Plan De Cierre De Minas

PLAN DE CIERRE MINA Blgo. Walter Huaylinos Villalva Diciembre 2018

PROYECTO DE INVERSIÓN SOSTENIBLE Proyecto: Secuencia de actividades que busca lograr un objetivo y cuya acción tiene un principio y un fin. Un proyecto puede lograr sus objetivos, pero su contribución al desarrollo no está en función de sus indicadores económicos:

• Valor Actual Neto (VAN adecuado) • Tasa Interna de Retorno (TIR mayor a cero) Sino de sus indicadores de sostenibilidad. • Sostenibilidad económica (dinero para seguir funcionando); • Sostenibilidad ambiental (no afecta los recursos naturales ni la calidad del ambiente); • Sostenibilidad social (el público objetivo se apropie de los resultados y los aplique una vez terminado el proyecto); y • Sostenibilidad institucional (ha convencido a las instituciones involucradas de su utilidad y ha generado en ellas cambios y compromisos).

CICLO DE VIDA DE PROYECTOS MINEROS SUSPENSIÓN / TÉRMINO

PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN

CONSTRUCCION

CIERRE DE OPERACIONES

•1-10 años

•1 – 3 años

•1 – 5 años

DISEÑO – INGENIERIA FACTIBILIDAD

OPERACIÓN

POST CIERRE

•2 – 50 años

•A perpetuidad

•1 – 3 años

SUSPENSIÓN / TÉRMINO

CIERRE TEMPORAL

DEFINICIONES

Cierre de Mina • Actividades a realizar para cumplir con objetivos ambientales y sociales específicos. • Comprende: Desmantelamiento de instalaciones, estabilización física y química, recuperación de suelos y revegetación.

Plan de Cierre • Desarrollado durante la evaluación ambiental para proyectos nuevos y operaciones existentes, se basa en el conocimiento actual de la mina. • Comprende: Cierres progresivo, final y post cierre.

NORMATIVA AMIENTAL

1993, 2003, 2005

• Planes de Cierre para las operaciones mineras (Ley N°28098). • Reglamento aprobado el 15 de agosto por Decreto Supremo N°033-2005-EM.

En el 2003 se incorpora el concepto de garantía para el cumplimiento de los Planes de Cierre, así como medidas de cierre progresivo, cierre final y post cierre.

La regulación ambiental del cierre de minas busca:

1

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3

• Evitar la generación de nuevos pasivos ambientales mineros.

• Promover un cierre planificado de las áreas, labores e instalaciones utilizadas durante el desarrollo de un proyecto minero.

• Propiciar un enfoque sostenible de la actividad minera en el país.

Condiciones de posible uso futuro

Uso alternativo de áreas o instalaciones

Estabilidad física a largo plazo

Objetivos del Plan de Cierre Estabilidad química a largo plazo

Recuperación del área afectada

Lo más importante: Los Planes de Cierre evitarán la generación de nuevos pasivos ambientales mineros

DEFINICIONES Cierre de Mina Conjunto de actividades desde la preparación de plan preliminar hasta el post-minado, para cumplir con objetivos ambientales y sociales específicos. Comprende: Desmantelamiento de instalaciones, estabilización física y química, recuperación de suelos y revegetación, investigación y cierre progresivo durante la operación. Plan de Cierre Preliminar Desarrollado durante la evaluación ambiental para proyectos nuevos y operaciones existentes, se basa en el conocimiento actual de la mina. Debe tratar los cierres progresivo, temporal y final.

 Cierre Progresivo Cuando un componente o parte de él se somete a actividades de cierre, durante la etapa de operación del proyecto, como resultado de las condiciones operacionales y consecuencia de aplicar el principio de diseñar para el cierre.  Plan de Cierre Final Actualización completa de los planes de cierre precedentes. Se prepara cuando el proyecto se aproxima a su etapa de cierre, permitiendo a la empresa minera evaluar con profundidad los riegos relacionados con el cierre, detallar las tareas del cierre, efectuar consultas sobre el cierre e incorporar cualquier cambio a las operaciones mineras.

Marco Legal Autoridad Ambiental para la regulación y control de las actividades mineras: Ministerio de Energía y Minas, a través de la DGM y la DGAA. (D.Leg.Nº757, Art.50)

Marco Legal Ley de Cierre de Minas N° 28090 • Regula las obligaciones y procedimientos para la elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas. • Establece las medidas a adoptarse a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera.

• Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e imponer sanciones administrativas.

Ley N° 28090 ... • Los titulares de actividad minera deben: –Implementar su plan de cierre desde el inicio de sus actividades –Reportar el avance cada 6 meses –Constituir garantía por el costo estimado del Cierre.

• Unidades en operación presentarán su plan de cierre

• El MEM hizo la prepublicación del Reglamento, y está pendiente su expedición.

Marco Legal Guías Ambientales publicadas por DGAA/MEM:  Cierre y Abandono de Minas

 Vegetación de Áreas Disturbadas por la Industria     

Minero-Metalúrgica Manejo de Drenaje Ácido de Mina Manejo de Relaves Mineros Estabilidad de Taludes de Depósitos de Residuos Sólidos Provenientes de las Actividades Mineras Actividades de Exploración de Yacimientos Minerales Relaciones Comunitarias.

Marco Legal ... Conclusiones:  La Ley 28090 trata salvar las deficiencias de las normas previas, en relación al Plan de Cierre de Minas .  Debe ser complementada con el Reglamento elaborado por el MEM.

PRÁCTICA ANTIGUA Cierre: Simple abandono, sin trabajos de estabilización ni rehabilitación o manejo del agua. Consecuencias:  Origen de los pasivos ambientales  Generación de drenaje ácido contaminado y descarga a cursos de agua  Erosión eólica e hídrica  Potencial colapso de relaveras por sismos. Muchas minas inactivas requieren trabajos de prevención, mitigación y tratamiento para minimizar efectos en la calidad del agua.

ENFOQUE ACTUAL Planificar el cierre e incorporar sus costos en la economía global del proyecto La aplicabilidad de las diferentes tecnologías existentes depende de las condiciones geológicas, hidrológicas, climáticas, ambientales, económicas y sociales particulares de cada mina. Los requerimientos de cierre deben ser desarrollados específicamente para cada caso, debiendo tener como objetivos generales la protección de los recursos agua y aire y darle un uso beneficioso a la tierra una vez concluidas las operaciones mineras.

Filosofía del Cierre de Minas El planeamiento y la operación de una mina deben basarse en las premisas:  La minería crea cambios permanentes en el sitio y en la evolución de la comunidad  Los impactos negativos pueden ser minimizados de modo que el balance sea positivo  La presencia o ausencia de un balance neto positivo económicamente factible depende de la forma en que la operación es planeada y ejecutada  La mejor y más factible forma de lograrlo es “empezando por el final” “Diseño para el cierre” involucra entender el ciclo de vida de la mina. Es un imperativo financiero.

RIESGOS EN EL CIERRE Estabilidad Física  Eventos extremos  Fuerzas disruptivas perpetuas Riesgos Físicos  Chimeneas y bocaminas abiertas  Rellenos con roca inestable  Taludes de tajo inestables  Estructuras inestables y abandonadas Descargas Físicas Turbidez y sedimentos en ríos Erosión Residuos mineros Colmatación de cauces de ríos

Riesgos en el Cierre Estabilidad Química  Descargas y drenajes de las operaciones  Lixiviación a largo plazo Descargas Químicas  Drenaje ácido de roca  Sales  Metales  Cianuro  NO3  Impactos en ríos y lagos  Impactos en agua subterránea

Riesgos en el Cierre ... Emisiones Atmosféricas:  Polvo  Precipitación histórica de emisiones gaseosas y de partículas USO DE LA TIERRA  Calidad ambiental antes de la operación  Usos históricos y habitación

Riesgos en el Cierre ... Riesgos Financieros - Subestimación del presupuesto - Falta de financiamiento - Redireccionamiento de los fondos de cierre - Multas

Plan de Contingencia - Planificación de las provisiones - Toma de conciencia de importancia del cierre - Realizar Estudio de Factibilidad

Efecto: Imposibilidad de ejecutar el Plan de Cierre

RIESGOS FINANCIEROS

PRESTIGIO IMAGEN

RIESGOS SOCIALES

RIESGOS FÍSICO QUÍMICOS

INTERRELACIÓN DE LOS RIESGOS

RIESGOS AMBIENTALES EN PILAS DE DESMONTE POLVO

OXIDACIÓN DE SULFUROS

EROSIÓN

FALLA DE TALUD EROSIÓN DE BASE LIXIVIADO

INFILTRACIÓN A AGUA SUBTERRÁNEA

IMPACTO A CALIDAD DE AGUA

RIESGOS AMBIENTALES EN PILAS DE LIXIVIACIÓN

INFILTRACIÓN LIXIVIADO OXIDACIÓN DE SULFUROS

AGUA SUBTERRÁNEA

INFILTRACIÓN SI NO ESTÁ IMPERMEABILIZADO

RIESGOS AMBIENTALES EN DEPÓSITO DE RELAVE POLVO EROSIÓN

REBALSE EN TORMENTAS

INFILTRACIÓN A AGUA SUBTERRÁNEA

OXIDACIÓN DE SULFUROS

FALLA DE TALUD EROSIÓN EN BASE DRENAJE IMPACTO EN CALIDAD DE AGUA

RIESGOS AMBIENTALES EN MINA A CIELO ABIERTO FALLA DE TALUD

Infiltración

OXIDACIÓN DE SULFUROS

TAJO INUNDADO

IMPACTO EN CALIDAD DEL AGUA

REBALSE

RIESGOS AMBIENTALES EN MINA SUBTERRÁNEA

INFILTRACIÓN

AGUA SUBTERRÁNEA

OXIDACIÓN DE SULFUROS

DISOLUCIÓN DE SALES

IMPACTO EN DRENAJE CALIDAD DEL AGUA

RIESGOS AMBIENTALES EN INSTALACIONES    

Derrame de reactivos Impacto en los equipos Suelos contaminados con lubricantes Deposición histórica de emisiones gaseosas y de partículas  Impacto en el agua subterránea

RIESGOS EN EL CIERRE: RECEPTORES SERES HUMANOS  Usuarios y visitantes de la propiedad  Dueños y usuarios de tierras adyacentes  Dueños y usuarios de tierras aguas abajo ECOLOGÍA  Especies acuáticas  Organismos bénticos  Flora y fauna terrestre

PROBLEMAS Y RIESGOS

RIESGOS EN EL CIERRE: IMPACTOS DEL CLIMA

500 1000 1500 2000 PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL (mm) 50403020100500 1000 1500 2000 PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL (mm)

OBJETIVOS DEL CIERRE 1. Protección de salud humana y medio ambiente mediante:  Control de la estabilidad física de taludes, botaderos y depósitos de relave, y  Control de la estabilidad química contra la generación y migración de contaminantes. 2. Uso beneficioso sustentable de la tierra post operación minera.

ESTÁNDARES DE CIERRE  Abandono simple: No requiere monitoreo ni mantenimiento posterior  Cuidado pasivo: Monitoreo ocasional y mantenimiento simple  Cuidado activo:

Requiere operaciones y mantenimiento de estructuras de derivación y monitoreo continuo y posible tratamiento de soluciones de lixiviación.

MODALIDADES DE CIERRE  Progresivo o Concurrente  Segmentado o por fases  Temporal o Provisional  Final

ACTIVIDADES DEL CIERRE CIERRE DE MINA PLANEAMIENTO

CIERRE DE INSTALACIONES

REMEDIACION DE MEDIOS IMPACTADOS

REHABILITACION DE SUPERFICIE DISTURBADA

REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES USO DE LA TIERRA: Determinar uso previo y post minado LÍNEA BASE PRE-MINADO: Vegetación, vida salvaje, suelos, clima, agua superficial y subterránea PLAN DE CONTROL DE EROSIÓN Y SEDIMENTOS:  Revegetación concurrente o provisional;  Protección de zanjas y taludes empinados;  Pozas y estructuras de control de sedimentos

REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES MANEJO DE TIERRA VEGETAL:  Guardar los suelos aprovechables  Manejo vivo de ser posible  Minimizar alto y tiempo de almacenaje  Guardar en pilas en estación seca  Proteger de erosión  Emplazar a espesores adecuados  Reproducir similar estructura de suelo. ANÁLISIS DE ESTABILIDAD: Para todo dique, presa, pilas de desmonte o lixiviación, cortes altos en tajos o rellenos grandes. REVEGETACIÓN CONCURRENTE O PROVISIONAL: Cuando sea posible

REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES REVEGETACIÓN: Cuando sea posible y adecuada

PROTECCIÓN DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA: Puntos y pozos de monitoreo; Adecuadas cubiertas y tapas; Monitoreo de largo plazo MONITOREO Y EVALUACIÓN DE ÉXITO, a largo plazo: Agua superficial y subterránea, erosión y vegetación SEGURO FINANCIERO DE CIERRE: En forma progresiva y segura; debe ajustarse a fluctuaciones del pasivo ambiental.

EJEMPLOS DE USO POST CIERRE Componente minero

Uso Post Cierre

Arenera en Sao Paulo, Brasil

Canal olímpico (3000 x 50 m) para competencias de remo.

Parque con lagunas, cascadas, Cantera de piedras Leminski, vegetación, teatro cultural al Curitiva, Brasil (500,000 m3) aire libre para 50,000 personas y Ópera Arame. Minas Solbec, Cupra, Weedom y Clinton, Canadá (4.8 Mt relaves Cu, Pb, Zn)

Inundación en represa y creación de zona de preservación de biodiversidad y educacional.

EJEMPLOS DE USO POST CIERRE Componente Minero

Uso Post Cierre

Proyecto La Granja

Carreteras y campamento para uso de la comunidad

Arenera La Molina

Laguna en Zona residencial

Perubar Mina Graciela

Centro de Formación Técnica Minera

Mina Marcona, Tajo 6 agotado (5.5 M t mineral y 14 M t de estéril extraído)

Depósito de desmonte de nuevo tajo 10

Proyecto Tambogrande

Inundación del tajo para laguna con fines turísticos y deportivos.

PROGRAMACIÓN DEL CIERRE  Concurrente  Segmentado o por fases

 Provisional

 Final

PLANEAMIENTO Cuándo? • Nunca es demasiado pronto • Durante el estudio de factibilidad de la mina • Al menos 2-3 años antes del cierre Por qué? – Puede ahorrar millones de US $ Cómo? – Grupo interno de planeamiento • Patrocinado por la empresa • Mediante contratistas • Personal transitorio • Outsourcing

COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE  Información introductoria  Metas del cierre y uso de tierra post-cierre  Plan de manejo de agua : Agua de proceso; agua de mina y drenaje  Plan de preservación y manejo del suelo y vegetación existente (nuevas minas)  Balance de materiales  Plan de cierre de instalaciones  Planes de remediación, de ser necesarios  Plan de demolición y remoción de estructuras  Plan de reperfilado y nivelación.

COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE  Plan de control de erosión y sedimentos  Plan de colocación de tierra vegetal, de ser adecuado  Plan de acondicionamiento y fertilización del suelo, de ser necesario  Preparación de almácigos, plantación y cubierta de protección (mulching), de ser necesario  Plan de monitoreo de la performance, informando el criterio de éxito

PREPARACIÓN DEL PLAN DE CIERRE

Impacto inaceptable

Costo inaceptable

Revisar Planes del Proyecto para reducir o evitar pasivos y mejorar performance ambiental

ENFOQUE GENERAL  Inspecciones del sitio y revisión de información  Listar riesgos del lugar  Establecer el uso futuro sostenible de la tierra  Determinar las descargas residuales aceptables  Seleccionar controles de ingeniería de menor costo  Verificar cumplimiento de regulaciones  Verificar los requerimientos corporativos de manejo de riesgo

ENFOQUE GENERAL ...  Establecer el plan de recuperación de la superficie que sea necesario

 Preparar el estimado de costo del ciclo de vida  Conducir ingeniería de valuación para optimizar el plan

 Establecer el plan de implementación • Personal • Seguros • Contratistas • Construcción • Programas • Operaciones y mantenimiento • Flujo de caja • Monitoreo

REHABILITACIÓN MINA A CIELO ABIERTO ESTABILIDAD FÍSICA

OBJETIVOS DE REHABILITACIÓN

Seguridad: Restringir acceso a Barranco peligroso labores peligrosas Riesgo para agua

Acceso de emergencia al agua

Desmoronamiento Prevenir fallas de de taludes taludes Falla de talud Erosión

Controlar descarga de sedimentos

MEDIDAS

Canales y bermas Restringir acceso Cercas y letreros Dar acceso a agua

Estabilizar rebajando taludes Revegetar o colocar escollera

CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS ESTABILIDAD FÍSICA

OBJETIVOS DE CIERRE

ALTERNATIVAS

Chimeneas, piques, Evitar acceso Taponeo o sello de pórticos de inclina- inadvertido aberturas dos peligrosos para Sello de aberturas Relleno de aberturas el público Subsidencia de superficie

Perfilar el terreno Estabilizar la superficie

Usar método de minado que permita superficie estable Perfilar o desviar para drenaje

Inestabilidad de pilares separadores Peligroso para labores vecinas

Evitar derrumbe e inundación de mina adyacente Evitar derrumbe

Sostenimiento permanente del pilar separador Asegurar acceso a mina vecina

CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS ESTABILIDAD QUIMICA

•DAR o lixiviación de minerales

•Rezumadero o

OBJETIVOS DE CIERRE

•Control de reacciones

•Control migración

•Recolección y reactivos de planta provenien- tratamiento tes del relleno

ALTERNATIVAS

•Inundar labores •Taponear labores y perforaciones

•Recolectar y tratamiento pasivo, evitar trat. activo

CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS USO DE LA TIERRA

Productividad y estética Drenaje interrumpido

OBJETIVOS DE CIERRE

Uso original o alternativo

Establecer patrones de drenaje de agua superficial y Agua subterránea subterránea perdida

ALTERNATIVAS

Rellenar aberturas perturbadas Perfilar superficie Inundar labores Establecer vegetación

REHABILITACIÓN PILAS DE MINERAL Y DESMONTE ESTABILIDAD FÍSICA

Falla de talud

OBJETIVOS DE REHABILITACIÓN

Prevenir fallas de taludes Controlar descarga de sedimentos

MEDIDAS

Selección de ubicación con cimiento fuerte Construir descansos Drenajes internos para controlar nivel de agua Cubiertas y canales para controlar infiltración de agua Aplanar cresta y construir berma de pie Revegetar o colocar escollera

REHABILITACIÓN PILAS DE MINERAL Y DESMONTE ESTABILIDAD QUÍMICA

DAR y lixiviación de metales Reactivos y contaminantes de planta

Cumplir con parámetros de calidad de agua: controlando reacciones, migración, colectar y tratar

Disposición de agua de fondo Pretratamiento de mezcla con alcalinos Cobertura Segregación de material sulfuroso o construir pila celular Lavar con agua u otra solución Colectar y tratar

USOS DE LA TIERRA Impactos a productividad y paisaje

Volver a uso original o alternativo

Perfilar y ajustar a topografía natural Revegetar

REHABILITACIÓN RELAVERAS ASUNTO

OBJETIVOS DE REHABILITACION

MEDIDAS

ESTABILIDAD FÍSICA

Polvo y erosión Presas

Otros

Control de polvo Control de erosión Fs > 1.5 en condic. estáticas con cubierta superior resistente a erosión Restringir acceso

Cubierta de vegetación, suelo, piedras o agua Adecuada selección de ubicación y diseño de represa Estabilizar depósito con berma de pie Aumentar borde libre y mejorar aliviaderos para eventos extremos Establecer aliviaderos Monitoreo y mantenimiento de largo plazo y tubos de decantación estables Evitar operación concurrente a largo plazo

Pasivos Ambientales Mineros

1

2

5

• Los pasivos ambientales mineros se generaron por la falta de normas ambientales.

• En el 2004 se aprobó la Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (Ley Nº 28271).

• El Reglamento de Pasivos Ambientales Mineros fue aprobado mediante Decreto Supremo N°059-2005-EM.

CARACTERÍSTICAS

Se encuentran en situación de abandono.

Constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad. Tipo Labor minera

Subtipo Bocaminas, chimeneas, piques, tajeos comunicados, trincheras, tajos

Residuo minero

Relaves, desmontes de mina, pilas de lixiviación

Infraestructura

Campamentos, procesamiento.

oficinas,

talleres,

plantas

de

Contenido del Plan de Cierre

Medidas y montos de rehabilitación.

Garantías financieras. Cronograma anualizado de ejecución. Medidas relativas a: • • • •

El cierre progresivo de áreas, labores o instalaciones. Eventuales suspensiones temporales de operaciones. El cierre final de la unidad minera. El post cierre.

Contenido detallado en el Anexo I del Reglamento.

CARACTERÍSTICAS Contamina aguas superficiales, subterráneas, suelos, aire y vegetación. Efectos asociados a los PAMs: Infiltración

Emisión de polvo

Sedimentos (en agua y suelos)

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Pilas de lixiviación

X

X

X

X

X

Labores abandonadas

X

X

X

Inestabilidad física

Drenaje ácido

Depósitos de relaves

X

Botaderos de desmonte

Tipo de pasivo

Edificaciones e instalaciones

Riesgo de accidentes

X X

X

X

Los Pasivos Ambientales Mineros (PAMs) de la antigua minería ha causado daños ambientales en diferentes regiones del país. Microcuenca Río Aruri. San Mateo. Lima

Para los daños ambientales generados por los PAMs no existe un marco legal de indemnización o reparación. Lo que se viene desarrollando son instrumentos de prevención, remediación y compensación, que es un tema distinto. Microcuenca Río Alto Huancané. Coporaque. Puno.

El cierre de minas normalmente incluye el diseño e implementación de diferentes medidas como: • Desmantelamiento y demolición, • Estabilización física y química e hidrológica, • Tratamiento drenaje ácido de mina y lixiviación de metales, • Recuperación o rehabilitación de terrenos, • Revegetación y, • Rehabilitación de hábitats acuáticos

Estabilización física y química de un depósito de relave

REGULACIÓN AMBIENTAL

Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (Ley Nº 28271) y sus modificatorias (Ley Nº 28526 y D.L. Nº 1042). El Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (D.S. N° 059-2005-EM) y su modificatoria (D.S. N° 003-2009-EM). Para las actuales operaciones: • La Ley que Regula el Cierre de Minas (Ley Nº 28090) y sus modificatorias (Ley Nº 28234 y Ley Nº 28507). • El Reglamento de Cierre de Minas (D.S. Nº 033-2005-EM) y sus modificatorias (D.S. Nº 035-2006-EM y D.S. Nº 045-2006-EM)

Para la pequeña minería y minería artesanal mediante D.S. N° 029-2014-PCM se aprobaron 04 estratégicas, entre ellas, la de remediación de áreas afectadas en la que se establece como instrumentos: • Implementación de Planes de recuperación de los impactos generados, producto de la actividad minera ilegal. • Desarrollo de proyectos de inversión, con recursos nacionales y/o cooperación internacional, para la remediación

CONTEXTO NACIONAL

El inventario de pasivos ambientales. • Desde el año 2006 se viene actualizando el inventario nacional de PAMs por regiones. • A la fecha se han emitido 19 Resoluciones Ministeriales sobre la evolución del inventario de los PAMs. • La actualización de los inventarios a cargo de la Dirección Técnica Minera en función a visitas de campos a diferentes cuencas hidrográficas, y a la declaración de los titulares de concesiones mineras. • En marzo del 2017 se ha publicado la actualización del inventario de 54 cuencas hidrográficas.

Inventario Inicial 2006

Actualización 2017

Amazonas

----

157

Ancash

133

1251

Apurímac

43

149

Arequipa

42

372

Ayacucho

69

98

Cajamarca

20

1075

Cusco

44

581

Huancavelica

67

858

Huanuco

23

313

Ica

31

124

Junín

51

637

La Libertad

14

510

Lambayeque

8

4

Lima

60

613

Madre de Dios

22

22

Moquegua

53

137

Pasco

40

454

Piura

18

24

Puno

79

1050

San Martín

1

1

Tacna

32

186

TOTAL

850

8616

Región

Remediación a cargo del Estado. Desde el 2010 – excepto en Cajamarca 2007- la Dirección Técnica Minera del MINEM ha venido elaborando un listado de pasivos mineros de alto y muy alto riesgo, la misma que es publicada mediante Resoluciones Ministeriales (07).

•La remediación de dichos PAMs es asumida por el Estado a través de la empresa estatal Activos Mineros S.A.C) mediante “proyectos”.

Relaves El Dorado – Calamarca.

Costo de los cierres de pasivos ambientales mineros. De acuerdo a la DAAM del MINEM: • Se necesita unos US$ 500 millones para remediar el daño ambiental que siguen causando aquellos 8.571 PAMs. • Inversión de largo plazo –al menos– cuatro décadas. • Se cerraría los PAMs mientras se busca a los responsables.

¿Qué costos implica el cierre de un PAMs?

No sólo comprende el cierre del PAM propiamente dicho, sino, los costos de mantenimiento o cuidado (activo o pasivo) a perpetuidad • El Cuidado Activo requiere el mantenimiento y el monitoreo continuo para garantizar la conservación del ambiente. Por ejemplo: colección y tratamiento del drenaje ácido de mina. Los problemas que puedan presentarse a largo plazo son la disposición de lodos, colección de agua subterránea contaminada, etc.

Implica costos referidos a suministro de energía, mantenimiento permanente de la planta, remplazo, manejo y disposición de lodos • El Cuidado Pasivo involucra la necesidad permanente de monitoreo ocasional y mantenimiento poco frecuente. Por ejemplo: humedales o zanjas alcalinas.

CONCLUSIONES Los impactos ambientales y socioeconómicos negativos asociados a los PAMs de las antiguas operaciones mineras son muy altos, aunque no han sido cuantificados. Se conoce de áreas degradadas, de la afectación de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, y de la restricción de los derechos de las poblaciones locales de usar estas aguas sin correr el riesgo de afectar su salud. Han pasado once años desde que el Estado estableció normas legales que regulan los PAMs; sin embargo, aún no se solucionan los problemas ambientales generados por éstos, afectando la salud pública y el bienestar de las actuales poblaciones locales, y afectarán, a las futuras generaciones, sino se establecen políticas públicas que prioricen su atención.

Se hace evidente, de manera histórica, que en los territorios donde la gobernabilidad local (comunidades, distritos, provincias y regiones) es débil, no se busca atender los problemas ambientales y socioeconómicos generados por los PAMs y por la actividad minera en su ciclo de vida.

Debido al alto grado de informalidad con el que operó la minería en el siglo pasado, se han identificado alrededor de nueve mil PAMs en el Inventario Nacional publicado en marzo del 2015. Una gran mayoría no cuenta con responsables identificados, y el Estado estaría asumiendo la responsabilidad de su remediación, independientemente que actualmente estén ubicadas dentro de concesiones vigentes de particulares. Por ende, queda como un asunto pendiente de la autoridad competente identificar a los responsables, proceso que implicaría aspectos legales, contractuales e históricos

En 54 cuencas de 21 regiones del país se ha identificado la existencia de PAMs. Ancash, Cajamarca y Puno son los que registran el más alto número, con más de 1000 PAMs; luego se encuentran Huancavelica y Pasco.

Los ministerios y entidades del Estado, como el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Producción y la Dirección General de Salud Ambiental, no se encuentran involucrados en el proceso de priorización y remediación de PAMs que realiza el Ministerio de Energía y Minas. El cierre de una mina sin planificación desde el inicio de las operaciones, puede tener costos ambientales, sociales, económicos y políticos muy altos en el momento de cierre o post cierre, que de no establecerse reglas claras para los inversionistas mineros en el país, el Estado (o la población local) sería quien al final pague las consecuencias.

Los costos de mantenimiento y monitoreo de un PAMs o cierre de una mina es a perpetuidad y no son visibilizados ni difundidos aún.