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INDICE GENERAL CAPITULO I: MARCO REFERENCIAL ............................................................2 1.1. Ubicación política y geográfica ........................................................... 2 CAPITULO II: MARCO LEGAL .........................................................................4 CAPITULO III: METODOLOGÍA ....................................................................5 CAPITULO IV: SÍSNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO .....................6 4.1. Diseño del Modelo Conceptual .......................................................... 6 4.2. Identificación de los componentes ..................................................... 6 4.2.1. Propuesta de Componentes y sub componentes .....................................7 4.2.2. Caracterización del territorio ..................................................................11 4.3. Identificación y análisis de tendencias ............................................... 24 4.3.1. Identificación y Análisis de Tendencias .................................................24 4.3.2. Descripción de Tendencias .....................................................................27 4.3.3. Selección de principales Tendencias ......................................................32 4.3.4. Análisis del impacto de las Tendencias en el Modelo Conceptual ........36 4.4. Identificación de variables Estrategicas .............................................. 37 4.4.1. Identificación de Variables .....................................................................37 4.4.2. Definición de Variables ..........................................................................43 4.4.3. Clasificación de Variables en Función a sus Relaciones de Influencia y Dependencia...............................................................................................................51 4.4.4. Identificación de Variables Estratégicas ................................................52 4.4.5. Matriz de Variables Estratégicas Validas ...............................................52 4.5. Diagnóstico de variables Estrategicas ................................................. 54 4.5.1. Selección de Indicadores ........................................................................54 4.5.2. Registro de Evolución Histórica.............................................................55 4.5.3. Análisis de las Causas del Estado de la Variable Estratégica ................58 4.5.4. Identificación de Actores........................................................................62 4.5.5. Ficha de Indicadores ...............................................................................63 4.5.6. Matriz de Variable Estratégica e Indicadores .........................................69 4.6. Construcción de escenarios ................................................................ 70 4.6.1. Construcción de Escenario Optimo ........................................................71 4.6.2. Análisis del Comportamiento de las Variables Estratégicas ..................76
4.6.3. Identificación Eventos de Futuro ...........................................................79 4.6.4. Definición de la Estructura Básica de los escenarios .............................81 4.6.5. Identificación de Riesgos y Oportunidades ............................................83
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Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Huamanguilla al 2021
INTRODUCCIÓN
El presente “Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huamanguilla al 2030”, responde a una necesidad sentida por la colectividad Huamanguillino de planificar intersectorial (salud, educación, agricultura, industria y artesanía, transportes) e intergubernamental, en el marco actual del proceso de descentralización, que vive el país, a partir de una visión de desarrollo, de mediano plazo, que ahora es factible, luego de conquistada la pacificación de nuestra tierra con la participación decisiva de los campesino Huamanguillino. Nuestro Distrito de Huamanguilla nació a la vida política del país hace 477 años; desde entonces, nuestro pueblo empezó a crecer paulatinamente, gracias al tesón y el esfuerzo mancomunado de sus ciudadanos fundadores y de nosotros sus descendientes, hasta convertirse en lo que es hoy, el mejor ejemplo en la disminución de la desnutrición crónica infantil del país. Sin embargo, nuestros pobladores no han querido conformarse con todo ese conjunto de atributos que caracterizan actualmente a nuestro Distrito, sino que acariciando sus mejores sueños y renovando sus capacidades, han aceptado el desafío de seguir construyendo el futuro Huamanguillino, en mejores y más auspiciosas condiciones. Para tal efecto, la Municipalidad Distrital de Huamanguilla, consciente de la necesidad de realizar una gestión más eficiente que supere la espontaneidad en la toma de decisiones y ejecución de proyectos, asumiendo su rol de liderazgo para la consecución de los más caros anhelos de sus ciudadanos, ha convocado a las organizaciones vecinales e instituciones distritales, para que, conjuntamente con el Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico de la Municipalidad, formulen el Plan de Desarrollo Local Concertado 2017 - 2030, instrumento fundamental de gestión territorial del Gobierno Local; el mismo que junto con el Presupuesto Participativo, servirá de guía para la planificación del desarrollo socio económico y territorial, así como para la ejecución de las acciones de desarrollo de los sucesivos gobiernos municipales hasta el año 2030. El presente Plan de Desarrollo Local Concertado 2017 - 2030 del distrito de Huamanguilla, ha sido posible gracias a la participación de la población en su conjunto, constituye el documento orientador de las acciones de los diferentes actores tanto públicos como privados que intervienen en nuestro medio, en la búsqueda de elevar la calidad de vida de la población Huamanguillino y la superación de la pobreza.
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1. CAPITULO I: MARCO REFERENCIAL 1.1. Ubicación política y geográfica Huamanguilla está ubicada al sudeste de la provincia de Huanta, región Ayacucho. Es una de las privilegiadas zonas de la provincia de Huanta, principalmente por sus condiciones agropecuarias muy favorables consistentes en suelos de buena calidad y con aceptable dotación de riego por gravedad que les permite desarrollar una agricultura relativamente próspera. Presenta una topografía con pronunciadas pendientes y de suaves ondulaciones, debido a la presencia de la Cordillera de los Andes, a la que el sabio Antonio Raymondi describió afirmando que simulaba “un papel arrugado”. En medio de esta geográfica de cumbres, llanuras y mesetas se localiza el distrito de Huamanguilla, donde la fuente de vida son las lagunas: Yanaccocha y Carnicería Pampa. Ubicación Geográfica El distrito de Huamanguilla, se localiza geográficamente en la Provincia de Huanta; y está situada entre las siguientes coordenadas: Latitud : 13° 44’ 33” Latitud Sur Longitud : 72° 21’ 15’’ Longitud Oeste Extensión : 88.03 Km2 Altitud : 3276 m. s. n. m. ciudad capital y el ámbito geográfico comprende tres pisos ecológicos: Quechua de los 2 500 a los 3 600 m.s.n.m. Suni de los 3 600 a 3 900 m.s.n.m. Puna, más de los 3 900 m.s.n.m. Ubicación Política Políticamente el comité se encuentra ubicado en: Departamento : Ayacucho Provincia : Huanta Distrito : Huamanguilla A su vez el Distrito tiene como limites a los siguientes distritos: Por el Norte : Distrito de Huanta. Por el Sur : Distrito de Pacaycasa. Por el Este : Distrito de Quinua y Tambo. Por el Oeste : Distrito de Iguaín.
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UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA MAPA N° 02: UBICACIÓN PROVINCIAL
MAPA N° 01: UBICACIÓN DEPARTAMENTAL
PERU HUANTA
AYACUCHO
MAPA N° 03: UBICACIÓN DISTRITAL
MAPA N° 04: UBICACIÓN DEL TERRITORIO
HUAMANGUILL A
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Accesibilidad El acceso al distrito es por un ramal de la carretera asfaltada Ayacucho - Huanta situado en la comunidad de La Vega y que continúa por una carretera asfaltada a nivel bicapa. El tiempo aproximado es de 45 a 50 minutos desde Ayacucho; y de Huanta es de 40 a 50 minutos aproximadamente.
DE
A
TIEM.
DIST.
(Hr)
(Km)
P.A
TIPO DE VIA C.A
TIPO DE VEHICULO
T.C C.H A
O
C
Ayacucho
Huamanguilla
0:45
106
X
X
X
X
Huanta
Huamanguilla
0:40
38.4
X
X
X
X
Fuente: Elaboración Propia PA = Pista Asfaltada A = Auto CA = Carretera Afirmada O = Ómnibus TC = Trocha Carrozable C = Camioneta CH= Camino de Herradura
2. CAPITULO II: MARCO LEGAL Mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/ PCD, se aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”, el cual consta de 10 capítulos y 4 anexos. Esta Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN. Así mismo, la Directiva será de aplicación para todas las Entidades de la Administración Pública, y tiene por finalidad, lograr que los planes estratégicos de las entidades de la administración pública estén articulados al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, contribuyan y aporten al logro de las metas e indicadores de los objetivos estratégicos del Plan Nacional (D.S. 054-2011-PCM, Art. 2); y a que los recursos públicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia, en función a las prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratégico.
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3. CAPITULO III: METODOLOGÍA El presente plan se ha elaborado en estricto cumplimiento de la Directiva emitida por CEPLAN, aplicando el análisis prospectivo y estratégico de manera participativa, basado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, por lo cual se realizó un conjunto de actividades, tareas y procedimientos en cada una de las fases del proceso. Proceso para la Elaboración del Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Huamanguilla al 2030 Cuadro de pasos para la fase de análisis prospectivo
FASE PROSPECTIVA: D) Identificación de variables estratégicas del modelo general. E) Cinco escenarios: Tendencial, exploratorio (indeseable, realista, nuevo reto) y óptimo. F) Identificación de riesgos y oportunidades
FASE ESTRATEGICA: A) Escenario Apuesta al 2030 B) Visión al 2030 C) Objetivos locales estratégicos.
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4. CAPITULO IV: SÍSNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO Los procesos de planeamiento estratégico en el país son regidos por la Directiva Nº 0012014-CEPLAN, que es de aplicación obligatoria para todas las entidades de la Administración Pública. El cual tiene como objeto establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos para dichos procesos. 4.1. Diseño del Modelo Conceptual El Plan de Desarrollo Local Concertado Huamanguilla, con el objeto de mejorar el desarrollo del distrito se ha ajustado al Plan Bicentenario y al Plan de Desarrollo Regional de Ayacucho en el cual el sistema territorial se ha dividido en cuatro (04) componentes, que constituyen los aspectos más importantes a tomar en cuenta en la exploración y definición de estrategias para el desarrollo Distrital se ha dividido en cuatro (04) componentes. Componente 1: desarrollo social y humano, Componente 2: estado y gobernabilidad, componente 3: economía competitiva y empleo, componente 4: recursos naturales, medio ambiente y gestión de riesgos, y diesi ocho (18) sub componentes. Los cuales constituyen los aspectos más importantes a tomar en cuenta en la exploración y definición de estrategias para el desarrollo Distrital. 4.2. Identificación de los componentes A. EJE ESTRATÉGICO I: Desarrollo Social y Humano En este eje desarrollaremos el análisis poblacional del distrito, el análisis situacional de la salud en la población, el análisis situacional de la educación en las diferentes instituciones educativas con que cuenta el distrito, el análisis situacional de las viviendas y su calidad de vida y análisis de protección social y poblaciones vulnerables donde veremos las dificultades con que cuenta la población. B. EJE ESTRATÉGICO II: Estado y Gobernabilidad Desarrollaremos a los actores claves de desarrollo como líderes y personas interesadas en el desarrollo, la inseguridad ciudadana en sus diferentes niveles, delimitación y saneamiento legal del territorio. C. EJE ESTRATÉGICO III: Economía, Competitividad y Empleo Actividad económica que se generan en el distrito (agricultura, ganadería el comercio de la micro y pequeñas empresas, el turismo y la artesanía), la situación de cantidad de empleados y no empleados, medios de comunicación). D. EJE ESTRATÉGICO IV: Recursos Naturales, Ambiente y Gestión de Riesgos Se desarrollará la Educación y conciencia ambiental de la población, contaminación del ambiente (calidad del aire), recursos naturales y biodiversidad (protección a la flora y fauna), manejo de residuos sólidos, servicio de limpieza pública,
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mantenimiento de parques y jardines, vulnerabilidad y riesgos (riesgos geológicos y geográficos que amenazan el distrito). Grafica 01. Identificación de los componentes.
4.2.1. Propuesta de Componentes y sub componentes EJE ESTRATÉGICO N° I: desarrollo social y humano A. Análisis poblacional del distrito.
Tasa de analfabetismo: Se analizará en base a educación primaria, secundaria, superior y analfabetos. Índice de pobreza: Analizaremos la incidencia de pobreza, la falta de desarrollo económico. Desarrollo poblacional: Se analizará la esperanza de vida, nivel de educación, el ingreso familiar.
B. Análisis situacional de la salud Población con afiliación en el SISFOH: Se analizará la cantidad de afiliados al SIS y la causa de los no afiliados. Taza de mortalidad infantil: Analizaremos la causa de las mortalidades neonatales e infantiles y sus posibles consecuencias. Desnutrición infantil: Analizaremos la atención y alimentación infantil y las causas para la desnutrición. C. Análisis situacional de la educación Infrastructura: servicio educativo en una infraestrura adecuada.
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Calidad educativa: Se analizará el tipo de educación que se brinda en las instituciones educativas y el progreso de los mismos. D. Análisis situacional de viviendas en el distrito. Tenencia de t e r r e n o s y viviendas: Se analizará la cantidad de viviendas tituladas, viviendas en alquiles y/o abandono. Abastecimiento de agua a las viviendas: Se analizará la calidad del consumo de agua y sus consecuencias en la salud. Acceso a servicios básicos de saneamiento: Analizaremos el tipo de servicio higiénico con que cuentan, las dificultades para contar con ellos y las posibles consecuencias en la salud. E. Análisis de la protección social a poblaciones vulnerables. Maltrato, violencia y abandono: Analizaremos el maltrato y violencia hacia las mujeres, familias disfuncionales y consecuentemente abandonos familiares con sus respectivas consecuencias. Embarazo en adolescentes: Analizaremos adolescentes del ámbito rural y urbano, la conformación de familias. Programas sociales: Analizar los tipos de programas que existen, su función, características y finalidad en el distrito. EJE ESTRATÉGICO N° II: estado y gobernabilidad a. Actores claves de desarrollo: Se analizará si existe acercamiento del gobierno local a las expectativas de las organizaciones y población en general, tipos de organizaciones que existen y si contribuyen en el desarrollo del distrito. b. Inseguridad ciudadana: Se analizará si las policías, serenazgos municipales y otras instituciones enfrentan el problema de inseguridad ciudadana como los robos, asaltos, delincuencia, pandillaje y entre otros. c. Delimitación y saneamiento legal del territorio: El ordenamiento territorial del distrito (limites distritales)
EJE ESTRATÉGICO N° 3: economía, competitividad y empleo a. Actividades económicas en el distrito. - Actividad Agrícola: En la agricultura se analizará los tipos de cultivos que predominan y el tipo de riego que lo aplican en el distrito. - Actividad pecuaria: En la ganadería analizaremos los tipos y razas de los animales tanto mayores y menores, y el mercado en donde son comercializados.
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-
Promoción Turística: En el turismo se analizará los atractivos turísticos como: festividades, museos, iglesias, zonas arqueológicas, lugares históricos, paisajes naturales, fiestas religiosas, artesanías y manifestaciones folklóricas locales de carácter costumbrista.
b. Situación del empleo - Población económicamente activa (PEA): Se analizará la cantidad de actividades económicas importantes del distrito y su influencia departamental. - Desempleo y empleo (temporal y permanente): Se analizará el número de desempleos y empleos en el distrito. c. Medios de comunicación - Transporte e infraestructura vial: Se analizará los servicios de transporte, Plan Vial que ordene y fomente una educación vial, y la infraestructura vial en la conectividad física para el acceso al mercado local y extra local. - Comunicación (telefonía fija, móvil e internet): En la comunicación se analizará la tecnología de información y comunicación a nivel distrital EJE DESARROLLO N° 4: recursos naturales, medio ambiente y gestión de riesgos. a. Educación y Conciencia Ambiental de la Población. - La educación ambiental: perspectiva del ciudadano sobre el ambiente y el cuidado del ambiente.
b. Contaminación ambiental - Calidad de aire. El ministerio de salud a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) órgano competente en realizar la vigilancia de la calidad del aire en el Perú, donde se utiliza como indicadores los siguientes contaminantes: material articulado menor a 10 micras (PM10) y metales pesados. c. Recursos Naturales y Biodiversidad. a) Suelo: Se analiza la textura y su capacidad de uso mayor. b) Agua: Se analiza si cuenta con fuentes de agua, su accesibilidad y calidad, y el enfoque que tiene el distrito ante estas fuentes de agua. c) Diversidad de Ecosistemas: Se analiza la existencia de zonas de vida existentes y la diversidad de especies entre flora y fauna.
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d. Manejo de Residuos sólidos: Se analizará la generación y manejo de residuos sólidos. Limpieza Pública: Se analiza la situación de la gestión de limpieza pública. Parques y Jardines: Se analiza la presencia de jardines, parques y áreas verdes en el distrito. e. Gestión de riesgos
Grafica 02. Gráfica del modelo conceptual
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4.2.2. Caracterización del territorio a. Desarrollo Social y Humano
Comunidades y Anexos El distrito de Huamanguilla está integrado por 32 anexos y 4 comunidades, como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro N° 01: Comunidades y/o anexos del distrito de Huamanguilla N°
DESCRIPCION
SITUACION
N°
DESCRIPCION
SITUACION
1 Sulluhuaylla comunidad 19 Ccochachin Anexo 2 Comunidad Huamanguilla comunidad 20 Yanapampa Anexo 3 Quiturara comunidad 21 Escalerapata (chupata) Anexo 4 La Vega comunidad 22 Chillcaccasa Anexo 5 Huamanguilla Anexo 23 Pacchancca Anexo 6 Huaribamba Anexo 24 Tayancayocc Anexo 7 Pacucro Anexo 25 Samborcancha Anexo 8 Cuncos Anexo 26 Condormarca Anexo 9 Chullcapampa Anexo 27 Luichopampa Anexo 10 Teneria Anexo 28 Ccellaocancha Anexo 11 Acllahuasi Anexo 29 Buena Vista Anexo 12 Pariac Anexo 30 Allccobamba Anexo 13 Ichupata Anexo 31 Chuspura Anexo 14 Curipata Anexo 32 24 de Junio Anexo 15 Arhuay Anexo 33 Yanahuacra Anexo 16 Pampayarca Anexo 34 Pallcca Anexo 17 Ccencha Ccencha Anexo 35 Putica Anexo 18 Ccoriparo Anexo 36 Piticha Anexo Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos - M.D. Huamanguilla POBLACION Las familias Huamanguillino están conformadas, en promedio, por cinco miembros. Cuando hablamos de familia, nos referimos implícitamente al grupo social integrado por individuos que comparten la misma vivienda. En la mayoría de localidades ubicadas en esta zona, la población es dispersa. Es decir, sus viviendas generalmente están separadas por áreas de cultivo, carreteras, caminos, entre otros. En cuanto al nivel educativo, los varones, cuentan con primaria y/o secundaria completa, solo una minoría cuenta con educación superior. Mientras, la mayoría de mujeres cuentan con primaria incompleta. Las enfermedades más comunes que afectan a la población de esta zona son las infecciones respiratorias agudas, principalmente en la temporada de frio; otras enfermedades comunes son: la diarrea, gastritis, artritis, anemia, desnutrición infantil, entre otros. Los pobladores mencionaron que visitaron, por lo menos una vez, a los centros de salud ubicados en las localidades de Ichupata, Quiturara y Huamanguilla.
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La migración a otros lugares (selva de Ayacucho, selva Central, Huamanga, Huanta y Lima) se realiza principalmente por motivos económicos. Sin embargo, existen causas originales que son por motivos sociales y académicos. Huamanguilla, con 5,583 habitantes reunidos en, aproximadamente 1116 familias, es uno de los distritos más densamente poblados de la provincia de Huanta, con un índice de 1.4 hectáreas de superficie total por habitante y 6.2 hectáreas por familia o unidad agropecuaria. Huamanguilla, según el Censo 1993, tiene una población total de 4908 habitantes, de los cuales 2250 son varones y 2 658 mujeres; sin embargo, acontecimientos sociales (violencia terrorista), y naturales (sequías y plagas) han determinado una serie de procesos de poblamiento y despoblamiento durante determinados períodos de tiempo. La actual población total es de 5583 habitantes (según datos de Centro de Salud de Huamanguilla), lo que evidencia que el crecimiento poblacional es aún reducido, a pesar del mejoramiento sostenible de las condiciones de vida en el ámbito de la provincia. En los últimos cinco años, el distrito de Huamanguilla viene experimentando un incremento poblacional definido por una tendencia de recuperación entre otras razones a la implementación de servicios básicos (agua, desagüe y electricidad), mejoramiento de la infraestructura de comunicación (red vial) y al fortalecimiento e implementación de los servicios de salud y educación. En el cuadro se muestra esta tendencia. TABLA N°1.
variación poblacional
Año
Población
1 993
4908
2 004
5 583
Fuente: Centro de Salud Huamanguilla. (2016) Densidad poblacional. Huamanguilla tiene una densidad poblacional de 61.9 Hab/Km2, lo cual pone de manifiesto una mediana ocupación del territorio, ya que se halla dentro de los índices promedio para la sierra sur. Esto es debido principalmente a las posibilidades que otorga el territorio distrital, caracterizado por áreas adecuadas para la ocupación y para la práctica de actividades económicas de soporte (agricultura, ganadería, forestación, etc.). Por lo tanto, el distrito se constituye en una zona poblada de una estructura espacial que le permita una integración rural – urbana con un consecuente mejoramiento de la calidad de vida de la población. TABLA N°2.
variación de la densidad poblacional.
Año
Población
1993 2 004
4908 5583
Extensión Km2 88.03 88.03
Densidad 55.75hab/km2 61.9 hab/km2
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Censos de Población Población rural y urbana Según el Instituto Nacional de Estadística (Censo Poblacional y de Vivienda de 1993), presenta los siguientes resultados; en el área urbana del distrito de Huamanguilla se hallan 1635 habitantes que representa al 33.3% de la población total y en el área rural 3273 habitantes representando el 66.7%, el siguiente cuadro detalla esta variación por sexo. TABLA N°3. Distrito
VARIACIÓN DE LA DENSIDAD POBLACIONAL.
Población (Habitantes)
Urban a Huamangu 1635 illa % 33.3
Varón
Mujer
Rural
Varón
Mujer
Total
771
864
3273
1479
1794
4908
15.7
17.6
66.7
30.14
36.56
100
Fuente: INEI (CENSO – 1993) Considerando estos resultados se puede afirmar que se trata de una población mayoritariamente rural con habitantes que residen en sus parcelas, mientras que un menor porcentaje viven en la capital del distrito, el cual, a su vez, tiene patrones de vida vinculada y de pendientes de la actividad agropecuaria. b. Estado y Gobernabilidad
La tranquilidad de los pobladores se ve perturbada por la presencia del abigeato (robo o hurto de animales). A pesar de ello, se identifican con su localidad y se sienten felices. La organización comunal es valorada por los pobladores, pero perciben que sus líderes tienen limitadas capacidades para desempeñar sus funciones en forma efectiva. En la zona se viene ejecutando programas sociales implementados por el Gobierno Nacional, como es el caso de Juntos, Pensión 65, Qali warma, Cuna Más, entre otros. Además, en la zona existen organizaciones locales que regulan la vida comunitaria, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
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Cuadro N° 02: Organizaciones locales presentes en el distrito de Huamanguilla
ORGANIZACIÓN
PRINCIPALES FUNCIONES
. Administrar el servicio de agua para riego. . Organizar l a l i m p i e z a d e l a i n f r a e s t r u c t u r a d e r i e g o ( canales, reservorios, entre otros). Comisión de Regantes . Distribuir los turnos para riego. . Promover la ejecución de obras de infraestructuras de riego. Junta Administradora de servicio de de Organización saneamiento (JASS) usuarios del Programa JUNTOS Organización de usuarios del Programa de Vaso de Leche
Asociación de Productores Agropecuarios
. Administrar los servicios de agua potable y saneamiento. . Realizar el mantenimiento de los sistemas de agua potable. . Promover la ejecución de obras de saneamiento. . Coordinar actividades propias del programa. . Convocar a los beneficiarios a los eventos de capacitación. . Apoyar en la identificación de los beneficiarios potenciales. . Coordinar actividades propias de programa. . Convocar a los beneficiarios a los eventos de capacitación. . Promover la prestación de asistencia técnica y capacitación a sus socios. . Promover la articulación crediticia a sus socios. . Promover la articulación al mercado de sus socios. . Promover el mejoramiento genético de la semilla de papa y quinua, entre otros. . Promover el mejoramiento genético de ganado vacuno. . Promover la venta conjunta de productos agrícolas.
Organización de . Coordinar actividades propias del programa. usuarios del Programa . Convocar a los beneficiarios a los eventos de capacitación. Pensión 65 Comité de Desarrollo Comunal (CODECO)1
Asociación de discapacitados
. Promover el desarrollo integral de la comunidad. . Identificar y priorizar las necesidades de la comunidad. . Gestionar ante la Municipalidad e instituciones, la ejecución de proyectos de infraestructura y de salud (comunidades y familias saludables). . Coordinar con la Municipalidad e Instituciones el apoyo para la población con discapacidad. . Administrar los fondos económicos otorgadospor diferentes instituciones y organizaciones en beneficio de sus socios. . Promover la acreditación de socios ante el Consejo Nacional de Discapacitados (CONADIS).
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. Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la participación de los comuneros. . Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus miembros. . Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para Comunidades actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor Campesinas aprovechamiento de (Ley su patrimonio. N°24656) . Centralizar y concertar con organismos públicos y privados, los servicios de apoyo a la producción y otros, que requieran sus miembros. Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades, festividades cívicas, culturales, religiosas, sociales y otras que Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos - M.D. Huamanguilla respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les son Las organizaciones sociales más importantes en el distrito son las comisiones propias. de regantes, las CODECO y las JASS. Las actividades comunitarias que se realizan dependen mucho de la capacidad de liderazgo de las autoridades. Son ejecutadas previos acuerdos establecidos en asamblea general. Las actividades comunitarias más comunes son: limpieza de parque o plaza comunal, limpieza de calles y vías de acceso, construcción de casas comunales, construcción de reservorio, limpieza de canales, mantenimiento de sistema de agua potable, limpieza de cementerio, entre otros. Sin embargo, la participación de la población en los trabajos comunales es cada vez menor, por lo que, mediante acuerdo, optan por multar con s/. 30.00 a las personas que no participan en dichos trabajos. La ayuda mutua entre familias, es valorada en las localidades de Pacucro y Sulluhuaylla, mientras que en la localidad de Quiturara existe mucha “envidia” entre las familias que habitan en ese lugar, por tanto, la ayuda mutua es débil. La presencia de la iglesia evangélica en relación a la católica es mayor en la localidad de Quiturara y Pacucro, a diferencia de la comunidad de Sulluhuaylla, quienes mencionan ser católicos. Aspecto Político Las autoridades de mayor relevancia en la zona son: presidente de comunidad, teniente gobernador, presidente de los comités de riego, presidente de JASS y los presidentes de los CODECO. En la zona el nivel de liderazgo es calificado por los pobladores como regular, al igual que la participación de las personas en los asuntos comunales es calificada como regular. Una de las limitantes es la reducida participación de los jóvenes y las mujeres. Asimismo, participan en las reuniones convocadas por la Municipalidad. En dichas reuniones expresan las necesidades de las localidades que representan.
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Referente a los proyectos ejecutados por la Municipalidad, estos gozan de aceptación: construcción de casa comunal, instalación de agua potable, capacitación en uso de agua, instalación de lavaderos, letrinas, mejoramiento de capacidades agropecuarias, asfaltado de la carretera principal, instalación de riego tecnificado, entre otros. Los trabajos comunales se realizan mediante los CODECOs, los cuales son presidido por el presidente de los comités de regantes. Los CODECOS son quienes canalizan las necesidades de las comunidades a la Municipalidad Distrital de Huamanguilla. En las zonas que no existen CODECOS, el teniente gobernador es el quien asume esta función. Las personas que no participan en las actividades comunales se hacen acreedor de una sanción monetaria de s/. 20.00 Los conflictos en la zona surgen, principalmente, por el daño que causan los animales a los predios agrícolas, mala distribución de agua para riego, límite de parcelas, tala de árboles, entre otros. Estos conflictos son solucionados con el apoyo de las autoridades locales (teniente gobernador, presidente de los comités de regantes, entre otros). De no haber solución, recurren donde la Policía Nacional y el Juez de Paz. Los problemas familiares o comunales son solucionados en presencia del teniente gobernador de su comunidad. c. Economía Competitividad y Empleo
A nivel distrital, se cuenta con los servicios de agua potable y electricidad. El servicio de alcantarillado sólo se brinda en la capital del Distrito y la comunidad de La Vega, en el resto de localidades se utilizan letrinas o retretes. Los responsables de administrar el servicio de agua potable en cada una de las comunidades y/o anexos son las JASS. En el Distrito de Huamanguilla existen dos sectores hidrográficos: Anta y Chinchaysuyo. El sector Anta tiene siete comités de riego: Quiturara, Ccoriparo, Ccencha Ccencha, Pampayarcca, Pacchancca, Arhuay y Piticha. La fuente de agua que abastece a este sector es el vaso de Carnicería, ubicado en la zona alta de Quiturara, actualmente se encuentra culminada la construcción de una represa en este lugar y que está iniciando a llenarse, la que abastecerá de agua para riego a 480 hectáreas. El sector Chinchaysuyo tiene catorce comités de riego: Sulluhuaylla, Chullcupampa, Tenería, Pacucro, Acllahuasi, Curipata, Ccochachín, Huaribamba, Curipata, Pariacc, Chillcaccasa, 24 de junio, La Vega y Mosoqllacta. La fuente de agua que abastece a este sector es la laguna de Yanaccocha. Hace poco se terminó de construir una represa del mismo nombre que dotará de agua para riego a 1200 hectáreas. Los pobladores de las localidades de Quiturara, Ccoriparo, Ccencha Ccencha, Pampayarcca y Pacchancca, mencionaron que su infraestructura de riego es precaria, porque el reservorio de Antaccocha y los canales de riego no están
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revestidos, los únicos reservorios revestidos son de Samborcancha y Pacucro. En oposición a ello, existe reservorios artesanales en las localidades de Huaribamba - Pariacc, Acllahuasi, Ccochachín y Arhuay. En la localidad de Arhuay, el agua para riego es considerado como un recurso muy escaso, solo se cuenta con un ojo de agua que tiene un caudal de 0.25 l/s en la época seca, el cual es aprovechado por aproximadamente 20 familias. A diferencia del resto de localidades, La Vega es la única localidad que no cuenta con este tipo de infraestructura de riego, debido a que se ubica en la zona más baja del distrito, por su parte, Yanapampa cuenta con canales de riego sin revestir y en malas condiciones por falta de mantenimiento. A raíz del mejoramiento de las vías de acceso, el servicio de transporte público se incrementó (combis, moto taxi, autos privados), a pesar de ello, los pobladores consideran que este servicio no es adecuado para el transporte de sus productos agropecuarios a otros mercados (capital del Distrito, Huanta y Huamanga). En el cuadro se presenta el estado de vías de acceso existentes en la zona.
Cuadro N° 04: Principales vías de acceso del distrito de Huamanguilla
LOCALIDAD
TIPO DE VÍA
Carretera afirmada / trocha carrozable sin afirmar. Trocha carrozable afirmado / camino Pacucro de herradura Trocha carrozable Chullcupampa sin afirmar / camino de herradura Carretera afirmada Pampayarcca / Ccencha Carretera camino de afirmada herradura / Ccencha Pacchancca Carretera camino de afirmada herradura / (Condormarca) Carretera camino de afirmada herradura Ccoriparo / Carretera camino de asfaltada herradura Curipata / Carretera afirmada Ccochachin Carretera asfaltada Quiturara
Chilcaccasa Arhuay Piticha
Carretera asfaltada / trocha carrozable sin afirmarasfaltada Carretera / trocha carrozable Carretera sin afirmarasfaltada / trocha carrozable sin afirmar
CONDICIÓN
OBSERVACIÓN
Falta mejorar el tramo desde Falta realizar el Quiturara hasta Putica mantenimiento de la trocha Regular / Mala carrozable y del camino de herradura Falta ampliar y afirmar Regular / Mala la trocha carrozable. Falta mejorar el camino Regular / Mala de Falta mejorar el camino herradura. Regular / Mala de Falta mejorar el camino herradura. Regular / Regular de Falta aperturar un tramo herradura. Regular / Regular adicional Buena / Buena Buena Regular / Mala
Buena / Regular Buena / Mala
Falta ampliar y afirmar el tramo carrozable.
Buena / Mala
Falta ampliar y afirmar el tramo carrozable.
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Trocha carrozable Regular Falta mantenimiento de la sin vía. Carretera afirmar afirmada Buena Trocha carrozable sin Pariac Mala / Mala Falta aperturar un tramo. afirmar / camino Trocha carrozable de herradura Falta ampliar y afirmar el sin Huaribamba Mala / Mala tramo carrozable. afirmar / camino Fuente: Sub Gerencia de Infraestructura y Obras Públicas - M.D. de herradura Huamanguilla Acllahuasi Yanapampa
La población de La Vega, 24 de Junio, Chilcaccasa, Ccochachín y Curipata son las que más se favorecen con el servicio de transporte gracias al asfaltado del tramo La Vega - Huamanguilla (tratamiento superficial bicapa). En cambio, las localidades de Yanapampa, Ichupata y Acllahuasi se interconectan a través de una carretera recientemente afirmada. La localidad de Sulluhuaylla no cuenta con el servicio de transporte público, debido a su lejanía, los pobladores tienen que caminar hasta a capital del distrito para realizar traites o para desplazarse en movilidad. Del mismo modo, los estudiantes de Sulluhuaylla y Pacucro caminan diariamente, en promedio, 50 minutos para llegar a sus centros educativos a falta de transporte local, en cambio, los estudiantes de Chullcupampa y Pampa Yarcca, caminan 20 minutos. Los estudiantes de los anexos de Arhuay, Curipata, y Piticha asisten a los centros educativos existentes en la capital del distrito. El anexo de 24 de Junio y Chullcupampa, cuentan con un centro educativo de nivel inicial, cuya infraestructura es nueva y de material noble. Por el contrario, en la localidad de Acllahuasi, los centros educativos de nivel inicial y primaria (hasta el 3er grado), son de material rústico (adobe) y se encuentran deterioradas. En la localidad de Yanapampa, existe un centro educativo de nivel primario, el cual tiene tres aulas de material rústico y seis de material noble. A dicho centro educativo asisten los estudiantes de las localidades de Ichupata, Yanapampa, Pariacc y Huaribamba. Para cursar el nivel secundario, toda la población estudiantil de esta zona, se desplaza a los colegios ubicados en La Vega y Huamanguilla. La localidad de Quiturara cuenta con instituciones de los niveles iniciales, primarios y secundarios construidos con adobe. Es menester puntualizar que la educación secundaria es solo hasta el 3er grado, por falta de estudiantes de niveles superiores. En la localidad de Quiturara existe una posta de salud, la cual cuenta con instalaciones nuevas. Mientras que en Ichupata, existe una posta de salud a la cual acuden los pobladores de las localidades de Yanapampa, Pariacc y Huaribamba.
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La población de localidad de Yanapampa acude a la posta de salud de Ichupata, mientras que las poblaciones de las localidades de 24 de junio acuden a la posta médica de La Vega. Aspecto Económico. Los pobladores de la zona se dedican a la agricultura, ganadería y a la crianza de animales menores, algunas familias se dedican a la floricultura, actividades forestales y a la producción de frutas. La agricultura es la ocupación principal de los varones, mientras que las mujeres, en su mayoría, realizan labores domésticas y el pastoreo del ganado que poseen. En cuanto a la participación de la mujer en las actividades económicas, siempre han estado involucradas en estas actividades, sea en forma directa o indirecta. Pero por lo general, no es muy visible en la zona y tampoco es muy valorado por los varones, ni por ellas las mismas. Muchas mujeres que van a trabajar en la parcela o en el pastoreo de ganado señalan: “Yo no voy a trabajar en la parcela que tenemos, es mi marido quien trabaja, yo solamente ayudo, solo me ocupo de regar”. En la etapa de siembra y cosecha, los productores de la zona, contratan mano de obra externa. El pago es diferenciado, a los varones se les paga S/.35.00 por jornal y a las mujeres S/.30.00. Algunos predios tienen instalados biohuertos. Dicho de otra manera, existen áreas donde se practica la siembra, el manejo y conducción de cultivos de hortalizas con aplicación de materia orgánica. Toda la producción es destinada al autoconsumo. Los productos agrícolas con mayor demanda son: arveja, haba verde, papa, choclo, cebolla, zanahoria, aguaymanto, hierbas aromáticas y flores. En la parte baja del distrito, la limitante principal para el desarrollo de la actividad agrícola es el agua, es decir, los productores agrícolas solamente producen en épocas de secano (maíz, papa, haba, trigo, quinua, entre otros). En la zona baja, en los últimos años, se ha incrementado las áreas de cultivo de quinua y kiwicha esto ha generado el incremento y el uso indiscriminado de agroquímicos. En el cuadro siguiente se presenta el destino de la producción de los pobladores de la zona:
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Cuadro N° 05: Principales actividades agropecuarias del distrito de Huamanguilla ACTIVIDAD
Agricultura
ESPECIES Maíz, trigo, haba, linaza, cebada, quinua, kiwicha y frejol. Papa, zanahoria, arveja, nabo, rabanito, choclo, etc. Hierbas aromáticas: manzanilla, menta, toronjil, hierba luisa, etc. Hortalizas y verduras
CONSUMO (%) 70
VENTA (%)
20
30 80
05
95
90
10
Floricultura
Gladiolos, rosas, claveles y lluvia Vacunos de raza criolla, porcinos Ganadería 30 y Crianza de caprinos. 70 animales menores Cuy, conejo, gallina y patos Actividade Pino, eucalipto, tara, molle, aliso 05 s y cedro. forestales Durazno, guinda, ciruela, Frutales 10 manzana, aguaymanto, tuna y pera y Medio Ambiente - M.D. Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Económico Huamanguilla
100 70 30 95 90
En las localidades de Pacucro, Pampayarcca, Ccencha Ccencha y Chullcupampa se pudo observar que sus cultivos están asociados con plantaciones forestales (eucalipto, pino y aliso), bajo el sistema de agroforestería. La mayor parte de su producción lo destinan para la venta a nivel local y regional. Los frutales que más predominan en la zona es el durazno, guinda, ciruelo, manzana, aguaymanto, tuna, pera, entre otros. La mayoría de su producción es para auto consumo. En la zona existen oficinas dedicadas a la captación de ahorros y préstamo de dinero (MAKIPURA, FINCA Perú, Pro Empresa y Edificar). Así también, algunos pobladores acceden a créditos otorgados por la banca formal (Mi Banco y BCP), por cooperativas de ahorro y Crédito (San Cristóbal y Santa María Magdalena) y cajas municipales (Huancayo y Los Andes). Sin embargo, los pobladores sostienen que los productos financieros que se ofertan no son los adecuados para los pequeños productores. Algunos productores no necesitan solicitar créditos a las entidades financieras, debido a que sus actividades o necesidades diarias son cubiertas con el dinero proveniente de la venta de sus animales y productos agrícola. En algunos casos, estos recursos son obtenidos a través de un préstamo familiar. La población valora la presencia de las organizaciones externas (IDESI, FINCA, MAKIPURA), principalmente en las comunidades de Quiturara Pacucro y Sulluhuaylla, consideran que cumplen un rol fundamental en el desarrollo del
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distrito, a través de la promoción de plantaciones de tara, cursos de capacitación, asistencia técnica y créditos agrarios. Las herramientas que más se usan para la cosecha y siembra de cultivos son el azadón, pico, yunta y la chaquitaclla, en algunos casos, utilizan el tractor bajo la modalidad de alquiler (S/. 60 a 80 por hora). En las localidades de Ccochachín, Arhuay, Chillcacccasa y Acllahuasi existen tiendas que comercializan algunos víveres y gaseosas. Así también, existe pobladores que se dedican a la carpintería y transporte. Otras personas son maestros de obra y/o jornaleros. d. Recursos naturales, ambiente y gestión de riesgos
En general, los suelos en esta zona, tienen buena aptitud para actividades agropecuarias y forestales. Los suelos de las localidades de Huamanhura y Ayahuarcuna son aptos para la producción de fruta (manzana, ciruelo, pera de agua y durazno). Los suelos agrícolas son considerados buenas en las localidades de Sulluhuaylla y Quiturara, regular en la localidad de Pacucro, en tanto que en los suelos para uso forestal son considerados como excelente. En las localidades de Sulluhuaylla, Quiturara y Pacucro, los suelos agrícolas son abonados con materia orgánica (guano de corral). La flora silvestre es valorada en la zona por su aporte a la salud y alimentación de las personas. No se cuenta con un registro de la cantidad y condición de especies de flora y fauna presentes en la zona. Las especies de flora y fauna, presentes la zona, no son protegidos por falta de sensibilización a la población. Las especies de flora presentes en la zona, son: muña, matico, chachas, tara, quenual, molle, aliso, entre otros. Las especies fauna presentes en la zona, son: perdiz, águila, rata de campo, loro, entre otros. La contaminación ambiental se ha incrementado debido al uso indiscriminado de agroquímicos, inadecuada disposición de basura (plásticos, latas, envases químicos), entre otros. La basura es dispuesta en los terrenos descampados y en las riberas de los riachuelos. Ante ello, la Municipalidad debe fomentar políticas públicas para mejorar la gestión y manejo de residuos sólidos. El clima ha cambiado en los últimos años: incremento del friaje, heladas, sequías, vientos fuertes, lluvias intensas y granizos; lo cual viene afectando sus actividades agropecuarias, la salud y causando daño en sus viviendas,
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(Huaribamba, Pariacc, Ccochachin y Piticha) durante los meses de agosto a setiembre. Las localidades más afectadas por el incremento de granizo, en los últimos años, son Acllahuasi, Curipata, Ccoriparo, Pacchancca. El incremento de los periodos secos vienen afectando en mayor grado en las localidades de Piticha, Arhuay, Yanapampa, Pariacc y Chillcaccasa. Del mismo modo, el incremento de vientos fuertes (julio a septiembre) vienen afectando en las localidades de Huaribamba, Pariacc, Ccochachín y Piticha. La cantidad del agua para consumo y riego, según entrevistados, es regular en la época de lluvia pero escaso en la época seca. La cantidad de agua para consumo humano y de riego es regular en la época de lluvia, pero escasa en la época seca.
Aspecto cultural Las principales actividades culturales que se realizan en la zona, se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 06: Principales actividades culturales del distrito de Huamanguilla ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN
Fiesta popular en la que las familias salen en comparsas y se organizan yunzas en diferentes lugares de la zona.anual cristiana de la pasión Conmemoración muerte y Semana resurrección de Jesús. Por ello, es un periodo de Santa intensa actividad litúrgica dentro de las diversas confesiones cristiana. Dase comienzo el domingo de Aniversario Semana jubilar, en la que realizan actividades ramos y finaliza el domingo de resurrección. como: comunidad campeonatos, concursos de platos típicos, Quiturara faenas y almuerzo popular. Aniversario Organizan vigilias, testimonios, cultos, de la iglesia almuerzo, bautizos y matrimonios masivos. evangélica Semana jubilar, en la que se realiza actividades Fiesta como: patrona Misa, procesión, quema de castillo y fiesta Se realizaSe el lleva desfile cívicoen militar en la de capital del lFiestas popular. a cabo la capital distrito patrias Huamanguilla e izamiento del pabellón nacional en las diferentes localidades de la zona. Es una tradición andina organizado por cada familia La herranza o que tiene ganado y que consta de rendir tributo a la madre tierra para pedirles que bendiga a su marcación rebaño, lo realizan al ritmo de la tinya. La del ganado marcación del ganado se realiza con cinta de colores que se insertan en las orejas de los animales principalmente de las hembras. A los machos se les adorna el cuello con frutas, pan, entre otros y se les hace beber la chicha de jora. Carnavales
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¿CUÁNDO? Mes de febrero.
Marzo o Abril
15 de Julio 07 de Junio 24 de Junio: San Juan. 27 de Junio: Virgen del Perpetuo 28 y 29 deSocorro Julio
01 de Agosto
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El día 01 de noviembre se visitan a los compadres Todos santos para 01 y 02 de noviembre compartir las populares wawa tanta, mientras que el 02 de noviembre, se visitan los cementerios
Yarcca Aspiy o fiesta del agua
Es una fiesta costumbrista de mayor importancia en el mundo andino y que consiste en la limpieza de los canales de irrigación, la rendición o culto al agua mediante el baile de los weraqo, danzas y qarawis. El cual es organizado por el presidente de los comités de regantes.
Sector Chinchaysuyo: segunda semana del mes de agosto. Sector Anta: tercera semana de agosto. Quiturara: cuarta semana de agosto.
Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos - M.D. Huamanguilla El uso de las plantas y animales es valorado en la zona por su contribución a la salud y alimentación de las personas. Cuadro N° 06: Usos y beneficios de las plantas y animales en Huamanguilla TIPO PLANTAS Eucalipto Muña Paico Gera Matico Guinda Huallhua (Culen) Santa María Linaza ANIMALES Toros Oveja Cuy Gallina
USOS
BENEFICIOS
Baño Infusión de Hojas Infusión Infusión Baño, infusión de Baño flores Baño Infusión Infusión de hojas Se elaboran bebidas
Tos y resfríos Digestivo, Cólicos y Gastritis Cólicos, Dolor de estomago Golpe, Inflamación, Curar el susto Golpe e inflación Golpe e inflación Digestivo, Cólicos Digestivo, Cólicos Gastritis
Yunta Carne, lana Carne Carne - huevos
Para labrar tierra Alimentación, elaboración de prendas y Alimentación mantas Alimentación
Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente - M.D. Huamanguilla En las localidades de Pacucro, Chullcupampa, Pampayarcca y Ccencha Ccencha, las actividades culturales son muy valoradas, a pesar que algunos de los entrevistados mencionaron que esta costumbre se viene perdiendo con el paso del tiempo. En las localidades de Chillcaccasa y Ccochachín se realizan las fiestas patronales del Señor de Exaltación y de la Virgen de Cocharcas, respectivamente, aunque la participación es menor debido a que muchas personas optaron por pertenecer a la iglesia evangélica.
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4.3. Identificación y análisis de tendencias 4.3.1. Identificación y Análisis de Tendencias
DESARROLLO SOCAL HUMANO
ITEM
VARIABLE
POBLACION ANALISIS DE TENDENCIAS COMPORTAMIENTO
TENDENCIAS
1
Tasa de analfabetismo
Disminuye
Disminuye la Tasa de Analfabetismo
2
Desarrollo poblacional
Aumento
Aumento de Índice de Desarrollo Poblacional
3
Índice de pobreza
Disminuye
Disminuye el Índice de Pobreza
ITEM 1
VARIABLE Población con afiliación al SISFOH
SALUD ANALISIS DE TENDENCIAS COMPORTAMIENTO Incremento
2
Tasa de mortalidad infantil
Disminuye
3
Desnutrición infantil
Disminuye
ITEM
VARIABLE
1
Infraestructura educativa
2
Calidad Educativa
ITEM 1 2 3
4
TENDENCIAS Incremento del número de Población afiliados al SISFOH Disminución del Índice de Mortalidad Infantil Disminución del Índice de Desnutrición Infantil
EDUCACIÓN ANALISIS DE TENDENCIAS COMPORTAMIENTO Aumento Incremento
TENDENCIAS Aumento de Infraestructuras Educativas Incremento en la Calidad Educativa
ANALISIS SISTUACIONAL DE VIVIENDA ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Acceso a Servicios Básicos de Aumento al Acceso a Servicios Básicos Aumento Saneamiento de Saneamiento Abastecimiento de Agua en Aumento de Abastecimiento de agua en Aumento Viviendas viviendas Acceso a Servicios de Energía Aumento al Acceso a Servicios de Eléctrica Aumento Energía Eléctrica Tenencia de terreno y Viviendas
Incremento
Incremento de Tenencia de terreno y Vivienda
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ITEM 1
PROTECCION SOCIAL A POBLACIONES VULNERABLES ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Maltrato, Violencia y Disminuye el Maltrato, Violencia y Disminuye Abandono Abandono
2
Programas Sociales
Aumenta
Aumenta los Programas Sociales
3
Embarazo en los Adolescentes
Disminuye
Disminuye el Embarazo en los Adolescentes
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
ITEM 1
ITEM 1
ITEM 1
ACTORES CLAVE DE DESARROLLO ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Aumenta el Número de Organizaciones Organizaciones de Base Aumenta de Base SEGURIDAD CIUDADANA ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Seguridad Ciudadana
Aumenta
Aumenta la Seguridad Ciudadana
DELIMITACION Y SANEAMIENTO LEGAL DEL TERRITORIO ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Ordenamiento Territorial
Aumenta
Aumenta el Ordenamiento Territorial
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
ITEM 1 2
ITEM 1 2
MEDIO DE COMUNICACIÓN ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Transporte e Infraestructura Aumento del Transporte e Aumento Vial Infraestructura Vial Comunicación (Telef. Fijo, Incrementa la Comunicación (Telef. Fijo, Incremento Móvil e Internet) Móvil e Internet) SITUACION DE EMPLEO ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Población Económicamente Incremento de la Población Incremento Activa Económicamente Activa Empleo y Desempleo Incremento del Empleo y Desempleo Incremento (Temporal y Permanente) (Temporal y Permanente)
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ITEM
VARIABLE
ACTIVIDAD ECONOMICA ANALISIS DE TENDENCIAS COMPORTAMIENTO
TENDENCIAS
1
Actividad Pecuaria
Incremento
Incremento de la Actividad Pecuaria
2
Actividad Agrícola
Incremento
Incremento de la actividad Agrícola
3
Promoción turística
Incremento
Incremento en la promoción de la Actividad turística
RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS
ITEM 1
ITEM 1
ITEM 1 2 3
ITEM 1 2
ITEM 1
EDUCACION Y CONCIENCIA AMBIENTAL ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO Educación Ambiental
Aumenta
TENDENCIAS
Aumento en la Educación Ambiental
CONTAMINACION DEL AMBIENTAL ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Disminución de la deficiencia en la Calidad del Aire Disminuye Calidad del Aire RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Disminuye la capacidad productiva del Suelo Disminuye Suelo Volumen de las Fuentes de Disminuye el Volumen de las Fuentes de Disminuye Agua Agua Diversidad Ecosistema
Disminuye
Disminuye la Diversidad de Ecosistemas
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS ANALISIS DE TENDENCIAS VARIABLE COMPORTAMIENTO TENDENCIAS Aumenta la Cantidad de Residuos Cantidad de Residuos Solidos Aumenta Solidos Gestión de Limpieza Publica
VARIABLE Gestión de Prevención ante Desastres Naturales
Aumenta GESTION DE RIESGOS ANALISIS DE TENDENCIAS COMPORTAMIENTO Aumenta
Aumenta la Gestión de Limpieza Publica
TENDENCIAS Aumenta en la Gestión de Prevención de los Desastres Naturales
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4.3.2. Descripción de Tendencias
DESCRIPCION DE TENDENCIAS DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO POBLACION TENDENCIAS
DESCRIPCION
FUENTE
disminuye la tasa de analfabetismo
Con los seguimientos por parte del sector educación y con apoyo de la municipalidad la tasa de analfabetismo ha ido en disminución, progresando de este modo los talleres incorporados en el distrito, a ello se apoyan las bibliotecas especializadas que cuenta el distrito.
INEI (Oficina general de estadística e informática 2015), MINEDU – ECE 2014
Aumento del índice de Desarrollo poblacional
Con las oportunidades a un empleo y a cualquier otra actividad productiva el desarrollo en el distrito va en aumento, esto también se debe a las organizaciones y el número de habitantes en el distrito.
RENIEC 2014
Disminuye el índice pobreza
Hoy en día la actividad agrícola va aumentando interés en los pobladores de este modo se estaría reduciendo la pobreza
Estimaciones y Proyecciones de población por sexo según departamento, provincia y distrito 2000 - 2015
SALUD Incremento del número de población afiliados al SISFOH
Con las nuevas enfermedades que surgen en estos últimos años se ha observado que cada vez la inscripción al SISFOH va en aumento, también por la pequeña ayuda que brinda el gobierno con los medicamentos gratuitos.
CENSO NACIONAL 2007 – Seguro Integral de Centro de salud de Huamanguilla
Disminución del índice de mortalidad infantil
Con la ampliación de los centros de salud también están en incorporación más personal medico
ASIS 2012 – Centro de Salud Huamanguilla
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Disminuye del índice de Desnutrición Infantil
Con el aumento de la población los centros de salud no eran suficientes de tal modo se realizaron gestiones por parte de la municipalidad distrital y están en la ampliación de algunos centros de salud
INEI - 2015
EDUCACION
Aumento de la Infraestructura Educativa
Incremento en la calidad educativa
Hoy en día la educación es importante y a la vez también la infraestructura para la superación personal y distrital por ello el aumento de matriculados está en aumento y la construcción de estructuras.
Ministerio de Educación – Censo escolar
Con el aumento de centros educativos particulares la competencia educativa siempre aumenta y la calidad de la educación también
MINEDU – ECE 2014
ANALISIS SITUACIONAL DE VIVIENDA
Muchas comunidades del distrito ya cuentan con mejores sistemas de agua potable, para la salud del poblador, informa Centro de Salud.
Unidad Central de Focalización del SISFOH – Empadronamiento distrital de población y vivienda 2013
Aumento del acceso a servicios básicos de saneamiento
Los servicios básicos de saneamiento también están en mejoramiento generalmente en las comunidades
Unidad Central de Focalización del SISFOH – Empadronamiento distrital de población y vivienda 2013
Aumento al acceso a servicios de Energía Eléctrica
En incremento al acceso al servicio de electrificación está en aumento ya que beneficia a muchos poblanos y es fundamental para el desarrollo distrital en todo el aspecto.
Aumento del acceso a servicio de Agua en Viviendas
Incremento de Tenencia de Terreno y vivienda
En incremento de tenencia de terreno está en aumento ya que beneficia a muchos poblanos y es fundamental para el desarrollo distrital en todo el aspecto.
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SHEPS - 2015
Empadronamiento distrital de población y vivienda 2013 Pág.28
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PROTECCION SOCIAL A POBLACIONES VULNERABLES Disminuye el maltrato, violencia y abandono
El maltrato, violencia y abandono esta en disminución gracias a la intervención del estado através de los diferentes Ministerios e Instancias involucrados en el tema
censo nacional 2007
Aumenta los programas sociales
Los programas sociales están en aumento gracias a la política actual que interviene a la población más necesitada
censo nacional
Disminuye el embarazo en adolescentes
El embarazan en adolescentes está en aumento debido a la presencia de la excesiva libertad de los adolescentes, por el aumento descontrolado de los lugares de diversión (recreos, bares, cantinas, discotecas, entre otros).
ASIS 2012 – Centro de Salud Huamanguilla
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
ACTORES CLAVES DE DESARROLLO Aumenta el En aumento en el número de número de Municipalidad organizaciones de base para la gestión de organizaciones de Distrital desarrollo del distrito base SEGURIDAD CIUDADANA Aumento de la seguridad ciudadana
El aumento de la seguridad ciudadana está en aumento a causa de la organización municipal y comunal para el bienestar distrital.
Municipalidad Distrital (Serenazgo distrital) - Policía nacional
DELIMITACION Y SANEAMIENTO LEGAL DEL TERRITORIO
Aumento del ordenamiento territorial
el ordenamiento territorial está en aumento y en constante organización por causa del incremento de asentamientos humanos en forma acelerada, pretendiendo invadir áreas libres que cuenta el distrito.
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ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO MEDIOS DE COMUNICACIÓN Aumento el transporte e infraestructura vial
En aumento para la accesibilidad de las diferentes zonas y por la mayor demanda poblacional
Municipalidad Distrital y Provincial (Gerencia transporte y comunicaciones)
Incrementa de la comunicación (Teléf. Fijo, Móvil y Internet)
Beneficia para una buena comunicación, facilidad para el transporte público incluso comercial y turismo, entre otros, reduce los tiempos de comunicación entre diferentes centros poblados.
Municipalidad Distrital y Provincial (Gerencia transporte y comunicaciones)
SITUACION DEL EMPLEO Incremento la Población Económicamente Activa
Incremento del desempleo y Empleo (Temporal y Permanente)
Sondeo de Diagnóstico de En aumento en función al desempeño de Desarrollo las diferentes actividades de los sectores Económico Local del económicos Distrito de Huamanguilla Las MyPES actualmente está en aumento Sondeo de debido a las facilidades que los dan a estos, Diagnóstico de también por la misma necesidad de los Desarrollo pobladores a ocuparse en algún trabajo Económico Local del para obtener ingresos, ya que muchas Distrito de veces puede ser como una forma de Huamanguilla supervivencia. ACTIVIDADES ECONOMICAS
incremento de la actividad pecuaria
En aumento del número de animales IV Censo Nacional menores con mejor producción. Agropecuario
En aumento del número de hectáreas de Incremento de la IV Censo Nacional riego con un mejor rendimiento en función Actividad Agrícola Agropecuario al riego. Incremento en la promoción Turística
En aumento la gestión de estrategias de Municipalidad promoción de los diversos lugares turístico Distrital que presenta el distrito.
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RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS
EDUCACION Y CONCIENCIA AMBIENTAL En aumento para la sensibilización poblacional sobre los cambios climáticos que muestra el ambiente en consecuencia de nuestras acciones
Aumento en la educación ambiental
Municipalidad Distrital
CONTAMINACION AMBIENTAL
Disminución de la La calidad de aire va en disminución debido deficiencia en la a los diferentes tipos de contaminantes calidad del aire
DIGESA
RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD
Disminuye la capacidad productiva del suelo
la capacidad productiva del suelo disminuye debido excesivo uso de productos químicos
Ministerio de Agricultura DRAA
Disminución del volumen de las fuentes de agua
El volumen de las fuentes de agua disminuye en función al manejo, uso y el cambio climático
SEHPS – 2015, ALA
Disminución de la diversidad de ecosistemas
la diversidad de ecosistemas disminuye por la intervención humana en la flora y fauna
SEHPS - 2015
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MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Aumento de la cantidad de residuos solidos
Municipalidad de En aumento debido al incremento de las Huamanguilla, actividades productivas y al crecimiento Gerencia de poblacional Servicios Públicos
Aumento de la gestión de la limpieza publica
debido al incremento poblacional se requiere el aumento en la gestión de limpieza pública por el mismo incremento poblacional y la falta de conciencia ambiental.
Municipalidad de Huamanga, Gerencia de Servicios Públicos - 2013
GESTION DE RIESGOS
Aumento en la gestión de En aumento debido a los diferentes Instituto Nacional de prevención de los agentes geográficos y climáticos que tiene Defensa Civil desastres la zona naturales
4.3.3. Selección de principales Tendencias Finalmente se debe escoger las tendencias que posean un mayor puntaje. La cantidad de tendencias seleccionadas a partir de las calificaciones dependerá del consenso del equipo técnico, no existiendo una única regla o criterio para definirla.
ESCALA PARA VALORAR CADA TENDENCIAS CALIFICACION
PERTINENCIA
EVIDENCIA
5
MUY ALTA pertinencia
Existe evidencia CONTUNDENTE
4
ALTA pertinencia
EXISTENTE evidencia
3
MEDIANA pertinencia
Existe CIERTA evidencia
2
BAJA pertinencia
Existe POCA evidencia
1
MUY BAJA pertinencia
NO existe evidencia
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ITEM 1
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO POBLACION ANALISIS DE TENDENCIAS TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA
2
Disminuye la Tasa de Analfabetismo Aumento del nivel de Desarrollo Poblacional
3
Disminuye el Índice de Pobreza
PUNTAJE
5
5
5
3
4
3.5
3
4
3.5
SALUD ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA Incremento del número población con 1 3 4 Afiliación al SISFOH Disminución del Índice de Mortalidad 2 4 4 Infantil Disminución del Índice de Desnutrición 3 3 4 Infantil EDUCACION ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA
PUNTAJE 3.5 4 3.5
PUNTAJE
1
Aumento de Infraestructura Educativa
4
4
4
2
Incremento en la Calidad Educativa
5
4
4.5
ANALISIS SITACIONAL DE VIVIENDA ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA aumento al Acceso a Servicios Básicos de 1 3 3 Saneamiento aumento de Abastecimiento de Agua en 2 3 3 Viviendas aumento al Acceso a Servicios de Energía 3 5 4 Eléctrica Incremento de Tenencia terreno y 4 3 3 Viviendas PROTECCION SOCIAL A POBLACIONES VULNERABLES ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA Disminuye el Maltrato, Violencia y 1 4 3 Abandono
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PUNTAJE 3 3 4.5 3
PUNTAJE 3.5
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2
Aumenta los Programas Sociales
2
4
3
3
Disminuye el Embarazo en los Adolescentes
3
5
5
ESTADO Y GOBERNABILIDAD ACTORES CLAVES DE DESARROLLO ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA Aumenta el Número de Organizaciones 1 5 4 de Base SEGURIDAD CIUDADANA ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA 2 Aumenta la Seguridad Ciudadana 5 4
PUNTAJE 4.5
PUNTAJE 4.5
DELIMITACION Y SANEAMIENTO LEGAL DE TERRITORIO ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM 3
TENDENCIAS Aumenta del Ordenamiento Territorial
PERTINENCIA EVIDENCIA 5
4
PUNTAJE 4.5
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO MEDIOS DE COMUNICACIÓN ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM
TENDENCIAS
PERTINENCIA EVIDENCIA
PUNTAJE
1
aumento el Transporte e Infraestructura Vial
4
3
3.5
2
Incrementa de la Comunicación (Telef. Fijo, Móvil e Internet)
4
3
3.5
SITUACION DEL EMPLEO ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM
TENDENCIAS
PERTINENCIA EVIDENCIA
PUNTAJE
1
Incremento de la Población Económicamente Activa
5
4
4.5
2
Incremento del Desempleo y Empleo (Temporal y Permanente)
3
4
3.5
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ACTIVIDAD ECONOMICA ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM
TENDENCIAS
PERTINENCIA EVIDENCIA
PUNTAJE
1
Incremento de la Actividad Pecuaria
4
3
4
2
Incremento de la actividad Agrícola
3
3
3
3
Incremento en la promoción de la actividad Turística
3
3
3
RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS EDUCACION Y CONCIENCIA AMBIENTAL ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM 1
TENDENCIAS Aumento en la Educación Ambiental
PERTINENCIA EVIDENCIA 4
3
PUNTAJE 3.5
CONTAMINACION DEL AMBIENTE ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM 1
TENDENCIAS Disminución de la deficiencia en la Calidad del Aire
PERTINENCIA EVIDENCIA 4
4
PUNTAJE 4
RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM
TENDENCIAS
PERTINENCIA EVIDENCIA
PUNTAJE
1
Disminución de la capacidad productiva Suelo
5
4
4.5
2
Disminuye el Volumen de las Fuentes de Agua
4
3
3.5
3
Disminución de la diversidad de ecosistema
4
3
3.5
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Pág.35
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MANEJO RESIDUOS SOLIDOS ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM 1 2
TENDENCIAS
PERTINENCIA EVIDENCIA
Aumenta en la Cantidad de Residuos Solidos Aumento de la Gestión de Limpieza Publica
PUNTAJE
5
4
4.5
5
4
4.5
GESTION DE RIESGOS ANALISIS DE TENDENCIAS ITEM 1
TENDENCIAS Aumento en la Gestión de Prevención de los Desastres Naturales
PERTINENCIA EVIDENCIA 5
5
PUNTAJE 5
4.3.4. Análisis del impacto de las Tendencias en el Modelo Conceptual
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4.4. Identificación de variables Estrategicas
4.4.1. Identificación de Variables
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO población TENDENCIA Disminución la taza de analfabetismo
CONDICION DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
taza de tasa de analfabetismo analfabetismo analfabetismo
v. endogeno
Aumento del nivel de desarrollo poblacional
nivel de poblacional
población
Disminuye el índice de pobreza
índice de pobreza
pobreza
desarrollo poblacional
v. endogeno
índice de pobreza
v. endogeno
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salud TENDENCIA
CONDICION DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
Incremento en el número de afiliados en el SISFOH
SISFOH
población
población con afiliación al SISFOH
v. endogeno
Disminución del índice de mortalidad infantil
tasa de mortalidad
infantil
Tasa de mortalidad infantil
v. endogeno
Disminuye del índice de Desnutrición Infantil
desnutrición
infantil
Desnutrición Infantil
v. endogeno
Educación CONDICION DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
Aumento de infraestructuras educativas
infraestructuras
estudiantes
infraestructuras educativas
v. endogeno
Incremento en la calidad educativa
calidad
educación
Calidad educativa
v. exogeno
TENDENCIA
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
Analisis Situacional de Vivienda TENDENCIA
Aumento de Abastecimiento de Agua en Viviendas Aumento del acceso a servicios básicos de saneamiento
CONDICION DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
acceso
servicios de agua potable
Acceso a servicios de Agua Potable
v. exogeno
acceso
servicios básicos de saneamiento
Acceso a Servicios básicos de saneamiento
v. exogeno
VARIABLE
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TIPO DE VARIABLE
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Aumento del acceso a servicios de Electrificación
acceso al servicio
electrificación
acceso al servicio de electrificación
v. exogeno
Incremento de tenencia de terreno y vivienda
tenencia
terreno y vivienda
tenencia de terreno y vivienda
v. exogeno
Protección Social a Poblaciones vulnerables CONDICION DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
Disminuye el Maltrato, Violencia y Abandono familiar
Maltrato, Violencia y Abandono
población
Maltrato, Violencia y Abandono familiar
v. endogeno
Aumenta los Programas Sociales
programa
población
Programas Sociales
v. exogeno
Disminuye el Embarazo en los Adolescentes
embarazo
adolescentes
Embarazo en adolescentes
v. endogeno
TENDENCIA
ESTADO Y GOBERNABILIDAD Educación TENDENCIA Aumento de infraestructuras educativas Incremento en la calidad educativa
CONDICION DE CAMBIO
infraestructuras calidad
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
estudiantes
infraestructuras educativas
v. endogeno
educación
Calidad educativa
v. exogeno
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Analisis Situacional de Vivienda TENDENCIA Aumento de Abastecimiento de Agua en Viviendas Aumento del acceso a servicios básicos de saneamiento
CONDICIO N DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
acceso
servicios de agua potable
Acceso a servicios de Agua Potable
v. exogeno
acceso
Acceso a servicios básicos de Servicion basicos saneamiento de saneamiento
v. exogeno
Aumento del acceso a servicios de Electrificación
acceso al servicio
electrificación
acceso al servicio de electrificacion
v. exogeno
Incremento de tenencia de terreno y vivienda
tenencia
terreno y vivienda
tenencia de terreno y vivienda
v. exogeno
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
base
organizaciones de base
v. endogeno
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
TENDENCIA
Aumenta el número de organizaciones de base
TENDENCIA Aumento de la seguridad ciudadana TENDENCIA Aumento del ordenamiento territorial
CONDICIO N DE CAMBIO numero de organizaci ones CONDICIO N DE CAMBIO seguridad
ciudadana
CONDICIO N DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
ordenamie nto
territorio
Seguridad ciudadana
v. endogeno
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
Ordenamiento territorial
v. endogeno
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Actividad económica
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CONDICIO N DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
Incremento de la Actividad Pecuaria
actividad pecuaria
pecuaria
actividad pecuaria
v. endogeno
Incremento de la Agricultura
numero de hectareas
cultivos
Actividad Agricola
v. endogeno
Aumemento en la promocion turistica
promocion
turismo
promocion turistica
v. endogeno
TENDENCIA
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
Situacion de empleo CONDICIO N DE CAMBIO
TENDENCIA
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
Incremento del nivel de la poblacion economicamente activa
poblacion poblacion niveles economicamen economicame te activa nte activa Empleo y Incremento del Empleo y desempleo cantidad empleado desempleo (temporal y (Temporal y Permanente) permanente) Medios de comunicación CONDICIO SUJETO / TENDENCIA N DE VARIABLE OBJETO CAMBIO transporte e infraestruc Incrementa el Transporte e transporte infraestructura tura vial Infraestructura Vial vial Comunicación numero medio de (telefono, fijo, de Incrementa la Comunicación comunicación movil e servicios (Teléf. Fijo, Móvil e Internet) internet)
TIPO DE VARIABLE v. endogeno
v. endogeno
TIPO DE VARIABLE v. exogeno
v. exogeno
RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS Educacion y Conciencia ambiental TENDENCIA
CONDICION DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
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TIPO DE VARIABLE
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Aumento en la educación ambiental
educación
ambiente
Educación ambiental
v. endogeno
Contaminación del ambiente TENDENCIA
CONDICION DE CAMBIO
Disminución de la deficiencia en la calidad del aire Calidad del Aire, Agua y suelo
disminución
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
calidad del aire, agua calidad del aire y suelo
TIPO DE VARIABLE
v. endogeno
Recursos naturales y biodiversidad TENDENCIA Disminuye la capacidad productiva del suelo Disminución del volumen de las fuentes de agua Disminución de la diversidad de ecosistema
CONDICION DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
calidad
suelo
volumen diversidad
fuentes de Volumen de agua fuentes de agua
TIPO DE VARIABLE v. endogeno v. endogeno
ecosistem as
v. exogeno
VARIABLE suelo
Diversidad de ecosistema
Manejo de residuos solidos TENDENCIA Aumento de la cantidad de residuos solidos Aumento de la gestión de la limpieza publica
CONDICION DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
cantidad
residuos solidos
gestión
limpieza publica
VARIABLE Cantidad de residuos solidos Gestión de la limpieza publica
TIPO DE VARIABLE v. endogeno v. endogeno
gestión de riesgos TENDENCIA Aumento en la gestión de prevención de los desastres naturales
CONDICION DE CAMBIO
SUJETO / OBJETO
VARIABLE
TIPO DE VARIABLE
gestión
prevención ante desastres naturales.
Gestión de prevención ante desastres naturales
v. exogeno
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Pág.42
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4.4.2. Definición de Variables
variables endógenas DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
POBLACION VARIABLE
DEFINICION Se considera a una persona como analfabeta cuando tiene 15 y más años de edad y no sabe leer ni escribir. Las preguntas para captar a la población analfabeta y alfabeta en la Encuesta
Tasa de Analfabetismo
Nacional de Hogares, sigue el siguiente procedimiento. Primero se pregunta a las personas entrevistadas el nivel educativo en el que se encuentran y luego se le realiza la pregunta sobre el conocimiento de lectura y escritura a las personas que informaron no tener ningún nivel educativo o tener educación primaria incompleta. Fuente: INEI Índice de Desarrollo Humano” (IDH), el cual mide el avance promedio de un país en tres dimensiones básicas de desarrollo: esperanza de vida, acceso a educación y el nivel de
Desarrollo humano
ingresos. El IDH pretende ser un indicador más confiable de desarrollo en comparación con el crecimiento PBI ya que considera otras dimensiones además del nivel de ingreso. Fuente: INEI El Índice de Pobreza Humana (también conocido como indicadores de pobreza) es un parámetro estadístico
Índice de Pobreza
desarrollado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para medir el nivel de vida de los países que, según esa organización, refleja mejor el nivel de privación, en
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Pág.43
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comparación con el Índice de Desarrollo Humano. Referencia: ONU 2016. SALUD VARIABLE
DEFINICION Se refiere al proceso mediante el cual se incorpora a una
Población con Afiliación al SISFOH
persona (potencial asegurado) a alguno de los regímenes de financiamiento del SIS. Referencia: DIRESA 2016. Es la probabilidad que tiene un recién nacido de morir antes
Mortalidad infantil
de cumplir un año de vida. Referencia: MINSA 2015. Se refiere al indicio o señal de la desnutrición infantil que es consecuencia de la poca ingesta de alimentos en la infancia.
Desnutrición Infantil
Durante la niñez es la etapa en la que más se necesitan de nutrientes para poder desarrollarse en forma adecuada. Referencia: DIRESA 2013. EDUCACION
VARIABLE
DEFINICION Se refiere a la cantidad de estudiantes matriculados en los
Infraestructura Educativa
diferentes centros educativos en sus diferentes niveles (inicial, primaria, secundaria). Referencia: DREA 2014. VIVIENDA
VARIABLE
DEFINICION Se refiere a las viviendas que cuentan con un título de
Formalización de viviendas
propiedad, o que están registradas en los registros públicos y entidades correspondientes (COFOPRI). Referencia: COFOPRI 2016.
PROTECCION SOCIAL A POBLACIONES VULNERABLES
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VARIABLE
DEFINICION Se refiere al indicio o señal de violencia, violencia es aquello que se ejecuta con fuerza y brusquedad, o que se hace contra la voluntad y el gusto de uno mismo. Se trata de un comportamiento deliberado que puede ocasionar daños
Violencia familiar y sexual
físicos o psíquicos a otro sujeto. Por lo general, un comportamiento violento busca obtener o imponer algo por la fuerza. Referencia: MIDIS 2015.
Se refiere al indicio o señal de Embarazo adolescente o embarazo precoz, que es aquel embarazo que se produce en una mujer adolescente; entre la adolescencia inicial o Embarazos en adolescentes
pubertad –comienzo de la edad fértil– y el final de la adolescencia. El término de embarazo en adolescentes también se refiere a las mujeres embarazadas que no han alcanzado la mayoría de edad jurídica. Referencia: MIDIS, Encuesta Nacional de Hogares 2010.
variables exógenas DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO EDUCACION VARIABLE
DEFINICION
Infraestructura Educativa Se refiere a los efectos positivamente valorados por la sociedad respecto del proceso de formación que llevan a cabo Calidad educativa
las personas en su cultura. La cual son medidos de acuerdo a los méritos y desarrollo social que emprenden cada estudiante. Referencia: DREA 2015.
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ANALISIS SITUACIONAL DE VIVIENDA VARIABLE
DEFINICION Se refiere al servicio del agua que podemos consumir o beber sin que exista peligro para nuestra salud. El agua potable no debe contener sustancias o microorganismos que puedan provocar enfermedades o perjudicar nuestra salud. Por eso, antes de que el agua llegue a nuestras casas, es necesario que
Acceso a servicios de Agua Potable
sea tratado en una planta potabilizadora. En estos lugares se limpia el agua y se trata hasta que está en condiciones adecuadas para el consumo humano. Desde las plantas potabilizadoras, el agua es enviada hacia nuestras casas a través de una red de tuberías que llamamos red de abastecimiento o red de distribución de agua. Referencia: MVCS 2016.
Acceso a servicios básicos de saneamiento
Acceso a los servicios de Electrificación
Tenencia de terreno y vivienda
Se refiere a la caracterización o valoración de los servicios higiénicos. Referencia: MVCS 2016.
Se refiere a la situación alcanzada de los servicios de electrificación comunal y domiciliaria. Referencia: Electrocentro 2009.
Se refiere a la cantidad en superficie de terreno para uso vivencial y/o productivo.
VARIABLES ENDOGENAS ESTADO Y GOBERNABILIDAD
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ACTORES CLAVES DE DESARROLLO N°
VARIABLE
DEFINICION El Numero de Organizaciones de base es importante para el desarrollo del distrito, la participación de organizaciones es
1
Organizaciones de base
necesario en los presupuestos participativos y para el logro de una gestión planificada, participativa, concertada, transparente y eficiente. Referencia: Real Academia de Lengua Española. SEGURIDAD CIUDADANA
N°
VARIABLE
DEFINICION La inseguridad ciudadana es un fenómeno y problema social
1
Seguridad Ciudadana
en el Distrito. La zona I (Urbano y Periurbano del Distrito) es más insegura. Referencia: ONU 2016.
DELIMITACION Y SANEAMIENTO LEGAL DE TERRITORIO N°
VARIABLE
DEFINICION Es un espacio de hábitat y permanencia de las personas, aquel
1 Ordenamiento Territorial
lugar que han elegido y lentamente con el tiempo pueden transformándose más y más de acuerdo a las necesidades. Referencia: MVCS 2015.
VARIABLES ENDOGENAS ECONOMIA, CONPETITIVIDAD Y EMPLEO ACTIVIDADES ECONOMICAS N° 01
VARIABLE Actividad Pecuaria
DEFINICION Podemos definir que es una actividad económica que consiste en el manejo de animales domesticables con fines de producción para su aprovechamiento.
Referencia: SENASA 2015.
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Pág.47
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02
Actividad Agrícola
Se refiere a la cantidad de suelo que puede ser usado para la agricultura ya sea anual o por campañas para los diferentes productos como los cuales subsiste la población.
Referencia: Ministerio de Agricultura 2009. 03
Actividad Turística La actividad turística comprende el desplazamiento del lugar habitual de residencia, la pernoctación por un período superior a 24 horas y menor a un año para el goce y disfrute de un destino turístico. Por lo tanto, esta actividad implica el uso y contratación de medios de transporte, alojamiento. Referencia: MINCETUR-2010. SITUACION DE EMPLEO
N° 1
VARIABLE
DEFINICION
Población económicamente
Se llama así a la parte de la población total que participa
activa
en la producción económica. En la práctica, para fines estadísticos, se contabiliza en la PEA a todas las personas mayores de una cierta edad Referencia: ministerio de trabajo y promoción del empleo
2
Empleo y desempleo
En la práctica, para fines estadísticos, se contabiliza en
(temporal y permanente)
la PEA a todas las personas mayores de una cierta edad
VARIABLES EXOGENOS MEDIOS DE COMUNICACION N°
VARIABLE
DEFINICION
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Pág.48
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1
Transporte e
Se describe de las formas a través de las cuales la
Infraestructura Vial
organización satisface las necesidades y expectativas de los clientes que son la población del distrito.
Referencia: MTC 2016. 2
Comunicación (Telef. Fijo,
Son instrumentos utilizados en la sociedad para
Móvil y Internet)
informarse y comunicarse en versión textual, sonora, visual o audiovisual a nivel de todo el distrito.
Referencia: MTC 2016
VARIABLES ENDOGENAS RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS EDUCACION Y CONCIENCIA AMBIENTAL N°
VARIABLE
DEFINICION El nivel de la educación ambiental influirá en el proceso formativo del hombre, del desarrollo del mismo, es decir, del cómo este se prepara a lo largo de su vida para interactuar con el medio ambiente, esta educación
1
Educación Ambiental
debe promover la formación de una conciencia ambiental en los seres humanos que les permita convivir con el entorno, preservarlo, y transformarlo en función de sus necesidades. Referencia: MINAM 2016
CONTAMINACION DEL AMBIENTE N°
VARIABLE
DEFINICION
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Pág.49
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Se entiende por calidad del aire la adecuación a niveles de contaminación atmosférica, cualesquiera que sean las causas que la produzcan, que garanticen que las 1
materias o formas de energía, incluidos los posibles
Calidad de aire
ruidos y vibraciones, presentes en el aire no impliquen molestia grave, riesgo o daño inmediato o diferido, para las personas y para los bienes de cualquier naturaleza. Referencia: MINAM 2016.
RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD N°
VARIABLE
1
Suelo
DEFINICION
Las fuentes de agua pueden ser de tipo subterránea, 2
Volumen de fuentes de agua
superficial y pluvial. Puede ser permanente o temporal, que son importantes para el consumo poblacional, la agricultura y entre otros.
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS N°
VARIABLE
DEFINICION Un residuo sólido se define como cualquier objeto o material de desecho que se produce tras la fabricación,
1
Cantidad de Residuos solidos
transformación o utilización de bienes de consumo y que se abandona después de ser utilizado. Referencia: MINAM 2016. Gestión de la limpieza pública es optimizar el servicio de limpieza pública, en los aspectos de gestión y manejo de
2
Gestión de la limpieza publica
los residuos sólidos, para prevenir la contaminación ambiental y la salud de la población. Referencia: Ministerio del Ambiente 2015. GESTION DE RIESGOS
N°
VARIABLE
DEFINICION
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Prevención de desastres naturales se refiere a las pérdidas humanas y materiales que ocasionan algunos
1
Gestión de prevención ante los desastres naturales
eventos o fenómenos en las comunidades como terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, deslizamientos de tierra, deforestación, contaminación ambiental y otros. Referencia: MINAM 2016.
VARIABLES EXOGENAS RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD N°
VARIABLE
DEFINICION La diversidad de ecosistemas expresa la cantidad y distribución de los sistemas ecológicos que ofrecen las
1
Diversidad de ecosistemas
condiciones específicas para que las especies y sus poblaciones se desarrollen, a través de múltiples interrelaciones de las especies con su ambiente. Referencia: MINAM 2016.
4.4.3. Clasificación de Variables en Función a sus Relaciones de Influencia y Dependencia
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Pág.51
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4.4.4. Identificación de Variables Estratégicas
item
VARIABLES AMBIGUAS, BLANCAS Y DEPENDIENTES
REPRESENTAN REPRESENTAN MEDIOS RESULTADOS
1
Tasa de Analfabetismo
X
2
Nivel de Pobreza Desarrollo Poblacional
X
3
X
4
Acceso a Servicios Basicos de Saneamiento
5
Tasa de Mortalidad Infantil
X
6
Desnutrición Infantil
X
7
Calidad Educativa
8
Organizaciones de Base
9
Promoción Turística
10
Población Económicamente Activa Empleo y Desempleo (Temporal y Permanente) Diversidad de Ecosistemas Cantidad de Residuos Solidos Población con Afiliación al SISFOH Actividad Agrícola
11 12 13 14 15
X X X X
X X
X
X
X X X
X X X
4.4.5. Matriz de Variables Estratégicas Validas
item
1
VARIABLES ESTRATEGICAS
DEFINIFION
Desarrollo poblacional
el desarrollo humano en el distrito aún no ha desarrollado una economía por ser una población en su mayoría migrante y las condiciones urbanas todavía no brindan cambios de desarrollo humano.
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Índice de desnutrición infantil
la salud de la población infantil constituye un componente básico del desarrollo humano y de la sociedad y de acuerdo a las atenciones de la evaluación de los establecimientos y puestos de salud del distrito.
3
calidad académica
en los últimos años parecía que el número de matriculados aumentaba en los centros educativos, pero hacia los últimos 2 años se ve que hay un pequeño descenso en las instituciones públicas ya que hay una mayor preferencia hacia las instituciones privadas y por el movimiento de traslado e las familias.
4
acceso a servicios básicos de saneamiento
es la cantidad de población o familias con acceso a servicios básicos de saneamiento como agua y desagüe
5
Organizaciones de base
las organizaciones de base están en base a la forma como operan y cómo influyen en el desarrollo del distrito, también a la cantidad de recursos económicos con que cuentan.
2
6
Promoción turística
7
Población económicamente activa
8
actividad agrícola
9
Diversidad de ecosistemas
el flujo de turistas nacionales y extranjeros tiene un importante y creciente incremento continuo a partir de 1995, con un intermedio en 1999 cuando se da inicio a una agresiva promoción turística de Ayacucho a nivel nacional. A partir del nuevo ciclo la promoción turística va en aumento. la dinámica de la economía ha sido influenciada básicamente por el buen desempeño de los sectores agropecuarios, comercial, artesanía, industrias manufactureras, construcción y otros servicios. Es la cantidad de terreno apto para el cultivo y seguir aumentando la extensión de hectáreas cultivables para aumentar la producción agrícola y para el sostenimiento de la agricultura. en el territorio del distrito se determinó que existen 03 zonas de vida los cuales son: paramo muy húmedo subordino subtropical el cual abarca las partes de la puna del territorio en estudio, el segundo es bosque húmedo montano subtropical, lugar intermedio con vegetación de matorral húmedo.
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10
Población con al SISFOH
Es la cantidad de pobladores que se inscriben en los centros de salud para contar con una salud de calidad y tengan estos servicios en casos de emergencia pudiendo tratarse de manera gratuita.
4.5. Diagnóstico de variables Estrategicas
4.5.1. Selección de Indicadores
VARIABLE ESTRATEGICA Desarrollo 1 Poblacional Acceso a Servicios Basicos de 2 Saneamiento Desnutrición 3 Infantil
ATRIBUTO índice de desarrollo
INDICADOR porcentaje del nivel de desarrollo poblacional Porcentaje de población con acceso a servicio básico de saneamiento
índice de desnutrición
porcentaje del nivel de desnutrición infantil.
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4 Calidad Educativa Organizaciones 5 de Base promoción 6 Turística Población Económicamente 7 Activa
matriculados
porcentaje de niños y niñas con calidad educativa.
base
número de organizaciones de base
accesibilidad al turismo
número de lugares atractivos y accesibles para el turismo
acceso a un trabajo
porcentaje de la población con acceso al servicio de trabajo.
8 Actividad Agrícola solidos 9 Diversidad de Ecosistemas Población con 10 afiliación SISFOH
Rendimiento (Tn/Ha) de los cultivos
diversidad
número en diversidad de flora
diversidad
número en diversidad de fauna
solidos
Número de poblaciones con afiliación al SISFOH en el distrito.
4.5.2. Registro de Evolución Histórica
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Variable estratégica
FUENTE
Indicadores
Desarrollo Poblacional
PNUD - Informes sobre Desarrollo humano 2012
porcentaje del nivel de desarrollo humano
Variable estratégica
FUENTE
Indicadores
Desnutrición infantil
Evaluación Nutricional de niños y niñas menores a 5 años. Elaborado por la MD-Huamanguilla2015
porcentaje de desnutrición en niños y niñas
Variable estratégica
FUENTE
Indicadores
Población don afiliación al SISFOH
Base de Datos ASIS 2015. Seguro integral de Centro de Salud de Huamanguilla.
Porcentaje de población con afiliadas en el SISFOH
Variable Estrategica
FUENTE
Indicadores
UGEL - HUANTA 2015
Porcentaje de niños y niñas con buena calidad de educación
Calidad Educativa
Valores Históricos
2007
2012
2015
33%
48%
51%
Valores Históricos 2010
2013
2015
FUENTE
Accesos a Servicios Basicos de Saneamiento
Registros de la Municipalidad distrital de Huamanguilla (Área Técnica Municipal 2015)
Porcentaje de familias con Accesos a Servicios Basicos de Saneamiento
Variable estratégica
FUENTE
Indicadores
Organizaciones de Base
Acta de Agentes Participantes del Proceso de
Numero de organizaciones de base
52% Valor actual
29.20% 20.60% 14.40% 25%
Valores Históricos 2011
2012
2014
10%
14%
18%
Valores Históricos
Valor actual
25%
2013
2014
2015
Valor actual
12%
20%
29%
35%
Valores Históricos
Variable Estrategica
Valor actual
Indicadores 2013
2014
2015
30%
33%
35%
Valores Históricos
Valor actual
37%
2005
2009
2014
Valor actual
8
12
15
17
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Presupuesto Participativo Variable estratégica
FUENTE
Indicadores
Promoción Turística
Registros de la Municipalidad distrital de Huamanguilla (Sub Gerencia de promoción turística)
Numero de lugares atractivos y accesibles para el turismo
Valores Historicos 2002
2008
2015
3
3
3
Valores Historicos
Variable estratégica
FUENTE
Indicadores
Población Económicamente Activa
Diagnóstico de Desarrollo Económico Local del Distrito de Huamanguilla 2012 INEI - 2007 PNUD - Informes sobre Desarrollo humano 2012
Porcentaje de la población con acceso al servicio de trabajo.
1993
2007
2012
FUENTE
Indicadores
Actividad Agrícola
Sub Gerencia de Desarrollo Económico Medio Ambiente-MD Huamanguilla - 2015
Rendimiento (Tn/Ha) de los cultivos
2013
2014
2015
15%
18%
24%
Valores Históricos
Variable estrategica
FUENTE
Diversidad de ecosistemas
Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho
3
Valor actual
81.20% 91.90% 92.80% 90%
Valores Históricos
Variable estratégica
Valor actual
Indicadores
Valor actual
27%
Valor actual
2005
2008
2010
Numero en diversidad de flora
105
98
95
75
Numero de diversidad en fauna
190
172
165
102
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4.5.3. Análisis de las Causas del Estado de la Variable Estratégica
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4.5.4. Identificación de Actores
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
Actores que influyen sobre la variable
Variable estratégica
Habitantes de las comunidades Desarrollo campesinas y AA.HH. Del Poblacional Distrito de Huamanguilla. MIDIS, DIRESA, Centro de Salud, Desnutrición Madres de Familia, Infantil Sub Gerencia de Desarrollo Social. Población con Centro de Salud, afiliación al Programas Sociales SISFOH en el distrito. MINEDU, UGEL, DRA, Calidad Educativa Qali Warma, APAFAs Madres de Familia, Sub Gerencia de Acceso a Servicios Desarrollo Social, Basicos de Saneamiento Comités de JASS, Promotores de Salud. Organizaciones sociales Organizaciones de de base y Productores, Base Sector Educación-Salud. Municipalidad Distrital, DIRCETUR, MINCETUR, Actividad Autoridades Comunales, Turística Prestadores de servicios. Productores Organizados Población e Individuales, GRAEconómicamente DIREPRO, Entidades Activa Públicas y Privadas
Actores sobre los cuales la variable Estrategica tiene influencia Comunidades, Centros de salud, Centros educativos, Medios de comunicación, Servicios básicos, Ecosistema, Mercado laboral Madres Gestantes, Niños y Niñas menores de 5 años
Comunidades y anexos del Distrito Niños y Niñas matriculadas.
Población, Medio Ambiente
En la Municipalidad Distrital y en pobladores. En la población del Distrito y prestadores de servicios.
Población Económicamente Activa.
9
MINAGRI, PRIDER, SENASA, ONG.
Actividad Agrícola
Productores Organizados e individuales.
10
MINAM, OEFA, Fiscalía Especializada en delito ambiental, ALA.
Diversidad de Ecosistemas
Población, Medio Ambiente
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4.5.5. Ficha de Indicadores
Nombre del indicador
Definición
Nivel de desagregación geográfica
porcentaje del nivel de desarrollo humano El porcentaje del nivel de Desarrollo Humano es una medida sinóptica del desarrollo humano. Mide los adelantos medios de un país en tres aspectos básicos del desarrollo humano: Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer.
Distrital
Línea de base o valor de Año base 33% 2007 Valor actual Año 52% 2015 En el Distrito de Huamanguilla es bajo a comparación con los Justificación distritos y países desarrollados, este índice de desarrollo tiene que aumentar. Sentido del indicador Aumento Limitaciones y supuestos empleados La limitación es los errores de medición. Formula o método de calculo Periodicidad de las mediciones Fuente de datos Fuente de verificación de indicador
Nombre del indicador Definición
Anual PNUD - Informes sobre Desarrollo humano 2015
PNUD
porcentaje de desnutrición infantil en niños y niñas la desnutrición es por una mala nutrición, en cantidad y calidad, Un niño que sufre DESNUTRICIÓN ve afectada su supervivencia y el buen funcionamiento y desarrollo de su cuerpo y de sus capacidades cognitivas e intelectuales.
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Nivel de desagregación geográfica
Distrital
Línea de base o valor de Año base 29.2 2010 Valor actual Año 14.4 2015 La desnutrición crónica es un problema que se tiene que Justificación combatir porque influye en el desarrollo socioeconómico de la población. Sentido del indicador Disminución Limitaciones y supuestos empleados La limitacion es los errores de medicion en los censos. Formula o método de calculo Periodicidad de las mediciones Fuente de datos Fuente de verificacion de indicador Nombre del indicador Definicion Nivel de desagregación geográfica
Anual Evaluacion Nutricional de niños y niñas menores a 5 años. Elabarado por la MD-Huamanguilla- 2015
Censos de INEI. Porcentaje de poblacion con afiliadas en el SISFOH Es la cantidad de pobladoeres que se inscriben en los centros de salud para contar con una salud de calidad y tengan estos servicios en casos de emergencia pudiendo tratarse de manera gratuita.
Distrital Línea de base o valor de base 10% Valor actual 18%
Año 2011 Año 2015
Justificacion
En el Distrito de Huamanguilla la mayor parte de la poblacion no esta afiliada en el SIS, por lo que tiene dificultades en la atencion medica en los centros de salud.
Sentido del indicador
Aumento
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Limitaciones y supuestos empleados
La limitacion es los errores de medicion en los censos.
Formula o método de calculo Periodicidad de las mediciones Fuente de datos Fuente de verificación de indicador Nombre del indicador Definición Nivel de desagregacion geografica
Anual Base de Datos ASIS - 2015. Seguro integral de Centro de Salud de Huamanguilla.
Base de Datos ASIS porcentaje de niños y niñas con calidad educativa Es la cantidad de niños/as matriculados en el nivel basico regular (inicial, primaria y secundaria) cada año.
Distrital
Línea de base o valor de Año base 12% 2013 Valor actual Año 29% 2015 En el Distrito de Huamanguilla, del total de niños/as en edad de escolaridad, no todos se matriculan por diversos factores Justificacion como (falta de apoya de los padres, y entre otras) y del total de matriculados hay algunos que salen desaprobados y otros se retiran. Sentido del indicador Aumento Limitaciones y supuestos empleados La limitacion es los errores de medicion en los censos. Formula o metodo de calculo Periodicidad de las mediciones Anual Fuente de datos UGEL - HUANTA 2015 Fuente de verificacion de indicador MINISTERIO DE EDUCACION Nombre del indicador Numero de organizaciones de base
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Definicion
Nivel de desagregacion geografica
Organizaciones de base pueden ser de carácter social o político más cercanas a la comunidad a la que sirven. A su vez, las organizaciones de base son asistidas por organizaciones mayores, que pueden ser desde un partido político, una ONG, o federaciones o confederaciones de organizaciones o secciones de organizaciones nacionales o regionales. En teoría, la organización de base es la célula más pequeña y más relacionada con el pueblo.
Distrital
Linea de base o valor de Año base 8 2005 Valor actual Año 15 2015 Es importante la participacion de las Organizaciones de base Justificacion en las audiencias publicas Sentido del indicador Aumento Limitaciones y supuestos empleados La limitacion es los errores de medicion Formula o método O. B = 𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 de organz. existentes + organiz. Nuevos de calculo Periodicidad de las mediciones Anual Acta de Agentes Participantes del Proceso de Presupuesto Fuente de datos Participativo Fuente de verificacion de indicador MUNICIPALIDAD DISTRITAL Nombre del indicador Numero de lugares atractivos y accesibles para el turismo Es un lugar de interés que los turistas visitan, normalmente Definicion por su valor cultural exhibido o inherente, su significancia histórica, su belleza, ofrece ocio, aventura y diversión. Nivel de desagregación geográfica Distrital Línea de base o valor de Año base 3 2002 Valor actual Año Valor actual 3 2015 La promoción del turismo es necesario en el Distrito de Justificación Huamanguilla para generar sus propios ingresos económicos.
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Sentido del indicador Aumento Limitaciones y supuestos empleados La limitación es los errores de medición. Formula o método de calculo Periodicidad de las mediciones Fuente de datos Fuente de verificación de indicador Nombre del indicador
Definición
Nivel de desagregación geográfica Línea de base o valor base
Anual Registros de la Municipalidad distrital de Huamanguilla (Sub Gerencia de promoción turística)
Registro de la municipalidad distrital porcentaje de la población con acceso al servicio de trabajo. El trabajo es toda actividad humana libre, ya sea material o intelectual, permanente o transitoria, que una persona natural ejecuta conscientemente al servicio de otra, y cualquiera que sea su finalidad, siempre que se efectúe en ejecución de un contrato de trabajo.
Distrital Línea de base o valor de base 81.2%
Año 1993
Valor actual Año 82.8% 2012 En el Distrito existe un aumento en el acceso al servicio de Justificación trabajo, por la existencia de medianas y pequeñas empresas. Sentido del indicador Aumento Limitaciones y supuestos empleados La limitación es los errores de medición. Valor actual
Formula o método de calculo Periodicidad de las mediciones
Fuente de datos
Anual Diagnóstico de Desarrollo Económico Local del Distrito de Huamanguilla 2012 INEI - 2007 PNUD - Informes sobre Desarrollo humano 2012
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Fuente de verificación de indicador Nombre del indicador
Definición
Nivel de desagregación geográfica Línea de base o valor base
Valor actual
Justificación
Censos de INEI. Numero en diversidad de flora La flora es el conjunto de especies vegetales que existen en un territorio o una región geográfica, consideradas desde el punto de vista sistemático. La flora será rica o pobre según que la región geográfica considerada posea muchas especies vegetales o escaso número de ellas.
Distrital Línea de base o valor de base 105.00
Año 2005
Valor actual
Año
95.00
2010
existe una disminución de las especies vegetales por el cambio climático y el aumento de hectáreas cultivables.
Sentido del indicador Disminución Limitaciones y supuestos empleados La limitación es los errores de medición. Formula o método de calculo Periodicidad de las mediciones Fuente de datos Fuente de verificación de indicador Nombre del indicador
Definición
Anual Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho
Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho Numero en diversidad de fauna la fauna es el conjunto de animales de una región geográfica. Las especies propias de un periodo geológico o de un ecosistema determinado forman este grupo, cuya supervivencia y desarrollo depende de factores bióticos y abióticos.
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Nivel de desagregación geográfica
Distrital
Línea de base o valor base
Línea de base o valor de base 190.00
Año 2005
Valor actual Año 165.00 2010 Existe una disminución en la diversidad de fauna a causa de Justificación los cambios en su hábitat que afectar la vida. Este cambio le lleva a la extinción de algunas especies. Sentido del indicador Disminución Limitaciones y supuestos empleados La limitación es los errores de medición. Valor actual
Formula o método de calculo Periodicidad de las mediciones Fuente de datos Fuente de verificación de indicador
Anual Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho
Zonificación Ecológica Económica-OT, Ayacucho
4.5.6. Matriz de Variable Estratégica e Indicadores
VARIABLES ESTRATEGICAS E INDICADORES EJE ESTRATEGICO
COMPONENTE Población
illa
Huamangu
TERRITORIO
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
VARIABLES ESTRATEGICAS desarrollo poblacional Desnutrición Infantil
Salud Población con Afiliados al SISFOH
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INDICADOR porcentaje del Nivel de desarrollo poblacional porcentaje de desnutrición infantil en niños y niñas porcentaje de Población con Afiliados al SISFOH
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Educación
Analisis situacional de Vivienda ESTADO Y GOBERNABILIDAD
actores claves de desarrollo Actividades económicas
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Situación de empleo Actividades económicas
RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS
recursos naturales y biodiversidad
porcentaje de niños y niñas con calidad educativa Porcentaje de Acceso a servicios población con Basicos de acceso a servicio Saneamiento básico de saneamiento numero de Organizaciones de organizaciones de base base numero de lugares atractivos y promoción Turística accesibles para el turismo porcentaje de la Población población con Económicamente acceso al servicio de Activa trabajo. Rendimiento (Tn/Ha) Actividad Agrícola de los cultivos numero en diversidad de flora Diversidad de ecosistemas numero en diversidad de fauna Calidad Educativa
4.6. Construcción de escenarios
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4.6.1. Construcción de Escenario Optimo Desarrollo Poblacional TIPO Consulta a expertos
Evaluación Comparativa
Revisión de literatura
HERRAMIENTAS El óptimo de índice de desarrollo humano está entre 0.8 a 0.9, Cuanto más cercano esté un determinado lugar de un IDH igual a 1, tanto mayor será su desarrollo humano. Según la medición del IDH nacional, los siguientes departamentos son los que poseen los mayores niveles de IDH: Callao (0,710) y Lima (0,703), seguidos por Tacna, Ica, Arequipa y Moquegua; mientras que los departamentos con IDH más bajo son Apurímac (0,488) y Huancavelica (0,464). El indicador internacional de calidad de vida es el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas, que considera la esperanza de vida al nacer, los porcentajes de escolaridad y analfabetismo, así como el ingreso per cápita. De acuerdo con este indicador, que va de cero a uno, siendo uno la calificación más alta, el IDH del Perú en el 2010 que 0,723, lo que ubica a nuestro país en la posición 63 entre 169 países, remontando la posición 78 del año 2007. En relación con los países sudamericanos, el Perú está por debajo de Chile, Argentina y México, y por encima del Brasil, Ecuador, Colombia Paraguay, Bolivia y algunos países centroamericanos. Cabe destacar que los países de la región han mejorado significativamente su IDH con respecto a 1980, y lo mismo ocurrió en el caso del Perú.
Población con afiliación al SISFOH TIPO Consulta a expertos
HERRAMIENTAS El número de afiliados cubrirá un 100% de la población, haciendo que la vida de los habitantes sea resguardada por los médicos especialistas de las postas y centros de salud.
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Evaluación Comparativa
Revisión de literatura
La garantía de atención médica gratuita a toda la población cubana se convirtió desde los primeros momentos del triunfo de la Revolución en uno de los paradigmas sociales fundamentales. Esto se corresponde con la esencia humanista y de justicia social que caracteriza a nuestro proceso revolucionario. esde el propio triunfo revolucionario se comenzó a trabajar por la creación del Sistema Nacional de Salud que llevó la acción del trabajador de la salud a los lugares más apartados. El sistema creado comenzó a realizar importantes reformas a partir de los años 60, como parte fundamental de las transformaciones del período revolucionario y en respuesta al respeto más absoluto de uno de los derechos humanos fundamentales de todo ciudadano. El Seguro Integral de Salud (SIS), es un Organismo Público Ejecutor (OPE), del Ministerio de Salud, que tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro de salud, priorizando la afiliación de aquella población más vulnerable y que se encuentra en situación de pobreza o pobreza extrema. Para el Aseguramiento Universal en Salud, el SIS es una IAFAS, es decir, administra los fondos destinados a cubrir las siguientes afiliaciones: SIS GRATUITO: Es aquella afiliación destinada para cubrir a la población más vulnerable (pobreza y extrema pobreza). SIS INDEPENDIENTE: Es aquella afiliación para aquellas personas que trabajan de forma independiente. En este caso el Estado cubre un porcentaje para la cobertura. SIS MICROEMPRESAS: Es aquella afiliación para los trabajadores de una microempresa. En todos los casos las personas que deseen afiliarse al SIS, deben estar calificadas como elegibles en el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).
Desnutrición infantil TIPO Consulta a expertos
Evaluación Comparativa
HERRAMIENTAS El índice de desnutrición infantil disminuirá a un 5% , obteniendo una población infantil saludable y con un futuro maravilloso. La Organización de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), en su balance del año 2009 informó que en Cuba no existen problemas de desnutrición infantil severa. Se convierte así en el único país de América Latina en lograr semejante meta.
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Revisión de literatura
El Banco Mundial (World Bank Food Price Watch, 2011) ha estimado que el alza actual de precios de los alimentos ha llevado a un número adicional de 44 millones de personas a la pobreza. Este incremento de precios ha superado el máximo registrado en 2008, después de haber aumentado en un 47 por ciento desde junio de 2010. La desnutrición infantil es una enfermedad. Una de las principales causas es la falta de recursos económicos en países subdesarrollados o en vías de desarrollo. Según datos del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas, solamente en América Latina y el Caribe, unos «9 millones de niños y niñas menores de 5 años» (el 16% de los niños de esta edad) sufren de desnutrición crónica y se estima que «al menos otros 9 millones de niños están en riesgo de desnutrirse».1 La misma fuente afirma que cada 90 segundos muere un niño por causas relacionadas con el hambre en la zona.
Calidad Educativa TIPO Consulta a expertos Evaluación Comparativa
Revision de literatura
HERRAMIENTAS El 99% del total de niños matriculados asistan y terminen sus estudios satisfactoriamente del total de niños del distrito Inscripción escolar, nivel primario (% bruto) 101% en el 2014 a nivel nacional En Japón, la educación es obligatoria para los niveles de primaria y secundaria. Prácticamente todos los alumnos pasan al bachillerato, el cual es voluntario y los estudiantes pueden elegir 4 asignaturas que les ayude realmente en su proyecto de vida. La mayoría de los estudiantes asisten a escuelas públicas hasta la secundaria. El sistema educativo japonés jugó un importante papel durante la recuperación y rápido crecimiento económico durante las décadas posteriores al fin de la Segunda Guerra Mundial. Tras este conflicto, la Ley Fundamental de Educación y la Ley de Educación Escolar fueron proclamadas en 1947, bajo la dirección de las fuerzas de ocupación. La última ley definió el sistema escolar, el mismo que aún prevalece hasta la actualidad: seis años de educación básica, tres de secundaria, tres de bachillerato y entre dos y cuatro años de educación superior.
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Acceso a Servicios Basicos de Saneamiento TIPO Consulta a expertos Evaluación Comparativa
Revisión de literatura
HERRAMIENTAS El 50% del total de familias tienen acceso a servicios básicos de saneamiento, por ser una población rural. A nivel nacional el gobierno prioriza los servicios de saneamiento para el 2050 se plantea cubrir un porcentaje mayoritario con servicios básicos de saneamiento Acceso a servicios básicos de saneamiento: 0,84% (2014 est.)-Chile Promedio porcentual anual del cambio en el número de habitantes, como resultado de un superávit (o déficit) de nacimientos y muertes, y el balance de los migrantes que entran y salen de un país. El porcentaje puede ser positivo o negativo. La tasa de crecimiento es un factor que determina la magnitud de las demandas que un país debe satisfacer por la evolución de las necesidades de su pueblo en cuestión de infraestructura (por ejemplo, escuelas, hospitales, vivienda, carreteras), recursos (por ejemplo, alimentos, agua, electricidad), y empleo. El rápido crecimiento demográfico puede ser visto como una amenaza por los países vecinos.
Organizaciones de base TIPO Consulta a expertos Evaluación Comparativa
Revision de literatura
HERRAMIENTAS El 99% de los barrios o demás sectores del distrito contaran con sus propias organizaciones de base, haciendo que la seguridad ciudadana sea eficaz para el bienestar social. En Estados Unidos de América, el National Council of La Raza o NCLR se encuentra organizado oficialmente por 307 organizaciones de base que agrupan a más de 20 mil líderes comunitarios. La manera en que se organizan las sociedades para expresar sus necesidades y demandas está relacionada con los diferentes momentos y circunstancias por las que atraviesan, lo mismo sucede con las formas en que ellas se manifiestan. Desde el punto de vista del análisis de estos procesos se suele producir una confusión entre los movimientos sociales y los actores sociales que los conforman, es decir, que para el análisis dinámico de las organizaciones a los actores, se les suele confundir con los movimientos sociales. Promosion turistica
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TIPO Consulta a expertos
Evaluación Comparativa
Revisión de literatura
HERRAMIENTAS Consolidar los circuitos turísticos del distrito, revalorando el patrimonio arquitectónico, arqueológico, paisajista y costumbrista. El distrito recibirá aproximadamente a 1 millón de turistas internacionales hacia el año 2021, lo que significara un crecimiento en un 70% y lo que se desea. Perú proyecta recibir 5.1 millones de turistas internacionales hacia el año 2021, lo que significará un crecimiento de 67% respecto a los arribos previstos para este año, según las metas publicadas por el Mincetur en el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) 2012-2021. La industria turística de Perú crece año tras año y según Canatur, el sector turístico será la principal actividad económica del país en los próximos veinte años. Perú cuenta con una gran diversidad cultural y natural que enamora a todos los visitantes. Además el turismo de lujo también se va a incrementar en un 9%, debido al incremento de la demanda por parte de cruceros en la amazonía y el sector hotelero del Cusco.
Población Económicamente Activa TIPO Consulta a expertos Evaluación Comparativa Revisión de literatura
HERRAMIENTAS La población económicamente activa se incrementará en un 45 %, obteniendo en si un desarrollo de las actividades económicas de acuerdo al ciclo de producción y consumo. El 90% de la Población Económicamente Activa se encuentra adecuadamente empleada. Esto solo se puede lograr erradicando la informalidad laboral y manteniendo bajas las tasas de desempleo. Personas en edad de trabajar, que, durante la semana de referencia, cumplen los requisitos para ser incluidas en la categoría de ocupados o desocupados. Diversidad de ecosistemas
TIPO
HERRAMIENTAS
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Consulta a expertos
Evaluación Comparativa
Revisión de literatura
A medida de la población incrementa va acompañada de la extensión de viviendas y consigo la variación de la biodiversidad, por eso se pretende limitar el crecimiento para no afectar con la biodiversidad distrital o mantener la biodiversidad haciendo un uso sostenible del territorio. Se prevé que para el futuro nuestro distrito cuente con mayor diversidad en flora con los nuevos descubrimientos y llegar a un crecimiento de biodiversidad del 70%. América es el continente que cuenta con más países ricos en biodiversidad: Brasil, Colombia, Ecuador, México, Perú, Venezuela y Estados Unidos. Por su parte, en Asia, los países con mayor biodiversidad son China, Indonesia, India, Filipinas y Malasia. En África, Madagascar, República Democrática del Congo y Sudáfrica. Y, por último, Oceanía cuenta con Australia y Papua Nueva Guinea. Estos países, albergan en conjunto ¡más del 70% de la biodiversidad del planeta! y su territorio supone el 10% de la superficie global.
4.6.2. Análisis del Comportamiento de las Variables Estratégicas
ESCENARIO TENDENCIAL
Valores Historicos
Variable Estrategica
Indicadores
Desarrollo Poblacional
Porcentaje de desarrollo poblacion
2007 2012 2014 2015
2020
2030
0.33
0.66
0.90
0.48
0.51
0.52
y = 49.257ln(x) - 374.24
Porcentaje de indice de desarrollo poblacional 1.00
0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
Municipalidad Distrital de Huamanguilla
Pág.76
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Huamanguilla al 2021
Variable estrategica
Indicadores
Desnutricion infantil
porcentaje del indice de desnutricion infaltil
2005
2009
2012
2015
ESCENARIO TENDENCIAL 2020 2030
42.50
35.64
25.82
22.54
14.82
Valores Historicos
-6.11
Porcentaje del indice de desnutricion en niños (as) 50.00 y = -3865ln(x) + 29432
40.00 30.00 20.00
10.00 0.00 2000 -10.00
2005
2010
2015
Variable estrategica
Indicadores
Poblacion con Afiliacion al SISFOH
Numero de Poblaciones con Afiliacion al SISFOH en el Distrito
2020
2025
2030
2035
ESCENARIO TENDENCIAL
Valores Historicos 2011
2012
2014
2015
10.00
14.00
18.00
25.00
2020
2030
40.676 74.474
y = 6865.4ln(x) - 52211
Porcentaje de asegurados al SIS 80.00 70.00
60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 2010
Variable estrategica
2015
Indicadores
2020
2025
2030
Valores Historicos
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2035
ESCENARIO TENDENCIAL
Pág.77
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Huamanguilla al 2021
Porcentaje de Niños y Niñas con Calidad Academica
Calidad Eductiva
2011
2012
2014
2015
2020
2030
4985.00 5060.00 5176.00 5675.00 291726.716 293213.697
Numero de matriculados en educacion basica regular
600000.00 500000.00 400000.00 300000.00 200000.00 100000.00
0.00 2010 -100000.00
2015
2020
2025
2030
2035
ESCENARIO TENDENCIAL
Valores Historicos
Variable estrategica
Indicadores
Promocion turistica
numero de lugares atractivos y accesibles para el turismo
1980 2000 3
5
2008
2015
2020
2030
8
10
10
12
Numero de lugares turisticos y accesiblesy para el - 2936.1 = 387.12ln(x) turismo 20 15 10 5 0 1970
1980
Variable estrategica Poblacion economicamente activa
1990
2000
2010
2030
2040
ESCENARIO TENDENCIAL
Valores Historicos
Indicadores Porcentaje de poblacion economicamente activa
2020
2005
2008
2010
2015
2020
18.65
20.36
30.56
51.25
66.47 100.68
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Pág.78
2030
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Huamanguilla al 2021
Porcentaje de PEA
y = 6942.1ln(x) - 52769
120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
4.6.3. Identificación Eventos de Futuro
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO 1
Aumento del índice de mortalidad y morbilidad infantil
2
Incremento de la migraciones
3
Aumento del numero de afiliados al SISFOH
4
Aumento de la desnutricion cronica en el pais
5
Aumento de los recursos humanos en salud
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Pág.79
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Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Huamanguilla al 2021
6
Aumento de los niveles de establecimiento de salud
7
Contaminacion del agua
8
Disminucion de la calidad educativa en los colegios
9
Desaparicion de instituciones educativas pr retorno de conflicto social
10
Incremento de vivienda
11
Aumento en vias de accesibilidad
12
Disminucion de programas sociales
13
Aumento de la violencia famialiar y sexual
14
Aumento del número de gestantes adolecentes ESTADO Y GOBERNABILIDAD
1
Aumento de la inseguridd ciudadana
2
Incremento de las organizaciones de base
2
Incremento de problemas con la delimitacion y saneamiento legal de territorios ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
1
Crisis economica nacional
2
Aparicion de empresas de produccion artesanal
3
Aumento de cooperativas
4
Mejoramiento del mercado modelo carmen alto
5
Promocion turistica a nivel internacional
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Pág.80
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
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6
Aumento de unidades de trasporte publico de mejor calidad
7
Disminucion de la poblacion economicamente activa RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS
1
Aumento d la mala educacion y conciencia ambiental
2
Aumento de la contaminacion ambiental
3
Mala gestion de riesgos
4
Disminucion de la biodiversidad
5
Incremento de los esiduos solidos
6
Mala limpieza publica
7
Desaparicion de los parques y jardines
4.6.4. Definición de la Estructura Básica de los escenarios
Municipalidad Distrital de Huamanguilla
Pág.81
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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
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4.6.5. Identificación de Riesgos y Oportunidades
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES RIESGOS
Contamin ación de las fuentes de agua
Crisis social
OPORTUNIDADES
Incremento de la tasa de mortalidad de la población ayacuchana
Accesibilidad a la linea de conducción, y mejorar la seguridad de estas zonas para evitar la contaminación, controlando asi el posible incremento de la tasa de morbilidad
Incremento de la tasa de morbilidad de la población ayacuchana
Aumento de centros de salud, con diferentes especialidades
nivel de servicio de agua potable
Mejora del nivel de tratamiento de agua ante cualquier contaminación que pueda acurrir en la linea de conducción.
Aumento de los asentamientos humanos
Crecimiento territorial del distrito, tanto en extensión como número de habitantes
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Pág.83
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
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incremento de la inseguridad ciudadana Disminución de abastecimiento de servicios de saneamiento legal
Crisis económia nacional
La creación de nuevos sistemas de protección a los habitantes con sistemas sofisticados de seguridad, con incremento de las organizaciones de base Mejorar la calidad de los servicios de saneamiento legalmente y para beneficio de la población
Seguridad alimentaria
Aumento de la PEA, actividades agropecuaris agricolas, obteniendo una mejor calidad de vida para cada poblador del distrito
hectareas cultivables
Aumento de la PEA, actividades agropecuaris agricolas, obteniendo una mejor calidad de vida para cada poblador del distrito en cuanto a la agricultura
Disminuación de la producción
Promocio turistica, actividades agropecuarias, y agricolas generarian un cambio a la prodccion
Aumento de desastres naturales
Gestión de riegos y desastres naturales en las zonas vulverables, y la zonificación del territotio del distrito
Mala gestión de riesgos Generación percápita de residuos sólidos
Gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos por cada habitante, la educación ambiental que va en incremento hace que tengamos un cambio en la conciencia de educación ambiental
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Pág.84