Ejc 3-10-1 Combate Irregular

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA EJERCITO NACIONAL

REGLAMENTO EJC 3-10-1 RESERVADO

REGLAMENTO DE OPERACIONES Y MANIOBRAS DE COMBATE IRREGULAR

SEGUNDA EDICIÓN 2010 IMPRENTA DEL EJÉRCITO NACIONAL 1

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INTRODUCCIÓN “Artículo 217. La Nación tendrá para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes constituidas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Las Fuerzas Militares tendrán como finalidad primordial la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional… Constitución Política de 1991” 1 Para garantizar su existencia y seguridad, todas las Naciones demandan esencialmente de unas Fuerzas Militares2 capaces de defenderlas de situaciones excepcionales que puedan llegar a poner en riesgo la paz nacional, su organización democrática, económica y social, como la vigencia de los Derechos Humanos y la aplicación del Derecho Internacional de los Conflictos Armados. Ante un panorama en el que las guerras regulares (entre combatientes) son cada vez menos probables y por el contrario la tendencia universal consiste, como es el caso de Colombia, en enfrentar amenazas o fenómenos irregulares, la humanidad ha aprendido con creces, que el nivel de las hostilidades en la contienda puede variar desde lo que doctrinariamente se conoce como “guerra total” -en la que se utilicen armamentos nucleares, químicos, bacteriológicos y radiológicos de destrucción en masa (hoy proscritos aunque no eliminados)-, hasta lo que en igual contexto se denomina “guerra limitada” -en la que solo se usan fuerzas convencionales de aire, tierra y mar, con sus componentes personales de infantería, fuerzas de desembarco, aerotransportadas y paracaidistas-. Dentro de este abanico de formas hostiles, surge el modo irregular o asimétrico como uno de los esquemas de conducción de hostilidades más peligrosos para la vigencia de la inmunidad que le es propia a la población civil, pues el eje de este esquema (generalmente empleado por grupos hostiles armados al margen de la ley, con una inferioridad sentida –respecto al adversario- en el plano militar) gravita en la combinación de esfuerzos que contribuyen de manera directa e indirecta hacia la consecución de los propósitos hostiles, que enmarcan la conducta de dichos grupos dentro de infracciones al Derecho Internacional de los Conflictos Armados. 3

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GPII art. 3: No intervención. 1. No podrá invocarse disposición alguna del presente Protocolo con objeto de menoscabar la soberanía de un Estado o la responsabilidad que incumbe al gobierno de mantener o restablecer la ley y el orden en el Estado o de defender la unidad nacional y la integridad territorial del Estado por todos los medios legítimos. 2. No podrá invocarse disposición alguna del presente Protocolo como justificación para intervenir, directa o indirectamente, sea cual fuere la razón, en el conflicto armado o en los asuntos internos o externos de la Alta Parte contratante en cuyo territorio tenga lugar ese conflicto. 2

Decreto Ley 1790 de 2000, art. 1° “Definición. Las Fuerzas Militares de la República de Colombia son las organizaciones instruidas y disciplinadas conforme a la técnica militar y constitucionalmente destinadas a la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional. Están constituidas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea”. 3 Conductas que si bien no implican una acción prevalente podrían demandar un escrutinio de la ley penal.

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GENERALIDADES Al analizar el método de combate irregular, encontramos que se caracteriza porque a diferencia del combate regular o convencional, no tiene como principal fin ganar un espacio de terreno, sino que abarca una serie de aspectos por lograr; por ejemplo la deslegitimación del adversario, la protección de la población civil y sus bienes, la protección de los recursos del estado,el debilitamiento organizacional y la derrota militar de los grupos irregulares que amenazan la nación, para lograr estos cometidos las Fuerzas militares deben hacer uso de todo tipo de medios que le brinda la doctrina militar. Para el Ejército Nacional es claro que la confianza y el respaldo depositados por el Pueblo Colombiano es un activo que reclama el recto comportamiento de todos los hombres y mujeres del Ejército Nacional y la realización de grandes esfuerzos para prevenir y corregir conductas que puedan defraudar su apoyo, respetando permanentemente los Derechos Humanos y cumpliendo los presupuestos del Derecho Internacional Humanitario, como patentes de la Disciplina, de la Tradición y del Honor Militar. Para corroborar lo dicho en los anteriorespárrafos se presenta este reglamento con las herramientas tendientes a cumplir con los legados enunciados, teniendo como principal contenido las operaciones de combate irregular y las maniobras que en cada caso se pueden ejecutar por las Unidades de menor tamaño 4.

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H IV R, arts. 23, 37 y 52. G I art. 37. G II arts. 4, 15-17, 39 y 40.G IV arts.28, 40, 51, 53, 95 y 111. GP I, arts. 3, 37, 44, 49, 51, 56, 59 y 60. GP II, arts. 1 y 13. “Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados” Pietro Verri, “OPERACIONES MILITARES:en su sentido general, la expresión se utiliza generalmente para describir los sucesos de una campaña de guerra o de un solo hecho de armas. En el arte militar, indica más exactamente un conjunto de acciones militares que, basadas en el movimiento y/o el fuego, tienen un objetivo preciso, de alcance táctico o estratégico. La distinción que hasta la Segunda Guerra Mundial se hacía entre operaciones terrestres, navales y aéreas no parece que siga justificándose; por una parte, porque las fuerzas navales, a veces, y las fuerzas aéreas, generalmente, tienen objetivos terrestres; por otra parte, porque la conducción de las operaciones terrestres y navales de cierta envergadura exige siempre el apoyo aéreo; y, por último, porque hay operaciones en las que se combina la acción de las tres fuerzas. Aunque en el derecho internacional positivo no se defina la noción de operación militar, se hace un amplio uso de ella. Se establece, en particular, por lo que atañe a los objetivos terrestres, que sus normas se aplican a toda operación terrestre, naval o aérea y remite, para lo demás, a las normas específicas que rigen la conducción de las operaciones marítimas o aéreas”.

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OBJETIVO Bajo la premisa de legalidad y legitimidad en todas nuestras actuaciones, el propósito fundamental del presente Reglamento de Operaciones y maniobrasde Combate Irregular es el de regular los conceptos, criterios y procedimientos que en situaciones de combate irregular, deben aplicar las Unidades del Ejército Nacional en el planeamiento, conducción y ejecución de las operaciones Militares.

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ALCANCE La aplicación de los procedimientos, criterios, directrices y órdenes contenidos en este reglamento es un parámetro para todas las Unidades del Ejército Nacional que realicen operaciones o maniobras de combate irregular; sin embargo la dirección y control de su efectividad corresponde a los Comandantes en todos los niveles del mando. Su aplicación se enmarca en los niveles operacional y táctico, y constituye una importante herramienta para el Comandante en el planeamiento, conducción y evaluación operacional, al mismo tiempo en la instrucción, entrenamiento y capacitación de las tropas.

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MARCO NORMATIVO Constitución Política de 1991 Ley 5 de 1960 “por la cual se aprueba el acta final y los Cuatro Convenios suscritos por la Conferencia Diplomática de Ginebra del 12 de Agosto de 1949” Ley 11 de 1992 “por medio de la cual se aprueba el Protocolo I Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I), adoptado en Ginebra, el 8 de junio de 1977”. Ley 171 de 1994 “por medio de la cual se aprueba el Protocolo II Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de conflictos armados sin carácter internacional (Protocolo II), adoptado en Ginebra, el 8 de junio de 1977”. Ley 836 de 2003 “Por la cual se expide el Régimen Disciplinario para las Fuerzas Militares”. Decreto 1605 de 1988 “Por el cual se aprueba el Reglamento de Publicaciones Militares FFMM 3-1 (PÚBLICO)”. Política de Defensa y Seguridad Democrática del Gobierno Nacional Política de Consolidación de la Seguridad Democrática Política Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa Nacional. Directiva Ministerial Nº 14 del 27 de septiembre de 2006, mediante la cual se emitió el plan de acción para la implementación de las recomendaciones del estudio sobre la integración de la enseñanza sistemática del DIH y DICA. Directiva Permanente Nº 800-03 del Comando General de las Fuerzas Militares del 14 de febrero de 2.003 mediante la cual se establece el Plan de Integración de Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional de los Conflictos Armados en las Fuerzas Militares. Directiva Permanente Nº 051-07 del 13 de julio del 2.007 que dispone las Actividades para la implementación de las recomendaciones al Plan de Integración del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional de los Conflictos Armados.

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CAPÍTULO I 1. OPERACIONES DE COMBATE IRREGULAR

1.1 MARCO GENERAL5 El combate irregular forma parte de la estrategia militar colombiana y enfoca sus acciones a impedir o controlar que el enemigo cumpla sus objetivos 6. Para poder alcanzar este propósito de carácter militar se requiere la acción coordinada en los otros campos de los poderes del Estado social de derecho 7. Si ello no es posible, la acción militar por sí sola será siempre parcial, así como los resultados que de ella se deriven, pudiendo llegar como máximo a impedir el desarrollo del grupo ilegal armado hacia etapas superiores. Aunque, por lo general, el combate irregular constituye un concepto aplicado dentro de un ambiente de violación de las leyes por parte de grupos armados al margen de la Ley, también es válido dentro de una confrontación de tipo regular, en la cual el adversario lo emplee bien como forma única de lucha o como apoyo a las operaciones regulares.

1.2 EL CAMPO DE COMBATE DEL ENEMIGO 1.2.1GENERALIDADES. El campo de combate del enemigo es el sitio que este selecciona para desarrollar sus acciones de carácter delictivo que hacen referencia a una serie de actividades de combate y administrativas que se desarrollan para alcanzar objetivos políticos, militares, estratégicos, sociales y económicos determinados. El plan estratégico de una organización armada al margen de la ley propone una serie de acciones delictivas contra los poderes de la nación y a veces contra la población civil para lograr el objetivo de su revolución (la toma del poder). Las acciones delictivas son ejecutadas en un espacio geográfico que les facilita el desarrollo, cumplimiento y consolidación de su plan estratégico. 1.2.2SISTEMAS DEL CAMPO DE COMBATE DEL ENEMIGO Las estructuras armadas ilegales han conformado los siguientes sistemas con base en el conocimiento y control del terreno, en el cual cada uno tiene distribuidos sus apoyos y recursos de tal manera que ello constituye su campo de combate, la

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3CG; Sentencia C-156 de 1999 MP. Dra. MARTHA VICTORIA SACHICA MÉNDEZ. “Igualmente, las normas de otros convenios de derecho internacional humanitario que sean compatibles con la naturaleza de los conflictos no internacionales se deben, en general, considerar aplicables a los mismos, incluso si ellas no aparecen en la Convención y los Protocolos”; 6 GPII, art. 3. Constitución Política de Colombia de 1991, art. 217. 7 Constitución Política de 1991 arts.1º, 2º y 113.

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implementación de estos sistemas depende de las condiciones que se presenten en cada una de las áreas de los frentes de la organización, se consideran los siguientes: a. Sistema de Movilidad: Espacios geográficos utilizados para articular las acciones, para la concentración y desplazamiento de los grupos armados al margen de la Ley.Contiene los siguientes elementos: 1) Corredor Estratégico: Es un área geográfica seleccionada por el enemigo y cuyo dominio y control le proporcionan condiciones favorables para el movimiento, concentración y dispersión rápida de su personal y del material necesario para el desarrollo de sus acciones, logrando una unión solidaria para sus actividades delictivas. 2) Líneas de Comunicación: Si bien la organización del campo de combate las ha acortado en ciertos aspectos, las líneas de comunicación entre los grupos con sus bases de operaciones son importantes. Se puede decir que ellas se confunden con los diferentes medios de transporte que comunican entre sí las poblaciones en las cuales se desarrollan las acciones. A través de ellas, y pese a contar con modernos medios de comunicación, se envían enlaces designados como "estafetas" o "correos". Muchas veces llevan documentación de trascendencia y elementos de material de guerra, utilizando para ello avanzadas técnicas de mimetismo, dentro del carácter clandestino de este tipo de actividad. Las líneas de comunicación pueden coincidir con las utilizadas por las Unidades regulares, diferenciándose de ellas por los métodos utilizados para su empleo como son horarios habituales, etc. b. Sistema deinformación- Inteligencia: Es el medio que tiene el enemigo para proveerse de información beneficiándose de la población civil del área en general y de sus propios agentes o las milicias y se complementa con un sistema de comunicación que comprende medios que van desde los más modernos hasta los más rudimentarios con el fin de difundir la información.Contiene los siguientes elementos: 1) Inteligencia ofensiva: Se enfoca en las actividades que realizan con el fin de obtener información para ejecutar todo tipo de acciones terroristas como ataques a objetivos militares, acciones contra objetivos de interés político o infraestructura energética, vial, eléctrica y demás actos delincuenciales. 2) Inteligencia defensiva: Cuando desarrollan actividades de información empleando métodos de penetración e infiltración enfocadas a nuestras fuerzas y otras instituciones. El propósito fundamental es detectar y reportar cualquier movimiento de las unidades regulares y saber si ponen en peligro la integridad de la estructura armada. c. Sistema logístico: Es el sostenimiento de la estructura, sus víveres, material de guerra, sanidad, material de intendencia; comprende áreas que son denominadas como zonas de acumulación logística ubicados sobre los corredores estratégicos. 14

Este se articula de manera directa con el sistema de movilidad para garantizar el sostenimiento logístico a toda su estructura en el campo de combate.Contiene los siguientes elementos: 1) Apoyo logístico: El control de la población civil está basado en el terror y la amenaza permanente del desconocimiento del derecho a la vida e integridad personal que imponen brutalmente desde las primeras etapas, lo que les permite usufructuar el esfuerzo del campesino a quien obligan a trabajar en actividades de agricultura de subsistencia en determinadas áreas; de tal manera que el grupo armado al margen de la ley no dependa exclusivamente de los alimentos que son traídos desde otras regiones, si no que sean del área por ellos controlada, quedando en capacidad de auto abastecerse durante periodos muy prolongados. Para arraigarse bien organizan las denominadas "milicias de producción", a través de las cuales combinan actividades logísticas con actividades de control e inteligencia. 2) Caletas: Utilizando personas de su entera confianza, los jefes de los grupos armados al margen de la ley ocultan en depósitos clandestinos denominados "caletas" determinadas cantidades de material que puede ser de guerra, intendencia, comunicaciones u otro tipo de medio logístico para ser utilizado como reserva. Para ello también son útiles las "milicias de producción". d. Sistema de Comunicación, mando y control: Es la forma como se articulan todos los sistemas pues por este sistema se emiten las directrices, se coordinan acciones futuras y se determinan las conductas a seguir.Contiene los siguientes elementos: 1) Comunicaciones: Utilizan medios comerciales como radios HF y VHF, celulares, teléfonos satelitales, emisoras, etc. También utilizan correos humanos que garanticen el entendimiento de las directrices que se emitan. 2) Comando y coordinación: La relativa seguridad que ofrecen lascitadas áreas, facilita muchas actividades de coordinacióna través de las cuales se preparan acciones futuras, se determinan conductas a seguir, se emiten proclamas, etc. e. Sistema de manejo de masas: Los grupos armados al margen de ley aprovechan situaciones valiéndose de su clandestinidad y poder de intimidación a través de organizaciones fachada que apoyan al grupo armado al margen de la ley, se aprovechan de la gestación de problemas de orden social y de orden público 8 para generar y mantener en permanente tensión las regiones. 8

H CP, art. 8. GP I, arts. 43, 59, 60, 61, 65 y 67. GP II, art. 3. “Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados”, por Pietro Verri “ORDEN PÚBLICO:la noción de orden público abarca, en derecho positivo, una serie de contenidos irreductibles entre sí que modifican, según las hipótesis, su ámbito de aplicación, su fundamento jurídico y político e, incluso su naturaleza misma. En lo que aquí nos interesa, el orden público significa el funcionamiento ordinario de la vida civil, al que corresponden, en la colectividad, la opinión y el sentimiento de seguridad. El orden público, que el Estado tiene la tarea de salvaguardar, representa un bien que prima sobre los derechos individuales, siempre que el ejercicio de estos últimos implique, efectiva y concretamente, riesgos de que sea perturbado. El derecho internacional reconoce la importancia primordial de la salvaguardia del orden público ya que admite que el Estado puede tomar, en la estricta medida en que lo exija la situación de peligro, medidas que lo eximan de sus obligaciones de salvaguardia de los derechos civiles y políticos del ciudadano (cf. NU, 1948/2, art. 29; CEDH, art. 15; NU, 1966/2, art. 4; CADH, art. 27), o cuando establece excepciones a determinadas normas del derecho de los conflictos armados justificadas por las exigencias del orden público”.

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Es el encargado del trabajo de organización de masas, trabajo ideológico y político a las instituciones educativas, adoctrinamiento en áreas rurales y urbanas a través de actividades de reclutamiento, proselitismo armado, mediante el empleo de la comunicación por medio de panfletos, emisoras clandestinas, boletines buscando el trasbordo ideológico de la población civil en las áreas donde se ejecuten dichas acciones. f. Sistema de Organización y de Fuerza: Comprende todo lo referente a la parte estructural derivada de sus estatutos (documentos rectores por los cuales se rige la organización) donde se especifica cómo deben funcionar cada uno de sus componentes o estructuras, adicionalmente abarca su fuerza (hombres-armas). g. Sistema de Entrenamiento: Por lo general se da en la profundidad de áreas en sectores selváticos, donde permiten el establecimiento de lugares específicos para el entrenamiento de unidades que ingresan a la organización, preparándose "mandos, especialistas y rasos entre otros". También estas áreas permiten la preparación y entrenamiento para futuras acciones terroristas, no son puntos fijos y se puede dar también en campamentos llamados móviles dependiendo de la necesidad que tenga la estructura y de la oportunidad que le ofrezca la fuerza pública. h. Sistema de apoyo político: Con nombres atractivos y dirigidos a obtener simpatía, realizan diferentes acciones en las cuales y a través de métodos legales se obstaculizan al máximo las operaciones que la fuerza regular lleva a cabo en la zona donde delinquen los grupos armados al margen de la ley. Por otra parte en forma clandestina, se apoya a las cuadrillas mediante el envío de recursos, generalmente de carácter bélico, coordinación de reuniones y enlaces tanto dentro como fuera de su área, además de esto les brinda asesoría a los partidos políticos clandestinos. 1.2.3ESTRUCTURA DEL CAMPO DE COMBATE El campo de combate de un grupo armado al margen de la ley es el sector contaminado del terreno que ha escogido o le ha sido asignado por los terroristas de mayor jerarquía para llevar a cabo sus actividades 9. Para tal fin, el jefe o cabecilla estructura los diferentes elementos buscando obtener el máximo provecho de los recursos disponibles. Los elementos más importantes del campo de combate de un grupo armado de menor tamaño (cuadrilla o frente) son los mismos que los de otro mayor, y se constituye después de un trabajo de preparación del área seleccionada por parte de 9

Protocolo II de 1977 Adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949 (aprobado con la Ley 171 de 1994), Artículo 1°. Sentencia C-225 de 1995.

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las denominadas "comisiones políticas" durante periodos que pueden prolongarse. (Ver figura 1)

BO ZA CE LC

: : : :

Base de Operaciones Zona de Apoyo Corredor Estratégico Línea de Comunicación

ZO AB CTO MI

: : : :

Zona de Operaciones Área Base Campamento Milicias

Figura 1. Estructura del Campo de combate del enemigo

a. Zona de operaciones: Está comprendida por límites demarcados por aspectos sobresalientes del terreno -como ríos, elevaciones importantes y otras divisiones territoriales existentes-. Con frecuencia los cabecillas tienen en cuenta los límites de las jurisdicciones de las Unidades militares regulares que se encuentren conduciendo operaciones para hacer o no coincidir con ellas los límites de su zona de operaciones, de acuerdo con la situación que se está viviendo. Dentro de este concepto global se incluyen áreas urbanas, suburbanas y rurales donde el grupo armado al margen de la ley trata de implementar su acción y obtener un control que normalmente es más limitado que real,por otra parte está conformada por varias zonas de apoyo y áreas bases con el siguiente esquema: 1) Zonas de apoyo: El tamaño de una zona de operaciones de una cuadrilla o frente no está determinado con exactitud. Por lo general comprende varias "zonas de apoyo" o sectores en los cuales el grupo armado al margen de la ley ha logrado el apoyo irrestricto de la población civil 10, bien por la fuerza a través del empleo indiscriminado o selectivo de la violencia o bien por la simpatía que ha despertado la causa a través de la explotación de diferentes factores. Por lo general obedecen a situaciones puntuales y que se relacionan normalmente con la falta de atención de las autoridades locales. Dentro de esta zona se pueden encontrar: inteligencia, apoyo logístico, descanso y recuperación siguiendo los mismos conceptos ya mencionados en la organización general del campo de combate. 10

Protocolo II de 1977 Adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949 (aprobado con la Ley 171 de 1994), Artículo 13. Sentencia C-225 de 1995.

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2) Áreas bases: Constituyen el verdadero corazón de las zonas de operaciones. Son sectores generalmente de menor tamaño, ubicados a prudente distancia de áreas pobladas y en los cuales las "cuadrillas" establecen sus campamentos principales junto con los jefes o cabecillas. Naturalmente se trata de áreas clandestinas, de difícil acceso y condiciones geográficas particulares. En ellas, por lo general, es posible encontrar apoyo logístico, descanso y recuperación igual que en el campo de combate, contrainteligencia, caletas, entrenamiento y preparación. b. Bases de operaciones: Son por lo general áreas urbanas o suburbanas en las que se localizan en la mayoría de las oportunidades los representantes de la parte política del movimiento, quienes en coordinación con el cabecilla del grupo armado al margen de la ley conducen las acciones en su campo y con elementos organizadores de masas. Aquí reside un factor decisivo para infiltrarse en paros, invasiones, movilizaciones, marchas, éxodos, denuncias, etc. 1.3 DESARROLLO DEL COMBATE IRREGULAR El combate irregular también tiene etapas en las cuales se parte de las más sencillas, donde pequeñas Unidades buscan neutralizar los focos de amenazas vigentes hasta llegar a etapas más avanzadas cuando Unidades de mayor tamaño se ven obligadas a comprometerse llevando a cabo operaciones coordinadas dentro de diferentes áreas. Corresponde cada etapa al desarrollo que en ese determinado momento presente la parte armada del movimiento enemigo. El combate irregular se desarrolla en tres fases: limitada, parcial y total, que se encuentran determinadas por el grado de comprometimiento de las Fuerzas Militares para hacer frente al desbordamiento de la amenaza. Se consideran también tres fases cuyo cumplimiento determina el éxito de la misión que comprende los siguientes aspectos:  Localización, individualización y aislamiento.  Sometimiento y neutralización.  Consolidación; incluye participación de autoridades e instituciones públicas y del concurso de la sociedad civil. 1. Fase limitada: Cuando el comprometimiento corresponde a Unidades de menor tamaño, ubicadas dentro de regiones claramente delimitadas, por ejemplo las jurisdicciones de las Unidades tácticas. 2. Fase parcial: Cuando la fuerza que participa y la región afectada son de mayor tamaño, es decir, en el caso del Ejército Nacional sus Divisiones y Brigadas que cubren las diferentes regiones del país. 3. Fase total: Cuando la confrontación se lleva a cabo en la mayor parte del territorio nacional, comprometiendo ampliamente a la fuerza regular e incluso realizando operaciones de tipo conjunto. 18

1.4 NATURALEZA DEL COMBATE IRREGULAR11 En todos los niveles, este tipo de combate está enmarcado dentro de las limitaciones que corresponden a una Unidad por su tamaño. Por esto, el combate debe ser conducido bajo estrictos criterios de legalidad, movilidad, sigilo, seguridad y sorpresa para así adaptarse de una mejor manera a la situación planteada por la forma irregular con que el enemigo actúa. Las diferentes acciones de preparación que, tanto a nivel individual como colectivo se realicen por parte del Comandante, deben estar orientadas a obtener el máximo rendimiento y a minimizar los efectos nocivos que en el desarrollo de la acción militar se puedan generar. 1.5 AMBIENTE OPERACIONAL Y TÁCTICO La segunda consideración importante en la conducción del combate irregular hace relación al ambiente dentro del cual este se desarrolla.Los Comandantes en todo nivel deben tener en cuenta el grado de responsabilidad en la toma de decisiones, el marco legal aplicable al tipo de conflicto o amenaza a la cual se van a enfrentar y el ambiente que lo rodea para garantizar que sus decisiones estén en concordancia con el tipo de problema, el lugar y momento donde se producen, los elementos civiles que intervienen, el tipo de armas que se emplean, la naturaleza de amenaza a la que se enfrenta y la clase de Unidad que se comanda. 1.5.1 COMPONENTES DEL AMBIENTE OPERACIONAL: Son los Factores METTT-P los que aquí se deben tener en cuenta. a. Misión12: Al momento de recibir una misión del Comando Superior, el Comandante a cualquier nivel debe tener presente despejar los siguientes interrogantes: QUIÉNQUÉ-CUÁNDO-DÓNDE-PARA QUÉ, así mismo se debe tener en cuenta la intención del Comandante: PROPÓSITO (¿qué busca el Comandante en el desarrollo de la 11

Ahora bien, al tenor del artículo 53 de la Convención de Viena de 1969 (aprobado con la Ley 32 de 1985) sobre el derecho de los tratados, se entiende por norma iuscogens o norma imperativa de derecho internacional general "una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que sólo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carácter". Por ello, según este mismo artículo de la Convención de Viena, todo tratado que contradiga esos principios es nulo frente al derecho internacional. Esto explica que las normas humanitarias sean obligatorias para los Estados y las partes en conflicto, incluso si éstos no han aprobado los tratados respectivos, por cuanto la imperatividad de esta normatividad no deriva del consentimiento de los Estados sino de su carácter consuetudinario. 12

Constitución Política de 1991 arts. 83 y 217. Sentencia C-431 de 2004. MP. Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. “Principio de Obediencia Debida – Relatividad. La Corte reiteradamente ha sostenido que es indispensable que dentro de las Fuerzas Militares sea observada una disciplina estricta y se respete el orden jerárquico, por lo cual en principio deben acatarse todas las órdenes impartidas por los superiores, quienes asumirán la responsabilidad correspondiente; empero, este principio de observancia irrestricta de los mandatos no equivale a obediencia ciega o irracional. Es decir, la jurisprudencia ha rechazado como inconstitucional la obediencia absolutamente irreflexiva”. “Principio de Obediencia Debida - Deber de advertencia. El deber de advertencia a que hace referencia la norma demandada, que debe cumplirse para justificar la negativa a obedecer órdenes inconstitucionales o ilegales, significa la imposición de una carga excesiva a fin de poder incumplir esa categoría de órdenes. Dado que de tal cumplimiento se derivan consecuencias antijurídicas, la Corte estima desproporcionada tal exigencia, por lo cual retirará del ordenamiento jurídico la expresión “y deberá exponer al superior las razones de su negativa”, contenida en el artículo 33 acusado.”

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misión y si está de acuerdo con las reglas de protección a la población y sus bienes?) TAREAS CLAVES (metas a lograr, principios de la guerra y reglas de enfrentamiento/encuentro) ESTADO FINAL (con respecto a las propias tropas, enemigo y terreno donde se tenga en cuenta el beneficio o la ventaja que se pretende en pos de la protección a la población civil, de sus bienes y de suyo a la defensa de los intereses vitales de la nación). b. Enemigo: Para efectos de caracterizar la amenaza a la que se verán enfrentadas las tropas, entre otras consideraciones, la inteligencia debe analizar y resolver los siguientes interrogantes13:  Dispositivo: es el conocimiento de la ubicación del enemigo en el terreno y si está aislado o escudado entre la población civil 14.  Composición: se refiere a la forma como se encuentra estructurado el enemigo.  Fuerza: es la cantidad de hombres y armas con que cuenta el enemigo.  Capacidades y fortalezas: Es lo que tiene que ver con el modus operandi o su actuar doctrinario además de sus capacidades de apoyo dentro del ambiente operacional.  Vulnerabilidades: Información de sus puntos débiles, sus necesidades de logística,etc.  Actividades recientes: Son los acontecimientos más recientes efectuados por el enemigo.  Otros aspectos resaltantes del enemigo: Son hechos de interés del enemigo no mencionados anteriormente como sus corredores de movilidad, comunicaciones, planes objetivos. c. Tiempo: Se debe tener presente las condiciones climatológicas para efectuar el cumplimiento de la misión así: nubosidad, lluvias, temperatura, vientos y datos de iluminación.También se debe tener en cuenta el tiempo cronológico disponible para el planeamiento y ejecución de la misión. d. Terreno: Parapoder efectuar un correcto plan tentativo y llevar a cabo la elaboración de los cursos de acción para el desarrollo de una misión es necesario tener el conocimiento del terreno el cual se debe desglosar realizando el análisis de los factores OCOPA y las categorías del terreno si eso no restringido, parcialmente restringido o totalmente restringido:     

Observación y campos de tiro. Cubierta y protección. Obstáculos. Puntos críticos. Avenidas de aproximación.

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3CG. GPI 46, 57 y 58. H.IV.R, 29. 3CG.GIV, art.28.GPI arts.12 y 51.

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e. Tropas disponibles: Contiene información sobre las Unidades superiores, adyacentes, en apoyo y de refuerzo, así como la misión general que cumplen, es decir la información completa sobre el sistema de entrelazados.Además de las coordinaciones con las autoridades pertenecientes a organismos de seguridad y con las investidas de atribuciones de policía judicial. f. Población civil: La población civil y las personas civiles gozarán de la protección general contra los peligros procedentes de las operaciones militares dando especial prelación a la existencia de comunidades indígenas, afro descendientes 15 (y los demás grupos especiales que puedan concurrir o que puedan ser afectados por la acción de las tropas en el campo de combate). Para hacer efectiva esta protección, se observarán en todas las circunstancias las siguientes normas:  No serán objeto de ataque la población civil como tal, ni las personas civiles.  Quedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población civil.  Las personas civiles gozarán de protección, salvo si participan directamente en las hostilidades y mientras dure tal participación 16. También se debe tener en cuenta para el análisis de la población civil las siguientes consideraciones: 1) Situación política: Entre mayor sea el control que el Estado ejerce sobre un área específica menos éxito tendrá el enemigo, y cuanto más débil sea el control, superiores serán los logros del enemigo.Este procurará entorpecer las funciones normales del Estado, neutralizar sus instalaciones y personal clave con el fin de reducir el nivel de control legítimo en un área específica. En este aspecto se analizan las fuerzas sociales activas en la jurisdicción, bajo la premisa de que el cumplimiento de la función militar en nada riñe con el ejercicio de las garantías democráticas y con el cumplimiento de los fines esenciales del Estado; por el contrario, esta constituye una herramienta multiplicadora de la vigencia de las garantías fundamentales y de los cometidos estatales17. 2) Situación social: Entre más fragmentada sea una sociedad, mayor es la posibilidad de que exista resentimiento en el pueblo. El enemigo procurará visibilizar o intensificar la fricción entre los distintos componentes sociales. En este sentido el Comandante debe tener claridad de la composición y caracterización social de su jurisdicción, para ello valorará los rasgos más importantes de las relaciones sociales y de las actividades que se generen en la comunidad. 3) Situación económica18: El eficiente cumplimiento de la misión entraña, entre otros aspectos, el que la fuerza militar coadyuve al libre ejercicio de la actividad económica 15

GPI, arts.48 al 51.GPII art. 13. GPII, arts.13, 17 17 Arts. Constitución Política de 1991 art.2°. 18 Constitución Política de 1991, arts. 58, 332 y 333. 16

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del pueblo colombiano; para esto se debe tener claro los renglones de la economía nacional que impulsa la población y la vocación productiva que tenga; pues no de otra forma se podrán encausar acertadamente los recursos institucionales hacia la defensa de los específicos frentes de acción. De otra parte se debe tener en cuenta que en un contexto irregular, el enemigo abusivamente se aprovisiona de la economía local y construye paralelamente economías “subterráneas” producto de actividades ilícitas, dirigiendo de forma simultánea sus hostilidades en contra del patrimonio nacional. 4) Situación cultural19: En el desarrollo de las operaciones de combate irregular, en la medida de lo posible, se harán todos los esfuerzos para reconocer, respetar y preservar la identidad, las tradiciones y las manifestaciones culturales de los grupos sociales que hagan presencia en el área. 1.6 ÁREA DE OPERACIONES DE LAS PROPIAS TROPAS 20 El área de operaciones para las propias tropas es el espacio geográfico donde se encuentra el área de combate, el área de interés y el área de influencia del enemigo dentro del área de responsabilidad de la Unidad donde se desarrollan todas las operaciones, maniobras, técnicas de combate y actividades de inteligencia, como también las operaciones de no combate. Esta es la composición del área de operaciones de las propias tropas (Ver figura 2)

AO AAD AR ACR LC OBJ

: : : : : :

Área de Operaciones Área Adelantada Área de Reunión Área Crítica Línea de Comunicación Objetivo

AI AAT ALO AC PC SI

: : : : : :

Área de Interés Área Atrasada Área de Lanzamiento de Operaciones Área de Combate Punto Crítico Senda de Infiltración

Figura 2. Campo de combate de las propias tropas

1.6.1 COMPOSICIÓN

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Constitución Política de 1991, art 7. Constitución Política de Colombia de 1991, art. 217.

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a. Elementos Básicos: Se dirigen a la disposición de las Unidades con relación al terreno, enemigo y a la misión que ha sido asignada. 1) Área atrasada: Es un espacio geográfico donde las acciones del enemigo no son relevantes, en la cual se ubica el puesto de mando atrasado de la Unidad militar. En esta área se pueden hacer actividades logísticas, administrativas, entrenamiento, planeamiento y ubicación de Unidades de reserva; el área debe permitir las comunicaciones en todo sentido, en ocasiones el puesto de mando atrasado coincide con una de las bases de operaciones del enemigo. 2) Área adelantada21: Es el espacio geográfico de mayor importancia operacional sobre el cual confluyen las operaciones de combate y no combate. En esta área es donde normalmente el enemigo realiza todas sus acciones delictivas. b. Elementos complementarios: Los elementos complementarios del campo de combate son aquellos que inciden de forma indirecta en el funcionamiento de los básicos para facilitar el cumplimiento de la misión. Estos son: 1) Áreas de reunión: Cuando por circunstancias relacionadas con el enemigo, tiempo o terreno se requiera que una Compañía, un Pelotón, una Escuadra o un Equipo de Combate se detenga por un corto periodo, el Comandante debe seleccionar un área de reunión que en las circunstancias del caso proporcione seguridad pasiva a las tropas, evitando en lo posible poner en riesgo a personas y bienes civiles. Las situaciones que normalmente requieren el establecimiento de un área de reunión son:  Suspender todo movimiento para evitar que la patrulla sea detectada por el enemigo.  Ocultarse durante un reconocimiento prolongado y detallado del área objetivo.  Recuperación física de los hombres, confección de alimentos, mantenimiento preventivo de material y reabastecimientos.  Efectuar coordinaciones, recibir y/o emitir órdenes para las acciones en el objetivo y reorganizar la patrulla después de que esta se ha infiltrado. 2) Áreas de lanzamiento de operaciones: Es el área geográfica que cumple las mismas características y funciones que el área de reunión, con la diferencia que se encuentra en el área adelantada. 3) Líneas de comunicación22: El enlace dentro del campo de combate se realiza por medio de las líneas de comunicación que son las vías a través de las cuales se transportan las tropas y elementos necesarios para las operaciones. Por lo general, estas coinciden con las carreteras, ríos, trochas y caminos del área. También pueden ser considerados como tales los corredores aéreos y pistas de aterrizaje que faciliten la operación de aeronaves. 21

3CG. GPI, art 57 3CG; GPI art. 57.

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4) Área de interés: Es aquella área geográfica circundante al área de operaciones en la cual las acciones del enemigo pueden incidir directamente en el desarrollo de las operaciones. Para la ejecución de operaciones en esta área se requiere de la coordinación permanente con las Unidades adyacentes. 5) Áreas críticas: Es un espacio geográfico donde histórica y sistemáticamente las acciones delictivas del enemigo afectan a la población civil porque estas áreas le brindan una ventaja militar relativa al enemigo. 6) Puntos críticos: Es la posición geográfica de importancia para el desarrollo de una operación, que restringe la libertad o que da la capacidad para maniobrar. 1.6.2 PRINCIPIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL ÁREA DE OPERACIONES DE LAS PROPIAS TROPAS. Para lograr que los diferentes elementos constitutivos del área de operaciones se conjuguen, el Comandante debe aplicar a su nivel los siguientes principios: a. Coordinación23: Los elementos del área de operaciones deben actuar coordinadamente y con claro conocimiento de su función y del esquema de responsabilidades donde se tenga en cuenta la tarea y propósito de cada una de esas Unidades. b. Análisis: Mediante un detallado análisis de la situación, el Comandante debe tomar las medidas necesarias para que lo planeado se ejecute 24. c. Integración: Los diferentes elementos del área de operaciones deben estar perfectamente integrados de tal manera que su función sea complementada con la del adyacente, así el apoyo y la comunicación se hacen fluidos y eficaces. d. Continuidad: Para lograr el propósito, se debe mantener la continuidad en todos los aspectos, especialmente en la obtención y análisis de la información, elaboración y actualización de la preparación de inteligencia en el campo de combate (PICC), como parte de la apreciación de inteligencia. 1.6.3 OBJETIVOS TÁCTICOS EN EL CAMPO DE COMBATE El éxito de toda misión se evidencia a través de la valoración que se materialice dentro de los siguientes aspectos: a. Terreno: En el ambiente de combate irregular 25 es poco común la misión que busca la posición, consolidación y control de una porción de terreno para mantenerla. Por el 23

3CG. GPI, art. 80. 3CG. GPI arts.35, 57 y 58. H.IV.R. 23. 25 3CG. GPI arts. 52 al 58. 24

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contrario este concepto implica que algunos efectos y accidentes ambientales importantes dentro de determinado tipo de operaciones pueden adquirir gran preponderancia, y en especial aquellos que utiliza el enemigo para la comisión de acciones hostiles, frente a los cuales su ubicación y control es de vital importancia 26 para el desarrollo de sus propósitos ilegales. b. Enemigo27: El principal fin de las operaciones de combate irregular en general, es la desarticulación de la amenaza que atenta contra el orden constitucional, en pos del restablecimiento, mantenimiento o mejoramiento de las garantías ciudadanas. c. Consideraciones Civiles: Se materializa en la prevención y adopción de medidas que propendan a salvaguardar la inmunidad 28 de la población civil. En todas las fases del combate irregular se deben hacer esfuerzos por organizar y promover el desarrollo comunitario y obtener el apoyo y respaldo de la población civil 29. 1.6.4 LOS PRINCIPIOS DE LA GUERRA EN EL CAMPO DE COMBATE Generalidades: Los Principios de la Guerra son reglas de carácter universal que obedecen a imperativos consuetudinarios categóricos para toda fuerza militar y por ello se constituyen en herramientas imprescindibles para el planeamiento y ejecución operacional. La correcta aplicación de estos principios es esencial para el ejercicio del mando y para el éxito de las operaciones en cualquier tipo o nivel de combate. Los principios de la guerra se complementan con las reglas fundamentales de la táctica en el combate irregular, tales como: el conocimiento del poder de combate, el ambiente operacional y táctico30. a. Objetivo: Toda operación militar debe planearse y ejecutarse hacia el logro de un objetivo claramente definido y decisivo. Por ello el Comandante debe tener claridad del resultado y el impacto esperado (o del estado final); en este sentido es importante precisar que los objetivos militares son en cuanto a los bienes, aquellos que por su naturaleza, ubicación, finalidad o utilización, contribuyen eficazmente a la acción militar y cuya destrucción total o parcial, captura o neutralización ofrezcan, en las circunstancias del caso, una ventaja militar definida 31; ahora bien, dado que el Derecho Internacional de los Conflictos Armados comprende que en escenarios de confrontaciones armadas de carácter no internacional, es posible que personas civiles participen en las hostilidades, y al efecto los miembros del Ejército Nacional en lo que concierne a las personas, han de tener claridad que solo podrán ser objeto de ataque32 quienes participen directamente en las hostilidades, y mientras que dure tal participación33. 26

3CG; GPI art. 52.

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GPII, art. 1 3CG; GPI arts.48, 50, 51, y 57; GPII art 13. 29 Constitución Política de Colombia de 1991, art. 95. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, arts. 33 y 34. 30 G. CW. P. II, art. 3. G. CW. P. III, art. 1. 31 3CG; GP I, art. 52. 32 GPII art. 13 28

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El objetivo de cada acción de combate debe contribuir al logro del objetivo final. Así, el objetivo del combate irregular consiste en anular la capacidad hostil de atentar contra la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional, que le es propia al enemigo 34. De igual forma, el Estado y el estamento castrense se proponen objetivos intermedios en el combate irregular como lo son: quebrantar las causas de lucha, la protección de la población civil para aislarla de amenazas, la desarticulación de las organizaciones terroristas, la reconstrucción de zonas afectadas por los agentes generadores de violencia en apoyo del gobierno y el fortalecimiento de las estructuras fundamentales del mismo Estado. 33

“En este sentido, dada la especial protección que merece la población civil, en cuanto a las personas, al combatiente solo le es permitido atacar a otros combatientes; sin embargo, aunque este fue el principal cometido de la normativa internacional, la comunidad internacional no pudo desconocer una triste tendencia fáctica como es, el que de manera excepcional, la persona, amparada en herramientas que prescinden de la Ley, pueda sumar voluntades con propósitos distintos a los constitucionales y acometa actos hostiles -en observancia a las pautas impartidas por sus líderes o cabecillas- contra el mismo orden que les protege. Sin embargo, la determinación del carácter civil de una persona depende de un único análisis de los hechos específicos, de las circunstancias de tiempo modo y lugar frente a las cuales se invoca dicha connotación; pues sin perjuicio de cualquier otra consideración, quienes tomen parte activa en las hostilidades (desprendiéndose de la especial protección a la que atiende su condición de personas civiles, artículo 13 núm. 3 GPII.), deberán observar como mínimo, las siguientes responsabilidades humanitarias: a. Distinguirse de la población civil, esto es, no ocultarse entre ella, no constreñirla para que participe en las hostilidades, ni utilizarla como escudo humano; con el objetivo de evitar que quede expuesta a los rigores del conflicto. b. Alejar a la población civil de los riesgos que entraña la conducción de las hostilidades y de las operaciones militares, respetar su vida, integridad, dignidad y sus bienes. c. Diferenciarse de la población civil, empleando uniformes, signos, brazaletes, armas a la vista y en general, a través de los medios idóneos que permitan inferir su calidad militar u hostil. 3.

Caracterización de la Participación Directa en las Hostilidades.

Elementos: La especial figura de la Participación Directa en las Hostilidades implica: a. Presencia actual en el teatro de operaciones de un actor que tenga la capacidad de dañar, lesionar o matar. b. Una acción u omisión que de acuerdo a la teoría militar, pueda afectar los planes de los actores armados. c. Un riesgo probable (planeamiento), o un daño pasado sufrido (lecciones aprendidas) o una amenaza (en tiempo, en recursos, vulnerabilidades, etc.) a la misión encomendada. d. La concurrencia de elementos materiales (armas, equipos, provisiones) y científicos (inteligencia humana, técnica etc.). Nota: Por regla general, para el desarrollo de una operación militar planeada y ejecutada con especial énfasis en el DIH, se presumirá que toda persona atiende a la connotación de protegida, salvo si encarna las características previamente señaladas. Ahora bien, a efectos de conceptualizar lo pertinente; por participación directa en las hostilidades ha de entenderse, como la realización de todos aquellos esfuerzos (positivos o negativos) que una persona, en cumplimiento a un mandato superior, acomete mediante el empleo de la fuerza, para contener, o desviar o a causar daños concretos, a los recursos o propósitos militares (u hostiles) del adversario. En tanto, quien realiza estos esfuerzos, se desprende de su vocación de protección (es decir de su condición de persona protegida) y en este sentido asume el riesgo de un eventual ataque ; especial condición que guarda vigencia, hasta el momento en que el sujeto se abstenga de contribuir de manera importante a los propósitos hostiles de la contraparte, situación en la que -por aplicación de la norma básica de humanidad- la persona se sustrae del riesgo asumido y reivindica así su condición de protegida, garantizando de tal forma, el no ser neutralizada con fuerza letal. Sin perjuicio de las anteriores consideraciones, es importante referir que la doctrina internacional, ha venido construyendo algunos criterios de interpretación, a efectos de entender esta temática de una manera mucho más amplia, conceptos que a su vez vienen siendo desarrollados por el Comando Superior, así: • Criterio funcional: Participa directamente en las hostilidades quien lleva a cabo actividades que contribuyan al logro de los objetivos estratégicos de una estructura militar. • Criterio de la inmediatez: Se predica en relación con el combate, es decir, estar participando directamente en éste. • Criterio orgánico: Participa directamente en las hostilidades quien está afiliado a una estructura militar, que desarrolle tareas estrictamente militares. 4. Carácter y conducción de las hostilidades. A pesar del carácter dramático que reviste toda confrontación armada, al unísono la comunidad internacional ha coincidido, frente a la responsabilidad humanitaria que les asiste, a las fuerzas u organizacionesenfrentadas, para racionalizar el uso de la fuerza, proteger personas y bienes y conservar la posibilidad de consolidar objetivos militares y de atacar blancos lícitos. Sin embargo, la historia nos muestra que no siempre el carácter (quienes actúan) ni la conducción (el por qué de sus acciones) de las hostilidades, procura evitar o reducir el número de víctimas y daños; habida cuenta que los enfrentamientos armados tradicionales, han perdido preponderancia frente a nuevas formas del crimen, que con el predominio métodos y medios ilegales, persiguen objetivos que distan de la paz, la seguridad, la libertad y la democracia. La humanidad, ha aprendido con creces, que el nivel de las hostilidades en la contienda, puede variar desde lo que doctrinariamente se conoce como “guerra total” -en la que se utilicen armamentos nucleares, químicos, bacteriológicos y radiológicos de destrucción en masa (hoy proscritos aunque no eliminados)-, hasta la que en igual contexto de denomina “guerra limitada” -en la que solo se usan fuerzas convencionales de aire, tierra y mar, con sus componentes personales de infantería, fuerzas de desembarco, aerotransportadas y paracaidistas-.

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b. Ofensiva35: La acción ofensiva es indispensable para lograr la decisión y mantener la libertad de acción frente al adversario; esto permite tomar la iniciativa en el cumplimiento de las tareas asignadas, estableciendo la naturaleza, alcance y cadencia de la operación. Para tener la iniciativa operacional se requiere contar con la inteligencia adecuada que nos garantice la caracterización de la amenaza y al ambiente que le circunda. c. Masa36: El mayor poder de combate debe aplicarse decisivamente en tiempo y en espacio con el máximo nivel de energía. El éxito del resultado es una adecuada combinación del potencial humano y del material. El enemigo evita particularmente los enfrentamientos de masa y practica un movimiento constante, solo se compromete en actos vandálicos de gran dimensión cuando están seguros del éxito. Su capacidad ofensiva se basa en la combinación de elementos armados y en el pérfido abuso que acomete en contra de la población civil y sus bienes. Las Fuerzas Militares que se atomizan a lo largo y ancho de la geografía nacional debido al irregular e ilegal accionar del enemigo deben determinar en forma precisa las áreas críticas y concentrar sobre ellas el máximo potencial sobre objetivos definidos 37. Su poder de combate debe contemplar además de los medios militares, el apoyo de la población civil y de los poderes económico, político y social. d. Economía de fuerzas: El uso racional del poder de combate le permite al Comandante cumplir la misión con el mínimo de recursos y causando los menores daños posibles con su acción38; este principio es consecuencia del principio de masa. Por lo tanto, todo elemento debe tener una tarea que desarrollar y un propósito que Dentro de este abanico de formas hostiles, surge el modo asimétrico, como uno de los esquemas de conducción más peligrosos para la vigencia de la inmunidad que le es propia a la población civil; pues el eje de este esquema (generalmente empleado por grupos hostiles, con una inferioridad sentida –respecto al adversario- en el plano militar) gravita, en la combinación de esfuerzos que contribuyen de manera directa e indirecta hacia la consecución de los propósitos hostiles. Así las cosas, al analizar este método de combate, se hace imprescindible hacerlo desde dos ópticas, 1. En el plano político-estratégico, se busca deslegitimar al adversario, obligándolo a que su fuerza militar actué bajo esquemas no convencionales, encausando de manera planeada y maquiavélica la protesta y la voluntad popular. 2. Desde un enfoque estratégico-militar, consiste en la aplicación articulada de métodos militares y no militares coactivos, con fines letales y no letales, a través de tácticas insurgentes o actos terroristas. Para tener mayor claridad frente al particular, a continuación podemos advertir algunos de los casos (no taxativos) que se podrían considerar, como circunstancias de participación directa en las hostilidades : • Personas civiles que atacaran o trataran de capturar a miembros de las fuerzas armadas del enemigo o sus armas, equipos o posiciones. • Civiles que colocarán minas o sabotearán líneas de comunicación militar. • Debilitamiento del apoyo logístico del adversario, apoderándose de sus abastecimientos. • Provocar ataques inútiles (Vietnam). • Dispositivos fluidos para propiciar despliegues excesivos. • Desgaste moral mediante pequeñas acciones continuas en tiempo y espacio. • Aplicar la presión indirecta para apoyar la acción directa. • Desgaste periférico: evitando combates decisivos. • Disuadir al adversario comprometiendo su capacidad militar con el daño ocasionado o por ocasionar. • Las que desarrolle la Doctrina Militar”. Concepto. “Conceptualización de la “Participación directa en las hostilidades”.”. Jefatura de Derechos Humanos y DIH del Ejército Nacional, noviembre de 2008. 34 GPII, art. 3. Constitución Política de Colombia, arts. 2 y 217. 35

GPI, art. 49. Sentencia C-177 del 14 de febrero de 2001. MP. Dr. Fabio Morón Díaz. “Se reitera, que no se remite a duda que los Estados tienen derecho a perseguir a los grupos alzados en armas y que, por ello, la muerte en combate que la Fuerza Pública ocasione a los miembros de estos grupos insurgentes no constituye jurídicamente un "homicidio", y no es tipificada como una conducta punible” (Negrilla fuera del texto). Ley 599 de 2000 –Código Penal-, art. 32. 36 3CG; GPI. arts. 51, 57 y 58; GPII art. 13; H.IV.R. 23. 37 3CG; GPI art 52.GPII art 13. 38 3CG; GPI art. 35 y 57.

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conseguir. La variedad de misiones que deben cumplir, la dispersión característica de las operaciones y la superposición de organismos estatales en un mismo campo de combate requieren que las Fuerzas Militares establezcan una amplia coordinación de planes militares, policiales y civiles con el propósito de economizar capacidades y recursos39. Se debe preferir el empleo de Unidades y elementos especiales y especializados40 que permitan desarrollar eficazmente las tareas que la situación impone. e. Maniobra41: El objetivo del principio de la maniobra consiste en disponer y organizar una fuerza que a través de la aplicación flexible de su potencia de combate, lleve al adversario a una posición táctica desventajosa y evite en lo posible 42 poner en riesgo la inmunidad que le es propia a la población civil, a personas y a bienes protegidos. Ante la imposibilidad de “escoger” áreas de operación ventajosas, las tropas también aplicarán este principio al orientar las acciones hostiles del enemigo hacia áreas donde se facilite43 la acción. f. Unidad de mando.44La aplicación decisiva del poder de combate requiere indiscutiblemente de una Unidad de Comando (Un Comandante hacia un Objetivo). La descentralización característica de las operaciones de combate irregular hace difícil la Unidad de dirección; sin embargo esta se logra -entre otros factores- a través de un adecuado planeamiento, un intenso entrenamiento y con el apropiado empleo de los medios y métodos de combate 45. De igual forma, solo un liderazgo responsable puede comprometer las voluntades de las tropas en el acertado logro del objetivo asignado. g. Seguridad.46La conservación del poder de combate es vital para el logro de desarrollo de las operaciones y la preservación de la integridad de los recursos asignados. La seguridad debe ser observada desde el planeamiento, como durante la ejecución de las acciones. h. Sorpresa47: La acción que por sus circunstancias de modo, tiempo y lugar no ha sido tácticamente prevista por el adversario, puede cambiar favorablemente el equilibrio en el poder de combate. La sorpresa debe ser el ingrediente privilegiado de todas las operaciones de las Fuerzas Militares; sin la sorpresa es casi imposible el éxito. Para ello es necesario un adecuado conocimiento y análisis de la amenaza en 39

Decreto 1512 de 2000, arts. 79, 80 y 81. 1G; GPI art. 6, 83 y 87. 41 3CG; GIII art 23; GIV art 28; GPI arts.12, 35, 37, 38, 39, 40, 51, 54, 57, 58; H.IV.R.22, 23. 42 GPI, art. 57. 43 3CG; GPI art.57 y 58. 44 3CG; GPI arts.43 y 87. 45 GPI, arts.12, 35 al 42, 51, 54, GIV, arts.28 y 33. H. IV. R: art. 23. HIV. H IV R. Washington. H CP. H CP R. H CP P. H AW. St. Petersburg. H Decl. G BC.CPDPAAB.ENMOD.CCW. CCW PI. CCW PII. CCW PIII. CCW PIV. CWC. 40

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3CG; GPI arts. 51, 52 y 57;. 3CG. GPI art.37, 57; H.IV.R. 24. Declaración de Taormina (Italia), el 7 de abril de 1990 el Consejo del Instituto Internacional de Derecho Humanitario aprobó una declaración sobre las "Normas de derecho internacional humanitario relativas a la conducción de las hostilidades en los conflictos armados no internacionales”. Sentencia C-225 de 1995. Sentencia C- 574 de 1992. Sentencia C-177 del 14 de febrero de 2001. MP. Dr. Fabio Morón Díaz. 47

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concordancia a la adopción de medidas que propendan a la protección de la población civil en el área de operaciones, así como un correcto planeamiento y ejecución de las mismas. i. Sencillez: Los planes sencillos y las órdenes legítimas, lógicas, oportunas, claras, concisas y precisas aumentan la efectividad y disminuyen la posibilidad del error. El planeamiento debe ser sencillo y responsablemente concebido para que en su ejecución no se presenten dudas48. Considerando la conjugación de esfuerzos que debe haber en el área de combate, así como la posibilidad de contar con varios objetivos sobre los que se debe operar en forma simultánea, implica que la planeación debe ser muy detallada y basada en la sencillez de la maniobra para que la misión se cumpla con los menores contratiempos. j. Opinión pública: Toda fuerza militar requiere del apoyo, respaldo y aceptación de la comunidad nacional e internacional, siendo mayor este condicionante durante la ejecución de operaciones de combate irregular. Todo Comandante debe determinar como objetivo fundamental asegurar la credibilidad y confianza del pueblo colombiano, ya que sin este es imposible el cumplimiento de la misión. El respeto por la dignidad humana, por los valores democráticos de la nación y el estricto cumplimiento de la constitución y la ley son elementos esenciales del honor militar 49. 1.6.5 FUNDAMENTOS DEL CAMPO DE COMBATE.50 Los fundamentos del campo de combate constituyen puntos de apoyo sobre los cuales descansa la gran mayoría de la doctrina utilizada en este tipo de operaciones. Su observancia es de vital importancia, pues a partir de estos surgen los criterios que enmarcan las posibilidades operacionales y tácticas de la Fuerza 51. Son reglas a través de las cuales los principios de la guerra se aplican a situaciones de combate. a. Legitimidad: La confianza y el respaldo depositado por el pueblo Colombiano, es un activo que reclama del recto comportamiento de todos los hombres y mujeres del Ejército Nacional y de la realización de grandes esfuerzos para prevenir y corregir conductas que puedan defraudar su apoyo. En este sentido el permanente respeto por los Derechos Humanos y la observancia del Derecho Internacional Humanitario, en sí mismas constituyen patentes de la disciplina 52, de la tradición y del Honor Militar53. La lucha que estamos llamados a afrontar contra las amenazas a la paz 54 y a la tranquilidad de la Nación, debe estar estrictamente ceñida a los dictados de la Constitución Política, de la Ley nacional y de la conciencia pública, pues actuar por 48

Estrategia DDHH. y DIH FF.MM. 2000. No obstante de llegar a ocurrir, la formación, la instrucción, el entrenamiento y el reentrenamiento militar, le permite al profesional de las armas, generar una destreza humanitaria para asimilar que no se puede atacar a cualquiera, que no se puede atacar cualquier cosa, que no se puede atacar de cualquier manera y que la dignidad de la persona es inalienable, lo que se conoce como Reflejo Humanitario. 49 Ley 836 de 2003, art. 24. 50 3CG, GPI Art.80, 83 y 85.GPII, art. 19. Sentencia C-750 de 2008. MP. Dra. Clara Inés Vargas Hernández. 51 G. CW. P. II, art. 3. G. CW. P. II, art. 1. 52 GPI, art. 43. Ley 836 de 2003, art. 17 al 29. 53 Ley 836 de 2003, art. 24. 54 Carta de San Francisco de 1945.

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fuera de este orden para combatir estos flagelos no sería otra cosa que obrar con los mismos métodos que desde antaño han empleado los enemigos de la patria. Por ello solo el correcto proceder de las tropas en el desarrollo de las operaciones militares, constituye la única y más digna garantía de la Legitimidad Institucional. b. Alcanzar un alto grado de movilidad. 55La base sobre la cual se fundamenta la posibilidad de supervivencia del enemigo está dada por el grado de movilidad que este logre alcanzar sobre el terreno en el que delinque; pues es ahí donde ha situado sus centros de influencia. El Comandante, en el planeamiento de las operaciones de combate irregular, procurará -de acuerdo a la disponibilidad de medios- una adecuada movilidad para sus tropas, de forma tal que en todas las zonas, y en especial en las de difícil acceso y tránsito, estas puedan contar con los recursos necesarios en cantidad, calidad y oportunidad para el logro del objetivo asignado. Un adecuado entrenamiento es fundamental para alcanzar un alto grado de movilidad en todo tipo de terreno y bajo condiciones climáticas adversas; la movilidad puede ser apoyada por medios terrestres, fluviales o aéreos, tratando siempre de que las tropas estén listas en el lugar indicado, en el momento apropiado y en la cantidad suficiente para lograr la ventaja táctica requerida. c. Lograr flexibilidad: Un análisis elemental respecto a las misiones que para combatir una amenaza irregular debe cumplir el Ejército Nacional nos lleva a concluir que normalmente las tropas se enfrentarán a situaciones complejas y de gran exigencia, en las que usualmente sus integrantes y especialmente sus mandos deben actuar en forma descentralizada e independiente. Esto le atribuye al Comandante, en aras de cautelar y preservar los supremos intereses de la patria y con el propósito de cumplir con las tareas impuestas por el Comando superior, la posibilidad de aplicar los preceptos doctrinarios conforme a las órdenes y tareas encomendadas; esto es, quien ejerza el mando56 directo sobre las tropas, puede adaptar, organizar, liderar y articular los recursos asignados en aras de hacer frente a las exigencias del complejo combate irregular. Las Unidades que participan en operaciones y maniobras de combate irregular deben ser entrenadas y dotadas en tal forma que logren ser flexibles y capaces de adaptarse con rapidez a los cambios que imponga la situación táctica 57. Para lograr obtener éxito en el campo operacional, es imprescindible poder transformar rápidamente operaciones de nivel Unidad operativa mayor o menor, en maniobras a nivel de Unidades tácticas. d. Mantener la superioridad en el poder de fuego 58: En la confrontación de pequeñas Unidades, la aplicación oportuna del poder de fuego en circunstancias apremiantes puede ser definitiva; sin embargo, el volumen, la dirección, la calidad y los efectos del fuego aplicado también constituyen un factor determinante. Por ello, la Unidad militar 55

3CG, GPI arts. 57 y 58 H. IV. Preámbulo. GPI, art. 87.Ley 836 de 2003, art. 30. 57 G. CW. P. II, art. 3. G. CW. P. III, art. 1. 58 3CG; GPI art. 51. 56

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cuenta con armas de tipo individual (asalto), de acompañamiento y de apoyo 59. La combinación de estas y la concentración sobre un objetivo determinado 60, puede generar efectos decisivos que permitan concluir una situación desventajosa. e. Distribuir adecuadamente las Unidades de maniobra: Las acciones que se conducen dentro del campo de combate demandan una equilibrada distribución 61 de las Unidades en los diferentes sectores, de tal manera que su acción sea coordinada. La distribución puede ser:     

Seguridad de instalaciones o P.D.M. Escolta a columnas que cumplen misiones tácticas. Operaciones o maniobras de combate irregular. Seguridad y escoltas de abastecimientos, relevos y actividades administrativas. Seguridad de puntos fijos y específicos.

Con el fin de cumplir estas misiones, o cualquiera otra que le sea encomendada, como mínimo la distribución del personal debe guardar los siguientes parámetros: conservar la Unidad de mando, la organización y la capacidad de reunirse de manera rápida. f. Conservar una reserva con capacidad para apoyar: Es necesario contemplar una reserva, la cual debe estar de acuerdo al nivel de la Unidad que está operando. A este personal se le pueden asignar diferentes misiones dentro de las instalaciones de los puestos de mando, siempre y cuando esto no interfiera con su capacidad de reaccionar en cualquier momento. Esta reserva puede ser apoyada para situarla en la zona indicada con diversos medios de transporte, en especial helicópteros o vehículos terrestres, de acuerdo con la situación táctica y la disponibilidad de equipos. El rendimiento aumenta a través del entrenamiento continuo y de los ensayos de las diferentes situaciones que tendrá que afrontar. g. Aplicar los preceptos de seguridad y de manejo y control de la situación: Lo normal en el desarrollo del combate irregular es que transcurran largos periodos de tiempo sin obtener contacto con el adversario, ya que este conserva una actitud evasiva para evitar los contactos directos; esta situación genera falsas sensaciones de confianza que llevan al incumplimiento de las normas de seguridad y por consiguiente a los fracasos operacionales. El Comandante de la Unidad debe mantener vivo en sus hombres el sentido de la responsabilidad y la observación permanente de todo lo que implique prevención; debe actuar con pleno conocimiento y raciocinio, analizando todos los aspectos que rodean el accionar de su Unidad. No debe actuar con precipitación e improvisadamente puesto que esto acarrea posibilidad de errores. Se debe recordar en todo momento estas normas a los Comandantes en los diferentes niveles. 59

GPI, arts.35 y 36. 3CG, GPI art 48, GPII art 13. 61 3CG; GPI art.43; GPII art 1; H.IV.R. 1. 60

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h. Mantener los medios de combate: Para conducir adecuadamente las diferentes operaciones y maniobras, se requiere que el material se encuentre en un estado de conservación y mantenimiento tal, que permita su utilización inmediata bajo cualquier tipo de condición. Esto solo se obtiene, mediante el control permanente y las revistas periódicas de los Comandantes; el material y equipo constituyen un aspecto de importancia trascendental sin el cual no se puede cumplir la misión. i. Acción temprana e integral: En lugar de sólo reaccionar a las crisis, cuando es demasiado tarde para actuar de manera efectiva sin el uso de la fuerza, laacción oportuna por parte de las Fuerzas Militares frente al enemigo permite sorprenderlas, evita que cometan actos delictivos y violen los derechos humanos de la sociedad, detiene el proceso de influencia sobre la población civil, evita que se amparen en las características del terreno y conduce fácilmente a su desmantelamiento. El planeamiento del combate irregular no debe limitarse exclusivamente al componente militar, pues la amenaza actúa atentando en contra de todos los ámbitos y esferas del orden constitucional. Lo anterior exige entonces, en aras de cumplir eficazmente la misión encomendada, que en el planeamiento táctico se han de prever efectos eventuales, que con el accionar de las tropas, puedan llegar a incidir en el plano político, jurídico y militar (y especialmente aquellos que puedan llegar a afectar injustamente, personas o bienes protegidos). Ahora bien, en lo que concierne a las actividades específicas de orden sicológico y social, estas se orientarán a superar las causas con las que la amenaza presiona la libertad y la voluntad de la población civil. j. Emplear las máximas capacidades de los hombres: En el combate irregular es indispensable que el Comandante emplee al máximo las capacidades y potencialidades de sus hombres62. Un adecuado entrenamiento debe tener en cuenta las habilidades innatas, adquiridas y desarrolladas del personal. La prioridad elemental del Comandante, frente a quienes le acompañan en el combate, es la de velar por el bienestar y el mejoramiento personal y permanente de sus hombres, de suerte tal que el subalterno vislumbre en su Comandante el líder a quien acompañará hasta la muerte, de ser necesario. Por ello -entre otros- la disciplina, el respeto, el honor militar, la solidaridad y el reconocimiento de la dignidad humana a toda persona, constituyen los ejes que guiarán la enseñanza y las decisiones de todo Comandante63. k. Planear cuidadosamente y ejecutar adecuadamente: Los mandos de las Unidades militares comprometidas en misiones de combate irregular, deben propender en el planeamiento por valorar y analizar responsablemente los factores previsibles que pueden llegar a concurrir en el escenario operacional, al tiempo que para afianzar el cumplimiento de la misión asignada, propenderán por realizar las coordinaciones a que haya lugar con las autoridades, organismos, personalidades e instituciones que desarrollen programas o iniciativas de naturaleza civil o humanitaria. El detalle en el planeamiento garantiza la exactitud en la ejecución, especialmente en las áreas donde la naturaleza dificulta el empleo de los medios 62

GPI, art. 43. H.IV.R art. 1. Ley 836 de 2003, arts. 17 al 29.

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disponibles. La ejecución adecuada se logra cuando el subalterno sabe con claridad qué se espera de su gestión y por ende está comprometido con la misma y tiene la confianza suficiente en el límite de sus acciones y en las posibilidades de su ejecución64. l. Emplear las características del terreno como una ventaja 65: Las Unidades militares deben analizar detalladamente los factores del terreno y del medio ambiente a fin de aprovecharlos a su favor. Un amplio conocimiento del medio en el cual se actúa permite al Comandante obtener ventaja de las situaciones a las que se enfrenta, con el consiguiente acrecentamiento de su poder de combate. Lo anterior cubre aspectos tales como: la población, sus problemas, la geografía, el clima, las facilidades y el apoyo que pueda obtener. En el área de operaciones se presenta una serie de variables que en su totalidad son imposibles de prever por la mente humana, motivo por el cual, sumadas a los obstáculos que pueden surgir en el área de operaciones, pueden llegar a perturbar fatalmente el éxito de la operación. Las tropas deben ser entrenadas para preservar y aprovechar las características que presente el ambiente operacional y paralelamente para que estas puedan adaptarse rápidamente de acuerdo a sus transformaciones. m.Apoyo mutuo de las fuerzas: Para lograr la máxima efectividad, en cualquier situación se hace indispensable que las fuerzas que actúan, coordinen y se apoyen fraternamente (en el margen de sus capacidades). Corresponde a los Comandantes concretar, en cada caso particular, el apoyo de otras fuerzas u organismos estatales66. n. Disminuir la vulnerabilidad: Las Fuerzas Militares, en razón a la amenaza irregular que afrontan en el escenario nacional, pueden ser blanco en cualquier momento de acciones enemigas. Todo Comandante, en todo momento, debe tomar en forma razonable, las medidas necesarias que permitan anular cualquier debilidad táctica que pueda propiciar la agresión enemiga y de plano el ataque a sus tropas y medios asignados para el cumplimiento de la misión, así como a personas y bienes especialmente protegidos. El desarrollo de hábitos de seguridad y la exigencia de las medidas ordenadas por los Comandos superiores, es una importante forma de prevenir las sorpresivas hostilidades. o. Proveer continua información: Para combatir una amenaza irregular, el Combate necesita ser proveído con el suficiente y continuo flujo de inteligencia, todo ello con el fin de conocer las tendencias y modos en que la amenaza irregular acecha. Así las cosas, los esfuerzos de inteligencia deben orientarse, no solo al blanco enemigo en sí, y sin perjuicio de ello, también trabajarán en punto a las consideraciones humanitarias que correspondan y a las características del terreno y el tiempo en el que se tenga previsto ejecutar la acción; por este motivo, los Comandantes deben 64

H:IV. Preámbulo. GPI, art. 87. GPI art. 57. 66 Decreto 1512 de 2000, arts. 80 y 81. Constitución Política de Colombia de 1991, art. 113. 65

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hacer uso de la mayor variedad de agencias y fuentes disponibles de información que existan en la región -dependan o no de su Comando-. p. Fluidez de operaciones: Las Unidades militares deben basar sus sistemas de operación en un accionar que neutralice la forma de delinquir empleada por el enemigo. La fluidez es la norma fundamental en las operaciones. Se hace necesario que las Unidades empeñadas en este tipo de combate desarrollen la máxima flexibilidad y movilidad, de tal forma que en medio de un terreno, con gran facilidad puedan “aparecer” y “desaparecer” a los ojos de todo aquel que pueda detectarlo. La autonomía en el liderazgo táctico (u operacional según corresponda), facilita la exploración del ambiente operacional, el ejercicio del mando y la decisiva y contundente acción sobre el adversario67. q. Determinar y trabajar en las debilidades del adversario: Considerando que el combate irregular es de naturaleza mixta, su método operacional debe ir dirigido a asegurar la preservación de los intereses vitales 68 de la nación y paralelamente a buscar las vulnerabilidades del adversario y anular sus centros de gravedad 69; en este sentido y haciendo una retrospectiva a la tradición criminal de la amenaza que se cierne en la nación, se hace necesario aprovecharlas vulnerabilidades que generalmente suele ostentar el enemigo para lograr un éxito determinado. r. Iniciativa y ofensiva: La iniciativa consiste en la permanente búsqueda y aplicación de soluciones tácticas adecuadas a los retos que se enfrentan en el campo de combate. Se logra empleando dispositivos seguros y flexibles que apartándose en su justa medida de la rigidez clásica con la que opera una fuerza regular, asegura la libertad de acción y se anticipa a la acción hostil del adversario. La ofensiva es el complemento de la iniciativa, no solo en el concepto de la guerra regular, sino también en combate irregular, porque sustancialmente elimina la tendencia errónea de seleccionar la actitud defensiva como sistema de combate predominante 70. 1.6.6 PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL USO DE LA FUERZA DE ACUERDO AL ESCENARIO EN OPERACIONES Y MANIOBRAS DE COMBATE IRREGULAR DICA HUMANIDAD: Se debe tratar con humanidad a todas aquellas personas que no participen en las hostilidades (incluso miembros de las Fuerzas armadas que hayan depuesto las armas

DD.HH71. LEGALIDAD:Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarán y aplicarán normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego

67

GPI, art. 87. H. IV. Preámbulo.Ley 836 de 2003, art. 30. “el centro de todo el poder y movimiento de lo cual todo depende ...” Carl von Clausewits. 69 La OTAN define el centro de gravedad diciendo que “el éxito en el conflicto puede alcanzarse identificando y controlando o destruyendo el centro de gravedad del enemigo” 70 GPI, art. 49. 68

71

“Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley de 1990”, de Naciones Unidas.

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y las personas que hayan quedado fuera de combate por enfermedad, herida, detención o cualquier otra causa). DISTINCIÓN Es responsabilidad y obligación de las partes en conflicto distinguir permanentemente entre combatientes y no combatientes, entre población civil y personas que participan directamente en las hostilidades y entre bienes protegidos y objetivos militares. También lo es respetar la inmunidad de los no combatientes en el desarrollo de las acciones militares, lo cual implica que las personas que no sean combatientes activos o no estén participando directamente en las hostilidades, nunca pueden ser consideradas objetivo militar. De manera adicional, la presencia entre la población civil de personas que no respondan a esta definición no priva dicha población de su inmunidad. PROPORCIONALIDAD: el término define el principio destinado a limitar los daños causados por las operaciones militares. La proporcionalidad exige que el efecto de los medios y métodos de guerra utilizados no sea desproporcionado en relación con la ventaja militar buscada. Ya afirmado anteriormente (por ejemplo, en la prohibición de causar males superfluos

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contra personas por funcionarios encargados cumplir la ley.

parte de de hacer

NECESIDAD:Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearán armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propósito de evitar la comisión de un delito particularmente grave que entrañe una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y sólo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, sólo se podrá hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida. PROPORCIONALIDAD: Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley: a) ejercerán moderación y actuarán en proporción a la gravedad del delito y al objetivo legitimo que se persiga; b) reducirán al mínimo los daños y lesiones y respetarán y protegerán la vida humana.

o sufrimientos innecesarios), este principio ha adquirido cada vez mayor importancia a medida que se han desarrollado las normas humanitarias. Entre las normas más recientes, de los artículos 51 y 57 del GP I pueden extraerse ejemplos de aplicación del principio de la proporcionalidad. En éstos se prohíbe, en efecto, que se lancen ataques que causen víctimas entre la población civil y daños a los bienes de carácter civil que sean excesivos en relación con la "ventaja militar concreta y directa prevista". La proporcionalidad, como la necesidad militar, con la que tiene numerosos puntos comunes, es uno de los componentes esenciales del derecho de los conflictos armados. La proporcionalidad en DICA no se conceptualiza igual que en DD.HH. PRINCIPIO LIMITACIÓN. «RATIONE PERSONAE»: la población civil y las personas civiles gozarán de protección general contra los peligros procedentes de operaciones militares.

PRECAUCIÓN: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeño de sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrán PRINCIPIO DE LIMITACIÓN utilizar la fuerza y armas de fuego “RATIONE LOCI”:Los ataques deben solamente cuando otros medios resulten limitarse estrictamente a los objetivos ineficaces o no garanticen de ninguna militares. manera el logro del resultado previsto.

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NO RECIPROCIDAD. Según el cual el Derecho Internacional Humanitario es de obligatorio cumplimiento para las partes. Por lo tanto, ninguno puede justificar su incumplimiento argumentando que las otras partes en conflicto están violando las prescripciones establecidas. El uso de la Fuerza se sirve del marco de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional de los Conflictos Armados. En el primero de ellos el uso de la fuerza debe ser la última opción, de ahí que las reglas son las Normas de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley 72. En tanto que en el segundo de ellos, el uso de la fuerza puede ser la primera opción, de ahí que las Reglas son de Enfrentamiento y/o de Encuentro, siendo aplicable el derecho Internacional de los Conflictos Armados73; y es en este marco en el que se desarrollan las Operaciones y Maniobras de Combate Irregular, dentro de este ámbito jurídico en el que se diseñan las Operaciones, sus propósitos, métodos, técnicas y maniobras, las cuales se integran de acuerdo a la situación y ambiente operacional, orientando el esfuerzo militar para el cumplimiento de la Misión constitucional 74. 1.7 OPERACIONES DE COMBATE IRREGULAR 1.7.1 GENERALIDADES a. Campaña de Combate Irregular.75Es la serie de operaciones que ejecutan las diferentes Unidades, en este caso las divisiones que actúan en un área de operaciones para desarrollar una intención estratégica y lograr un objetivo asignado que para esta Unidad operativa mayor debe ser la de desarticular un bloque del enemigo. b. Operación de combate irregular: Es un conjunto de acciones militares planificadas y coordinadas de combate o administrativas que ejecuta una Unidad,en este caso las brigadas,para darle cumplimiento a una misión en el campo de combate dentro del contexto del conflicto armado sin carácter internacional. c. Propósitos de las Operaciones: El propósito de las operaciones de combate irregular es ubicar, individualizar, judicializar en compañía de autoridad judicial, capturar en flagrancia, desarmar, obligar a la desmovilización o entrega voluntaria y/o 72

Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. 73 GPII, arts. 1 y 3. Sentencia C-225 de 1995. 74 GPII, art. 3. Constitución Política de Colombia de 1991, art. 217. Decreto 1512 de 2000, art. 27. 75 3CG; GPII Arts. 80 y 83

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en caso de actos o acciones hostiles, o amenaza de ellos 76 dando cumplimiento a un deber constitucional o en legítima defensa 77 hacer uso de la fuerza con el fin de proteger a la población civil, sus bienes, los recursos del estado y las tropas. d. Ejecución de las operaciones de combate irregular 78: Para los Comandantes que actúan en operaciones de combate irregular es muy importante conocer el concepto general de cada una de las operaciones en las cuales participa. Los procedimientos de planeamiento y conducción sirven a los Comandantes, a los estados mayores y planas mayores en el proceso de la apreciación y de la preparación del planeamiento. Teniendo en cuenta los aspectos anteriores el enfoque de esfuerzo de cada Unidad militar se debe orientar de acuerdo a la siguiente tabla: TAMAÑO UNIDAD MILITAR

NIVEL DE ESFUERZO

UNIDAD OPERATIVA MAYOR : DIVISIÓN

ESTRATÉGICO CAMPANA

BLOQUE

UNIDAD OPERATIVA MENOR: BRIGADA

OPERACIONAL BATALLA

FRENTE

UNIDADES TÁCTICAS: BATALLÓN PEQUEÑAS UNIDADES

TÁCTICO COMBATE

TAMAÑOESTRUCTURA ARMADA

COMPAÑÍAS COMISIONES

1.7.2 CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES DE COMBATE IRREGULAR 79 Cada operación se describe en forma general, sin embargo esta debe ser analizada específicamente en cuanto a: el objetivo que persigue, la maniobra, los métodos y las técnicas que emplea, las tropas que intervienen, el planeamiento y la conducción. 1.7.2.1 OPERACIONES DE CONTROL TERRITORIAL Las operaciones de control territorial son aquellas que ejecutan las Unidades de combate irregular en un área determinada con el fin de hacer presencia en ella, neutralizar los grupos armados al margen de la ley y brindar protección a la población civil, sus bienes y recursos. Estas no culminan cuando las Unidades han adoptado un dispositivo desde el cual se puede iniciar el cumplimiento de misiones 76

GPII, arts. 1 y 3. Declaración de Taormina (Italia), el 7 de abril de 1990 el Consejo del Instituto Internacional de Derecho Humanitario aprobó una declaración sobre las "Normas de derecho internacional humanitario relativas a la conducción de las hostilidades en los conflictos armados no internacionales”. Sentencia C-225 de 1995. Sentencia C- 574 de 1992. Sentencia C-177 del 14 de febrero de 2001. MP. Dr. Fabio Morón Díaz. “Se reitera, que no se remite a duda que los Estados tienen derecho a perseguir a los grupos alzados en armas y que, por ello, la muerte en combate que la Fuerza Pública ocasione a los miembros de estos grupos insurgentes no constituye jurídicamente un "homicidio", y no es tipificada como una conducta punible”. 77 Ley 599 de 2000 –Código Penal-, art. 32. Ley 522 de 1999 78 GPI Arts. 43 y 87. 79 3CG; GPI art.35; H.IV.R. 22.

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tácticas y ubicación de instalaciones de puestos de mando para apoyarlas, sino que al contrario tienen continuidad para brindar protección en forma permanente en un área determinada. 1) Propósitos:   

    

Neutralizar las organizaciones armadas al margen de la ley en el área. Proteger en forma permanente la población civil sus bienes y los recursos del Estado en un área determinada. Ocupar en forma definitiva el área asignada y a través de los métodos, maniobras y técnicas previstas en la Doctrina Militar, ubicar e identificar actividades y acciones del enemigo que pongan en riesgo la tranquilidad y el bienestar de la población civil. Protección de la integridad del territorio nacional. Defensa del orden constitucional y democrático. Protección de todas las personas residentes en Colombia, sus bienes, actividades e Instituciones legitimas. Detección de las amenazas y de posibles agentes generadores de violencia. Identificación de elementos hostiles y de las personas que participan directa e indirectamente en las hostilidades.

2) Consideraciones80: Para el desarrollo de una operación de control territorial, deben tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:  Determinación del área objetivo, con límites precisos, lo cual se hace con base en la orden de operaciones del Comando Superior. Para el planeamiento de una operación de este tipo es fundamental el conocimiento detallado del sector geográfico que este comprende, de la población que reside, de los bienes protegidos allí ubicados y del tipo de amenaza que actúa.  Principio de distinción81. Entre población civil y personas que participan directamente en hostilidades así como, entre bienes de carácter civil y objetivos militares. 3) Métodos para la operación de Control Territorial: Existen cuatro métodos para ejercer el control territorial en un área de combate: Ocupación, Registro, control militar de área y desminado. a) Método de Ocupación82: Es aquel que ejecutan las Unidades de combate irregular por medio del movimiento desde posiciones exteriores al área afectada hasta la zona de combate con el fin de tomar posesión de ella, enfrentar la amenaza y verificar el estado de la población civil, así mismo brindar protección y la de sus bienes. Se puede desarrollar mediante el empleo de tres técnicas: 80

Decreto 1355 de 1970 “Por el cual se dictan normas sobre policía” 3CG. GP I arts.48 y 50.

81 82

GPII arts.1 y 3.GPI art. 48.

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Técnicas de Ocupación: Ocupación por Líneas Interiores: Esta técnica se emplea cuando se dispone de suficientes Unidades; consiste en ocupar un área, efectuando un movimiento desde el área exterior, hasta un punto dentro del área de combate y desde allí, ejecutar el despliegue de las Unidades de maniobra, para ocupar las diferentes zonas de responsabilidad. (Ver figura 3) Ocupación por Líneas Convergentes: En esta técnica las Unidades que van a ocupar un área de combate se ubican en áreas de reunión alrededor de ella y en forma simultánea ejecutan un movimiento hacia su objetivo. El despliegue se produce cuando cada Unidad alcanza su correspondiente área de responsabilidad. La Ocupación por líneas convergentes se caracteriza por la dificultad de coordinación, esto es, por la necesidad de adoptar medidas de seguridad sobre diferentes ejes de avance y de acuerdo a las probables posibilidades de contacto. (Ver figura 4)

Figura 3 Ocupación por líneas interiores

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Figura 4. Ocupación por líneas convergentes

Ocupación por la combinación de líneas interiores y convergentes: Esta técnica se emplea cuando hay suficientes Unidades disponibles, consiste en ocupar un área, efectuando un movimiento desde el área exterior, hasta un punto dentro del área asignada y desde allí, ejecutando el despliegue de las Unidades de maniobra, hasta ocupar las diferentes zonas de responsabilidad. En simultáneo, mientras otras Unidades se ubican en áreas de reunión alrededor de objetivos diferentes a los que se les han asignado a las Unidades que entran por líneas interiores, se ejecuta un movimiento hacia su objetivo. Es de tener en cuenta que para el desarrollo de este método cada Unidad que participa debe tener un objetivo diferente. (Ver figura 5)

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Figura 5. Técnica de ocupación combinando por líneas interiores y convergentes

b) Método de Registro: Este método consiste en las actividades ejecutadas por las Unidades en un área de operaciones, con el fin de ubicar y/o confirmar información de personas y/o bienes relacionados con organizaciones armadas al margen de la ley. Se deben tomar las medidas e impartir las instrucciones de coordinación pertinentes para desarrollar situaciones de flagrancia o circunstancias en las que, para proteger vidas y bienes especialmente protegidos, las Unidades tengan que utilizar la fuerza83. En este sentido, dada la prioridad especial de que para cualquier Comandante es importante la concurrencia de personas o bienes protegidos en el área de operaciones. Para éste método se establecen dos técnicas, así: Técnicas de Registro. Con población civil dentro del área 84: Es de vital importancia tener en cuenta que mientras se realizan las operaciones en el área, el deber principal es la seguridad y tranquilidad de la población civil, la garantía en la continuidad del desarrollo de sus actividades y la preservación de sus bienes, y muy importante también debe facilitarse que ellos continúen con sus actividades cotidianas. Esta técnica necesita mayor coordinación y control por parte de los Comandantes. Sin embargo, puede ser muy favorable cuando se tiene el apoyo de la sociedad civil, pues la solidaridad y cooperación de la población conllevará a importantes informaciones sobre los grupos armados al margen de la ley, sus redes de abastecimientos, así como de la ubicación de sus recursos.

83

Cuya escalada o gradualidad, contempla como última opción la fuerza letal.

84

Constitución Política de 1991, artículos “32. El delincuente sorprendido en flagrancia podrá ser aprehendido y llevado ante el juez por cualquier persona. Si los agentes de la autoridad lo persiguieren y se refugiare en su propio domicilio, podrán penetrar en él, para el acto de la aprehensión; si se acogiere a domicilio ajeno, deberá preceder requerimiento al morador.” Ley 906 de 2004, arts. 300 al 303.

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 Registro de domicilio85: Cuando una persona sea sorprendida 86 en flagrante violación de la ley penal, y al ser perseguida por la Fuerza Pública se refugiare en su propio domicilio, se podrá penetrar inmediatamente con el fin de aprehenderla. Si ingresa a domicilio ajeno bajo la conducción responsable del Comandante, las tropas del Ejército Nacional podrán penetrar, previo requerimiento al morador.  Registro de personas87: Cuando las necesidades militares así lo demanden se realizarán88 en todo tiempo, ya sea en puntos de control o en áreas donde se ubique la población con el fin de identificar a los miembros de grupos armados al margen de la ley, siempre teniendo en cuenta las normas del derecho internacional humanitario, la protección a la población civil y sus bienes.  Registro de vehículos: Cuando las necesidades militares lo demanden se efectuarán registros a vehículos con el fin de ubicar material de guerra, explosivos o insumos para elaboración de sustancias ilícitas, siempre teniendo en cuenta las normas del derecho internacional humanitario, la protección a la población civil y sus bienes. Sin población civil dentro del área: Con esta técnica se puede conformar la información obtenida por otras fuentes; esto es, respecto a la ubicación de campamentos, túneles, caletas, elementos de importancia militar, etc.  Registro de campamentos: Al término de los enfrentamientos, o en el marco de las labores de registro, la Unidad puede hallar áreas de campamento abandonadas por el enemigo; en cualquiera de los dos casos el Comandante procederá con la máxima prudencia tomando las medidas de seguridad que correspondan para salvaguardar la integridad de las personas y elementos confiados a su mando, pues la experiencia indica que generalmente estos puntos suelen ser empleados como campos minados89.  Registro de túneles: En este tipo de registro es indispensable contar con personal capacitado, que con equipo especial (contando con elementos tales como: linternas, detectores de explosivos, en lo posible armas cortas, etc.) apoye el cumplimiento de la misión. c) Método de Control Militar de Área 90: Lo emplea una Unidad con el fin de proteger a la población civil, alejándola de los peligros que puedan amenazar su seguridad, bienestar, progreso y tranquilidad.Consiste en realizar una serie de acciones militares tendientes a bloquear líneas de abastecimientos, de comunicación, alojamiento y en

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Constitución Política de 1991, artículos 4 “(…) Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades” y 95. 86 Decreto 1355 de 1970, artículo 81. 87 Decreto 1355 de 1970, artículos 96 a 10. 88 Constitución Política de 1991 artículo 29. 3CG; GPI arts. 54; GPII arts. 9 a 14. 89

Ley 554 de 2000 “Por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción", hecha en Oslo 18 de Septiembre de 1997 “(Esta Convención fue abierta para su firma en Ottawa los días 3 y 4 de diciembre de 1997). 90 3CG; GPI arts. 51, 54 y 58 y 79; GPII arts. 4,7, 9 a 18.

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general de la realización de acciones que contribuyan al impedimento del esfuerzo hostil del enemigo91. Técnicas de Control Militar de Área. Control Militar de Área Urbana. El método de control militar en área urbana se desarrolla dentro de las localidades en donde el personal de la Fuerza Pública debe hacer presencia y/o acompañar la acción judicial del estado; particularmente a través de las autoridades con funciones de policía judicial. Por ello, en un área urbana el Ejército Nacional cumple funciones y misiones de seguridad dentro del “tercer anillo de seguridad”. Para tal efecto contamos con dos técnicas, a saber:  Puntos de Control Militar: Con el fin de verificar la identificación de las personas y el cumplimiento de las medidas de control o prevención implementadas en un área específica (v.g. sobre la movilidad), se pueden ubicar puestos de control que permitan controlar el tránsito de insumos, elementos necesarios para la elaboración de sustancias ilegales, de municiones, explosivos, etc.  Presencia Militar de Área: Es la representación física del Estado mediante sus Fuerzas Militares cuya función principal es la defensa de la soberanía, independencia, integridad del territorio nacional, del orden constitucional así como la de la protección de la población civil y sus bienes dentro del marco de sus competencias92, lo cual se puede desarrollar mediante patrullajes de control y presencia en caseríos. Control militar de Área Rural: Este método de control militar, comprende el análisis del terreno y de aquellos puntos donde la población civil es escasa o nula. Para la ejecución de este método es preciso que los Comandantes en el nivel que corresponda evalúen y valoren la composición del campo de combate del sector asignado para el cumplimiento de la misión, en este se actuará respecto a los corredores de movilidad, las zonas de apoyo, las áreas bases y las zonas de combate del enemigo. Es importante en este caso la determinación del área objetivo, con límites precisos (con fundamento en la orden de operaciones del Comando Superior) teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:       

Extensión del área Límites. Relieve, drenaje y vegetación. Cantidad de población, distribución, económicas y sociales de la misma. Grupos especiales que concurren en el área de operaciones. Terreno crítico y avenidas de aproximación. Dispositivo, composición, fuerza, capacidades y vulnerabilidades del enemigo.

91

GPI arts 51 al 54.GPII, arts.13 y 14. Directiva ´Permanente N° 01 del 14 de Junio del 2009, radicada al oficio N° 31692 MDN-CGFM-DIPON / Asunto “Definición Tareas Fuerza Pública”. 92

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d) Método de Desminado. Las diferentes Unidades militares realizan la revisión de algunas áreas de las que se tiene información o se ha detectado que han sido sembradas con los diferentes tipos de minas y artefactos explosivos, para ello se tienen dos técnicas a considerar: Técnicas de Desminado Desminado Militar: En apoyo al esfuerzo militar o con el propósito de preservar la integridad de las propias tropas, el desminado militar es una técnica realizada por personal especializado perteneciente a los Grupos EXDE; su finalidad consiste en ubicar, localizar y destruir artefactos explosivos. Dada la complejidad y pericia que requiere esta labor, si el Comandante advierte la existencia de áreas contaminadas y no cuenta con el apoyo de estos grupos especializados, evitará poner en riesgo sus hombres y para ello solicitará el apoyo del Comando superior. Si la situación descrita amenaza el desarrollo de la operación militar, se demarcará el campo minado y se harán todos los esfuerzos para evitar esa ruta de movimiento.  En cuanto a los grupos EXDE tienen sus formas de ubicar, localizar y destruir, entre ellas el reconocimiento visual que se hace con guías caninos; y electrónicoque se hace con detectores.  Los grupos MARTE también tienen sus formas visual, canino o electrónica que puede ser robótica o con detectores. Desminado Humanitario: Esta técnica de desminado se realiza en coordinación con el Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Anti-personas de la Vicepresidencia de la República. El Comandante de la Unidad militar debe recibir la información sobre estos campos minados y hacer coordinaciones con los comandos superiores para que estos tomen contacto con el personal de dicho programa. 1.7.2.2 OPERACIONES SICOLÓGICAS Es la acción planeada y dirigida para la utilización de un conjunto de elementos tales como propaganda, medios de comunicación y otras formas de acción sicológica empleados por cualquiera de las fuerzas en conflicto con el propósito de influir en la voluntad, actitud y comportamiento de miembros de las fuerzas hostiles, población civil y de las propias tropas, con el fin de lograr la victoria final. Las operaciones sicológicas se desarrollan antes, durante y después de las operaciones militares precisando que es importante articular y coordinar la acción integral del Estado en su conjunto. La batalla por la mente y los corazones de los hombres ha llegado a convertirse en factor determinante para el logro de objetivos militares, estratégicos e institucionales. 1)

Propósitos. Las Unidades de Operaciones Sicológicas (S-5, y Grupos Especiales de Operaciones Sicológicas), realizan las operaciones antes, durante y después de las operaciones militares. Es de vital importancia que las unidades de tipo pelotón las realicen de manera constante y logren con la integración de las operaciones militares 45

el cumplimiento de la misión. Estas acciones a realizar en el campo táctico buscan fundamentalmente tres objetivos:   

Lograr el apoyo incondicional de la población civil. Mejorar la cohesión de la unidad y elevar su moral. Reducir,en lo posible la moral enemiga y crear ansiedad entre sus miembros para lograr más desmovilizaciones.

2) Ámbitos de aplicación. Para la aplicación general de estas operaciones de acción integral es necesario tener claro el lugar donde se llevarán a cabo, así: a) Urbano. En estos lugares de gran afluencia de población civil es importante aprovechar al máximo la presencia de la misma como factor de éxito 93. b) Rural. Buscaespecialmente causar un gran efecto sobre el enemigo que se encuentra en dichas áreas debido a la escasez de población, teniendo en cuenta que la poca población que se encuentra ahí, obtenga beneficio de este tipo de operaciones sicológicas, en especial de las operaciones de acción integral. 3) Métodos de las Operaciones Sicológicas: a) Acción Sicológica. La acción psicológica es el uso planeado de la propaganda y otras acciones de tipo militar, económico, social e ideológico conducidas y ejecutadas a nivel táctico para crear en la población civil, en las propias tropas y el enemigo, las actitudes y comportamientos necesarios para la consolidación del sistema democrático. Debemos encaminar acciones hacia la racionalización del contenido ideológico de la propaganda, para contrarrestar la ofensiva militar y psicológica de las organizaciones al margen de la ley. Técnicas de Acción Sicológica Actitud hacia la Amenaza: La amenaza es la intimidación que representa el riesgo del comportamiento ilegal de personas que conforman los diferentes grupos armados al margen de la ley que lesionan o colocan en peligro la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y el orden constitucional, y desde luego la vigencia de los derechos humanos y libertades públicas 94. Al efecto, han de explotarse las vulnerabilidades del enemigo a través de la propaganda y medios de comunicación informando sobre los problemas internos de este como son: las divisiones, las pugnas, las ambiciones de mando, los privilegios, las vinculaciones con el narcotráfico, los llamados ajusticiamientos, la violación de los derechos fundamentales e infracción al derecho internacional humanitario, los ataques a la población civil y a la infraestructura económica del Estado. También, realizar campañas de acción sicológica que logren la entrega o deserción del enemigo, que den recompensas por las informaciones que produzcan la captura o neutralización de 93

Constitución Política de Colombia de 1991, art. 95. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, arts. 33 y 34. Colombia. Política de Defensa y Seguridad Democrática - Parte II. Amenazas

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elementos enemigos y la división dentro del grupo armado al margen de la ley. Resaltar los programas de rehabilitación, desmovilización y reinserción. Actitud hacia las propias Tropas 95. Es el principal blanco audiencia, ya que si se obtiene la cooperación honesta, leal y decidida, se alcanzan excelentes resultados en el cumplimiento de la misión. El Comandante de una Unidad posee numerosas formas para ejercer la acción sicológica sobre sus subalternos:               

Ejercer el mando a través del ejemplo. Dialogar permanentemente. Ser siempre ecuánime y justo. No tolerar ni aceptar el mal trato de palabra o de obra. Cumplir los planes de bienestar (permisos, licencias, vacaciones). Informar diariamente sobre la situación del país y área de su jurisdicción a los subalternos. Ser sencillo para que sus subalternos tengan afecto, confianza y lleguen al Comandante fácilmente. Estar pendiente de las necesidades básicas. Instruir y entrenar de la mejor forma a sus hombres, de esto depende el éxito o el fracaso. Despedir y motivar a las Unidades, antes de salir a cumplir una misión. Velar constantemente por que la moral de su Unidad esté en el más alto grado. Dedicar diariamente unos momentos para motivar y exhortar a su Unidad al cumplimiento de la misión. Programar, en coordinación con el Comando Superior, Brigadas de Salud para sus subalternos y familiares. Efectuar charlas e intercambio de ideas. Intensificar el esfuerzo de búsqueda de información a nivel táctico y estimular a quienes se distingan en él.

Actitud hacia la población civil: La población civil es un grupo de personas localizadas en una región que comparten el mismo sistema de vida. Generalmente, esta población civil permanece indiferente cuando duda de la capacidad del Estado para cumplir con sus actividades de desarrollo, o cuando grupos armadosal margen de la ley utilizando la violencia implantan el terror. Por esto la población civil se constituye en uno de los principales blancos para las operaciones sicológicas, ya que quien logre su apoyo obtendrá significativos resultados en el cumplimiento de la misión96. Existe una serie de actividades de acción sicológica que una unidad puede realizar sobre la población civil, como son:  Incrementar las relaciones interinstitucionales con autoridades civiles, eclesiásticas, de policía, empresa privada, medios de comunicación, sector 95

GPI, art. 43.Ley 836 de 2003, art. 17 al 33. Constitución Política de Colombia de 1991, art. 95. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, arts. 33 y 34.

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estudiantil, líderes comunales, oficiales, suboficiales y soldados en uso de buen retiro y líderes políticos para ganar su confianza y credibilidad.  Fomentar el buen trato para todos.  Resaltar la importancia de la misión constitucional que cumple su unidad, concluyendo que es por su seguridad. Capacidades y limitaciones de los comunicadores claves: Los comunicadores claves son aquellas personas que se encargan o tienen tareas de difusión y distribución de los materiales necesarios para el cumplimiento del objetivo en lo que tiene que ver con el mensaje que se quiere enviar a los diferentes blanco audiencia. Es de vital importancia que los comunicadores claves sean conocidos y utilizados por sus capacidades y limitaciones para evitar dar responsabilidades de este tipo a personas que causen otro efecto diferente al deseado, teniendo en cuenta que es indispensable utilizar las fortalezas o capacidades pero también aprovechar las vulnerabilidades pues se trata de cambiar la voluntad de actuar de algún blanco audiencia. Efectos propios y del enemigo: Se trata de utilizar todos los métodos posibles para medir el resultado de nuestro trabajo en lo que tiene que ver con la acción sicológica, para verificar que se han producido los resultados esperados tanto para neutralizar la amenaza, como en las propias tropas, para contar con un parámetro de evaluación de un curso de acción en el desarrollo de una operación o una maniobra. b) Cooperación civil y militar. Son todas las actividades que desarrollan las Unidades mancomunadamente con los organismos gubernamentales y población civil con el fin de satisfacer las necesidades más sentidas en las áreas que se ven afectadas por el orden público. Técnicas de Cooperación Civil y Militar Jornadas de cooperación civil militar: En ellas se pueden realizar jornadas de alfabetización, de entrega de donaciones, elementos de aseo, mantenimiento de sector público como parques y actividades lúdicas. Obras de cooperación civil militar: Es la ayuda que se brinda por parte de la unidad militar en obras tales como carreteras y colegios, entre otros. Proyectos en desarrollo: Una unidad puede coadyuvar en los proyectos de la comunidad o del gobierno que ya están en ejecución, como por ejemplo con tecnología, mano de obra, etc. 1.7.2.3 OPERACIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA FUERZA 97

97

GPI art. 51;.GPII arts. 13 a 16

48

Son operaciones en las que unidades militares se defienden de amenazas hostiles, ya sea en el terreno, instalaciones, propias tropas, grupos especiales, o la población civil y sus bienes en general. 1) Propósito. Establecer métodos, técnicas, elementos y actividades que permitan defender un área determinada, salvaguardando persona, tropas, información, material y elementos de importancia para la seguridad y la defensa del Estado. 2) Métodos para las Operaciones de Seguridad y Defensa de la Fuerza: a) Defensa de Área: Consiste en tener una unidad en posiciones defensivas en un área específica de tal forma que asuma su responsabilidad en esa porción del terreno contra los ataques que pueda sufrir por parte del enemigo que realice acciones armadas en el área que le ha sido asignada, y en la que ella puede realizar una o varias técnicas defensivas, de tal forma que le permita cumplir con las diferentes tareas tácticas que le han sido encomendadas. Se concentra en negarle al enemigo el acceso a un sector específico. b) Defensa Móvil. Consiste en dejar una unidad estática defendiendo un área mientras que el esfuerzo principal ataca las posiciones del enemigo por los flancos o la retaguardia, concentrándose más que en la defensa del terreno en la destrucción del enemigo mediante ataques decisivos98. 3) Técnicas para la Defensa de Área y para la Defensa Móvil: a) Defensa de Sector (urbano y rural): La defensa de los intereses de la nación requiere especial prioridad y por lo tanto despliegue de unidades para proteger los sectores de terreno incluyendo las fronteras, que por su importancia estratégica pueden ser blanco de las acciones hostiles. En este sentido, se realizaeste tipo de defensa con el propósito de negar al enemigo acceso a determinado terreno o instalación durante un lapso de tiempo específico; en tal medida la unidad deberá asumir dispositivos de seguridad en estos puntos, teniendo en cuenta posibles vías de aproximación, puntos críticos y las capacidades del enemigo para accionar en su contra. Se debe tener en cuenta que solo un dispositivo activo y dinámico evita las acciones del enemigo 99. El dispositivo de defensa deberá ser capaz de brindar apoyo entre sus propias Unidades y contar con planes que integren a los demás organismos de seguridad del Estado en la zona, al igual que considerar en casos excepcionales, para defender la integridad de las propias tropas, de personas o de bienes protegidos, el apoyo de las unidades aéreas, de artillería etc., esto con el fin de garantizar que los movimientos defensivos no dejen zonas vulnerables dentro de los sectores. Los factores METTT-P son los que determinan las tareas por hacer y la prioridad en que se deben ejecutar. 98

GPI, arts.49, 52, 57 y 58. GPI, arts.49, 52, 57 y 58.

99

49

En áreas urbanas, se requiere de planes mucho más detallados y específicos debido a los efectos que cualquier acción, omisión o extralimitación, puede acarrear para el bienestar de la población civil y sus bienes; las coordinaciones con los entes policivos deberán desarrollarse en todos los niveles y deberán ser discutidos con antelación con las autoridades municipales. Generalmente las acciones del enemigo en zonas urbanas requieren de unidades y personal entrenado en respuesta a crisis. (Ver figura 6)

Figura 6. Defensa de Sector

b) Defensa de una Posición de Combate: Las unidades durante el desarrollo de las misiones tácticas, permanecen por largos periodos de tiempo fuera de las instalaciones militares y puestos de mando y se ven algunas veces en contacto directo con la población civil, por lo tanto deben tomar las medidas necesarias para protegerla. Las posiciones de combate se describen como puntos, sectores y áreas, donde el contacto con el enemigo es probable, dada su naturaleza o importancia para el mismo. Debido a esto se adoptan las posiciones necesarias para preservar la seguridad e integridad de las propias tropas a través de dispositivos, métodos y acciones para la defensa de una posición de combate. El dispositivo adoptado por las unidades (seguridad dentro de bases de patrulla móvil) debe garantizar la seguridad de toda la unidad; sin embargo estas medidas no deben interferir con el normal desarrollo de las actividades de la población civil; ella no debe por ningún motivo penetrar en los dispositivos de seguridad de las unidades, debido a que esto crea vulnerabilidades que podrían ser utilizadas por el enemigo 100. El Plan de Defensa y Seguridad de estos dispositivos,debe ser claro y debe garantizar que no tendrá efecto directo o indirecto sobre poblaciones, caseríos, viviendas ni sobre la población civil en general. Por lo tanto, se recomienda 100

GPI, arts.48 al .51.GP II, arts.13 al17.

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establecer estos dispositivos lejos de los cascos urbanos; igualmente deberán evitar la rutina y la acción del enemigo. Para la defensa de una posición de combate debemos tener en cuenta el análisis militar del terreno, Observación y Campos de Tiro, Cubierta y protección, Obstáculos, Puntos críticos, Avenidas de aproximación, (OCOPA). Aplicar los siguientes pasos: Pasos para la Defensa de una Posición de Combate:  Inicialmente para adoptar una excelente defensa de posición de combate la Unidad debe seleccionar un sitio que brinde excelente cubierta y protección.  Desde la posición debemos tener observación sobre el terreno como caminos, trochas y todas las sendas que se aproximen a la posición de combate y dominarlos mediante un campo de tiro asignado individualmente por equipos o escuadras determinadas.  Los puntos críticos establecidos mediante el análisis del terreno, deben ser cubiertos con las armas de apoyo y acompañamiento mediante tarjetas de tiro a cada una de estas.  Los obstáculos se deben tener en cuenta para las propias tropas -previendo movimiento a posiciones de combate alternas, previamente establecidas, debido a ataques del enemigo-. De igual forma, los obstáculos afectan al enemigo para su aproximación a la posición de combate establecida, dando ventaja a las propias tropas. c) Defensa en perímetro o puntos críticos limitados: En operaciones irregulares se considera la defensa en perímetro, a los dispositivos adoptados en las bases fijas de las Unidades militares, puestos de mando etc., así como a la infraestructura que preserva o constituye intereses vitales del estado, aeropuertos, antenas de comunicación, etc.Preparar un perímetro de defensa dispersando las unidades de forma organizada para asegurar el objetivo asignado, depende de las condiciones atmosféricas, tiempo, terreno y tropas disponibles. De igual forma, se deben tener en cuenta las posiciones alternas y suplementarias dentro del perímetro, manteniendo morteros en una posición la cual permita habilidad de fuegos en cualquier dirección de donde surja una amenaza. Se deben preparar obstáculos que minimicen ataques y dificulten la aproximación al perímetro como lo es: caballo de frisa, muros de contención, alarmas tempranas, puestos de centinela y toda una serie de medidas activas y pasivas que permita el terreno. De igual forma el análisis militar del terreno debe ser tenido en cuenta con importante relevancia, (OCOPA).(Ver figura 7)

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Figura 7. Defensa en perímetro

d) Defensa de Áreas Críticas Longitudinales: Aquellos medios a través de los cuales se organizan redes que permiten el flujo de servicios o de materiales, como oleoductos, redes eléctricas y similares101. Básicamente se diferencian de las limitadas, en que el área a proteger es de mayor extensión y por lo tanto presenta las siguientes particularidades:    

El sector crítico es de mayor extensión. Las medidas a adoptar tienen que ser más complejas. La población civil transita o inclusive habita sobre o junto a ellas. Comprende todo tipo de terreno (cubierto, semicubierto y descubierto).

Técnicas utilizadas en la Defensa de Áreas Críticas Longitudinales: Cuando la unidad recibe este tipo de misión, debe distribuir sus Unidades menores a lo largo del área. Para lograr controlar el sector que le ha sido asignado, el Comandante ordena el despliegue, adoptando un dispositivo longitudinal que coincida con el eje del oleoducto o de la red asignada. A partir de allí, se inicia el registro de acuerdo con las siguientes técnicas: Patrullaje Paralelo en la misma dirección: La unidad distribuye los tramos de responsabilidad a sus unidades menores y estos a su vez inician el control del sector, a lado y lado del área crítica en forma paralela y en la misma dirección sin alejarse más de 500 mts. de los sectores laterales del tubo o línea de conducción. (Ver figura 8)

101

GPI, art. 56. GPII, art. 15.

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Figura 8. Patrullaje paralelo en la misma dirección

Patrullaje Paralelo en dirección contraria: Se basa en los mismos principios utilizados en el método anterior, pero las unidades que registran lo efectúan en sentido contrario. (Ver figura 9)

OLEODUCTO

Figura 9. Patrullaje paralelo dirección contraria

Patrullaje en ZigZag: Es una aplicación sencilla, en ella la Unidad efectúa el registro de los sectores laterales del oleoducto o de la red de conducción, pasando de un lado al otro, sin apartarse más de 500 mts. de la red en cada movimiento. Estas técnicas pueden ser complementadas mediante la ubicación de unidades sobre puntos críticos a distancias máximo de 5 Km., lo cual requiere estrecha coordinación y enlace permanente. (Ver figura 10)

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Figura 10. Patrullaje en zig-zag

Patrullaje ZigZag en sentido contrario: Consiste en distribuir el tramo del oleoducto,si este es el caso por unidades, cada unidad debe iniciar su patrullaje en puntos opuestos y efectuar el registro pasando de un lado al otro del oleoducto 102, haciendo zigzag sobre esta. Es importante establecer estrecha coordinación con la Unidad que se moviliza en sentido contrario ya que durante el patrullaje existe un sitio de contacto, ya sea físico o visual entre las Unidades que se encuentran registrando. (Ver figura 11)

OLEODUCTO

Figura 11. Técnica de Patrullaje ZigZag en Sentido Contrario.

Reconocimiento Aéreo: Con el propósito de ejercer control en el área asignada, también se pueden emplear medios aéreos, ya sean aviones o preferencialmente helicópteros en las primeras horas de la mañana y en las últimas de la tarde. 102

GPI, art. 56. GPII, art. 15.

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Ello permite detectar movimientos extraños o sospechosos y sirve como arma persuasiva que limita el accionar enemigo y la posibilidad de sus hostilidades tan solo se presentarán en las horas de la noche (Permitiendo minimizar los daños que sus hostilidades puedan llegar a causar en la población civil y facilitando su detección por parte de las Unidades que se encuentren en los sectores aledaños, etc.). Se requiere enlace con Unidades que se encuentran en tierra; la limitación está dada por las condiciones atmosféricas que pueden obligar a retrasar e inclusive, a cancelar el reconocimiento aéreo. Igualmente la posibilidad de recibir fuego enemigo ya que se conoce la ruta por la cual normalmente se desplaza la aeronave. (Ver figura 12)

Figura 12. Técnica de Reconocimiento Aéreo

c) Repliegue: Es un método utilizado en las Operaciones de Defensa, en el que una unidad o parte de ella, rompe el contacto con el enemigo de tal forma que protege la integridad de la misma unidad y prepara un ataque más organizado o con el apoyo de otra unidad, es decir cambia espacio por tiempo.Este método de operación defensiva103 se hace con los siguientes propósitos:    

Proteger la integridad de una unidad Conducir al enemigo a una posición desventajosa Reorganizar la unidad para un posible contraataque Evitar el combate en condiciones desfavorables

Técnicas de Repliegue. Existen dos técnicas a través de las cuales las Unidades “recogen” sus efectivos, cuando las necesidades militares y la preservación de las propias tropas así lo demanden: Repliegue Voluntario o Planeado: Este tipo de repliegue obedece a un plan anterior y se hace por órdenes estrictas del Comando Superior cuando se conocen futuras acciones devastadoras del enemigo a las propias tropas o cuando se quiere 103

GPI, art. 49.

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evitar el contacto en condiciones desventajosas, por otro lado también se utiliza como estratagema104 para conducir al enemigo a una posición desventajosa. Se debe tener en cuenta que para que este tipo de repliegue produzca los efectos necesarios, las unidades deben estar entrenadas con anterioridad para que se realice en forma organizada y rápida evitando que se convierta en un error táctico que solo sirva para desorganizar nuestra unidad y no pueda repeler un ataque. Repliegue involuntario o bajo presión: En esta técnica del repliegue, la unidad militar no tiene otra opción táctica que la de replegarse para proteger la destrucción total o para seguir combatiendo en condiciones desfavorables, para tomar esta decisión el comandante debería tener en cuenta aspectos muy importantes y convertir su análisis rápido en un punto de decisión, estos aspectos están enmarcados así:    

Condiciones del terreno Capacidad numérica del enemigo Posibilidades de apoyo Cantidad de bajas que ha sufrido su unidad

En este caso se hace lo siguiente:    

Abandonar el eje de avance o posición buscando cubierta y protección. Se ubica la dirección de ataque del enemigo y si es una fuerza superior. Ordenar a viva voz la dirección cardinal (sistema reloj) y distancia a avanzar. El equipo de apoyo deberá apoyar con fuego nutrido hacia el enemigo y las otras unidades se replegarán en fuego y movimiento hacia el punto de reunión fijado.  Ocupar una posición favorable para detener el avance del enemigo.  Utilizar la reserva para contraatacar. Esta es una técnica de repliegue que necesita entrenamiento, mecanización de la unidad y ensayos previos al inicio de una operación, en razón a que para la ejecución de esta técnica se debe considerar entre otros factores: el tiempo, las condiciones tácticas desfavorables y la misma condición humana 105; elementos vitales para el éxito de la misión y que aun más, cobran vigencia en situaciones críticas como evacuación106 de heridos, reorganización de la unidad, etc. (Ver figura13)

104

GPI, art.37-2. H IV R, art. 24. Temor, angustia, rabia, desesperanza, etc. 106 GI art 15.GII art. 18. GIV arts. 16, 17 y 19. GPI arts. 8 y 10. GPII arts. 7 y 8. 105

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Figura 13. Repliegue bajo presión

4) Consideraciones para la seguridad y defensa de la fuerza. a) Preparación de la Defensa: Al recibir la orden de operaciones para defensa de una compañía, el comandante inicia su procedimiento de comando y hace una Apreciación de la Situación107. Su apreciación es una consideración de la misión, del enemigo, del terreno, de las condiciones meteorológicas y de las tropas disponibles. b) Análisis del Terreno: Para planear y ejecutar una defensa, el comandante analiza los aspectos del terreno, teniendo en cuenta la sigla OCOPA. c) Plan de Defensa. El Plan de Defensa de un comandante incluye:         

Despliegue de Unidades Despliegue de armas de apoyo Empleo de fuego indirecto Uso de explosivos, obstáculos y como cubrirlos Medidas de seguridad La selección y operación de un Puesto de Mando y de un Puesto de Observación La ubicación del espacio muerto entre las Unidades y como cubrirlo. La ubicación de los puestos de observación. Las patrullas que se van a efectuar, inclusive su tamaño, tipo hora de partida, regreso y ruta.  Reglas de Encuentro para cumplir la misión específica encomendada. d) Ocupación y preparación de una posición defensiva. El Comandante antes de llegar a su posición defensiva, lleva a los Comandantes subordinados hacia delante para reconocer las posiciones. Durante este reconocimiento, se busca: 107

H.IV.R., Preámbulo y art. 29. GPI, arts. 43 y 87. G.CW.P II, art. 3. G.CW.P III, art. 1.

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 Las avenidas de aproximación enemigas.  Las posiciones principales y suplementarias para sus escuadras, antitanques y ametralladoras.  El espacio muerto frente a la posición.  Las posiciones para puestos de observación y puesto de mando.  Las ubicaciones de los pelotones y las compañías adyacentes. e) Posiciones Defensivas.  Posición Principal: Es aquella desde la cual el personal puede cumplir la misión de defensa principal, debe tener buena observación, cubierta y protección y un campo de tiro asignado. Las posiciones principales se preparan primero, cuando se preparan las posiciones alternas y suplementarias, el Comandante de Pelotón decide cuál de las dos se debe preparar después de las posiciones principales. Él se basa en la guía del Comandante y en la evaluación de su misión, el enemigo, el terreno y las tropas disponibles.  Posición Alterna: Es una posición hacia el flanco o ligeramente hacia la retaguardia de la posición principal pero con el mismo campo de tiro que ella, se ocupa cuando ya no se puede mantener la posición principal.  Posición Suplementaria: Cubre campos de tiro hacia los flancos o la retaguardia para defender contra un ataque enemigo sobre una avenida de aproximación que no sea aquella cubierta por las posiciones principal y alterna. 1.7.2.4 OPERACIONES DE ACCIÓN OFENSIVA108 1) Concepto. Acciones planeadas, conducidas y entrenadas, que previendo 109 la iniciativa en el uso de la fuerza, son ejecutadas por las unidades para impactar contundentemente un blanco u objetivo militar 110 asignado. 108

GPI Art. 37, 48, 49, 51, 52, 54, 57, 58; GPII art. 13 y cc.antes de decidir cuáles medios de combate tácticas va a emplear, teniendo en cuenta que su finalidad es neutralizar el blanco militar enemigo con el menor daño o pérdida incidental posibles, el responsable militar de la toma de decisión debe considerar varios factores: a. “La importancia del blanco y la urgencia de la situación; b. La información de inteligencia acerca del blanco propuesto, es decir para qué y cuándo se utiliza o se va a utilizar; c. Las armas que tiene a su disposición, así como su alcance, su precisión y el radio de su efecto; d. Las condiciones que afectan la precisión con que se dará en el blanco, como el terreno, las condiciones meteorológicas, si es de día o de noche, etc. e. Los factores que inciden sobre las pérdidas o daños incidentales, como la presencia de personas o bienes civiles en las inmediaciones del blanco o la presencia de otros bienes o zonas protegidos, y si éstas están o no habitadas, o la posible liberación de sustancias peligrosas como consecuencia del ataque; f. Los riesgos que plantean para sus propias tropas las diversas opciones que tiene ante sí.” Adaptación del texto del autor A.P.V. Rogers en el Model Manual ontheLaw of ArmedConflict, CICR, Ginebra, 1999. 109 Para la ejecución de la operación, el Comandante ha de impartir a sus tropas, las Reglas de encuentro que deberán observar durante la Misión.. GPI, art. 80. GPII, art. 19. Decreto Ley 2335 de 1971, art. 21 Lit. d) y e), modificado por el Decreto 2218 de 1984, art. 1º. Disposición Comando General Fuerzas Militares N° 029 de 2004 “Normas de Procedimiento Operacional”. Disposición 0213 de 2007 “Normas de Procedimiento Operacional para el Ejército Nacional”. Disposición Comando General Fuerzas Militares Nº 012 de 2007, art. 4º.Directiva Ministerial Permanente Reservada Nº 017 el 22 de 2009. “Reglas de Encuentro para las Fuerzas Militares”. Directiva Ministerial Permanente N° 022 de 2009. Directiva Ministerial Permanente N° 032 de 2009. 110

GPI arts. 49, 50 al 60. GPI art 13-3. Diccionario de “Derecho Internacional de los Conflictos Armados”,por Pietro Verri; “ATAQUES: en el lenguaje militar, se entiende por ataque la acción que una unidad lleva a cabo para que su propia capacidad ofensiva incida sobre una unidad adversaria. En cuanto acto estratégico, el ataque es una fase de la batalla en la que se busca afectar a fondo a un objetivo, normalmente defendido por grandes Unidades de primera línea. En cuanto acto táctico, es una parte del combate que permite a una unidad terrestre, aérea o naval conquistar o destruir un objetivo militar mediante la coordinación del fuego y el desplazamiento. En el sentido del derecho internacional, el

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En las operaciones de acción ofensiva, el comandante y su Estado o Plana Mayor valoran el modo y los medios que emplea la amenaza, los bienes jurídicos potencialmente afectados yla urgencia y exigencia de un esfuerzo típicamente militar,a efectos de priorizar –según corresponda- el uso de la fuerza como primera opción111: “Mientras en partes del territorio subsistan grupos que atenten contra la soberanía y la autoridad con un dispositivo militar, las Fuerzas Militares se guiarán por el Derecho Internacional de los Conflictos Armados en su esfuerzo por consolidar el control territorial y restablecer la autoridad democrática. El Derecho Internacional de los Conflictos Armados obra en ese caso como “ley especial” (lexspecialis) a la que hay que remitirse para interpretar el cumplimiento de las obligaciones en materia de Derechos Humanos, como lo ha expresado la Corte Internacional de Justicia en su opinión consultiva al respecto –opinión que comparten los principales tratadistas–. Es decir, las obligaciones en Derechos Humanos siguen vigentes, pero son especificadas por el Derecho Internacional de los Conflictos Armados, que hace parte del ordenamiento interno y sirve de herramienta de interpretación del marco de los Derechos Humanos. En todo caso, cuando la situación lo permita, siempre será preferible una desmovilización o una captura a una muerte en combate, como lo ha señalado el Comando General de las Fuerzas Militares” 112 2) Propósito: Las operaciones de ataque buscan tomar, retener 113 y explotar114 la iniciativa para derrotar al enemigo decisivamente, en cuanto a su estructura armada, su infraestructura económica y las áreas de acumulación estratégica. Las Unidades atacan en simultáneo a través del área de operaciones para disminuir las capacidades, desorganizar las defensas y asegurar el éxito de la misión.La necesidad militar de actuar respecto a la amenaza 115 determinará claramente la misión que el comandante116 debe asignar a sus tropas, y a su vez, solo hasta que se tenga claridad de la ventaja militar esperada con la operación, el comandante tendrá la confianza117 suficiente para indicar el o los objetivos que se pretenden (priorizando según su importancia). La trayectoria victoriosa del Ejército Nacional nos impone el compromiso de perfeccionar y mejorar continuamente el uso preciso de la fuerza 118 ataque es un acto de violencia cometido contra el adversario, cuyo objetivo es tanto ofensivo como defensivo e independientemente del territorio sobre el cual se lleva a cabo. Esta definición se aplica a: a) toda operación de guerra terrestre, naval o aérea que pueda afectar, en tierra, a la población civil y a los bienes de carácter civil; b) todos los ataques navales o aéreos dirigidos contra objetivos en tierra. Están prohibidos los ataques contra la población civil como tal, los actos de violencia cuyo principal objetivo sea sembrar el terror entre la población, así como los ataques indiscriminados contra lugares determinados y bienesde carácter civil determinado. Se deben tomar medidas de precaución en la preparación y ejecución de los ataques, así como contra los efectos de los ataques”. 111

Manual de Estado Mayor y Operaciones EJC 3-50 de 2008 Reservado: en él se describe y complementa la doctrina básica de las funciones, organización, relaciones y responsabilidades de los Estados Mayores; disponiendo que Los Estados Mayores existen para ayudar al Comandante a tomar e implementar sus decisiones. Sentencia C-177 del 14 de febrero de 2001. MP. Dr. Fabio Morón Díaz. 112 Política Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa Nacional. 113 Táctica asignada para conservar una posición ganada al enemigo y verificar que esta no represente una amenaza para el cumplimiento de la misión. 114 Táctica consistente en desorganizar al enemigo en profundidad, posterior a un ataque exitoso. 115 GI, arts.45 y 47.GII, arts.46 y 48.GIV art. 144. H.CP arts. 25. GPI arts. 49, 57, 58, 80, 82 y 83.. 116 H IV Preámbulo. GPI arts. 43 y 87. 117 De ahí la importancia de la fiabilidad en la labor de inteligencia. 118 Decreto Ley 1790 de 2000, arts. 12 (modificado por el art. 3 de la Ley 1104 de 2006), 16, 18 y 22.

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sobre el blanco (s) u objetivo (s) militar (es) designado (s), a efectos de lograr la ventaja militar planeada y reducir en lo posible los daños 119. 3) Métodos de las Operaciones de Acción Ofensiva 120 a) Ataques Planeados121. Son acciones altamente sincronizadas, caracterizadas por su planificación y preparación detallada. Los ataques organizados usan operaciones simultáneas en el área de Operaciones122, fuegos programados, operaciones de configuración y emplazamiento avanzado de recursos necesarios para sostener el ímpetu. Los Comandantes emplazan las fuerzas y obtienen la inteligencia suficiente para atacar el enemigo con movimientos ágiles y fuegos precisos. Debido al tiempo requerido para programar y preparar los ataques organizados, los comandantes a menudo los inician desde una postura de defensa. Sin embargo, una fuerza no comprometida puede ejecutar un ataque organizado como secuela de una operación ofensiva en curso. Sin embargo, en un contexto asimétrico el tiempo dedicado a la preparación de un ataque organizado puede permitir al enemigo mejorar sus defensas, retirarse o lanzar un ataque de desarticulación.En este sentido, el comandante ordena un ataque organizado cuando sus tropas no logran sobrepasar al enemigo o vencerlo con un ataque eficaz de las Unidades que se encuentran comprometidas en el área de Operaciones. Durante esta situación el comandante mantiene presión constante sobre el enemigo para conservar la posición de combate ganada y durante esa situación planifica, prepara y organiza las labores para verificar que no persiste una amenaza a la integridad de las tropas ni al éxito de la misión. Cometido que puede lograr a través de patrullajes, fintas, ataques de objetivo limitado, fuegos indirectos de hostigamiento, ataques aéreos, etc. Los ataques organizados requieren una planificación y coordinación responsable, a incluir el emplazamiento de reservas y fuerzas de seguimiento mientras se prepara las tropas y el equipo entre otros aspectos. b) Combates de Encuentro: Acción de combate de defensa y ataque no planeada que se ejecuta cuando una unidad en movimiento o estática hace frente a un enemigo en un momento y sitio inesperado, con un grado relativo de desventaja militar para ambas partes por cuanto se da de manera fortuita. En este tipo de combate que es generalmente de corta duración por darse de manera sorpresiva e inesperada, se determina un poder relativo de combate de uno a uno es decir de igualdad de condiciones sin importar el tamaño de la unidad porque normalmente quienes se enfrentan son los primeros hombres de cada parte. Dependiendo de la contundencia de la acción se pueden desprender maniobras posteriores. Al hacer contacto, el Comandante trata de alcanzar la ventaja militar sobre su adversario haciendo uso de todos los recursos, la rapidez de acción, la efectividad del movimiento, la oportunidad 119

H IX, art. 2. GPI, arts. 43, 50 al 60. GPI arts.35, 37, 40, 51, 54.GPII arts.13 a 17. H.IV.R 23 y 25. 121 GPI, arts. 49, 57 y 58. 120

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GP I, art. 26. Diccionario de “Derecho Internacional de los Conflictos Armados”,por Pietro Verri; “ZONA DE CONTACTO: por esta expresión se entiende cualquier zona terrestre en que los elementos avanzados de las fuerzas opuestas estén en contacto unos con otros, en particular cuando estén expuestos a tiro directo desde tierra”.

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de los fuegos directos e indirectos que constituyen los factores decisivos en el logro de esta tarea. La libertad de maniobra es siempre ventajosa; sin embargo, el comandante puede organizar una defensa improvisada si la fuerza enemiga es mayor o si el terreno ofrece un beneficio significativo.El comandante compensa el poder de combate teniendo otras opciones de maniobra abiertas y presionando constantemente al enemigo. En los combates de encuentro, la parte que alcanza y retiene la iniciativa es la victoriosa. En este caso las acciones a seguir son (Ver figura 14):  Inicialmente tratar de establecer la dirección de ataque del enemigo para no gastar esfuerzos hacia unidades enemigas que no son el ataque principal.  Una unidad debe desempeñarse como base de fuego tratando de aferrar al enemigo al terreno para permitir que otras unidades puedan desarrollar la maniobra.  Ser contundente en el ataque, para ello debe entrenarse antes de cada misión con el fin de hacerlo de forma mecánica.  Luego se debe planear un ataque final y reorganizar la Unidad.

Figura 14. Ataque de combate de encuentro

4) Técnicas de las Operaciones de Acción Ofensiva 123 Las operaciones de acción ofensiva de acuerdo a las condiciones del terreno, a las capacidades de las propias tropas y las posibilidades del enemigo, pueden efectuarse con diversidad de técnicas, sin embargo su aplicación y ejecución solo dependen de la voluntad, planeación y decisión del comandante. Las técnicas para el desarrollo de las 123

H III.H IV R arts.22 al 41.H VI. 3CG. G I art. 17. G IV arts. 44, 49, 130, 133 al 135; GP I arts.33, 41, 45, 47, 49, 57, 58, 59, 60.Diccionario de “Derecho Internacional de los Conflictos Armados”,por Pietro Verri; “HOSTILIDADES: por este término se entienden los actos de violencia ejercidos por un beligerante contra un adversario a efectos de aniquilar su resistencia y de obligarlo a seguir su propia voluntad. Aunque en el derecho internacional positivo no se defina este término, ha sido utilizado ampliamente. Como ejemplo pueden citarse las expresiones siguientes: apertura de las hostilidades, conducción de las hostilidades, actos hostiles, personas que participan o que no participan en las hostilidades, efectos de las hostilidades, suspensión de las hostilidades, final de las hostilidades”.

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operaciones de ataque son múltiples y aunque normalmente se combinan, cada forma de maniobra ataca al blanco u objetivo asignado en forma diferente. Cada una contiene distintos retos y riesgos operacionales, de acuerdo a los factores METTT-P imperantes. a) Envolvimiento: Es una técnica en la que la unidad evita las defensas enemigas principales tomando objetivos en la retaguardia enemiga para neutralizarlo en las posiciones actuales. A nivel táctico, el envolvimiento enfoca la toma de terreno, la destrucción124 de blancos y la interdicción de las rutas de retirada del enemigo. Los envolvimientos evitan el frente enemigo donde está protegido y pueden fácilmente concentrar los fuegos. Los envolvimientos sencillos maniobran contra un flanco enemigo y los envolvimientos dobles maniobran contra ambos. Cualquiera de estas variantes puede conducir al cerco125. Para envolver el blanco u objetivo, el comandante organiza un flanco descubierto. En ocasiones, el enemigo expone un flanco al avanzar inseguro a las posiciones amigas; en otras ocasiones y condiciones, la combinación de fuegos aéreos 126 e indirectos puede crear un flanco descubierto aislando el enemigo en terreno desfavorable, igualmente la unidad también puede crear un flanco expugnable al atacar desde una dirección inesperada para el adversario. El envolvimiento puede resultar en un cerco 127-el cerco ofensivo es típicamente una extensión de un envolvimiento-.La fuerza de acción directa mantiene contacto con el enemigo, evitando su rompimiento y reconstitución.Mientras tanto, la fuerza de cerco maniobra para envolver el enemigo, cerrando sus rutas de escape y fijando círculos internos y externos. El círculo externo rechaza los intentos del enemigo por llegar a su fuerza encerrada y el círculo interno inmoviliza la fuerza encerrada. De ser necesario, la fuerza de cerco organiza una defensa improvisada a lo largo de la ruta de escape del enemigo, sincronizando los fuegos para completar su misión. Se deben emplear todos los medios disponibles a incluir, los obstáculos para contener al enemigo y emplear los fuegos indispensables para dejarlo fuera de combate. (Ver figura 15)

124

3CG; GPII art 52-2. Se denomina cerco cuando una fuerza pierde su libertad de maniobra debido a que la fuerza contraria la puede aislar al controlar todas las líneas de comunicaciones terrestres. 126 H AW. 127 Se denomina cerco cuando una fuerza pierde su libertad de maniobra debido a que la fuerza contraria la puede aislar al controlar todas las líneas de comunicaciones terrestres 125

62

Figura 15. Técnica de envolvimiento

Movimiento Envolvente: Es una técnica en la que la fuerza de ataque, trata de evitar las posiciones defensivas principales del adversario y simultáneamente tomar los objetivos en su retaguardia; buscando con ello que abandone sus posiciones actuales o desvíe fuerzas importantes.Una potencia mayor a su retaguardia, permite que el objetivo despliegue su capacidad hostil o que se retire hacia la retaguardia, “abandonando” así sus posiciones defensivas. Los movimientos envolventes requieren, típicamente, mayor profundidad que las otras técnicas. Los fuegos en profundidad adquieren mayor importancia. Estos protegen la fuerza envolvente y atacan el enemigo.(Ver figura 16)

Figura 16. Técnica de movimiento envolvente

63

b) Penetración: Es una técnica mediante la cual la unidad trata de romper las defensas enemigas sobre un frente angosto con el fin de desorganizar su sistema defensivo. El comandante organiza y ordena la penetración al no tener la posibilidad táctica de asaltar los flancos enemigos o de proceder con otra forma de maniobra. Las penetraciones exitosas crean flancos descubiertos y ofrecen acceso a la retaguardia enemiga.La concentración ágil y la audacia son especialmente importantes durante la penetración. El comandante concentra los efectos de los fuegos disponibles en el punto de penetración para hacer el franqueo inicial; luego amplían la penetración envolviendo las unidades enemigas y atraviesan fuerzas para asegurar objetivos en la retaguardia enemiga o derrotar las fuerzas enemigas penetradas en detalle. Las fuerzas que hacen el franqueo inicial se mueven rápidamente para evitar los contraataques enemigos a sus flancos. Las fuerzas de seguimiento aseguran los hombres y amplían la brecha. Durante todas las fases, se dirigen los fuegos en profundidad contra los medios de fuego indirecto del enemigo, otras fuerzas amigas detienen el avance de fuerzas enemigas que puedan contrarrestar la penetración, fuegos, fintas demostraciones etc. De contar con suficiente poder de combate, el comandante del nivel operacional puede ordenar múltiples penetraciones (previa consideración de las ventajas del ataque frente a los efectos de los mismos), cuyo propósito es el de obligar al enemigo a dispersar sus fuegos y a considerar las múltiples amenazas antes de empeñar sus reservas. Entonces organiza y decide sostener y explotar las múltiples penetraciones y particularmente si estas fuerzas deben converger en un objetivo profundo o atacar objetivos múltiples. (Ver figura 17)

Figura 17. Técnica de Penetración

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c) Ataque Frontal128: Técnica que emplea la unidad para dejar fuera de combate a un blanco u objetivo que no supera la capacidad militar de las propias tropas, o para inmovilizar un componente hostil superior emplazado sobre un frente amplio.El ataque frontal golpea al adversario a través de un frente amplio y sobre las aproximaciones más directas. El Comandante emplea esta técnica cuando cuenta con el suficiente poder de combate respecto a la capacidad hostil del adversario.Se concentran los efectos de los fuegos directos e indirectos, cambiando los fuegos indirectos y aéreos justamente antes del asalto. El éxito radica en consolidar la ventaja en poder de combate a través del ataque. En el ataque frontal se expone la mayor parte de los atacantes a los fuegos concentrados del adversario; sin embargo, por ser la forma más directa de maniobra, es apropiada para hacer enfrentar defensas ligeras, las fuerzas de cobertura o la resistencia enemiga desorganizada. El comandante puede ordenar un ataque frontal como una operación de configuración, y otra forma de maniobra como la operación decisiva. Los comandantes pueden también usar el ataque frontal durante la explotación o la persecución. El líder de formaciones extensas que ejecute envolvimientos o penetraciones puede ordenar que los elementos subordinados ejecuten ataques frontales ya sea como operaciones de configuración o la operación decisiva. (Ver figura 18)

Figura 18. Técnica de Ataque Frontal 5)

Consideraciones de las Operaciones de Acción Ofensiva: Una operación de ataque es una operación ofensiva de tipo irregular y por lo tanto se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:  Misiones en el área objetivo

128

GPI art. 57.

65

       

Hora de partida y regreso Concurrencia de personas y/o bienes protegidos 129 Rutas y vías empleadas Organización de la Unidad Acciones en el área de peligro Acciones al establecer contacto con el enemigo Reglas de Encuentro130 Comunicaciones con que cuenta la Unidad

1.7.3 ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA DE COMBATE131 1)

Concepto132: En razón a que la inteligencia constituye la principal herramienta para resguardar la inmunidad que le es propia a quienes no participan directamente en las hostilidades, a los bienes especialmente protegidos y a los bienes civiles en general, la obtención de la información que pueda ser valorada, analizada y transformada en inteligencia, constituye una de las principales prioridades y necesidades del comandante. En este sentido las actividades de Inteligencia de Combate son las que realiza la unidad para proveer y actualizar a la Sección de Inteligencia, de información actual y oportuna en lo que concierne al ambiente operacional. Inteligencia de Combate133. Actividad de orden básico realizada por las unidades operativas mayores, menores y tácticas quienes se alimentan de información recolectada en el área de operaciones sobre la amenaza, tiempo, terreno y población civil por parte de los medios de búsqueda de información. La inteligencia de combate orienta su esfuerzo de planeamiento y de búsqueda hacia la caracterización de objetivos militares134 y blancos lícitos135sujetos de ataque.Los aspectos fundamentales y definitivos sobre los cuales debe orientarse el esfuerzo de búsqueda son:

129

G I, arts.19, 23, 24, 33, 35, 36, 38 al 44 y Anexo I. G II, arts. 22, 23, 27, 36, 37, 41 al 45.G IV, arts. 4, 14 y Anexo I. GPI. arts. 8, 12, 15, 18, 43, 44. 50, 52, 53, 56, 79 y Anexo I y II. H IX, art. 2. H CP. Arts. 4 y 8. 130 GPI, art. 80. GPII, art. 19. Decreto Ley 2335 de 1971, art. 21 Lit. d) y e), modificado por el Decreto 2218 de 1984, art. 1º. Disposición Comando General Fuerzas Militares N° 029 de 2004 “Normas de Procedimiento Operacional”. Disposición 0213 de 2007 “Normas de Procedimiento Operacional para el Ejército Nacional”. Disposición Comando General Fuerzas Militares Nº 012 de 2007, art. 4º.Directiva Ministerial Permanente Reservada Nº 017 el 22 de 2009. “Reglas de Encuentro para las Fuerzas Militares”. Directiva Ministerial Permanente N° 022 de 2009. Directiva Ministerial Permanente N° 032 de 2009. 131

Ley 1288 de 2009 “Por medio del cual se expiden normas para fortalecer el marco legal que permite a los organismos, que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia, cumplir con su misión constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones” 132 3CG; GPI arts. 57. 133 Constitución Política de Colombia de 1991, art. 95. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, arts. 33 y 34. Directiva Permanente (MDN) del 13 de junio de 2007 “Red de Cooperantes”. 134 GPI art 52; GPII art 13. 135 GPI arts.48, 51-3. GPII art 8, 10, 13.

66

 En cuanto a las personas: Su ubicación, actividades, composición, dispositivo, fuerza, moral, disciplina, cabecillas, entrenamiento, auxiliadores, milicias, entre otros aspectos.  En cuanto a los recursos: Fuentes de abastecimientos, armas y municiones, sitios que frecuentan, redes de comunicaciones, corredores estratégicos, ubicación de campamentos, caletas, áreas bases, etc. 2) Propósitos: Proveer permanentemente al centro de comando, control y comunicaciones de información actualizada respecto a la situación táctica circundante, para visualizar las capacidades hostiles y probables amenazas tanto para la integridad de las propias tropas como de la población civil en general, para lo cual suministra información útil sobre:  Ubicación del enemigo, su dispositivo y la localización de campos minados.  Identidad real de las personas que componen el dispositivo enemigo.  Documenta la violación de derechos fundamentales e infracciones al Derecho Internacional Humanitario cometidas por el adversario.  Ubicación de objetivos militares.  Determinación si los probables objetivos militares contribuyen eficazmente a la acción del enemigo.  Ubicación de población civil o de bienes civiles que puedan resultar afectados como consecuencia de las operaciones militares, a efectos de que se tomen las medidas preventivas posibles. 3) Recursos humanos y materiales disponibles para la búsqueda de información:Son todos los medios con que cuenta un comandante para la búsqueda de información en el área de operaciones: a) Medios Humanos  Especialista en Inteligencia de Combate: Es la persona capacitada y entrenada para la búsqueda y proceso de información en el área de operaciones, mediante la adecuada ejecución del ciclo de Inteligencia de Combate. Esta persona debe estar en capacidad de realizar y poner en práctica todos los métodos para la búsqueda de información, transmitiéndola al comando superior para que se lleve a cabo el ciclo de inteligencia y el proceso militar para la toma de decisiones.  Operador de Monitoria Táctica: Teniendo en cuenta que la Inteligencia Técnica de Combate es un área especializada dentro de la Guerra Electrónica, se requiere que sus operadores sean personal preparado para tal fin, altamente entrenados y capacitados en la operación de equipos de monitoríatáctica, con alto conocimiento sobre el adversario, el terreno y la misión dada por el Comando Superior.El 67

operador táctico debe de ser un hombre plenamente convencido de la importancia y capacidad que tienen los medios técnicos dentro del desarrollo de las Operaciones Militares.  Rastreador: Cualquier soldado que tenga sentido común y alguna experiencia puede rastrear, aún así, hay ciertas características y cualidades que se deben desarrollar para considerarse un rastreador digno. Un rastreador tiene que ser paciente y necesita saber proceder lenta y sigilosamente, pero persistentemente, mientras observa los indicadores disponibles y los interpreta.  Red de Informantes136: El manejo de informantes en una jurisdicción puede cambiar de acuerdo a la misión asignada a una unidad. Si una Compañía tiene jurisdicción asignada y por lo tanto su misión es continua en la misma área, el comandante de compañía y/o pelotón puede desplegar iniciativa para organizar su propia red de informantes basados en las medidas de seguridad.  Red de Cooperantes: El comandante de compañía y/o pelotón puede obtener información de interés por parte de la red de cooperantes que esté manejando y coordinando el Batallón; este trabajo debe ser basado en la coordinación y comunicación activa, pues las tropas están permanentemente en el área de operaciones donde existe mucha información de interés que pueden conocer de primera mano los cooperantes y que demanda de una acción rápida y oportuna, así mismo se puede obtener información que brinde seguridad a las propias tropas con lo cual se pueden corregir cursos de acción que están siendo detectados por la amenaza.El comandante de la unidad organiza sistemas que puedan surtir información para dar respuesta a los requerimientos de inteligencia formulados. Este esquema de información puede estar compuesto 137 por autoridades públicas138, personalidades y población civil en general 139, comerciantes, industriales, hacendados, administradores de fincas, trabajadores, vendedores ambulantes, etc. Otros aspectos que se deben considerar cuando se organicen redes en áreas rurales, urbanas, pueblos o veredas son: secreto, lugar para contactos (conocido sólo por el agente de control), continuidad de los informantes, pago de informaciones, actualización de documentos (Archivo, carta, hoja de trabajo), otras fuentes de información, lista de miembros de organizaciones enemigas, heridos y muertos, documentos y material incautado. b) Recursos Materiales  Radios scanner de monitoria táctica  Lentes de visión nocturna  Binoculares 136

Constitución Política de Colombia de 1991, art. 95. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, arts. 33 y 34. Constitución Política de 1991, art. 95. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, arts. XXXIII y XXXIV. 138 Ley 599 de 2000 -Código Penal- art. 417. Abuso de autoridad por omisión de denuncia. 139 Constitución Política de 1991, art. 95. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, arts. XXXIII y XXXIV. Ley 599 de 2000 -Código Penal- art. 441. Omisión de Denuncia de Particular. 137

68

 Videocámaras  Grabadoras o mini grabadoras  Geoposicionador satelital o GPS 4) Búsqueda de información El Comandante de Compañía y/o Pelotón tiene la responsabilidad de definir las misiones de búsqueda de información en el área de operaciones. Para esta importante labor cuenta con unos medios (recursos humanos) y unos métodos (actividades), con el fin de cumplir con la segunda fase de su ciclo de Inteligencia de Combate que es la búsqueda de información, para dar cumplimiento a la misión.El esfuerzo de búsqueda de información por parte del comandante de compañía y/o pelotón debe estar dirigido sobre la amenaza que se ordenó contrarrestar según la misión asignada (orden de operaciones), que puede ser entre otras:    

Redes de apoyo (auxiliadores, centros y rutas de abastecimientos) Milicias y Caletas. Traficantes de armas, municiones y explosivos Organizaciones Subversivas.

5) Métodos para recolección de Información. La recolección de información es la exploración constante de las fuentes de información en el campo de combate, cuando el desarrollo o continuidad de las operaciones así lo demande, se ordenará la recolección de información, teniendo en cuenta las siguientes técnicas: a) Entrevistas140militares preliminares: La entrevista debe considerarse como un reto intelectual entre dos personas que buscan alcanzar objetivos diferentes, y que por lo tanto asumen actitudes que contrastan y dificultan la importante tarea. Para el desarrollo de entrevistas preliminares en el área de operaciones, en primer término el comandante debe determinar qué tipo de persona es a quien se le va a efectuar la entrevista teniendo presente, el objetivo a alcanzar, la personalidad del entrevistado, las circunstancias de la entrevista, ya que dependiendo de ello, el Esta técnica solo la podrá realizar personal capacitado y bajo ningún supuesto se practicará a través de métodos ilegales tales como torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes. desarrollo de la misma tiene un procedimiento particular. Personas sujetas a ser entrevistadas: Existen varios tipos de personas las cuales pueden ser sujetas a entrevistas:

140

3CG. GPII art. 4. Ley 589 de 2000 -tipifica el genocidio, la desaparición forzada, el desplazamiento forzado y la tortura-; Ley 599 de 2000 – Código Penal-; Ley 742 de 2002 –Código Disciplinario Único-; Protocolo de Estambul de 1999 –Manual para la Investigación y Documentación Eficaces de la Tortura y otros tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes; Ver, Corte Interamericana de DDHH, Caso Wilson Gutiérrez Soler.

69

   

Capturados (con asistencia de Policía Judicial) Desmovilizados Testigos141 Cooperantes

b) Análisis preliminar de documentos, material de guerra, intendencia y comunicaciones aprehendidas y/o hallados del adversario142: De ellos se puede obtener un gran volumen de información sobre la amenaza en cuanto a los factores de orden de batalla y actividades futuras. Su manejo exige procedimientos apropiados y personal entrenado para lograr su eficaz interpretación, pues, aunque generalmente la información que contienen es creíble, puede ocurrir que se trate de datos preparados para engañar o confundir.El comandante de compañía y/o pelotón en el desarrollo de operaciones militares puede encontrar y/o incautar alguno de los documentos que en el cuadro se ilustran, sobre los cuales debe implementar cuidadosamente los parámetros de la Cadena de Custodia143. Cabe resaltar que “Los bienes mostrencos, encontrados de manera fortuita por servidores públicos en cumplimiento de funciones públicas o con ocasión de las mismas, pertenecen a la Nación”144. (Ver figura 19)

Figura 19. Clases de Documentos. 141

Código de Procedimiento Penal- Ley 906 de 2004 Arts. 200 al 210. Cartilla Para el Primer Respondiente Convenio FGN-FFMM Código de Procedimiento Penal- Ley 906 de 2004 Arts. 200 al 250. Cartilla Para el Primer Respondiente Convenio FGN-FFMM 143 Ley 906 de 2004, arts. 254 al 266. Resolución 0-6394 de 2004 -Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia adoptado por la Fiscalía General de la Nación142

144

GPI, art. 15. G PII, art. 18. G IV, arts. 16 y 33.H CP, art. 4. GP II, art. 4 “Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados”, por Pietro Verr, “PILLAJE: apropiación sistemática y violenta de bienes muebles de propiedad pública o privada, efectuada por los miembros de las fuerzas armadas en perjuicio del Estado adverso o de los heridos, los enfermos, los náufragos o los prisioneros de guerra. El pillaje está considerado como crimen de guerra”.

70

c) Puestos de Escucha y Puestos de Observación 145. Los Puestos de Escucha (PE) son posiciones desde las cuales el personal escucha durante períodos de visibilidad reducida. Son posiciones sobre sectores más al frente de la posición de la unidad, y generalmente se encuentran sobre probables avenidas de aproximación a efectos de poder adoptar acciones defensivas previas y escuchar la actividad enemiga. Por su parte, los Puestos de Observación (PO) son posiciones fijas desde las cuales se observan las actividades que ocurren dentro de determinadas áreas, permitiendo alerta temprana de la aproximación enemiga. La cantidad de puestos de observación así como de las posiciones que se deben adoptar dependen de la misión y del área de responsabilidad de la Unidad, además del grado de observación permitida por el terreno y las condiciones meteorológicas vigentes. Las comunicaciones son esenciales para el debido uso de los PO/PE. Cada posición debe contar con un radio de 2 mts. . Otros medios de comunicación, tales como celulares, avantel, internet u otras tácticas como señales de mano, linternas de mano y bengalas están disponibles. Sin embargo, se debe considerar la exposición a la que estos medios someten al personal del PO/PE. d) Monitoria Táctica: La Inteligencia Técnica de Combate se constituye en una fuente esencial para la conducción y el desarrollo de las operaciones militares, ya que devela el dispositivo, el poder de combate y la intención de las Fuerzas enemigas y al aplicarse dentro del contexto de la Guerra Electrónica se constituye como el elemento que incrementa el poder de combate, permitiendo su uso sin ser detectado por la amenaza e impidiendo que este utilice su poder de fuego para causar daño a las propias tropas, convirtiéndose en una valiosa herramienta del Comandante de Compañía y/o Pelotón para monitorear el campo de combate, determinando así los efectos de sus tácticas sobre las fuerza adversaria. e) Patrullas de Reconocimiento: Es importante tener en cuenta que las patrullas de reconocimiento son una herramienta importantepara la obtención de información de primera mano en el área de operaciones. Es realizada por personal orgánico, grupos conformados por un equipo o escuadra de combate quienes mediante movimientos de infiltración ingresan a un área sin ser detectados para ubicarse cerca de áreas base y campamentos de la amenaza, con el fin de obtener información sobre el terreno específico, conformación de la amenaza y sus actividades así como el equipo que posee. f) Rastreo: El Comandante de Compañía y/o Pelotón debe colocar el máximo de atención a aquellos pequeños detalles que, a veces, parecen no tener importancia,estos pequeños detalles o pistas se llaman "indicadores". Puede referirse a señales físicas, tales como huellas de pisadas, heces, o humo de un campamento de la amenaza, o también puede referirse a la ausencia de las pistas mencionadas. Por esta razón, los Comandantes de Compañía y/o Pelotón deben entrenar y concientizar sus hombres para que todos estén observando los indicadores que se puedan encontrar sobre el terreno o la vegetación, reportando de inmediato 145

GPI art. 58.

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hasta el más mínimo indicio encontrado para su análisis e interpretación por parte del Comandante y/o Soldado especialista en Inteligencia de Combate. CAPÍTULO II 2. MANIOBRAS DE COMBATE IRREGULAR.

2.1 GENERALIDADES Concepto: Son todas la acciones tácticas que se desarrollan en el curso de las operaciones irregulares para dejar fuera de combate a la amenaza. Consideraciones Básicas: En el planeamiento, conducción y ejecución de maniobras militares de combate irregular, se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:  Pueden ser empleadas de acuerdo a la naturaleza de la operación –ya sea terrestre o de asalto aéreo-, a la misión asignada y a la caracterización de la amenaza.  Normalmente se combinan entre sí para obtener mayores posibilidades de éxito.  El dispositivo de maniobra en sí mismo no es garantía del éxito operacional; este se logra con la observancia de los principios y valores militares y con la apropiada integración de los fundamentos del combate irregular a la situación operacional o táctica vigente.  El fundamento de combate irregular que más aplicación tiene cuando se ejecutan maniobras es: "perseverancia, paciencia y voluntad de vencer”. 2.2 TAREAS TÁCTICAS. En el nivel que se ejecutan las maniobras, se deben imponer las tareas tácticas, estas son las actividades a cumplir por cada una de las Unidades de acuerdo a la intención del comandante y a los efectos que se espera obtener: a) Aislar: Tarea asignada a una Unidad con el propósito de que separe, tanto física como sicológicamente146, a un adversario de las fuentes que apoyen o contribuyan a su esfuerzo hostil, se le niegue la posibilidad de movilizar elementos o recursos que contribuyan a su esfuerzo hostil, o se le impida tomar contacto con otros componentes hostiles147. (Ver figura 20) b) Apoyar por Fuego: Consiste atacar con fuego de las armas orgánicas hacia un objetivo en apoyo a la unidad que lleva el esfuerzo principal. (Ver figura 21)

146

Toda vez que la moral y la concentración son factores vitales en el escenario operacional. “Manual sobre el Derecho de la Guerra para las Fuerzas Armadas”, por Frederic de Mulinen, Título 7, Sección 7.3 Abastecimiento, Capitulo A Principios del Abastecimiento, pag. 149. 147

72

c) Atacar con fuego: Consiste en emplear el fuego directo con el apoyo del fuego indirecto con el fin de enfrentarse a un enemigo para suprimirlo, someterlo, fijarlo o engañarlo. (Ver figura No. 22)

Figura 20. Aislar

Figura 21.Apoyar por fuego

Figura 22. Atacar con fuego

d) Asegurar: Impedir que una Unidad, instalación o ubicación geográfica sufra daños o sea afectada por acciones hostiles. (Ver figura 23) e) Bloquear: Consiste en negar al enemigo el acceso a un área o impedir su avance en una dirección o a lo largo de una avenida de aproximación. (Ver figura 24) f) Canalizar: Encausar el movimiento del enemigo a una zona estrecha con el fin de desviarlo o atacarlo para lo cual se explotan las características del terreno junto con el uso de obstáculos, fuego o maniobras amigas. (Ver figura 25)

Figura 23.Asegurar

Figura24.Bloquear

Figura 25.Canalizar

g) Contener: Rodear las fuerzas del enemigo, hacer que el enemigo centre la actividad hostil en un frente deseado, evitando la retirada de cualquiera de sus componentes y que estos puedan ser utilizados en otro lugar. (Ver figura 26)

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h) Demostrar: Maniobra destinada a mostrarle al enemigo nuestro poderío militar con el fin de hacer cambiar su forma de pensar y opte por la desmovilización, sin buscar el contacto directo con el adversario. i) Desmovilizar: Consiste en provocar que una unidad o miembros de una unidad enemiga opten por dejar el uso de las armas y se sometan a nuestras fuerzas o a las leyes de un estado. (Ver figura 27) j) Desplazar148: Dejar una posición de combate para tomar otra. Las fuerzas pueden ser desplazadas lateralmente para concentrar potencia de combate en áreas amenazadas. (Ver figura 28)

Figura 26. Contener

Figura 27. Desmovilizar

Figura 28.Desplazar

k) Destruir149: Lograr que la fuerza o instalación enemiga quede inefectiva para el combate hasta que sea reconstituida o reconstruida. (Ver figura 29) l) Engañar150 o amagar: Medidas destinadas a confundir y/o engañar al enemigo respecto a la ubicación al movimiento o al momento de la operación por medio de la distorsión o variación de elementos tácticos que propicien una reacción que favorezca y contribuya a su sometimiento. (Ver figura 30) m)Fijar: Evitar el movimiento o la retirada de cualquier componente hostil que pueda ser usado en otro lugar. (Ver figura 31)

148

Misión que nunca podrá entenderse respecto a la Población civil, salvo que las necesidades militares así lo demanden imperiosamente y previas las adopciones de las medidas de coordinación pertinentes con los organismos encargados de prestar atención y acompañamiento. GPII art 17. Principios Rectores de los Desplazamientos Internos de 1998, de Naciones Unidas. Ley 397 de 1997 Ley 387 de 1997, Decretos951, 2562y 2569 de 2001. 149 H IX., art. 2. GPI art. 52. 150 GPI art.37; H.IV.R. Art. 24

74

Figura 29. Destruir

Figura 30.Engañar o amagar

Figura 31.Fijar

n) Franquear: Cuando una Unidad emplea todos los medios a su disposición incluyendo el apoyo de ingenieros de combate para penetrar o asegurar su paso a través de una defensa, de obstáculos, campos minados, edificaciones, construcciones o instalaciones del enemigo o empleadas por este 151. (Ver figura 32) o) Neutralizar152: Hacer ineficaces o inutilizables los elementos hostiles, impedir que el enemigo logre su objetivo. (Ver figura 33) p) Ocupar: Mover una Unidad hacia un área de modo que desde allí pueda controlarla en forma permanente. (Ver figura 34)

Figura 32. Franquear

Figura 33.Neutralizar

Figura 34. Ocupar

q) Penetrar: Romper las defensas adversarias en un frente estrecho para alterar la totalidad de su sistema defensivo y atacar su retaguardia. (Ver figura 35) r) Reconocer: Misión para obtener información por medio de observación visual de las actividades, recursos y elementos hostiles y para corroborar o desvirtuar datos relativos a población civil, personas o bienes protegidos, características geográficas, hidrográficas o meteorológicas de un área determinada. (Ver figura 36)

151

GPI art 52-2 GPI art. 52.

152

75

s) Retardar o entorpecer: Operación retrograda en la que una fuerza bajo presión hostil intercambia espacio por tiempo, desgastando al enemigo. (Ver figura 37)

Figura 35.Penetrar

Figura 36.Reconocer

Figura 37. Retardar o entorpecer

t) Romper: Táctica empleada por una Unidad rodeada a efectos de recuperar libertad de movimiento y maniobra o para lograr contacto con Unidades amigas. (Ver figura 38) u) Romper el Contacto: Separación terrestre de una Unidad que se encuentra en combate con una fuerza enemiga. (Ver figura 39) v) Seguir y Asumir: Tarea de misión táctica en la cual una Unidad sigue y en un momento determinado asume o se ocupa delamisión de la Unidad de esfuerzo principalcuando ella tenga impedimentos para lograr el objetivo. (Ver figura 40)

Figura 38.Romper

Figura 39. Romper el contacto

Figura 40.Seguir y asumir

w) Seguir y Apoyar: Tarea de misión táctica en la cual una Unidad sigue y en un momento determinado ayuda al esfuerzo de la Unidad de esfuerzo principal. (Ver figura 41) x) Tomar: Adquirir una posición o un área dominada por el enemigo usando fuerza contundente. (Ver figura 42) 76

Figura 41. Seguir y apoyar

Figura 42. Tomar

2.3 CLASIFICACIÓN DE LAS MANIOBRAS PARA EL COMBATE IRREGULAR 153 De acuerdo al tipo de operación, a la misión encomendada y al tipo de amenaza a enfrentar (es decir según se tenga o no la iniciativa en el uso de la fuerza), sin perjuicio de las ya estudiadas, el Comandante, cuando las necesidades militares así lo demande, puede ordenar la ejecución de las siguientes maniobras 154:        

Movimiento Hacia el Contacto155. Infiltración Acciones Sorpresivas156. Contraemboscada157. Estratagemas Militares158. Presión y Bloqueo. Emboscada159 Ataque160

El éxito de una maniobra, entre otros factores, radica en la ejecución de movimientos seguros y oportunos, los que se hacen desde las áreas de reunión hasta las posiciones de ataque donde se inicia el despliegue para adoptar el dispositivo. Por otro lado, la ejecución de estas actividades exige una estrecha coordinación. 2.3.1 MANIOBRA DE MOVIMIENTO HACIA EL CONTACTO. 153

GPI art.35; H.IV.R. Art. 23.Declaración de Taormina (Italia), el 7 de abril de 1990 el Consejo del Instituto Internacional de Derecho Humanitario aprobó una declaración sobre las "Normas de derecho internacional humanitario relativas a la conducción de las hostilidades en los conflictos armados no internacionales”. Sentencia C-225 de 1995. Sentencia C- 574 de 1992. Sentencia C-177 de 2001. 154

GP I, art. 26. Diccionario de “Derecho Internacional de los Conflictos Armados”, por Pietro Verri; “ZONA DE CONTACTO: por esta expresión se entiende cualquier zona terrestre en que los elementos avanzados de las fuerzas opuestas estén en contacto unos con otros, en particular cuando estén expuestos a tiro directo desde tierra”. 155 GPI art. 49. 156 GPI arts.43, 58 y 87. 157 GPI art.37; H.IV.R. Art. 24. 158 GPI art.37; H.IV.R. Art. 24. 159 GPI art.37; H.IV.R. Art. 24. 160 GPI art. 49.

77

En las operaciones de combate irregular los movimientos, inclusive los de tipo logístico o administrativo, se deben planear y ejecutar como cualquier otra maniobra, por lo tanto debe tenerse en cuenta el análisis de los factores METTT-P. En cuanto a los medios, los movimientos también pueden ser terrestres, aéreos o fluviales. 1) Propósitos: Su fin es lograr establecer o restablecer el contacto con el enemigo y desarrollar la situación a fin de llevar a cabo un ataque 161 para su neutralización. 2) Organización de la Unidad: Cada movimiento implica adoptar una organización que permita distribuir el poder de combate de tal forma que el mismo pueda ser empleado contundentemente en el lugar que se requiera. En este caso como principio fundamental se debe tener en cuenta la distribución de las unidades para cubrir y asegurar los cuatro flancos de marcha. 3) Tipos de movimiento hacia el contacto: Teniendo en cuenta los fines para los cuales se haga el movimiento, podemos clasificarlos en dos tipos: a) Tácticos: Cuando el fin es una operación con un objetivo específico y donde el encuentro con el enemigo es inminente, por lo que las técnicas de movimiento, en este caso son de avance vigilado o de saltos vigilados. b) Administrativos: Cuando el encuentro con el enemigo no es inminente o es poco probable, puede ser realizado en los primeros avances al inicio de una operación o hacia la posición de ataque; en este caso la técnica será de avance. Se debe tener en cuenta que un movimiento de este tipo no es desorganizado y obedece en parte a una orden de operaciones o a una orden de movimiento. 4) Técnicas de Movimiento hacia el Contacto: Para este tipo de maniobra y cuando se trata en especial del movimiento a pie existen tres técnicas de movimiento: a) Técnica de Avance: Se utiliza cuando el contacto con el enemigo es lejano y se requiere velocidad en el movimiento; en este caso las Unidades se mueven en columna con distancias cortas de acuerdo al terreno y la visibilidad y el Comandante periódicamente va ubicando momentos y lugares donde pueda ejercer el control sobre toda su Unidad. Por otra parte, también es responsabilidad del Comandante observar puntos predominantes que puedan ser fácilmente reconocibles para ordenar a su Unidad que en caso de un ataque o una acción sorpresiva estos puntos se desempañarían como puntos de reunión y reorganización de la Unidad. (Ver figura 43)

161

GPI art. 49.

78

Figura 43. Técnica de avance

b) Técnica de Avance Vigilado: Se emplea cuando el contacto con el enemigo es probable, en esta técnica se tiene en cuenta que las tropas de vanguardia y retaguardia tienen más espacio para poder maniobrar y apoyarse entre sí, evitando que en una emboscada toda la Unidad quede comprometida. (Ver figura 44)

Figura 44. Técnica de avance vigilado

c) Técnica de Avance por Saltos Vigilados: Se utiliza cuando el contacto con el enemigo es inminente, en este caso se deben asignar tareas específicas a cada uno de los equipos de tal forma que, mientras un equipo avanza, otro equipo asegura su avance desde posiciones cubiertas, cuando el equipo que avanza encuentra una posición favorable pasa a desempeñar el papel de asegurarpara que el otro equipo avance y así sucesivamente, los grupos o equipos de la retaguardia avanzan con las mismas distancias de la anterior técnica; teniendo en cuenta siempre el equipo de armas de apoyo debe estar en posición favorable para apoyar con fuego. (Ver figura No. 45) 79

Figura 45. Técnica de avance por saltos vigilados

5) Fundamentos del Movimiento: Es de vital importancia tener en cuenta los siguientes aspectos: a) Orientar el movimiento sobre el objetivo de marcha: El Comandante asigna a las Unidades un eje de avance que le permite alcanzar el objetivo de marcha. El Comandante puede maniobrar con su Unidad a cualquiera de los dos flancos del eje de avance según sea necesario. b) Planear, hacer contacto con el elemento más pequeño posible: El Comandante trata de evitar que su Unidad sea acosada en su totalidad por el fuego enemigo al mismo tiempo por lo que toma las acciones necesarias para este caso como enviar grupos pequeños a la vanguardia y a los flancos. Esto permite que dicha Unidad pueda efectuar fuego y movimiento para vencer al enemigo o desarrollar la situación. El Comandante selecciona la técnica de movimiento y la formación más adecuada para la probabilidad de contacto con el enemigo y la rapidez con que lo puede hacer. c) Reportar toda la información rápidamente y con precisión: Toda información debe ser comunicada rápidamente y con la mayor precisión que permitan las circunstancias tácticas. Toda la información es importante y valiosa para el Comandante a efectos de conducir adecuadamente a sus tropas. d) Conservar la libertad de maniobra 162: Dada la irregularidad, la no convencionalidad y la ilegalidad que caracteriza la conducta del adversario, el planeamiento, las medidas e instrucciones que frente al particular pueda impartir el Comandante nunca serán exactas, por ello debe conservar y reservar para sí la libertad de maniobra de sus Unidades y armas de apoyo.

162

GPI Art 35, 52, 57 y 87; GPII Art 13.

80

e) Lograr y mantener el contacto: Una vez que se establezca el contacto con el enemigo la Unidad no lo debe romper a menos que el Comandante se lo ordene 163. 2.3.2 MANIOBRA DE INFILTRACIÓN Es una técnica en la que la fuerza de ataque ejecuta movimientos sigilosos a través o hacia un área ocupada por fuerzas enemigas, con el fin de dominar una posición ventajosa en la retaguardia enemiga y exponer solamente elementos pequeños a los fuegos defensivos enemigos. La infiltración es un movimiento de aproximación a un punto determinado. Este movimiento es en esencia nocturno, pero de acuerdo a la situación táctica vigente, la Unidad la ejecutará cuando las necesidades militares así lo demanden.La disciplina operacional 164 y el propósito de evitar dejar al paso de las tropas signos o señales que puedan ser detectados por el enemigo, son factores determinantes para lograr el éxito de la misión. Permite en caso necesario, dispersar a las Unidades para ocultarse transitoriamente o concentrarse para llevar a cabo operaciones ofensivas. Se caracteriza por ser un movimiento lento pero puede llegar a constituirse en el más seguro ante acciones hostiles. 1) Propósito: Ubicar una Unidad en una posición ventajosa con relación al enemigo que ha sido detectado para sorprenderlo y buscar su neutralización 2) Tipos de Infiltración TIPO Por una sola línea (Ver figura 46)

Por líneas múltiples (Ver figura No.47)

CARACTERÍSTICAS CONSIDERACIONES Alcanza rápidamente el PRO de las Unidades. Incrementar las medidas para Facilita el desplazamiento y evitar que la Unidad sea control. detectada. Brinda mayor poder de combate. Disminuir la posibilidad de que Mayor cantidad de puntos de la Unidad completa sea control o contacto. detectada. Si es detectada se Se dificulta la navegación y el reduce la capacidad de fuego y control. reacción.

163

3CG; GPI Art. 57 y 87. Ley 836 de 2003, arts. 17 y 23.

164

81

Figura 46. Infiltración por una línea

Figura 47. Infiltración por líneas múltiples

3) Organización. Para realizar la infiltración, la Unidad debe ir en pequeños grupos, por pelotones o por secciones. Esta organización debe ser lo suficientemente ágil para obtener fluidez en el movimiento que permita el cruce de los obstáculos y el secreto permanente mediante la asignación de misiones específicas a sus diferentes componentes. El tamaño de la Unidad que se infiltra depende de las características y condiciones del terreno. Generalmente, las pequeñas Unidades se pueden mover más rápido y hacer mejor uso de la cubierta y protección, pero se puede emplear el mayor número de medidas de control requiriendo más tiempo. La infiltración por pelotones o Compañías presenta más seguridad porque tiene mayor poder de fuego. 4) Técnicas de Infiltración: Para este tipo de maniobra pueden utilizarse tres técnicas: a) Infiltración Terrestre: Esta puede llevarse a cabo por medios motorizados o a pie. En cuanto a la infiltración en vehículos se debe tener en cuenta que se hará solo cuando el objetivo militar se encuentra a gran distancia y luego debe continuar la infiltración a pie para lograr la sorpresa y el propósito de la maniobra. b) Infiltración Fluvial: En algunas áreas geográficas del territorio existen vías fluviales navegables en las que podemos utilizar medios de desplazamiento acuáticos que al igual que los vehículos, pueden ayudar a acercar la Unidad al objetivo. Según el planeamiento, desde un punto se debe iniciar la infiltración individual por agua, es decir sin utilizar ningún medio de trasporte, solamente con objetos individuales o colectivos de flotación. No se puede asemejar el movimiento de tierra con los movimientos en el agua. Se debe identificar aquellas vías fluviales angostas, que no provean espacio adecuado de maniobra además de prever elementos salvavidas individuales y de seguridad para el material (cuerdas y cantimploras para los fusiles) y que los motoristas empleados tengan experiencia o que estén preparados para la operación.

82

c) Infiltración Aérea: Este tipo de infiltración se hace solo con tropas especiales, entrenadas para cumplir la misiónespecíficason trasportadas por aire hasta la zona objetivo. 5) Secuencia de una Infiltración. La presente secuencia permite realizar una serie de actividades dirigidas a la conservación del secreto:  Sincronización del tiempo.  Comunicación a las tropas de las Reglas de Encuentro 165 a emplear en la maniobra  Mimetismo de personal y material.  Detección oportuna de obstáculos naturales y propios de la situación (perros, viviendas, cercas, caminos, áreas de no fuego, etc.).  Establecimiento de planes de contingencia para las situaciones especiales que se puedan presentar en el cumplimiento de la misión como encuentro con población civil, evacuaciones, contacto, etc.  Utilización de puntos de control sobre la ruta.  Ocupación del PRO 6) Circunstancias especiales durante la infiltración. Pueden presentarse casos especiales que obliguen al cambio166 del plan inicial y están dadas por:La detección temprana de la Unidad por acción de la naturaleza, por encuentro casual con población civil, por indisciplina en la Unidad. Extravío, pérdida o fraccionamiento del Pelotón por empleo incorrecto del posicionador o brújula, confusiones en el terreno o inconsistencias en la carta. CIRCUNSTANCIA  Detección Temprana de la Unidad    Unidad Extraviada

Condiciones extremas

   climáticas  

QUÉ SE DEBE HACER Medidas de engaño y contrainteligencia para ocultar la ruta y la misión. Posibilidad de suspender la infiltración hasta tener condiciones favorables. Tomar posición a cubierta. Enviar patrullas a reconocimiento del terreno para buscar zonas de fácil ubicación. Regresar una Unidad sobre las propias huellas. En caso de no obtener respuesta recurrir a la población civil, pero se detecta la Unidad. Cambiar ruta previo reconocimiento. Evitar los obstáculos que se presentan y no puedan ser superados y retomar el azimut inicial. Si es posible esperar a que pasen estas condiciones.

165

GPI, art. 80. GPII, art. 19. Decreto Ley 2335 de 1971, art. 21 Lit. d) y e), modificado por el Decreto 2218 de 1984, art. 1º. Disposición Comando General Fuerzas Militares N° 029 de 2004 “Normas de Procedimiento Operacional”. Disposición 0213 de 2007 “Normas de Procedimiento Operacional para el Ejército Nacional”. Disposición Comando General Fuerzas Militares Nº 012 de 2007, art. 4º.Directiva Ministerial Permanente Reservada Nº 017 el 22 de 2009. “Reglas de Encuentro para las Fuerzas Militares”. Directiva Ministerial Permanente N° 022 de 2009. Directiva Ministerial Permanente N° 032 de 2009. 166 GPI Art 57.

83

Encuentro con obstáculos

 Cambiar de ruta en el caso que sea posible bordear el obstáculo.  Utilizar los medios y entrenamiento disponible para superar el obstáculo.  Si el obstáculo es insuperable debe informarse y esperar órdenes.

2.3.3 MANIOBRA DE ACCIONES SORPRESIVAS167 Son procedimientos desarrolladoscon el fin de preservar la integridad de la unidad en caso de presentarse un ataque por parte del enemigo, dichos procedimientos son implementados durante el entrenamiento de una Unidad, para reaccionar mecánicamente ante ataques168 o contactos sorpresivos del enemigo. Su objetivo final es lograr la reacción automática e instantánea de la Unidad para repeler un ataque. 1) Propósito: Lograr la reacción automática e instantánea de la Unidad para evitar que sea destruida por el ataque y preservar su integridad. 2) Tipos: Cuando la Unidad se encuentra en movimiento o cuando la Unidad se encuentra estática en una base de patrulla móvil. En los dos casos se debe reaccionar de la misma manera a efectos de contener o hacer cesar la amenaza o la acción hostil. 3) Técnicas en Acciones Sorpresivas: Las técnicas más comunes son las siguientes: a) Técnica de Reacción de una Unidad contra el ataque a la base de patrulla móvil. Es la reacción inmediata de una Unidad de propias tropas cuando es atacada ocupando la base patrulla móvil mientras se encuentra en planeamiento de futuras maniobras. En este caso se debe: (Ver figura 48)     

Ejecutar el plan de defensa de la base de patrulla Emitir la señal de alerta coordinada Abandonar la base y tomar la base de patrulla móvil alterna coordinada Reportar al Comando superior y Unidades adyacentes Reorganizar la Unidad y esperar órdenes

167

GPI, arts. 43, 58 y 87. GPI art. 58

168

84

Figura 48. Reacción ataque base de patrulla móvil

b) Técnica de reacción de una Unidad ante un ataque con cilindros. Ante el inminente ataque con cilindros a la base de una patrulla móvil o cuando esta se encuentra en movimiento, la reacción de las Unidades debe ser: (Ver figura 49)      

Ubicar la dirección de ataque utilizando las manecillas del reloj. Cambiar de posición al sitio contrario del ataque. Desplazarse en forma rápida hacia la dirección ordenada por el Comandante Ordenar reunión en un punto coordinado durante el desplazamiento Informar al Comando superior y Unidades adyacentes. Reorganizar la Unidad y esperar órdenes

Figura 49. Técnica de reacción a ataque con cilindros

c) Técnica de reacción de una Unidad contra un ataque con fuego indirecto de morteros. Es la reacción inmediata de una Unidad de las propias tropas cuando es atacada con fuego indirecto de mortero ya sea en su base de patrulla móvil o cuando 85

se encuentra en movimiento. En este caso se ejecuta la misma maniobra que en el ataque con cilindros (Ver figura 50)

Figura 50. Técnica de reacción a ataque con fuego de morteros

d) Técnica de reacción de una Unidad ante un ataque de francotiradores: Es la reacción inmediata de una Unidad de las propias tropas cuando es atacada por francotiradores ya sea en su base de patrulla móvil o cuando se encuentra en movimiento. Para el desarrollo de esta técnica se debe: (Ver figura 51)     

Cambiar de posición Lograr cubierta y protección Ubicar fuego enemigo Establecer base de fuego Maniobrar

Figura 51. Técnica de reaccióna ataque de francotiradores

86

e) Técnica de reacción de una Unidad ante un hostigamiento en movimiento. Es la reacción inmediata de una Unidad de las propias tropas al ser hostigada por el enemigo cuando se encuentra en movimiento. En este caso se debe (Ver figura 52)  Tratar de ubicar el enemigo y maniobrar  En caso de no ubicarlo buscar cubierta y protección e informar  Si no se tiene ataque posterior esperar y solicitar instrucciones

Figura 52. Reacción a un hostigamiento en movimiento

2.3.4 MANIOBRA DE CONTRA-EMBOSCADA169 La contra-emboscada consiste en ejecutar una acción de combate defensiva, contundente y necesaria para preservar la integridad de la unidad por encontrarse en desventaja militar con respecto a la fuerza enemiga quien ha dirigido un ataque sorpresivo, por lo anterior todas las acciones que se deriven de este combate deben buscar obtener la ventaja militar para minimizar los efectos de la acción del enemigo. 1) Propósito: Evitar que el enemigo haga uso de su fuerza sobre nuestras tropas, realizando acciones ágiles y contundentes que permitan evadir el área preparada por él. Se busca salir de la emboscada, preservar la integridad de la fuerza y reducir la capacidad armada de la fuerza enemiga. 2) Tipos de Contraemboscadas: Los tipos de contraemboscada tienen directa relación con los métodos de emboscada que acometa el enemigo, así: a) Emboscada

mecánica del enemigo: Tiene que ver con una zona de aniquilamiento formada generalmente por explosivos que pueden ser iniciados automáticamente al paso de las tropas, o por miembros del grupo enemigo que se encuentran a una

169

GPI arts.35 y 37.H.IV.R. arts. 23 y 24.Diccionario de “Derecho Internacional de los Conflictos Armados”,por Pietro Verri.

87

distancia prudente donde no arriesguen su integridad y desde donde esperan destruir en su totalidad las Unidades propias al activar los explosivos. En este tipo de emboscada el enemigo generalmente no acude a la zona de aniquilamiento ya que es ejecutada por grupos pequeños o algunas veces por un solo hombre. b) Emboscada

tradicional o cercana del enemigo: El otro tipo de emboscada del enemigo está formado por una zona de aniquilamiento que puede estar preparada con explosivos o sin ellos y donde el enemigo se encuentra muy cerca ubicado en posiciones que le brindan cubierta y protección desde donde puede atacar a la unidad en movimiento y donde puede lanzarse al asalto para lograr la total aniquilación de las unidades que pasen por esta zona, aprovechando también éstas circunstancias para apoderarse del armamento y material perteneciente a las unidades de la fuerza pública que les sea útil.

3) Técnicas de Contra-emboscada a) Rompimiento: Se reacciona de forma inmediata y mecánica con el poder de fuego sobre todo con la mayor cantidad de granadas de mano y movimiento necesario en una sola dirección de tal forma que una vez ubicados en un sitio, ofrezca la posibilidad de defender y reorganizar la Unidad. (Ver figura 53) Esta técnica requiere entrenamiento y coordinación antes de iniciar cualquier tipo de movimiento.

Figura 53. Técnica de rompimiento

b) Envolvimiento: Se utiliza cuando no es emboscada la Unidad en su totalidad. Por lo que el Comandante utiliza la parte de la Unidad que está comprometida en la emboscada como base de fuego y los demás elementos maniobran hacia los flancos de la emboscada de tal forma que se obligue al enemigo a combatir en dos o más direcciones, logrando su desorganización y posterior sometimiento. (Ver figura 54) 88

Figura 54. Técnica de envolvimiento

4) Organización: De acuerdo con la situación, la Unidad que afronta una acción de esta naturaleza puede formar uno o dos equipos de maniobra así: a) Equipo de Rompimiento: En el caso de ser una contraemboscada por rompimiento será quien ubique y asegura la vía de escape, en el caso de ser por la técnica de envolvimiento tiene como misión fijar al enemigo con todo el poder de fuego de forma inmediata en la dirección donde se está recibiendo el ataque. b) Equipo de Envolvimiento: Este equipo tiene como misión en caso de ser por la técnica de rompimiento formar base de fuego mientras el equipo de rompimiento ubica vías de escape, luego debe lanzar la mayoría de granadas de mano y romper el contacto; en el caso de ser por la técnica de envolvimiento debe atacar los flancos del enemigo con el fin de obligarlo a combatir en dos direcciones para reducir su capacidad hostil. 5) Factores de éxito en la ejecución de la Contra-emboscada. La mejor manera de contrarrestar una emboscada es evitar entrar en ella; para ello se recomienda:  Mantener permanente información sobre las actividades enemigas (Inteligencia de combate), tomando medidas para obtener seguridad en el movimiento.  Evitar la rutina y premura en la ejecución de marchas y tomar las medidas de seguridad especiales.  Si se cae en la emboscada, lo fundamental radica en la contundente reacción inmediata con fuego y movimiento, de tal manera que permita salir de la emboscada antes de que la acción hostil tenga éxito.  El planeamiento y entrenamiento de cualquier marcha debe contemplar la acción en caso de emboscada, de tal manera que cada individuo tenga claro la conducta a seguir y se evite el riesgo de no recibir órdenes debido a la confusión y caos del momento. 89

 El empleo del volumen de fuego en una sola dirección tiene un papel importante en esta maniobra. 2.3.5 MANIOBRA DE ESTRATAGEMAS MILITARES170 La palabra estratagema viene del griego “Estratagema” que significa “ardid de guerra, engaño o astucia”.Es cubrir con un velo el verdadero fin que se pretende. Se utilizan para ello, y con frecuencia, los medios de comunicación. En este tipo de acción, por su misma naturaleza intervienen, no el enemigo raso, sino también intelectuales de diferentes profesiones que han idealizado a los equipos violentos, y cuya misión es utilizar a la masa, aprovechando su ignorancia y explotando los sentimientos de la misma. La acción de estratagemas es una táctica de lucha planeada que pretende que el enemigo cometa errores a la hora de tomar decisiones. Es una guerra de alta inteligencia y tiene una importancia vital en la acción integral, va desde la política estratégica a las tácticas de combate, pasando por las estrategias militares. Solo cuando la acción de estratagemas y los factores que articulan se unan de manera efectiva, se alcanzarán éxitos considerables. 1) Propósitos: Hacer el máximo uso posible de nuestra capacidad intelectual, influyendo en las decisiones del enemigo, obligándolo a que cometa errores que a mediano plazo y sin este darse cuenta disminuyan sus capacidades y accionar en el campo de combate. 2) Tipos a) La intimidación: causar miedo, asustar, dominar al enemigo y hacer vacilar su voluntad. b) La fragmentación: reducir a pequeñas partes un todo, para desmoronar la unión del enemigo, creando frustraciones y enfrentamientos en su interior. c) La difamación: Disminuir el prestigio y el crédito del enemigo, debilitando sus mandos y su prestigio. 3) Técnicas de estratagemas o medidas de engaño: a) Medidas de engaño militares: Haga ver al enemigo que se retira de un sitio o zona particular, para luego golpearlo cuando se muestre.Corte sus líneas de abastecimiento171 y en el desarrollo de operaciones corra el rumor que va a ingresar más tropa, apoyos aéreos, etc., lo cual causa que estos equipos dobleguen su poder 170

GPI art.37; H.IV.R. Art. 24.Diccionario de “Derecho Internacional de los Conflictos Armados”,por Pietro Verri; “ESTRATAGEMAS: en el marco de los métodos de combate, las estratagemas están consideradas como lícitas. Son actos cuya finalidad es inducir a error al adversario y hacer que cometa imprudencias, pero que no infringen norma alguna de derecho internacional ni son pérfidos, ya que no apelan a la buena fe del adversario con respecto a la protección prevista en ese derecho. Son ejemplos de estratagemas: el camuflaje, las añagazas, las operaciones simuladas, las informaciones falsas, las sorpresas, las emboscadas, las incursiones. No hay que confundir las estratagemas con los actos de perfidia”. 171 GPI art. 54-3.

90

de combate y mediante alguna forma, manifiesten su intención de someterse; lo cual se produce posteriormente. Sea perseverante en esta actividad. Para evitar que el enemigo realice ciertas estrategias, hay que pensar como este, para adelantarse a sus intenciones y causarle desconcierto. En la guerra irregular, el principio de la ofensiva, se traduce en sorpresa y este en desconcierto total cuando nos anticipamos a los planes del enemigo. Hacer ejercicios simulados de preparación para operaciones, conformación de equipos especiales móviles, tropas elites que se encuentran en unidades regulares y hacer público que las mismas serán reentrenadas temporalmente, previo a un posible reemplazo de tropas en el frente de las zonas de combate. Esto con el propósito de crear desconcierto y miedo, obligando al enemigo a desviar sus planes de acción y realizar movimientos forzosos. Una empresa militar requiere astucia. Por esta razón, un estratega competente debe parecer incapaz, a pesar de ser efectivo. Cuando sepa que su tropa es poderosa, bien entrenada, simule debilidad. El enemigo puede pensar que es un objetivo rentable. No cometa errores en ningún campo porque eso será explotado hasta la saciedad por el enemigo y por sus organismos de fachada. Pero si por cualquier motivo llegara a hacerlo, de inmediato hay que tomar el control de la situación de tal manera que no se deje especular y saque ventaja de la situación. De pronto, si la ocasión lo amerita y si las necesidades del servicio lo imponen, simular superioridad numérica mientras llega el apoyo, bien sea dividiendo la Unidad que entra en contacto con múltiples equipos o bien sea maniobrando en el terreno favorablemente. O por el contrario fingir ser menos, cuando la superioridad es decisiva. Determine aquellos objetivos económicos del enemigo; concentre su esfuerzo en el cubrimiento a cubierta de estos para permitir que el delincuente se acerque a ellos y a partir de ahí ejecutar operaciones militares. Despiste al enemigo, rumorando que realizará una operación en determinado punto y realmente hágalo en otro punto totalmente opuesto al primero. Concentre todo el potencial empleando la masa numérica, técnica y moral para que sus objetivos sean rentables y logre extirpar el mal de raíz y no prolongar demasiado un combate. Esto da oportunidad para que se valgan de factores externos para su beneficio. Realizar actividades ofensivas; así mismo ingresar y mover tropas; para desconcertar al enemigo y atemorizarlo sobre posibles actividades inmediatas en su contra. 91

Cuando estemos en desarrollo de operaciones militares debemos aparecer y desaparecer, caminar y correr, anochecer y no amanecer, en fin, ser totalmente irregulares en los movimientos, salir de toda rutina. Por otra parte se pueden utilizar las siguientes formas:  Señuelos: cuando se emplean individuos, pequeñas patrullas o Unidades, huellas, elementos de intendencia y otros, para inducir al enemigo a moverse o ubicarse en determinada dirección, en donde se le tiene preparada una operación de interdicción.  Simulacro de movimientos: Cuando después de ejecutada una operación de control territorial, acción integral, inteligencia abierta, defensa y seguridad y maniobra de ataque se abandone el área, se dejan dentro de ella Unidades de combate con la misión de ocultarse y esperar la reacción enemiga. Se debe hacer empleo de informantes para descubrir personas que participan directamente en las hostilidades y provocar combate con el enemigo. b) Medidas de engaño de inteligencia: Dé un excelente trato y manejo sicológico a las mujeres capturadas para que divulguen ante los medios de comunicación, la realidad de su situación al interior del enemigo. No olvide que el enemigo a nivel mundial ha logrado “liberar” a la mujer, de tal manera, que ya no sea la que mantiene la unión familiar y la educación de los hijos, sino haciéndola una cosa 172 descociendo su condición de persona humana y su dignidad personal. Explote las debilidades de cada persona que participa directamente en las hostilidades, o milicianos reconocidos para neutralizarlos a través de su propia organización. Desarrolle métodos para ponerlos en evidencia y que el enemigo incurra en errores. El conocimiento debe ser sobre el orden de batalla de los grupos que estén delinquiendo en su área, zonas de apoyo, zonas de abastecimientos, finanzas, vías de acceso, etc. Haga creer que hay infiltrados en las filas del adversario para que empiece la desconfianza. Esta estratagema se logra por intermedio del rumor en la masa.Utilice las comunicaciones en romance, previa coordinación, para que el adversario crea que los tenemos ubicados logrando que se muevan y podamos planear maniobras propias de combate irregular. Del conocimiento detallado de su entorno y las acciones realizadas por los violentos, identifique: motivos y causas que inciten al desarrollo del conflicto, es decir, el interés real perseguido por el enemigo en el área donde delinque y qué factores permiten que subsista. Para que dirija sus actividades de inteligencia y logre neutralizar esas causas.

172

GPII art.4-2 e).

92

Adoctrine, gánese a un jefe del enemigo, no es una labor fácil. Pero como ni siquiera se intenta, esto da elementos de juicio para tratar de hacerlo. Ellos son seres humanos, tienen algún punto débil o vulnerable. c) Medidas de engaño sicológicas: Presente ante los medios de comunicación las reales violaciones de los Derechos Fundamentales e infracciones al Derecho Internacional Humanitario cometidas por los violentos y denúncielos sistemáticamente ante las autoridades locales. Fomente la discordia entre grupos enemigos por medio de propaganda, en la cual se incite a la pugna por áreas u otros objetivos de interés en su área.Orientar campañas de operaciones sicológicas especialmente dirigidas a los problemas más sentidos de la comunidad, para que estos vean nuestro compromiso y solidaridad con ellos. Mostrar a las autoridades y población fotos donde aparecen soldados y campesinos mutilados por el enemigo, para atraer su comprensión, ayuda y rechazo.Utilizar los medios de comunicación a nuestro alcance para dejar filtrar rumores sobre futuras operaciones de alto poder de combate en la región, hacia supuestos objetivos que ya conocemos y donde queremos que el enemigo se desmovilice. Conducir entrevistas radiales de personal enemigo desertado, hablando sobre el trato recibido e invitando a deserciones colectivas o la denuncia de cabecillas; de igual forma informar permanentemente a la región sobre los resultados operacionales de la Fuerza pública. Esto baja la moral de los enemigos y quebranta su voluntad de lucha. Promover el programa de recompensas por los cabecillas; estos se mueven en un medio social económicamente deprimido y el grueso del enemigo es extraído de ahí, lo cual puede llegar a dar mejores resultados. Nunca hable mal de su Institución, de sus líderes, menos aun de sus soldados. La realidad es que tenemos una Fuerza llena de abnegación y valor para combatir la amenaza; la conservación de la imagen nos da la credibilidad y esperanza de la población civil que desea un país libre de, grupos armados al margen de la ley, narcotráfico y delincuencia común. La participación ciudadana en campañas de acción sicológica, cooperación civil militar y desarrollo comunitario aíslan el accionar violento y crean desconcierto en los grupos enemigos. Cuando realice una operación positiva, haga correr el rumor que se realizó gracias a la colaboración de un infiltrado. Esté atento a la emisión de propaganda enemiga para que oportunamente ejecute la contra propaganda más adecuada, explotando al máximo cualquier vulnerabilidad del enemigo. Eduque a su región sobre la realidad económica del país, asesórese por especialistas, no deje espacio para que el enemigo siga engañando con promesas 93

tales como “reformas agrarias”, a los obreros con “trabajos en control” y a los comerciantes con “beneficios para empresarios”. No son más que intrigas de las que hacen uso frecuentemente para lograr su desestabilización. El uso adecuado de la propaganda nos puede permitir engañar al adversario, si se diseña con conocimiento y causa de la situación real que se está viviendo, de ahí que no debe ser generalizada sino condicionada a las características de todo el medio ambiente operacional enemigo, tiempo, terreno, condiciones políticas, económicas, culturales, etc. de una región en particular. 4) Tácticas para el empleo de medidas de engaño: a) Táctica de la expansión: Permiten situarse y expandirse en el terreno o espacio (social y económico) del adversario. En esta táctica se emplean algunas técnicas, ellas son:  Técnica de demostración engañosa de fuerzas: induce al enemigo a ver y escuchar falsedades, para que analice y comente sobre las mismas, creando concepciones erróneas. Métodos de aplicación. Fingir que se es pequeño y débil. Fingir que se puede cuando no se puede.  Técnica de incitaciones: Incitar al adversario a que se ofusque y tome decisiones equivocadas. Métodos de aplicación. Denigrando al adversario, planeando capturas contra elementos del adversario, ocupando el terreno del adversario. b) Táctica de acciones múltiples: Complementa la primera táctica, mediante una serie de técnicas que buscan neutralizar, desprestigiar, disminuir y confundir más al adversario para quebrantar su voluntad de lucha.  Técnica de la discordia. Persigue fragmentar la unión de una fuerza adversaria o enemiga, creando frustraciones y enfrentamientos en su interior. Métodos de aplicación. Creación de Rumores. Penetración e infiltración directa.  Técnica de suplantación. Busca utilizar las mismas técnicas del adversario en contra suya, para crear confusión en cuanto a su origen y fomentar su fragmentación. 94

Métodos de aplicación. Suplantación directa. Propaganda negra.  Técnicas de difamación: Arruinar el crédito y prestigio del enemigo. Métodos de aplicación. La calumnia. Propagación del calificativo “Cruel”.  Técnica de corrosión: Tratar de dañar y neutralizar la conciencia del enemigo, derribando su moral. Métodos de aplicación. Uso de utopías. Infiltración.  Técnica de embauques o seducciones: Penetrar o ganar la simpatía del enemigo para favorecer intereses creados. Métodos de aplicación. Uso del dinero. Solución a necesidades.  Técnica de fingimiento: Fingir que se está débil ante el adversario y que por ello se retira, por lo menos del combate. Métodos de aplicación. Fingimiento de fortalecimiento. Fingimiento de acción. 2.3.6 MANIOBRA DE PRESIÓN Y BLOQUEO173 Esta maniobra consiste en bloquearle la movilidad al adversario en un área determinada y ejecutar dentro de ella patrullaje de presión, con el fin de propiciar su traslado y concentración, obligándolo a movilizarse hacia el exterior, para ocasionar su choque con las tropas de cierre. 1) Propósito: Forzar el cambio de las intenciones hostiles en el adversario, previo conocimiento de su ubicación en un área general, propiciando su movimiento hacia

173

GP I, art. 26 y 49. Diccionario de “Derecho Internacional de los Conflictos Armados”,por Pietro Verri; “ZONA DE CONTACTO: por esta expresión se entiende cualquier zona terrestre en que los elementos avanzados de las fuerzas opuestas estén en contacto unos con otros, en particular cuando estén expuestos a tiro directo desde tierra”.

95

determinados sitios que nos brindarán condiciones de maniobra favorables y lograr así un combate decisivo. 2) Tipos de Presión y Bloqueo: Existen dos tipos de maniobra de presión y bloqueo, las cuales tienen que ver con la situación en que se encuentra la Unidad enemiga: a) Unidad enemiga en movimiento: Cuando en el área en que se ejerce la presión no se encuentra la Unidad estática sino que por el contrario se mueve en pequeños grupos o tiene grupos estáticos y otros en movimiento. b) Unidad enemiga estática: Cuando en el área donde se realizan las maniobras, el enemigo se encuentra en diferentes posiciones en forma estática, pero con áreas fortificadas y preparados para repeler un ataque. 3) Organización. Las fuerzas que participan en maniobras de esta naturaleza se distribuyen en tres equipos: a) Equipo de Cierre o Bloqueo: (Pueden ser varios) Se ubican sobre las posibles vías de aproximación al área y pueden adoptar la forma de interdicciones terrestres. Su misión es interceptar elementos hostiles que intenten entrar o salir del área. b) Equipo de Presión: (Pueden ser varios). Su misión consiste en entrar al área objetivo una vez se ha cerrado, con el fin de ejecutar acciones tendientes o provocar el movimiento periférico del enemigo hasta lograr hacer contacto. c) Equipo de Reserva: Se ubica normalmente fuera del área de combate y está listo para actuar en el punto donde se detecte la fuerza enemiga o para cerrar cualquier vía que se descubra durante la ejecución de la maniobra. 4) Factores de éxito: 

Áreas definidas y aisladas con vías de acceso posibles de bloquear.



Tropas suficientes y entrenadas para ejecutar el bloqueo en donde sea necesario.  Reglas de Encuentro definidas para el cumplimiento de la 174 misión  Población civil nula o muy escasa175 que permita descubrir al enemigo en caso de que se escude dentro de ella.  Inteligencia suficiente que permita conocer la ubicación de áreas de recuperación y descanso que puedan ser utilizados por el enemigo. 174

GPI, art. 80. GPII, art. 19. Decreto Ley 2335 de 1971, art. 21 Lit. d) y e), modificado por el Decreto 2218 de 1984, art. 1º. Disposición Comando General Fuerzas Militares N° 029 de 2004 “Normas de Procedimiento Operacional”. Disposición 0213 de 2007 “Normas de Procedimiento Operacional para el Ejército Nacional”. Disposición Comando General Fuerzas Militares Nº 012 de 2007, art. 4º.Directiva Ministerial Permanente Reservada Nº 017 el 22 de 2009. “Reglas de Encuentro para las Fuerzas Militares”. Directiva Ministerial Permanente N° 022 de 2009. Directiva Ministerial Permanente N° 032 de 2009. 175 GPI art 57.

96



Medidas de contrainteligencia que permitan alcanzar los puntos de cierre sin ser descubierta la operación.

5) Técnicas de Presión y Bloqueo. a) Cerco y Ataque: Se emplean tropas para bloquear el escape o la conducción de las hostilidades al enemigo y por medio del fuego de artillería, aéreo o con otra Unidad. Se presiona hasta que se concentre en un área de combate específico con el fin de lograr su sometimiento. Se usa principalmente en objetivos de pequeña extensión y dentro de los cuales no hay población civil. (Ver figura 55) b) Cerco y presión paralela: En esta técnica se establece un dispositivo de cierre en tres flancos, y por el cuarto las fuerzas de presión se distribuyen en equipos que avanzan en direcciones paralelas cubriendo toda el área para obligar a las fuerzas enemigas a buscar su salida o a presentar combate con las Unidades de presión, todo esto se hace con apoyo de las armas orgánicas de la Unidad. (Ver figura 56)

Figura 55. Técnica de Cerco y Ataque

97

Figura 56. Cerco y Presión Paralela

c) Cerco y Presión Dispersa: Las fuerzas de cierre en este caso, se ubican alrededor del área en donde se encuentra el objetivo. La zona cercada se distribuye en áreas de responsabilidad dentro de las cuales las fuerzas de presión desarrollan patrullajes simultáneos para propiciar el movimiento del enemigo y obligarlo al sometimiento o combate decisivo. (Ver figura 57)

Figura 57. Cerco y Presión Dispersa

d) Estrechamiento de cerco: En esta técnica las fuerzas de cerco cierran el área en forma total y en fases subsiguientes van estrechando el cerco hasta ubicar el enemigo en un área perfectamente definida y pequeña, dentro de la cual se ejecuta 98

el asalto o se exige su rendición: En caso de resistencia o ante la negativa del adversario se ejecuta el Asalto. (Ver figura 58)

Figura 58. Estrechamiento de cerco

e) Doble cerco: Las fuerzas se dividen en dos equipos. El primero ejecuta el cierre total del área y una vez logrado, el segundo avanza y establece un segundo cerco más estrecho dentro del cual queda el enemigo. Una vez establecidos ambos cercos se llevan a cabo patrullajes de combate dentro del cerco interior o en el espacio que queda entre ambos. (Ver figura 59)

Figura 59. Técnica de doble cerco

f) Cerco e Irradiación Central: En este caso también se dividen las fuerzas en dos agrupaciones; una que cierra el área y la otra terrestre o helicoportada que penetra a un punto central y ejerce presión hacia la periferia. (Ver figura 60) 99

Figura 60. Técnica de Cerco e Irradiación Central

g) Yunque y Martillo: Esta técnica utiliza un obstáculo natural para establecer inicialmente un cerco apoyado en él y luego ejerce presión para mover el enemigo en esa dirección hasta lograr un combate decisivo. Al intentar cruzar el obstáculo, este puede ser reforzado con tropas de cierre. (Ver figura 61)

Figura 61. Técnica de Yunque y Martillo

h) Cerco y Fragmentación: En este caso las fuerzas participantes cierran inicialmente el área: Luego la fuerza de presión parte en dos el cerco y una vez logrado dentro de cada uno se produce la misma acción; y así sucesivamente, hasta lograr dividir la fuerza enemiga. (Ver figura 62)

100

Figura 62. Técnica de Cerco y Fragmentación

2.3.8 MANIOBRA DE EMBOSCADA176 Es un ataque planeado que se conduce a través del factor sorpresa y seguridad y se ejecuta en forma contundente desde una posición establecida, sobre un blanco u objetivo militar177 plenamente identificado que se encuentra en movimiento, sin desconocer el ámbito del DIH y DICA, esta acción se debe conducir teniendo en cuenta la precaución en el ataque. 176

GPI art 37-2. H.IV.R. art. 24. Sentencia C-156 de 1999 MP. Dra. Martha Victoria Sáchica Méndez. “Igualmente, las normas de otros convenios de derecho internacional humanitario que sean compatibles con la naturaleza de los conflictos no internacionales se deben, en general, considerar aplicables a los mismos, incluso si ellas no aparecen en la Convención y los Protocolos ”; Sentencia C-225 de 1995. MP. Dr. Alejandro Martínez Caballero. “11- Una vez analizada la naturaleza e imperatividad del derecho internacional humanitario, entra la Corte a estudiar el lugar que, dentro de la jerarquía normativa, ocupan aquellos convenios que en esta materia hayan sido aprobados y ratificados por nuestro país. Para ello conviene tener en cuenta que estos convenios hacen parte, en sentido genérico, del corpus normativo de los derechos humanos, puesto que, tanto los tratados de derechos humanos en sentido estricto como los convenios de derecho humanitario son normas de iuscogens que buscan, ante todo, proteger la dignidad de la persona humana. Son pues normatividades complementarias que, bajo la idea común de la protección de principios de humanidad, hacen parte de un mismo género: el régimen internacional de protección de los derechos de la persona humana. La diferencia es entonces de aplicabilidad, puesto que los unos están diseñados, en lo esencial, para situaciones de paz, mientras que los otros operan en situaciones de conflicto armado, pero ambos cuerpos normativos están concebidos para proteger los derechos humanos. Así, esta Corporación ya había señalado que "el derecho internacional humanitario constituye la aplicación esencial, mínima e inderogable de los principios consagrados en los textos jurídicos sobre derechos humanos en las situaciones extremas de los conflictos armados.”; Sentencia C-750 de 2008. MP. Dra. Clara Inés Vargas Hernández. “En efecto, la Corte ha aceptado que se incorporan al bloque los tratados de derechos humanos y las normas convencionales y consuetudinarias que conforman el Derecho Internacional Humanitario, así como las normas del iuscogens que se constituyen igualmente en parámetro para ejercer el control de constitucionalidad. Lo anterior no obsta para que la Corte determine en cada caso y con total precisión que, tengan o no el carácter de normas de iuscogens, la totalidad de disposiciones que integran el Derecho Internacional Humanitario –tanto sustantivas como procedimentales, tanto convencionales como consuetudinarias en su origen o como principios generales de derecho- son obligatorias para el Estado colombiano como parte del bloque de constitucionalidad. Constituyen, en consecuencia, un parámetro necesario de referencia para el juez constitucional en ejercicio del control abstracto de constitucionalidad.” 177 GPI art. 52. GPII art. 13.

101

1) Propósito: Contener, distraer, desorganizar, retardar o destruir un elemento hostil en movimiento, antes que pueda actuar contra las propias fuerzas, la población civil o los recursos vitales del Estado. 2) Tipos: Existen dos tipos de emboscadas a desarrollar por las tropas comprometidas en operaciones militares de combate irregular: a) Emboscada de Punto: Es utilizada por Unidades menores, cuando la capacidad del enemigo no es superior a la propia, en un punto de paso o cuando la inteligencia es precisa y se conoce la dirección de avance del adversario, en este caso el objetivo militar está plenamente identificado. b) Interdicción Terrestre: Es un tipo de emboscada en la que no se hace uso de la fuerza, porque el objetivo no está plenamente identificado como militar y por lo tanto se deben tomar las precauciones necesarias para establecer la identidad y condiciones de quien pasa por este punto en actitud sospechosa. 3) Factores de Éxito en la Ejecución de la Emboscada: El terreno seleccionado para la ejecución de la maniobra debe ofrecer un delimitado campo de tiro y observación sobre la ruta de marcha del adversario, debe ofrecer cubierta y protección de los sitios dominantes para garantizar la integridad y la actividad de la tropa. Debe evitarse la proximidad con la población civil y la detección de señales por parte del adversario.Las tropas deben estar preparadas y entrenadas física y sicológicamente para permanecer en la maniobra por largos periodos de tiempo. Es muy importante lograr una óptima coordinación en el plan de fuegos, para no dejar brechas en el sector de asalto.Debe coordinarse la conducción, principalmente en el momento de iniciar la acción. Conviene tomar medidas de engaño durante el montaje de la interdicción para protegerla contra la inteligencia enemiga. Las tropas que permanecen en posición deben hacer su repliegue a campo traviesa, en horas de visibilidad limitada. En lo posible la Unidad seleccionada para ejecutar esta maniobra, debe estar abastecida y dotada por el tiempo que se prevé su permanencia en ella, a efectos de evitar reabastecimientos que puedan conducir a la detección por parte del enemigo. 4) Organización: Para el desarrollo de la maniobra de emboscada la Unidad debe estar organizada en los siguientes equipos así: a) Equipo de Asalto: Se coloca en el lugar estratégico y que domine la ruta de marcha del enemigo. Tiene como finalidad atacar inicialmente por medio del fuego al objetivo militar plenamente identificado y lanzarse al asalto para lograr minimizar su capacidad armada, este equipo se divide en los siguientes sub-equipos, así:  Equipo de registro de explosivos y demoliciones.  Equipo de registro de capturados y heridos.  Equipo de recolección de inteligencia. 102

 Equipo de protección y seguridad de la escena de los hechos 178. b) Equipo de Apoyo:Se ubica en vecindades del equipo de asalto, participa en el ataque inicial y apoya con fuego y maniobra la acción de las Unidades de asalto para lograr mayor contundencia en la emboscada. c) Equipo de Seguridad:Se ubica en las posibles rutas de envolvimiento del enemigo y tiene como misión impedir cualquier ataque de este a los demás grupos de la maniobra. d) Equipo de Cierre y Contención: Se ubica en un lugar cercano a los de apoyo y asalto y sobre las posibles vías de escape del enemigo para garantizar que una vez ejecutada la maniobra se evite el escape o refuerzo del enemigo y se consolide el éxito de la misión179. Este equipo en algunos casos será quien efectúe el ataque o la interdicción según sea el caso. e) Equipo de Observación: Se ubica en las avenidas de aproximación del enemigo relativamente distante de los grupos de asalto y apoyo, en un sitio desde donde observe el campo de combate, con el fin de observar el avance del enemigo para detectar, verificar y comunicar su proximidad al área de emboscaday establecer el principio de distinción. 5) Técnicas para la Emboscada: El dispositivo que se adopte con los equipos que se formen en la ejecución de una interdicción, deben estar de acuerdo con la situación táctica vigente y en ningún caso, obedecerán a premisas rígidas, inflexibles ni ilimitadas.A continuación se describen cinco técnicas para el montaje de una emboscada al enemigo: a) Lineal: Aquella que se ubica sobre un lado de la vía de marcha del enemigo. Es la técnica clásica de esta maniobra, se complementa con equipos de cierre y contención ubicados en direcciones de escape del enemigo. (Ver figura 63)

178

Código de Procedimiento Penal- Ley 906 de 2004 Arts. 200 al 250. Cartilla Para el Primer Respondiente Convenio FGN-FFMM. GPI art. 49.

179

103

Figura 63. Emboscada lineal

b) Triangular: Emplea tres equipos, dos en ángulo al lado y lado de la vía de aproximación y uno en forma perpendicular a esta. Cualquiera de los dos primeros puede ser el de asalto. Permite seguridad perimétrica a la interdicción y poder de fuego sobre el objetivo. Se emplea normalmente cuando se conoce la dirección de marcha del enemigo. (Ver figura 64) c) Tipo Escuadra: Ubica uno o dos equipos a lado y lado de la vía de aproximación del enemigo, paralelos a ella y un tercer equipo en forma perpendicular. Cualquiera de los primeros puede ser el de asalto con poder de fuego en la dirección de marcha del enemigo; el otro equipo es de apoyo y el tercero se constituye en el equipo de cierre y contención. (Ver figura 65)

104

Figura 64. Emboscada Triangular

Figura 65. Emboscada Tipo Escuadra

d) Tipo Estrella: Empleado principalmente en cruces de caminos, cuando no se sabe exactamente en qué dirección puede venir el enemigo. Cualquiera de los equipos puede ser de apoyo o de asalto. Es importante considerar el equipo de seguridad. (Ver figura 66) 105

Figura 66. Emboscada Tipo Estrella

e) De Retaguardia: Es empleada por pequeños equipos contra un enemigo con capacidad hostil potencialmente superior, consiste en infiltrarse en áreas sobre la vía de marcha y atacar la retaguardia del enemigo cuando haya sobrepasado su ubicación. (Ver figura 67)

Figura 67. Emboscada de Retaguardia

106

2.3.9 MANIOBRA DE ATAQUE180 Es una acción sorpresiva desde una posición establecida sobre un objetivo militar plenamente identificado que se encuentra estático sin emplear métodos pérfidos. 1) Propósito:Acción militar en la que se tiene la iniciativa en el uso de la fuerza contra un objetivo militar estático plenamente identificado con el fin de neutralizar su capacidad hostil181. 2) Tipos de Ataque: Existen dos tipos de ataque y se generan de acuerdo a la situación que presente el enemigo o la misión o tarea táctica que se encuentre cumpliendo la Unidad. a) Ataque Planeado: Es el tipo de ataque que se realiza con un planeamiento anterior detallado, propiciado porque se tiene la información exacta del punto donde el objetivo militar identificado se encuentra estático. b) Ataque de Oportunidad: Se realiza porque la Unidad militar en desarrollo de una operación militar y ejecutando alguna otra maniobra recibe del Comando Superior instrucciones e información directa sobre la ubicación del objetivo militar plenamente 180

GPI arts 49, 50 al 60.GPI art 13-3.Diccionario de “Derecho Internacional de los Conflictos Armados”,por Pietro Verri; “ATAQUES: en el lenguaje militar, se entiende por ataque la acción que una unidad lleva a cabo para que su propia capacidad ofensiva incida sobre una unidad adversaria. En cuanto acto estratégico, el ataque es una fase de la batalla en la que se busca afectar a fondo a un objetivo, normalmente defendido por grandes Unidades de primera línea. En cuanto acto táctico, es una parte del combate que permite a una unidad terrestre, aérea o naval conquistar o destruir un objetivo militar mediante la coordinación del fuego y el desplazamiento. En el sentido del derecho internacional, el ataque es un acto de violencia cometido contra el adversario, cuyo objetivo es tanto ofensivo como defensivo e independientemente del territorio sobre el cual se lleva a cabo. Esta definición se aplica a: a) toda operación de guerra terrestre, naval o aérea que pueda afectar, en tierra, a la población civil y a los bienes de carácter civil; b) todos los ataques navales o aéreos dirigidos contra objetivos en tierra. Están prohibidos los ataques contra la población civil como tal, los actos de violencia cuyo principal objetivo sea sembrar el terror entre la población, así como los ataques indiscriminados contra lugares determinados y bienes de carácter civil determinado. Se deben tomar medidas de precaución en la preparación y ejecución de los ataques, así como contra los efectos de los ataques”. 181

“Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados” Pietro Verri, “COMANDO:el término se utiliza para designar operaciones de índole especial, efectuadas en territorio controlado por el enemigo y denominadas precisamente operaciones de comando. Forma lícita de combate, se concretiza en operaciones previstas ahora por la doctrina militar de los principales países, que organizanequipan e instruyen especialmente a formaciones de sus propias fuerzas armadas destinadas a operar según procedimientos particulares. Las operaciones de comando consisten en ataques lanzados contra objetivos militares, normalmente situados en profundidad, tanto en la zona de batalla como en otras zonas, con el objetivo de destruirlos con gran precisión, a fin de paralizar los puntos vitales para el adversario en la conducción de la guerra. Las acciones de comando pueden, asimismo, estar destinadas a dar muerte o a capturar a militares enemigos, en particular jefes militares de alta o suprema graduación, o a dirigentes civiles de la guerra, a liberar a personas amigas o a ayudar a pequeñas unidades amigas cercadas por el enemigo. Por lo que atañe a los medios y métodos de combate que han de emplear, aunque sean inusitados o poco caballerosos deben avenirse con el derecho delos conflictos armados. A pesar de su carácter temerario, perjudicial y en los límites de lo lícito, las operaciones de comando pueden, en sus diferentes aspectos, estar dentro de los procedimientos no proscritos por el derecho internacional. La característica de las formaciones de comando -que puede garantizar la seguridad de sus miembros- es que éstos, a pesar de realizar acciones de alto riego, no están necesariamente condenados a una muerte segura. Si no tienen la posibilidad de replegarse o de encontrar un refugio adecuado, no tienen que sacrificar inútilmente su vida: pueden rendirse como cualquier otro combatiente, aunque su campo de batalla sea atípico. Una protección importante para los miembros de las formaciones de comando radica en el porte del uniforme, que debe ser el de las fuerzas armadas a las que pertenecen, que este tipo de tropas lleva de manera notoria. No obstante, no debe ser un uniforme de fantasía o improvisado: así pues, al diseñarlo, puede recurrirse a una estratagema para engañar la vigilancia del enemigo, pero no a la perfidia para traicionar su confianza. Por ejemplo, no se utilizará el uniforme del enemigo; por otra parte, además de los riesgos que implica, tampoco es lícita la práctica del doble vestido (uniforme y ropa de civil). En definitiva, la presencia de los militares "regulares" en el territorio controlado por el enemigo, sea cual fuere la misión que debe cumplirse o que se haya cumplido, constituye una presencia ofensiva que exige el porte del uniforme desde el comienzo de dicha misión. Cabe repetir que los miembros de las tropas de comando son combatientes regulares y deben comportarse como tales durante su acción en territorio controlado por el enemigo; ellos aprovechan plenamente el factor sorpresa pero, a la vez, se ajustan a las normas del derecho de los conflictos armados. Las acciones típicas de las tropas de comando pueden también ser emprendidas por miembros de movimientos de resistencia o de civiles participantes en levantamientos en masa, con tal de que, tanto unos como otros, respondan a las exigencias del derecho internacional -a fin de beneficiarse del estatuto de combatiente- y de que actúen contra objetivos lícitos utilizando medios y métodos que no estén prohibidos. V. también: Distinción entre combatientes y población civil, Incursión, Sabotaje”.

107

identificado, por lo que toma la decisión de atacarlo en forma rápida para neutralizarlo o destruirlo182. 3) Organización: La Unidad que ejecuta una maniobra de Asalto se distribuye en los siguientes equipos que se ubicarán y cumplirán las funciones como se explica a continuación.(Ver figura 68):

Figura 68. Ubicación de los equipos para el ataque

a) Equipo de Asalto: Integrado por personal capacitado, seleccionado y entrenado para la acción; tiene como misión desplazarse hasta una posición de asalto cercana al objetivo y a una señal (orden) 183, ejecutar el asalto para reducir la capacidad hostil del adversario.Puede atacar en una o en varias direcciones y para alcanzar el objetivo puede ser necesario cumplir misiones adicionales como ubicación de centinelas, de minas, de AEI –situación en la cual empleará el equipo EXDE para la neutralización de estos-. Este equipo se divide en los siguientes Sub-Equipos:  Equipo de registro de explosivos y demoliciones.  Equipo de registro de capturados y heridos.  Equipo de recolección de inteligencia.

182

GPI art. 52. Ley 836 de 2003, arts. 30 al 33.

183

108

 Equipo de protección y seguridad de la escena de los hechos 184. b) Equipo de Apoyo: Dotado de armas de apoyo y acompañamiento, tiene como misión ubicarse en un lugar cercano y dominante al objetivo para apoyar al equipo de asalto, si este lo requiere. c) Equipo de Cierre y Contención: pueden ser varios; se ubican sobre las posibles vías de escape y pueden adoptar la forma de interdicción terrestre y están listos para interceptar a cualquier elemento que intente evadir la acción. d) Equipo de Seguridad: tiene como misión establecer la seguridad de la Unidad en sitios dominantes, e informar a los demás equipos sobre el avance o presencia del enemigo. Durante el asalto produce su misma seguridad y evita que sea sorprendido por el enemigo. 4) Factores de éxito para ejecutar una Maniobra de Ataque:  Deben ejecutarse con base en inteligencia óptima, en la que se verifique, se confirme o se determine el objetivo militar a neutralizar.  Mantener la compartimentación de la información sobre los movimientos y las tropas participantes hasta el momento del asalto.  Seleccionar personal que en lo posible conozca el área y con experiencia de combate.  Desarrollar ensayos en terrenos similares con entrenamiento anterior suficiente.  Ejecutar un planeamiento detallado.  Minimizar con medidas de engaño los dispositivos de seguridad del enemigo.  Combinar el asalto con interdicciones terrestres.  Tener fuerza de reacción disponible. 5) Técnicas de Ataque. a) Terrestres:

Cuando participan únicamente Unidades de combate a pie o en vehículo. Requiere de adopción reforzada de medidas de contrainteligencia y detallado planeamiento en cuanto a la ubicación del objetivo y el movimiento de las Unidades en tierra para evitar fratricidios por falta de coordinación. (Ver figura 69)

b) Helicoportadas:

Cuando se hace exclusivamente con Unidades movilizadas en helicóptero. Según su proximidad al objetivo, estas pueden ser verticales o de envolvimiento o aproximación185, las características y grupos de maniobra y sus coordinaciones son iguales a las del ataque terrestre pero requiere de Unidades con entrenamiento especial y equipos especiales para hacer de este ataque más efectivo. (Ver figura 70)

184

Código de Procedimiento Penal- Ley 906 de 2004 Arts. 200 al 250. Cartilla Para el Primer Respondiente Convenio FGN-FFMM. Manual de “Operaciones de Asalto Aéreo”.

185

109

Figura 69. Técnica de Ataque Terrestre

Figura 70. Técnica de ataque helicoportado

c) Ataque Fluvial: La inserción y extracción de las tropas en el área del objetivo se efectúa a través de las Unidades fluviales con Botes de Apoyo Fluvial (BAF). Para este tipo de maniobras no se dispondrá de los elementos de Combate Fluvial dadas sus características específicas y limitaciones de diseño. Inserción: Para la inserción la Unidad de Asalto Fluvial se divide en 3 equipos de maniobra, Asalto, Apoyo y Seguridad, desembarcándose en el siguiente orden: (Ver figura 71)

110

Figura 71. Técnica de ataque fluvial

 Equipo de Apoyo: será el primero en desembarcar con el fin de proveer apoyo de fuego durante la inserción, estableciendo una base de fuego con ventaja táctica del terreno. Este equipo deberá contemplar una organización especial durante el embarque, durante el movimiento y durante el desembarque, con misiones claras a cumplir por cada uno de sus miembros.  Equipo de Seguridad: segundo equipo en desembarcar y se ubica a un costado del equipo de apoyo, previo planeamiento de la maniobra.  Equipo de Asalto: tercer equipo en desembarcar, se ubica delante de los equipos de apoyo y seguridad a la vanguardia; debidamente organizado continuará con el avance y asalto, como equipo de choque. Dentro del desembarco en el asalto de ribera se deben observar las máximas medidas de seguridad en el momento de abandonar las Unidades de cualquier tipo para este fin, ya que en muchas ocasiones se pone en riesgo la integridad del personal y la pérdida del material. Situación que se debe contrarrestar con el planeamiento oportuno y el ensayo, sin perder la sorpresa ni retardar el asalto. Se pueden presentar algunas limitaciones durante la inserción como las siguientes:        

Falta de inteligencia Superioridad del enemigo Desconocer el terreno Falta de entrenamiento Interrogantes después del planeamiento METTT-P Condiciones peligrosas Ser detectado por el enemigo

111

La Unidad de seguridad del movimiento, deberá durante la inserción, adoptar un dispositivo cerrando la vía fluvial y controlando el tráfico inocente si los objetivos en tierra no se encuentran en proximidades normales a la orilla. Este factor se debe considerar importante ya que no es el fin del cierre y contención cerrar el tráfico normal. De hecho, en áreascríticas se deberá cerrar por completo y más cuando se produzcan los contactos.Al momento de la inserción, de acuerdo a lo contemplado en el planeamiento, las Unidades de combate a flote deben prestar seguridad mientras se desarrolla la actividad de desembarco de personal, para esto, la Unidad deberá de igual manera cerrar las vías de aproximación hacia el área de inserción, de tal manera que durante la actividad se evite al máximo la ubicación exacta del punto de inserción por parte de la población civil o del enemigo. La consolidación del área, los procedimientos judiciales y/o transporte de capturados 186 y material se deberá considerar dentro del planeamiento en el repliegue después de la consolidación. Factor en el que las Unidades en el río apoyarán. Extracción:  El primer equipo en extraer será el equipo de asalto.  El segundo equipo será el de seguridad.  Por último, se extraerá el equipo de apoyo, que en todos los casos debe mantener una base de fuego. d) Técnica

de ataque Combinado: Cuando las tropas terrestres se movilizan hasta el objetivo y una vez han adoptado su dispositivo, tropas helicoportadas o por vía fluvial ejecutan el ataque. (Ver figura 72)

Figura 72. Técnica de Ataque Combinado 186

GPII art. 5.

112

GLOSARIO Terminología del Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados Pietro Verri A ARMAS: medios que los Estados suministran a sus fuerzas armadas a fin de que, en un conflicto armado, puedan ejercer concretamente la violencia contra el adversario, que en límites justificados por la necesidad militar y no contrarios al honor militar- es lícita en tiempo de guerra. Las armas pueden clasificarse según su índole y según sus efectos. En general, en el derecho internacional se estipula: a) que no existe un derecho ilimitado en la elección de los medios de combate y que, en el estudio, el desarrollo, la adquisición o la adopción de un arma nueva, existe la obligación de determinar si su empleo está prohibido, en ciertas condiciones o en todas las circunstancias; b) la prohibición de armas de tal índole que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios, así como las que tengan efectos indiscriminados o sean excesivamente nocivas. Por otra parte, está prohibida o limitada la utilización de determinadas armas. A este respecto, recordemos que es imposible separar la cuestión de la legalidad o ilegalidad de las armas de la de la legalidad o ilegalidad del método con que se emplean. Esta última observación se aplica particularmente al bombardeo terrestre, naval y, sobre todo, aéreo. Según su índole, distingue entre armas blancas, armas de fuego y armas de destrucción masiva (cf. San Petersburgo Decl. 1868; H Decl. 1899 V; H Decl. 1899 VI; H IV R, art. 23; GP 1925; LMW 1972; GP I, 1977, arts. 35-37; G GW. ARMAS BACTERIOLÓGICAS: armas para las que se utilizan insectos nocivos u otros organismos vivos o muertos o sus productos tóxicos, a fin de infligir a los seres humanos y a los animales enfermedades y alteraciones mórbidas. Estas armas también pueden destruir los cultivos. Está prohibido su empleo, producción o almacenamiento (cf. GP 1925; UEO P. III; LMW 1972). ARMAS BLANCAS: armas ofensivas, cortantes, generalmente de hierro o acero (puñal, bayoneta, maza férrea, etc.). Su empleo está restringido por normas generales que prohíben dar muerte o herir a traición y provocar males superfluos o sufrimientos innecesarios (cf. H IV R, art. 23; GP I, arts. 35-37). ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA: actualmente incluyen: bacteriológicas, las armas químicas y las armas nucleares.

las

armas

ARMAS DE FUEGO: hasta la Segunda Guerra Mundial, se entendía por armas de fuego las que, para tirar cartuchos (no explosivos) o proyectiles (explosivos) utilizan la 113

fuerza de expansión de los gases producidos por la combustión de sustancias deflagrantes. Hoy, el sistema tradicional basado en la compresión de los gases parece haber llegado al límite de sus posibilidades, como lo demuestran las armas basadas en la reacción de los gases (ejemplo, los lanzacohetes, los cañones sin retroceso), ya utilizados en la Segunda Guerra Mundial y como lo fueron también las bombas volantes con propulsión de cohete, de las que se derivan los mísiles actuales. En la categoría de armas de fuego clásicas se incluyen también las bombas de mano, las bombas lanzadas desde aeronaves, las cargas de profundidad, las minas y otros dispositivos análogos, los torpedos, los aerotorpedos y las armas incendiarias. Están prohibidas: a) las balas explosivas de un peso inferior a 400 gr (San Petersburgo Decl. 1868); b) las balas que se hinchan o aplastan en el cuerpo humano (H Decl 1899 VI); c) cualquier arma cuyo efecto principal sea lesionar mediante fragmentos que no puedan localizarse por rayos X en el cuerpo humano (C CW, Prot. I). Están sujetos a prohibiciones o restricciones: las minas terrestres y artefactos análogos, así como las armas incendiarias (cf. G CW, Prot. II y III). ARMAS DE TEATRO: v. Armas nucleares, Misil. ARMAS ESTRATÉGICAS: v. Armas nucleares, Misil. ARMAS INCENDIARIAS: armas o municiones concebidas primordialmente para incendiar objetos o causar quemaduras a las personas mediante la acción de las llamas, del calor, o de una combinación de ambos, producidos por reacción química de una sustancia que alcanza el blanco. Por lo que atañe a su uso, existen prohibiciones precisas destinadas a la protección de la población civil, de los bienes de carácter civil, de los bosques y otros tipos de cubierta vegetal. No existe, en cambio, limitación alguna en cuanto al empleo de armas incendiarias con respecto a los combatientes o a los objetivos militares. Las armas incendiarias no incluyen las municiones que puedan tener efectos incendiarios fortuitos (municiones iluminantes, trazadoras, etc.), ni las municiones concebidas para combinar efectos de penetración, explosión o fragmentación con un efecto incendiario adicional que no esté específicamente concebido para causar quemaduras a las personas (proyectiles perforantes de blindaje, bombas explosivas, etc.) (cf. G CW Prot. III). ARMAS NUCLEARES: por esta expresión generalmente se designa sea la bomba atómica (para la que se aprovechan los efectos de la fisión rápida del átomo de uranio 235 o del plutonio), sea la bomba de hidrógeno (H) o termonuclear (para la que se aprovecha la energía liberada por la fisión de isótopos de hidrógeno, obtenida a una temperatura altísima), sea la bomba de neutrones (N) (que provoca la destrucción de materiales menores y tiene efectos térmicos reducidos con relación a las otras dos, pero cuya radiación es más letal). Las definiciones de las armas nucleares -que probablemente deben actualizarse desde el punto de vista técnico- se encuentran en UEO P. III; TL 1967. Por lo que respecta a su empleo, las armas nucleares se clasifican así: 114

a) tácticas, de corto alcance; b) de teatro, de alcance intermedio; c) estratégicas. No obstante, esta distinción se ha vuelto relativa, debido a la existencia de los misiles balísticos de alcance medio (euromisiles). Para las armas nucleares no existe prohibición general alguna; existen, en cambio, prohibiciones particulares: a) prohibición de ensayo, uso, fabricación, producción, adquisición, recepción, almacenamiento, instalación, colocación y posesión en una región convenida, como la de Latinoamérica (TL. 1967); b) prohibición de emplazar armas nucleares y otras armas de destrucción en masa en los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo (cf. LMW 1967; NU 1979); c) prohibición de colocar en órbita alrededor de la Tierra y de otros cuerpos celestes artefactos portadores de armas nucleares y de emplazar tales armas en la superficie y en el subsuelo de la Luna y de otros cuerpos celestes (cf. LMW 1967; NU 1979). En el ámbito de las armas nucleares, se tendrán igualmente en cuenta los instrumentos jurídicos siguientes: a) Tratado de Moscú del 5 de agosto de 1963, por el que se prohíben los ensayos con armas nucleares en el espacio atmosférico, el espacio ultraterrestre y debajo del agua; b) Tratado de Londres, Moscú y Washington del 1 de julio de 1965, sobre la no proliferación de las armas nucleares. ARMAS QUÍMICAS: armas que utilizan las propiedades asfixiantes, tóxicas, irritantes, paralizantes, reguladoras del crecimiento, antilubricantes o catalíticas de una sustancia química dada, sólida, líquida o gaseosa para provocar en el hombre y los animales lesiones de diferente índole y gravedad. Las armas químicas pueden tener como blanco también los alimentos, las bebidas y los materiales. Está prohibido su empleo, producción o almacenamiento (cf. H. Decl. 1899 V; GP 1925; UEO P III; LMW 1972). ARMAS TRAMPA: se entiende por arma trampa todo artefacto o material concebido o adaptado para matar o herir y que funcione inesperadamente cuando una persona toque un objeto en apariencia inofensivo o se aproxime a él, o realice un acto que aparentemente no entrañe riesgo alguno. Son también armas trampa los dispositivos colocados manualmente y concebidos para matar, herir o causar daño y que se accionan por mando a distancia o de manera automática mediante acción retardada. Existen prohibiciones y limitaciones precisas en cuanto a su empleo (cf. G CW Prot. II). V. también: Minas terrestres, Remoción de minas. B BELIGERANTES: Según el derecho internacional vigente hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, el término indicaba: las diferentes entidades estatales que participan en una guerra. Los individuos autorizados a ejercer materialmente la violencia de la guerra. 115

BIENES CULTURALES: Haciendo abstracción de su origen y de su propietario, el derecho internacional designa con esta expresión los bienes muebles o inmuebles que constituyen el patrimonio cultural de la humanidad y a cuya formación contribuye cada pueblo. Dada su importancia para todos los pueblos del mundo, el derecho internacional busca garantizar la protección de estos bienes en caso de conflicto armado. Los bienes culturales son los siguientes: los monumentos históricos, las obras de arte, los edificios y lugares de culto, los campos arqueológicos, los museos, los depósitos, las bibliotecas, los archivos, las colecciones científicas, etc. Deben ser respetados y salvaguardados contra los efectos previsibles de un conflicto armado y no se deben utilizar con fines que pudieran exponerlos a su destrucción o deterioro; no deben ser objeto de actos de hostilidad y pillaje, de robo, de apropiación indebida o de vandalismo. La protección, que se extiende al transporte de los bienes culturales muebles, puede ser especial (bienes de gran importancia) o sencilla. Por lo que atañe a las obligaciones de su protección, sólo se admiten excepciones en el caso en que lo exija una necesidad militar: de manera imperativa (protección sencilla); de manera ineluctable (protección especial). En este último caso, la decisión compete al comandante de una formación igual o superior a una división. Están prohibidas las represalias contra los bienes culturales. Se debe colocar un signo distintivo sobre los bienes culturales. (cf. H CP; GP I, art. 53; GP II, art. 16). Puede ser de utilidad comparar la noción de bienes culturales citada más arriba con la que se define en la Convención de París del 14 de noviembre de 1970, sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales. (V. también UNESCO) BIENES DE CARÁCTER CIVIL: Bienes que no son objetivos militares. No deben ser objeto de ataques ni de represalias. (cf. GP I, art. 52) BIENES ENEMIGOS: La expresión comprende tanto los objetivos militares como los bienes de carácter civil pertenecientes al adversario. Los bienes de carácter civil se benefician de una protección especial derivada de la prohibición de ejercer contra ellos actos de violencia, ataques o represalias. Hay normas detalladas del derecho internacional que establecen las precauciones que las Partes en el conflicto deben tomar en la preparación y la ejecución de los ataques que, dirigidos contra objetivos militares, pueden causar daños a los bienes de carácter civil; tales normas procuran proteger dichos bienes contra los efectos de los ataques. Por lo que se refiere a dichos bienes, se recordarán las normas que prohíben el pillaje y la apropiación y destrucción no justificadas por necesidades militares imperiosas (cf. H IV R, arts. 23, 47; G I, arts. 15, 50; G II, arts. 18, 51; G IV, arts. 16, 33, 53, 143; GP I, arts. 51, 52, 57, 58). Hay normas especiales destinadas a proteger los bienes culturales, los bienes indispensables para la supervivencia de la población civil, el medio ambiente natural, las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas, las localidades no defendidas y las zonas desmilitarizadas (cf. H CP; GP I, arts. 53-60, 85; GP II, arts. 14, 16). Las violaciones de las normas de protección mencionadas más arriba constituyen crímenes de guerra (cf. G I, art. 50; G II, art. 51; G IV, art. 143; GP I, art. 85). Las disposiciones que una Parte en conflicto pueda tomar con respecto a los 116

bienes de carácter civil que caigan en su poder en el transcurso de las operaciones militares varían, según la procedencia de los bienes, es decir si son de propiedad pública o privada. Estas medidas están reglamentadas por normas apropiadas. Existen otras normas que reglamentan el tratamiento de los bienes de carácter civil enemigos situados, al comienzo de las hostilidades, en el territorio de una Parte en conflicto (administración, requisa, secuestro, etc.). V. también: Angaria, Captura, Confiscación, Presa. BIENES INDISPENSABLES PARA LA SUPERVIVENCIA DE LA POBLACIÓN CIVIL: Comprenden, por ejemplo, los artículos alimenticios y las zonas agrícolas que los producen, las cosechas, el ganado, las instalaciones y reservas de agua potable y las obras de riego. Está prohibido atacarlos, destruirlos, sustraerlos o inutilizarlos con la intención de privar de esos bienes -por su valor como medios para la subsistencia- a la población civil, sea cual fuere el motivo, ya sea para hacer padecer hambre a las personas civiles, para provocar su desplazamiento, o con cualquier otro propósito. La prohibición no se aplica si los bienes enumerados se emplean para la subsistencia de los miembros de las fuerzas armadas exclusivamente, o con otro fin que no sea la subsistencia de la población civil. No pueden ser objeto de represalias. Teniendo en cuenta las exigencias vitales que para toda Parte en conflicto supone la defensa de su territorio contra la invasión, se permiten ciertas excepciones a dichas prohibiciones a condición de que así lo exijan necesidades militares imperiosas (cf. GP I, art. 54; GP II, art. 14;). V. también: Hambre, Movimientos de población. BOMBARDEO: Ya sea terrestre, naval o aéreo, el bombardeo es un método de combate lícito, teniendo en cuenta los límites del principio según el cual no es ilimitado el derecho que tienen las Partes a elegir los métodos de combate. En virtud de este principio, está prohibido el empleo de métodos de tal índole que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios. No obstante, por lo que respecta a bombardeos, hay prohibiciones o restricciones que se refieren a las unidades sanitarias, a los bienes culturales, a las localidades no defendidas y a las zonas desmilitarizadas. Están prohibidos los bombardeos dirigidos contra la población civil como tal. Lo mismo se aplica a los bombardeos indiscriminados y a aquellos cuyo objetivo principal es el de sembrar el terror. Se han establecido medidas de precaución en los bombardeos y contra los efectos de los bombardeos. (cf. H IV R, arts. 25-27; H IX; GP I, arts. 35, 36, 51-60) C COMANDO: el término se utiliza para designar operaciones de índole especial, efectuadas en territorio controlado por el enemigo y denominadas precisamente operaciones de comando. Forma lícita de combate, se concretiza en operaciones previstas ahora por la doctrina militar de los principales países, que organizan equipan e instruyen especialmente a formaciones de sus propias fuerzas armadas destinadas a operar según procedimientos particulares. Las operaciones de comando consisten en ataques lanzados contra objetivos militares, normalmente situados en profundidad, tanto en la zona de batalla como en 117

otras zonas, con el objetivo de destruirlos con gran precisión, a fin de paralizar los puntos vitales para el adversario en la conducción de la guerra. Las acciones de comando pueden, asimismo, estar destinadas a dar muerte o a capturar a militares enemigos, en particular jefes militares de alta o suprema graduación, o a dirigentes civiles de la guerra, a liberar a personas amigas o a ayudar a pequeñas unidades amigas cercadas por el enemigo. Las formaciones de comando parten, en general, de bases situadas fuera de las líneas enemigas, bases a las que regresan, si no son aniquiladas o capturadas; pueden alcanzar el objetivo por infiltración, desembarque de transportes aéreos o marítimos, etc. Por lo que atañe a los medios y métodos de combate que han de emplear, aunque sean inusitados o poco caballerosos deben avenirse con el derecho delos conflictos armados. A pesar de su carácter temerario, perjudicial y en los límites de lo lícito, las operaciones de comando pueden, en sus diferentes aspectos, estar dentro de los procedimientos no proscritos por el derecho internacional. La característica de las formaciones de comando -que puede garantizar la seguridad de sus miembros- es que éstos, a pesar de realizar acciones de alto riego, no están necesariamente condenados a una muerte segura. Si no tienen la posibilidad de replegarse o de encontrar un refugio adecuado, no tienen que sacrificar inútilmente su vida: pueden rendirse como cualquier otro combatiente, aunque su campo de batalla sea atípico. Una protección importante para los miembros de las formaciones de comando radica en el porte del uniforme, que debe ser el de las fuerzas armadas a las que pertenecen, que este tipo de tropas lleva de manera notoria. No obstante, no debe ser un uniforme de fantasía o improvisado: así pues, al diseñarlo, puede recurrirse a una estratagema para engañar la vigilancia del enemigo, pero no a la perfidia para traicionar su confianza. Por ejemplo, no se utilizará el uniforme del enemigo; por otra parte, además de los riesgos que implica, tampoco es lícita la práctica del doble vestido (uniforme y ropa de civil). En definitiva, la presencia de los militares "regulares" en el territorio controlado por el enemigo, sea cual fuere la misión que debe cumplirse o que se haya cumplido, constituye una presencia ofensiva que exige el porte del uniforme desde el comienzo de dicha misión. Cabe repetir que los miembros de las tropas de comando son combatientes regulares y deben comportarse como tales durante su acción en territorio controlado por el enemigo; ellos aprovechan plenamente el factor sorpresa pero, a la vez, se ajustan a las normas del derecho de los conflictos armados. Las acciones típicas de las tropas de comando pueden también ser emprendidas por miembros de movimientos de resistencia o de civiles participantes en levantamientos en masa, con tal de que, tanto unos como otros, respondan a las exigencias del derecho internacional -a fin de beneficiarse del estatuto de combatientey de que actúen contra objetivos lícitos utilizando medios y métodos que no estén prohibidos. V. también: Distinción entre combatientes y población civil, Incursión, Sabotaje. COMBATIENTES: según el derecho internacional, son combatientes los miembros de las fuerzas armadas de una Parte en conflicto, es decir, que tienen derecho a participar directamente en las hostilidades, con excepción de su personal sanitario y religioso. 118

Está prohibido reclutar en las fuerzas armadas a menores de quince años. Los combatientes tienen la obligación de distinguirse de la población civil según las modalidades establecidas por el derecho internacional de los conflictos armados. Por último, tienen la obligación de respetar las normas de este derecho. Si caen en poder de la Potencia enemiga, tienen derecho al estatuto de prisionero de guerra (cf. G III, art. 4; GP I, arts. 43, 44, 48, 77). V. también: Beligerantes, Distinción entre combatientes y población civil. CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL: sinónimo de "guerra civil", el conflicto armado no internacional se caracteriza por el enfrentamiento entre las fuerzas armadas de un Estado y fuerzas armadas disidentes o rebeldes. El derecho aplicable durante tales conflictos ha sido considerado durante mucho tiempo como una cuestión de los Estados puramente interna. En el art. 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra se sientan, por primera vez, ciertos principios fundamentales que deben respetarse durante tales conflictos. Sin embargo, en este artículo no se define la noción misma de conflicto armado no internacional. En el art. 1 del Protocolo II de 1977 se subsana parcialmente este vacío. En los términos de dicho artículo, se considera conflicto armado no internacional todo conflicto que se desarrolle en el territorio de un Estado, entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la dirección de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el derecho internacional establecido para ese tipo de conflicto.Las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos esporádicos y aislados de violencia y otros actos análogos no son considerados como conflictos armados (cf. GP II 1977, art. 1). No obstante, un conflicto entre dos etnias distintas, que estalle en el territorio de un Estado -siempre que reúna las características necesarias de intensidad, duración y participación- puede calificarse de conflicto armado no internacional. V. también: Conflicto armado interno internacionalizado. CONTRAGUERRILLA: técnica de combate cuyo objetivo es lucha contra la actividad de formaciones enemigas que se desenvuelven según la técnica de la guerrilla. Llevan a cabo la contraguerrilla formaciones entrenadas y equipadas de manera apropiada, que utilizan los mismos métodos de guerrilla de sus adversarios. COSTUMBRE: repetición general, uniforme y prolongada en el tiempo, de determinado comportamiento, con la convicción de que su observación es obligatoria. En el derecho de los conflictos armados, la costumbre precede a menudo -a veces, durante milenios, como en el caso del parlamentario o de la tregua- a la norma escrita. Las normas del derecho de la guerra nacen de la guerra misma: impuestas por la necesidad, se transforman en costumbre y sus primeros pasos, repetidos por actos sucesivos y observados de buena fe, se estabilizan poco a poco, y terminan por ser respetados por todos. A menudo, la costumbre se traduce posteriormente en derecho internacional positivo, el cual, a su vez, puede dar lugar a una costumbre que adquirirá el carácter de obligatoria, incluso para los Estados que no sean Partes en los instrumentos internacionales. 119

CRÍMENES DE GUERRA: sobre la base de los estatutos y de las sentencias de los Tribunales Militares de Nuremberg y de Tokio y de la NU 1950, las violaciones siguientes de las leyes y costumbres de la guerra son particularmente consideradas como crímenes de guerra: a) el asesinato, los malos tratos o la deportación para obligar a realizar trabajos forzados a la población civil de los territorios ocupados; b) el asesinato o los maltratos de los prisioneros de guerra o de los náufragos: c) la toma y ejecución de rehenes; d) el pillaje de bienes públicos o privados; e) la destrucción sin motivo de ciudades y de pueblos; f) la devastación que no se justifique por la necesidad militar. Asimismo, aunque no estén incluidas en los actos arriba mencionados, las infracciones graves de las normas de los G I-IV y del GP I se consideran como crímenes de guerra. Los crímenes de guerra son imprescriptibles (v. NU, 1968; E, 1974) y se ha establecido un procedimiento internacional en materia de búsqueda, detención, extradición y castigo de las personas culpables de crímenes de guerra (NU, 1973/2). V. también: Apartheid, Genocidio. Asimismo los Crímenes de Guerra se encuentran contemplados y definidos en los artículos 5 y 8 del Estatuto de la Corte Penal Internacional de 1998. CUARTEL: el término se utiliza en la expresión "no dar cuartel" o en la de "lucha sin cuartel". Este término significa, por lo que respecta a la conducción de hostilidades, en tierra, mar o aire, no perdonar la vida a nadie, ni siquiera a quien se encuentre en imposibilidad de defenderse o que manifieste la voluntad de rendirse. El derecho internacional prohíbe utilizar este procedimiento -ordenar que no haya supervivientes-, amenazar con ello al adversario o conducir las hostilidades en función de tal decisión (cf. H IV R, art. 35; GP I, arts. 40, 41). V. también: Rematar. D DEBERES DE LOS JEFES: sea cual fuere su nivel, todo jefe de unidad tiene la entera responsabilidad del respeto del derecho de los conflictos armados en el marco de su propia unidad. Para estos efectos, debe garantizar que sus subordinados conozcan y respeten las obligaciones que les incumben de conformidad con el derecho en cuestión. Además, todo jefe tiene la obligación de tomar toda medida necesaria para impedir que se cometan infracciones o infracciones graves del derecho de los conflictos armados y, si esto ocurre, de reprimirlas y denunciarlas a las autoridades competentes (cf. GP I, art. 87). V. también: Omisiones, Represión, Respeto de las normas del derecho de los conflictos armados. Asimismo la responsabilidad de los Jefes y de otros Superiores se encuentracontemplada en el artículo 28 del Estatuto de la Corte Penal Internacional de 1998. 120

DEFENSA NACIONAL: se trata aquí del conjunto de disposiciones y de actividades de toda índole (política, militar, económica, psicológica, etc.) que pone en práctica un Estado para garantizar su propia seguridad. La defensa nacional comprende la preparación, la organización y el empleo de todas las fuerzas del país para garantizar la integridad nacional en toda circunstancia. Comprende la defensa militar y la defensa civil. V. también: Defensa interna del territorio. DERECHO CONSUETUDINARIO: conjunto de normas no escritas, que se han vuelto obligatorias. V. Costumbre. DIFUSIÓN: el término se utiliza en derecho de los conflictos armados para calificar la obligación que tienen los Estados de introducir la enseñanza de las normas de ese derecho en los programas de instrucción militar y de fomentar su estudio por parte de la población civil, de tal manera que la población civil y las fuerzas armadas conozcan estos instrumentos (cf. H IV, art. 1; G I, art. 47; G II, art. 48; G III, art. 127; G IV, art. 144; H CP, arts. 7, 25; GP I, arts. 83, 87; GP II, art. 19; G CW, art. 6). V. también: Asesores jurídicos, Deberes de los jefes, Respeto del derecho de los conflictos armados. DISCIPLINA: conjunto de reglas de comportamiento que rigen la vida y la actividad de una colectividad, especialmente las fuerzas armadas. Hay toda una serie de normas del derecho de los conflictos armados que trata de la disciplina en los campamentos de prisioneros de guerra y de internados civiles. La disciplina interna figura entre las condiciones requeridas para que una formación militar pueda ser reconocida como fuerza armada en el sentido del derecho internacional (cf. G III, arts. 39-45, 75; G IV, arts. 99-104, 107; GP I, art. 43. Ley 836 de 2003, art. 17). DISTINCIÓN DE CARÁCTER DESFAVORABLE: las normas relativas a las víctimas de los conflictos armados plantean el principio básico según el cual el orden en que debe asistirse a las víctimas sólo puede estar determinado por la gravedad de sus heridas. Por lo tanto, está prohibido que, en su trato, se hagan distinciones de carácter desfavorable basadas en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión o el credo, las opiniones políticas o de cualquier otra índole, el origen nacional o social, la fortuna, el nacimiento o cualquier otra situación o criterio análogos (cf. G I, arts. 3, 12; G II, arts. 312; G III, arts. 3, 16; G IV, arts. 3, 13; GP I, arts. 9, 69, 70, 75; GP II, arts. 2, 18). E EMPLEO DE LA FUERZA: v. Fuerza. ESTATUTO: este término puede referirse a las personas y a los lugares a los que el derecho de los conflictos armados garantiza una protección determinada durante un conflicto armado. Tal es el caso de: a) los heridos, enfermos y náufragos; b) los prisioneros de guerra; c) las personas a bordo de aeronaves sanitarias; d) el personal sanitario y religioso; 121

e) las personas civiles; f) los combatientes; g) las localidades no defendidas y las zonas desmilitarizadas; h) las zonas sanitarias y de seguridad. El derecho de los conflictos armados versa también sobre el estatuto de los funcionarios o magistrados de un territorio ocupado, estatuto que sólo puede modificar la Potencia ocupante (cf. G I, arts. 16, 23, 28, 36, 37; G II, arts. 3, 16, 36, 37, 39, 40; G III, arts. 3, 4, 33; G IV, arts. 3, 14, 15, 54; GP I, arts. 4, 30, 31, 37, 43-47, 59, 60, 67). ESTATUTO JURÍDICO DE LAS PARTES EN CONFLICTO: la aplicación de las normas humanitarias del derecho de los conflictos armados, así como la celebración de acuerdos especiales, previstos en dichos instrumentos no tienen ningún efecto sobre el estatuto de las Partes en conflicto, ni sobre el de un territorio ocupado (cf. G I-IV, art. 3; GP I, art. 4). G GUERRA DE BANDOS: v. Guerrilla. GUERRA DE INSURRECCIÓN: v. Guerra revolucionaria. GUERRA DE PARTISANOS: v. Guerrilla. GUERRA DE SUPERFICIE: v. Guerrilla. GUERRA NO CONVENCIONAL: v. Guerrilla. GUERRA POPULAR: v. Guerrilla. GUERRA TERRITORIAL: aspecto particular de la defensa territorial que se identifica, en la práctica, con la guerrilla. La llevan a cabo unidades regulares cuyo efectivo es, en general, inferior al de una compañía. Estas unidades permiten el avance del enemigo que ha penetrado en el territorio nacional y tratan, precisamente con el recurso a la guerrilla, de minar su capacidad operacional. De esta manera, estas unidades contribuyen a la defensa llevada a cabo, a partir de posiciones más distantes, por fuerzas regulares cuyo objetivo es la retaguardia del enemigo. Las unidades encargadas de hacer la guerra territorial pueden también alcanzar la retaguardia mediante infiltración, o desembarcando medios de transporte aéreos o marinos. H HAMBRE: está prohibido el método de guerra que consiste en hacer padecer deliberadamente hambre a las personas civiles. Entre otras cosas, se prohíbe: atacar, destruir, sustraer o inutilizar los bienes indispensables para la supervivencia de la población civil, tales como los artículos alimenticios y las zonas agrícolas que los 122

producen, las cosechas, el ganado, las instalaciones y reservas de agua potable y las obras de riego, con la intención deliberada de privar de estos bienes, por su valor como medios para asegurar la subsistencia, a la población civil o a la Parte adversa, sea cual fuere el motivo, ya sea para hacer padecer hambre a las personas civiles, para provocar su desplazamiento, o con cualquier otro propósito. Las prohibiciones establecidas no se aplicarán si los bienes en cuestión son utilizados por la Parte adversa: a) exclusivamente para la subsistencia de los miembros de sus fuerzas armadas; b) como apoyo directo de una acción militar, bajo condiciones determinadas. Los bienes en cuestión no pueden ser objeto de represalias. Teniendo en cuenta las exigencias vitales que para toda Parte en conflicto supone la defensa de su territorio nacional contra la invasión, una Parte en conflicto podrá dejar de observar las prohibiciones establecidas, dentro del territorio que se encuentre bajo su control, cuando así lo exijan necesidades militares imperiosas (cf. GP I, art. 54; GP II, art. 14). V. también: Bienes indispensables para la supervivencia de la población civil, Métodos de guerra, Movimientos de población. HONOR MILITAR: conjunto de valores ideales que son el fundamento de la disciplina militar y cuyo concepto está estrechamente relacionado con el de servicio militar. Según el derecho internacional, cuando se estipulan las cláusulas de una capitulación, conviene tener en cuenta las reglas del honor militar (cf. H IV R, art. 35). I IMPRESCRIPTIBILIDAD: este principio se aplica, sobre la base de las normas pertinentes del derecho internacional, a los crímenes de guerra (cf. NU 1968; E 1974). INCURSIÓN: operación transitoria y de dimensiones limitadas que consiste en una penetración temporal en el territorio controlado por el adversario con el fin de realizar allí acciones de disturbios, de desorganización, de destrucciones o, sencillamente, para llevar a cabo misiones de información. Denominada también asalto por sorpresa, la incursión a menudo se identifica con una operación de comando y no debe confundirse con la invasión. INFRACCIONES: el término se aplica a los actos delictivos que, aunque no sean infracciones graves, son contrarios a las normas del derecho de los conflictos armados (cf. GP I, art. 86). V. también: Deberes de los jefes, Omisiones, Represión, Respeto del derecho de los conflictos armados. INFRACCIONES GRAVES: la expresión se aplica a violaciones determinadas de las normas del derecho de los conflictos armados que los Estados tienen la obligación de prevenir. Éstos tienen, asimismo, la obligación de perseguir penalmente a los que las hayan cometido o dado la orden de cometerlas. Las infracciones graves están consideradas como crímenes de guerra (cf. G I, arts. 49, 52; G II, arts. 50-53; G III, arts. 129-132; G IV, arts. 146-149; GP I, arts. 11, 75, 85-89). V. también: Deberes de los jefes, Omisiones, Represión, Respeto del derecho de los conflictos armados. 123

INSTALACIONES QUE CONTIENEN FUERZAS instalaciones que contienen fuerzas peligrosas.

PELIGROSAS:

V.

Obras

e

INSTIGACIÓN: el término se emplea refiriéndose a los crímenes de guerra y al crimen de genocidio (cf. NU 1948, art. III; NU 1968, art. II). INTANGIBILIDAD: el término se refiere a los derechos que garantiza el derecho de los conflictos armados a las personas protegidas que se encuentran en un territorio ocupado (cf. G IV, art. 47). V. también: Inalienabilidad. L LEYES DE LA HUMANIDAD: v. Martens. LUGAR CERCADO: v. Cerco. LUGAR SITIADO: v. Sitio. M MALES SUPERFLUOS: esta expresión se refiere a los efectos de ciertos métodos o de ciertos medios de combate que agravan inútilmente los sufrimientos de las personas que han sido puestas fuera de combate. Tales medios y métodos están prohibidos por el derecho de losconflictos armados (cf. H IV R, art. 22; GP I, art. 35; Declaración de San Petersburgo, 1868). MARTENS: nombre del jurista autor de una cláusula introducida en el preámbulo de H IV, según la cual "Mientras aguardan que un Código más completo de las leyes de la guerra pueda ser dictado, las Altas Partes Contratantes juzgan oportuno hacer constar que, en los casos no comprendidos en las disposiciones reglamentarias adoptadas por ellas, las poblaciones y los beligerantes quedan bajo la salvaguardia y el imperio de los principios del derecho de gentes, tales como resultan de los usos establecidos entre las naciones civilizadas, de las leyes de humanidad y de las exigencias de la conciencia pública." Esta cláusula, que ya tenía un valor de norma consuetudinaria, ha sido retomada total o parcialmente por posteriores instrumentos de derecho internacional (cf. G I, art. 63; G II, art. 62; G III, art. 142; G IV, art. 158; GP I, art. 1; GP II, Preámbulo; G CW, Preámbulo). MATERIAL SANITARIO: la expresión designa todo el material necesario para el funcionamiento de las unidades sanitarias. (cf. GP I art. 8; G I arts. 33, 34) MEDIO AMBIENTE NATURAL: está constituido por el conjunto de las condiciones fisicoquímicas y biológicas que permiten y favorecen la vida de los seres vivos. Está prohibido emplear métodos o medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos para causar, o de los que quepa prever que causen, daños extensos, duraderos y 124

graves al medio ambiente natural, comprometiendo de ese modo la salud o la supervivencia de la población. Están, asimismo, prohibidos los ataques contra el medio ambiente natural a título de represalias (cf. MB. 1982 Part. XII (art. 225); NU 1976; GP I, arts. 35, 55; NU 1982, art. 20). MINASTERRESTRES: la expresión designa cualquier munición colocada manualmente sobre o cerca de la superficie del terreno o de otra superficie cualquiera y concebida para detonar o explotar por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona o de un vehículo, o para ser accionado a distancia. Se entiende por "mina lanzada a distancia" toda mina lanzada por artillería, cohetes, morteros u otros medios similares, así como las arrojadas desde aeronaves. Las minas pueden, asimismo, ser antipersonal o antimaterial. Existen normas que prohíben o limitan el empleo de minas terrestres, el de armas trampa o el de otros dispositivos (cf. G CW Prot. II). V. también: Remoción de minas, Desminado. MISIL: proyectil autopropulsado y guiado en toda su trayectoria o en parte de ella. Puede estar cargado con explosivos -convencionales o nucleares- o con substancias bacteriológicas y/o químicas. El misil puede ser balístico (por lo tanto, sujeto a las leyes de la gravitación) semibalístico o no balístico. Puede lanzarse de una base fija o móvil (vehículos, aeronaves, sumergibles). Por último, puede ser táctico (o de teatro) o estratégico, y estar dotado de cabezas múltiples e independientes con respecto del objetivo que ha de alcanzar. MOVILIZACIÓN: paso del estado de paz al de en pie de guerra, de ciertas unidades de las fuerzas armadas o del conjunto de éstas. La movilización se efectúa por el refuerzo de los efectivos, del material y de los mandos, así como por la constitución de nuevos mandos y de nuevas unidades colocadas en pie de guerra. MOVIMIENTOS DE POBLACIÓN: movimientos causados por el desarrollo de las operaciones militares en un conflicto armado internacional. Los movimientos de población pueden ser espontáneos y ocurrir cuando cientos o miles de habitantes de un país determinado, obligados por la presión de las tropas de invasión o por bombardeos de gran intensidad y extensión: a) afluyen, de manera desordenada, a la frontera de un país vecino, que puede acogerlos o expulsarlos; b) abordan barcos para llegar por mar a otro país en busca de refugio; c) se desplazan en el interior de su propio país, hacia una zona menos peligrosa. Por otra parte, es posible que, por orden de las autoridades, la población civil sea alejada de una zona, a fin de evitarle los riesgos que corren debido a los objetivos militares cercanos, o en caso de necesidad militar imperiosa. Las decisiones sobre estos desplazamientos competen a los Estados Mayores, cuyos planes deben precisamente prever y controlar dichos desplazamientos y, en particular, los que proceden de la zona de los combates. Las evacuaciones forzadas pueden dar lugar a la creación de zonas y localidades sanitarias, de zonas y localidades de seguridad y de zonas neutralizadas. Se aplican normas particulares a la evacuación de zonas 125

sitiadas o cercadas, a las evacuaciones de heridos, enfermos, inválidos, mujeres parturientas o menores. En todos los casos de evacuación forzada, las decisiones de los Estados Mayores -que deben actuar en estrecha colaboración con las autoridades civiles y con los órganos de la protección civil y de la policía- deben tener en cuenta la situación militar del momento. Está prohibido: a) utilizar los movimientos de población civil para proteger objetivos militares o para proteger, facilitar u obstaculizar operaciones militares; b) dirigir los movimientos de población civil hacia destinos determinados a fin de proteger objetivos militares o las operaciones militares en general; c) privar a las personas civiles de bienes indispensables para su supervivencia, a fin de provocar su desplazamiento. Por lo que se refiere a los territorios sometidos a la ocupación militar, además de las normas ya citadas, existen otras normas que confirman las precedentes o las adaptan. Según éstas: a) se prohíben, sea cual fuere el motivo, el traslado forzoso individual o en masa, así como las deportaciones de los habitantes de un territorio ocupado hacia los territorios de la Potencia ocupante o de otro país, independientemente de que esté o no ocupado; b) se permite que la Potencia ocupante proceda a la evacuación provisional, total o parcial, de una zona determinada, si así lo exige la seguridad de la población o una necesidad militar imperiosa. Esta evacuación no puede incluir el desplazamiento de personas fuera de las fronteras del territorio ocupado, a no ser que, por motivos materiales, resulte imposible impedirlo; c) se prohíbe a la Potencia ocupante retener a las personas civiles en una zona particularmente expuesta a los peligros de la guerra, salvo si así lo exige la seguridad de la población o una necesidad militar imperiosa; d) se prohíbe a la Potencia ocupante deportar o trasladar una parte de su propia población en el territorio que ocupa esta Potencia. Las violaciones de las normas de a) a d) son consideradas crímenes de guerra. Por lo que se refiere a los conflictos armados internos, el derecho internacional positivo establece, sin perjuicio de la aplicación posible de una u otra de las normas previstas en materia de conflictos armados internacionales: a) modalidades para el traslado temporal de menores de la zona en la que se desarrollan las hostilidades hacia una zona más segura del país; b) que el traslado de la población civil no puede ser ordenado por motivos en relación con el conflicto, salvo si así lo exige la seguridad o una necesidad militar imperiosa; c) que las personas civiles no pueden ser obligadas a abandonar su propio territorio, por motivos en relación con el conflicto (cf. G IV, arts. 14, 15, 17, 49, 77; GP I, arts. 51, 54, 58, 78, 85; GP II, arts. 3, 4, 17). V. también: Retaguardia, Deportaciones, Evacuaciones, Personas desplazadas, Refugiados. MUJER: en los términos del derecho de los conflictos armados, la mujer se beneficia de una protección general, en primer lugar como persona civil y, cuando es miembro 126

de las fuerzas armadas, se precisa que debe gozar de un trato en todo caso tan favorable como el que reciban los hombres. Además de esta protección de base, el derecho de los conflictos armados instituye en favor de la mujer una protección especial. Entre las normas específicas para la mujer, conviene citar las siguientes: a) protección contra todos los atentados al honor de la mujer y en particular contra la violación, contra la obligación a la prostitución y contra cualquier atentado al pudor; b) la protección concedida a las mujeres embarazadas o parturientas, así como a las madres de niños de corta edad; c) cuando están privadas de la libertad, es decir cuando son internadas civiles o prisioneras de guerra, las mujeres deben, además, ser alojadas en locales separados de los hombres, y colocadas bajo la vigilancia directa de mujeres. (cf. G I, arts. 3, 12; G II, arts. 3, 12; G III, arts. 3, 14, 16, 25, 29, 49, 88, 97, 108; G IV, arts. 3, 14, 16, 17, 21, 22, 23, 27, 38, 50, 76, 85, 89, 91, 97, 98, 119, 124, 127, 132; GP I, arts. 8, 70, 75, 76; GP II, arts. 4-6). V. también: Kri. N NO COMBATIENTE: expresión cuya primera acepción, caída en desuso, se refería a los miembros de las fuerzas armadas, que no fueran personal sanitario o religioso, que no participaban directamente en las hostilidades (por ej., los adscritos al abastecimiento, al transporte, etc.). En caso de captura, estos miembros eran tratados como prisioneros de guerra y como combatientes (cf. H IV R, art. 3). V. también: Perfidia. Actualmente, todo miembro de las fuerzas armadas (a excepción del personal sanitario y religioso) es considerado como combatiente y, como tal, es tratado como prisionero de guerra en caso de captura. El hecho de que haya o no participado directamente en las hostilidades no tiene importancia. NO INTERVENCIÓN: principio que prohíbe atentar contra la soberanía de un Estado o contra la responsabilidad de un Estado encargado de mantener o restablecer el orden público y de defender la unidad nacional y la integridad territorial del Estado mediante el uso de todos los medios legítimos. También está prohibida toda intervención, directa o indirecta, en un conflicto armado o en los asuntos internos o externos de un Estado (cf. GP II, art. 3). V. también: Conflicto armado interno internacionalizado. P PENAS COLECTIVAS: en el derecho internacional se prohíbe infligir penas colectivas a los prisioneros de guerra y a las demás personas protegidas, por actos individuales cometidos durante un conflicto armado (cf. G III, art. 87; G IV, R REGLAMENTOS MILITARES: la expresión se refiere aquí a las instrucciones de los Estados Mayores y relativas a la aplicación de las normas del derecho de los conflictos armados. Los reglamentos militares, aunque no sean formalmente fuentes 127

de ese derecho, permiten deducir la actitud de los Estados en cuanto a la existencia o no, así como en cuanto al contenido, de principios y normas del derecho internacional. A veces, esos reglamentos ejercen incluso una influencia considerable en la formación de las normas internacionales. REHENES: en el pasado, se trataba generalmente de personas capturadas en territorio ocupado a fin de garantizar el respeto de las normas instauradas por el ocupante (por ej., requisas). En una época más reciente, la toma de rehenes ha tenido como función principal la prevención de actos hostiles perpetrados contra las fuerzas ocupantes. Esta práctica, tan antigua como la de la guerra, está hoy explícitamente prohibida en el derecho internacional vigente; la toma de rehenes y su ejecución están consideradas como crímenes de guerra (cf. G I-IV, art. 3; G IV, arts. 34, 147; NU, 1950; GP I, art. 75; NU, 1979/2, art. 12). RETAGUARDIA: v. Zona de retaguardia. S SERVICIO SANITARIO: conjunto constituido por el personal sanitario, las unidades sanitarias y los transportes sanitarios, cuyo objetivo consiste en prestar atención a los heridos, los enfermos y los náufragos. Su actividad, que se lleva a cabo bajo la protección del emblema de la cruz roja (o de la media luna roja), está reglamentada por normas específicas del derecho internacional. A los miembros de los servicios sanitarios tanto militares como civiles se les garantiza una protección idéntica. (Cf. G I; G II; G IV, arts. 56, 57; GP I, arts. 8-31; GP II, arts. 7-12) SIGNOS DISTINTIVOS: tienen por finalidad indicar que las personas o bienes que los ostentan se benefician de una protección internacional especial y que no deben ser objeto de violencia. Estos signos están constituidos por: a) la cruz roja (o la media luna roja) sobre fondo blanco, que protege al personal sanitario y religioso, las unidades sanitarias, los medios de transporte sanitario (cf. G I, art. 23 y Anexo 1); b) bandas oblicuas rojas sobre fondo blanco, que designan las zonas y localidades sanitarias y de seguridad (cf. G IV, art. 14); c) un escudo en punta, partido en aspa, formado por un cuadrado azul ultramar y blanco, (el escudo contiene un cuadrado azul ultramar, uno de cuyos vértices ocupa la parte inferior del escudo, y un triángulo también azul ultramar en la parte superior; en los flancos se hayan sendos triángulos blancos limitados por las áreas azul ultramar y los bordes laterales del escudo), para proteger los bienes culturales; d) un triángulo equilátero azul sobre fondo naranja, para proteger al personal, las instalaciones y el material de la protección civil; e) un grupo de tres círculos del mismo tamaño de color naranja vivo a lo largo de un mismo eje, debiendo ser la distancia entre los círculos equivalente a su radio, para proteger las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas; 128

f)

signos que deben colocarse siempre que haya que proteger una localidad no defendida, una zona neutralizada o una zona desmilitarizada; g) la bandera blanca que protege al parlamentario; h) las siglas PG, PW o IC que protegen los campamentos de internamiento de prisioneros de guerra, por una parte, y los internados civiles, por otra. Está prohibido el uso indebido o abusivo de un signo distintivo (cf. G I, arts. 23, 53, 54,Anexo 1; G II, art. 45; G IV, art. 14; GP I, arts. 18, 37, 38 y 85). SISTEMA DE ARMAS: arma constituida por una serie de elementos coordinados, cada uno de los cuales es indispensable para el funcionamiento del conjunto y en la que la ausencia o ineficacia de uno de ellos hace imposible la ejecución de la misión confiada al sistema. Por ejemplo, en la artillería antiaérea, el conjunto constituido por los cañones, los proyectiles, los sirvientes, los radares y la central de tiro forma un sistema de armas. Por analogía, son igualmente sistemas de armas las aeronaves militares, los tanques de combate, etc. SUPERVIVENCIA: v. Bienes indispensables a la supervivencia de la población civil T TEATRO DE LA GUERRA: comprende la parte de la región de la guerra en la cual, durante un conflicto armado internacional determinado, se llevan a cabo efectivamente las hostilidades. TERROR: el término se refiere al método de combate prohibido cuyo principal objetivo es aterrorizar a la población civil. Entre estos actos se incluyen principalmente los bombardeos indiscriminados (cf. GP I, art. 51; GP II, art. 13). V. TRAICIÓN: el término se emplea en el derecho de los conflictos armados cuando se prohíbe matar o herir, engañando la buena fe del adversario, a individuos pertenecientes a la nación o al ejército enemigos (cf. H IV R, arts. 22, 23). V. también: Perfidia, Estratagemas. TRANSPORTE SANITARIO: la expresión designa el transporte de los heridos, enfermos y náufragos, del personal sanitario y religioso y del material sanitario, por un medio de transporte. Puede ser por tierra (cf. vehículo sanitario), por agua (cf. barco hospital) o por aire (cf. aeronave sanitaria). Los medios de transporte sanitarios están protegidos por normas de derecho internacional y, para estos efectos, pueden enarbolar el signo distintivo previsto (cf. G I, arts. 35-37; G II, arts. 22-35, 38-40; GP I, arts. 8, 21-31). TRATOS CRUELES, INHUMANOS Y DEGRADANTES: v. Tortura. U

129

UNIDADES SANITARIAS: la expresión designa los establecimientos y demás formaciones, militares o civiles, organizados con fines sanitarios, a saber: la búsqueda, la recogida, el transporte, el diagnóstico o tratamiento (incluidos los primeros auxilios) de los heridos, enfermos o náufragos, así como la prevención de las enfermedades. Las unidades sanitarias comprenden, entre otros, los hospitales y otras unidades similares, los centros de transfusión de sangre, los centros e institutos de medicina preventiva y los depósitos de material sanitario, así como los almacenes de material sanitario y de productos farmacéuticos de esas unidades. Las unidades sanitarias pueden ser fijas o móviles, permanentes o temporales. (Cf. G I, arts. 19-23, 33, 35, 42; GP I, arts. 8, 12-14) V. también: Servicio sanitario. V VEHÍCULO SANITARIO: por esta expresión se entiende todo medio de transporte sanitario por tierra (cf. G I, art. 35; GP I, art. 8). Z ZONA CERCADA: v. Cerco. ZONA SITIADA: v. Sitio. ZONA TERRITORIAL: según la doctrina militar dominante, la expresión designa todo el territorio de un Estado, exceptuada la zona de combate. La zona territorial reviste una importancia vital ya que es la sede de la defensa interna del territorio y porque constituye la base para el abastecimiento de todas las fuerzas que operan en la zona de combate.Se subdivide en zona de comunicaciones y zona del interior. V. también: Zona de retaguardia.

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LISTADO ABREVIATURAS A

Ametralladora

AAD

Área adelantada

AAT

Áreaatrasada

AB

Área Base

AC

Área de combate

ACR

Área crítica

AD

Apoyo Directo

AEI

Artefactos Explosivos Improvisados.

AFEAU

Agrupación Fuerzas Especiales Antiterroristas Urbanas.

AFEUR

Agrupación Fuerzas Especiales Urbanas.

AG

Apoyo General

AI

Área de interés

ALO

Área de lanzamiento de operaciones

AO

Área de operaciones

AR

Área de Reunión

ASPC

Apoyo de servicios para el combate

AT

Antitanque

BO

Base de Operaciones

BODAC

Borde Delantero Del Área de Combate.

BRIM

Brigada Móvil

C

Caletas 131

CE

Corredor Estratégico

CICR

Comité Internacional de la Cruza Roja

CONOP

Control Operacional

COORDAF Coordinador de apoyo de fuego CP

Compañía

CQ

Comandante de equipo

CTO

Campamento

E

Enemigo

EAF

Equipo Apoyo de Fuego

EEI

Elementos esenciales de información

EQ

Equipo

EXDE

Explosivos y Demoliciones.

F

Fusilero

GEOS

Grupo Especial de Operaciones Sicológicas.

GPI

Primer Protocolo de Ginebra

GPII

Segundo Protocolo de Ginebra

HF

Alta Frecuencia

IOC

Idioma operacional de comunicaciones

LC

Línea de comunicación

LG

Lanza granadas

METTT-P

Misión, Enemigo, Tiempo, Terreno, Tropas Disponibles y Población Civil

MI

Milicias

NBQ

Operaciones en ambiente nuclear, biológico o químico 132

NVG

Lentes de visión nocturna

OA

Observador adelantado

OAF

Oficial apoyo de fuego

OBJ

Objetivo

OCOPA

Observación y Campos de Tiro-Cubierta y Protección-Obstáculos-Puntos Críticos-Avenidas de Aproximación

ORDOP

Orden de operaciones

PC

Punto crítico

PDM

Puesto de Mando

PICC

Preparación de Inteligencia del Campo de Combate

PO

Puesto de Observación

PR

Punto de Relevo

SAR

Salvamento Aéreo y Rescate

SI

Senda de infiltración

SOP

Sumario de Órdenes Permanentes

VN

Visores Nocturnos

ZA

Zona de apoyo

ZO

Zona de operaciones

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BIBLIOGRAFÍA

- Constitución política de Colombia. Republica de Colombia. 1991.

- Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados. Pietro Verri.Editorial Cacalc.2008. Argentina.

- La compañía de Infantería FM 3-21.10. Secretaria del Ejercito de los Estados unidos. Whinsec. 2006 Estados Unidos de Norteamérica.

- Reglamento de símbolosconvencionales, terminología y abreviaturas militares FF.MM. 3-23. Fuerzas Militares de Colombia. Imprenta FF.MM. 2003.

- Ley de Inteligencia. Congreso de la republica de Colombia. 2009.

- Reglamento de Operaciones de Combate Irregular EJC 3-10-1. Imprenta del Ejercito.2004.

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ÍNDICE INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................................................3 GENERALIDADES............................................................................................................................................ 5 OBJETIVO......................................................................................................................................................... 7 ALCANCE.......................................................................................................................................................... 8 CAPÍTULO I..................................................................................................................................................... 12 1. OPERACIONES DE COMBATE IRREGULAR.......................................................................................... 12 1.1 MARCO GENERAL........................................................................................................................................12 1.2 EL CAMPO DE COMBATE DEL ENEMIGO...............................................................................................12 1. 2.1 GENERALIDADES.................................................................................................................................12 1.2.2 SISTEMAS DEL CAMPO DE COMBATE DEL ENEMIGO.............................................................12 1.2.3 ESTRUCTURA DEL CAMPO DE COMBATE.....................................................................................15 1.3 DESARROLLO DEL COMBATE IRREGULAR..........................................................................................17 1.4 NATURALEZA DEL COMBATE IRREGULAR............................................................................................18 1.5 AMBIENTE OPERACIONAL Y TÁCTICO...................................................................................................18 1.5.1 COMPONENTES DEL AMBIENTE OPERACIONAL:.......................................................................18 1.6 ÁREA DE OPERACIONES DE LAS PROPIAS TROPAS........................................................................21 1.6.1 COMPOSICIÓN...........................................................................................................................................22 1.6.2 PRINCIPIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL ÁREA DE OPERACIONES DE LAS PROPIAS TROPAS...........................................................................................................................................23 1.6.3 OBJETIVOS TÁCTICOS EN EL CAMPO DE COMBATE.................................................................23 1.6.4 LOS PRINCIPIOS DE LA GUERRA EN EL CAMPO DE COMBATE..............................................24 1.6.5 FUNDAMENTOS DEL CAMPO DE COMBATE.................................................................................28 1.6.6 PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL USO DE LA FUERZA DE ACUERDO AL ESCENARIO EN OPERACIONES Y MANIOBRAS DE COMBATE IRREGULAR................................................................33 1.7 OPERACIONES DE COMBATE IRREGULAR......................................................................................36 1.7.1 GENERALIDADES..................................................................................................................................36 1.7.2 CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES DE COMBATE IRREGULAR....................................37 1.7.2.1 OPERACIONES DE CONTROL TERRITORIAL............................................................................37 1.7.2.2 OPERACIONES SICOLÓGICAS......................................................................................................43 1.7.2.3 OPERACIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA FUERZA...............................................47 1.7.2.4 OPERACIONES DE ACCIÓN OFENSIVA.......................................................................................56 1.7.3 ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA DE COMBATE...........................................................................64 CAPÍTULO II.................................................................................................................................................... 70 2. MANIOBRAS DE COMBATE IRREGULAR.............................................................................................. 70 135

2.1 GENERALIDADES.........................................................................................................................................70 2.2 TAREAS TÁCTICAS.......................................................................................................................................70 2.3 CLASIFICACIÓN DE LAS MANIOBRAS PARA EL COMBATE IRREGULAR......................................75 2.3.1 MANIOBRA DE MOVIMIENTO HACIA EL CONTACTO...................................................................75 2.3.2 MANIOBRA DE INFILTRACIÓN...........................................................................................................78 2.3.3 MANIOBRA DE ACCIONES SORPRESIVAS.....................................................................................81 2.3.4 MANIOBRA DE CONTRA-EMBOSCADA...........................................................................................85 2.3.5 MANIOBRA DE ESTRATAGEMAS MILITARES................................................................................87 2.3.6 MANIOBRA DE PRESIÓN Y BLOQUEO............................................................................................93 2.3.8 MANIOBRA DE EMBOSCADA.............................................................................................................99 2.3.9 MANIOBRA DE ATAQUE.....................................................................................................................104 GLOSARIO.................................................................................................................................................... 110 BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................................................................131

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