hecho que fue sancionado en la sociedad prehispánica y lo es actualmente, es el alcoholismo: “a los que tomaban beodos.., [borrachos] daban voces o cantaban, era que públicamente en el mercado.., ahora fuese hombre, ahora mujer, allí le trasquilaban públicamente.” (Motolinia, 594). Una particularidad que denota el simbolismo atribuido a la representación de la justicia. Fue La ley del Caracol. El símbolo, significó que cuando la autoridad superior remitía ha algún acusado la concha de molusco este tenía que presentarse ante su presencia pues tenía algún asunto que aclarar. Estrada Monroy, (1992, 100-102) señala que en las resoluciones “no se gastaba mucho tiempo porque no había apelaciones, ni dilaciones, sino que convencido (el cacique) de la culpabilidad, luego era castigado”. El mismo autor menciona las siguientes sanciones aplicadas: “en casos de riña al herido si se comprobaba que su agresión fue sin razón o motivo; se le causaba igual daño al causante, además se le imponía multa de plumas, mantas o cacao lo cual se ingresaba al fisco. Además, se castigaban la fornicación, adúlteros, hurto, falso testimonio este último si los adultos lo negaban les daban tormento de cuerda y si no confesaban les daban humo en las narices” Entre los elementos asociados a la justicia, y que provienen de la época colonial, cabe mencionar la alcaldía y la cofradía instituciones que se funden en el llamado Sistema de Cargos y que dan origen a autoridades que aún en el presente dirimen conflictos con sus particulares instituciones de coordinación entre ellas el cabildo de indios, alcaldes y juzgados de la misma denominación. Entre la misma categoría social insertaron a los caciques7 distintivo que los diferenció de su origen étnico.

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Chaclán Díaz, José, Los caciques de Chumek’ena’, (Totonicapán) origen, presente y futuro) 2005,

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Los últimos han desaparecido en la actualidad no así las autoridades que año con año ocupan cargos para dirigir a la comunidad. Otro aspecto incorporado a partir de dicha época es la toma de posesión de los cargos el día 1 de enero de cada año. Posteriormente se incorpora el sistema de elección de las autoridades, como se registra en el siglo XIX: En San Cristóbal Totonicapán a 30 de octubre de 1872, reunidos en la sala consistorial el señor cura de la parroquia, y los ciudadanos alcaldes municipales y los ciudadanos principales, de los cuatro barrios…, con el fin de elegir a los nuevos alcaldes municipales: procurador sindico, alcaldes auxiliares y demás responsables de la justicia, que deben salir a ejercer sus funciones el día primero de enero de 1873. (AGCA. Jefatura Política de Totonicapán, 1871). 1.3 Ritual y Simbolismo La aplicación cotidiana de las normas del Derecho Maya está impregnada de celebraciones rituales propiciadoras8, que “expresan los principios que sintetizan la manera como lo sagrado, la creación y la vida humana se interrelacionan y regulan” (COPMAGUA, 2000: 72). Principalmente la normatividad relativa a la relación de las personas con la naturaleza, tanto para pedir como para agradecer a la “Madre Tierra”, está constituida por ritos cuyo incumplimiento tiene repercusiones muy serias para la salud de la familia y la comunidad. La más importante de estas celebraciones rituales está relacionada con la siembra y cosecha de maíz. El simbolismo que caracteriza al Derecho Maya encuentra su mayor expresión en la vara de mando, Ch’amiy en idioma K’iche’. Ésta representa la autoridad, identifica al funcionario que tiene el poder. La vara, “es recta y así es la justicia que debe aplicar la persona. Forma parte de las enseñanzas que dejaron los abuelos”. La comunidad reconoce el poder y la autoridad de quien es portador de la vara: “cuando las autoridades resuelven problemas entre esposos, vecinos, o entre padres e hijos siempre tienen que andar con la vara” (Comunicación personal con don Alfredo Tzic). Si el funcionario va con la vara las personas tienen que obedecer y tener respeto a su autoridad y a sus palabras. Además “la vara da fuerza y ánimo a la persona que la lleva y da temor al que ha cometido una falta”. Aunque la vara de mando está asociada a las autoridades de la municipalidad, específicamente a los alcaldes es en realidad un símbolo de origen prehispánico “Los personajes que se ven en los Códices mixtecos llevando el Bastón o Vara de Xipe y el Bastón o Vara de Venus, pertenecen a la dinastía Xipe o a la dinastía Venus” (Avendaño de Durand, 1997: 49).

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Tanto los ritos como los simbolos que son parte del Derecho Indígena provienen de la época prehispánica

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La vara de mando continúa teniendo mucha importancia para los pueblos indígenas porque “es un símbolo sagrado y es un símbolo de autoridad dado por la Divinidad”. En los pueblos indígenas “Las Varas importantes son actualmente las de Presidente, Síndico y Alcalde” (Avendaño de Durand, 1997: 53). En la actualidad, en Guatemala “el día de elección, que por lo general es un día Kej, la hora y el lugar para que cada comunidad nombre y envíe a un Ajq’ij para integrar el equipo de electores tz’ite’ en mano es decir que los ajq’ijab’ nombrados deben traer su poder concentrado en su tzi’te’ que castellanizada se dice su vara, es decir su media de cálculo” (Oxlajuj Ajpop, 2006: 62). 1.4 Relación entre lo social y lo jurídico No existe una separación entre normas sociales y normas jurídicas, en general ambos tipos de normas se consideran parte de la normatividad jurídica. Ésta “...tiene estrechos puntos de contacto con otras particulares formas de control social, de carácter religioso unas y de carácter moral otras, hasta el punto que unas y otras de tales formas de control social se diluyen o se traslapan entre sí” (Rojas Lima, 1995: 7). La misma afirmación se aplica a las autoridades que imparten justicia, quienes “no siempre, mas bien casi nunca están separados del resto de la comunidad. Frecuentemente trabajan como cualquier otro. ...y desempeñan cargos de distinta naturaleza a la judicial [religiosos, administrativos, etc.] (Correas, 1994, citado en Mayén y Taracena, 1998: 4). En las comunidades indígenas “...los alcaldes indígenas y otros dignatarios como los cofrades, los shamanes, o las personas respetables, aunque generalmente tienen funciones diversas sean éstas sociales, políticas o religiosas, generalmente realizan funciones de mediación para dirimir conflictos” (Mayén y Taracena, 1998: 4) Característica que se amplia a las instituciones que se relacionan con la aplicación de la justicia pues el derecho indígena no posee juzgados o tribunales para exponer quejas, resolver conflictos y buscar justicia (Stavenhagen, 1989: 237). Así, la Alcaldía Indígena cuya función principal es de orden político administrativo, el Consejo de Ancianos, organización política de origen prehispánico; la Cofradía, institución religiosa y los Comités locales, instancias de gestión comunitaria constituyen espacios utilizados cotidianamente para dirimir conflictos de diversa índole. 1.5 Oralidad y escritura en la aplicación de la justicia El Derecho maya “está integrado por un conjunto de normas tradicionales de carácter oral no codificadas, que son socialmente aceptadas y acatadas por una comunidad determinada” (Mayén, 2003: 162). La afirmación anterior es parcialmente cierta, en primer lugar aunque no existen códigos como tales, las

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resoluciones se registran en actas, en las que se hace constar que las partes han llegado a un acuerdo y que la sanción será cumplida, tal es el caso siguiente: “la sanción del destierro a Manuel y Margarito Xoch Churunel, y al cuñado de los mismos, firmándose un acta y un conocimiento a la PNC y a la PDH”, (Defensoría Indígena Wajxaquib’ No’j: 143). A manera de código, normas indígenas escritas y su correspondiente sanción en caso de no acatar las disposiciones, se han registrado principalmente sobre asuntos relacionados con el uso y conservación de los recursos naturales en Totonicapán, en donde incluso se revisa y se modifican las normas cuando la Asamblea comunitaria de los 48 cantones lo considera conveniente (Mayén y Taracena, 1998). Similares registros ha realizado el Programa de Derecho Indígena Ambiental (CALAS, 2003) en las comunidades lingüísticas K’iche’, Mam, Q’eqchi e Ixil. En cambio “La formalización de contratos, encuentra seguridad en el respeto a la palabra, por el sustento ético de la misma comunidad”. Aunque en algunas transacciones se necesita de testigos o de una autoridad para que respalde el contrato, “... por lo que se recurre al alcalde ante quién debe celebrarse y constarse en acta, de esa manera dejar constancia de la voluntad de las partes. ...actualmente también es normal recurrir ante un notario.” (Quic Cholotío, 2000). 1.6 El ámbito de aplicación del Derecho Maya Su aplicación se circunscribe al ámbito territorial del municipio o comunidad. Al respecto el siguiente testimonio, ilustra la forma en que se procede: Cuando una persona de otra comunidad comete una falta aquí, llamamos a las autoridades de su cantón y se lo entregamos. Ellos se comprometen a corregirlo, si no lo hacen se convierten en responsables ellos también y deben responder ante las autoridades (tradicionales) del municipio... (Comunicación personal con Don Alfredo Tzic9). Esta práctica se fundamenta en la relación que existe entre las comunidades, y sus autoridades, en especial entre guías espirituales, que desde luego, es de respeto porque: Uno de los principios que rigen la relación entre las comunidades es el respeto de las normas de cada lugar y principalmente el respeto a las autoridades de las otras comunidades (Comunicación personal con Don Alfredo Tzic).

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Ex alcalde indígena, presidente de los 48 Cantones de Totonicapán el año 1998

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El Derecho Maya, no hace diferenciaciones en cuanto a los ramos civil, penal, administrativo, agrario y otros. Pero si existen en todas las comunidades normas jurídicas que regulan la propiedad, la forma de contratación, las obligaciones, el matrimonio y la separación de esposos, los problemas familiares y la herencia, la cual es de ancestral data lo que se evidencia en el siguiente testimonio: “tierras heredadas por Pascual K’alel a su viuda Magdalena Ajk’a”. (Chaclán, 1996:69). Los recursos naturales en tierras comunales están sujetos a reglas de uso bastante rígidas, cuya violación implica sanciones drásticas. Se realizan contratos por préstamo o por compraventa al crédito. 1.7 Distinción entre delitos graves y delitos menores Otra característica, que aparece en las comunidades que aún aplican este derecho, es la distinción entre delitos graves y delitos leves. Los casos de poca gravedad son resueltos por autoridades comunitarias, por ejemplo alguaciles, alcaldes comunitarios (anteriormente llamados alcaldes auxiliares), cabeza de familia, los padrinos de boda. Cuando el asunto reviste gravedad lo conoce una autoridad de mayor rango, como el Alcalde Indígena del municipio o los funcionarios de la Alcaldía en pleno, un Aj Qij, o un Cofrade. Los casos que involucran delitos graves como asesinatos, generalmente, se trasladan al sistema jurídico estatal. 1.8 La inmediatez en la resolución de los conflictos Generalmente los casos se resuelven en una sola reunión, aunque puede darse el caso que un conflicto no se soluciona en el nivel comunitario, entonces es trasladado a una autoridad de mayor jerarquía, quien la resuelve de inmediato. Si las partes aceptan la resolución pero la sanción es cumplida, la solución es trasladar el caso a al sistema oficial de justicia. En casos en los que ambas partes no aceptan la resolución, el conflicto sigue latente, de esa cuenta existen conflictos que afloran constantemente e incluso podrían permanecer sin resolver varias décadas. Sin embargo estos son los casos que menos suceden y generalmente son aquellos relacionados con colindancias entre vecinos, comunidades o municipios. El caso de Barreneche y Argueta es un ejemplo de este aspecto. En general las normas se cumplen de manera espontánea, las sanciones se acatan y se espera que un individuo no vuelva a cometer el mismo error, pues la reiterada de una norma se torna en agravante que puede causar la duplicación de la sanción o el retiro de los beneficios a los que un individuo tiene derecho por ser miembro de una comunidad.

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2. LA EMISIÓN DE NORMAS EN EL DERECHO MAYA ACTUAL Las normas son diferentes de una comunidad a otra, puede afirmarse sin lugar a dudas que existen variaciones y micro variaciones a nivel de aldea. Sin embargo su esencia es la misma: tienden a prescribir comportamientos y las sanciones buscan no solamente el castigo sino el resarcimiento o reparación del daño causado. En el marco de la función de este Derecho la norma busca mantener el equilibrio y la armonía mientras que la sanción busca restablecerlos. El fundamento de las normas es la cultura, es evidente que el Derecho Maya tiene una base histórica, filosófica y política que emana de las concepciones culturales de los pueblos indígenas; es decir, se refiere a regulaciones que han surgido y se aplican a un orden social estructurado históricamente (Chaclán, 2002:5) dentro de un marco cultural propio. “El Derecho Maya nace y se fortalece en la Cosmovisión Maya para normar y dirigir la convivencia comunitaria del Pueblo Maya”. El sistema de justicia, así como la administración de la justicia Maya, se define como un sistema de vida filosófico, moral y práctico, que contempla su ontología (razón de ser) en la Cosmogonía Maya, la cual establece principios y valores10 (Salazar y Telón, 1999) que enmarcan el comportamiento y desarrollo del ser humano de manera personal y colectiva, convirtiéndose en una filosofía práctica”. (Defensoría Maya, 2001: 33-34). La cosmovisión maya está identificada con su espiritualidad. Una de las ideas más importantes es la presencia de la autoridad del Gran Ajaw, el cual está representado por Corazón del Cielo y Corazón de la Tierra. Para el pueblo Maya, la mirada constante de Dios, los lleva a adquirir una conciencia colectiva de estar inmersos en el cosmos, uniendo toda su existencia a la obediencia de las leyes morales, estando conscientes que la desobediencia a estas leyes provocan castigos lamentables. (Salazar y Telón, 1999). El Derecho Maya tiene también un fundamento social, pues las “...normas de comportamiento, criterios de relación interpersonal, interfamiliar e intercomunitaria, así como las formas de solucionar o arreglar los conflictos surgen como resultado de las relaciones que se dan en toda la vida” (Defensoría Maya, 1999: 37). Las normas que rigen en las comunidades se generan y transforman dentro de las mismas. La producción normativa resulta de dos fuentes: a) la cultura propia, cuya cosmovisión provee el fundamento filosófico en el que se sustentan los valores y principios jurídicos y b) la experiencia de su aplicación. En esta última se identifican dos niveles, el primero lo constituye la práctica cotidiana en la aplicación de normas y sanciones durante los procesos llevados a cabo para dirimir conflictos comunitarios y personales. Dicha práctica está guiada por la 10

La cursiva es de los autores de este artículo.

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concepción siempre presente de que la función de la justicia es mantener o restablecer la armonía y el equilibrio. De esa cuenta cada situación que se presenta debe ser examinada y el fallo se da, tomando en cuenta las características propias del caso11. Es decir la norma y la sanción se reinterpretan a la luz de las circunstancias de cada caso. Por otro lado, generalmente las autoridades antes de resolver consultan los fallos anteriores para obtener otros elementos que les permitan actuar con equidad. El otro nivel de producción normativa se da en la Asamblea comunitaria, en cuyo seno se crean normas con base en la reflexión de la necesidad de su creación. En este espacio comunitario también se examina la efectividad de una norma y se reformula si es necesario o se deja de aplicar, de esa manera las normas se van actualizando para que den respuesta a la realidad y a las circunstancias actuales. En congruencia con la función principal del Derecho Maya, la normativa actual regula las formas para mantener el orden y la armonía entre las personas, el respeto a la naturaleza y el respeto a lo sagrado. En otras palabras existen normas que regulan la convivencia social, la relación del hombre con la naturaleza y la relación entre los seres humanos con el cosmos. 2.1 Normas que regulan las relaciones sociales El ordenamiento jurídico indígena actual cuenta con normas que regulan todo el quehacer social, desde el bautizo de un recién nacido, hasta el entierro de los ancianos, pasando por normas que regulan el matrimonio, la herencia, el comercio, la propiedad de la tierra. También hay normas para seleccionar autoridades locales, y la definición de las facultades de dichas autoridades para imponer sanciones y censurar la conducta de quienes no actúen conforme a esas mismas normas. Así miso, existen normas que regulan el relacionamiento entre vecinos y entre comunidades. La vida de todas las personas se rige desde que es concebida y cuando nacen por el día que en el calendario maya les corresponde, así su misión en la vida y sus características de personalidad, “sus cualidades, aptitudes, virtudes y defectos están regidos por su nawal... ...Los que nacen en el día E deberán ser guiadores..., los del día Tz’ikin son buenos comerciantes o empresarios, así como los del Ajmaq deben ser las personas indicadas para mantener un equilibrio con los antepasados por medio de la celebración de las ceremonias y ritos sagrados” (Oxlajuj Ajpop, 2001: 108-109). Las personas que son conflictivas y problemáticas han nacido en un día que ha marcado su sino de tal manera. Las autoridades comunitarias deberán conocer el nawal de un niño desde que nace para poder guiarlo durante su crecimiento según sus cualidades. El Pixab es el medio que utilizan los ancianos para aconsejar a los padres y darles la información sobre sus hijos con el fin que 11

Esta realidad es la que no permite generalizar el derecho maya ni crear códigos que sancionen a todos por igual.

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puedan guiarlos de la mejor manera. “Conforme va creciendo un niño se le enseña como comportarse consigo mismo, con su familia, con su comunidad, y el respeto a la Naturaleza y a todo lo sagrado” (Comunicación personal con Don Eulogio Tamub Aj Q’ij, K’iche’). Es decir se le enseñan los principios de la armonía, el equilibrio y el respeto. “Durante la niñez se logra formar y consolidar actitudes del sentido de pertenencia comunitaria y de respeto profundo por la vida” (Defensoría Maya,1999ª: 98) Con relación a las normas asociadas con el matrimonio, existe una etapa prematrimonial que está vigente en todas las comunidades mayas, esta etapa es conocida como “la pedida de la novia”, lo cual no consiste únicamente en el consentimiento que dan los padres sino más bien se trata de largas negociaciones que deben realizarse entre las familias para determinar donde vivirá la pareja. En Santiago Atitlán, la importancia de esta decisión radica en las implicaciones que tiene sobre la herencia y para el cumplimiento de las obligaciones filiales por parte de los futuros esposos; “las negociaciones entre personas relativamente iguales en el sentido económico pueden ser largas y agotadoras” (Gross y Kendall, 1986:231). La pedida de la novia puede durar un año principalmente para “familias que tienen solo hijas mujeres y reclaman que el futuro esposo viva con la familia de la novia. Si no se llega a ningún arreglo, la fuga o rapto de la novia es la forma institucionalizada de salir del estancamiento” (Mayén, 2003: 171). Para oficiar la legitimación del matrimonio se acude a autoridades competentes de la comunidad, nuevamente es el Pixab’ del matrimonio la parte más importante. En Sololá existen reglas que podrían impedir la realización de un matrimonio, generalmente relacionadas con grados de parentesco. Antes del matrimonio la familia del novio debe entregar ciertos regalos a la familia de la novia, estos regalos deben ser devueltos si el matrimonio no se efectúa, por otro lado si la familia del novio no manda los regalos, la boda podría no efectuarse. En Totonicapán, después de efectuado el matrimonio “ella pasa a ser miembro de la familia del marido, pero si ella pertenece a una parcialidad no pierde sus derechos, y si la parcialidad de la novia es muy importante, el novio podría ir a vivir donde ella” (comunicación personal con don Alfredo Tzic), en otras palabras se rompe la regla de la patrilocalidad, para preservar los derechos sobre la tierra comunal. En Sololá, se ha registrado casos en los que incluso se rompe la regla del patrilinaje para darle nombre a los hijos, pues muchas veces estos toman el apellido de su madre por ser de mayor prestigio, no importando que en el registro civil aparezcan con el apellido de su padre, se preserva de esta manera el nombre y el prestigio para los hijos de una mujer miembro de un patrilinaje importante. La disolución del matrimonio es lo último que se espera de una pareja, por regla general se trata de resolver los problemas, pues se reflexiona sobre el sufrimiento de los hijos y la vergüenza de las familias. Un matrimonio puede disolverse debido a mal trato del esposo hacia la esposa, pero también por falta e responsabilidad de la

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esposa para atender a su marido y a sus hijos; la infidelidad de cualquiera de las partes y el abandono del hogar por parte de alguno de los cónyuges. La relación entre padres e hijos se basa en un código muy rígido que comprende derechos y obligaciones. Con respecto a los padres sus obligaciones empiezan al momento de nacer los hijos, como se mencionó (supra) los padres deben educar a los hijos según los principios de respeto hacia los demás, con relación a obligaciones económicas lo principal es que provean el sustento de los hijos. En Totonicapán, la educación de los hijos en el marco de la cultura implica “dar consejo, llamadas de atención para corregir y castigo si son rebeldes porque el mal comportamiento de los hijos es vergüenza para los padres”. Recíprocamente las obligaciones de los hijos son “el respeto a los padres, la obediencia al mandato de los padres y el cumplimiento con sus obligaciones mientras los padres vivan, por ejemplo cuando los hijos tienen la obligación de cuidar a los padres en su vejez”. (Comunicación personal con don Alfredo Tzic). La herencia está ligada con el cumplimiento de las obligaciones de los hijos hacia sus padres, aunque se establece que tanto hijos como hijas deben ser heredados en la mayoría de las comunidades indígenas existen normas. En Santiago Atitlán, tanto los hijos varones como las mujeres tienen derecho a recibir herencia y usar tierra residencial y de cultivo, pero las mujeres quedan excluidas cuando han recibido una dote al momento de casarse. El hijo mayor aunque recibe igual cantidad que los demás hijos varones, recibe la mejor tierra, mientras al hijo menor le corresponde la residencia paterna y el terreno que el padre ha reservado para sufragar los gastos de su entierro, esto se debe a que “el hijo menor o ch’ip, sea hombre o mujer, tiene mayores responsabilidades para con los padres, é o ella aunque se casen deberán permanecer en la casa paterna y cuidar y servir a sus padres cuando sean ancianos” (Gross y Kendall, 1986: 219). En la comunidad lingüística Achi “la herencia es repartida en partes iguales; cuando se han portado bien con sus padres, reciben también la bendición” (COMPMAGUA, 1999: 121). Cuando los hijos que no reciben la herencia que esperaban se pueden dar serios problemas, los cuales son resueltos por las autoridades comunitarias competentes quienes llaman a las personas que sirvieron de testigos cuando se hizo el reparto, pues ellos pueden dar fe de los motivos que los padres han expresado al momento de repartir la herencia. En Santiago Atitlán, cuando muere un hombre heredan la tierra sus hijos, no su esposa aunque puede permanecer en la propiedad, por eso cuando se casan “las propiedades del marido y la mujer permanecen separadas para los propósitos de la herencia y el control legal, aunque la tierra se cultive conjuntamente y los productos se cosechen y se compartan en común” (Gross y Kendall, 1986: 221) Sobre la propiedad comunal existen regulaciones relacionadas con el uso y conservación de los recursos naturales como se señala (infra), pero también hay reglas de acceso a la tierra. “En el caso de la propiedad comunal en Totonicapán, el

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acceso y utilización de los recursos naturales está normado de manera que únicamente se permite a las personas que pertenecen al linaje o cantón que posee la tierra” (Mayén y Taracena, 1998). Otra forma de tener acceso a la tierra es el arrendamiento, este así como otras transacciones comerciales las puede realizar únicamente un varón jurídicamente adulto o jefe de un hogar. Mientras un hijo permanece en la residencia paterna, aunque este casado está bajo el control del padre y no puede realizar transacciones comerciales a nombre propio. En las comunidades se llevan a cabo contratos por préstamo o por compras al crédito, generalmente la celebración de los contratos se hace de palabra y se realizan delante de testigos a quienes los contratantes manifestaban su mutuo consentimiento. “En el caso de préstamos se estipula la forma de pago y los plazos. El contrato está revestido de cierta solemnidad y se funda en la buena fe, no requiere la formalización de documentos escritos”. En algunas comunidades como se indicó (supra), actualmente se formaliza por medio de un documento legal pero esto se hace después del acuerdo hecho de palabra y frente a testigos. Las normas que regulan las relaciones entre vecinos, se basan en el principio del apoyo mutuo y de respeto a los demás. La expresión máxima de esta norma es el servicio a la comunidad que empieza por las autoridades locales, quienes ponen el ejemplo. El servicio a la comunidad es un deber sagrado, al aceptar esa responsabilidad el individuo se compromete a representar a su comunidad, pero las decisiones nunca las tomará unilateralmente, él como autoridad comunitaria únicamente pone en marcha las decisiones colectivas. Las relaciones entre vecinos, basadas en este mismo principio de apoyo mutuo se reflejan en el intercambio así, “cada miembro de la comunidad y la familia debe proponer y aportar. Para cualquier acción que se desee realizar por parte de la comunidad. ...El aporte no siempre es material, a veces puede ser intelectual mediante ideas o consejos” (Defensoría Maya, 2001: 45). Todas las personas tienen la obligación de servir a su comunidad, pues para ser considerado miembro de una comunidad se debe asistir a las reuniones, apoyar en las decisiones tomadas, si es nombrado para ocupar un cargo se debe aceptar y se debe participar en el trabajo comunitario. Ser colaborador le hace acreedor del respeto de los demás y a gozar de los derechos a participar de proyectos, recursos y otros beneficios comunitarios. El siguiente testimonio de la Aldea Seconón en Cobán, refleja los acuerdos tomados durante asamblea comunitaria en la que todos se comprometen a trabajar (poner su día) “las pláticas que se tuvieron con la comunidad, y aceptado que cada quien pusiera su inteligencia su día...” (Tercer punto de Acta No. 7, del 14 de julio de 1987)

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De esa cuenta, una persona o una familia que se ausenta durante mucho tiempo de su comunidad podrían perder sus derechos a los beneficios comunitarios pues no ha colaborado y no ha hecho ningún esfuerzo para merecerlos. 2.2 Normas que regulan relaciones del hombre con la naturaleza Las relaciones con la naturaleza se rigen por el principio que reza que se debe tomar de ésta únicamente lo que se necesita. De tal manera que las normas que regulan la tala de árboles, la extracción de leña, de broza y de plantas medicinales, la caza de animales silvestres y la utilización de las fuentes de agua y otros recursos naturales establecen restricciones y reglas de uso, así como obligaciones de los usuarios para su conservación. El uso no apropiado de los recursos naturales, su apropiación indebida o daño causado con o sin intención tiene severas consecuencias según las normas comunitarias. En general las normas están orientadas a preservar la vida del bosque pues es un elemento básico, para la conservación del agua y para proveer insumos para la existencia de la comunidad y sus habitantes. La población de Totonicapán, tiene derecho utilizar los recursos del bosque comunal: se autoriza hacer leña, extraer plantas medicinales y broza, cazar animales silvestres únicamente para consumo familiar, se prohíbe la comercialización de estos productos. Cada familia tiene derecho a un chorro de agua domiciliar. Así mismo, los usuarios tienen la obligación de dar mantenimiento al bosque, por ejemplo por cada árbol talado debe sembrarse cinco y son responsables de la limpia y poda de los arbolitos para protegerlos; con relación a las fuentes de agua que surten el agua domiciliar, los usuarios deben mantener limpios los nacimientos y cuidar porque la tubería de la instalación no sea maltratada (Mayén y Taracena, 1998: 25). En la comunidad de Chirijquiac (CALAS, 2003), únicamente se puede cortar ramas secas para leña y se prohíbe el corte de árboles pequeños y verdes. En Xecam, Cantel, se autoriza el corte de árboles secos para el uso de leña en la comunidad, no se debe cortar árboles dentro del área de los nacimientos de agua. Se debe reforestar las áreas depredadas. En La Estancia, Cantel, se debe sembrar 25 o 30 árboles por cada uno que sea derribado. También se autoriza la caza de pájaros que abundan en el bosque si son para consumo familiar, pero se prohíbe la cacería deportiva tanto de aves como de reptiles; así mismo se prohíbe la caza de especies en extinción como a ardía (Sciurus sp) y el conejo (Sylvilagus sp) y las especies sagradas como quetzalillos (Trogon sp) y el tigrillo (Leopardus sp.). En Santa Lucía Utatlán Sololá entre otras normas, se autoriza el aprovechamiento de árboles secos, delgados y torcidos que se encuentren en el terreno de cada familia. Por cada árbol talado se debe sembrar uno o dos. Esta prohibido el uso de ondas para cazar a los pájaros. No se utiliza el agua de nacimientos ni “los llena cántaros para brebajes de los animales”. Los llena cántaros se utilizan en

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tiempo de sequía pero no se autoriza el uso de mangueras en ellos. Así mismo se prohíbe el uso de los nacimientos de agua para miniriego. Únicamente se puede lavar ropa en el río. Se prohíbe la venta de nacimientos de agua aunque estén en propiedad privada, En dicha comunidad existe una disposición que ordena instruir a las amas de casa para el uso correcto del agua de los nacimientos. Entre las obligaciones establecidas en la comunidad esta la limpieza y cuidado de los pozos. La comunidad debe contar con un vivero forestal, establecer una forma de vigilancia para cuidar el bosque y reforestar anualmente donde se encuentran los nacimientos de agua. Además de las normas establecidas por la comunidad se debe guardar el debido respeto a la Naturaleza, pues todo lo que se necesita para vivir se obtiene de la Naturaleza, así antes de cortar un árbol, abrir un pozo e incluso realizar la siembra, debe pedirse permiso al espíritu o dueño de la Tierra, de los cerros, y de los ríos. Esta forma de proceder es congruente con el principio que establece que “En cualquier actividad de la vida es fundamental estar en comunicación con el espíritu de cada cosa” (COPMAGUA 1999: 182). Esta comunicación se logra por medio de la realización de una ceremonia maya, pues el ritual asegura por un lado que el espíritu de la tierra no se sienta agraviado y por el otro que el ritual transmita de manera adecuada que se tomará de la Naturaleza únicamente lo necesario. De tal manera se logrará mantener el equilibrio y la armonía entre la madre Naturaleza y la persona. Estas prácticas ceremoniales sirven no solo para dar gracias al Creador y el Formador por los beneficios que obtienen de la Naturaleza, sino también para el desagravio hacia el espíritu o Dueño de la Tierra y como rogativa para la buena cosecha, la lluvia a tiempo. Están vigentes en las comunidades indígenas. 2.3 Normas que regulan relaciones del hombre con el cosmos El cosmos lo constituyen las estrellas, los planetas, los cuerpos celestes y todos los seres que habitan en ellos (Oxlajuj Ajpop, 2001: 93). Estas normas refieren principalmente a la realización de ceremonias y rituales para establecer la comunicación con el Creador y Formador. Se realizan rituales de rogativa para pedir la lluvia y para mantener la armonía y equilibrio entre el cosmos, la naturaleza y los seres humanos. La luna y el sol tienen efectos sobre la vida humana y sobre la naturaleza, de tal manera que debe tenerse en cuenta las fases para cualquier actividad (COPMAGUA, 1999: 94).

3.

LAS AUTORIDADES INDÍGENAS

Las autoridades que imparten justicia en las comunidades indígenas no ejercen un cargo específico para tal función, más bien son personas de reconocido prestigio y honorabilidad, característica que les confiere legitimidad. Generalmente como queda dicho (supra), desempeñan cargos de distinta naturaleza a la judicial

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(religiosos, administrativos o de tipo social) y asumen su calidad de autoridad judicial únicamente al ser solicitado. General a las autoridades se les considera guías de la comunidad, porque “Es necesario que alguien haga una conducción en la vida, conduzca a las familias, las aldeas y el pueblo en general.” (Conferencia Nacional de Ministros, Oxlajuj Ajpop, 2006: 55. 3.1 Autoridades predestinadas y autoridades electas Según la forma de legitimación de las autoridades existen dos tipos de éstas. En primer lugar las autoridades que son reconocidas porque el nawal del día de su nacimiento según el calendario ritual Maya, determina que están predestinadas para desempeñar esas funciones. Estas autoridades son parte de la cultura maya. En segundo lugar existen las autoridades que son electas en la comunidad en asamblea comunitaria o designadas en procesos de consulta también dentro de la comunidad o porque son escogidos por los ancianos para que presten el servicio. Estas autoridades son de origen colonial y moderno. Las autoridades que vienen predestinados por el día en el que nacen según el Calendario ritual, tienen origen sagrado. “Ri Man Kej es el conocimiento de la energía, la fuerza y el poder cósmico de la dualidad y la complementariedad de las cuatro direcciones, las cuatro esquinas del universo, madre-padre de la vida que ordenados en la configuración del pensamiento filosófico maya, aporta principios, valores y normas, que orienta y regula la conducta y el comportamiento de las autoridades, en la búsqueda del equilibrio y la armonía, para la realización plena de la persona con su entorno natural y social” (Programa educativo Pop No’j, 2006). Los cargos de las autoridades predestinadas reciben nombres en el idioma propio de de las comunidades. En el estudio realizado por Defensoría Maya (2001: 4748), se generaliza para la región K’iche’, los siguientes cargos: Nimaq Taq winak Ancianos (representan la autoridad más importante y son reconocidos por su rectitud); Aj q’ij, (celebra ceremonias, sigue la evolución de los calendarios mayas, asigna los nombres a los niños cuando nacen, son consejeros y eligen los días favorables para la solución de problemas); Aj illom (comadronas, asesoras a las familias sobre el futuro ser, prepara a la madre conforme los principios de la medicina Maya); Aj kununel (Posee conocimientos sobre la aplicación de la medicina natural – plantas medicinales y conocimientos médicos); Aj Kamal be (guía) y Aj Taltaqli (negociadores, son diplomáticos y hábiles en las relaciones sociales, intervienen cuando las personas se casan y para pedir permiso para formar una nueva familia); padrinos (figura introducida por el catolicismo pero integrada a la vida social y comunitaria de los pueblos mayas.) En Santa Catariana Ixtahuacán reciben los siguientes nombres Chuch ka’ jau, kamalb’e y Marton, son Consejeros de familia Oficiadores de Ceremonia de matrimonio, Personas que dirimen conflictos.

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Las autoridades predestinadas de San Andrés Sajcabajá son Auxel, Chuchxel, Kapchuchxel, Kap auxel (kap, el segundo) en orden jerárquico decreciente. Dos mlaj: con cargo de auxel y de kap auxel, deben ser cumplidos por miembros del mismo mlaj durante un año, otros dos cargos cumplidos por otro mlaj son au/chuch (padre y madre), Tunlikptan encargados de representar a la pareja (tunlik). En Jacaltenango los cargos son los de alcaldes rezadores tca’ lom. “él que reza”, o en español alcaldes rezadores, eran elegidos anualmente por el pueblo y reciben el cargo al igual que las autoridades civiles, en el año nuevo cristiano las autoridades indígenas se integraban con los siguientes cargos: a) jefes rezadores o el primer alcalde de los alcaldes rezadores, b) segundo alcalde de rezadores. Las autoridades designadas son generalmente las que ocupan cargos de cofradía, mientras que quienes ocupan cargos de alcaldía son electos. Modernamente en casi todos los municipios de Guatemala se les confiere calidad de autoridad comunitaria a los miembros de los comités comunitarios, a los directivos de Acción Católica, juntas directivas de cooperativas y de las iglesias, catequistas y promotores de salud. En Santa Catarina Ixtahauacán, Sololá los cargos de las autoridades electas se reconocen con los nombres de Q’atalzij – Juez, Aj kalte- Alcalde, Aj ch’emiy Alcalde auxiliar, Aj patan. Los servidores públicos, los directivos de Acción Católica y los Miembros de los Comités comunitarios. En Jacaltenango cuatro regidores, dos jueces o cuwes tca. lectol y cuwes son derivados respectivamente de regidor y juez a estos los ayudan los mayores que sirven exactamente como un administración civil, cuatro oficiales auxiliares o mayordomos. 3.3 Órganos de justicia Las instituciones a donde acuden los indígenas a resolver sus problemas, como se señaló (supra) no poseen la misma calidad de un tribunal, son instituciones políticas, administrativas, sociales o religiosas. Éstas son los consejos de ancianos, las alcaldías, los comités comunitarios y la asamblea comunitaria. Los integrantes de tales instituciones fungen como órganos colegiados para desempeñar esta función. (Mayén y Taracena, 1998). Además de las mencionadas, otra institución a la que acuden los indígenas para resolver sus problemas es la cofradía. “En el Proceso judicial se lleva a cabo en la alcaldía, ante la presencia del alcalde y su consejo (sic), funcionando en forma colectiva, todo el procedimiento es oral, generalmente en una sola reunión concentrando en esta todos los elementos necesarios para dictaminar; la indispensable presencia de las partes en conflicto haciendo valer sus razones y argumentos sus defensas en iguales condiciones (Quic Cholotío, 2000).

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El Consejo de Ancianos que es “una organización política y administrativa de origen prehispánico... siendo la función principal del mismo buscar y velar por el bienestar de su pueblo, mediante el equilibrio hombre-naturaleza”. “... Sus resoluciones y determinaciones tienen carácter normativo” (Xicará, 1994, citado en Mayén y Taracena: 1998). Los ancianos “no necesitan de elecciones, para llegar a ser autoridades, la sabiduría, la capacidad y sus cualidades personales hacen que las personas las busquen para solucionar sus problemas o para orientarlos en el que hacer de la vida cotidiana” (Defensoría Maya, 1999: 83). El Consejo de ancianos está formado por un grupo de hombres que generalmente son mayores de 60 años. Anteriormente tenía más injerencia en asuntos político administrativos de sus comunidades, pero actualmente se restringido su ámbito de acción a aspectos religiosos, aunque continúan resolviendo conflictos y son consultados para todos los asuntos de índole comunitaria. La Alcaldía Indígena, institución político administrativa de origen colonial cuyas funciones son principalmente de orden administrativo, aunque actualmente mantiene las funciones de una institución judicial (Rojas Lima, 1995:12). Actualmente las alcaldías indígenas guardan bastante similitud con la forma institucional que fue implantada en la época colonia. La institución, originalmente estaba integrada por los siguientes cargos, dos alcaldes –primero y segundo- (en algunas comunidades podrían haber sido cuatro siguiendo el patrón de la organización social y territorial prehispánico), dos o cuatro regidores, dos mayores de alguacil y varios alguaciles. El número de estos últimos variaba dependiendo del tamaño de la población. La Cofradía, institución con funciones religiosas y sociales y sus miembros los cofrades se convierten en autoridades gracias al prestigio que les confiere su cargo religioso y en varias comunidades fungen como mediadores y consejeros principalmente en conflictos familiares (Mayén y Taracena: 1998). Los cargos en esta institución son el de Cofrade y cuatro mayordomos. En cada pueblo existían varias cofradías, de manera que éstas a su vez se ordenaban jerárquicamente, siendo la de mayor importancia la del santo patrono del pueblo. Se accedía al cargo de cofrade de la cofradía mayor después de haber pasado por cargos de cofrade de cofradías de menor jerarquía. Actualmente, en los municipios donde aún existe esta institución generalmente solo sobrevive la del Santo Patrono La Cofradía y la Alcaldía se funden en una sola estructura jerárquica conocida con el nombre de Sistema de Cargos dentro de la literatura antropológica. En Sololá el sistema integraba12 además algunos cargos de origen prehispánico, como el Aj Tzalam, Calpul y el cargo de Kamal be’ que es el equivalente a principal en otros municipios.

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Esta forma prevaleció hasta la década de los años 80, según Información recolectada en 1987. Actualmente el sistema de cargos en su forma original casi ha desaparecido, permaneciendo únicamente a los cargos de la Alcaldía Indígena.

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El sistema de cargos funcionaba de tal manera que un individuo iniciaba el servicio a su comunidad a los 15 años de edad, ocupando los cargos más bajos de la jerarquía, e iniciando por cargos de alcaldía. Fungía en el cargo durante un año y luego debía “descansar” cuatro años para luego desempeñar un cargo dentro de la cofradía, alternando entre una y otra institución sucesivamente. Al finalizar el ascenso en el sistema de cargos es decir cuando el individuo ha ocupado todo los cargos administrativos y religiosos del sistema, habrá servido durante 35 o 40 años de su vida. Se le llama “pasado” y adquiere la calidad de principal y entra a formar parte del consejo de ancianos cargo de carácter vitalicio. Los ancianos son respetados y consultados como autoridades locales. El sistema de cargos, más que ser una forma de servicio, constituye una forma compleja de organización social cuya función principal es mantener el orden de las comunidades, por medio de la aplicación de sistemas normativos propios. Un caso donde aún se mantiene con leves variaciones el Sistema de Cargos integrado por Alcaldía y Cofradía es el pueblo de San Andrés Sajcabajá. En este municipio se emplean los términos mlaj; y kolpul o sea la variante nahua de calpul, también acomodada a barrio, parcialidad y los mlaj son los grupos sociales organizados en comunidades indígenas y ellos se reproduce y mantiene el sistema comunal que gira alrededor del panteón de los santos y el movimiento regulado de los mismos y los correspondientes servicios rituales. En el cuadro a continuación se muestra como funciona. CUADRO 2 SISTEMA DE CARGOS Cargos de cofradía Auxel

Chuchxel Kapchuchxel

Cargos de la alcaldía indígena Están sujetos a las reglas de la circulación de las cofradías Tunlikptan entre los mlaj, ya que deben ser precedidas o seguidas por el cumplimiento de determinados cargos de dichas cofradías. La alcaldía indígena está integrada por dos alkalte’ Seis cargos de rixtor (regidor) la persona que cumple el cargo de rixtor tiene la obligación de asumir, después del descanso previsto el de chuchxel de una cofradía Los cargos superiores de segundo y primer alcalde kapalkalte’ y nabe’ alkalte’, los cuales también circulan de manera orientada entre los mlaj; sin embargo, son los únicos cargos que se asignan a individuos por el conjunto de los ajwab.

Kap auxel (kap, el segundo) en orden jerárquico decreciente* 2 mlaj: con cargo de auxel y de kap auxel, deben ser cumplidos por miembros del mismo mlaj durante un año Otros dos cargos cumplidos por otro mlaj son au/chuch (padre y madre) * Cada cargo requiere la intervención de un hombre y una mujer. Los hombres representan a auxel y kap auxel y las mujeres a chuchxel Fuente: Lartigue, Fraçois 1999.

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Actualmente en la mayoría de comunidades indígenas se ha perdido la estructura como se describe en el párrafo anterior, debido a que la Cofradía casi deja de existir, mientras que la alcaldía permanece aunque con algunas variaciones. En la mayoría de municipios se mantienen casi solo las figuras de los alcaldes y los alguaciles desaparece el regidor y los mayores. Por ejemplo, en el pueblo de Santa Eulalia, Huehuetenango, “hubo cinco quejas de ancianos alcaldes rezadores, que coincidieron en señalar estos años como el comienzo del irrespeto. En 1980, el cargo de hecho había desaparecido de la lista de los funcionarios de las alcaldías”. (Claudia Paz y Paz, 2003: 16). Sin embargo el Sistema de Cargos se recompone alrededor de la alcaldía y pervive. Estos cambios aparentemente dan la idea de que el poder local en estas comunidades se ha debilitado, pero la realidad muestra que hay un proceso de readaptación, recreación y construcción, con niveles y características propias en cada comunidad, conservando en esencia los principios de la prácticas anteriores, tal y como se aprecia en las organizaciones religiosas, Asociaciones, Cooperativas entre otras. (Quic Cholotío, 2000) Otro municipio que conserva algunos cargos de ambas instituciones, fusionados en una sola línea de servicio, es San Juan Chamelco, Alta Verapaz. La jerarquía de las autoridades y las funciones de los cargos se muestra en el siguiente cuadro, en el que, el de mayor importancia es el de principal. CUADRO 3 SAN JUAN CHAMELCO, ALTA VERAPAZ Titulo/cargo Principales

Funciones Varía en número en cada uno de los caseríos y aldeas pueden ser entre cinco a diez personas Mayordomo (Cofrade) Es estrictamente religioso católico cristiano, cada comunidad los nombra y destaca que entre esa categoría existen gradaciones de importancia Xbenil Chiman Dentro del rango de mayordomos, este es el cargo superior; (mayordomo) prosiguen segundo, tercero etc. Consejo de ancianos En las aldeas o c’alebal cuentan con un consejo de de ancianos llamados: pasad cuink, kacua pasad y kaxeton. Los citados en su momento fueron principales, y tuvieron el rango de Xbenil Chiman junto a ellos sus esposas o kaná pasad ocupan un lugar preferente. En las fiestas, en las procesiones e ermitas ocupan los primeros lugares Los regidores indígenas Aunque no necesariamente son de esa étnia y normalmente su número es de seis personas Otros funcionarios Tesorero, alguacil municipal fontanero Los alguaciles En la cabecera municipal, aldeas, caseríos son nombrados por la municipalidad guardan el orden público sin retribución alguna y duran un año en funciones, y semanalmente informan a sus superiores. “usan vara de autoridad proporcionada por la municipalidad” Fuente: Gómez Lanza, Helio, 1984, pp. 64-68

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Finalmente, la Asamblea comunal constituye el espacio político administrativo donde confluyen todas las instituciones anteriores. Los principales, como consejo, presiden la Asamblea comunal, en ésta se tratan todos los asuntos que afectan al conglomerado social, se consulta, y se toma decisiones consensuadas. También la Asamblea comunal en un momento dado, cuando las circunstancias lo demandan, se constituye en tribunal, en tal caso la comunidad en pleno juzga y emite su veredicto. Les corresponde a las autoridades aplicar la decisión tomada por el órgano colectivo. De tal cuenta, que las autoridades no dan órdenes sino que las ejecutan. La asamblea es entonces un espacio clave en la vida comunitaria, las autoridades exhortan a todos los miembros de la comunidad a participar. ...fue platicado con la comunidad, que cada cuando les toque salir hacer su día de faina (sic) que todos juntos13 y que nadie se haga atrás, porque esto nos trae mucho por delante en cuestión de mejoramiento. (Acta no. 7, 1987 Aldea Seconón) La falta de participación reiterada por parte de un individuo a las reuniones de la Asamblea es una grave falta de respeto que causa sanción. Entre las reglas y comportamientos que expresan respeto de acuerdo al estudio de COPMAGUA (2001: 220-221) se menciona “Asistir puntualmente a las convocatorias de la autoridad y someterse a las decisiones de la asamblea comunitaria” y “Seguir y acatar las normas comunitarias”. Un ejemplo clásico de una Asamblea comunitaria, en donde se toman decisiones, se modifica la normativa y se sanciona la transgresión a las normas de la comunidad es la Asamblea de los 48 cantones de Totonicapán. 3.4 Formas de elección Aunque las elecciones es otro de los rasgos adoptado de la cultura occidental, el proceso en el marco de la cultura maya no está exento del componente sagrado: Primero se enciende el fuego ritual que permite la vida y la comunicación, se quema copal como ofrenda, y se acude a los lugares ceremoniales tales como cuevas, cimas y montañas como centros de poder divino y sagrado”. (CIESAS, 2001). La elección se realiza cuando el maíz está en la fase de secamiento y no se tiene que hacer ningún trabajo”. También esta presente el Pixab’. “Las primeras hojas de milpa se emplean para aconsejar y moralizar a los miembros de la familia. Las nuevas autoridades que tendrán bajo su responsabilidad, el territorio y los vecinos asentados en la aldea en los diferentes asuntos de la vida comunitaria” (CIESAS, 2001:16).

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Subrarrayado de los autores

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CUADRO 4 Características y Requisitos para aspirantes a cargos de autoridades en Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá Características Respeto a las leyes morales Posee un sentido comunitario Vocación de servicio Capacidad para resolver conflictos en la comunidad Sabiduría comprobada

Requisitos Ser mayor de edad Ser casado y contar con familia conformada Tener capacidad de gestión y negociación para gestionar proyectos de beneficio para la comunidad Tener capacidad de convocatoria a todos los grupos sociales representados en las comunidades Mostrar honorabilidad comprobada

Fuente: CIESAS, 2001:16

Características no deseables como una personalidad conflictiva, causa el retiro de la confianza hacia una autoridad: “En 1995, algunos miembros de los cabecillas Tomás Bá Pop, tuvo problemas con los miembros de las aldeas Seconón, Sepacay, Chitoc. Por eso, los comités de las tres aldeas dijeron que este señor va a salir como cabecilla del terreno” Acta No. 11 de febrero de 1996. Las elecciones generalmente se realizan en Asamblea comunitaria: En el municipio de San Pedro Carchá, del departamento de Cobán, Alta Verapaz, el 19 de mayo de 1990 Escuchado el punto de acta en la reunión se trató de buscar a los nuevos cabecillas. “hoy en este momento salió elegido Macario Pop, y Tomás Bá Pop, Ignacio Coc, Pedro…, En el correspondiente libro de actas, se hace constar que: ...ellos son nacidos, mayores de edad casados y en vecinos del municipio de San Pedro Carchá…se identificaron con sus cedulas de vecindad en su orden…, así queda en punto de Acta escritos a los nuevos cabecillas como así mismo se les a entregado los cuatro mojones”. Acta No. 10 del 19 de mayo de 1990, comunidad de Seconon, A. V. En la actualidad, en el espacio geográfico que le corresponde a la municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá el acceso al poder político en pos de impulsar mejoras sociales, está plenamente definido: “Las estrategias para acceder al poder se configura a partir de grupos familiares, los cuales en el devenir histórico del municipio, se han turnado en la dirección de los destinos del municipio14”. (CISMA, 2002, 13). Además “Una buena dosis del poder político 14

En retrospectiva ha sido visible la predominancia de diferentes grupos familiares, que ha ejercido el dominio político local, luego por la misma dinámica interna se han rotado el ejercicio de

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viene de la consistente fortaleza económica que poseen algunos actores, no puede negarse que los más poderosos se mueven con sus propios recursos. Buscan asimismo el convencimiento general y el apoyo popular como un paso para lograr la legitimidad comunitaria” 3. 4 Funciones judiciales de las Autoridades Como se ha planteado anteriormente, las autoridades indígenas no tienen definida su competencia estrictamente hablando, pues prácticamente cualquier autoridad legítima esta en capacidad de conocer cualquier tipo de caso, siempre que su actuación sea consultada con los ancianos y sus resoluciones se basen en casos semejantes. Sin embargo en algunos pueblos se recurre o se busca a una autoridad específica para cierto tipo de casos. Por ejemplo para disolver un matrimonio intervienen generalmente las mismas autoridades que participaron en la ceremonia de unión, sin embargo en Sololá, los asuntos familiares los resuelve el Cofrade Mayor, a quien acude la señora y presenta su queja. En caso de incumplimiento de la sanción impuesta, la señora vuelve a presentar su queja y el Cofrade determina la suma que no ha pagado el hombre y le requiere entregue dicha suma delante de él. Es causal para disolución del matrimonio la infertilidad de la pareja, la infidelidad y los malos tratos así como la falta de responsabilidad para cumplir con los deberes como padre o madre de familia, falta de dinero en el hogar y por problemas entre uno de los cónyuges y la familia del otro. La Alcaldía Indígena o el Alcalde Auxiliar funge como tribunal para asuntos de tierras, tales como corrimiento de linderos, colindancias no especificadas o apropiación indebida de un terreno comunal. Problemas por utilización de fuentes de agua, se dirimen en el Comité de Aguas, los problemas por tala de árboles los conoce la asamblea comunitaria, y el guardabosque vela por el cumplimiento de la sanción. Las autoridades predestinadas por nacimiento según el calendario maya, también dirimen un especial caso de “falta”, que tiene la particularidad de ser dual y el primer momento se denomina awuas término que evoca faltas ante lo sagrado y su opuesto lo material por ejemplo: (Eleεon = el ladrón; цatolbey = el salteador de

mando en ese micro cosmos social, también destaca en el siglo XX, otro camino de hacerse del poder se presentó en la década 1940-1950, el medio eficaz fue incorporarse a la Acción Católica. En el siguiente decenio 1950 al 60, se fusiona la figura religiosa de cofrade y regidor en una concentración de lo religioso y político. Así, prosiguen las décadas y el grupo familiar en el poder en 1970, se ha hecho presente en otros espacios sociales en los cuales se ejerce poder político como son: Asociación para el Desarrollo Integral, el Magisterio, Correos y Telégrafos, Cofradías, Comité de Bienes Comunales, Comités Cívicos y otras. Todo eso, está cubierto por lazos de parentesco familiar

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caminos, (de Guzmán, 1984 p. 70) y los citados se relacionan con otro vocablo (ximobal hay = la carcel, 75). En el cuadro siguiente se presenta un resumen de tipos de casos y las autoridades encargadas de resolverlos, en diversas comunidades k’iche’, k’achiqel y k’ekchi. CUADRO 5 TIPO DE CASOS Y AUTORIDADES QUE RESUELVEN EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS TIPO de problema Familiares

Comunitarios

Mal uso de recursos

Transgresiones a normas que rigen Relaciones sociales

Causas Divorcio, Infidelidad conyugal Incumplimiento de pensión alimenticia, Padres irresponsables, adopción, Problemas entre esposos Violencia intrafamiliar, malos tratos Disputa por herencia Incumplimiento de obligaciones en proyectos comunitarios e incumplimiento de obligaciones comunales Problemas de servidumbre Problemas de propiedad de la Tierra Daños a la propiedad Corrimiento de linderos Tala de árboles Incendios provocados Problemas de uso del agua en nacimientos

Autoridad que dirime el conflicto Los Ancianos K’amal Be’ Padrinos de boda Alcalde indígena o alcaldía en pleno Junta directiva de Comité Alcalde Indígena Consejo de Ancianos Ancianos K’amal Be’

Guarda bosque (delitos de poca gravedad) Principal (delitos graves) Alcalde indígena Asamblea comunitaria (delitos graves) Alcalde Indígena Kamal Be’

Arrendamientos, Incumplimiento de acuerdos comerciales (contratos) Deudas Malentendidos y disputas entre Asamblea Comunitaria vecinos Calumnias e insultos Delitos graves Robo Alcaldía en pleno Rapto Riña que causa lesiones Brujería Información de campo recolectada por los autores de 1998 a 2002.

En un estudio realizado en 1994, cinco cabeceras municipales (Santiago Atitlán, Sololá, Amolonga, Tactic y San Cristóbal Verapaz, se registraron los siguientes

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delitos: Robo, destrucción total o parcial de cultivos, problemas de tierra, problemas de herencia, daños a personas, daños a cosas o cultivos, daños causados por animales, lesiones causadas por riña, accidente, venganza, asesinato, problemas entre parientes afines o consanguíneos, desobediencia a padres de familia,

4.

FORMAS DE ADMINISTRAR JUSTICIA Y RESOLVER CONFLICTOS EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS

Las normas comunitarias se generan al seno de un determinado espacio geosocial comunitario y en él se resuelven las transgresiones siguiendo procedimientos específicos cuidadosamente pautados. 4.1 Procedimiento Los procesos se inician con una queja presentada ante la autoridad reconocida es decir, ante el alcalde, el cofrade, el principal u otra autoridad. Una vez que, la autoridad comprueba los hechos que a su juicio son los más importantes, y establece que si se cometió de un delito, procede a examinar las pruebas que presenta el demandante (Mayén, 1994) y luego cita a las personas involucradas para que amplíen sobre el asunto. Puesto que es absolutamente necesario demostrar la veracidad de la acusación, el procedimiento implica ante todo la búsqueda de la verdad, no se procede a fallar hasta no haber verificado los hechos, lo cual se hace mediante testimonio de terceros, inspección ocular por parte de las autoridades, confesión del implicado, o por medio de careos para enfrentar a las partes. En algunos casos el demandante presenta “papeles”, estos documentos tienen validez jurídica puesto que constituyen muchas veces actas levantadas por los testigos cuando se realizan contratos, delimitación de linderos, y otros. Los fallos generalmente se apoyan en casos resueltos con anterioridad, se consulta con otras autoridades que han conocido casos similares y se recurre a pedir consejo a principales. También, se examina cuidadosamente las circunstancias del hecho puesto que si este no fue intencional la sanción se atenúa, o al contrario si fue con intención podría duplicarse la sanción. La ejecución de las sentencias se hace públicamente, por lo que a la sanción se suma la vergüenza como una forma de advertencia para el resto de la comunidad. Dentro del derecho indígena actual, los casos se resuelven en una sola instancia, al concluir el proceso el operador de justicia falla y de inmediato debe acatarse. Un caso es trasladado a otra autoridad únicamente si no se resuelve, es decir cuando las partes no llegan a ningún acuerdo. En otras palabras no existen los recursos, ni es posible acudir a una autoridad superior para apelar.

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Procedimiento para resolver conflictos en Comunidades Indígenas: • • • • • • • • • •

Se presenta acompañado de testigos a presentar su denuncia Aporta pruebas, sus papeles, o evidencia de daños, y otros según el caso. El operador de justicia hace un reconocimiento del hecho Habla con las partes Habla con los testigos Toma en cuenta las pruebas presentadas y busca pruebas adicionales Consulta con personas que tienen conocimiento casos similares sucedidos anteriormente Toma en cuenta las circunstancias en que se dan los hechos Sanciona según los precedentes o según su criterio Ambas partes acatan la disposición del operador de justicia Fuente: Taracena, 2003

Defensoría Maya (2001: 51-55), señala que para resolver un conflicto se siguen 18 pasos o etapas: 1) el aviso, que consiste en dar a conocer a la autoridad el problema; 2) el análisis, se evalúa la denuncia; 3) la citación, se llama a las partes involucradas en el problema; 4) intercambio de ideas, en esta etapa las partes hablan sobre el problema; 5) la dualidad de la verdad o la mentira, es un espacio para escuchar a las partes; 6) conocimiento y complementación del problema, se escucha la opinión de otras autoridades de la comunidad se valoran las pruebas y se profundiza en los hechos; 7) Aproximación entre las partes, consiste en reflexión entre las partes y búsqueda de solución; 8) Diálogo, intercambio de la palabra; 9) Pixab, aconsejar, llamar la atención;

10) Crear y practicar ideas, se trata de llegar a un arreglo; 11) Reconocimiento de la falta y pedir perdón; 12) Junta de ideas , opiniones y comentarios, se presentan posibles soluciones; 13) Definición, se busca llegar a acuerdos para concluir; 14) Acto de olvidar, se llega a un acuerdo sobre la definición de reparación del daño, el ofensor debe demostrar que tiene voluntad de armonizar de nuevo; 15) Integración armoniosa, se restablecer la armonía, la paz y la justicia; 16) La sanción reparadora; 17) Agradecimiento, manifestación de alegría porque se vuelve a la armonía 18) Seguimiento, se pone de “testigo a la comunidad, se levanta un acta que es firmada por las partes

.

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Los procedimientos empleados en las comunidades de Ixcan para resolver conflictos, no son estrictamente uniformes. Un caso de conflicto se resuelve o se aborda en cuatro momentos y cada una con sus respectivas etapas que por el orden se presentan: Procedimiento para resolver conflictos en 1º manifestación de una trasgresión en el orden comunal 2º los involucrados (agresor-agredido), incluido el “espíritu” comunitario. Manifiestan voluntad de resolver el conflicto 3º Los problemas pueden ser: a) simple cuando los involucrados están plenamente identificados, b) complejo en el cual no se identifica un hechor o su contraparte femenina de forma directa es más el asunto manifiesta acción colectiva 4º la personalidad, credibilidad, habilidad y presencia comunitaria del mediador en el conflicto Fuente: Paz y Paz, : 173 4.2 Delitos y Sanciones Como se mencionó (supra) no es posible señalar qué ilícitos son de naturaleza penal o civil, puesto que las comunidades no utilizan esta distinción. Por otro lado, la denominación que reciben algunas figuras delictivas, en las comunidades, ha sido adoptada en la relación de los pueblos con el sistema jurídico del Estado. Éstas generalmente no coinciden con la tipificación que dentro del derecho occidental se les asigna (Mayén, 1993). Los siguientes son algunos ejemplos de lo que se podría considerar un delito dentro del ámbito penal, el robo de animales y objetos (hurto), vender objetos ajenos o vender dos veces lo mismo (estafa), la invasión de terrenos ajenos, el corrimiento de linderos, agresión o daño a personas por riña, accidente o venganza; el uso indebido o sin autorización de fuentes de agua comunitarias, el daño intencional a la propiedad ajena o a cultivos. Existen algunas conductas muy reprobables, robo o daño a objetos sagrados, adulterio, calumnia y prácticas de magia negra cuando originan la muerte, invalidez o esterilidad de alguna persona. El robo, aunque sea pequeño se considera un acto grave y se sanciona obligando al ladrón devolver los bienes robados o a resarcir a la víctima con un bien similar o pagar en dinero el monto equivalente. La valoración de este delito varía de comunidad a comunidad aun en lugares colindantes dentro del mismo municipio, sin embargo es un hecho que en todas las comunidades se considera un hecho que afecta a toda la población aunque la víctima sea una sola persona o familia.

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En el caso de violencia intrafamiliar, en Totonicapán15, se sanciona al agresor con trabajo comunitario, separando a la víctima del esposo y se impone la obligación de pagar la curación, las medicinas de la víctima y hospitalización si se requiere. La familia del agresor es responsable de vigilar al agresor de lo contrario los padres de éste son sancionados. La violación es uno de los casos más graves en contra de las mujeres, dentro del Derecho Maya en el municipio de Sololá16, para sancionar esta agresión primero se determina si el agresor es soltero o casado, dependiendo de ello así es el tipo de sanción. En el caso de ser hombre casado y que la víctima quede embarazada se aplican diversas sanciones, una de estas es que el violador debe compensar a la ofendida dándole un terreno; puede también sancionarse con una compensación económica además de cualquiera de las anteriores se le impone la obligación de una pensión alimenticia para el niño. Si la mujer no queda embarazada, se impone cualquiera de las dos primeras sin pensión alimenticia. La imposición y cobro de multas como sanción se da generalmente asociada a trasgresión de reglas relacionadas con el uso y aprovechamiento de recursos naturales. Las autoridades jurisdiccionales determinan el monto de las multas cuyo importe se paga en efectivo y de inmediato, se sanciona con trabajos comunales en caso de robo. Es común sancionar con trabajos para resarcir el daño causado a la propiedad de terceros, la indemnización se aplica en casos de daño intencional a la propiedad ajena, y como se indicó (supra) la reincidencia en la comisión de un delito se torna en agravante que causa la duplicación de la sanción y hasta el retiro de los beneficios de un proyecto o de los recursos comunitarios. En la mayoría de comunidades no existe la privación de la libertad, prisión se usa para retener a un acusado mientras se le traslada a las autoridades del estado. En la comunidad el Quetzal, en el año 2006, en el municipio de Nentón, Huehuetenango se tomó la fotografía de una estructura que se usa para detener a transgresores (ver imagen en Fotos No. 1 y 2).

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Sobre estas sanciones informó el señor Alfredo Tzic, ex presidente de los Alcaldes comunales de los 48 cantones de Totonicapán. 16 Información proporcionada por el señor Ricardo Sulugui de Defensoría Maya citado en Taracena, 2004

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FOTO 1 El QUETZAl I, NENTON, HUEHUETENANGO 2006

FOTO 2 Comunidad El Quetzal I, 2006 EL QUETZAL, NENTÓN, HUEHUETENANGO 2006

Comunidad Nueva Libertad, 2006

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El destierro y la proscripción no son frecuentes pero se utilizan principalmente cuando el infractor no es originario de la comunidad, en ambos casos éste se ve obligado a irse con su familia a vivir a otra comunidad En el ámbito de la resolución de conflictos, en el cual, se impuso el diálogo, la negociación moderada por la Defensoría Indígena Wajxaqib’ Noj; que atendió un hecho que se considera “atípico” pues una empresa privada de Antigua Guatemala se sometió a la jurisdicción indígena, este es el caso de trabajadores que fueron despedidos el 8 de abril de 2001; el problema laboral se presentó de la siguiente manera: Despido directo de 26 trabajadores, por falta de presupuesto, en la empresa denominada Agropecuaria Pamputik, S. A. y Agrícola Royal Antigua, S. A. Los trabajadores, originarios de San Juan del Obispo, de San Lorenzo y de Parramos, presididos por Mayra Pichiyá Zelada, presentaron la denuncia en la oficina de la Defensoría Indígena de Chimaltenango: Expuso que con fecha 3 de abril del año en curso por medio de una circular, el representante legal de la empresa Vinicio Flores Mendoza les informó que no seguirían laborando, argumentando que, debido a la reorganización de la empresa, no era posible darles empleo a todos los trabajadores, razón por la cual los despide directamente, sin pagarles las prestaciones que por derecho les corresponde. (Wajxaqib’ Noj, 2006: 127) En el proceso de resolución del conflicto actuaron las siguientes partes: Dos representantes de los trabajadores, un representante legal de la empresa y un representante y un promotor de la Defensoría Indígena Wajxaqib’ Noj17. Reunidos en la Inspección de Trabajo de la Antigua Guatemala. Lo atípico del caso fue que en la primera reunión el representante de la empresa atendió la demanda y de inmediato pidió dejar constancia de la forma de pago de las prestaciones de los trabajadores, situación que se finiquitó con la elaboración de acta y firma de la misma. En las tres primeras fechas acordadas la empresa no cumplió lo pactado y de inmediato se convocó a otra reunión entre las partes se acordó verbalmente las nuevas condiciones y plazos de pago. “Efectivamente se logró la indemnización de los 26 trabajadores, por medio del diálogo e insistencia, ya que no hubo intervención de la Inspección de Trabajo. Los pagos fueron en los meses de agosto y finales de septiembre del año 2001” (Wajxaqib’ Noj, 2006: 128).

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Las personas que actuaron por Wajxaqib’ Noj son consignadas en el texto bajo la siguiente nota: “Resolvieron o mediaron el caso: Los promotores en Derecho Maya de Chimaltenango, Mario Sanic y Nery Serech”, el subrayado es de los autores,

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Otro caso, que merece atención por la situación y los actores involucrados es el siguiente de Resarcimiento de daños a un Agente de PNC. “El agente Hilario Maxia Cutzal, de 34 años de edad, fue detenido el 1 de julio del año 2002 en las instalaciones de subestación de la Policía Nacional Civil del municipio de San Pedro Yapocapa, a las 8:30 de la mañana, acusado de permitir la fuga de un menor, por descuido. El agente se encontraba de servicio en la subestación y en ningún momento se le ordenó, ni verbal ni por escrito, la custodia del menor. El caso penal fue resuelto por las instancias legales correspondientes, pero los daños y perjuicios no fueron resarcidos, consistentes en pago de fianza, pago de abogado, pasaje y otros gastos, acumulados una suma aproximada de Q. 6,000.00 exactos. Debido a esta inconformidad, el señor Maxia Cutzal acudió a la oficina de la Defensoría Indígena buscando una forma más rápida de resarcimiento de los daños y perjuicios ocasionados a su persona. Cómo se resolvió: El principal responsable de esta acusación fue el Oficial de la PNC de la subestación de San Pedro Yepocapa, el señor Florencia Ávila Villatoro, por lo que se invitó a ambas parte a una reunión conciliatoria para dialogar y negociar el caso. El señor Florencio Ávila Villatoro se comprometió a hacer efetiva la cantidad de Q. 2,000.00 en reconocimiento por la falta cometida, al hacer esa falsa acusación: Dicha propuesta fue aceptada por el agente Hilario Maxia Cutzal vale la pena acotar a los mediadores de caso a los citados Mario Sanic y Nery Serech. Generalizando los espacios de conflictividad desde luego con variantes en el territorio nacional. Los referidos se enuncian: a) apropiación, b) transgresiones de las normas y autoridades comunitarias, c) relaciones interpersonales, y d) creencias religiosas y culturales. (Paz y Paz, 2003: 30) CUADRO 6 FUENTES DE CONFLICTIVIDAD Apropiación Recursos Naturales: corte de madera y fuentes de agua Patrimonio: robo de cultivos, animales, comercio Tierra: propiedad, invasiones, linderos, herencias

Autoridad y Norma

Relaciones interpersonales

Incumplimiento de las Normas comunitarias: Mano de obra; Incumplimiento de acuerdos de proyectos Jóvenes: desobediencia y critica a las autoridades, Escándalo en las noches, borracheras. Alcoholismo

Entre familias y vecinos, chismes, golpes, insultos, pleitos Dañar los bienes de otra familia (cerco) Descuido de los animales Entre mujeres: Chismes, pleitos

Capital Simbólico e ideológico Brujería y hechicería

Diferencias ideológicas y políticas Relaciones de género Relaciones étnicas

ComunidadEstado Conflictos por desatención del Estado de servicios básicos Educación Justicia salud Infraestructura

Fuente: Paz y Paz 2003

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CUADRO 7 AUTORIDADES MAYAS SEGÚN SU FORMA DE LEGITIMACIÓN Comunidad

K’iche’*

Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá**

Jacaltenango***

San Andrés Sajcabajá

Autoridades electas o designadas Alcaldes indígenas Miembros de comités Juntas directivas de las iglesias Promotores de salud Catequistas

Q’atalzij – Juez Aj kalte- Alcalde Aj ch’emiy - Alcalde auxiliar Aj patan - Los servidores públicos Acción Católica Miembros de los Comités comunitarios Jefe rezadores o el primer alcalde de los alcaldes rezadores Segundo alcalde de rezadores Cuatro regidores Dos jueces o cuwes tca, lectol y cuwes (son términos derivados respectivamente de regidor y juez) son ayudantes de estos los mayores que sirven exactamente como un administración civil Cuatro oficiales auxiliares o mayordomos Dos cargos de alkalte’ Seis cargos de rixtor (regidor)

Autoridades predestinadas Nimaq Taq winak Ancianos Principales Aj q’ij Aj illom (comadronas) Aj kununel (curanderos) Aj Kamal be (guía) Aj Taltaqli (negociadores) Chuch ka’ jau, kamalb’e, Marton

Auxel Chuchxel Kapchuchxel Kap auxel (kap, el segundo) en orden jerárquico decreciente Dos mlaj: con cargo de auxel y de kap auxel, deben ser cumplidos por miembros del mismo mlaj durante un año mlaj son au/chuch (padre y madre) Tunlikptan encargados de representar a la pareja (tunlik), es decir, a productos de la alianza

San Juan Chamelco

Principales Mayordomo (Cofrade) Xbenil Chiman (mayordomo) Consejo de ancianos Los regidores indígenas Otros funcionarios Los alguaciles

Fuente: * Defensoría Maya (1999); **CISMA (2002); *** Montejo (1993)

CUADRO 8

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TIPO DE CASOS QUE SE RESUELVEN EN LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS Tipo de casos resueltos

Autoridades tradicionale s

Alcaldías Indígena y comunitaria s

Comités Comunitarios

Cuestiones de familia: divorcio, régimen de visitas y pensión X X X alimenticia Otros asuntos familiares: violencia intrafamiliar, malos X X X tratos, paternidad, adopción, problemas familia del esposo Arrendamientos, Ejecución de X X contratos Disputas entre vecinos X X X Disputa por Herencia X X X Problemas por agua X Proyectos comunitarios X Malentendidos X X X Daños a la propiedad X X Problemas laborales X X Deudas X X X Asuntos de tierra X X X Problemas de servidumbre X X X Problemas de nacimientos de X X agua Tala de árboles X X Incendios provocados X X Linderos X X Usurpación X X Robo X X Aborto X Problemas de rapto X X Violación X X Agresión X X Amenazas X Fuente: Diagnóstico de las instancias y mecanismos de resolución alternativa de conflictos - Informe de investigación (Taracena, 2003)

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CUADRO 9 CONFLICTOS REGISTRADOS EN CINCO MUNICIPIOS Conflictos

Santiago Atitlán

MUNICIPIOS Sololá Almolonga Tactic

S. Cristóbal Verapaz

Robo de árboles y cultivos, X x x x destrucción total o parcial de cultivos Robo a comercios o casas, robo de X x x x animales y asaltos Problemas de colindancias X x x x Problemas de herencia de tierras X x x x Daños a personas, cosas o cultivos, x x causados por animales Lesiones por riña, accidente o X x x x venganza Homicidio o asesinato X x x Problemas entre parientes y X x x x desobediencia a padres Infidelidad conyugal, separación, paternidad irresponsale y violencia X x x x familiar Rapto de mujeres menores de edad x x Calumnias e insultos X x x x Brujería x x x Fuente: Tomado de Estudio etnográfico sobre Derecho Consuetudinario (Mayén, 1994)

x x x x x x x x x x x x

CUADRO 10 SANCIONES DE REGISTRADOS EN CINCO MUNICIPIOS

Sanciones

Santiag o Atitlán

MUNICIPIOS Solol Almolong Tacti á a c

S. Cristóbal Verapaz x

Indemnización en efectivo X x x x Reposición en especie de la misma X x x x x clase Castigo físico X x x x x Calabozo X x x x x Indemnización en especie X x x x x Pedir disculpas x x x x Realizar trabajos comunitarios o para X x x x x el afectado Llamada de atención o regaño X x x x x Vergüenza X x x x x Fuente: Tomado de Estudio etnográfico sobre Derecho Consuetudinario (Mayén, 1994)

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CONCLUSIONES Sobre las características y la forma como funciona el Derecho Maya en la actualidad 1. El Derecho Maya se caracteriza por ser un sistema en el que se interrelaciona lo sagrado y lo profano, las normas y principios que regulan la vida social tienen su origen en lo sagrado. El equilibrio, la armonía y el respeto son la base de la convivencia humana. La función principal del Derecho Maya es mantener la armonía y el balance en las relaciones sociales, en las relaciones del hombre con la naturaleza y del hombre con el cosmos. 2. Es posible reconocer en la actualidad, la existencia de algunos elementos mencionados en escritos de la época colonial. Entre estos se encuentran la afirmación de la existencia de un sistema jurídico, de autoridades que aplicaban la justicia, así como la vergüenza como una sanciones aplicada a delincuentes. 3. Este Derecho está impregnado de simbolismo, lo cual es parte del legado prehispánico, dicho legado también se encuentra presente en la calidad de sus autoridades, algunas normas y sanciones. Así mismo, aún posee características adoptadas durante la época colonial 4. En la práctica tanto las normas sociales como las normas jurídicas forman parte de la normatividad jurídica. Tal característica se amplia a las instituciones que se relacionan con la aplicación de la justicia puesto que este derecho no posee órganos especializados para resolver conflictos y buscar justicia. 5. El Derecho Maya, no posee normas ni procedimientos escritos a manera de códigos, sin embargo desde hace varios años las resoluciones de procesos llevados en comunidad se registran en actas. En algunas comunidades, principalmente donde existen tierras comunales en los últimos años se ha encontrado normas escritas para la regulación de los recursos naturales y más reciente se ha reportado que los contratos de transacciones comerciales se formalizan ante un abogado o ante la municipalidad. 6. El ámbito de aplicación del Derecho Maya se limita al territorial del municipio o comunidad. Dentro de este Derecho no se reconocen materias, pero si existen normas que regulan la propiedad, los contratos, las obligaciones, el matrimonio, los asuntos familiares y la herencia. Los recursos naturales en tierras comunales están sujetos a reglas de uso.

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7. Se distingue entre delitos graves y delitos leves, las autoridades tradicionales de mayor jerarquía resuelven los de mayor gravedad. Dentro del Derecho Maya los casos que quedan resueltos no tienen la opción de ser apelados, se resuelven de una sola vez, si la sanción no se cumpliera el caso se traslada al sistema oficial de justicia. Los casos no resueltos por falta de acuerdo entre las partes continúan abiertos indefinidamente.

Sobre la producción normativa 8. Las normas dentro del surgen dentro de un marco cultural propio, se fundamentan en las relaciones sociales cotidianas. Se generan y transforman en el marco de la experiencia de su aplicación cotidianidad de las comunidades. Los fallos se fundamentan en casos anteriores que guardan similitud. La Asamblea Comunitaria, generalmente es un espacio privilegiado para crear normas y sanciones, para examinar la su efectividad y en su caso para reformular y actualizar según sea necesario. Existen normas que regulan la convivencia social, la relación del hombre con la naturaleza y la relación entre los seres humanos con el cosmos.

Sobre las autoridades indígenas 9. Las autoridades dentro del sistemas jurídico Maya son personas de reconocido prestigio y honorabilidad, característica que les confiere legitimidad. Desempeñan cargos de distinta naturaleza a la judicial (religiosos, administrativos o de tipo social) y asumen su calidad de autoridad judicial únicamente al ser solicitado. Existen dos tipos de autoridades, uno las predestinadas cuya autoridad está determinadas por el nawal del día en que nacieron. El otro tipo de autoridades son electas en la comunidad en asamblea comunitaria o designadas en procesos de consulta dentro. Los cargos de las autoridades predestinadas son de origen prehispánico mientras que los cargos por elección son de origen colonial o moderno. 10. Las instituciones a donde acuden los indígenas a resolver sus problemas, son los consejos de ancianos, las alcaldías, los comités comunitarios y la asamblea comunitaria. 11. En Guatemala, aún existen algunas comunidades donde pervive el Sistema de Cargos, el cual que ser una forma de servicio, constituye una forma compleja de organización social cuya función principal es mantener el orden de las comunidades, por medio de la aplicación de sistemas normativos propios.

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12. En el Derecho Maya existen procedimientos establecidos, los casos se resuelven en una sola instancia, al concluir el proceso el operador de justicia falla y de inmediato debe acatarse. Los casos son trasladados a otra autoridad únicamente si no se resuelven. 13. No se clasifican los ilícitos como penales o civiles o penales debido a que tales categorías no existen en la concepción Maya. Sin embargo si se toma en cuenta la gravedad del hecho para la sanción. La reincidencia causa duplicación de una sanción. 14. Actualmente se han registrados casos atípicos en los que una de las partes es no indígena sin embargo se han sometido al sistema jurídico Maya voluntariamente y han acatado las sanciones.

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