Ladrillo En Bolivia.pdf

DIAGNÓSTICO DE MERCADO DEL SECTOR LADRILLERO ARTESANAL A NIVEL NACIONAL

Elaborado por:

Cochabamba, Febrero de 2013

1

TABLA DE CONTENIDO 1.

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 8 1.1. 1.2. 1.3.

2.

PLANTEAMIENTO Y OBJETIVOS ............................................................................................................ 8 ESTRUCTURA METODOLÓGICA ............................................................................................................ 8 ALCANCE GEOGRÁFICO .................................................................................................................... 10

ANÁLISIS DEL MACRO Y MICRO ENTORNO SECTORIAL ....................................................................... 10 2.1. 2.2. 2.3.

DESCRIPCIÓN DE LA CADENA DE VALOR A NIVEL NACIONAL...................................................................... 10 IDENTIFICACIÓN DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS QUE INTERVIENEN EN LA CADENA DE VALOR ................... 13 DESCRIPCIÓN DE LA DEFINICIÓN DEL USO DE SUELO Y LA DISTANCIA PRÓXIMA DONDE SE ENCUENTRAN EMPLAZADAS LAS LADRILLERAS ARTESANALES RESPECTO A LA MANCHA URBANA ....................................................... 14 2.3.1. Caso Oruro ........................................................................................................................ 14 2.3.2. Caso Potosí ....................................................................................................................... 15 2.3.3. Caso Tarija ........................................................................................................................ 16 2.3.4. Caso Chuquisaca............................................................................................................... 18 2.3.5. Caso Santa Cruz ................................................................................................................ 19 2.3.6. Caso Beni .......................................................................................................................... 24 2.3.7. Caso Pando ....................................................................................................................... 27 2.3.8. Caso La Paz ....................................................................................................................... 29 2.4. DESCRIPCIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LAS CANTERAS DE ARCILLAS ...................................................... 31 2.4.1. Distancia próxima respecto a las ladrilleras artesanales y formalidad ............................ 31 2.4.2. Método aplicado para la extracción................................................................................. 32 2.5. DESCRIPCIÓN DE LAS ZONAS Y FORMAS DE PRODUCCIÓN POR DEPARTAMENTO ........................................... 33 2.5.1. Estimación de número de productores ............................................................................. 33 2.5.2. Tecnología usada ............................................................................................................. 34 2.5.3. Secado .............................................................................................................................. 39 2.5.4. Insumos utilizados ............................................................................................................ 40 2.5.5. Agua ................................................................................................................................. 41 2.5.6. Sostenibilidad en la provisión de insumos y canteras de arcilla existentes ...................... 43 2.6. CARACTERIZACIÓN DE LOS HORNOS.................................................................................................... 43 2.6.1. Horno Intermitentes ......................................................................................................... 44 2.6.1.1. 2.6.1.2. 2.6.1.3. 2.6.1.4.

2.6.2.

Horno de bocas transversales .................................................................................................... 44 Horno de Paredes Falsas ............................................................................................................ 45 Horno tipo Volcán ...................................................................................................................... 45 Horno Tipo Arco ......................................................................................................................... 46

Hornos Continuos ............................................................................................................. 46

2.6.2.1. Horno Hoffman ................................................................................................................................. 46

2.6.3. 2.6.4. 2.6.5. 2.6.6. 2.6.7.

Determinación del número de hornos .............................................................................. 47 Capacidad de producción por departamento ................................................................... 49 Producción anual .............................................................................................................. 50 Tipo de productos ............................................................................................................. 50 Tipo de combustible utilizado ........................................................................................... 51

Chuquisaca .................................................................................................................................................... 51 La Paz ............................................................................................................................................................. 51 Oruro ............................................................................................................................................................. 52 Potosí ............................................................................................................................................................. 52 Tarija .............................................................................................................................................................. 52 Santa Cruz ...................................................................................................................................................... 52 Beni ................................................................................................................................................................ 52 Pando............................................................................................................................................................. 52

2.7. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN ....................................................................................................... 52 2.7.1. Localización geográfica .................................................................................................... 52 2.7.2. Descripción de servicios de logística y distribución .......................................................... 52 2.7.3. Identificación y caracterización de flujos a los principales mercados .............................. 54 2.8. OTROS ACTORES Y PROVEEDORES DE LA CADENA DE VALOR..................................................................... 59 2.8.1. Eje de Abastecimiento y Logística .................................................................................... 60 2.8.1.1.

Insumos ...................................................................................................................................... 60

2

2.8.1.2. 2.8.1.3. 2.8.1.4.

2.8.2. 2.8.2.1. 2.8.2.2.

Constructores de hornos ............................................................................................................ 61 Mantenimiento de equipos ........................................................................................................ 61 Maquinaria y repuestos ............................................................................................................. 62

Eje de Abastecimiento y Logística .................................................................................... 64 Servicios básicos ......................................................................................................................... 64 Servicios financieros ................................................................................................................... 65

2.9. FORMALIZACIÓN, NORMATIVA, PERMISOS, OTROS REQUERIMIENTOS........................................................ 67 2.9.1. Percepción de los productores y de funcionarios del Municipio sobre el marco normativo y su aplicación .................................................................................................................................... 69 2.9.1.1. 2.9.1.2. 2.9.1.3. 2.9.1.4. 2.9.1.5. 2.9.1.6. 2.9.1.7. 2.9.1.8.

2.10. 2.11. 2.12. 3.

CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA DE LADRILLO ARTESANAL ..................................................................... 71 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA DE LADRILLO ARTESANAL.................................................................. 72 ANÁLISIS DE COMPETENCIA CON EL SECTOR INDUSTRIAL ......................................................................... 76

SÍNTESIS Y EVALUACIÓN .................................................................................................................... 76 3.1. 3.2. 3.3.

4.

Oruro .......................................................................................................................................... 69 Potosí ......................................................................................................................................... 69 Tarija .......................................................................................................................................... 69 Chuquisaca ................................................................................................................................. 70 Santa Cruz .................................................................................................................................. 70 Beni ............................................................................................................................................ 70 Pando ......................................................................................................................................... 70 La Paz ......................................................................................................................................... 71

SÍNTESIS CRÍTICA DEL CAPITAL TERRITORIAL ........................................................................................ 76 MATRIZ FODA DINÁMICO SECTORIAL ............................................................................................... 78 FACTORES ESTRATÉGICOS DE TRANSFORMACIÓN .................................................................................. 80

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................................. 83

ANEXO 1 - PRODUCCION ANUAL DE LADRILLO GAMBOTE Y TUBULAR POR ZONA ..................................... 87 ANEXO 2 – CUADROS DE COSTO DEL COMBUSTIBLE UTILIZADO POR DEPARTAMENTO ............................. 95

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ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Zonas de producción y organizaciones productivas por departamento ................... 13 Cuadro 2. Método de extracción de arcilla por departamento ................................................. 32 Cuadro 3. Número de productores de ladrillo gambote y tubular por departamento y municipio ............................................................................................................................ 33 Cuadro 4. Segmentación de uso de tecnología por departamento ........................................... 35 Cuadro 5. Tiempo promedio de secado ..................................................................................... 39 Cuadro 6. Utilización de insumos ............................................................................................... 40 Cuadro 7. Promedio de dosificación de insumos por departamento (mil ladrillos) .................. 41 Cuadro 8. Características de las fuentes de agua por departamento ........................................ 41 Cuadro 9. Tipo de hornos en Bolivia .......................................................................................... 43 Cuadro 10. Número de hornos para la producción de la ladrillo gambote y tubular, 2012 ...... 47 Cuadro 11. Capacidad total de los hornos por departamento, 2012......................................... 49 Cuadro 12. Estimación de la producción anual, 2012 ................................................................ 50 Cuadro 13. Dimensiones de los ladrillos gambote o adobito .................................................... 50 Cuadro 14. Tipo de combustible utilizado en la quema de ladrillos .......................................... 51 Cuadro 15. Sistemas de comercialización en los diferentes departamentos ............................ 54 Cuadro 16. Flujos de comercialización de ladrillos artesanales ................................................. 55 Cuadro 17. Fabricantes de maquinaria nacional ........................................................................ 62 Cuadro 18. Oferta estimada de ladrillo gambote, tubular y de 6 huecos por departamento en ladrilleras artesanales y semi-mecanizadas ....................................................................... 72 Cuadro 19. Bolivia: Producto Interno Bruto de la Actividad de Construcción a Precios Constantes, 2001 – 2010 .................................................................................................... 73 Cuadro 20. Bolivia: Crecimiento del Producto Interno Bruto de la Actividad de Construcción a Precios Constantes, 2001 – 2010 ....................................................................................... 74 Cuadro 21. Bolivia: Edificaciones Por Trimestre, Según Uso o Destino de la Construcción, 2011 ............................................................................................................................................ 74 Cuadro 22. Bolivia: Materiales Predominantes en Paredes, Piso y Techo por Trimestre, Según Uso o Destino de la Construcción, 2011 ............................................................................. 75 Cuadro 23. Potencialidades ........................................................................................................ 76 Cuadro 24. Limitaciones ............................................................................................................. 77 Cuadro 25. Macro-problemas .................................................................................................... 78

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ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Secuencia metodológica para el desarrollo del diagnóstico ......................................... 9 Figura 2. Relevamiento de información primaria según regiones ............................................. 10 Figura 3. Eslabones y actores del sector ladrillero artesanal ..................................................... 12 Figura 4. Número de quemas por año según con tecnología .................................................... 38 Figura 5. Comparación en el número de hornos 2009 – 2012 ................................................... 49 Figura 6. Ejes complementarios en la estructura básica de la cadena productiva de ladrillos .. 60 Figura 7. Ladrilleras artesanales en Bolivia – Escenarios futuros............................................... 85

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ÍNDICE DE IMÁGENES

Imagen 1. Retroexcavadoras de la Asociación ACOPLATE (izq. maquinaria en funcionamiento, der. maquinaria en reparación).......................................................................................... 32 Imagen 2. Almacén para el secado de ladrillos .......................................................................... 39 Imagen 3. Obtención de la ceniza .............................................................................................. 40 Imagen 4. Horno de bocas transversales ................................................................................... 44 Imagen 5. Horno de Paredes Falsas ........................................................................................... 45 Imagen 6. Horno tipo Volcán...................................................................................................... 45 Imagen 7. Horno Tipo Arco ........................................................................................................ 46 Imagen 8. Horno Hoffman.......................................................................................................... 46

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ÍNDICE DE MAPAS

Mapa 1. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Oruro ....................................... 15 Mapa 2. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Potosí ....................................... 16 Mapa 3. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Tarija ........................................ 17 Mapa 4. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Yacuiba .................................... 18 Mapa 5. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Chuquisaca .............................. 19 Mapa 6. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra............. 20 Mapa 7. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Montero .................................. 21 Mapa 8. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Warnes .................................... 22 Mapa 9. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Cotoca ..................................... 23 Mapa 10. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de El Torno ................................. 24 Mapa 11. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Trinidad ................................. 25 Mapa 12. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Guayaramerín........................ 26 Mapa 13. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Riberalta ................................ 27 Mapa 14. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Cobija..................................... 28 Mapa 15. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Porvenir ................................. 29 Mapa 16. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de La Paz ..................................... 30 Mapa 17. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Viacha .................................... 31 Mapa 18. Distribución espacial del número de hornos ............................................................. 48

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1. INTRODUCCIÓN El Programa de Eficiencia Energética en Ladrilleras Artesanales de América Latina para Mitigar el Cambio Climático (EELA) es financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) y es ejecutado por Swisscontact. El Programa EELA tiene como objetivo general el contribuir a mitigar el cambio climático a través de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en ladrilleras artesanales de América Latina y mejorar la calidad de vida de los ladrilleros. El programa está llegando al final de su primera fase y está en proceso de planificación de su segunda fase. Para esta siguiente, se ha planteado incluir la visión del Enfoque Sistémico o M4P (Market for Poors), el cual permite desarrollar sistemas de mercado para que estos funcionen más eficazmente y de forma sostenible y provechosa para la gente pobre. Para continuar con esta segunda fase se requiere realizar un diagnóstico de mercado del sector ladrillero artesanal a nivel nacional. Los resultados del mismo proporcionarán información relevante para la toma de decisiones en el diseño del proyecto y sobre futuras intervenciones, principalmente en el caso de los productores de ladrillo gambote o adobito y tubular. Considerando que la industria del ladrillo a nivel nacional tiene características muy diversas, sobre la base del enfoque M4P, propuesto por Swisscontact, el presente documento ha identificado al sector productor de ladrillo gambote -o adobito- y al de ladrillo tubular, como unidad de estudio. A partir de ello, se ha procurado incidir y profundizar en la información respecto a aquellas actividades y actores que pueden promover el desarrollo del sector ladrillero artesanal menos desarrollado; vale decir, del sector productor de ladrillo gambote y ladrillo tubular, antes mencionado. 1.1.

Planteamiento y objetivos

Formular un diagnóstico de mercado para el sector ladrillero artesanal a nivel nacional, como se mencionó previamente, le permitirá a Swisscontact diseñar futuras acciones, respaldadas por información actualizada. Se ha procurado generar información en línea con el planteamiento de la contraparte técnica y el enfoque sistémico o M4P (Market for Poors). Esto ha permitido identificar otras fuentes de intervención en los diferentes eslabones de la cadena, tanto en los encadenamientos verticales como horizontales. De esta manera, se visibiliza el accionar de los actores como partes fundamentales en el desarrollo del sector y se percibe la fuerza e incidencia que tiene cada uno de ellos en el sistema. Asimismo y en línea con los objetivos del estudio se pretende generar información útil sobre la disposición, capacidad e inclinación de ciertos actores de mercado a cambiar comportamientos y/o a responder a nuevos incentivos y oportunidades. 1.2.

Estructura metodológica

Para el desarrollo del trabajo, y en consenso con Swisscontact, se definió desarrollar la siguiente secuencia metodológica expresada en el esquema a continuación:

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Figura 1. Secuencia metodológica para el desarrollo del diagnóstico

Como se puede apreciar en el esquema anterior, una vez planteado el alcance con un índice preliminar, se recibieron los aportes de la contraparte técnica de Swisscontact y se consensuó el alcance definitivo. A partir de este alcance y los contenidos allí planteados se procedió con la construcción de las herramientas necesarias para obtener la información requerida para formular el documento. Estas herramientas fueron puestas nuevamente a consideración de la contraparte técnica y se recibió un cuestionario guía para entrevistas, cuyo contenido fue cotejado con las herramientas planteadas y se incorporaron los elementos y variables faltantes y pertinentes en las mismas. Posteriormente, se realizó una aplicación preliminar de prueba y se definió la metodología de aplicación de las mismas, considerando el contexto particular en de cada uno de los departamentos y actores con quienes se relevó la información. Las herramientas utilizadas en el trabajo de campo incluyeron entrevistas a actores clave, encuestas a productores del sector y entrevistas a responsables del área ambiental de los diferentes Gobiernos Municipales. En caso de que un Gobierno Municipal no contara con un encargado de la Unidad Ambiental, se entrevistó a otro funcionario del mismo. Por otro lado, para planificar los eventos participativos se contactó a dirigentes de las organizaciones (donde están organizados), y una vez terminado el trabajo de campo se los convocó a un taller de presentación de resultados para que de manera conjunta se realicen los ajustes y complementaciones que fuesen necesarios.

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1.3.

Alcance geográfico

Para el desarrollo del trabajo de campo Swisscontact solicitó se consideren ocho departamentos: Chuquisaca, La Paz, Oruro, Potosí, Tarija, Santa Cruz, Beni y Pando. A partir del diagnóstico realizado el año 2009, proporcionado por Swisscontact, se identificaron áreas de producción de ladrillo artesanal, en las diferentes provincias y municipios del país. Con esta información se identificaron seis regiones de intervención. A cada región se asignaron equipos y responsables encargados del relevamiento de información primaria, con equipos de apoyo locales y personal de EELA. Las seis regiones de intervención fueron inicialmente mapeadas por equipos de apoyo local, para identificar la concentración de hornos, fuentes de arcilla y centros de comercialización, procurando su espacialización inicial. Posteriormente, se realizó el trabajo de relevamiento de información primaria, en la siguiente secuencia lógica: Figura 2. Relevamiento de información primaria según regiones

2. ANÁLISIS DEL MACRO Y MICRO ENTORNO SECTORIAL 2.1.

Descripción de la cadena de valor a nivel nacional

La cadena de valor es un modelo teórico que permite identificar y describir los diferentes eslabones y actores que forman parte de la cadena productiva de un sector y sus interrelaciones. En ese marco, el análisis de la cadena de valor tiene el objetivo de crear una representación visual de las conexiones entre empresas dentro de las cadenas, así como con otros actores del mercado. En el esquema que se presenta a continuación (Figura 3) se muestran los tres eslabones principales del sector ladrillero en Bolivia. El eslabón primario, de provisión de insumos, está conformado por las empresas que se dedican a la provisión de insumos para la producción de ladrillos: 

Empresas o personas dedicadas al acopio y provisión de arcilla a los productores, cuando éstos no explotan la arcilla del mismo lugar donde producen los ladrillos.



Aserraderos o carpinterías que proveen aserrín a los productores de ladrillo.



Empresas o personas que proveen estiércol ovino a los productores. 10



Ingenios arroceros que proveen chala de arroz a los a los productores.



Beneficiadoras que proveen cáscara de almendra a los productores.



Ferreterías y proveedores de dedicadas a la venta de soda cáustica.



Empresas o personas que proveen gas, leña u otro combustible para la quema de los hornos donde se producen los ladrillos.

El eslabón secundario está conformado por las ladrilleras artesanales de tecnología básica, intermedia y semi-industrial que son las que producen los ladrillos artesanales (gambote, tubular o adobito) o los ladrillos de seis huecos. También forman parte de este eslabón las diferentes instituciones y asociaciones que de alguna manera están involucradas con el proceso de producción y/o juegan algún rol de apoyo al sector. Finalmente, en el eslabón terciario participan los productores, intermediarios y/o actores que se dedican a la comercialización de ladrillo artesanal en el territorio nacional. Cabe resaltar que además de los actores productivos y de las instituciones públicas que participan en los diferentes eslabones, hay otros actores e instituciones de apoyo que también son trascendentales para el desarrollo del sector. Entre ellos se destacan: Instituciones financieras, Cooperación Internacional –ONGs y/o Fundaciones, fabricantes de maquinaria local para el sector y transportistas; de estos actores se comenta en otro acápite del documento.

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Figura 3. Eslabones y actores del sector ladrillero artesanal Ministerio de Desarrollo Productivo y Economia Plural.

Municipio

GOBERNACIÓN

ASOCIACIONES

MUNICIPIOS

UNIVERSIDADES Y TECNOLÓGICOS

COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN

TRANSFORMACIÓN

INSUMOS

Proveedores de Arcilla (Amarilla -Greda)

CAMARA DE LA CONSTRUCCIÓN

ARCILLA LADRILLERAS ARTESANALES

Proveedores de aserrín (Aserraderos y Carpinterías)

Proveedores de estiércol ovino

Proveedores de chala de arroz (peladoras de arroz)

Proveedores de Cascara de almendra (Beneficiadoras de almendras)

CONSTRUCTORES ASERRIN

-

ESTIERCOL

CHALA DE ARROZ

CASCARA DE ALMENDRA

Transporte propio

Flete (Proveedores)

Potosí Beni Santa Cruz Oruro Pando Tarija Chuquisaca

Productos elaborados - Adibito -Gambote -Tubular.

Fuentes de Agua (Pozos Noria, Lagunas artificiales, Otros)

SODA CAUSTICA

Contratistas Albañiles Arquitectos Ingenieros Particulares

COMERCIO FORMAL

LADRILLERAS INTERMEDIAS

Transporte propio - Ferreterías - Comerciales

- Santa Cruz (Cotoca) - Chuquisaca

Productos elaborados Ladrillo 6 huecos Proveedores de Soda caustica (Ferreterías)

-

Flete (Volquetas)

LADRILLERAS SEMI INDUSTRIALES

COMERCIO INFORMAL -Puntos de venta tradicional. -Venta directa en los lugares de producción.

AGUA - La Paz

ENTIDADES FINACIERAS PRIVADAS

FABRICANTES DE MAQUINARIA LOCAL (HECHIZA)

COOPERACIÓN (FUNDACIONES, ONG’s)

ESLABÓN 1

ESLABÓN 2

ESLABÓN 3

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2.2.

Identificación de organizaciones productivas que intervienen en la cadena de valor

Como en cualquier sector que vaya a ser analizado, en el sector ladrillero artesanal existen organizaciones que tienen una relación directa con el proceso de producción, debido a que son parte fundamental del proceso productivo, y otras que tienen una relación indirecta. Como se mencionó antes, éstas últimas son las que prestan algún servicio de apoyo al sector, pero que no tienen incidencia directa en el producto; las mismas serán analizadas en otro acápite. Entre las organizaciones que tienen relación directa con la producción, durante el trabajo de campo se pudieron identificar una gran cantidad de ellas en diferentes zonas de los ocho departamentos considerados para el estudio. A continuación se muestra un cuadro resumen de las principales zonas de producción y organizaciones productivas del sector o asociaciones identificadas en los diferentes departamentos: Cuadro 1. Zonas de producción y organizaciones productivas por departamento Departamento Chuquisaca

Zona Uraypampa

La Barranca

La Paz

Oruro

Potosí Tarija

Santa Cruz

Beni

Linfi Kollpa Mayu Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma Socomani Socomani Challapampita Manquiri Alto Potosí Villa Busch Turumayu 1º de mayo Tomatitas La Grampa La Pachal Pailas Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras Campanero Norte y Sur Tajibos Tarope Mapaizo Peñas Quebrada de Hornos Tierras Nuevas Warnes Matucusal Clara Serrano El Dorado Trinidad – Mangalito Trinidad - Detrás de Mangalito

Asociación No asociados APROCOLBA AFLASAM APLACENTA APROCELL Comunidad Jatun Barranca (No asociados) No asociados No asociados Cerámica Roja ACERMACH 29 de Septiembre Asociación Kayu San Martin Asociación de Trabajadores de Cerámica Manual 14 de Septiembre No asociados No asociados No asociados No asociados No asociados No asociados Asociación de Productores el Porvenir Asociación Comunitaria de Productores de ladrillo y Teja (ACOPLATE)

No asociados No asociados 30 de diciembre No asociados No asociados No asociados No asociados San Juan 23 de Marzo

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Pando

Trinidad - Villa Marín, Camino a Puerto Almacén Riberalta Guayaramerin Cobija Porvenir Bella Flor

El Rodeo Asociación de Artesanos de Tejerías Riberalta No asociados No asociados No asociados No asociados

Del cuadro anterior se destaca que en los departamentos de La Paz y Oruro todos los productores de ladrillo están asociados. En el caso de Tarija y Santa Cruz, solo están asociados en un municipio: Yacuiba (que incluye dos zonas) en el caso de Tarija y Cotoca (que incluye 10 zonas) en el caso de Santa Cruz. En Chuquisaca los productores están asociados solamente en la zona de La Barranca y, en el Beni, en los municipios de Trinidad y Riberalta. En el resto de los departamentos parece no existir una cultura asociativa tan fuerte. 2.3. Descripción de la definición del uso de suelo y la distancia próxima donde se encuentran emplazadas las ladrilleras artesanales respecto a la mancha urbana En esta sección se presenta la definición de uso de suelo y la distancia próxima a la mancha urbana donde se encuentran emplazadas las ladrilleras, para cada departamento. 2.3.1.

Caso Oruro

En el departamento de Oruro las ladrilleras se encuentran en dos zonas: Challapampita y Socomani, a una altura de 3.720 msnm (Mapa 1). Sumadas, ambas áreas de producción tienen una superficie de 800 hectáreas aproximadamente. La distancia de Challapampita a la mancha urbana es de 49 metros; mientras que la distancia de Socomani a la mancha urbana es de 2.814 metros. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, el área donde se encuentran las ladrilleras en el Municipio de Oruro está identificada como ganadera y agropecuaria extensiva.

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Mapa 1. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Oruro

Challapampita

Socomani

2.3.2.

Caso Potosí

En el departamento de Potosí las áreas de producción de ladrillos se encuentran en el Municipio de Potosí, específicamente en las zonas de la zona de Manquiri y Alto Potosí, a una altura de 4.100 a 4.200 msnm. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial las ladrilleras se encuentran en terrenos de aptitud ganadera extensiva y ganadera de uso limitado. Sumadas, ambas áreas ocupan una superficie de 23 hectáreas. La distancia de Manquiri a la mancha urbana es de 385 metros y la zona de Alto Potosí se encuentra a una distancia de 27 metros de la mancha urbana.

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Mapa 2. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Potosí

Alto Potosi

Zona Manquiri

2.3.3.

Caso Tarija

En el departamento de Tarija las áreas de producción de ladrillos se encuentran en tres municipios (Ver Mapas 3 y 4): Tarija (1.917 msnm), Villa San Lorenzo (1.975 msnm) y Yacuiba (630 msnm). En el municipio de Tarija la superficie donde se encuentran las ladrilleras es de 286 hectáreas, y la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial define a esta área como suelos de protección de uso restringido y urbano. En este municipio existen varias zonas de producción, la más alejada se encuentra a una distancia de 3.791 metros y la más cercana, Villa Busch, se encuentra dentro el área urbana. En el municipio de Villa San Lorenzo la superficie que ocupan las ladrilleras es de 77 hectáreas y según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial son suelos de protección de uso restringido. La zona ladrillera se encuentra a 3.791 metros de la mancha urbana. En el municipio de Yacuiba, existen dos áreas de producción de ladrillos: una a 100 metros de la mancha urbana y la otra a 5.219 metros. Ambas se encuentran ubicadas en suelos con vocación agropecuaria intensiva, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 19 hectáreas.

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Mapa 3. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Tarija

Barrio 1ro. de Mayo

Turumayu u

Villa Busch

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Mapa 4. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Yacuiba

Zona La Grampa

Zona La Pachal

2.3.4.

Caso Chuquisaca

Las ladrilleras del departamento de Chuquisaca se encuentran ubicadas en la zona de Uraypampa, La Barranca, Linfi y Kollpa Mayu. La primera zona, Uraypampa, está a una altura de 2.888 (msnm) y a 294 metros de la mancha urbana; esta zona ocupa 66 hectáreas. La zona de La Barranca está a una altura de 3.000 (msnm), a 4 Km. de la mancha urbana y ocupa 212 hectáreas. La zona de Linfi también tiene una altura similar, está a 3 Km. de la mancha urbana y ocupa 38 hectáreas. Finalmente, la zona de Kollpa Mayu está a una altura de 2,875 (msnm), se encuentra sobre la mancha urbana y ocupa 5 hectáreas de superficie.

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Mapa 5. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Chuquisaca La Barranca y Linfi

Uraypampa

Kollpa Mayu

2.3.5.

Caso Santa Cruz

En el departamento de Santa Cruz las áreas de las ladrilleras se encuentran en cinco municipios: Santa Cruz de la Sierra (343 msnm), Montero (290 msnm), Warnes (328 msnm), Cotoca (365 msnm) y El Torno (607 msnm). En Santa Cruz de la Sierra (Mapa 6) las áreas de producción de ladrillos se encuentran a una distancia máxima de 20.965 metros y a una distancia mínima a 3.952 metros con respecto al centro urbano. El tipo de suelo en el que están asentadas es Agropecuario intensivo y agropecuario limitado, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Las tres áreas de producción en Santa Cruz de la Sierra suman un superficie de 245 hectáreas.

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Mapa 6. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra El Dorado

Pailas

Las Peñas

En el Municipio de Montero (Mapa 7) las áreas de producción de ladrillos se encuentran a una distancia de 60 metros de la mancha urbana; y el tipo de suelo es agropecuario de uso limitado, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 118 hectáreas.

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Mapa 7. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Montero

Tierra Nueva

En el municipio de Warnes las ladrilleras se encuentran a una distancia de 960 metros del área urbana (Mapa 8), y el tipo de uso de suelo es Agropecuaria intensiva, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 19 hectáreas.

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Mapa 8. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Warnes Warnes

En el Municipio de Cotoca existen la mayor cantidad de zonas ladrilleras (Mapa 9). La zona de Tajibos, la más alejada, se encuentra a una distancia de 4.174 metros del área urbana, y la zona de Guapurú se encuentra dentro del área urbana de Cotoca. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial el suelo en el que se asientan las ladrilleras es de vocación agropecuaria intensiva. Sumadas todas las áreas de producción de ladrillos en este municipio, la superficie que ocupan es mayor a las 950 hectáreas.

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Mapa 9. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Cotoca Visito

Arroyito

Campanero

En el municipio de El Torno (Mapa 10), el área de producción de ladrillos se encuentra a una distancia de 26.429 metros de la mancha urbana. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, el tipo de uso de suelo en el que sea asientan las ladrilleras, es agrosilvopastoril de uso limitado. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 12 hectáreas.

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Mapa 10. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de El Torno

Limoncitos

2.3.6.

Caso Beni

En el departamento del Beni existen tres zonas donde se producen ladrillos: Trinidad (155 msnm), Riberalta (87 msnm) y Guayaramerín (49 msnm). Sumadas las áreas de producción tienen una superficie de 339 hectáreas. En Trinidad (Mapa 11) se producen ladrillos en dos áreas: camino a Puerto Almacén, que se encuentra a una distancia de 894 metros del área urbana y en Mangalito, que se encuentra a 255 metros del área urbana. El tipo de uso de suelo, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, es ganadero extensivo. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 203 hectáreas.

24

Mapa 11. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Trinidad

Trinidad

En Guayaramerin (Mapa 12) la producción de ladrillos se encuentra a una distancia de 25 metros de la mancha urbana. En esta área es de vocación agropecuaria intensiva, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 49 hectáreas. En Riberalta (Mapa 13) la producción de ladrillos se encuentra dentro del área urbana, y según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, son tierras de reserva de inmovilización. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 87 hectáreas.

25

Mapa 12. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Guayaramerín

Guayaramerín

26

Mapa 13. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Riberalta

Riberalta

2.3.7.

Caso Pando

En el departamento de Pando hay tres zonas de producción de ladrillos: el Municipio de Cobija, el Municipio de Porvenir y el Municipio de Bella Flor. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, el uso de suelo donde están asentadas las ladrilleras en Cobija (Mapa 14) es de vocación agrosilvopastoril; mientras que en Porvenir (Mapa 15) el uso de suelo es de vocación forestal de uso limitado. Sumadas las áreas de producción de Pando, la superficie que ocupan las ladrilleras es de 327 hectáreas.

27

Mapa 14. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Cobija

Cobija

28

Mapa 15. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Porvenir

Porvenir

2.3.8.

Caso La Paz

Las ladrilleras en el departamento de La Paz se encuentran ubicadas en dos municipios: Viacha y La Paz. Este último presenta problemas limítrofes con los municipios de Achocalla y el Alto; por esta razón los productores de ladrillo no se identifican con el municipio de La Paz. Las ladrilleras en el municipio de La Paz (Mapa 16) se encuentran a una altura de 3.912 msnm. Algunas, como la Asociación Cerámica Roja, se encuentran dentro de la mancha urbana y otras a una distancia máxima de 539 metros con respecto a la mancha urbana. La superficie en la que se extienden las ladrilleras es de 112 hectáreas. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial esta área no tiene estudio alguno.

29

Mapa 16. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de La Paz Bajo Alpacoma

Alpacoma

Las ladrilleras en el Municipio de Viacha (Mapa 17) se encuentran en dos lugares. La primera sobre el camino a Viacha, dentro la mancha urbana, a una altura de 3.875 msnm. El tipo de uso de suelo es Agropecuario Extensivo, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras, en esta primera zona es de 49 hectáreas. La segunda zona se encuentra camino a Laja, en la zona de Seque Jahuira. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 160 hectáreas. Vale resaltar que en ambas zonas se produce ladrillo de seis huecos de manera intensiva.

30

Mapa 17. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Viacha Viacha

Seque Jahuira

2.4. 2.4.1.

Descripción del aprovechamiento de las canteras de arcillas Distancia próxima respecto a las ladrilleras artesanales y formalidad

Durante el trabajo de campo se pudo observar que, por lo general, las zonas de producción están emplazadas junto a los yacimientos de arcilla, por lo que para los productores no existen distancias significativas de transporte por este concepto y los pocos proveedores de arcilla que existen son más bien informales. En La Paz en la zona de Alpacoma se ha desarrollado una cadena de servicios para la extracción y transporte de la arcilla. Este servicio incluye el alquiler de la retroexcavadora y volqueta de 5 cubos (de un mismo propietario) que en promedio tiene un costo de Bs. 200 por ambos servicios.

31

2.4.2.

Método aplicado para la extracción

En el siguiente cuadro se muestra el método de extracción de arcilla por departamento: Cuadro 2. Método de extracción de arcilla por departamento Departamento Chuquisaca La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando

Método de extracción (porcentaje) Manual 43 20 20 100 46 10 25 100

Retroexcavadora 57 80 80 0 54 90 75 0

Se observa que en los departamentos de Pando y Potosí el método de extracción es solamente manual. Asimismo, en Tarija (46%) y Chuquisaca (43%) el método de extracción manual mantiene todavía cierto nivel de importancia. El método de extracción por retroexcavadora predomina en los departamentos La Paz, Oruro, Santa Cruz y Beni. Vale mencionar que el costo de alquiler de la retroexcavadora varía entre los diferentes departamentos:     

En Oruro el alquiler es de Bs. 200 por hora En Tarija el alquiler es de Bs. 400 por hora En Chuquisaca el alquiler tiene un costo que ronda entre Bs. 280 y Bs. 300 por hora. En el departamento de Beni, específicamente en el municipio de Riberalta, el alquiler de la retroexcavadora tiene un costo que varía entre Bs. 300 y Bs. 400. En Santa Cruz el alquiler de la retroexcavadora tiene un costo de Bs. 230, pero debemos destacar que en Cotoca la Asociación Comunitaria de Productos de Ladrillo y Teja (ACOPLATE) posee dos retroexcavadoras, aunque el 11 de octubre de 2012, cuando se realizaba el trabajo de campo, una de ellas se encontraba en reparación.

Al respecto es importante resaltar que para utilizar la excavadora, los socios de ACOPLATE pueden solicitar su uso con 48 horas de anterioridad, inscribiendo su nombre en un libro de reservas. El servicio de la retroexcavadora tiene un costo diferenciado para los socios de Bs. 170 por hora pues para aquellos productores que no están asociados cuesta Bs. 220 la hora.

Imagen 1. Retroexcavadoras de la Asociación ACOPLATE (izq. maquinaria en funcionamiento, der. maquinaria en reparación)

32

2.5. 2.5.1.

Descripción de las zonas y formas de producción por departamento Estimación de número de productores

A partir del trabajo de campo llevado a cabo en los ocho departamentos del país se han identificado 2.317 productores de ladrillo gambote y tubular (de dos y tres huecos). La siguiente figura muestra la distribución porcentual de productores de ladrillo, de éstas características, por departamento: Figura 1.

Distribución de productores de ladrillo gambote y tubular (por departamento) 57.3%

60% 50% 40% 30% 20%

11.7%

10.6%

9.9%

6.7%

10%

0.3%

2.4%

1.1%

0% Chuquisaca

La Paz

Oruro

Potosí

Tarija

Santa Cruz

Beni

Pando

-10%

Como se observa la anterior figura, el departamento de Santa Cruz concentra más del 55% de las ladrilleras artesanales a nivel nacional, seguido por Chuquisaca (11,7%), Beni (10,6%) y Oruro (9,9%). Para tener una idea más clara de la cantidad de productores por departamento y municipio, el siguiente cuadro detalla el número de productores identificados durante el trabajo de campo:

Cuadro 3. Número de productores de ladrillo gambote y tubular por departamento y municipio Departamento Chuquisaca

La Paz

Oruro

Potosí

Municipio Sucre

Achocalla

Oruro

Potosí

Zona de producción

N° de productores

Uraypampa

43

La Barranca

186

Linfi

30

Kollpa Mayu

12

Bajo Alpacoma

40

Bajo Alpacoma

17

Alpacoma

80

Alpacoma

19

Challapampita

45

Socomani

74

Socomani

110

Manquiri

4

Alto Potosí

3

33

Tarija

Santa Cruz

Tarija

Villa Bush

11

Tarija

Turumayu

4

Tarija

Barrio 1º de mayo

1

San Lorenzo

Tomatitas

2

Yacuiba

La Grampa

32

Yacuiba Cotoca

La Pachal

6

Pailas

200

Arroyito

100

Guapurú

120

Visito

110

Guayabo

40

Barreras

50

Campanero Norte y Sur

200

Tajibos

50

Tarope

20

Mapaizo

5

La Guardia

Peñas

270

El Torno

Quebrada de hornos

17

Montero

Tierras nuevas

40

Warnes

25

Motacusal

45

Santa Cruz

El Dorado

10

Clara Serrano

25

Beni

Trinidad

165

Pando

Guayaramerín Riberalta Porvenir Bella Flor Cobija

35 46 1 1 23

Porvenir El Carmen Bajo Virtudes

Nota: En concordancia con el enfoque M4P descrito en el apartado que corresponde, el cuadro solo muestra la información de productores de ladrillo gambote y tubular; sin considerar la producción semiindustrial de ladrillo 6 huecos de las zonas de Viacha y Seque Jahuira del departamento de La Paz .

2.5.2.

Tecnología usada

A partir del tipo de tecnología que utilizan las ladrilleras artesanales en su proceso de producción, a continuación se presenta una segmentación de las mismas: 

Ladrilleras de tecnología básica: Se distinguen por el uso de herramientas básicas y de tracción manual para la producción. Entre las principales herramientas utilizadas se destacan las siguientes: pala, azadón, picota, carretilla, mesa y moldes para producción de ladrillos.



Ladrilleras de tecnología intermedia: Se distinguen por la utilización de ciertos instrumentos que facilitan u optimizan el proceso y tiempo de pala, azadón, picota, carretilla, mesa y moldes producción de los adobitos. Éstos se clasifican en dos grupos: i) Herramientas y/o maquinaria que optimicen el mezclado de barro. ii) Herramientas y/o maquinaria que optimicen el moldeado y secado de los adobitos.

34



Ladrilleras de tecnología semi-industrial: Se distinguen por la utilización de maquinaria de fabricación nacional, que optimiza el proceso de producción de tal forma que el trabajador solo se dedica a la manipulación y traslado de los productos durante los diferentes procesos de producción.

Los tres segmentos antes descritos permiten identificar el tipo de tecnología que se utiliza para la producción de ladrillo en el territorio nacional. El siguiente cuadro da cuenta de ello y presenta la segmentación de uso de tecnología por departamento. Cuadro 4. Segmentación de uso de tecnología por departamento Departamento Chuquisaca La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando

Básica X

Uso de Tecnología Intermedia Semi-industrial X X

X X X X X X

X

Se observa que en los departamentos de Oruro, Potosí, Tarija, Beni y Pando predomina la utilización de tecnología básica, porque la mayoría de los productores artesanales solo utilizan: pala, azadón, picota, carretilla, mesa y moldes de madera para producción de ladrillos. Por otra parte, en Santa Cruz y Chuquisaca si bien existen productores que utilizan tecnología básica para la producción de ladrillos, se ha identificado a productores que utilizan tecnología intermedia, la cual optimiza el mezclado del barro, y solo utilizan mano de obra para el moldeado de los adobillos, mejorando -de esta manera- su proceso productivo. Esta tecnología intermedia se describe a continuación: En Santa Cruz se identificó 30 productores, ubicados principalmente en el municipio de Cotoca, que utilizan tecnología intermedia a partir de las denominadas “pisaderas”1. Los productores que no tienen pisaderas las alquilan a un costo de Bs. 1.200 para producir 25.000 ladrillos.

Las pisaderas, tienen las siguientes características: Características

Imagen

Tipo de construcción Construcción de forma circular, con paredes laterales hechas principalmente de ladrillo, revocada con barro, el espacio tiene un diámetro aproximado de 10-12 metros y el alto de las paredes es aproximadamente de 1 metro, posee una puerta por la cual puede ingresar una carretilla para retirar el barro mezclado y pasar al moldeado respectivo.

1

Nombre otorgado localmente a la tecnología que optimiza la preparación del barro.

35

Eje principal- centro Otro aspecto constructivo a destacar, es el turril lleno de cemento e incrustado firmemente en el centro de la pisadera, éste sirve de eje principal sobre el cual se inserta un fierro en forma de codo que gira sobre el eje principal.

Rueda metálica Tiene un diámetro de 2 metros, y sirve para mezclar la arcilla y los demás insumos utilizados por el productor artesanal.

Tubo metálico Mide seis metros aproximadamente y conecta un tractor agrícola al eje principal. El tractor gira alrededor de la pisadera y hace mover la rueda mezclando así la masa de arcilla y los insumos para la obtención del barro.

Cargado de arcilla El cargado de arcilla a las pisaderas se realiza, principalmente, utilizando retroexcavadoras.

36

En Chuquisaca, al igual que en Santa Cruz, se identificó a una gran cantidad de productores que utilizan mezcladoras2, cuyas características se presentan a continuación. Características

Imagen

Tipo de construcción Forma de construcción circular, tiene una profundidad aproximada de 1 metro. El diámetro es de 9 metros.

Eje Principal- Centro En el centro existe un pivote construido de cemento sobre el cual girara la Ruda.

Rueda Metálica. Esta tiene un diámetro de 1,5 metros, y sirve para mezclar la arcilla y los demás insumos utilizados por el productor artesanal.

La pisadera o mezcladora optimiza el proceso de producción y permiten obtener un mayor número de quemas. En el caso de Santa Cruz los productores logran optimizar el proceso para obtener hasta 12 quemas al año y en Chuquisaca hasta 9 quemas al año. La siguiente figura muestra cómo la utilización de tecnología intermedia, la pisadera o mezcladora específicamente, optimiza el número de quemas al año en los dos departamentos antes mencionados3:

2

Nombre otorgado localmente a la tecnología que optimiza la preparación del barro.

3

Los datos que se utilizaron para la estimación son los siguientes: i) Santa Cruz: Horno de 30.000 ladrillos de capacidad, 4 empelados promedio, promedio de producción por día 6.000 ladrillos. Cargado del horno 3 días, proceso de quema 2 días. ii) Chuquisaca: Horno de 20.000 ladrillos de capacidad, 2

37

Figura 4. Número de quemas por año según con tecnología

Por otra parte, la tecnología semi-industrial es utilizada principalmente en el departamento de La Paz. Las principales máquinas, o equipo, que forma parte de la línea de producción son las siguientes:     

Molino de martillos. Laminadora. Mezcladora o chapeadora. Extrusora o galletera. Cortadora.

La siguiente figura muestra la maquinaria que se utiliza en La Paz para la producción de ladrillo: Imagen 1. Extrusora de fabricación local

empelados promedio, producción promedio por día 2.000 ladrillos, cargado del horno 3 días, proceso de quema 2 días.

38

2.5.3.

Secado

Se observa que el tiempo de secado, en promedio, en los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí es de 7 días; mientras que en los departamentos de Chuquisaca, Santa Cruz, Pando y Beni el promedio es de 4 días. Destaca el mayor tiempo de secado en Tarija pues el promedio de secado es de 10 días. El principal problema que afecta al proceso de secado del ladrillo gambote y tubular es la lluvia/humedad; la mayoría de los departamentos identificaron a la lluvia como un factor problemático. Esto se debe a la carencia de sistemas de calentamiento artificial o de techos para la protección del ladrillo. Cuadro 5. Tiempo promedio de secado Departamento

Tiempo promedio de secado (días) 1

2

3

4

5

6

7

8

9

Problemas 10

Chuquisaca

Lluvia

La Paz

Cuando el sol es directo, se raja el ladrillo

Oruro

Lluvia

Potosí

Heladas

Tarija

Lluvia

Santa Cruz

Lluvia

Beni

Humedad

Pando

Humedad

Cabe destacar que en Riberalta y Guayaramerín los productores tienen depósitos con techos donde almacenan los ladrillos para el secado. La construcción es de troncos delgados con techo de palmera, como se aprecia en la próxima imagen. Sin embargo, si bien los productores cuentan con esta infraestructura para proteger los adobitos de la lluvia, el principal problema al que se enfrentan los productores de esta zona en el proceso de secado es la humedad. Imagen 2. Almacén para el secado de ladrillos

39

2.5.4.

Insumos utilizados

En el cuadro siguiente se puede apreciar el tipo de insumos que se utiliza para la producción de los ladrillos a nivel nacional. Cuadro 6. Utilización de insumos Departamento Chuquisaca La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando

Arcilla X X X X X X X X

Aserrín X

Insumos Chala de Arroz

Ceniza

Soda Cáustica

X X X X X X

X X

En los departamentos de Chuquisaca, Potosí, Pando y Tarija los insumos que utilizan para la producción de los adobitos son básicamente arcilla y aserrín. En el caso del Beni se utiliza Soda Cáustica, aunque la misma no debería considerarse como un insumo, propiamente dicho, ya que no se aplica a la mezcla del ladrillo tubular, sino a los moldes (utilizando una brocha) con la finalidad de evitar que la arcilla se adhiera al mismo y se malogre el producto. En el caso de Oruro la mayoría de los productores mezcla la arcilla con ceniza. Esta ceniza se obtiene de los procesos de quemas anteriores, pero antes de utilizarlo, primero deben cernir el material en bruto para obtener un material fino de ceniza, y este es utilizado para el mezclado del barro. Imagen 3. Obtención de la ceniza

En Santa Cruz, mezclan la arcilla con el aserrín, pero también se destaca que en el municipio de Cotoca algunos productores también añaden chala de arroz a esa mezcla para la producción de los ladrillos. En el departamento de La Paz, al ser una producción semi-mecanizada, solo utilizan arcilla. A continuación, en el siguiente cuadro se presenta el promedio de dosificación de los insumos utilizados en cada departamento para la obtención de 1.000 ladrillos.

40

Cuadro 7. Promedio de dosificación de insumos por departamento (mil ladrillos) Departamento

Arcilla

Aserrín

Ceniza

Chala de arroz

Soda Caustica

m3

m3

m3

m3

gramos

Chuquisaca

1,50

0,21

Oruro

2,08

Potosí

3,33

0,25

Tarija

4,00

0,27

Santa Cruz

4,00

0,29

Beni

1,67

0,30

Pando

2,00

0,25

0,42

0,42 333,00

2.5.5. Agua El agua es un insumo muy importante para la procesamiento de ladrillos, en el cuadro siguiente se sintetiza las características de las fuentes de agua que utilizan en cada departamento. Cuadro 8. Características de las fuentes de agua por departamento Características

Imágenes

Chuquisaca El agua principalmente se obtiene de atajados, en caso de que los atajados se sequen, los productores deben ir al rio para abastecerse de agua. Además se identifico que algunos productores tienen pozos noria de donde se abastecen de agua.

La Paz En La Paz la mayoría acumulan agua mediante turriles, de aquí se conecta mediantes a las maquinas.

41

Oruro Los productores obtienen agua de pozos tipo noria, poco profundos. También se destaca que algunos productores tienen bombas de agua para la preparación del barro, lo cual facilita el mezclado y la obtención del mismo. Los demás productores trasladan el agua mediante baldes.

Tarija Por otra parte, los productores obtienen agua de pozos tipo noria, poco profundos y trasladan el agua mediante baldes y turriles.

Santa Cruz Los productores de ladrillo, se abastecen de agua mediante lagunas artificiales que se forman de las zonas de donde extrajeron arcilla. Algunos también utilizan agua del grifo.

Beni Los productores de Riberalta y Guayaramerín acceden al agua mediante pequeñas lagunas artificiales, las cuales se forman donde se había extraído arcilla anteriormente.

42

Pando Los productores de Pando acceden al agua mediante pequeñas lagunas artificiales, las cuales se forman de los lugares que se habían extraído anteriormente.

2.5.6.

Sostenibilidad en la provisión de insumos y canteras de arcilla existentes

En el trabajo de campo no se evidenciaron problemas relevantes en la provisión de insumos, salvo el caso del aserrín, que en varias de las zonas productoras escasea regularmente por lo que los productores de ladrilles buscan otros insumos sustitutos como la chala de arroz. Al margen de ello, la mayoría de los productores indicaron que existe cierta regularidad en la provisión de los insumos. En cuanto a la arcilla, se destaca que en Santa Cruz, Chuquisaca, Tarija y Beni, el tema de la variabilidad de la extensión de las propiedades es el principal determinante de la sostenibilidad en la provisión de arcilla. Los productores que tienen pequeñas extensiones están teniendo alguna limitación en cuanto a la provisión de la misma. En La Paz, la principal limitante es el avance de las urbanizaciones, las cuales están ocupando los bancos de arcilla. Por ende, la provisión de este insumo se ve afectada y los productores deben abastecerse de fuentes de arcilla cercanas. En el caso de Oruro, la sostenibilidad de la provisión de arcilla tiene una proyección de 15 años, según los productores4. 2.6.

Caracterización de los hornos

En Bolivia, se pueden clasificar los hornos para la producción de ladrillos artesanales, según el tipo de proceso, en Intermitentes y Continuos, como puede verse en el siguiente cuadro: Cuadro 9. Tipo de hornos en Bolivia Departamento

Tipo de Horno

Chuquisaca, Tarija (Valle Central)

Horno de Bocas Transversales

Tarija (Yacuiba), Pando

Horno de Paredes Falsas Intermitentes

Oruro, Potosí, Santa Cruz, Beni

Horno tipo Volcán

Oruro

Tipo Arco

La Paz

4

Continuos

Horno Hoffman

Esto fue corroborado en taller en Oruro el 29/11/2012

43

2.6.1.

Horno Intermitentes

Los hornos intermitentes permiten desarrollar la producción de ladrillos artesanales por lotes o quemas. El cocido o quemado de ladrillos se caracteriza por el desarrollo periódico de las quemas, que generalmente se lleva a cabo una vez por mes. Este periodo varía de región a región y en función del tipo de horno. El esquema de este ciclo o periodo es: 1. 2. 3. 4. 5.

Ingreso y apilado de los productos en el horno Precalentamiento Cocción o quemado de los productos Enfriado de los productos Salida de los productos

Los hornos intermitentes también se caracterizan por ser de forma rectangular y abierta en la parte superior a la atmósfera. En la parte inferior del horno, los ladrillos son acomodados en forma especial y forman un orificio o canal por donde serán vertidos los combustibles utilizados para la cocción. Los hornos Intermitentes que operan en Bolivia, presentan algunas variaciones, según el Departamento, se puede mencionar a los siguientes: 2.6.1.1.

Horno de bocas transversales

Estos hornos son rectangulares con paredes fijas, construidas de adobes y/o ladrillos, con una altura aproximada de 4 metros y un ancho de 5 metros (para 20.000 piezas), estas medidas son variables, dependiendo de la capacidad de quemado del mismo. Son construidos adyacentes a un pequeño barranco u hoyada, de tal manera que se pueda acceder a la parte superior del horno, para poder cargar el mismo con ladrillos crudos. Las bocas cruzan el espacio interior de los hornos, a través del lado más largo, estas se encuentran en las paredes anteriores y posteriores del horno. Los hornos están provistos de canales transversales, que sirven para apilar los ladrillos al interior del horno para el quemado, los ladrillos crudos son amontonados sobre los canales, con espacios de apilado entre las piezas, para permitir la circulación del calor. La energía calorífica utilizada para alimentar un horno puede obtenerse directamente por combustión de leña, en forma de grandes troncos. La leña se introduce al horno, por medio de las bocas, a lo largo del horno. El número de bocas es variable, algunos hornos presentan 2 a 3 alimentadores o bocas, depende del tamaño del horno.

Imagen 4. Horno de bocas transversales

Vista Exterior

Vista Interior 44

2.6.1.2.

Horno de Paredes Falsas

Estos hornos son rectangulares con paredes falsas, la pared anterior o posterior del horno son falsas y las otras dos son fijas. Las paredes falsas reciben este denominativo porque son formadas al momento de apilar los ladrillos entre las paredes fijas, con los mismos ladrillos crudos. La forma de apilamiento no considera bóvedas sino el interespaciado para que se ubiquen las bocas de combustión y fluyan los gases calientes. Estas bocas de combustión son transversales al horno y por ellas son introducidos los troncos de madera o leña. Son construidas de adobes y/o ladrillos, con una altura aproximada de 5 metros y un ancho de 7 metros (para 40.000 piezas), estas medidas son variables, dependiendo de la capacidad de quemado del mismo. El número de bocas es variable, algunos hornos presentan de 3 a 4 alimentadores o bocas, depende del tamaño del horno. Imagen 5. Horno de Paredes Falsas

Vista Exterior 2.6.1.3.

Vista Interior

Horno tipo Volcán

Los hornos son del tipo artesanal de fuego directo, de geometría rectangular, y abierto a la atmósfera. El material de construcción de los hornos es ladrillo y adobe. En la parte superior del horno, se apilan los ladrillos de tal manera que se reduzca la base rectangular del horno, es decir la base rectangular inferior del horno, es mayor, a la cumbre rectangular del mencionado horno, dando la impresión de un volcán.

Imagen 6. Horno tipo Volcán

Vista Exterior

45

2.6.1.4.

Horno Tipo Arco

Están construidos en forma de cámaras circulares con paredes y techo en bóveda de ladrillo, los gases de combustión ascienden entre la pared del horno y la pared frontal del hogar, llegando hasta la bóveda (parte superior del horno) y luego son obligados a bajar por la parte inferior del horno atravesando la carga de arriba hacia abajo. Imagen 7. Horno Tipo Arco

Vista Interior 2.6.2.

Hornos Continuos

Los hornos continuos aparecieron como una solución más rentable en la fabricación de productos cerámicos. El funcionamiento continuo de los hornos se caracteriza por el desarrollo ininterrumpido de la cocción y la posibilidad de efectuar las diferentes etapas sin variar el ritmo de la producción. El horno continuo, desarrollado en Bolivia es el tipo Hoffman. 2.6.2.1. Horno Hoffman Un horno de Hoffman consiste en un paso principal del fuego rodeado en cada lado por varios pequeños cuartos. Cada sitio contiene una plataforma de ladrillos. En el paso principal del fuego hay un carro del fuego que lleva a cabo un fuego que queme continuamente. Cada sitio se enciende por un momento específico, hasta que los ladrillos se vitrifiquen correctamente, y el carro del fuego se rueda después de eso al cuarto siguiente de ser encendido. Cada sitio es conectado con el cuarto siguiente por un callejón que lleva los gases calientes del fuego. De esta manera, los gases más calientes se dirigen en el cuarto que se está encendiendo actualmente. Entonces los gases pasan en el cuarto adyacente que se programa ser encendido después. Allí los gases precalientan el ladrillo. Mientras que los gases pasan a través del circuito del horno, se refrescan gradualmente mientras que transfieren calor al ladrillo mientras que se precalienta y se seca. Éste es esencialmente un cambiador de calor a contracorriente, que hace para un uso muy eficiente del calor y del combustible. Imagen 8. Horno Hoffman

Vista Interior 46

2.6.3.

Determinación del número de hornos

A partir del trabajo de campo, se estimó el número de hornos en ocho departamentos del país, como puede verse en el siguiente cuadro: Cuadro 10. Número de hornos para la producción de la ladrillo gambote y tubular, 2012 Departamento Nro. Estimado de hornos

%

Chuquisaca

272

11%

La Paz

216

9%

Oruro

229

9%

Potosí

7

0%

Tarija

56

2%

1.327

53%

395

16%

25 2.527

1%

Santa Cruz Beni Pando TOTAL

100%

En el caso de La Paz, la cantidad de hornos especificada no contempla los de Viacha ni Seque Jahuira pues en las zonas solo se producen ladrillos de seis huecos de manera semiindustrial. Sin embargo, vale resaltar que el dato sí considera los hornos de la Asociación Cerámica Roja, de Bajo Alpacoma, que produce principalmente ladrillos de seis huecos, pero también ladrillo gambote, eventualmente y a solicitud de los clientes. El mapa a continuación muestra la distribución espacial del número de hornos en los ocho departamentos del país.

47

Mapa 18. Distribución espacial del número de hornos

48

Comparando los datos actuales con los del Diagnóstico realizado por Swisscontact el año 2009, se observa que los departamentos de Oruro, Santa Cruz y Beni tuvieron un crecimiento en el número de hornos. En los demás departamentos se observa una disminución en el número de hornos que producen ladrillo gambote y tubular, como puede verse en la siguiente figura: Figura 5. Comparación en el número de hornos 2009 – 2012 2009 2012

1,327

1,400

N° de hornos

1,200 1,000 800 560

600

395 400 200

154

318

312 272

229 51

7

216 96

87 56

30 25

-

Oruro

Potosí

Tarija

Chuquisaca Santa Cruz

Beni

Pando

La Paz

Fuente: Trabajo de campo; Swisscontact, 2009

La disminución en el número de hornos puede deberse a diferentes motivos. Por ejemplo, la subida en el precio de los minerales, que ha reactivado la actividad minera sobre todo en el departamento de Potosí, donde se pudo observar el abandono de varios hornos. Otro factor puede ser que el ladrillo industrial ha tenido mayor penetración en el mercado. 2.6.4.

Capacidad de producción por departamento

La capacidad de producción por departamento está determinada por el tamaño de los hornos utilizados y el número de éstos (Ver Anexo 1). El siguiente cuadro muestra una estimación de la capacidad total máxima de producción de todos los hornos, para una quema, para cada departamento: Cuadro 11. Capacidad total de los hornos por departamento, 2012 Departamento Capacidad estimada de los hornos por quema

%

Chuquisaca

6.650.000

10%

La Paz

6.092.000

9%

Oruro

2.200.000

3%

Potosí

135.000

0%

Tarija

1.728.000

3%

Santa Cruz

43.560.000

64%

Beni

7.535.000

11%

Pando

453.120

1%

TOTAL

68.353.120

100%

Las pérdidas o mermas por horno en cada quema, en todos los departamentos, están entre el 5% y el 15% del total.

49

2.6.5.

Producción anual

La producción de ladrillos está determinada por la demanda. La mayor producción de ladrillos se da entre los meses de mayo y octubre, cuando la demanda es mayor, debido al periodo seco. El cuadro a continuación muestra la estimación de la producción anual para cada departamento, para los ladrillos adobitos y tubulares. Esta estimación se realizó multiplicando: i) El número de hornos por zona por, ii) la capacidad aproximada de cada horno por zona por, iii) la frecuencia de quema anual por zona por, iv) el porcentaje de producción de ladrillo gambote o tubular por zona y, v) realizando la sumatoria para cada departamento (Ver Anexo 1). Cuadro 12. Estimación de la producción anual, 2012 Departamento

Producción anual estimada de gambote (ladrillos)

%

%

Producción anual estimada de tubular (ladrillos)

30.900.000

7,23%

-

1.994.400

0,47%

-

Oruro

21.640.000

5,06%

-

Potosí

1.080.000

0,25%

-

18.612.000

4,35%

-

336.660.000

78,77%

-

13.915.000

3,26%

80.905.000

96,87%

2.617.500

0,61%

2.617.500

3,13%

427.418.900

100%

83.522.500

100%

Chuquisaca La Paz

Tarija Santa Cruz Beni Pando Total ocho departamentos

Como se puede observar en el cuadro anterior el departamento que tiene mayor producción de ladrillo gambote es Santa Cruz (79%). Mientras que Potosí es el departamento que actualmente produce la menor cantidad de ladrillos en el país. Asimismo, en el Beni se produce el 97% del ladrillo tubular, de dos o tres huecos, del país. 2.6.6.

Tipo de productos

La mayoría de las ladrilleras artesanales producen ladrillo gambote o adobito, como es el caso de Oruro, Potosí, Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz. Lo que diferencia los productos son sus dimensiones, como puede verse en el siguiente cuadro: Cuadro 13. Dimensiones de los ladrillos gambote o adobito Departamento Chuquisaca La Paz

Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando

Dimensiones [cm] Largo Ancho Alto 24 12 7 21 15 6 27 13 6 25 13 5 21 15 6 24 12 6 25 12,5 6,5 24 12 6 20 10 5 20 10 5

En el Beni se produce principalmente el ladrillo tubular, de dos o tres huecos, cuyas dimensiones son 24 x 10 x 10 cm; solamente se produce ladrillo gambote en Guayamerín, cantidad que representa el 5% de la producción total de la zona. En Pando además de producir

50

ladrillo gambote, se produce ladrillo tubular de tres huecos (de 20 x 13,5 x 8 cm) y ladrillo de seis huecos (de 20 x 15 x 10 cm), principalmente. En La Paz se produce mayormente ladrillo de seis huecos (de las siguientes dimensiones promedio: 21,75 x 14,5 x 9,5 cm), la producción de gambote se realiza a pedido para sectores muy específicos, con diferentes dimensiones, como es el caso de hornos para panaderos. En el Departamento de Chuquisaca además de adobito se producen tejas rusticas, a partir de la misma arcilla. Las tejas y los ladrillos gambote son cocidos juntos en el mismo horno (30% tejas y 70% ladrillo); las tejas van apiladas sobre los ladrillos en los hornos. Las tejas tienen las siguientes dimensiones: 42 x 20 x 1,5 cm. 2.6.7.

Tipo de combustible utilizado

En la mayoría de los departamentos se utiliza la leña como combustible, para el quemado de los ladrillos, como puede verse en el cuadro a continuación. Cuadro 14. Tipo de combustible utilizado en la quema de ladrillos Chala Departamento Leña Goma Aserrín de arroz Chuquisaca x La Paz

x

Oruro

Tipo de combustible Cáscara de almendra Estiércol Gas

x

x

x

Potosí

x

Tarija

x

Santa Cruz

x

Beni

x

Pando

x

x

x

x x

Nota: En el departamento de Santa Cruz tanto el aserrín como la chala de arroz son incorporados en la mezcla de los adobitos para que reaccionen en la quema en calidad de combustibles .

La cantidad de combustible utilizado depende principalmente de la capacidad del horno, pero para fines de comparación, a continuación se presenta un detalle de la cantidad de combustible promedio por quema (en quintales de 46 kg) para 10 mil ladrillos, por departamento: Chuquisaca En Chuquisaca se utiliza leña para el quemado de ladrillos. Se estima que para quemar 10.000 ladrillos se utiliza 125 quintales de leña. El costo aproximado para esa cantidad de leña es de Bs. 1.700. La Paz En La Paz para el quemado de adobitos se utiliza como combustible leña y aserrín, principalmente. Para una cantidad de 10.000 ladrillos de capacidad, se utilizan 17 quintales de leña y 100 quintales de aserrín. El costo del aserrín equivale a Bs. 1.000 y el costo total de la leña es de Bs. 167. Para el quemado de ladrillo de seis huecos se utiliza gas natural de la red principal, el consumo promedio por quema para 17.000 ladrillos es de Bs. 2.962 equivalentes a 2,29 m3 aproximadamente.

51

Oruro En Oruro para el quemado de adobitos se utiliza como combustible tanto estiércol ovino como gomas. Para un horno de 10.000 ladrillos se utiliza en promedio 120 quintales y 5 llantas pequeñas. El estiércol ovino proviene de la zona de Toledo y su costo es de Bs/quintal 10. El estiércol se coloca tapando los ladrillos y se va consumiendo según avanza el proceso de quema, ayudando a la combustión. El costo de la goma es de Bs. 0,33 por llanta Potosí En Potosí se utiliza principalmente leña de eucalipto como combustible para el quemado de adobitos. Para una capacidad promedio de 10.000 ladrillos se utilizan 500 quintales, los cuales tienen un costo de Bs. 500. Tarija Para el quemado de ladrillos en Tarija, Valle Central, se utiliza únicamente leña. Para una cantidad de 10.000 ladrillos se utiliza al menos 100 quintales de leña. El costo total de la leña es de Bs. 500. Por otra parte, para el caso del Chaco Tarijeño (Yacuiba), la cantidad de leña empleada para la misma cantidad de ladrillos es de 62,5 quintales y el costo aproximado de esa cantidad es de Bs. 750. Santa Cruz Para el quemado de adobitos en Santa Cruz se utiliza también leña como combustible. Para una cantidad de 10.000 ladrillos se utilizan 98 quintales, las cuales tienen un costo de Bs. 667. También se utiliza aproximadamente 18 quintales de chala o cascara de arroz con un costo aproximado de Bs. 159. Beni Para el quemado de 10.000 ladrillos, tubular, se utiliza como combustible leña, que proviene de estancias o chacos que fueron quemados como efecto de la expansión agrícola y ganadera. En promedio se utilizan 40 quintales de leña, las cuales tienen un costo aproximado de Bs. 205. También se utiliza cascara de almendra en una cantidad estimada de 30 quintales, sin costo. Pando En Pando se utiliza leña para el quemado de adobitos. Para un horno de 10.000 ladrillos se utilizan 138 quintales de leña en promedio; cuyo costo es de Bs. 1.000. A partir del detalle anterior, en el Anexo 2 se presenta: i) La cantidad de combustible promedio por quema, en quintales para 10 mil ladrillos; ii) el costo unitario de los combustibles en Bs. por quintal; iii) el costo de combustible promedio por quema, en Bs. para 10 mil ladrillos. 2.7. 2.7.1.

Sistema de comercialización Localización geográfica

Las zonas de producción de ladrillos, coinciden con las zonas de comercialización directa, ya que en estos centros se llevan a cabo las transacciones y/o contactos. 2.7.2.

Descripción de servicios de logística y distribución

La mayoría de los productores no se ocupan de distribuir o comercializar su producto. El Consumidor Final (Constructores) y los Comercializadores (Intermediarios), compran el ladrillo puesto en fábrica, estos últimos ofrecen servicios de logística y distribución. Los intermediarios adquieren los ladrillos en las zonas de producción y los comercializan en los diferentes centros poblados más importantes o los comercializan en puestos de venta fijos. 52

El productor se desentiende de actividades como la promoción de sus productos, sistemas de comercialización, medios de transporte, almacenamiento en sitios de venta, etc. Los productores artesanales en su mayoría, no ofrecen servicios de logística y distribución, la producción de ladrillos generalmente se la realiza a demanda. Algunos productores artesanales prefieren encargarse de comercializar sus ladrillos, puesto en puerta, esta actividad incluye el carguío de ladrillos en el camión respectivo y el transporte. Sin embargo, este hecho no determina la exclusión de los intermediarios de la cadena de comercialización; estos intervienen en el proceso de construcción aportando el material necesario cuando es insuficiente por variación en los cálculos de avance de obras. Existen también constructores que por optimización del factor tiempo prefieren acudir a los intermediarios a fin de proveerse de la totalidad del ladrillo necesario en sus obras. El siguiente cuadro ilustra el sistema de comercialización adoptado por los productores artesanales de los distintos departamentos.

53

Cuadro 15. Sistemas de comercialización en los diferentes departamentos Comercialización Directa Departamento

Chuquisaca

La Paz

Oruro Potosí Tarija

Santa Cruz

Beni

Pando

Precio de Venta (Bs./ millar)

A través de Intermediarios

Precio de Venta (Bs./ millar)

X

800

X

1.000

X

700

X

1.200

X

450

X

800

X

450

X

800

X

800

X

1.000

X

800

X

1.000

Cercado, San Lorenzo

X

850 – 1.000

Yacuiba (La Grampa y La Pachal)

X

650 - 750

X

1.000

Cotoca (Acoplate)

X

450

X

470-670

Cotoca (Arroyito)

X

450

X

470-670

Cotoca (Campanero)

X

516

X

550-670

Cotoca (Guapuru)

X

516

X

550-670

Cotoca (Tajibos I)

X

533

X

550-670

Cotoca (Tajibos II)

X

533

X

550-670

Cotoca (Mapaiso)

X

533

X

550-670

Cotoca (Tarope)

X

533

X

550-670

El Torno (Limoncitos)

X

533

X

550-670

Montero (Tierra Nueva)

X

500

X

550-670

Santa Cruz de la Sierra (El Dorado Alto / Motacusal)

X

560

X

550-670

Guayaramerín

X

900

Riberalta

X

900

Trinidad

X

900 – 1.300

Bajo Virtudes (gambote)

X

550

Bajo Virtudes (tubular de 3 huecos)

X

750

Zona de producción

Sucre (Uraypampa, La Barranca, Kollpa mayu y Linfi) Provincia Murillo (Achocalla) Ladrillo Gambote Provincia Murillo (Achocalla) Ladrillo de 6 huecos Provincia Ingavi (Viacha) Ladrillo de 6 huecos Cercado (Socomani y Challapampita) Cercado (Alto Potosí y Manquiri)

Sin Servicios de logística y distribución

El precio de venta establecido por el intermediario, depende del destino final de los ladrillos, el precio de venta de los puestos de comercialización fijos, son estables, como se muestra en cuadro anterior. 2.7.3.

Identificación y caracterización de flujos a los principales mercados

Como se mencionó con anterioridad, a raíz de la gran demanda de ladrillos en los mercados de las ciudades capitales y del área rural circundante, los productores en su inmensa mayoría, no se ocupan de distribuir o comercializar su producto, solo de producirlo. 54

Los flujos para la comercialización de ladrillos artesanales, desde las zonas productoras hacia los principales mercados o destinos, están identificados en el siguiente cuadro. Cuadro 16. Flujos de comercialización de ladrillos artesanales Departamento Chuquisaca La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz

Beni

Pando

Región de Producción Sucre (Uraypampa, La Barranca, Linfi, Kollpa Mayu) Provincia Murillo (Achocalla) Provincia Ingavi (Viacha) Cercado (Socomani y Challapampita) Cercado (Alto Potosí y Manquiri) Cercado, San Lorenzo Yacuiba (La Grampa y La Pachal) Cotoca (Acoplate) Cotoca (Arroyito) Cotoca (Campanero) Cotoca (Guapuru) Cotoca (Tajibos I) Cotoca (Tajibos II) Cotoca (Mapaiso) Cotoca (Tarope) El Torno (Limoncitos) Montero (Tierra Nueva) Santa Cruz de la Sierra (El Dorado Alto / Motacusal) Santa Cruz de la Sierra (El Dorado) Santa Cruz de la Sierra (Las Peñas) Warnes (Tejerias) Guayará Riberalta Trinidad Bajo Virtudes

Principales Mercados Chuquisaca, Tarija y Potosí La Paz, El Alto, Oruro, Potosí La Paz, El Alto, Oruro, Potosí Oruro Potosí Tarija Chacos: Tarijeño, Chuquisaqueño y Cruceño Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Montero Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz (plan 3000) Warnes Beni y Pando Beni y Pando Beni Pando (Cobija)

A continuación se describen las particularidades en los sistemas de comercialización de cada departamento. Caso La Paz Los productores de Achocalla y Viacha producen para abastecer principalmente al mercado paceño. Los ladrillos artesanales que son comercializados en otros departamentos, como Oruro y Potosí, por medio de intermediarios, tienen un precio final variable, según el destino final de la mercancía. Se ha podido comprobar la existencia de una gran cantidad de negocios de intermediación en la comercialización de materiales de construcción en general, en los que el ladrillo se constituye en elemento primordial. En la ciudad de El Alto existen negocios de materiales de construcción de dimensiones considerables en las siguientes zonas:     

Zona 12 de Octubre: En las inmediaciones del Complejo Deportivo 12 de Octubre, sobre la calle 9 y la avenida Franco Valle. Zona del Cruce a Villa Adela Carretera a Viacha Avenida 6 de Marzo y carretera a Oruro Avenida Juan Pablo II y carretera a Copacabana

55

En la ciudad de La Paz se encuentran intermediarios en:     

Zona Villa Fátima Salida a Los Yungas Zona de Villa San Antonio Zona de Pampahasi Zona Sur – Calacoto (Calle 24), Achumani (Complejo Strongest), Cota Cota, Chasquipampa, Mallasa, Carretera a Río Abajo

Los márgenes de utilidad de los intermediarios varía en función a factores como la zona de producción del ladrillo, el nombre de la fábrica, la distancia desde los centros de producción a la zona de comercialización, barrio en el que comercializa y época del año. El margen de utilidad varía en un rango del 10 al 30 por ciento en relación al precio de fábrica. Caso Santa Cruz Los productores de Santa Cruz producen para abastecer principalmente al mercado cruceño. Se ha podido comprobar la existencia de una gran cantidad de negocios de intermediación en la comercialización de materiales de construcción en general, en los que el ladrillo se constituye en elemento primordial. En las ciudades de Montero y Warnes existen negocios de materiales de construcción de dimensiones considerables en las siguientes zonas:  Municipio de Montero  Curva de la circunvalación al este de la carretera, cerca de la Av. Betania  Avenida Circunvalación Norte Andrés Ibáñez, entre calles Pastor Días y calle Arenales  Municipio de Warnes  Avenida Monseñor Daniel Rivero  Municipio de Santa Cruz  Avenida Miguel de Cervantes y Avenida 7mo anillo  Avenida la Campana y Av. 18 de Marzo, del Plan 3000  Av. 3 pasos al Frente  Av. Del cuarto Anillo  Av. Mutualista Caso Tarija Los productores artesanales del Valle Central de Tarija, no ofrecen servicios de logística y distribución, la producción de ladrillos generalmente se la realiza a demanda. Los productores comercializan sus productos al consumidor final, ubicado en los municipios de su área de influencia, vale decir Tarija, San Lorenzo, Padcaya, Uriondo, Yunchará y El Puente. En cambio los productores del Municipio de Yacuiba tienen como mercado a toda la región del Chaco Boliviano, (Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz). Sus productos son comercializados por intermediarios en el Departamento de Santa Cruz y Chuquisaca, en sus regiones chaqueñas respectivas. Caso Chuquisaca Los productores Uraypampa, comercializan sus productos principalmente en el Mercado Chuquisaqueño. Los ladrillos artesanales que son comercializados en otros departamentos, como Potosí y Tarija, por medio de intermediarios, tienen un precio final variable, según el destino final de la mercancía.

56

En la ciudad de Sucre, se pueden identificar los siguientes centros de comercialización y/o distribución de ladrillos artesanales e industriales:  INCERPAZ  Dirección: Av. Ostria Gutiérrez  Teléfono: 6444344  Celular: 70315120  Productos: 6, 18, 2, 3 huecos  SUPER VIGUETAS LIDER  Dirección: Av. German Mendoza N° 1315  Teléfono: 6431799  Celular: 71175498  Productos: 6 huecos  CASA CONSTRUCCIÓN  Dirección: Av. German Mendoza  Teléfono: 6463889 - 6448176  Celular: 72865604  Productos: 6 y 18 huecos  JERUSALEN  Dirección: Av. German Mendoza N° 1397  Teléfono: 6458243  Celular: 72851966 - 72851905  Productos: 6 y 18 huecos  LIDER  Dirección: Villa Margarita s/n  Teléfono: 6431547  Celular: 71175498  Productos: 6 y 18 huecos  DURATEJ  Dirección: Av. Ostria Gutiérrez N° 113  Teléfono: 6447474  Celular: 71176000  Productos: 6 y 18 huecos  DISTRIBUIDORA CASTAÑOS  Dirección: Av. Ostria Gutiérrez N° 102  Teléfono: 6439187  Celular: 70310792  Productos: 6 y 18 huecos  LADRILLERA CERASUR  Dirección: Fernando Merci N° 22  Teléfono: 6439185  Celular: 77134634  Productos: 6 y 18 huecos

Caso Potosí Los productores de la zona de Manquiri y Alto Potosí, comercializan sus productos principalmente en el Mercado potosino. Existe oferta de ladrillos artesanales provenientes de zonas rurales en el Departamento de Potosí, tal es el caso de las comunidades de Chaqui,

57

Puna, Pampas de Lequesana, Cerdas, Belén y Rodero, entre otras, pero los hornos se encuentran dispersos y varían de 4 a 7 hornos, y no representan una muestra significativa. En la ciudad de Potosí, se pueden identificar los siguientes centros de comercialización y/o distribución de ladrillos artesanales e industriales:  Distribuidora: Gladys Pacheco  Cargo: Propietaria  Dirección: Av. Independencia  Celular: 71811722  Productos: 6 y 18 huecos, procedencia INCERPAZ - LA PAZ  6 y 18 huecos, procedencia DORADO - LA PAZ  6 y 18 huecos, procedencia INDECA - LA PAZ  6 y 18 huecos, procedencia CERÁMICA - LA PAZ  6 y 18 huecos, procedencia COPACABANA  Gambote, procedencia PUNA - POTOSÍ  Distribuidora: Martha Ayarachi  Cargo: Propietaria  Dirección: Av. Independencia  Celular: 75612732  Productos: Gambote, procedencia Pampas de Lequesana.  Gambote, procedencia Cerdas  Gambore, procedencia Belén  Gambote, procedencia Rodero  Gambote, procedencia Chaqui  Distribuidor: Hugo Taboada  Cargo: Propietario  Dirección: Av. las Banderas  Celular: 72425571  Productos: 6 huecos, procedencia INCERPAZ - LA PAZ  Distribuidor: Eric Silva  Cargo: Propietario  Dirección: Av. las Banderas  Celular: 70722810  Productos: 6 huecos, procedencia INCERPAZ - LA PAZ  6 huecos, procedencia Ceramica Illimani  Distribuidor: David Limachi  Cargo: Propietario  Dirección: Final Rafael Pabon  Celular: 71839502  Productos: 6 huecos, procedencia INCERPAZ - LA PAZ Caso Oruro Los productores artesanales de Oruro no ofrecen servicios de logística y distribución, la producción de ladrillos generalmente se la realiza a demanda. Los productores comercializan sus productos al consumidor final. Los productores de Socomani y Challapampita, producen para abastecer principalmente al mercado orureño. Se ha podido evidenciar la presencia de negocios de intermediación en la comercialización de ladrillo gambote o adobito, en las siguientes zonas:  Avenida Caro entre Brasil y Tacna, en toda su extensión 58

 Avenida Ejercito  Avenida Circunvalación y El Valle Caso Beni Los productores de Trinidad, no ofrecen servicios de logística y distribución. Los productores comercializan sus productos, al consumidor final. En los municipios de Riberalta y Guayaramerín, los productores artesanales tampoco brindan servicios de logística y transporte, la comercialización de ladrillos se efectúa en las mismas zonas de producción, y por su cercanía de estas zonas a la ciudad, no es necesario el establecimiento de puntos de distribución o intermediación. Caso Pando Los productores artesanales de la zona productora de Bajo Virtudes, no ofrecen servicios de logística y distribución, y la producción de ladrillos generalmente se la realiza a demanda. Los productores comercializan sus productos, al consumidor final, ubicado en el municipio de Cobija. 2.8.

Otros actores y proveedores de la cadena de valor

En este acápite se describe a los actores más relevantes que de una u otra forma inciden en el desarrollo del sector productor de ladrillos. Es importante aclarar que considerando el enfoque M4P propuesto por Swisscontact y luego del trabajo inicial de campo -que dio lugar a la identificación de una segmentación del sector, claramente definida entre los productores de ladrillo gambote o adobito y los productores de ladrillo de 6 huecos- se ha procurado incidir y profundizar en la información respecto a aquellas actividades y actores que pueden afectar o promover el desarrollo del sector ladrillero artesanal menos desarrollado, vale decir el sector productor de ladrillo gambote o adobito y ladrillo tubular. La figura 7 muestra cómo se comporta la cadena productiva en otros dos ejes transversales; asumiendo que alrededor de un eje de producción, se ubica un eje de servicios (financieros, de investigación e innovación, de capacitación) y otro de abastecimiento de insumos (proveedores) y de logística. La cadena debe adoptar una estrategia que la oriente hacia la consecución de propósitos comunes a todos sus integrantes, dándole coherencia a las actuaciones individuales. Se armonizan así, un conjunto de acciones y relaciones entre sus miembros tales como: 

 

Aquellas derivadas de la gestión integral de la cadena (en valores, en calidad, en relación con el medio ambiente, en el campo laboral, respecto a la eficiencia productiva, a la investigación e innovación, a la relación con los mercados, a la comunicación e información, con la imagen institucional, o con la formación de líderes) Aquellas que tienen que ver a las relaciones entre partes (como servicio de atención al cliente, precios y costos, contratos o mesas de negociación) Las que se deriven de políticas públicas pertinentes

59

Figura 6. Ejes complementarios en la estructura básica de la cadena productiva de ladrillos EJE DE SERVICIOS

EJE DE PRODUCCION

EJE DE ABASTECIMIENTO Y LOGISTICA

Financieros – Investigación - Innovación

Producción primaria

Producción Distribución y Consumidor industrial comercialización

Proveedores

Logística

A continuación se describen a los actores que actúan en los dos ejes de la cadena de valor de ladrillos artesanales. Es importante aclarar que en el sector productor de ladrillos a nivel nacional, solo en el departamento de La Paz se ha logrado cierto grado de desarrollo en la provisión de algunos servicios. Es por este motivo, que para la descripción de los dos ejes complementarios se hace referencia en gran parte a la información allí recopilada. 2.8.1.

Eje de Abastecimiento y Logística

Por las características en las que desarrollan sus actividades, este eje generalmente no presenta complicaciones de orden mayor en lo referente a insumos. Sin embargo es importante mencionar el grado de integración en la provisión de servicios de extracción y transporte de la arcilla que han logrado otros actores en algunos departamentos del país. En este eje se han identificado los siguientes elementos: insumos, constructores de hornos, mantenimiento de equipos y maquinaria y repuestos. A continuación se hace una descripción de las características principales de estos elementos.

2.8.1.1.

Insumos

Arcilla Como se menciono antes, en el apartado de descripción del aprovechamiento de las canteras de arcilla, por lo general las fábricas están emplazadas junto a los yacimientos de arcilla de la zona, por lo que es muy fácil proveerse de dicho insumo. Una complicación menor surge cuando se agota el yacimiento del lugar y deben recurrir a yacimientos, algunos cercanos (no más de 2 km). La característica importante es que la mayoría de los productores es propietario de la zona de la que se extrae la arcilla (aunque en algunos casos no cuentan con el título de propiedad respectivo). En La Paz en la zona de Alpacoma se ha desarrollado una cadena de servicios para la extracción y transporte de la arcilla. Este servicio incluye el alquiler de la retroexcavadora y volqueta de 5 cubos (de un mismo propietario) que en promedio tiene un costo de Bs 200 por ambos servicios. Agua Para el amasado de la mezcla se debe combinar la arcilla con agua. Para este propósito en la mayoría de los departamentos los productores han hecho captaciones de aguas de diferentes fuentes (en algunos casos aguas servidas) para lo que han construido depósitos. Por esta razón, para la mayor parte de los productores, el acceso al agua no tiene costo. 60

Leña y aserrín Dos insumos utilizados con mucha frecuencia en la quema de ladrillos son la leña y el aserrín. Estos insumos tienen diversas fuentes de provisión. La leña se obtiene normalmente de lugareños que aprovechan las especies forestales que existen en la región, o de los recortes (cantoneras) de los aserraderos o mediante la compra de madera de construcción en desuso. El aserrín se obtiene principalmente de aserraderos y carpinterías. En general estos insumos son ofrecidos directamente por los proveedores (por ejemplo en Cotoca los proveedores van desde Rio Grande hasta esa localidad para ofrecer su leña). En otros departamentos los productores compran los insumos de los aserraderos y carpinterías. Para este efecto generalmente se paga por el insumo y se contrata el transporte, sólo en algunos casos, algunos productores cuentan con transporte propio, (camioncitos en el occidente o carretones en el Beni). La incidencia en los costos de producción de estos insumos es de aproximadamente el 20%, de los cuales el transporte representa casi la mitad. Sin embargo algunos productores comentaban que ya están existiendo algunos problemas de aprovisionamiento de leña debido a que cada vez es más riguroso el control de leña ilegal, lo que a su vez está ocasionando cierta escasez y una subida en el precio de la leña. Otros (cáscara de almendra, chala de arroz, estiércol) En Riberalta un insumo muy utilizado es la cáscara de almendra que no tiene costo para el productor. El productor recoge de las beneficiadoras este producto pagando por el servicio de transporte. En el departamento de Santa Cruz (Municipio Cotoca) se utiliza frecuentemente la chala de arroz. El productor acude a los ingenios arroceros del norte cruceño para comprar este producto, al igual que los otros insumos. Además del valor de compra se debe pagar por el servicio de transporte de este producto. En el departamento de Oruro, donde el estiércol es un insumo esencial, este producto es provisto directamente por los criadores de oveja de la zona de Toledo. Ellos mismos llevan el estiércol en camiones y le venden al productor puesto en su ladrillera. 2.8.1.2.

Constructores de hornos

La mayoría de los productores de ladrillos construyen sus propios hornos, por eso no se han identificado gremios o algún otro tipo de organización establecida y reconocida en el rubro de la construcción de hornos. Sin embargo, existen personas especializadas que se dedican principalmente a la construcción de hornos del tipo Hoffman, cuyas características ya han sido detalladas y descritas anteriormente. Los hornos Hoffman son de construcción modular (por cámaras) y requieren un mantenimiento periódico, que es realizado por los mismos productores. Los productores han manifestado que no es muy complicado el construir el horno, ya que contratar un tercero resulta muy caro. Como referencia, en la ciudad de La Paz, un fabricante de horno tipo Hoffman, cobra, por su mano de obra -sin considerar los materiales- aproximadamente Bs. 4000 por cada cámara (módulo) de 80 cm. Si se considera que hay que multiplicar este valor por el tamaño promedio de un horno que consta de 15 cámaras (módulos), la construcción del horno resulta muy costosa. 2.8.1.3.

Mantenimiento de equipos

Para la producción de ladrillo gambote (adobito) no se ha identificado equipamiento específico o tecnológicamente muy avanzado. En algunos casos (por ejemplo en Cotoca) existe algún tipo de prensa y/o pisadera (adaptaciones), cuyo mantenimiento no representa complicación para el productor, debido a que la gran parte de los productores tiene conocimientos o formación 61

básica en metalmecánica, por lo que personalmente solucionan sus problemas. Solo cuando es necesario recurren al apoyo de técnicos locales, que en la mayoría de las regiones no son especialistas en este tipo de equipos (son cerrajerías o metalmecánicas pequeñas), pero que sin embargo estos pueden prestar el servicio de construcción y mantenimiento de los mismos. Como se verá a continuación, solo en el departamento de La Paz, en El Alto, existen talleres de metalmecánica especializados en maquinaria para la producción de ladrillos, algunos de estos talleres han logrado fabricar equipos para otros departamentos del país. 2.8.1.4.

Maquinaria y repuestos

Se considera que éste es un tema medular que determina el crecimiento en la productividad de ladrillos artesanales y semi-industriales. En la ciudad de El Alto, en el departamento de La Paz, carretera a Viacha (cerca de La Papelera), se han identificado varios pequeños talleres de metalmecánica semi-industriales, que ofrecen maquinaria de producción local para todo tipo de industrias. Estas metalmecánicas han manifestado la predisposición y experiencia para fabricar toda la línea de maquinaria para la producción de ladrillos. Asimismo, se ha podido observar estos equipos de fabricación local en funcionamiento, algunos de ellos con más de cinco años de uso que ya muestran deterioro y/o limitaciones en su funcionamiento. Sin embargo los productores de ladrillos han mencionado que es posible acceder a repuestos y piezas para mejorar el funcionamiento de los mismos. En algunos casos las máquinas en uso provienen de otros productores que al ir creciendo han reemplazado la maquinaria, vendiendo la que quedaba fuera de uso. Los productores ladrilleros no industrializados están conscientes de que en materia de equipamiento se hallan muy distantes de otras industrias. Por lo tanto, ven la necesidad de cambiar sus equipos por maquinaria de mayor rendimiento y características técnicas que les permita una producción de mejor calidad y cantidad. Oferta de maquinaria Maquinaria de fabricación nacional Como ya se había mencionado, en la ciudad de El Alto están emplazadas maestranzas y talleres dedicados a la fabricación de maquinaria en general, muchas de las cuales producen maquinaria para la fabricación de ladrillo. El cuadro a continuación muestra un listado de los fabricantes más renombrados. Cuadro 17. Fabricantes de maquinaria nacional NOMBRE

ZONA

José Torres

Exaltación

Félix Torres

Exaltación

Nemesio Torres

Exaltación

Luis Torres

Exaltación

Constancio Torres

Exaltación

Maquimbol

La Ceja – El Alto

Emeterio Miranda

Carretera a Viacha

Heriberto Flores

Carretera a Viacha

Willy Siles

Llojeta

Jorge Machicado

Carretera a Viacha

De la nómina anterior se ha establecido contacto con los Señores José Torres y Heriberto Flores, con los siguientes resultados: 62

José Torres: (penúltimo hermano de la familia Torres). Todos ellos se dedican a la fabricación de maquinaria para ladrilleras. Principales clientes: Los productores ladrilleros de la región, pequeños medianos y grandes. Donde aprendió la fabricación de maquinaria: Tiene estudios universitarios. Existe tradición familiar tanto en la producción de ladrillos (su padre era ladrillero) como en la fabricación de equipos. Sus hermanos también se dedican a la fabricación de maquinaria. Tipo de maquinaria ofrecida al sector ladrillero: 

 

Línea básica, para la producción de 20.000 ladrillos/día, compuesta por un molino y una extrusora cuyos precios varían entre U$ 3.400.00, U$ 12.000.00 y U$ 18.000.00 de acuerdo a la calidad y espesor del material metálico (plancha) utilizado. Línea completa, tiene todo el equipo necesario para la producción de 40.000 ladrillos/día y su precio está en el orden de U$ 40.000.00. Horno para 120.000 ladrillos (grande), con precio de U$ 250.000.00.

Problemas para la fabricación: No se cuenta en el mercado local con acero de buena calidad. Se atenúa el efecto comprando en Santa Cruz acero importado del Brasil. Problemática para ampliar las ventas al sector ladrillero: Entre los problemas propios cita la falta de tiempo por diversas actividades y la falta personal técnico. Por parte de los ladrilleros mencionó la falta de capacidad de pago. Propuestas planteadas (por José Torres) para la producción de ladrillo 6 huecos para el departamento de La Paz: 





Está en etapa de diseño un nuevo sistema con quemadores capaces de funcionar alternativamente con combustibles líquidos, sólidos y gaseosos, capaz de reducir las mermas en cada quema al 1%. El precio estimado de este sistema estaría en U$ 6.000.00, a diferencia del costo de instalación de gas industrial de U$ 25.000.00 por fabrica. Sugiere que el precio de venta del ladrillo de seis huecos en fábrica sea ajustado a Bs. 600 por millar en lugar de Bs. 400 que actualmente se cobra en la zona de Alpacoma y Kayu, con el propósito de otorgar utilidades a los productores. Esta sugerencia se está analizando con la Asociación de ladrilleros de Kayu. Tecnificar gente en el tema de producción de máquinas, para cuyo propósito ha establecido contactos con el Instituto Técnico Don Bosco.

Heriberto Flores Pilco: Construye maquinaria para carpintería, panadería, madera, minería y ladrilleras. Principales clientes: Sus equipos se comercializan preferentemente en la República del Perú, y en el territorio nacional en Tupiza y Cobija. No comercializa sus productos en el mercado local por que los interesados ofrecen precios muy bajos. Donde aprendió la fabricación de maquinaria: Cuenta con estudios en instituto técnico. Tipo de maquinaria ofrecida al sector ladrillero: La maquinaria que fabrica permite una producción de 5.000 ladrillos por día.     

Molino de martillos, la unidad a U$ 2.200.00 Laminadora, la unidad a U$ 2.800.00 Mezcladora, la unidad a U$ 2.800.00 Galletera (extrusora), la unidad a U$ 7.500.00 Cortadora de ladrillos, la unidad a U$ 800.00

Problemas para la fabricación: No advierte problemas. 63

Problemática para ampliar las ventas al sector ladrillero: Los interesados quieren maquinaria a precios bajos. Maquinaria importada En la ciudad de El Alto se han encontrado algunos negocios que ofrecen maquinaria nueva importada para la producción de ladrillos, de origen brasilero, principalmente. Se ha establecido contacto con la oficina representante de la marca de origen brasileño Ms Souza. De la entrevista sostenida con el Sr. Jhonny Vidaurre Skeet – Asistente Técnico en Bolivia de la marca mencionada, se resume lo siguiente: 

Existe gran interés por parte de los productores de ladrillos para adquirir maquinaria con las características técnicas que la marca produce. En algunos casos se interesan en líneas completas de producción y en otros casos consultan sobre determinado producto o máquina. La gran limitante que el ofertante advierte es la capacidad de pago para adquirir sus productos al contado, lo que lleva a pensar en un crédito, cuya asignación se dificulta por los requisitos que exigen las entidades financieras. No pudo proporcionarnos precios detallados, pero referencialmente se tiene la siguiente información:



Maquina extrusora Ms Souza modelo MSB 2 -

Capacidad: 3.000 ladrillos por hora Sin motor (los motores eléctricos brasileños son más baratos en el mercado Boliviano) Precio CIF La Paz: U$ 42.000.00

2.8.2.

Eje de Abastecimiento y Logística

2.8.2.1.

Servicios básicos

Bomba de vacío para extrusora Ms Souza MSB 2 - Precio CIF La Paz: U$ 5.000.00

Energía eléctrica En el caso de que los productores accedan a algún tipo de maquinaria, es imprescindible que las zonas de producción ladrillera tengan acceso a energía eléctrica. En los nueve departamentos del país y en las zonas de producción de ladrillos (cuadro # 3) se cuenta con red pública domiciliaria (no industrial). Debido a que sólo en el departamento de La Paz se ha mecanizado la producción, las zonas productoras de este departamento (Bajo Alpacoma y Alpacoma) cuentan con energía eléctrica industrial de la red pública, para el funcionamiento de los motores que mueven los molinos, mezcladoras y extrusoras; en el resto de los departamentos si bien la red en algunos casos pasa cerca de la zonas productoras estos no han accedido a este servicio porque no cuentan con el equipamiento que demanda energía eléctrica para su funcionamiento. Gas industrial El gas industrial es otro servicio que sin duda alguna puede marcar diferencias sustanciales en la producción de ladrillos artesanales, principalmente por sus connotaciones ambientales y el beneficio implícito que este representa. A nivel nacional la cobertura de este servicio es todavía insuficiente, solo en algunos departamentos como en Cochabamba y La Paz los productores ladrilleros (no todos) cuentan con este servicio. En el departamento de La Paz las zonas de producción cuentan con la instalación de matrices de tubería de gas para el funcionamiento de los hornos de cocción de ladrillos. Las Asociaciones Cerámica Roja y ACERMACH cuentan con instalación de gas para la mayor parte 64

de sus hornos. Las Asociaciones 29 de Septiembre y Kayu recién se están conectando a la red que ha sido instalada en sus respectivas zonas. Se debe señalar que el costo de la instalación de gas debe ser cubierto por los productores de acuerdo a sus posibilidades de efectivo o de financiamiento a través de créditos. El trabajo de instalación es efectuado por una empresa privada especialista en gas cuyo costo se encuentra alrededor de los U$ 25.000.00, monto que incluye la tubería principal (si ésta no pasa por sus calles), tubería interna, válvulas, manómetros, medidores y todos los elementos necesarios para el efecto. 2.8.2.2.

Servicios financieros

El acceso a créditos de los servicios financieros cobra gran importancia cuando se analiza la necesidad que tiene el sector ladrillero para comprar equipamiento o el recambio de equipos en procura de optimizar la calidad y volumen de su producción. Los ladrilleros no requieren recursos para materia prima, pero se hallan muy limitados en su disponibilidad de equipamiento. Debido al grado de desarrollo en la prestación de servicios al sector ladrillero que han desarrollado las entidades financieras -a manera de referencia- se plantean las condiciones en las que operan los bancos mencionados o reconocidos por los productores de ladrillo artesanal en el departamento de La Paz (aclarando que los entrevistados mencionaron que las condiciones expuestas son más o menos las mismas en todos los departamentos del país donde la entidad bancaria cuenta con oficinas regionales y/o zonales). La zona natural para trámites administrativos y bancarios para el sector ladrillero paceño es la ciudad de El Alto por la proximidad al emplazamiento de sus plantas. Por las características del movimiento comercial, industrial y de servicios, el sector financiero nacional tiene fuerte presencia en la ciudad de El Alto, encontrándose agencias y sucursales de todos los bancos, financieras y cooperativas del país. Obedeciendo la tendencia popular de los productores ladrilleros de recurrir a Bancos de Fomento, Fondos Financieros y entidades que apoyan la producción artesanal, en lugar de acudir a las grandes instituciones bancarias, se ha efectuado un recorrido por las diferentes instituciones que ofrecen financiamiento para la actividad productiva, obteniéndose la siguiente información: Banco Unión S. A. No muestra experiencia en financiamiento al sector ladrillero específicamente, pero si ha prestado apoyo a otros sectores productivos y está dispuesto a apoyar a este sector. Monto del financiamiento: Máximo Bs 105.000.00 Plazo: Máximo 8 años Interés: 14 % anual Requisitos: Cédula de identidad del solicitante, Facturas de luz y agua (para comprobar domicilio), antecedentes crediticios del solicitante. Garantía: Documentos de propiedad de bienes para su custodia. Persona entrevistada: Miriam Tito Santos – Oficial de Créditos PPM. Agencia Avenida 6 de Marzo, ciudad de El Alto. Banco FIE S.A. Señala una experiencia de ocho años con el sector ladrillero, con aproximadamente 30 clientes beneficiados. 65

Monto del financiamiento: De acuerdo a requerimiento y garantías Plazo: Adecuado a necesidades Interés: 8 % anual Garantía: Personal o hipotecaria según monto solicitado. Persona entrevistada: William Peña–Sub Gerente Regional, ciudad de El Alto. PRODEM No ha financiado a productores ladrilleros, pero tiene apertura hacia todos los sectores productivos. Monto del financiamiento: Hasta Bs 80.000.00 Plazo: Máximo 5 años Interés: 17.5 % que puede ser rebajada Requisitos: Antecedentes de financiamiento Garantías: Personal, prendaria (maquinaria o mercancías), documentos de propiedad en custodia. Persona entrevistada: Selenia Espinoza- Jefa de Agencia. Avenida 6 de Marzo ciudad de El Alto. Fondo Financiero Privado FASSIL Tiene experiencia reciente con un productor ladrillero. Monto del financiamiento: Bs 20.000.00 Plazo: Hasta 10 años con hipoteca, 18 meses con garantía prendaria Interés: 18 % anual Requisitos: Antecedentes del solicitante Garantías: De acuerdo al monto del crédito, puede ser prendaria sobre inventario de equipos o mercaderías o hipotecaria (Terrenos, maquinaria, inmuebles). Persona entrevistada: Juan Carlos Yapura – Jefe de Agencia Villa Dolores, ciudad de El Alto. Fondo de Inversión y Desarrollo AMISOL S.A. AMIGOS No tiene experiencia en créditos para productores ladrilleros, pero existe la predisposición para trabajar con ellos. La característica de la financiera es que otorga “créditos cortos” por montos menores y plazos de pocos meses. Se especializa en microcréditos solidarios a grupos de personas, cuyo monto de crédito y plazos va creciendo en función a record de cumplimiento de créditos anteriores. Monto del financiamiento: Máximo Bs30.000.00 de acuerdo a historial y tradición de 5 años de trabajo continuo. Plazo: Máximo 8 meses (casos nuevos) y 18 meses (antiguos con tradición) Interés: 2 % mensual Requisitos: Record de cumplimiento Garantías: Garantía personal. Custodia de documentos de vehículos o inmuebles. Persona entrevistada: Ruth Condori – Asesora de Créditos, Agencia Plaza Juana Azurduy, Villa Dolores, ciudad de El Alto. 66

2.9.

Formalización, normativa, permisos, otros requerimientos

En Bolivia no existe una normativa específica para el sector ladrillero. Sin embargo, existen algunas normas que regulan partes del proceso de producción, que se detallan a continuación. La Ley N° 3425, del 20 de junio de 2006, establece las normas generales para la administración, regulación y manejo de las actividades de aprovechamiento y explotación de áridos y agregados. El Artículo 1 de esta ley considera árido o agregado a los siguientes materiales: Art. 1: Se considera como árido o agregado a la arena, cascajo, ripio, piedra, grava, gravilla, arenilla, ama, arcilla, y turba que se encuentran en los lechos y/o márgenes de los ríos o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra. Por otro lado, la Ley N° 3425 otorga a los Gobiernos Municipales competencia sobre el manejo (administración y regulación) de los áridos o agregados, en coordinación con las organizaciones campesinas y las comunidades colindantes con los ríos (Art. 3). Están entonces, los Gobiernos Municipales, encargados de decretar Ordenanzas Municipales que normen el manejo y conservación de ríos y cuencas, donde se explotarán los áridos (Art. 4). Adicionalmente, deberán definir tasas por la explotación de áridos (Art. 5) y realizar evaluaciones anuales, que permita la explotación de agregados a terceros, mediante concesiones. Estas concesiones deberán cumplir con la normativa vigente y los requisitos legales y técnicos para la explotación de agregados (Art. 6). Por otra parte, las comunidades colindantes realizan el control social de la explotación de áridos y agregados, como describe el Artículo 7: Art. 7: Las comunidades colindantes con los ríos o donde se encuentran los agregados, realizarán el control social de cumplimiento de las normas de manejo de los ríos y cuencas, presentando los y las denuncia de irregularidades ante el Honorable Consejo Municipal. El Decreto Supremo N° 0091 del 22 de abril de 2009 aprueba el Reglamento a la Ley N° 3425 de 20 de junio de 2006, para el Aprovechamiento y Explotación de Áridos y Agregados y el Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de Áridos y Agregados, RAAA. A continuación se describen las principales características de ambos reglamentos. El Reglamento a la Ley N° 3425, de 20 de junio de 2006, para el Aprovechamiento y Explotación de Áridos y Agregados es de cumplimiento obligatorio para toda persona jurídica, natural, colectiva, pública o privada que desarrolle actividades de aprovechamiento y/o explotación de áridos y agregados (Art. 2, inciso II). Si bien el Ministerio de Medio Ambiente y Agua es responsable de la elaboración del Plan Nacional de Cuencas y de coordinar de forma general con los Gobiernos Municipales (Art. 5); los Gobiernos Municipales son la Autoridad Competente para la administración y la regulación de áridos y agregados dentro de sus jurisdicciones, en coordinación y consenso con las organizaciones sociales (Art. 6, inciso a). Los Gobiernos Municipales tienen las siguientes funciones: Art. 6, inciso b: El Gobierno Municipal, a través del Concejo Municipal, en el marco de su competencia, cumplirá con las funciones normativas, fiscalizadoras y deliberantes, en relación a las políticas de administración y regulación de aprovechamiento y explotación de áridos y agregados, en coordinación con el Órgano Regulador. El Órgano Regulador es una instancia de control, supervisión, coordinación, consulta y concertación de políticas y normas relativas a la administración y regulación de la explotación y aprovechamiento de áridos y agregados. Se conforma por el Presidente del Consejo Municipal, dos concejales, un representante de Organizaciones Campesinas y/o Indígenas u Originarias,

67

un representante de las Organizaciones de Regantes y dos representantes de las Comunidades colindantes con los ríos y/o donde se hallasen los áridos y agregados (Art. 9, inciso I). El Concejo Municipal, entre otras tareas tiene competencia para aprobar, mediante Ordenanza Municipal y previo dictamen del Órgano Regulador, los siguientes planes y normas (Art. 7, inciso f):    





El Plan de manejo de ríos y cuencas del Municipio. El Plan de manejo de áridos y agregados en cuencas y ríos del Municipio en el marco de la Política Nacional de Cuencas. Políticas, normas de administración y regulación para el aprovechamiento y explotación de áridos y agregados. La norma marco reglamentaria, para la otorgación de las autorizaciones anuales de aprovechamiento y explotación de áridos y agregados a personas naturales o jurídicas, incluidos los concesionarios que deberán habilitarse mediante el proceso de adecuación al presente Reglamento. Las Autorizaciones Anuales de explotación y aprovechamiento de áridos y agregados a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas y concesionarios que hayan sido legalmente habilitados con su adecuación al presente Reglamento, que serán otorgadas mediante Resolución por el Ejecutivo Municipal. La norma de Procedimiento Técnico de infracciones y sanciones.

Los Alcaldes Municipales deben cumplir con funciones específicas, en el marco del Reglamento. Estas funciones incluyen la aprobación de Resoluciones Municipales para autorizar el aprovechamiento y explotación de áridos y agregados; inventariar áreas de bancos de áridos y agregados; elaborar proyectos de normas para regular el aprovechamiento y explotación de áridos y agregados; elaborar guías técnicas para el aprovechamiento de áridos y agregados (Art. 8). El Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de Áridos y Agregados, RAAA se aplica para las actividades que aprovechan áridos y agregados en los lechos y/o márgenes de los ríos. En el RAAA se determina que las actividades, obras o proyectos autorizados, que realicen un aprovechamiento de áridos y agregados en lechos y/o márgenes de los ríos, deben contar con la Licencia Ambiental de forma obligatoria (Cap. IV, Art. 9). El RAAA establece que los áridos y agregados ubicados en canteras, bancos o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra que no están comprendidos en este Reglamento, se regirán por lo dispuesto en la Ley del Medio Ambiente, Reglamento General de Gestión Ambiental y Reglamento de Prevención y Control Ambiental (Art. 2). Es decir, que los áridos y agregados que se encuentran en terrenos privados deben regirse por la Ley 1333 y los Reglamentos de Gestión Ambiental y el Reglamento de Prevención y Control Ambiental. Esto implica que la extracción de arcilla en terrenos privados de deben presentar instrumento/s de regulación directa de alcance particular (ficha ambiental, DIA, manifiesto ambiental, licencias y permisos ambientales). Además de contar con licencia ambiental para su funcionamiento. Existe también la Norma Boliviana 1211003, que establece la clasificación, características y requisitos que deben cumplir los ladrillos cerámicos macizos que se emplean en la construcción. Sin embargo, no hace referencia a ningún tipo de requisito ambiental. Por último, si bien en el Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica no existen límites máximos permisibles para el sector ladrillero, en el Capítulo II de la Evaluación de la Contaminación Atmosférica en Fuentes Fijas, se prohíbe la incineración y/o combustión a cielo

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abierto y sin equipo de control anticontaminación, de sustancias y/o materiales tales como llantas, aceites sucios y otros que especifique la SNRNMA (Art. 36). 2.9.1.

Percepción de los productores y de funcionarios del Municipio sobre el marco normativo y su aplicación

A partir de las percepciones recogidas durante el trabajo de campo, relacionadas con el ámbito normativo del sector y la situación legal de los productores y funcionarios de los Municipios, a continuación se presenta un detalle por región que sintetiza ambos elementos. 2.9.1.1.

Oruro

Funcionarios de la Alcaldía Municipal de Oruro señalaron que la Ley 3425 no se aplica pues en los lugares de explotación de arcilla, donde están asentados los productores, no hay ningún cause de río, elemento que para ellos es determinante para la aplicación –o no aplicación- de la ley. Al respecto, los productores manifestaron no estar enterados de las leyes relacionadas con la explotación de arcilla pero señalaron que solamente ATCM tiene manifiesto ambiental, mientras que las otras asociaciones están tramitando el mismo. Respecto a su situación legal, los productores señalaron que están asentados sobre una concesión minera y que su derecho propietario no está regularizado. Asimismo, señalaron que para la explotación de los yacimiento y la delimitación de su espacio de trabajo cada productor pagó US$. 5000 al concesionario. 2.9.1.2.

Potosí

Durante el trabajo de campo, funcionarios de la Alcaldía Municipal de Potosí, de la Dirección de Medio Ambiente, señalaron que la explotación de agregados tiene un reglamento pero que no se aplica porque se están haciendo modificaciones al mismo, e incluso que se está modificando la Ley 3425. Señalaron también que se está considerando el aumento de las tasas para aplicar las modificaciones desde el próximo año, además de que se está analizando la situación de las licencias ambientales a partir de los resultados de una consultoría externa. Por su parte, funcionarios de la Alcaldía Municipal de Chaqui, de la Oficialía Mayor Técnica, señalaron que no se aplica la Ley 3425 pues no se la conoce a fondo. 2.9.1.3.

Tarija

En el caso de las Alcaldías de Tarija y San Lorenzo, si bien los funcionarios señalaron que se aplica la Ley 3425 de Áridos, precisaron también que en ambas instituciones falta una ordenanza municipal que establezca la regulación de las actividades de explotación. Los funcionarios señalaron que si bien las Alcaldías cuentan con un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y un Plan de Uso del Suelo, no existen políticas o acciones claras enfocadas en el sector artesanal ladrillero de la región. En el caso de la Alcaldía Municipal de Yacuiba, los funcionarios señalaron que la Ley 3425 de Áridos y la Ordenanza Municipal 629/2006 no se aplican. Ello por falta de seguimiento y monitoreo de las actividades en las zonas de extracción de arcilla. Según Efraín Cardozo (Oficial Mayor de Gestión Ambiental y Territorial), si bien el municipio cuenta con un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y un Plan de Uso del Suelo, ninguno de ellos ha sido homologado. Sobre las concesiones de explotación, los funcionarios de las tres alcaldías señalaron que no se otorgan las mismas para la explotación de áridos por lo que los productores, en muchos casos, son propietarios de los terrenos cercanos a los bancos de arcilla.

69

2.9.1.4.

Chuquisaca

En el caso de la Alcaldía de Chuquisaca, los funcionarios señalaron que conocen la Ley 3425 de Áridos, precisaron también que falta una ordenanza municipal que establezca la regulación de las actividades de explotación. Por su parte los productores desconocen en absoluto alguna Ley o Normativa que regule la explotación de áridos y también el cuidado del medio ambiente. 2.9.1.5.

Santa Cruz

Los funcionarios entrevistados en la Alcaldía de Cotoca señalaron que la Ley 3425 no se aplica, pero que desde hace algún tiempo un abogado de la institución viene elaborando un reglamento u ordenanza municipal para avanzar con su aplicación. Los funcionarios señalaron también que el principal problema que impide aplicar la norma es que la asociación de productores se rehúsa a efectuar el pago por la explotación que realiza, situación que en determinado momento llevó incluso a la emergencia de algunos conflictos sociales entre los productores y la Alcaldía. Por otra parte, los funcionarios entrevistados también señalaron que por ahora no se otorga ninguna concesión para la explotación de la arcilla y que los productores son más bien dueños de los lugares donde explotan. Sin embargo, precisaron que la intención de la Alcaldía -a futuro- es otorgar concesiones para la explotación de los yacimientos a los actuales productores, aunque esas mismas concesiones se otorguen en los terrenos que ya son de propiedad de los productores. Asimismo, cabe resaltar que la mayoría de los productores señalan ser propietarios de los predios donde explotan la arcilla, aunque en algunos casos precisaron no tener los títulos de propiedad en orden. Finalmente, en la entrevista realizada a la asociación de ACOPLATE se pudo constatar que ninguno de los productores cuenta con una licencia ambiental para la explotación de la arcilla. 2.9.1.6.

Beni

El funcionario entrevistado en la Alcaldía de Riberalta señaló que si bien está al tanto de la forma en que se realiza la explotación de áridos en el municipio, desconoce la Ley 3425. A partir de ello señaló que la misma no se aplica. Por su parte, el funcionario de la Alcaldía de Guayaramerín señaló que conoce la forma en que se realiza la explotación de áridos en el municipio y que la Ley 3425 no se aplica porque los productores explotan la arcilla sin ningún control. Ambos funcionarios señalaron que los lugares de producción (Tejerías) son de propiedad de los productores por lo que no existe ninguna concesión para la explotación. En el caso de Guayaramerín, el funcionario señaló que al ser propietarios del terreno donde está la arcilla la Ley 3425 no se aplica. 2.9.1.7.

Pando

En la Alcaldía de Cobija se entrevistó al Director de Medio Ambiente, quien señaló que la Unidad de Control de Calidad Ambiental es la unidad técnica que regula el sector artesanal de ladrillos. Esta Unidad tiene como función verificar la actividad ladrillera, dar visto bueno a las fichas ambientales y manifiestos ambientales; y regular que la actividad esté en el marco de la Ley. Sin embargo, en Cobija todavía no se ha desarrollado una Ordenanza Municipal de Explotación de Áridos y Agregados y la Ley N° 3425 y sus Reglamentos no son cumplidos al 100%. Si bien

70

existe un PMOT del 2003, el mismo que se encuentra en proceso de actualización dado que los datos del documento difiere de los datos reales. En la Alcaldía existe conocimiento de la ubicación de bancos de arcilla y arena. Los primeros se encuentran al noroeste del área urbana y los segundos al norte de la ciudad. Los productores de Bajo Virtudes no tienen conocimiento de la normativa vigente, desconocen la Ley y la necesidad de contar con licencias ambientales. Ellos manifiestan además que no tienen relación con el Gobierno Municipal. 2.9.1.8.

La Paz

Los funcionarios entrevistados de la Alcaldía de La Paz, de la Dirección de Gestión Ambiental, señalaron que la Ley 3425 se cumple internamente. Es decir, se aplica una reglamentación interna -amparada en esa y otras leyes- y la Dirección de Gestión de Riesgos y Control de Cuencas es la que se encarga de hacer seguimiento al cumplimiento de la misma. Al respecto, es importante señalar que dadas las características geográficas de la ciudad de La Paz, el seguimiento que realiza la Dirección de Gestión de Riesgos está más relacionado con los riesgos y control de posibles deslizamientos y derrumbes que con la gestión de explotación de yacimientos de arcilla. Por otra parte, como se mencionó en la sección que corresponde a La Paz, es importante señalar que la Asociación Cerámica Roja –ubicada en la zona de Llojeta- tiene varios proveedores de arcilla –volqueteros-, los cuales, por la información proporcionada en la zona, explotan diferentes yacimientos de los alrededores en coordinación y previa aprobación de los comunarios. El acuerdo se basa en que los volqueteros exploten los yacimientos identificados en terrenos con pendiente, hasta nivelar los mismos; luego de ello la explotación ya no se debería realizar pues los comunarios la prohíben. En ese marco, la explotación de arcilla que se realiza en la zona no está sujeta a la Ley 3425 pues ninguna de las partes que interviene en el proceso se hace responsable –de manera directa- del proceso de explotación y la misma se lleva adelante sobre la base de acuerdos informales y pragmáticos. Finalmente, los productores de ladrillo entrevistados señalan ser propietarios de los predios donde realizan el proceso de transformación. Sin embargo, no supieron informar de manera cabal sobre los permisos de explotación y medioambientales con los que cuentan y se limitaron a señalar que no necesitan licencia ambiental pues no son ellos los que la explotan la arcilla. 2.10.

Caracterización de la oferta de ladrillo artesanal

Considerando que el objeto de estudio de la presente consultoría es el ladrillo gambote o adobito y ladrillo tubular, el siguiente cuadro muestra la oferta potencial anual de éste por departamento:

71

Cuadro 18. Oferta estimada de ladrillo gambote, tubular y de 6 huecos por departamento en ladrilleras artesanales y semi-mecanizadas Porcentaje Producción Producción Producción Porcentaje Porcentaje anual anual anual Capacidad Nro. de de de de estimada de quemas producción estimada de estimada estimada de Número de producción producción gambote de tubular 6 huecos un solo promedio de ladrillo Depto. hornos por de ladrillo de ladrillo horno, por por de 6 (En departamento gambote Tubular (En (En quema, por horno huecos del unidades del total del total unidades de unidades de departamento por año total de producido producido producto) producto) producido producto) 272 Chuquisaca 24.449 4,78 97,29% 2,71% 30.900.000 860.000 La Paz

216

28.204

36,89

0,90%

99,11%

1.994.400

Oruro

229

9.607

9,84

100%

0,00%

21.640.000

Potosí

7

19.286

8,00

100%

0,00%

1.080.000

Tarija

56

30.857

10,77

100%

0,00%

18.612.000

Santa Cruz

1.327

32.826

7,73

100%

0,00%

336.660.000

Beni

395

19.076

12,58

14,68%

85,32%

0,00%

13.915.000

80.905.000

Pando

25

18.125

12,00

48%

48%

3,72%

2.617.500

2.617.500

Total

2.527

182.430

12,82

222.749.600

202.440

427.418.900 83.522.500 223.812.040

Nota 1: El cuadro muestra la información de productores de ladrillo gambote, tubular y 6 huecos; sin considerar la producción semi-industrial de ladrillo 6 huecos de las zonas de Viacha y Seque Jahuira del departamento de La Paz, debido a que en el estudio se adoptó el enfoque M4P descrito en el apartado que corresponde. Nota 2: Vale resaltar que los totales de la Producción anual estimada de ladrillo gambote, tubular y de 6 huecos pueden variar si se utiliza la información que se muestra en el Cuadro 18 para hacer los cálculos. Ello por el efecto de redondeo del Nro. de quemas promedio por horno, por año, donde se muestran solamente dos números decimales. La información del cuadro pone en evidencia que en Santa Cruz se produce el 79% de la oferta total de ladrillo gambote de los ocho departamentos considerados. Por su parte, en el Beni se produce el 97% del ladrillo tubular, de dos o tres huecos, del país. Cabe resaltar que el cuadro muestra exclusivamente la oferta potencial de ladrillo gambote y tubular y no considera la oferta de ladrillo de seis huecos, que también se produce y comercializa en importantes magnitudes en el territorio nacional. Por otro lado, según la información recabada durante el trabajo de campo el porcentaje de mermas por quema para la producción de ladrillo gambote oscila entre el 5% y el 15% por horno. Ello quiere decir que de la producción total anual estimada habría que considerar mermas que fluctúen en ese rango. Como se mencionó en un apartado previo, lo anterior está muy relacionado con el proceso de producción artesanal del ladrillo gambote, caracterizado por una falta de estandarización del proceso productivo y por la poca homogeneidad de los productos entre una quema y otra. Cabe resaltar que la información presentada en el Cuadro 18 fue obtenida a partir del procesamiento de la información que se muestra en el Anexo 1. En el mismo también se muestra la producción anual estimada del ladrillo gambote y tubular por zona de producción. 2.11.

Caracterización de la demanda de ladrillo artesanal

Un ladrillo es una pieza de construcción, generalmente cerámica y con forma octaédrica, cuyas dimensiones permiten que se pueda colocar con una sola mano por parte de un operario. Los ladrillos son utilizados en construcción en fachadas y particiones. Se utiliza principalmente 72

para construir paredes, muros o tabiques. La disposición de los ladrillos en el muro se conoce como aparejo, existiendo gran variedad de ellos. Es bien sabido que el rubro de la construcción, es uno de los sectores productivos más dinámicos del país. En los últimos años se invierte bastante en la construcción de viviendas y de condominios horizontales y verticales. Las fábricas de ladrillo de seis huecos no pueden abastecer la alta demanda que genera el sector de la construcción. Las fábricas de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz trabajan al límite de su capacidad instalada y en algunos casos se han visto superadas por la alta demanda. Varios informes económicos coinciden en indicar que las remesas que llegan del exterior y los recursos generados por la coca y otras actividades conexas, se invierten en la construcción. También la pérdida del valor adquisitivo del dólar hace que mucha gente retire sus depósitos de los bancos y los invierta en la compra de viviendas y departamentos. El contrabando también es una fuente generadora de recursos, que se invierten en la construcción y refacción de viviendas y departamentos, como una manera de formalizar estos recursos. Para tener una idea del valor generado por el rubro de la Construcción, en contraste con resto de las actividades del país, el siguiente cuadro proporciona el valor del Producto Interno Bruto del rubro de la construcción, en los últimos 10 años.

Cuadro 19. Bolivia: Producto Interno Bruto de la Actividad de Construcción a Precios Constantes, 2001 – 2010 (En millones de bolivianos de 1990) Actividad Económica

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de 22.732,70 23.297,74 23.929,42 24.928,06 26.030,24 27.278,91 28.524,03 30.277,83 31.294,25 32.585,68 mercado) Derechos s/Importaciones, IVA, 1.873,11 2.031,94 2.090,45 2.299,01 2.496,15 2.644,78 2.810,14 3.004,10 2.945,50 3.200,26 IT y otros impuestos indirectos PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios 20.859,59 21.265,80 21.838,97 22.629,05 23.534,09 24.634,13 25.713,89 27.273,72 28.348,75 29.385,42 básicos) Construcción y Obras 730,02 848,1 647,37 661,48 703,5 761,54 870,8 950,92 1.053,81 1.132,40 Públicas Resto actividades

20.129,57 20.417,69 21.191,60 21.967,57 22.830,59 23.872,60 24.843,09 26.322,81 27.294,94 28.253,01

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2011 (p): Preliminar

El siguiente cuadro muestra el crecimiento del PIB de la actividad de construcción a precios constantes. Como se puede ver en el cuadro, desde el año 2005 la actividad de la construcción y obras públicas es mayor al resto de las actividades.

73

Cuadro 20. Bolivia: Crecimiento del Producto Interno Bruto de la Actividad de Construcción a Precios Constantes, 2001 – 2010 (En porcentaje) 2001

2002

PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado)

Actividad Económica

1,68

2,49

Derechos s/Importaciones, IVA, IT y otros impuestos indirectos

2,68

PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios básicos)

1,6

2003

2004

2005(P)

2006(P)

2007(P)

2008(P)

2009(P)

2010(P)

2,71

4,17

4,42

4,8

4,56

6,15

3,36

4,13

8,48

2,88

9,98

8,57

5,95

6,25

6,9

-1,95

8,65

1,95

2,7

3,62

4

4,67

4,38

6,07

3,94

3,66

Construcción y Obras Públicas -6,99 16,17 -23,67 2,18 Resto actividades 1,94 1,43 3,79 3,66 Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2011 (p): Preliminar

6,35 3,93

8,25 4,56

14,35 4,07

9,2 5,96

10,82 3,69

7,46 3,51

En el siguiente cuadro puede observarse el número de edificaciones demandado, por trimestre, según uso o destino de la construcción durante la gestión 2011, en todo el país. Las edificaciones residenciales pueden ser del tipo unifamiliar o multifamiliar, en cambio las edificaciones no residenciales pueden ser del tipo industrial, comercial y de servicios. Durante la gestión 2011, en Bolivia fueron demandados 6.265 edificaciones, de la cuales el 96,26% corresponden a construcciones del tipo residencial y el 3,88% corresponden a construcciones del tipo no residencial. Cuadro 21. Bolivia: Edificaciones Por Trimestre, Según Uso o Destino de la Construcción, 2011 (En número) Uso o Destino TOTAL Edificaciones Residenciales Edificaciones No Residenciales

I TRIMESTRE 1.337 1.293 44

II TRIMESTRE 1.636 1.574 62

III TRIMESTRE 1.596 1.535 61

IV TRIMESTRE 1.696 1.629 67

TOTAL 6.265 6.031 234

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2011

El siguiente cuadro nos facilita una idea sobre la demanda y uso de ladrillos en la construcción de paredes en Bolivia entre edificaciones Residenciales y No Residenciales, en contraste con otros materiales de construcción, durante la gestión 2011.

74

Cuadro 22. Bolivia: Materiales Predominantes en Paredes, Piso y Techo por Trimestre, Según Uso o Destino de la Construcción, 2011 (En número y porcentaje)

Porcentaje

Edificaciones Residenciales

Edificaciones No Residenciales

Total

Porcentaje

Edificaciones Residenciales

Edificaciones No Residenciales

Total

Porcentaje

Edificaciones Residenciales

Edificaciones No Residenciales

Total

Porcentaje

IV TRIMESTRE

Total

III TRIMESTRE

40

1.264

92,74

1.446

52

1.498

92,64

1.489

58

1.547

91,59

1.557

67

1.624

93,07

Adobe/Tapial

25

1

26

1,91

64

1

65

4,02

53

1

54

3,2

96

0

96

5,5

Tabique/Quinche

36

0

36

2,64

38

0

38

2,35

37

0

37

2,19

12

1

13

0,74

7

1

8

0,59

3

0

3

0,19

13

2

15

0,89

3

0

3

0,17

Concreto reforzado

26

3

29

2,13

12

1

13

0,8

31

2

33

1,95

9

0

9

0,52

Caña/Palma/Tronco

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

3

0,18

0

0

0

0

371

11

382

22,2

526

27

553

28,68

441

20

461

21,33

458

9

467

21,69

13

0

13

0,76

14

0

14

0,73

23

0

23

1,06

17

0

17

0,79

Cemento

942

25

967

56,19

995

30

1.025

53,16

1.146

28

1.174

54,33

1.166

51

1.217

56,53

Machimbre/Parquet

103

1

104

6,04

100

0

100

5,19

140

4

144

6,66

105

2

107

4,97

Mosaico/Baldosa/Cerámica

245

9

254

14,76

234

2

236

12,24

338

18

356

16,47

329

15

344

15,98

1

0

1

0,06

0

0

0

0

2

1

3

0,14

1

0

1

0,05

Calamina o plancha

308

13

321

25,8

325

10

335

23,51

369

15

384

27,16

476

26

502

32,08

Teja (cemento/arcilla/fibrocemento)

301

3

304

24,44

331

8

339

23,79

405

11

416

29,42

433

16

449

28,69

Losa de hormigón armado

580

18

598

48,07

728

17

745

52,28

578

14

592

41,87

591

19

610

38,98

0

0

0

0

3

0

3

0,21

2

4

6

0,42

1

0

1

0,06

15

6

21

1,69

3

0

3

0,21

14

2

16

1,13

3

0

3

0,19

MATERIALES EN PAREDES Ladrillo/Bloque de cemento/Hormigón

Piedra/Madera

Edificaciones No Residenciales

II TRIMESTRE

1.224

DESCRIPCIÓN

Edificaciones Residenciales

I TRIMESTRE

MATERIALES EN PISOS Tierra Tablón de madera

Alfombra/Tapizón MATERIALES EN TECHO

Paja/caña/palma/barro Concreto reforzado

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2011

75

Como se habrá podido apreciar las cifras muestran un constante ascenso en los indicadores de la demanda de ladrillos. De repente el dato más relevante es el constante incremento en el sector de la construcción en los últimos años, el número de edificaciones residenciales observadas durante el año 2011 y el porcentaje que representan las paredes en estas construcciones, donde el ladrillo representa más del 90 % con respecto a los otros materiales usados para este fin. 2.12.

Análisis de competencia con el sector industrial

Si bien el sector industrial también produce ladrillo macizo, es importante mencionar que este tiene usos diferenciados de aquellos para los que son demandados los ladrillos artesanales (gambote y/o adobito). Considerando este aspecto es que los productores entrevistados en los diferentes departamentos manifestaron que no consideran como competencia al sector industrial. De igual manera, según los productores entrevistados el ladrillo producido por el sector industrial es ladrillo cerámico, por consiguiente sus usos son diferentes. 3. SÍNTESIS Y EVALUACIÓN 3.1.

Síntesis Crítica del Capital Territorial

A partir de la información generada a través del Diagnóstico del Mercado Ladrillero Artesanal, se identificaron las potencialidades, limitaciones y macro-problemas del sector. Las Potencialidades, son situaciones y factores humanos o físicos que se pueden aprovechar para impulsar el desarrollo del sector. Las Limitaciones son situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del sector artesanal. Todos estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en las regiones productoras y afectan a los aspectos físicos, sociales, ambientales, económicos, educativos, políticos y culturales. Los Macro-problemas, son los problemas fundamentales en la generación de efectos negativos. La solución de los macro problemas permite resolver varios problemas. A continuación, se exponen las potencialidades, limitaciones y macro-problemas más importantes. Cuadro 23. Potencialidades

Competitividad Empresarial del Sector

Competitividad Laboral

 Existe un mercado nacional que cada vez genera mayor demanda de materiales de construcción, entre ellos el ladrillo artesanal como producto estructural.  Las economías de escala, en referencia a la producción de ladrillos artesanales, pueden abaratar costos/tiempos de producción.  Existe un tipo de mercado especifico (muros perimetrales y de primera planta) para ladrillo artesanal (gambote).  Para las grandes industrias cerámicas la producción de ladrillo macizo (gambote) no es su principal actividad.  En algunos departamentos se han generado ciertas adecuaciones tecnológicas que optimizan el proceso productivo.  En el departamento de La Paz existen talleres de metalmecánica especializados en el diseño y construcción de maquinaria para la producción de ladrillo.  La utilización de otros insumos además de la arcilla, puede convertirse en un elemento que optimice la producción de ladrillo gambote.  Presencia de entidades que brindan servicios financieros especializados para el sector productivo (BDP entre otras).  La tradición familiar en producción de ladrillos artesanales, ha generado cierto grado de especialización en los productores.  La producción de ladrillos artesanales, se considera importante por el efecto multiplicador en la generación de empleo 

76

Capital Físico e Infraestructura de Apoyo a la Producción

Capital Social e Institucional

Identidad y Cultura Locales

 El grado de especialización generado en la producción de ladrillo gambote ha permitido desarrollar innovaciones en la producción que optimizan el proceso de producción.  En algunos departamentos han emergido zonas con gran potencial productivo y tecnológico.  Todavía existen importantes fuentes de arcilla que puede ser aprovechada para la producción de ladrillos.  En la mayoría de los departamentos del país existe disponibilidad de otros insumos (además de la arcilla) que pueden ser usados para la producción de ladrillo gambote.  La mayoría de las zonas de producción se encuentran cerca y articuladas con los centros poblados más importantes.  Las políticas del gobierno central para dotar de gas natural a las industrias; son de relevancia para el beneficio del sector ladrillero artesanal.  Instituciones como Swisscontact trabajan para el apoyo del sector ladrillero artesanal.  Presencia de entidades que brindan servicios financieros.  En algunas zonas existe una fuerte tradición de cooperación entre los productores.  En algunos departamentos existen organizaciones que aglutinan a un importante número de productores de ladrillo artesanal.  Existe tradición familiar en la producción especializada de ladrillos artesanales, en algunos casos responden a una cuarta generación de productores.  Los productores de ladrillo artesanal tienen un alto grado de identificación con su rubro.  Existe la predisposición de los ladrilleros artesanales de continuar en el rubro; en muchos casos esto se repite en los hijos que participan directamente en la producción

Cuadro 24. Limitaciones

Competitividad Empresarial del Sector

Competitividad Laboral

Capital Físico e Infraestructura de Apoyo a la Producción

 Bajos Precios de venta (como se puede ver en el cuadro 15).  El nivel de ingresos en el sector ladrillero artesanal, es bajo en comparación con el sector minero, esto ha generado una especie de migración de sector a sector, en especial en los departamentos de Potosí y Oruro.  La transformación de la arcilla en ladrillo, en varias regiones es todavía muy artesanal.  No existen canales propios de distribución; la comercialización de ladrillos es dominada por intermediarios y constructores.  La dependencia de combustibles (biomasa) limita el incremento de la producción.  Existe una limitada oferta de tecnología local (maquinarias), para la producción de ladrillo artesanal.  Muy poco desarrollo de servicios de logística y transporte.  No existe ninguna relación con entidades empresariales relacionadas con el rubro de la construcción.  No existe ningún tipo de programa de apoyo para la mejora y estandarización del producto.  El productor no promociona su producto, no tienen sistemas de comercialización, medios de transporte, almacenamiento en los sitios de venta, de las ciudades.  Muy poco acceso a servicios de apoyo a la producción continuos (asistencia técnica, capacitación, servicios financieros, otros).  Volúmenes de producción no competitivos y calidad no homogénea.  Bajo grado de direccionamiento hacia el mejoramiento de la calidad y cantidad de producción.  En la mayoría de los casos el uso del suelo no corresponde a la actividad y en algunos departamentos no esta bien definido.  La producción de ladrillos no cuenta con tecnología adecuada, apelan al sistema de producción tradicional. Se utilizan herramientas manuales.  El acceso o escases de insumos (biocombustibles y otros) y maquinaria, en algunos casos con precios muy elevados.  El acceso al gas natural todavía no es general entre los productores.

77

Capital Social e Institucional

Identidad y Cultura Locales

 Los productores construyen hornos tradicionales según la región y en varios casos desconocen de la existencia de otros tipos de hornos tal vez más eficientes.  En algunos departamentos no se ha desarrollado ningún tipo de asociatividad entre los productores.  Carencia de iniciativas individuales y de grupo para acceder a instrucción y capacitación continua en temas de producción tecnificada.  Falta de fortalecimiento organizacional  Falta de articulación entre organizaciones de productores, instituciones públicas y otras entidades relacionadas.  Falta de articulación entre universidades e Institutos de investigación y el sector productivo ladrillero artesanal.  Algunos jóvenes, hijos de productores no quieren continuar con la tradición productiva familiar, por las condiciones en las que se desarrolla.

Cuadro 25. Macro-problemas

Competitividad Empresarial del Sector

Competitividad Laboral

Capital Físico e Infraestructura de Apoyo a la Producción

Capital Social e Institucional

Identidad y Cultura Locales

3.2.

 El limitado desarrollo de servicios de apoyo a la producción no ha permitido que los productores de ladrillo artesanal opten por prácticas más eficientes.  La escasa oferta y/o el alto costo de acceso a tecnología (maquinarias), no permite que el productor incremente y optimice su producción.  Los productores no cuentan con canales de distribución y comercialización ni servicios de logística y transporte, que les permita optimizar sus tiempos y obtener mejores márgenes de ganancia.  El limitado acceso a servicios de apoyo a la producción continuos (asistencia técnica, capacitación, servicios financieros y otros) no permite un desarrollo eficiente de la producción y la competitividad del ladrillo artesanal.  El uso del suelo en varios departamentos no corresponde a la actividad y/o no esta bien definido (proximidad de la mancha urbana).  Solo en algunos departamentos los productores de ladrillo artesanal han podido acceder al gas natural.  La reducción de fuentes de arcilla y la dependencia de biocombustibles pueden limitar la producción de ladrillo artesanal.  La desarticulación de las organizaciones de productores no les permite plantearse un visión de desarrolló compartida que apunte a la consecución de objetivos comunes.  La carencia de iniciativas de articulación institucional entre las organizaciones de productores, instituciones públicas y otras entidades relacionadas no han permitido asegurar la Asistencia técnica y Capacitación continua.  Escaso fortalecimiento organizacional y generación de capacidades de gestión en las organizaciones de productores de ladrillo artesanal.  Existe la posibilidad de que las futuras generaciones de ladrilleros dejen la actividad por las condiciones en las que actualmente se desarrolla.

Matriz FODA Dinámico Sectorial

El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual del Mercado de Ladrillos Artesanales de Bolivia, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que permita, en función de ello, tomar decisiones acordes con objetivos y políticas. El término FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. De entre estas cuatro variables, tanto fortalezas como debilidades son factores internos del sector, por lo que es posible actuar o incidir directamente sobre ellas. En cambio las oportunidades y las amenazas son variables externas, por lo que en general resulta muy difícil poder modificarlas. Para realizar el análisis FODA se ha utilizado la información de la Síntesis Crítica del Capital Territorial, como insumo.

78

Fortalezas  En algunos departamentos se han generado ciertas adecuaciones tecnológicas que optimizan el proceso productivo  En el departamento de La Paz existen talleres de metalmecánica especializados en el diseño y construcción de maquinaria para la producción de ladrillo  La utilización de otros insumos además de la arcilla, puede convertirse en un elemento que optimice la producción de ladrillo gambote  La tradición familiar en producción de ladrillos artesanales, ha generado cierto grado de especialización en los productores  La producción de ladrillos artesanales, se considera importante por el efecto multiplicador en la generación de empleo  El grado de especialización generado en la producción de ladrillo gambote ha permitido desarrollar innovaciones en la producción que optimizan el proceso de producción  Todavía existen importantes fuentes de arcilla que puede ser aprovechada para la producción de ladrillos  En algunas zonas existe una fuerte tradición de cooperación entre los productores  En algunos departamentos existen organizaciones que aglutinan a un importante número de productores de ladrillo artesanal  Existe tradición familiar en la producción especializada de ladrillos artesanales, en algunos casos responden a una cuarta generación de productores  Los productores de ladrillo artesanal tienen un alto grado de identificación con su rubro  Existe la predisposición de los ladrilleros artesanales de continuar en el rubro; en muchos casos esto se repite en los hijos que participan directamente en la producción Debilidades  El nivel de ingresos en el sector ladrillero artesanal, es bajo en comparación con el sector minero, esto ha generado una especie de migración de sector a sector, en especial en los departamentos de Potosí y Oruro  La transformación de la arcilla en ladrillo, en varias regiones es todavía muy artesanal  No existen canales de distribución; la comercialización de ladrillos es dominada por intermediarios y constructores  La dependencia de combustibles (biomasa) limita el incremento de la producción  Los productores no se han integrado en las labores de distribución o comercialización de su producto en los centros urbanos  El productor no promociona su producto, no tienen sistemas de comercialización, medios de transporte, almacenamiento en los sitios de venta, de las ciudades  Volúmenes de producción no competitivos y calidad no homogénea  La producción de ladrillos no cuenta con tecnología adecuada, apelan al sistema de producción tradicional Se utilizan herramientas manuales  Los productores construyen hornos tradicionales según la región y en varios casos desconocen de la existencia de otros tipos de hornos tal vez más eficientes  En algunos departamentos no se ha desarrollado ningún tipo de asociatividad entre los productores  Carencia de iniciativas individuales y de grupo para acceder a instrucción y capacitación continua en temas de producción tecnificada  Falta de fortalecimiento organizacional  Falta de articulación entre organizaciones de productores, instituciones públicas y otras entidades relacionadas

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 Falta de articulación entre universidades e Institutos de investigación y el sector productivo ladrillero artesanal Oportunidades  Existe un mercado nacional que cada vez genera mayor demanda de materiales de construcción, entre ellos el ladrillo artesanal como producto estructural  Las economías de escala, en referencia a la producción de ladrillos artesanales, pueden abaratar costos/tiempos de producción  Presencia de entidades que brindan servicios financieros especializados para el sector productivo (BDP entre otras)  Existe un tipo de mercado especifico (muros perimetrales y de primera planta) para ladrillo artesanal (gambote)  Para las grandes industrias cerámicas la producción de ladrillo macizo (gambote) no es su principal actividad  Al tratarse de una producción artesanal, existe una demanda constante de mano de obra del sector productor de ladrillos  En algunos departamentos han emergido zonas con gran potencial productivo y tecnológico  Todavía existen importantes fuentes de arcilla que puede ser aprovechada para la producción de ladrillos  En la mayoría de los departamentos del país existe disponibilidad de otros insumos (además de la arcilla) que pueden ser usados para la producción de ladrillo gambote  La mayoría de las zonas de producción se encuentran cerca y articulados con los centros poblados más importantes  Las políticas del gobierno central para dotar de gas natural a las industrias; son de relevancia para el beneficio del sector ladrillero artesanal  Instituciones como Swisscontact trabajan para el apoyo del sector ladrillero artesanal  Presencia de entidades que brindan servicios financieros  Presencia de unidades de educación superior e Institutos de Investigación Amenazas  Bajos Precios de venta  Existe una limitada oferta de tecnología local (maquinarias), para la producción de ladrillo artesanal  Muy poco desarrollo de servicios de logística y transporte  Muy poco acceso a servicios de apoyo a la producción continuos (asistencia técnica, capacitación, servicios financieros, otros)  Bajo grado de direccionamiento hacia el mejoramiento de la calidad y cantidad de producción  Uso del suelo no corresponde a la actividad ye n algunos departamentos no esta bien definido  El acceso a insumos (biocombustibles y otros) y maquinaria, en algunos casos con precios muy elevados  El acceso al gas natural todavía no es general entre los productores  Algunos jóvenes, hijos de productores no quieren continuar con la tradición productiva familiar, por las condiciones en las que se desarrolla 3.3.

Factores Estratégicos de Transformación

Los factores estratégicos de transformación (FET) hacen referencia a los aspectos positivos y adversos que de manera determinante están vigentes, e incidirán en el mediano y largo plazo en la estructura y las perspectivas del sector o mercado ladrillero artesanal. Parte de los

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mismos, están también referidos a la necesidad de implementar determinadas acciones y políticas dirigidas a mejorar sustancialmente las condiciones de producción en beneficio principalmente del productor artesanal y el consumidor final, por ende también el medio ambiente. Los FETs identificados se describen a continuación: Aspectos Político Legales  La producción de ladrillos artesanales, es uno de los rubros más contaminantes, y causante de los gases de efecto invernadero, en este sentido urge la necesidad de reglamentación de procesos productivos y emisión de gases, en relación al sector ladrillero artesanal, en varios Municipios se necesita reglamentar a través de ordenanzas municipales la aplicación de la Ley 3405 de explotación de Áridos y la Ley 1333 de Medio Ambiente, para su adecuado cumplimiento.  La mayoría de los productores de ladrillo artesanal no tiene conocimiento preciso sobre la normativa y las regulaciones ambientales respecto al aprovechamiento de arcilla y la emisión de gases.  Es importante promover la homologación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) y el Plan de Uso de Suelo (PLUS), en especial en los Municipios donde existe explotación de áridos, vinculado a lo anterior, definición del uso de suelo a mediano y largo plazo en las zonas periurbanas. Conforme al crecimiento de la mancha urbana, las zonas de producción de ladrillo artesanal se ven desplazadas a regiones más alejadas, dificultando su acceso a fuentes de energía limpia (Gas Natural) y otros servicios/insumos.  En la buena parte de las regiones productoras no se ha consolidado –definitivamente- el derecho propietario en favor del productor, sobre todo en los lugares donde los productores de ladrillos artesanales explotan los yacimientos en el mismo predio donde producen los ladrillos. Aspectos Económicos  Si bien se ha incrementado considerablemente el número de construcciones de todo tipo en las diferentes regiones del país, la demanda por el ladrillo artesanal parece no haberse incrementado en la misma proporción.  La variabilidad en los precios de venta de ladrillo gambote y la ausencia de políticas para la fijación de precios entre las organizaciones permite que los intermediarios distorsionen el mercado.  El limitado desarrollado de servicios de apoyo a la producción no ha permitido que los productores de ladrillo artesanal opten por prácticas más eficientes.  Los productores no cuentan con canales de distribución y comercialización ni servicios de logística y transporte que les permita optimizar sus tiempos y obtener mejores márgenes de ganancia.

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Aspectos Tecnológicos  Necesidad de una alianza entre el Sector Ladrillero Artesanal con las Universidades y Centros de Investigación, para que se capitalice el desarrollo tecnológico alcanzado a la fecha, se promueva la transferencia de los mejores procesos y conocimientos a todo el universo de productores, principalmente a los localizados en las grandes concentraciones de Hornos de Quemado. El futuro del sector está fundamentado en el desarrollo tecnológico para alcanzar mayores economías de escala.  La escasa oferta y/o el alto costo de acceso a tecnología (maquinarias), no permite que el productor incremente y optimice su producción.  El limitado acceso a servicios de apoyo a la producción continuos (asistencia técnica, capacitación, servicios financieros y otros) no permite un desarrollo eficiente de la producción y la competitividad del ladrillo artesanal. Aspectos Productivos  La provisión de insumos (leña, aserrín, chala de arroz, cascara de nuez, estiércol y otros) le quita tiempo al productor y su costo representa aproximadamente el 20% del costo de producción del ladrillo artesanal. Generar prestadores de servicios que aseguren la eficiencia en la prestación de este servicio a menor precio, puede incidir de manera positiva en la producción y productividad del sector.  El uso del suelo en varios departamentos no corresponde a la actividad y/o no esta bien definido, asimismo la proximidad de la mancha urbana a las zonas donde están emplazados los hornos puede convertirse en un factor de conflicto para la producción en el futuro próximo.  Un factor que puede incidir favorablemente en la producción es el acceso al gas natural sin embargo en la actualidad solo en algunos departamentos los productores de ladrillo artesanal han podido acceder a este servicio.  La reducción de fuentes de arcilla y la dependencia de biocombustibles pueden limitar la producción de ladrillo artesanal Aspectos Institucionales/Organizacionales  La desarticulación de las organizaciones de productores no les permite plantearse un visión de desarrollo compartida que apunte a la consecución de objetivos comunes.  La carencia de iniciativas de articulación institucional entre las organizaciones de productores, instituciones públicas y otras entidades relacionadas no han permitido asegurar la Asistencia técnica y Capacitación continua.  Escaso fortalecimiento organizacional y generación de capacidades de gestión en las organizaciones de productores de ladrillo artesanal.  Se requiere de una política de “mejoramiento permanente”. En realidad, la Implementación de Programas de Apoyo al Sector (Eficiencia Energética entre otros) que pase primeramente por el fortalecimiento institucional y organizativo de los productores, incluyendo las políticas de financiamiento directo.

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 Parecería ser que en los departamentos donde se han logrado mejores niveles de organización, es donde se ha accedido a mayores niveles de cooperación y asistencia técnica para desarrollar una producción más eficiente. Caracterizar la dirección probable en que evolucione cada uno de los FET anteriormente expuestos, permitirá sentar las bases para la formulación de las políticas más urgentes para el desarrollo del Sector Ladrillero Artesanal 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La segmentación de los productores de ladrillo artesanal aplicada en el presente documento ha permitido organizar de mejor manera el mismo y ha aportado una estructura lógica importante. Como se mencionó líneas arriba, el sector ladrillero artesanal en Bolivia puede ser dividido entre los productores que utilizan tecnología básica, los que utilizan tecnología intermedia y los utilizan tecnología semi-industrial. A partir de ella, se pone en evidencia la existencia de grandes diferencias entre los productores, lo cual se explica tanto por la tecnología de producción, y el capital invertido para acceder a la misma, como por el tipo de productos que se elaboran y son ofertados en el mercado. Mientras los productores de tecnología básica e intermedia se enfocan exclusivamente en la producción de ladrillo gambote o tubular, los productores de tecnología semi-industrial tienen la capacidad de ofertar esos mismos productos, pero se dedican principalmente a la producción de ladrillos de seis huecos (95% de su producción). En ese marco, sobre la base del enfoque M4P, propuesto por Swisscontact, el presente documento ha identificado a los productores de ladrillo gambote -o adobito- y al de ladrillo tubular, que utilizan tecnología básica e intermedia, como unidad de estudio. Se han identificado y mapeado las zonas productivas, las asociaciones existentes, el número de productores, el número de hornos, etc.; y también se han identificado las características productivas principales y la problemática de ambos segmentos. Sin embargo, para no perder la perspectiva integral del sector ladrillero artesanal, el estudio no ha dejado de lado al segmento que utiliza tecnología semi-industrial pues también ha identificado las características principales de su proceso productivo y la problemática del sector. Considerando la información recogida de los tres segmentos es posible señalar que se ha realizado un diagnóstico de mercado completo, en conformidad con los objetivos planteados inicialmente. El estudio destaca que si bien existen alrededor de 18 asociaciones de productores en los 8 departamentos considerados, alrededor del 33% de los 2.317 productores no están asociados y que muchas de las asociaciones ya existentes tienen un bajo grado de cohesión . En consecuencia, las organizaciones no se encuentran adecuadamente articuladas ni con los actores verticales ni con los actores horizontales de los diferentes eslabones. En ese marco, la relación con las instituciones públicas y otras entidades de apoyo es muy limitada y la ausencia de políticas públicas y de otros servicios de apoyo a la producción parece haber sido uno de los factores que más ha incidido en el escaso grado de desarrollo del sector. A pesar de esas limitaciones, en algunos departamentos los productores han desarrollado algún tipo de adecuación tecnológica que les ha permitido optimizar su proceso de producción y lograr mejoras de productividad. Sin embargo, los avances observados parecen ser aún muy limitados y, lo más preocupante, parece no existir una visión compartida entre los productores sobre el futuro del sector.

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¿Cuáles los escenarios futuros? Sobre la base del estudio realizado y de la retroalimentación de productores y expertos del sector, en los diferentes espacios de socialización de los hallazgos, es posible identificar dos escenarios principales que se derivan de la situación actual (Ver Figura). Antes de describir cada uno de ellos, cabe resaltar que para lograr una transformación de la producción, que conlleve mayores niveles de tecnificación y/o diversificación de los productos, las políticas públicas escogidas con ese fin constituirían la caja de herramientas y el logro de mayores niveles de productividad –junto con el uso de tecnologías más limpias- sería el horizonte de referencia. En consonancia con lo anterior, los escenarios que coincidirían con ese horizonte de referencia serían aquellos en los que los productores de ladrillo gambote y tubular logren mayores niveles de productividad, de este producto, procurando la utilización de tecnologías más limpias. Por otro lado, vale resaltar que apuntar a la diversificación de los productos, dando el salto hacia la producción de ladrillo de seis huecos, implicaría inversiones en maquinaria y la mejora de los niveles de productividad y la utilización de tecnologías más limpias. El salto permitiría, principalmente, que los productores tengan mayores opciones de mercado para la venta de sus productos; sin embargo, tanto el esfuerzo económico para dar el salto como el logro de los niveles de competitividad apropiados, para competir con la gran industria ladrillera especializada en la producción de ladrillo de seis huecos, implican un reto mayor que debe ser analizado en profundidad para valorar su pertinencia. Dicho ello, a continuación se describen los dos escenarios principales que se derivan de la situación actual:  Como se observa en la figura, a partir de la situación actual el Escenario 1 implica que las ladrilleras artesanales productoras de ladrillo gambote o tubular logren un mayor nivel de tecnificación y mecanización, pero sin diversificar su producción. Es decir, que logren un mayor nivel de productividad y utilicen tecnologías de producción más limpias, pero sin dar el salto a la producción de ladrillo de seis huecos. La factibilidad de este escenario está relacionada con la posibilidad que tengan los productores de invertir en equipos y maquinaria para este fin; un elemento importante a considerar en este escenario es que existiría la probabilidad de saturar el mercado, ya que el crecimiento de la demanda de este tipo de ladrillo no ha sido necesariamente proporcional al gran crecimiento de la construcción ocurrido en el país en los últimos años; un segundo elemento a considerar es la predisponibilidad de atender nuevos mercados de parte de los productores –pues si fuera así apuntarían al Escenario 2-. En todo caso, avanzar hacia este escenario 1 puede significar menores niveles de inversión económica para los productores, al evitar el salto.  El Escenario 2 implica que las ladrilleras artesanales productoras de ladrillo gambote o tubular logren un mayor nivel de tecnificación y que diversifiquen su producción. Es decir, que logren un mayor nivel de productividad, que utilicen tecnologías de producción más limpias y que también produzcan ladrillos de seis huecos. Al igual que en el Escenario 1, los factores determinantes de este escenario están relacionados con la posibilidad que tengan los productores de invertir en equipos y maquinaria semiindustriales y en su predisponibilidad de atender nuevos mercados. Avanzar hacia este escenario puede significar mayores niveles de inversión económica, que en el Escenario 1, para los productores. Cabe resaltar que en ambos casos; Escenario 1 y Escenario 2, aparte de lograr mejoras de productividad y eficiencia se lograría la reducción de gases de efecto invernadero, a partir del uso de tecnologías más limpias.

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Finalmente, a partir de los escenarios antes descritos es necesario que los productores de ladrillos artesanales identifiquen el que más les convenga y les parezca más apropiado, entre el Escenario 1 y el Escenario 2. Las instituciones de apoyo e intervención, a partir de ello, deberían diseñar la caja de herramientas -de política pública- que haría posible llegar al escenario deseado, considerando la ruta crítica para llegar al mismo. Figura 7. Ladrilleras artesanales en Bolivia – Escenarios futuros

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ANEXOS

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ANEXO 1 - PRODUCCION ANUAL DE LADRILLO GAMBOTE Y TUBULAR POR ZONA Departamento

Provincia

Municipio

Zona de producción

Asociación

Oruro Cercado Cercado Cercado

Oruro Oruro Oruro

Challapampita Socomani Socomani

Tomás Frías Tomás Frías

Potosí Potosí

Manquiri Alto Potosí

14 de Septiembre Asociación Trabajadores de Cerámica Manual San Martín

Potosí

Tarija Cercado Cercado Cercado Méndez Gran Chaco Gran Chaco

Tarija Tarija Tarija San Lorenzo Yacuiba Yacuiba

Villa Bush Turumayu Barrio 1º de mayo Tomatitas La Grampa Lapachal

Productores el Porvenir

Chuquisaca Cercado

Uraypampa La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca Linfi Kollpa Mayu

APROCOLBA AFLASAM APLACENTA APROCELL Comunidad Jatun Barranca Comunidad Linfi

Santa Cruz Andrés Ibáñez Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Santa Cruz El Torno Montero Warnes Warnes Santa Cruz

Pailas Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras Campanero Norte y Sur Tajibos Tarope Mapaizo Peñas Quebrada de hornos Tierras nuevas Warnes Matucusal El Dorado Clara Serrano

Asociación Comunitaria de Productos de Ladrillo y Teja

Asociación 30 de diciembre

Beni Trinidad Vaca Díez

Guayaramerín Riberalta

Mangalito San Juan Detrás de Mangalito 23 de Marzo Villa Marín - Camino a Puerto Almacén El Rodeo Distrito 4 Distrito 5 As ociación de Artes anos de Tejerías Riberalta

Pando Nicolás Suárez Porvenir Nicolás Suárez Bella Flor

Porvenir El Carmen

Nicolás Suárez Cobija

Bajo Virtudes

La Paz Murillo Murillo Murillo Murillo

Achocalla

Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma TOTALES

Cerámica Roja ACERMACH 29 de Septiembre Asociacion Kayu

N° de productores

N° de hornos

229 45 74 110 7 4 3 56 11 4 1 2 32 6 271 43 45 34 32 45 30 30 12 1.327 200 100 120 110 40 50 200 50 20 5 270 17 40 25 45 10 25 246 35 65 65 35 46 25 1 1

229 45 74 110 7 4 3 56 11 4 1 2 32 6 272 43 45 34 32 45 30 30 13 1.327 200 100 120 110 40 50 200 50 20 5 270 17 40 25 45 10 25 395 55 110 100 35 95 25 1 1

23 156 40 17 80 19 2.317

23 216 100 17 80 19 2.527

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Departamento

Provincia

Municipio

Zona de producción

Capacidad aproximada de cada horno por zona (En unidades de ladrillos)

Menor

Mayor

Oruro Cercado Cercado Cercado

Oruro Oruro Oruro

Challapampita Socomani Socomani

8.000 10.000 10.000

8.000 10.000 10.000

Tomás Frías Tomás Frías

Potosí Potosí

Manquiri Alto Potosí

30.000 5.000

30.000 5.000

Villa Bush Turumayu Barrio 1º de mayo Tomatitas La Grampa Lapachal

10.000 4.500 18.000 13.000 35.000 30.000

14.000 10.000 18.000 13.000 40.000 35.000

Uraypampa La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca Linfi Kollpa Mayu

20.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 30.000

20.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 30.000

30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 40.000 30.000 40.000 40.000 30.000 30.000 30.000

30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 40.000 30.000 40.000 40.000 35.000 35.000 35.000

Mangalito Detrás de Mangalito Villa Marín - Camino a Puerto Almacén Distrito 4 Distrito 5

12.000 12.000 12.000 9.000 9.000

20.000 20.000 20.000 15.000 18.000

Nicolás Suárez Porvenir Nicolás Suárez Bella Flor

Porvenir El Carmen

16.870 5.000

16.870 5.000

Nicolás Suárez Cobija

Bajo Virtudes

18.750

18.750

Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma

21.000 12.000 15.000 10.000

35.000 21.000 22.000 25.000

Potosí

Tarija Cercado Cercado Cercado Méndez Gran Chaco Gran Chaco

Tarija Tarija Tarija San Lorenzo Yacuiba Yacuiba

Chuquisaca Cercado

Santa Cruz Andrés Ibáñez Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Santa Cruz El Torno Montero Warnes Warnes Santa Cruz

Pailas Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras Campanero Norte y Sur Tajibos Tarope Mapaizo Peñas Quebrada de hornos Tierras nuevas Warnes Matucusal El Dorado Clara Serrano

Beni Trinidad Vaca Díez

Guayaramerín Riberalta

Pando

La Paz Murillo Murillo Murillo Murillo

Achocalla TOTALES

Capacidad total de los hornos por zona (Capacidad por horno * nro de hornos)

Menor

Mayor

2.200.000 360.000 740.000 1.100.000 135.000 120.000 15.000 1.472.000 110.000 18.000 18.000 26.000 1.120.000 180.000 6.650.000 860.000 1.125.000 850.000 800.000 1.125.000 750.000 750.000 390.000 43.160.000 6.000.000 3.000.000 3.600.000 3.300.000 1.200.000 1.500.000 6.000.000 1.500.000 600.000 150.000 10.800.000 510.000 1.600.000 1.000.000 1.350.000 300.000 750.000 4.350.000 660.000 1.320.000 1.200.000 315.000 855.000 453.120 16.870 5.000

2.200.000 360.000 740.000 1.100.000 135.000 120.000 15.000 1.728.000 154.000 40.000 18.000 26.000 1.280.000 210.000 6.650.000 860.000 1.125.000 850.000 800.000 1.125.000 750.000 750.000 390.000 43.560.000 6.000.000 3.000.000 3.600.000 3.300.000 1.200.000 1.500.000 6.000.000 1.500.000 600.000 150.000 10.800.000 510.000 1.600.000 1.000.000 1.575.000 350.000 875.000 7.535.000 1.100.000 2.200.000 2.000.000 525.000 1.710.000 453.120 16.870 5.000

431.250 3.694.000 2.100.000 204.000 1.200.000 190.000 62.114.120

431.250 6.092.000 3.500.000 357.000 1.760.000 475.000 68.353.120

88

Departamento

Provincia

Municipio

Zona de producción

Frecuencia aproximada de % de producción de ladrillo Producción anual de gambote quemas por zona artesanal del total producido

Menor

Oruro Cercado Cercado Cercado

Oruro Oruro Oruro

Challapampita Socomani Socomani

Potosí Tomás Frías Potosí Tomás Frías Potosí

Manquiri Alto Potosí

Cercado Cercado Cercado Méndez Gran Chaco Gran Chaco

Tarija Tarija Tarija San Lorenzo Yacuiba Yacuiba

Villa Bush Turumayu Barrio 1º de mayo Tomatitas La Grampa Lapachal

Cercado

Uraypampa La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca Linfi Kollpa Mayu

Tarija

Chuquisaca

Santa Cruz Andrés Ibáñez Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Santa Cruz El Torno Montero Warnes Warnes Santa Cruz

Pailas Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras Campanero Norte y Sur Tajibos Tarope Mapaizo Peñas Quebrada de hornos Tierras nuevas Warnes Matucusal El Dorado Clara Serrano

Beni Mangalito Detrás de Mangalito Villa Marín - Camino a Puerto Almacén Guayaramerín Distrito 4 Riberalta Distrito 5 Trinidad Vaca Díez Pando Nicolás Suárez Porvenir Nicolás Suárez Bella Flor

Porvenir El Carmen

Nicolás Suárez Cobija

Bajo Virtudes

Murillo Murillo Murillo Murillo

Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma

La Paz Achocalla TOTALES

Mayor

% Gambote

10 9 10 10 8 8 8 6 4 4 4 4 11 8 4 10 3 3 3 3 3 3 3 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 6 6 6 6 6 6 11 16 7 7 12 12 12 12 12

10 9 10 10 8 8 8 7 6 5 6 5 12 9 5 10 4 4 4 4 4 4 4 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 6 6 6 6 6 6 13 16 12 12 12 12 12 12 12

12 27 36 10 30 30 9

12 31 40 12 36 36 10

% Tubular

100 100 100

-

100 100

-

100 100 100 100 100 100

-

90 100 100 100 100 100 100 100

-

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

-

20 20 20 5

80 80 80 95 100

50

50

50

50

5 2 3

Menor

Mayor

21.640.000 3.240.000 7.400.000 11.000.000 1.080.000 960.000 120.000 14.448.000 440.000 72.000 72.000 104.000 12.320.000 1.440.000 25.110.000 7.740.000 3.375.000 2.550.000 2.400.000 3.375.000 2.250.000 2.250.000 1.170.000 291.060.000 48.000.000 24.000.000 28.800.000 26.400.000 9.600.000 12.000.000 48.000.000 12.000.000 4.800.000 1.200.000 43.200.000 3.060.000 9.600.000 6.000.000 8.100.000 1.800.000 4.500.000 5.829.000 2.112.000 1.848.000 1.680.000 189.000 2.617.500 30.000

21.640.000 3.240.000 7.400.000 11.000.000 1.080.000 960.000 120.000 18.612.000 924.000 200.000 108.000 130.000 15.360.000 1.890.000 30.900.000 7.740.000 4.500.000 3.400.000 3.200.000 4.500.000 3.000.000 3.000.000 1.560.000 336.660.000 48.000.000 24.000.000 28.800.000 26.400.000 9.600.000 12.000.000 48.000.000 12.000.000 4.800.000 1.200.000 86.400.000 3.060.000 9.600.000 6.000.000 9.450.000 2.100.000 5.250.000 13.915.000 3.520.000 5.280.000 4.800.000 315.000 2.617.500 30.000

2.587.500 993.000 102.000 720.000 171.000 362.777.500

2.587.500 1.994.400 214.200 1.267.200 513.000 427.418.900

Producción anual de tubular

Menor

Mayor

Producción anual 6 huecos

Menor

-

-

-

-

-

-

-

-

36.411.000 8.448.000 7.392.000 6.720.000 3.591.000 10.260.000 2.617.500 30.000

80.905.000 14.080.000 21.120.000 19.200.000 5.985.000 20.520.000 2.617.500 30.000

2.587.500

2.587.500

39.028.500

83.522.500

Mayor

860.000 860.000

860.000 860.000

202.440 202.440

202.440 202.440

118.347.000 75.600.000 1.938.000 35.280.000 5.529.000 119.409.440

222.749.600 140.000.000 4.069.800 62.092.800 16.587.000 223.812.040

89

Departamento

Provincia

Municipio

Zona de producción

Oruro Cercado Cercado Cercado

Oruro Oruro Oruro

Challapampita Socomani Socomani

Tomás Frías Tomás Frías

Potosí Potosí

Manquiri Alto Potosí

Cercado Cercado Cercado Méndez Gran Chaco Gran Chaco

Tarija Tarija Tarija San Lorenzo Yacuiba Yacuiba

Villa Bush Turumayu Barrio 1º de mayo Tomatitas La Grampa Lapachal

Cercado

Uraypampa La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca Linfi Kollpa Mayu

Potosí

Tarija

Chuquisaca

Santa Cruz Andrés Ibáñez Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Santa Cruz El Torno Montero Warnes Warnes Santa Cruz

Pailas Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras Campanero Norte y Sur Tajibos Tarope Mapaizo Peñas Quebrada de hornos Tierras nuevas Warnes Matucusal El Dorado Clara Serrano

Beni Trinidad Vaca Díez

Guayaramerín Riberalta

Mangalito Detrás de Mangalito Villa Marín - Camino a Puerto Almacén Distrito 4 Distrito 5

Pando Nicolás Suárez Porvenir Nicolás Suárez Bella Flor

Porvenir El Carmen

Nicolás Suárez Cobija

Bajo Virtudes

Murillo Murillo Murillo Murillo

Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma

La Paz Achocalla

Forma de extracción de la arcilla [%]

Manual

Retroexcavadora

20% 20% 20% 20% 100% 100% 100% 46% 100% 100% 100% 100% 20% 20% 43% 20% 50% 90% 0% 50% 50% 50% 17% 10%

80% 80% 80% 80% 0% 0% 0% 54% 0% 0% 0% 0% 80% 80% 57% 80% 50% 10% 100% 50% 50% 50% 83% 90%

10%

90%

25% 10% 10% 10% 0% 100% 100% 100% 100%

75% 90% 90% 90% 100% 0% 0% 0% 0%

100% 20% 20% 20% 20% 20%

0% 80% 80% 80% 80% 80%

Tecnología utilizada

Insumos (dosificación por 1000 ladrillos)

Chala Soda Básic Arcill Aserrí Ceniz de IntermediaSemi-industrial Caustic a a m3 n m3 a m3 arroz a gr. m3 X

2,08

X

3,33

0,25

X

4,00

0,27

X

X

X

X

0,42

1,5 0,21 1,5 0,21 1,6 0,25 1,6 0,25 1,6 0,25 1,6 0,25 1,6 0,25 1,6 0,25 1,6 0,25 4,00 0,29

X

1,67

0,30

X

2,00

0,25

X

4

TOTALES

90

0,42

333,00

Departamento

Provincia

Municipio

Zona de producción

Tipo de combustible Tipo de horno Cáscara de Leña Goma Aserrín Estiercol Gas almendr a

Oruro

Arco Arco Arco Arco Volcán x Tomás Frías Potosí Manquiri Volcán Tomás Frías Potosí Alto Potosí Volcán Bocas transversales y paredes falsas x Cercado Tarija Villa Bush Bocas transversales Cercado Tarija Turumayu Bocas transversales Cercado Tarija Barrio 1º de mayo Bocas transversales Méndez San Lorenzo Tomatitas Bocas transversales Gran Chaco Yacuiba La Grampa Paredes falsas Gran Chaco Yacuiba Lapachal Paredes falsas Bocas transversales x Cercado Uraypampa Bocas transversales La Barranca Volcán La Barranca Volcán La Barranca Volcán La Barranca Volcán La Barranca Volcán Linfi Volcán Kollpa Mayu Volcán Volcán x Andrés Ibáñez Cotoca Pailas Volcán Cotoca Arroyito Volcán Cotoca Guapurú Volcán Cotoca Visito Volcán Cotoca Guayabo Volcán Cotoca Barreras Volcán Cotoca Campanero Norte y Sur Volcán Cotoca Tajibos Volcán Cotoca Tarope Volcán Cotoca Mapaizo Volcán Santa Cruz Peñas Volcán El Torno Quebrada de hornos Volcán Montero Tierras nuevas Volcán Warnes Warnes Volcán Warnes Matucusal Volcán Santa Cruz El Dorado Volcán Clara Serrano Volcán Volcán x Mangalito Volcán Trinidad Detrás de Mangalito Volcán Villa Marín - Camino a Puerto Almacén Volcán Vaca Díez Guayaramerín Distrito 4 Volcán Riberalta Distrito 5 Volcán Paredes falsas x Nicolás Suárez Porvenir Porvenir Paredes falsas Nicolás Suárez Bella Flor El Carmen Paredes falsas Cercado Cercado Cercado

Potosí

Tarija

Chuquisaca

Santa Cruz

Beni

Pando

Oruro Oruro Oruro

Nicolás Suárez Cobija

Bajo Virtudes

La Paz Murillo Murillo Murillo Murillo

Achocalla

x

x

Challapampita Socomani Socomani

Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma

Paredes falsas Hoffman Hoffman Hoffman Hoffman Hoffman

x

x

x

x

x

TOTALES

91

Departamento

Provincia

Municipio

Zona de producción

Dimensiones gambote [cm]

Largo

Oruro Cercado Cercado Cercado

Oruro Oruro Oruro

Challapampita Socomani Socomani

Tomás Frías Tomás Frías

Potosí Potosí

Manquiri Alto Potosí

Potosí

Tarija Cercado Cercado Cercado Méndez Gran Chaco Gran Chaco

Tarija Tarija Tarija San Lorenzo Yacuiba Yacuiba

Vaca Díez

Guayaramerín Riberalta

21

15

6

24

12

6

25

12,5

6,5

Ancho

Alto

24

12 (5,5 y 7)

24

12

6

20

10

5

24

10

10

20

10

5

20

13,5

8

21 27 25

15 13 13

6 6 5

Pailas Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras Campanero Norte y Sur Tajibos Tarope Mapaizo Peñas Quebrada de hornos Tierras nuevas Warnes Matucusal El Dorado Clara Serrano

Beni Trinidad

Largo

Uraypampa La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca Linfi Kollpa Mayu

Santa Cruz Andrés Ibáñez Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Santa Cruz El Torno Montero Warnes Warnes Santa Cruz

Alto

Villa Bush Turumayu Barrio 1º de mayo Tomatitas La Grampa Lapachal

Chuquisaca Cercado

Ancho

Dimensiones tubular [cm]

Mangalito Detrás de Mangalito Villa Marín - Camino a Puerto Almacén Distrito 4 Distrito 5

Pando Nicolás Suárez Porvenir Nicolás Suárez Bella Flor

Porvenir El Carmen

Nicolás Suárez Cobija

Bajo Virtudes

La Paz Murillo Murillo Murillo Murillo

Achocalla

Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma

TOTALES

92

Departamento

Provincia

Municipio

Zona de producción Precio de comercialización directa

Precio de comercialización de intermediarios

Oruro Cercado Cercado Cercado

Oruro Oruro Oruro

Challapampita Socomani Socomani

800 800 800

1000 1000 1000

Tomás Frías Tomás Frías

Potosí Potosí

Manquiri Alto Potosí

800 800

1000 1000

Potosí

Tarija Cercado Cercado Cercado Méndez Gran Chaco Gran Chaco

Tarija Tarija Tarija San Lorenzo Yacuiba Yacuiba

Villa Bush Turumayu Barrio 1º de mayo Tomatitas La Grampa Lapachal

850-1000 850-1000 850-1000 850-1000 650-750 650-750

1000 1000

Chuquisaca Cercado

Uraypampa La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca Linfi Kollpa Mayu

800 800 800 800 800 800 800 800

1000

Santa Cruz Andrés Ibáñez Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Santa Cruz El Torno Montero Warnes Warnes Santa Cruz

Pailas Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras Campanero Norte y Sur Tajibos Tarope Mapaizo Peñas Quebrada de hornos Tierras nuevas Warnes Matucusal El Dorado Clara Serrano

450 450 516 533 516 516 516 533 533 533 550 533 500 517 560 560

470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700 470-700

Beni Trinidad Vaca Díez

Guayaramerín Riberalta

Mangalito Detrás de Mangalito Villa Marín - Camino a Puerto Almacén Distrito 4 Distrito 5

1000 1000 1000 900 900

1050 1050 1050

Pando Nicolás Suárez Porvenir Nicolás Suárez Bella Flor

Porvenir El Carmen

Nicolás Suárez Cobija

Bajo Virtudes

550 (Gambote) - 750 (Tubular)

La Paz Murillo Murillo Murillo Murillo

Achocalla

Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma

700 700 700 700

1100 - 1200 1100 - 1200 1100 - 1200 1100 - 1200

TOTALES

93

Departamento

Provincia

Municipio

Zona de producción Area en HAS

Altura s.n.d.m.

Uso de suelo

Distancia a la mancha urbana

Oruro Cercado Cercado Cercado

Oruro Oruro Oruro

Challapampita Socomani Socomani

Tomás Frías Tomás Frías

Potosí Potosí

Manquiri Alto Potosí

276 263 263

3720 Ganadero Extensivo 3721 Agropecuaria extensiva 3721 Agropecuaria extensiva

49,277829 2813,88865 2813,88865

21 2

4259 Ganadero Extensivo 4183 Ganadero Uso Limitado

384,547734 26,651871

Potosí

Tarija Cercado Cercado Cercado Méndez Gran Chaco Gran Chaco

Tarija Tarija Tarija San Lorenzo Yacuiba Yacuiba

Villa Bush Turumayu Barrio 1º de mayo Tomatitas La Grampa Lapachal

4 241 41 77 12 7

1888 Urbano 1954 Protección de Uso Restringido 1910 Protección de Uso Restringido 1975 Protección de Uso Restringido 626 Agropecuaria Intensiva 640 Agropecuaria Intensiva

0 1109,441052 379,783075 3791,272367 5219,140444 100,245845

Chuquisaca Cercado

Uraypampa La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca Linfi Kollpa Mayu

66

212 38 5

2888 Forestal Uso Limitado Forestal Uso Limitado Forestal Uso Limitado Forestal Uso Limitado Forestal Uso Limitado 3000 Forestal Uso Limitado 2930 Forestal Uso Limitado 2875 Forestal Uso Limitado

294,358494

4018 3112 0

Santa Cruz Andrés Ibáñez Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Santa Cruz El Torno Montero Warnes Warnes Santa Cruz

Pailas Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras Campanero Norte y Sur Tajibos Tarope Mapaizo Peñas Quebrada de hornos Tierras nuevas Warnes Matucusal El Dorado Clara Serrano

21 100 81 147 55 16 432 78 107 0 131 12 118 19 62 94 7

298 Agropecuaria Uso Limitado 367 Agropecuaria Intensiva 365 Agropecuaria Intensiva 375 Agropecuaria Intensiva 360 Agropecuaria Intensiva 356 Agropecuaria Intensiva 343 Agropecuaria Intensiva 355 Agropecuaria Intensiva 371 Agropecuaria Intensiva 377 Agropecuaria Intensiva 353 Agropecuaria Intensiva 607 Agrisilvopastoril Uso Limitado 290 Agropecuaria Uso Limitado 328 Agropecuaria Intensiva 376 Agropecuaria Intensiva 380 Agropecuaria Intensiva 329 Agropecuaria Intensiva

20965,29497 934,884733 0 2405,431996 0 608 2554,232129 4174,346679 511,234692 3131,781913 16539,38401 26428,59493 60,225692 966,892235 4452 3951,788616 900

Beni Trinidad Vaca Díez

Guayaramerín Riberalta

Mangalito 203 Detrás de Mangalito Villa Marín - Camino a Puerto Almacén Distrito 4 Distrito 5

155 49 87

Ganadero Extensivo 122 Agropecuaria Intensiva 123 Reserva de Inmovilizacion

255,277069 24,718375 0

Pando Nicolás Suárez Porvenir Nicolás Suárez Bella Flor

Porvenir El Carmen

7

225

Forestal Uso Limitado

55,845483

Nicolás Suárez Cobija

Bajo Virtudes

320

206 Agrosilvopastoril

81,21977

Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma

35 35 77 77

3848 Area sin Estudios 3848 Area sin Estudios 3979 Area sin Estudios 3979 Area sin Estudios

0 0 538,555516 538,555516

La Paz Murillo Murillo Murillo Murillo

Achocalla TOTALES

94

ANEXO 2 – CUADROS DE COSTO DEL COMBUSTIBLE UTILIZADO POR DEPARTAMENTO Cantidad de combustible promedio por quema, en quintales para 10 mil ladrillos Departamento

Leña Goma Aserrín

Oruro 40 Potosí Tarija - Valle Central 100 Tarija - Chaco 62,5 125 Chuquisaca 98 Santa Cruz 40 Beni 138 Pando 17 La Paz

Cáscara de almendra

1,09

Cáscara Estiércol de arroz 120

18 20 100

Costo unitario de los combustibles (Bs./qq) Departamento

Leña Goma Aserrín

Oruro Potosí Tarija - Valle Central Tarija - Chaco Chuquisaca Santa Cruz Beni Pando La Paz

0,33 12,50 5,00 12,00 13,60 6,81 5,13 7,27 10,00

Cáscara de almendra

Cáscara Estiércol de arroz 10

8,75 0 10

Costo de combustible promedio por quema, Bs. para 10 mil ladrillos Departamento

Leña Goma Aserrín

Oruro Potosí 500 Tarija - Valle Central 500 Tarija - Chaco 750 Chuquisaca 1.700 Santa Cruz 667 Beni 205 Pando 1.000 La Paz 167

Cáscara de Cáscara de Estiércol almendra arroz 1.200

159

1.000

95