La Corrupcion En El Peru

LA CORRUPCION EN EL PERU DOCENTE: ING. RAMOS FLORES, MIGUEL ANGEL ALUMNO: ROJAS SEMINARIO BRUNO F.

CURSO: DEFENSA NACIONAL

INTRODUCCION • La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y los derechos de las personas. La corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el escenario social, político y económico de nuestro país. Desde la afectación en el acceso a servicios ocasionados por prácticas de pequeña corrupción, hasta los grandes desvíos de fondos públicos que la gran corrupción ha producido en los últimos años.

DEFINICION • La acción humana que transgrede las normas legales y los principios éticos. • En un sentido más analítico se puede decir que la corrupción significa el incumplimiento de manera intencionada del principio de imparcialidad con la finalidad de extraer de este tipo de conducta un beneficio personal o para personas relacionadas.

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Para efectos de esta disertación, la corrupción se define como un acto racional ilegal, ilegitimo y no ético por parte de servidores públicos, en perjuicio del interés común de la sociedad y del gobierno, y en beneficio de un interés egoísta o solidario de quien lo promueve o lo solapa directa e indirectamente.

TIPOS DE CORRUPCION

• Extorsión.• Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.

• Un ex funcionario que trabajaba en la región Puno en el año 2000 acusó a Alejandra Aramayo, hoy congresista de Fuerza Popular y entonces periodista, de haberlo extorsionado para que no emita denuncias contra su institución en un programa televisivo.

• Soborno.• Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.

• Peculado.- Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.

• El Poder Judicial de La Libertad confirmó prisión preventiva por 18 meses para el coronel PNP Segundo Demetrio Gómez Reyna, de 52 años, quien es acusado de presuntas irregularidades en la administración de fondos de la Escuela de Educación Superior Tecnológica Profesional de Trujillo, en La Libertad.

• Gómez afronta una investigación por el delito de peculado por apropiación.

• Colusiones.• Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad correspondiente.

• La gestión del controvertido presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, vuelve a ser puesta sobre el tapete luego de que la Contraloría General detectara presuntas irregularidades en el proceso de selección y ejecución de proyectos de inversión pública por más de 130 millones de soles durante su gestión.

• De los exámenes realizados a la documentación del gobierno regional, un grupo de trabajo auditor halló presuntas irregularidades que denotan indicios de colusión entre funcionarios, servidores públicos y contratistas.

• Fraude.• Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han confiado para su administración.

• Trafico de influencias.• Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización.

• Tráfico de influencias en calidad de instigador. Según la Fiscalía , Oviedo, se habría comprometido en entregar dádivas como entradas para el Mundial Rusia 2018, donativos como viáticos o beneficios como pasajes, que se materializaron con la entrega directa de 8,000 dólares a Hinostroza y 5,000 dólares a la esposa de este.

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La falta de ética.Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.

• La Comisión de Ética Parlamentaria debatio el preinforme elaborado por su Secretaría Técnica, que recomienda suspender por 120 días en el ejercicio de sus funciones y sin goce de haber al congresista de Fuerza Popular (FP) Moíses Mamani, acusado de tocamientos indebidos a una aeromoza de la empresa Latam Airlines, en el vuelo de Juliaca a Lima, el 14 de noviembre último.

CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN

• Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:

CAUSAS ENDÓGENAS: •

Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles sociales, económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos públicos sin ninguna inspección.

Algunas de estas causas endógenas son: • • • • • • • • • •

Ambición Baja autoestima. Carencia de una conciencia social

Codicia Desconocimiento legal Desconocimiento de lo legal e ilegal. Falta de valores Falta de conciencia social Falta de valores humanistas Falta de educación

CAUSAS EXÓGENAS: • • • •

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Soborno internacional. Impunidad en los actos de corrupción Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos). Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos.

Excesivo poder discrecional del funcionario público Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno. Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción. Salarios demasiado bajos. Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión. Poca eficiencia de la administración pública. Extrema complejidad del sistema.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN • CONSECUENCIAS ECONÓMICAS: • Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país • CONSECUENCIAS POLÍTICAS: • Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas. Eficaz y efectivamente

• Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad. • CONSECUENCIAS SOCIALES: • Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir.

LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ •

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La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y conquista española, (1532) en donde la clase política dominante y gobernante es corrupta, dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas y no Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy poca valoración del futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.) La última encuesta nacional urbano-rural de El Comercio-Ipsos muestra que la corrupción es el principal problema del país en la actualidad: un 57% de entrevistados lo considera así. Este primer lugar no se repetía desde el 2010, durante el segundo gobierno de Alan García. La delincuencia y la falta de seguridad se ubican en segundo lugar con 55%. Le siguen una educación inadecuada con 31% y el desempleo y la falta de trabajo con 25%.

• El Perú mantiene un alto índice de percepción de corrupción, ubicándose en el puesto 105 de 180 naciones, según el último Índice de Percepción de la Corrupción (IPC 2018) elaborado por Transparencia Internacional (TI).

• Este año, el Perú ha descendido en el ranking global, al obtener 35 puntos, dos menos que el año pasado, compartiendo ahora la posición 105, junto con El Salvador, Timor Oriental y Zambia, entre otros países.

• El país pierde más de S/ 26,000 Millones al año por efecto de la corrupción. Esta es una de las causas para que no haya desarrollo social sostenible

• El costo global anual de la corrupción en el Perú asciende, en un cálculo conservador, a aproximadamente el 3.5% de su PBI según la Asociación Peruana de Profesionales en Inversiones, esto es, a S/ 26,320. Millones, respecto a su PBI del año 2018

CASOS DE CORRUPCIÓN QUE MAS IMPACTARON AL PERU

CASO LOS ATAUDES DE HIERRO •

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En 1867, el Gobierno del Perú en ese entonces presidente Manuel Ignacio Prado el Perú compro dos naves a una empresa estadounidense antes de que esta las hubiera comprado al gobierno de Estados Unidos. El Perú pagó 2’346,000 pesos por dos monitores inservibles que valían 755,000 y que, según las leyes estadounidenses, no podían ser vendidas a nuestro país porque aún estábamos en guerra con España. Como siempre, los corruptos con poder tienen defensores y cómplices; un oficial de la Marina de Guerra del Perú aseguró que los mencionados monitores eran los que necesitaba nuestra Marina porque eran magnificas naves de guerra. Perjuicio Económico: 1’200,000 pesos

CASO DE CORRUPCIÓN EL GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI

• El escándalo de corrupción política más prominente de Perú es el caso de Alberto Fujimori, ex presidente de Perú. Fujimori ha sido condenado por ordenar asesinatos, malversación de fondos públicos, abuso de poder y corrupción durante sus 10 años de presidencia (1990-2000). En 2006, Fujimori huyó a Japón con un presunto de USD 600 millones en activos públicos.

• Durante su gobierno, Fujimori ayudó a mantener la imagen de honestidad del gobierno al usar a su principal asesor, Vladimiro Montesinos, para llevar a cabo los procedimientos corruptos de la administración. Montesinos se desempeñó como jefe del Servicio Nacional de Inteligencia (SIN), donde sobornó sistemáticamente a políticos, jueces y medios de comunicación.

• Un análisis empírico de la corrupción de Montesinos realizado por John

McMillan y Pablo Zoido describe cómo Montesinos utilizó más del 75% del presupuesto sin supervisión del SIN para sobornar a más de 1.600 personas. McMillan y Zoido calculan que, en el momento culminante del escándalo, se estaban pagando mensualmente más de 3,5 millones de dólares estadounidenses a varios congresistas, jueces y ejecutivos de medios de comunicación.

• Los sobornos más comunes fueron pagados a los propietarios de canales de televisión, lo que permitió a la administración de Fujimori controlar los medios e influenciar políticamente a los peruanos

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Perjuicio Económico: El poderoso ex-asesor presidencial Vladimiro Montesinos y Alberto Fujimori, deben S/. 546,6 millones (que representa el 27,8% de toda la deuda por corrupción en 15 años) y S/. 27'460.216, respectivamente. Principales implicados: Alberto Fujimori Vladimiro Montesinos Álex Kouri

CASO ODEBRECHT EN EL PERÚ • •

A fines de diciembre del 2016, se publicó un documento del Departamento de Justicia de Estados Unidos que revela cómo Odebrecht cometió delitos de corrupción —pago de sobornos— en todo el mundo para obtener concesiones de proyectos y seguir operando de manera ilícita. De acuerdo con el informe, Odebrecht reconoció que el pago de sobornos por US$29 millones a funcionarios públicos del Perú entre los años 2005 al 2014. Este periodo comprende a los gobiernos de los expresidentes Alejandro Toledo (20012006), Alan García (2006-2011) y Ollanta Humala (2011-2016). En ese lapso de tiempo, la empresa ganó US$143 millones, según el documento.

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. El Ministerio Público formó en enero de ese año un equipo especial de fiscales que se dedicará de forma exclusiva a las investigaciones en torno al caso Odebrecht. La Fiscalía informó que logró un acuerdo preliminar con la empresa brasileña: ésta se compromete a entregar S/.30 millones como un adelanto de la devolución de sus ganancias ilícitas en el país y a brindar información relevante.

Autoridades peruanas detuvieron a Edwin Luyo, miembro especial del comité para licitación del tramo 2 del metro de Lima, y funcionario del expresidente Alan García acusado de recibir sobornos por US$7 millones de dólares, de la empresa constructora privada brasileña Odebrecht para ganar un contrato de construcción en el Metro de Lima, el funcionario presidió el comité que licitó el Metro de Lima en el año 2009, el arresto se produjo luego de que Odebrecht entregara información reservada sobre el caso, como parte de un acuerdo preliminar con la empresa para colaborar con la justicia peruana y suspendieron un contrato para la construcción de un nuevo gasoducto en el norte del país.

• El Poder Judicial también dicto 18 meses de prisión preventiva contra Mariela Huerta Minaya quien fue la ex presidenta del comité de licitación del tramo 2 de la línea 1 del Metro de Lima, la misma que integró el ahora encarcelado Edwin Luyo.

• Su vivienda fue allanada el martes 24 de enero del 2017, pero según su registro migratorio había dejado el país con rumbo a Panamá el 3 de enero. Quien también cobró de sobornos de Odebrecht y pesa sobre ella una orden de captura internacional.

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El juez Richard Concepción Carhuancho, titular del Primer Juzgado de Investigación Preparatoria Nacional de Perú, dictó 18 meses de prisión preventiva contra el expresidente Alejandro Toledo, haciendo lugar a la solicitud presentada por el fiscal Hamilton Castro, cabeza del equipo especial encargado de investigar las ramificaciones del caso Lava Jato en Perú. Toledo es acusado de recibir 20 millones de dólares de la constructora brasileña Odebrecht para favorecerla en la licitación de la Carretera Interoceánica Sur, que une Perú y Brasil. El expresidente Alan García también fue investigado por los presuntos sobornos de Odebrecht, a la que se habría favorecido en la concesión de los tramos 1 y 2 de la Línea 1 del Metro de Lima. Así lo dispuso el fiscal anticorrupción Hamilton Castro, quien abrió una investigación preliminar contra Alan García por los delitos contra la administración pública en la modalidad de tráfico de influencias.

Tras encontrar nuevas pistas como las iniciales AG en la agenda de Marcelo Odebrecht junto a un monto de 100 000 dólares, por el proyecto Olmos en Cajamarca, y nuevas pistas como las reuniones que sostuvo con los ejecutivos de Odebrecht, Marcelo Odebrecht y Jorge Barata junto con el expresidente de Brasil Lula da Silva.

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La empresa Odebrecht habría entregado US$3 millones para financiar la campaña de Ollanta Humala y Nadine Heredia, según dijo el ex colaborador de Odebretch, Jorge Barata. De acuerdo al medio, la entrega del dinero habría sido autorizada por el expresidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva y habría salido de la caja que la empresa tenía con el Partido de los Trabajadores, la cual era manejada por el ex ministro Antonio Palocci, conocido como ‘Italiano’. El colaborador eficaz en el caso Odebrecht, Jorge Barata, reveló que también sostuvo reuniones con la ex candidata presidencial Keiko Fujimori, hija del expresidente Alberto Fujimori, durante la campaña electoral previas a las elecciones del 2011. En el mes de mayo, el empresario Marcelo Odebretch confirmó que entregaron dinero ilícito a todas las campañas presidenciales del 2011, entre ellas está la campaña fujimorista. Más tarde su situación se complicaría después de que Marcelo Odebrecht halla dicho ante los fiscales peruanos que probablemente si hallan aportado a su campaña después de que en su agenda se encontrará una nota con el nombre de la ex candidata presidencial junto a un monto "Aumentar keiko para 500 e eu fazer visita".

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Perjuicio Económico US$ 29 millones

Principales implicados Alejandro Toledo Manrique Alan García Ollanta Humala Nadine Heredia Keiko Fujimori Pedro Pablo Kuczynski

Susana Villarán Luis Castañeda Lossio Mercedes Aráoz Fernández Félix Moreno Caballero

CASOS DE CORRUPCIÓN MÁS POPULARES EN EL PERÚ EN LOS ULTIMOS AÑOS

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CASO INTEROCEANICA SUR

La presente investigación es sobre los pagos ilícitos efectuados por la empresa Odebrecht al ex Presidente de la República, Alejandro Toledo Manrique, por aproximadamente US$ 20´000,000, a efectos de ser favorecidos en las licitaciones de los tramos 2 y 3 del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Perú-Brasil. Los montos serían abonados en las cuentas del empresario peruanoisraelí Josef Maiman

Con fecha 23 de junio del 2005, el Comité de Proinversión en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos otorgó la Buena Pro de los Tramos 2 y 3 de la Concesión del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú-Brasil a los consorcios Concesionario Interoceánica Urcos - Inambari y Concesionario Interoceánica Inambari - Iñapari, integrados por Constructora Norberto Odebrecht SA, Graña y Montero SA, JJ Camet Contratistas Generales SA e Ingenieros Civiles Asociados de CV. Tráfico de Influencias Colusión Lavado de Activos Dinero recuperado (incautaciones y otros) US$ 33,700.00

CASO DE PETROAUDIOS •

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La difusión pública de unos audios obtenidos a través de una ilegal interceptación telefónica puso al descubierto ocultas negociaciones entre altos funcionarios de Petroperú y Perupetro con personajes vinculados al ex presidente Alan García, a fin de lograr que la noruega Discover Petroleum gane una licitación para exploración y explotación de petróleo en cuatro lotes ubicados en Madre de Dios y el zócalo continental. La Fiscalía hizo la acusación y durante las investigaciones Químper fue a prisión preventiva domiciliaria, mientras que Rómulo León estuvo tres años en el ex penal de San Jorge. Tras este período y ante la falta de pruebas fueron liberados. Perjuicio económico S/. 5 millones Principales implicados •Rómulo León Alegría, ex ministro aprista •Alberto Químper, abogado tributarista •Daniel Saba de Andrea, ex presidente de Perupetro •César Gutiérrez Peña, ex presidente de Petroperú •Fortunato Canaán Fernández, empresario dominicano •Jostein Kar Kjerstad,presidente de Discover Petroleum

CASO DE LOS NARCOINDULTOS •

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Durante su segundo gobierno, Alan García indultó a narcotraficantes y aprobó conmutaciones de penas ahora investigadas porque, según testigos, estuvieron condicionadas a retribuciones económicas. Por un lado, el Poder Judicial condenaba a narcotraficantes e integrantes de bandas criminales; por otro, Alan García los liberaba para, según argumentó, “erradicar el hacinamiento de los establecimientos penales”. Con Alan a la cabeza se entregaron más de 5000 conmutaciones de penas y más de 200 indultos. La Comisión de Gracias Presidenciales, órgano encargado de evaluar y proponer al presidente las reducciones de penas, estuvo encabezada por Miguel Facundo Chinguel, hoy preso en el penal Ancón II, acusado de montar una red criminal. Y antes de llegar a las manos de Alan García, las propuestas de conmutaciones e indultos pasaban por la opinión del ministro de Justicia, cargo que durante los ‘narcoindultos’ fue asumido por Aurelio Pastor, condenado a cuatro años de prisión por el delito de tráfico de influencias.

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En total fueron 5.246 conmutaciones de penas, de las que 3.207 fueron a sentenciados por narcotráfico. Al menos sobre 400 pesaba una condena por la modalidad agravada. Los indultos fueron 232, de los cuales 72 los recibieron reclusos por tráfico de drogas. Monto Indeterminado Principales implicados •Miguel Facundo Chinguel, presidente de la Comisión de Indultos y Gracias Presidenciales, 2008 al 2010. •Noelia Gómez Paulet, secretaria de la Comisión. junio de 2005-setiembre del 2012 • Manuel Carrera Toribio, facilitador de los indultos

CASO COMUNICORE • • •

El caso. En el diciembre 2005, en la primera gestión de Luis Castañeda, la Municipalidad de Lima tenía una deuda de 35.9 millones con Relima, una empresa de servicios de limpieza. Según una denuncia periodística del mismo medio, hecha en el 2009, Relima le dio los derechos del cobro de este dinero a Comunicore. En enero del 2006, la Municipalidad canceló toda la deuda, pero Comunicore le dio a Relima solo 15 millones de este pago y obtuvo una ganancia de 21 millones. De acuerdo con La República, para hacer este pago se desviaron fondos a otros rubros y además, la transacción no cuenta con informes financieros. Monto afectado S/. 21 millones

CASO REVOCATORIA A LA ALCALDIA DE LIMA •

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Los hechos materia de esta investigación se circunscriben a la presunta petición por parte de Susana María del Carmen Villarán de la Puente (entonces alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de Lima) y Jose Miguel Castro Gutierrez (entonces Gerente Municipal de la Municipalidad Metropolitana de Lima) de dinero de procedencia ilícita a las empresas Odebrecht y OAS por las sumas de US$3´000,000 y US$1´000,000 respectivamente; a efectos de financiar la campaña de la No Revocatoria de la alcaldesa. La petición del dinero se habría efectuado en el primer trimestre del 2013, cuando Susana Villarán y Jose Miguel Castro eran funcionarios. Precisamente, en dichas épocas, se suscribieron tanto el contrato de concesión del proyecto Vías Nuevas de Lima como la Adenda N° 01 del Proyecto Línea Amarilla, las cuales beneficiaron a las empresas brasileñas.

Monto afectado: 4 millones de soles Involucrados Susana María del Carmen Villarán de la Puente José Miguel Castro Gutiérrez

ACCIONES DEL GOBIERNO PERUANO CONTRA LA CORRUPCIÓN • El presidente de la República, Martín Vizcarra, destacó la urgencia de reformar el sistema de administración de justicia tras los audios que implican a magistrados en presuntos actos de corrupción.

• Con respecto a las polémicas conversaciones que evidencian un tráfico de influencias en el Poder Judicial, Martín Vizcarra anunció un procedimiento para convocar a un referéndum a fin de realizar la ansiada reforma en el sistema de Justicia. Allí se habrá la consulta sobre reelección de congresistas, financiamiento privado de partidos y bicameralidad.