Agrario - Resumen - Full

María Eugenia Gómez Rodas.Norma Rodas de Campos.Derecho Agrario y Ambiental.-

LECCION 1.-

EL AMBIENTE Y EL DERECHO.El medio ambiente es el conjunto de cosas y circunstancias" que rodean y condicionan la vida del hombre. " El concepto de ambiente comprende toda la problemática ecológica, general y, por supuesto, el tema capital resulta ser el de la utilización de los, recursos naturales que se encuentran a disposición del hombre en la biosfera. Pero aunque el ambiente sea una parte de la naturaleza y se busque una política de tutela ambiental en su totalidad, existen múltiples estrategias proteccionistas sectoriales que van más allá del ámbito natural y persiguen preservar la obra humana, pon miras a asegurar una sana utilización de los recursos para legarlos, a las generaciones futuras. He aquí dé donde surge la Importancia del relacionado con el ambiente. No se puede negar la evolución de esta nueva rama del Derecho, "surgida por el accionar del hombre que genera fenómenos naturales distintos de los conocidos. Por esto la orientación, legislativa y la política gubernamental, en aras de preservar, conservar, recomponer y mejorar el equilibrio ambiental, acumulan actualmente sus esfuerzos en lograr tales objetivos, reuniendo todo los factores de incidencia en una regulación tuitiva. DERECHO AMBIENTAL. Para el profesor Antonio Carrozas "es el 'conjunto de reglas, principios y normas jurídicas que-con fuerte contó ético-social, son condicionantes de la vida de la sociedad y del derecho que la rige, destinado a la protección y equilibrio de todos los elementos independientes e interdependientes del ecosistema, de manera a permitir la utilización de los recursos naturales en armonía con la naturaleza". A M B I E N T E : El término "AMBIENTE" abarca la .connotación de medios, pero incluye también las que rodean a individuos o cosas. Estas pueden ser físicas (frío, calor, humedad, .sequedad,, iluminación, ruido) o de orden social, O psíquico (alegría, tristeza, ignorancia, miseria, riqueza); también de; orden biológico naturales (trópico; montaña, desierto, tundra); antropogénicos; (urbano, industrial, rural). ' ENTORNO: El entorno abarca los alrededores del hombre, naturales y creados por él, que constituyen su hábitat inmediato, próximo y distante y que.es parte integral de su existencia. MEDIO: Alrededores- de un organismo de carácter puramente abiótico, tales como, la localización geográfica, condiciones físicas, químicas y climáticas (medio desértico, medio acuosos, medio ácido, medio de cultivo); Espacio en el que se lleva a cabo algún fenómeno físico, químico o biológico, o por el que se puede transmitir una acción. ECOSISTEMA O SISTEMA ECOLÓGICO. De acuerdo a la definición de Mario Bunge, es un ecosistema, o sistema ecológico "la parte, de la biosfera caracterizada por un ambiente (terrestre, marítimo, lacustre o pluvial), y las poblaciones que lo ocupan". AMBIENTE AGROPECUARIO, Es el conjunto de áreas que, con fines agrarios o agropecuarios, conforman un sistema agrobiológico de elementos particularmente identificados con la agricultura

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y .ganadería que permita la convivencia de transformación, adecuación y equilibrio con las actividades agrarias que provocan l a obtención de productos con características y naturaleza propias. AMBIENTE NATURAL O ECOSISTEMA NATURAL. , E s el conjunto de áreas naturales inexplotadas o escasamente explotadas que en su universalidad se constituyen en moderadoras de las contingencias climáticas y del equilibrio ecológico, cuyos elementos integrados por procesos naturales provocan formaciones ecológicas importantes por su constitución natural (bosques, pastados).

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AMBIENTE URBANO. Es el conjunto de áreas naturales o rurales y sus elementos, trasformados por la intervención del hombre con el fin de proveer a las mismas de servicios y obras públicas elementales. (Agua potable, energía eléctrica, transporte, caminos, etc.), para satisfacer las necesidades básicas de consumo y/o producción de los miembros del ambiente ya urbanizado. CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL: Ámbito de aplicación indeterminado: Resultante de la naturaleza interdisciplinaria de todo Lo que concurre en el medio ambiente. Son de importancia las convenciones y tratados internacionales adoptados por los Estados que permita un Derecho internacionalizado del Medio Ambiente, donde el ámbito de aplicación será más congruente con las necesidades y afectaciones, no sólo nacionales, sino de interés global. Preventivo: Sus objetivos son fundamentalmente preventivos, porque en el Derecho Ambiental la represión a posteriori resulta ineficaz, porque de producirse las consecuencias biológicas y socialmente nocivas; la represión difícilmente compensara daños ya ocasionados. Magnitud y trascendencia del daño ambiental : La problemática ambiental ha sido asumida por la humanidad, asignándole trascendencia planetaria, y la conciencia de que el daño ocasionado genera desequilibrio global, peligrando la diversidad de las especies y sus mecanismos de autorregulación, ya se ha institucionalizado. Se nutre de conceptos extrajurídicos : El Derecho Ambiental adopta indicaciones y de disciplinas específicas que analizan técnica y/o científicamente el .comportamiento físico químico y biológico del Medio Ambiente emitiendo criterios a modo de propuestas y falibilidades de soluciones que el legislador debe traducir al lenguaje jurídico. Requiere respuestas ajurídicas: Por la imposibilidad de que el. Derecho pueda contemplar todas las actividades sociales, puede éste estar carente de cierta información, pero ante un' mundo globalizado, se hace imprescindible "que cada Estado adopte medidas oportunas y adecuadas. Conflicto entre intereses individuales y colectivos : (Primacía de los intereses colectivos) El Derecho Ambiental es sustancialmente de derecho público. La tutela del ambiente apunta a mejorar la calidad de vida de la humanidad y a lograr el desarrollo sostenible como legado para las generaciones futuras. Sistema integrado y Globalizador: El Principio № 12 de La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo nos observa que las medidas destinadas a . tratar problemas transfronterizos ambientales o mundiales deberán, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional y no. de decisiones unilaterales. El Principio № 7 expresa que los Estados solidariamente cooperarán para conservar, proteger restablecer la integridad del ecosistema sano de la Tierra. "Las responsabilidades de la degradación son comunes pero diferentes".

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8- Las consecuencias ambientales: Las consecuencias ambientales nocivas pueden ser de difícil detección, o en otros casos los daños son de tal magnitud que son fácilmente verificables. Lo que significa que en ciertos casos el efecto es instantáneo y en otros diferido; pero en ambos casos, los perjuicios itinerantes de afectación global alcanzarían con crecimiento gradual daños inciertos a generaciones futuras; por tal motivo las consecuencias ambientales, sean pasadas o presentes, deberán ser menguadas de sus efectos con medidas tendientes a conservar, proteger y restablecer el equilibrio ambiental de nuestros días. 9- Supraderecho: El Derecho Ambiental debe destinar su lucha a regir sin exclusividades todas las actividades humanas, consagrar principios ambientales universales que "urjan una rigurosa prescripción regulatoria técnica, que apunte a mejorar la calidad de vida mediante un desarrollo sostenible que posibilite legar a las generaciones futuras, al mismo planeta, lo menos percudido. Es, por lo tanto, supranacional puesto que ni el mar, ni los ríos y la fauna salvaje conocen fronteras, las poluciones que pasan de un medio al otro, no pueden ser combatidas sin la cooperación de otros Estados.

10-Principios del Derecho Ambiental (Conferencia de Río), 1) Derecho humano-fundamental: La declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en su Principio establece que: "Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza". Este Principio también se halla contemplado en nuestra Constitución Nacional en los Arts. 6° "De la calidad de vida", 7o "Del derecho a un ambiente saludable" y 8o "De la protección ambiental", los cuales reconocen la tutela del Estado. 2) Equidad entre las generaciones : El principio 3 establece que: "El derecho al desarrollo deber ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras". Así, los Estados tienen el deber de asegurar la utilización^ conservación de los recursos naturales en aras de beneficiar a las generaciones presentes y futuras. 3) Establece normas de protección: El principio 11 establece que: "Los estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas ambientales, y los objetivos y prioridades en materia de ordenación del medioambiente, deberían reflejar el contexto ambienta y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos países pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y económico injustificados para otros países, en particular los países en desarrollo". El principio 13 dispone: "Los Estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidad y la indemnización-respecto de las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Los Estados deberán cooperar, asimismo, de manera expedita y más decidida en la elaboración de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnización por los efectos adversos de los daños ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdicción, o bajo su control,-en zonas situadas fuera de su jurisdicción". 4) Desarrollo de nuevos conceptos : Porque el Derecho Ambiental utiliza conceptos de los que antes no se tenían noción, o que no estaban en la jerga jurídica. Esto es debido a que esta rama del derecho se vale de otros, medios y de otras ciencias para el estudio de las situaciones y problemáticas que ha de regular. Ejemplos de estos son: calidad de vida, desarrollo sostenible, delito ecológico, recursos genéticos, alteración ambiental, diversidad biológica, evaluación del impacto ambiental, etc.

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5) Base ética y moral : El Derecho Ambiental debe estar imbuido de la ética y moral social antes que la ética y moral represiva normativa, puesto que se debe hacer hincapié en la prevención apriorística donde influya sin manera la ética social programática, propia de una eficiente difusión de la conciencia ambiental. 6) Expresión de nueva ética y cultura: El principio 21 .establece que: "Deberían movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jóvenes del mundo para forjar una-alianza. mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos". Este concepto se concibe del desarrollo sostenible que, en sus dimensiones sociales y económicas, contiene una serie de nuevos valores humanos y culturales que se integran para limitar los criterios de producción. 7) Sanción social y jurídica : Toda actividad humana individual o colectiva que ataca elementos del patrimonio ambiental causa un daño social que impulsa a las autoridades competentes a ejercer su poder de policía de preservación de la calidad de vida, salud, hábitos y valores del hombre, aplicando las sanciones que correspondan a los infractores. 8) Desarrollo de armonía con la naturaleza: El principio 1 establece que: "Los seres humanos constituyen, el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza". También el principio 2o, establece que: los Estados tienen el derecho de aprovechar sus propios recursos velando que éstas no causen daño al medio ambiente de otros Estados.

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LECCION 2.-

Preocupación universal por el medio ambiente. La naturaleza por sí misma produce grandes fluctuaciones en su propio curso evolutivo (glaciaciones, terremotos, etc.). También existen alteraciones del medio de carácter espontáneo y permanente, como radiaciones solares que pueden ser nocivas para el hombre. Lo.que diferencia a estas alteraciones de las producidas por el hombre, es que estas últimas no respetan los mecanismos de autorregulación natural y pueden alterar gravemente los ecosistemas terráqueos. Otras perturbaciones ambientales más peligrosas se observan con preocupación de los gobiernos y las organizaciones ambientales, en lo que se ha dado en llamar hoy el cambio climático global o efecto invernadero. La preocupación de la humanidad apunta a la necesidad de preservar el patrimonio ambiental para las generaciones futuras poniéndose énfasis en el concepto de "desarrollo sustentadle" como eje de la política conservacionista de la aptitud ambiental para el porvenir del género humano. La problemática ambiental se manifiesta en el ámbito universal a través de reuniones y conferencias internacionales en las cuales se van precisando las cuestiones de mayor trascendencia universal y expresa en declaraciones sustantivas, los propósitos de adoptar decisiones uniformes en relación a los problemas generales que comprometen el futuro de la humanidad, buscando la normatividad para atenuar la presión excesiva a que están sometidos los principales sistemas naturales. Difusión de la conciencia ambiental. Ha ido surgiendo una indudable reflexión ecológica que ha impulsado en todas partes reformas institucionales. Este fenómeno social es rigurosamente contemporáneo, aunque ha despertado en la última década y a partir de los años. Es entonces cuando aparecen las primeras manifestaciones de la preocupación administrativa, así como de las organizaciones no gubernamentales, en defensa del medio ambiente contra la contaminación. La conciencia ambiental es una respuesta tal vez tardía, a la insensata y pertinaz acción destructiva del hombre sobre la naturaleza que alcanza una importancia notable a partir de la .revolución industrial. Institucionalización de la protección ambiental. La conciencia "ambiental comienza a adquirir su dimensión universal cuando se dan los primeros pasos para expresarla institucionalmente, a través de conferencias y acuerdos internacionales. Podría señalarse en el ámbito internacional como la primera expresión de un intento orgánico de institucionalización, la Conferencia Científica de las Naciones Unidas sobre Conservación y Utilización de Recursos reunida en Nueva York en 1949. De hecho, en este proceso ha tenido mucha importancia la Conferencia Intergubernamental de Expertos sobre Bases Científicas para el Uso Racional de los Recursos de la Biosfera, reunida por la UNESCO en París, en 1968 Sin embargo, el impulso que dio comienzo al tratamiento orgánico a nivel internacional de los problemas de conservación del ambiente, fue la Resolución de la Asamblea General de- las Naciones Unidas, preparatoria de la Conferencia de Estocolmo, en 1968.

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Disposición constitucional: ARTICULO 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente. ARTICULO 8 - DE LA PROTECCION AMBIENTAL Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. Se prohibe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá extender ésta prohibición a otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los intereses nacionales. El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar. La Conferencia de Estocolmo. EL P.N.U.M.A. Dicha conferencia se reunió en 1972 y fue el punto de partida de la conciencia mundial para la protección y el mejoramiento del medio ambiente. A partir de esta conferencia se crearon organizaciones especializadas, institucionalizándose el Programa de las Naciones unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) con sede en Nairobi (Kenia). Este programa permite la coordinación solamente de las técnicas y de las investigaciones, sino también de los derechos. Luego de esta conferencia los Estados han introducido en sus constituciones cláusulas reconocieron un derecho al medio ambiente. LA CONFERENCIA DE RÍO DE JANEIRO. LA C.N.U.M.A.D. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio y ambiente y desarrollo denominada CUMBRE DE LA TIERRA se reunió en Rio de Janeiro en 1992. Sus logros más señalados han sido poner en acción efectiva a sectores no ecologistas como lo s h o m b r e s de negocio y también a muchos gobiernos que eran indiferentes y, finalmente, haber sustituido la concepción principalmente ecologista que primó en Estocolmo, por la de desarrollo sostenible que sitúa en el mismo plano y entrelaza, el desarrollo y la preservación del ambiente. Declaración de Río sobre Medio Ambiente -y el Desarrollo. •Según él preámbulo dicha-Declaración reafirma la Declaración de la Conferencia de las Naciones' Unidas sobre el Medio Ambiente aprobada en Estocolmo en 1972, con el objetivo: de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de .cooperación-entre

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los. Estados, los sectores-claves de las sociedades y las personas. Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial. Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar. En cuanto los principios enunciados, consultar la Lección I - Principios del Derecho Ambiental. Cumbre Mundial sobre desarrollo sostenible (Johannesburgo Sudáfrica) Celebrada en 2002 del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 en Johannesburgo (África del Sur). Cumbre Mundial del desarrollo sostenible organizada por la ONU. Este encuentro pretendía ofrecer un discurso ecologista como parte de la labor de concienciación sobre la importancia del desarrollo sostenible, para que todas las personas puedan satisfacer sus necesidades presentes y futuras, sin dañar el medio ambiente. Se constituyó como un instrumento de coordinación entre distintos actores de la sociedad internacional con el propósito de incentivar a la población internacional, que la protección ambiental fuese compatible con el crecimiento económico, y el desarrollo social, mediante la suma de los esfuerzos y de las capacidades de las partes involucradas.  Objetivos sirvió para hacer un balance de la anterior Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro en 1992. Centrada en el Desarrollo Sostenible, su objetivo era la adopción de un plan de acción de 153 artículos divididos en 615 puntos sobre diversos temas: la pobreza y la miseria, el consumo, los recursos naturales y su gestión, globalización, el cumplimiento de los Derechos, etc. Tratados firmados en Rio de Janeiro. Fueron dos, negociados en el llamado "Foro Global" del Sector no gubernamental _(0,N.G.S.). Estos fueron: a) Convención marco sobre-Cambio Climatológico Global; y b) Convención sobre Diversidad Biológica. a- La Convención marco sobre Cambio Climatológico Global. (Principales disposiciones). 1- Admite que los países desarrollados han producido y producen más emisiones de gases con efecto invernadero que los subdesarrollados. 2- acepta que existe un alto grado de incertidumbre en la información científica disponible sobre el grado y velocidad del calentamiento 3- La índole mundial del fenómeno hace indispensable la cooperación de todos los países. Se afirma que hay "responsabilidades comunes pero diferenciadas", por la diferencia de capacidad de los países más desarrollados, quienes deben tomar la iniciativa en adoptar las medidas para reducir la emisión de gases. 4- Admite la necesidad de los países subdesarrollados de acceder a recursos financieros para conseguir un desarrollo sostenible y admite que éste aumentara su consumo de energía y, por tanto, la emisión de gases con efecto invernadero; entre otras b- Convención sobre Diversidad Biológica. Se propone conservar la biodiversidad, posibilitar el uso sostenible de sus componentes y repartir equitativamente sus beneficios. Los países subdesarrollados deben tener acceso a recursos financieros nuevos y. adicionales, y a tecnologías

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relevantes para poder adoptar y ejecutar las políticas de preservación de la biodiversidad. El Convenio sobre la Diversidad Biológica quedó listo para la firma el 5 de junio de 1992 en la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro, y entró en vigor el 29 de diciembre de 1993. Hasta la fecha hay 193 Partes. Los componentes de la diversidad biológica son todas las formas de vida que hay en la Tierra, incluidos ecosistemas, animales, plantas, hongos, microorganismos y diversidad genética. El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) es un tratado internacional jurídicamente vinculante con tres objetivos principales: •la conservación de la diversidad biológica, •la utilización sostenible de sus componentes y •la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Su objetivo general es promover medidas que conduzcan a un futuro sostenible. Prescripción constitucional sobre la calidad de vida. Nuestra Constitución Nacional respecto a la calidad de vida, dedica entre, sus primeros Artículos disposiciones que tratan de la Calidad de Vida (Art. 6), del Derecho a un Ambiente Saludable (Art. 7) y de la Protección Ambiental (Art. 8). Artículo 6 - DE LA CALIDAD DE VIDA: La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social con la preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes. Artículo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE: Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente. Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL: Las actividades susceptibles de ' producir alteración ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosa. Se prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá extender ésta prohibición a otros elementos peligrosos; así mismo, regulara el trafico de recursos genéticos y de su tecnología precautelando los intereses nacionales. El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar. El marco de vida. El marco de vida es un sinónimo de medio ambiente en sentido arquitectónico y urbanístico. Comprende todo lo que constituye el territorio del hombre como individuo y abarca a la vez el medio ambiente social en los grupos familiares que lo rodean, así como la arquitectura habitacional en los centros donde conviven.

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El paisaje. . Es la impronta del hombre sobre la naturaleza y; constituye un conjunto de elementos naturales y seminaturales de plantaciones, de árboles, de cultivos, de edificios y otras construcciones 'como monumentos, caminos y puentes, que resultan de la ocupación humana del territorio durante centenas-dé años. El patrimonio ambiental. Da la idea de una herencia legada por las generaciones que nos han precedido y que debemos transmitir intacto a las generaciones que nos seguirán. .El patrimonio ambiental comprende él patrimonio biológico, el patrimonio cultural, el patrimonio arquitectónico o urbano, el patrimonio rural, y el patrimonio que conforman los ecosistemas regionales que exhiben las bellezas naturales en los llamados parques nacionales El desarrollo sustentable. Es la unión entre el medio ambiente y el desarrollo cuya finalidad es buscar un nuevo modo de desarrollo basándose en-una sana utilización de los recursos para la satisfacción de las necesidades actuales y futuras de la sociedad. Según la World Commission on Environment and Development, desarrollo sustentable es "el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer las suyas" La sustentabilidad es requerida en 4 áreas: área ecológica, área social, área cultural, área económica. 1- Áreas Ecológicas: tiene tres requisitos: 1) Mantener los procesos ecológicos que posibiliten la capacidad de renovación de plantas, animales, suelo y aguas, 2) mantener la diversidad biológica animal y vegetal y 3) mantener los recursos biológicos en un estado que permita la igualdad de oportunidades. 2- Áreas sociales: que permita la igualdad de oportunidades entre los miembros de la sociedad y estimule la integración comunitaria. Sus requisitos son: respeto de la diversidad de valores culturales, ofrecimiento de oportunidades para la innovación y renovación intelectual y social; asegurar la satisfacción de adecuada en las necesidades de vivienda, salud y alimentación. 3- Áreas culturales: preservar la identidad cultural básica y reafirma las formas de relación entre el hombre y su medio. Interesa en los países donde hay comunidades aborígenes. 4-Áreas económicas: consiste en la capacidad de generar bienes y servicios, usando, racionalmente los recursos naturales, humanos y de capital para satisfacer las necesidades básicas. El daño ambiental. Toda actividad humana individual o colectiva que ataca los "elementos del patrimonio ambiental causa un daño social por afectar los llamados "intereses difusos", los cuales tienen por finalidad la tutela de un interés general. Este daño es llamado "daño ecológico", o más apropiadamente "daño ambiental" por ser más abarcativo y comprensivo el concepto. Este concepto es ambivalente, pues designa el daño ambiental que recae en el patrimonio ambiental común a una colectividad (impacto 'ambiental), y el daño que el medio ocasiona de rebote a intereses

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legítimos, a derechos subjetivos que legítima el reclamo a una reparación o resarcimiento. El cambio climático Se produce por el efecto invernadero, causando por la acumulación en las capas exteriores de la atmosfera de gases llamado “termo activos” Al respecto Ralph Toumi, el deterioro de la capa de ozono provoca el enfriamiento del planeta, y podría paliar las consecuencias del llamado "efecto invernadero", provocado por un exceso de dióxido d e carbono en la atmósfera. El deterioro.de la capa de ozono estría directamente relacionado con la formación de nubes que impiden la penetración de la luz solar en la atmósfera.LECCION 3.-

Tutela del ambiente. Factores de tutela. La tutela del ambiente consiste, en las regulaciones que el Derecho debe imponer a las actividades humanas, susceptibles de impactar sobre los elementos naturales y culturales. El impacto es siempre un concepto negativo porque su efecto es destruir o deteriorar por contaminación las condiciones naturales que hacen a la viabilidad o sea la existencia normas del hombre sobre la Tierra. Intervención del Estado. La intervención se resume en "tutela, libertad progreso". La tutela del Estado debe ser realizada dentro dé" los" límites" que' la "justifican y la "hacen necesaria" sin restringir la" libertad del individuo para desarrollarse en la sociedad y así lograr el bienestar y progreso de la Humanidad Caracteres de los factores tutelados, Deben ser tutelados sólo aquellos factores que tienen una decisiva importancia para el hombre y el resto de los seres. 1- Trascendencia básica para la vida, en cuanto a que sin ellos sería imposible la existencia en la biosfera. 2- Comportamiento dinámico en cuanto a que se integran en los distintos sistemas naturales de los que forman parte, interaccionando a su vez entre sí. 3- Incidencia sobre conductas humanas de fundamentación económica, cuando existe posibilidad de que estas excedan de su capacidad de autorregulación. 4- Énfasis preventivo y subsidiariamente represivo y compensador. Factores conexos» Se refieren a ciertas nociones relacionadas al medio ambiente y que corresponden al campo de las ciencias sociales. Entre ellos están: 1- Calidad de vida; Es un derecho fundamental de la persona como derecho al bienestar en un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, más allá de lo cuantitativo. 2- Recursos naturales: Se tienen en cuenta los renovables (energía solar) y los no renovables (inertes incluidos en la litosfera, como los hidrocarburos). El desarrollo sustentable aconseja una utilización razonable de los recursos naturales para preservarlos como herencia para las generaciones futuras.

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El interés del pueblo (usuario) por la preservación ambiental. Según una encuesta realizada en Francia, las personas están de acuerdo en que el medio ambiente es el lugar donde se vive y constituye el medio natural. Pero existe una tendencia entre las asociaciones y los usuarios a desentenderse de los modelos jurídicos existentes. Las asociaciones prefieren una política ambiental que constituya un derecho que trascienda las fronteras de la apropiación de bienes que forman el medio ambiente; y los usuarios prefieren un derecho de apropiación exclusivo que no están dispuestos a moderar (el pescador y el agricultor que hacen del medio natural el lugar donde viven y trabajan). De acuerdo a lo expuesto, el derecho, la reglamentación no son- deseables en la opinión de la gente de campo; sin embargo, si el derecho es necesario creen que él debe ser una “fórmula simple” que se resumen “en reglamentar sin prohibir” La mayoría popular desea las medidas complementarias de las cuales consideran esenciales la “información”, la “educación”, la “buena voluntad de la gente”, ya que la protección depende de la voluntad de todos; por lo cual es necesaria “una protección jurídica” y una toma de “conciencia individual”. El reclamo de las asociaciones protectoras de la naturaleza Es importante la tarea que desarrollan las asociaciones que actúan sobre el terreno, activamente, para la protección de Naturaleza y la defensa del medio ambiente. Los reclamos de estas asociaciones, particularmente en Europa, se pueden resumir en estos tres temas.1. La demanda o reclamo institucional, la cual busca un esfuerzo de las estructuras o la creación de nuevas estructuras., 2. La demanda normativa, que persigue fundamentalmente requerir a las asociaciones su opinión sobres los estudios de impactos ambientales y la definición jurídica de los procedimientos sanitarios de prevención. 3. La renovación del status jurídico de los bienes dek medio bosques y selvas, minas, yacimientos, etc. El poder de policía en materia de la protección ambiental (Del Estado) El poder de policía en materia de protección del medio ambiente. La protección del medio ambiente no tiene por finalidad el cuidado de la naturaleza a misma, sino el cuidado del hombre y el afianzamiento de su dignidad, que impone la satisfacción de sus necesidades. Corresponde al Estado adoptarlas disposiciones o normas administrativas que regulen tales actividades en vista de la preservación del ambiente, que le corresponde en ejercicio de poderes de policía inherentes a la Nación y a las provincias para proteger la vida, la propiedad, la seguridad, la moralidad y la salud de los habitantes. Bases constitucionales: La Constitución Nacional de 1992. Nuevos Derechos y garantías. La reforma ha incorporado a la Constitución Nacional los principios universalmente: admitidos como derechos humanos en lo concerniente a la calidad de vida, al derecho a un ambiente saludable, y a la protección ambiental, disponiendo: En el Artículo 6 que: "LA CALIDAD DE VIDA será promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de

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la edad. El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes". En el Artículo 7 que: "TODA PERSONA TIENE DERECHO A HABITAR EN UN AMBIENTE SALUDABLE Y ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente En el Artículo 8 que: "LAS ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR ALTERACIÓN AMBIENTAL SERÁN REGULADAS POR LA LEY. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. Se prohíbe la fabricación, el montaje, Ta importación, la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá extender ésta prohibición a otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los intereses nacionales. El delito ecológico, será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer indemnizar". Actualmente, y a partir de la reforma, la "calidad de vida y la tutela del .-ambiente" tienen rango constitucional. Y al imponer a las autoridades el deber de protección, establece imperativamente el deber de preservarlos. Del DERECHO A LA DEFENSA DE LOS INTERESES DIFUSOS EN LA CONSTITUCION NACIONAL: . ARTICULO 38 - DEL DERECHO A LA DEFENSA DE LOS INTERESES DIFUSOS Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica, pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo. Los intereses difusos y la tutela judicial del ambiente. Son intereses difusos los que pertenecen idénticamente a una pluralidad de sujetos, en cuanto integrantes de grupos, clases sociales o categorías de personas, ligadas en virtud de la pretensión g o c e p o r p a r t e d e cada uno de ellos, de una misma prerrogativa. De forma tal que la satisfacción del Fragmento o porción de interés que atañe a cada individuo, se extiende por naturaleza a todos; del mismo modo que la lesión a cada uno afecta, simultáneamente a los intereses de los integrantes del conjunto comunitario. La humanidad se enfrenta se enfrenta a la ocasión de establecer un ordenamiento jurídico que regule las relaciones de derecho público y privado tendientes a disciplinar las conductas en orden al uso racional de los recursos humanos y a la preservación del medio ambiente. Características: Alcance colectivo: comprometen intereses dignos de respeto de los distintos individuos miembros de una comunidad, más allá de sus intereses propios y particulares. Son intereses supra individuales.

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Defensa común : el progreso en la defensa del interés difuso en pos de la tutela ambiental, aunque fuera ejercida por un solo individuo afectado o un solo grupo social, debe beneficiar automáticamente a todos los que están en la misma situación. Indiferencia con relación a los derechos subjetivos : Quien acciona en defensa de un derecho subjetivo, puede obtener la respuesta judicial adecuada sin invocar los "intereses difusos", que son alcanzados indiferenciadamente en relación a un grupo indeterminado. Debilidad de los instrumentos procesales de acceso a la justicia: La tutela jurisdiccional de los intereses difusos no hallan una definida instrumentación legal en punto a dos cuestiones: la legitimación procesal o calidad de obrar, y las normas adjetivas del procedimiento adecuado para una acción expedita y Tapida. LECCION 4.-

Clasificación de actividades industriales para su regulacion administrativa Incidencia ambiental Las actividades que desarrollan las .empresas industriales son ge los distintos ordenamientos legales, de acuerdo con la mayor o mar funcionamiento tiene en el medio en que se hallan situadas, sobre la calidad de vida de kxs aledaños, comenzando por la eventual contaminación de los factores abiótícos y siguiera elementos bióticos. Clasificación: Molestias: se trata de aquellas actividades que constituyen una incomodidad por los ruidos o vibraciones que produzcan, o por los humos, gases, olores, nieblas, polvos en suspensión o sustancias que eliminen. Para la ubicación física de las Industria hay que tener en cuenta: 1. las circunstancias especiales de la actividad de que se trate, la necesidad de su proximidad al vecindario, los informes técnicos y la aplicación de medidas correctoras; y 2. la importancia de las mismas, la distancia edificios, habitados, los resultados de la información vecinal y todo lo que deba considerarse para que, sin mengua de la comodidad y salubridad de los vecinos, no se pongan trabas al ejercicio de industrias, Insalubres y nocivas. Insalubres son aquellas que dan lugar a desprendimientos o evacuaciones de productos que puedan resultar directa o indirectamente perjudiciales para la salud humana. Industria insalubre que desprende a la atmósfera respirable cualquier producto susceptible de impurificarla. Son nocivas las industrias que también como consecuencia de desprendimientos o evacuaciones de productos, puedan causar daños a la riqueza agrologica, forestal, pecuaria o piscícola. También se califican como insalubres y nocivas las actividades relacionadas con el empleo de energía nuclear o atómica. Peligrosas. Son las que tiene por objeto fabricar, manipular, expender o almacenar susceptibles de originar riesgos graves por explosiones, combustiones, radiaciones u otros de análoga importancia para las personas o los bienes.

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Clasificación de los resultados ambientales de la actividad humana Regulación legal. Diversidad de productos. Para una efectiva tutela del "ambiente es necesario analizar los resultan de la actividad humana, en cuanto ellos sean susceptibles de contaminar el medio en el cual el hombre viva. Desde luego, la actividad industrial es el principal factor de las condiciones naturales del medio en que el hombre vive. Resultados riesgosos. En la actividad moderna del hombre se puede identificar algunos resultados que pueden altamente riesgosos para las condiciones normales del medio ambiente, y que les específicas para prevenir sus efectos. Agentes contaminantes. Pueden agruparse en procesos y en otros efectos sensibles susceptibles de producir la contaminación del ambiente.El proceso emisión - inmisión -La emisión consiste en la transmisión a la-atmósfera de sustancias nocivas o simplemente incómodas para la especie humana. La emisión se realiza por focos emisores. El resultado de las emisiones producidas por los distintos focos constituye la inmisión; esto es; .el nivelo de contaminación alcanzado una vez mezcladas las emisiones con los componentes naturales de la atmósfera. Los focos emisores. Los principales agentes que contribuyen a la contaminación atmosférica son la industria (residuos y desechos industriales), los hogares domésticos (residuos recolectados por empresas; antes eran incinerados), y los medios de transporte (los vehículos automotores alimentados por gasolina). El olor como contaminante. Los olores son tóxicos cuando van acompañados de materias o sustancias que son tóxicas. - Determinados – olores cuando alcanzan: gran intensidad, producen molestias" difíciles de soportar, afectando la calidad de vida. El ruido como contaminante sonoro. El ruido excesivo constituye una contaminación sonora o auditiva del ambiente, que altera la tranquilidad pública, atenta contra la calidad de vida y cuando sobrepasa en decibeles el nivel de tolerancia auditiva normal puede producir graves e irreparables" Residuos de los procesos de la actividad física del hombre, Cuando el hombre se propone obtener un resultado material, como fin de un proceso de integración de actividad humana y elementos físicos, deja elementos residuales desprendidos de los elementos generadores que no cumplen ninguna función en la producción. Residuos industriales: Se clasifican en: Residuos ordinarios. Se trata de residuos urbanos e industriales, para los cuales la Comunidad prevé que las legislaciones identifiquen las autoridades responsables en la materia, obliguen a los productores a entregarlos a los servicios de recogida salvo que éstos se responsabilicen de su eliminación en condiciones aceptables. Residuos especiales.

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Abarcan un conjunto relativamente heterogéneo de materias y sustancias que tienen en común un mayor efecto contaminante del medio, o una amenaza importante para la salud y disponer una normativa específica. Estos son: Productos tóxicos y peligrosos. Están sometidos a previa autorización la disposición de tales residuos, y sólo pueden encargarse de ellas las empresas que también estén expresamente habilitadas para evitar manipulaciones clandestinas se exige el etiquetado de los contenedores y su identificación en los depósitos instalaciones de tratamiento. El Artículo 3o de la Ley 716/96 "Que sanciona delitos contra el medio ambiente", establece: El que introdujese al territorio nacional residuos tóxicos o desechos peligrosos o comercializase los que se hallasen en él, o facilitase los medios o el transporte .para el efecto, será sancionado con cinco a diez años de penitenciaría. Código Sanitario - CAPITULO II - DE LAS SUSTANCIAS TOXICAS O PELIGROSAS Artículo 190.- Para importar, fabricar, almacenar, vender, transportar o distribuir o sustancias o productos tóxicos o peligros que autorice el Poder Ejecutivo, se requerirá la registre c orrespondiente del Ministerio, el que debe ejercer su control. Artículo 191.- El Ministerio realizará programas educativos respecto los riesgos que representan tóxicos o peligrosos para salud. Artículo 192- Ministerio, en determinadas circunstancias, podrá prohibir la utilización de ciertas sustancias tóxicas o peligrosas. Artículo 193 toda sustancia tóxica o peligrosa exhibirá un símbolo que advierta respecto al peligro d e l a m i s m a . D e b e e s t a r embalada y transportada en forma apropiada. . Residuos de dióxido de titanio. El impacto de los denominados “lodos rojos” provenientes de las fábricas de estos productos que vertían sus residuos en el Mar Mediterráneo, determino la adopción de una Directiva específica, que impone la previa autorización de su disposición condicionándola a la realización de estudios ecológicos sobre las zonas propuesta. Residuos P.C.B. Una Directiva especial impone a. los. Estados que sometan a autorización le eliminación de restos de policlorofeniles y policlorotcrfeniles, incluyendo los contenidos e aparatos y útiles ya usados como los tubos fluorescentes y los televisores. Aceites usados El vertido, incontrolado de estos productos por establecimientos de mantenimiento de vehículos y también por instalaciones industriales, constituye una plaga para las depuradoras de aguas-residuales urbanas. Lodos de depuradora. El problema de la aplicación de los residuos resultantes de depuración de aguas residuales urbanas, gravita pesadamente sobre estos procesos, habiéndose, llegado en algunos casos, ante los elevados volúmenes producidos, a invalidar la gestión de las instalaciones LECCION 5.-

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 EL DELITO AMBIENTAL. El hecho o acto punible se tipifica contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.- (Artículo 1º.Ley 716/96.- Que sanciona delitos contra el medio ambiente.)  El bien jurídico protegido. La ley tipifica el delito ambiental contra quienes atenten con sus actividades el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.El bien que se pretende proteger no es el ambiente lato censu , sino la integridad ambiental de la calidad de vida, que es el nervio motor del carácter sancionador del Derecho. Este se activa contra todo acto reprochable que atente el interés por el equilibrio ecológico, la preservación no es del entorno natural en sí, sino del hombre y demás seres que habitan la Tierra, del instinto dañino del propio hombre. PRESCRIPCIÓN CONSTITUCIONAL ART. 8º. EL ROL DEL DERECHO PENAL AMBIENTAL. Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. Se prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá extender ésta prohibición a otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los intereses nacionales. El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar.  El Derecho Penal. Ley No. 1.160/97 Código Penal: Art. 197º. HECHOS PUNIBLES CONTRA LA SEGURIDAD DE LA VIDA Y DE LA INTEGRIDAD FISICA DE LAS PERSONAS CAPITULO I HECHOS PUNIBLES CONTRA LAS BASES NATURALES DE LA VIDA HUMANA Artículo 197.- Ensuciamiento y alteración de las aguas 1º El que indebidamente ensuciara o, alterando sus cualidades, perjudicara las aguas, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa. Se entenderá como indebida la alteración cuando se produjera mediante el derrame de petróleo o sus derivados, en violación de las disposiciones legales o de las decisiones administrativas de la autoridad competente, destinadas a la protección de las aguas. 2º Cuando el hecho se realizara vinculado con una actividad industrial, comercial o de la administración pública, la pena privativa de libertad podrá ser aumentada hasta diez años. 3º En estos casos será castigada también la tentativa. 4º El que realizara el hecho mediante una conducta culposa, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa. 5º El que conociera de un ensuciamiento o de una alteración de las aguas, que hubiera debido evitar, y omitiera tomar las medidas idóneas para

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desviar o reparar dicho resultado y dar noticias a las autoridades, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa. 6º Se entenderán como aguas, conforme al inciso 1º, las subterráneas y la superficiales junto con sus riberas y causes.  Art. 198º Contaminación del Aire y Emisión de Ruidos Dañinos Artículo 198.- Contaminación del aire 1º El que utilizando instalaciones o aparatos técnicos, indebidamente: 1. contaminara el aire; o 2. emitiera ruidos capaces de dañar la salud de personas fuera de la instalación, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa. 2º Se entenderá como indebida la medida de la contaminación o del ruido, cuando; 1. no se hayan cumplido las exigencias de la autoridad competente respecto a las instalaciones o aparatos; 2. se hayan violado las disposiciones legales sobre la preservación del aire; 3. se hayan excedido los valores de emisión establecidos por la autoridad administrativa competente. 3º Cuando el hecho se realizara vinculado con una actividad industrial, comercial o de la administración pública, la pena privativa de libertad podrá ser aumentada hasta diez años. 4º El que realizara el hecho mediante una conducta culposa será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa  Art. 199º Maltrato de Suelos; 1º El que, violando las disposiciones legales o administrativas sobre la admisión o el uso, utilizara abonos, fertilizantes, pesticidas u otras sustancias nocivas para la conservación de los suelos, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa. 2º El que realizara el hecho mediante una conducta culposa, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa  Art. 200º Procesamiento Ilícito de Desechos 1º El que tratara, almacenara, arrojara, evacuara o de otro forma echara desechos: 1. fuera de las instalaciones previstas para ello; o 2. apartándose considerablemente de los tratamientos prescritos o autorizados por disposiciones legales o administrativas, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa. 2º Se entenderán como desechos en el sentido del inciso anterior las sustancias que sean: 1. venenosas o capaces de causar enfermedades infecto-contagiosas a seres humanos o animales; 2. explosivas, inflamables, o, en grado no bagatelario, radioactivas; o 3. por su género, cualidades o cuantía capaces de contaminar gravemente las aguas, el aire o el suelo. 3º En estos casos, será castigada también la tentativa. 4º El que realizara el hecho mediante una conducta culposa, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa. 5º El hecho no será punible cuando un efecto nocivo sobre las aguas, el aire o los suelos esté evidentemente excluido por la mínima cuantía de los desechos.  Art. 201º. Ingreso de Sustancias Nocivas en el Territorio Nacional

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1º El que en el territorio nacional: 1. ingresara residuos o desechos peligrosos o basuras tóxicas o radioactivas; o 2. recibiera, depositara, utilizara o distribuyera dichas sustancias, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa. 2º En estos casos, será castigada también la tentativa. 3º Cuando el autor actuara con la intención de enriquecerse, la pena privativa de libertad podrá ser aumentada hasta diez años.  Art. 202º Perjuicio a Reservas Naturales. 1º El que dentro de una reserva natural, un parque nacional u otras zonas de igual protección, mediante: 1. explotación minera; 2. excavaciones o amontonamientos; 3. alteración del hidro-sistema; 4. desecación de humedales; 5. tala de bosques; o 6. incendio, perjudicara la conservación de partes esenciales de dichos lugares, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa. 2º El que realizara el hecho mediante una conducta culposa, será castigado con multa.  El bien Jurídico Tutelado: El Medio Ambiente, Normas Penales en leyes Especiales. Ley No. 716/96 Que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente. Artículo 2º.- El que procediere a la fabricación, montaje, importación, comercialización, posesión o el uso de armas nucleares, químicas o biológicas, será sancionado con cinco o diez años de penitenciaría, comiso de la mercadería y multa equivalente al cuadrúple de su valor. Artículo 3º.- El que introdujese al territorio nacional residuos tóxicos o desechos peligrosos o comercializase los que se hallasen en él, o facilitase los medios o el transporte para el efecto, será sancionado con cinco a diez años de penitenciaría. Artículo 4º.- Serán sancionados con penitenciaría de tres a ocho años y multa de 500 (quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:. a) Los que realicen tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen gravemente el ecosistema; b) Los que procedan a la explotación forestal de bosques declarados especiales o protectores; c) Los que trafiquen o comercialicen ilegalmente rollos de madera o sus derivados ; y, d) Los que realicen obras hidráulicas tales como la canalización, desecación, represamiento o cualquier otra que altere el régimen natural de las fuentes o cursos de agua de los humedales, sin autorización expresa de la autoridad competente y los que atenten contra los mecanismos de control de aguas o los destruyan. Artículo 5º.- Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multa de 500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:. a) Los que destruyan las especies de animales silvestres en vías de extinción y los que trafiquen o comercialicen ilegalmente con los mismos, sus partes o productos ;

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b) Los que practiquen manipulaciones genéticas sin la autorización expresa de la autoridad competente o difundan epidemias, epizootias o plagas ; c) Los que introduzcan al país o comercialicen en él con especies o plagas bajo restricción fitosanitaria o faciliten los medios, transportes o depósitos ; d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de estándares oficiales ; e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas. Artículo 6º.- Los que infrinjan las normas y reglamentos que regulan la caza, la pesca, la recolección o la preservación del hábitat de especies declaradas endémicas o en peligro de extinción serán sancionados con pena de uno a cinco años de penitenciaría, el comiso de los elementos utilizados para el efecto y multa de 500 (quinientos) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas. Artículo 7º.- Los responsables de fábricas o industrias que descarguen gases o desechos industriales contaminantes en la atmósfera, por sobre los límites autorizados serán sancionados con dos a cuatro años de penitenciaría, más multa de 500 (quinientos) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas. Artículo 8º.- Los responsables de fábricas o industrias que viertan efluentes o desechos industriales no tratados de conformidad a las normas que rigen la materia en lagos o cursos de agua subterráneos o superficiales o en sus riberas, serán sancionados con uno a cinco años de penitenciaría y multa de 500 (quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas. Artículo 9º.- Los que realicen obras civiles en áreas excluidas, restringidas o protegidas, serán castigados con seis meses a dos años de penitenciaría y multa de 200 (doscientos) a 800 (ochocientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas. Artículo 10.- Serán sancionados con penitenciaría de seis a dieciocho meses y multa de 100 cien) a 500 (quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:. a) Los que con ruidos, vibraciones u ondas expansivas, con radiación lumínica, calórica, ionizante o radiológica, con efecto de campos electromagnéticos o de fenómenos de cualquier otra naturaleza violen los límites establecidos en la reglamentación correspondiente ; b) Los que violen las vedas, pausas ecológicas o cuarentenas sanitarias ; y, c) Los que injustificadamente se nieguen a cooperar en impedir o prevenir las violaciones de las regulaciones ambientales, o los atentados, accidentes, fenómenos naturales peligrosos, catástrofes o siniestros. Artículo 11.- Los que depositen o arrojen en lugares públicos o privados residuos hospitalarios o laboratoriales de incineración obligatoria u omitan la realización de la misma, serán sancionados con seis a doce meses de penitenciaría y multa de 100 (cien) a 500 (quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas. Artículo 12.- Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de cualquier tipo, en las rutas, camino o calles, cursos de agua o sus adyacencias, serán sancionados con multa de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas. Artículo 13.- Los propietarios de vehículos automotores cuyos escapes de gases o de niveles de ruido excedan los límites autorizados serán

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sancionados con multa de 100 (cien) a 200 (doscientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas y la prohibición para circular hasta su rehabilitación una vez comprobada su adecuación a los niveles autorizados. Artículo 14.- Se consideran agravantes:. a) El fin comercial de los hechos ; b) La prolongación, magnitud o irreversibilidad de sus consecuencias ; c) La violación de convenios internacionales ratificados por la República o la afectación del patrimonio de otros países ; d) El que los hechos punibles se efectúen en parques nacionales o en las adyacencias de los cursos de agua ; y e) El haber sido cometido por funcionarios encargados de la aplicación de esta Ley. Artículo 15.- Los funcionarios públicos nacionales, departamentales y municipales, y los militares y policías que fueren hallados culpables de los hechos previstos y penados por la presente Ley, sufrirán, además de la pena que les correspondiere por su responsabilidad en los mismos, la destitución del cargo y la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos por diez años.  Los problemas del Medio Ambiente: La contaminación. Concepto. Etimológicamente contaminación significa ensuciar, degradar el marco ambiental y, en su acepción extendida, en un conjunto de factores que conducen al deterioro del medio ambiente.CONTAMINACION para el Diccionario Ecológico (Mata Quevedo F. Costa Rica, 1992) “es la existencia de contaminantes o de agentes tóxicos o infecciosos, que molestan o perjudican la vida, la salud y el bienestar del hombre, la flora, y la fauna que degradan la calidad del ambiente (del aire, agua y tierra) y en general el equilibrio ecológico y los bienes particulares y públicos”  Contaminación Atmosférica.Es la perturbación de la calidad y composición de la atmosfera por sustancias extrañas a su constitución normal. En nuestro país existen pocas actividades industriales o de servicios que producen emisiones considerables de contaminantes atmosféricos. La OMS (Organización Mundial de la Salud) detectó escaso nivel de óxido de azufre fluctuante en la atmosfera, pero en los casos de Villarrica, Tebicuarymi, Iturbe, Guarambaré se hallaron afecciones por partículas desprendidas de los ingenios azucareros.El gran problema de importancia social pasa por los intensos olores de las actividades de la agro industria: mataderos, frigoríficos, curtiembres, fabricas de café, harina de hueso, sebo industrial, y otros.La Actividad Industrial contamina por dispersión de: -Compuestos Minerales De La: Metalúrgica, curtiembre, fábrica de pinturas, fábrica de joyas que despidan mercurio orgánico, cobre, cromo, zinc, etc. -Compuestos orgánicos de la industria química de solventes, resinas, polietileno, PVC, medicamentos, antibióticos, pesticidas, colorantes.  La Actividad Agrícola contamina por dispersión de: -Fertilizantes, pesticidas.La transferencia de contaminantes hacia la atmosfera se produce por las emisiones que resultan de la actividad humana, estas son de óxido de nitrógeno, dióxido de azufre, dióxido de carbón, pesticidas, etc., que se dispersan en forma de gases, aerosoles, y partículas.-

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 Contaminación del Agua, Contaminación del Medio Acuático Es la adición a un cuerpo de agua de desperdicios urbanos, aguas de desecho doméstico, desechos industriales u otras sustancias cuya presencia es objetable.En nuestro país la contaminación acuática en su casi totalidad es de origen antropogénico, como los casos de la sub-cuenca de Asunción y lago Ypacarai y otros.La OMS (Organización Mundial de la Salud) y el gobierno japonés mediante un estudio detectaron la presencia de metales pesados y nutrientes nitrogenados en las aguas subterráneas de Capiatá, San Lorenzo, Ñemby, Cateura con un alto nivel de sulfato y cloruro.Mientras que la contaminación de origen industrial y agrícola arrojó el preocupante dato de proceder de efluentes industriales provenientes de campos de labranza y pastoreo, donde la mayor proporción contaminante la realizan las industrias metalúrgicas, estaciones de servicio, mataderos, etc. Estas corren por las sub-cuencas: río Ypané, Jejuí Guazú, Manduvirá, Salado, Asunción, Tebicuary, Ñeembucú, Ypacaraí y la cuenca del río Paraná hasta la cuenca del Chaco. CONTAMINACIÓN DEL SUELO.Es la introducción de sustancias contaminantes en el suelo, debido al uso de materiales agrícolas como plaguicidas, por agua sucia, polvo proveniente de áreas urbanas y carreteras, de la minería y desechos industriales en general derramados en la superficie, depositados en estanques o encerrados.La contaminación de suelo se da por el uso irracional de fertilizantes, que incorporados a los suelos para mantener o acrecentar su productividad acumulan metales pesados o fosfatos.Análogo efecto producen los pesticidas , que depositados y acumulados en el suelo pueden permanecer en los productos a ser cosechados, acumularse en el suelo o ser ingeridos por el ganado. Contaminación de alimentos y Agroquímicos Artículo 154.- Queda prohibida toda publicidad que atribuya falsamente propiedades terapéuticas a los alimentos o que induzcan a error o engaño al público, en cuanto a su naturaleza, calidad u origen. Artículo 155.- Se prohíbe la venta de los alimentos que entreguen las instituciones públicas o privadas al grupo familiar en donación, como complemento de dieta. Artículo 156.- Queda aprobada la elaboración y comercialización de alimentos artificiales siempre que cumplan estrictamente las exigencias reglamentarias. Artículo 157.- Sólo se podrán elaborar, proveer, distribuir y expender alimentos aptos para el consumo. Queda prohibida la producción, venta o donación de aquellos que estén alterados, deteriorados, contaminados o adulterados.  DE LOS ALIMENTOS Y SU HIGIENE Artículo 158.- Las personas dedicadas a manipular alimentos y bebidas se someterán a los controles médicos periódicos reglamentados y observarán el cumplimiento estricto de las medidas higiénicas para evitar la contaminación de los productos.  DEL CONTROL DE LOS ALIMENTOS Artículo 159.- El Ministerio realizará el control de los alimentos en los aspectos higiénico-sanitarios, debiendo coordinar sus acciones con otros organismos del Gobierno y las municipalidades.

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Artículo 160.- Los propietarios de establecimientos de alimentos, como los que se dedican a su transporte o comercialización, están obligados a facilitar a los funcionarios competentes del Ministerio, la extracción de muestras para ser sometidas a examen bromatológico de aptitudes sanitarias, pudiendo dichos funcionarios ordenar su retención, cuando representen riesgos para la salud de las personas.  Desechos Sólidos: Residuos Domiciliarios, Como consecuencia de la actividad humana diaria, se generan residuos sólidos tanto en el sector urbano como en el rural. Pero desde el punto de vista sanitario, ambiental y económico, son los urbanos los problemáticos ya que los costos de su recolección, transformación y/o eliminación son cada vez mayores. El inconveniente de la generación de residuos sólidos es creciente y dinámico, ya que la población va en aumento, la tecnología de producción, la urbanización y los cambios de hábitos de consumo, la gestión insuficiente de las autoridades, la falta o carencia de recursos son algunos de los factores preocupantes en la actualidad.No hay instalaciones de procesamiento de residuos sólidos en el país, excepto los obligatorios incineradores de residuos hospitalarios infecciosos.-

 CONTAMINACIÓN POR RUIDOS. La contaminación sónica es resultante de diversas actividades humanas (por lo común, urbana-industrial) productoras de ruidos excesivos que superan el nivel aceptable de acuidad, generando molestias fisiológicas y sicológicas de tensión para la salud del hombre. DE LOS RUIDOS, SONIDOS Y VIBRACIONES QUE PUEDEN DAÑAR LA SALUD (ley 836/80) Artículo 128.- En los programas de planificación urbana, higiene industrial y regulaciones de tránsito se considerarán a los ruidos, sonidos y vibraciones, agentes de tensión para la salud. Artículo 129.- El Ministerio arbitrará las medidas tendientes a prevenir, disminuir o eliminar las molestias públicas provenientes de ruidos, sonidos o vibraciones que puedan afectar la salud y el bienestar de la población, y a su control en coordinación con las autoridades competentes. Artículo 130. - El Ministerio identificará y examinará las fuentes y formas prevalentes de ruidos, sonidos y vibraciones que afecten o puedan afectar a la salud debiendo establecer normas relativas a los límites tolerables de su exposición a ellos.  Ley No. 294/93 Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario No. 14281/96. Consideraciones Generales y Conceptos. A) Que es Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Es un instrumento de Política Ambiental, formado por un conjunto de procedimientos capaces de asegurar, desde el inicio del proceso, un examen sistemático de los impactos ambientales de una acción propuesta (proyecto, programa, plan) B) Que es Impacto Ambiental: Es cualquier alteración de las propiedades físicas, químicas y biológicas del medio ambiente, causada por cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que, directa o indirectamente afectan a: La salud humana, la seguridad y el bienestar de la población;

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Las actividades socioeconómicas; Los ecosistemas; Las condiciones estéticas y sanitarias del medio ambiente.C) Que es un Estudio de Impacto Ambiental (EIA):  Se llama Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento técnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administración competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.  Problemáticas reales. Caso: Rio Tebicuary- Desvío de Arroceros. Debate. Conclusión SEAM ordena a arroceros suspender extracción de agua del Tebicuary, esta decisión fue tomada luego del sobrevuelo realizado el 05 de marzo de 2012 en el que se pudo observar la grave situación de bajante que atraviesa el río Tebicuary, informa la SEAM. Además, se iniciará un proceso de sumarios administrativos a aquellos emprendimientos arroceros que no cumplan con las medidas de mitigación o hayan ocultado datos durante el proceso de otorgamiento de licencias.Por su parte, El presidente de la Asociación de Productores de Arroz de la cuenca baja del Tebicuary, José Mazurek, aclaró que todos los productores de arroz cuentan con la licencia ambiental habilitada para trabajar en la zona. Sostuvo que la denuncia de Vani es por desconocimiento o por alguna otra intención. Afirmó que el año pasado, en esta época, el río estaba inundado y está demostrado que la bajante no tiene incidencia con el riego del arroz. Mazurek dijo que no están en contra de los controles: "Que vengan a controlar lo que estamos haciendo, no hay nada fuera de lugar, inclusive la fauna se ha multiplicado en la zona". Señaló además que en estos momentos solo el 25% de los productores están utilizando el bombeo de agua, ya que los demás están en plena etapa de cosecha.

LECCION 6.-

Recursos Naturales. Concepto. Son recursos naturales los elementos o bienes, agua, suelo , oxigeno, fauna silvestre, flora silvestre, energía y minerales que se encuentran sin transformación alguna en la naturaleza y que por sus propiedades resultan útiles para los propósitos que el hombre como integrante de una colectividad puede asignarle para acudir a una necesidad o llevar a cabo una empresa.Recursos Naturales: Renovables y No Renovables. Los Recursos Naturales Renovables son elementos bióticos de regeneración cíclica o periódica dinámica, mientras que los no Renovables son elementos naturalmente inertes, pero económicamente relevantes, que se agotan y regeneran en periodos dilatados.RÉGIMEN LEGAL LEY NO. 816/96 Y SU MODIFICATORIA LEY NO. 1848/01. LEY 816/96 QUE ADOPTA MEDIDAS DE DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALES

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Sucesivos decretos y resoluciones establecen exigencias actualizadas como el decreto 18831/86 que establece el mantenimiento de franjas forestales de al menos 100 metros a ambos márgenes de ríos, lagos y lagunas, prohíbe la deforestación en laderas con pendientes mayores a 15%, mantenimiento de franjas de 100 metros por cada 100 hectáreas de deforestación, y el de reforestar al menos el 5% de aquellas fincas mayores a 20 hectáreas que no alcanzan a mantener el 25% de reserva forestal exigido. El decreto 14047/92 que obliga a reforestar una hectárea por cada 200 m 3 de corta y la Ley 515/94 que prohíbe la exportación de madera en rollos, trozos y vigas de madera, lograron en cierta forma minimizar los efectos negativos de la deforestación aunque no lograron frenar el proceso de deforestación en sí mismo. Ante esta situación se promulga la Ley 816/96 que establece como zona de prohibición de desmontes por cinco años una importante franja de la región nor-este de la región Oriental que abarca los departamentos de Canindeyú y Amambay fundamentalmente. Esta última ley se transforma en la Ley 1848/2001 que prorroga por otros cinco años la prohibición de desmontes (hasta el 21 de agosto del año 2006), extendiéndose esta prohibición a la totalidad del departamento de Concepción y casi la totalidad de los departamentos de Canindeyú y Amambay, que constituyen los departamentos de la región Oriental con mayor superficie de bosques. La Ley 1848/2001 se ha convertido en el esfuerzo más claro en la lucha contra la deforestación y, aunque no la ha detenido, su contribución en frenarla ha sido significativa. Ley 816/96 Artículo 1º.- Declárase de interés social y ambiental la protección de los bosques existentes en la zona delimitada en el Artículo 2º de la presente Ley. Artículo 2º.- Decláranse como de uso forestal exclusivo, por el período de cinco años y a partir de la promulgación de esta Ley, los bosques existentes en la zona comprendida en este articulo En los bosques declarados de uso forestal exclusivo no podrán autorizarse ni realizarse desmontes para cualquier fin, exceptuándose de la presente disposición las superficies menores a siete hectáreas destinadas a pequeños agricultores. Artículo 4º.- Cualquier explotación forestal que se realice dentro de la zona delimitada por la presente Ley, por persona física o jurídica, deberá contar con un plan de aprovechamiento o manejo forestal aprobado por el Servicio Forestal Nacional. Artículo 12.- Las infracciones a las disposiciones de la presente Ley serán sancionadas con: a) Multa; b) Suspensión de actividades; c) Clausura de establecimientos; y, d) Comiso de los productos forestales en infracción y de los equipos, vehículos y maquinarias utilizadas. Todas las sanciones serán aplicadas previo sumario administrativo a cargo de la autoridad de aplicación. Las resoluciones que impongan sanciones darán lugar para el afectado al recurso de reconsideración, que deberá ser planteado ante la Sub-Secretaría de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente dentro del plazo de cinco días hábiles de notificada la respectiva resolución, y la resolución que dicte

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dicha Subsecretaría de Estado sólo será recurrible por vía de la acción contencioso-administrativa. Todos los productos, vehículos, maquinarias y equipos declarados en comiso por resolución ejecutoriada serán subastados por la autoridad de aplicación, previa publicación de los avisos de remate por tres días en un diario de gran circulación. RECURSOS CULTURALES. CONCEPTO. Son los que evolutiva y generacionalmente resultan de la interacción creativa hombre-medio ambiente, transformador de ciertos elementos naturales con fines utilitarios de realización humana, moral, ética, espitual, tecnológico, folclórico, ecológico y psicológica plena.IMPORTANCIA. La importancia debe radicar en los recursos culturales como su concepto lo indica, en la evolución de la creatividad del hombre por lograr la transformación de los elementos de la naturaleza coactúen armónicamente para poder transmitírselas a las generaciones futuras sostenidamente.Es decir, no pasa la cuestión por frenar la transformación con condicionantes jurídicos sino lograr un balance armónico que preserve los recursos culturales, con una aprobada TECNICA de impulso del progreso del hombre en sociedad y su alternativa integración en una planificación que permita congraciarse con el interés social de preservación y conservación.CRITERIOS DE SELECCIÓN. Con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible se requiere la EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL en todos los proyectos de obras o actividades públicas, que, por las dimensiones o intensidad de explotación, sean susceptibles de causar impactos ambientales al patrimonio cultural, tales como obras viales, portuarias, pistas de aterrizaje, obras de construcción, arqueológicas, etc.RECURSOS HUMANOS. CONCEPTO. Son aquellos que el hombre integrante de una colectividad se constituye en verdadero sujeto y objeto, principio y fin de todo el proceso productivo, actuando como instrumento de interacción de los factores trabajo-ambiente para el desarrollo socio económico. Sus medios son la capacitación, la calificación, y la protección legal.LA POBLACIÓN. Es el agrupamiento de individuos de la misma especie en un territorio determinado, done sus integrantes, satisfaciendo biológicamente sus complejas necesidades naturales y/o culturales (refiriéndonos a la población humana), cumplen el ciclo de sus vidas, compartiendo ese espacio físico, no solo con los demás integrantes sino también con el entorno, medio o ecosistema)

PROBLEMAS DEMOGRÁFICOS (THOMAS ROBERT MALTHUS). El principal problema demográfico que afecta a la población en su totalidad es la explosión demográfica o repentino incremento de habitantes, que trae consigo flagelos que conllevan desequilibrios o abusos como la pobreza, desempleo masivo o inestabilidad socioeconómica, insuficiencia de recursos para paliar necesidades básicas de salud, vivienda educación, hacinamiento urbano por falta de crecimiento del campo, por desertificación o éxodo campesino, rápido deterioro del sistema ecológico local, contaminación de ríos, lagos, arroyos; polución ambiental deforestación, escases de espacio

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físico o tierras, depredación de especies silvestres, y un sin número de efectos negativos que desembocan en afecciones harto conocidas.RÉGIMEN FORESTAL LEGAL VIGENTE: LEY NO. 422/73 FORESTAL; Y SU MODIFICATORIA, LEY NO. 542/93 DE LOS RECURSOS FORESTALES; Art. 1º.- Esta ley declara de interés público el aprovechamiento y el manejo racional de los bosques y tierras forestales del país, así como también el de los recursos naturales renovables que se incluyan en el régimen de esta ley. Se declara, asimismo, de interés público y obligatorio la protección, conservación, mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales. El ejercicio de los derechos sobre los bosques, tierras forestales de propiedad pública o privada, queda sometido a las restricciones y limitaciones establecidas en esta Ley y sus reglamentos.Artículo 2º.- Son objetivos fundamentales de esta Ley:. a) La protección, conservación, aumento, renovación y aprovechamiento sostenible y racional de los recursos forestales del país ; b) La incorporación a la economía nacional de aquellas tierras que puedan mantener vegetación forestal ; c) el control de la erosión del suelo ; d) la protección de las cuencas hidrográficas y manantiales ; e) La promoción de la forestación, reforestación, protección de cultivos, defensa y embellecimiento de las vías de comunicación, de salud pública y de áreas de turismo; LEY NO. 515/94 QUE PROHÍBE LA EXPORTACIÓN Y TRAFICO DE ROLLOS, TROZOS Y VIGAS DE MADERA; Artículo 1o.- Prohíbese la exportación y el tráfico internacional de maderas en rollos, trozos y vigas de cualquier especie, cantidad, peso o volumen. La presente prohibición no admitirá excepción alguna. Artículo 2o.- Queda prohibida la instalación y funcionamiento de industrias procesadoras de maderas en rollos, a una distancia menor de 20 (veinte) kilómetros de la frontera con la República Federativa del Brasil, comprendida desde la desembocadura del río Apa hasta la línea del dique de contención de la Represa de Itaipú.Las industrias ubicadas en las zonas de exclusión establecidas en el párrafo anterior, tendrán un plazo de 180 (ciento ochenta) días para su reubicación, a partir de la vigencia de la presente Ley. Artículo 3o.- El Servicio Forestal Nacional en ningún caso otorgará las guías para el transporte y comercialización de las maderas en rollos, trozos y vigas que tengan como destino final localidades situadas en la zona de exclusión del Artículo anterior a menos de 20 (veinte) kilómetros de la línea demarcatoria de frontera. Artículo 4o.- Los que violaren las disposiciones del Artículo 1o. serán sancionados con la pena de prisión de 12 (doce) a 36 (treinta y seis) meses, más el decomiso de los rollos, trozos y vigas de maderas, y de los vehículos o elementos utilizados para su transporte. Los cómplices y encubridores serán penados en los términos establecidos en los Artículos 98 y 100 del Código Penal. Los objetos decomisados mencionados en el Artículo precedente, serán subastados en remate público, a cuyo efecto se aplicarán las normas pertinentes del Código Procesal Civil. LEY NO. 536/95 DE FOMENTO DE LA FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN;

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Artículo 1º.- El Estado fomentará la acción de forestación y reforestación en suelos de prioridad forestal, en base a un plan de manejo forestal y con los incentivos establecidos en esta Ley. Artículo 2º.- A los efectos de esta Ley se entiende por: a) Suelos de prioridad forestal: Cuando los estudios técnicos especializados concluyan que su aptitud productiva es preferentemente forestal. b) Forestación: La acción de establecer bosques, con especies nativas o exóticas en terrenos que carezcan de ellas o donde son insuficientes. c) Reforestación: La acción de poblar con especies arbóreas mediante plantación, regeneración manejada o siembra, un terreno anteriormente boscoso que haya sido objeto de explotación extractiva. d) Plan de manejo: Plan que regula el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables de un terreno determinado, con el fin de obtener el máximo beneficio de ellos, asegurando al mismo tiempo la conservación, mejoramiento e incremento de dichos recursos. Artículo 3º.- Los bosques implantados sobre suelos de prioridad forestal, con planes de manejo aprobados por el Servicio Forestal Nacional y que se acojan a las disposiciones de esta Ley, no están sujetos a la Reforma Agraria ni a expropiación, salvo causa de utilidad pública para obras de infraestructura de carácter nacional, tales como caminos, puentes, canales, represas y otros. Artículo 4º.- Los propietarios de inmuebles que tengan interés en beneficiarse con los incentivos establecidos en esta Ley deben presentar al Servicio Forestal Nacional el Plan de Forestación o Reforestación, señalando el objetivo principal de las inversiones a ejecutar y solicitando la presencia de un ingeniero forestal o agrónomo especializado para recibir las orientaciones técnicas en el terreno y posterior aprobación del proyecto de forestación o de reforestación, previa calificación de suelos de Prioridad Forestal. LEY NO. 751/95 QUE APRUEBA EL ACUERDO SOBRE COOPERACIÓN PARA EL COMBATE AL TRÁFICO ILÍCITO DE MADERA; Artículo 1º.- Apruébase el acuerdo sobre Cooperación para el Combate al Tráfico Ilícito de Madera, suscrito entre los Gobiernos de la República del Paraguay y la República Federativa del Brasil, el 1 de setiembre de 1994, cuyo texto es como sigue:. RECONOCIENDO que la conservación y la utilización sostenible de los recursos naturales tienen importancia vital para satisfacer las necesidades básicas de la población, además de considerar que la conservación de tales recursos es de interés común del Paraguay y del Brasil; DESEANDO fortalecer y complementar los Acuerdos Internacionales existentes para la protección del medio ambiente; Las Partes Contratantes adoptarán medidas preventivas y procedimientos administrativos que impidan la salida de madera, por una Parte Contratante, y su legalización, por la otra Parte Contratante, y que no se ajuste a las normas vigentes en el país de origen o de recepción, cuyo tránsito se encuentra prohibido o restringido por motivos ecológicos y de preservación de los recursos naturales renovables.Tales medidas deberán ser adoptadas en el plazo de 90 (noventa) días, contados a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo.-

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DECRETO NO. 9425/95 POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY NO. 536/95 “DE FOMENTO A LA FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN”. Para la correcta implementación, seguimiento y concreción de los objetivos propuestos en el citada ley, el Art. 29, faculta al Poder Ejecutivo a reglamentar la Ley DE FOMENTO A LA FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN”. Art. 2º - Para los efectos de este Reglamento se entenderá por:. a- Suelos de prioridad forestal:. Cuando los estudios técnicos determinen que su aptitud productiva es preferentemente forestal. b- Bosque:. Todo agrupamiento vegetal en el que predominen árboles incluyendo además los suelos, las aguas y la vida silvestre asociada a ellos. c- Suelos de aptitud productiva preferentemente forestal:. Aquellos en que el sitio pueda sostener en forma indefinitiva el cultivo el cultivo de árboles adecuados para la industrialización y destinados principalmente para fines maderables. d- Reforestación: Acción de poblar con especies arbóreas mediante plantación, regeneración manejada o siembra, un terreno anteriormente boscoso que haya sido objeto de explotación extractiva. Se entenderá como reforestación sin derecho a bonificación, las plantaciones que se hagan en terrenos desmontados para el efecto. e- Bosque Nativo Degradado:. Es aquel que ha sido aprovechado con anterioridad a la entrada en vigencia a la Ley N º 536/95 y presenta niveles de productividad inferiores a los estándares medios de su tipo forestal o especie ; y que además, por calidad de sitio, estructura y composición de especies, están disminuidos en su potencial productivo. Art. 3º- Los propietarios que deseen obtener la calificación de Suelos de Prioridad Forestal y/o la aprobación del Plan de Manejo de Forestación o Reforestación, deberán presentar una solicitud y estudio técnico respectivo en las oficinas del Servicio Forestal Nacional que corresponda, según la ubicación del inmueble, en formularios que este Servicio proporcionará. Art. 4º- La solicitud de calificación de Suelos de Prioridad Forestal y Plan de Manejo, deberá contener la individualización del propietario del inmueble, la firma del propietario, los antecedentes administrativos de ubicación del inmueble y estará acompañado de la copia autenticada del título de propiedad. Art. 5º- El estudio técnico de calificación de Suelos de Prioridad Forestal, deberá incluir los siguientes aspectos:. a. Información sobre los suelos a calificar, superficie por clase y subclase de capacidad de uso, agrupación taxomónica, factores limitantes y superficie a calificar. b. Justificación técnica de la proposición calificatoria. c. Plano del inmueble señalando el sector a calificar. RÉGIMEN DE LA FAUNA: LEY NO. 96/92 DE VIDA SILVESTRE; Artículo 1º.- A los efectos de esta Ley se entenderá por "Vida Silvestre a los individuos, sus partes y productos que pertenezcan a las especies de la flora y fauna silvestre que temporal o permanentemente, habitan el territorio nacional" aun estando ellas manejadas por el hombre. La Autoridad de Aplicación publicará las listas de especies que serán excluidas del ámbito de regulación de la presente Ley. Artículo 2º.- A los fines de esta Ley se entenderá por fauna silvestre todos aquellos animales vertebrados e invertebrados que en forma aislado o

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conjunta, temporal o permanente, tienen al territorio nacional como área de distribución biogeográfica. Artículo 3º.- A los fines de esta Ley se entenderá por flora silvestre todos aquellos vegetales, superiores o inferiores que, temporal o permanentemente, tienen al territorio nacional como área de distribución biogeográfica. Artículo 4º.- Se declara de interés social y de utilidad pública la protección, manejo y conservación de la Vida Silvestre del país, la que será regulada por esta Ley, así como su incorporación a la economía nacional. Todos los habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro país. Artículo 5º.- Todo proyecto de obra pública o privada, tales como desmonte, secado o drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauces de ríos, construcciones de diques y embalsas, introducciones de espacios silvestres, que puedan causar transformaciones en el ambiente de la vida silvestre nativa, será consultado previamente a la Autoridad de Aplicación para determinar si tal proyecto necesita un estudio de Impacto Ambiental para la realización del mismo, de acuerdo con las reglamentaciones de esta Ley. Artículo 6º.- La introducción al país de especies de flora y fauna exótica en cualquiera de sus etapas biológicas, deberá contar con un permiso de la Autoridad de Aplicación, el que será otorgado de conformidad con lo dispuesto en los convenios internacionales vigentes y la reglamentación que al respecto se dicte. Para el efecto se debe contar con estudios científicos sobre el Impacto Ambiental de la introducción. LEY NO. 352/94 DE LAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS; Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto fijar normas generales por las cuales se regulará el manejo y la administración del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del país, para lo cual contará con un Plan Estratégico. Artículo 2. Se declara de interés social y de utilidad pública el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas, el que será regulado por la presente Ley y sus reglamentos. Todos los habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del Estado tienen la obligación de salvaguardar las Areas Silvestres Protegidas. Artículo 3. Todas la Áreas Silvestres Protegidas bajo dominio público serán inalienables e intransferibles a perpetuidad. Artículo 4. Se entiende por Área Silvestre Protegida toda porción del territorio nacional comprendido dentro de límites bien definidos, de características naturales o seminaturales, que se somete a un manejo de sus recursos para lograr objetivos que garanticen la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales involucrados. Las Áreas Silvestres Protegidas podrán estar bajo dominio nacional, departamental, municipal o privado, en donde los usos a que puedan destinarse y las actividades que puedan realizarse deberán estar acordes con las disposiciones de la presente

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Ley y sus reglamentos independientemente al derecho de propiedad sobre las mismas. Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP) es el conjunto de Áreas Silvestres Protegidas de relevancia ecológica y social, a nivel internacional, nacional y local, bajo un manejo ordenado y dirigido que permita cumplir con los objetivos y políticas de conservación establecidas por la Nación. Desarrollo Sustentable: Se entiende por a aquel que por medio de transformaciones económicas, sociales y estructurales optimiza los beneficios sociales y económicos disponibles en los recursos naturales actuales, sin comprometerlos, de manera tal que las futuras generaciones también puedan utilizarlos para satisfacer sus propias necesidades. AREA DE RESERVA: Se considera como Área de Reserva a toda aquella propiedad privada que haya sido declarada como tal por el decreto respectivo y que permanecerá bajo esa denominación hasta tanto se finiquite el proceso de conversión en Área Silvestre Protegida bajo dominio público. RÉGIMEN LEGAL DE LA FAUNA ACUÁTICA: LEY NO. 799/96 DE PESCA; Objetivos.Artículo 1o.- La presente ley tiene por objeto fijar normas generales por las cuales se regulará la pesca y sus actividades conexas en los ríos, arroyos y lagos que se encuentran bajo dominio público o privado. Artículo 2o.- Las disposiciones de esta ley son aplicables a la captura, administración, conservación y repoblación de los peces y al desarrollo pesquero, a fin de impedir el ejercicio abusivo del derecho de pesca, en perjuicio de los recursos naturales y del medio ambiente.Artículo 3o.- Las personas físicas o jurídicas que se dediquen a las actividades señaladas en el artículo segundo, estarán sujetas a las normas establecidas por esta ley y sus reglamentos. Artículo 4o.- Toda obra que pueda alterar el régimen hidrológico o hidrobiológico deberá contar con una evaluación del impacto ambiental que contemple las medidas y acciones adecuadas para mitigar los impactos ambientales y el cumplimiento de otras exigencias legales pertinentes ; en particular, las medidas para la preservación del hábitat y el movimiento migratorio de los peces. Artículo 5o.- La introducción de especies exóticas de la fauna acuática, en cualquiera de sus etapas biológicas, deberá contar con un permiso de la autoridad de aplicación competente. Autoridades de Aplicación Artículo 6o.- Las Subsecretarías de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente y de Ganadería, dependientes del Ministerio de Agricultura y Ganadería, serán las responsables de la aplicación de la presente ley y de sus reglamentos. DECRETO NO. 15.487/96 POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY NO. 799/96 “DE PESCA”. DECRETO Nº 15.487 Este Decreto reglamenta la citada Ley a fin de coadyuvar al manejo racional de esa actividad, debido a su enorme importancia económica, ecológica y sobre el medio ambiente que debe ser preservado.-

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Teniendo en cuenta además que la preservación de los recursos naturales constituye una prioridad nacional y regional. Este hecho sumado al impacto económico y social de la pesca sobre los numerosos pobladores ribereños, y a la necesidad de utilizar racionalmente los recursos pesqueros a fin de asegurar la continuidad de las pesquerías tornan igualmente imprescindible dictar la reglamentación de la antes mencionada Ley "De Pesca" Art. 2º La introducción al país de la fauna acuática para cualquier fin, en alguna de sus etapas biológicas, no podrá realizarse sin la previa autorización de la Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre, la que será otorgada de conformidad con lo dispuesto en los convenios internacionales ratificados y las leyes nacionales vigentes sobre la materia. Art. 3º Para la introducción de especies exóticas de la fauna acuática el interesado deberá contar con:. 1) Los documentos originales del país de origen (Lugar de origen, Certificado de salida del país de procedencia, Certificado Sanitario del país de procedencia, datos específicos de la especie). 2) La Declaración del Impacto Ambiental (DIA) otorgada por la Autoridad Competente. La Declaración deberá presentarse a la Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre a fin de solicitar la autorización para la introducción de las especies. 3) Certificado Higiénico Sanitario otorgado por la Autoridad Competente. 4) La autorización escrita otorgada por la Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre. 5) Otros datos de la Autoridad competente, resolución de por medio, juzgue de interés. Autoridades de Aplicación Art. 4º El Gabinete del Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente a través de la Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre y el Gabinete del Viceministro de Ganadería a través del Departamento de Pesca y Acuicultura serán las reparticiones responsables de la aplicación y el cumplimiento de la Ley Nº 799/96, el presente Decreto y la reglamentación que en consecuencia se dicte. Art. 5º Las Autoridades de Aplicación antes mencionadas podrán coordinar actividades con las Gobernaciones y Municipalidades ; y solicitar apoyo a la Prefectura Naval, la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas para la fiscalización y el control correspondiente, a los fines de mejor cumplimiento de sus funciones en las respectivas zonas geográficas de cada repartición. LECCION 7

RÉGIMEN DE LAS AGUAS PÚBLICAS. CONCEPTO JURÍDICO DEL AGUA. Según el civilista italiano Scialoja, “es un bien de naturaleza no susceptible de apropiación exclusiva, cuyo uso y goce, regulados por norma jurídica, constituyen derechos que no pueden librarse al arbitrio individual, sin antes el Estado también pueda ser asequible a él, reglando mediante principios y condiciones, la naturaleza jurídica del mismo respecto del aprovechamiento que estima conveniente para la economía social”.PRESCRIPCIÓN CONSTITUCIONAL ART. 7º DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE.

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Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente. PROPIEDAD DEL AGUA: PÚBLICA Y PRIVADA. Las Aguas públicas son aquellas que corren por sus causes naturales, navegables o no, y loa s mismos cauces pertenecen al dominio público; el dueño del terreno sobre el cual corren no podrán cambiar su dirección, permitiéndosele utilizarla solamente para las necesidades de su terreno en una extensión de 10 metros.- Las que nazcan en terrenos particulares y traspasen el terreno donde se originan son públicas cuando son alimento principal de otra corriente o necesaria para una población.Son Aguas de Dominio Privado aquellas que brotan de fuentes existentes en terrenos privados y de vertientes que nacen y mueren dentro de la misma heredad y las pluviales.LEY NO. 3.239/07 DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY; OBJETIVOS Artículo 1°.La presente Ley tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, económica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la República del Paraguay. PRINCIPIOS Artículo 2°.Todas las relaciones jurídico-administrativas y la planificación en torno a la gestión del agua y las actividades conexas a ella serán interpretadas y, eventualmente, integradas en función a la Política Nacional de los Recursos Hídricos y a la Política Ambiental Nacional. Artículo 3°.La gestión integral y sustentable de los recursos hídricos del Paraguay se regirá por los siguientes Principios: a) Las aguas, superficiales y subterráneas, son propiedad de dominio público del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible. b) El acceso al agua para la satisfacción de las necesidades básicas es un derecho humano y debe ser garantizado por el Estado, en cantidad y calidad adecuada. c) Los recursos hídricos poseen usos y funciones múltiples y tal característica deberá ser adecuadamente atendida, respetando el ciclo hidrológico, y favoreciendo siempre en primera instancia el uso para consumo de la población humana d) La cuenca hidrográfica es la unidad básica de gestión de los recursos hídricos. e) El agua es un bien natural condicionante de la supervivencia de todo ser vivo y los ecosistemas que los acogen. f) Los recursos hídricos son un bien finito y vulnerable. g) Los recursos hídricos poseen un valor social, ambiental y económico. h) La gestión de los recursos hídricos debe darse en el marco del desarrollo sustentable, debe ser descentralizada, participativa y con perspectiva de género.

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i) El Estado paraguayo posee la función intransferible e indelegable de la propiedad y guarda de los recursos hídricos nacionales. Artículo 4°.La Política Nacional de los Recursos Hídricos se abocará a los siguientes objetivos básicos: Impulsar el uso sustentable, racional e integral de los recursos hídricos, como elemento condicionante de la supervivencia del género humano y de todo el sistema ecológico, promoviendo con amplio sentido proteccionista su mejor disfrute, el de los otros recursos naturales y del ambiente. Para ello, deberá tenerse en cuenta la unidad del recurso en cualquiera de las etapas del ciclo hidrológico, la interdependencia entre los distintos recursos naturales y entre los distintos usos del agua, el condicionamiento del ambiente, la protección, conservación y restauración de territorios productores de agua controlando y manejando las influencias que es capaz de producir la acción humana. Garantizar el acceso de todos los habitantes al agua potable, dado que es un derecho humano. Impulsar y mantener un adecuado conocimiento integral de los recursos hídricos en cuanto a cantidad, calidad y oportunidad en su aprovechamiento, así como de su carácter condicionante de las actividades humanas, dinamizando la investigación científica, sistemática, operativa y tecnológica, a través o en colaboración con los organismos competentes. Exigir la preservación integral de los recursos hídricos, actuando fundamentalmente sobre las causas de contaminación o degradación y, en forma consecuente, sobre sus efectos, con un enfoque sistémico en las cuencas hídricas, las áreas de recarga de los acuíferos, y los humedales. Gestionar los territorios productores de agua en forma ambiental y culturalmente adecuada, a través de autoridades integradas en cada caso por gobiernos locales representantes de comunidades locales y técnicos, con facultades de investigación, planificación, coordinación y resolución de conflictos extrajudiciales, que asegure la sustentabilidad del agua. Promover en el seno de la sociedad el conocimiento de los métodos y tecnologías necesarias para el adecuado manejo, uso y conservación de los recursos hídricos, en atención a que ellos, más que cualquier otro recurso natural, están destinados al uso de todos. Coordinar, promover y definir las acciones de los organismos públicos, incluidos los descentralizados, y privados que tengan como objeto la defensa de los predios y del ambiente contra los efectos del cambio climático sobre las aguas, en especial las inundaciones y salinización. Disponer la revisión integral de la legislación y las reglamentaciones existentes y mantener su permanente actualidad, con el fin de armonizarlas con los tratados y convenios internacionales ratificados por nuestro país, adecuar su comprensión, mejorar su alcance y simplificar su aplicación, ello fundamentalmente, en cuanto al conocimiento y aprovechamiento de los recursos hídricos a través de la aplicación de la ciencia, la técnica y la tecnología que resulten apropiadas, para promover e impulsar un conveniente desarrollo del sector.  Disponer la ejecución y la permanente actualización de un inventario de los recursos hídricos disponibles y potenciales y la organización de un banco de información que disponga de un método ágil de almacenamiento, procesamiento y consulta de datos, a tal fin deberá establecerse un conveniente grado de coordinación y complementación recíproca entre los distintos

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organismos nacionales que, según el caso y oportunidad, tengan competencia o injerencia sobre el particular. LEY 1.248/31 CÓDIGO RURAL “AGUAS PÚBLICAS”; Art. 1°.- Este Código comprende el conjunto de disposiciones que reglamentan, limitan y aclaran los principios del Derecho Civil y Administrativo, en cuanto se aplican a los intereses rurales. Aguas públicas Art. 348.- Las aguas que nacen en terrenos particulares y que salgan del predio donde nacieren, son públicas siempre que los propietarios de aquellos no las utilicen. Dichas aguas no podrán ser desviadas de sus cursos naturales, ni aun por los propietarios de los predios en que nacieren, cuando fuese el alimento principal de otra corriente o necesarias para algún pueblo o caserío pero en estos casos, el dueño podrá reclamar una indemnización por los perjuicios que reciba, o exigir que dichas aguas sean debidamente canalizadas. Art. 349.- Los dueños de terrenos inferiores y de los de terrenos colindantes, en su caso, adquieren el derecho de aprovechar definitivamente las aguas de los manantiales y arroyos, cuando las hubieren aprovechado sin interrupción durante diez años. Art. 350.- Si el dueño del predio donde manan o se originan las aguas no las hubiere aprovechado, en todo o en parte, en el transcurso de diez años, a contar desde la promulgación de este Código, perderá todo derecho a interrumpir los usos y aprovechamientos inferiores de las mismas aguas que se hubieren ejercitado durante más de un año. Art. 351.- El Poder Ejecutivo, previo informe del Departamento Nacional de Higiene, podrá expropiar las aguas minero-medicinales que los particulares no explotaren, dentro de los dos años siguientes a la notificación correspondiente. LEY NO. 898/96 ORGÁNICA MUNICIPAL “DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO; DE LOS BIENES MUNICIPALES De la Clasificación Artículo 52.- Los bienes municipales están constituidos por:. a) Los bienes del dominio público; y b) Los bienes del dominio privado. DE LOS BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO Artículo 53.- Son bienes del dominio público los que en cada Municipio están destinados al uso y goce de todos sus habitantes, tales como:. a) Las calles, avenidas, caminos, puentes, pasajes, y demás vías de comunicación que no pertenezcan a otra administración; b) Las plazas, parques y demás espacios destinados a recreación y los edificios públicos c) Las aceras y los accesos de las vías de comunicación o de espacios públicos a los que se refieren los incisos a) y b) ; d) Los ríos, lagos y arroyos de su territorio que sirven al uso público, y sus lechos; y e) Los que el Estado ponga bajo el dominio municipal. Artículo 54.- Los bienes del dominio público son inalienables, inembargables e imprescriptibles.

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Por su naturaleza, no tendrán una estimación monetaria y, consecuentemente, no figurarán en el activo contable municipal, aunque deben ser objeto de documentación y registro en la Municipalidad. Artículo 55.- La ley podrá establecer que un bien del dominio público municipal pase a ser un bien del dominio privado cuando así lo exija el interés de la comunidad. LEY NO. 1183/85 CÓDIGO CIVIL “LIBRO CUARTO, “DE LAS AGUAS”. DE LAS AGUAS Art.2004.- Las aguas pluviales pertenecen a los dueños de las heredades donde cayesen, o donde entrasen, y pueden disponer libremente de ellas, o desviarlas, en detrimento de los terrenos inferiores, si no hay derecho adquirido en contrario. Art.2005.- Los dueños de terrenos en los cuales surjan manantiales, podrán usar libremente de ellos y cambiar su dirección natural, sin que el hecho de correr sobre los fundos inferiores conceda derecho alguno a sus propietarios. Cuando sean aguas que corran naturalmente, pertenecen al dominio público, y el dueño del terreno sobre el cual corran no podrá cambiar su dirección. Le será permitido, sin embargo, usar de tales aguas para las necesidades de su heredad. Art.2006.- Los terrenos inferiores están sujetos a recibir las aguas que naturalmente descienden de los terrenos superiores, sin que para eso hubiese contribuido el trabajo del hombre. No pueden ser ellas empleadas en forma que perjudique a las heredades inferiores. El propietario superior no puede hacer acto alguno que agrave la sujeción del fundo inferior. Art.2007.- Lo dispuesto en el primer párrafo del artículo anterior no comprende las aguas subterráneas que salen al exterior por obra del hombre, ni las pluviales caídas de los techos o de los depósitos en que hubiesen sido recogidas, ni las aguas servidas que se hubiesen empleado en la limpieza doméstica o en trabajos de fábrica. El dueño del predio inferior puede demandar que estas aguas sean desviadas, o que se le indemnice el perjuicio que sufriere. Art.2008.- Están igualmente obligados los dueños de terrenos inferiores, a recibir las arenas y piedras que las aguas pluviales arrastren en su curso, y no podrán reclamarlas los propietarios de los terrenos superiores. Art.2009.- El dueño del terreno inferior no puede hacer dique alguno que contenga o haga refluir sobre el terreno superior, las aguas, arenas o piedras que naturalmente desciendan a él, y aunque la obra haya sido vista y conocida por el dueño del terreno superior, puede éste pedir que el dique sea destruido, si no hubiese comprendido el perjuicio que sufriría, y si la obra no tuviese veinte años de existencia. Art.2010.- El que hiciere obras para impedir la entrada de aguas que no está obligado a recibir en su terreno, no responderá por el daño que tales obras pudieren causar. Art.2011.- Las riberas de los ríos o lagos navegables, aunque pertenezcan a propiedades privadas, estarán sujetas a una restricción de dominio de interés público de la navegación, en una extensión de diez metros, conforme a las disposiciones de las leyes especiales. Art.2012.- Se prohíbe a los ribereños alterar la corriente natural o el cauce, o efectuar derivaciones sin permiso de la autoridad. En los ríos navegables

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queda vedado el uso de las aguas que estorbe o perjudique el tránsito fluvial. Art.2013.- Si las aguas se estancasen, corriesen más lentas o impetuosas, o torciesen su curso natural, los ribereños a quienes tales alteraciones perjudiquen, podrán remover los obstáculos, construir obras defensivas, o reparar las destruidas, con el fin que el curso de las aguas se restituya a su estado anterior. Si tales alteraciones fueren causadas por caso fortuito o fuerza mayor, corresponden al Estado los gastos necesarios para volver las aguas a su estado anterior. Si fueren motivadas por culpa de alguno de los ribereños, que hiciese obre perjudicial, o destruyese las obras defensivas, los gastos serán pagados por él, a más de la indemnización del daño. Art.2014.- Ni con licencia del Estado podrán los ribereños extender sus diques de represas, más allá del medio del río o del arroyo. Tampoco les será permitido, sin el consentimiento de los otros ribereños, represar las aguas de los ríos o arroyos, de manera que las alcen fuera de los límites de su propiedad, hagan más profundo el cauce en el curso superior, inunde los terrenos inferiores o priven a los vecinos del uso de ellas. APROVECHAMIENTO INDUSTRIAL COMO ENERGÍA HIDROELÉCTRICA. El Agua por su poder de fecundación sirve a la agricultura, por su fuerza motriz, a la industria, por sus facultades nutritivas y otras propiedades físicas sirven a variados fines de la vida personal y económica.- (Raneletti) La energía del agua multiplica la potencia de vida, y por lo tanto la riqueza, esto es porque el progreso de la ciencia y la técnica ha permitido hoy utilizar el agua y transformarlo en forma sorprendente en energía eléctrica y transmitir la misma a gran distancia.En nuestro país tenemos las represas hidroeléctricas ITAIPU Y YACYRETA que son representativas a la aludida fuerza hidráulica del agua y además de ser la más económica de las distintas formas de generación, no producen residuos poluyentes para el medio amiente y por consiguiente no son contaminantes, mejoran las condiciones de navegabilidad de transporte fluvial e impulsa el turismo.EL DERECHO AMBIENTAL Y LOS RECURSOS NATURALES: PERMANENTES O INAGOTABLES, Los recursos naturales permanentes o inagotables, son aquellos que no se agotan, sin importar la cantidad de actividades productivas que se realicen. Ejemplo: mareas, luz solar.RENOVABLES O AGOTABLES: son aquellos cuya explotación lleva infedectiblemente a la extinción de la fuente productora, por ejemplo, las minas no vuelven a regenerarse en ningún lugar de la tierra, ESTÁTICOS O NO RENOVABLES. Un recurso no renovable es considerado como un recurso natural que no puede ser producido, cultivado, regenerado o reutilizado a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas o son consumidos mucho más rápido de lo que la naturaleza puede recrearlos. Tipos de recursos no renovables  

Combustibles fósiles, Energía nuclear

DERECHO DE MINERÍA PRESCRIPCIÓN CONSTITUCIONAL ART. 112º DEL DOMINIO DEL ESTADO

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Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales sólidos, líquidos y gaseosos que se encuentre en estado natural en el territorio de la República, con excepción de las sustancias pétreas, terrosas y calcáreas. El Estado podrá otorgar concesiones a personas o empresas públicas o privadas, mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospección, la exploración, la investigación, el cateo o la explotación de yacimientos, por tiempo limitado. La ley regulará el régimen económico que contemple los intereses del Estado, los de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran resultar afectados. ART.- 202º INC. 11 DE LOS DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL CONGRESO. Son deberes y atribuciones del Congreso: 11) autorizar, por tiempo determinado, concesiones para la explotación de servicios públicos nacionales, multinacionales o de bienes del Estado, así como para la extracción y transformación de minerales sólidos, líquidos y gaseosos LEY NO. 93/14 DE MINAS; DEL DOMINIO DE LAS MINAS Art. 1° La Ley de minería es la que regula los derechos, obligaciones y procedimientos referentes a la adquisición, explotación y aprovechamiento de las substancias minerales. Art. 2° La minería, a los efectos de esta Ley, comprende: a. Las minas de las que el suelo es un accesorio y que solo pueden explotarse en virtud de concesión por parte del Estado, y b. Las minas que son consideradas como pertenecientes a los propietarios del suelo cuyo laboreo nadie puede emprenderlo sin la autorización de dichos propietarios. Art. 3° El Estado, es el titular de todas las minas, excepción hecha de las de naturaleza calcárea, pétrea y terrosa, y en general, todas las que sirven para materiales de construcción y ornamento. Art. 4° Son de libre aprovechamiento y pertenecen al primer ocupante todos los minerales, de cualquier naturaleza que sean, que se encuentren aislados en la superficie del suelo, en los ríos, arroyos y placeres, no siendo dentro de una propiedad cercada o de los límites de una concesión minera. Art. 5° Concédase a los particulares la facultad de buscar minas, de poseerlas, aprovecharlas y disponer de ellas, como dueños con arreglos a las prescripciones previstas en esta Ley. Art. 6° Las minas, forman un inmueble distinto y separado del terreno o fondo superficial aunque aquellas y éste pertenezcan a un mismo dueño. LEY NO. 698/24 QUE MODIFICA LA LEY DE MINAS N° 93 DE FECHA 24 DE AGOSTO DE 1914 Art. 1°.- Modifícase la Ley de Minas N° 93 de fecha 24 de agosto de 1914, en los siguientes términos: a) Las investigaciones o cateos e minas podrán hacerse con la sola autorización del propietario del terreno o del Ministerio del Interior, previa anotación del día y hora de la solicitud, de la extensión superficial y las señales claras del fundo que el interesado solicitare explorar, no pudiendo pasar el tiempo de la investigación de ocho meses para cada permiso. b) Descubiertas una o varias minas de naturaleza no exceptuada por el Art. 3° de la Ley de Minas, el descubridor podrá solicitar y adquirir una o más

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concesiones mineras de una extensión de terreno comprendida dentro de un perímetro cuyos radios serán de dos kilómetros cada una, refiéranse o no a un mismo criadero o mina. c) Durante el término de cinco años, a contar desde el día de una concesión minera, el concesionario no quedará sometido a las obligaciones establecidas en los artículos 119, 120 y 121 de la Ley de Minas, a los efectos de la caducidad, cuando no ha sido trabajada con el correspondiente número de operarios que nunca deberá bajar de cinco por cada concesión. Art. 3°.- Las modificaciones autorizadas en la presente Ley, no se aplicarán a las minas de petróleo que se regirán en todo por la Ley de Minas N° 93. DECRETO NO.98/56 POR EL CUAL SE ESTABLECEN NORMAS PARA EL FOMENTO DE LA EXPLOTACIÓN MINERA; Este Decreto considera que es de interés general facilitar toda actividad que tienda a aumentar la explotación de los recursos mineros del país ; Que con ese objeto deben ampliarse las facilidades establecidas en la Ley de Minas No. 93 del 26 de Agosto de 1914 y la Ley No. 698 del 5 de Noviembre de 1924 ; Que esta fuente inexplotada de riqueza puede proporcionar ingresos adicionales de divisas; Artículo 1o. Podrán acogerse a los beneficios del presente Decreto Ley, las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeros de derecho privado que hayan obtenido una concesión minera y hayan dado cumplimiento a todas las formalidades exigidas por las Leyes Nos. 93 y 698 de Minas.Artículo 2o. Los interesados en gozar de los beneficios acordados por este Decreto ? Ley, deberán presentar sus solicitudes al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones acompañada con una copia de la concesión y de justificativo de su inscripción definitiva en la Escribanía Mayor de Gobierno. LEY NO. 779/95 QUE MODIFICA LA LEY N° 675 DE HIDROCARBUROS DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY, POR LA CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN LEGAL PARA LA PROSPECCIÓN, EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE PETRÓLEO Y OTROS HIDROCARBUROS Artículo 1°.- Los yacimientos de hidrocarburos sólidos, líquidos y gaseosos que se encuentran en estado natural en el territorio de la República, son bienes de dominio del Estado y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado podrá conceder la prospección, exploración y explotación de los yacimientos de hidrocarburos por tiempo limitado. Artículo 2°.- A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones: a) Prospección o reconocimiento superficial: El conjunto de técnicas de superficie destinadas a localizar depósitos de hidrocarburos; b) Exploración: La perforación de pozos y cualquier otro trabajo tendiente a determinar las posibilidades petrolíferas de un área determinada, incluyendo la perforación de pozos estratigráficos; c) Pozo de exploración: El destinado a investigar entrampamiento de hidrocarburos, siempre que se efectúe en una estructura en la que no se hubiera perforado previamente un pozo productivo, en base a los datos geológicos, geográficos y de infraestructura. Se completarán investigaciones tecnológicas y modelos interpretativos para delimitar las reservas e identificar la factibilidad económica de un yacimiento determinado;

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d) Explotación: La perforación de pozos de desarrollo, tendido de líneas de recolección, construcción de playas de almacenaje, plantas y facilidades de separación de fluidos, de recuperación primaria, de recuperación mejorada y en general, toda actividad en la superficie y en el subsuelo dedicada a la producción, recolección, separación y almacenaje de hidrocarburos para lograr su aprovechamiento. La recuperación primaria corresponde a todas las actividades de explotación, destinadas a la recuperación de los hidrocarburos con la energía natural y propia del yacimiento. La recuperación mejorada implica la inyección de energía adicional en el yacimiento; e) Refinación : Los procesos que convierten los hidrocarburos de su estado natural a los productos genéricamente denominados carburantes, combustibles líquidos o gaseosos, lubricantes, grasas, parafinas, asfaltos, solventes y los subproductos que generen dichos procesos; f) Industrialización: Todos aquellos procesos de transformación de los productos de refinación de hidrocarburos. Incluyen la petroquímica que podrá también utilizar hidrocarburos en su estado natural; g) Transporte: El conjunto de diversos medios y facilidades auxiliares utilizados para almacenar y trasladar o conducir por medio de ductos o tuberías de un lugar a otro, hidrocarburos o sus derivados, o el traslado de los mismos por vía terrestre, fluvial o marítima o por vía aérea, mediante el empleo de tanques u otros recipientes; h) Comercialización: Todas las actividades relativas a la venta, trueque o cualquier forma de transferencia de hidrocarburos, productos de refinación y subproductos de los mismos, productos industriales petroquímicos, incluyendo el almacenaje y distribución correspondiente a esta fase; i) Hidrocarburos: Cualquier compuesto orgánico del carbono e hidrógeno, ya sea gaseoso, líquido o sólido; j) Petróleo: Los hidrocarburos líquidos en condiciones normales de temperatura y presión. Esta denominación abarca a la mezcla de hidrocarburos líquidos que se obtengan en los procesos de separación de gas asociado o condensado; k) Gas natural: Los hidrocarburos que en condiciones normales de temperatura y presión se presentan en estado gaseoso; l) Gas asociado: La fracción gaseosa de hidrocarburos que resulta de los procesos de separación de líquidos y gases en la producción de hidrocarburos; m) Concesionario: Toda persona física o jurídica que tenga celebrado con el Estado un contrato de concesión o cualquier modalidad prevista en la presente Ley para la exploración y explotación de hidrocarburos; n) Permisionario: Toda persona física o jurídica que tenga celebrado con el Estado un contrato para la prospección; y, o) Subcontratista: Toda persona física o jurídica, nacional o extranjera, que preste servicios, con exclusión de los prestados en relación de dependencia, para el permisionario o el concesionario, relacionados directamente con los trabajos de prospección, exploración y explotación de hidrocarburos. Son también subcontratistas las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que presten servicios en beneficio directo del permisionario o del concesionario a través de otro subcontratista. Artículo 3°.- La prospección, la exploración y subsiguiente explotación de yacimientos de hidrocarburos podrá hacerse, directamente por el Estado o la

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entidad que a tal efecto y bajo su dependencia se creare, o por los permisionarios o concesionarios mediante permisos o concesiones otorgadas por el Estado a personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, privadas o públicas, de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley. Artículo 4°.- Las personas físicas o jurídicas, que soliciten permisos o concesiones deberán cumplir con los siguientes requisitos: a) Constituir domicilio en el País y designar representante legal residente en él; b) Demostrar y justificar solvencia financiera y técnica, prestar garantía suficiente del cumplimiento del contrato de concesión, conforme a los requisitos establecidos en la presente ley y reglamentaciones; c) Presentar un plan de actividades y de inversiones mínimas a realizar en las fases de prospección y exploración; y, d) Presentar un plano con las coordenadas geográficas para ubicar e identificar el área solicitada con el respectivo informe pericial. Los planos se presentarán en doble ejemplar, firmados por un ingeniero o agrimensor habilitado. Artículo 5° - Todos los permisos y las concesiones otorgadas en virtud de esta Ley, estarán sujetos sin restricciones, a las leyes de la República. La solicitud de permiso o concesión implica la renuncia a toda intervención y reclamación diplomática. Las diferencias que surjan en la ejecución, cumplimiento, y en general toda controversia, relacionados con los permisos o los contratos de concesión y todo lo relativo a actividades reguladas por esta Ley, serán sometidas a los tribunales ordinarios de la República del Paraguay, o al arbitraje nacional o internacional conforme a lo que se establezca en el contrato de concesión. Artículo 6° - Las concesiones pueden ser cedidas o transferidas a favor de quienes reúnan los requisitos y cumplan las condiciones exigidas por esta Ley para ser concesionarios, previa autorización del Poder Ejecutivo. El cedente será solidariamente responsable ante el Estado de las obligaciones asumidas por el cesionario, salvo que la cesión o transferencia sea del 100% (cien por ciento) de los derechos y obligaciones asumidos por el contrato de concesión. Se podrá solicitar al Poder Ejecutivo la autorización prevista en este artículo antes de la suscripción de los instrumentos de cesión respectivos, en cuyo caso la autorización estará supeditada a dicha suscripción. En todos los supuestos la autorización será otorgada con la sola acreditación de solvencia técnica y financiera en la forma prevista en la reglamentación

LEY NO.1248/ CÓDIGO RURAL CAPÍTULO IV “CAMINOS” VIALIDAD. Es el conjunto de vías o caminos públicos IMPORTANCIA. La importancia de la viabilidad radica en que favorece a la comunicación y el transporte, facilita la rápida circulación de los lugares de producción a los

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centros urbanos poblados, incide en el precio final de los productos, favorece el turismo, difunde la cultura, etc.CAMINOS PÚBLICOS, Son todos aquellos trazados y establecidos para que las personas y los medios de transporte puedan circular.Art. 70.- El uso de los caminos públicos en general es libre y común a todos los habitantes de la República, con las restricciones establecidas en este Código. CAMINOS NACIONALES.Art. 58.- Son caminos nacionales, los que partiendo de la Capital de la República cruzan en todo o una parte de la campaña; los que unen entre sí dos o más ciudades o pueblos, o los que atravesando dos o más departamentos conducen a una estación de ferrocarril o puerto habilitado. Su ancho uniforme será de cuarenta metros. RUTAS NACIONALES, Art. 58.- Son rutas nacionales: 1) las que partiendo de la Capital de la República se internan o cruzan el interior del país; y 2) las que, atravesando dos o más departamentos, conducen a una estación de ferrocarril o caminos departamentales. CAMINOS TRONCALES O VECINALES. Art. 60.- Son caminos vecinales, los que dentro de un departamento ligan al pueblo con las compañías o dos compañías entre sí, o ligan dos caminos departamentales. Su ancho será de diez metros. SERVIDUMBRES Y RESTRICCIONES DEL DOMINIO LEGISLACIÓN VIGENTE LEY NO. 1183/85 CÓDIGO CIVIL TITULO IX DE LOS DERECHOS REALES SOBRE COSAS AJENAS, CAPITULO I DE LAS SERVIDUMBRES PREDIALES; TITULO IXDE LOS DERECHOS REALES SOBRE COSAS AJENAS Art.2188.- En virtud del derecho real de servidumbre se puede ejercer ciertos actos de disposición o de uso sobre un inmueble ajeno, o impedir que el propietario ejerza algunas de las facultades inherentes al dominio. En caso de duda, respecto de la existencia, extensión, o modo de ejercicio de la servidumbre, se estará a favor de la libertad del inmueble gravado. Art.2189.- La utilidad puede consistir también en la mayor comodidad o recreo del poseedor del fundo dominante, o ser inherente al destino industrial del fundo. Puede constituirse una servidumbre para asegurar a un fundo un beneficio futuro, a favor o a cargo de un edificio por construirse o de un fundo por adquirirse, pero en este caso la servidumbre solo tiene efecto desde que el edificio esté construido o el fundo adquirido. Art.2190.- El propietario del predio sirviente no está obligado a realizar ningún acto para hacer posible el ejercicio de la servidumbre por el titular de ella, salvo que la ley o el título disponga otra cosa. Tal acto valdrá como simple obligación para el deudor y sus herederos, sin afectar a las heredades ni pasar con ellas a los poseedores de los inmuebles. Art.2191.- Las servidumbres prediales pueden ser constituidas coactiva o voluntariamente. Por título, si fuesen continuas y aparentes, o discontinuas de cualquier clase. Las aparentes y continuas pueden también ser constituidas por usucapión.

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Art.2192.- Sólo podrán constituir servidumbres prediales los propietarios de los fundos que hayan de ser beneficiados o gravados con ellas. Si quien aparezca inscripto en el Registro como dueño, la estableciere a favor de ese predio, la servidumbre subsistirá respecto del verdadero titular, sin necesidad de declaración alguna. Las constituidas a favor del fundo por el usufructuario, o usuario expresando que estipulan para el dueño, sólo producirán efecto desde que se inscriba en el Registro de la ratificación de éste. A falta de tal extremo, valdrá personalmente para quienes la estipularon, siempre que mediare inscripción. Los mismo resultará del convenio que limitare sus consecuencias a las partes. Art.2193.- Las servidumbres no perjudicarán los derechos reales ya inscriptos. Los acreedores hipotecarios podrán pedir en este caso, que la finca se venda como si el gravamen no hubiera existido. Si en igual rango concurrieren sobre el mismo fundo, una servidumbre predial con otra semejante, o con un derecho de uso, y por su naturaleza no fuere posible ejercer aquellas conjuntamente, o sólo pudieren serlo de un modo incompleto, los interesados podrán pedir al juez una reglamentación equitativa que consulte el ejercicio de los diversos derechos. Art.2194.-Cuando el dueño de dos heredades, entre las cuales exista un signo aparente de servidumbre, dispusiere de una de ellas sin que el contrato contenga cláusula alguna relativa al gravamen, éste continuará en favor o a cargo del fundo enajenado, pero sólo producirá efecto después de su inscripción. Cada uno de los propietarios podrá exigirla judicialmente, consignando las determinaciones del caso, y gozará también de las acciones posesorias. Art.2195.- La extensión de las servidumbres establecidas por voluntad del propietario, se determinará conforme al título de su origen, y en su defecto, por los principios siguientes: a) las activas o pasivas, serán ejercidas dentro de los límites que los inmuebles tuvieren el día de su constitución, con lo acrecido por accesión natural; y b) las constituidas para un uso determinado no podrán ampliarse para otros usos, y si lo fueren por prescripción, se limitarán al que tuvo el adquirente. Art.2196.- Corresponde a los titulares de una servidumbre: a) el derecho de ejercer las servidumbres accesorias indispensables para el uso de la principal, pero la concesión de una servidumbre no comportará la de otras para hacer más cómodo su goce; b) la facultad de hacer en el predio sirviente, todos los trabajos necesarios para el ejercicio y la conservación de la servidumbre, cargando con los gastos, aun en el caso de que la reparación se hiciere indispensable por vicio propio del fundo; c) el derecho de gozar de la servidumbre en la extensión compatible con la naturaleza del inmueble dominante, aunque las necesidades de éste se hubieren acrecentado desde la época en que se constituyó el gravamen. Pero si tal consecuencia proviniere de cambios en el destino o en la condición del inmueble, que agravasen de un modo anormal la carga del predio sirviente, el juez podrá limitar el uso, y si ello fuere imposible, declarar extinguida la servidumbre; y d) el derecho de usar de las acciones posesorias. Tendrán esta facultad, tanto los poseedores mediatos como los inmediatos de las heredades dominantes, siempre que fueren turbados o impedidos de usar las

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servidumbres inscriptas y hubieren ejercido estas últimas dentro del año, aunque fuere una sola vez. Art.2197.- El propietario de la heredad dominante deberá ejercer la servidumbre del modo menos perjudicial para el fundo sirviente. No podrá introducir en éste cambios innecesarios y estará obligado, si posee una construcción sobre él para el ejercicio de la servidumbre, a mantenerla conforme lo requiera el interés del propietario del inmueble gravado. Art.2198.- Si el modo de ejercicio de la servidumbre no estuviere designado en el título, o fuese de otro modo incierto, corresponde al dueño de la heredad sirviente indicar el lugar por donde habrá de ejercerse. Una vez fijado, no podrá mudarlo; pero si el que señaló, o el establecido al constituir el gravamen, hubiere llegado a serle más oneroso o incómodo, o le privare de efectuar construcciones o mejoras, podrá el propietario del fundo sirviente, ofrecer al del predio dominante otro igualmente apto, y éste deberá aceptarlo. Los gastos que exija el cambio serán de cargo del primero. Tal derecho no podrá renunciarse por contrato. Art.2199.- En caso de dividirse el fundo dominante, la servidumbre subsistirá en beneficio de cada lote, sin que este hecho pueda agravar la condición del sirviente. Cuando la servidumbre sólo aprovechare a una de las fracciones, o debiera ejercerse por cierta parte del fundo, quedará extinguida respecto de las restantes. Dividido el predio sirviente, se aplicará la misma regla. Art.2200.- El dueño o poseedor del predio sirviente estará obligado: a) a contribuir a los gastos de reparación o conservación de las obras exigidas por la servidumbre cuando las utilice en su provecho; b) a permitir el uso de la servidumbre, sin menoscabar en modo alguno su ejercicio; pero podrá exigir que él sea reglado de la manera menos perjudicial para sus intereses, con tal que no se prive a la heredad dominante de las ventajas derivadas de aquélla; y c) a restablecer por su cuenta las cosas a su antiguo estado, cuando efectuare trabajos contrarios al ejercicio de la servidumbre, indemnizado, en su caso, los perjuicios. Si la heredad pasare a un sucesor particular, éste sólo deberá permitir aquel restablecimiento; pero no satisfacer los daños ni los gastos que estas obras exijan. Por uno y otros, el titular de la servidumbre podrá demandar al que realizó las obras. Art.2201.- El propietario o poseedor del predio sirviente conservará todos los derechos propios del dominio, y podrá efectuar las construcciones que no impidieren el ejercicio de las servidumbres. Los poseedores de fundos sobre los cuales se pretendiese ejercer servidumbres no inscriptas, podrán usar de las acciones posesorias para impedirlo, y en caso de hallarse registradas, para limitar su ejercicio. Art.2203.-Inscripta una servidumbre en el Registro, sólo se extinguirá respecto de terceros por su cancelación en dicho registro, o por expropiación por causa de utilidad pública o interés social. Art.2204.- Son además causas de extinción de las servidumbres: a) la renuncia del propietario de la heredad dominante. Si ésta resultare de su autorización escrita para que en el predio gravado se ejecuten obras, que en forma permanente impidan el ejercicio de la servidumbre, podrá el dueño de aquél pedir la cancelación judicial. Fuera de este caso, tales trabajos, aunque permanentes y visibles, hechos por el propietario de la heredad dominante o sirviente, sólo extinguirán el gravamen cuando hubiere producido la extinción por el no uso;

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b) la confusión que reúna ambos predios en un mismo dueño. La servidumbre no revivirá, si luego fueren separados, salvo constancia expresa en el instrumento de enajenación, o si fuere el caso previsto en el apartado final de este artículo; c) cuando la servidumbre no reportare utilidad alguna al predio dominante; d) cuando los cambios sobrevenidos en las heredades, impidieren definitivamente su ejercicio; y e) el no uso durante diez años, computados en las servidumbres continuas desde que hiciere un acto contrario a su ejercicio, y en las discontinuas, desde que se dejare de ejercerla. En los casos de los incisos b) y d) la servidumbre revivirá si las condiciones anteriores de los predios se restablecieren, a menos que se hubiere producido la extinción por el no uso.

LEY NO. 1248/31 CÓDIGO RURAL CAPÍTULO VI DE LOS CERCOS Y TRANQUERAS. Art. 87.- Todo propietario tiene derecho a cercar su propiedad de acuerdo a las disposiciones de este Código sin menoscabo de las servidumbres y siempre que no perjudique el tránsito público. Art. 88.- Cuando un propietario de más de cien hectáreas de fundos ubicados sobre la vía pública quiera cercar su propiedad, deberá presentar una solicitud a la municipalidad local, acompañando un plano en el que se determine la cerca a construir, las tranqueras que se proyecta dejar y el trazado de los caminos que cruzan la propiedad. La municipalidad deberá pronunciarse dentro de los treinta días de presentada la solicitud, vencidos los cuales, el propietario podrá hacerlo sin permiso. Se exceptúan de la obligación establecida por el presente artículo, los propietarios cuyos fundos, que siendo menores de cien hectáreas, no se hallan sobre la vía pública. Art. 89.- Todo permiso para cercar se entenderá llevar implícita la condición de abrir en adelante, no obstante el cercado existente, nuevos caminos que demanden las necesidades o el aumento de población. Art. 97.- Toda persona que utilice una tranquera para el tránsito, debe cerrarla inmediatamente de pasar bajo multa de veinte pesos. LECCION 8.-

DERECHO AGRARIO Y ACTIVIDAD AGRARIA. ORIGEN. ANTECEDENTES. La Agricultura tuvo su origen n Egipto o en la Mesopotamia (Mommsem) En Egipto sustento al pueblo con ayuda del rio Nilo e hizo del riego una obra maestra, al mismo tiempo que la utilización pública del rio para la Agricultura, representa un ejemplo de la primera estatización de un servicio público indispensable.-

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En Mesopotamia el Código de Hamurabbi es prueba decisiva de la importancia de la agricultura entre sus habitantes, al propio tiempo que su ingenioso sistema de riego pone de manifiesto el interés primordial por la explotación de los campos.Los tiempos modernos muestra renovado el problema del éxodo campesino, se llena las ciudades y se vacía el campo, en tanto cunde la preocupación por la alimentación mundial. El clamor es el de regreso a la tierra.DEFINICIONES. Es el conjunto de principios y normas que rigen y regulan a los sujetos agrarios, (públicos y privados) a los objetos agrarios (cosas, hechos y servicios) y a los vínculos jurídicos (obligaciones agrarias) CARACTERES.  Es un derecho tuitivo porque defiende y protege tanto el factor natural como humano dentro del ámbito rural. Peculiaridad de sus normas, que al regular la actividad agraria, deben respetar y garantizar a un tipo de producción, en el que interviene la acción humana. Es de orden público, porque la misma incide en la alimentación del pueblo y en el abastecimiento de materias primas fundamentales. Protege intereses de orden económico social, debido a que la producción agropecuaria y las modalidades de la vida rural están vinculadas entre sí.-

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AUTONOMÍA.  DIDÁCTICA: porque se encuentra insertada en los planes de enseñanza del Derecho como cátedra especializada. CIENTIFICA: constituye un tema de interés para el estudio, se fundamenta en la estructuración particular de sus normas además de poseer sistematización propia. JURIDICA: se reconoce doctrinariamente y posee una rama de derecho propio.UBICACIÓN. Es de categoría mixta, de la definición se desprende que en el mismo hay normas de derecho público y de derecho privado. RELACIÓN CON OTRAS RAMAS JURÍDICAS. DERECHO CONSTITUCIONAL: porque es la base de todo ordenamiento jurídico que sirve de orientación, y de instrumento ordenador al resto de las normas jurídicas positivas.DERECHO ADMINSTRATIVO: porque se estructura y se organiza las diversas reparticiones a cuyo cargo está la regulación económica agraria.DERECHO DEL TRABAJO. Porque el productor utiliza operarios valiéndose de contratos de trabajo en la explotación agropecuaria DERECHO CIVIL: actúa en forma subsidiaria en caso de ausencia de norma aplicable.DERECHO COMERCIAL. Porque ambas regulan relaciones en la que existen relaciones patrimoniales.DERECHO PENAL: aplicando sanciones a los delitos consideraros agrarios o ambientales.-

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FUENTES DEL DERECHO AGRARIO. Son los modos o formas por las cuales se establecen las normas jurídicas agrarias.Fuentes Formales: ley agraria, la jurisprudencia, la costumbre agraria y la doctrina. Fuentes Materiales: la evolución histórica de cada país, la economía, la técnica.ACTIVIDAD AGRARIA. Constituye una forma de actividad humana tendiente a hacer producir a la naturaleza orgánica, cierto tipo de vegetales y animales con el fin de lograr el aprovechamiento de sus frutos y productos, dicha actividad genera relaciones entre el hombre y el suelo.-.CARACTERÍSTICAS. Es Dinámica: debe adecuarse constantemente a las necesidades y proyecciones que se presenten no solo en lo referente a la actividad agraria propiamente dicha, sino también en lo relacionado a la defensa y preservación del ambiente. Busca la Estabilidad Rural. Responden a la finalidad productiva agraria y a las de índole social.CLASIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD AGRARIA. La clasificación de la actividad agraria es útil para determinar en forma precisa, el contenido y el contenido de la misma.La clasificación que de las actividades agrarias formula el maestro argentino Antonio Vivanco, sin duda el mejor científico del Derecho Agrario en América Latina: "actividad agraria por excelencia es la de naturaleza productiva, pero son también agrarias las actividades conservativa, preservativa, extractiva, capturativa, transportativa, procesariva, lucrativa y hasta la consuntiva".

ESTRUCTURA AGRARIA. CONCEPTO. Es el conjunto de relaciones sociales, económicas y jurídicas por la actividad agrícola y tienen por objeto los bienes y servicios y obras, que por su naturaleza o destino son indispensables para el del desenvolvimiento de la actividad agraria.ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA AGRARIA.  El hombre es el elemento humano.- (recursos humano)  La naturaleza, es el elemento natural (recursos naturales renovables)  La interacción constante entre el hombre y la tierra en el proceso de producción.INFRAESTRUCTURA AGRARIA. CONCEPTO. Consiste en el conjunto de obras materiales de diversa índole que constituye el medio adecuado para la prestación de los servicios agrarios, públicos o privados.EJEMPLOS. Caminos para fomento agrícola, puentes, escuelas, hospitales, aeropuertos, silos, servicios técnicos y crediticios de apoyo.OBJETO AGRARIO. CONCEPTO.

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Constituye las cosas, hechos o servicios que por su naturaleza o destino pertenecen a la actividad agraria, o sirve para la realización de sus fines, desde el punto estrictamente jurídico son las prestaciones de dar, hacer, o no hacer a que se someten los sujetos agrarios de acuerdo a los deberes u obligaciones que imponen a los mismos las normas jurídicas agrarias.CLASIFICACIÓN DEL OBJETO AGRARIO. Según su calidad se clasifican en:  Naturales, son los recursos renovables (suelo, agua, bosque, fauna)  Artificiales, fabricadas o constituidas por el hombre (casas, galpones, arados) Móviles: son móviles los recursos naturales o artificiales que se mueven por acción física o mecánica.  Inertes: o inmóviles, los que permanecen estáticos y no pueden desplazarse.Perecederas: son las que se pierden o se desnaturalizan por acción del tiempo y de agentes externos (frio, calor, insectos, bacterias) No Perecederas: son de duración prolongada y solo pueden terminar por muerte natural o por desgaste común o uso común.Productivas: las que producen frutos o productos sin agotarse dentro de un plazo determinado. No Productivas: son las que no producen pueden llegar a producir por acción de la naturaleza o del hombre. Divisibles: cuando las normas lo admiten sin alterar su sustancia.Indivisible: cuando por la división altera su sustancia o cuando las normas lo prohíben.Genéricos: determinado por caracteres comunes a todos los individuos de su especie o genero.Específicos: las que se distingue por caracteres propios que la diferencia de todas las demás de su especie. Presentes: tienen existencia en el momento de ser tenidas en cuenta.Futuras: aquellas cuya existencia no es actual pero es probable y puede esperarse que exista.SUJETO AGRARIO. CONCEPTO. Es la persona que ejerce o participa en el desempeño de la actividad agraria productiva en forma habitual con aptitudes para ser titular de derechos y contraer obligaciones agrarias, y el que la controla o protege con fines de interés público.-

CRITERIO DE IDENTIFICACIÓN. Es el sujeto físico, osea el agricultor o ganadero que cultiva la tierra o que cuida o cría el ganado y el conjunto de agricultores agrupados o no en una persona jurídica con personería propia.CLASIFICACIÓN DE LOS SUJETOS AGRARIOS. Según su naturaleza. Sujetos Agrarios Físicos: los que realizan la actividad agraria en forma habitual.Sujetos Agrarios Jurídicos: El Estado, o todos aquellos que controlan, dirigen, protegen o fomentan la actividad agraria.-

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Según el tipo de Actividad que desarrollan:  Productores: son los que desempeñan la actividad agraria productiva o que la dirigen personalmente. No Productores: los que realizan funciones de protección, contralor, y fomento de la actividad agraria o que ejerce la actividad agraria por razones de interés público rural. Según la categoría del Status pueden ser:  Independientes o empresarios: son los que asumen la responsabilidad plena de las tareas o actos inherentes a la actividad agraria productiva que se desarrolla en sus fundos por sí, o por medio de sus representantes. Dependientes o Auxiliares: son las personas dependientes del sujeto agrario principal o sea toda persona que trabaja o presta servicio en relación de dependencia.LA PERSONALIDAD AGRARIA: Se entiende por capacidad agraria, la aptitud jurídica para celebrar actos jurídicos agrarios, lo que equivale a decir que es la aptitud para adquirir derechos o contraer obligaciones agrarias.La capacidad o incapacidad de los sujetos agrarios depende exclusivamente de la ley agraria positiva.CAPACIDAD AGRARIA DE DERECHO, Consiste en la aptitud de los sujetos agrarios para gozar de derechos agrarios, osea que implica la facultad que reconoce la ley para poder ser titular de derechos.CAPACIDAD AGRARIA DE HECHO. Presupone la posibilidad de ejercer el derecho, de ponerlo en ejecución. El que tiene ejercicio de sus derechos puede disponer libremente de ellos, enajenarlos, gravarlos, cederlos, etc. LECCION 9.RELACIONES JURÍDICAS AGRARIAS Y PROPIEDAD AGRARIA RELACIONES JURÍDICAS AGRARIAS Consiste en una relación de la vida práctica entre dos o más sujetos agrarios a la que el derecho objetivo agrario le da significado jurídico, atribuyéndole determinados efectos jurídicos. Hecho Jurídico Agrario Es el acontecimiento susceptible de producir alguna adquisición modificación transferencia o extinción de vínculos jurídicos agrarios. Características Su característica principal es que son acontecimientos que producen efectos de derecho que no han sido queridos. Producen efectos jurídicos, tienen consecuencia jurídica Dichos efectos no han sido queridos, falta el elemento volitivo. Clasificación de los Hechos Agrarios Hechos Exteriores o naturales: se producen por causa extrañas al hombre e independientemente de su voluntad., donde no ha podido influir en ellas para alterarlas o modificarlas. Hechos Humanos: son los producidos por el hombre, ejecutados y realizados por él. Pueden ser voluntarios cuando realizan con discernimiento, intención y libertad. Estos a su vez pueden ser lícitos e ilícitos. O

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involuntarios si se ejecutara sin discernimiento intención o libertad, por lo que se los considera accidentales. Hechos Jurídicos Agrarios Privados Positivos o Negativos; de acuerdo con su contenido, los primeros son por ejemplo la modificación del cauce de un rio y los segundos el no uso de una servidumbre predial. Simples o Complejos; los simples consisten en un suceso único, y los complejos constan de varios elementos o hechos. Por razón del Agente pueden ser Naturales. Ejemplo Inundación Humanos. si no dependen de la voluntad como la muerte de un sujeto físico Acto Jurídico Agrario Es todo acto voluntario, licito, inherente a la actividad agraria, que produce efectos jurídicos agrarios. Clasificación De Los Actos Jurídicos Agrarios: Acto Jurídico Agrario Público; emanado del poder público hacia el interés público. Acto Jurídico Agrario Privado; de sujetos privados con fines privadas. Acto Jurídico Agrario Principal; su fin es la producción agropecuaria. Acto Jurídico Agrario Accesorio; tienen conexión con los principales, son llamados vinculados o conexos. Acto Jurídico Agrario Objetivo; tienen relación con su naturaleza intrínseca y su finalidad. Acto Jurídico Agrario Subjetivo; tienen relación con el sujeto quela realiza. Propiedad Agraria O dominio agrario es una relación jurídica agraria que otorga al titular de una cosa la facultad de disponer de ella de acuerdo con las limitaciones y deberes que tiene que cumplir en función de los derechos que les corresponden a los demás sujetos de la comunidad. Prescripción Constitucional ARTICULO 109 - DE LA PROPIEDAD PRIVADA Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y límites serán establecidos por la ley, atendiendo a su función económica y social, a fin de hacerla accesible para todos. La Propiedad Privada Es Inviolable Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se admite la expropiación por causa de utilidad pública o de interés social, que será determinada en cada caso por ley. Esta garantizará el previo pago de una justa indemnización, establecida convencionalmente o por sentencia judicial, salvo los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria, conforme con el procedimiento para las expropiaciones a establecerse por ley. Ley No. 1.863/02 Artículo 3º.-Función social y económica de la tierra. La propiedad privada inmobiliaria rural cumple con su función social y económica cuando se ajusta a los requisitos esenciales siguientes: a) aprovechamiento eficiente de la tierra y su uso racional; y, b) sostenibilidad ambiental, observando las disposiciones legales ambientales vigentes Posesión Agraria.

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Es el poder de hecho sobre la cosa agraria dentro del comercia, constituido por un elemento intencional de un sujeto agrario de tener la cosa agraria y el elemento físico o corpus, tener efectivamente la cosa agraria. LECCION 10.-

REFORMA AGRARIA Consiste en la modificación de la estructura agraria de una zona o país determinado mediante la ejecución de cambios fundamentales en las instituciones agrarias, en el régimen de tenencia de la tierra y en la división de la misma. Presupone además la construcción de obras y prestación de servicios de diversas índoles tendientes a incrementar la producción y mejorar la forma de distribución de los beneficios obtenidos de ella a fin de lograr mejores condiciones de vida y de trabajo en beneficio de la comunidad rural. En la concepción tradicional o más difundida la reforma agraria significa corregir o eliminar algunas o todas las condiciones de la producción agraria que da origen a la desigualdad, la pobreza, y la falta de poder político. El Paraguay se plantea el tema de la reforma agraria recién en la década del 90. DIFERENTES SISTEMAS: La reforma agraria admite algunas divisiones importantes desde el punto de vista metodológico Pueden ser por el modo de aplicación.  Simultanea: cuando las medidas se aplican conjuntamente en todo el país o región .  Sucesivas. Cuando los cambios van produciendo gradualmente pero siguiendo un plan preestablecidos. Pueden ser por la amplitud en su aplicación:  Local: consiste en n cambio aplicado a una localidad determinad o a una región dada.  General. Es cuando se extiende a todo el país o región o sea abarca o comprende una totalidad. Pueden ser por el grado de intensidad de aplicación de los cambios introducidos:  Parcial: cuando se limita a ciertos aspectos , tales como la simple división de latifundios o la concentración de minifundios y deja de lado la asistencia técnica social o económica”  Integral: implica los cambios fundamentales que van desde la restructuración de las superficies prediales, la modificación del régimen de tenencia de la tierra y la asistencia en todas sus formas” técnica, social o económica”. Objetivos fundamentales de la reforma agraria 1. propender a la trasformación del régimen de propiedad inmobiliaria, suprimiendo el latifundio y el minifundio, asegurando el acceso a la tierra a todos los agricultores con voluntad de explotarlas; 2. establecer un sistema racional de comercialización de los productos agrícolas; 3. trasformar profundamente el sistema crediticio a fin de permitir al agricultor obtener los créditos necesarios para las distintas fases de la producción;

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4. atender de manera prioritaria la salud, la educación, la asistencia técnica, a los efectos de que el hombre de campo pueda lograr la superación del estado en que se encuentra; 5. crear y mantener las infraestructuras viales, de comunicación y trasporte en general; 6. constituir a las organizaciones campesinas en protagonistas fundamentales en todo el proceso de reforma. PRECEPTO CONSTITUCIONAL (Artículo 114C.N.) La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para "lograr el bienestar rural". Ella consiste en la incorporación efectiva de la población campesina al desarrollo económico y social de la Nación. Se adoptarán: 1. sistemas equitativos de distribución, propiedad y tenencia de la tierra; 2. se organizarán el crédito y la asistencia técnica, educacional y sanitaria; 3. se fomentará la creación de cooperativas agrícolas y de otras asociaciones similares, 4. se promoverá la producción, la industrialización y la racionalización del mercado para el desarrollo integral del agro. LEY NO. 1863/02 ARTÍCULO 2º.- DE LA REFORMA AGRARIA Y EL DESARROLLO RURAL. La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los términos y con el alcance establecido en los Artículos 97, 101, 102, 103 y concordante de la Constitución Nacional. Esta Reforma promoverá la adecuación de la estructura agraria, conducente al arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporación armónica de la agricultura familiar campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir a superar la pobreza rural y sus consecuencias, a través de una estrategia general que integre productividad, sostenibilidad ambiental, participación y equidad distributiva. El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta asimismo:  Promover la creación y consolidación de asentamientos coloniales oficiales y privados a objeto de lograr una racional distribución de tierras agrícolas a los beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en cantidad insuficiente;  Promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra, garantizando su arraigo a través del acceso al título de propiedad, al crédito y al apoyo técnico oportuno;  Promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular el desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida del sector rural;  Fomentar y estimular la participación del capital privado en los procesos de producción agropecuaria y en especial para la creación y el establecimiento de agroindustrias;  Fomentar la organización de cooperativas de producción agropecuaria, forestal y agroindustrial u otras organizaciones similares de productores rurales que permitan canalizar el crédito, la asistencia técnica y comercialización de la producción;  Promocionar ante las entidades especializadas en la generación y transferencia de tecnologías la asistencia técnica para los pequeños y medianos productores rurales;

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Promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la infraestructura vial, de viviendas, de educación y de salud;  Promover la reformulación del sistema impositivo sobre la tierra para la consecución de los propósitos previstos en esta ley; e,  Promocionar los estudios técnicos que tiendan a definir los nuevos asentamientos de acuerdo a la capacidad de uso del suelo en las diferentes regiones del país. LEY 2.419/04 I.N.D.E.R.T., ARTÍCULO 4°.- OBJETIVO Y COMPETENCIA. El Instituto tendrá por objetivo promover la integración armónica de la población campesina al desarrollo económico y social de la Nación, conforme al mandato de la Constitución Nacional, Artículos 114º, 115º, y 116º Para ello el Instituto adecuará la estructura agraria, promoviendo el acceso a la tierra rural, saneando y regularizando su tenencia, coordinando y creando las condiciones propicias para el desarrollo que posibilite el arraigo conducente a la consolidación de los productores beneficiarios, configurando una estrategia que integra participación, productividad y sostenibilidad ambiental.

Artículo 5°.- DEL ARRAIGO. Se considera que un asentamiento ha logrado la condición de arraigo cuando las familias han obtenido su título de propiedad, se encuentren organizadas para participar efectivamente en el esfuerzo del desarrollo institucional, accedan a los servicios de educación y salud, cuenten con la infraestructura económica básica, produzcan alimentos de auto consumo suficiente y por lo menos dos rubros de renta, en forma continua. DE LAS BASES DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL DESARROLLO RURAL (Artículo 115 C.N.) CRITERIOS. CONTENIDO La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarán de acuerdo con las siguientes bases: 1. La adopción de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen la producción, desalienten el latifundio y garanticen el desarrollo de la pequeña y la mediana propiedad rural, según las peculiaridades de cada zona; 2. la racionalización y la regularización del uso de la tierra y de las prácticas de cultivo para impedir su degradación, así como el fomento de la producción agropecuaria intensiva y diversificada; 3. la promoción de la pequeña y de la mediana empresa agrícola; 4. la programación de asentamientos campesinos; la adjudicación de parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la reforma agraria, previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y arraigo, con énfasis en la vialidad, la educación y la salud; 5. el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios justos al productor primario; 6. el otorgamiento de créditos agropecuarios, a bajo costo y sin intermediarios; 7. la defensa y la preservación del ambiente; 8. la creación del seguro agrícola; 9. el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de familia;

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10. la participación de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en los planes de la reforma agraria; 11. la participación de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo proceso, y la promoción de las organizaciones campesinas en defensa de sus intereses económicos, sociales y culturales. 12. el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma agraria; 13. la educación del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos como agentes activos del desarrollo nacional; 14. la creación de centros regionales para el estudio y tipificación agrologica de suelos, para establecer los rubros agrícolas en las regiones aptas; 15. la adopción de políticas que estimulen el interés de la población en las tareas agropecuarias, creando centros de capacitación profesional en áreas rurales, y 16. el fomento de la migración interna, atendiendo a razones demográficas, económicas y sociales. BENEFICIARIOS DE LA REFORMA AGRARIA. DISPOSICIONES LEGALES. PRESCRIPCIÓN CONSTITUCIONAL, LEY NO. 1863/02 ESTATUTO AGRARIO, LEY NO. 2.419/04 I.N.D.E.R.T. Disposiciones Legales. Prescripción Constitucional TITULO II Capítulo Único Beneficiarios del Estatuto Agrario Artículo 16.- Beneficiarios de la ley. Se considerarán beneficiarios de esta ley, a los efectos de la adjudicación de tierras por parte del Instituto de Bienestar Rural, aquellas personas que cumplan con los siguientes requisitos: Para asentamientos agrícolas: a) tener ciudadanía paraguaya sin distinción de sexo, mayoría de edad acreditada con la respectiva Cédula de Identidad Policial y observar buena conducta; b) dedicarse directa y habitualmente a la agricultura, como actividad económica principal; c) no ser propietario de inmuebles, salvo la de un lote urbano o suburbano, o ser propietario de un inmueble rural con superficie menor a una UBEF; y, d) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de Bienestar Rural, salvo la excepción del inciso “c” de este artículo. Para asentamientos ganaderos en la Región Occidental: a) tener ciudadanía paraguaya sin distinción de sexo, mayoría de edad acreditada con la respectiva Cédula de Identidad Policial y observar buena conducta; b) dedicarse habitualmente a la producción ganadera o manifestar su intención formal de hacerlo; c) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de Bienestar Rural, salvo la excepción del inciso “c” del párrafo precedente; d) poseer registro de marca de ganado; y, e) garantizar, de acuerdo con el reglamento que dictará el Instituto de Bienestar Rural, la realización de inversiones para la ocupación

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efectiva y el desarrollo productivo ambientalmente sostenible del inmueble solicitado. Artículo 17.- Otros beneficiarios de esta ley. Bajo términos a ser reglamentados por el Organismo de Aplicación, podrán adquirir la calidad de beneficiarios del Estatuto Agrario, con las limitaciones que para cada caso se establezcan: a) los ciudadanos extranjeros, con radicación permanente y no menos de cinco años de residencia en el país, que a la fecha de vigencia de la presente ley, y por el período mencionado, se encontraren residiendo, ocupando y utilizando directamente lotes o fracciones de patrimonio del Organismo de Aplicación; b) las personas físicas o jurídicas, que tengan como actividad económica principal, el beneficiamiento, la transformación y comercialización de la producción agraria, y hubieren de realizar las inversiones necesarias para el efecto, principalmente en el respectivo asentamiento colonial; c) las cooperativas de producción agropecuaria, forestal y agroindustrial y otras organizaciones de productores o productoras rurales, formalmente constituidas; d) las Comunidades Indígenas, que constituyen hábitat sobre tierras del patrimonio del Organismo de Aplicación; e) las organizaciones civiles no gubernamentales de bien público, sin fines de lucro, cuyos objetivos resulten congruentes con las finalidades de esta ley; f) las instituciones oficiales del Estado para el cumplimiento de sus fines; y g) los excombatientes de la Guerra del Chaco, conforme a lo que establece la Ley N° 431/73. EXPROPIACIÓN. CONCEPTO. PRESCRIPCIÓN CONSTITUCIONAL ART. 109º Y 116 Según el Prof. Germán J. Birdart Campos, la expropiación es "una limitación al derecho de la propiedad, especialmente en el tiempo, ya que la perpetuidad del Derecho es susceptible de que si el Estado califica el bien como de utilidad pública". Según el prof. Guillermo Borda "La Expropiación consiste en la apropiación de un bien por el Estado, por razones de utilidad pública, mediante al pago de una justa indemnización. Decíamos bien porque no solo las cosas sino también los derechos pueden expropiarse". Según el Profesor Manuel Ossorio, en su Diccionario de las Ciencias Jurídicas y Sociales, "La expropiación consiste en el desposeimiento o privación de la propiedad, por causas de la utilidad pública o interés preferente y a cambio de una indemnización previa" En la legislación nacional no tenemos un definición de lo que es la expropiación - por lo menos en forma expreso - sea por la tendencia moderna de suprimir las definiciones, pero, si leyéramos los artículos 21 de la Constitución Nacional de 1940, como el art. 109 de la actual Constitución encontramos un punto referencial "nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se admite la expropiación por causa de utilidad publica o de interés social, que será determinada en cada caso por la ley". De la Expropiación en la Constitución Nacional CONSTITUCIÓN NACIONAL art. 109 último párrafo:

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"Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se admite la expropiación por causa de utilidad pública o de interés social, que será determinada en cada caso por ley. Esta garantizará el previo pago de una justa indemnización, establecida convencionalmente o por sentencia judicial, salvo los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria, conforme con el procedimiento para las expropiaciones a establecerse por ley." CONSTITUCIÓN NACIONAL art. 116 último párrafo: "La expropiación de los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria serán establecidas en cada caso por la ley, y se abonará en la forma y en el plazo que la misma determine." DE LA EXPROPIACIÓN EN EL ESTATUTO AGRARIO: DISPOSICIONES LEGALES QUE RIGEN EL TEMA LEY NO. 1.863/02 ESTATUTO AGRARIO. TITULO IX CAPITULO ÚNICO DE LA EXPROPIACIÓN. De la Expropiación Artículo 94.- Interés social. Decláranse de interés social y sujetos a expropiación los inmuebles rurales de dominio privado siguientes: a) los inmuebles que no están racionalmente utilizados, que sean aptos para la formación de colonias agropecuarias y se encuentren localizados en zonas con problemas de índole social; b) los que sirven de asiento a poblaciones estables, con arraigo consolidado por mas de diez años, bajo términos y requisitos de la Ley N° 622/60 De Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho; y, c) los inmuebles afectados por la Ley N° 662/60, De Parcelación Proporcional de Propiedades Mayores, conforme al procedimiento indicado en la misma. En los casos comprendidos en los incisos “b” y “c”, no habrá lugar a expropiación, si el propietario manifiesta su voluntad de proceder a la colonización privada o, en su caso, a otorgarles en propiedad las áreas ocupadas en un plazo no mayor a noventa días. A tal efecto se dará intervención al Organismo de Aplicación, quien tendrá la responsabilidad de que la ubicación o reubicación se haga de tal forma que en lo posible no perjudique al propietario ni al uso que éste realice en el inmueble. Artículo 95.- Estudios previos. La evaluación de los hechos y circunstancias que fundamenten las leyes de expropiación, se sustentará en los estudios, comprobaciones y recomendaciones previos realizados y formulados por el Organismo de Aplicación. En caso de proyectos de expropiación que partan de iniciativas parlamentarias se estará a lo dispuesto en el Artículo 74 de la presente ley. Artículo 96.- Procedimiento. A los efectos de proveer dicho material y antecedentes al Poder Ejecutivo, el Organismo de Aplicación procederá a: a) notificar al propietario de las diligencias que habrán de ser cumplidas por el Organismo de Aplicación, a fin de que éste se muestre parte en ellas; b) realizar los estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, y de Uso Actual y Potencial de Suelos;

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c)

comprobar el estado de utilización del inmueble, conforme al inciso “b”, que las tierras son aptas para la creación de un asentamiento colonial; d) comprobar la existencia de un problema social en la zona respectiva; e) atendiendo a las comprobaciones señaladas y conforme a sus resultados, el Organismo de Aplicación formulará la declaración prevista en la presente ley, en relación a si el inmueble es o no colonizable y sujeto a expropiación; y, f) en caso que el propietario fuese ignorado o de domicilio desconocido, la notificación y el emplazamiento se harán, previo informe del Registro de Poderes, citando y emplazándolo por edictos que se publicarán en un diario de gran circulación de Asunción, por diez veces durante el término de treinta días. Artículo 97.- Remisión al Poder Ejecutivo. Cumplidos los requisitos exigidos en los artículos precedentes, el Organismo de Aplicación remitirá por los conductos correspondientes al Poder Ejecutivo los recaudos mencionados para su eventual elevación al Poder Legislativo. Artículo 99.- Derecho del propietario expropiado. Si por efecto de la expropiación parcial de una propiedad, la fracción restante perdiere considerablemente su valor de uso productivo, el propietario tendrá derecho a solicitar al Organismo de Aplicación la compra o la permuta de la fracción excedente no afectada por la expropiación. Artículo 100.- Derechos y acciones de terceros. Las acciones que los terceros tuviesen sobre las tierras expropiadas se resolverán en derecho sobre el importe de la indemnización. Los contratos de locación que se hubiesen formalizado sobre las mismas quedarán rescindidos automáticamente, precautelando los derechos que correspondan al locador y al locatario, de conformidad a lo establecido en el Código Civil. Artículo 101.- Prohibición de ocupación. Tratándose de inmuebles que no constituyan latifundios improductivos, el Organismo de Aplicación no podrá autorizar la ocupación de las tierras hasta tanto no sea pagada al propietario la justa indemnización contemplada en la Constitución Nacional. Artículo 102.- Del valor de la indemnización. El valor de indemnización por las tierras expropiadas se determinará como sigue: a) Para latifundios improductivos: La indemnización por las tierras declaradas latifundios improductivos y en consecuencia expropiadas se fijarán en base al valor fiscal del inmueble. Las mejoras, cuando las hubiere, se pagarán, previa tasación, a valores reales conjuntamente con la primera cuota. b) Para los inmuebles que no constituyan o no sean jurídicamente considerados latifundios improductivos: Se establecerá el monto de la indemnización a partir de un acuerdo entre partes, en procedimiento sumario ante el Organismo de Aplicación. Si en el plazo de treinta días hábiles, contados desde la primera actuación, las partes no arribasen y formalizasen por escrito un acuerdo, cualquiera de ellas podrá demandar la fijación judicial del precio, ante el Juez de 1ª Instancia en lo Civil de turno, ante la circunscripción judicial que por la ubicación del inmueble corresponda. En este procedimiento las costas siempre se impondrán en el orden causado.

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Artículo 103.- Del pago. a) De los latifundios improductivos: La indemnización podrá abonarse mediante permuta o cesión de bienes o derechos del Organismo de Aplicación, convenida entre las partes, o en dinero. En este último supuesto se abonará hasta en diez cuotas anuales, las que deberán ser contempladas en las respectivas leyes del Presupuesto General de la Nación. Las cuotas se abonarán a partir del presupuesto inmediato siguiente al del año de transferencia del inmueble. La transferencia se formalizará por escritura pública que el expropiado otorgará a favor del Organismo de Aplicación, por ante la Escribanía Mayor de Gobierno, sin costo para las partes. Si el expropiado no lo hiciere, lo hará el Juez en lo Civil de turno, de la circunscripción que por la ubicación del inmueble corresponda, a pedido del Organismo de Aplicación. Cuando existiese atraso de dos cuotas anuales o más, el expropiado tendrá derecho a pedir reajuste de precio por el saldo no cobrado, sin perjuicio de la acción judicial que le corresponda para el cobro de sus cuotas vencidas, contra los deudores solidarios, el Organismo de Aplicación y el Estado, éste último representado por el Ministerio de Hacienda. b) Para los inmuebles que no constituyan o no sean jurídicamente considerados latifundios improductivos: Se pagará una justa indemnización, según Artículo 109 de la Constitución Nacional. La suma requerida se contemplará en el Presupuesto General de la Nación, correspondiente al del año inmediato siguiente a la fecha en que se acordó el monto, o se estableció por sentencia firme de juez competente. ¿EN QUÉ CASOS DEBEN SER DESESTIMADOS LOS PEDIDOS DE EXPROPIACIÓN? Ley 1863/03 Artículo 98.- Desestimación de pedido de expropiación. Serán desestimados los expedientes de expropiación a favor de los invasores sobre inmuebles que sean objeto de invasión u ocupación ilegitima y que hayan tenido intervención judicial. ESTUDIO Y ANÁLISIS DE ACUERDOS Y SENTENCIAS DE ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD CON RELACIONES A LEYES DE EXPROPIACIÓN.RESERVACIONES. LEY N°1863/03 Artículo 5°.- De la superficie agrológicamente útil. A los efectos de esta ley, la superficie agrológicamente útil resulta de descontar de la superficie total del inmueble: a) los suelos marginales no aptos para uso productivo, conforme a criterio de uso potencial de los mismos; b) las áreas de reserva forestal obligatorias, dispuestas por las Leyes N°s. 422/73, y 542/95, “Forestal” y “De Recursos Forestales” respectivamente; c) las áreas silvestres protegidas bajo dominio privado, sometidas al régimen de la Ley N° 352/94; d) las áreas de aprovechamiento y conservación de bosques naturales, aprobadas por autoridad administrativa competente, bajo términos de las Leyes N°s. 422/73 y 542/95 mencionadas en el inciso “b”; y,

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e)

los bosques naturales y áreas destinadas a servicios ambientales, declarados como tales por la autoridad competente. RETROVERSIÓN. CONCEPTO. a) En Medicina. Inclinación o giro hacia atrás de un órgano. Es la desviación hacia atrás experimentada por cierto órgano En el derecho romano era el pactum de retrovendendo , es decir volver a vender acordando la actio venditi para hacer uso de su derecho. LEY NO. 1183/85 CÓDIGO CIVIL Art. 1965: si la cosa expropiara no se destinare al fin que motivo la expropiación dentro de un plazo razonable podrá el dueño anterior demandar su recuperación en el estado en que fue enajenada, consignando el precio o la indemnización pagada. Y LEY NO. 1863/02 ESTATUTO AGRARIO Artículo 53.- Mora. Rescisión. Fuerza Mayor. El adjudicatario que incurriese en mora por más de dos anualidades consecutivas abonará un interés punitorio del 1% (uno por ciento) mensual sobre saldo vencido. Si incurriese en mora por tres anualidades consecutivas, decaerán todos los plazos pendientes y la adjudicación quedará rescindida de pleno derecho, reintegrándose al patrimonio del Organismo de Aplicación el lote en cuestión, circunstancia que deberá serle notificada por escrito al moroso. Sin embargo, no se producirá la rescisión, en los siguientes casos: a) si el adjudicatario acreditase razonablemente, dentro del plazo de treinta días de la notificación, haber incurrido en mora por causas de fuerza mayor, en este supuesto, se procederá a una recalendarización de sus obligaciones por resolución del Organismo de Aplicación, y por una sola vez; y, b)

si el adjudicatario tuviese pagadas cuotas equivalentes a no menos del 50% (cincuenta por ciento) del precio del lote, en cuyo caso se procederá de acuerdo a las disposiciones contenidas en el Código Civil.

Las mejoras quedarán en beneficio del Organismo de Aplicación, en concepto de indemnización, si la rescisión se mantuviese firme. Artículo 54.- Utilización deficiente de tierras. Las adjudicaciones de tierras del Organismo de Aplicación quedarán rescindidas de pleno derecho, si el beneficiario abandonase su utilización. En tal supuesto, el lote respectivo revertirá al patrimonio de la Institución, salvo que el beneficiario ya hubiese cumplido con las obligaciones establecidas en la presente ley. En tal supuesto no habrá lugar a rescisión y si el adjudicatario pagase en tiempo la totalidad del precio, tendrá derecho a que se le otorgue el título respectivo. En el caso de que procediera la rescisión, la institución establecerá, previo peritaje con intervención del afectado, la forma de indemnización por las mejoras permanentes que hubiese introducido en el inmueble. Artículo 55.- Transcripción. El texto de los dos artículos precedentes se transcribirá en el acta de adjudicación de los lotes, cuando el pago fuese a plazo. LA COLONIZACIÓN.

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Colonizar es poblar un área rural inculta y deshabitada, procediendo a su fraccionamiento y realizado tareas que hagan posible convertir al área en productiva. Tiene una finalidad social y una finalidad que se vincula a la situación económica del país. DE LOS ASENTAMIENTOS COLONIALES Artículo 18.- Colonización. Objeto. La colonización, como complemento de la Reforma Agraria, tendrá por objetivo promover la integración física y económica del territorio nacional, creando las bases para el desarrollo regional sostenible. Artículo 19.- De las tierras destinadas a la Colonización y la Reforma Agraria. Se destinarán a los fines de la presente ley: a) los inmuebles rurales que integran el patrimonio del Organismo de Aplicación; b) las tierras del dominio privado adquiridas en forma directa por el Organismo de Aplicación; c) las tierras expropiadas bajo los términos de la presente ley; d) las tierras afectadas por la Ley N° 622/60, De Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho; c) las tierras afectadas por la Ley N° 662/60, De Parcelación Proporcional de Propiedades Mayores; d) las tierras recibidas en donación; y, e) los inmuebles rurales reivindicados por el Estado de fracciones que pertenecieron a su patrimonio y que fueron apropiados ilegalmente por particulares. Artículo 20.- Tipos de asentamientos. Los asentamientos coloniales a ser creados por el Organismo de Aplicación serán de los siguientes tipos: En la Región Oriental: a) asentamientos coloniales agrícolas, fundados en unidades productivas agro-silvo-pastoriles, preferentemente. En la Región Occidental: a) asentamientos coloniales agrícolas, fundados en unidades productivas agro-silvo-pastoriles, preferentemente; y b) asentamientos coloniales ganaderos, fundados en unidades de producción pecuaria o mixtas, entendiéndose por mixtas aquellas que combinan las actividades ganaderas, de cría, o engorde, o producción lechera, con la producción agrícola, o las de reforestación y forestación. En ambas regiones el Organismo de Aplicación promoverá, además, la formación de quintas en las zonas suburbanas. Las formas de propiedad y tenencia de los inmuebles rurales en los asentamientos podrán ser a elección de los beneficiarios: a) familiar; b) asociativo; y c) mixto. Artículo 21.- Colonización oficial directa. El Organismo de Aplicación tendrá a su cargo la colonización oficial directa de las tierras de su patrimonio. En cada caso, después de establecer por medios idóneos sus derechos de dominio sobre la fracción a colonizarse y formulado el Proyecto respectivo, el Organismo de Aplicación procederá a su ejecución, conforme a las disposiciones pertinentes de esta ley y su ley de creación.

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LECCION 11.-

• Instituto Nacional De Desarrollo Rural Y De La Tierra (Indert). • Asociaciones Agrarias. • Cooperativas. • Comunidades Indígenas. INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Y DE LA TIERRA (INDERT) El Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert) es la principal institución pública encargada de la ejecución de la reforma agraria. Fue creado por Ley Nº 2419 en julio de 2004. Su misión es promover la integración de la población campesina al desarrollo económico y social mediante la promoción del acceso a la tierra, el saneamiento y la regularización de la tenencia de propiedades; la creación de condiciones propicias para el arraigo rural; y la implementación de estrategias que fortalezcan la participación, la productividad y la sostenibilidad ambiental. Artículo 1º.- Creación y naturaleza jurídica. Créase el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra, INDERT, en adelante el Instituto, como persona jurídica autárquica de derecho público. OBJETIVOS Artículo 4°.- Objetivo y competencia. El Instituto tendrá por objetivo promover la integración armónica de la población campesina al desarrollo económico y social de la Nación, conforme al mandato de la Constitución Nacional, Artículos 114, 115, y 116. Para ello, el Instituto adecuará la estructura agraria promoviendo el acceso a la tierra rural, saneando y regularizando su tenencia, coordinando y creando las condiciones propicias para el desarrollo que posibilite el arraigo conducente a la consolidación de los productores beneficiarios, configurando una estrategia que integra participación, productividad y sostenibilidad ambiental. AUTORIDADES Artículo 10.- Dirección y administración. Servicio exclusivo. La dirección, administración y representación legal del Instituto estará a cargo de un Presidente, el cual contará con una Junta Asesora y de Control de Gestión, de la que formará parte de pleno derecho y la presidirá. El Presidente será nombrado directamente por el Poder Ejecutivo y durará en sus funciones cinco años, pudiendo ser nombrado por un solo período más. Dedicará tiempo completo al servicio exclusivo del Instituto y sus funciones son incompatibles con el ejercicio de otra actividad a cargo, con o sin retribución, salvo la docencia. No podrá desarrollar actividades de índole político-partidarias ni ocupar cargos o aceptar designaciones de tal carácter, en tanto duren sus funciones. ATRIBUCIONES Artículo 14.- Atribuciones y funciones del presidente. Son atribuciones y funciones del Presidente: 1. Con acuerdo y dictamen vinculante de la Junta Asesora y de Control de Gestión:

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 Definir estrategias diferenciadas para el desarrollo de la agricultura familiar campesina, en especial aquella en proceso de arraigo, propiciando su implementación orgánica integrada y participativa, con arreglo a los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional;  Definir en cada departamento del territorio nacional las Unidades Básicas de Economía Familiar;  Definir, planificar y ejecutar la política colonizadora, la cual operará sobre la base de planes y proyectos específicos, con arreglo a los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional.  Resolver la adquisición de inmuebles destinados a los fines del Estatuto Agrario, y los montos de indemnización a ser pagados por expropiación con acuerdo a la Ley;  Resolver la venta, permuta o arrendamiento de los bienes, inmuebles y muebles pertenecientes al Instituto otorgando los instrumentos públicos o privados que fuesen menester de acuerdo con las leyes vigentes, salvo las tierras a ser adjudicadas a beneficiarios del Estatuto Agrario;  Solicitar al Poder Ejecutivo la expropiación de los inmuebles necesarios para el cumplimiento de los fines institucionales;  Definir condiciones y escala de precios de venta de las tierras a ser adjudicadas a beneficiarios del Estatuto Agrario, en concordancia con lo dispuesto en el citado Estatuto;  Establecer las normas de organización, administración y gestión del Fondo de Inversiones Rurales para el Desarrollo Sostenible, FIDES, creado por la presente Ley;  Aprobar los proyectos de inversión a ser financiados por el FIDES, de acuerdo con las normas y reglamentos de administración y gestión establecidos para el efecto;  Aceptar legados y donaciones;  Preparar Proyectos de Desarrollo Agrario y recurrir a las fuentes externas de cooperación técnica y financiera, conforme a las normativas establecidas para el sector público;  Preparar el Plan Operativo Anual y el proyecto de Presupuesto del Instituto y someterlo a la consideración del Poder Ejecutivo;  Preparar Balance General y Estado Patrimonial al cierre del Ejercicio Fiscal, disponer su remisión a estudio de las instancias de aprobación establecidas en la Ley y en estación oportuna publicarlo;  Suscribir convenios y acuerdos relativos a la finalidad institucional;  Recurrir al crédito interno o externo, emitir bonos, cédulas hipotecarias y otras obligaciones de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Administración Financiera y al régimen que establece el Poder Ejecutivo. PATRIMONIO Artículo 27.- Del patrimonio y fuentes de recursos. El patrimonio del Instituto y sus fuentes de recursos estarán constituidos por:  Los bienes inmuebles rurales del dominio privado del Estado;

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 Todos los inmuebles o muebles que posea o se encuentren en su dominio y los demás bienes que adquiera, en virtud de esta Ley o a cualquier título;  El importe de la venta y arrendamiento de sus tierras;  La suma asignada anualmente en la Ley de Presupuesto General de la Nación;  Los créditos internos y externos obtenidos por el Instituto y sus rentas, para el cumplimiento de sus fines;  Los recursos provenientes de la aplicación del Impuesto a las Rentas de las Actividades Agropecuarias o IMAGRO, Ley Nº 125/91, o aquel impuesto que lo sustituya;  El cinco por ciento de los Royaltíes establecidos en el Artículo 1°, Inciso “a”, de la Ley Nº 1309/98 “Que establece la distribución y depósito de parte de los denominados “Royaltíes” y “Compensaciones en razón del Territorio Inundado” a los gobiernos departamentales y municipales”;  Aportes, donaciones o legados de otras personas físicas o jurídicas públicas o privadas, nacionales o extranjeras;  El producido por las multas aplicadas por el Instituto;  Los ingresos provenientes de prestación de servicios;  Cualquier otro bien propiedad del Estado que sea transferido al Instituto para el cumplimiento de sus fines; y,  Las fincas rurales de sucesiones vacantes, de conformidad a lo dispuesto en el Código Civil. ESTATUTO AGRARIO LEY NO. 1.863/02 De la Función Social y Económica de la Tierra Artículo 1.- Garantía a la propiedad privada. Autoridad de aplicación. Esta ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria rural que cumple con su función económica y social. Dentro de los límites en ella regulados, su aplicación estará a cargo del Organismo de Aplicación establecido por ley, sin perjuicio de la competencia que, en áreas específicas, las leyes atribuyesen a otros organismos del Estado BENEFICIARIOS Artículo 16.- Beneficiarios de la ley. Se considerarán beneficiarios de esta ley, a los efectos de la adjudicación de tierras por parte del Instituto de Bienestar Rural, aquellas personas que cumplan con los siguientes requisitos: Para asentamientos agrícolas:  Tener ciudadanía paraguaya sin distinción de sexo, mayoría de edad acreditada con la respectiva Cédula de Identidad Policial y observar buena conducta;  Dedicarse directa y habitualmente a la agricultura, como actividad económica principal;  no ser propietario de inmuebles, salvo la de un lote urbano o suburbano, o ser propietario de un inmueble rural con superficie menor a una UBEF; y,  No haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de Bienestar Rural, salvo la excepción del inciso "c" de este artículo. Para asentamientos ganaderos en la Región Occidental:  Tener ciudadanía paraguaya sin distinción de sexo, mayoría de edad acreditada con la respectiva Cédula de Identidad Policial y observar buena conducta;

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

Dedicarse habitualmente a la producción ganadera o manifestar su intención formal de hacerlo;  No haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de Bienestar Rural, salvo la excepción del inciso "c" del párrafo precedente;  Poseer registro de marca de ganado; y,  Garantizar, de acuerdo con el reglamento que dictará el Instituto de Bienestar Rural, la realización de inversiones para la ocupación efectiva y el desarrollo productivo ambientalmente sostenible del inmueble solicitado. Artículo 17.- Otros beneficiarios de esta ley. Bajo términos A ser reglamentados por el Organismo de Aplicación, podrán adquirir la calidad de beneficiarios del Estatuto Agrario, con las limitaciones que para cada caso se establezcan:  Los ciudadanos extranjeros, con radicación permanente y no menos de cinco años de residencia en el país, que a la fecha de vigencia de la presente ley, y por el período mencionado, se encontraren residiendo, ocupando y utilizando directamente lotes o fracciones de patrimonio del Organismo de Aplicación;  Las personas físicas o jurídicas, que tengan como actividad económica principal, el beneficiamiento, la transformación y comercialización de la producción agraria, y hubieren de realizar las inversiones necesarias para el efecto, principalmente en el respectivo asentamiento colonial;  Las cooperativas de producción agropecuaria, forestal y agroindustrial y otras organizaciones de productores o productoras rurales, formalmente constituidas;  Las Comunidades Indígenas, que constituyen hábitat sobre tierras del patrimonio del Organismo de Aplicación;  Las organizaciones civiles no gubernamentales de bien público, sin fines de lucro, cuyos objetivos resulten congruentes con las finalidades de esta ley;  Las instituciones oficiales del Estado para el cumplimiento de sus fines; y,  Los excombatientes de la Guerra del Chaco, conforme a lo que establece la Ley N° 431/73 ADJUDICACIONES. De la adjudicación de lotes en Asentamientos Oficiales Artículo 42.- Adjudicación de lotes. Aprobadas las diligencias de mensura y loteamiento para un asentamiento oficial se procederá a la adjudicación de los lotes, a quienes justifiquen calidad de beneficiarios de esta ley, y de conformidad a los planes, prioridades y reglamentos dictados y establecidos por el Organismo de Aplicación. Artículo 43.- Adjudicación limitada. Los beneficiarios de esta ley tendrán derecho a la adjudicación de un lote colonial agrícola o ganadero. En ningún caso se podrá adjudicar más de un lote agrícola o ganadero a cada beneficiario o a su cónyuge, salvo los lotes suburbanos o urbanos. Tampoco podrán adquirir del Organismo de Aplicación, por sí o por interpósita persona, mayor superficie de tierra que la autorizada por la presente ley. Artículo 44. - Adjudicación selectiva. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, quienes hubiesen sido beneficiados con la Adjudicación de un lote colonial agrícola o ganadero, podrán también ser adjudicados en

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forma gratuita, con un lote quinta o solar urbano, siempre que se encuentren localizados en el mismo asentamiento colonial, y destinen el lote a la construcción de su vivienda constituyendo residencia en el mismo, de modo a racionalizar la prestación y el acceso a la infraestructura y servicios públicos. DEL PAGO DE LAS TIERRAS Artículo 52.- Facilidades de pago. El Organismo de Aplicación podrá conceder facilidades de pago en cuotas de hasta diez anualidades. En caso en que el titular del lote sea una mujer, este plazo podrá prorrogarse por cinco años más. Los que paguen al contado tendrán un descuento de hasta el 30% (treinta por ciento). Los compradores podrán en cualquier momento efectuar amortizaciones extraordinarias. El Organismo de Aplicación reglamentará lo dispuesto en este artículo TITULACIONES GRATUITAS Artículo 56.-Titulación. El Organismo de Aplicación queda obligado a otorgar título de propiedad a los adjudicatarios que abonasen el importe íntegro del lote. El adjudicatario que habiendo abonado no menos del 25% (veinticinco por ciento) del precio y ofreciese un fiador solvente por el saldo, tendrá derecho a que se le otorgue el correspondiente título de propiedad. El Organismo de Aplicación reglamentará el presente artículo. LEY NO. 662/60 PARCELACIÓN DE PROPIEDADES MAYORES Art. 1o. -Las propiedades que tengan una superficie de diez mil hectáreas o más de tierras aptas para la agricultura quedan sujetas al régimen de parcelación proporcional establecido en esta ley. Art. 2o. -El Instituto de Reforma Agraria, determinará y declarará parcelable las tierras comprendidas en el Art. 1o., debiendo comunicarlo a sus propietarios. Estos, dentro de los noventa días a partir de la fecha de la notificación, procederán a reservar un área no menor de 10 % de la superficie total para su loteamiento y posterior venta a los sujetos de la reforma agraria.ASOCIACIONES AGRARIAS. La asociación agraria es una pluralidad de personas identificadas con la agrariedad de sus actividades que aúnan objetivos comunes en una organización independiente sin fines de lucro que se expresa en su defensa y logro, reclamado cambios estructurales que afectan intereses de la comunidad rural.FINES a) aconsejar sobre modernos métodos de cultivos, b) estudiar la red vial existente y fomentar el mejoramiento de la vialidad, c) desarrollar las industrias rurales y domésticas, d) estudiar la posibilidad de aclimatación de variedades y especies exóticas, e) sostener un deposito de semillas para mejorar la calidad, la cantidad y el precio de ellas; f) realizar relevamientos climatológicos y agrológicos; g) estimular la crianza de animales útiles para la agricultura, tales como los referentes a plagas de animales y vegetales; h) difundir los conocimientos útiles sobre higiene rural y economía domestica: i) realizar conferencias, exposiciones, y otros; j) colaborar con el Estado en redacción de leyes y reglamentos rurales y prestarle asesoramiento técnico en la ejecución de su política agraria, etc.COOPERATIVAS

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CONCEPTO: Son sociedades de aportes de menor cuantía que tienen como finalidad beneficiar a sus propios asociados, suprimiendo todo intermediario.PRESCRIPCIÓN CONSTITUCIONAL ART. 113º. CONCEPTO ARTICULO 113 - DEL FOMENTO DE LAS COOPERATIVAS El Estado fomentará la empresa cooperativa y otras formas asociativas de producción de bienes y de servicios, basadas en la solidaridad y la rentabilidad social, a las cuales garantizará su libre organización y su autonomía. Los principios del cooperativismo como instrumento del desarrollo económico nacional, serán difundidos a través del sistema educativo. RÉGIMEN LEGAL VIGENTE LEY NO. 438/94. Artículo 4o.- Principios. La constitución, organización y funcionamiento de las cooperativas deben observar los siguientes principios: a) Adhesión y retiro voluntario de socios; b) Gobierno democrático y autogestionario en igualdad de derechos y obligaciones de los socios; c) Limitación de interés al capital aportado por los socios, si se reconoce alguno; d) Distribución no lucrativa del excedente, y en proporción directa a la utilización de los servicios, o de acuerdo con la participación de los socios en los trabajos emprendidos en común; e) Neutralidad en materia de política partidaria y movimentista, religión, raza y nacionalidad; f) Fomento de la educación cooperativa; y, g) Participación en la integración cooperativa. DECRETO REGLAMENTARIO NO. 14.052/96. Art. 1º.- Definiciones - En este cuerpo normativo, se entenderá por "Ley", la Ley 438 de fecha 21 de octubre de 1994; por "Decreto" el presente documento; y por " INCOOP ", el Instituto Nacional de Cooperativismo. El estatuto social de la Cooperativas se constituye en la fuente de derechos y obligaciones de los socios con aquellas.COMUNIDADES INDÍGENAS. PRESCRIPCIÓN CONSTITUCIONAL ARTS. 62º /67º. CONCEPTO. DE LOS PUEBLOS INDIGENAS ARTICULO 62 - DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y GRUPOS ETNICOS Esta Constitución reconoce la existencia de los pueblos indígenas, definidos como grupos de cultura anteriores a la formación y organización del Estado paraguayo. ARTICULO 63 - DE LA IDENTIDAD ETNICA Queda reconocido y garantizado el derecho de los pueblos indígenas a preservar y a desarrollar su identidad étnica en el respectivo hábitat. Tienen derecho, asimismo, a aplicar libremente sus sistemas de organización política, social, económica, cultural y religiosa, al igual que la voluntaria sujeción a sus normas consuetudinarias para la regulación de la convivencia interior siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitución. En los conflictos jurisdiccionales se tendrá en cuenta el derecho consuetudinario indígena. ARTICULO 64 - DE LA PROPIEDAD COMUNITARIA Los pueblos indígenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en extensión y calidad suficientes para la conservación y el desarrollo de sus formas peculiares de vida. El Estado les proveerá gratuitamente de estas tierras, las cuales serán inembargables, indivisibles, intransferibles,

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imprescriptibles, no susceptibles, no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas; asimismo, estarán exentas de tributo. Se prohibe la remoción o traslado de su hábitat sin el expreso consentimiento de los mismos. ARTICULO 65 - DEL DERECHO A LA PARTICIPACION Se garantiza a los pueblos indígenas el derecho a participar en la vida económica, social, política y cultural del país, de acuerdo con sus usos consuetudinarios, ésta Constitución y las leyes nacionales. DISPOSICIONES LEGALES LEY NO 904/81 ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Esta Ley tiene por objeto la preservación social y cultural de las comunidades indígenas, la defensa de su patrimonio y sus tradiciones, el mejoramiento de sus condiciones económicas, su efectiva participación en el proceso de desarrollo nacional y su acceso a un régimen jurídico que les garantice la propiedad de la tierra y otros recursos productivos en igualdad de derechos con los demás ciudadanos. Artículo2.A los efectos de esta Ley se entenderá como comunidad indígena al grupo de familias extensas, clan o grupo de clanes, con cultura y un sistema de autoridad propios que habla una lengua autóctona y conviva en hábitat común. Se entenderá por parcialidad el conjunto de dos o más comunidades con las mismas características, que se identifica a sí mismo bajo una misma de nominación. ART. 115º DE LA LEY NO. 1.863/02 ESTATUTO AGRARIO; Artículo 115.De los Pueblos Indígenas. En lo referente a los derechos los Pueblos Indígenas se estará a lo dispuestoenelConvenio169de la OIT sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes", ratificado por el Paraguay por la Ley N° 234/93 DIFERENCIAS ENTRE: ASOCIACIONES AGRARIAS Y ORGANIZACIONES CAMPESINAS. ASOCIACIONES AGRARIAS Es un grupo de personas que ponen en común sus conocimientos, experiencias, actividades y recursos para el logro de un fin determinado relacionado con la actividad agraria.ORGANIZACIONES CAMPESINAS. Son nucleaciones de campesinos organizados para la defensa común de sus intereses, su fines la reivindicación del derecho a la tierra.

LECCION 12

PROMOCION AGRARIA Y CONTRATOS AGRARIOS.La promoción agraria es una política agraria que en sí misma tiende a hacer progresar a la la comunidad rural. Ella importa el orden y planificación del bienestar rural  Disposición Constitucional ART. 115 C.N.La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarán de acuerdo con las siguientes bases: 1. La adopción de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen la producción, desalienten el latifundio y garanticen el desarrollo de la pequeña y la mediana propiedad rural, según las peculiaridades de cada zona;

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2. la racionalización y la regularización del uso de la tierra y de las prácticas de cultivo para impedir su degradación, así como el fomento de la producción agropecuaria intensiva y diversificada; 3. la promoción de la pequeña y de la mediana empresa agrícola; 4. la programación de asentamientos campesinos; la adjudicación de parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la reforma agraria, previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y arraigo, con énfasis en la vialidad, la educación y la salud; 5. el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios justos al productor primario; 6. el otorgamiento de créditos agropecuarios, a bajo costo y sin intermediarios; 7. la defensa y la preservación del ambiente; 8. la creación del seguro agrícola; 9. el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de familia; 10. la participación de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en los planes de la reforma agraria; 11. la participación de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo proceso, y la promoción de las organizaciones campesinas en defensa de sus intereses económicos, sociales y culturales. 12. el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma agraria; 13. la educación del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos como agentes activos del desarrollo nacional; 14. la creación de centros regionales para el estudio y tipificación agrológica de suelos, para establecer los rubros agrícolas en las regiones aptas; 15. la adopción de políticas que estimulen el interés de la población en las tareas agropecuarias, creando centros de capacitación profesional en áreas rurales, y 16. el fomento de la migración interna, atendiendo a razones demográficas, económicas y sociales.  INCENTIVOS CREADOS POR LEY.- COMERCIALIZACION Y MERCADO DE LOS PRODUCTOS AGRARIOS.-ESTABILIZACION DE PRECIOS. SUS NORMAS.Art. 107.- C.N. Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades.Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidos la creación de monopolios o el alta o baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia. La usura y el comercio no autorizado de artículos nocivos serán sancionados por la ley penal.Art 108.- C.N. Los bienes de producción o de fabricación nacional y los de procedencia extranjera introducidos legalmente, circularán libremente dentro del territorio de la república. OBLIGACIONES DEL ESTADO. VIVIENDA RURAL.CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN CAMPESINA: Art. 100 C.N. todos los habitantes de la República tienen derecho a una vivienda digna.El Estado establecerá las condiciones para hacer efectivo este derecho, y promoverá planes de vivienda de interés social, especialmente las destinadas a familias de escasos recursos, mediante sistemas de financiamiento adecuados.-

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 ELEMENTOS DEL PROBLEMA: Vivienda, Población y Tierra.El campesino tiende a establecerse en el mismo sitio en el que vivieron sus antepasados constituyendo este un problema para la migración.Paternidad extensa e irresponsable de los hombres del campo y como consecuencia de este las madres cabeza de familia, la falta de planificación familiar en zonas rurales dificulta considerablemente el progreso de las clases trabajadoras en el interior del país. CONTRATOS AGRARIOS.Se denomina Contrato Agrario a la relación jurídica convencional, que consiste en el acuerdo de voluntades comunes, destinados a regir los derechos y obligaciones de sujetos intervinientes en la actividad agraria, con relación a cosas o servicios agrarios  Elementos de los Contratos Agrarios:  Los Sujetos Agrarios. Los objetos Agrarios. Los Vínculos Agrarios. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES QUE PERMITEN DISTINGUIRLO DE OTROS CONTRATOS:  Debe tener un fin productivo o vinculado a la producción agropecuaria, y se celebran con el fin de que se cumplan en las áreas rurales. Se refieren a cosas o servicios rurales que generalmente se hallan o se presentan en zonas rurales. EN LO CONCERNIENTE A LOS CARACTERES JURÍDICOS SON:  Consensuales. Bilaterales. Onerosos. Conmutativos. Formales (en su mayoría) CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS AGRARIOS.SEGÚN EL OBJETO.• Cosas muebles • Cosas Inmuebles.• Cosas Incorpóreas.• Complejo de cosas.• Servicios SEGÚN EL SUJETO • Públicos • Privados.SEGÚN EL VÍNCULO.• Asociativos.• Disociativos.SEGÚN EL GRADO DE DEPENDENCIA DEL VÍNCULO. • Principales.• Accesorios.SEGÚN LA FORMA: • Verbales.• Escritos.SEGÚN EL CONTENIDO DE LA PRESTACIÓN O INTENCIONALIDAD DEL VÍNCULO PUEDEN SER

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1) de Prestación de Uso y Disfrute de cosas muebles, inmuebles o de complejo de bienes; 2) De Transmisión de un derecho real integral; 3) De transmisión de un derecho real parcial; 4) De transmisión de un derecho de dominio condicionado al cumplimiento de una obra y servicios; 5) De prestación de servicios; 6) De ejecución de obras; 7) De utilización de recursos naturales; 8) Accesorio de garantía.  CREDITO AGRARIO.Antecedentes en el país. Inicia el crédito agrario con el ex banco agrícola hasta 1940. El ex banco del Paraguay en 1943 inicia un programa de crédito agrícola supervisado.• En 1945 y 1960 el banco de la nación argentina y el banco de Brasil invirtieron fondos en programas crediticios dirigidos al sector ganadero.• Finalmente en 1961 se crea el banco nacional de fomento, institución autárquica, cuyas funciones son realizar operaciones comerciales y de ahorro, operaciones de crédito agropecuario. Ha implementado varios programas, como el de promoción agrícola y el de la ayuda financiera a empresas agrícolas. EL CREDITO AGRARIO.Es aquel tipo de crédito destinado a instalar una explotación agropecuaria o proveer las necesidades de su funcionamiento, como así también a sostener a la familia productora en los periodos de insuficiencia del rendimiento de la empresa.-

 Prescripción constitucional.- ARTICULO 114 - DE LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para lograr el bienestar rural, ella consiste en la incorporación efectiva de la población campesina al desarrollo económico y social de la Nación. Se adoptarán sistemas equitativos de distribución, propiedad y tenencia de la tierra; se organizarán el crédito y la asistencia técnica, educacional y sanitaria; se fomentará la creación de cooperativas agrícolas y de otras asociaciones similares, y se promoverá la producción, la industrialización y la racionalización del mercado para el desarrollo integral del agro.  CARACTERÍSTICAS DEL CRÉDITO AGRARIO.OPORTUNO.- Porque debe responder a las prácticas culturales de la época asignada para la siembra, cuidado o cosecha.SUFICIENTE: Porque debe entregarse por la cantidad o superficie a ser cultivada (semilla) BARATO: Porque existen principios que deben ser tenidos en cuenta, como el de la función tuitiva de la institución jurídica del crédito en cuanto al porcentaje que debe cobrarse como interés. NATURALEZA DEL CRÉDITO AGRÍCOLA. 

Publica: porque el otorgante suele ser el estado o los bancos oficiales Privada: porque el prestatario es un particular o una cooperativa.-

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 CARÁCTER.El Crédito Agrícola se caracteriza por su destino y NO por su garantía.SE JUSTIFICA ADEMAS POR SU NECESIDAD.Es el más rendidor o productor. (Crédito Productivo es aquel que directamente coadyuva en la obtención de un producto, o bien contribuye indirectamente al sostenimiento del productor. MODALIDADES del Crédito Agrario.Teniendo en cuenta la garantía. • Crédito de Garantía Personal.• Crédito de Garantía Real.Teniendo en cuenta el destino.• Crédito de Mejoramiento.• Crédito de Explotación.• Crédito de Colonización.Teniendo en cuenta el plazo.• Corto plazo.• Mediano plazo.• Largo plazo. MODALIDADES del Crédito Agrario.Según el tipo de valores prestados.• En dinero.• En especies.Según el modo de reintegro • Crédito con reintegro en cuotas.• Crédito con fecha fija de vencimiento.Según la clase de otorgante de crédito • Crédito público.• Créditos Bancarios.• Créditos de Cooperativas.• Créditos de instituciones internacionales. CRÉDITO AGRÍCOLA SUPERVISADO.Entendiendo que el derecho Agrario es eminentemente tuitivo y compensador, se infiere que el carácter principal del crédito agrícola supervisado es el equilibrio de prestaciones.Para tal función, que hace a la esencia del crédito, se procura evitar perjuicios al prestatario y al prestamista, generando un clima de contralor con dos funciones elementales:  Asistir, prestar, o ayudar al beneficiario del crédito con enseñanzas prácticas de carácter económico, social y técnico. Inspeccionar, controlar o fiscalizar la actividad del prestatario en la ejecución de su plan de trabajo. CREDITO AGRICOLA DE HABILITACIÓN Es la Institución creada con el objeto de proteger a los pequeños agricultores, concediéndoles el crédito luego de un detenido estudio acerca de las condiciones en que se desarrollan su labor, contando para ello con el asesoramiento y vigilancia de un cuerpo de supervisores.El Banco de Fomento y el Fondo Ganadero se encargarán de otorgar los créditos a los productores. Cabe recordar que el crédito debe ser oportuno, suficiente, barato y la garantía propende mayormente a ser personal, puesto que el productor primario es pobre y sin recursos económicos en bienes. ORGANIZACIÓN.-

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El Crédito Agrícola de Habilitación cuenta con un Consejo Directivo que se encarga de la dirección y administración del Crédito Agrícola de Habilitación. Está constituido por 5 miembros titulares designados por el por el Poder Ejecutivo, 4 suplentes que reemplazarán a los titulares en casos de ausencia, incapacidad, renuncia, remoción o fallecimiento hasta completar el periodo correspondiente. FINES DEL CREDITO AGRICOLA DE HABILITACION.Tiene por finalidad prestar servicios de asistencia crediticia, técnica y de organización a los agricultores de bajo nivel de ingresos con preferencia a los que están nucleados en cooperativas, asociaciones, y otras formas de sociedades y no tengan posibilidades de obtener los beneficios de otras instituciones de créditos. CRÉDITOS PRENDARIOS. RÉGIMEN LEGAL VIGENTE. “Es aquel en cuya virtud el propietario o un tercero a su nombre, en seguridad de un crédito, presente o futuro, en efectivo, animales, semillas o maquinas o bien en efectos o géneros destinados a la explotación agrícola, ganadera o industrial, valuados en dinero, grava con derecho real de prenda uno o varios de los bienes muebles o semovientes de su propiedad sin desprenderse de su tenencia” El origen y la reglamentación de este tipo de crédito se encuentra en el Decreto Ley Nº 896 del 22 de octubre de 1943. EL WARRANT. LEGISLACIÓN VIGENTE.El Crédito de Warrant fue creado en 1915 por Ley Nº 618, ya derogada, que reconocía como almacén de depósito al ex banco del Paraguay.La Legislación Vigente en materia de Warrant, corresponde a la ley Nº 215 Del 23 de octubre de 1970, dicha Ley trata sobre la “Organización y funcionamiento de los Almacenes Generales de Depósito”

LECCION 13.-

 CONTRATOS AGRARIOS EN PARTICULAR.-CONCEPTO Se denomina contrato agrario a la manifestación de voluntad de dos o mas personas entre sí, acordando alguna obligación u obligaciones agrarias recíprocas a que correspondan derechos creditorios agrarios, relacionados con cosas o servicios de interés jurídico agrario. Prescripción Constitucional Art. 114º y 115º C.N.  ARTICULO 114 - DE LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para lograr el bienestar rural. Ella consiste en la incorporación efectiva de la población campesina al desarrollo económico y social de la Nación. Se adoptarán sistemas equitativos de distribución, propiedad y tenencia de la tierra; se organizarán el crédito y la asistencia técnica, educacional y sanitaria; se fomentará la creación de cooperativas agrícolas y de otras asociaciones similares, y se promoverá la producción, la industrialización y la racionalización del mercado para el desarrollo integral del agro.  ARTICULO 115 - DE LAS BASES DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL DESARROLLO RURAL La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarán de acuerdo con las siguientes bases:

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1. La adopción de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen la producción, desalienten el latifundio y garanticen el desarrollo de la pequeña y la mediana propiedad rural, según las peculiaridades de cada zona; 2. la racionalización y la regularización del uso de la tierra y de las prácticas de cultivo para impedir su degradación, así como el fomento de la producción agropecuaria intensiva y diversificada; 3. la promoción de la pequeña y de la mediana empresa agrícola; 4. la programación de asentamientos campesinos; la adjudicación de parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la reforma agraria, previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y arraigo, con énfasis en la vialidad, la educación y la salud; 5. el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios justos al productor primario; 6. el otorgamiento de créditos agropecuarios, a bajo costo y sin intermediarios; 7. la defensa y la preservación del ambiente; 8. la creación del seguro agrícola; 9. el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de familia; 10. la participación de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en los planes de la reforma agraria; 11. la participación de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo proceso, y la promoción de las organizaciones campesinas en defensa de sus intereses económicos, sociales y culturales. 12. el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma agraria; 13. la educación del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos como agentes activos del desarrollo nacional; 14. la creación de centros regionales para el estudio y tipificación agrológica de suelos, para establecer los rubros agrícolas en las regiones aptas; 15. la adopción de políticas que estimulen el interés de la población en las tareas agropecuarias, creando centros de capacitación profesional en áreas rurales, y 16. el fomento de la migración interna, atendiendo a razones demográficas, económicas y sociales.  Régimen Legal Vigente: Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario y Ley No. 1183/85 Código Civil.  CONTRATO DE ARRENDAMIENTO AGRARIO.- CONCEPTO Es la convención agraria en virtud de la cual dos partes se obligan recíprocamente conforme a la legislación agraria positiva, la una a conceder el uso o goce de un bien agrario para su explotación ; y la otra a pagar por este uso o goce un precio determinado en dinero, especies o servicios durante un plazo o temporada estipulada. CONTENIDO DE LA RELACIÓN JURÍDICA. En los contratos de arrendamiento constaran:  La superficie de tierra cedida para su explotación. El canon por hectárea o el porcentaje de producto convenido. La duración del contrato. Las mejoras necesarias que introducirá el arrendatario y por las cuales deberá indemnizarle el propietario al término del contrato. DISPOSICIÓN LEGAL.

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El Estatuto Agrario expresa que los contratos relacionados con la explotación indirecta de la tierra, como el arrendamiento quedan sometidos a las disposiciones de la Ley Nº 854/63.Además del Código Civil Capítulo II, “DE LA LOCACION”. CONTRATO DE APARCERÍA. CONCEPTO. Es la convención agraria en virtud de la cual dos partes se obligan recíprocamente, conforme la legislación agraria positiva, la una a conceder el uso de un bien agrario para su explotación: y la otra a conceder el uso o goce: 1) de un bien agrario inmueble y bienes agrarios muebles; o 2) De bienes agrarios muebles y otros bienes muebles o, solo, un bien agrario inmueble para su explotación; y la otra a entregar en pago una parte alícuota de los frutos o productos que obtenga durante el plazo o temporada determinado, de acuerdo a la fortuna que haya corrido la producción. CONTENIDO DE LA RELACIÓN JURÍDICA. En los contratos de aparcería constaran:  La superficie de tierra cedida para su explotación. El canon por hectárea o el porcentaje de producto convenido. La duración del contrato. Las mejoras necesarias que introducirá el arparcero y por las cuales deberá indemnizarle el propietario al término del contrato. El porcentaje del producto establecido a favor del propietario en los contratos de aparcería no podrá exceder el 20%. El contrato se debe formalizar por escrito. DISPOSICIÓN LEGAL. Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario.Todo contrato relacionado con la explotación indirecta de la tierra, como el de Aparcería queda sometida a las disposiciones de esta Ley.  CONTRATO DE TRABAJO SOCIETARIO. CARACTERES. En los contratos de trabajo societario constaran:  La superficie de tierra cedida para su explotación. Los demás aportes del propietario. Las tareas a cargo del trabajador societario. El plan de producción a ser ejecutado. Todo lo relativo a la distribución de los productos o sus utilidades entre las partes. La proporción de los beneficios del propietario de la tierra en los contratos de trabajo societario no excederá en ningún caso el 50%. El contrato se debe formalizar por escrito. DISPOSICIONES LEGALES QUE RIGEN EL TEMA. Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario.Todo contrato relacionado con la explotación indirecta de la tierra, como el de Trabajo Societario queda sometido a las disposiciones de esta Ley.  CONTRATO DE TRABAJO RURAL. El contrato de trabajo rural es el convenio agrario en virtud del cual un peón se obliga a ejecutar una obra o prestar un servicio relacionado con la actividad agraria, a un patrón, bajo la dirección y dependencia de éste, mediante el pago de una remuneración, sea cual fuere la clase de ella. MODALIDADES: EMPLEADOR Y TRABAJADOR RURAL.

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Es PATRON RURAL quien contrata los servicios de una persona en beneficio de sus bienes rurales.Es PEÓN RURAL quien presta servicios a éste mediante cierto precio o salario.Entiéndase por CAPATAZ RURAL toda persona que administre un establecimiento rural encargándose de la dirección de los trabajos y de las personas, manejo de los intereses y representación del patrón.- (definiciones del Código Rural. Ley No. 1248/31 )  DISPOSICIONES LEGALES QUE RIGEN LA MATERIA  Ley No. 1248/31. Código Rural. Ley Nº 213/93. Código Laboral.- Arts. 158º /191º.  CÓDIGO DEL TRABAJO ARTS. 158º .- TAMBIÉN SON CONSIDERADOS TRABAJADORES RURALES: a) Los artesanos que trabajen permanentemente en los establecimientos de campo, tales como carpintero, herrero, albañiles, pintores y los que realicen tareas afines; b) Los cocineros del personal, despenseros, panaderos , carniceros, y ayudantes que se encuentran en iguales condiciones; y c) El personal permanente que realice tareas auxiliares de las enumeradas en los incisos a) y b). Estos trabajadores serán remunerados de conformidad a la escala de salarios que les corresponda por su calificación profesional.  SEGURO AGRARIO. CONCEPTO El contrato de Seguro Agrario es el contrato bilateral, autónomo, a título oneroso, por el cual una sociedad de seguro, debidamente autorizada, asume, contra el precio de una prima, el riesgo del proporcionar al asegurado una prestación determinada, en capital o renta, para el caso de que en el futuro se produzca un evento determinado contemplado en el contrato relacionado con la producción rural, no solo la agrícola estricta, sino también la pecuaria y forestal. (Miguel Ángel Pangrazio)  CARACTERÍSTICAS 

Los riesgos a los cuales se refiere el seguro son aquellos que atentan la producción del campo (sequías, plagas, heladas y demás)  La indemnización por el asegurador será igual a la diferencia del valor entre los frutos y productos al tiempo de la cosecha, de no haber habido siniestro, y su precio tras padecer el daño. El reembolso tiene como base el importe del seguro. El contrato de seguro solo puede probarse por escrito, donde la póliza contiene las condiciones generales del contrato. el asegurado debe realizar la denuncia del siniestro, comunicando al ASEGURADOR el acaecimiento dentro de los tres días de conocerlo. De lo contrario perderá todo derecho a percibir la indemnización. DURACIÓN El plazo de vigencia del seguro se presume por un año de duración, a menos que por la naturaleza del riesgo la prima se calcule por tiempo mayor o menor.En lo que hace a la responsabilidad del asegurador, ésta comienza desde las 24 horas del día en el que se inicia la cobertura y termina a las 24 horas del último día del plazo establecido, salvo pacto en contrario. Previsiones Legales Ley No. 1183/85 Código Civil: Arts. 1546º/1558º; 1626º/1643º, 1789º/1790º.

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 RÉGIMEN DE EMERGENCIA. DISPOSICIÓN LEGAL VIGENTE.  “Ley Nº 153/93: que crea el Comité de Emergencia Nacional”. Este Comité es dependiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Tiene como objeto primordial prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres originados por los agentes de la naturaleza o de cualquier otro origen, como asimismo promover, coordinar y orientar las actividades de las instituciones públicas, municipales y privadas destinadas a la prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación de las comunidades afectadas por situaciones de emergencia.LECCION 14.-

LA AGRICULTURA Y LA GANADERÍA. LA AGRICULTURA. IMPORTANCIA. La Agricultura para el diccionario de Cabanellas “es la labranza o cultivo de la tierra y la recolección de los frutos espontáneos o de los cosechables por la labor del hombre, constituyéndose en objeto material de numerosas relaciones jurídicas, como los arrendamientos rústicos y diversas aparcerías”.RÉGIMEN JURÍDICO. CÓDIGO RURAL LEY NO. 1.248/31, LIBRO TERCERO. AGRICULTURA. DISPOSICIONES GENERALES Y PROTECTORES DE LA AGRICULTURA, ARTS. 5º, 300º/347º Y Art. 5°.- Son establecimientos agrícolas, los destinados a cultivo de la tierra. Comprenden el terreno, las sementeras, los árboles y en general todas las producciones; los animales, los implementos, los útiles, máquinas y poblaciones. Art. 300.- Para los efectos de este Código se consideran tierras de labor: 1.- Los ejidos municipales; 2.- Las colonias; 3.- Los terrenos cultivados fuera de estos centros en las condiciones que este Código establece. ESTABLECIMIENTO AGRÍCOLA. CONCEPTO. Art. 304.- Código Rural. Entiéndase con el nombre de chacra el establecimiento cuyo único o principal objeto es la siembra y recolección o el cultivo de toda especie de granos, legumbres, plantas o árboles. TIERRAS DE LABOR. Art. 303.- Código Rural.- Son terrenos de labranza todos los ocupados por cultivos de una extensión mayor de cien hectáreas y los cultivados por agrupación de familias cuando las tierras se explotan en común o no estén divididos en concesiones y por calles que fuese su extensión. LOS EJIDOS MUNICIPALES. Art. 301.- Código Rural Son ejidos municipales: los terrenos que por la ley orgánica de las municipalidades o por leyes especiales, se declaran anexos a las ciudades o pueblos y deberán sujetarse a las ordenanzas y reglamentos que dicten las respectivas juntas municipales.TRANSITO.

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Art. 311.- CODIGO RURAL Queda prohibido entrar en ninguna propiedad ajena sembrada o plantada, esté o no cercada, ni aun con el propósito de espigar ni de recoger desperdicios de ningún género, bajo pena de veinte a cien pesos de multa. Art. 312.- CODIGO RURAL El tránsito a pie o a caballo y el de animales o rodados, es absolutamente prohibido, bajo pena de diez a cincuenta pesos de multa, dentro de las chacras, sin permiso del dueño o encargado de ella. Art. 313.- CODIGO RURAL El tránsito de animales de cualquier clase se hará en los departamentos declarados agrícolas, enfilando rigurosamente los caminos municipales, siempre que sea posible, para lo cual deberá proveerse el conductor de personal necesario que la operación requiera, siendo el conductor responsable para con el agricultor de los daños que los animales causaren. INEMBARGABILIDAD. Art. 322.- CODIGO RURAL.- En ningún caso podrá trabarse embargo, ni menos ejecución, en mieses no segadas o que aun se hallasen en la era, debiendo esperarse para ello a que los granos estén limpios y entrojados. Podrán los jueces, a petición del acreedor, nombrar un interventor si el deudor no otorgase fianza suficiente. Art. 323.- CODIGO RURAL.- No serán embargables los animales y útiles necesarios para el trabajo personal del agricultor y su familia en la cantidad suficiente para proveer a su subsistencia. Los jueces de paz locales, en cada caso particular y de acuerdo a las circunstancias del mismo, decidirán de la latitud de esta medida dentro del límite fijado por este artículo. Art. 324.- CODIGO RURAL.- El embargo de los mieses de que habla el Art.322, deberá respetar una cantidad de las mismas, que a juicio del juez sea indispensable para las necesidades materiales de la vida del agricultor y su familia hasta la próxima cosecha, siempre que carezca de otro medio de subsistencia. PLAGAS. Art. 325.- CODIGO RURAL.- La lucha contra las enfermedades o animales declarados plagas de la agricultura, es obligatorio, y todo habitante de la República debe hacerla efectiva por todos los medios que estén a su alcance o que le sean proporcionados, y cumplir con las instrucciones que al respecto recibieren. Art. 326.- CODIGO RURAL.- Todo propietario, arrendatario, usufructuario o ocupante a cualquier título de terrenos atacados por alguna de las plagas a que se refiere el artículo anterior tiene la obligación de dar parte inmediatamente del hecho a la autoridad local respectiva, so pena de doscientos pesos de multa. Art. 327.- CODIGO RURAL.- En los predios deshabitados, la obligación establecida en el artículo anterior, así como la establecida por el Art.324 corresponde a las autoridades administrativas, debiendo los gastos se por cuenta del propietario o propietarios. DELITOS AGRÍCOLAS. El Delito Agrario “es la acción lesiva de un bien jurídico agrario, culpable y penada por la ley penal” De los más renombrados se pueden citar:  EL DESPOJO: acción violenta de ocupación de un fundo privado.-

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HURTO CALAMITOSO: delito cometido en ocasión de una conmoción publica (incendio) que aprovechada por el delincuente posibilita la afección a bienes relacionados directamente con los cultivos.ROBO DE UTILES: sustracción o apoderamiento ilegitimo con fuerza en las cosas o violencia física en las personas para facilitar la comisión del hecho ilícito.USURPACION: Acción violenta, engañosa, de abuso de confianza, mediante el cual se despoja a otro de la posesión o tenencia de un predio o fundo o de un derecho real de uso , usufructo o servidumbre constituido sobre un bien inmueble.DAÑO: incurre en este hecho punible el que destruyere o inutilizara con infecciones a bienes producidas por la actividad agrícola.INCENDIO: acto delictuoso tendiente a causar incendio o destrucción por cualquier otro medio, de bienes agrícolas.ESPECULACION: fusión o convenio de capitales tendientes a sostener o establecer el monopolio y lucrar con el, en el ramo de la producción agropecuaria.-

LA LEY 1160/97 CODIGO PENAL expone los siguientes tipos penales: HECHOS PUNIBLES CONTRA LOS BIENES DE LA PERSONA HECHOS PUNIBLES CONTRA LA PROPIEDAD Artículo 157.- Daño 1º El que destruyera o dañara una cosa ajena será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa. 2º Cuando el hecho arruinara económicamente al dueño de la cosa destruida o dañada, la pena podrá ser aumentada hasta tres años. 3º Cuando el autor realizara el hecho conjuntamente con otros, la pena podrá ser aumentada hasta tres años. 4º En estos casos, será castigada también la tentativa. Artículo 160.- Apropiación 1º El que se apropiara de una cosa mueble ajena, desplazando a su propietario en el ejercicio de los derechos que le corresponden sobre la misma, para reemplazarlo por sí o por un tercero, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa. Será castigada también la tentativa. 2º Cuando el autor se apropiara de una cosa mueble ajena que le hubiese sido dada en confianza o por cualquier título que importe obligación de devolver o de hacer un uso determinado de ella, la pena privativa de libertad podrá ser aumentada hasta ocho años. Artículo 161.- Hurto 1º El que con la intención de apropiarse de una cosa mueble ajena, la sustrajera de la posesión de otro, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa. 2º En estos casos, será castigada también la tentativa. LA GANADERÍA. DISPOSICIONES LEGALES QUE RIGEN LA MATERIA: CÓDIGO RURAL LEY NO. 1.248/31, ARTS. 4º, 101º/299º, CÓDIGO PENAL LEY NO. 1.160/97. ESTABLECIMIENTOS GANADEROS. CONCEPTO.

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Art. 4°.- CODIGO RURAL. Son establecimientos ganaderos los destinados a la cría, invernada, pastoreo, o mejora de raza de ganados de cualquiera especie que sean. Comprenden el campo, los cercados, los ganados, las poblaciones, los cultivos y accesorios. Art. 101.- CODIGO RURAL. Todo propietario de campos de pastoreo que explote la industria ganadera, está obligado a alambrar la fracción necesaria dentro de los cinco años de la vigencia de esta ley, so pena de sufrir un recargo del 10% sobre el impuesto territorial. En los campos abiertos no podrá mantenerse a pastoreo más de una cabeza de ganado mayor por cada dos hectáreas, bajo pena de diez pesos por cabeza. Art. 299.- CODIGO RURAL. Inmediatamente después de sacrificar uno o varios animales, o practicados los decomisos, el veterinario autorizado elevará a la Dirección de Ganadería la liquidación correspondiente y no se admitirá ningún reclamo pasado el término de un mes, contado desde la fecha del sacrificio o del decomiso. El pago del decomiso o demoliciones se hará por el Ministerio de Hacienda. PERSONAL. Patrones, capataces y peones Art. 12.- CODIGO RURAL. Es patrón rural quien contrata los servicios de una persona en beneficio de sus bienes rurales; es peón rural le presta mediante cierto precio o salario. Art. 13.- CODIGO RURAL. Entiéndase por capataz rural toda persona que administre un establecimiento rural encargándose de la dirección de los trabajos y de las personas, manejo de los intereses y representación del patrón. Art. 14.- CODIGO RURAL. Si el servicio que deben prestar capataces y peones constare en documentos, se estará a lo que en él se establezca; y cuando así no fuere o el contrato no determinase con claridad, se sujetará a las disposiciones del presente Código. Art. 15.- CODIGO RURAL. Todo contrato sobre locación de servicios rurales, que deba durar más de un mes o de mayor valor de un mil pesos se hará por escrito. RECUPERACIÓN DE ANIMALES EN CAMPO CERRADO. Art. 103.- CODIGO RURAL. Sólo con permiso del dueño o encargado de un campo cerrado, podrán entrar las personas extrañas, a recoger o repuntar ganados pasados de otros campos, bajo multa de cien a doscientos pesos. Art. 104.- CODIGO RURAL. Cuando un río o arroyo sea el límite divisorio de dos o más propiedades, los dueños podrán entrar hasta cincuenta metros de la costa en el campo del vecino, a objeto de devolver a su campo las haciendas que hubiesen pasado. APARTES Y MESCLAS. RODEOS. Art. 131.- Es obligación de todo hacendado, tenga o no cercado su campo, para rodeo temporal y periódicamente. Art. 132.- Todo ganadero tiene derecho a exigir que vecino declare los días que elija para parar rodeo. Art. 133.- Cualquiera persona extraña al establecimiento, puede pedir por sí misma o por aportador autorizado, rodeo, siendo con fin lícito; y el estanciero está obligado a dárselo, excepto: 1. Durante la fuerza de la parición; 2. Después de un temporal no estando el campo oreado; 3. Durante la hierra, castración, esquilas, o señaladas, y hasta ocho días después que éstas hayan terminado;

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4. En caso de seca, inundaciones, epizootias u otros impedimentos que provengan de fuerza mayor. 5. Durante los baños garrapaticidas y hasta después de ocho días; 6. Durante la vacunación y hasta después de quince días. PROCEDIMIENTO CON LOS ANIMALES INVASORES Y PERDIDOS. Art. 158.- El propietario que quiera sacar de su campo animales que pertenecen a sus linderos, avisará a éstos para que manden apartarlos, y si pasado diez días no los hubiesen sacado, deberá entregarlos bajo recibo al juez de paz local. Los animales que fuesen de marca desconocida podrán ser entregados inmediatamente a la citada autoridad. Art. 159.- El juez depositará los animales en poder de persona responsable, quien se encargará del cuidado y alimentación, correspondiéndole como remuneración cinco pesos por cabeza de ganado mayor y dos pesos por cabeza de ganado menor, por mes. En igualdad de circunstancias, debe ser preferido para depositario el dueño del campo en que se encuentran los animales. Art. 160.- El juez dará aviso inmediato al dueño de los animales, siendo conocido y no siéndolo hará fijar edictos en los parajes más públicos, dibujando las marcas y llamando por el término de treinta días a los interesados a que se presenten a reclamarlo. Art. 161.- Si vencido el plazo no se presentare ningún reclamo, el juez ordenará la venta de los animales, en remate público; dando al comprador el correspondiente certificado, con descripción de pelo, marca y señales particulares de cada animal. Art. 162.- Del producido de la venta se descontarán los gastos de depósito y publicaciones; quedando el resto a disposición del dueño de los animales, por el término de seis meses y depositado en la Tesorería de la Municipalidad. Vencido este término sin reclamación pasará a fondos de vías de comunicación de la localidad. Art. 163.- El término para el cobro de las indemnizaciones a que se refieren los artículos anteriores, correrá desde el día en que el propietario del campo hiciese entrega de los animales a la autoridad. Art. 164.- Cuando el dueño de los animales invasores, se negase a la intimación de pago, se venderán los animales en número suficiente para cubrir el importe de lo adeudado y los gastos y costos que originen esta causa. Art. 165.- Cuando el producido del remate no alcanzase, en cualquiera de los casos a que este título se refiere, a cubrir el importe de los gastos y daños, queda a salvo la acción del damnificado a reclamarlo. Art. 166.- El propietario de un campo en que hayan animales invasores o perdidos, o el que los tenga en depósito, no es responsable en caso de muerte o extravío de dichos animales, siempre que no se haya producido por causa que le sea directamente imputable. Art. 167.- Queda prohibido disponer de animales invasores y perdidos en otra forma que la prescripta por este Título bajo pena establecida al delito de abigeato para todos los que intervengan en el negocio. ABIGEATO. CONCEPTO. El Abigeato o hurto de ganado o cualquier otro semoviente consiste en la sustracción o apoderamiento ilegítimo de dichos animales de campo abierto o cualquier establecimiento que cumpla funciones de resguardo.TIPOS DE PENA.

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Artículo 163.- CODIGO PENAL.El que hurtara una o más cabezas de ganado, mayor o menor, de un establecimiento rural, granja, quinta, casa o en campo abierto, será castigado con pena privativa de libertad de hasta diez años. LECCION 15.-

FUERO AGRARIO Y AMBIENTAL CONCEPTO: El Fuero Agrario es la competencia exclusiva que ciertas leyes especiales ceden a la circunscripción de órganos judiciales constituidos convenientemente en toda la Republica para entender en todos los actos y relaciones jurídicas originadas por controversias legales inherentes a la actividad agraria.CARACTERES. Los caracteres fundamentales del Fuero Agrario son: 1) Su organización como dependencia del Poder Judicial; 2) Contando con Jueces técnicos que aseguren imparcialidad y mejor aplicación de la ley.3) Cuya competencia entienda todas las causa derivadas de la aplicación de la Reforma Agraria y asuntos propios del Derecho Agrario.4) Conteniendo doble instancia, 5) Con impulso procesal de oficio.6) Facultad de juzgamiento ultra y extra petita.7) De desarrollo oral 8) Sostenido en la celeridad.9) Publicidad y gratuidad procesal.IMPORTANCIA JURÍDICA Y POLÍTICA. La actividad Agraria constituye uno de los pillares de la economía. La necesidad jurídica en que nuestro país debe poseer un fuero jurisdiccional y exclusivo sobre esta materia, sobre la razón principal de la lentitud de los tribunales y el costo excesivo e inclinado a los intereses de la propiedad, es por ello, que varios países que han conseguido reformas eficaces, fueron aquellos que implementaron la creación de Tribunales Agrarios. Nuestro país ha asumido la responsabilidad de la presentación de dicho proyecto en el año 1999 ante el Congreso Nacional, atendiendo a la necesidad de resolver los problemas agrarios en forma integral sin perder de vista el principio de derecho agrario que expresa “a problemas agrarios, soluciones agrarias”.OBJETIVOS DE LA ESPECIALIDAD. El Fuero Agrario tiene por objeto singular la jurisdicción y los procedimientos en materia agraria y ambiental, hacer efectivo los derechos y deberes, fundamentalmente económicos y sociales consagrados en las normas y principios constitucionales agrarias, ambientales y otras leyes especiales para lograr la plena realización de la justicia agraria y ambiental.PRINCIPIOS QUE LA RIGEN. a) Imparcialidad.b) Oralidad.c) Celeridad.d) Publicidad y gratuidad procesal. ESTADO ACTUAL DE LA CREACION DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS EN EL PAIS.Actualmente nuestro sistema jurisdiccional se estructura del siguiente modo: 1) Ante un delito contra el medio ambiente el medio rural entiende en la causa los Jueces de Primera Instancia en lo Criminal, promovida

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por el Ministerio Público en ejercicio de su deber de promover toda acción penal publica en defensa del patrimonio público y social, el ambiente y otros intereses difusos.2) Las infracciones administrativas se promueven ante el Tribunal de Cuentas, Primera Sala en lo Contencioso Administrativo.3) Las multas de acuerdo al Código Rural son aplicadas por los Jueces de Paz.4) En caso de perjuicios a una institución por infracción a una ley ambiental o agraria se debe reclamar ante el Juez en lo Civil.PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. CASOS EN QUE CORRESPONDE. El Procedimiento administrativo corresponde en aquellos casos en que se cometan infracciones administrativas, en este caso, este procedimiento debe promoverse ante el Tribunal de Cuentas, Primera Sala en lo Contencioso Administrativo.Artículo 25º.- RECURSO DE RECONSIDERACION. ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. LEY 2419 /04 que crea el INDERT.Contra las resoluciones dictadas por el Presidente procederá el recurso de reconsideración dentro del término de diez días hábiles de notificada dicha resolución, debiendo el Presidente expedirse sobre el mismo dentro de los siguientes diez días hábiles. Contra esta resolución podrá plantearse la acción contencioso – administrativa dentro del plazo de diez días hábiles de haber sido notificada. PROCEDIMIENTO SUCESORIO AGRARIO. OBJETIVO Tiene como objeto determinar la legislación aplicable y juez competente en caso de fallecimiento del sujeto agrario Régimen Hereditario LEY 1863/ 02 QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO Artículo 109.- Fallecimiento. Inmueble titulado. Si el adquirente de un inmueble del Organismo de Aplicación falleciera luego de habérsele otorgado el correspondiente título de propiedad, la sucesión se regirá en todo de acuerdo con el Código Civil. |Artículo 110.- Fallecimiento. Inmueble no titulado. Si el adjudicatario de un lote falleciera, los herederos que cumplan con los requisitos para los beneficiarios establecidos en la presente ley, podrán optar por abonar el saldo y reclamar la titulación del inmueble, o desistir de toda pretensión sobre éste y pedir la devolución de lo pagado. En caso de que no hubiese herederos, el inmueble revertirá al patrimonio del Organismo de Aplicación. Las cuotas abonadas quedarán en beneficio de éste en concepto de arrendamiento. Artículo 111.- Partición hereditaria. Si de la partición de la herencia hubieren de resultar fracciones de menor superficie que la mínima autorizada, se estará a lo dispuesto en la presente ley con relación a los condominios. Artículo 112.- Intervención del Organismo de Aplicación. En la estación oportuna del juicio sucesorio, el Organismo de Aplicación será parte para hacer cumplir las disposiciones de esta ley.

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