Telecomunicaciones En Chile

Telecomunicaciones Chile Organismos y entes reguladores de telecomunicaciones MTT El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) de Chile es el ministerio de Estado encargado de dirigir, supervisar, coordinar y promover leyes sobre transportes y telecomunicaciones. Su actual ministra es Gloria Hutt Hesse. Fue creado por Decreto Ley N.º 557 en 1974.

SUBTEL La Subsecretaría de Telecomunicaciones es un organismo dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Su trabajo está orientado a coordinar, promover, fomentar y desarrollar las telecomunicaciones en Chile, transformando a este sector en motor para el desarrollo económico y social del país. Tiene como principales funciones proponer las políticas nacionales en materias de telecomunicaciones, de acuerdo a las directrices del Gobierno, ejercer la dirección y control de su puesta en práctica, supervisar a las empresas públicas y privadas del sector en el país, controlando el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas pertinentes. 

4 ejes de las políticas en telecomunicaciones La Subsecretaria de Telecomunicaciones estructura su política en telecomunicaciones en 4 ejes:  Reducir la brecha digital y potenciar la inclusión ciudadana El programa de Michelle Bachelet para el período 2014-2018, destaca la necesidad que tiene Chile de reducir la brecha digital e incrementar la conectividad, y así posibilitar que la mayoría de la población pueda acceder a Internet. Se va a fortalecer el acceso a internet de alta velocidad en los establecimientos públicos de educación y conectarse a WiFi de

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manera gratuita en todo el recinto educativo. En un plazo máximo de 5 años se implementará la televisión digital.  Defensa de los usuarios en materia de telecomunicaciones La Subtel protege por los derechos de los usuarios de Telecomunicaciones, y para ello se va a incrementar el personal fiscalizados, endurecer las multas y simplificar los procesos. Se controlarán los contratos de telecomunicaciones para evitar que haya cláusulas abusivas contra los clientes.  Incremento de la calidad del servicio de telecomunicaciones La prestación de servicios de telecomunicaciones se tiene que hacer en base a unos estándares de calidad, donde se impondrán los estándares internacionales y así implementar normativas técnicas.  Impulsar la competencia para el desarrollo de la Sociedad de la Información Subtel se propone cambiar el régimen tarifario vigente en el país, y así poder ofrecer más y mejores tarifas al usuario final de telecomunicaciones. 

Organigrama

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Divisiones:  Gabinete El Gabinete de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, tiene como objetivo coordinar las distintas Divisiones de la Subsecretaría, fortaleciendo su estructura y organización actual, buscando clarificar, reorientar y eliminar las dificultades para el normal desarrollo de los procesos institucionales, velando para

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el cumplimiento de las metas propuestas de acuerdo a los nuevos lineamientos de política pública. Son funciones de Gabinete las siguientes: a) Desarrollar y/o coordinar al interior de la Subsecretaría cualquier actividad o función que el Subsecretario instruya hacia a las Divisiones. b) Coordinar a las Divisiones en el desarrollo de una iniciativa, proyecto, acción y/o actividad, liderando tal iniciativa a objeto de tener un único interlocutor para las partes interesadas. c) Entregar Asesoría Legislativa y política a la Autoridad. d) Interoperar e Interrelacionarse con entes Gubernamentales (Nacionales e Internacionales). e) Pre-aprobar el Presupuesto Anual del Servicio. f) Definir la Planificación Estratégica y hacer seguimiento de ésta (Control del Seguimiento del Programa de Gobierno). g) Coordinar las labores del comité de ministros en materias de competencia de la Subsecretaría y las labores entre Ministerios sobre éstas. h) Analizar propuestas para la presentación a los Consejos de Ministros que integre la Subsecretaría. i) Validar a nivel técnico y Jurídico de los comunicados de prensa. j) Planificar y ejecutar las actividades de prensa (semanal), evaluando los estilos para comunicados. k) Recepcionar, derivar y hacer seguimiento de los distintos requerimientos internos y externos a la Subsecretaría. l) Coordinar y gestionar los patrocinios, y eventos externos e internos de la Subsecretaría. m) Colaborar en los programas de instituciones SERNAM, SENADIS, SENAMA, SEGEGOB y Ministerio del Desarrollo Social (asociados a género, asuntos indígenas, discapacidad, diversidad y no discriminación). n) Actualizar la información en el Portal de Datos.gob.cl. o) Gestionar el cumplimiento correcto y oportuno de las obligaciones que impone a la Subsecretaría, la Ley N°20.285, que regula el principio de transparencia de la función pública y el derecho de acceso a la información del Estado. p) Analizar, seleccionar y depurar la información entregada por los encargados de transparencia de las divisiones, en cada una de sus respuestas; elaborar las Resoluciones 4

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Exentas que corresponda dictar al Subsecretario para el cumplimiento de la Ley N°20.285, tanto en lo atingente a Transparencia Activa, como en lo referente al procesamiento y atención de las solicitudes de acceso a la información pública o Transparencia Pasiva. Elaborar, actualizar, resguardar y comunicar a los Centros de Atención de la Subsecretaría, el “Índice de Actos y Documentos Calificados como Reservados o Secretos por la Subsecretaría de Telecomunicaciones” de conformidad a lo dispuesto en el artículo 23° de la Ley 20.285, y las instrucciones generales que imparta al efecto, el Consejo para la Transparencia. Coordinar las consultas, reclamos (que no sean materia de competencia del Departamento de Gestión de Reclamos) y sugerencias de la OIRS de la Subsecretaría. Coordinar las diversas acciones que cada una de las divisiones, departamentos y unidades tienen a su cargo, con la finalidad de avanzar en la materialización de los diversos programas estratégicos de esta Subsecretaría, fijando para ello metas y plazos determinados por cada uno de esos proyectos. Apoyar la mejora continua de la estructura organizacional y la reingeniería de procesos estratégicos a nivel institucional. Apoyar y/o coordinar la evaluación de proyectos emblemáticos a nivel técnico, económico y jurídico, creando informes, minutas y presentaciones con información del ámbito de las telecomunicaciones, para estudios internos de Gabinete. Definir objetivos, metas e indicadores para dar cumplimiento al plan de gobierno. Diseñar y mantener actualizado el Plan Estratégico, el mapa de procesos y la Política institucional de la Subsecretaría, además de controlar los proyectos emblemáticos y sus correspondientes tareas. Apoyar la elaboración de medidas de control y coordinar su correcta aplicación. Interactuar con partes interesadas para adaptar las medidas a la cultura institucional.

Radíquese en el Gabinete de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, las siguientes unidades, las que tendrán dependencia directa del Subsecretario de Telecomunicaciones: 1. Departamento Control de Gestión; 2. Unidad de Auditoría Interna; y 3. Unidad de Comunicaciones. 5

 Concesiones La División Concesiones, tiene como objetivo realizar los procesos necesarios para el otorgamiento y modificación de las autorizaciones que requieren para su operación, los diversos servicios de telecomunicaciones, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones. Las funciones de la División Concesiones, así como de sus unidades dependientes, son las siguientes: a) Ejecutar en concordancia con lo establecido en la legislación vigente, los procesos conducentes a la tramitación eficaz y oportuna de las concesiones, permisos y licencias que se requieren para operar los servicios de telecomunicaciones; b) Mantener mecanismos de administración, coordinación y gestión, para todas las actividades transversales a la generación de concesiones, permisos y licencias, facilitando un accionar fluido y eficiente para los servicios de telecomunicaciones; c) Mantener instancias de apoyo al Subsecretario de Telecomunicaciones, en materias legislativas, reglamentarias y normativas, que son relevantes para el desarrollo del sector, en especial si son necesarias de corregir y que se detectan en el accionar cotidiano de las distintas unidades que la componen; d) Mantener una debida coordinación con el Gabinete del Subsecretario y apoyarlo, tanto, en las materias de competencia de la División, como en la atención de requerimientos externos e internos que por esa vía se canalicen, en especial las que provienen de los poderes ejecutivo y legislativo; e) Garantizar que la información generada en la División Concesiones, sea confiable, esté actualizada y disponible, manteniendo debidos registros de las concesiones y permisos, como también de los concesionarios y permisionarios; f) Establecer los mecanismos necesarios para la debida atención y respuestas que se requieren externamente y provienen de la Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias o que ingresan en el marco de la Ley de Transparencia, en las materias de competencia de la División.

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La estructura organizacional de la División Concesiones de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, en consecuencia, es la siguiente: a) b) c) d) e) f)

Departamento Servicios Públicos; Departamento Servicios de Radiodifusión; Departamento Servicios Limitados; Staff de Derechos Espectro Radioeléctrico; Staff de Información de Autorizaciones; y Staff de Georreferenciación y Base de Datos.

 Fiscalización La División Fiscalización, tiene como misión hacer cumplir a nivel país la Ley general de telecomunicaciones, Normas, Reglamentos y todo marco Normativo de los Servicios de telecomunicaciones entregado por las Concesionarias, Permisionarias. Sumado a lo anterior, realiza Proyectos que van en la dirección de automatizar las tareas propias de Fiscalización. 1. Ejecutar la recepción de las obras e instalaciones de servicios de telecomunicaciones según la normativa vigente; 2. Desarrollar acciones de fiscalización y monitoreo del espectro radioeléctrico; 3. Velar por la adecuada recepción de las obras de los servicios de telecomunicaciones adjudicados con cargo al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones; 4. Atender y resolver denuncias presentadas por usuarios y/o empresas producto de irregularidades a la normativa de telecomunicaciones; 5. Tramitar y resolver los reclamos presentados por usuarios de servicios de telecomunicaciones producto de disconformidad en la prestación del servicio por parte de empresas de telecomunicaciones; 6. Efectuar análisis de resultados del sector de telecomunicaciones, considerando los diferentes indicadores de calidad de servicio, el cumplimiento de las exigencias normativas, los resultados, las tendencias, causas de los reclamos y denuncias presentadas por los usuarios de telecomunicaciones; 7. Generar y difundir información del sector para ayudar a la toma de decisiones de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, en particular generar y coordinar la 7

publicación del Modelo de Competencia por Calidad de Servicio; y 8. Generar Informes Técnicos de las fiscalizaciones efectuadas. En aquellos casos en que se consignen indicios de infracción al marco normativo, se deberá remitir dichos antecedentes a la División Jurídica.  Administración y finanzas La División Administración y Finanzas tiene como objetivo obtener y suministrar en la cantidad, calidad y oportunidad requeridas, los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para el cumplimiento de los fines de las unidades de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, ejecutando las acciones tendientes a optimizar su aprovechamiento y verificar los resultados en el uso de los recursos. 1. Las funciones de la División Administración y Finanzas, así como de sus departamentos y unidades, son las siguientes: a) Proponer, implementar y evaluar políticas y programas sobre el personal, su bienestar y su capacitación; b) Aplicar normas e instrucciones relacionadas con el funcionario que permitan una adecuada evaluación de su desempeño; c) Proveer en forma oportuna los recursos materiales y de infraestructura demandados a la División; d) Administrar y distribuir en forma eficiente los recursos del Servicio, cumpliendo los criterios establecidos para el logro de los objetivos institucionales; e) Formular el proyecto de presupuesto anual de la Subsecretaría, gestionar su aprobación y controlar el manejo y asignación de los recursos financieros; f) Cautelar y analizar constantemente la ejecución presupuestaria para mantener informada a la organización de la disponibilidad de recursos financieros; g) Incorporar herramientas tecnológicas de gestión que permitan optimizar los procesos administrativos existentes;

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h) Mejorar la eficiencia y productividad en el quehacer permanente de la División, permitiendo disponer en forma oportuna de los servicios y recursos materiales requeridos; i) Resguardar el fiel cumplimiento de las obligaciones funcionarias actuando con responsabilidad administrativa y probidad; j) Velar permanentemente por la transparencia de los actos administrativos efectuados por la División; k) Visualizar las oportunidades para desarrollar una mejor gestión orientada a brindar servicios de calidad, con el fin de lograr una plena satisfacción en nuestros clientes tanto internos como externos; l) Adquirir, controlar y distribuir los materiales, muebles y equipos necesarios para la operación de la Subsecretaría, registrando el movimiento de los bienes inventariables; m) Ejecutar las acciones necesarias para mantener y reparar las oficinas y equipamiento necesarios para el funcionamiento de la Subsecretaría; y n) Diseñar y proponer planes y medidas de organización y procedimientos con el propósito de optimizar la gestión de la Subsecretaría en materia de recursos humanos, físicos y financieros, y en particular, en la supervisión, control y evaluación de su cumplimiento, todo ello en consonancia con la misión, objetivos, funciones y estrategias de la Subsecretaría. 2. La estructura organizacional de la División Administración y Finanzas de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, queda como sigue: a) b) c) d) e) f)

Departamento Finanzas; Departamento Gestión de Personas; Departamento Adquisiciones e Inventario; Departamento Desarrollo Tecnológico; Unidad Jurídica de Administración Interna; y Unidad Gestión Documental.

Empresas proveedoras de servicios de telecomunicaciones de Chile 9

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Tenemos las siguientes empresas por cada servicio ofrecido:  Caso de telefonía móvil: Los sectores encargados de regular este servicio se encuentran en: ( Ley de Telecomunicaciones |Ley de Portabilidad Numérica| Ley de Antenas)

Tabla 1: Empresas que ofrecen servicio de telefonía móvil En esta tabla se visualiza las empresas que ofrecen telefonía móvil además de sus bandas que ocupan para los diferentes servicios.

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Tabla 2: Empresas MNO que ofrecen servicio de telefonía móvil Se muestran otras empresas MNO que ofrecen el servicio de telefonía móvil en chile, son empresas más pequeñas pero que van incrementando su cantidad de clientes, algunas son empresas nuevas. Subtel propuso topes de espectro dinámicos con un máximo de acumulación en cada macro banda del 32% como objetivo de corto plazo.

Figura: Porcentaje de banda total por cada operador Se observa la cantidad de espectro en banda concesionada a cada diferente empresa de telecomunicaciones.

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Figura: Cantidad de lineas pospago y prepago adquiridas desde el 2010 En esta imagen se puede observar el aumento de los planes pospago en el servicio de telefonía móvil desde 2010 fue aumentando y en caso contrario los planes prepagos fueron en caída.

Figura: Cantidad de lineas móviles por operador Se observa las líneas de cada operadora para el servicio de telefonía móvil la mayoría de empresas tiene un equilibrio de líneas no decrecen ni aumentan, excepto en el caso de WOM que tuvo un crecimiento desde el año 2015.  Caso de telefonía fija: Regulación del sector Ley de libre elección de los servicios de cable, Internet o telefonía

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Tabla 3: Empresas encargadas de ofrecer el servicio de telefonía fija Se observa las diferentes empresas que ofrecen telefonía fija en chile

Figura: Cantidad de líneas fijas por operador Se observa que las líneas fijas en la mayoría de empresas mantienen su cantidad de usuarios excepto en el caso de telefónica que fue decayendo desde 2010 y en el caso de Entel fueron aumentando desde 2012.

Figura: Cantidad en porcentaje de las líneas fijas y sus niveles de trafico Se observa el porcentaje de líneas fijas por cada operador existen, en el caso de telefónica es el dominante en este mercado y en la figura siguiente se puede ver

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el tráfico por el uso de este servicio. También se observa como el tráfico desde 2010 fue disminuyendo esto es porque ya no es muy necesario este servicio gracias a las nuevas características que ofrecen otros servicios por ejemplo la telefonía móvil, es por eso que la cantidad de usuarios de telefonía fija fue en caída y también el tráfico que es efecto de esta.  Caso de banda ancha fija Regulación del sector Ley de Neutralidad de la red

Tabla 4: Empresas encargadas de ofrecer banda ancha fija Las empresas que ofrecen banda ancha fija. La velocidad de banda ancha oscila entre 10 Mbps y 100 Mbps.

Figura: Cantidad de líneas de banda ancha por empresa Se observa la cantidad de usuarios que obtienen servicio de banda ancha fija, en la cual se puede ver que la empresa VTR es más solicitada en chile.

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Figura: Cantidad en porcentaje de las líneas de banda ancha fija Se observa el porcentaje de los usuarios de banda ancha fija en chile, se ve que la empresa con más cantidad de servicios desempeñados es VTR.  Caso de TV paga Regulación del sector Ley de libre elección de los servicios de cable, Internet o telefonía

Tabla 5: Empresas encargadas de ofrecer TV paga

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Figura: Cantidad de líneas de TV paga por empresa

Se observa la empresa dominante es VTR con más cantidad de usuarios con servicio de TV paga

Figura: Cantidad en porcentaje de las líneas de TV paga Se observa el porcentaje de los usuarios de TV paga en chile, se ve que la empresa con más cantidad de servicios desempeñados es VTR. 

Conceptos a tener en cuenta:  MNO: Un MNO se puede definir como un operador de red que ofrece servicios móviles a usuarios finales y que dispone de su propia infraestructura para ofrecer dichos servicios. Los MNO disponen, además, de un rango asignado de frecuencias del espectro en el que poder trabajar.  MVNO:

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Los MNVO, al igual que los MNO, ofrecen servicios móviles a usuarios finales, diferenciándose de los MNO, en que los MVNO no disponen de infraestructura para ofrecer dichos servicios, sino que trabajan sobre la infraestructura de los MNO pagando a éstos por la utilización de la misma. Los MVNO tampoco disponen de un rango de frecuencias asignado para ofertar sus servicios, sino que utilizan las frecuencias del MNO al que alquilen la red.

Bibliografía:    

https://www.mtt.gob.cl/ https://www.subtel.gob.cl/quienes-somos/ https://www.telesemana.com/panorama-de-mercado/chile/ https://sites.google.com/site/chilefus012/empresasreguladoras-de-telecomunicaciones

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