Seguridad Portuaria

SEGURIDAD PORTUARIA

Bolivariana de Puertos S.A., Puerto de la Ce Centro de Estudios Portua

REGLAS

INSTRUCTORES

Abg. Yajaira J. Duran L. / Asesoría Legal T.S.U. Jesús M. Rangel M. / Operaciones Ing. Daniel A. Matheus L. / Seguridad Laboral y Ambiente Lic. Ernesto L. Aguilar C. / Seguridad Portuaria

¿Qué es Bolivariana de Puertos? Es una empresa venezolana orientada a lograr la eficiencia de la gestión portuaria y alcanzar beneficios económicos para los puertos, a través de una gestión que optimice las dinámicas de las operaciones, modernice la estructura de sus espacios y avance hacia una revolución marítima productiva.

Misión Garantizar un servicio portuario de calidad, desarrollando la organización y modernizando la infraestructura, con el fin de atender y satisfacer las necesidades de nuestros socios estratégicos y clientes, generando recursos para impulsar el crecimiento integral del Estado.

Visión Proyectar a Venezuela como el primer prestador de servicios portuarios de calidad en Latinoamérica y el Caribe, promoviendo el desarrollo integral del Estado.

OBJETIVO GENERAL Prestar seguridad y protección en los puertos tomando en consideración la evaluación de la infraestructura portuaria, a fin de garantizar condiciones adecuadas, para el desarrollo de la actividad en las instalaciones de Bolivariana de Puertos S.A., a nivel nacional.

CONTENIDO Unidad I - Marco Legal de la Actividad Portuaria • Puerto • Tipos Según su Funcionamiento • Proceso de Reversión de los Puertos • Creación de Bolivariana de Puertos (Bolipuertos), S.A. • Valores Institucionales • Artículos que Rigen la Actividad Portuaria • Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias; PBIP • Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos • Ley General de Puertos • Ley General de Marinas y Actividades Conexas • Ley Orgánica de Tasas Portuarias

CONTENIDO Unidad II - Mercancía Peligrosa en los Puertos • Áreas que Conforman los Puertos • Muelles • Puestos de Atraque • Interfaz Buque-Puerto • Instalación Portuaria • Seguridad Física • Puntos de Control • Punto de Acceso • Plan de Seguridad Física • Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias (SISEINOP) • Reglamentos y Código Internacional que Rige la Mercancías Peligrosas • Mercancías Peligrosas • Transporte de Mercancías Peligrosas

CONTENIDO Unidad III - Seguridad Portuaria • • • • • •

Personalidad del Oficial de Seguridad Ética La Higiene Sistemas de Seguridad Libro de Novedades Sistemas de Comunicación • Códigos de Comunicación • Indicativos de Llamadas • Protocolos de Comunicación • Detección y Tramitación de Novedades • Redacción de Informe

ARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARI

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA Puerto

Según la Ley General de Puertos en su artículo N° 03

“Se entiende por puerto, el conjunto de espacios acuáticos y terrestres naturales o artificiales e instalaciones fijas y móviles, aptos para las maniobras de fondeo, atraque y desatraque y permanencia de buques, que constituyen una unidad integral para efectuar operaciones de transferencia de bienes entre buques y tierra u otros modos de transporte, o de embarque y desembarque de personas”

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

pos Según su Funcionamiento Los puertos se distinguen en cuatro tipos principales

INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

COMERCIALES DEPORTIVOS PESQUEROS

MILITARES

En muchos casos pueden desempeñar todas estas funciones, siendo entonces "mixtos". También existen puertos que dentro de su empleo comercial, se especializan en mercancías concretas, como los que manejan productos líquidos y los que tienen instalaciones para carga sólida o los puertos fábrica.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA Puertos Comerciales Representan un complejo sistema que tiene como finalidad el transbordo de las mercancías desde el barco hasta el transporte terrestre y marítimo, procurando tener el menor costo, la mayor rapidez y las mínimas pérdidas por avería o deméritos. Para todo esto, su localización se decide en un lugar que tenga fácil acceso, próximo a las líneas comerciales marítimas, terrestres de importancia y facilidades de flete, o sea, de entrada y salida de mercancía de todos los países.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

Puertos Pesqueros

En algunas regiones, la pesca continúa siendo artesanal y se realiza con barcos pequeños, muy cerca de la costa y con permanencia corta en el mar. Para atender las necesidades de estas flotillas bastan puertos muy pequeños con instalaciones sencillas.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

uertos Deportivos o de Recreo

En los que se observa la especialización más moderna de este tipo de instalaciones; su existencia no llega a 50 años y está ligada a la elevación del nivel de vida de algunos países, que han incrementado su actividad dentro de los deportes náuticos.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

Puertos o Bases Militares Tienen que presentar características que permitan la protección contra la fuerza del mar y contra el enemigo; su emplazamiento obedece a razones de estrategia militar que, a su vez, depende de las fluctuaciones de la política internacional. Su entrada debe ser angosta y con posibilidades de ser minada o defendida por redes que la cierren completamente, para evitar la sorpresa de la flota enemiga dentro del puerto.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

uerto de Investigación Científica Los puertos que sean de uso privado de instituciones públicas o privadas de investigación o actividades de exclusivo carácter científico.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

oceso de Reversión de los Puertos Antecedentes Históricos INSTITUTO NACIONAL DE PUERTOS “INP” Según Gaceta Oficial Extraordinaria N° 1.787, de fecha 22 de Diciembre de 1975. Ley el Consejo Nacional de Puertos

Gaceta Oficial Nº 34.922 de fecha 13 de marzo 1992, se publica Ley para la Supresión del Instituto Nacional de Puertos” Se da por concluido el proceso de Liquidación del Instituto Nacional de Puertos, mediante Decreto Nº 34.987 de fecha 17 de junio de 1992

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

oceso de Reversión de los Puertos Antecedentes Históricos PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público, la cual fue publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 4.153, de fecha 28 de diciembre de 1989. En su artículo 11 numeral 5, se le transfieren a los ESTADOS las competencias reservadas al Poder Nacional a fin de promover la descentralización para la Administración y Mantenimiento de los Puertos Públicos de Uso Comercial.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

oceso de Reversión de los Puertos Antecedentes Históricos PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

oceso de Reversión de los Puertos Antecedentes Históricos PUERTOS DEL LITORAL CENTRAL “PLC” luego de la liquidación del Instituto Nacional de Puertos, el Puerto fue entregado en concesión a la Sociedad Anónima Puertos del Litoral Central (PLC,S.A.)

En el año 2004 se modifica la asignación al Ministerio de Infraestructura (NINFRA) y luego forma parte del Ministerio del Poder popular para Trasporte y Comunicaciones, según Decreto Nº 7.513, publicado en Gaceta Oficial Nº 39.451 de fecha 22 de Junio de 2010. En el Decreto Nº 8429, de fecha 23 de agosto de 2011, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.742 de fecha 24 de agosto de 2011, se ordena su supresión y liquidación.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

eación de Bolivariana de Puertos Mediante Decreto Presidencial Nº 6.645 de fecha 24 de marzo de 2009, publicado en la Gaceta Oficial Nº 39.146, del 25 de marzo del 2009, se crea Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A.

Acta Constitutiva La empresa Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A., es una empresa socialista del Estado Venezolano, domiciliada en la ciudad de Caracas, inscrita por ante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y el estado Bolivariano de Miranda, bajo el Nº 47, Tomo 87-A-SDO, en fecha 14 de mayo de 2009, publicada su Acta Constitutiva en Gaceta Oficial Nº 39.178 de fecha 14 de mayo de 2009, adscrita al Ministerio del Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

Resoluciones Ministeriales • Resolución Ministerial Nº 111 de Fecha 10 de junio de 2009, publicación en la Gaceta Oficial Nº 39.197 de fecha 10 de Junio 2009. • Resolución Ministerial Nº 112 de Fecha 10 de junio de 2009, publicación en la Gaceta Oficial Nº 39.197 de fecha 10 de Junio 2009. • Resolución Ministerial Nº 192 de Fecha 30 de junio de 2009, publicada en la Gaceta Oficial Nº 39.231 de 30 de junio de 2009. • Resolución Ministerial Nº 079 de fecha 18 de Octubre de 2011, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.788, en fecha 28 de Octubre de 2011.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

oceso de Reversión de los Puertos Inicia con la publicación de la Gaceta Oficial Nº 39.143, de fecha 20 de marzo de 2009, la cual se autorizó: La reversión inmediata al Poder Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Poder Popular para las Obras Publicas y Vivienda ahora Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicación, de los bienes que conforman la infraestructura portuaria, así como las competencias para la conservación, administración y aprovechamiento que sobre ellos se ejercen y que configuran los núcleos básicos de los Puertos Públicos de Puerto Internacional El Guamache, estado Nueva Esparta

Puerto de Maracaibo, estado Zulia

Puerto de Puerto Cabello, estado Carabobo

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

oceso de Reversión de los Puertos En la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.585 de fecha 3 de Enero de 2011, se declaró la reversión inmediata al Poder Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones, de todos los espacios e infraestructura portuaria integrada por el conjunto de obras y bienes que configura el núcleo básico del Puerto de Guanta, estado Anzoátegui

Puerto de la Guaria, estado Vargas

La Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.788, en fecha 28 de Octubre de 2011. En la cual se autorizó el ejercicio de la conservación, administración y aprovechamiento de todos los bienes que conforman la infraestructura portuaria, de los Puertos Públicos de Puerto de la Ceiba, estado Trujillo

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

Estructur a Organizati va

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

Valores Institucionales Responsabilidad: Ejercer una gestión responsable orientada al cumplimiento de metas y objetivos institucionales. Integración: Lograr la máxima cooperación entre todos los trabajadores de Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS),S.A. Participación: Considerar mecanismos y procedimientos institucionales suficientes y necesarios para propiciar y promover la participación social en la gestión de Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A., desde su planificación hasta la evaluación de sus resultados, conforme a los indicadores cuantitativos y cualitativos diseñados y propuestos para el logro de los objetivos y metas. Rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio: en cuanto a la presentación oportuna de los resultados de gestión y el cumplimiento de sus funciones, conforme a los indicadores cuantitativos y cualitativos diseñados y propuestos para el logro de los resultados.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

Valores Institucionales Transparencia y Buena Fe: en el suministro, recepción y manejo de la información oportuna, veraz accesible por igual, sobre su gestión, actuaciones administrativas y manejo de los recursos asignados mediante medios de comunicación, informáticos, impresos, físicos, entre otros. De amplia cobertura, conforme a los indicadores cuantitativos y cualitativos diseñados y propuestos para tal fin. Celeridad: en cuanto a la atención, respuesta oportuna y cumplimiento de los lapsos administrativos establecidos. Optimización de los tiempos de respuesta de Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A. Igualdad: Reconocimiento del desarrollo de actividades de los trabajadores y trabajadoras de Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A., en igualdad de condiciones. Compromiso: Actitud asumida frente a los diversos retos que representa el cumplimiento de objetivos y metas de Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A. Convivencia: Acto de participación ciudadana que debe prevalecer entre los trabajadores y trabajadoras de Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A., para el logro de los objetivos propuestos.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

Valores Institucionales Respeto: Comedimiento y atención a los deberes y derechos de todos los trabajadores y trabajadoras de Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A. Ética: Actitud decorosa asumida frente al desarrollo de actividades y toma de decisiones. Eficiencia: en cuanto a la utilización racional de los recursos disponibles conforme a indicadores cuantitativos diseñados y propuestos para el logro de objetivos y metas. Eficacia: en cuanto al cumplimiento de los objetivos, metas, actividades y tareas pautadas conforme a los indicadores cuantitativos diseñados. Calidad: desarrollo de las actividades de manera óptima para el logro de objetivos y metas propuestos. Confianza: Nivel de aceptación en cuanto al desarrollo de actividades, formulación de objetivos en consonancia con las metas institucionales.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

Valores Institucionales Equidad: Actitud asumida para la toma de decisiones en distribución de actividades y el reconocimiento de beneficios, con imparcialidad y equilibrio entre los trabajadores y trabajadoras de Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A. Innovación: Desarrollo de ideas y alternativas basadas en nuevos retos para el fortalecimiento de los objetivos y metas de Bolivariana de Puertos. Trabajo en Equipo: Desarrollo de actividades donde trabajadores y trabajadoras interdependientes, con habilidades complementarias y comprometidas con un propósito común, deciden cooperar entre sí, para alcanzar resultados excepcionales.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

Conformaci ón de la Gerencia de Seguridad Portuaria

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA Objetivo Establecer medidas para la protección de la vida humana de las tripulaciones y trabajadores, buques e instalaciones portuarias, así como el mantenimiento de la información y la cooperación con otros organismos gubernamentales, de acuerdo a lo establecido en el Código de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias (PBIP) y demás legislación vigente.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA Funciones • Compendiar, controlar y evaluar información relacionada con las amenazas y evitar que las instalaciones portuarias sean utilizadas como plataforma para cometer actos ilícitos. • Exigir los protocolos de comunicación establecidos en el código PBIP. • Controlar la aplicación de las normas y procedimientos y su relación con los convenios internacionales. • Evitar el acceso no autorizado a las instalaciones portuarias y la introducción de elementos, artefactos, equipos y sustancias prohibidas de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos en el Plan de Protección. • Dirigir y controlar el sistema de Protección de las instalaciones portuarias. • Dirigir y controlar la existencia de medidas estratégicas de alerta ante una amenaza. • Garantizar la elaboración y aplicación de los Planes de Protección, programas de formación estratégicos, ejercicios y prácticas al sector naviero y portuario para el fortalecimiento y preparación ante cualquier amenaza o eventos aislados que se susciten dentro de las instalaciones portuarias.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA Funciones • Establecer los sistemas de protección portuaria necesarios para garantizar la protección de las instalaciones. • Evaluar sistemáticamente las necesidades de tecnología de punta, mantenimiento, y distribución de los medios técnicos necesarios. • Establecer indicadores de gestión y control en el área de su competencia. • Participar en la elaboración de los manuales de Normas y Procedimientos de la Gerencia. • Elaborar el Plan Operativo, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización. • Elaborar su Presupuesto anual, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

ordinación de Protección Portuaria Objetivo Reglamentar las actividades relacionadas con la protección de la vida humana de las tripulaciones y trabajadores, buques e instalaciones portuarias.

nación de Investigaciones y Control de Información Re Objetivo Controlar la información regional y las actividades relacionadas con presuntos actos ilícitos e irregulares en materia de protección portuaria, de las instalaciones, operaciones, bienes y recursos humanos.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

rdinación de Registro y Control Portuario Objetivo Regular el proceso de registro, solicitud y expedición de identificaciones y pases para el personal y vehículos que accedan a las instalaciones portuarias.

ación de Protección de Buques e Instalaciones Portuaria Objetivo Administrar la aplicación del Plan de Protección de la Instalación Portuaria en consonancia con lo establecido en el código de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias. (PBIP)

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Según establece la Constitución República Bolivariana de Venezuela

Artículo 302

“El Estado se reserva, mediante la ley orgánica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de interés público y de carácter estratégico. El Estado promoverá la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologías, generar empleo y crecimiento económico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo”.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Según establece la Constitución República Bolivariana de Venezuela

Artículo 326

“La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar”.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Según el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias; PBIP Objetivos del presente Código 1. Establecer un marco internacional que canalice la cooperación entre Gobiernos Contratantes, organismos gubernamentales, administraciones locales y sectores naviero y portuario a fin de detectar las amenazas a la protección y adoptar medidas preventivas contra los sucesos que afecten a la protección de los buques o instalaciones portuarias utilizados para el comercio internacional. 2. Definir las funciones y responsabilidades respectivas de los Gobiernos Contratantes, los organismos gubernamentales, las administraciones locales y los sectores naviero y portuario, a nivel nacional e internacional, con objeto de garantizar la protección marítima.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Según el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias; PBIP 3. Garantizar que se recopila e intercambia con prontitud y eficacia información relacionada con la protección 4. Ofrecer una metodología para efectuar evaluaciones de la protección a fin de contar con planes y procedimientos que permitan reaccionar a los cambios en los niveles de protección. 5. Garantizar la confianza de que se cuenta con medidas de protección marítima adecuadas y proporcionadas.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Según el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias; PBIP Prescripciones funcionales: Con objeto de alcanzar los objetivos del presente Código, se incluyen en él varias prescripciones funcionales, entre las que se encuentran, sin que esta enumeración sea exhaustiva, las siguientes: 1. Recopilar y evaluar información sobre las amenazas a la protección marítima e intercambiar dicha información con los Gobiernos Contratantes interesados. 2. Exigir el mantenimiento de protocolos de comunicación para los buques y las instalaciones portuarias. 3. Evitar el acceso no autorizado a los buques e instalaciones portuarias y a sus zonas restringidas . 4. Evitar la introducción en los buques e instalaciones portuarias de armas no autorizadas, artefactos incendiarios o explosivos.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Según el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias; PBIP 5. facilitar los medios para dar la alarma cuando se produzca una amenaza para la protección marítima o un suceso que afecte a dicha protección. 6. exigir planes de protección para el buque y para las instalaciones portuarias basados en evaluaciones de la protección. 7. exigir formación, ejercicios y prácticas para garantizar que el personal se familiariza con los planes y procedimientos de protección.

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Según la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación El 18 de diciembre de 2.002 fue promulgada en gaceta oficial No. 37.594 la nueva Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, en correspondencia con el Título VII. De la Seguridad de la Nación, de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Corresponsabilidad Entre el Estado y la Sociedad

Artículo 5

Alcance de la Seguridad y Defensa Integral

Artículo 6

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos Decreto N° 6.126, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica que los Espacios Acuáticos. Véase N° 5.890 Extraordinario de la GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, del 31 de julio de 2008. LUNES, 04 DE AGOSTO DE 2008. 4:46 PM DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE LOS ESPACIOS ACUÁTICOS

Interés y utilidad pública Artículo 6º

“Se declara de interés y utilidad pública todo lo relacionado con el espacio acuático, insular y portuario, especialmente el transporte marítimo nacional e internacional de bienes y personas, puertos, industria naval y en general, todas las actividades conexas, relacionadas con la actividad marítima y naviera nacional, las labores hidrográficas, oceanográficas, meteorológicas, de dragado, de señalización acuática y otras ayudas a la navegación y cartografía náutica”

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Según la Ley General de Puertos

CAPITULO VI DE LA GESTIÓN DE SEGURIDAD PORTUARIA

Artículo 68

Artículo 70

Artículo 69

TITULO III DE LA ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE LAS OPERACIONES PORTUARIAS CAPITULO I DE LA ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Artículo 72 Artículo 71 #11

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Ley General de Marinas y Actividades Conexas

Sección I. De la Arribada Forzosa

Artículo 37 Artículo 68 Artículo 49

Artículo 73

Artículo 69 Artículo 70

Artículo 72

Artículo 71

MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA

tículos que Rigen la Actividad Portuaria Ley Orgánica de Tasas Portuarias

TÍTULO III DE LAS SANCIONES Obligación de notificar / mercancías peligrosas Artículo 32

Obligación / simbología internacional

Artículo 33

Diferencia / declaración de la carga

Artículo 34

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Podemos diferenciar en un puerto cuatro tipos de construcciones

Obras Exteriores o de Abrigo

Obras Interiores de Atraque

Infraestructuras de Acceso

Construcciones o Instalaciones Complementarias.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Las obras exteriores son las necesarias para proporcionar una superficie abrigada de aguas en las que puedan permanecer los buques. Las infraestructuras de abrigo, al dibujar el perímetro exterior del puerto, son las que configuran su disposición en planta. En términos generales, puede hablarse de dos grandes tipos constructivos de diques de abrigo: los diques de escollera y los diques verticales. •

Los diques de escollera están formados por grandes piedras, naturales o artificiales, dispuestas en talud alrededor de un núcleo; funcionan por absorción, de tal manera que las olas rompen contra la escollera cuyas piedras y los intersticios que quedan entre las mismas absorben la energía liberada, razón por la cual estos diques también reciben el nombre de rompeolas.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos •

Los diques verticales en cambio funcionan por reflexión, de tal manera que las olas no llegan a romper contra el dique sino que son reflejadas por el mismo; para ello es necesario que el paramento vertical del dique esté cimentado a suficiente profundidad como para evitar que se produzca la rotura de la ola. Las infraestructuras de atraque son las que permiten la aproximación y amarre de los buques de tal manera que puedan llevarse a cabo las actividades de carga y descarga de estos.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Básicamente, existen cuatro tipos diferentes de obras de atraque: muelles, espigones, pantalanes y duques de alba.

Muelles Son los paramentos verticales adosados a una explanada horizontal para la realización de las operaciones portuarias; el paramento vertical debe tener calado suficiente para que los buques atraquen junto a ellos, pudiendo realizar en esta posición las actividades de carga y descarga.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Tipos de muelles Sobre pilotes o pilas Tablestacados Existen diversos tipos De gravedad (de cajones o bloques superpuestos) De piezas especiales

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Espigones Los espigones carecen de la explanada horizontal de operaciones adosada a los mismos.

Pantalanes Los pantalanes son estructuras, en general más ligeras que las anteriores, que permiten el atraque de los buques aunque sobre los mismos sólo hay elementos para el transporte del producto (tuberías para gráneles líquidos, cintas transportadoras para gráneles sólidos, pasarelas para el embarque y desembarque del pasaje,…).

Duques de Alba Los duques de alba son estructuras aisladas de atraque unidas, a los sumo, entre ellas y con la costa mediante pasarelas.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Si lo analizamos desde el punto de vista operativo, los atraques pueden ser de dos grandes tipos, los destinados a un tráfico específico (en general dedicados a tráficos de gran volumen con ritmos de carga y descarga marcados por el proceso productivo que lo precisa y que en muchos casos son utilizados por un único receptor o cargador de la mercancía, como es el caso de los muelles para la carga de crudo, gases licuados, cemento, cereales, etc.) y los destinados al tráfico comercial ordinario (en general de uso público y común para diversos usuarios).

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Las infraestructuras de acceso las forman: • Desde el frente marítimo, los canales de navegación, debidamente dragados para permitir el acceso de los buques y las ayudas a la navegación (faros, balizas, rácones,…) • Desde el frente terrestre, estas infraestructuras las forman las carreteras y vías férreas que permiten la conexión del puerto con su área de influencia.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Son obras e instalaciones complementarias los almacenes, silos, depósitos, tinglados, edificios de servicios, las grúas y otros equipos de carga y descarga, varaderos, etc. Todos estos elementos forman lo que genéricamente se denomina superestructura del puerto.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos La superficie marítima de los puertos que queda delimitada por las obras de abrigo o por la propia configuración de la costa en el caso de puertos naturales y se divide en tres grandes zonas, el antepuerto, el canal o los canales de entrada o salida y las dársenas. • El antepuerto es la parte del puerto más próxima a las aguas libres. Su función es la de proporcionar espacio para las maniobras de los buques en espera de entrar en las dársenas y para su fondeo. Ejemplos de antepuertos los encontramos en las rías gallegas o en las bahías de Cádiz o Algeciras, mientras que en otros puertos este espacio es inexistente, como es el caso de Barcelona.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos • El canal de navegación es la parte del puerto por la que marchan los buques hasta las dársenas y que debe estar suficientemente dragado como permitir el movimiento de las embarcaciones. • Las dársenas están formados por los diferentes muelles y el espació de agua que queda delimitado por los mismos. La tendencia actual es a que las dársenas y los muelles estén especializados de tal manera que la superestructura y las instalaciones en ellos ubicadas permitan un mejor manejo del tipo de tráfico de que se trate. Cabe recalcar que la mayor parte de los elementos de infraestructura y superestructura tienen un coste de construcción muy elevado y un periodo de vida largo. Por ello es relativamente habitual que las grandes infraestructuras sean aportadas por el sector público, aunque en la superestructura propia de las diferentes terminales sí que suele participar el capital privado.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Puestos de Atraque Instalaciones del muelle donde los buques efectúan sus operaciones de carga y descarga. Los puestos de atraque son divisiones numeradas de los muelles que permiten la ubicación espacial en la instalación portuaria. Suelen estar protegidos con defensas de cilindros de caucho (rubber cylinder fenders) para amortiguar los impactos por choque o por presiones del casco de los buques contra la infraestructura durante las operaciones de atraque, desatraque o por efecto de los movimientos ondulatorios de la masa de agua en caso de fuertes corrientes, mar de fondo, problemas meteorológicos y otras condiciones que produzcan movimientos de bamboleo en el buque. Los puestos de atraque se numeran y señalizan en el pavimento, en las paredes laterales del muelle y en las bitas (medio de amarre del buque) delimitando la superficie de interface.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Interfaz Buque-Puerto

Interacción que tiene lugar cuando un buque se ve afectado directa e inmediatamente por actividades que entrañan el movimiento de personas o mercancías o la provisión de servicios portuarios al buque o desde éste.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

reas que Conforman los Puertos Instalación Portuaria

Lugar determinado por el Gobierno Contratante o por la autoridad designada donde tiene lugar la interfaz buque-puerto. Esta incluirá según sea necesario, zonas como los fondeaderos, atracaderos de espera y acceso desde el mar.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Seguridad Física Son los procedimientos, sistemas e instalaciones que garantizan un buen nivel de protección. Se debe contar con adecuados procedimientos de seguridad y reacondicionar las instalaciones físicas existentes para cumplir con los siguientes:

Aspectos a considerar • Procedimientos de seguridad para la recepción y entrega de carga. • Procedimientos de seguridad para inspección de vehículos de carga y particulares. • Procedimientos de seguridad para inspecciones de personas. • Presencia con dedicación exclusiva de personal dedicado a las labores de seguridad y vigilancia. • Sistema de control de acceso de personas y de vehículos particulares.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS • Mapa donde se indique a los empleados y clientes las áreas restringidas. • Área de almacenamientos de documentos y carga, protegidas contra intrusión con cerraduras y candados y un área o caja de seguridad para guardar llaves. • Barreras periféricas y perimétricas en buen estado. • Puertas de ingreso de personal y cargas custodiadas por el personal de seguridad. • Iluminación en las barreras perimétricas y áreas de operaciones que permitan optimizarla función de vigilancia. Casetas o garitas para los guardias en el perímetro, en la puerta de entrada y salida, en el área de almacenamiento de carga, documentos o valores. • Parqueadero separado para clientes y empleados. • Medidas eficientes de seguridad documental. • Política de control de sellos o precintos de seguridad. • Acuerdos de seguridad escritos con los clientes, proveedores y autoridades. • Cámaras y sistemas de control. • Fotografías del contenedor en los gate de salida del puerto.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Seguridad Física Puntos de Control En cada nivel de protección, el plan del puerto debería precisar la ubicación de las zonas de acceso restringido, los puntos esenciales, las zonas vulnerables y las funciones críticas del puerto o relacionadas con él, así como los procedimientos de control del acceso y de control de los documentos de acceso, y los de protección física necesarios para reducir el nivel de riesgo.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Seguridad Física Puntos de Control • Las zonas designadas como «zonas de acceso restringido» en el plan de protección del puerto deberían delimitarse con signos de advertencia apropiados, con marcas y cuando proceda, con el nivel de protección establecido, así como con barreras y puntos de control de acceso, según el nivel de protección en vigor, con barreras y puntos de control del acceso. • Deberían establecerse procedimientos de control del paso a zonas de acceso restringido del puerto para toda persona, vehículo, buque, carga, material y suministros entrantes o salientes que procedan de lugares adyacentes, de la vía marítima o del exterior del puerto.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Seguridad Física Punto de Acceso El plan de protección del puerto debería definir los procedimientos aplicables para los diferentes puntos de acceso: • La expedición, comprobación y devolución de los documentos de acceso, sin costo alguno para los trabajadores. • Los pormenores de la comprobación a que haya de procederse en lo que se refiere a las personas a las que es preciso proporcionar o expedir documentos de acceso. • Los requisitos de control apropiados para autorizar el paso a cada una de las zonas de acceso restringido y para cada nivel de acceso. • La notificación de la falta, extravío o robo de los documentos.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Seguridad Física Punto de Acceso La tramitación correspondiente a los casos de uso indebido de los documentos de acceso. Tales procedimientos deberían referirse también a los trabajadores temporales, los contratistas y los visitantes, en cada nivel de protección. El documento de identidad de la gente de mar, expedido de conformidad con el Convenio sobre los documentos de identidad de la gente de mar (revisado), 2003 (núm. 185), respondería a todos los requisitos que figuran en el presente Repertorio a efectos de la identificación y el acceso.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Seguridad Física Plan de Seguridad Física Cuando sea necesario introducir procedimientos que combinen aspectos de protección del plan de protección del puerto y del plan de protección de las instalaciones portuarias, éstos deberían precisarse claramente en el plan de protección del puerto. Al definirse dichos procedimientos, debería comprobarse que los requisitos de protección cumplen con los usos nacionales e internacionales en materia de aduanas y de exportación.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Seguridad Física Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias (SISEINOP) El Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias, cuyas siglas son SISEINOP, es una guía para la gestión de seguridad operacional, así como también un medio para estimular el mejoramiento continuo de la capacidad de gestión de la industria portuaria y sus operaciones. El SISEINOP procura una reorientación en los actuales criterios de gestión, hacia fundamentos proactivos más que reactivos, así como preventivos en materia de seguridad de los trabajadores, del ambiente y de las instalaciones. La importancia del problema se justifica mediante la descripción del escenario y su ulterior análisis, revelando a partir de allí procedimientos cuyo carácter funcional y proactivo, contribuyen al mejoramiento de los niveles de gerencia de la administración, además estimulan la participación efectiva de los trabajadores y comunidades en la implementación y seguimiento de las medidas para salvaguardar la calidad de vida, destacando las variables: salud, la seguridad en el trabajo y calidad ambiental.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Seguridad Física Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias (SISEINOP) Los procedimientos planteados implican el mejoramiento continuo de los conocimientos prácticos de seguridad, así como la preparación y formación para enfrentar situaciones de emergencia y la prevención de daños ecológicos que puedan ocurrir en las áreas marinas y costeras del mundo, como por ejemplo, los ocasionados por eventos como derrames de petróleo, químicos y otros agentes contaminantes los cuales cada día aumentan y traen consigo graves consecuencias al medio afectado generando, entre otros aspectos ecocidio, lo que amerita medidas perentorias que garanticen la seguridad operacional y la prevención de la contaminación.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Seguridad Física Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias (SISEINOP) El Sistema de Gestión de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias, es una guía para la administración de la seguridad operacional y prevención de la contaminación, así como también, un medio para estimular el mejoramiento continuo de los procedimientos aplicado para dicha administración. Los administradores portuarios deben presentar, al menos con una frecuencia anual al Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos, el avance en la implantación del Sistema según sus planes específicos. Una vez implementado, deben presentar con la misma periodicidad, la evaluación de la efectividad del sistema en el cumplimiento de sus objetivos y metas de desempeño, los resultados de la revisión gerencial y las mejoras introducidas al mismo.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ntos y Código Internacional que Rige la Mercancías Pe Aspectos Legales sobre Materiales Peligrosos Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974 (Convenio SOLAS). Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas, código IMDG. Convenio Internacional para prevenir la Contaminación por los Buques, MARPOL.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ntos y Código Internacional que Rige la Mercancías Pe Aspectos Legales sobre Materiales Peligrosos Normas COVENIN:

• 2670: Guía de respuesta en caso de emergencias. • 3058: Material Peligroso. Plan de emergencia anexa a la guía del transportista. • 3059: Materiales Peligrosos. Requisitos mínimos que debe cumplir la hoja de datos de materiales no radiactivos. • 2670: Materiales Peligrosos. Guía para el Entrenamiento de Personas que Manejan, Almacenan y/o Transportan Materiales Peligrosos.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ntos y Código Internacional que Rige la Mercancías Pe Aspectos Legales sobre Materiales Peligrosos

Código IMDG:

El objetivo del Código IMDG es fomentar el transporte sin riesgos de mercancías peligrosas y al mismo tiempo facilitar el movimiento libre y sin trabas de tales mercancías. El transporte marítimo de mercancías peligrosas está reglamentado con miras a evitar, en la medida de lo posible, lesiones a personas o daños al buque y a su carga. El transporte de contaminantes del mar está reglamentado fundamentalmente con miras a evitar daños para el medio marino. En numerosos países marítimos se han tomado medidas, a lo largo de los años, para reglamentar el transporte de mercancías peligrosas por mar. Ahora bien, los diversos reglamentos, códigos y prácticas resultantes diferían entre sí, tanto en su estructura como en lo relacionado sobre todo con la identificación y el etiquetado de tales mercancías. Tanto la terminología utilizada como las disposiciones relativas al embalaje y envasado y la estiba variaban de un país a otro, y esa disparidad creó dificultades para todos aquellos directa o indirectamente interesados en el transporte marítimo de mercancías peligrosas.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ntos y Código Internacional que Rige la Mercancías Pe Aspectos Legales sobre Materiales Peligrosos

Conviene tomar nota de que existen otras reglamentaciones internacionales y nacionales sobre transporte multimodal, las cuales podrán reconocer todas las disposiciones del presente Código, o parte de las mismas. Además, las autoridades portuarias y otros organismos y organizaciones deberían reconocer el Código, pudiendo utilizarlo como base de sus reglamentos sobre almacenamiento y manipulación dentro de sus zonas de carga y descarga. Las disposiciones que figuran en el presente Código son aplicables a todos los buques regidos por el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974 (SOLAS 1974), enmendado, que transporten mercancías peligrosas, según se definen éstas en la regla 1 de la parte A del capítulo VII de ese Convenio.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ntos y Código Internacional que Rige la Mercancías Pe Aspectos Legales sobre Materiales Peligrosos Todos los buques, independientemente de su tipo y tamaño, que transporten sustancias, materiales u objetos considerados como contaminantes del mar, están sujetos a lo dispuesto en el Código IMDG. El Código IMDG se considera, desde un punto de vista jurídico, un instrumento obligatorio en virtud de lo dispuesto en el capítulo VII del Convenio SOLAS 74 enmendado.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ntos y Código Internacional que Rige la Mercancías Pe Aspectos Legales sobre Materiales Peligrosos Uso: Código IMDG se usa para el transporte de las mercancías peligrosas en bultos en todos los buques regidos por las presentes reglas y en todos los buques de carga de arqueo bruto inferior a 500. • Las disposiciones del Código IMDG no son aplicables a las provisiones ni al equipo de a bordo. • El transporte de mercancías peligrosas en bultos está prohibido a menos que se efectúe de conformidad con las disposiciones del Código IMDG.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas Se define como mercancía Peligrosa los materiales que durante su fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, desprenden humos, gases, polvos, líquidos o vapores que afectan perjudicialmente la salud humana, el medio ambiente o los bienes materiales. Otras definiciones: • Materiales que poseen un riesgo para la salud y la seguridad del personal de operación o de emergencia, la ciudadanía y/o el ambiente, si no es apropiadamente controlado durante su manipulación, procesamiento, almacenamiento, empacado, fabricación, transporte, uso y disposición final.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas • Toda sustancia o material que tenga la propiedad de causarle daño a la salud o al medio ambiente cuando sea liberado de su contenedor. • Sustancia peligrosa: sustancia líquida, sólida o gaseosa que presente características tales como a) explosivas, b) inflamables, c) reactivas, d) corrosivas, e) combustibles, f) radioactivas, g) biológicas perjudiciales en cantidades o concentraciones tales que representan un riesgo para la salud y el ambiente. • La totalidad de las incluidas en el Código Internacional Marítimo de Mercancías Peligrosas (IMDG). Las incluidas en el capítulo XVII del Código Internacional OMI para la construcción y equipamiento de buques que transporten productos químicos peligrosos.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas Importancia Es importante conocer las características específicas de los productos clasificados como Mercancía Peligrosa y los riesgos que pueden generar, al estar en contacto con esas sustancias. Algunos de los sucesos con mercancía peligrosa fueron: • 1.982 Bhopal, India. Escape de isocianato de metilo, 3.500 muertos y proyección de 200.000 afectados. • 1.986 Chernovyl, URSS. Explosión de un reactor nuclear; no sean podido cuantificar las pérdidas humanas.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional Para este fin, la ONU agrupó estos productos en nueve clases distintas. De acuerdo con las clases de riesgo de los productos. CLASE 1: EXPLOSIVOS Los explosivos son sustancias que liberan grandes cantidades de energía de forma violenta al reaccionar, a través de una explosión o una detonación. Puede utilizar diversos principios para iniciar esta reacción. • • • • •

División 1.1 Explosivos con riesgo de explosión masiva. División 1.2 Explosivos con riesgo de proyección. División 1.3 Explosivos con riesgo predominante de incendio. División 1.4 Explosivos sin riesgos significativo de proyección. División 1.5 Explosivos muy estables.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional CLASE 1: EXPLOSIVOS

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional CLASE 2: GASES Los gases son materiales que tienen la propiedad de poder ser almacenados en recipientes bajo presión. Todos los cilindros que contienen gases están cerrados a alta presión. •División 2.1 Gases inflamables. •División 2.2 Gases no inflamables. •División 2.3 Gases venenosos. •División 2.4 Gases corrosivos.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional CLASE 3: LÍQUIDOS INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES Son líquidos que generan vapores que pueden hacer mezclas con el aire y explotar. A medida que la presión del líquido aumenta es más volátil. • Clase 3.1. Gasolinas, Sulfuro de Carbono, Éteres, Acetonas, algunos alcoholes, etc. • Clase 3.2. Barnices, Xileno, Benzoles, Butanol, Acetatos, etc. • Clase 3.3. Gasóleos, Alquitranes, etc.

Fuelóleos,

Disolventes,

Productos

Clorados,

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional CLASE 3: LÍQUIDOS INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional Clase 4: SÓLIDOS INFLAMABLES, ESPONTÁNEAMENTE INFLAMABLE Y PELIGROSOS DE MANEJAR Sustancias con la capacidad de producir vapores inflamables que pueden incendiarse si las condiciones son adecuadas. También incluye sustancias sólidas que reaccionan con en agua o con el aire, liberando energía o fuego. • Clase 4.1. Algodón, Heno, Paja, Fósforos, desechos de Caucho, Azufre, etc. • Clase 4.2. Carbón, Algodón húmedo o impregnado en aceite, Oxido Férrico, algunos plásticos, Harina de pescado, torta de Semilla, etc. • Clase 4.3. Carburo Cálcico, derivados en polvo de aluminio y calcio, ferro silicios, Litio, productos de Magnesio y Potasio, Rubidio, Sodio, Zinc, etc.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional CLASE 5: OXIDANTES Y PERÓXIDOS ORGÁNICOS Sustancias que reaccionan con los inflamables, alimentando las reacciones de oxido-reducción que forman la combustión, facilitando la reacción. Son materiales corrosivos. • Clase 5.1. Sensibles al impacto, frotamiento o un aumento de la temperatura; y si se mezclan con materias orgánicas y combustibles se inflaman fácilmente pudiendo arder con violencia explosiva. Por ejemplo: fertilizantes compuestos de Nitrato Amónico. • Clase 5.2. Son combustibles y relativamente inestables, pudiendo desprender oxígeno al descomponerse, lo cual favorece cualquier combustión. Por ejemplo: Peróxido de Butilo, etc.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional CLASE 6: TÓXICOS, ETIOLÓGICOS Y BIOLÓGICOS Sustancias que tienen la propiedad de penetrar y dañar los tejidos biológicos de diferentes formas, sin agredir a la materia inorgánica. • Clase 6.1. Pueden causar daño a la salud, producir deficiencias físicas o mentales, e incluso provocar la muerte cuando se ingieren, inhalan o absorben por contacto. • Clase 6.2. Comprende a aquellas sustancias que contienen microorganismos viables o sus toxinas, capaces de producir o causar enfermedades a personas y animales. Por ejemplo: preparaciones de laboratorios médicos y residuos de animales. • División 6.3. Material infeccioso.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional

CLASE 6: TÓXICOS, ETIOLÓGICOS Y BIOLÓGICOS

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional

CLASE 7: RADIACTIVOS Materiales que emiten energía capaz de ionizar, en cualquiera de sus formas: partículas (alfa, beta o neutrones), o dentro del espectro electromagnético (rayos gamma).

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional

CLASE 8: CORROSIVOS Los materiales clasificados dentro de los corrosivos son generalmente ácidos y bases fuertes. Las mercancías de esta clase tienen la propiedad de que en estado natural alteran o destruyen los tejidos vivos, y especialmente los tejidos humanos.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS Mercancías Peligrosas

Clasificación Organización Marítima Internacional

Clase 9: MISCELÁNEOS Dentro del grupo de los misceláneos entran sustancias cuyas características no pueden ser clasificadas dentro de los grupos anteriores.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas Importancia El Transporte de carga es importante ya que permite: • Las cargas peligrosas deberán ser movilizadas por vehículos adecuados al tipo de riesgo del material y deberá estar lo suficientemente aisladas o selladas para evitar derrames o fugas. • No se deberá transportar materiales peligrosos junto con pasajeros. • Los vehículos deberán tener su identificación lo suficientemente visible, acerca del material que transporta. De igual manera, deberán estar registrados en la División de Control de Riesgos y Ambiente y ante el Cuerpo de Bomberos Marinos. • El transporte de desechos peligrosos deberá contar con personal calificado y autorizado para el traslado de dichos desechos.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas Importancia • Los transportistas que movilicen materiales y/o desechos peligrosos deberán portar entre sus documentos, la hoja de seguimiento indicando la identificación del material, cantidad, origen, destino, fecha de ingreso y salida. • Esta información podrá ser revisada por los organismos competentes en funciones de vigilancia, control ambiental y sanitario, cuando se estime conveniente.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas

Requisitos para el Manejo de la Carga La carga debe cumplir con los siguientes requisitos: Información sobre el manejo, uso y almacenamiento del producto, Información básica para el manejo de una emergencia, hoja de seguridad y tarjeta de seguridad.

ontrol de Cargas Peligrosas en el Muelle Procedimiento

1. Antes de iniciar todas las maniobras de carga y/o descarga en buques, es obligatorio que el representante naviero de la embarcación presente ante la Bolivariana de Puertos S.A., los siguientes recaudos: •. •. •. •.

Certificado de los equipos de izamiento a bordo. Certificado de Carga Peligrosa. Manifiesto de intención de dejar basura en las instalaciones portuarias. Copia del certificado de fumigación (desinsectación) y desratización del buque (en caso de aplicar).

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas

Control de Cargas Peligrosas en el Muelle 2. No se permitirá que inicie ninguna maniobra sin que el personal reciba la charla de inducción de seguridad, tal como lo establece el artículo 6 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. 3. Todos los trabajadores involucrados directa o indirectamente en las operaciones, deberán poseer el equipo de protección personal. 4. En el área de trabajo, se deberá contar con un salvavidas tipo aro con línea de vida en la plataforma del muelle, por si algún trabajador cae al agua por cualquier motivo o circunstancia. 5. Se debe contar con un botiquín de primeros auxilios abastecido para atender cualquier emergencia menor. 6. Todo equipo, accesorio, herramientas o dispositivos a utilizar en las operaciones deben estar en óptimas condiciones de funcionamiento.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas Condiciones Ambientales De existir fuertes vientos, se incrementarán las medidas preventivas para evitar caídas del personal y movimientos bruscos del contenedor al ser izado. En caso de fuertes precipitaciones se evitará, en la medida de lo posible, que el personal labore en altura superior a tres (3) metros sin contar con barandal.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas Maniobras Si durante las actividades de carga o descarga se perciben olores molestos, irritantes, tóxicos, etc., se debe notificar inmediatamente a la Gerencia de Seguridad Laboral y Bomberos Marinos, con el propósito de efectuar muestreo. En caso de originarse algún accidente durante las maniobras, deberá reportarse inmediatamente a Bomberos Marinos y representantes de la Gerencia de Seguridad Laboral. • No se permitirá el tránsito de personas bajo cargas suspendidas. • Queda terminantemente prohibido el izado de cualquier tipo de carga sobre las vías de servicios. • Queda terminantemente prohibido la maniobra de izado de contenedores con cargas adicionales colocados sobre o pendientes del contenedor. • Queda terminantemente prohibido el izar más de un contenedor en cada maniobra. El izar contenedores adosados, uno sobre otro, colgados bajo otro o uno al lado de otro es una operación insegura y prohibida.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas

rmas de Control en el Almacén para Cargas Peligrosas Procedimiento para tener un control para el manejo de productos químicos: • •

• • • • •

Los productos químicos estarán envasados en tambores, cuñetes, pailas, cajas, bolsas, sacos, barriles etc., diseñados y producidos para resistir la operación de los mismos en manejo normal. Dentro de las instalaciones del Puerto de La Guaira deberán estar establecidas las áreas de almacenamiento temporal de los desechos y materiales peligrosos, las cuales deberán ser planificadas con la participación de la INEA – Capitanía de Puerto, Bomberos Marinos, BOLIPUERTOS S.A., y otras autoridades en seguridad y prevención de riesgos. Los productos se almacenarán cumpliendo con el código internacional IMDG (segregación de sustancias peligrosas). La manipulación que se lleve a cabo en el interior de dichos almacenes deberá cumplir con las siguientes exigencias. Respetar y acatar los avisos y señales que se encuentran en el interior y fuera de los almacenes. Queda totalmente prohibido fumar dentro de los almacenes. Los montacargas que se utilizarán en los almacenes deberán usar combustible gas.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas Almacenamiento y Traslado. • El área destinada al almacenamiento temporal de cargas peligrosas, su diseño y construcción, debe reunir las características y la capacidad de acuerdo al tipo de material peligroso, clase de riesgo, condiciones peligrosas presentes, la cantidad a almacenar y el tiempo que permanecerá almacenado. • Las cargas peligrosas deben mantenerse protegidas de la intemperie; se contará con sistemas de drenaje que conduzcan a un tanque de almacenamiento de vertidos y con el sistema de tratamiento correspondiente. • El área de almacenamiento deberá estar debidamente demarcada e identificada, con acceso restringido sólo a personas autorizadas, indicando con los símbolos correspondientes, el peligro que presentan dichos materiales, según la norma Covenin 2670. • El piso del almacén donde se almacenen líquidos deberá ser impermeable, cubierto con un material no poroso, que permita lavar cualquier vertido sin riesgo de infiltración.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas

rmas de Prevención, Control y Mitigación de Emergencias Control de accesos: Se deben controlar las entradas y salidas de personas, vehículos y material de las zonas objeto de emergencia, tras la activación del Plan de Emergencia, con las finalidades siguientes: • Con carácter preventivo, evitar la exposición de las personas al riesgo del accidente. Esta medida se aplicará limitando el paso exclusivamente a vehículos y personas autorizados a través de los controles situados en los accesos al Muelle y al Puerto. • También con carácter preventivo, o bien durante el accidente, despejar las vías de comunicación para facilitar el acceso de los apoyos externos a las zonas objeto de ejecución.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas

rmas de Prevención, Control y Mitigación de Emergencias • En cualquier caso, evitar la presencia de personal no autorizado y el transporte de suministros y equipos innecesarios a las zonas objeto de emergencia. • Esta medida facilita al Grupo Logístico el mantenimiento del orden. • En caso de evacuación, facilitar la aplicación de esta medida a las personas a evacuar y velar por la seguridad de sus bienes.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas

rmas de Prevención, Control y Mitigación de Emergencias Procedimiento de actuación ante un terremoto Ante un evento como terremoto, lo primordial es salvaguardar la vida de las personas que se encuentren en el muelle. Por tal motivo, debe existir información a mano con las siguientes recomendaciones: • • • • •

No Correr. Mantener la calma y poner en marcha el plan de evacuación. Si se está dentro de una edificación, no intentar salir mientras se produce el terremoto, ya que los terremotos suelen durar apenas segundos y no dará tiempo de salir. Alejarse de las ventanas, puertas de vidrio, espejos, balcones y paredes externas. Protegerse debajo de una mesa, pupitre, escritorio, o cama. Si el mueble se mueve por el terremoto, moverse con él para mantenerte protegido ya que pueden caer objetos pesados como lámparas, estantes, o ladrillos.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas

rmas de Prevención, Control y Mitigación de Emergencias • Si no hay muebles para protegerse, colocarse debajo de una viga, al lado de una columna o en una esquina interna de la edificación, cubriéndose la cabeza con los brazos. • Si está en el área externa, alejarse de las edificaciones, así como de paredes, postes, árboles, cables eléctricos y otros elementos que puedan caer. • Si está conduciendo un vehículo, estacionarse en un lugar seguro, lejos de objetos que puedan caer, y evitar estacionarse en puentes, o debajo de ellos. Permanecer dentro del vehículo hasta que finalice el temblor. • Si se está en el atracadero, alejarse de la orilla. Pueden producirse grandes olas. • Al finalizar el terremoto, desalojar con prontitud y en orden, siguiendo al guía de evacuación hasta una zona segura. • No Correr.

MERCANCÍA PELIGROSA EN LOS PUERTOS

ansporte de Mercancías Peligrosas

rmas de Prevención, Control y Mitigación de Emergencias • Cúbrete la cabeza con los brazos para protegerte de objetos que puedan caer. • Caminar con cuidado, prestando atención a los escombros que se pisan, porque algunos lugares pueden ser inestables. • Procura no separarte del grupo. • Verificar que todos desalojen. • Mantener la calma. • No usar fósforos, yesqueros, ni velas porque puede haber escapes de gas. • Utilizar una linterna. • Evitar usar el teléfono u obstaculizar las calles. Así se facilitará el funcionamiento de los servicios de emergencia.

SEGURIDAD PORTUARIA

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad En el logro de las metas que cada individuo se traza a lo largo de su vida, la personalidad juega un papel muy importante, decisivo en muchos casos, por constituir el conjunto de aspectos que identifican a cada persona permitiéndole desenvolverse efectivamente tanto en el trabajo como en la vida privada. El Oficial de Seguridad Portuaria, debe desarrollar al máximo los aspectos que definen su personalidad, ya que de la buena aplicación de los mismos dependerá su éxito profesional.

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen Algunos de estos aspectos son Ética

Iniciativa

Apariencia personal

Lealtad

Responsabilidad

Confianza en sí mismo

Honestidad

Memoria

Orden para el trabajo

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen INICIATIVA Son muchas las oportunidades en el trabajo donde se puede demostrar el espíritu de iniciativa. El trabajador que labora con iniciativa, si no tiene otra tarea que realizar, busca emplear útilmente su tiempo y demostrar el espíritu de superación. LEALTAD La lealtad es una característica del hombre honrado, en donde la pasión por los principios morales predomina sobre los intereses materiales. El empleado leal resguarda los intereses legítimos de la empresa.

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen CONFIANZA EN SÍ MISMO La confianza facilita el trabajo y lo convierte en un placer. La persona segura de sí misma influye en otros con su personalidad y confianza. La confianza en sí mismo demuestra en una persona que se respeta y tiene la suficiente auto estima para tener fe en el porvenir, esto genera entusiasmo, fuerza para construir y conquistar metas, lo cual es necesario como base para que se desarrolle en la sociedad.

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen MEMORIA La memoria es la facultad de conservar las ideas adquiridas con anterioridad para evocar hechos, palabras y acontecimientos que han sido depositados en la mente. Es el almacenamiento donde colocamos en reserva los conocimientos hasta que deseamos utilizarlos. Para tener una buena memoria es necesario cultivarla, ejercitarla y sobre todo interesarse en recodar cosas que han sucedido. Se debe poner atención a lo que se hace o se escucha. La atención es el interés en lo que se está haciendo. Si su memoria es pobre, la causa debe buscarse en la falta de atención. La asociación es un escalón necesario para el desarrollo de la memoria. A una persona debe asociársele con su negocio, la profesión o el lugar en que se le conoció.

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen ORDEN PARA EL TRABAJO Un buen organizador se nota enseguida. En cada trabajo, por pequeño que sea, la mente organizativa encuentra como sistematizar mejor la ejecución, ahorrar tiempo en beneficio propio y de la empresa debe realizar un trabajo minucioso y ejecutar acciones sincronizadas para ganar tiempo y esfuerzo.

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen RESPONSABILIDAD La responsabilidad es vital en cualquier profesión, con ella demostramos nuestro interés para el trabajo, nuestro compromiso y capacidad para desempeñarnos. Cuando la empresa delega en el empleado su representación, ella pone en sus manos su reputación. En el ejercicio de esa función la responsabilidad es vital ya que trabajamos en una profesión cooperativa, la falta de uno sólo de sus integrantes incide en el funcionamiento total del trabajo. Para triunfar en un ambiente de prosperidad los profesionales tienen que trabajar juntos, aunando esfuerzos para lograr un fin común y eso se consigue con responsabilidad.

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen APARIENCIA PERSONAL A continuación se mencionan algunos aspectos que se deben cuidar, durante el ejercicio de la profesión: • Uñas: Deben recortarse cada vez que su crecimiento llegue al punto de oponerse al aseo y mientras no se recorten, examínense a menudo, para limpiarlas en el momento en que hayan perdido su blancura natural. El largo de las uñas será el normal, ni muy largas ni tan cortas que lleguen a lastimar la parte adherida a los dedos. Nunca, deberá recurrirse a los dientes como cortaúñas; es una falta grave de aseo.

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen • Cabello: Debe cortarse el cabello por lo menos cada quince días y lavado cada vez que sea necesario. Los olores, el humo y la transpiración normal ensucian el cabello. El Oficial de Seguridad Portuaria, como parte de su uniforme y por normas de higiene, debe usar la gorra institucional. • Aliento: Debe evitarse el mal aliento, si no es suficiente para eliminarlos la limpieza normal, será preciso visitar a un dentista o a un especialista (gastroenterólogo).

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen •

Higiene Corporal:

Las emanaciones del cuerpo son fáciles de evitar adquiriendo el hábito de una ducha diaria y en caso necesario, utilizar desodorantes eficaces o algún otro producto médico, que elimine los malos olores producidos por las impurezas del cuerpo. •

Manos: Las manos sirven para casi todas las operaciones del trabajo y son por lo tanto la parte del cuerpo más expuesta a perder su limpieza. Lávelas con frecuencia, recuerde que por ellas se transmiten microbios. Es un signo de mala educación y una falta de aseo, el humedecerse los dedos con saliva para facilitar la vuelta de las hojas de un libro o separar varios papeles; jamás emplee los dedos para limpiarse los ojos, oídos, dientes y mucho menos las fosas nasales. Use siempre un pañuelo.

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen •

Ropa:

El uniforme debe estar limpio y adecuado a los requerimientos de la empresa. La limpieza no es la única condición que impone el aseo; es necesario cuidarlo y no llevarlo roto ni ajado. Se recomienda cambiarlo diariamente. •

Calzado: Algunas personas descuidan la limpieza del calzado; esta parte del vestido contribuye también al lucimiento de la persona. Para su trabajo utilice las botas de seguridad dotadas por la institución a fin de estar bien presentado y con condiciones adecuadas de seguridad laboral. Prohibición de Fumar: mientras el Oficial de Seguridad Portuaria presta sus servicios debe evitar en todo momento el fumar, especialmente cuando se atiende a las personas en las alcabalas, puestos de acceso y en los controles.

SEGURIDAD PORTUARIA

rsonalidad del Oficial de Seguridad Aspectos que la Definen Es importante observar y recordar que la ausencia de cualquiera de las cualidades enumeradas anteriormente, puede obstaculizar el avance de su carrera profesional. Si usted desea hacer algo por su porvenir profesional, tiene que analizar con más detenimiento el inventario de su personalidad y tratar de mejorar ciertas cualidades o incorporar otras que su empresa y la sociedad considera importantes.

SEGURIDAD PORTUARIA Ética La ética profesional, como veremos más adelante, regula desde el punto de vista moral toda nuestra actitud relacionada con las obligaciones para con la empresa y su personal, con los clientes y el público en general, con el estado, con el trato decoroso a las empresas competidoras. El comportamiento ético es una conducta honesta. La ética es la parte de la filosofía que trata de la moral y las obligaciones del hombre, está constituida por una escala de valores morales que condicionan la conducta ideal del hombre. Todo ser humano se rige por una serie de valores espirituales y materiales. Los valores espirituales son primordiales y constituyen los fines que debe perseguir todo hombre de buena voluntad. Los valores materiales son secundarios y deben ser los medios que utilizamos para conseguir nuestros fines.

SEGURIDAD PORTUARIA Ética Principios Éticos Los principios éticos determinan la distinción entre lo bueno y lo malo de la conducta humana. La sociedad, las personas que tratamos, evalúan y juzgan nuestro comportamiento desde el punto de vista moral. El renombre, que nos hemos merecido por una conducta moral apropiada, asegura nuestra posición dentro de la colectividad, independientemente de la situación económica en la cual nos encontramos. La actividad que estemos desarrollando, nuestro trabajo y la forma cómo tratamos a los demás, todo está sujeto a valoraciones de carácter ético. El juicio ético dirige al hombre en la elección de los fines que persigue y de los medios para conseguirlos. Cuando buscamos la calidad moral de un acto, nuestra conciencia nos ayuda a reconocer lo bueno y lo malo.

SEGURIDAD PORTUARIA Ética Principios Éticos El comportamiento ético implica el juicio ético y la fuerza de carácter. La moralidad en la conducta exige lo bueno, lo correcto y rechaza lo malo, lo incorrecto. La actuación profesional tiene que estar en una posición de dignidad, que satisfaga las aspiraciones legítimas de la sociedad a la cual servimos y de la cual formamos parte integral. Nuestras obligaciones con la sociedad y con nosotros mismos consiste en comportarnos con rectitud de juicio y en actuar según los principios de la ética profesional, por lo que entendemos como responsabilidad social de nuestras actividades profesionales.

SEGURIDAD PORTUARIA La Higiene La higiene es la parte de la medicina que tiene por objeto la conservación de la salud y los medios de prevenir las enfermedades. La medicina encuentra cada día mejores medios para evitar que las personas sanas se enfermen, pues se conocen mejor las enfermedades y la forma como se propagan o se adquieren.

mportancia de la Higiene en la Seguridad Portuaria En cualquier circunstancia deben tener presente la limpieza del lugar donde presta sus servicios el Oficial de Seguridad Portuaria. Las normas de higiene son de importancia vital cuando se desarrollan actividades en la seguridad y protección; a continuación se destacan algunas de ellas:

SEGURIDAD PORTUARIA •

Lavar las manos con agua y jabón antes de comenzar el trabajo o después de haber ido al sanitario.

•

Mantener siempre las uñas cortas y limpias

•

Los uniformes o ropas de trabajo deben estar siempre limpios y en buen estado.

•

En las áreas de trabajo jamás deben peinarse, estar barbados, comerse las uñas, estornudar, fumar, rascarse la cabeza, hurgarse la nariz o frotarse los ojos.

•

El lápiz no se debe colocar detrás de la oreja.

•

Mantener los filtros de agua limpios.

•

El lugar donde se cambian de ropa (vestuarios) y los baños deben mantenerse limpios y ordenados en todo momento.

•

Las alcabalas, garitas y puestos de guardia deben permanecer limpios y ordenados.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Establecer las normas generales para garantizar la vigilancia y el control de la Instalación Portuaria de Bolivariana de Puertos S.A., incluyendo los accesos, zonas restringidas y los buques surtos en los diferentes muelles; a fin de tomar las medidas necesarias para mitigar y controlar las posibles amenazas a la protección. El Oficial de Protección de la Instalación Portuaria (OPIP) de Bolipuertos S.A., es el responsable de garantizar el buen estado y operatividad de toda la infraestructura y equipos de protección de la instalación portuaria.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción Cercado Perimetral 1. El OPIP debe coordinar con la Gerencia de Infraestructura, para que mantenga en todo momento, el cercado perimetral de la Instalación Portuaria en buen estado, con una altura mínima de 2,40 metros, con concertina y con una zona despejada de malezas o cualquier otro tipo de obstáculo. 2. Todos los accesos, puertas y/o portones, deben estar en buen estado general y de funcionamiento, con un área despejada de cualquier tipo de obstáculo y con las medidas mínimas de seguridad.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción

3. La Gerencia de Infraestructura, deberá mantener un programa de mantenimiento preventivo y correctivo, que garantice el buen estado del cercado perimetral y de todos los accesos, puertas y portones; efectuando revisión periódica con el objeto de determinar el estado de los mismos. La Gerencia de Infraestructura, reportará por lo menos una vez al mes al OPIP, las condiciones de operatividad y mantenimiento del cercado perimetral, accesos, puertas, portones y la infraestructura en general.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción Medidas de Mantenimiento del Sistema Eléctrico 1. La Gerencia de Infraestructura, debe mantener un programa de mantenimiento preventivo y correctivo que garantice el correcto funcionamiento del sistema eléctrico, el cual debe incluir, las plantas de emergencia, salas de transformadores, lámparas, postes, torres, mástiles, cableado, estaciones y sub-estaciones de distribución, sensores, cajetines, puertas, paneles, circuitos, etc. 2.

EL Supervisor de PBIP de Guardia durante la rondas de vigilancia y recorrido por la zona portuaria, debe verificar el buen estado y funcionamiento de las torres de iluminación, postes, lámparas y que las sub-estaciones eléctricas permanezcan debidamente cerradas.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción 3. Las luces que sean reportadas como inoperativas, deben ser reemplazadas a la brevedad posible, preferiblemente en un lapso no mayor de 48 horas. 4. La Gerencia de Infraestructura, deberá reportar, por lo menos una vez al mes al OPIP, las condiciones de operatividad y mantenimiento del sistema; incluyendo los estacionamientos, muelles, patios, cercado perimetral y otras zonas dentro de la instalación portuaria.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción Parque Vehicular de Seguridad Las patrullas y motos destinadas a la organización de la protección y seguridad de la Instalación Portuaria, deberán estar identificadas con las marcas y símbolos de Seguridad Portuaria de BOLIPUERTOS S.A., que demuestren claramente estar destinadas a labores de vigilancia y control. Así mismo, deben estar dotadas de faros de los denominados “coctelera” y de faros reflectores (faros pilotos), de ser el caso.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción Sistema de Vigilancia, Guardia y Patrullaje Nivel de Protección 1 1. La Gerencia de Registro y Seguridad Portuaria, organizará rondas de vigilancia permanente las 24 horas del día los 365 días del año que incluya toda la zona portuaria, incluyendo el Terminal Marítimo, estacionamientos, almacenes, patios, muelles, puntos de acceso externo, zonas restringidas, cuartos donde funcionan las fuentes de poder eléctrico alternos, sistemas de vías de transmisión de las señales de los equipos electrónicos, perímetros interiores y vías de acceso. La patrulla debe hacer insistencia en las luces que iluminan la zona perimetral y los muelles, y de ser el caso, reportar su inoperatividad.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción 2. Se debe mantener una vigilancia motorizada de manera constante, por parte de los Oficiales de Seguridad Portuaria, en todas y cada una de áreas de la Instalación, y donde ocurra la interfaz buque-puerto para el control de los almacenes y buques. Así mismo, se deberá coordinar y mantener la ronda de patrullaje vehicular. El Departamento de Seguridad Portuaria organizará dichas rondas de vigilancia, de manera tal que los horarios y rutas sean distintos para evitar efectos de rutina. 3. El personal de Seguridad Portuaria responsable de las rondas de vigilancia y patrullaje, deberá llevar un registro de todas las actividades, recorridos y/o inspecciones que realicen en la zona portuaria, como constancia de la misma.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción 4. Queda terminantemente prohibido que el personal de seguridad y/o con tareas de protección, se dediquen a otra ocupación que no sea la inherente a sus funciones específicas asignadas. 5. El Departamento de Seguridad Portuaria realizará una inspecciones a todos los accesos y sus componentes (torniquetes, luces, equipamiento, entre otros), reportando a la Gerencia de Infraestructura, las fallas detectadas para corregir las mismas.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción Nivel de Protección 2 1. Se cumple con lo estipulado en el nivel de protección 1. 2. La ronda de vigilancia motorizada y vehicular, para el Control de almacenes, patios y buques se efectuará cada 30 minutos. 3. Se activan los procedimientos para registrar los puestos de atraque y muelles en búsqueda de explosivos u otro artefacto peligroso antes del arribo de cualquier buque a BOLIPUERTOS S.A., por parte de las autoridades competentes, incluyendo al personal miembro de la Organización de la Protección de BOLIPUERTOS S.A., y de la Gerencia de Protección Portuaria y Control de Riesgos.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción Nivel de Protección 3 1. Se debe cumplir con lo normado en el nivel de protección 2. 2. Se prohíbe el ingreso de personas y vehículos a la zona portuaria. 3. Se prohíbe la entrega de provisiones a los buques. 4. Se reforzará la vigilancia de acuerdo con los requerimientos del OPIP, el Jefe de Seguridad Portuaria y/o las autoridades competentes.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción Sistema de Alumbrado Nivel de Protección 1 1. Se mantiene encendida la iluminación externa de la instalación portuaria, desde el ocaso hasta el amanecer. 2. Debe existir una planta eléctrica de emergencia para suplir el alumbrado de las áreas críticas en caso de interrupción de energía. Nivel de Protección 2 3. Se cumple con el estipulado en el Nivel de Protección 1.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Seguridad Niveles de Restricción 2. Se mantiene en alerta la planta de emergencia que suministra energía eléctrica al sistema de iluminación de los muelles, para casos de interrupción de energía. 3. Iluminar las aguas adyacentes a los muelles donde se efectúe la interfaz buque puerto, con plantas ó dispositivos portátiles. Nivel de Protección 3 1. Se cumple con el estipulado en el Nivel de Protección 2. 2. Se colocan plantas ó dispositivos portátiles de iluminación en aquellos sitios que el OPIP considere conveniente, previa coordinación con las autoridades competentes.

SEGURIDAD PORTUARIA Libro de Novedades Es el libro, donde se registran las novedades ocurridas durante la guardia del oficial de seguridad; el mismo será llevado por la coordinación de Seguridad Portuaria

Generalidades 1. Todo libro de registro deberá ser foliado con portada y contraportada dura. 2. Todo libro de registro deberá reposar en el puesto de trabajo para el cual fue designado. 3. El personal destacado en cada puesto de trabajo es responsable de la custodia y buen estado del libro. 4. Todo libro de registro deberá llenarse sin tachaduras ni enmendaduras. 5. El personal destacado en cada puesto de trabajo tiene la obligación de mantener al día el llenado del libro con la información que corresponda a su turno de guardia.

SEGURIDAD PORTUARIA Libro de Novedades Generalidades 6. El personal que recibe guardia deberá cerciorarse de que el libro utilizado para el registro de información y/o novedades se encuentre actualizado a la fecha y hora del cambio de guardia. 7. La Unidad de Control Portuario llevara una carpeta que contenga los reportes mensuales emitidos por el sistema de la cantidad de carnets y/o pases expedidos, tanto de personas como de vehículos. 8. La Unidad de Informática deberá respaldar con una frecuencia diaria y con regularidad de dos (2) veces por día, en formato DVD que reposa en un lugar seguro dentro de las oficinas de dicha Unidad, los datos generados por la aplicación utilizada en la emisión de carnets y/o pases emitidos por el Departamento de Seguridad Portuaria; y en caso de una eventual situación de pérdida de datos, los mismos puedan ser cargados nuevamente al sistema.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Comunicación Los sistemas de comunicaciones en BOLIPUERTOS S.A., tienen como finalidad garantizar la vigilancia y control de la instalación portuaria, a través de las herramientas tecnológicas disponibles en el Centro de Control de Comunicaciones (CECOM) que permitan la tramitación de información de forma oportuna y adecuada de acuerdo a su naturaleza.

Importancia Un sistema de comunicaciones eficiente y operativo es importante ya que garantiza la transmisión de órdenes e instrucciones de manera inmediata. Crea una situación donde se eliminan las incertidumbres, se toman decisiones de forma coordinada. Aporta seguridad, seriedad y confianza de que las acciones son informadas de manera rápida; permite hacer un seguimiento oportuno de las actividades.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Comunicación Uso 1. Se mantendrá un sistema de comunicaciones centralizado en el Centro de Control de Comunicaciones (CECOM), que garantice en todos los niveles de protección, la comunicación directa entre la central y todos los miembros de la organización de la protección y seguridad. 2. El Centro de Control de Comunicaciones tendrá la responsabilidad de la vigilancia y control de las diferentes áreas administrativas y de la Zona Portuaria a través del sistema de cámaras, y a su vez mantendrá en todo momento las comunicaciones internas de Bolipuertos S.A., las 24 horas del día, con todo el personal que tiene asignado responsabilidades y tareas de protección, a través de un teléfono/fax y un sistema de radio de comunicaciones VHF.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Comunicación Uso 3. El Centro de Control de Comunicaciones contará con personal calificado, conformado por cuatro (04) grupos rotativos que cumplen guardia de la siguiente manera: un grupo de guardia de un Supervisor de Seguridad en servicio activo de 12 horas diurnas, de 07:00 a.m. a 07:00 p.m., y un grupo de guardia de un inspector en servicio activo de 12 horas nocturnas, de 07:00 p.m. a 07:00 a.m. 4. El Centro de Control de Comunicaciones dispone de cámaras instaladas, ubicadas en toda la zona portuaria según áreas estratégicas. y realizando de manera automática un respaldo (Backup) directo al servidor, ubicado en las Oficinas de Control de Acceso del Departamento de Informática de cada puerto. 5. El sistema llevará registro filmado de todas las personas que ingresan y salen de todas las áreas incluyendo las personas que accedan por los estacionamientos.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Comunicación Uso 6. Por motivos de seguridad, se recomienda a los operadores no girar, mover, realizar zoom en ninguna de cámaras, de no ser necesario. 7. En caso de ocurrir un corte del servicio de suministro eléctrico, el sistema de cámaras se mantendrá conectado y protegido por UPS, de manera de garantizar la operatividad y continuidad de las grabaciones en un periodo de tiempo aproximado de seis (06) a ocho (08) horas, y en el servidor con una duración aproximada de dieciocho (18) a veinticuatro (24) horas. 8. Para casos de fallas del sistema, contingencia o cualquier otra eventualidad, se contara con un personal de Soporte Técnico del Departamento de Informática, cumpliendo rol de guardia las veinticuatro (24) horas del día. 9. El Departamento de Informática deberá realizar un plan de mantenimiento para el sistema de cámaras y los PC, con una frecuencia mínima de dos (02) veces por año.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Comunicación Códigos de Comunicación 1. Se debe mantener un sistema de comunicaciones centralizado en el Centro de Control de Comunicaciones (Control Maestro), que garantice en todos los niveles de protección, la comunicación directa entre la central y todos los miembros de la organización de la protección y seguridad. 2. Se oficializa el Canal VHF 72, VHF 12, VHF 16 y VHF 80 como canales de servicio marítimo, organización de la protección, buques, patios y almacenadoras. 3. El Control Maestro tiene la responsabilidad de mantener las comunicaciones internas de BOLIPUERTOS S.A., las 24 horas del día con el OPIP, Gerente de Registro y Seguridad Portuaria, Gerente de Protección Portuaria y Control de Riesgos, Personal de Seguridad Portuaria, Supervisores de PBIP de Guardia, Supervisores de Guardia la Gerencia de Protección Portuaria y Control de Riesgos, Supervisores del Departamento de Almacenes, Patios y Silos, Autoridades, operadores y los buques surtos en los muelles, cada uno por su canal asignado.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Comunicación Códigos de Comunicación 4. Dotar a los Supervisores de PBIP de Guardia, de un equipo de comunicaciones VHF con capacidad para comunicarse con todo el personal de la organización de la protección y seguridad nombrados en el punto anterior. 5. BOLIPUERTOS S.A., dotará al Supervisor de PBIP de un teléfono celular, para uso exclusivo de la guardia que realiza. 6. El radio VHF del OPIP, debe tener además de los canales nombrados anteriormente, un canal de comunicaciones con las autoridades locales.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Comunicación Códigos de Comunicación 7. Se deberá mantener un sistema de baterías o una fuente de poder alterno para el sistema del Control Maestro, de manera de garantizar la operatividad del centro en caso de ocurrir un corte del servicio de suministro eléctrico. Este sistema de baterías debe de ser revisado y probado mínimo una vez cada 30 días, debiéndose llevar un registro de mantenimiento del mismo. 8. El Control Maestro debe contar con personal calificado, con capacidad de reacción inmediata para notificar y para impartir instrucciones precisas, rápidas, seguras y de manera simultánea al personal responsable de la protección y seguridad, al momento de presentarse cualquier tipo de situación irregular.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Comunicación Indicativos de Llamadas • La Gerencia de Protección Portuaria a través de la Coordinación de PBIP establecerá los Indicativos de llamadas para las comunicaciones vía radio transmisión. • Estos indicativos de llamadas serán de uso exclusivo del personal que utiliza radios transmisores. • Los indicativos deberán ser cambiados dos veces al año. • Ninguna persona podrá identificarse por su nombre a través de las transmisiones por radio. • El OPIP de la instalación será el garante del buen uso que el personal haga del sistema de comunicaciones.

SEGURIDAD PORTUARIA

Sistemas de Comunicación Protocolos de Comunicación

El Oficial de Protección de la Instalación Portuaria (OPIP) establecerá protocolos de comunicación con los organismos gubernamentales, sector portuario, sector naviero y tripulantes de los buques a fin de coordinar las diferentes emergencias que puedan presentarse en la operatividad del puerto.

SEGURIDAD PORTUARIA

tección y Tramitación de Novedades La detección de novedades en la instalación portuaria, incluyendo accesos por mar y tierra, zonas restringidas, y los buques surtos en los puestos de atraque de los Puertos así como los alrededores de los mismos, incluso en los períodos nocturnos y en las zonas techadas con poca iluminación sólo es posible mediante procesos eficientes de vigilancia y control. Estas acciones garantizan condiciones adecuadas de seguridad y protección portuaria de acuerdo a los parámetros establecidos en las normas y convenios nacionales e internacionales en pro de unos servicios adecuados a la importancia que tiene en la vida nacional una actividad portuaria productiva.

SEGURIDAD PORTUARIA

tección y Tramitación de Novedades Procedimiento para Registro de Novedades en el Libro • El Supervisor de PBIP deberá llevar un registro diario de las novedades acontecidas en cada turno de guardia laborado, y del todas las actividades que se realicen durante la misma, en un libro foliado, debidamente identificado, en donde iniciara la página perteneciente a su turno de guardia con la fecha, turno que corresponda, nombre y apellido del Supervisor de guardia y nombre del archivo electrónico del informe de novedades. • El personal de Seguridad Portuaria responsable de las rondas de vigilancia y patrullaje, deberá llevar un registro de todas las actividades, recorridos y/o inspecciones que realicen en la zona portuaria, como constancia de la misma.

SEGURIDAD PORTUARIA

tección y Tramitación de Novedades La Gerencia de Protección Portuaria deberá Llevar los siguientes registros • Registro de carnets y pases personales: llevará un registro con los reportes mensuales emitidos por el sistema de todos los carné y pases expedidos por el Departamento de Seguridad Portuaria. • Registro de pase de vehículos: llevará un registro con los reportes mensuales emitidos por el sistema de todos los pases vehiculares expedidos por el Departamento de Seguridad Portuaria. • Registro de infracciones: llevará un registro de toda infracción cometida por los vehículos de carga pesada, pasajeros, particulares, etc.; dentro del área portuaria con el fin de llevar un record de todas las personas y vehículos infractores y manejar un historial de información de su desempeño dentro de la instalación portuaria, para su uso posterior en caso de renovación y/o emisión de pase tomando como referencia dicha información.

SEGURIDAD PORTUARIA

tección y Tramitación de Novedades • Registro de Novedades Diarias de la Unidad de Seguridad Portuaria: El Supervisor General de Seguridad Portuaria deberá llevar un registro diario de las novedades acontecidas en cada turno de guardia laborado, y del todas las actividades que se realicen durante el mismo, en un libro foliado, debidamente identificado, en donde iniciara la página perteneciente a su turno de guardia con la fecha, turno que corresponda, nombre y apellido del Supervisor General de guardia y demás datos de relevancia. Dicho libro deberá reposar en el puesto de trabajo asignado (Alcabala de Entrada Principal - Venus 9), donde centralizara todas las novedades para su respectivo registro. • Registro de entrada o salida de helicópteros: La Unidad de PBIP, llevará un registro de todos los aterrizajes de helicópteros, que se efectúen dentro de la zona portuaria, recopilando la información requerida según el formato FPBIP-001.

SEGURIDAD PORTUARIA

tección y Tramitación de Novedades • Registro de Trabajos Submarinos: La Unidad de PBIP, llevará un registro manual de todos los trabajos submarinos que se realicen en los buques atracados en los diferentes muelles de BOLIPUERTOS S.A. Puerto Cabello, que así lo soliciten, recopilando la información requerida según el formato F- PBIP-028. • Registro de Novedades Diarias: El Supervisor de PBIP deberá llevar un registro diario de las novedades acontecidas en cada turno de guardia laborado, y de todas las actividades que se realicen durante la misma, en un libro foliado, debidamente identificado, en donde iniciara la página perteneciente a su turno de guardia con la fecha, turno que corresponda, nombre y apellido del Supervisor de guardia y nombre del archivo electrónico del informe de novedades.

SEGURIDAD PORTUARIA

tección y Tramitación de Novedades • Registro de visitas a buques: La Unidad de PBIP llevará un registro de visitas a buques, Formato F-PBIP-003. • Registro de inspecciones arribo y pre-zarpe: La Unidad de PBIP llevará un registro a de las inspecciones de arribo y pre-zarpe realizadas a los buques Formato F-PBIP-007.

SEGURIDAD PORTUARIA

Redacción de Informe Un informe es la descripción detallada de las características y circunstancias de un asunto específico. Como tal, recoge de manera clara y ordenada los resultados y hallazgos de un proceso de investigación y observación, para ser comunicados a un público determinado, que bien puede ser una audiencia especializada (técnica, científica, académica), una instancia superior (empresas, organizaciones, entes gubernamentales) o público general (publicaciones de divulgación masiva). En este sentido, puede presentarse de manera oral o escrita. La palabra informe deriva del verbo "informar", que proviene del latín informāre, de allí que como informe también designemos la acción y efecto de informar.

SEGURIDAD PORTUARIA

Redacción de Informe Partes Un informe, por lo general, viene estructurado de la siguiente manera: •

Título que refleje fiel y explícitamente el tema.

•

Índice o tabla de contenidos de las principales partes o apartados que lo constituyen.

•

Introducción que brevemente exponga el asunto, los temas que se abordarán, el enfoque que se empleará, su motivo e intensión.

•

Desarrollo que contenga la información principal y completa, junto con resultados y análisis.

•

Conclusión donde se recogen los resultados más relevantes y, si fuera el caso, recomendaciones.

•

Anexos (si los hubiera) con alguna información adicional de interés, como fotografías, planos, gráficos o documentos vinculados con el tema principal.

SEGURIDAD PORTUARIA

Redacción de Informe Pasos Un informe, por lo general, viene estructurado de la siguiente manera: • Escriba con claridad. • Enumere los elementos en orden consecutivo. • Clasifique cada peligro, riesgos o causas de los acontecimientos. • Deje espacio para causas básicas y acciones correctivas. • Use códigos para las acciones intermedias y correctivas. • Otorgue énfasis al reconocimiento. • Presente copias y mantenga archivos.

“Reunirse en equipo es el principio. Mantenerse en equipo es el progreso. Trabajar en Equipo Asegura el Éxito”. Sigamos construyendo un Sistema de Seguridad Portuario Moderno Y Eficiente”

GRACIAS POR SU ATENCIÓN…