Relaciones Internacionales

RELACIONES INTERNACIONALES Conceptos: Es una ciencia que estudia las interacciones entre los diversos actores internacionales existentes, como por ejemplo a los países, empresas, etc. Las Relaciones Internacionales proponen estrategias y posibles soluciones que lleven a tomar decisiones acertadas de acuerdo a la problemática de la política exterior, basándose en conocimientos que permitan interpretar y analizar de manera objetiva los fenómenos y problemáticas que el mundo experimenta actualmente. Una variante doctrinal se ha intentado articular introduciendo ciertos criterios como el de la internacionalidad o el de la localización. Con tales criterios se intentan desentrañar los rasgos que singularizan las relaciones que se dan en el contexto internacional de las relaciones que se desarrollan en el seno de otros grupos sociales. Con tal motivo, Max Huber afirmaba que la internacionalidad se configura como: el conjunto de Ios fenómenos sociales que expresan relaciones de los estados entre sí o influyen directa o indirectamente en estas relaciones o están por ellas influidos, es internacional una relación cuando se refiere a relaciones entre grupos sociales que están determinados por poderes estatales distintos, y son internacionales en el sentido más estricto, jurídico, las relaciones entre los estados mismos. Merle cree haber encontrado en el criterio de localización el rasgo distintivo mediante el cual se puede delimitar la parcela de la realidad social que correspondería a las relaciones internacionales y que, según este autor, están constituidas por: «el conjunto de transacciones o de flujos (de transacciones) que atraviesan las. fronteras o que incluso tienden a atravesarlas». hacen referencia a la disciplina académica que trata sobre el estudio de los asuntos extranjeros y de las grandes cuestiones del Sistema Internacional en materia política, económica, jurídica y diplomática: el papel de los Estados, el de las organizaciones internacionales, el de las organizaciones no gubernamentales (ONG), y el de las empresas multinacionales. Según Rafael Calduch, son "todas aquellas relaciones sociales, y los actores que las generan, que gozan de la cualidad de la internacionalidad por contribuir de modo eficaz y relevante a la formación, dinámica y desaparición de una sociedad internacional considerada como una sociedad diferenciada. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL COMO OBJETO DE ESTUDIO La sociedad internacional, concepto sociológico con contenido político, jurídico y económico, es el objeto de estudio de la disciplina de Relaciones

Internacionales. Esta sociedad internacional es un ente complejo constituido por una trama de relaciones que se componen del accionar externo de los Estados-Naciones, es decir, de las acciones derivadas del ejercicio de su soberanía exterior, pero también de acciones individuales y colectivas de particulares o entidades de esos Estados-Naciones cuando éstas tienen una significación internacional. Cualquier actividad que lleva a personas, entes o agentes internacionales más allá de las fronteras o límites del Estado-Nación, sea actual o figuradamente, corresponde al campo de las Relaciones Internacionales CONCEPTO Y CARACTERISTICAS DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Tomando en consideración este concepto de sociedad internacional podemos deducir varias reflexiones: a) La sociedad internacional es una sociedad global de referencia Efectivamente, la sociedad internacional constituye un marco social de referencia, un todo social en el que se hallan insertos todos los demás grupos sociales, sea cual sea su grado de evolución y poder. La sociedad internacional constituye, por tanto, una sociedad de sociedades, o macro sociedad, en cuyo seno surgen y se desenvuelven los grupos humanos, desde la familia hasta las organizaciones intergubernamentales, pasando por los estados. b) La sociedad internacional es distinta de la sociedad interestatal La existencia de los estados como actores privilegiados del mundo internacional no basta para identificar los conceptos de sociedad internacional y sociedad interestatal. Junto a los estados siempre han existido otros grupos sociales cuya autonomía de poder les ha permitido participar activamente en el complejo entramado de las relaciones internacionales. En determinadas sociedades internacionales, la base interestatal ha sido suficientemente importante para poder comprender y explicar su configuración y dinámica esenciales. Esto es particularmente cierto respecto de la esfera jurídica. Sin embargo, nunca ha bastado para alcanzar una comprensión totalizadora de la realidad internacional. Como afirma Truyol: «… esencialmente, pues, la sociedad internacional es fina sociedad de comunidades humanas con poder de autodeterminación, de entes colectivos autónomos». c) La sociedad internacional requiere una dimensión relacional No cabe considerar la existencia de una sociedad internacional, en su sentido estricto, si sus miembros no mantienen unas relaciones mutuas intensas y perdurables en el tiempo. La mera existencia de unas actuaciones esporádicas y ocasionales, no basta para considerar la existencia de una sociedad internacional. Por ejemplo, la consideración de una sociedad internacional, de la que forman parte el continente americano o los imperios del Extremo Oriente, es impensable con anterioridad a la etapa de las colonizaciones, en los primeros siglos de la Edad Moderna, aunque existen datos históricos que demuestran contactos ocasionales en siglos anteriores. Por otro lado, los límites espaciales y funcionales de cada sociedad internacional a lo largo de la Historia, vienen

determinados por la duración e intensidad de las relaciones entre los grupos con un protagonismo internacional, constituyendo la raíz última del fenómeno de la interdependencia que tanto se predica de la sociedad internacional de nuestros días. d) La sociedad internacional goza de un orden común La existencia de un orden internacional común es una consecuencia directa de la dimensión societaria del mundo internacional. Sus protagonistas, desde el momento mismo en que participan de la vida internacional, comparten y contribuyen a la existencia de ese orden social internacional, incluso cuando aspiran a modificarlo pacífica o violentamente. En efecto, en radical oposición con la tesis de la anarquía de la sociedad internacional, sostenemos la idea de que sin una cierta ordenación de los miembros y relaciones internacionales, es decir, en un contexto de caos social, no podría existir la sociedad internacional, ni podría sostenerse, con rigor, una concepción doctrinal basada en este principio. Una parte sustancial de los debates, en torno a esta cuestión, derivan de una larga tradición filosóficopolítica que se remonta a autores como Maquiavelo o Hobbes. A ello han venido a sumarse las confusiones entre quienes identifican la existencia de un orden internacional con el carácter igualitario y pacífico del mismo, o al menos con la existencia de un orden jurídico internacional. El orden internacional puede emanar, y con frecuencia es así, de la simple correlación de fuerzas y poderes entre los actores internacionales. Esta es una forma de ordenación de la realidad internacional impuesta y cimentada en la dominación, pero no por ello dejará de ser un tipo de orden internacional empíricamente demostrable y analíticamente cognoscible. Por ejemplo, el colonialismo fue un tipo de orden internacional, común a las metrópolis y a las colonias, emanado directamente del poder de las primeras sobre las segundas y legalizado a través de ideologías, instituciones y normas jurídicas internacionales. De cualquier modo, la existencia de la sociedad internacional va siempre unida a la vigencia de algún tipo de ordenación común a todos sus miembros y a las relaciones mantenidas entre ellos. TEMA 2 GENESIS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO DISCIPLINA CIENTIFICA Los hechos de la realidad internacional, pueden ser también capturados por ópticas científicas diferentes. En cierta medida la historia de los estudios internacionales es el estudio de las diversas disciplinas por dilucidar , desde sus perspectivas particulares, la compleja realidad que ofrece el campo internacional. Las diversas disciplinas en las que se ha organizado el conocimiento se han preocupado por los fenómenos internacionales de una

manera general o especializada hasta dar lugar en épocas recientes a ciencias que se concentran en ellos de una manera exclusiva. Los asuntos internacionales fueron abordados por las disciplinas tradicionales que, como la Historia o el Derecho, mismas que enfocaban desde sus diferentes puntos de partida al hombre o a la sociedad. El campo de las Relaciones Internacionales aparece en el escenario de las disciplinas que estudian al ser humano y la sociedad con un enfoque más puro y a la vez más integral. Estas disciplinas tratan dichos aspectos internacionales como secciones o ramas de su preocupación fundamental que es aquella particular área de la actividad humana en que concentran su pensamiento. Historia: De todas las disciplinas que se han preocupado de las Relaciones Internacionales la más antigua es la Historia. En la tradición histórica occidental los nombres de Herodoto, Tucidides y Polibio destacanpor su aporte a la construcción de esta ciencia. Por Historia DUROSELLE entiende dos cosas: por una parte, la técnica que permite resucitar y, en alguna medida, explicar ciertas sucesiones de acontecimientos del pasado, y, por otra, el conjunto de esos acontecimientos o sucesiones de acontecimientos y sus encadenamientos. La teoría de las Relaciones Internacionales, es en consecuencia, la historia de las grandes potencias, abarcando su nacimiento, desarrollo y extinción. El estudio de las Relaciones Internacionales, en un plano científico, no puede sino fundarse en el material que le proporciona la Historia. Lo que interesa no sólo son los acontecimientos actuales, sino también la evolución, la constatación de continuidades, las creaciones y la existencia eventual de “regularidades”. Derecho internacional. El Derecho Internacional Público es una rama de la ciencia jurídica. Es en consecuencia, una ciencia normativa que tiene una estructura lógica especial y cuya unidad básica de análisis es la norma jurídica, es decir, un mandato o disposición obligatoria cuya violación acarrea una sanción. Asimismo, las conductas que busca regular son proyecciones externas del poder de los Estados, lo que crea un campo propio de aplicación que va desde la anarquía regulada o equilibrio de poder, al orden universal con características semejantes a las del ámbito interno. Las normas Internacionales recogen va lores, como todas las normas, entre los que se deben mencionar el orden y la justicia. Por lo tanto, el Derecho Internacional o ley de las naciones es un cuerpo de normas y principios que los Estados consideran obligatoritos. Sociología:

En el siglo XIX tuvo lugar, la aparición de la Sociología. El campo de atención de la nueva disciplina fue la sociedad humana y ella y los fenómenos a que da lugar, pueden desenvolverse en el campo interno o internacional. El campo de la ciencia de las relaciones Internacionales es la sociedad internacional. Sus objetos son la evolución y estructura de la sociedad internacional, los individuos y grupos que se ocupan activa o positivamente en este nexo social; los tipos de conducta en el medio internacional, las fuerzas que operan tras la acción en la esfera internacional y los modelos de las cosas futuras en el campo internacional. La visión sociológica de las relaciones internacionales tiene como centro la noción de la sociedad internacional. Su preocupación, es el conjunto de los Estados, pero subsumidos en una entidad superior que es la sociedad de naciones, en marcha hacia una verdadera comunidad.

Economía: Otra disciplina que estudia las relaciones internacionales es la ciencia económica. Lo hace desde su particular perspectiva porque es indudable que los fenómenos económicos han acercado y alejado alternativamente a las naciones. La producción ha obligado al género humano a explorar, descubrir conquistar, colonizar y explotar, también a negociar e intercambiar. En fases más avanzadas a invertir, a asociarse y, en suma, a realizar toda clase de operaciones más allá de sus fronteras. La actividad económica ha sido un factor muy importante de las relaciones internacionales. Los economistas también creen que su versión de las relaciones internacionales es la que tiene más valor. Que las naciones se vinculan porque las unen intereses económicos y que todos los fenómenos del campo giran en intereses económicos y que todos los fenómenos del campo giran en torno a un mundo central que es la economía. La nueva sociedad global En esta evolución histórica que ha experimentado la sociedad internacional desde el siglo XV hasta nuestros días hay que destacar una serie de dinámicas básicas, que no sólo están en la base de los profundos cambios que ha experi-mentado esa sociedad internacional en su reciente devenir histórico, sino que también han marcado la actual sociedad mundial y determinado algunas de sus más importantes características. En todo caso, en el origen de todas esas dinámicas está la dinámica de mundialización, que es de la que dependen el resto de las dinámicas consideradas, que son consecuencia directa del proceso de universalización de las relaciones internacionales. Las seis dinámicas que cabría calificar de

básicas, pues sin ellas no sería posible entender la actual sociedad mundial, todas ellas en directa relación y dependencia entre sí y muy especialmente respecto de la primera, que es la que está e n l a b a s e de las demás, son mundialización y universalización, creciente

i n terdependencia, globalización, heterogeneización,

estatalización

y humanización. a) M u n d i a l i z a c i ó n y u n i v e r s a l i z a c i ó n Esta ha sido la dinámica fundamental, por sus consecuencias y efectos a to-dos los niveles, en la reciente evolución histórica de la sociedad internacional. El paso desde un mundo de sociedades internacionales particulares a una sociedad internacional planetaria y universal, por obra de una de esas sociedades internacionales particulares, el Occidente cristiano, a lo largo de un proceso de casi cinco siglos, constituye un hecho transcendental en todos los aspectos. Este proceso de mundialización ha traído consigo, como señala Truyol, un cambio no sólo cuantitativo, sino también cualitativo, por cuanto que como consecuencia de ello la humanidad desde el punto de vista sociológico y político, no es la misma de antes (Truyol 1993: 28).Hay, sin lugar a dudas, un antes y un después de la mundialización cuando c o n s i d e r a m o s n o s ó l o l a s o c i e d a d i n t e r n a c i o n a l , s i n o t a m b i é n l a h u m a n i d a d , pues se ha pasado de un mundo en el que la humanidad estaba dividida y sepa-rada en términos territoriales a un mundo en el que la humanidad como un todo es una realidad. Sin embargo, para ser precisos es necesario distinguir entre la dinámica de mundialización y la de universalización, pues, aunque ambas son inseparables y tienden a considerarse como un único fenómeno, se trata de procesos que no sólo no siempre coinciden en el tiempo, sino que además afectan a ámbitos diferentes y tienen efectos igualmente distintos desde el punto de vista de las relaciones internacionales. Mientras la mundialización hace referencia al proceso de conformación de un único mundo a escala planetaria, considerado en términos geográficos, políticos y económicos, la universalización se refiere al proceso mediante el que to-das las unidades políticas del planeta, como actores con iguales derechos sober a n o s r e c o n o c i d o s , p a s a n a c o n f o r m a r u n a s o c i e d a d u n i v e r s a l , r e g i d a p o r u n Derecho internacional igualmente

universal. Mientras la culminación del primer proceso se produce a principios del siglo XX, la culminación del segundo sólo t i e n e l u g a r bastante más tarde. Sólo después del final de la Segunda G u e r r a Mundial, una vez se produce el fin de los grandes imperios coloniales y la des-colonización y desaparecen los estándares de civilización como criterio determinante de las relaciones internacionales, la sociedad internacional y el Dere c h o i n t e r n a c i o n a l llegarán a ser universales, pasando todos los Estados a ser considerados como civilizados. b) Creciente interdependencia Una de las dinámicas claves que está en la base de las transformaciones que ha experimentado la sociedad internacional es la creciente interdependencia que se ha generado en las relaciones internacionales a todos los niveles y en todos los ámbitos, especialmente a partir del siglo XIX , con el crecimiento e intensifi c a c i ó n d e l o s i n t e r c a m b i o s p o l í t i c o s y c o m e r c i a l e s e n t r e l o s E s t a d o s y, s o b r e todo, a partir de la Segunda Guerra Mundial con el espectacular incremento e intensificación que conocen las interacciones económicas, políticas, informativas y comunicacionales, científico técnicas, culturales y sociales entre los Esta-dos, entre los demás actores internacionales y entre las personas. N o f a l t a n e s p e c i a l i s t a s q u e h a n n e g a d o e l carácter nuevo y significativo de este fenómeno, señalando que los niveles de interdependencia política y econó m i c a existentes en otros momentos históricos de la sociedad i n t e r n a c i o n a l , como es el caso del sistema europeo de E s t a d o s e n e l s i g l o XIX y p r i n c i p i o s d e l s i g l o XX f u e r o n superiores o al menos similares a los actuales (Krasner 2 0 0 1 : 26-27). En todo caso, es importante tener presente que la interdependencia no equiv a l e s i m p l e m e n t e a u n i n c r e m e n t o c u a n t i t a t i v o d e l o s i n t e r c a m b i o s , s i n o q u e para que ésta se produzca es necesario que de los intercambios e interacciones se deriven efectos de costo recíproco para las partes implicadas. Esta dinámica se ha visto, además, impulsada de forma decisiva como con-secuencia de la mundialización y del consiguiente carácter cerrado y limitado espacialmente que ha adquirido la sociedad internacional a p a r t i r d e e s e m o mento, estando igualmente en la base de la globalización y siendo a su vez favorecida por ésta. Un ejemplo característico interdependencia es la que

de una situación de existe entre los países

importadores y exportadores de petróleo, que dependen unos de otros de manera en muchos casos decisiva, por cuanto que, si para los p r i m e r o s e l p e t r ó l e o e s v i t a l p a r a e l f u n c i o n a m i e n t o d e s u s s i s t e m a s e c o n ó micos y sociales, para los segundos en muchos casos son vitales para su desarrollo los ingresos que obtienen con su venta. Este mismo ejemplo nos pone de manifiesto, por otro lado, la importancia q u e t i e n e l a i n t e r d e p e n d e n c i a c o m o fuente del poder. La interdependencia puede presentar situaciones muy diferentes. Ello hace que pueda hablarse de interdependencia simétrica o asimétrica, según se repartan esos costes y beneficios equilibrada o desequilibradamente, siendo la última la más frecuente en la realidad internacional. A partir de un cierto grado la interdependencia asimétrica se transforma en simple dependencia. De ahí que la interdependencia, especialmente la asimétrica, sea una i m p o r t a n t e f u e n t e d e l poder. Keohane y Nye definen en principio la interdependencia como dependencia mutua, considerando que en la política mundial la interdependencia se refiere a situaciones caracterizadas por efectos recíprocos entre Estados o entre acto-res en diferentes Estados. En primer lugar, ha sido la creación de altos niveles de interdependencia a nivel internacional lo que ha reducido radicalmente la capacidad de los Estados para lograr la autonomía nacional, objetivo característico y razón de ser de todo Estado (Morse 1976: 9-10), lo que ha difuminado la noción de soberanía, clave en el Estado, lo que ha debilitado al Estado como actor internacional y lo que ha erosionado las fronteras territoriales de los Estados, favoreciendo el creciente protagonismo de los actores transnacionales y la dinámica de globalización. Segundo, la interdependencia, en sus distintas manifestaciones, políticas, económicas, científico-técnicas, informativas, culturales, etc., en cuanto que es una cada vez más importante fuente de poder, ha tenido también importantes efectos en la difusión y distribución del poder a nivel internacional, tanto a nivel de Estados como a nivel de actores no estatales, facilitando el desarrollo del poder blando o del poder estructural y generando importantes dependencias de todo tipo entre los actores internacionales. Ter c e r o , l a i n t e r d e p e n d e n c i a h a provocado un cambio radical en el problema de la seguridad nacional, planteando la necesidad de enfrentar la seguridad, no sólo en términos nacionales, sino también en términos compartidos y comunes, y obligando a los Estados a cooperar en muy diversos campos. Por otro lado, la creación de elevados niveles de interdependencia entre determinados

Estados, en concreto entre los Estados desarrollados industrializados, al elevar de forma notable los costos derivados de un enfrentamiento armado, ha dado lugar a la desaparición de la guerra como instrumento de lucha entre los m i s m o s ( K e o h a n e y N ye 1 9 8 8 : 4 1 ) y a l a f o r m a c i ó n d e l a s denominadas «comunidades de seguridad”. Cuarto, en directa r e l a c i ó n c o n l o a n t e r i o r, l a i n t e r d e p e n d e n c i a , p o r o t r o lado, en cuanto que supone costos y, en muchos casos, beneficios para las partes, está en la base del impulso que han conocido los fenómenos de integración y de cooperación internacional en nuestro día en todos los ámbitos de las relaciones internacionales. En concreto, uno de los efectos ha sido la puesta en marcha de mecanismos de integración entre los Estados, a través de los cuales éstos tratan de soslayarlos problemas derivados de la interdependencia. Cuando los costos de evitar las consecuencias de la interdependencia son demasiado altos, puede ser más rentable para los Estados no tratar de cambiar el nivel de interdependencia, sino alterar su forma, es decir, establecer procedimientos de toma de decisiones conjuntos (Keohane y Nye 1974: 374). Lo mismo cabe decir respecto de la cooperación, que, en cuanto que supone la coordinación de políticas, es en muchos casos una respuesta de los Estados a la interdependencia.

c) G l o b a l i z a c i ó n Directamente relacionada con la dinámica de creciente interdependencia y con la mundialización está la dinámica de globalización. Casi se podría decir que, en los últimos tiempos, una vez ha terminado el proceso espacial de universalización de las relaciones internacionales, con la conformación de una sociedad mundial, la dinámica de mundialización ha continuado actuando no en un sentido principalmente espacial y geográfico, es decir, de ampliación y ex-t e n s i ó n e s p a c i a l y g e o g r á f i c a y d e r e d u c c i ó n d e l t i e m p o , c o m o e n e l p a s a d o , sino en el sentido de superación precisamente del espacio, de la geografía y del tiempo en las relaciones sociales de todo tipo. De esta forma, la dinámica de mundialización ha dado paso a una dinámica de globalización, que si, por un lado, de alguna forma, vendría a ser la última fase de la mundialización, por otro, abriría una nueva etapa en la historia de la humanidad, dando lugar a la progresiva conformación de una nueva sociedad mundial. Dentro de la globalización se pueden distinguir tres procesos complementarios pero distintos, que en algún caso derivan de dinámicas anteriores, pero que en el nuevo contexto generado por la globalización adquieren dimensiones y alcances nuevos: a) la

interdependencia creciente de las actividades humanas sin importar cuál sea su especialización; b) las lógicas de comprensión del espacio bajo sus formas simbólicas y territoriales, y c) la interpenetración creciente delas sociedades. La globalización, en cuanto fenómeno y proceso multidimensional, se ex-presa, por lo tanto, a través de la intensificación, inmediatez e interdependencia de las interacciones políticas, económicas, científico-técnicas, sociales y cultura l e s transfronterizas, entre los distintos actores, e s t a t a l e s y t r a n s n a c i o n a l e s , afectando de forma desigual a los diferentes subsistemas internacionales, regiones y actores, provocando interdependencias y dependencias crecientes de todo tipo y conformando una sociedad mundial nueva. La globalización, por sus profundos efectos a nivel de actores, estructuras y dinámicas, está actuando en el sentido de provocar un radical cambio en la naturaleza de la sociedad mundial. Con todo es a nivel económico, muy especialmente financiero, y comunicacional e informativo, donde hasta el momento la globalización ha conocido su mayor desarrollo. La globalización es un fenómeno que, tal como lo entendemos, es decir, en cuanto afecta a un conjunto de procesos y ámbitos muy diferentes a escala planetaria y supone actuar en una condiciones situadas más allá de las dimensiones e s p a c i a l y t e m p o r a l y e n e l q u e l a s d i s t a n c i a s s e c u b r e n d e f o r m a i n m e d i a t a , sólo se produce a partir de los años ochenta (Strange 1998: 4), acelerándose con la caída del muro de Berlín y el derrumbamiento del bloque comunista, como c o n s e c u e n c i a d e l f i n d e l a b i p o l a r i d a d y d e l e n f r e n t a m i e n t o i d e o l ó g i c o E s t e - Oeste, que habían limitado las posibilidades de la globalización. La globalización, por lo tanto, es cualitativa y cualitativamente distinta a cualquier otro fenómeno parecido que haya podido existir anteriormente. Ello no obsta para que haya que entenderlo y situarlo en directa relación, como ya sea apuntado, con la dinámica de mundialización, con la expansión del sistema capitalista a nivel mundial, con la revolución tecnológica y con los procesos de interdependencia, que tiene lugar a partir de los años sesenta. La globalización, en consecuencia, es fruto de la interrelación de diferentes factores y procesos. Se pueden identificar en concreto tres categorías de facto-res que generan y facilitan la globalización. Los factores tecnológicos, que in c l u y e n t o d a s l a s innovaciones científicas que, aplicadas a la producción, los transportes y las comunicaciones, han contribuido al desarrollo de la sociedad global. Los factores económicos que se reflejan en los procesos de integración comercial, integración de la actividad productiva transnacional e integración financiera, que adquieren entre si importantes niveles de integración. Los factores político

institucionales derivados del papel jugado por los Estados, por los acto-res transnacionales y por el propio mercado. d) Heterogeneización La heterogeneización ha sido otra de las dinámicas básicas que ha caracterizado la evolución de la sociedad internacional desde el siglo XV . Una heterogen e i z a c i ó n q u e , p o r o t r o l a d o , h a s i d o u n a consecuencia de las dinámicas de mundialización y globalización que acabamos de considerar, no sólo al integraren una misma sociedad internacional pueblos y sociedades internacionales particulares con sus propias especificidades e implicarlos en múltiples procesos interdependientes, sino también al integrar actores internacionales con desigualdades extraordinariamente importantes, desde el punto de vista del desarrollo político, económico, social y cultural y, por lo tanto, desde el punto de vista de su poder y protagonismo internacional. La sociedad internacional se ha ido heterogenezando, por lo tanto, a medida que se producía su mundialización y globalización, pues estos procesos, llevados adelante fundamentalmente por Occidente, a pesar de haber irradiado la cultura occidental y sus formas de organización política, económica y social a todo el planeta, no han traído consigo siempre y en todos los ámbitos un proce s o p a r a l e l o de uniformización y homogeneización, sino más bien en c i e r t o s campos todo lo contrario. La relativa homogeneidad política, económica, social y cultural, o si se prefiere, la aceptación de ciertos valores comunes, ha sido la característica general sobre la que se han configurado todas las sociedades internacionales a lo largo de la historia, permitiéndoles un funcionamiento más o menos coherente y dotándoles de una relativa estabilidad. Como establece Bull, el rasgo común de las sociedades internacionales históricas es que todas se fundaron sobre una cultura o una civilización común, o al menos sobre algunos de los elementos de una civilización, como una lengua común, una epistemología y comprensión común del universo, una religión común, un código ético común, una estética y una tradición artística común, que facilitaba la comunicación y una mínima cohesión entre los miembros de la sociedad e) E s t a t a l i z a c i ó n La estatalización, es decir, el proceso de extensión y afirmación del Estado como forma de organización política, económica y social de base territorial en todo el ámbito de la sociedad internacional, es otra de las manifestaciones de la d i n á m i c a d e m u n d i a l i z a c i ó n . U n a m u n d i a l i z a c i ó n q u e , s i e n o t r o s á m b i t o s , como acabamos de ver, ha traído consigo una heterogeneidad creciente, sin embargo, en

el ámbito político ha supuesto una uniformización y homogeneización evidente al universalizar el Estado. f) H u m a n i z a c i ó n La dinámica de humanización de la sociedad internacional r e p r e s e n t a e n cierta medida una dinámica enfrentada a la estatalización. En este sentido, su importancia es trascendental, por cuanto que su consolidación supone un cambio radical en la naturaleza, estructura y dinámicas de la actual sociedad mundial. Tradicionalmente, la casi totalidad de las sociedades internacionales del pas a d o h a n e s t a d o m a r c a d a s e n s u e s t r u c t u r a y d i n á m i c a s f u n d a m e n t a l e s p o r e l protagonismo casi exclusivo de las comunidades políticas independientes quelas conformaban, sin que los seres humanos que integraban esas comunidades políticas tuviesen en cuanto tales, más allá del papel político jugado por los gobernantes y por sus propias comunidades políticas, protagonismo directo en la vida internacional. ACTORES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Nos refiere a una realidad internacional en la que lo más significativo es la acción que llevan a cabo los grupos sociales que participan en ella. De este modo, el concepto de actor internacional surge asociado teóricamente a los conceptos de interacción y relación internacional. Si aceptamos el concepto de actor internacional que acabamos de apuntar, podemos imaginarnos la sociedad internacional como una extensa realidad social formada por una pléyade de grupos sociales que actúan y se relacionan influyéndose mutuamente. Una realidad social integrada por actores y relaciones que forman conjuntamente un todo, un grupo singularizado al que hemos denominado sociedad internacional. Podemos, pues, deducir que la cualidad del actor internacional no es consustancial a ciertos tipos de grupos sociales por el mero hecho de serlo. Concedemos la calificación de actor internacional a aquellos grupos que gozan de una capacidad efectiva para generar y/o participar en unas relaciones internacionales con otros grupos que pertenecen a la misma sociedad internacional. Por tanto, se es actor internacional, no por pertenecer a una determinada categoría de grupos sociales, sino por disponer de la capacidad de engendrar o participar en relaciones que son intencionalmente significativas. Ello significa que tampoco podemos incluir en este concepto a aquellos grupos o sociedades que, habiendo ocupado un lugar destacado en la vida internacional de un período histórico determinado, perdieron ese protagonismo como consecuencia de las mutaciones operadas en la sociedad internacional.

El teórico de las relaciones internacionales se encuentra así limitado para establecer las diversas categorías de actores internacionales, por las coordenadas espacio-temporales de cada sociedad internacional en cuyo seno deberá descubrir qué grupos sociales gozan de esa capacidad de actuación internacional. Junto a la anterior limitación teórico-metodológica, el internacionalista está también obligado a definir las relaciones internacionales que considera relevantes, pues ello condicionará la selección de los grupos capaces de desempeñar un papel activo y significativo en tales relaciones, es decir, la calificación de actores internacionales. En efecto, si se estima que la vida internacional puede quedar reducida a las relaciones de naturaleza política, únicamente encontraremos como protagonistas destacados a los estados y, en menor medida, a ciertas organizaciones intergubernamentales; pueblos o movimientos de liberación. No encontraremos razones suficientes para valorar teóricamente el protagonismo internacional de otros grupos, como las empresas multinacionales, las naciones o la opinión pública internacional. Estos y otros muchos grupos sociales adquieren la categoría de actores cuando introducimos como parte de la Sociedad Internacional otras relaciones de naturaleza económica o cultural. Resumiendo, podemos precisar el concepto de actor internacional afirmando que es todo grupo social que, considerado como una unidad de decisión y actuación, participa eficaz y significativamente en aquellas relaciones definidas previamente como fundamentales para la estructuración y dinámica de una determinada sociedad internacional.