Manual Disciplinario

MANUAL SOBRE RÉGIMEN DISCIPLINARIO PARA MANUAL SOBRE RÉGIMEN

DIRECTORES DE DISCIPLINARIO PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES

INSTITUCIONES EDUCATIVAS EDUCATIVAS

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN OFICINA GENERAL DE ÉTICA PÚBLICA Y TRANSPARENCIA OFICINA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

Documento elaborado por: Terry César Huatuco Soto

Apoyo gráfico: Marco Antonio Chunga Vargas Lima, diciembre 2013 1era. Edición Calle Del Comercio N° 193, San Borja Lima 41, Perú Teléfono: 6155800 Anexos 26659 - 26621

2.

ÍNDICE

P

ce

Presentación ....................................................................................................................06

im

CAPÍTULO 1. RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA PúBLICA MAGISTERIAL

en

I. Régimen Disciplinario en la Carrera Pública Magisterial............................................. 09

1.1 1.2 1.3 1.4

Potestad disciplinaria............................................................................................ 11 Sanciones ................................................................................................................ Personal pasible de sanción ...............................................................................11 Faltas administrativas disciplinarias y sanciones ................................................ 11

o

de

11

in

es

ga

1.5Calificaciónygravedaddelafalta.......................................................................12

ió

1.6 Procedimiento de investigación y aplicación de sanción..................................... 12

y

1.7 Medidas preventivas.............................................................................................12

ap

1.8 Recursos administrativos......................................................................................13

ic

1.8.1 Recurso de reconsideración....................................................................... 13

ci

1.8.2 Recurso de apelación................................................................................. 13

n

1.9Actuaciónencasodefaltasgravesomuygraves............................................... 14

CAPÍTULO 2. RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA 2.1 Potestad disciplinaria ........................................................................................... 17 2.2 Sanción ................................................................................................................ 17 2.3 Personal pasible de sanción ................................................................................17 2.4 Faltas administrativas de carácter disciplinario....................................................17 2.5Calificaciónygravedaddelafalta........................................................................17

de

sa

ci

n.

...

...

........................ 17 2.7 Medidas preventivas.............................................................................................18 2.8Actuaciónencasodefaltasgravesomuygraves............................................... 18 Derecho de los denunciados o imputados..................................................................18

CAPÍTULO 3. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES 3.1 Derecho a la integridad personal y al buen trato de los estudiantes................... 20 3.2 Principio del Interés superior de los niños, niñas y adolescentes........................20

3.3 Presentación de denuncias sobre hechos de violencia cometidos en agravio de un estudiante......................................................................................20 3.3.1 Denuncia verbal............................................................................... 20 3.3.2 Denuncia escrita.............................................................................. 20 3.3.3 Contenido de la denuncia................................................................ 20 3.3.4 Procedimiento.................................................................................. 21 3.3.5 Prohibiciones................................................................................... 21 3.3.6 Medidas de protección.................................................................... 21

4. MODELO DE DOCUMENTOS 4.1 Traslado de la denuncia o imputación de cargos.................................................24 4.2 Resolución Directoral de sanción......................................................................... 25 4.3 Adopción de medida preventiva de separación................................................... 26

3

4.4 Comunicación de medida preventiva de separación.......................................... 27 4.5 Resolución Directoral declarando improcedente un recurso de reconsideración..............................................................................................

28

4.6ResoluciónDirectoraldeclarandoinfundadounrecursode reconsideración...................................................................................................

29

4.7ResoluciónDirectoraldeclarandofundadounrecursode reconsideración............................................................................................................

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4.8 Remisión del recurso de apelación al Tribunal del Servicio Civil (en caso de las instituciones educativas de Lima Metropolitana).....................................

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4.9 Elevación del recurso de apelación (en caso de las instituciones educativas de los Gobiernos Regionales).......................................................... 4.10 Comunicación de imposición de amonestación verbal.....................................

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4.11 Acta de denuncia................................................................................................ 34

4.12 Comunicación al Ministerio Público de la denuncia de violencia ejercida en contra del estudiante ...................................................................................

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4.13 Comunicación a la UGEL de la denuncia de violencia ejercida en contra del estudiante ................................................................................................... Directiva N° 019-2012-MINEDU/VMGI-OET ................................................................

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Misión del Ministerio de Educación Ejercerelrolrectorenlaformulaciónycumplimientodepolíticas,lineamientos,normas,estándaresy metasparaelSector,desarrollandomecanismosdemonitoreoyevaluaciónefectivos,generando

condiciones institucionales y de gestión descentralizada y convocando a la movilización social en los objetivos educativos.

Visión del Ministerio de Educación Garantizarquetodoslosestudiantesdelpaíslogrenaprendizajesdecalidadconequidad,con maestros com petentes y comprometidos y una gestión moderna, transparente y descentralizada.

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Presentación Elincumplimientodelmarcolegalaplicablealejerciciodesufunciónoalordenamiento jurídicoadministrativoacarrearesponsabilidadadministrativafuncionaldelosfuncionarios

y servidores públicos. Dicha responsabilidad trae como consecuencia la aplicación de sanciones por parte del Estado en ejercicio de su potestad sancionadora disciplinaria. ConlapublicacióndelaLeydeReformaMagisterial,LeyN°29944ysuReglamento,se

le atribuye a los Directores y Directoras de las instituciones educativas competencias en el ámbito disciplinario respecto del personal docente perteneciente a la Carrera Pública Magisterial que presta servicio en las instituciones educativas. EsteManual,ademásdeserunmediodedifusióndelaLeydeReformaMagisterialysu Reglamento-capítulodefaltasysanciones-,tienecomofinalidadcoadyuvaralacorrecta

aplicación de las sanciones correspondientes.

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REGÍMENES DISCIPLINARIOS EN EL SECTOR EDUCACIÓN DentrodelSectorEducaciónexistendostiposderegímenesdisciplinarios: • Régimen Disciplinario en la Carrera Pública Magisterial. • Régimen Disciplinario en la Carrera Administrativa.

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RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA PúBLICA MAGISTERIAL C ap ítu lo

9

El Régimen Disciplinario en la Carrera Pública Magisterial se encuentra regulado por la Ley deReformaMagisterial,LeyN°29944(enadelante,LRM),ysuReglamentoaprobadopor

Decreto Supremo N° 004-2013-ED (en adelante, Reglamento de la LRM).

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o faltas que no pueden ser calificadas como leve. Asimismo,elartículo88.1delReglamentodelaLRM considera como conductas que pueden ser investigadasysancionadasporelDirector/alassiguientes:

1.1 POTESTAD DISCIPLINARIA Enlosartículos46°y47°delaLRM,enconcordanciaconlosartículos80.2y81.2delReglamentode la LRM, se otorga Potestad Sancionadora Disciplinaria(1) al Director o Directora de la Institución Educativasobreelprofesoroprofesoraqueejercelaboren

aula, personal jerárquico y Subdirector o Subdirectora de la misma. Al respecto, debemos tener presente que según los artículos55°y66°delaLeyN°28044,

Ley General de Educación(2), la Institución Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia del sistema educativo descentralizado y el Director/a es la máxima autoridad y el representante legal de la misma, siendo responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo, por lo que resulta imprescindible

“(...) a) El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del programa curricular. b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempeña el profesor, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente. c)La tardanza o inasistencia injustificada, sinperjuicio del descuento remunerativo correspondiente. d) La inasistencia injustificada a las actividades de formación en servicio para las que ha sido seleccionado por su institución educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU. e) La evasión de su obligación, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los estudiantes que realiza el MINEDU, de participar

en la formulación, ejecución y seguimiento al proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la institución educativa, reglamento interno

a) Amonestación escrita

y plan anual de trabajo de la institución educativa. f)Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser calificados como leves o faltas que no pueden ser calificadas como leve.” Porotrolado,losincisosa),e)yg)delartículo40°dela LRMestablecenlosiguiente:

b)Suspensiónenelcargohastaportreinta(30)días

“Losprofesoresdeben:

que cuente con todas las facultades necesarias

paradesarrollarsusfunciones. 1.2 SANCIONES Los Directores de las instituciones educativas puedenimponerlassiguientessanciones:

sin goce de remuneraciones LosDirectoresnoestánfacultadosoautorizadospara

imponer las sanciones de cese temporal o destitución. 1.3 PERSONAL PASIBLE DE SANCIÓN Los Directores de las instituciones educativas puedenimponersancionesa: a)Profesor/aqueejercelaborenaula b) Personal jerárquico (Asesor de Área, Asesor de Asignatura,JefedeTaller,JefedeLaboratorio, Coordinadores) c) Subdirector/a 1.4 FALTAS ADMINISTRATIVAS

DISCIPLINARIAS Conforme a los artículos 80.2 y 81.2 del Reglamento de la LRM, el Director/a de la Institución Edu-

a)Cumplirenformaeficazelprocesodeaprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidadyefectividadlosprocesospedagógicos,las actividades curriculares y las actividades de gestióndelafuncióndocente,ensusetapasdeplanificación,trabajoenaulayevaluación,deacuerdo al diseño curricular nacional. (...) e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo. (...) g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividadesdeformaciónenservicioquesedesarrollen en instituciones o redes educativas, Unidades de Gestión Educativa Local, Direcciones Regionales de Educación o Ministerio de Educación. (...)”

cativa puede sancionar la comisión de faltas leves

(1) La Potestad Sancionadora Especial o Disciplinaria es la facultad de la administración pública que tiene por objeto prevenir y sancionar las conductas de los empleados públicos que incumplan con los deberes que se le imponen. (2) El artículo 55 de la Ley General de Educación, Ley N° 28044, señala: “El director es la máxima autoridad y el representante legal de la Institución Educativa. Es responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo”. Asimismo, el artículo 66 de la referida Ley establece: “La Institución Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestión

del sist em a ed uca tiv o des cen

tralizado. En ella tiene lugar la prestación del servicio”.

11 dico protegido. Además, las faltas administrativas disciplinarias se encuentrandescritasenlosartículos46°y47°dela

LRM(3). En consecuencia, los hechos señalados en el artículo88.1°delReglamentodelaLRM,deacuerdo con su gravedad, pueden ser sancionados con amonestación escrita o suspensión, al haberse transgredido los deberes establecidos en los incisos a), e) o g) del

artículo40°dedichaLey. Ejemplo01: Un docente, representante de los profesores ante elCONEI fueencargadodeparticiparenlaformulacióndelProyecto Educativo Institucional por el Director de la Institución Educativa, sin embargo, no ha asistido a ninguna reunión a la que se le convocóparaelaborarelreferidoinstrumentodeplaneación. Por lo tanto, su conducta es pasible de ser investigada y sancionada por el Director de la Institución Educativa, al estar incurso enloseñaladoenelincisoe)delartículo88.1delReglamento de la LRM. En consecuencia, de comprobarse los hechos, el docente habríatransgredidosudeberestipuladoenelincisoa)delartículo 40°delaLRM,incurriendoenlafaltaadministrativadisciplinaria indicadaenelartículo46°dedichaLey(estosiempre ycuando nohayaningunacondiciónagravanteseñaladaenelartículo78° delReglamentodelaLRM,delocontrariolafaltaadministrativadisciplinariaserálaindicadaenelartículo47°delaLRM). Ejemplo02: Un profesor de matemáticas ha abandonado a sus alumnos durante una hora, debido a que salió de la Institución Educativa para realizar una diligencia personal. Por lo tanto, la conducta dedichoprofesorespasibledesersancionadaporelDirector de la Institución Educativa al estar incursa en lo señalado en el incisob)delartículo88.1°delReglamentodelaLRM. Enconsecuencia,elprofesorconsuconductahabríatransgredidosudeberestipuladoenelincisoe)delartículo40°delaLRM, incurriendoenlafaltaadministrativadisciplinariaindicadaenel artículo46°delaLRM(estosiempreycuandonohayaninguna condiciónagravanteseñaladaenelartículo78°delReglamentodelaLRM,delocontrario,lafaltaadministrativadisciplinaria serálaindicadaenelartículo47°delaLRM).

1.5 CALIFICACIÓN Y GRAVEDAD DE LA FALTA

Elartículo78°delReglamentodelaLRMestableceque lasfaltassecalificanporlanaturalezadelaacciónu omisión. Su gravedad se determina evaluando de maneraconcurrentelascondicionessiguientes: “(...) a) Circunstancias en que se cometen. b) Forma en que se cometen. c)Concurrenciadevariasfaltasoinfracciones. d) Participación de uno o más servidores. e)Gravedaddeldañoalinteréspúblicoy/obienjurí-

f)Perjuicioeconómicocausado. g)Beneficioilegalmenteobtenido. h) Existencia o no de intencionalidad en la conducta del autor. i) Situación jerárquica del autor o autores.” Así,lafaltaadministrativadisciplinariacometidaporel Subdirector/a debe ser considerada más grave que la faltacometidaporelprofesorqueejercelaborenaula, enaplicacióndelincisoi)delartículo78°delReglamento de la LRM. Asimismo, cuando sea posible establecer quelaconductaseefectuóconintención,quecausó perjuicioeconómicoyqueelautorobtuvounbeneficio ilegal,lafaltaadministrativaseráconsideradamásgraveenaplicacióndelosincisosh),f)yg)delmencionado artículo. 1.6 PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN Y APLICACIÓN DE SANCIONES Segúnelartículo88.2°delReglamentodelaLRM,el Director/a de la Institución Educativa alcanzará al denunciado copia de la denuncia para que presente sus descargosenunplazoimprorrogabledediez(10)días hábilescontadosapartirdelanotificación.Vencidoel plazo, el Director/a realiza la investigación correspondienteenunplazonomayordediez(10)díashábiles, aplicando la amonestación escrita o suspensión, de ser el caso, mediante resolución. (Ver Modelo de Documento N° 01 y N° 02)

Cabe señalar que el docente tiene derecho a presentar sus respectivos descargos, no siendo pasible de ser sancionado por no absolver las imputaciones, en aplicación del Principio de Presunción de Inocencia o Presunción de Licitud(4). Asimismo, la ausencia de denuncia no impide que el Director/apuedadeoficio(5) seguir el procedimiento antes señalado para sancionar las conductas indicadas enelartículo88.1°delReglamentodelaLRM. (ver diagrama 01)

1.7 MEDIDAS PREVENTIVAS Conforme al artículo 44° de la LRM, el Director/a de la Institución Educativa separa preventivamente al profesor/a,cuandoexistaensucontraunadenuncia judicialoadministrativapor: •Presuntosdelitosdeviolacióncontralalibertad sexual. •Presuntohostigamientosexualenagraviodeun estudiante.

(3) El artículo 46 de la LRM establece: “El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, debidamente

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comprobado y calificado como leve, es pasible de amonestación escrita”. Asimismo, el artículo 47 de la referida ley señala: “Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente,

debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la acción u omisión, será pasible de suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones” (4) El principio de presunción de inocencia (licitud o corrección) se encuentra previsto y reconocido en el literal e) del numeral 24 del artículo 2 de la Constitución Política y en el artículo 230.9 de la Ley N° 27444. Conforme a esta presunción de licitud, las autoridades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario y así se haya

declarado a través de una resolución administrativa. (5) Según el numeral 1.3 del Artículo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General por el “Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento

y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias”

Traslado de denuncia

Investigación

Concluido el plazo de

en 10 días

investigación se

al

(a partir de

denunciado, concediendo 10 días para descargo

vencido el plazo

de descargo)

emite la RD sancionando o archivando

En caso de sanción se comunica a la UGEL para registro en Ficha Escalafonaria y ejecución de la sanción

sentado ante el Director/a de la Institución Educativa dentro de los 15díashábilesde haber sido noti•Presuntosdelitosdeapologíadelterrorismo,delitosdeterrorismoysusformasagravadas. •Presuntosdelitosdecorrupcióndefuncionarios. •Presuntosdelitosdetráficoilícitodedrogas. •Incurrirenactosdeviolenciaqueatenten contralosderechosfundamentalesdelapersona y contra el patrimonio, que impiden el normalfuncionamientodelosserviciospúblicos. Cabe señalar que las medidas preventivas se adoptan deoficioysonobligatorias(artículo86.1delReglamento de la LRM), es decir no se requiere la solicitud del denunciante y para imponerlas basta con que el Director/a conozca la denuncia judicial o reciba la denuncia administrativa por los hechos antes indicados. (Ver Modelo de Documento N° 03)

Asimismo, es obligación del Director/a de la Institución

Educativa dar cuenta al Director/a de la UGEL o DRE(6) correspondiente sobre la medida preventiva adoptada. (Ver Modelo de Documento N° 04)

Además, resulta oportuno precisar que en los casos de maltratofísicoypsicológicocontralosestudiantes,la LRMcontemplaensusartículos48°y49°elretiro del

docente de la Institución Educativa, correspondiendo esta decisión al Director/a de la UGEL o DRE, previa recomendación de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes. 1.8 RECURSOS ADMINISTRATIVOS Existen dos tipos de recursos administrativos mediante los cuales se pueden impugnar las sanciones impuestasporunDirector/adeInstituciónEducativa: a) Recurso de reconsideración b) Recurso de apelación 1.8.1Recursodereconsideración: Debe ser pre-

ficada (6) En el caso que la institución educativa responda administrativamente a la DRE.

la Resol ución Direct oralde sanci ón.Pa rasu prese ntació n se requie re prueb a nueva , de lo contrario será declar ado impro ceden te por el mism o Direct or. (Ver Modelo

de Documento N° 05)

El recurso de reconsideración será declarado infundadocuando,luegodelanálisisdelaprueba nuevapresentada,nosemodifiquelaconvicciónde la comisión de la falta administrativa disciplinaria. (Ver Modelo de Documento N° 06)

En caso que la prueba nueva genere convicción sobrelaausenciadefaltaadministrativadisciplinaria, el recurso de reconsideración deberá ser declaradofundado.(Ver Modelo de Documento N° 07) 1.8.2Recursodeapelación: Debe ser presentado ante el Director/a de la Institución Educativa dentro delos15díashábilesdehabersidonotificadala Resolución Directoral de sanción. En las instituciones educativas de Lima Metropolitana, el recurso de apelación deberá ser remitido al Tribunal del Servicio Civil conjuntamente con los antecedentes que sustentaron la emisión del acto impugnado y el respectivo informe escalafonario, dentrodelosdiez(10)díashábilessiguientesde su presentación. Previamente el Director/a deberá verificarqueelprofesorhaconsignadosunombre y apellidos completos, domicilio procesal, su DNI y lafirmadeabogado(Ver Modelo de Documento N° 08). En elcasodequeelprofesornohayaconsignadolos referidosdatos,elDirector/adeberásolicitarleque subsanesurecursoenelplazode02díashábiles, segúnloestablecidoenlosartículos18y19del DecretoSupremoNº135-2013-PCMquemodificael Reglamento del Tribunal del Servicio Civil. En las instituciones educativas de los Gobiernos Regionales, deberá elevarse todo el expediente al superior jerárquico, es decir, a la UGEL o DRE correspondiente,sinrealizarningunaverificacióno análisis del recurso. (Ver Modelo de Documento N° 09)

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sanción de cese temporal o destitución, deberá ponerla en conocimiento del Director/a de la ACTUA UGEL o DRE. Cabeseñalarqueloshechosconsideradoscomofaltasgravesestándescritosenelartículo48°dela CIÓN LRM,siendolossiguientes: EN “(...) 1.9

a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución educativa. DE b)Ejecutar,promoveroencubrir,dentroofueradela institucióneducativa,actosdeviolenciafísica,de FALTAS calumnia,injuriaodifamación,enagraviodecualquier miembro de la comunidad educativa. GRAVES c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en O beneficiopropioodeterceros,aprovechandoel MUY cargoolafunciónquesetienedentrodelainstituGRAVES ción educativa, con excepción de las actividades que tengan objetivos académicos. Cuando d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajeel nasalcumplimientodesusfuncionesdeprofesor o directivo, sin la correspondiente autorización. Director/ e)Abandonarelcargoinjustificadamente. a de la f)Interrumpir u oponersedeliberadamentealnormal desarrollo del servicio educativo. Institució g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismopolíticopartidarioenfavordepartidos n políticos,movimientos,alianzasodirigenciaspolíEducativ ticas nacionales, regionales o municipales. h) Otras que se establecen en las disposiciones lea conozgales pertinentes. caunapre (...)” suntafalta administr Asimismo, los hechos considerados como muy graves ativagrav estándescritosenelartículo49°delaLRM,loscuales eomuygr son: “(...) ave cometida a) No presentarse a la evaluación de desempeño docentesincausajustificada. por un b) Haber sido condenado por delito doloso. docente, c) Haber sido condenado por delito contra la libertad que sexual,apologíadelterrorismoodelitodeterrorispuede dar moysusformasagravadas. lugar a la d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perimjuiciocontralosderechosfundamentalesdelos posición estudiantes y otros miembros de la comunidad de la CASO

educativay/oinstitucióneducativa,asícomoimpedir el normal funcionamiento de los servicios públicos. e)Maltratarfísicaopsicológicamentealestudiante causando daño grave. f)Realizarconductasdehostigamientosexualy actos que atenten contra la integridad, indemnidadylibertadsexualtipificadoscomodelitosen

el Código Penal. g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedadobajolosefectosdealgunadroga. h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carácterpolítico. i)Incurrirenreincidencialainasistenciainjustificada alcentrodetrabajopormásdetres(3)díasconsecutivosocinco(5)discontinuosenunperíodo de dos (2) meses. (...)”

R D

EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA

C ap ítu lo

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El Régimen Disciplinario de la Carrera Administrativa se encuentra regulado en el Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-90-PCM.

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2

2.4 FALTAS ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER

DISCIPLINARIO Los Directores de instituciones educativas pueden imponer sanción de amonestación verbal por la comisión defaltasleves.

2.1 POTESTAD DISCIPLINARIA Enelartículo156°delReglamentodelDecretoLegislativo N° 276, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-

PCM(7),facultaalDirector/adelaInstituciónEducativa asancionar,ensucalidaddejefeinmediatosuperior. 2.2 SANCIÓN Los Directores de instituciones educativas pueden imponer únicamente la sanción de amonestación verbal. Cabe señalar que la aplicación de la sanción de amonestaciónescritaescompetenciadelJefedePersonal

de la UGEL o DRE, según corresponda. 2.3 PERSONAL PASIBLE DE SANCIÓN Los Directores de instituciones educativas pueden sancionaralpersonalasucargoquepertenecenal régimenreguladoporelDecretoLegislativoN°276ysuReglamento. Ejemplo03: Un trabajador de limpieza de una Institución Educativa no ha cumplidoconsufuncióndebarrerelpatio,dondeserealizala formacióndiariadelosestudiantes.Dichaconductaespasible de ser sancionada por el Director de la Institución Educativaalestarincursaenloseñaladoenelincisod)delartículo 28° del Decreto Legislativo N° 276, pues constituye una negligenciaeneldesempeñodesusfunciones(siempreycuando noexistaningunacondiciónagravanteseñaladaenlosartículos 151° o 154° del Decreto Legislativo N° 276, de lo contrario, lasanciónaimponerseseríamásgraveysuaplicaciónnoes competencia del Director de Institución Educativa). Ejemplo04: Una secretaria de una Institución Educativa ha llegado tarde continuamente a su centro de labores. Dicha conducta es pasible de ser sancionada por el Director de la Institución Educativa, al estar incursa en lo señalado en el inciso d) del artículo28°delDecretoLegislativoN°276,puesconstituye unanegligenciaeneldesempeñodesusfunciones(siempre y cuando no exista ninguna condición agravante señalada en losartículos151°o154°delDecretoLegislativoN°276,delo contrario,lasanciónaimponerseseríamásgraveysuaplicación no es competencia del Director de Institución Educativa).

2.5 CALIFICACIÓN Y GRAVEDAD DE LA FALTA

Elartículo151°delReglamentodelDecretoLegislativoN°276establecequelagravedaddelasfaltas será determinada evaluando las condiciones siguientes: “(...) a. Circunstancias en que se comete; b.Laformadecomisión; c.Laconcurrenciadevariasfaltas; d. La participación de uno o más servidores a la comisióndefalta;y e.Losefectosqueproducelafalta.” Asimismo,elartículo154°delReglamentodelDecreto Legislativo N° 276 establece que para la aplicación de la sanción se tomará en cuenta además lo siguiente: “(...) a. La reincidencia o reiterancia del autor o autores(8); b. El nivel de carrera; y, c. La situación jerárquica del autor o autores.” Así,bajoningúnsupuesto,unactodeviolenciacontra unestudiantepodríaserconsideradounafaltaleve,de acuerdoalincisoe)delartículo151°delReglamento del Decreto Legislativo N° 276. 2.6 PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN Y APLICACIÓN DE SANCIÓN La amonestación verbal es la sanción que se imponealservidorcomoconsecuenciadeincurrirenfalta leve.Enesesentido,noseoficializaconalgúndocumento; sin embargo, se debe dejar constancia de su imposición a través de una comunicación escrita delDirector/adelaInstituciónEducativaalaOficinade PersonaldelaUGELoDRE,afindequeseregistrela amonestaciónverbalimpuestaenelescalafón(olegajopersonal)delsancionado,parafinesprobatoriosen caso de una eventual reincidencia. (Ver Modelo de Documento N° 10)

Cabe señalar que antes de imponer la amonestación verbal el Director/a deberá escuchar al servidor respetandosuderechodedefensa(9).

com

(7) El artículo 156 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM señala: “…La amonestación verbal la efectúa el jefe

etid a,

inmediato en forma personal y

así

reservada…”.

com

(8) La reincidencia, en lo que se refiere a faltas administrativas disciplinarias, es la circunstancia agravante de la comisión de una falta, lo que supone que, por lo menos, en una ocasión el inculpado

o lo

cometió hechos similares a los descritos en la actual formulación de cargos, y por los cuales se le aplicó una sanción administrativa disciplinaria. En cambio, la reiterancia es la circunstancia agravante

med

de

ios

responsabilidad derivada de anteriores sanciones administrativas por faltas de diversa índole cometidas por el empleado público.

pro

(9) Ser escuchado implica ejercer de manera irrestricta el derecho fundamental a la defensa, el cual contempla conocer los cargos imputados y las normas presuntamente vulneradas con la conducta

ator os

en los que se sustentan la imputación y la posibilidad de contradecirlos a través de la formulación de los respectivos descargos, teniendo para ello un plazo

razonable. Tomado de los fundamentos 24 y 25 de la Resolución N° 00176-2013-SERVIR/TSC-Segunda Sala de fecha 20 de marzo de 2013.

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2.7 MEDIDAS PREVENTIVAS Conformealartículo2°delaLeyN°29988,losDirectores de la Institución Educativa pueden aplicar las medidaspreventivasprevistasenelartículo44°dela LRM,alpersonaladministrativoincursoen: •Presuntosdelitosdeapologíadelterrorismo,delitos deterrorismoysusformasagravadas. •Presuntosdelitosdeviolacióncontralalibertad sexual. •Presuntosdelitosdetráficoilícitodedrogas. Cabe señalar que las medidas preventivas se adoptan deoficio. 2.8 ACTUACIÓN EN CASO DE FALTAS GRAVES O MUY GRAVES Cuando el Director/a de la Institución Educativa conozcalapresuntacomisióndeunafaltaadministrativa que pueda dar lugar a la imposición de la sanción de

cese temporal o destitución, deberá ponerla en conocimiento del Director/a de la UGEL o DRE. DERECHOS DE LOS DENUNCIADOS O IMPUTADOS

Los Directores de las instituciones educativas deben respetar en todo momento los derechos de las personasdenunciadasoimputadas,siendolossiguientes: 1. Principio de presunción de licitud o Inocencia: Estapresunciónsignificaunestadodecertezaprovisional por la que el denunciado o imputado adquiere los siguientes atributos a ser respetados durante el procedimiento: - A no ser sancionado sino en virtud de pruebas que generen convicción sobre su responsabilidad. En consecuencia,undenunciadooimputadonopodríasersancionado,porejemplo,sobrelabasedeunainferencia, deunasospecha,porfaltadeapersonamientooporla no absolución de los cargos. - A que no se le imponga la carga de probar su propia

inocencia, ya que la actividad probatoria le corresponde a la administración, en el caso de las instituciones educativas al Director/a. - A un tratamiento como inocente a lo largo del procedimiento. Los imputados deben ser respetados en todos sus derechos subjetivos, como son el honor, la

buena reputación, la dignidad, etc. -Alaabsolución,encasodeinsuficienciaprobatoriao duda razonable sobre su responsabilidad(10).

2. Debido Procedimiento: El debido procedimiento comprendetodoslosderechosygarantíasdelprocedimientoadministrativo,principalmente,lossiguientes: -Elderechoaexponerargumentos:presentar,deforma escrita y, de considerarse necesariodeformaverbal, susrazonesyjustificacionessobreloshechosimputados, antes de la emisión de la resolución de sanción. -Elderechoaofreceryproducirprueba:apresentar medios de prueba, a exigir que la administración produzcayactúelosmediosofrecidos,acontradecirlos medios de prueba de cargo y a que se valore la prueba aportada. -Elderecho a obtenerunadecisiónmotivadayfundadaenderecho:laresoluciónfinaldebeconsiderar los argumentos de hecho y de derecho que motivan la decisión(11). 3. Acceso a su expediente: El denunciado o imputado tiene derecho a acceder, en cualquier momento, de maneradirectaysinlimitaciónalgunaalainformación contenida en su expediente y a obtener copias de losdocumentoscontenidosenelmismo,sufragandoel costo que suponga su pedido, según el numeral 3 del artículo55delaLeydelProcedimientoAdministrativo General, Ley N° 27444.

18

(10) Ver MORON URBINA, Juan Carlos, “Los Principios Delimitadores de la Potestad Sancionadora de la Administración Pública en la Ley Peruana”. Consulta en línea (10 de diciembre de 2013): http:// www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/2271_los_principios_de_la_potestad_sancionadora_de_la_administracion_en_la_ley_peruana.pdf, pag. 32 - 34. (11) Íbid, pag 15.

PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES Directiva N° 019-2012-MINEDU/VMGI-OET

19

3

20

3.1 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL Y BUEN TRATO DE LOS ESTUDIANTES LaConstituciónPolíticadelPerú,segúnsuartículo1° yelliteralh)delnumeral24desuartículo2°,establece queladefensadelapersonahumanayelrespetoasu dignidadsonelfinsupremodelasociedadyelEstado yquenadiedebeservíctimadeviolenciamoral,psíquicaofísica,nisometidoatorturaotratosinhumanoso humillantes. Asimismo, el segundo párrafo del artículo 15° de la ConstituciónPolíticadelPerú,prevéqueeleducando tienederechoaunaformaciónquerespetesuidentidad,asícomoalbuentratopsicológicoyfísico.

C ap ítu lo

Además,elliterala)delartículo53°delaLeyN° 28044, Ley General de Educación, señala que el estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo, correspondiéndole contar con un sistema educativo eficiente,coninstitucionesyprofesoresresponsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientación e ingresar oportunamente al sistema o disponer de alternativas para culminar su educación. 3.2 PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DE LOS NIñOS, NIñAS Y ADOLESCENTES El principio del interés superior de los niños, niñas y adolescentesbuscagarantizarlaplenasatisfacciónde sus derechos subjetivos, imponiendo una obligación de carácter imperativo a las autoridades para que sus decisiones correspondientes esten motivadas en relación a dicho principio. SegúnelartículoIXdelCódigodelosNiñosyAdolescentes, Ley N° 27337 “En toda medida concerniente al niño y al adolescente que adopte el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Localesysusdemásinstituciones,asícomoenlaacción de la sociedad, se considerará el Principio del Interés Superior del Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos”.

O DE UN ESTUDIANTE Mediante Resolución Ministerial N° 0519-2012-ED se aprueba la Directiva N° 019-2012-MINEDU/VMGI-OET, PRESEN “Lineamientos para la prevención y protección de las y los estudiantes contra la violencia ejercida por personal TACIÓN de las instituciones educativas”, que tiene como objeDE tivofortalecerlasaccionesdeprevenciónyprotección delasylosestudiantesfrenteactosdeviolenciaejerciDENUNC dos por personal de las instituciones educativas, en el IAS marcodelasfuncionescorrespondientes. Según la directiva, cuando se tenga conocimiento de SOBRE un hecho de violencia cometido en agravio de un o una estudiante,éste,susfamiliares,elpersonaldelainstiHECHOS tucióneducativa,oensudefecto,cualquierciudadano, DE pueden presentar la denuncia correspondiente, indiviVIOLEN dual o colectivamente organizados. CIA Ladenunciapuedeserpresentadaenformaverbalo COMETI escrita y tendrá calidad de Declaración Jurada. DOS EN 3.3.1 Denuncia verbal 3.3

AGRAVI

Se podrá presentar ante el Director/a de la Institución Educativa, quienconvocaráalospadresde familia

delavíctimayredactaráunactasimpleque registre lafecha,loshechosdenunciados, su firma yladelpadrey/omadredefamilia,disponiéndose simultáneamente las medidas de protección y atención necesarias. (Ver Modelo de Documento N° 11) 3.3.2 Denuncia escrita SepodráformularanteelDirector/adelaInstitución Educativadondeestudielavíctima,oantelaOficina de Trámite Documentario de la UGEL o DRE a la que pertenezca dicha Institución Educativa. La denuncia debe ser remitida al Director/a de la UGEL o DRE en el mismo día, bajo responsabilidad. 3.3.3 Contenido de la denuncia La denuncia verbal, que se registra en un acta, y la denunciaescritadebecontenerlosiguiente: •Laidentificaciónclaradeldenunciante.Sieldenuncianteeslamismavíctima,deberátenerseespecialcuidadoconvelarporlaconfidencialidadde su identidad. 3.3.6 Medidas de Protección

•Identificacióndeldenunciado(a).Denocontarcon losnombrescompletos,proporcionarálainformación necesaria para la individualización del mismo. • Deserelcaso,precisarlosnombresdelostestigos

del hecho denunciado. •Descripciónsucintadeloshechosmateriadela

denuncia. •Presentaruofrecerpruebasoevidenciasenlas

que se sustentan los hechos denunciados. •Lugar,fecha,copiadeD.N.I.yfirma,o,ensudefecto,huelladigital. 3.3.4 Procedimiento • Recibida la denuncia, el Director/a de la Institución Educativa o el que haga sus veces, deberá

En los casos de presunta comisión de un acto de

las

violencia en contra de los estudiantes, el Director/a, Sub director/a y los tutores de la Institución Educativatienenentreotrasfunciones:

estu

•Orientaralosylasestudiantesysufamiliasobre las acciones a realizar ante un acto de violencia, así como de acompañarlosalosservicios locales de protección y asistencia correspondientes, bajo responsabilidad. •Garantizarquetodoslosintegrantesdelacomunidad educativa, comuniquen a la Dirección, respecto de toda situación de violencia contra los y

ntes

dia

sob re la que ten

proceder a su comunicación ante el Ministerio

gan

Público o la Policia Nacional, en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas de recibida.

con

(Ver Modelo de Documento N° 12)

•La denuncia escrita o el acta deberá remitirse a la UGEL o DRE correspondiente, en el plazo de 24 horas de asentada. (Ver Modelo de Documento N° 13) 3.3.5 Prohibiciones

oci

Respecto a las denuncias por violencia cometidos en agraviodeunestudianteestáprohibidolosiguiente:

•Ase gurarl aperm anenc iaenla Instit ución Educa -

• Divulgar los alcances o resultados de la investigación que se realice respecto de las denuncias presentadas. •Solicitarentrevistasodeclaracionesalavíctima. • Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las estudiantesvíctimasdeactosdeviolenciaylos denunciados. •Adoptarmedidasdeprotecciónsincontarconla autorización expresa de los padres de familia o tutores.

mie nto.

tiva delo syla

sestudiantesquehayansidovíctimas de actos de violencia, sin desatender su re-

cuperaciónafindegarantizar suintegridadfísica o psicológica. •Cautelarlaconfidencialidadyreservaqueelcaso amerita. •Informarinmediatamentealaautoridadpolicialoal Ministerio Público, sobre los hechos de violencia

que constituyan presuntos actos delictivos o faltas;asimismo,informaralaUGELoDREcorrespondiente. •ElDirector/adelaInstituciónEducativadondecursaestudioselolaestudiantevíctimadeactosde violencia, debe adoptar las acciones necesarias

para evitar la continuidad de los hechos denunciadosconlafinalidaddehacerprevalecerel interés superior del niño, niña y adolescente y los demás derechos que le asisten.

21

22

I MODELO DE DOCUMENTOS

23

4 MODELO N° 01: Traslado de la denuncia o imputación de cargos MEMORANDO Nº

A

(indicar la numeración correspondiente)

Asunto

: (indicar el nombre completo) ProfesordelaInstituciónEducativa… (poner el nombre completo de la institución educativa) :Trasladodenuncia (en el caso de no haber denuncia, el asunto se denominará “Imputación

Referencias

:ExpedienteN°…….. (indicarelnúmerodeexpediente,registrooescritoconelquefuepre-

de cargos”) sentado la denuncia o el documento donde se imputan los cargos).

Fecha

:

Medirijoausted,conrelaciónalexpedientedelareferenciamedianteelcualseleimputa…………………(describir conprecisiónlaconductaquepuedesersancionada,lamismaquedebecoincidirconlasseñaladasenelartículo88.1°delReglamentodela LRM).

Alrespecto,cumplocontrasladarleelreferidoexpedienteparaqueenelplazoimprorrogabledediez(10)días hábilescontadosapartirdelanotificacióndelpresentedocumentocumplaconpresentarsusdescargos,según loestablecidoenelartículo88.2°delReglamentodelaLeydeReformaMagisterial,LeyN°29944,aprobadopor Decreto Supremo N° 004-2013. Asimismo,leinformoquedecomprobarseloshechosimputadosseaplicarásanciónadministrativadisciplinaria, conformealartículo88.1°delaludidoReglamento.

C ap ítu lo

Atentamente,

24

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

MODELO N° 02: Resolución Directoral de Sanción RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° ……. (especificarelnúmeroderesolución) ………..(especificarlugaryfechadeemisióndelaResoluciónDirectoral) VISTO,elExpedienteN°…(especificarelnúmerodeexpedienteoregistroquedaorigenalaemisióndelaresolución). CONSIDERANDO: Que,alprofesor…(indicar el nombre completo del procesado) seleimputahaberincurridoen…. (describir con precisiónlaconductaquevaasersancionada,lamismaquedebecoincidirexactamenteconlasseñaladasenelartículo88.1°delReglamentode la LRM).

Que,elprofesorenusodesuderechodedefensapresentósusdescargosindicandoque…(indicar

de

maneraconcisaloseñaladoporelprofesorensusdescargos.Cabeindicarqueestepárrafoserásuprimido,sielprofesornopresentasus descargos).

Que, habiendo evaluado todo lo actuado se puede establecer que el procesado ha incurrido en la conductadescritaen…(establecer exactamente en que inciso del articulo 88.1° del Reglamento de la LRM estará subsumida la conducta a sancionar) delartículo88.1°delReglamentodelaLeydeReformaMagisterial,LeyN°29944,aprobadoporDecreto

SupremoN°004-2013-ED,loquesepuedeprobarconlossiguientesdocumentos:… (indicar todos los documentos que demuestranqueelprofesorhaincurridoenlaconductasancionable:oficios,memorandos,actas,testimonios,registrodeasistencia,informes de supervisión, etc.).

Que,elprofesorconsuconductahatransgredidosudeberestipuladoenel…(indicar el inciso exacto, ya sea el incisoa),e)og)delartículo40°delaLRM) 40°delaLeydeReformaMagisterial,LeyN°29944. Que, además se puede establecer que en la conducta del procesado se observan condiciones que determinansugravedad,según….(si hubiera condición agravante se colocará exactamente el inciso del articulo 78° del Reglamento de la LRM correspondiente) delartículo78°delReglamentodelaLeydeReformaMagisterial,LeyN°29944,aprobadopor

DecretoSupremoN°004-2013,puestoque… (indicardemaneraprecisalosmotivosporloscualesseconfiguranlascondiciones agravantes),porlotanto,lafaltanopuedeserconsideradacomoleve (cabe señalar que si no existen condiciones agravantes,

lafaltaseconsideraráleve,correspondiéndolelasancióndeamonestación,segúnelartículo46°delaLRM) .

Que,enconsecuencia,sedebeaplicarloestablecidoenelartículo47°delaLeydeReformaMagisterial,

Ley N° 29944 y sancionar al procesado con suspensión (enelcasodequelafaltaseaconsideradaleve,pornocontarconningunacondiciónagravante,seaplicaráelartículo46°delaLRMysesancionaráconamonestaciónescrita) . DeconformidadconlasfacultadesconferidasporlaLeydeReformaMagisterial,LeyN°29944ysuReglamento. SERESUELVE: ARTÍCULO N° 01.-SANCIONARalprofesor… (indicar el nombre completo del procesado) con suspensión sin goce de remuneracionesporelperiodode…días(indicarelnúmerodedíasporlosqueselesuspende,elmismoquedebeserestablecido deacuerdoconlagravedaddelhechoyquenopuedesuperarlos30díassingocederemuneraciones.Sinohayagravante,lasanciónsera de amonestación).

ARTÍCULO N° 02.-NOTIFICARalprofesor… (indicar el nombre completo del procesado) con la presente Resolución Directoral. ARTÍCULO N° 03.-REMÍTASElapresenteResoluciónDirectoralala… (indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la

finalidaddequetomeconocimientodelasanciónimpuestaparaqueprocedaaregistrarlayejecutarla. Regístreseycomuníquese (Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

25

MODELO N° 03: Adopción de medida preventiva de separación MEMORANDO Nº

A Asunto Referencias Fecha

(indicar la numeración correspondiente)

: (indicar el nombre completo) ProfesordelaInstituciónEducativa…. (indicar el nombre completo de la institución educativa) :Adopcióndemedidapreventiva :ExpedienteN°…….. (indicarelnúmerodeexpedienteoregistroconelquefuepresentadoladenuncia) :

Medirijoausted,conrelaciónalexpedientedelareferenciamedianteelcualseleimputa……………………….. (describirconprecisiónlaconductaquehasidodenunciadayquecoincideconlasdescritasenelartículo44°delaLRM) . Alrespecto,cumploconcomunicarle que de conformidad con elartículo44°delaLeyN°29944,LeydeRefor-

maMagisterial,correspondesepararlopreventivamentedelaInstituciónEducativa… (indicar el nombre de la institución educativa).

Asimismo,leinformoquelaseparaciónpreventivainiciadesdelafechadenotificacióndelpresentedocumentoy

concluye al término del proceso (administrativo o judicial) correspondiente. Atentamente,

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

26

MODELO N° 04: Comunicación de medida preventiva de separación (Indicarlugaryfecha)

OFICIO Nº

(indicar la numeración correspondiente)

Señor (indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)

DirectordelaUGEL…. (indicar la denominación de la UGEL o DRE correspondiente) Presente.Asunto Referencia

:Medidapreventiva :MemorandoN°…(indicar número de documento en el que se adoptó medida preventiva)

Medirijoausted,conrelaciónaldocumentodelareferenciamedianteelcualseadoptólamedidadeseparación preventivarespectoalprofesor… (señalar el nombre completo) aquienseleimputa………………………..(describir con precisiónlaconductaquehasidodenunciadayquecoincideconlasdescritasenelartículo44°delaLRM) .

Alrespecto,cumploconinformarledelamedidapreventivaadoptadaparasuconocimientoyejecución. Atentamente,

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

27

MODELO N° 05: Resolución Directoral declarando improcedente un recurso de reconsideración. RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° ……. (especificarelnúmeroderesolución) (especificarlugaryfechadeemisióndelaResoluciónDirectoral)

VISTO,elExpedienteN°…. (especificarelnúmerodeexpedienteoregistroquedaorigenalaemisióndela resolución y el que contiene el recurso administrativo) . CONSIDERANDO: Que,alprofesor…(indicar el nombre completo del procesado) atravésdelaResoluciónDirectoral…(indicar el número de resolución) seleimpusolasanciónde… (indicar la sanción impuesta) eldía…. (señalarlafechadeemisióndelaResolución Directoral).

Que,elrecurrentealnoestarconformeconlamencionadaResoluciónDirectoral,interpusorecursode reconsideracióneldía… (indicarfechaexactadelapresentacióndelrecurso). Que,elartículo208ºdelaLeydelProcedimientoAdministrativoGeneraldeterminaquelosrecursosde reconsideraciónquesepresentencontralasresoluciones,deberánforzosamentesustentarseennuevaprueba. Cabe precisar que para habilitar la posibilidad de cambio de criterio de lo resuelto, la ley exige que se presente a laautoridadunhechotangibleynoevaluadoconanterioridad,locualameritaríalareconsideración.Esdecir,la

condición es que los medios probatorios sean nuevos, por lo que no resultan idóneos como nueva prueba una argumentaciónjurídicasobrelosmismoshechos,ladocumentaciónqueobraenelexpediente,entreotros. Que, se observa que el recurso de reconsideración presentado no cumple con la exigencia de aportar una nueva prueba, puesto que ... (explicar las razones). En consecuencia, el recurso administrativo debe ser declarado

improcedente,deconformidadconlaLeydelProcedimientoAdministrativoGeneral,LeyN°27444. SERESUELVE: ARTÍCULO N° 01.- DECLARAR IMPROCEDENTEelrecursodereconsideracióninterpuestoporelprofesor… (indicar el nombre completo del procesado) encontradelaResoluciónDirectoral…(indicar el número de resolución). ARTÍCULO N° 02.- NOTIFICARalprofesor…. (indicar el nombre completo del procesado) Directoral.

con la presente Resolución

Regístreseycomuníquese

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

28

(e

MODELO N° 06: Resolución Directoral declarando infundado un recurso de reconsideración RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°……. (especificarelnúmeroderesolución)

rl

ad

delaResoluciónDirectoral)

VISTO,elExpedienteN°…. (especificarelnúmerodeexpedienteoregistroquedaorigenalaemisióndela resolución y el expediente que contiene el recurso administrativo) . CONSIDERANDO: Que,alprofesor… (indicar el nombre completo del procesado) atravésdelaResoluciónDirectoral…(indicar el número de resolución) seleimpusolasanciónde… (indicar la sanción impuesta) eldía…. (señalarlafechadeemisióndelaResolución Directoral).

Que,elprofesoralnoestarconformeconlamencionadaResoluciónDirectoralinterpusorecursodereconsideracióneldía…(indicarfechaexactadelapresentacióndelrecurso) atravésdelcualpresentacomopruebanueva… (indicar el documento que es presentado como nueva prueba) manifestandoqueestedocumentodesvirtualasimputaciones realizadas en la Resolución Directoral de Sanción. Que,habiendoevaluadoeldocumentopresentadosepuedeestablecerqueéstenocambianimodifica losmotivosporloscualesseemitiólaResoluciónDirectoraldeSanción,debidoaque… (indicar las razones por las cualeslapruebanuevanodesvirtualasimputacionesefectuadas), deconformidadconlaLeydelProcedimientoAdministrativo

General, Ley N° 27444. SERESUELVE: ARTÍCULO N° 01.- DECLARAR INFUNDADOelrecursodereconsideracióninterpuestoporelprofesor… (indicar el nombre completo del procesado) encontradelaResoluciónDirectoral… (indicar el número de resolución).

ARTÍCULO N° 02.- NOTIFICAR alprofesor…. (indicar el nombre completo del procesado) Directoral.

con la presente Resolución

Regístreseycomuníquese (Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

29

MODELO N° 07: Resolución Directoral declarando fundado un recurso de reconsideración RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°……. (especificarelnúmeroderesolución) (especificarlugaryfechadeemisióndelaResoluciónDirectoral)

VISTO,elExpedienteN°…. (especificarelnúmerodeexpedienteoregistroquedaorigenalaemisióndela resolución y el expediente que contiene el recurso administrativo). CONSIDERANDO: Que,alprofesor… (indicar el nombre completo del procesado) atravésdelaResoluciónDirectoral… (indicar el número de resolución) seleimpusolasanciónde… (indicar la sanción impuesta) eldía…. (señalarlafechadeemisióndelaResolución Directoral).

Que,elprofesoralnoestarconformeconlamencionadaResoluciónDirectoralinterponerecursodereconsideracióneldía… (indicarfechaexactadelapresentacióndelrecurso) atravésdelcualpresentacomopruebanueva… (indicar el documento que es presentado como nueva prueba) manifestandoqueestedocumentodesvirtúalasimputaciones realizadas en la Resolución Directoral de sanción. Que, habiendo evaluado el documento presentado se puede establecer que éste genera convicción sobre laausenciadefaltaadministrativadisciplinaria,debidoaque… (indicar las razones por las cuales la prueba nueva desvirtua las imputacionesefectuadas), deconformidadconlaLeydelProcedimientoAdministrativoGeneral,LeyN°27444. SERESUELVE: ARTÍCULO N° 01.- DECLARAR FUNDADOelrecursodereconsideracióninterpuestoporelprofesor… (indicar el nombre completo del procesado),enconcecuencia,REVOCARlaResoluciónDirectoral… (indicar el número de Resolución

Directoral de sanción).

ARTÍCULO N° 02.- NOTIFICAR alprofesor…. (indicar el nombre completo del procesado) con la presente resolución directoral. ARTÍCULO N° 03.- REMÍTASE lapresenteresolucióndirectoralala… (indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la

finalidaddequetomeconocimientodesucontenido. Regístreseycomuníquese

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

30

Modelo N° 08: Remisión de recurso de apelación al Tribunal del Servicio Civil* (en caso de las instituciones educativas de Lima Metropolitana) (indicarlugaryfecha)

OFICIO Nº

(indicar la numeración correspondiente)

Señor Presidente del Tribunal del Servicio Civil Presente.Asunto

:Remitorecursodeapelaciónyantecedentes

Referencia

:Recursodeapelaciónpresentadoporelprofesor… (indicar nombre completo del impugnante)

Medirijoausted,conrelaciónaldocumentodelareferenciamedianteelcualelprofesor… (señalar el nombre completo)presentarecursodeapelaciónencontradelaResoluciónDirectoral… (especificarelnúmeroderesolución)

del… (especificarfechadeemisión). Al respecto, cumplo con remitirle el recurso administrativo conjuntamente con todos sus antecedentes y el

respectivoinformeescalafonariodentrodelplazoseñaladoenelartículo19°delReglamentodelTribunaldel ServicioCivil,aprobadoporDecretoSupremoN°008-2010-PCMymodificadoporDecretoSupremo

N° 135-2013-PCM. Asimismo,lecomunicoquesehaverificadolosrequisitosdeadmisibilidad,segúnloestablecidoenelreferido reglamento. Atentamente,

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

*Elrecursodebeserremitidodentrodelosdiez(10)díashábilessiguientesdesupresentación.

31

MODELO N° 09: Elevación de recurso de apelación (en caso de las instituciones educativas de los Gobiernos Regionales) (Indicarlugaryfecha)

OFICIO Nº

(indicar la numeración correspondiente)

Señor (indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)

DirectordelaUGEL….(indicar el nombre de la UGEL correspondiente) Presente.Asunto

:

Elevorecursodeapelación

Referencia

:

RecursodeApelaciónpresentadoporelprofesor… (indicar nombre completo del impugnante )

Medirijoausted,conrelaciónaldocumentodelareferenciamedianteelcualelprofesor…(señalar el nombre completo) presentarecursodeapelaciónencontradelaResoluciónDirectoral… (especificarelnúmeroderesolución)

del…(especificarfechadeemisión). Alrespecto,cumploconelevarelreferidorecursoadministrativoytodoloactuadodeacuerdoconloseñalado enelartículo209°delaLeyN°27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral. Atentamente,

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

32

MODELO N° 10: Comunicación de imposición de amonestación verbal(*) (Indicarlugaryfecha)

OFICIO Nº

(indicar la numeración correspondiente)

Señor (indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)

DirectordelaUGEL…. (indicar el nombre de la UGEL correspondiente) Presente.Asunto:Comunicoimposicióndesancióndeamonestaciónverbal Medirijoausted,conlafinalidaddecomunicarlequeenaplicacióndemisfacultadesconferidasenelartículo 156° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM, he impuestosancióndeamonestaciónverbalaltrabajadoradministrativo… (indicar nombre completo del servidor y su cargo) pertenecientealaCarreraAdministrativaestablecidaenelDecretoLegislativoN°276,porhaber…. (describir al detalle la conducta que ha sido sancionada) hechoqueconstituyefaltaadministrativadisciplinariadeacuerdoal….

(especificarelincisoenelcualseencuadralaconductasancionada) delartículo28°delreferidoDecretoLegislativo.

Además,leinformoquehecumplidoconbrindarlelaoportunidaddeejercersuderechodedefensaalservidor

sancionado. Asimismo,cabeseñalarqueselecomunicadelasanciónimpuestaafindequeseregistreenelescalafóno

legajopersonaldelservidor,parafinesprobatoriosencasodeeventualreincidencia. Atentamente,

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

(*) Ver Informe Legal N° 666-2011-SERVIR/GG-OAJ de fecha 03 de agosto de 2011

33 MODELO N° 11

Acta de Denuncia En...................... (indicar el lugar) siendolas......horasdeldía......de........de201.. (indicarfechayhora)se reúnen en la oficinadelaDireccióndelaInstituciónEducativa… (indicar el nombre de la institución educativa)laseñora…..identificada conDNIN°…ydomiciliadaen…. (indicarelnombrecompletodelpadredefamilia,documentodeidentidadydomicilio,noesnecesario que estén ambos padres, basta con uno de ellos) madredelestudiante…(consignar las siglas del alumno agraviado) y el Director de laInstituciónEducativa…. (señalar el nombre completo),conlafinalidaddedejarregistrodelosiguiente: 1.Lamadredefamiliaafirmaquesumenorhijohasidovíctimade…. (señalar de manera detallada los hechos de violenciadelaquefuevíctimaelestudiante) eldía….(indicarlafechayhoradeserposibleenqueocurrieronloshechos) porpartede…. (indicar el nombre y cargo del agresor). 2.Además,seseñalaquefuerontestigosdeloshechos... (colocarelnombrecompletodelosposiblestestigos,sifueran menores de edad poner las iniciales y el aula donde estudian). 3.Comoevidenciadelomanifestadolamadredefamiliaentregalossiguientesdocumentos…. (detallar los documentos,ejemplo:fotografíasdelaslesiones,denunciapolicial,informesmédicosopsicológicos,etc.Cabeseñalarqueéstosnoson obligatoriosparatramitarladenuncia,debidoaquelaUGELoDREcompetenteestáobligadaainvestigarloshechosdeoficio) . Enelpresenteactoseleorientaybrindalainformaciónnecesariaalamadredefamiliadelalumnoafectadopara queseaatendidoen… (indicarlosservicioslocalesdeprotecciónyasistenciacorrespondiente,porejemplo: psicólogo,tutoría,DESNA, DEMUNA,CentrodeSalud,MódulodeAtenciónenMaltratoInfantildelMINSA,etc.) . Asimismo,seleinformadelosiguiente: 1. El hecho será puesto a conocimiento del Ministerio Público y de la UGEL correspondiente. 2. Se asegurará la permanencia del estudiante en la institución educativa. 3.Semantendrálaconfidencialidadyreservaqueelcasoamerita. 4.Seadoptarálamedidadeseparaciónpreventivaencontradelagresor,segúnloestablecidoenelartículo44° delaLeydeReformaMagisterial (encasoquelaconductaseencuentredescritaenelartículo44°delaLRM).

Siendolas.......horasdeldíaseñaladoenelencabezamiento(indicar la hora de culminación de la reunión) suscribimos el presente: DirectordelaInstituciónEducativaMadrey/opadredefamilia

34

MODELO N° 12: Comunicación al Ministerio Público de la denuncia de violencia ejercida en contra del estudiante (Indicarlugaryfecha)

OFICIO Nº

(indicar la numeración correspondiente)

SeñorFiscaldelaFiscalíaProvincialdeTurno Presente.Asunto Referencias

:Comunicodenunciadeviolenciaencontradeestudiante :ExpedienteN°……..(indicar el número de expediente o registro

conelquefuepresentadoladenunciaoelActadedenuncia)

Medirijoausted,conlafinalidaddetrasladarlecopiadeladenunciapresentadapor… (indicar el nombre del denunciante)…,quienmanifiestaque…. (describir brevemente el hecho denunciado). Alrespecto,seleponeenconocimientodelareferidadenunciaencumplimientodeloestablecidoenelin-

cisoa)delartículo18°delaLeyN°27337,LeydelCódigodelosNiñosyAdolescentes,yenlaDirectivaN° 019-2012-MINEDU/VMGI-OET “Lineamientos para la prevención y protección de los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las instituciones educativas”, aprobada por Resolución Ministerial N° 5192012-ED. Atentamente,

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

35

MODELO N° 13: Comunicación a la UGEL de la denuncia de violencia ejercida en contra del estudiante

(Indicarlugaryfecha)

OFICIO Nº

(indicar la numeración correspondiente)

Señor (indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)

DirectordelaUGEL…. (indicar el nombre de la UGEL o DRE correspondiente) Presente.Asunto

:Comunicodenunciadeviolenciaencontradeestudiante

Referencias:ExpedienteN°…….. (indicarelnúmerodeexpedienteoregistroconelquefue presentado la denuncia o el Acta de denuncia)

Medirijoausted,conlafinalidadtrasladarlecopiadeladenunciapresentadapor… (indicar el nombre del denunciante)…,quienmanifiestaque….(describir brevemente el hecho denunciado).

Alrespecto,seleponeenconocimientodelareferidadenunciaencumplimientodeloestablecidoenelin-

cisoa)delartículo18°delaLeyN°27337,LeydelCódigodelosNiñosyAdolescentes,yenlaDirectivaN° 019-2012-MINEDU/VMGI-OET “Lineamientos para la prevención y protección de los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las instituciones educativa”, aprobada por Resolución Ministerial N° 5192012-ED. Atentamente,

(Firma) (indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institución Educativa)

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“Lineamientos para la prevención y protección de las y los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las Instituciones Educativas” Directiva Nº 019-2012-MINEDU/VMGI-OET (Aprobado por R.M. N° 0519-2012-ED del 19/12/12) 1 FINALIDAD Establecer orientaciones y procedimientos básicos para el desarrollo de acciones de prevención y protección articulada con las entidades delaAdministraciónPúblicacorrespondiente,asícomoconinstitucionesprivadasydemásactoresdelasociedadcivil,paralaatenciónde

la violencia contra las y los estudiantes ejercida por personal de las Instituciones Educativas. 2 OBJETIVO FortalecerlasaccionesdeprevenciónyproteccióndelasylosestudiantesfrenteaactosdeviolenciaejercidosporpersonaldelasInstitucionesEducativas,enelmarcodelasfuncionescorrespondientesalSectorEducación. 3 ALCANCE - Ministerio de Educación. -

Gobiernos Regionales. Direcciones Regionales de Educación o las que hagan sus veces. Unidades de Gestión Educativa Local. Instituciones y Programas Educativos.

4 BASE NORMATIVA - ConstituciónPolíticadelPerú. - Convención sobre los Derechos del Niño. - Código de los Niños y Adolescentes aprobado por la Ley Nº 27337. - LeyNº24029,LeydelProfesoradoysusmodificatorias. - Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. - Ley Nº 28044, Ley General de Educación. - Ley Nº 26549, Ley de los Centros Educativos Privados. - DecretoSupremoNº019-90-EDqueapruebaelReglamentodelaLeydelProfesorado. - DecretoSupremoNº001-2012-MIMPqueapruebael“PlanNacionaldeAcciónporlaInfanciaylaAdolescencia–PNAIA2012-2021”y

cons tituye Comisión Multisectorial encargada de su implantación. - Decreto Supremo Nº 006-2012-ED que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) del Ministerio de Educación. - Decreto Supremo Nº 011-2012-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Educación. - Decreto Supremo Nº 009-2006-ED, que aprueba el Reglamento de Instituciones Educativas Privadas de Educación Básica y Educación Técnico Productiva. - R.M. Nº 0036-2012-ED que aprueba las Normas para la Formulación y Aprobación de Directivas en el Ministerio de Educación. 5 DISPOSICIONES GENERALES 5.1 Del Interés Superior del Niño, Niña y Adolescente EsteprincipiosetieneencuentaentodamedidaqueadopteelEstado,asícomoelrespetodesusderechos,yrigelapresenteDirectiva teniendoencuentalossiguientescriteriosparasumaterialización: 5.1.1 Buen trato.- Entendido como la interacción del o la estudiante con el personal directivo, jerárquico, docente y/o administrativo que permita el reconocimiento y respeto mutuo. 5.1.2 Celeridad.- Implica que toda intervención, acción y/o procedimiento realizado para prevenir y atender la violencia contra las y los estudiantes se impulse de inmediato; siendo responsable de cualquier demora por su inactividad, la autoridad educativa de la instancia correspondiente en la que se encuentre el proceso. 5.1.3 Confidencialidad.-Laidentidaddelolaestudiantequeesvíctima

desituacionesdeviolenciadebermantenerseentotalre-

servayprivacidad;porloquelasautoridadeseducativasdebenevitarsuexposiciónpúblicaasícomotodaformadesensacionalismorespectodelaidentificacióndelcaso,ladenunciaylaresolucióndelmismo,entreotrasacciones,quepudieranafectarael olaestudiantevíctimadeactosdeviolencia. 5.1.4 No revictimización.- Las entidades de la Administración Pública bajo los alcances de la presente Directiva, no deben ocasionar, promoveroimpulsarsituacionesqueafectenalosylasestudiantesqueseanvíctimasdeviolencia,talescomoentrevistasreiteradas,confrontacionesconlosagresores,entreotrosdesimilarnaturaleza. 5.1.5

Protección integral.-

Implicalaexistenciayusodeunconjuntodeserviciosenfocadosalrestablecimientodelosderechosy

capacidadesdelosylasestudiantesvíctimasdesituacionesdeviolencia.

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5.2 Glosario de Términos ParalosefectosdelapresenteDirectiva,setendránencuentalassiguientesdefiniciones: 5.2.1 Castigo físico y/o humillante.-Sonformasdeviolenciaconlafinalidaddedisciplinaromodificarunaconductaqueconsideran incorrecta,causandodolorfísicoy/oemocionalalosylasestudiantesqueestánbajosucuidado. 5.2.2 Comunidad educativa.-Estáconformadaporlosylasestudiantes,padresdefamilia,profesores,directivos,administrativos, personalauxiliar,deservicio,exalumnosymiembrosdelacomunidadlocalqueformanpartedelSectorEducación. 5.2.3 Convivencia Democrática.- Conjunto de relaciones interpersonales horizontales, caracterizadas por el respeto y valoración del otro; construida y aprendida en la vivencia cotidiana y el diálogo intercultural en la institución educativa, con la participación de todoslosmiembrosdelacomunidadeducativa.Favoreceeldesarrollodevínculosafectivoseidentitarios,asícomoeldesarrollo integral de las y los estudiantes, en un marco ético de respeto, inclusión y de ejercicio de derechos y responsabilidades, contribuyendoalasoluciónpacificadeconflictosylaconstruccióndeunentornoseguroyprotector. 5.2.4 Los y las estudiantes.-SeconsideraestudianteparalosefectosdelapresenteDirectivaalosniños,niñasyadolescentesensu calidaddecentrodeprocesoydelsistemaeducativo.Aellos,lescorrespondecontarconunsistemaeducativoeficiente,coninstitucionesyprofesoresresponsablesdesuaprendizajeydesarrollointegral;recibirunbuentratoyadecuadaorientación;practicar latolerancia,lasolidaridad,eldiálogoylaconvivenciaarmónicaenlarelaciónconsuscompañeros,profesoresycomunidad;así comolosdemásderechosydeberesqueleotorgueelordenamientojurídicovigente. 5.2.5 Maltrato infantil.- Toda acción u omisión, intencional o no, que ocasiona daño real o potencial en perjuicio del desarrollo, la supervivenciayladignidaddelaniña,niñoyadolescenteenelcontextodeunarelaciónderesponsabilidad,confianzaopoder. 5.2.6 Monitoreo.-Acompañamientosistemáticodelasautoridadeseducativasparaidentificarlogrosydebilidadesasícomorecomendarmedidascorrectivasparalatomardedecisionespertinenteapartirdeunadecuadocontroldegestiónyafindeoptimizarlos resultadosenlaejecucióndeproyectos,programas,planesypolíticaseducativas. 5.2.7 Personal de las Instituciones Educativas.- Seconsideracomotalalosprofesores,directivos,personaladministrativo,personal auxiliar, personal de servicio y en general, a aquellos que tienen alguna relación laboral o contractual con las Instituciones Educativas. 5.2.8

Trato humillante.- Esaquellaconducta,quenotienenaturalezafísica,enlacualsediscrimina,menosprecia,humilla,denigra,

amenaza,asustaoridiculizaaunaniña,niñooadolescente,afectandosudignidad. 5.2.9 Violencia.-ParalosefectosdelapresenteDirectiva,seconsideraviolenciaatodaacciónqueimpliquelaintencionalidad,la fuerzayelpoderparasometer,dominar,limitarodoblegarlavoluntaddelosylasestudiantesatravésdelcondicionamientoo coacciónemocional,física,sexual,económica,culturaosocial;conexcepcióndelhostigamientosexualqueserigeporsusnormas particulares. 5.2.10 Violencia sexual.- ParalosefectosdelapresenteDirectiva,seentiendecomotalalactodeíndolesexualpropiciadoporunadultooadolescentemayor,parasusatisfacciónsexual.Estapuedeconsistirenactosconcontactofísico(tocamiento,frotamiento, besosíntimos,coitointerfemoral,actosdepenetraciónconelórganosexualoconlasmanos,dedos,objetos)osincontactofísico (exhibicionismo, actos compelidos a realizar en el cuerpo el abusador o de tercera persona, imponer la presencia en situaciones enquelaniñaoniñosebañaoutilizalosservicioshigiénicos,entreotros)comotambiénpornografía. 6 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 6.1 Corresponde al Ministerio de Educación 6.1.1 Proponerpolíticasyestrategiasdetutoríayorientacióneducativaparaellogroefectivodemedidasdeprevenciónyatenciónde la violencia contra los y las estudiantes ejercida por personal de las Instituciones Educativas. 6.1.2 Efectuartrabajosdeinvestigaciónodiagnósticoquepermitansustentaryreajustarpolíticasyestrategiasdetutoríayorientación educativaconrelaciónalaviolenciaalaquesehacereferenciaenlapresenteDirectiva. 6.1.3 Establecerestrategiasdeformacióndocenterelacionadasconlatutoríayorientacióneducativa,parasensibilizaralosdocentes y al personal de las Instituciones Educativas de la problemática de la violencia contra los y las estudiantes. 6.1.4 Coordinarconlosdiferentesnivelesdegobierno,sectorespúblicos,privadosylasociedadcivilanivelnacional,asícomoagenciasdecooperacióninternacional,paraefectuarjornadasdetutoríayorientacióneducativa,relacionadasconlaprevencióny atención de la violencia en el marco de la presente Directiva. 6.1.5 Promover la suscripción de convenios con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y demás entidades de la AdministraciónPública,conelfinderealizaraccionesconjuntasparalaprevenciónyatenciónalosylasestudiantes,víctimasdeviolencia. 6.1.6 Exhortar a las organizaciones sociales, organismos no gubernamentales, medios de comunicación y demás entidades o instituciones, que no ocasionen, promuevan o impulsen actos de revictimización a los y las estudiantes de violencia.

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6.2AlasDireccionesRegionalesdeEducaciónolaquehagasusveceslescorrespondeentreotros: 6.2.1 Supervisar y evaluar las acciones que desarrollen las Unidades de Gestión Educativa Local respecto al cumplimiento del numeral 6.3.1 de la presente Directiva. T 6.2.2 Suscribirconveniosconotrasinstitucionespúblicasoprivadasconelobjetivodecontribuireficazmenteconelcumplimientode las medidas de prevención y atención desarrolladas en el presente documento normativo.

i

6.3 Las Unidades de Gestión Educativa Local

n

e

eentreotrasfunciones: 6.3.1 Supervisar y acompañar a las Instituciones Educativas del ámbito de su competencia, en el cumplimiento de las medidas de prevención y atención contenidas en la presente Directiva. 6.3.2 ActuarconceleridadanteladenunciaqueformuleunDirectordeInstituciónoProgramaEducativoocualquierciudadanopor

actos de violencia ejercidos sobre un o una estudiante. 6.3.3 Identificar,encoordinaciónconelDirectordelaInstituciónEducativa,lasnecesidadesdecapacitacióndelpersonalafindeelaborarydesarrollarprogramasojornadasdecapacitaciónentutoría,orientacióneducativa,buentratoysanaconvivencia. 6.4 En las Instituciones Educativas 6.4.1 Medidas de Prevención a cargo del Director de la Institución Educativa.a) Promover la participación de los y las estudiantes en acciones de campañas que busquen la prevención de la violencia ejercida

en su contra. b) Establecer que las prácticas pedagógicas garanticen el respecto de los derechos de los y las estudiantes. c) Desarrollar acciones de promoción de los derechos de los y las estudiantes con participación de la comunidad educativa. d) Incorporar en los instrumentos de gestión de la Institución Educativa, orientaciones y lineamientos para el desarrollo de la convivencia democrática, que contribuyan a promover una cultura de buen trato y evitar la violencia ejercida por el personal contra los

y las estudiantes. e)IncorporarenelReglamentoInternodelaInstituciónEducativanormasespecíficassobreelcomportamientodesupersonal

respectodelasylosestudiantes,asícomolaprohibiciónexpresadetodotipodeviolenciaensucontra. f) GarantizarlasaccionesdeprevenciónquedesarrolleelComitédeTutoríayOrientaciónEducativa. g)ImplementarelacompañamientosocioafectivoycognitivodelosylasestudiantesatravésdelComitédeTutoríayOrientación

Educativa. 6.4.2 Medidas de Protección.- En los casos de comisión o presunta comisión de un acto de violencia contra los y las estudiantes, en el marcodelapresenteDirectiva,elDirector,elSubdirectorylostutoresdelaInstituciónEducativatienenentreotrasfunciones: a)Orientaralosylasestudiantesyasufamiliasobrelasaccionesarealizaranteunactodeviolencia,asícomoacompañarlosalos servicios locales de protección y asistencia correspondientes, bajo responsabilidad. b) Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la Dirección, respecto de toda situación de violencia contra los y las estudiantes sobre la que tengan conocimiento. c)AsegurarlapermanenciaenlaInstituciónEducativa,delosylasestudiantesquehayansidovíctimasdeactosdeviolencia,sin desatendersurecuperaciónafindegarantizarsuintegridadfísicaypsicológica. d)Cautelarlaconfidencialidadyreservaqueelcasoamerita. e)InformarinmediatamentealaautoridadpolicialoalMinisterioPúblico,sobreloshechosdeviolenciaqueconstituyanpresuntos actosdelictivosofaltas;asimismo,informaráalaUnidaddeGestiónEducativaLocalcorrespondiente. f) ElDirectordelaInstituciónEducativadondecursaestudioselolaestudiantevíctimadeactosdeviolencia,debeadoptarlas accionesnecesariasparaevitarlacontinuidaddeloshechosdenunciadosconlafinalidaddehacerprevalecerelinteréssuperior del niño, niña y adolescente y los demás derechos que le asisten. 7 SOBRE LAS DENUNCIAS 7.1 Presentación de la denuncia 7.1.1 Cuandosetengaconocimientodeunhechodeviolenciacometidoenagraviodeunounaestudiante,éste,susfamiliares,elpersonaldelaInstituciónEducativaoensudefecto,cualquierciudadano,puedenpresentarladenunciacorrespondiente,individual o colectivamente organizados. 7.1.2 LadenunciapuedeserpresentadaenformaverbaloescritaytendráncalidaddeDeclaraciónJurada;teniendoencuentalas siguientesprecisiones: a) En el caso de la denuncia verbal, ésta se podrá asentar ante el director de la Institución Educativa, quien convocará a los padres defamiliadelavíctimaylevantaráunactasimplequeregistrelafecha,loshechosdenunciados,sufirmayladelpadrey/omadre defamilia,disponiendosimultáneamentelasmedidasdeprotecciónyatenciónnecesarias.ElactadeberáremitirsealaUGEL correspondienteenelplazode24horasdeasentada.Seguidamente,seremitiráladenunciaanteelMinisterioPúblicoolaPolicía Nacional del Perú.

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b)LadenunciaescritapuedeformularseanteelDirectordelaInstitucionesEducativadondesigueestudioslavíctima,oantelaOficina de Trámite Documentario de la Unidad de Gestión Educativa Local a la que pertenezca dicha Institución Educativa, la misma quelaremitiráaltitulardelaentidadenelmismodía,bajoresponsabilidad. c) Paralatramitacióndeladenuncia,sedeberápresentar: - Laidentificaciónclaradeldenunciante.Sieldenuncianteeslamismavíctima,deberátenerseespecialcuidadoconvelar porlaconfidencialidaddesuidentidad. - Identificacióndeldenunciado/a.Denocontarconlosnombrescompletos,proporcionarálainformaciónnecesariaparala indualización del mismo. - De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado. - Descripción sucinta de los hechos materia de la denuncia. - Presentaruofrecerpruebasoevidenciasenlasquesesustentanloshechosdenunciados. - Lugar,fecha,copiadeDNIyfirma,ohuelladigitalencasodenosaberescribir. 7.2 Procedimiento para la atención de denuncias 7.2.1 Una vez recibida la denuncia, tanto el director de la UGEL como el Director de la Institución Educativa o el que haga sus veces, deberá proceder a su comunicación ante el Ministerio Público, en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas de recibida. 7.2.2 Del mismo modo, el Titular de la entidad remitirá la denuncia recibida a la Comisión de Procesos Administrativos correspondiente, en un plazo máximo de 24 horas. 7.3 Seguimiento de las denuncias 7.3.1 EltitulardelaUGELdispondrádeliniciodelasinvestigacionescontraelpersonalquehayaincumplidosusdeberesfuncionales respecto a la atención prioritaria de estos casos, en el marco de sus competencias. 7.3.2 LaOficinaGeneraldeÉticaPúblicayTransparenciadelMinisteriodeEducaciónsolicitaráalasentidadescorrespondientes,el

estado situacional de los expedientes que se encuentren en proceso en las Comisiones de Procesos Administrativos del Ministerio deEducación,afindehacerelseguimientocorrespondientehastasuculminación. 8 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 8.1

EnelcasodelasInstitucionesEducativasprivadas,lasdenunciasefectuadasdebenserremitidasporsusDirectoresalaFiscalía ProvincialdeFamiliaoalaFiscalíaenloPenal,segúncorrespondaalhechodenunciado,enunplazonomayoralasveinticuatro (24)horascontadasapartirdelmomentoqueladenunciahayasidoformulada,informandodesusgestionesalPropietarioo

Promotor, quien deberá dar cuenta a la UGEL respectiva; bajo responsabilidad. 8.2

La presente Directiva será de aplicación para los Programas Educativos en todo lo que les sea aplicable.

8.3

Seencuentraprohibido: a) Divulgar los alcances o resultados de la investigación que se realice respecto de las denuncias presentadas. b)Solicitarentrevistasodeclaracionesalavíctima. c)Propiciaracuerdosconciliatoriosentrelosylasestudiantesvíctimasdeactosdeviolenciaylosdenunciados. d)Confrontarlasversionesquebrindenlosestudiantesagraviadosatravésdecareosconlosdenunciados. e)Adoptarmedidasdeprotecciónsincontarconlaautorizaciónexpresadelospadresdefamiliaotutores.

9 RESPONSABILIDADES 9.1

Los Directores de las Instituciones Educativas Públicas, los titulares de las Unidades de Gestión Educativa Local y de las Direcciones Regionales de Educación, velarán por el cabal cumplimiento de lo establecido en la presente Directiva, en el ámbito de sus competencias y bajo responsabilidad administrativa, civil y penal.

9.2

La Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios deberá dar prioridad a las denuncias que reciba en el marco de lo dispuesto en la presente directiva.

9.3

En el caso de las Instituciones Educativas Privadas, los propietarios en su calidad de responsables de las actividades desarrolladas dentro del centro o programa educativo, son responsables del cumplimiento de lo establecido en este documento normativo.

9.4

El Ministerio de Educación, en coordinación con los Gobiernos Regionales y demás instancias pertinentes, deberá asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente documento normativo.

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