Control Y Supervision De Obras

UNIVERSIDAD PERUANA UNIÓN FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA E.A.P. de Ingeniería Civil

Gestion de Empresas Constructoras CONTROL Y SUPERVISION DE OBRAS

DOCENTE: Ing. David Quispe Aruhuanca

Autor: Tobar Hemerson Mamani Quispe

Juliaca, noviembre de 2016

Contenido 1.

INTRODUCCIÓN....................................................................................... 3

2.

EL SUPERVISOR DE OBRA.........................................................................5 2.1

EL SUPERVISOR A TRAVÉS DEL TIEMPO.............................................7

2.1.1

El supervisor del pasado...................................................................7

2.1.2

El supervisor actual.........................................................................7

2.2

COMPETENCIAS TÉCNICAS.................................................................8

2.3

COMPETENCIAS INTERPERSONALES.................................................8

2.4

COMPETENCIAS CONCEPTUALES........................................................9

2.5

COMPETENCIAS POLÍTICAS................................................................9

3.

¿CÓMO SE SUPERVISA UNA OBRA?...........................................................9 3.1

CONTROL DEL PRECIO......................................................................9

3.2

CONTROL DE PLAZO........................................................................10

3.3

CONTROL DE CALIDAD....................................................................10

3.4

CONTROL DE OBLIGACIONES CONTRACTUALES.............................10

4.

ETAPAS DE LA SUPERVISIÓN DE UNA OBRA............................................11 4.1

ACTIVIDADES ANTES DEL INICIO DE LA OBRA.................................11

4.2

ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA:.....................17

4.3

ACTIVIDADES POSTERIORES AL TÉRMINO DE LA OBRA..................18

5.

COORDINACIÓN DE UNA OBRA..............................................................18 5.1

DEFINICIÓN..................................................................................... 18

5.2

PRE CONSTRUCCIÓN:......................................................................19

5.3

EJECUCIÓN DE OBRA:......................................................................19

5.4

POST CONSTRUCCIÓN:....................................................................20

6.

SUPERVISIÓN DOCUMENTAL DURANTE LA OBRA...................................20

7.

CONTROL DE MATERIALES DE LA OBRA................................................20 7.1

ESPECIFICACIONES COMPLETAS DE TODOS LOS CONCEPTOS.........22

7.2

CONCEPTOS MÁS IMPORTANTES DE LA OBRA.................................23

7.3

OTRO AUXILIAR FUNDAMENTAL.....................................................23

7.4

PARA TERMINAR LO REFERENTE A CONTROLES DE CALIDAD.........25

8.

CONTROLES DE TIEMPO........................................................................25

9.

CONTROLES DE COSTO..........................................................................28

10.

CONCLUSIÓN...................................................................................... 31

11.

BIBLIOGRAFÍA.................................................................................... 32

SUPERVISIÓN DE UNA OBRA

1. INTRODUCCIÓN

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La supervisión de obra, normalmente puede ser un factor de elevada importancia, conduciendo al éxito o como también al fracaso de una obra. Se conoce que en obra se presentan un sinnúmero de problemas ya sean estructurales y de servicio, y estas no son atribuidas necesariamente a las deficiencias del diseño de los materiales, sino principalmente, al mal desempeño del supervisor de obra.

El profesional que desempeña el trabajo de supervisor obra se enfrenta no solo a problemas de carácter técnico, sino también a los conflictos generados por la interacción humana. Además de las competencias necesarias para afrontar los problemas de carácter técnico y humano, el supervisor debe contar con un conjunto de valores y actitudes positivas para un adecuado desempeño de su labor. Para el cumplimiento de sus objetivos, la supervisión debe hacer un uso correcto de los medio de comunicación a su alcance.

De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española, supervisar es ejercer la inspección en trabajos realizados por otros. La teoría de la administración moderna (Suárez, 2001) se basa en un ciclo de cuatro funciones principales: Planeación, Organización, Dirección y Control; siendo la supervisión del trabajo una de las herramientas usadas para ejercer la Dirección. Otros autores (Ferry, 2001) utilizan la palabra Ejecución para nombrar a la tercera función. En el contexto de la construcción, el Manual de Supervisión del Concreto (ACI, 1995) define la actividad de supervisar como asegurar que se logren fielmente los requisitos y propósitos de los planos y las especificaciones.

La importancia de la supervisión en la construcción ha sido reconocida desde de que esta actividad se profesionalizó. En un documento fechado en el año 97 d.C., Sixto Frontino, comisionado de aguas del Imperio Romano, escribió: “Ni una obra requiere mayor cuidado que aquella que debe soportar la acción del agua; por esta razón todas las partes del trabajo deben hacerse de acuerdo con las reglas del arte, que todos los obreros saben, pero pocos cumplen”. Este importante constructor de hace casi dos mil años deja en claro que aun cuando el personal obrero sea competente, la labor de la supervisión es necesaria para garantizar que el trabajo cumpla con los requisitos especificaciones.

Las actividades programadas, ordenadas y sistematizadas son algo imprescindible para para desempeñar la supervisión de una obra. Todo esto, debe tener un direccionamiento preventivo para evitar dobles trabajos que incrementan el costo como también el tiempo de ejecución. También, serán necesarias las acciones de verificación, en la que se inspeccionará el trabajo Página | 3

ejecutado, en algunos casos de manera sistemática –cuando la importancia del trabajo lo amerite– y en otros casos de manera selectiva. Cuando el trabajo no cumpla con los requisitos pactados el supervisor deberá hacer uso de las acciones correctivas para cumplir con su misión dentro de la obra; sin embargo, muchas acciones correctivas no hablan de un buen supervisor, sino de una carencia de acciones preventivas.

En los siguientes capítulos estaremos analizando punto por punto los detalles del perfil que debe tener el supervisor de obra, tanto la capacidad técnica de análisis de todos los materiales, hasta la comunicación y relación con los recursos de nivel humano para así logar sinergia entre ellos para que la coordinación con los recursos humanos sea mejor, y este es el segundo punto que estaremos describiendo ya que la coordinación es el puente que es capaz de conducir al éxito, ya que la comunicación con el personal humano es clave, y la confianza, la proactividad, y el respeto dan mejor ambiente que un rostro serio y acusador.

2. EL SUPERVISOR DE OBRA

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La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato. SUPERVISOR Será una persona natural o j u r í d i c a e s p e c i a l m e n t e contratada para dicho fin. En el caso de ser persona jurídica, ésta designará a una persona natural como supervisor permanente de la obra.

INSPECTOR Será un profesional, funcionario o servidor de la Entidad expresamente designado por ésta.

De ello se desprende que el inspector o supervisor, según corresponda, tiene como función principal controlar la ejecución de la obra dentro de los parámetros de calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales así como absolver las consultas del contratista. La obligación de contar con un supervisor de obra depende del costo de la obra, monto que es regulado por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. Su participación dentro de un proyecto es muy amplia y de gran importancia. Anteriormente los proyectos no contaban con la presencia de supervisión externa por lo que el responsable era únicamente el constructor. Sin embargo debido a diversos eventos que se presentaron, salieron a la luz una serie de deficiencias en las construcciones, que incluso mostraron negligencia y falta de ética del constructor, por lo que fue necesario estructurar la construcción de la siguiente manera: -

Se involucra la entidad o dueño del proyecto, una empresa contratista (constructor) y una empresa de supervisión externa. El supervisor de obra civil, debe cumplir con un perfil y contar con los estudios técnicos que avalen su preparación. Los estudios pueden ser a nivel técnico o profesional pero de esto dependerá el grado de responsabilidad y rango que se le otorguen.

Las preparación profesional puede estar enfocada dentro de estas especialidades: ingeniero civil, ingeniero arquitecto, arquitecto, ingeniero municipal, ingeniero constructor, técnico en construcción o carrera afín. Esto debido a que debe contar con los conocimientos técnicos con los que fundamente sus actividades, además de contar con una experiencia práctica suficiente para poder tomar decisiones y/o orientar al contratista a quien supervise. Además debe ser una persona que tenga el carácter y presencia suficientes para hacer cumplir sus indicaciones y tener el temple para girar indicaciones al constructor sin temor a equivocarse, todo esto apoyado en razones técnicas y / o constructivas. Supervisión es la visión superada del trabajo humano a la ley del conocimiento teórico y práctico del esfuerzo, de la naturaleza individual y social del mismo y del beneficio que éste proporciona a las personas. En consecuencia, un Página | 5

Supervisor necesita poseer conocimientos teóricos de la actividad que debe observar de la institución que integra y de la solución de los problemas que se plantean. Un Supervisor no es la persona que ordena, sino la que orienta, no dice lo que “hay que hacer”, sino lo que “se debe hacer”, consecuentemente es una persona lógica y ordenada en el pensamiento, claro y sencillo en la exposición o demostración y un modelo en la conducta y los modales.

Conforme a las condiciones operativas vigentes para la industria de la construcción, el supervisor debe ser un profesionista en cualquiera de las carreras relacionadas con la construcción, con capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de los compromisos contractuales y controlar el desarrollo de los trabajos; en atención a estos requerimientos deducimos que el supervisor debe ser un profesional con las siguientes características:

-

-

-

-

-

Experiencia. La suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos constructivos contenidos en las especificaciones y planos de proyecto a utilizarse. Capacidad de organización. La necesaria para ordenar todos los controles que deben llevarse para garantizar una obra a tiempo, de acuerdo a la calidad especificada y al costo previsto. Seriedad. Para representar con dignidad al contratante en todo lo que respecta al desarrollo de la obra. Formalidad. Para cumplir con todas las obligaciones que adquiere al ocupar el cargo. Conviene señalar el compromiso de informar oportuna y verazmente al contratante sobre los avances e incidentes del desarrollo de los trabajos. Honestidad. Ya que habrá de autorizar obras y el pago de los trabajos realizados. Criterio técnico. Para distinguir acertadamente entre alternativas, cual es la más adecuada y propia sin perder de vista los intereses de quien nos ha contratado. Ordenado. Para poder controlar toda la documentación que requiere la función encomendada.

Existen algunas otras condiciones pero consideramos que el hecho de cumplir con las enunciadas es más que suficiente para que un supervisor merezca el cargo.

2.1 EL SUPERVISOR A TRAVÉS DEL TIEMPO

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A través del tiempo se tuvo diferentes conceptos acerca de él, es por eso que queremos ver cómo evolucionó la visión acerca de este.

2.1.1

El supervisor del pasado

VISIÓN  La visión clásica del Supervisor es la de un “jefe” que toma decisiones de forma contundente.  No había dudas sobre quien mandaba, quien era la autoridad o quien tenía el poder en el grupo.  Era el jefe que vigilaba la disciplina y mantenía en línea a sus empleados.

2.1.2

ORIENTACIÓN  Supervisor enfocado en lo técnico, en que se cumpliera la tarea y que el trabajo se realizara a “cualquier costo”.  El jefe que lo sabía “todo” acerca del trabajo de sus empleados, por lo que sus empleados se acercaban a ellos en busca de dirección.  Se suponía que el supervisor era capaz de realizar el trabajo de sus empleados de igual o mejor manera que ellos.

El supervisor actual

VISIÓN DEL SUPERVISOR ACTUAL  

 

Instructor, consejero, mentor, facilitador, entrenador. Persona clave: Enlace de comunicación o puente entre la administración y los empleados operativos. Especialista del comportamiento: Fuertes aptitudes interpersonales. Administrador de primera línea.

DESAFÍOS DEL NUEVO SUPERVISOR  El actual supervisor si bien ya no tiene que ser un experto, debe conocer el trabajo (técnico) de sus empleados.  Como entrenador debe escuchar, guiar, entrenar ayudar.  Desarrollar a sus empleados: aclarar metas y responsabilidades, motivar alto desempeño.  Representar intereses de su grupo dentro de la organización.

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2.2 COMPETENCIAS TÉCNICAS

Por lo general, únicamente se solicitan competencias técnicas a los aspirantes a un puesto de supervisión, y estas son las que se evalúan por el área de recursos humanos. Generalizando las competencias técnicas:  Áreas de conocimiento especializado.  Habilidad para aplicar la experiencia o el conocimiento especializado en el trabajo.  Competencias relacionadas con la planeación y el control: - Establecimiento de metas - Preparación de presupuestos - Desarrollo de gráficas de control

Entre las competencias que suelen solicitarse se pueden mencionar las siguientes: experiencia sobre los materiales y los procedimientos de construcción comunes; habilidades para la interpretación de planos; habilidades para programar y cuantificar los recursos y productos de la construcción; y entrenamiento en la utilización de programas de cómputo, tanto de oficina, como aplicaciones específicas para la ingeniería civil. Además para supervisores especializados en algún subsistema del proyecto, se les solicita conocimientos más profundos y experiencia en diversas áreas específicas, tales como: fabricación y montaje de estructuras; instalaciones eléctricas, hidráulicas, sanitarias, de aire acondicionado, o especiales; elevadores y montacargas; pisos industriales; acabados especiales; impermeabilizaciones, etc. Dentro de la visión tradicional de la supervisión de obra, los ingenieros o arquitectos que demuestren competencia técnica son considerados candidatos idóneos al puesto.

2.3 COMPETENCIAS INTERPERSONALES

     

Trabajar con las personas. Lograr objetivos por medio de las personas. Comprender sus necesidades. Comunicarse, escuchar. Motivar a otros (nivel individual y grupal). Competencias relacionadas con la organización, el personal y el desarrollo de empleados: - Delegación de autoridad - Entrevistas - Proporcionar retroalimentación Página | 8

-

Entrenamiento (coaching)

2.4 COMPETENCIAS CONCEPTUALES

 Habilidad mental para analizar y diagnosticar situaciones complejas.  Consciencia organizacional: comprender que la organización es un sistema complejo.  Perspectiva: solución creativa de problemas  En la práctica, las competencias conceptuales ayudan a tomar decisiones acertadas, solución creativa de problemas

2.5 COMPETENCIAS POLÍTICAS

-

 Pericia para aumentar el poder personal.  Construcción de una base de poder para establecer conexiones correctas al interior de la organización.  Intentar influir en la organización.  Competencias relacionadas con: - Negociaciones - Manejo de conflictos - Proyección de carisma Delegación de autoridad

3. ¿CÓMO SE SUPERVISA UNA OBRA?

La supervisión de obra es un conjunto de actividades que consiste en realizar un seguimiento puntual de carácter normativo, técnico, administrativo y de control de calidad efectuado por una persona con experiencia y conocimientos en la materia, para asegurar que la obra se ejecute con calidad, costo y tiempo establecidos en el contrato, expediente técnico y normativa vigente. La supervisión se realiza a través de las funciones del supervisor, así que veremos cada una de sus funciones específicas: Ahora bien, para un mejor entendimiento las funciones del supervisor se pueden clasificar según el tipo de control que ejerce.

3.1 CONTROL DEL PRECIO  

Adelantos, usos y amortizaciones Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones, reajustes Página | 9

   

Adicionales y deductivos Mayores gastos generales Liquidación de contrato Control de vencimiento de garantías

3.2 CONTROL DE PLAZO Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de materiales Control de avance programado Ampliaciones de plazo Aplicación de penalidades 3.3 CONTROL DE CALIDAD            

Revisión del expediente técnico Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con recomendaciones oportunas para subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales. Verificar el cumplimiento del expediente técnico de obra Control de procesos constrictivos Control de calidad de materiales Control de calidad de instalaciones Control de ensayos y pruebas Control topográfico Control de calidad de trabajos ejecutados Control de maquinaria Control del personal idóneo Para el control de calidad deberá verificarse el cumplimiento de las normas técnicas, que resulten aplicables como por ejemplo las normas técnicas sobre edificaciones

3.4 CONTROL DE OBLIGACIONES CONTRACTUALES           

Otros tipos de obligaciones distintas a las anteriores Seguridad, normas específicas Impacto ambiental Permisos y licencias Relación con la población Restos arqueológicos Reconocimiento del área del proyecto Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad, por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros De documentos necesarios para iniciar la obra Participar en la entrega de terreno Utilizar cuaderno de obra Página | 10

4. ETAPAS DE LA SUPERVISIÓN DE UNA OBRA 4.1 ACTIVIDADES ANTES DEL INICIO DE LA OBRA

Funciones y procedimientos de la supervisión que se realizarán antes del arranque de los trabajos de campo. 4.1.1

Revisión conceptual y estructural del diseño.

La dirección de obras obtendrá el proyecto ejecutivo de la dirección de proyectos, así como las especificaciones generales y particulares, estudios de mecánica de suelos, levantamientos topográficos, memorias descriptivas y catálogo de conceptos. La dirección de obras turnará a través de la coordinación de la obra con quince días de anticipación al inicio de la obra a la gerencia de supervisión asignada, toda la información del proyecto ejecutivo para su revisión y complementación con el propósito de: a) Que los boletines técnicos expedidos por la Dirección de Proyectos estén integrados al proyecto. b) Revisión y evaluación del proyecto, siguiendo un orden lógico de planos; iniciando con los topográficos, arquitectónicos, estructurales, instalaciones y acabados, marcando las anotaciones que se identifiquen como errores, dudas o faltantes. 4.1.2

Revisión de especificaciones y métodos constructivos.

Recomendaciones a la Ingeniería. Cotejar que exista congruencia entre memorias descriptivas, especificaciones, normas de construcción, materiales a utilizar y procedimientos constructivos contra los planos de proyecto. Así mismo, proponer simplificaciones o cambios convenientes para la obra, factibilidad de realizarse de acuerdo al programa financiero y de tiempo. Una vez revisado el proyecto y las especificaciones, turnar por escrito a la Coordinación de la obra, la lista de observaciones apoyando a la Dirección de Proyectos en la entrega, coordinación y cambios al proyecto, con la contratista; proponiendo e instrumentando procedimientos para agilizar la elaboración y aprobación de planos. Una vez contratada e iniciada la construcción, y de existir aún aclaraciones o adecuaciones al proyecto, la Gerencia de Supervisión apoyará a la Dirección de Proyectos para agilizar y resolver los pendientes.

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La Gerencia de Supervisión elaborará en los formatos correspondientes, el informe ejecutivo semanal, el cual contemplará todo lo relativo a revisión de proyectos, así como faltantes, adecuaciones y soluciones en obra, apoyado en la bitácora correspondiente y turnándolo oportunamente a la Coordinación de obra para su autorización y conocimiento.

4.1.3

Comentarios, conclusiones y cuantificaciones del proyecto ejecutivo.

Será obligación de la Gerencia de Supervisión llevar a cabo la cuantificación de la obra proyectada con el siguiente orden: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n)

Obras preliminares, terracerías y cimentación. Estructura. Albañilería. Acabados. Cancelería de aluminio y vidriería. Carpintería y cerrajería. Instalación hidrosanitaria. Instalación eléctrica – lámparas. Aire acondicionado. Instalación telefónica, intercomunicación y sonido. Instalación de gas. Instalaciones especiales. Obra común (pasillos de intercomunicación y obras exteriores). Equipamiento y mobiliario.

Las partidas que se generen como consecuencia del desglose de las actividades antes enunciadas deberán ser identificadas mediante una codificación. La cubicación deberá hacerse en generadores previamente aprobados a fin de detectar cualquier error u omisión. La cubicación deberá hacerse con base en un juego de planos exclusivamente para esta actividad, marcando con colores los elementos o áreas que se vayan cubicando; estos planos se conservarán para cualquier aclaración. Una vez que se tenga la cubicación deberán realizarse comparaciones paramétricas. -

- Acero contra concreto en los diferentes elementos. Losas contra pisos. - Muros contra recubrimientos. Cimbra contra concretos. Etc. Lo anterior para verificar que exista correspondencia entre las cantidades de obra de las partidas relacionadas. Teniendo la cubicación anterior se comparará contra las cantidades del catálogo de conceptos y de existir diferencias significativas se turnarán por escrito a la Coordinación de obra y al contratista para su conocimiento.

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Toda la documentación de planos, cubicaciones, croquis y resumen deberá quedar en poder de la Gerencia de Supervisión como parte de su archivo de obra.

4.1.4

Revisión e informe de presupuesto base y autorización de conceptos fuera de catálogo.

La Gerencia de Supervisión analizará el presupuesto entregado por la Dirección de Obras de acuerdo al siguiente procedimiento: a) Revisión del catálogo de conceptos con base en la revisión previa del proyecto y sus especificaciones. Verificará que todos los conceptos de obra estén incluidos en el catálogo y que su descripción sea completa y precisa. b) Verificar los precios unitarios del presupuesto con los presentados en los análisis de precios respectivos. c) Cuando se detecten diferencias en precios unitarios, importes y cantidades parciales o totales, se turnarán por escrito a la Coordinación de obra, indicando los ajustes necesarios que deberán hacerse en le presupuesto. Así mismo, si se detectan precios unitarios altos o bajos respecto al mercado, los señalará para un posterior análisis por la Subdirección de obras. d) Cuando se determine la existencia de conceptos de obra fuera de catálogo se informará a la Coordinación de obra, proporcionándole una relación de estos, así como su volumen, costo estimado y justificación técnica; la Coordinación de obra turnará a la subdirección de precios unitarios los conceptos y análisis para su revisión y/o aprobación. Una vez autorizados los conceptos y precios unitarios, la Gerencia de Supervisión actualizará el presupuesto el cual controlará durante el desarrollo de la obra.

4.1.5

Revisión e informe detallado del programa de obra.

La Gerencia de Supervisión verificará que el programa maestro de obra entregado por la contratista a la Subdirección de obras contenga: a). Volumen de obra. b). Conceptos por partidas con su porcentaje respectivo. c). Unidades de tiempo en días calendario. d). Recursos. e). Erogaciones mensuales. f). Personal y equipo por mes. g). Holguras parciales y totales. Página | 13

h). Rendimientos. i) de la revisión del programa resultaran incongruencias, por no corresponder al programa de cada actividad con los recursos y rendimientos, se harán del conocimiento de la Coordinación de obra por escrito, para efectuar las correcciones necesarias. La Gerencia de Supervisión elaborará el programa maestro de obra y el de equipamiento del inmueble y lo presentará a la Coordinación de obra para su revisión y aprobación; este será realizado mediante el sistema de ruta crítica.

La Gerencia de Supervisión con la Dirección de equipamiento (en su caso), realizará la relación de equipo y mobiliario que se utilizará. El programa maestro de obra deberá permanecer actualizado semanalmente y servirá como base para el establecimiento de sanciones.

4.1.6

Revisión del programa de erogaciones.

De acuerdo al programa maestro, se elaborará uno de erogaciones, la Gerencia de Supervisión revisará las cantidades, importes y operaciones numéricas parciales y totales que respaldan al programa, verificando que coincidan con el presupuesto base.

La Gerencia de Supervisión entregará por escrito sus observaciones a la Coordinación de obra, indicando en su caso, las incongruencias detectadas y las correcciones que deban efectuarse, solicitando su autorización para llevarlas a cabo.

4.1.7

Información de estado que guardan los trámites oficiales (permisos, licencias, etc.).

La Gerencia de Supervisión recabará ante la Dirección de Proyectos los requisitos que exigen las dependencias para otorgar las licencias y permisos, iniciando el trámite de acuerdo a la prioridad para la ejecución de las obras, para lo cual deberá contar con copia de las escrituras del predio o documentos que acrediten la propiedad.

Se deberá investigar la factibilidad de servicios de agua, drenaje, energía eléctrica, teléfono, bomberos, etc.

Se realizarán trámites para la obtención de: Página | 14

-

4.1.8

Predial. Uso del suelo. Alineamiento y número oficial. Licencia de construcción. Permisos (si se requieren), para ocupación de la vía pública.

Revisión en el lugar de la obra, de los servicios de la zona.

La Gerencia de Supervisión de acuerdo a la fecha establecida por la Coordinación de la obra llevará a cabo una visita al sitio de desarrollo de la obra, conjuntamente con el personal de la Subdirección de obras y de las empresas que intervendrán en la construcción del inmueble, verificando la existencia de interferencias u obstáculos físicos que impidan la ejecución de la obra. De acuerdo con las referencias que integre la Coordinación de niveles, mojoneras y colindancias se hará un levantamiento verificando la correspondencia del proyecto con el predio, oficializando la entrega de este a la contratista.

La empresa supervisora procederá a rendir un informe en el cual se defina con que servicios cuenta o carece la zona. La supervisión conjuntamente con el personal de la empresa constructora definirá la localización de las oficinas de campo, de los servicios sanitarios para el personal de obra y en su caso, de la localización de un comedor para los trabajadores.

La empresa constructora presentará su proyecto de oficinas de campo, sanitarios y comedor para que sean aprobadas por la supervisión; en caso de existir restricciones de espacio dentro del propio terreno, la Gerencia de Supervisión lo comunicará por escrito a la Coordinación proponiéndole por lo menos dos alternativas de solución.

4.1.9

Verificación de la entrega del proyecto ejecutivo completo a la residencia.

La Gerencia de Supervisión hará entrega del proyecto ejecutivo completo a la residencia de la empresa constructora levantando para tal efecto una minuta, o a través de la bitácora de obra.

4.1.10 Control de planos.

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La Gerencia de Supervisión deberá contar en campo con una copia de todo el proyecto ejecutivo así como de los planos de detalles constructivos, que se vayan quedando durante el proceso constructivo. Para tal fin se deberá contar en obra con un planero en donde puedan agrupar todos aquellos planos que correspondan a un mismo diseño (estructural, arquitectónico, aire acondicionado, etc.). Los planos deben tener de origen una clave o nomenclatura la cual puede ser dada por los proyectistas y servir para su identificación. Independientemente de lo anterior se debe contar con un listado en donde estén referidos todos los planos del proyecto ejecutivo. En el caso de sustitución de planos por cambios importantes al proyecto, al plano original se le deberá colocar en forma visible el letrero de anulado y fecha de anulación así como la indicación de que plano lo sustituye. Se deberá llevar un control en planos de las modificaciones que se lleven a cabo; en forma aparte una codificación de los cambios por plano, indicando en que consistió la modificación, quien la ordenó y la fecha de la misma, así mismo se deberá indicar en forma sintetizada las consecuencias de dicho cambio (costo, incremento de precio, tiempo de ejecución, etc.).

4.1.11 Informe del contrato de obra.

La Gerencia de Supervisión revisará el contrato de obra a fin de conocer los alcances del mismo y poder verificar los siguientes puntos:             

Autorización de la inversión. Convocatoria del concurso. Acta primera y segunda (apertura y adjudicación). Tabla comparativa de precios unitarios de las propuestas recibidas. Dictamen y justificación del fallo. Registro del padrón de contratistas. Contrato y convenio realizados en su caso. Fianza de garantía del anticipo otorgado. Presupuesto original o modificado en su caso. Planos del proyecto original o modificado en su caso. Especificaciones generales y especificaciones de obra. Programa de construcción. Presupuesto de construcción.

Con toda la información anterior la Gerencia de Supervisión dará un informe completo a la Coordinación.

4.1.12 Integración y control de archivos. Página | 16

La Gerencia de Supervisión integrará un archivo en sus oficinas centrales y de obra, que contenga toda la información recibida al principio de la obra y durante su realización y manteniéndolo actualizado para su entrega al término de su gestión. El archivo se integrará conteniendo lo siguiente: -

-

Directorio y organigrama de la empresa o dependencia contratante, contratistas, dependencias, Gerencia de Supervisión y cualquier otro que tenga relación con la obra. Contratos: todos los contratos vigentes de la obra, así como las fianzas certificando que los datos concuerden. Programas y documentación de seguimiento y control relacionada. Especificaciones generales, particulares y boletines. Presupuestos originales, catálogo de precios unitarios actualizado, convenios ampliatorios, rendimientos observados. Laboratorio. Todos los reportes de pruebas, agrupados de acuerdo a su tipo, con los comentarios y conclusiones de cada uno. Circulares y oficios. En orden cronológico, todos aquellos que se reciban en la obra o sean enviados por la supervisión. Minutas, borradores y minutas definitivas y firmadas por los participantes en cada junta periódica, ordinaria o extraordinaria. Informes de obra (semanal y mensual). Administración interna, administración y correspondencia internas de la Gerencia de Supervisión. Currículo del personal. Este archivo deberá estar clasificado y señalizado por separadores, indicando su contenido o clave correspondiente.

4.2 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: 4.2.1

Control Técnico        

4.2.2

Control topográfico Control de calidad de materiales Control de procesos constructivos Control de calidad de trabajos ejecutados Control de maquinaria Control del personal idóneo Control de ensayos y pruebas de laboratorio Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad, por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros

Control del Contrato  De documentos necesarios para iniciar la obra Página | 17

 Participar en la entrega de terreno  Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de materiales  Exigir medidas de seguridad en obra  Utilizar cuaderno de obra 4.2.3

Control Económico Financiero

    

Revisión y aprobación de las valorizaciones Calculo de reajustes Elaboración y trámite de presupuestos adicionales y sus reajustes Elaboración y trámite de presupuestos deductivos Control de vencimiento de garantías

4.3 ACTIVIDADES POSTERIORES AL TÉRMINO DE LA OBRA     

Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso) Participar en la recepción de la obra De estar en el contrato, formular la liquidación de obra Revisión de la liquidación final de obra Informe final de obra

5. COORDINACIÓN DE UNA OBRA

5.1 DEFINICIÓN En primer lugar, para aplicar la Coordinación de Actividades Empresariales al sector de la construcción, tenemos que tener claro el concepto. La mejor definición, sería la indicada en el Artículo 24 de la Ley 31/1995 (Artículo 9d del RD 1627/1997), donde indica que: “Cuando en un mismo centro de trabajo (en este caso, obra de construcción) desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de normativa sobre prevención de riesgos laborales“.

Para ello, establecerán los medios de coordinación necesarios en cuanto a la protección y prevención de los trabajadores, así como la información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores. Por otro lado, el RD 171/2004, por el cual se desarrolla el Artículo 24 citado de la Ley 31/1995 de Prevención de Página | 18

Riesgos Laborales, nos define más ampliamente el “deber de cooperación” en su Artículo 4.

Éste indica que las empresas que realicen actividades en una misma obra se informarán recíprocamente sobre los riesgos específicos de dichas actividades, las cuales afectan a los trabajadores de las otras empresas. Respecto de los “medios de coordinación”, en el Artículo 11 indica que estos consisten en reuniones periódicas entre empresas concurrentes, impartición de instrucciones, establecimiento de medidas preventivas, presencia de recursos preventivos en obra, designación de trabajadores encargados de la Coordinación de Actividades Empresariales.

Cuando cualquier trabajador de una empresa externa (contratista, subcontratista o autónomo) acceda a nuestro centro de trabajo u obra, o viceversa (nuestras empresas acceden a otra obra) se producirá una concurrencia de los trabajos o Coordinación de Actividades Empresariales. En este caso, es obligatorio que los empresarios y trabajadores cooperen entre sí, existiendo un intercambio de información entre la empresa externa y las empresas participantes en nuestra obra.

Si usted ya cuenta con un sitio y conoce la factibilidad del proyecto, pero necesita conformar y coordinar a su equipo de proyectistas, contratistas y proveedores, BFC Arquitectos le ofrece el servicio de Coordinación de Obras, que tiene los siguientes alcances: 5.2 PRE CONSTRUCCIÓN:  Coordinación de proyectos  Programación de obra  Apoyo en la obtención de permisos y licencias

5.3 EJECUCIÓN DE OBRA:  Coordinación de concursos y licitaciones  Control y seguimiento de avances  Control de costos y volúmenes de obra  Control y seguimiento presupuestal  Administración de contratos de obra  Supervisión de los trabajos: tiempo, costo, calidad y seguridad. 5.4 POST CONSTRUCCIÓN:  Integración de expedientes de obra  Finiquito de contratos Página | 19

 Pruebas de operación  Entrega de obra

6. SUPERVISIÓN DOCUMENTAL DURANTE LA OBRA

Documentación de la obra. 6.1 Documentación de profesionales de obra. 6.2 La tramitación en los colegios profesionales. Visados. 6.3 La Licencia Municipal de Obras de Edificación 6.4 Documentos de control de calidad edificatorio en obra. 6.5 Documentación técnica y administrativa para la obtención de licencias de obras. 6.6 Contrato de obra 6.7 Documentación de inicio de obra 6.8 Certificados finales de obra 5.8 Libro del edificio 5.9 Informe municipal de finalización de la obra 7. CONTROL DE MATERIALES DE LA OBRA

Estos controles son regulados por las especificaciones, la mano de obra utilizada, así como por las normas técnicas reglamentarias que tradicionalmente expiden los fabricantes de materiales, maquinaria y equipos. En la industria de la construcción se carece de muchos elementos de control de calidad en forma práctica, es preciso fomentar la preparación y circulación de manuales impresos, lo que permitiría que el personal de campo contara con lo indispensable para el desempeño de su función. Es de todos sabido que las especificaciones que acompañan los proyectos son incompletas en mayor o menor grado, se han visitado frentes de obra en los que se construyen cientos de viviendas con solo unas cuantas hojas manuscritas que contienen especificaciones particulares y otro tanto, de especificaciones generales; documentos que ni el residente ni el supervisor consultan, lo mencionamos con el afán de que nos ubiquemos en la realidad.

Para resolver nuestras carencias es preciso conocerlas. Haremos una exposición sobre la manera de controlar las obras en forma ideal, en la inteligencia de que nuestra obligación será tender a conseguirlo, acercarnos lo más posible a dicha situación imaginaria. Para iniciar y antes de hacer consideraciones sobre los controles de calidad, creemos adecuado definirla. “Calidad” no es otra cosa que “Excelencia” o sea, “la mejor manera de hacer algo”, dicen los expertos en este tema que es más fácil, más barato y desde luego más rápido hacer las cosas bien y al primer intento. Página | 20

Haremos una exposición sobre la manera de controlar las obras en forma ideal, en la inteligencia de que nuestra obligación será tender a conseguirlo, acercarnos lo más posible a dicha situación imaginaria. Para iniciar y antes de hacer consideraciones sobre los controles de calidad, creemos adecuado definirla. “Calidad” no es otra cosa que “Excelencia” o sea, “la mejor manera de hacer algo”, dicen los expertos en este tema que es más fácil, más barato y desde luego más rápido hacer las cosas bien y al primer intento.

Cualquier cosa que se elabore de manera diferente a la mejor ya sea de carácter técnico o administrativo implica un sobre costo al requerir de correcciones, así como otro costo más al producir un retraso a todo el proceso constructivo, además de que no quedará de ninguna manera igual o mejor que si se hubiese hecho bien y cumpliéndose lo especificado.

Debemos entender que es mejor prevenir todas las situaciones y estar realmente preparados para cuando deba realizarse cada parte del proceso constructivo, con esto queremos decir que es mejor trabajar todo lo necesario al inicio de la obra anteponiéndonos a los problemas y asegurándonos de contar con cuanto haga falta. Hemos hablado de calidad y es importante decir que los controles de esta son diferentes según el momento en que se aplican, en primer término tenemos la comprobación de la calidad que se presenta después de realizado el procedimiento constructivo como en el caso del concreto.

Cuando comprobamos que una losa está bien colocada a los 7 o 14 días de hecha. En segundo término tenemos el denominado control de calidad que significa estar muy pendientes, vigilando que todo se elabore a tiempo, con los materiales debidos y por medio de los procedimientos adecuados. En tercer y último término el aseguramiento de calidad de carácter preventivo que se aplica estableciendo procedimientos sencillos que nos proporcionen anticipadamente la certeza de que los materiales son los indicados y cumplen las normas, los procedimientos son los correctos y el orden de ejecución es el lógico y conforme al programa de obra.

El orden para efectuar las labores de acuerdo al método de aseguramiento de calidad es el siguiente:

7.1 ESPECIFICACIONES COMPLETAS DE TODOS LOS CONCEPTOS

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Especificación significa explicar, determinar y fijar de modo preciso y único la manera de efectuar una labor. Carecer de especificaciones representa que cada quien habrá de hacer las cosas como mejor le parezca o como mejor le convenga; como la función de la supervisión es precisamente evitar esto, nos es imperioso y debemos exigir especificaciones que merezcan tal nombre ya que son los parámetros con los cuales habremos de exigir el cumplimiento de calidad sin necesidad de discutir sobre lo incumplido.

Recordemos que no podemos pedir algo que no está escrito y no es conocido antes de iniciar los trabajos, en atención a lo mencionado consideramos que un supervisor habrá de exigir que se proporcionen especificaciones completas, exigencia que habrá de hacer por escrito una vez analizado el contenido de los anexos técnicos del contrato y con la anuencia y apoyo del coordinador de supervisión.

Es preciso por tanto, revisar con cuidado las especificaciones y con base en este estudio determinar los faltantes para marcarlos en el reclamo que se realice. En caso de que no se le proporcionen las especificaciones como las solicita, el supervisor podrá presionar por medio de la bitácora, oficios o minutas, con respaldo del coordinador de supervisión por las oficinas centrales de su empresa; tienen la fuerza de la razón, las necesita para el buen desempeño de su función y todo es por el bien de la obra.

La especificación correcta debe contar con una descripción pormenorizada del procedimiento señalando con toda claridad cómo debe efectuarse el trabajo, con que herramientas, en que momento, que actividades previas se requieren, como debe quedar terminado el trabajo, en su caso, a que pruebas debe ser sometido; es frecuente que requiera croquis acotado o mejor aún fotografías, también debe mencionar los materiales a utilizar precisando dimensiones, calidad. Por último, debemos decir que es importante revisar la correspondencia entre las especificaciones y el catálogo de conceptos del presupuesto para cerciorarse de que lo que se solicita para realizar sea lo mismo que se costeó.

7.2 CONCEPTOS MÁS IMPORTANTES DE LA OBRA

Para este fin se utiliza el siguiente criterio: una primera selección la realizamos haciendo una lista que contenga el 20% de los conceptos que más costo representan Página | 22

conforme al presupuesto; la segunda selección será efectuar otra lista con el 20% de los conceptos que requieren pruebas de tipo funcional u operativo (este es el caso de puertas, ventanas, chapas, calentadores, regaderas, circuitos eléctricos, etc.), la tercera selección corresponde a los conceptos más importantes (20%) de acabados, otra lista se hará con el 20% de conceptos con mayor precio unitario, otro más con el 20% de aquellos que tienen que ver con la estabilidad de la estructura y por último, una que incluya el mismo porcentaje de conceptos por los que en obras anteriores similares ha habido más quejas; el siguiente paso consiste en realizar una lista con los conceptos que estén comprendidos en las seis relaciones anteriores, a la que añadimos los conceptos considerados en 5 listas, después en 4 listas, en 3 y así hasta obtener una lista con el 20% del total de conceptos; estos serán automáticamente definitivos.

Con esta relación final habremos de elaborar un plan de trabajo que será el que rija en adelante nuestro desempeño por lo que a revisión y control de calidad se refiere. El plan de trabajo debe basarse en la conjunción entre el programa de obra y la lista de aspectos fundamentales (20%), más adelante explicaremos como es que la aplicación de la “Regla de Pareto” no significa que habrá sectores desatendidos.

7.3 OTRO AUXILIAR FUNDAMENTAL

Para nuestra función en los que se refiere a control de calidad lo constituye el uso de la estadística para la determinación de cuanto y como debemos revisar el universo de acciones comprendido en el desarrollo de la obra a nuestro cargo: esta ciencia es conveniente que cualquier supervisor que tenga deseos de efectuar su labor en forma profesional, estudie la materia al menos en sus aspectos fundamentales ya que el éxito de un control eficiente descansa en buena medida en su aplicación práctica; al respecto nos concretamos a exponer en forma sencilla y un tanto rudimentaria un procedimiento que contribuirá a facilitarnos la labor de revisión, aumentando considerablemente la eficiencia al cubrirse más elementos con menos esfuerzo.

El procedimiento consiste en observar los siguientes pasos: A) Tomaremos como ejemplo el caso de un conjunto habitacional de 100 viviendas por la facilidad de que cada una de ellas representa el 1%, para aplicar el método estadístico, primero definimos el elemento a revisar, por ejemplo, los castillos tipo K-1, supongamos que en cada casa existen 5 unidades de este tipo, por lo tanto el universo (se entiende por universo el total de unidades idénticas en el conjunto), es de 500 unidades (100 casas por 5 castillos cada una), se trata de determinar cuántos castillos debemos revisar de manera que sean una muestra representativa del universo (la estadística prevé una serie de procedimientos para la determinación de un mínimo confiable), como base de partida y en tanto estudiamos a fondo estadística, consideraremos válido usar la condicionante de Página | 23

la regla de Pareto, esto significa que revisaremos el 20% de los elementos (100 en el ejemplo que nos ocupa, según las fórmulas y procedimientos de estadística podremos revisar un porcentaje más reducido), ahora debemos decidir cuáles serán los 100 de entre los 500 (es esta la parte más importante del procedimiento), existen diferentes métodos de determinación, el más apropiado para nuestro ejemplo es “El método del Azar”.

El primer paso consiste en numerar los 500 castillos en un plano de conjunto; el segundo paso es cortar 500 papelitos pequeños y numerarlos, doblarlos y meterlos en una caja, revolverlos y sacar 100 de ellos con los números de los seleccionados elaboramos una lista y los subrayamos en el plano. Así habremos obtenido una muestra representativa por el método del azar; ahora bien, habremos de revisar detalladamente y en todos sus aspectos constructivos (materiales, procedimientos y acabados), solamente los pertenecientes a la muestra (100 piezas).

Como la obra no se efectúa en un día queremos suponer que el tiempo destinado entre el armado del primer castillo y el descimbrado del último será del orden de 4 meses, o sea, aproximadamente de 96 días, pero como el proceso consta de armado, cimbrado, colado y descimbrado, supongamos que lleva 4 días por unidad lo cual nos conduce a deducir que cada día habrá 4 castillos en proceso (en diferentes fases), concluimos que tenemos 4 días para revisar 4 castillos con detalle y de acuerdo a esta frecuencia controlar perfectamente el procedimiento en sus aspectos de calidad ya que en caso de detectar anomalías inmediatamente las anotaremos en bitácora y obligaremos al constructor a realizar los trabajos debidamente.

Consideraciones adicionales   

El constructor no debe conocer por ningún motivo cuales son los castillos comprendidos en nuestra muestra. Escogimos un ejemplo de los elementos más abundantes de una obra y sin embargo el tiempo requerido fue relativamente reducido. Si llegase a presentarse una situación conflictiva en la obra debido a que el constructor no obedece las indicaciones de la supervisión respecto al control de calidad ejercido sobre la fabricación de un elemento, quizás nos veamos en la necesidad de ampliar la muestra o hasta de revisar todos los elementos. Esta situación no debemos permitirla y antes de que exista necesidad de hacer tal revisión, como supervisores habremos de recurrir a lo considerado para tales situaciones obligando al constructor a acatar las indicaciones que se le dicten. La aplicación de la estadística en la manera descrita y sobre el 20% de conceptos conforme a la “Regla de Pareto”, nos asegura una supervisión con menor esfuerzo y controlando adecuadamente los trabajos.

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7.4 PARA TERMINAR LO REFERENTE A CONTROLES DE CALIDAD

Mencionaremos lo relacionado a la elaboración de muestras. Es muy conveniente para todos los participantes en el proceso de construcción de obra, funcionar bajo un sistema de muestras, esto significa que para la realización de cada concepto de la obra es necesario que el constructor realice muestras que serán revisadas por el supervisor durante la fabricación y al quedar terminadas (de ser posible la muestra se queda como testigo para establecer comparaciones durante el proceso constructivo), esta costumbre contribuye a conservar la calidad y evita discusiones que convierten el trabajo de supervisión en un debate constante, cansado y desgastante.

8. CONTROLES DE TIEMPO.

Son regulados por el programa de obra que debe estar contenido en los anexos técnicos del contrato, el cual debe ser lo suficientemente claro para que se expresen en el mismo, tanto el procedimiento constructivo, como los diferentes frentes de trabajo. La función del supervisor consiste en vigilar que el avance se realice cuando menos como lo establece el citado programa y en caso contrario proceder, en primer término, a informar al contratante; en segundo término a obligar al contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de corregir la desviación y a mantener una vigilancia estricta de su comportamiento y en caso de persistir las desviaciones, tomar medidas eficaces hasta corregirlas. La forma más práctica de atender este objetivo básico es con las siguientes recomendaciones:

1. Cuando se recibe la documentación en la oficina de campo, comprobar si se incluye el programa de obra y los colaterales de recursos humanos, materiales, equipo y herramienta, así como el financiero. Una vez localizados, debemos someterlos a una revisión cuidadosa para asegurarnos de que cumplan los siguientes requisitos: +Contener todos los conceptos a ejecutar.  Corresponder a la realidad respecto al tiempo de obra y a las condiciones en que se pretende llevar a cabo. En otras palabras, asegurarnos de que el programa es lógico en su planteamiento, factible de concretarse y contiene todos los elementos necesarios.

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2. En caso de que adolezca de insuficiencias o carencias debemos, por escrito, exigir que se complete o corrija, y si fue hecho por cumplir el requisito, habremos de demostrarlo y condicionar al responsable para que elabore un verdadero programa que cumpla con las necesidades de obra y refleje la estructura de desglose de actividades y el catálogo de conceptos previamente establecidos. 3. De ninguna manera debemos aceptar presiones para supeditar los tiempos de desarrollo de los trabajos de construcción a un programa sin validez ya que no contaríamos con un documento confiable para medir el avance de los trabajos, además de que si la obra no se termina en tiempo, el constructor contará con argumentos que utilice para justificar su responsabilidad. Así mismo, el aceptar un documento implica corresponsabilidad contractual, con ello tendremos que asumir la responsabilidad.

Consideramos conveniente y para efectos internos de nuestra labor, que complementemos, de ser necesario, el citado programa para que contemos con un auténtico aliado en el cumplimiento de nuestro trabajo.

El programa debe ser aceptado y firmado por el constructor. Una vez que contemos con un programa adecuado, se recomienda como mínimo efectuar un corte semanal de todos los paquetes, actividades o conceptos en proceso, para así poder avaluar el avance real de la obra. Para efectuar este corte se requiere de un recorrido por la obra durante el cual anotamos los avances en cada uno de los citados conceptos por unidad, por sección o de la manera que se adecue al tipo de obra.

La labor de cuantificar avances es parte fundamental de nuestra función. Sin duda en la práctica diaria se van adquiriendo maneras muy personales de realizar el trabajo, válidas siempre y cuando no se pierda efectividad o se caiga en extremos como el muy común de ya no revisar y solo de memoria calcular el avance de obra.

Existe el método denominado “Regla de Pareto”. Se basa en el principio de que en el 20% de los conceptos de un presupuesto cualquiera está contenido el 80% del volumen de obra; por lo tanto, para esta selección debemos emplear todo el tiempo necesario. Cuando tengamos la seguridad de haber logrado el fin perseguido, podremos reducir de forma importante el tiempo utilizado en elaboración de avances de obra, aumentando nuestra efectividad pues podremos desarrollar mejor las demás responsabilidades que implica nuestro cargo. Es importante hacer las siguientes observaciones respecto a la regla de Pareto: a) Es aplicable a todas las actividades que debe realizar un supervisor.

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b) Debe tenerse criterio analítico para su aplicación ya que según el caso, se deberá decidir el tratamiento a dar al 80% de contenidos en los de menor importancia jerárquica.

Es fundamental conservar el orden absoluto en todos los aspectos, los registros de avance de obra deben ser claros y comprensibles para cualquier persona. El pasar en limpio las notas tomadas durante un recorrido de campo cuando aún el recuerdo se conserva fresco en la mente y en caso de requerir aclarar algo es factible volver a la obra para asegurarse de algún aspecto que quedó confuso, siempre dará la tranquilidad de contar con todos los elementos comprobatorios respecto a los controles ejercidos y en ejercicio. Por lo que se refiere a controles de tiempo, debemos implementar de común acuerdo con nuestro coordinador de supervisión un procedimiento a seguir. En caso de detectarse desviaciones en el programa de trabajo, este procedimiento debe operar de la siguiente manera: 1. Al primer síntoma de desviación proceder a efectuar un análisis de las causas que lo generan ya que estas pueden ser producto de una incongruencia en el programa debido a un error de planeación o de apreciación en la elaboración del programa: en este caso bastará con asentar los detalles en el diario de obra y efectuar la corrección correspondiente al programa. Ahora bien, cuando se trata de una desviación verdadera por atraso de obra, debemos determinar las causas probables o definitivas y como tales asentarlas en la bitácora, inmediatamente se informa al coordinador de obra y se espera dentro del plazo concedido la respuesta del constructor en la bitácora, una vez lograda, dialogamos con el representante para determinar las causas verdaderas, así como las soluciones factibles y obligamos al establecimiento de un compromiso formal para la rectificación del desvío detectado en el programa, este compromiso es preciso anotarlo en la bitácora para constancia. Por último habrá que darle seguimiento a las medidas adoptadas hasta la corrección total. En caso de que el retraso persista, repetir el procedimiento. Actuando conforme a lo descrito, protegemos los intereses del cliente o contratante.

2. Cuando las causas de desviación en tiempo no son imputables al constructor y si se tratara de condiciones climatológicas, debemos cerciorarnos de la magnitud del problema. El resultado de nuestras investigaciones y observaciones debemos hacerlo del conocimiento del coordinador de obra y acordar con él sobre el tiempo a conceder, asentándolo en la bitácora. Nuestra posición debe ser firme y al contratista se le permitirá exponer sus motivos, atendiéndolos con toda seriedad y desde luego si llegaran a ser válidos, debemos reconsiderar nuestro dictamen apoyándonos en argumentos reales. Página | 27

Si las causas de desviación no son por condiciones climatológicas pero tampoco imputables al constructor, debemos investigar motivos, dimensionar el problema e inclusive medir posibles consecuencias o persistencia del problema y con estos elementos proceder conforme a como se describió en el párrafo anterior. Nos hemos extendido en este tema de control de tiempo debido a que consideramos que sus efectos son irreversibles, ya que los atrasos representan sobrecostos.

9. CONTROLES DE COSTO

El parámetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra es “El presupuesto” que emitido por el contratante a manera de catálogo de precios unitarios autorizados sirve de base para efectos de pago y liquidación de la obra, es importante que el presupuesto sea vigente en las fechas de las distintas revisiones; el fundamento sobre el que se inicia la labor de revisión es el presupuesto cuyo importe total corresponde con el monto del contrato de obra.

Al inicio de la obra y una vez recibidos los “Anexos técnicos” debemos proceder a revisar el presupuesto que debe ser verificado en sus cuatro columnas, la primera corresponde al catálogo de conceptos, es importante verificar que esté completo ya que cualquier omisión generará obras extras con todas las consecuencias que resultan en contra del programa financiero de la obra y las complicaciones a la supervisión, en sus actividades de control, representando más trabajo para el supervisor.

Conviene señalar las omisiones para que se consideren desde el principio del proceso constructivo, simultáneamente debemos cerciorarnos de que los conceptos estén claramente redactados, contengan todos los elementos de cada actividad del proceso constructivo y que sea compatible con los elementos correspondientes del catálogo de precios unitarios.

La siguiente columna es la de las unidades, es suficiente con asegurarse que sea la unidad correcta en cada caso. Si hay duda, hay que fijarse si se trata de un error de mecanografía o un error de elaboración. En el primer caso, basta con tachar y corregir y en el segundo, se amerita hacer la observación por los conductos adecuados hasta clarificar la situación.

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La siguiente columna es la de cantidad y debe contener el resultado de las cuantificaciones de proyecto. Estas es necesario que se anexen al presupuesto con objeto de que podamos revisar y clarificar todas las dudas y asegurarnos de que todo está correcto (para esta revisión no olvidar usar la regla de Pareto).

Si las diferencias detectadas en la revisión son poco trascendentes basta con tomar nota de ellas y considerarlas cuando comparemos los generadores de obra ejecutada con los de proyecto para determinar las obras extraordinarias o las deductivas según el caso.

Ahora bien, si encontramos que existen muchas diferencias y errores o insuficiencias debemos proceder a rechazar el documento pues no tiene validez ni es confiable, anotamos lo correspondiente en la bitácora y regresamos el presupuesto con un oficio, poniendo previamente en conocimiento al coordinador de supervisión y las oficinas centrales de la empresa por su intermedio.

A nuestro juicio, por ningún motivo debemos aceptar un presupuesto cuyos generadores de proyecto no tienen validez y en caso de vernos obligados a servirnos de semejante documento es importante hacer de conocimiento que estamos trabajando una obra en tales condiciones y no perder ocasión de recalcar o recordar la situación dejando todas las constancias posibles.

La siguiente columna corresponde a los “Precios Unitarios” y como ya dijimos, debemos estar seguros de que estos corresponden a los del catálogo de conceptos. La última columna es la de importe y sobre esta, a la supervisión solo le resta verificar las operaciones aritméticas, para este fin recomendamos como el procedimiento más adecuado efectuar todas las operaciones en miles de pesos de manera que un error menor podrá pasar desapercibido pero un gran error se detectará de inmediato.

Desde luego esta revisión deberá ser más detallada cuando se trata de un presupuesto unitario prototipo repetitivo que después habrá de ser multiplicado decenas o centenas de veces. Como última revisión es la verificación de que el importe total del presupuesto corresponda con el monto del contrato. Es aconsejable que en la columna de importe se desglose en los elementos de su estructura (material, mano de obra y equipo), esto facilita el control y forma una estadística invaluable de las obras.

Por lo que se refiere al finiquito, por una parte lo trataremos adelante y por la otra solo quisiéramos hacer aquí una reflexión: si hemos trabajado con sistema y orden durante el desarrollo de los trabajos y sobre todo al inicio, habremos logrado el control de la obra cuando sea hora de elaborar el finiquito, solo tendremos que realizar un trabajo de recopilación de documentos; con esto queremos decir que la mejor manera de Página | 29

asegurar el control es ir finiquitando conceptos una vez que estos se van terminando en su realización o en otras palabras, trabajar un poco más al principio y no muchísimo más al final, sobre todo que de esta segunda forma habrá muchas situaciones imposibles de reconstruir y entonces estaremos inventando los datos necesarios para cerrar el ejercicio de la obra.

En defensa de los intereses de quien nos contrata es conveniente que efectuemos ocasionalmente una verificación de los rendimientos considerados en los precios unitarios vigentes, para este fin es conveniente proceder de la siguiente manera:

1. Considerar por medio de la regla de Pareto los conceptos más importantes de la obra que lleven implícita mano de obra en campo. Una vez seleccionado un concepto, investigar cuantos operarios están efectuando el mismo trabajo en la obra, designar entre ellos 2 o 3 al azar. 2. Presentarse en la mañana a primera hora en donde laboran los seleccionados y marcar en donde inician el día, estar pendientes en el transcurso de la jornada para cerciorarse de que están trabajando regularmente. 3. Presentarse al final de la jornada y medir cuidadosamente lo avanzado, si se considera prudente se puede repetir el procedimiento. 4. Promediar los resultados de todos los seleccionados y los días en que se efectuó la prueba, estos datos compararlos con los considerados en el precio unitario del catálogo de conceptos y si existen diferencias considerables informarlo al coordinador de supervisión para que determine lo procedente. 5. Con los datos obtenidos elaborar un reporte detallado. Para no olvidar y programar este tipo de acciones, es importante incluirlas cuando planeemos el trabajo de supervisión y así estaremos pendientes de ellas oportunamente en diferentes momentos del desarrollo de los trabajos de construcción.

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10. CONCLUSIÓN

La supervisión de las obras forma parte de las funciones administrativas de la Dirección y del Control e implica revisar que el trabajo sea realizado de acuerdo a lo establecido en planos y especificaciones constructivas para contribuir a que se cumplan los objetivos del proyecto. El perfil del supervisor no debe limitarse a las competencias técnicas, sino que debe ser complementado con habilidades interpersonales, y con valores y actitudes positivas. La interacción de muchas personas en una obra genera, en forma natural, conflictos que deben ser resueltos por la supervisión. El supervisor debe dominar las técnicas de la comunicación como un medio de lograr sus objetivos de dirección y control en el proyecto.

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11. BIBLIOGRAFÍA

Suárez C. (2001). “Administración de Empresas Constructoras”, 3ª edición. Limusa, México, D.F. Ferry G. (2001). “Principios de Administración” 26ª reimpresión. CECSA, México, D.F. Reglamento Nacional de Edificaciones E-060 Manual de supervisión de obras Contratación de obras públicas OSCE. Olga García Hormigo. Coordinación en construcción Stephen P. Robbinsy David A. DeCenzo. Competencias del supervisor Carlos Magno Chavarry Vallejos. Control de costos en obras de construcción civil

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