Presupuesto Publico

Presupuesto publico El Presupuesto público es una estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado. Asimismo, constituye el instrumento operativo básico para la ejecución de las decisiones de política económica y de planeación. En otras palabras, el presupuesto público es un instrumento fundamental de la política económica, que resume las fuentes y usos del gasto público; es decir, de dónde se obtiene el dinero y en qué se gasta. De tal manera que, tanto la estructura tributaria como la composición del gasto, se revelan en el presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las prioridades, planes y decisiones del Gobierno de cualquier país se deben materializar en el presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la actividad del Estado a unidades monetarias. Enfoque la planificación del desarrollo económico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al plan anual operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.

uno de los componentes del plan operativo anual es el presupuesto del sector público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector.

la concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja un a política presupuestaria única.

bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estén debidamente coordinados.

Plan Operativo Anual: Instrumento de Gestión de apoyo a la acción pública, que contiene las directrices a seguir: áreas estratégicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos objetivos y metas, así como la expresión financiera para acometerlas.

Presupuesto: es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las acciones contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional (P.O.A.N.) Importancia El presupuesto público es un instrumento del gobierno que constituye el motor de la administración del Estado y, alrededor de él, se desenvuelve gran parte de la vida económica del país. Son pocas las decisiones cotidianas de la política y administración que no estén vinculadas con los ingresos y egresos del presupuesto pú- blico. Entre estas decisiones, se pueden mencionar las siguientes: . Cuando el Estado crea o suprime impuestos. . Cuando aporta recursos para el financiamiento de las universidades. . Cuando crea o suprime cargos públicos. . Cuando decide llevar adelante un proyecto de inversión. . Cuando aumenta las remuneraciones de los servidores públicos. Fines El presupuesto constituye una herramienta que le permite a la entidad pública cumplir con la producción de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía. Objetivos Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente. • Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos. • Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal. • Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental • Facilitar el proceso administrativo. • Proveer la base legal para la realización del gasto público. • Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo. • Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales. • Coordinar las actividades de organismos gubernamentales • Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos. • Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos. • Facilitar el control. • Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera. • Permitir que el público conozca los proyectos y programas de gobierno. PRESUPUESTO PRIVADO El Presupuesto privado es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización, son utilizados por empresas particulares como instrumento de su administración. También se puede decir que el Presupuesto privado es un instrumento de planificación que elaboran las empresas privados, mediante el cual se fijan metas especificas, se

asignan los recursos necesarios para su consecución y se establecen los mecanismos de coordinación y control; todo acorde con ciertos objetivos estratégicos pre- establecidos. Diferentes enfoques del presupuesto privado Por áreas y niveles o centros de responsabilidad. Definición: Según Ponce Román. La contabilidad administrativa por áreas de responsabilidad, es un plan de acción y motivación con enfoque a un período futuro, destinado a controlar y reducir costos y gastos y a informar, en términos de responsabilidad individual, de la eficiencia operacional en las áreas del negocio; por tal motivo es un estándar de comparación cuantitativa entre las operaciones realizadas y las planteadas con ayuda del responsable. Estructura Organizacional Las áreas de responsabilidad se encuentran en niveles, para lo cual se hace necesario efectuar lo siguiente: 

Estudio minucioso de la organización, líneas de autoridad y sus responsabilidades.

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Elaboración de un organigrama, asignado a cada área un número que la identifique y un responsable, mediante la determinación de cuatro niveles de autoridad y responsabilidad.

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Construir una pirámide presupuestal. Formular un presupuesto por cada área con los responsables respectivos.

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Codificar las áreas de responsabilidad

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Establecer controles por área de responsabilidad para el registro diario de las erogaciones reales controlables.

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Diseñar los documentos informativos básicos.

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Instituir incentivos de trabajo – motivación al personal

Centros de responsabilidad: Cuando una organización se divide por segmentos, con gerentes que tienen responsabilidad sobre áreas o actividades específicas, éstos se denomina centros de responsabilidad. 

Centro de costo es un segmento al cual se le asigna control sólo sobre algún tipo de costo, no tiene control sobre las ventas o actividades de mercado.

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Centro de utilidades, es un segmento en e cual se delega control tanto sobre la generación de ingresos como sobre el incremento de costos.

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Los centros de inversión tienen control sobre la adquisición de activos y sobre la generación de ingresos y costos.

Costos controlables: Son los costos que pueden ser manipulados o inflados por las decisiones o actos de un gerente, lo cual constituye una responsabilidad básica de los gerentes de línea. Para controlar es necesario contar con una base de comparación, en este caso los presupuestos. La contabilidad por área de responsabilidad identifica en los informes de evaluación la actuación de los costos que son controlables para cada uno de los gerentes. Principio de excepción De acuerdo con este principio básico, los reportes de control a los gerentes superiores sólo deben destacar las áreas problemas, lo cual implica omitir detalles innecesarios para evitar exceso de información. Este principio se aplica a los costos estándar y a los presupuestos de operaciones. Por programas y actividades

Definición: Esta herramienta es un conjunto de procedimientos que, sistemáticamente ordenados en forma de proyectos, actividades, obras y trabajos a efectuar, señalan objetivos y costos de ejecución, racionalizan el gasto público y mejoran la selección de actividades de un gobierno. Este presupuesto cumple con el propósito de combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato con las metas a corto plazo, pero también incluye objetivos de largo y mediano plazos. Es un instrumento que generalmente se aplica en las entidades gubernamentales y en el propio gobierno. Catálogos de cuentas: Este instrumento permite establecer una clasificación flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor que se utilizan para el registro de las operaciones de la administración contable. Se forman cuatro niveles de clasificación, en cuya estructura se agrupan conceptos que van de lo general a lo particular (género, grupo, clase, cuenta específica). En lo que respecta al registro, las entidades o empresas deberán llevar los registros de las afectaciones de sus presupuestos aprobados, observando que para ello se realicen los cargos a los programas y, en su caso los subprogramas, proyectos y unidades responsables señalados en sus presupuestos. El presupuesto y la contabilidad: Debido a que el objetivo del presupuesto es planear, organizar, coordinar y dirigir un organismo gubernamental (haciendo referencia al presupuesto público), éste estima el gasto público con base en las funciones de las dependencias y entidades que conforman la administración pública. La contabilidad del presupuesto de egresos de la administración pública se realiza por medio de los programas, subprogramas y proyectos con base en la clasificación por

objetivo del gasto, reflejado en los cargos y abonos por clave presupuestaria para cada partida del gasto público. Ventajas, alcances y limitaciones Entre las ventajas del presupuesto por programas y actividades están: 

Previsión. Proporciona datos, cifras y estadísticas necesarias para el pronóstico a desarrollar.

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Planeación. Determinar los fines, metas y objetivos que se pretenden alcanzar y ofrece conocimientos sobre todas las operaciones de la entidad

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Organización. Define las responsabilidades y alcances de autoridad del personal que interviene en la presupuestación.

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Coordinación e integración. Aclara las relaciones y secuencia de operaciones derivadas de la actividad que se van a desarrollar

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Dirección. Permite realizar una conducción productiva de los esfuerzos del personal.

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Información oportuna que prevé para detectar errores.

Entre los alcances y limitaciones de este presupuesto se encuentran: 

Como en todas las actividades y pronósticos, pueden surgir diferencias entre lo ejercido y lo estimado, muchas veces insignificante, otras más imprevisibles, como consecuencia del entorno económico-financiero.

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Su implantación, vigilancia y control implica un elevado costo, por lo cual sólo es aplicable en el ámbito gubernamental o en empresas con grandes recursos.

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El presupuesto por programas puede fracasar en aquellas entidades con una inadecuada administración, dirección y vigilancia. El personal debe estar capacitado sobre los planes, políticas y objetivos del trabajo a desarrollar.

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Si no se cuenta con manuales que indiquen la forma como se debe desarrollar el trabajo, el uso de formatos, registro y la información que se espera obtener, el límite de obligaciones se verá restringido y caerá en la rutina burocrática indeseable en toda organización.

FINES DEL PRESUPUESTO PRIVADO De manera periódica se replantean las políticas si después de revisarlas y evaluarlas se concluye que no son adecuadas para alcanzar los objetivos propuestos. · Ayuda a la planeación adecuada de los costos producción. · Se provoca optimizar resultados mediante el manejo adecuado de los recursos. · Se crea la necesidad de idear medidas para utilizar con eficacia los limitados recursos de la empresa, dado el costo de los mismos. · Es el sistema más adecuado para establecer “costos promedios” y permite su comparación con los costos reales, mide le eficiencia de la administración en el análisis de las variaciones y sirve de incentivo para actuar con mayor efectividad. · Facilita la vigilancia efectiva de cada una de las funciones y actividades de la empresa. IMPORTANCIA El Presupuesto surge como herramienta moderna de planeamiento y control al reflejar el comportamiento de indicadores económicos como los enunciados y en virtud de sus relaciones con los diferentes aspectos administrativos, contables y financieros de la empresa, ya que las organizaciones hacen parte de un medio económico en el que predomina la incertidumbre, por ello deben planear sus actividades si pretenden sostenerse en el mercado competitivo, puesto que cuanto mayor sea la incertidumbre, mayores serán los riesgos por asumir. OBJETIVOS

1) Obtener tasas de rendimiento sobre capital que interpreten las expectativas de los inversionistas. 2) Interrelacionar las funciones empresariales (compras, producción, ventas, etcétera) en busca del objetivo mediante la delegación de funciones. 3) Fijar políticas y examinar su cumplimiento.

PRESUPUESTO FLEXIBLE El presupuesto flexible es resultante de la consideración anticipada de las variaciones que pudieran existir en los ingresos en las ventas; esta posible efectuación conduce a la predeterminación de los cambios factibles en los volúmenes de producción y por consiguiente en los gastos.

Todos los gastos incurren debido a: A)al transcurso del tiempo, B)a la producción o actividad productiva o, C)a una combinación de tiempo y producción o actividad. Si esto es razonable en un negocio, puede darse al os gastos una formulación matemática mediante la cual puedan calcularse los planes para la planificación y el control de los mismos.

La aplicación de este concepto significa que:

Deben identificarse los gastos en cuanto a sus componentes fijo y variable, cuando se relacionan con la producción o la actividad productiva.

Los gastos deben relacionarse razonablemente con la producción o actividad productiva.

La producción debe medirse en forma segura.

Las fórmulas de los presupuestos flexibles deben ser periodos específicos de tiempo, o para una escala específica y relevante de producción.

Para los fines de la planificación y el control, deben desarrollarse fórmulas de presupuestos flexibles por cada renglón de gasto en cada centro de responsabilidad dentro de una empresa.