Teoria Del Organo

TEORIA DEL ORGANO TEORIA DEL ORGANO ¿Quese seentiende entiendepor porórgano? órgano? ¿Que La administración pública y la Organización que le sirve Lade administración pública y la Organización que le sirve armazón supone un conjunto de órganos deconcertadamente armazón supone asociados un conjunto de la órganos para función administrativa. concertadamente asociados para la función administrativa. Por lo tanto, se entiende por órgano a las estructuras Por lo tanto, se entiende por órgano que a lasactúan estructuras internas y particulares del Estado en nombre de internas y particulares del Estado que actúan en nombre de éste, cuya misión es realizar las tareas administrativas y de éste, cuya misión es realizar las tareas administrativas y de gobierno del mismo Estado. Estas personas pueden ser gobierno delomismo Estado. Estas están personas puedenpor serel individual colectiva las cuales habilitadas individual o colectiva las cuales están habilitadas por el ordenamiento jurídico. ordenamiento jurídico.

QUE CONSISTE LA TEORÍA DEL ÓRGANO? ¿¿ENENQUE CONSISTE LA TEORÍA DEL ÓRGANO?

Explica como las personas físicas actúan en Explica como las personas físicas actúan en nombre del Estado, motivo por el cual el nombre del Estado, motivo por el cual el órgano detenta la necesaria aptitud para órgano detenta la necesaria aptitud para ser sujeto de derechos y obligaciones de la ser sujeto de derechos y obligaciones de la misma forma como lo tiene la persona física misma forma como lo tiene la persona física o el individuo. El Estado a través de sus o el individuo. El Estado a través de sus órganos tiene capacidad jurídica y de obrar. órganos tiene capacidad jurídica y de obrar.

ELEMENTOSDEL DELORGANO ORGANO ELEMENTOS ¿Cuáles son los elementos constitutivos del ¿Cuáles son los elementos constitutivos del órgano?. órgano?. .- El Titular .- El Titular .- La Competencia. .- La Competencia. .- Los Medios .- Los Medios .- La Forma. .- La Forma. .- La jerarquía .- La jerarquía .- La Voluntad .- La Voluntad

ELEMENTOS DEL ORGANO EL TITULAR ¿Qué se entiende por titular? ¿Qué se entiende por titular?

Una o varias personas físicas que actúan por el órgano o como titulares del mismo, esoquien su vocería, lo representa, el titular forma titulares parte deldel órgano pero Una variaslleva personas físicasquien que actúan por el órgano o como mismo, es órgano pueden confundirseelcon él, forma si ellasparte desaparecen el pero órgano es no quien lleva sumismo, vocería,noquien lo representa, titular del órgano no permanece. es órgano mismo, no pueden confundirse con él, si ellas desaparecen el órgano permanece. Los derechos y deberes que corresponden al funcionario como titular del órgano es de su competencia y no de su persona física,como es por estadel razón queessus Lospropia derechos y deberes que corresponden al funcionario titular órgano actos vinculan directamente al Estado y comprometen su responsabilidad propia de su competencia y no de su persona física, es por esta razón que sus patrimonial. actos vinculan directamente al Estado y comprometen su responsabilidad patrimonial. Hay que tener en cuenta respecto a la persona del órgano la aptitud frente a éste y frente los particulares. Hay que a tener en cuenta respecto a la persona del órgano la aptitud frente a éste y frente a los particulares. Frente al órgano se refiere a su forma de vinculación a él y frente a los particulares que al actué conselibertad situaciones personales éste ano en su Frente órgano refiere aque su forma de vinculación a él de y frente losinfluyan particulares en ellibertad órgano. que situaciones personales de éste no influyan en su queactividad actué con actividad en el órgano. EJ: Inhabilidades e incompatibilidades, impedimentos y recusaciones. EJ: Inhabilidades e incompatibilidades, impedimentos y recusaciones.

ELEMENTOSDEL DELORGANO ORGANO ELEMENTOS LACOMPETENCIA COMPETENCIA LA . ¿Que

es la competencia?

Son las atribuciones o conjunto de potestades que tiene el órgano. Esto se asimila al concepto de capacidad pero mientras esta se presume la competencia se demuestra invocándola por quien la ejerce. Esa competencia la otorga la ley. La competencia es propia del órgano. La competencia se atribuye en interés público para satisfacer necesidades públicas para que se cumplan los cometidos del Estado. La constitución señala que no hay empleo que no tenga su función descrita en la ley. Es frecuente que la ley señale la función del órgano y después de su titular. Art. 121 de la CN.

ELEMENTOS DEL ORGANO LA COMPETENCIA ¿Se puede ceder la competencia? ¿Se puede ceder la competencia? La competencia es improrrogable es decir no puede cederse ni traspasarse La competencia es improrrogable es decir no puede cederse ni traspasarse a otros órganos y además es irrenunciable. a otros órganos y además es irrenunciable. Art. 6 CP, los funcionarios son responsables por la violación a la C.P y a la Art. 6 CP, los funcionarios son responsables por la violación a la C.P y a la ley al igual que por las omisiones o extralimitaciones en el ejercicio de sus ley al igual que por las omisiones o extralimitaciones en el ejercicio de sus funciones. funciones. Excepción: La Delegación Art 9 de la ley 489 de 1998. Excepción: La Delegación Art 9 de la ley 489 de 1998.

ELEMENTOS DEL ORGANO ELEMENTOS DEL ORGANO LOS MEDIOS, LA FORMA, LA JERARQUIA Y LA LOS MEDIOS, LA FORMA, LA JERARQUIA Y LA VOLUNTAD VOLUNTAD ¿En que consisten los medios? Hace referencia a los medios humanos, materiales y económicos de los cuales debe estar dotado el órgano. ¿En que consiste la forma? A la manera como se haya estructurado el órgano. ¿En que consiste la jerarquía? A la relación de supremacía de los órganos superiores e inferiores, al igual que a la subordinación entre ellos. Al grado jerárquico.

ELEMENTOS DEL ORGANO LA VOLUNTAD ¿En que consiste la voluntad? ¿En que consiste la voluntad? Es la expresión del querer del órgano y pone en Es la expresión del querer del órgano y pone en movimiento a las atribuciones propias de éste y de la movimiento a las atribuciones propias de éste y de la persona jurídica a la que pertenece. persona jurídica a la que pertenece.

CLASIFICACIONDE DELOS LOSORGANOS ORGANOS CLASIFICACION ¿Cómo pueden clasificarse los órganos? ¿Cómo pueden clasificarse los órganos? 1.- Según su naturaleza 1.- Según su naturaleza 2.- Según su estructura 2.- Según su estructura 3.- según sus funciones 3.- según sus funciones

CLASIFICACIÓN DE LOS ORGANOS SEGÚN SU NATURALEZA ¿Cómo se clasifican según su naturaleza? En mediatos e inmediatos. Inmediatos: Son los que determinan la existencia misma del Estado, sin los cuales estos no existirían, se confunde con las ramas del Poder Público. EJ: La rama ejecutiva, legislativa y judicial. Los órganos autónomos e independiente La Contraloría, La Procuraduría, la Organización Electoral. Cuentan con regulaciones especificas en la constitución. Mediatos: Son los que están subordinados a los inmediatos. EJ: La superintendencia es un organismo mediato de la rama ejecutiva.

CLASIFICACION DE LOS ORGANOS SEGUN SU ESTRUCTURA O COMPOSICION INTERNA O LA MANERA COMO ESTAN CONSTITUIDOS

 UNITARIOS: El titular es una sola persona física. En el evento que otras personas dentro del órgano estarán subordinadas jerárquicamente al titular.

 Colegiados:

Esta integrado por varias personas. Se caracteriza por que en la formación de su voluntad se requiere: La Convocatoria de sus miembros a través de una citación, la reunión del cuerpo colegiado en la sede y hora señalada donde debe haber quórum, la deliberación sobre los asuntos del orden del día y la votación. Art. 145,146,148 Y 150. (EJ: Congreso, Asamblea y Concejo).

 COMPLEJOS: Concurren como titulares personas que a su vez son titulares de otros órganos, los cuales tienen funciones propias y distinta de los demás que la integran. EJ: Consejo de Ministros.

CLASIFICACIÓN DE LOS ORGANOS SEGÚN SUS FUNCIONES

 ACTIVOS:

Son los encargados de decidir o ejecutar la voluntad de la administración. Dirigiéndola (Órganos directivos) o ejecutando esa voluntad (Órganos ejecutivos).

 AUXILIARES: Son los que colaboran con los órganos activos

de la siguiente

manera: 1.- preparando elementos de juicio para que estos puedan adoptar sus decisiones. (Órganos preparadores). 2.- Bien certificando la existencia de determinadas situaciones (órganos certificantes). 3.- Suministrando asesoría técnica y jurídica. EJ: oficina jurídica y de planeación.  DE CONTROL: Son los que supervigilan que las actuaciones de los órganos del

Estado se encuentren ajustadas a la constitución y la ley y se encaminen al bien público.

¿Qué diferencia hay entre organización política y organización administrativa O Organización Política

O Organización Administrativa

1.- Es una manifestación de la soberanía, expresa la voluntad general de un pueblo, mira al estado como una unidad y comprende el conocimiento de todo el orden jurídico abarcando la totalidad de órgano del Estado.

Se refiere a un aspecto parcial de la actividad del estado la que adoptan los órganos a quienes compete la función administrativa.

2.- Adopta 2 formas: La unitaria o centralista y la compuesta

2.- Adopta tres centralización, descentralización desconcentración.

formas y

la la la

FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTARTIVA

O ¿Qué es la organización administrativa?.

Es la forma como se articulan (profieren, modulan) los distintos órganos de la administración, esto debido a que las necesidades en un Estado no son iguales para todas sus localidades. La O.A. esta condicionada a un componente humano, por las tareas o funciones que la administración asume y los recursos que esta dispone tal articulación, determina una u otra forma de organización. Las necesidades locales requieren que en cierto momento el poder central transfiera atribuciones a los órganos ubicados en la periferia.

FORMASDE DEORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN FORMAS ADMINISTARTIVA ADMINISTARTIVA O ¿Cuales son las diferentes formas de O ¿Cuales son las diferentes formas de

organización administrativa? organización administrativa?

1.- LA CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: 1.- LA CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: 2.- LA DESCENTRALIZACION ADMINISTARTIVA: 2.- LA DESCENTRALIZACION ADMINISTARTIVA: 3.-LA DELEGACION: 3.-LA DELEGACION: 4.- DESCONCENTRCACIÓN 4.- DESCONCENTRCACIÓN

Según sea el radio de autonomía o facultades de acción y Según seaque el radio de autonomía o facultades de acción y decisión se otorgue a los órganos administrativos. decisión que se otorgue a los órganos administrativos.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN