Historia Del Derecho Administrativo

HISTORIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Debe entenderse que en el sentido preciso del término no existe derecho administrativo mientras

época de ese imperio ya existían instituciones

Se cuestiona si, por una parte, debían ser los jueces

públicas que requerían de algún mínimo de normas

ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes

para regular su funcionamiento.

juzgaran a la Administración, o si, por otra parte,

El

diferente del que se aplica a las relaciones entre

Administrativo,

particulares y que dichas reglas no sean obligatorias

en Francia, a partir de

para los gobernantes. Es decir, que sólo puede

la Revolución Francesa,

afirmarse que efectivamente existe derecho

en 1789 cuyo fin fue

administrativo en un Estado, cuando ese conjunto

terminar con el Feudalismo, así mismo se dice que

de normas reguladoras de la organización y la

se desarrolló con las revoluciones liberales de los

En Francia se resolvió el problema con la creación

actividad administrativas son obligatorias para las

siglos XVII y XIX, por cuanto el antiguo régimen

del Consejo de Estado, que será el órgano

autoridades y conforman un cuerpo coherente y

liberal requería la existencia de normas jurídicas,

encargado de juzgar a los entes administrativos, al

sistemático, que permita afirmar la existencia de

aprobadas por asambleas, con carácter abstracto,

mismo tiempo que será dependiente del Jefe de

una rama especializada del derecho, diferente de

general y permanente que permitieran al monarca

Gobierno.

las ramas jurídicas tradicionales, como el derecho

regular la relación entre estado y ciudadanos.

civil, el penal, el comercial, el laboral, etcétera.

del

debía ser la propia Administración quien ejerciera

ese conjunto de reglas no sea sustancialmente

Derecho

esa función. La raíz del problema se encuentra en

nace

que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen, nobles que quedarían dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. Por tal razón, se desconfiaba sumamente.

A partir del reconocimiento de la necesidad de un

Luego de este proceso surge lo que se conoció el

régimen jurídico especial para regular los asuntos

En ese orden de

Estado Liberal, en la cual se reconoció por primera

propios de la administración del Estado, ese nuevo

ideas

podría

vez la igualdad de los hombres como un principio

derecho, llamado derecho administrativo, fue

identificarse una

jurídico, a partir de ahí dejaron de ser súbditos para

consolidándose

primera

convertirse en ciudadanos, con derechos y

especial por la labor jurisprudencial del Consejo de Estado francés.

etapa

relacionada

con

del

derecho

obligaciones iguales.

que

podrían

instalación del régimen administrativo, surge en

denominarse antecedentes remotos, que vendrían

Francia la pregunta de quién debe juzgar a la

inclusive, desde el derecho romano, pues en la

Administración.

administrativo,

el

referida

origen a

los

Con posterioridad a la

progresivamente,

de

manera

LA DOCTRINA ALEMANA Nace alejado del derecho administrativo francés por cuanto, no fue originado por una crisis violenta

del Estado y de la sociedad, sino del fruto de una

haya ciencia del derecho, hay también ciencia del

lenta transformación ocurrida en cada uno de sus

derecho administrativo”.

territorios. Según Fleiner el Derecho germánico de la edad media no hizo diferencia entre el Derecho Privado y el Derecho Público, pues estas facultades emanaban de un derecho de igual naturaleza.

En el Perú, no existía la noción del derecho administrativo las entidades publicas trabajaban en forma aislada, los expedientes se manejaban en forma desordenada y empírica, es recién a partir del 14 de enero de 1843 se dio un Decreto supremo sobre la forma en que los ciudadanos debían presentar sus solicitudes al Estado, el 21 de marzo de 1879 se emitió resolución suprema ordenando como se manejarían los expedientes, como se aprecia la primera estaba dirigida al ciudadano y la segunda a la entidad publica pero ninguna a regular entre ellos o entre otras entidades.

Por su parte la Doctrina del Fisco, se destacó por el

Con la aprobación del DS. N° 006 -67-SC,

intento de lograr la protección jurídica para el

reglamentos

súbdito frente a los actos soberanos de la

procedimiento administrativo, se inicio el camino

autoridad. En resumen, dicha doctrina implicó el

para un Estado moderno, actualmente el TUO de la

sometimiento de la administración a ley común y a

Ley N° 27444, es la que rige el Procedimiento

la jurisdicción ordinaria. Forsthoff expresa lo

Administrativo en General siendo una herramienta

siguiente:

importantísima para el desarrollo del país.

“allí

donde

hay

Estado,

hay

administración, y allí donde hay administración hay derecho administrativo y, por tanto, siempre que

de

normas

generales

del