Oma

“Año de la consolidación del Mar de Grau””

“Universidad Nacional Federico Villarreal”

“DERECHO DE ADUANAS”

Alumnos : Estefanny

- Álvarez Tovar. Merlhy (2012231358) -Padilla Urbano, Mercedes Cristina (2012000828) -Taype Mendoza, Henry (2012

Docente Año Turno Tema

: : : :

Munive Taquia Jesús 5º Tarde /A1-4 “OMA” (Organización Mundial de Aduanas)

2016 Derecho de Aduanas- OMA

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DEDICATORIA

“Este presente trabajo va dirigido con una expresión de gratitud para mis distinguidos maestros, que con nobleza y entusiasmo, vertieron todo su apostolado en mi alma.”

ÍNDICE INTRODUCCIÓN_____________________________________________________________6 CAPÍTULO I- NOCIONES GENERALES_________________________________________7 CAPÍTULO II- ENFOQUE HISTÓRICO__________________________________________8 2.1 Hitos Históricos (OMA)_______________________________________________________9 CAPÍTULO III - OMA________________________________________________________12 Derecho de Aduanas- OMA

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3.1 Definición_________________________________________________________________12 3.2 Miembros_________________________________________________________________13 3.2.1 Países.................................................................................................13 3.2.2 Regiones............................................................................................16 3.3 Objetivos de la OMA________________________________________________________17 3.4 Visión____________________________________________________________________19 3.5 Misión___________________________________________________________________19 3.6 Valores___________________________________________________________________19 3.7 Funciones de la OMA________________________________________________________19

CAPÍTULO IV - ORGANIZACIÓN DE TRABAJO________________________________21 4.1 Consejo___________________________________________________________________21 4.1.1. Mandato............................................................................................21 4.1.2. Composición.....................................................................................21 4.1.3. Objetivo y alcance............................................................................21 4.1.4. Los resultados clave.........................................................................22 4.1.5. Los medios de operación..................................................................23 4.1.6. Recursos requeridos.........................................................................24 4.2 Comisión Política___________________________________________________________25 4.2.1. Mandato............................................................................................25 4.2.2. Composición.....................................................................................25 4.2.3. Objetivo y alcance............................................................................26 4.2.4. Los resultados clave.........................................................................26 4.2.5. Los medios de operación..................................................................27 4.2.6. Recursos requeridos.........................................................................29 4.3 Comité de Finanzas__________________________________________________________29 4.3.1. Mandato............................................................................................29 4.3.2. Composición.....................................................................................30 4.3.3. Propósito y alcance...........................................................................30 4.3.4. Los resultados clave.........................................................................31 4.3.5. Los medios de operación..................................................................33 4.3.6. Recursos requeridos.........................................................................34 4.4 Asuntos sobre Aranceles______________________________________________________35 Derecho de Aduanas- OMA

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4.5 Procedimiento y Facilitación__________________________________________________36 4.6 Aplicación y Cumplimiento___________________________________________________38 4.7 Creación de Capacidad_______________________________________________________39 CAPÍTULO V - SECRETARIA Y SOCIOS________________________________________40 5.1 Secretaría_________________________________________________________________40 5.1.1 Secretaría..........................................................................................40 5.1.2 Secretario General.............................................................................41 5.1.3 Direcciones........................................................................................41 5.2 Organizaciones Asociadas____________________________________________________42 5.2.1 Organizaciones internacionales.........................................................42 5.2.2 Las organizaciones regionales intergubernamentales.......................42 5.2.3 Sistema de la ONU.............................................................................43 5.2.4 Organizaciones de donantes..............................................................43 5.2.5 Organizaciones de negocios..............................................................44 5.2.6 Las organizaciones académicas.........................................................44 CAPÍTULO VI- ENFOQUE LEGAL_____________________________________________46 6.1 Convenios y Acuerdos_______________________________________________________46 6.1.1 Convenios..........................................................................................46 6.1.2 Acuerdos............................................................................................49 6.2 Declaraciones______________________________________________________________49 6.3 Resoluciones_______________________________________________________________50 CONCLUSIONES____________________________________________________________52 VENTAJAS__________________________________________________________________53 DESVENTAJAS______________________________________________________________53

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INTRODUCCIÓN

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CAPÍTULO I- NOCIONES GENERALES 1.1 Derecho Aduaner

El Derecho Aduanero también ha sido definido alrededor del carácter proteccionista de las normas aduaneras, ya sean fiscales o no fiscales, entendiendo éstas últimas como todas aquellas normas que regulan el comercio exterior en ejercicio de una “actividad de policía comercial” y que son distintas de las tarifarias. Se excluye de éste aquellas normas que no tienen, en principio, un carácter proteccionista, como las normas sobre sanidad, moralidad, propiedad intelectual, medio ambiente. En ese sentido, el Derecho Aduanero viene a ser definido como “el conjunto de normas de Derecho Público, de finalidad protectora, cuyo cumplimiento es exigible siempre que se realiza una operación de comercio exterior de mercancías, y aquellas otras imprescindibles para su aplicación efectiva.” 1.2 Legislación Aduanera Conjunto de normas legales y reglamentarias aplicables a los medios de transporte y a las mercancías objeto de comercio internacional, así como a las personas que intervienen en la gestión aduanera.” Derecho de Aduanas- OMA

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1.3 La OMA La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es la única organización intergubernamental enfocada exclusivamente en las cuestiones aduaneras y con presencia en todo el mundo, es reconocida como la voz de la comunidad mundial de las aduanas. La Organización Mundial de Aduanas (OMA), establecida en 1952 como el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA) es un órgano intergubernamental independiente cuya misión es mejorar la eficacia y eficiencia de las administraciones de aduanas. Hoy en día, la OMA representa 180 administraciones de aduanas de todo el mundo que procesan colectivamente aproximadamente el 98% del comercio mundial. A medida que el centro global de investigación de las aduanas.

CAPÍTULO II- ENFOQUE HISTÓRICO

Después de la Segunda Guerra Mundial el reordenamiento mundial consistió en establecer organizaciones internacionales cuya finalidad fuera la cooperación política y económica. La historia de la OMA comenzó en 1947, cuando los trece gobiernos europeos representados en el Comité de Cooperación Económica Europea operación acordaron establecer un Grupo de Estudio. Este Grupo examinó la posibilidad de establecer una o varias Uniones inter-europea de aduana basados en los principios del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT). En 1948, el Grupo de Estudio de la creación de dos comités - un comité económico y un Comité de Aduanas. El Comité Económico fue el predecesor de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE), el Comité de Aduanas se convirtió en el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA).

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En 1952, el Convenio que establece formalmente la CCC entró en vigor. El Consejo es el órgano rector de la CCC y la sesión inaugural del Consejo se celebró en Bruselas el 26 de enero 1953. Los representantes de diecisiete países europeos asistieron a la primera sesión del Consejo de la CCC. Después de años de crecimiento de la membresía, en 1994, el Consejo adoptó el nombre de trabajo Organización Mundial de Aduanas (OMA) (WCO de sus siglas en inglés World Customs Organization) para reflejar más claramente su transición a una institución intergubernamental verdaderamente global. Ahora es la voz de 180 administraciones de aduanas que operan en todos los continentes y que representan todas las etapas de desarrollo económico. Hoy en día, miembros de la OMA son responsables de procesar más de 98% de todo el comercio internacional.

2.1 Hitos Históricos (OMA)

Trece gobiernos representados en el Comité para la Cooperación 194

Económica Europea establecieron un Grupo de Estudio para examinar

7

la posibilidad de establecer una o más uniones aduaneras entre los distintos países europeos, de acuerdo con los principios del GATT. El Grupo de Estudio decidió establecer dos comités: un Comité

194

Económico que más tarde se convirtió en la Organización para la

8

Cooperación y el Desarrollo (OCDE), y un Comité de Aduanas que más tarde se convirtió en el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA).

195

El Convenio constitutivo de la CCC entra en vigor el 4 de noviembre.

2 195

La sesión inaugural del Consejo de la CCC se celebró en Bruselas el 26

3

de enero, en presencia de representantes de diecisiete países

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europeos. Esta fecha se celebra ahora anualmente como el Día Internacional de Aduanas. 197 4 198 0 198 8

El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) entra en vigor el 25 de septiembre. La Convención sobre asistencia administrativa mutua en la prevención, represión e investigación de delitos aduaneros (Convenio de Nairobi) entra en vigor el 21 de mayo. Convención Internacional sobre el Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías de la OMA (Convenio del SA) entra en vigor el 1 de enero.

199

El Consejo de la OMA adopta la Declaración de Arusha sobre la

3

Integridad de Aduanas. El Consejo de la OMA adopta el nombre informal "Organización

199

Mundial de Aduanas" para reflejar mejor la naturaleza global de la

4

Organización. El Consejo de la OMA adopta la Convención Internacional revisado

199

para

9

Aduaneros (Convenio de Kyoto revisado)

la

Simplificación

y

Armonización

de

los

Regímenes

La OMA celebra su 50 aniversario y es honrado con la visita de SM el 200

Rey Alberto II de Bélgica acompañado por el Hon. Didier Reynders, el

2

belga Primer Ministro y Ministro de Hacienda. El Consejo de la OMA adopta la Convención sobre Asistencia

200

Administrativa

3

Johannesburgo).

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Mutua

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en

Asuntos

Aduaneros

(Convenio

de

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200 5

El Consejo de la OMA adopta el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global. El Convenio de Kyoto revisado para la simplificación y armonización

200 6

200

de los regímenes aduaneros entre en vigor. La OMA pone en marcha el Programa Columbus para apoyar la aplicación de las Normas Marco para asegurar y facilitar el comercio global. La nomenclatura del SA Edición de 2007 entra en vigor el 1 de enero.

7 201

La nomenclatura del SA Edición 2012 entra en vigor el 1 de enero.

2 La OMA pone en marcha el Programa de Mercator para ayudar a las 201 4

administraciones de aduanas con la aplicación del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC (TFA).

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CAPÍTULO III - OMA

3.1 Definición La

Organización

Mundial

de

Aduanas

(OMA)

es

la

única

organización

intergubernamental enfocada exclusivamente en las cuestiones aduaneras. La OMA, con presencia en todo el mundo, es reconocida como la voz de la comunidad mundial de las aduanas. Es reconocida por su trabajo en:  Desarrollo de estándares globales  Simplificación y armonización de procedimientos aduaneros  Seguridad en la cadena de suministro  Facilitación del comercio internacional  Mejora en el cumplimiento de las actividades aduaneras  Iniciativas en la lucha contra la falsificación y la piratería

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 Asociaciones público-privadas  Promoción de la integridad  Programas sostenibles para el Fortalecimiento de Capacidades de las Aduanas. La OMA también mantiene la Nomenclatura del Sistema Armonizado para mercancías, y administra los aspectos técnicos de los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio sobre Valoración Aduanera y Reglas de Origen. La OMA está gobernada por un Consejo, que reúne a todos los Miembros de la Organización una vez al año, en una reunión presidida por un representante elegido (Presidente) por el Consejo General. Cuenta con la asistencia de la Comisión Política (24 miembros) con el asesoramiento financiero de la Comisión de Finanzas (17 miembros). La Secretaría es responsable de la gestión del día a día de la Organización. Junto con los Comités de la OMA, lleva a cabo las actividades clave del Plan Estratégico Anual aprobado por el Consejo. Términos de Referencia. 3.2 Miembros 3.2.1 Países

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3.2.2 Regiones

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3.3 Objetivos de la OMA 3.3.1. Promover la seguridad y la facilitación del comercio internacional, incluida la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros = Competitividad Económica del paquete La OMA está trabajando con sus miembros para asegurar el crecimiento de garantizar y promover la competitividad económica. la seguridad y facilitación del comercio es uno de los factores clave para el desarrollo económico de las naciones y está íntimamente ligada a las agendas nacionales sobre el bienestar social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico de los países y sus ciudadanos. Del mismo modo, la OMA proporciona un foro para el desarrollo de instrumentos y herramientas para simplificar y armonizar los procedimientos de aduanas. 3.3.2. Promover la recaudación de ingresos equitativa, eficiente y efectiva = Ingresos Paquete Cobro de los ingresos sigue siendo una prioridad para muchas administraciones de aduanas, especialmente en economías en las que una parte sustancial de los ingresos del gobierno se deriva de los derechos de aduana. Una administración moderna de Aduanas tiene que aplicar las herramientas pertinentes y los instrumentos desarrollados por la OMA y otros organismos internacionales - de una manera consistente con el fin de lograr la recaudación de ingresos equitativa, eficiente y eficaz. 3.3.3. Proteger a la sociedad, la salud pública y la seguridad = Cumplimiento y Ejecución del paquete La eficiencia y la eficacia del cumplimiento de la frontera de Aduanas es un factor determinante para asegurar bienes, personas y medios de transporte cumplir con las leyes y reglamentos, el logro de comunidades seguras y protegidas, la competitividad económica de las naciones, el crecimiento del comercio internacional y el desarrollo del mercado global. Derecho de Aduanas- OMA

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La OMA continuará para desarrollar y mantener las normas y directrices en relación con el objetivo de proteger a la sociedad. El intercambio de información policial y de Aduanas e inteligencia es crucial para la estrategia de aplicación de la OMA. Con este fin, la OMA coordinará e implementar iniciativas de aplicación de la ley de aduanas y las actividades operacionales con la asistencia de las principales partes interesadas. 3.3.4. Desarrollar las capacidades de organización = Paquete de Desarrollo Administraciones eficaces y eficientes de aduanas son de vital importancia para el desarrollo económico, social y de seguridad de los Estados. La OMA, como el centro global de excelencia de Aduanas, juega un papel central en el desarrollo, promoción y apoyo a la aplicación de las modernas de aduanas normas, procedimientos y sistemas y se ha posicionado como un líder mundial en distribución de creación de capacidad. El desarrollo de herramientas de creación de capacidades está ligado a tres facilitadores que fueron enfatizadas por el Comité de Creación de Capacidades como esencial para el desarrollo sostenible y la modernización: la voluntad política, personas y asociaciones. 3.3.5. Promover el intercambio de información entre todas las partes interesadas La OMA proporciona un foro para la cooperación internacional para promover una mayor conectividad e interacción más armoniosa, incluido el intercambio de información y experiencias y la identificación de las mejores prácticas, entre las administraciones

miembros,

otras

agencias

gubernamentales,

organizaciones

internacionales, el sector privado y otras partes interesadas. 3.3.6 Elevar el rendimiento y el perfil de Aduanas La OMA y la comunidad internacional de Aduanas promueven sus prioridades estratégicas, las funciones y contribuciones a través de la cooperación, la comunicación

y

la

colaboración

con

los

gobiernos,

internacionales y regionales, los donantes y el sector privado. Derecho de Aduanas- OMA

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otras

organizaciones

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3.3.7 Realizar investigaciones y análisis La OMA lleva a cabo investigaciones y análisis sobre una amplia gama de Aduanas y temas comerciales internacionales que utilizan varios métodos con el fin de promover una cultura de servicio profesional basada en el conocimiento, y en beneficio de los miembros de la OMA y los interesados externos. 3.4 Visión  

Fronteras brecha, conecta Aduanas Dinámica que lleva la modernización y la conectividad en un mundo que cambia rápidamente.

3.5 Misión 

La OMA proporciona liderazgo, orientación y apoyo a las administraciones de aduanas para asegurar y facilitar el comercio legítimo, darse cuenta de ingresos, proteger a la sociedad y fomentar la capacidad.

3.6 Valores 

Somos una organización basada en el conocimiento y orientada a la acción. Creemos en



los procedimientos de gestión transparentes, honestos, y auditables. Somos sensibles a nuestros miembros, las partes interesadas en el comercio, y la



sociedad. Capitalizamos en la tecnología y la innovación.

3.7 Funciones de la OMA Con respecto a las funciones de la Organización Mundial de Aduanas Witker (1999) establece las siguientes, a saber: 

“Examinar los aspectos técnicos de los sistemas aduaneros, así como los factores económicos relacionados con estos, con el intento de proponer un significado práctico

 

de lograr el grado más alto posible de armonía y uniformidad. Preparar el borrador de las Convenciones. Hacer recomendaciones para asegurar la interpretación uniforme y la aplicación de las Convenciones.

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

Hacer recomendaciones, en su capacidad conciliatoria, por el establecimiento de disputas concernientes a la interpretación o aplicación de las Convenciones. Sin



embargo, la OMA no es una corte no puede tomar partido por una parte o por la otra. Proporcionar a los gobiernos interesados, a iniciativa propia o por petición, información



o consejo en cuestiones aduaneras. Cooperar con las organizaciones intergubernamentales en cuanto a cuestiones dentro de su competencia”. (Witker, 1999:500).

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“Año de la consolidación del Mar de Grau”” CAPÍTULO IV - ORGANIZACIÓN DE TRABAJO

4.1 Consejo 4.1.1. Mandato El Consejo fue establecido por la Convención constituye un Consejo de Cooperación Aduanera, con el objetivo de lograr el más alto grado de armonía y uniformidad en los sistemas de aduanas de los Estados Miembros, y en especial para el estudio de los problemas inherentes al desarrollo y mejora de las técnicas de Aduanas y la legislación de Aduanas en relación con la misma. Es el órgano supremo de la Organización Mundial de Aduanas y, como tal, que toma las decisiones finales con respecto a los trabajos y actividades de la Organización. Todos los órganos de la OMA informe al Consejo. El Consejo funciona con apoyo administrativo de la Secretaría de la OMA. 4.1.2. Composición Cada miembro de la OMA tiene el derecho a estar representados en el Consejo. 4.1.3. Objetivo y alcance Las funciones del Consejo, según lo estipulado en el artículo III de la Convención se establecen el Consejo de Cooperación Aduanera, son los siguientes: a) Estudiar todas las cuestiones relativas a la cooperación en materia de aduanas que las Partes Contratantes convienen en promover, de conformidad con los propósitos generales de la presente Convención; b) Examinar los aspectos técnicos, así como los factores económicos relacionados con los mismos, de los sistemas de aduanas con el fin de proponer a sus miembros los medios prácticos para alcanzar el más alto grado posible de armonía y uniformidad; c) Preparar proyectos de convenios y enmiendas a los convenios y recomendar su adopción por parte de los gobiernos interesados;

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d) Hacer recomendaciones para asegurar la interpretación y aplicación uniformes de los convenios celebrados como resultado de su trabajo y, con este fin, para llevar a cabo las funciones que se le asignan expresamente en esos convenios, de conformidad con las disposiciones del mismo; e) Formular recomendaciones, en calidad de conciliador, para la solución de controversias relativas a la interpretación o la aplicación de esos convenios; f) Asegurar la difusión de la información relacionada con las regulaciones y procedimientos aduaneros; Términos de Referencia para el Consejo g) En ella propia iniciativa o previa solicitud, que le proporcione información de los gobiernos interesados o asesoramiento sobre cuestiones aduaneras y hacer recomendaciones al respecto; h) Cooperar con otras organizaciones intergubernamentales cuando lo que se refiere a asuntos de su competencia. 4.1.4. Los resultados clave Mientras que las funciones identificadas por la Convención de la fundación siguen siendo muy relevante, los desarrollos globales en el comercio, el transporte y la tecnología han tenido un efecto significativo en las actividades de la Organización en los últimos años. Hoy en día, Los principales objetivos del Consejo son: a) Examinar y, en su caso, aprobar el trabajo realizado por los órganos técnicos de la Organización, incluida la elaboración o modificación de instrumentos de la OMA; b) Para revisar, sobre la base de los informes escritos y orales de la Secretaría General, los progresos realizados durante los doce meses anteriores a la ejecución de la laminación de la Organización, el Plan Estratégico de 3 años;

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c) Dirigir el trabajo futuro de la Organización, en particular mediante el examen, finalizar y aprobar el Plan Estratégico, que se prepara cada año por la Secretaría y presentado al Consejo después de un examen preliminar de la Comisión Política; d) Examinar y decidir sobre estas cuestiones de política que puedan ser sometidas por la Comisión Política; e) Para interpretar las disposiciones de la Convención de fundación; f) Proporcionar un foro para el intercambio de alto nivel de información, opiniones y experiencias sobre temas de actualidad de aduanas; g) tomar decisiones presupuestarias y financieras sobre la base de las recomendaciones presentadas por el Comité de Finanzas (en particular, absolviendo al Secretario General de sus responsabilidades de gestión financiera para el ejercicio anterior, tomando nota del informe de auditoría y las medidas de seguimiento tomado, designa a los auditores, y la adopción de una decisión relativa a las disposiciones presupuestarias y financieras para el siguiente ejercicio presupuestario, incluyendo la escala de contribuciones de los miembros); h) Adoptar modificaciones al Estatuto y Reglamento del Personal de la Secretaría; i) Elegir al Presidente del Consejo y de los Vicepresidentes, los miembros de la Comisión Política, y el Presidente, el Vicepresidente y los miembros del Comité de Finanzas; j) Designar al Secretario General y Secretario General Adjunto de la Organización, y nominar Administración para el nombramiento por el Secretario General; k) Adoptar Calendario de reuniones para el año siguiente de la Organización.

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4.1.5. Los medios de operación El Consejo, con arreglo a su Presidente que es elegido de entre los delegados, examina cuestiones sobre la base de los informes sobre las reuniones de la Comisión Política, el Comité de Finanzas y los distintos comités técnicos y los documentos preparados por la Secretaría. Artículo VII de la Convención dispone que el Consejo se reúna al menos dos veces al año, pero desde 1966 los dos períodos de sesiones anuales se han ocupado al mismo tiempo, casi siempre en el mes de junio.Las sesiones anuales general, de tres días (con dos días reservados para la realización de negocios formal, y un día para la discusión de temas de actualidad de aduanas). Cada miembro de la OMA nombra a un delegado y uno o más suplentes para que sus representantes en el Consejo. Estos representantes podrán estar asistidos por asesores (artículo II de la Convención). Cada miembro activo tiene un voto, salvo que un Miembro no tiene un voto sobre cualquier cuestión relativa a la interpretación, aplicación o modificación de un convenio de la OMA en vigor que no se aplica a ese Miembro (Regla 21 de las Reglas de Procedimiento de la Consejo). Los representantes de los gobiernos no miembros o de organizaciones internacionales pueden ser invitados a asistir a las sesiones del Consejo en calidad de observadores. Ellos pueden, a discreción del Presidente, participar en los debates, pero no votar. Los representantes de la mayoría simple de los miembros de la Organización constituyen un quórum (Regla 20 de las Reglas de Procedimiento del Consejo). Las decisiones se toman por mayoría de no menos de dos tercios de los miembros presentes en la reunión y con derecho a voto (Regla 21 de las Reglas de Procedimiento), excepto en el caso de las decisiones relativas a las Reglas de Procedimiento, cuando una mayoría de no menos de dos tercios de todos los miembros se requiere (artículo VI de la Convención).

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4.1.6. Recursos requeridos La Secretaría de la OMA es responsable de hacer los arreglos y preparativos para las sesiones del Consejo, la prestación de servicios profesionales, administrativos y técnicos durante las sesiones, y la realización de tareas de seguimiento después de las sesiones, incluyendo, en particular, la redacción de las actas. Se requiere que todos los miembros de sufragar los gastos de viaje y alojamiento () de sus propias delegaciones en el Consejo (artículo XII de la Convención). Si las sesiones se llevan a cabo fuera de la Sede de la OMA, por invitación de un miembro, entonces ese miembro Normalmente será necesario para cubrir los costos adicionales que la Organización haya incurrido con motivo de la aceptación de la invitación (por ejemplo, la contratación de salas de reuniones, viajes y alojamiento gastos de funcionarios de la Secretaría que asisten a las sesiones, etc.). 4.2 Comisión Política -Presidente: La Comisión Política está presidido por el Presidente del Consejo. -Vicepresidente: La Política de Reglamento de la Comisión establece que la Comisión podrá elegir uno o varios Vicepresidentes, aunque en la práctica no lo ha hecho hasta la fecha. -Establecido: 1978. -Duración: sin especificar. 4.2.1. Mandato La Comisión Política se creó para actuar como grupo de dirección dinámica al Consejo.

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4.2.2. Composición Como se especifica en la Decisión N ° 334, miembros de la Comisión Política se limita a un número determinado de miembros de la OMA, elegido por el Consejo sobre una base regional de entre los miembros activos de la región. Los miembros de la Comisión Política son:

 El Presidente del Consejo (como Presidente de la Comisión).  Los Vicepresidentes del Consejo, que representan cada una de las seis regiones de la OMA. Veinticuatro miembros, seleccionados sobre una base regional de la siguiente manera:  Este y Sur de África: 2  Europa: 8 Extremo Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australia y las islas del Pacífico: 5 Norte de África, Oriente Próximo y Oriente Medio: 2 América del Norte, América Central y el Caribe: 5 África occidental y central: 2 como observadores, Bélgica (en su calidad de como país anfitrión), el Presidente del Comité de Finanzas, el Presidente del Comité de Auditoría, y cualquier miembro que no es miembro de la Comisión política y es el anfitrión de una reunión de la Comisión fuera de la Sede. En una capacidad de oficio, ex presidentes del Consejo que todavía están sirviendo en sus administraciones nacionales de aduanas (para un máximo de dos años después de cesar en sus funciones como Presidente).

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4.2.3. Objetivo y alcance La competencia de la Comisión Política se define de la siguiente manera en la Decisión N ° 334: "La Comisión se ocupará de las cuestiones de política general relacionadas con las actividades de la OMA. La Comisión actuará como un grupo de dirección dinámica al Consejo. Se promoverá estudios sobre las políticas, prácticas y procedimientos de la OMA con el objetivo de ayudar a la Consejo para alcanzar los objetivos generales de sus actividades”. 4.2.4. Los resultados clave Los resultados clave de la Comisión de Política son: a. Para examinar las cuestiones planteadas por el Consejo, los miembros individuales de la Comisión Política o del Consejo, por el Comité de Finanzas o por el Secretario General (bien por su propia iniciativa, bien a petición de uno de los comités técnicos de la OMA o otros organismos); b. En lo que se refiere a las cuestiones examinadas por lo tanto, para hacer recomendaciones al Consejo o el Comité competente, o asesorar al Secretario General. La Comisión también puede instruir al Secretario General para llevar a cabo más investigación o de la reflexión sobre un tema, sobre la base de los cuales la Comisión Política considerará el asunto más a fondo; c. En caso de urgencia, la Comisión está facultada para pedir al Secretario General a tomar las medidas que considere necesarias en interés de la OMA y la Comisión para informar de la misma a las próximas sesiones del Consejo; d. Cada mes de junio, para llevar a cabo un examen preliminar del Plan Estratégico que se prepara cada año por la Secretaría, y se presentó por primera vez a la Comisión Política y luego al Consejo;

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e. Cada diciembre, para examinar un presupuesto por programas para el ejercicio siguiente y hacer recomendaciones al Comité de Finanzas sobre las orientaciones presupuestarias generales (incluido el importe total de los gastos generales de funcionamiento) que se presentará al Consejo para ese año; f. Cada diciembre de llevar a cabo un examen de mitad de año de actividades de la OMA, basado en informes escritos y orales presentados por el Secretario General, como un medio para monitorear el progreso en nombre del Consejo; g. Cada mes de junio, para examinar el informe de auditoría a la luz de las observaciones al respecto formuladas por el Comité de Finanzas, y hacer recomendaciones al Consejo en consecuencia. 4.2.5. Los medios de operación La Comisión Política, en virtud de su Presidente (quien es el Presidente del Consejo), se examinan las cuestiones sobre la base de los documentos preparados por la Secretaría o, de vez en cuando, informes o documentos presentados por los miembros del Comité. Aunque la Comisión Política es una "composición restringida" del cuerpo, los documentos de trabajo preparados para las sesiones se distribuirán a todos los miembros de la OMA para obtener información. Reglamento de la Comisión Política de Procedimiento precisa que la Comisión Política se reunirá al menos dos sesiones al año, uno de los cuales se celebrarán conjuntamente con las reuniones del Consejo. En la práctica, la Comisión Política tiene dos 3 o 4 días de sesiones de cada año, una a mitad de camino a través del ejercicio (casi siempre en diciembre), y la otra inmediatamente antes de las sesiones anuales del Consejo (casi siempre en junio). Los miembros de la Comisión Política son elegidos por el Consejo (la composición de la Comisión se describe en la Parte 2 - Composición, más arriba). Los miembros ordinarios de la Comisión son elegidos por un período de 2 años, renovables indefinidamente, mientras que el Presidente del Consejo y los Vicepresidentes son Derecho de Aduanas- OMA

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elegidos por un período de 1 año, renovable una sola vez a menos que el Consejo considera lo contrario. El reglamento de procedimiento especifican que los miembros y observadores de la Comisión Política deben estar representados por sus Jefes de las administraciones, aunque excepcionalmente un Jefe de Administración podrá autorizar a un funcionario de alto rango para representarlo / ella. Los delegados y observadores podrán estar acompañados por asesores. Al ser una "composición restringida" cuerpo, la Comisión Política no está abierto a observadores (aparte de Bélgica como país anfitrión, el Presidente del Comité de Finanzas, el Presidente del Comité de Auditoría, y de los miembros de alojamiento una sesión fuera de la sede). Sin embargo, en circunstancias excepcionales, un miembro de la OMA, que no es miembro de la Comisión Política, pueden ser invitados a asistir a parte de una sesión de la Comisión Política, por ejemplo, para presentar un documento que ha presentado, o para participar en los debates sobre un tema que se inició o para informar sobre una reunión en la que representó a la OMA. Aunque la Comisión Política es esencialmente un órgano consultivo para el Consejo, a diferencia de un órgano de toma de decisiones, y normalmente dicta sus recomendaciones por consenso, existen las modalidades de votación en la Comisión Política; éstos se exponen en un apéndice de las Reglas de la Comisión Política de Procedimiento. En esencia, estas disposiciones afirmar que cada miembro de la Comisión Política tendrá un voto, representantes de la mayoría simple de los miembros de la Comisión Política constituirán quórum, y se necesita una mayoría de dos tercios de los miembros presentes con derecho a voto con el fin de llevar a una decisión.

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4.2.6. Recursos requeridos La Secretaría de la OMA es responsable de hacer los arreglos y preparativos para las sesiones de la Comisión Política, la prestación de servicios profesionales, administrativos y técnicos durante las sesiones, y la realización de tareas de seguimiento después de las sesiones. Cuando la Comisión Política se reúne inmediatamente antes de las sesiones anuales del Consejo, su informe debe estar redactado durante la sesión y adoptada antes del cierre de la sesión, por lo que se puede llegar al Consejo el día siguiente. Para la sesión de mitad de año de la Comisión Política, el informe es preparado y distribuido por la Secretaría de unas pocas semanas después de la sesión. Se requiere que todos los miembros de sufragar los gastos de viaje y alojamiento () de sus propias delegaciones en la Comisión Política. Si una sesión de la Comisión Política se lleva a cabo fuera de la Sede de la OMA, por invitación de un miembro, entonces ese miembro Normalmente será necesario para cubrir los costos adicionales que la Organización haya incurrido con motivo de la aceptación de la invitación (por ejemplo, la contratación de salas de reuniones, viajes y gastos de alojamiento de funcionarios de la Secretaría presentes en la reunión, etc.). 4.3 Comité de Finanzas 4.3.1. Mandato El Comité de Finanzas actúa bajo la dirección general del Consejo de la OMA con el apoyo administrativo de la Secretaría de la OMA. Su función y su responsabilidad es proporcionar apoyo y asesoramiento a la Comisión Política y el Consejo en materia presupuestaria y financiera. Una de las responsabilidades específicas del Comité de Finanzas, como se describe en la normativa financiera adoptada por el Consejo, es examinar las estimaciones de todos los recursos de la Organización y usos para el ejercicio siguiente y preparar un informe al Consejo al respecto. Las estimaciones deberán incluir un beneficio Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””

estimado Cuenta de Resultados, una declaración sobre el flujo de caja y un Balance estimado. Deberán cubrir todas las operaciones previstas para el ejercicio de que se trate. 4.3.2. Composición Como se describe en la Regla 28 de las Reglas de Procedimiento del Consejo de Cooperación Aduanera, el Consejo invita cada año diecisiete miembros cada uno para designar un delegado para servir en el Comité de Finanzas. Pueden también cada uno nombrará un suplente. Los asientos en el Comité de Finanzas se asignan sobre una base regional de entre los miembros activos de la región, de acuerdo con la siguiente distribución: 

Europa: 8 asientos.



Norte de África, Oriente Próximo y Oriente Medio: 1 asiento.



Este y Sur de África: 1 asiento.



África Occidental y Central: 1 asiento.



América del Sur, América del Norte,



América Central y el Caribe: 3 plazas.



Extremo Oriente, Sur y el Sudeste Asiático,



Australasia y las islas del Pacífico: 3 plazas. Se espera que los dos miembros que pagan los más altos contribuciones al presupuesto de la Organización serán miembros del Comité de Finanzas (así se señale en una nota al pie de la Regla 28 de Reglamento interno del Consejo de Procedimiento).

Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””

4.3.3. Propósito y alcance El propósito del Comité de Finanzas es llevar a cabo las funciones que le asigna el Reglamento financiero realizado por el Consejo, así como para examinar las cuestiones financieras o presupuestarias específicas planteadas por el Consejo, de la Comisión Política o por el Secretario General. Con el fin de preparar las decisiones de la Comisión Política y el Consejo, el Comité de Finanzas presenta un informe sobre la situación financiera con respecto a la consecución de los objetivos del Plan estratégico. 4.3.4. Los resultados clave Los resultados clave de la Comisión de Finanzas son los siguientes: a) En relación con el ejercicio anterior 

Examinar el informe de auditoría completo, elaborado por auditores de Cuentas externos de la OMA, junto con los comentarios del Secretario General al respecto y, sobre la base de dicho informe y las cuentas auditadas correspondientes al ejercicio anterior, para recomendar si es apropiado que el Consejo apruebe las cuentas, aceptar propuestas del Secretario general para el prorrateo de los resultados de la cuenta de pérdidas y ganancias, y absolver al Secretario general de sus responsabilidades financieras para el ejercicio anterior. b) En relación con el ejercicio en curso



Considere la situación con respecto a la recepción de las contribuciones de los miembros y las suscripciones de capital, la ejecución del presupuesto y la situación de flujo de caja para el ejercicio en curso y, en su caso, asesorar al Consejo de las medidas que deban tomarse.

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

Examinar y, en su caso, aprobar las medidas ya adoptadas durante el ejercicio con el fin de aplicarlo a varias remuneración de la OMA escalas de los cambios realizados en las Organizaciones coordinadas.



Mira en las consecuencias financieras de las nuevas tareas asignadas a la Secretaría y no incluidos en los créditos presupuestarios aprobados por el Consejo, y hacer recomendaciones al Consejo sobre la financiación de esas tareas. c) En relación con el próximo ejercicio



Considere una escala provisional de contribuciones de los miembros para el próximo ejercicio;



Examinar - sobre la base de las recomendaciones formuladas por la Comisión Política en relación con el presupuesto del programa - y, en su caso, recomendar al Consejo para su aprobación, las contribuciones totales de los Miembros, gastos generales de funcionamiento, una Cuenta de Resultados estimado y Balance General, y una plantilla del ejercicio siguiente. d) Y, además de las entregas anteriores relacionados específicamente con el ejercicio anterior, actual o siguiente



Analizar las consecuencias financieras de la aplicación del Plan Estratégico e informar la evaluación de la Comisión Política y el Consejo;



Participar - a través de su Presidente y Vicepresidente - en el proceso de selección de los auditores

de

cuentas

externos;

Tenga en cuenta los resultados de la auditoría financiera externa; 

Participar - a través de su presidente, el cual es miembro del Comité de Auditoría - en la planificación de las auditorías internas, y en la selección de las áreas a ser examinado en las auditorías de gestión;



Analizar la situación financiera y el presupuesto de la OMA sobre una base trimestral, además de los exámenes realizados en la sesión anual de la Comisión;



Examinar y, en su caso, hacer recomendaciones al Consejo sobre las perspectivas financieras a medio plazo o de varios años el presupuesto de la Organización;

Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””



Examinar y, en su caso, hacer recomendaciones al Consejo sobre las inversiones y los ingresos financieros de la Organización;



Examinar y, en su caso, hacer recomendaciones al Consejo sobre la producción y venta de publicaciones de la OMA;



Examinar y, en su caso, hacer recomendaciones al Consejo sobre las fuentes alternativas de financiación para la Organización;



Examinar y, en su caso, hacer recomendaciones al Consejo sobre el Informe anual del Fondo de Cooperación Aduanera;



Examinar y, en su caso, hacer recomendaciones al Consejo sobre la posición con respecto a los gastos de capital de la Organización;



Mantener las condiciones de servicio de la OMA en examen y, en su caso, hacer recomendaciones al Consejo sobre las modificaciones del Estatuto y Reglamento del Personal;



Hacer frente a ciertas situaciones específicas previstas en el reglamento financiero de la Organización 4.3.5. Los medios de operación El Comité de Finanzas, en virtud de su Presidente, se examinan las cuestiones sobre la base de los documentos preparados por la Secretaría. Aunque el Comité de Finanzas es una "composición restringida" del cuerpo, los documentos de trabajo preparados para las sesiones se distribuirán a todos los miembros de la OMA para obtener información. Las Reglas de Procedimiento del Consejo de Cooperación Aduanera especifican que el Comité de Finanzas se reunirá con la frecuencia que sea necesaria para ejecutar sus funciones. Con el fin de hacer frente a las decisiones tomadas por el Consejo sin que le cueste previa o cuando surjan nuevos programas en el curso del ejercicio presupuestario, el Comité de Finanzas podrá realizar consultas "virtuales" entre sus miembros por medios electrónicos organizados por el Presidente del Comité de Finanzas.

Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””

Los miembros del Comité de Finanzas son elegidos por el Consejo (la composición del Comité se describe en la Parte 2 - Composición, más arriba). Los miembros ordinarios del Comité son elegidos por un período de 1 año, renovable indefinidamente. El Presidente del Comité y el Vicepresidente son elegidos por un período de 1 año, renovable indefinidamente. Son elegidos de entre los miembros del Comité de Finanzas. Al ser una "composición restringida" cuerpo, el Comité de Finanzas no está abierto a observadores (aparte de los representantes del Comité de Personal de la OMA para los asuntos relacionados con las condiciones de trabajo del personal de la OMA). Sin embargo, en circunstancias excepcionales, un miembro de la OMA, que no es miembro del Comité de Finanzas podrá ser invitado a asistir a parte de una sesión del Comité de Finanzas. Los auditores de cuentas externos se presentan ante la Comisión de Hacienda cada año para presentar su informe y responder a cualquier pregunta sobre el mismo. También pueden ser invitados a participar en las discusiones sobre temas específicos del programa de interés para sus auditorías financieras y de gestión.Además, se les puede pedir gestores de cartera de la Organización de presentarse ante el Comité de Finanzas para informar sobre su estrategia y responder a preguntas sobre su implementación. De vez en cuando, otros especialistas (actuarios, analistas de inversión, etc.) pueden ser invitados a asistir a parte de una sesión del Comité de Finanzas, para proporcionar información o asesoramiento sobre cuestiones específicas. Aunque el Comité de Finanzas es esencialmente un órgano consultivo de la Comisión Política y el Consejo y llegue normalmente a sus recomendaciones por consenso, existen las modalidades de votación en el Comité de Finanzas; éstos están establecidos en la Regla 28 de las Reglas de Procedimiento del Consejo de Cooperación Aduanera. En esencia, estas disposiciones establecen que el quórum del Comité será de nueve delegados o suplentes.

Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””

4.3.6. Recursos requeridos El Comité de Finanzas se reúne en la sede de la OMA. Si es requerido por la OMA, el Presidente del Comité de Finanzas podrá participar en las reuniones regionales de la OMA. La Secretaría de la OMA es responsable de hacer los arreglos y preparativos para las sesiones del Comité de Finanzas, la prestación de servicios profesionales, administrativos y técnicos durante las sesiones, y la realización de tareas de seguimiento después de las sesiones. El informe sobre su sesión de abril se redactó durante la sesión y adoptada antes del cierre de la sesión. Las administraciones de origen del Presidente, Vicepresidente y miembros de la Comisión de Finanzas están obligados a soportar sus propios gastos de viaje y alojamiento (). En el caso de la participación del Presidente en las reuniones regionales de la OMA, la OMA asume una parte del coste. 4.4 Asuntos sobre Aranceles a) Comité del Sistema Armonizado: El Comité del SA lleva a cabo funciones como se describe en el artículo 7 del Convenio del SA. A tal fin, el Comité actúa bajo la dirección general de la Comisión Política del Consejo y de la OMA, con el apoyo administrativo

de

la

Secretaría

de

la

OMA.

b) Revisión del sistema armonizado Subcomité: El Sub-Comité de Revisión (RSC) actúa bajo la dirección general del Comité del SA con el apoyo administrativo de la Secretaría de

la

OMA.

c) La Subcomisión de Asuntos Científicos: El Subcomité Científico actúa como órgano asesor del Consejo sobre las cuestiones que afecten a cuestiones científicas químicas o de otro tipo. En la práctica, el Subcomité actúa bajo la dirección del Consejo o cualquiera de sus comités o subcomités y se informa a estos órganos de la OMA.

Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””

d) Grupo de trabajo del sistema armonizado: El Grupo de Trabajo SA actúa bajo la dirección general del Comité del SA con el apoyo administrativo de la Secretaría de la OMA. e) Comité Técnico de Normas de Origen (CTNO): El Comité Técnico de Normas de Origen (Comité Técnico o CTNO) fue establecido por el Acuerdo sobre Normas de Origen

(Acuerdo

de

Origen),

artículo

4.2

(instituciones).

f) Comité Técnico de Valoración en Aduana: El Comité Técnico de Valoración en Aduana (denominado en lo sucesivo "Comité Técnico") se establece de acuerdo con el artículo 18 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.

g) Grupo de Enfoque sobre Precios de Transferencia: La primera reunión de la OMAOCDE Grupo de Enfoque conjunto sobre precios de transferencia se llevó a cabo el día 26 de octubre en la sede de la OMA en Bruselas con la asistencia de representantes de la OMA, la OCDE, la OMC, las administraciones de aduanas, las administraciones tributarias y el sector privado. 4.5 Procedimiento y Facilitación a) Comité Técnico Permanente: El Comité Técnico Permanente (PTC) actúa bajo la dirección general de la Comisión Política del Consejo y de la OMA, con el apoyo administrativo de la Secretaría de la OMA. b) Gestión de la Información Subcomité: El Subcomité de Gestión de la Información (IMSC) se estableció con el fin de iniciar los trabajos y estudios sobre todos los aspectos de la utilización de tecnología de la información y la gestión de información en el área de Aduanas. c) El Comité de Dirección Convenio de Kyoto Revisado: El Comité de Kioto Revisado Convenio sobre la Gestión (RKC-MC) se estableció con el fin de examinar la aplicación de la Convención, las medidas para garantizar la uniformidad en la interpretación y aplicación de los mismos, y cualquier enmienda que se proponga. Las partes contratantes son miembros del Comité de Dirección. Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””

d) Comité Administrativo Convenio de Estambul: El Comité Administrativo del Convenio de Estambul está establecido para examinar la aplicación del Convenio de Estambul, ninguna medida para garantizar la uniformidad en la interpretación y aplicación de los mismos, y cualquier modificación propuesta a ellas. e) Partes contratantes en el Convenio ATA: Las Partes Contratantes se reunirán cuando sea necesario con el fin de examinar el funcionamiento de la Convención y también para considerar medidas para garantizar la uniformidad en la interpretación y aplicación de la Convención. f) Carga Aérea de Seguridad (ACS) del Grupo de Expertos Técnicos: El Grupo de Expertos Técnicos sobre Seguridad de Carga Aérea reúne a los actores del sector privado intergubernamental y pertinentes para lograr un enfoque coherente y estratégico para suministrar seguridad de la cadena en el entorno de la carga aérea. g) El Comité de contacto para las Directrices de la OMA / IATA / OACI sobre información anticipada sobre los pasajeros (API) y el registro de nombres de pasajeros (PNR): El Comité de contacto para las Directrices de la OMA / IATA / OACI sobre información anticipada sobre los pasajeros (API) se establece de modo que las Directrices puedan ser gestionados y mantenidos por las tres organizaciones. h) UPU / OMA Comité de contacto: El Comité de contacto OMA / UPU fue establecida en 1965 por un acuerdo entre la OMA y la UPU, a raíz de una resolución adoptada por la UPU en su 15º Congreso celebrado en Viena. i) Comité de Gestión del Convenio Aduanero sobre Contenedores de 1972: El Comité de Gestión del Convenio Aduanero sobre Contenedores de 1972 se estableció para examinar la aplicación del Convenio Aduanero sobre Contenedores de 1972 y cualquier modificación propuesta a ellas. j) Grupo ad hoc sobre la red global de Aduanas (GNC): El Grupo de Trabajo ad hoc sobre redes globales de Aduanas llevó a cabo un análisis exhaustivo de las posibilidades de racionalizar, armonizar y estandarizar el intercambio seguro y eficiente de información entre los miembros de la OMA; producido un modelo conceptual para lograr eso; y ahora se ha entregado la responsabilidad de pilotar el modelo a la PTC. Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””

Términos de Referencia para el Grupo de Trabajo de la OMA sobre el Acuerdo de la OMC sobre facilitación del comercio El Grupo de Trabajo de la OMA sobre el Acuerdo de la OMC sobre facilitación del comercio (TFAWG), actuando bajo la autoridad del párrafo 19 de junio 2014 Informe de la Comisión Política (doc. SP0487E1b), y como se indica en el párrafo 99 del Acta de 2014 Co Aduanas Consejo -operación (Doc. SC0140E1a), se forma con el fin de ocupar los aspectos prácticos de cumplir con las expectativas que se deriven del Acuerdo de la OMC sobre facilitación del comercio (OMC TFA) 4.6 Aplicación y Cumplimiento a) Comité de Aplicación: El Comité de Aplicación actúa bajo la dirección general de la Comisión Política del Consejo y de la OMA, con el apoyo administrativo de la Secretaría de la OMA. b) Grupo de Trabajo sobre el fraude comercial: El Grupo de Trabajo sobre el fraude comercial actúa bajo la dirección general de, y los informes al Comité de Aplicación, con el apoyo administrativo de la Secretaría de la OMA. c) Mundial de Información e Inteligencia Estrategia Grupo de Proyecto: Miembros de la OMA control de fronteras que utilizan la información disponible. La solicitud se ha hecho para desarrollar un mundial de la información completa y flexible y Estrategia de Inteligencia. d) Ejecución del equipo de administración de red de Aduanas (CENMaT): El Equipo de Gestión de CEN (CENMaT) es responsable de la supervisión de la gestión general del CEN. El CENMaT informa a, y funciona bajo la dirección de, al Comité de Aplicación. e) OMA falsificación y la piratería (PAC) Grupo: OMA falsificación y la piratería (PAC) Grupo f) Crimen Grupo de Expertos electrónico (ECEG): El Grupo de Expertos del crimen electrónico (ECEG) informa que, y opera bajo la dirección de, al Comité de Aplicación. Derecho de Aduanas- OMA

Página 39

“Año de la consolidación del Mar de Grau””

g) Las reuniones globales RILO -Informe

de

-Informe

de

-Informe

de

la la la

11ª

sesión

10ª novena

(Brussels

reunión reunión

17

-

18

de

enero

de

2011)

(Bruselas,

7

-

8

junio

de

2010)

el

19

enero

2010)

(Bruselas,

-

20

-Informe de la octava reunión (Bruselas, 4 - 5 de junio de 2009) 4.7 Creación de Capacidad a) Comité de Creación de Capacidad: El mandato del Comité de Construcción de capacidad es para iniciar el trabajo y los estudios sobre el desarrollo de capacidades, a tener en cuenta las prioridades generales de creación de capacidad, y para preparar directrices, normas, herramientas e instrumentos para apoyar las iniciativas de capacitación con el objeto de que el Consejo pueda cumplir las obligaciones del Convenio que establece el Consejo de Cooperación Aduanera de conformidad con el objetivo general de la Convención.

Derecho de Aduanas- OMA

Página 40

“Año de la consolidación del Mar de Grau””

CAPÍTULO V - SECRETARIA Y SOCIOS

5.1 Secretaría 5.1.1 Secretaría La Secretaría de la OMA, que se basa en Bruselas, Bélgica, consta de más de 125 empleados de todo el mundo y dirige las operaciones del día a día de la OMA, bajo la dirección de un Secretario General. Junto con los Comités de la OMA, la Secretaría implementa el Plan Estratégico de la OMA como fue aprobado por el Consejo. La Secretaría proporciona apoyo técnico, logístico y profesional a los diferentes órganos de trabajo establecidas por el Consejo, brinda capacitación, asistencia técnica y capacitación, y desarrolla y mantiene instrumentos y herramientas internacionales de aduanas. Idiomas oficiales de trabajo de la OMA : son Inglés y Francés.

Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””

5.1.2 Secretario General Sr. Kunio Mikuriya, ha sido Secretario General de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) desde el 1 de enero de 2009. Se proporciona liderazgo y la dirección ejecutiva de las prioridades de la comunidad mundial de Aduanas, incluyendo el desarrollo de instrumentos globales de aduanas, normas y herramientas; asegurar y facilitar el comercio mundial; darse cuenta de ingresos; la creación de asociaciones de

Derecho de Aduanas- OMA

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“Año de la consolidación del Mar de Grau””

Aduanas-empresariales; y la entrega de creación de capacidad en apoyo de la reforma y modernización de Aduanas.　 　 5.1.3 Direcciones El cumplimiento y la Dirección

a)

de Facilitación: Responsable de cumplimiento,

aplicación,

procedimientos y cuestiones de facilitación

Dirección

b)

del

de

comercio.

Aranceles

y

Comercio Asuntos: Responsable de la clasificación (nomenclatura), la valoración y normas

c)

de

materia

de

origen.

Dirección de fortalecimiento de la capacidad: Responsable de la coordinación y la entrega de la capacitación, la asistencia técnica y capacitación a los miembros de la OMA para fines de desarrollo de la organización, la reforma y la modernización.

5.2 Organizaciones Asociadas 5.2.1 Organizaciones internacionales 

Secretaría del Commonwealth



La Secretaría de la CITES



Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja (FICR)



INTERPOL



Grupo de Acción Financiera (GAFI)



Asociación Global de Facilitación (GFP)

Derecho de Aduanas- OMA

Página 43

“Año de la consolidación del Mar de Grau””



Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas de Migración ( ICMDP)



Consejo Internacional de Museos (ICOM)



Centro de Comercio Internacional (CCI)



Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)



Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ )



Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)



Organización Mundial del Comercio (OMC) 5.2.2 Las organizaciones regionales intergubernamentales



Unión Africana (UA)



Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT)



Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)



Unión Europea



Europol



Comunidad Económica Euroasiática (CEEA o EURASEC)



Centro Regional de Lucha contra la delincuencia transfronteriza (SECI) 5.2.3 Sistema de la ONU



Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA)



Organización de Aviación Civil Internacional ( OACI )

Derecho de Aduanas- OMA

Página 44

“Año de la consolidación del Mar de Grau””



Organización Marítima Internacional (OMI)



Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE)



Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD )



Naciones Unidas Comité contra el Terrorismo (CET)



Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE)



Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)



Programa Medioambiental de las Naciones Unidas (UNEP)



División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD)



Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)



Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)



Unión Postal Universal (UPU)



Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)



Organización Mundial de la Salud (OMS) 5.2.4 Organizaciones de donantes



Banco Africano de Desarrollo



Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA)



Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (NORAD)

Derecho de Aduanas- OMA

Página 45

“Año de la consolidación del Mar de Grau””



Agencia de Cooperación para el Desarrollo Internacional de Suecia (SIDA)



Banco Interamericano de Desarrollo (BID)



Banco Mundial 5.2.5 Organizaciones de negocios



BIC - La Oficina Internacional de Contenedores y Transporte Intermodal



Asociación Global Express ( GEA)



Cámara de Comercio Internacional (ICC)



Federación Internacional de Asociaciones de Agentes de Aduanas (IFCBA)



Federación Internacional de Asociaciones de Transitarios (FIATA)



Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA)



Asociación Internacional de Carga Aérea (TIACA)



Asociación Internacional de Puertos ( IAPH)



Unión Internacional de Transportes por Carretera (IRU)



Asociación Norma Internacional (ISO) 5.2.6 Las organizaciones académicas



Centro de Estudios de Aduanas e Impuestos Especiales , Universidad de Canberra, Australia



Red Internacional de Grupo de Gestión de la Universidad (INCU)

Derecho de Aduanas- OMA

Página 46

“Año de la consolidación del Mar de Grau””



Universidad ITMO, Federación de Rusia



Universidad Metropolitana de Leeds , Reino Unido



Universidad Técnica de Riga , Letonia



Universidad de Costa Rica , Costa Rica



Universidad de Le Havre , Francia



Universidad de Münster , Alemania



Universidad de Verona , Departamento de Inglés, germánico y Estudios Eslavos, Italia



Universidad "San Ceryl y Metodio", Skopje, la ex República Yugoslava de Macedonia



Universidad Zayed , Emiratos Árabes Unidos

Derecho de Aduanas- OMA

Página 47

“Año de la consolidación del Mar de Grau””

CAPÍTULO VI- ENFOQUE LEGAL

6.1 Convenios y Acuerdos 6.1.1 Convenios Nombre

Estado

Partes contractuales

Convenio que establece un

Firmado

Consejo

Bruselas el 15 de

de

Cooperación

Aduanera [ ar ] ** [ ru ]

diciembre

en

SG0198E1

de

1950, entró en vigor el 4 de Internacional

noviembre 1952 Entró en vigor el

sobre el Sistema Armonizado

1 de enero de

de Designación y Codificación

1988

de [ar ] ** [ ru ] Convención sobre

la

Entró en vigor el

nomenclatura

la

11 de septiembre

Convención

para

Derecho de Aduanas- OMA

Página 48

NG0231E1

NG0230E1

“Año de la consolidación del Mar de Grau””

clasificación de mercancías en

de 1959 en

los aranceles de aduanas y su Protocolo de enmienda Convenio relativo cuadernos

para

comerciales Convenio relativo

ECS

Entró en vigor el

muestras

3 de octubre de

la

1957 en Entró en vigor el

de

15

la

1962 Entró en vigor el

de

1 de julio de

equipos profesionales Convenio aduanero relativo a

1962 en Entró en vigor el

las

13 de julio 1962

importación embalajes Convenio importación

temporal relativo

a

temporal

facilidades

importación

a

de

para

la

de

marzo

PG0131E1

PG0129E1

PG0133E1

mercancías

para la exhibición o usar en exposiciones, ferias, reuniones o eventos similares Convenio aduanero relativo al

Entró en vigor el

cuaderno

30 de julio 1963

importación

ATA

para

la

temporal

de

mercancías (Convenio ATA) Convenio aduanero relativo al

Entró en vigor el

material de bienestar para la

11 de diciembre

gente de mar Convenio relativo

la

de 1965 en Entró en vigor el

de

5 de septiembre

la

1969 Entró en vigor el

de

10 de septiembre

material pedagógico * Convenio relativo

al

de 1971 Hecho el 7 de

transporte

de

junio de 1971

importación

temporal

material científico Convenio relativo importación

a

a

temporal

internacional

mercancías (Convenio ITI) Derecho de Aduanas- OMA

Página 49

PG0233E1

PG0127E1

PG0128E1

PG0130E1

PG0132E1

“Año de la consolidación del Mar de Grau””

Convención sobre

la

Internacional Simplificación

y

Armonización

de

los

Regímenes

Aduaneros

Entró en vigor el 25 de septiembre 1974

(Convenio de Kyoto) Convenio Internacional para la

Entró en vigor el

Simplificación

3 de febrero de

y

Armonización

de

los

Regímenes

Aduaneros

PG0248E1

PG0255E1

2006

(Convenio de Kyoto) en su versión modificada Convención Internacional

Entró en vigor el

sobre asistencia administrativa

21 de mayo 1980

mutua

en

materia

EG0019E1

de

prevención, investigación y represión de las infracciones aduaneras

( Convenio

de

Nairobi ) [ ar ] [ ru ] * Convención internacional

Hecho el 27 de

para

junio de 2003

la

administrativa

asistencia mutua

EG0014E1

en

materia de aduanas (Convenio de Johannesburgo) [ ar ] Convención sobre la admisión

Entró en vigor el

temporal

27 de noviembre

( Convenio

de

Estambul ) [ ar ] [ pt ] [ ES ]

de 1993

[ ru ] Convenio

Entró en vigor el

Aduanero

sobre

Contenedores de 1972 [ ar ]

6 de diciembre

Convenio sobre la valoración

1975 Entró en vigor el

de las mercancías a efectos

28 de julio 1953

aduaneros (BDV) Derecho de Aduanas- OMA

Página 50

PG0245E1

PG0231E1

VG0021E1

“Año de la consolidación del Mar de Grau””

6.1.2 Acuerdos

Nombre Acuerdo de la OMC sobre Valoración en

Estado Entró en vigor el 5

Lista

de

de septiembre 1969

Miembros de la OMC

Acuerdo sobre Normas de Origen

6.2 Declaraciones 

Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera en el comercio ilegal de vida silvestre (junio de 2014)



IV Congreso Mundial sobre la lucha contra la falsificación y la piratería - Declaración de Dubai (febrero de 2008)



Declaración del Consejo relativa a la promoción de los convenios y otros instrumentos internacionales diseñados para armonizar y estandarizar las leyes y regulaciones de aduanas y la cooperación técnica -Declaración de Seúl (mayo de 1984)



Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera referente a su papel en el ámbito de la aplicación de Aduanas - Declaración de Bruselas (junio de 1986)



Declaración del Consejo para responder a los desafíos del año 2000 - Declaración de Ottawa (junio de 1987)



Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera relativa a la armonización / informatización de los procedimientos aduaneros y una estrategia para la 21 st siglo - Declaración de Washington (julio de 1989)

Derecho de Aduanas- OMA

Página 51

“Año de la consolidación del Mar de Grau””



Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera en el desarrollo nacional más de memorandos de entendimiento entre las aduanas y la comunidad comercial destinado a la cooperación para prevenir el tráfico de drogas - Declaración MOU (junio de 1992)



Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera sobre buen gobierno y la integridad en las aduanas -La Declaración de Arusha revisada [ ar ] (junio de 2003)



Declaración de la Organización Mundial de Aduanas sobre la delincuencia organizada transnacional -Declaración de Budapest (junio de 1997)



Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera en la mejora de la cooperación aduanera y asistencia administrativa mutua - Declaración de Chipre (junio de 2000)



Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera sobre el comercio electrónico - Declaración de Bakú (junio de 2001) [ ar ] *



Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera en el tráfico ilícito de drogas - Declaración de Bruselas (junio de 2003) * Proporcionado por Arabia Aduanas

6.3 Resoluciones 

Punta Cana Resolución de la Comisión Política de la OMA sobre el papel de las aduanas en el contexto de seguridad (diciembre de 2015)



Resolución de Dublín (diciembre de 2013)



Resolución de la Comisión Política de Carga Aérea de Seguridad - (diciembre de 2011)



Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera sobre el papel de las aduanas en el alivio de los Desastres Naturales (junio de 2011) [ ar ] [ ES ] [ ru ]



Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera sobre la crisis económica global (junio de 2009)



Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera sobre el papel de las aduanas en el 21 st Century - (junio de 2008)

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

Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera en el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global - (junio de 2006)



Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera en el Grupo Estratégico de Alto Nivel - (junio de 2005)



Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera en el marco normativo para asegurar y facilitar el comercio mundial - (junio de 2005)



Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera sobre las medidas de seguridad y facilitación globales relativas a la cadena logística internacional - (junio de 2004)



Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera sobre Seguridad y Facilitación de la Cadena de Suministro de Comercio Internacional - (junio de 2002)



Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera relativa a la importancia de la inteligencia en el apoyo a las actividades de control aduanero - (junio de 1992)



Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera relativa a la prevención del tráfico ilícito de especies amenazadas de fauna y flora silvestres - (junio de 1991)

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Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera en la introducción de los programas de información de clasificación previas a la entrada - (junio de 1991)

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Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera relativa a la movilización de los recursos de los Miembros - (junio de 1988)

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CONCLUSIONES

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Podemos concluir que el presente trabajo nos permite ver una visión “macro” de la Organización Mundial de Aduanas, dentro de la perspectiva académica que ve en la

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OMA una organización facilitadora del comercio internacional. Asimismo podemos ver que dentro de los programas esenciales de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) esta promover el intercambio de información entre las administraciones aduaneras, las organizaciones internacionales y otras partes

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interesadas. Hemos podido apreciar que la Organización Mundial de Aduanas, ha hecho esfuerzos importantes para favorecer el comercio internacional, entre los cuales encontramos las diversas estrategias que tratan de equilibrar el control aduanero y la facilitación aduanera; han propuesto un Marco de Estándares de Seguridad, que brinda a las administraciones aduaneras del mundo, una serie de parámetros que ayudarían a evaluar no solamente la operación aduanera, sino que también, a su vez, ayudan a hacer más

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efectivos, más eficientes y más seguros los procedimientos aduaneros. Asimismo podemos agregar como un punto crítico sobre la necesidad de que la OMA evolucione, tanto en su visión como su estrategia para abordar los diversos problemas de seguridad y el crecimiento exponencial del comercio exterior. Es por esto que la OMA, como organismo supranacional, tiene que encontrar los instrumentos, como la colaboración voluntaria entre los diversos países, para instrumentar medidas que no solamente sean de carácter opcional o que sean simplemente recomendaciones, sino que busquen la ejecución y la instrumentación total de los mismos, y que los mismos países

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acaten dichos programas. Finalmente podemos concluir mencionando que la OMA brinda ayuda a los miembros a enfrentar los desafíos del actual ambiente de negocios y a adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo la comunicación y la cooperación entre ellos y con las

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demás organizaciones internacionales, así como también, favorecer la probidad aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el mejoramiento de los métodos de trabajo y de gestión de las administraciones de aduanas y el intercambio de mejores prácticas. VENTAJAS

La participación de la aduana en el desarrollo nacional constituye un enorme potencial y puede incidir considerablemente en las vidas de numerosas víctimas de la pobreza en el mundo. Como tal, una inversión bien concebida y perfectamente seleccionada en materia de desarrollo de capacidades, destinada esencialmente a mejorar la eficacia y la rentabilidad de las administraciones de aduanas, puede producir grandes dividendos, tanto a los gobiernos como a los donantes, y permitir también a los países en desarrollo sacar provecho de las numerosas posibilidades de desarrollo que les ofrece un sistema comercial mundial en expansión. Es indispensable que las organizaciones internacionales cooperen y coordinen sus esfuerzos y estrategias en esta área a fin de reforzar y mantener las capacidades aduaneras en el mundo entero. DESVENTAJAS

La fuerte combinación de un monopolio administrativo asociado al ejercicio de un poder discrecional, en particular en un entorno de trabajo que puede carecer de sistemas adecuados de control y de responsabilidad, puede dar fácilmente lugar a la corrupción. Una administración de aduanas infectada por la corrupción será ineficaz y el impacto de dicha corrupción se sentirá en toda la sociedad.

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BIBLIOGRAFIA

Páginas Web    

https://www.aduana.cl/mision-e-historia-de-la-oma/aduana/2007-03-01/121223.html https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_wco_s.htm http://www.wcoamericaribe.org/que-es-la-oma http://www.wcoomd.org/en.aspx

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