Plan De Relaciones Comunitarias

CAPÍTULO 8.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

8.1 GENERALIDADES El presente Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) es un requerimiento legal establecido en el Art.55 del “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos”, D.S. Nº. 015-2006- EM, el cual enuncia que si la ejecución de un proyecto afecta a comunidades nativas o población indígena en aislamiento o contacto reciente, el Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIA) del Proyecto deberá incluir las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar impactos negativos que este genere. Además, el PRC cumple y se ajusta a la política ambiental de Hunt Oil Exploration and Production Company of Peru L.L.C. (HUNT OIL). El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) presenta las medidas enmarcadas dentro del ámbito socio-económico que permitirán prever, evitar o minimizar los impactos socioeconómicos que se pueden presentar como consecuencia de las actividades del proyecto. El PRC muestra el sistema de gestión del plan, el Código de Conducta y los ocho Programas Operativos que cubren los temas de: 1) Negociación y Compensación, 2) Contratación Temporal de Personal, 3) Capacitación y Sensibilización, 4) Comunicaciones, 5) Adquisiciones Locales, 6) Programa de Salud, 7) Plan de Contingencias Antropológico y 8) Plan de Participación Ciudadana. Estos temas han sido identificados en función al análisis de la probabilidad de ocurrencia y la significación de los impactos sociales que genera el proyecto, lo cual es presentado en el Capitulo 1 del Volumen III del EIA. El PRC considera los principios y criterios que HUNT OIL va a emplear para la gestión de los impactos que, según la ocurrencia pueden ser de moderada probabilidad a inevitable y de moderada a alta significación. 8.1.1

OBJETIVOS

Según se menciona en la Guía de Relaciones Comunitarias del Ministerio de Energía y Minas, el objetivo del Plan de Relaciones Comunitarias es el de regular las interacciones entre las poblaciones y la empresa, y ayudar a gestionar los problemas sociales que enfrenta el proyecto con las comunidades asentadas en su área de influencia. En tal sentido, se han identificado los siguientes objetivos específicos:


Establecer el marco de gestión de los impactos generados por el proyecto.

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Dar a conocer el Código de Conducta de HUNT OIL establecido como parte de su política corporativa para el cumplimiento por todo el personal y contratistas. Establecer los mecanismos de relacionamiento de HUNT OIL y sus contratistas con la población, de manera que los temas que forman parte del PRC puedan ser atendidos con prontitud y que cualquier potencial conflicto pueda ser prevenido o rápidamente tratado. Invitar a la población del área de influencia directa a un proceso transparente y participativo de monitoreo ambiental en el marco de la implementación del Plan de Manejo Ambiental y del Plan de Relaciones Comunitarias.

8.2 GRUPOS DE INTERÉS El PRC busca orientar las relaciones con los grupos de interés externos involucrados directa o indirectamente con el proyecto, y que pueden guardar relación con el mismo en cualquiera de las etapas de su desarrollo. El Cuadro 8-1 presenta los actores identificados con el proyecto que existen en la zona de estudio. Cuadro 8-1

Actores Identificados con el Proyecto

Grupo Comunidades Nativas Centros Poblados Área Natural Protegida

Actores Identificados

Influencia

Shintuya, Puerto Luz, San Lorenzo

Directa

Quincemil, Salvación

Directa

Reserva Comunal Amarakaeri

Directa

Instituciones de Gobierno (Nacional, regional y local)

Gobierno Regional de Madre de Dios, Provincia de Manu, Distritos de Huepetuhe, Madre de Dios y Manu. Gobierno Regional de Cuzco, Provincias de Paucartambo y Quispicanchi, Distritos de Kosñipata y Camanti.

Indirecta

Centros Poblados, Caseríos o Sectores

Itahuania, Mamajapac, José Olaya, Adanrayo, Alto Carbón, Cabo de Hornos, Gamitana, Los Aguanos, Mansilla, Nueva Mansilla, Puente Baile, Quebrada San Isidro, Santa Cruz. Atalaya, Coloradito, Pelayoc, Río Carbón. Huepetuhe, Kimiri, Setapo, Caychihue Barraca, Caychiwe Alto y Quebradas Nueva, Choque. Garrafón Grande, Yanaurco, Piñalachayoc, Comandante, Huacyumbre, Limonchayoc, Otorongo Chico, Palccamayo, Puerta Falsa, Tunquimayo.

Indirecta

Fuente: Equipo de Gabinete, Domus Consultoría Ambiental S.A.C.

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8.2.1

MARCO DE POLÍTICA Y PRINCIPIOS PARA EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

La política ambiental y social de HUNT OIL se basa en el respeto por el medio ambiente y por las poblaciones y culturas establecidas en el ámbito de sus operaciones. HUNT OIL más allá de cumplir con la normatividad ambiental nacional, se exige así mismo y a sus contratistas el empleo de altos estándares de trabajo en salvaguarda de los recursos naturales y de las poblaciones locales. HUNT OIL tiene en consideración los siguientes principios a nivel corporativo:














HUNT OIL es consciente y respeta los derechos de las comunidades nativas a vivir en tranquilidad y armonía con el medio ambiente. En ese sentido, HUNT OIL velará en todo momento por el cumplimiento de su política ambiental y social por parte de todos sus empleados y contratistas. Las comunidades nativas y centros poblados ubicados dentro del ámbito del proyecto, serán invitados a participar de manera activa en su desarrollo y ejecución. Se crearán oportunidades para puestos de mano de obra no calificada y de puestos técnicos para aquellos que cuenten con experiencia certificada. HUNT OIL aplica en todos sus proyectos la política de “Buen Vecino”, manteniendo relaciones de armonía y respeto con las comunidades locales y agentes sociales dentro de su área de influencia. HUNT OIL constantemente trata de ser un aliado estratégico y apoyo para el desarrollo local, asumiendo las responsabilidades que le competen como empresa y respetando los roles del Estado y las organizaciones de base. HUNT OIL impulsará de manera permanente el proceso de comunicación continua con la población y con aquellas personas interesadas en saber de sus actividades, a través de los canales de comunicación de la empresa.

8.2.2

CÓDIGO DE CONDUCTA

Como organización ética y socialmente responsable HUNT OIL es respetuosa del medio ambiente y concede la mayor importancia al trato justo con los empleados, contratistas, proveedores, autoridades, comunidades vecinas y público en general. En tal sentido, el Código de Conducta resulta fundamental para la tarea de crear y mantener dicha confianza. HUNT OIL tiene el compromiso de desarrollar una filosofía corporativa de mejoramiento continuo, de buenas relaciones con las comunidades vecinas, de protección ambiental y de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Los trabajadores deben ser conscientes de que el área donde se realiza el proyecto, está habitada por pobladores que son sus anfitriones y que son sus huéspedes temporales.

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HUNT OIL y sus contratistas respetarán en todo momento los derechos de la población local sobre sus tierras y propiedades. El Código de Conducta tiene cinco principios.

Mejoramiento Continuo





Alentar la participación de todos los trabajadores en el Mejoramiento Continuo, aportando creatividad, trabajo, experiencia, conocimiento y esfuerzo para incrementar la eficiencia y eficacia de nuestras operaciones. Todos son libres de sugerir mejoras en los procesos, equipos, instalaciones, procedimientos y a todo elemento de la Compañía se fomenta, alienta y estimula la emisión de sugerencias.

Cumplimiento de Normas Legales y Procedimientos











Todos los trabajadores, incluyendo los contratistas y sub-contratistas, deben cumplir con las leyes, regulaciones aplicables, políticas, reglamentos internos y compromisos asumidos por HUNT OIL en todas sus operaciones. Las presiones percibidas de parte de sus superiores jerárquicos o las exigencias debido a condiciones del trabajo no son excusas para violar la ley o los procedimientos. Si existen preguntas o inquietudes sobre la legalidad o correcta aplicación de una acción, los trabajadores son responsables de verificarlo con su supervisor inmediato, Gerencias o Departamento Legal. Está terminantemente prohibido ingresar a las instalaciones y campamentos bajo los efectos de alcohol, drogas o estupefacientes pues estos impiden realizar las actividades de trabajo de manera segura y efectiva. Se prohíbe terminantemente que el personal ingrese a las instalaciones y campamentos de la empresa portando armas de fuego con fines de caza. Su uso sólo estará permitido para casos de seguridad y con un permiso escrito del Gerente de EHS de HUNT OIL. Es obligatorio el uso de la ropa de trabajo aprobada y del equipo de protección personal adecuado al trabajo que desempeña.

Protección Ambiental








Todos los trabajadores de HUNT OIL deben cumplir las políticas, reglamentos, procedimientos y otros dispositivos de protección ambiental, seguridad industrial, salud ocupacional y relaciones con las Comunidades Nativas. Respetar el cumplimiento de las leyes ambientales aplicables, en los lugares donde se realizan las operaciones. HUNT OIL está comprometida con la protección del ambiente, minimizando el impacto ambiental de sus operaciones, de tal manera que fomenten, un uso sostenible de los recursos naturales. No se debe arrojar desperdicios contaminantes a los cuerpos de agua, suelo y aire.

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Está prohibida la tala de árboles o cualquier otro tipo de desbosque, salvo previa autorización de la autoridad competente. Está prohibida la caza, pesca, persecución y comercialización de animales silvestres, de sus pieles y el recojo de huevos de aves o tortugas o de cualquier otra especie. Comunicar al Supervisor EHS de HUNT OIL si algún material peligroso hace contacto con el ambiente o se maneja o dispone de manera inadecuada.

Reporte de Inconductas



Tomar acción para evitar problemas u conflictos, es parte de la cultura de HUNT OIL. Los trabajadores deben de reportar toda inconducta ética o legal. No se tolerarán las represalias contra cualquier empleado que honestamente observe y reporte una inconducta ética o legal. Tampoco es aceptable reportar incidentes falsos.

Infracciones








Toda violación o incumplimiento de los procedimientos contenidos en este Código de Conducta serán considerados como una infracción que necesariamente deberá ser investigada y corregida. Las medidas correctivas se aplicarán respetando las disposiciones legales vigentes, el Reglamento Interno de Trabajo y tomando en cuenta la magnitud del hecho, pudiendo incluir la separación de la persona del cargo que ocupa y/o su cese en la Compañía. La violación o incumplimiento de los procedimientos contenidos en este Código de Conducta por contratistas o proveedores serán también consideradas como infracción, pudiendo llegar a la separación y eliminación del Registro de Proveedores de la empresa, si el hecho lo amerita.

8.2.3

PROGRAMA DE NEGOCIACIÓN Y COMPENSACIÓN (PNC)

El estudio de prospección sísmica 2D del Lote 76 políticamente abarca dos departamentos: Cusco y Madre de Dios; tres provincias: Quispicanchi, Paucartambo (Dep. Cusco) y Manu (Dep. Madre de Dios). Cinco distritos: Manu, Madre de Dios y Huepetuhe (Prov. Manu); Kosñipata (Prov. Paucartambo) y Camanti (Prov. Quispicanchi). El área donde se planea desarrollar el proyecto o el Área de Influencia Directa afectará las tierras de tres Comunidades Nativas (Shintuya, Puerto Luz y San Lorenzo), dos Centros Poblados (Salvación y Quincemil) y la Reserva Comunal Amarakaeri. La Reserva Comunal Amarakaeri fue establecida el 11 de mayo del 2,002, mediante D.S. 031-2002-AG, con el objetivo de contribuir a la protección de los ríos Eori/Madre de Dios y Karene/Colorado, asegurando la estabilidad de las tierras y bosques y manteniendo la calidad y cantidad de agua, el equilibrio EIA - Prospección Sísmica 2D en el Lote 76

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ecológico y un ambiente adecuado para el desarrollo de las comunidades nativas Harakmbut. El marco normativo del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas establece que las Reservas Comunales son co-manejadas entre el Estado Peruano y las comunidades nativas directamente involucradas con el área natural protegida. Indirectamente es posible que las rutas de vuelo de helicópteros generen ruido en las comunidades nativas de Shintuya, Puerto Luz y San Lorenzo y los centros poblados de Salvación y Quincemil, así como algunas localidades aledañas a estas poblaciones, por lo cual se ha desarrollado un Plan de Monitoreo de ruido, para asegurar que de generarse ruido, éste se encuentre dentro de los límites permitidos. HUNT OIL desarrollará el programa de negociación y compensación por el uso de las tierras de dichos grupos étnicos y sociales. Así mismo, se considera el reconocimiento a otros impactos indirectos que la población local pueda identificar, producto de las operaciones sísmicas. Este programa permitirá prevenir conflictos que pudieran suscitarse por el uso de la tierra, así como de la no disponibilidad temporal de la fauna y flora silvestre vinculada a las actividades del proyecto. Por otro lado, HUNT OIL reconoce la potencial afectación de la población, en mucha menor escala, en las áreas de impacto indirecto de las operaciones. HUNT OIL compensará a las comunidades nativas o centros poblados de acuerdo a aquellas actividades que efectivamente desarrolle; de ser el caso que se obvien algunas de estas (por criterios técnicos), es claro que no se les compensará por lo no ejecutado. a)

Objetivos

Disponer de mecanismos adecuados de negociación y compensación que permitan resolver conflictos con los actores involucrados en las áreas de trabajo del proyecto. b)

Ámbito de Acción

El Programa de Negociación y Compensación se aplicará en los siguientes asentamientos, comunidades y áreas: Cuadro 8-2 Ámbito de Acción

Tipo de Impacto

Nominación de la afectación

• Impactos Directos •

Uso de la tierra, afectación de recurso flora y fauna Afectación de áreas cultivadas

Involucrados CN Shintuya, CN Puerto Luz, CN San Lorenzo, CP Salvación, CP Quincemil, Reserva Comunal Amarakaeri.

Fuente: Equipo de Gabinete, Domus Consultoría Ambiental S.A.C.

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c)

Responsables

Personal de la Gerencia de EHS de HUNT OIL y de empresas contratistas vinculadas al Proyecto. Por el lado de las comunidades nativas, los Presidentes Comunales y Asambleas Comunales; para el caso de los centros poblados, caseríos o sectores estarán representados por la autoridad principal, según corresponda en cada caso; y, para la RCA mediante el ECA de la RCA y/o la entidad gubernamental que cuente con la autoridad sobre el Área Natural Protegida (INRENA / MINAM). d)

Líneas de Acción del Programa

Establecimiento de criterios para el uso y compensación de terrenos: Para el uso de tierras del Lote 76, HUNT OIL o su contratista, establecerá contratos o acuerdos de compensación con los grupos sociales ubicados dentro del Área de Influencia Directa (AID) del proyecto. Estos documentos comprenderán un pago por el uso del terreno y la potencial afectación al recurso forestal (flora y fauna). En las comunidades nativas, la tierra es de propiedad comunal, por lo cual el pago de la compensación por uso de tierras se hará a la comunidad nativa como persona jurídica, luego de un acuerdo previo. Dentro de este espacio, en caso de haber parcelas de cultivo que sean de usufructo de los comuneros, estos recibirán la indemnización por el daño a cultivos, de parte del contratista geofísico o de HUNT OIL directamente, según sea el caso. En el proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIA) los grupos sociales han manifestado su deseo de que el pago de la indemnización pueda ser a través de obras que beneficien a la comunidad en su conjunto o en dinero.

Actividades previas a la negociación por el uso de tierras:







Visita inicial para la identificación y posterior compensación por el uso de tierras. Obtener una línea base sobre la propiedad, posesión, usufructo en relación al Área de Influencia Directa. Para estimar las compensaciones se usarán como base tablas de valoración, de preferencia de instituciones estatales y/o agentes profesionales de reconocida competencia. La base para la valorización deberá reflejar la evaluación de impactos desarrollada en este EIA. Con dichos resultados, HUNT OIL y los actores afectados, a través de un proceso de diálogo, deberán concertar los montos que correspondan a la compensación por el uso de tierras y afectación de recursos.

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Los criterios de valorización, así como los valores unitarios serán calculados antes del inicio de las operaciones, de forma que se facilite los procesos de negociación y las partes tengan el tiempo necesario para revisar los criterios. HUNT OIL o su contratista será responsable de cada proceso de negociación o compensación. Los acuerdos entre contratistas y pobladores serán visados por HUNT OIL, quien asumirá la responsabilidad de su adecuado cumplimiento.

Consideraciones para el Proceso de Negociación: En caso que los pobladores locales no estén debidamente enterados de las características del proyecto, es necesario que todos los funcionarios se identifiquen como representantes de HUNT OIL o de la contratista. Es importante realizar una explicación de la magnitud de las obras, aclarando que se han contemplado trabajos de restauración y revegetación. Explicar el proceso de negociación de tierras con detenimiento. Se debe tener en cuenta que los dirigentes de las comunidades nativas o titulares de predios rurales no suelen estar expuestos a situaciones de esta complejidad. Aunque estas personas tienen contacto con el mundo occidental, al momento de realizar estas operaciones se debe tomar en cuenta que su conocimiento y entendimiento de las normas que rigen estas operaciones es restringido. Por lo tanto, la explicación debe incluir la exposición de los siguientes puntos: • • • •

•

• •

•

Identificación del uso de tierra y establecimiento de una servidumbre. El pago de una indemnización por todos los cultivos y otros bienes que se afecten durante el uso. El pago de cualquier afectación adicional que se produzca durante el uso. Explicar que la firma del contrato de alquiler de tierras, implica que se compromete a dejar ingresar a las cuadrillas de trabajo durante el tiempo del uso de la tierra establecido. Explicar que todos los pagos se harán de acuerdo a una valoración técnica, que se ofrecerá en todos los casos un justiprecio, y que tienen derecho de consultar las propuestas que se les formulan antes de firmar cualquier contrato. Explicar claramente cuales son las limitaciones posteriores del uso de sus tierras, de existir alguna. Explicar que la firma del contrato solamente se puede realizar previa presentación por parte de las autoridades o representantes de la comunidad o predio privado del título de propiedad y demás documentos que lo certifiquen. Establecer una fecha para presentar el contrato, explicando que pueden consultar y asesorarse por las personas que crean conveniente y que estas pueden estar presentes durante la firma del contrato.

Procedimientos para la negociación y compensación del uso temporal de tierras

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La compensación será negociada de acuerdo al Uso Temporal de Tierras por frente de trabajo (campamento base y sub base, helipuertos, campamentos volantes, zonas de descarga, líneas sísmicas) con al menos tres semanas de anticipación al inicio de los trabajos en dichas zonas. El proceso se realizará en tres etapas: Coordinación, Reconocimiento de la Zona, Negociación y Definición de Acuerdo.


Coordinación: El Monitor de Relaciones Comunitarias de la Contratista solicitará una reunión a la comunidad o titular involucrada(o) a través del Supervisor de EHS de HUNT OIL, quien explicará el detalle y las características del trabajo a realizar y propondrá al titular de la tierra la realización de una visita al sitio donde se planea realizar los trabajos. Esta visita debe contar con la participación de personal técnico de la empresa contratista, quienes absolverán cualquier pregunta de los representantes del titular de la tierra. Así mismo, en esta reunión, se acordará una fecha para la negociación posterior.




Reconocimiento de la Zona: En esta visita, se recibirán los comentarios de los representantes del titular de la tierra respecto al sitio. Estos comentarios se evaluarán con el personal técnico de la contratista, in situ; luego, el Monitor de Relaciones Comunitarias de la Contratista elaborará un reporte específico de la visita, el cual será copiado al Supervisor de EHS y al Gerente de EHS de HUNT OIL.




Negociación y Definición de Acuerdo: Posterior a la visita, se llevará a cabo la negociación en la fecha acordada previamente, la cual se realizará en el local e idioma que el titular de la tierra lo indique. La negociación con el titular de la tierra, respecto a la propuesta económica, la realizará el Monitor de Relaciones Comunitarias de la Contratista, contando con la participación del Supervisor de EHS de HUNT OIL, como facilitador del proceso. Los montos a negociar tomarán como base los valores anteriormente definidos entre el titular de la tierra y HUNT OIL. Una vez acordada la negociación y formalizado el contrato, podrán iniciarse los trabajos por parte de la contratista en el área negociada.

En caso de que se presentara un requerimiento inmediato no previsto sobre uso de terrenos, el Monitor de Relaciones Comunitarias de la contratista y el supervisor de EHS de HUNT OIL harán una visita previa al sitio con el dueño de la parcela (si es terreno comunal con las autoridades) acompañados de un representante de la comunidad (miembro de la Junta Directiva), a fin de evaluar los recursos afectados para su indemnización. Es responsabilidad del Supervisor de EHS de HUNT OIL realizar el seguimiento al acuerdo firmado entre la empresa y el titular de la tierra. e)

Periodo de ejecución

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La implementación del programa deberá efectuarse antes de que se inicien las actividades del Proyecto. El retorno de los terrenos ocupados a entregarse al final de la etapa de abandono debe cumplir con los términos establecidos en la etapa de negociación. Un caso especial de negociación y compensación por uso de tierras se da en el caso de la Reserva Comunal Amarakaeri, esta categoría de Área Natural Protegida se establece según el marco normativo vigente para la conservación de la flora y fauna silvestre en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. En el caso de la Reserva Comunal Amarakaeri (RCA) esta fue establecida para beneficio de las comunidades nativas Harakmbut. El Ejecutor del Contrato de administración (ECA) de la Reserva Comunal es la instancia reconocida por el Estado que representa los intereses de las comunidades beneficiarias de esta área natural protegida. Considerando que el proyecto de prospección sísmica 2D, se desarrollará en parte del área de la Reserva Comunal Amarakaeri, se realizará la negociación y compensación al ECA de la RCA con apoyo de la entidad gubernamental responsable del Área Natural Protegida de acuerdo a las indicaciones establecidas en Actividades previas a la negociación por el uso de tierras,

Consideraciones para el Proceso de Negociación y Procedimientos para la negociación y compensación del uso temporal de tierras. La compensación realizada por la empresa al ECA de la RCA podrá ser monetaria o en la implementación de proyectos que vayan de acuerdo al Plan Maestro de la Reserva Comunal Amarakeri aprobado por Resolución Jefatural N° 044-2008INRENA. 8.2.4

PROGRAMA DE CONTRATACIÓN TEMPORAL DE PERSONAL

El presente programa se dirige a establecer los mecanismos y acciones relacionados con la contratación de personal que será empleado en la fase de exploración sísmica por un periodo temporal. Para ello, HUNT OIL reconoce los principios y derechos laborales del Convenio 169 de la OIT. En ese sentido se tienen las siguientes directivas generales: • • •

Trato igualitario y no discriminatorio entre poblaciones indígenas, trabajadores locales no indígenas y trabajadores foráneos. Similares beneficios laborales y salariales (a igual responsabilidad, igual salario). Las comunidades nativas localizadas en el área de influencia del proyecto tendrán la oportunidad de ser empleadas en las actividades propuestas, dando prioridad a las que se ubican más cerca al área de trabajo. En

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•

a)

segundo lugar, se dará ocupación a los posesionarios o titulares de terrenos cercanos al área del proyecto. El presente programa contribuirá a la mitigación de algunos impactos sociales, como el proceso de inmigración poblacional que pudiera iniciarse en el área de influencia por el inicio de actividades del Proyecto, así como también, encaminar adecuadamente los efectos positivos dados por la oportunidad de empleo a la población local.

Objetivos

Disponer de personal adecuado en forma temporal para las obras que el Proyecto lo requiera y que preferentemente provenga de las poblaciones del área de influencia directa. b)

Ámbito de Acción

Población económicamente activa desocupada del área de influencia del Proyecto, particularmente de las Comunidades Nativas de Shintuya, Puerto Luz y San Lorenzo y los Centros Poblados de Salvación y Quincemil. La mano de obra semi calificada y no calificada de estas zonas, tendrá oportunidades de ser ocupada por el proyecto. c)

Responsables

HUNT OIL, por medio del Gerente de EHS y personal del Departamento de Recursos Humanos (RRHH) por parte de las empresas contratistas; por parte de la población beneficiaria, los Jefes o Presidentes de Comunidades y Asambleas Comunales correspondientes y la autoridad principal para el caso de centros poblados, caseríos o sectores. La contratación de personal se hará de manera individualizada. d)

Líneas de acción del Programa

Los procedimientos del presente programa, para la contratación temporal de personal local, son: El Supervisor de la contratista solicitará con anticipación a las autoridades locales pertinentes el Padrón de Comuneros y/o residentes actualizados y mantendrá al día una relación de potenciales trabajadores procedentes de las comunidades nativas o centros poblados. Los lineamientos y criterios para la contratación serán los siguientes: •

Búsqueda de oportunidades para promover la participación de la población local en el proyecto, en trabajos tanto calificados como no calificados.

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• • •

• • •

•

•

•

• •

•

No se contratarán profesores que estén ejerciendo labores en las comunidades nativas o centros poblados. No se contratarán sanitarios o técnicos enfermeros locales que estén ejerciendo labores en las comunidades nativas o centros poblados. Se solicitará a la autoridad competente que eviten incluir en la lista de potenciales trabajadores o personas que ejerzan funciones en beneficio de la organización. Se solicitará a la autoridad competente que no incluyan a personas foráneas. Los requisitos mínimos que deberá cumplir el poblador local para trabajar son: contar con DNI y aprobar el Examen Médico. El Monitor de Relaciones Comunitarias de la contratista llevará un registro de empleo, para evitar conflictos sociales, debido a las altas expectativas insatisfechas con respecto a un puesto de trabajo. El Monitor de Relaciones Comunitarias de la contratista contrastará la relación presentada por la autoridad competente con el Padrón de la organización a fin de corroborar la identidad de las personas propuestas. Esta lista será entregada al Departamento de Recursos Humanos de la empresa contratista y al Supervisor de EHS de HUNT OIL. Durante la etapa de sísmica será responsabilidad de la empresa contratista realizar una evaluación de los antecedentes legales y policiales de las personas incluidas en las listas de candidatos entregadas por las comunidades nativas. Esta información será entregada al área de EHS de HUNT OIL. El departamento de Recursos Humanos de la empresa contratista de la fase de sísmica entregará por escrito al supervisor de la contratista los requerimientos de personal local por frente de trabajo, entregando una copia de dicho documento al Supervisor de EHS de HUNT OIL. El departamento de Recursos Humanos de la empresa contratista de la fase de sísmica estará a cargo de la contratación de personal local. El examen médico y las vacunas respectivas según el esquema de vacunaciones de HUNT OIL serán gratuitos y de responsabilidad del contratista encargado de la fase de sísmica. Los responsables de la Contratista Geofísica entregarán al supervisor y a la gerencia de EHS de HUNT OIL las estadísticas (en físico y digital) de la contratación de personal local por frente de trabajo, incluyendo la siguiente información: i. Nombre; ii. Documento de identidad; iii. Procedencia; iv. Especialidad; v. Salario; vi. Status: trabajando, despedido, abandono, renuncio; vii. Tiempo de permanencia en el puesto; viii. Capacitaciones recibidas.

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•

•

•

8.2.5

El personal contratado, recibirá una charla de inducción sobre Seguridad Industrial, Medio Ambiente, Plan de Relaciones Comunitarias y Código de Conducta de HUNT OIL antes de empezar sus labores. Es responsabilidad del supervisor EHS de HUNT OIL, hacer seguimiento al status de los trabajadores locales en lo que pueda afectar las relaciones de HUNT OIL con la comunidad en conjunto. Durante la etapa de Abandono del proyecto se tendrá especial cuidado con el personal local que labore en la empresa, apoyándolo en identificar otras oportunidades de generación de ingresos y darle adiestramiento y capacitación, a fin de prever su pérdida de empleo en el momento del cierre definitivo del proyecto. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

A pesar de las constantes mejoras en la industria de hidrocarburos, la conducta del personal sigue siendo un factor de potencial impacto social en el área de un proyecto. Por ello, se requiere establecer un conjunto de procedimientos de manejo adecuado, a través de una capacitación a los trabajadores y contratistas sobre las políticas y acciones de la empresa en cuanto a temas comunitarios. El presente programa permitirá así, mitigar o prever algunos impactos relacionados a los conflictos con la población local, debido a posibles conductas inadecuadas por parte de los trabajadores locales y foráneos que participen en la realización del Proyecto y que pudieran generar situaciones de conflicto con población local. a)

Objetivo

Sensibilizar al personal que interviene en el Proyecto (profesionales, técnicos, obreros y visitantes) en aspectos concernientes a temas socioculturales y de relaciones comunitarias establecidas, a fin de mitigar los impactos adversos que se puedan generar su presencia en el área de influencia. b)

Ámbito de Acción

El programa está dirigido al personal del proyecto correspondiente a los campamentos base, sub-base y volantes, como también personal administrativo y de empresas contratistas. La capacitación deberá efectuarse en los campamentos base, como requisito para concretarse la contratación y previamente a la ejecución de actividades de campo. La capacitación estará basada en el Código de Conducta, Plan de Relaciones Comunitarias, los lineamientos de Salud, Seguridad y Medio Ambiente de HUNT OIL. c)

Responsables

Los eventos de capacitación a realizarse en los campamentos se llevarán a cabo por el responsable de EHS de la empresa Contratista de Geofísica. EIA - Prospección Sísmica 2D en el Lote 76

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El Supervisor de EHS de HUNT OIL será el encargado de supervisar el proceso, bajo los lineamientos diseñados por la Gerencia de EHS de HUNT OIL. HUNT OIL y/o sus contratistas apoyarán de manera directa a que el Programa de Capacitación se lleve a cabo bajo las premisas de su política de responsabilidad social, y que la asignación de recursos y material necesarios, entre otros, sean provistos de la manera más oportuna. d)

Líneas de acción del Programa

Comprende las actividades siguientes:


Planificación de los eventos de capacitación: La planificación será realizada por el responsable de HSE del contratista geofísico en coordinación con el Supervisor EHS de HUNT OIL. Las charlas de capacitación en relaciones comunitarias son de carácter obligatorio para todo personal nuevo en la obra, antes de que inicie sus actividades. Será requisito de empleo contar con el certificado de haber recibido esta charla. Las charlas se dirigirán también a Gerentes del Proyecto y se llevarán a cabo principalmente en el Campamento. Las charlas para trabajadores, en la medida de lo posible, se llevarán a cabo en todos los frentes de trabajo (lugar apropiado).




Desarrollo de materiales y contenidos de capacitación: La gerencia de EHS de HUNT OIL estará encargada de revisar y aprobar los materiales de capacitación, elaborados en base a las necesidades de las actividades de hidrocarburos a desarrollar. Los materiales serán elaborados especialmente para el Lote, abordando temas de importancia para la sensibilización del personal. A continuación se enumeran los temas que serán desarrollados:          

Políticas de HUNT OIL (1) Código de conducta. Legislación ambiental con relevancia al sector de hidrocarburos. Ubicación e identificación de los grupos de interés. Ley de Comunidades Nativas. Convenio 169 de la OIT. Marco Normativo sobre Áreas Naturales Protegidas Plan de Manejo Ambiental y Social del Proyecto. Plan de Relaciones Comunitarias: objetivos y programas. Compromiso y vigilancia al cumplimiento del Plan de Relaciones Comunitarias.

1

Política de Responsabilidad Social, Política de Salud y Seguridad Industrial, Política de Campamentos Confinados

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 Charlas en Salud y Seguridad. Los materiales que serán podrán ser desarrollados para ser usados en el proceso de capacitación son los siguientes:  Cartilla de Relaciones Comunitarias para contratistas y trabajadores.  Cartilla de Salud, Protección Ambiental y Seguridad Industrial (EHS) para contratistas y sus trabajadores.  Afiches, trípticos, material audio visual, etc.


Desarrollo de la capacitación: La capacitación consistirá de una primera charla de introducción/inducción. Luego, se darán charlas cortas de actualización regularmente durante las actividades. La capacitación tendrá dos públicos objetivos: 1) gerentes y, 2) trabajadores en general. Por ello el contenido variará de acuerdo a los niveles de responsabilidad que cada público objetivo tenga en la obra. El Monitor de Relaciones Comunitarias de la contratista será el responsable de implementar las charlas de capacitación en Relaciones Comunitarias en los frentes de trabajo de su sector. Además, será responsable de documentar este proceso, llevando un registro de todos los participantes en las charlas de capacitación, con firma y cargo de los asistentes. El supervisor de EHS de HUNT OIL supervisará que las charlas se estén dando de manera adecuada y revisará los registros. La capacitación del personal del Proyecto para mantener buenas relaciones con la población del entorno (comunidades nativas, asentamientos rurales, propietarios privados, entre otros) se fundamenta en el Código de Conducta para Trabajadores del Proyecto y debe fomentar una conducta culturalmente adecuada, basada en el reconocimiento, respeto, valoración de las poblaciones locales y los trabajadores de la empresa dentro de relaciones interculturales. La capacitación estará orientada a mejorar los conocimientos, habilidades y actitudes, con una tendencia hacia la búsqueda de cambios hacia una conducta positiva del personal del proyecto. En las reuniones de capacitación se explicarán los temas de manera sencilla y clara, empleando materiales pertinentes al público objetivo, buscando que el proceso de aprendizaje sea didáctico y participativo. A lo largo de cada una de las reuniones, el capacitador evaluará a los asistentes a través de preguntas, a fin de asegurar que los mismos estén comprendiendo los temas que se están tratando. Así mismo, para reforzar los temas mencionados durante la capacitación, se hará entrega a todos los asistentes de material escrito respecto al Código de Conducta y la Política de Salud, Seguridad Industrial y Medio Ambiente, entre otros.

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El Monitor de Relaciones Comunitarias de la Contratista coordinará con HUNT OIL la entrega de los certificados de capacitación en relaciones comunitarias. e)

Periodo de Ejecución

La implementación del presente programa deberá realizarse desde la etapa de movilización iniciando el proceso de capacitación con la política y códigos de conducta. Es fundamental para el proyecto que durante todas las etapas del mismo, el personal internalice los temas sociales con los cuales HUNT OIL se encuentra expuesta y comprometida. En este sentido, se espera que todo el personal del proyecto conozca el Plan de Relaciones Comunitarias y lo tenga en cuenta al llevar a cabo sus actividades, aplicándolo como guía para evitar o minimizar la ocurrencia de incidentes y conflictos sociales. f)

Seguimiento y Evaluación

Se realizarán evaluaciones previas, con pruebas objetivas, al inicio de las charlas de capacitación, evaluando el conocimiento previo y las actitudes de los candidatos a ser contratados por parte de los contratistas de HUNT OIL. Las Evaluaciones serán hechas al final de las Inducciones, de manera que pueda ser evaluada su comprensión de los temas y avances. Pruebas aleatorias serán hechas a los trabajadores en general en temas que ya hayan sido capacitados, para realizar el seguimiento y confirmar la comprensión de las inducciones. El seguimiento proveerá elementos de juicio para incrementar la eficiencia de los materiales y métodos de capacitación. Estas serán incorporadas en el sistema de gestión ambiental y social de la empresa. 8.2.6

PROGRAMA DE COMUNICACIONES

En vista de los antecedentes de poca información y la distorsión de la misma, en la población comprometida con proyectos relacionados a los hidrocarburos, se hace necesaria la comunicación activa entre el proyecto y la población del área de influencia del proyecto en estudio. Acciones de información y diálogo permitirán establecer el puente de comunicación entre la empresa, la población local y el Estado Peruano. El programa de comunicación propuesto parte del reconocimiento del derecho a la diversidad cultural, el respeto y valoración de la misma. Se debe mencionar, que el proceso de información de HUNT OIL se inició en forma previa a la elaboración del presente EIA. Se pretende entonces extender EIA - Prospección Sísmica 2D en el Lote 76

Vol. IV Cap. 8-16

dicho proceso a las etapas de prospección sísmica del Proyecto, a fin de mantener informada a la población involucrada, prever y solucionar algunos conflictos que puedan producirse a futuro. La mitigación de impactos, las expectativas de empleo, los posibles conflictos entre trabajadores de las obras del proyecto con la población local, así como la reducción de las inquietudes y temores respecto a las actividades del Proyecto, serían mitigados y/o previstos a través de la ejecución del presente programa. Así mismo, este contribuirá a la mejor implementación de acciones contenidas en el Plan de Manejo Ambiental y Plan de Relaciones Comunitarias. a)


Objetivos Establecer mecanismos de comunicación con la población local y el gobierno sobre el Proyecto y las actividades que efectuará en el corto plazo, así como de las acciones vinculadas a los Planes de Manejo Ambiental y social del EIA.

b)

Responsables

Personal de la Gerencia de EHS de HUNT OIL. c)

Líneas de acción del Programa • •

• •

Establecer reuniones directas y presentaciones para estimular la discusión y el diálogo con las comunidades. Mantener canales de comunicación con los Jefes o Presidentes de las comunidades nativas y autoridades de los centros poblados del área de influencia como también con los representantes locales y regionales. Establecer programas de visitas guiadas a las instalaciones del Proyecto. Preparación de información clave para las reuniones y los medios locales respecto a:      




d)

Empleo local. Adquisición de productos locales. Negociación para el uso de tierras. Transporte y logística. Impactos y monitoreo socio-ambiental. Apoyo al desarrollo local.

Establecer mecanismos de comunicación y quejas por parte de las comunidades o centro poblados con relación al proyecto. Periodo de ejecución

La implementación del presente programa debe darse en todas las fases del Proyecto, de modo que la interrelación entre población y empresa sea permanente y fructífera, para los fines perseguidos.

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Vol. IV Cap. 8-17

8.2.7

PROGRAMA DE ADQUISICIONES LOCALES

Una de las principales expectativas locales con el inicio de actividades de hidrocarburos, junto con la expectativa laboral, es el desarrollo de actividades económicas vinculadas al proyecto, particularmente, la venta de productos locales. En tal sentido, el programa se dirige a implementar las acciones vinculadas a la compra de algunos productos locales a fin de reducir costos y contribuir a la dinámica comercial de la zona de influencia del Proyecto, considerando un abanico definido y claro de productos en tipos y cantidades. En consecuencia el presente programa, permitirá la generación de ingresos para los pobladores de las comunidades y centros poblados, potenciándose el efecto positivo de mejora en las actividades comerciales. Al mismo tiempo, contribuirá a la minimización del impulso de algunos comerciantes foráneos a introducir mercancías no locales y por ende, la inmigración de algunos de ellos a la zona. a)

Objetivos

Maximizar las oportunidades de compra de productos a nivel local y regional, gestionando simultáneamente las expectativas sobredimensionadas respecto de las potenciales compras locales. b)

Ámbito de Acción

Los productos ofertados en el área de influencia del Proyecto y que son producidos por la población de las localidades involucradas: productos agropecuarios y servicios. c)

Responsables

Personal del Gerencia de EHS de HUNT OIL; como también el Jefe o Presidente de la comunidad y las Asambleas Comunales y autoridades de los centros poblados. d)

Líneas de Acción del Programa

Establecimiento de criterios para las actividades de compras:  No debe permitirse la venta de productos a los trabajadores en forma individual.  Es necesario prestar atención a que las adquisiciones no provoquen desabastecimiento en el mercado regular local.  El personal de HUNT OIL y sus contratistas están prohibidos de comprar animales silvestres que se encuentren protegidos por la legislación.  Está totalmente prohibido para las empresas contratistas que el abastecimiento de madera no cuente con las Guías de Remisión Forestal respectivas.

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Vol. IV Cap. 8-18

 Los productos a comprar serán, los que la población local envía con destino a otros mercados, como Cusco y Puerto Maldonado. Cuando se constate la existencia de un mercado definido a nivel local de productos agropecuarios en áreas aledañas en donde se realicen las actividades del Proyecto, HUNT OIL o sus contratistas podrán adquirir dichos productos, previa coordinación con la Gerencia de EHS de HUNT OIL.  HUNT OIL considerará un mecanismo para permitir la adquisición de productos locales de las comunidades, principalmente productos de carácter agrícola, descartando pescado y carne de animales silvestres.  Los productos comprados deberán estar ya establecidos y ser excedentes de producción de la zona.  La elaboración del programa de adquisiciones, deberá ser formulado en coordinación directa con la población y sus autoridades. El trato debe realizarse entre HUNT OIL, sus empresas contratistas, las comunidades nativas y/o centros poblados.  La compra directa de productos locales, debe ser coordinada con el Supervisor de EHS de HUNT OIL y autorizada por la máxima autoridad correspondiente de la comunidad nativa y/o centro poblado. Se establecerá claramente el carácter temporal de la compra. El Programa de Comunicaciones deberá acopiar la información para difundirla y reducir el nivel de expectativas locales. e)

Periodo de Ejecución

La implementación del presente programa deberá darse en todas las fases del Proyecto, ya que el requerimiento de productos solo cesará cuando se abandone las actividades y áreas intervenidas. 8.2.8

PROGRAMA DE SALUD

El programa de salud, surge como respuesta a las necesidades identificadas por la población indígena y no indígena, personal de los puestos de salud, autoridades locales y comunales, por los profesionales de DOMUS y de HUNT OIL, actores vinculados con el área de influencia del proyecto. a)

Objetivos

Generar sinergias entre los responsables del sector salud del Estado, HUNT OIL, autoridades locales y las comunidades y centros poblados ubicada en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de los servicios de la salud de los pobladores sobre la base de la prevención e interculturalidad. b)

Ámbito de Acción

El programa se implementará en las localidades siguientes:

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Cuadro 8-3

Ámbito de Acción

Localidades

Grupo étnico

Población

CN Shintuya

Harakmbut

204

CN Puerto Luz

Harakmbut

114

CN San Lorenzo

Arazaire

105

CP Salvación

Colonos

612

CP Quincemil

Colonos

619

Fuente: Información de Equipo de Campo, Domus Consultoría Ambiental S.A.C.

c)

Responsables

Personal de la Gerencia de EHS de HUNT OIL con los responsables del sector salud de la región, en estrecha coordinación con los jefes de las comunidades y autoridades locales involucradas en el área del proyecto. d)

Líneas de acción del Programa

Para la implementación de las líneas de acción propuestas en este programa se requiere del compromiso y trabajo coordinado de los diferentes actores de la zona; sector salud, autoridades locales y comunales con un enfoque preventivo y “Salud Intercultural”. HUNT OIL mantendrá una actitud proactiva a fin de dar cumplimiento a las líneas de acción planteadas. I) Fortalecimiento de las capacidades del Sector Salud Contribuir a mejorar las condiciones logísticas y materiales de los establecimientos de salud, dando prioridad a:  Aprovisionamiento de material médico para las postas de salud en coordinación con el Ministerio de Salud (MINSA) y/o Capacitación a los promotores de salud;  Mantenimiento o adquisición de ser factible de medios de comunicación (radio). II) Enfoque Género e Intercultural


Facilitar la generación de confianza entre la población, especialmente mujeres y niños, sector más vulnerable a enfermedades, con el personal de los establecimientos de salud; para lo cual es necesario apoyar a los promotores de salud local, con material gráfico, que contribuya a reforzar los lazos de confianza.

III) Enfoque Preventivo

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•

•

•

Colaborar en campañas del MINSA en cuanto a vacunación, cuidados de la salud del niño, cuidado en la gestión y parto entre otros temas. Estas campañas deben realizarse respetando la idiosincrasia, creencias y costumbres de la población y con absoluta aprobación de la misma. Promover campañas y/o material de cuidado del ambiente y manejo de residuos sólidos, con participación de las campañas de las autoridades comunales, locales y regionales. Evitar o reducir al mínimo la transmisión de enfermedades contagiosas que pudieran estar asociadas a la inmigración temporal o permanente de la fuerza laboral del proyecto.

IV) Respuesta sanitaria ante encuentros con indígenas en aislamiento o contacto reciente En el área de influencia del proyecto no existen evidencias de indígenas en aislamiento o contacto reciente, sin embargo si por algún motivo indígenas en asilamiento voluntario o en contacto reciente ingresaran al área de influencia del proyecto y por el alto nivel de vulnerabilidad que presentan estos grupos, particularmente en el campo de la salud, se hace indispensable contar con criterios de respuesta sanitaria ante posibles contactos con población en aislamiento en el área de operaciones del Lote 76. Es importante tener en cuenta la situación particular que poseen estos grupos, desde el punto de vista de su conformación demográfica, estructura social, actividades económicas, patrones de asentamiento y migraciones temporales. Asimismo, habrá que considerar los factores biológicos y culturales que los hacen más vulnerables a la influencia y/o presencia de población externa en sus áreas de ocupación tradicional. Objetivos •

•

•

Identificar las acciones que en el campo de la salud, deben ser ejecutadas de forma oportuna, para prevenir impactos adversos entre indígenas en aislamiento o en contacto reciente como resultado de contactos no deseados, producto de las operaciones del Proyecto. Garantizar una oportuna y eficiente intervención en materia de atención sanitaria, en caso de producirse situaciones que afecten la salud de indígenas en aislamiento o en contacto reciente, como resultado de contactos no deseados con personal del Proyecto. Establecer mecanismos de coordinación con el sector salud, para lograr su activa participación en las tareas de prevención y mitigación de impactos negativos ante la interacción no deseada con indígenas en aislamiento.

La empresa se asegurará que el personal que labora en el proyecto, tenga pleno conocimiento de las medidas preventivas que deben ser aplicadas con carácter obligatorio, tales como:

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• • • • • •

Evitar el contacto con población en aislamiento. Desarrollar mecanismos de coordinación con el sector salud e instancias multisectoriales. Exámenes médicos previos a la salida al campo. Programa de inmunizaciones que incluye la protección contra las principales enfermedades infecciosas transmisibles. Capacitación al personal. Organizar un equipo específico para el manejo de las emergencias médicas.

La empresa, el sector salud e Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA) deben de estar preparados ante la eventualidad de un contacto no deseado con indígenas en aislamiento o contacto reciente. Para lo cual estas instancias deben trabajar estrechamente considerando como principio la alta vulnerabilidad de esta población. Es necesaria una respuesta rápida y acertada frente a una emergencia de salud, como es considerado el contacto no deseado con poblaciones en aislamiento o contacto reciente. Se recomienda en base al marco normativo existente sobre el tema los aspectos siguientes: •

•

•

•

•

La importancia de un acercamiento intercultural para mejorar la calidad del servicio a la población en situación de aislamiento, teniendo en cuenta su especial condición. Considerar que la intervención de la atención sanitaria se enfrentará a limitaciones de naturaleza cultural, idiomática, así como al desconocimiento que tengan los indígenas en aislamiento o contacto reciente de los mecanismos y procedimientos de atención. Que el contacto, al momento de realizar la acción sanitaria, puede generar que los indígenas en aislamiento se expongan a nuevos agentes infecciosos. Que la intervención puede implicar un tiempo prolongado de atención, por lo que es necesario preparar al personal para ello, así como disponer de los recursos necesarios, logísticos, de comunicación, transporte, medicamentos, etc. para asegurar la regularidad de la intervención. La necesidad de acondicionar, cerca del lugar de los hechos, bases de emergencia para atender los casos de mayor complejidad.

Los criterios de respuesta sanitaria ante un posible encuentro con indígenas en aislamiento y contacto se complementan con el plan de contingencia antropológico que se desarrolla a continuación. 8.2.9

PLAN DE CONTINGENCIA ANTROPOLÓGICO

No existen evidencias de población indígena en aislamiento o contacto reciente en el área del proyecto, pero en virtud de las políticas de la empresa de absoluto respeto del derecho a la vida y la salud de estas poblaciones y considerando que esta población es altamente vulnerable, se plantea un plan de contingencia en la EIA - Prospección Sísmica 2D en el Lote 76

Vol. IV Cap. 8-22

eventualidad de darse un encuentro no deseado con esta población. a)

Objetivos

Respetar los derechos a la vida y la salud de las poblaciones indígenas en aislamiento o contacto reciente en áreas del proyecto donde exista algún indicio de presencia de estos grupos. b)

Ámbito de acción

Áreas del proyecto donde se tengan indicios de presencia de indígenas en aislamiento o contacto reciente, ya sea a través de información proporcionada por fuentes secundarias o a través de información proporcionada por personal del proyecto o terceras personas. c)

Responsables •

d)

HUNT OIL, a través de su Gerencia de EHS, asume la responsabilidad de implementar las acciones de prevención que garanticen la integridad de los indígenas en aislamiento o contacto inicial. Asimismo en coordinación con el INDEPA y MINSA implementarán las acciones necesarias a fin de no vulnerar los derechos a la vida y la salud de estos grupos. Líneas de acción del programa

Para la implementación adecuada del presente programa es necesario que el personal de la empresa y contratistas estén sensibilizados con el tema, cumplan con las normas de salud establecidas para realizar sus labores y estén capacitados para enfrentar cualquier eventualidad que se presente con relación al tema. La empresa promueve el respeto de los derechos de los pueblos indígenas en aislamiento o contacto reciente. Hallazgo de evidencias indirectas •

•

•

Prohibir el ingreso de personal de HUNT OIL y contratista a las áreas donde se hayan identificado evidencias de la posibilidad de encuentros con población indígena en aislamiento o contacto reciente hasta que la empresa haya evaluado la situación. Elaborar un informe detallado sobre el lugar y las características de las evidencias encontradas, de ser posible no tocar las evidencias ni retirarlas del lugar. Establecer e implementar un protocolo para el caso de un relacionamiento con indígenas en aislamiento o contacto reciente, a fin de garantizar su derecho a la salud y la vida.

Avistamientos

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Vol. IV Cap. 8-23

• • •

No mantener contactos con ellos, retirarse del lugar de forma tranquila sin perturbar a la población en aislamiento o contacto reciente. Prohibir el ingreso al bosque con la finalidad de buscarlos. De ser posible y sin generar un impacto sobre los pobladores, tomarán información sobre las características del grupo, composición, edades, vestimentas, ubicación, idioma de ser posible, a fin de proporcionar la información a las entidades responsables para que estas tomen las medidas necesarias.

Contacto Físico •

•

• • •

•

•

Evitar situaciones violentas o traumáticas en caso de encuentros fortuitos, protegiendo a los pueblos en aislamiento o contacto reciente del contagio de enfermedades y epidemias que podrían resultar fatales. No mantener contactos con ellos, retirarse a un lugar seguro y distante, de forma tranquila sin perturbar a la población en aislamiento o contacto reciente. Mantener una actitud respetuosa o calmada frente al encuentro. Prohibir entregarles alimentos u objetos personales. Proteger a los indígenas en aislamiento o contacto reciente del contagio de enfermedades occidentales que puedan resultar nefastas, mediante la aplicación de la Respuesta Sanitaria ante encuentros con indígenas en aislamiento o contacto reciente (Ver numeral 8.2.8 Programa de Salud). Informar a las instancias pertinentes en el término de la distancia sobre el encuentro con población en aislamiento o contacto reciente a fin de que la empresa tome las acciones correspondientes. Coordinar con el MINSA y el INDEPA la implementación del Plan de Contingencia en caso de encuentros no deseados con indígenas en aislamiento o contacto reciente.

Se adjunta como anexo del presente Plan de Relaciones Comunitarias el Protocolo de Relacionamiento con Población en Aislamiento o Contacto Reciente (Ver Anexo del Plan de Manejo Ambiental), que personal de la empresa y contratistas deben de aplicar con carácter de obligatorio de darse la situación. 8.2.10

PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El presente plan enmarca el proceso de participación de los representantes de las comunidades nativas y centros poblados involucrados en el proyecto durante la etapa de construcción y operación del proyecto. El plan está bajo la responsabilidad de la empresa y sus resultados deben ser reportados y difundidos en cumplimiento con las normas actuales que buscan facilitar la participación ciudadana. La participación ciudadana involucra también el intercambio de información sobre el proyecto entre la empresa y la población local. En tal sentido y como parte de la política de responsabilidad social de la EIA - Prospección Sísmica 2D en el Lote 76

Vol. IV Cap. 8-24

empresa, HUNT OIL considera importante el apoyo a las poblaciones locales, en la obtención de información socio ambiental del proyecto a través de un Plan de Participación Ciudadana que será desarrollado en forma conjunta con las comunidades involucradas. a)

Objetivos

El Plan de Participación Ciudadana busca crear la oportunidad para que miembros de las comunidades nativas y centros poblados del área de influencia directa conozcan y comprendan las acciones de monitoreo que realiza la empresa y puedan a través de los resultados del mismo, trasmitir sus inquietudes y sugerencias con la finalidad de mejorar las actividades realizadas por la empresa o contratista. b)

Ámbito de Acción

Comprende a las Comunidades Nativas Puerto Luz, Shintuya y San Lorenzo y los Centros Poblados Salvación y Quincemil y la Reserva Comunal Amarakeri. c)

Responsables

El departamento de HSE de la empresa contratista durante la prospección sísmica y el Personal de la Gerencia de EHS de HUNT OIL. Por el lado de las comunidades nativas, los Jefes o Presidentes Comunales y las Asambleas Comunales y los alcaldes en centros poblados, quienes coordinarán con los representantes de sus localidades que participarán como observadores del monitoreo ambiental que realizará HUNT OIL (Ver Cap. 6.0 Programa de Monitoreo). d)

Líneas de Acción del Plan •

•

Antes del inicio de las actividades de campo, el Equipo de EHS de HUNT OIL enviará cartas a las comunidades nativas y asentamientos, en cuyas áreas se esté próximo a iniciar actividades, invitándolos a una reunión para conocer y discutir sus criterios y opiniones acerca de dichas actividades. En esta reunión se definirán los siguientes puntos: 1. La lista de temas claves que desearían conocer o sobre los que quisieran contar con más información. 2. Los representantes de las comunidades nativas y/o centros poblados que participarán en el Programa de Monitoreo y Vigilancia como observadores de las actividades que realiza HUNT OIL y sus contratistas (vigías). 3. Organización del programa. 4. Modalidad para hacer llegar sus comentarios, inquietudes o sugerencias. 5. Esta información debe quedar plasmada en un Acta.

•

En la primera reunión deben de participar representantes de la empresa

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Vol. IV Cap. 8-25

•

•

•

•

e)

contratista, quienes acompañarán a los representantes de HUNT OIL en la presentación del Programa de Monitoreo y Vigilancia. Luego se dará la capacitación a los vigías. La capacitación será dada por un comité consultor independiente y se implementará a través de un taller que se realizará en las Comunidades Nativas y los Centros Poblados (Salvación y Quincemil) en cuyos territorios se realizarán los trabajos y se encuentran influenciados directamente por el proyecto. Los representantes de cada CN y CP, serán elegidos en forma consensuada, de acuerdo a los métodos tradicionales de toma de decisiones de cada población. También se considerará a un representante del ECA de la RCA, que podrá ser el representante de INRENA (para la zona de la Reserva Comunal Amarakaeri) para cada área y etapa respectiva del proyecto. HUNT OIL organizará reuniones trimestrales donde la empresa y los observadores que acompañaron al equipo de monitoreo expondrán los resultados del monitoreo ambiental y social. A esta reunión se invitará a representantes de los grupos de interés del proyecto. Luego, estos resultados serán difundidos por HUNT OIL. A fin de garantizar una participación eficiente y eficaz de las poblaciones involucradas en el área de influencia, HUNT OIL contará con una oficina de información y Participación ciudadana en el centro poblado de Salvación la misma que brindará la información a los pobladores de forma oportuna y transparente, asimismo servirá como punto de enlace para trasladar las inquietudes de la población involucrada a las diferentes instancias de la empresa según sea el caso. La Oficina de Información y Participación Ciudadana estará dedicada a absolver consultas sobre el desarrollo del proyecto y recibir las observaciones o aportes de la ciudadanía. Periodo de Ejecución

La implementación del presente plan deberá darse durante los trabajos de prospección sísmica, aunque no se descarta que sea extendida a la fase de abandono, de ser necesario. Considerando que el proyecto se realizará en parte de la Reserva Comunal Amarakaeri (RCA), se incorporará al ECA de la RCA mediante la participación de una persona y un representante de la Jefatura de la Reserva Comunal Amarakaeri en las acciones de monitoreo e implementación de las medidas de mitigación de los impactos que pudieran originarse del proyecto. Este proceso se realizará conforme lo establece el punto d) Líneas de Acción del Programa del Plan de Participación Ciudadana del PRC. f)

Mecanismos de Participación Ciudadana

Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana El Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana se enmarcará en un proceso de EIA - Prospección Sísmica 2D en el Lote 76

Vol. IV Cap. 8-26

formación de vigías socio-ambientales los cuales representarán a cada uno de las comunidades nativas, centros poblados y del ECA de la RCA del Área de Influencia Directa del proyecto en el monitoreo de cada una de las áreas. Cada uno de estos vigias será seleccionado de acuerdo a la organización de su respectiva comunidad o poblado. Se seleccionará un representante por cada una de las localidades y tendrán un coordinador general. Como ya se mencionó en el caso del ECA de la RCA-INRENA tendrá 2 representantes. Cuadro 8-4

Distribución de Vigías Socio-Ambientales

No

Origen

Cargo

Número de Vigías SocioAmbientales

1

CN Shintuya

Vigía

1

2

CP Salvación

Vigía

1

3

CP Quincemil

Vigía

1

4

CN San Lorenzo

Vigía

1

5

CN Puerto Luz

Vigía

1

6

ECA-RCA - INRENA

Vigía

2

7

Comunidad Nativa/Centro Poblado

Coordinador General

1

TOTAL

8

Fuente: Equipo de Gabinete, Domus Consultoría Ambiental S.A.C.

Estas personas serán capacitadas e incorporadas en el proyecto como observadores de las actividades de monitoreo. Los componentes del Programa están organizados en cuatro actividades principales, la primera es la Organización del Programa, la segunda es la Capacitación de los Vigías, tercera es la Vigilancia propiamente dicha y la última es la Validación del programa. A continuación se detalla cada actividad. i) Organización del Programa.- La organización del programa estará estructurada por un comité consultor y el cuerpo de vigías monitores con un coordinador general. Es importante que en la elección de cada uno de los componentes de la organización del programa se tenga la participación de la población, sus representantes y el de HUNT OIL, de manera que se satisfaga las expectativas de los interesados y se logre la representatividad que se desea, para que las observaciones y conclusiones sean factibles de validación. El comité consultor será seleccionado por HUNT OIL considerando a aquellas organizaciones o empresas consultoras que puedan capacitar y guiar al cuerpo de vigías durante sus actividades. ii) Capacitación.- Capacitación a través de Talleres Participativos, estos se realizarán mensualmente y considerarán aspectos temáticos que se sugieren en el

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Vol. IV Cap. 8-27

Cuadro 8-5. Cuadro 8-5

Aspectos temáticos generales de monitoreo ambiental y social

Componente

Educación

Comunidad/Familia

Salud

Saneamiento

Recursos Naturales

Cultura

Demografía y control de acceso

Variable

Asistencia escolar Nivel de analfabetismo Cambios en estilo de vida Integración y relaciones familiares Incremento en la demanda de artículos de consumo no tradicionales Oferta de trabajo Tasa de mortalidad infantil Incidencia de nuevas enfermedades Desnutrición Alcoholismo y drogadicción Prostitución Presencia de residuos sólidos Disponibilidad de zonas y animales de caza Disponibilidad de zonas y especies de pesca Presencia de fauna silvestre Calidad del Agua Calidad de cobertura vegetal (deforestación) Tradiciones Contexto espiritual y religioso Estructura y organización interna Tasa de crecimiento Migración Nueva Infraestructura Presencia de personal foráneo/invasores

Fuente: Equipo de Gabinete, Domus Consultoría Ambiental S.A.C.

iii) Vigilancia.- La vigilancia se establece en la incorporación a las actividades del monitoreo ambiental en sus respectivas comunidades y centros poblados y en el caso de los vigías del ECA de la RCA será en aquellas actividades al interior de la Reserva Comunal Amarakaeri. Adicionalmente, mensualmente participarán en una visita guiada a las actividades operativas del proyecto. iv) Validación.- Trimestralmente se realizará las sustentación de la información en un acto público en la ciudad de Puerto Maldonado o Cusco de manera de mostrar los resultados del monitoreo.

Oficina de Información y Participación Ciudadana Físicamente se propone disponer de una oficina para la participación ciudadana ubicada en el Centro Poblado de Salvación. Esta oficina se ubicará en un lugar de EIA - Prospección Sísmica 2D en el Lote 76

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fácil acceso y contará con un Oficial de Enlace, el cual atenderá en horario fijo, durante no menos de 4 horas, 5 días a la semana durante las actividades del proyecto. El horario de atención será publicado permanentemente en la puerta del establecimiento. La oficina atenderá los requerimientos de cada una de los comuneros y pobladores. Así mismo serán fuente de información acerca de las actividades del proyecto y las necesidades de personal y bienes que se desean adquirir de proveedores locales.

8.3 INDICADORES DE GESTIÓN Cada Programa que forma parte del Plan de Relaciones Comunitarias debe contar con indicadores de gestión que midan en forma clara, directa y sencilla la eficacia de las medidas implementadas en cada uno de ellos. La formulación de los indicadores debe se ser realizada de manera conjunta con los representantes de los grupos sociales que forman parte del Área de Influencia Directa del proyecto. Una vez definidos los indicadores se debe identificar los medios de verificación, la forma y frecuencia en que estos deben de ser reportados a la población local.

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Vol. IV Cap. 8-29

CAPÍTULO 8.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS.................................................................. 1 8.1 GENERALIDADES ....................................................................................................................... 1 8.1.1 OBJETIVOS ............................................................................................................................... 1 8.2 GRUPOS DE INTERÉS ................................................................................................................. 2 8.2.1 MARCO DE POLÍTICA Y PRINCIPIOS PARA EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ..................................................................................................................................... 3 8.2.2 CÓDIGO DE CONDUCTA ....................................................................................................... 3 8.2.3 PROGRAMA de NEGOCIACIÓN Y COMPENSACIÓN (PNC) ................................................ 5 8.2.4 PROGRAMA DE CONTRATACIÓN TEMPORAL DE PERSONAL........................................ 10 8.2.5 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN y Sensibilización ............................................................. 13 8.2.6 PROGRAMA DE COMUNICACIONES .................................................................................. 16 8.2.7 PROGRAMA DE ADQUISICIONES LOCALES...................................................................... 18 8.2.8 PROGRAMA DE SALUD......................................................................................................... 19 8.2.9 PLAN DE CONTINGENCIA ANTROPOLóGICO ................................................................... 22 8.2.10 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................................................... 24 8.3 INDICADORES DE GESTIÓN ................................................................................................... 29

CUADRO 8-1

ACTORES IDENTIFICADOS CON EL PROYECTO................................................... 2

CUADRO 8-2

ÁMBITO DE ACCIÓN ...................................................................................................... 6

CUADRO 8-3

ÁMBITO DE ACCIÓN .................................................................................................... 20

CUADRO 8-4

DISTRIBUCIÓN DE VIGÍAS SOCIO-AMBIENTALES ............................................. 27

CUADRO 8-5 SOCIAL

ASPECTOS TEMÁTICOS GENERALES DE MONITOREO AMBIENTAL Y ............................................................................................................................................. 28

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Vol. IV Cap. 8-30