Tdr Residuos Solidos

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Contenidos mínimos de los Términos de Referencia o Plan de Trabajo para elaboración de estudio de pre inversión

1.

IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS DEL PROBLEMA O SITUACIÓN NEGATIVA QUE AFECTA A LA POBLACIÓN EN PARTICULAR.

Según información proporcionada por la población beneficiaria y el municipio distrital de Constitución, la situación negativa identificada que los viene afectando actualmente y que a la fecha se plantea como idea preliminar o hipótesis del problema es:

“INADECUADO SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CONSTITUCIÓN”

Esta situación los viene afectando desde hace mucho tiempo, desde que formaban parte del distrito de Puerto Bermúdez, pues si bien la recolección se efectuaba esta no era adecuada. Esta situación se agudiza cuando se constituyen como municipio distrital independiente en el año 2010, dado la escasa infraestructura, equipos y herramientas necesarios para prestar un adecuado servicio. En general el servicio de almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final de residuos sólidos municipales se vienen dando en forma inadecuada, además de una inadecuada gestión administrativa y financiera de los mismos y de inadecuadas prácticas de la población lo que viene generando no solo problemas de contaminación ambiental, sino también problemas de salud, especialmente de aquellos que trabajan directamente con los residuos sólidos.

2.

ANTECEDENTES 2.1. MOTIVOS DE LA PROPUESTA La propuesta nace como respuesta a la necesidad sentida de los pobladores del Distrito de Ciudad Constitución quienes han visto perjudicado por las condiciones inadecuadas en que se encuentra la gestión integral de residuos sólidos, la misma que origina vectores infecciosos y roedores, propios de la zona, situación que ha motivado a la población beneficiaria, habitantes, transportistas, comerciantes y municipio a que se organicen para plantear su preocupación y solicitar apoyo a los entes gubernamentales solicitando su intervención para contar con un “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE TÁPUC, PROVINCIA DE DANIEL ALCIDES CARRION – PASCO” En ese sentido, la Municipalidad Distrital de Tupac considerado prioritaria la intervención de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, por lo que gestiona ante la elaboración de estudio de Pre inversion.

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2.2. INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES El presente proyecto ha sido solicitado por años por los pobladores de las localidades, pero gracias a la organización de los mencionados en el año 2018 fue concertado y priorizado en el Presupuesto Participativo del año 2019. A pesar de este avance a la fecha no han visto ninguna solución a sus problemas dado que no cuentan con el estudio necesario para la ejecución de la obra, esto como consecuencia de las limitaciones presupuestales del municipio. Esperando en esta oportunidad que sus peticiones se hagan realidad. 3.

AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO El ámbito geográfico donde se desarrollara el proyecto, es el siguiente: Cuadro 01 Área de Influencia del Proyecto Región Provincia Distrito Zona Región Natural

: : : : :

Pasco Daniel Alcides Carrión Tupac Urbana Sierra

Para mayor ilustración del ámbito de desarrollo del proyecto, presentamos el mapa de ubicación y área de influencia.

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IMAGEN N° 01 MACRO Y MICRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO PAIS: PERU

DISTRITO: TUPAC

DPTO: PASCO

PROVINCIA: DANIEL ALCIDES CARRION

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4.

OBJETIVOS DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN 4.1. OBJETIVO GENERAL El presente tiene por objetivo central de “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE TÁPUC, PROVINCIA DE DANIEL ALCIDES CARRION – PASCO”. Siendo los beneficiarios directos del proyecto distrito de Tupac, específicamente los pobladores, comerciantes, trabajadores municipales, turistas, transportistas.

4.2. OBJETIVO ESPECIFICO •

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Elaborar el estudio de pre inversión a nivel de Perfil del Proyecto de Inversión Pública “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE TÁPUC, PROVINCIA DE DANIEL ALCIDES CARRION – PASCO”. que determine a su vez la alternativa económica y socialmente más rentable, para su posterior aprobación y declaratoria de viabilidad, permitiendo proceder a su ejecución Contar con un estudio, que cumpla todas las exigencias, guías metodológicas y consideraciones del INVIERTE.PE, lineamientos sectoriales y normas técnicas constructivas, para proyectos de este tipo. Cumplir con la normatividad vigente para la ejecución de proyectos de inversión pública Asegurar una intervención técnica, institucional, social, ambiental y sosteniblemente viable, que pudiera ser programada y ejecutada en óptimas condiciones por el municipio distrital u otra entidad del gobierno. Desarrollar cada aspecto del estudio contemplado con el rigor del análisis requerido. Desarrollar una solución integral a la situación negativa que se presenta, con el planteamiento adecuado de las alternativas de solución, para poner al servicio de la población la Gestión de Residuos sólidos municipales más beneficiosos para ellos, de acuerdo a las políticas sectoriales y regionales. Lograr la aprobación del estudio por la UF correspondiente y su consiguiente declaratoria de viabilidad y dejar expedito para la fase de inversión. Desarrollar los términos de referencia técnicos detallados para la elaboración del expediente técnico y/o para el siguiente nivel de estudio aprobado por la UF.

4.3. RESULTADOS ESPERADOS •

Lograr un estudio de pre-inversión a nivel de FICHA TECNICA ESTANDAR: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE TÁPUC, PROVINCIA DE DANIEL ALCIDES CARRION – PASCO”. , con rigurosidad técnica a detalle, criterio y desarrollado bajo el contenido del Ficha Técnica Estándar para proyectos de mejoramiento, ampliación, mejoramiento y ampliación, y recuperación del servicio de limpieza pública. Es válido también como Ficha Técnica Simplificada.

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Contar con dos alternativas de solución problema identificado; alternativo que considere intervenciones en la dotación de infraestructura, equipamiento, personal,

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recursos económicos y financieros, sensibilización a la población, y capacitación del personal.

5.

INFORMACIÓN DISPONIBLE Para elaborar el estudio a nivel de FTE se tiene limitada información primaria disponible, solo puede contar con alguna información secundaria relevante, como son:          

6.

Censo XI de Población y VI de Vivienda del año 2017 realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática Plan de Desarrollo Concertado Distrital ASIS de los establecimientos de Salud de la Zona Actas de resultados de Presupuestos Participativos Constitución política del Perú Art. 2º inciso 22 Ley 28611 – Ley General del Ambiente Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos, DL 1065- Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Plan Nacional de Residuos Sólidos.

ALCANCES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN Para la elaboración del Estudio a nivel de perfil, se deberán plantear y desarrollar las alternativas con información primaria, con la finalidad de reunir todos los elementos de juicio y la información necesaria para sustentar la viabilidad técnica, económica, social, ambiental y la sostenibilidad del proyecto; así como reducir los riesgos para la decisión de las inversiones. Los productos esperados deberán realizarse de acuerdo a los contenidos mínimos que establece la Ficha Técnica Estándar para proyectos de mejoramiento, ampliación, mejoramiento y ampliación, y recuperación del servicio de limpieza pública. Es válido también como Ficha Técnica Simplificada.. En tal sentido, el Consultor debe tener en cuenta que la FTE deberá incluir el pre dimensionamiento de las estructuras previstas en la alternativa ganadora, así como el presupuesto detallado de las mismas con sus respectivos planos técnicos, los metrados y costos de las obras previstas en la alternativa seleccionada en la FTE, deben ser revisados por el supervisor con base a los servicios de campo

El consultor realizará encuestas sociales en el campo, sobre la base de una muestra estadísticamente representativa, debiendo incorporarse en el Anexo respectivo del Estudio, los resultados, la metodología y procedimientos seguidos 6.1.

CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

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Con la finalidad de puntualizar los criterios básicos y estándares técnicos para lograr que la declaración de viabilidad del proyecto de acuerdo a la normatividad del INVIERTE.PE, se obtenga en el menor plazo posible, se recomienda tener en consideración lo siguiente:  



 6.2.

Recopilar y analizar toda la información técnica existente sobre el proyecto materia de contrato Realizar el estudio de RRSS, dato fundamental para la determinación del nivel de solución técnica de la planta de tratamiento. Adjuntar un plano de ubicación de las obras primarias Se debe contar con la disponibilidad física y legal del terreno de forma total o parcial a fin de evitar cualquier inconveniente durante la ejecución del proyecto La alternativa seleccionada será aquella que arroje mayor rentabilidad

ALCANCE DE LOS SERVICIOS El estudio de pre inversión se elaborará teniendo en cuenta la normatividad del SISTEMA NACIONAL PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES, DL 1252, su Reglamento y directiva para este nivel de estudio 6.2.1. RECOPILACIÓN Y ANALISIS DE LA INFORMACION DISPONIBLE Indagara, ubicara, revisara y usara todos los antecedentes relevantes que existan y puedan ser aplicables al estudio en elaboración, la información referida a las características del actual sistema de gestión y los estudios de pre inversión realizados, con que cuentan, entre otros, los Gobierno Locales y Regionales, la Oficina General de Presupuesto y Planificación del Ministerio de Medio Ambiente, IGN, INEI, principalmente, en lo que se refiere a información sobre aspectos socio-ambientales de estudios anteriores relacionados con el área del proyecto.

6.3.

CONTENIDO DEL ESTUDIO 6.3.1. RESUMEN EJECUTIVO El consultor deberá mencionar en forma resumida los siguientes acápites A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (UF) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del UF D. Análisis técnico UF E. Costos del UF F. Beneficios del UF G. Resultados de la evaluación social H. Sostenibilidad del UF I. Impacto ambiental J. Organización y Gestión K. Plan de Implementación L. Marco Lógico 6.3.2. ASPECTOS GENERALES

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A. Nombre del Proyecto El nombre del UF indicará cuál es el tipo de intervención, cuál es el tipo de bien o servicio que se prestará en las etapas de manejo de residuos sólidos que se tendrán en cuenta para formular un proyecto, así como también en dónde estará ubicado el mismo. El nombre del proyecto se define preliminarmente al inicio del proyecto. Sin embargo, durante el proceso de formulación del perfil el mismo es revisado y se ajusta de tal manera que al finalizar la formulación del perfil del proyecto, el nombre del mismo refleje efectivamente la intervención a realizarse. La naturaleza de intervención tendrá que ser concordante con lo publicado por la DGPI, la cual se encuentra en la MEF/Inversión Pública / Documentación / Documentos de interés El tipo de bien o servicio deberá ser en forma integral comprendiendo el barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento, transferencia, tratamiento y disposición final,

B. Localización Deberá visualizarse mapas, croquis de la localización del UF C. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulación. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas En el caso de los proyectos de residuos sólidos lo usual es que la UF sea una dependencia de la municipalidad donde se localiza el proyecto. Debe señalarse el nombre de la UE propuesta indicando lo siguiente: o Explicación del por qué se propone esa unidad como ejecutora o Las competencias y funciones de la misma en el marco de la institución de la que forma parte o Su capacidad técnica y operativa para ejecutar el proyecto (experiencia en ejecución de proyectos similares, disponibilidad de recursos físicos y humanos, calificación del equipo técnico)

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D. Participación de los Involucrados Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las opiniones y acuerdos de los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su ejecución como con su operación y mantenimiento, respecto a su percepción del problema, intereses y compromisos. La fuente de información es el diagnóstico de involucrados. Así mismo, señalar la estrategia del UF para resolver los problemas identificados de acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el UF. Un importante mecanismo para lograr un mayor y mejor compromiso de la población beneficiaria con el UF puede ser la implementación de procesos de Consulta Ciudadana que mediante la aplicación de encuestas u otra modalidad similar permitan conocer y registrar la opinión, aprobación o voluntad de los beneficiarios respecto a los planteamientos del UF, como puede ser: capacidad de pago de los servicios; adopción de nuevos hábitos y costumbres en relación al servicio prestado; ubicación de las infraestructuras de residuos sólidos municipales; participación en la etapa de construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura implementada, entre otros.

E. Marco de Referencia En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:  Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.  La pertinencia del proyecto, a partir del análisis de la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Política Sectorialfuncional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y local 6.3.3. IDENTIFICACIÓN Identificara claramente el problema central que se intenta resolver con el proyecto, determinara los objetivos centrales y específicos del mismo y plantear las posibles alternativas para alcanzar dichos objetivos. a. Diagnóstico de la situación Actual Se realizará principalmente con información de fuente primaria (trabajo de campo) y complementada con información de fuente secundaria, especificando esta ultima la fuente, señalando el documento, autor y la fecha. Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico, entre otros, que sustente el análisis, interpretación y medición de la situación actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. El diagnostico se organizara en tres ejes:

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

Área de Influencia y área de Estudio Analizar las características físicas, económicas, socioculturales, más relevantes del área de estudio que comprenderá el área donde: (i) se encuentran los afectados por el problema, considerada como el área de influencia; (ii) se ubica la Unidad Productora del bien o servicio a intervenir si ésta ya existe, así como otras a las que pudiese acceder la población afectada (alternativas); (iii) donde se ubicará el proyecto. Incluir información sobre las dinámicas de uso y ocupación del territorio. Antecedentes de la situación que motiva el UF Se deberá describir los siguientes ítems. - Motivos que generan y sustentan la elaboración del UF - Las características de la situación negativa que se pretende resolver - El por qué es importante para la sociedad el resolver dicha situación - El por qué debe implementarse con recursos públicos Identificación del Área de Influencia del Estudio Se debe definir el área de influencia del estudio, el que debe estar enmarcado dentro del ámbito geográfico de la localidad o conjunto de localidades vecinas donde se focaliza el problema. Se debe hacer una breve descripción del clima y condiciones geográficas del área de influencia. Para su descripción se puede recurrir a ilustraciones, mediante mapas cartográficos o croquis, donde se puedan visualizar elementos como: región, provincia, distrito y centro poblado. El anterior análisis posibilita una visualización del área donde se focaliza el problema a resolver, pero también donde está la población que será beneficiaria del proyecto, dando un marco de referencia del área en la que operará el proyecto Aspectos socioeconómicos y culturales Se debe desarrollar el diagnóstico socioeconómico de la población del área de influencia del proyecto, determinándose indicadores demográficos, niveles de educación, niveles de salud, calidad de las viviendas, condiciones económicas, niveles de ocupación, educación, vías de comunicación, principales actividades económicas, niveles de ingresos, otros servicios existentes, organización de la sociedad civil.

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

Los bienes o servicios en los que intervendrá el UF Diagnóstico del Servicios de Gestión integral de Residuos Solidos Municipales Este acápite contendrá el servicio de manejo integral de residuos sólidos el mismo que debe tener un diagnóstico de las siguientes etapas: generación, segregación, almacenamiento, barrido y limpieza, recolección y transporte, transferencia, reaprovechamiento y disposición final, así como los diversos aspectos vinculados, tales como los políticos, institucionales, sociales, financieros, económicos, técnicos, ambientales y de salud. -

Caracterización de los residuos sólidos municipales Deberá elaborar el estudio de caracterización de los residuos sólidos, principal estudio del estudio de residuos sólidos, el que permitirá determinar las características físicas, biológicas, y químicas de los residuos sólidos municipales, siendo suficiente para este nivel de estudio considerar sólo las características físicas de los residuos (generación per cápita, composición, densidad, entre otros), incluyendo el cálculo de la humedad. Este le permitirá cuantificar la generación per cápita de residuos sólidos municipales caracterizando los mismos, que provienen de las viviendas, barrido, mercados, restaurantes, comercial, institucional y colegios. Para ello deberá utilizar el Apéndice 2 de la Guía de Proyectos de Residuos Sólidos. No se tomara la caracterización de residuos sólidos de otras zonas debido a la variabilidad existente ya que los parámetros que se determinan dependen del nivel de desarrollo de la zona, los hábitos y costumbres de las familias, nivel socio económico, características de las viviendas, entre otros. Además deberá determinar los siguientes cálculos: Calculo de la producción de residuos solidos Calculo de la densidad de residuos solidos Calculo de composición de residuos solidos

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Almacenamiento de residuos sólidos municipales Se describirá las formas más comunes de almacenamiento intradomiciliario, así como en la vía pública. Tipos de depósitos que se utilizan, tamaños; si se clasifican los residuos en su almacenamiento, si se reaprovechan los residuos en la vivienda, etc. Debe describirse la cantidad

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de depósitos de almacenamiento de residuos sólidos existentes en las vías públicas, parques, mercados, frontis de establecimientos comerciales, y otros que permitan almacenar residuos municipales. Luego de haber identificado la cantidad y distribución de los depósitos de almacenamiento en las vías y espacios públicos, se deberá determinar su estado actual (nuevo, deteriorado, o inoperativo), el tipo de material (plástico, metálico, madera, incluso de cartón) y su capacidad de almacenamiento (volumen). -

Barridos Se describirá este servicio indicando el número de personas que realizan estas tareas, tipos de equipos, materiales y vehículos que utilizan para el barrido, rendimiento por personas, zonas y calles atendidas, limpieza de monumentos, etc

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Recolección y transporte de residuos sólidos municipales Se recopilará información sobre las unidades de transporte de residuos disponibles propios y contratados (tipos y cantidad: camiones, volquetes, compactadores, triciclos, carretas, motocars, etc.; marcas, capacidades en peso y volumen, año de fabricación, estado de las unidades, etc.). Así mismo, deberá recopilarse información del personal que participa en esta etapa, como son los chóferes y ayudantes de las unidades recolectoras. Se deberá mostrar información sobre la cobertura de recolección, rutas, horarios y frecuencias de recolección, mecanismos de control y optimización de rutas, existencia de recolección selectiva, cuánto se lleva a la disposición final, etc. En cuanto al transporte de los residuos sólidos se señalará el tipo de vehículos que se utiliza, su capacidad en metros cúbicos, su antigüedad, marca, tiempo de vida útil, la frecuencia y número de viajes que efectúan hacia a las plantas de transferencia, reaprovechamiento o disposición final. Las rutas que realizan y el personal que participa en esta etapa

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Transferencia Deberá señalar si existe una estación de transferencia, caracterizando las rutas utilizadas para llevar los residuos a las plantas de transferencia, a las plantas de reaprovechamiento, y/o tratamiento o a la zona de disposición final, así como el tipo de vehículos que se utilizan para el transporte de residuos. También se debe

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especificar si la estación de transferencia sirve a otras localidades, capacidad de la estación, ubicación, cantidad de residuos transferidos, etc. -

Reaprovechamiento y/o tratamiento Se recopilará y analizará información respecto a si se efectúa esta etapa y si se hace de manera formal o informal. Determinar si se reaprovechan residuos orgánicos, inorgánicos o ambos, cómo se efectúa, de manera manual o mecanizada; cómo se efectúa la segregación, en la fuente o en las infraestructuras de residuos sólidos. Información sobre ubicación de estas plantas, tipos de reaprovechamiento y/o tratamiento que se realizan, actividades, tecnología utilizada, número de personas que realizan la actividad, volúmenes de residuos reaprovechados por tipo de residuo, precios de venta de los residuos, etc.

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Disposición final Se determinará si la infraestructura de disposición final corresponde a un relleno sanitario o a un botadero; si cuenta con los permisos y autorizaciones correspondientes, como son: expediente técnico, opinión técnica de DIGESA, aprobación municipal, constancia de inexistencia de restos arqueológicos, constancia de no encontrarse en áreas naturales protegidas, entre otros Se deberá mostrar información sobre el tipo de disposición final que se utiliza, actividades que se desarrollan. Descripción de la Infraestructura existente, características, situación legal los terrenos que se utilizan y de la prestación del servicio, impactos ambientales relevantes, volúmenes y tipos de residuos que se decepcionan. Información sobre el personal que trabaja en el servicio, cantidad y calidad del servicio que realizan, existencia o no de labores de capacitación para el personal. Información sobre el equipamiento existente, cantidad y calidad del mismo. Análisis de la gestión del servicio, etc.

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Análisis de Gestión del Servicio En esta sección se desarrollará información relacionada a la gestión municipal en el tema de los residuos sólidos municipales.

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Impactos ambientales del manejo actual de residuos solidos

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Deben determinarse las implicancias ambientales que son producto o causa del problema de gestión integral de residuos sólidos identificado e incluirlas en el árbol de causa y efectos, de tal manera que se asegure que los objetivos y alternativas establecidas en el proyecto tengan efectos que mitiguen las implicancias negativas identificadas e incorporen planes de manejo ambiental. 

Los involucrados en el UF Analizar los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así como las entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento.



Gravedad de la Situación que se pretende atender Es importante conocer desde cuándo se manifiesta esta situación negativa y cuál es el nivel de gravedad de la misma. Debe incluirse la siguiente información: - Temporalidad. - Precisar por cuánto tiempo ha existido la situación negativa, cómo ha evolucionado históricamente y cómo se espera que evolucione si no se llevará a cabo el UF. - Relevancia. - Precisar si la situación negativa refleja una circunstancia temporal (una catástrofe, una epidemia, etc.) o si es más bien de índole permanente o estructural, considerando en ambos casos su relevancia estratégica, por ejemplo, para el logro de los objetivos del gobierno. - Grado de avance. - Expresar, como un porcentaje referido a la población que potencialmente podría estar afectada por la situación negativa. Debe estar sustentado por información cualitativa y cuantitativa.



Intento de soluciones Anteriores El poder conocer si anteriormente se plantearon algunas alternativas de solución a la situación negativa, así como las causas de su éxito o fracaso, permitirá tener una mejor comprensión del UF que se pretende formular.

b. Definición del Problema y sus Causas Deberá definir correctamente la situación negativa que se intenta solucionar (problema central) de acuerdo al diagnóstico realizado, El Problema central debe estar sustentado con información del diagnóstico y no debe ser expresado como la ausencia de una solución, pues así sólo se encontrará una solución aparentemente única Determinar sus causas y efectos, es muy importante porque ello será el punto de partida para identificar las alternativas de solución.

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En base a herramientas de diagnóstico (se recomienda el uso de los árboles de causas – efectos) se esquematizará la relación de las causas (segundo y primer nivel) que derivan en el problema central. c. Objetivo del Proyecto Identificado el problema y sus causas, planteara el objetivo principal asociado a la solución del problema central y los medios fundamentales imprescindibles de cómo alcanzarlo que se encuentran asociados a la intervención sobre las causas. d. Alternativas de Solución El consultor planteara las alternativas de solución al problema, a partir de la identificación de todas las posibles acciones que permitirán que se logre cada uno de los medios fundamentales y del análisis de su respectiva interrelación (independiente, complementaria o mutuamente excluyente). Precisar el marco teórico o estudios utilizados como referencia, que sustenta su planteamiento como solución al problema identificado. Las alternativas de solución deben: o Tener relación con el objetivo central; o Ser técnicamente posibles y pertinentes; o Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente. Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del problema planteado, así como los intentos de soluciones anteriores.

6.3.4. FORMULACIÓN En este módulo se recoge, se organiza y se procesa toda la información relacionada con cada una de las alternativas del proyecto identificadas en el capítulo anterior. Los dos resultados principales que se deberán obtener a partir del desarrollo de este módulo son: el dimensionamiento de las alternativas del proyecto y el costo de las mismas a precios de mercado

a. Definición del horizonte de Evaluación del Proyecto Se establecerá el período en el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su evaluación. El Horizonte de Evaluación está determinado por la suma de las etapas de inversión y de operación y mantenimiento Los criterios a tener en cuenta para establecer el Horizonte de evaluación, son:

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Impacto: Este elemento está asociado a los resultados que se espera del proyecto. Vida útil: Aquí se considera la vida útil de la infraestructura mayor. Flujo de costos: es la forma de cómo se presentarán los gastos a lo largo del UF. Aquí se ceñirá en base a la Ficha Técnica Estándar para proyectos de mejoramiento, ampliación, mejoramiento y ampliación, y recuperación del servicio de limpieza pública. Es válido también como Ficha Técnica Simplificada, establece los periodos de evaluación de acuerdo al tipo de proyecto Deberá establecer un cronograma de la etapa de inversión para ambas alternativas. Además de establecer u organizar las fases y etapas de cada alternativa del proyecto b. Análisis de la Demanda En esta sección se deben estimar y proyectar los servicios que serán demandados en el ámbito geográfico de acción del proyecto 

Determinación de la demanda de los servicios del proyecto La demanda por el servicio está representada por el volumen total de residuos sólidos municipales producidos que se generan y requieren ser manejados adecuadamente, por lo que debe tenerse presente que es necesario estimar la demanda en cada uno de los servicios, llámese almacenamiento, barrido, recolección y transporte, reaprovechamiento, tratamiento y disposición final. Su cuantificación, asimismo, deberá ser en cada uno de los servicios que forman parte del proyecto. -

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Análisis de la demanda de la etapa de almacenamiento.- deberá estimar la demanda de almacenamiento público la cual estará dada por los residuos de vías públicas, parques, residuos domiciliarios que se colocan en los recipientes públicos, luego deberá proyectar esta demanda Análisis de demanda de la etapa de barrido .deberá estimar la demanda actual total de calles y espacios públicos de la ciudad que necesitan ser barridos, (por lo general calles que tienen algún tipo de pavimento), luego deberá proyectar esta demanda Análisis de la demanda de la etapa de recolección.Deberá estimar la demanda de recolección la cual está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos, luego deberá proyectar esta demanda Análisis de demanda de la etapa de transporte.Estimara la demanda de transporte la cual está

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determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados Análisis de la demanda etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento.- Está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presente en los residuos sólidos municipales Análisis de demanda de la etapa de disposición final .- se deberá establecer la demanda del servicio de disposición final está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos

c. Análisis de la Oferta 

Diagnóstico de la situación actual de la oferta Deberá realizar un análisis de la capacidad operativa instalada de cada etapa del servicio: análisis de la oferta de almacenamiento, análisis de la oferta de barrido, análisis de la oferta de recolección, análisis de la oferta de transporte, análisis de la oferta de reaprovechamiento.

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Oferta optimizada por tipo de servicio Se deberá estimar, para cada tipo de servicio la oferta Optimizada, es decir, se debe calcular en qué porcentaje pueden aumentar los servicios ofrecidos, si se mejoran la utilización y distribución de los recursos físicos y humanos, eliminando y/o reduciendo deficiencias en la operación de sus actividades, gracias a intervenciones menores o acciones administrativas que no impliquen mayores costos.

d. Balance Oferta – Demanda En base a la proyección de la demanda se determinará la necesidad de intervención requerida en la infraestructura existente de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio de la vía en el futuro en función a la demanda. Esta identificación servirá de información base para la formulación de ingeniería de las alternativas del proyecto. 

Brecha o Déficit Establecerá la diferencia entre la demanda y oferta proyectada el escenario optimista que implica una mejora a través de la Oferta optimizada.

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Metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto Deberá establecer las metas a alcanzar con sus respectivas unidades de medidas al año final de evaluación del proyecto.

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Análisis de riesgo para las decisiones de localización y diseño En esta sección es importante determinar si en las decisiones de localización y diseño, entre otras, se están incluyendo mecanismos para evitar la generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad y resiliencia en las infraestructuras de residuos sólidos que se están incluyendo en el proyecto, como son las de reaprovechamiento, tratamiento, transferencia, y disposición final (relleno sanitario).

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Criterios técnicos de selección del lugar. En el país, los principales problemas de manejo de los residuos sólidos se presentan en la etapa disposición final, es por ello que la normatividad existente ha desarrollado varios aspectos referidos a la implementación de los rellenos sanitarios, como es la Selección de Sitios para esta infraestructura. En el Apéndice 4 de la guía de residuos sólidos se presentan las condicionantes legales, los criterios establecidos y las restricciones de ubicación para efectuar dicha selección.

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Vulnerabilidad ante desastres naturales Las alternativas de solución que se determinen en el proceso de identificación y formulación de los UF deben considerar los aspectos de riesgo y vulnerabilidad ante desastres naturales, tal como lo contempla la legislación vigente.

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Análisis Ambiental Las alternativas de solución identificadas en el proceso de identificación y formulación de los UF deben considerar la implementación de medidas preventivas, correctivas y de mitigación y de los impactos ambientales que ocasionan. Dichas medidas deben ser valorizadas y se constituyen en un plan de manejo ambiental, el cual debe ser incorporado dentro de los costos del proyecto.

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Análisis de sensibilización de la Población para la adopción de buenos hábitos Se deberá realizar un análisis de los hábitos y costumbres de la población para ello utilizará la encuesta marcada en la Guia metodológica de este tipo de proyecto.



Análisis de las capacidades de gestión para el servicio Deberá hacer un análisis de: - Políticas y estrategias municipales sobre la gestión integral de residuos sólidos,

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Software de costos adecuado. Equipo de cómputo. Personal capacitado. Un sistema de optimización de rutas. Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio. - Actualización de estructuras de costos, para determinación de la tarifa del servicio. - Adecuado sistema de recaudación. - Indicadores y diseño de registros del servicio para cada una de sus etapa e. Análisis Técnico de las alternativas de solución En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversión como en la de operación y mantenimiento. Para cada una de las alternativas de solución que se definieron, se deberá efectuar el análisis de la localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, organización y gestión, etc. f.

Cronograma de Acciones Se deberá conocer cuánto tiempo tomará implementar las acciones de las Alternativa de Solución y esto se logra elaborando el Cronograma de Acciones requerido para la programación de las Alternativas de Solución.

g. Costos a Precios de Mercado Se deberá realizar una estimación de los costos de inversión y de operación y mantenimiento involucrados en cada una de las alternativas evaluadas 

Costos en la situación “Con Proyecto” a precios de mercado Se determinará: - Costos de inversión para diferentes alternativas de intervención. Estos costos deberán contener costos del Expediente Técnico, Habilitación del terreno, obras, equipamiento, consultorías y capacitación y otros, tomando como ejemplo el apéndice 5 de la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil - Los costos de operación y mantenimiento en la situación “Con Proyecto”.



Costos en la situación “Sin Proyecto” Principalmente vienen dados por gastos de Operación y Mantenimiento para la obtención de los servicios de residuos sólidos municipales que actualmente se brindan, considerando

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adicionalmente algunos pequeños gastos (los correspondientes a la oferta optimizada) 

Costos Incrementales El consultor deberá determinar cuánto varía la Situación Con Proyecto respecto a la Situación Sin Proyecto Una vez determinado estos costos deberá determinar el flujo de costos incrementales a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto.

6.3.5. EVALUACIÓN El objetivo de este módulo es conocer como evaluar las alternativas de solución y cómo elegir la mejor alternativa desde el punto de vista social, teniendo una idea clara de cómo: identificar y valorar los beneficios, determinar la rentabilidad social de cada una de las Alternativas de Solución, determinar la mejor Alternativa de Solución sobre la base de los indicadores de rentabilidad de cada una, determinar la sostenibilidad de la Alternativa de Solución elegida, identificar los impactos ambientales negativos de implementar el UF, así como estimar los costos de mitigarlos. La metodología a utilizar para el presente estudio ira en concordancia al INVIERTE.PE. a. Beneficios El consultor deberá Identificar, definir y sustentar los beneficios que generará el proyecto, debiendo guardar coherencia con los fines de éste. b. Costos a Precios Sociales Con el fin de poder evaluar el estudio el consultor deberá corregir los precios de mercado a precios sociales utilizando los factores de corrección actualizados y considerando el actual IGV de 18%. Deberá determinar lo costos de inversión, mantenimiento y el flujo de costos incrementales a precios sociales c. Indicadores de rentabilidad Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología para este tipo de proyectos, para ello verificará el anexo N° 11 sobre Parámetros de Evaluación. d. Análisis de Sensibilidad Se debe analizar la variación del indicador costo efectividad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Se mostrarán resultados de análisis de sensibilidad y cálculo del umbral del índice de costo efectividad, considerando variaciones de ± 10% y ± 20% de las principales variables (La generación per cápita, Los costos de inversión, Cantidad de residuos sólidos reaprovechados).

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El Consultor analizará las posibilidades de financiamiento para ejecutar el proyecto. En coordinación con la Entidad Formuladora planteará las posibles fuentes a las que se podría acceder para el financiamiento del proyecto, ya sea por recursos públicos y/o inversión privada. e. Selección de la mejor alternativa de solución Finalmente, sobre la base de la Evaluación Social y el Análisis de Sensibilidad se deberá seleccionar la Mejor Alternativa de Solución. Tomando los resultados de la Evaluación Social se seleccionará como mejor Alternativa de Solución aquella que tenga el menor Coeficiente Costo-Efectividad (CE).

f.

Análisis de Sostenibilidad El Consultor deberá analizar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios esperados a lo largo de su vida útil. Deberá incluir los siguientes aspectos: -

Esquema de financiamiento de la inversión y de los gastos de operación y mantenimiento. Determinación de la tarifa Evaluación financiera de la entidad operadora Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión y operación

g. Análisis de Impacto Ambiental El objetivo de la Evaluación Ambiental a este nivel de pre-inversión es el de identificar el nivel de riesgo socio-ambiental del proyecto y estimar los costos de mitigación que sean necesarios. El alcance deberá concentrarse en clasificar el proyecto de acuerdo al riesgo socioambiental, en función al "tipo de proyecto" y el nivel de "sensibilidad del medio", para definir los estudios requeridos para la etapa de inversión. Se deberán identificar los impactos socio-ambientales más significativos, que podrían ser causados en el entorno por las actividades del proyecto, así como las propuestas de medidas socioambientales, los lineamientos de un Plan de Manejo Socio-Ambiental y el estimado del presupuesto requerido para su implementación. Este análisis se desarrollará de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) y que, si el UF se encuentra o no en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones

h. Selección de la mejor alternativa

21

El consultor seleccionará la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal selección. i.

Plan de Implementación El consultor deberá detallar la programación de las actividades para el logro de las metas del proyecto, la cual debe contener secuencia, rutas críticas, y duración, así como los responsables, recursos y las condiciones previas. El plan de Implementación debe ser tanto físico y financiero

j.

Organización y Gestión Deberá analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deberá cumplir. Además deberá especificar la modalidad de ejecución y si se opta por la modalidad de ejecución por administración directa deberá sustentar la capacidad de la UE. Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y de operación.

k. Matriz de Marco Lógico para la alternativa seleccionada Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se deberán consignar los indicadores relevantes/18 y sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluación ex post. Este tendrá la siguiente estructura: En las Filas: - FIN: Objetivo de nivel superior al que se contribuye con el proyecto. - PROPOSITO: Es el efecto o impacto inmediato del proyecto. - COMPONENTES: Son resultados directos de las acciones del proyecto. - ACTIVIDADES: Son las acciones ejecutadas por el proyecto para obtener los componentes. En las columnas - INDICADORES: Medida para verificar el logro de los cambios deseados. Se expresa en términos de cantidad, calidad y tiempo (Metas). - MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Documentos donde se puede verificar el cumplimiento señalado por los indicadores - SUPUESTOS: Factores externos importantes que implican riesgos que la Unidad Ejecutora del proyecto no puede controlar 6.3.6. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN Las conclusiones deben contener los siguientes rubros:  Definición del Problema central.  Alternativa evaluada.  Principales actividades de la alternativa seleccionada.

22



El proyecto es viable desde los puntos de vista: • Técnico, • Económico, • Sociocultural, • Ambiental • Institucional

Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con relación al ciclo del proyecto Para las recomendaciones por su parte el consultor podrá sugerir acciones complementarias para mejorar el estudio y garantizar el logro de los objetivos del proyecto. 6.3.7. ANEXOS Incluir como anexos al TOMO I (Incluye el estudio en si organizado de acuerdo a la Ficha Técnica Estándar para proyectos de mejoramiento, ampliación, mejoramiento y ampliación, y recuperación del servicio de limpieza pública. Es válido también como Ficha Técnica Simplificada.) cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en esta ficha técnica. Este tomo I y demás todos tendrán los siguientes TOMO I: ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE FTE Este tomo contendrá todo la parte socioeconómica el mismo que incluye el estudio en si organizado de acuerdo a la Ficha Técnica Estándar para proyectos de mejoramiento, ampliación, mejoramiento y ampliación, y recuperación del servicio de limpieza pública. Es válido también como Ficha Técnica Simplificada. y

cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en este estudio. 1. 2.

3.

4.

Resumen ejecutivo Aspectos Generales 2.1. Nombre del Proyecto. 2.2. Localización 2.3. Unidad Formuladora y Ejecutora 2.4. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios. 2.5. Marco de referencia. Identificación 3.1. Diagnóstico de la situación Actual 3.2. Definición del Problema y sus causas 3.3. Objetivos del Proyecto 3.4. Alternativas de solución Formulación 4.1. Horizonte de evaluación 4.2. Análisis de la Demanda 4.3. Análisis de la Oferta 4.4. Balance Oferta -Demanda 4.5. Análisis técnico de las alternativas de solución 4.6. Costos a precios de mercado

23

4.7. Cronograma de ejecución

5.

Evaluación 5.1. Evaluación Social (Beneficios, costos a precios sociales, indicadores de rentabilidad, evaluación de la rentabilidad) 5.2. Análisis de Sensibilidad 5.3. Análisis de Sostenibilidad 5.4. Análisis de Impacto Ambiental 5.5. Selección de Alternativa 5.6. Plan de implementación 5.7. Organización y Gestión 5.8. Matriz de marco lógico de la alternativa seleccionada 5.9. Conclusiones y Recomendaciones 5.10. anexos

TOMO II: ANEXOS DE DOCUMENTOS DE GESTIÓN DEL PROYECTO E INFORMACION UTILIZADA 

Documentos de gestión - Compatibilidad de uso del terreno para la construcción del relleno sanitario por parte de la Municipalidad Provincial correspondiente - Opinión favorable de la ubicación del relleno sanitario por parte de DIGESA o DIRESA - Documento que indique el compromiso de cubrir al menos los costos de operación, mantenimiento y reposición de todo el horizonte del proyecto. - Acta de taller de involucrados - Encuesta de Percepción del Servicio Limpieza Pública y Aspectos Socioeconómicos de la población - Documentos que señalen la participación y compromisos de los involucrados

• •

Metodología de la encuesta realizada Panel fotográfico de acta de taller de involucrados, encuestas socioeconómicas, estado actual de infraestructura, y demás que considere pertinente el consultor.

TOMO III: ANEXOS DE INGENIERIA DEL PROYECTO  Informe Técnico situacional  Estudio de Caracterización de residuos sólidos de la zona de estudio  Levantamiento topográfico  Planteamiento técnico de alternativas (metrados, costos, presupuestos y planos, cronograma de actividades e inversión)  Estudio de impacto ambiental

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A esta relación puede añadir otros que el consultor crea conveniente y sustente su estudio.

7. INTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN El consultor deberá hacer mención y a la vez sustentar los instrumentos de apoyo de recopilación de información que utilice para la elaboración del diagnóstico del estudio. Pudiendo utilizar cualquier tipo de instrumentos tales como: • Entrevistas • Cuestionarios • Encuesta • Talleres • Reuniones de trabajo • Observación directa Además, deberá especificar la metodología que utilizo para abordar los aspectos concernientes al diagnóstico, la oferta, demanda, dimensionamiento de las alternativas de solución y la evaluación social del proyecto entre otros que crea pertinente y relevante para la estructuración del estudio

8. PLAZOS DE ELABORACION DE ESTUDIO, PLAZOS PARA PRESENTACIÓN, REVISION Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES DE INFORMES SOLICITADOS 8.1. PLAZO DE ELABORACION DEL ESTUDIO El plazo de elaboración del estudio deberá tener una duración de NOVENTA (90) días calendarios, en concordancia con el requerimiento de los trabajos necesarios y presentación de informes por especialidad a detalle:

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Cuadro 02 Cronograma de Elaboración del Estudio Actividad

Unidad de Medida

Meta Total

Global

1

Plan de trabajo

1

Informe

1

Informe

1

Estudio

1

Registro

1

Informe / Registro

1

Informe

1

MAYO 1S

2S

X

X

JUNIO

3S

4S

X

X

1S

2S

3S

X

X

X

JULIO 4S

1S

X

X

2S

3S

4S

1. Proceso de Selección para contratación del consultor Proceso de Selección para contratación del consultor

2. Elaboración del estudio de pre inversión Entrega de Plan de Trabajo Presentación del Módulo Identificación del Estudio Presentación del Módulo Formulación y evaluación del Estudio Presentación del Estudio de Pre inversión Registro en el Banco de Proyectos (Informe de Evaluación de la UF) Conformidad DEL Informe de la evaluación final de la UF (Aprobación del estudio a nivel de FTE)

3.

X

X X

Liquidación del estudio de pre inversión

Presentación del Informe de culminación, del estudio de pre inversión

X

El plazo de NOVENTA (90) días calendarios que incluye  Firma de Contrato,  Entrega de Terreno,  Designación de Supervisores  Aprobación del Plan de Trabajo Detallado  Revisión de supervisión y levantamiento de observaciones, El plazo exclusivo de elaboración del estudio a nivel de perfil es de dos meses aproximadamente

8.2. PLAZOS DE PRESENTACIÓN Y REVISIÓN DE INFORMES Para la revisión el levantamiento de las observaciones se dará un plazo de cinco (05) días calendarios. Estos plazos deben considerarse sin perjuicio del plazo total de noventa días y/o no son causales de modificación del plazo contractual. Transcurrido estos plazos, se deben aplicar las penalidades establecidas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento (Art. 222 del Reglamento) a ambas partes responsables de la elaboración y supervisión del estudio. El Plan de trabajo como los informes serán presentados y desarrollados en los paquetes de programas: MS Word para textos, MS Excel para hojas de cálculo, S10 para presupuestos y MS Project para la programación y los planos en el programa AUTOCAD. Se deberá entregar en CDs con los archivos correspondientes al estudio,

26

incluido los archivos del modelo de evaluación, en forma ordenada y con una memoria explicativa, de manera que se puedan explicar los productos en cada Informe, el número de juegos será de 3 originales. Inicialmente se exigirá la presentación de un plan de trabajo detallado y luego tres 03 informes que corresponde a avances del proceso de elaboración del estudio. Informe Nº 01: (Plan de Trabajo) Inicialmente a los (10) diez días calendarios, después de contratar al consultor que elabore el estudio, presentara un plan de trabajo detallado, revisado y aprobado durante la negociación del contrato (consistente con el enfoque técnico, la metodología y procedimientos propuestos para llevar a cabo las actividades con el personal asignado y recursos a utilizarse para la obtención del producto esperado en el plazo establecido para la prestación del servicio). Informe Nº 02: ( Identificación, Formulación y evaluación, conclusiones, recomendaciones y anexos) El Informe 01, se presentará a la novena semana de haber iniciado el proceso de elaboración del estudio, es decir, los treinta (60) días calendarios. Debiendo presentar el original (en impreso y digital). Este informe comprenderá el desarrollo de los siguientes aspectos: aspectos generales e identificación, incluido el trabajo de campo y sus respectivos estudios, el cual no es limitativo, pudiendo considerar mayores contenidos por el consultor. Este informe contendrá los demás aspectos de que demande la primera asistencia técnica Deberá presentar en original (en impreso y digital). Este informe comprenderá el desarrollo del capítulo de Formulación y evaluación y todo lo concerniente al primer informe.

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Informe Nº 03: Informe Final El informe final, se presentara en dos etapas Uno que involucrara la presentación del estudio con todos los aspectos tratados en el 1°, 2° informe, además de los aspectos incluidos por la asistencia técnica. Este informe se presentara en la novena semana de iniciado el proceso de elaboración del estudio. La segunda etapa contendrá la presentación del estudio final que se presentaran tanto el tomo I, II y III, y se hará efectivo a los noventa (90) días de haber iniciado el proceso de elaboración del estudio. El consultor deberá presentar tres ejemplares en original (Impreso y Digital) de toda la información presentada, esto incluye en digital los documentos del anexo (Escaneado. Se realizara la presentación del Estudio a los Beneficiarios a través de una asamblea pública en el lugar y fecha programada por la Municipalidad. Notas: 



Todos los informes deberán ser firmados y sellados por todos los profesionales (especialistas) responsables de su elaboración y por el Jefe de Estudio. Una vez aprobado la presentación del estudio, éste debe ser remitido a la UF pertinente, para su evaluación respectiva.

8.3. PLAZO DE REVISION Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES El consultor responsable de la formulación del estudio de pre inversión, revisara y levantara las observaciones que le comuniquen la entidad en un plazo máximo de diez (10) días calendarios contados a partir de la recepción de la comunicación de las observaciones. 8.4. SANCIONES Las sanciones por atraso por parte del consultor El Consultor se hará Acreedor a la penalidad diaria prevista en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para “mora en la ejecución de la prestación” por: (a) Los retrasos en la presentación de informes en los plazos contractuales. (b) La NO-SUBSANACIÓN o No aclaración de observaciones formuladas en los plazos con que cuenta el Consultor. Para el cálculo de la penalidad diaria mencionada referida al ítem (a) anterior, se computarán los días calendario de atraso en la presentación de informes.

8.5. SUPERVISIÓN DEL ESTUDIO La supervisión del proyecto estará a cargo de la UF, quien prestara dos asistencias técnicas las cuales según el cronograma de elaboración se darán a la tercera semana del primer mes y a la segunda semana del segundo mes aproximadamente.

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Estas asistencias no tendrán costo alguno por lo que el municipio distrital no asignara ningún presupuesto para este rubro. Los resultados de la supervisión se mostraran en los informes primero y segundo. 9. NUMERO Y CONTENIDOS DE LOS INFORMES QUE SE PRESENTARAN 9.1. INFORME N°2: A los 60 días de haber iniciado el proceso de elaboración del estudio a nivel de perfil deberá presentarse este informe detallando los capítulos de “Aspectos Generales e Identificación del Proyecto” con los siguientes contenidos: a) Elaboración del capítulo de Identificación - Nombre del estudio - Localización - Unidad formuladora y ejecutora - Marco de referencia - Diagnóstico de la situación actual que incluye: área de influencia y área de estudio, los bienes o servicios en los que intervendrá el UF, diagnostico de los involucrados - Gravedad - Intentos anteriores de soluciones - Definición del problema central y sus causas - Objetivo del proyecto - Planteamiento de alternativas de solución b) Informe de los estudios de: -

c) d) e) f) g) h) i) j) k)

Caracterización de los residuos solidos Levantamiento topográfico CIRA Impacto ambiental

Horizonte de evaluación del proyecto Ubicación y Área de influencia del proyecto Análisis de la demanda Análisis de la oferta Balance oferta – demanda Análisis técnico de las alternativas de solución Costos a precios de mercado Cronograma de ejecución Evaluación social (Beneficios, costos a precios sociales, indicadores de rentabilidad, evaluación de la rentabilidad) l) Análisis de sensibilidad m) Análisis de sostenibilidad n) Impacto Ambiental o) Selección de alternativa p) Plan de implementación q) Organización y Gestión r) Matriz de marco lógico de la alternativa seleccionada

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s) Conclusiones y recomendaciones t) Anexos (Contemplando todos los estudios técnicos, y socioeconómicos) 9.2. INFORME N° 3 A los 90 días de haber iniciado el proceso de elaboración del estudio a nivel de perfil deberá presentarse este informe detallando los capítulos de “identificación, formulación, Evaluación, conclusiones y recomendaciones, anexos” con los siguientes contenidos: TOMO I: Estudio del Proyecto de inversión 1. Resumen ejecutivo 2. Identificacion 2.1. Nombre del Proyecto. 2.2. Localización 2.3. Unidad Formuladora y Ejecutora 2.4. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios. 2.5. Marco de referencia. 2.6. Diagnóstico de la situación Actual 2.7. Definición del Problema y sus causas 2.8. Objetivos del Proyecto 2.9. Alternativas de solución 3. Formulación 3.1. Horizonte de evaluación 3.2. Análisis de la Demanda 3.3. Análisis de la Oferta 3.4. Balance Oferta -Demanda 3.5. Análisis Técnico de las alternativas planteadas 3.6. Costos a precios de mercado 3.7. Cronograma de ejecución 4. Evaluación 4.1. Evaluación Social (Beneficios, costos a precios sociales, indicadores de rentabilidad, evaluación de la rentabilidad) 4.2. Análisis de Sensibilidad 4.3. Análisis de Sostenibilidad 4.4. Análisis de Impacto Ambiental 4.5. Selección de Alternativa 4.6. Plan de implementación 4.7. Organización y Gestión 4.8. Matriz de marco lógico de la alternativa seleccionada 4.9. Conclusiones y Recomendaciones 4.10. anexos TOMO II: Anexos De Documentos De Gestión Del Proyecto E Información Utilizada 

Documentos de gestión Compatibilidad de uso del terreno para la construcción del relleno sanitario por parte de la Municipalidad Provincial correspondiente

30

-

-

• •

Opinión favorable de la ubicación del relleno sanitario por parte de DIGESA o DIRESA Documento que indique el compromiso de cubrir al menos los costos de operación, mantenimiento y reposición de todo el horizonte del proyecto. Acta de taller de involucrados Encuesta de Percepción del Servicio Limpieza Pública y Aspectos Socioeconómicos de la población Documentos que señalen la participación y compromisos de los involucrados

Metodología de la encuesta realizada Panel fotográfico de acta de taller de involucrados, encuestas socioeconómicas, estado actual de infraestructura, y demás que considere pertinente el consultor.

TOMO III: Anexos De Ingeniería Del Proyecto      

Informe Técnico situacional Estudio de Caracterización de residuos sólidos de la zona de estudio Levantamiento topográfico Planteamiento técnico de alternativas (metrados, costos, presupuestos y planos, cronograma de actividades e inversión) Estudio de impacto ambiental Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA)

A esta relación puede añadir otros que el consultor crea conveniente y sustente su estudio.

Los informes del Perfil de proyecto deberán contener y presentarse según lo precisado en este documento, así como la Información General y los requerimientos para los estudios descritos. De haber desplazamiento en los plazos de entrega de los Informes, fijados en 10, 60, 120 días a partir de la fecha de suscrito el Contrato, como consecuencia de retrasos en el levantamiento de observaciones, éstos serán retrasos imputables al Consultor, ameritarán penalidad y se actuará en concordancia con lo indicado en los presentes Términos de Referencia sobre Penalidades y Sanciones. El consultor debe verificar que la zona donde se proyectara la Instalación de la Infraestructura y estructuras necesarias al proyecto, no es propiedad de terceros o en todo caso prever su saneamiento legal. El consultor debe ponerse de acuerdo con las autoridades del lugar y la Municipalidad respecto a los límites del ámbito del proyecto. Los Informes son secuenciales, por lo que en ningún caso se podrá presentar el Informe final, sin la aprobación previa del Informe N° 01 y así sucesivamente.

31

Se realizara la presentación del Estudio a los Beneficiarios a través de una asamblea pública en el lugar y fecha programada por la Municipalidad. 10. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO El valor referencial para la elaboración del estudio alcanza a S/. 67,260.00 nuevos soles

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Cuadro 04 Valor Referencial para la Elaboración del Estudio FORMATO Nº 3

Estructura del costo para la elaboración del estudio de preinversión “Mejoramiento del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la localidad de Constitución, Distrito de Constitución, Provincia de Oxapampa – Pasco” TIEMPO MESES

Jefe de Proyecto (Ing. Civil y/o sanitario o economista con experiencia estudios de Residuos Solidos Municipales)

1

2

5,000

10,000

Economista (Especialista en identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de residuos solidos y/o saneamiento )

1

2

4,500

9,000

Ingeniero Civil y/o sanitario (Especialista en diseño y elaboración de metrados, costos y presupuesto en proyectos de Residuos solidos municipales)

1

2

4,500

9,000

1

1

2,000

2,000

(1)

1.0

PRECIO UNITARIO S/.

CANTIDAD

DESCRIPCIÓN

TOTAL S/.

PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO Y OTROS

Técnico dibujante de planos SUB. TOTAL S/. (1)

30,000

ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO

Ejemplo:

2.0

ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RRSS

1

1

7,000

7,000

ESTUDIO TOPOGRÁFICO

1

1

4,500

4,500

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1

1

4,000

4,000

CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS (CIRA)

1

1

2,000

2,000

SUB. TOTAL S/. SUB TOTAL S/. 3.0

17,500 47,500

(2)

GASTOS GENERALES (10%)

4,750

(3)

UTILIDAD (10%)

4,750

(4)

IMPUESTOS (18%)

PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN S/.

10,260 67,260

33

11. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO El pago del servicio de consultoría se realizará bajo los siguientes aspectos establecidos: 1er Pago. - A la presentación del plan de, 20% del monto total del contrato 2do Pago. - A la presentación del estudio de pre inversión con el levantamiento de las observaciones (Identificación, Formulación, Evaluación, Conclusiones y Recomendaciones y anexos y estudios complementarios), %50 3er Pago. - A la aprobación del estudio a nivel de FTE y declaración de viabilidad, 40%

En el siguiente cuadro se detalla el momento de pago durante el proceso de elaboración del estudio. 12. PERSONAL Y REQUISITOS MINIMOS DEL CONSULTOR QUE ELABORARA EL ESTUDIO El Personal profesional contratado o consultora, deberá tener reconocida experiencia en el mercado en la identificación, formulación y evaluación de estudios de Pre inversión (Perfil, Pre factibilidad y Factibilidad) en el Marco de la Ley Nº 27293 del Sistema Nacional de Inversión INVIERTE.PE y de proyectos de Residuos sólidos, debidamente aprobados o declarados viables por las instancias respectivas; para ello acreditaran con los contratos, constacias.

1. Jefe o Director de Proyecto - Ingeniero Civil.    

Colegiado(a) y habilitado, con mayor a diez (10) años contados desde su colegiatura. Con estudios en Doctorado, Maestría o Diplomado en ingeniería Ambiental. Contar con cursos y talleres en el tema de residuos sólidos por menos 3. Experiencia efectiva mayor a 5 años en consultoría en general, esto se demostrara con contratos. Haber participado como Consultor en la elaboración de proyectos de residuos sólidos esto se demostrara con contratos y ficha SNIP viable. También se pide de haber participado en la elaboración de Caracterización de residuos sólidos se demostrara con contratos.

2. Especialista en Estudio Socio Económico – Economista. Colegiado y habilitado, con experiencia en formulación no menor de 10 estudios de pre inversión a nivel perfil y haber realizado servicios de evaluación por lo menos un Estudio en residuos sólidos y 10 estudios en general, Se acreditará copia simple de los contratos, certificados o constancias, FICHA SNIP, otorgados y suscritos por persona o autoridad competente.

3. Topógrafo. Técnico en topografía con experiencia de tres años, Heber realizado por lo menos 5 estudios de topografía se demostrará con copia de contratos.

13. Estudios a ser considerado dentro del Proyecto.

34

    

Estudios de caracterización Estudio de suelos Estudio de riesgos y vulnerabilidad Estudios de impacto Ambiental Estudio de certificación de existencia de restos arqueológicos.