Trabajo De Presupuesto Publico.....

República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior “Universidad Gran Mariscal de Ayacucho” U. G. M. A Extensión: Barcelona

PRESUPUESTO PUBLICO

Profesor Oscar Gonzalez

Integrantes: Boada Hilda C.I. 22.864.302 Da Silva Karla C.I. 20.765.598 Figuera Gigsy C. I. 14.615.467 Toledo Mayra 12.980.794

Barcelona, Agosto 2016

Introducción El presupuesto es un instrumento importante como norma, utilizado como medio administrativo de determinación adecuada de capital, costos e ingresos necesarios en una organización, así como la debida utilización de los recursos disponibles acorde con las necesidades de cada una de las unidades y/o departamentos. Este instrumento también sirve de ayuda para la determinación de metas que sean comparables a través del tiempo, coordinando así las actividades de los departamentos a la consecución de estas, evitando costos innecesarios y mala utilización de recursos. De igual manera permite a la administración conocer el desenvolvimiento de la empresa, por medio de la comparación de los hechos y cifras reales con los hechos y cifras presupuestadas y/o proyectadas para poder tomar medidas que permitan corregir o mejorar la actuación organizacional y ayuda en gran medida para la toma de decisiones. Además, les permite a las organizaciones gubernamentales a cumplir con los objetivos de satisfacer las necesidades de la colectividad, el Estado no tan solo debe recaudar fondos y ejecutar gastos, sino que debe a la vez formular planes concretos de los recursos que disponen o espera disponer, es aquí donde nace el presupuesto público, como un programa de actividades del estado durante un periodo determinado, por lo general puede concebir como un programa financiero que contiene por un lado una relación de ingresos y por otro lado los gastos que han de ejecutarse durante un periodo determinado.

EL PRESUPUESTO PÚBLICO

Es un documento especial donde se prevén los ingresos a recaudar y los gastos a realizar, al mismo tiempo que se autoriza la recaudación de dichos recursos y la realización de los gastos, durante un periodo determinado. Allí están presentes dos elementos básicos que son previsión y autorización LOAFSP Artículo 49.- No se podrán adquirir compromisos para los cuales no existan créditos presupuestarios, ni disponer de créditos para una finalidad distinta a la prevista. Artículo 54.- Ningún pago puede ser ordenado sino para pagar obligaciones válidamente contraídas y causadas, salvo lo previsto en el Artículo 113 de esta Ley.

Etapas del Ciclo Presupuestario

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Fase de Preparación (Formulación y Discusión): Fase de Sanción y Promulgación: Ejecución Control Evaluación (Modificaciones Presupuestarias):

Ejecución Presupuestaria

Es la realización de los gastos/inversiones estimadas y de los recursos (ingresos) estimados.

La Ejecución se realiza en dos planes vinculados e interdependientes:

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Ejecución Física: consiste en realizar las acciones y emplear los recursos con el fin de lograr los productos, en la calidad y cantidad adecuada, en el tiempo y lugar previstos. Existen dos subsistemas que actúan coordinadamente: uno productivo u operativo, el cual se encarga de llevar acabo los productos y servicios que constituyen la razón de ser del organismo, tales como: enseñanza, atención médica, etc. y el otro administrativo a quien corresponde actividades como contabilidad, computación, recursos humanos, etc. Ejecución Financiera: se refiere a la obtención de los ingresos estimados, así como el uso de los créditos presupuestarios autorizados. Esta ejecución financiera se efectúa por etapas, tanto para el caso de los ingresos como el de los gastos. Ejecución Física Requiere de la participación de: Sistema Administrativo: contabilidad, compras, personal, Sistema Operativo: productos y servicios esenciales Con el fin de satisfacer necesidades La conceptualización de estas etapas reviste gran importancia, ya que una de ellas se selecciona para dar por obtenido el ingreso o utilizado el crédito presupuestario a efectos de la liquidación del presupuesto. Para la ejecución de los ingresos se identificarán tres etapas o momentos, ellos son:

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Causación: es el momento en que nace el derecho de percibir en ingreso en razón de la venta de bienes y servicios o de disposiciones legales (tributos) que establecen ese derecho. Liquidación: momento en que se determina la cuantía de ese derecho, el cual se perfecciona mediante un acto administrativo. Recaudación: momento en el cual se extingue ese derecho, mediante la transferencia al acreedor de parte del patrimonio del deudor, a objeto de eliminar la deuda.

La ejecución de los ingresos se identificará en lo siguiente: 

Compromiso. Es el acto o proceso en cual se afecta el presupuesto. Por ejemplo a través de una orden de compra o de servicio por X cantidad de bolívares. La partida que afecta esa orden tendrá disponibilidad de la cantidad original menos X bolívares.

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Pago. Acto donde tesorería hace efectivo el pago.

Control Presupuestal

Es un conjunto de procedimientos y recursos que usados con pericia y habilidad, sirven a la ciencia de la administración para planear, coordinar y controlar, por medio de presupuestos, todas las funciones y operaciones de una empresa con el fin de que obtenga el máximo rendimiento con el mínimo de esfuerzo.

Principios del Control Presupuestal 1. PRINCIPIOS DE PREVISIÓN   

DE PREDICTIBILIDAD.- es posible predecir algo que ha de suceder o que queremos que suceda. DE DETERMINACIÓN CUANTITATIVA.- debemos Determinar en pesos y centavos cada uno de los planes de la empresa para el período presupuestal. DE OBJETIVO.- se puede prever algo siempre y cuando se trate de lograr un objetivo. 2. PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN

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DE PRECISIÓN.- los presupuestos son planes de acción y como tales deben expresarse en forma precisa y concreta. DE COSTEABILIDAD.- el beneficio de instalación del sistema de control presupuestal ha de superar el costo mismo de instalación y funcionamiento del sistema. DE FLEXIBILIDAD.- todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en razón de la parte totalmente imprevisible y de las circunstancias que hayan variado después de la previsión. DE UNIDAD.- debe existir un solo presupuesto para cada función y todos los que se aplican a la empresa deben estar debidamente coordinados. DE CONFIANZA.- el decidido apoyo y fe en todos los principios y en la eficiencia del control presupuestal por parte de todo el grupo directivo de la empresa es factor importantísimo para su buena marcha. DE PARTICIPACIÓN.- es esencial que en la planeación y control de los negocios intervengan desde el primero hasta el último de los empleados con el objeto de que se tenga el beneficio que se deriva de la experiencia de cada uno de ellos en su área de operación. DE OPORTUNIDAD.- los planes deben estar concluidos antes de que se inicie el periodo presupuestal para tener tiempo de tomar las medidas conducentes a los fines establecidos.

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DE CONTABILIDAD POR ÁREAS DE RESPONSABILIDAD.- la contabilidad debe modificarse en tal forma que además de cumplir los postulados de la contabilidad general, sirve para los fines de control presupuestal. 3. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN

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DEL ORDEN.- la planeación y control presupuestal de los negocios deben descansar en una sana organización, esta organización debe estar claramente trazada en los organigramas preparados por los jefes de departamento; las líneas de autoridad y responsabilidad deben ser tan precisas que no quede duda a nadie sobre el área en que actúa. DE LA COMUNICACIÓN.- la comunicación debe ser oportuna y concisa y siempre que sea posible, debe ser escrita para evitar que la información se tergiverse. 4. PRINCIPIOS DE DIRECCIÓN

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DE LA AUTORIDAD.- este principio dispone que la delegación de autoridad no sea jamás tan absoluta como para eximir totalmente al funcionario de la responsabilidad final que le cabe de las actividades bajo su jurisdicción. DE LA COORDINACIÓN.- el interés general debe prevalecer sobre el interés particular; el control presupuestal actúa como coordinador de todos los intereses al establecer un programa balanceado que lleve a la empresa a su objetivo central. 5.

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PRINCIPIOS DE CONTROL

DE RECONOCIMIENTO.- debe reconocerse al individuo por sus éxitos y reprenderlo o aconsejarlo por sus faltas y omisiones. DE LAS EXCEPCIONES.- los ejecutivos deben dedicar su tiempo a los problemas excepcionales sin preocuparse por los asuntos que marchan de acuerdo con los planes. DE LAS NORMAS.- el establecimiento de normas claras y precisas en una empresa puede contribuir en forma apreciable a las utilidades y producir además otros beneficios. DE LA CONCIENCIA DE COSTOS.- si un ejecutivo tiene conciencia de costos, sus subordinados tenderán a seguir su ejemplo; comprender los costos y su influencia en la utilidad, precio de venta y posición de la empresa en relación con la competencia, es esencial para el éxito de los negocios.

Elementos del control presupuestal  

Relación con lo planeado: el control siempre existe para verificar el logro de los objetivos que se establecen en la planeación. Medición: para controlar es imprescindible medir y cuantificar los resultados.

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Detectar desviaciones: una de las funciones inherentes al control, es descubrir las diferencias que se presentan entre la ejecución y la planeación Establecer medidas correctivas: el objeto de control es prever y corregir los errores

Objetivos del control presupuestal    

Obtener los resultados de las operaciones periódicas. Controlar el manejo de ingresos y egresos de la institución. Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes. Coordinar y relacionar las actividades de la organización.

Importancia del control presupuestario: El control presupuestario es de gran importancia ya que sirven para la administración de la entidad a planear, coordinar y controlar todas las funciones, así como también minimizar los riesgos de operación de la organización. Función del control presupuestario:    

Soporte para la asignación de recursos Advertencias de las desviaciones respecto a los pronósticos. Indicio anticipado de las oportunidades o de los riesgos venideros. Concepción comprensible, que conduzca a un consenso y al respaldo del presupuesto anual

Ventajas   

Permite coordinar las actividades de las distintas áreas de la Permite identificar problemas potenciales Analiza desviaciones y toma de decisiones correctivas

Desventajas   

toma tiempo y costo de su preparación su ejecución no es automática no se debe expresar resultados

Modificaciones Presupuestarias Consisten en cambios que se efectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto y su respectiva distribución General de cada año, para los diferentes organismos.

Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de: 1. Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados originalmente en la Ley de Presupuesto y en la Distribución General. 2. Incorporación de nuevos programas. 3. Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la República, con miras a un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas. 4. Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los programas que desarrolla el organismo. 5. Gastos no previstos

Tipos de modificaciones presupuestarias • Créditos adicionales • Rectificaciones al presupuesto • Traspasos de Créditos Presupuestarios • Insubsistencias o Anulaciones de Créditos • Ajustes en los Créditos por Reducción de Ingresos • Reprogramación de contrato de obras

Créditos Adicionales Son incrementos a los créditos presupuestarios destinados a cubrir gastos necesarios no previstos o que resulten insuficientes o cubrir gastos necesarios no presentes en la Ley de Presupuesto de cada año. El Ejecutivo Nacional, al tramitar la modificación presupuestaria en referencia, debe demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de los recursos para atender la erogación. Insubsistencias o Anulaciones de Créditos Es la modificación presupuestaria mediante la cual se anulan total o parcialmente, los créditos no comprometidos acordados en la Ley de Presupuesto. Constituye una de las modificaciones que provoca rebaja a los créditos del presupuesto de gastos. Ajustes en los Créditos por Reducción de Ingresos Es la modificación mediante la cual se reduce total o parcialmente los créditos no comprometidos, acordados en la Ley de Presupuesto. Estas reducciones a los créditos se originan cuando se evidencia una disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal. Traspasos de Créditos Presupuestarios

Consiste en una reasignación de créditos presupuestarios entre partidas genéricas, específicas y sub específicas de un mismo proyecto o distintos proyectos o categoría equivalente, que no afectan el total de los gastos previstos en el presupuesto por fuente de financiamiento. A los nuevos montos del presupuesto, luego de producida una reforma presupuestaria, se le conoce como presupuesto codificado. Las reformas presupuestarias generalmente se legalizan e instrumentan a través de una Resolución Presupuestaria, la misma que es aprobada por autoridad competente. Las reglas para realizar las modificaciones o reformas presupuestarias, se establecen en las disposiciones legales y normas técnicas relacionadas con el sistema de presupuesto. Traspasos de Créditos Presupuestarios 1. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas controladas, requieren aprobación del Congreso de la República. 2. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas no controladas, requieren aprobación del Congreso de la República, si el monto es mayor al cinco por ciento (5%). 3. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas no controladas, requieren aprobación de la Oficina Central de Presupuesto si el monto es igual o menor al cinco por ciento (5%). 4. Los que afecten a las subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas no controladas de una partida, deben ser autorizadas por la máxima autoridad del organismo o su delegado ¿QUIEN APRUEBA LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS?

Conclusión Con el siguiente trabajo se ha podido ver de una forma resumida las diferentes etapas del presupuesto, principalmente de la administración pública, su base legal, posee un protocolo mucho más estricto que en el sector privado. Se observó sin caer en la política las premisas macro económicas, sociales y públicas del presupuesto; Donde dependiendo la doctrina se enfocara en determinadas áreas. Debido al momento que vive Venezuela,

el presupuesto tiene una connotación

social y más enfocada a un mayor gasto público, debido al mantenimiento de las misiones, aumento de los ministerios y entes autónomos del Estado, que a la inversión. El control presupuestario es el seguimiento de la ejecución presupuestaria de Ingresos y Egresos así como de las Metas Presupuestarias establecidas para el Año Fiscal, respecto al Presupuesto Institucional de Apertura o Modificado, según sea el caso, con la finalidad de asegurar su cumplimiento y mantener actualizada la información relativa a los niveles de la ejecución, tanto en términos financieros como físicos. El Control Presupuestario es permanente y constituye el soporte técnico para efectuar los trabajos de análisis y corrección de desviaciones a que se contrae la Fase de Evaluación Presupuestaria. Para concluir el presupuesto aunque solo se elabore una vez por año, se puede decir, que es un proceso constante, desde que se concibe la idea, hasta que se vuelve a concebir la idea del presupuesto del siguiente periodo, debido a que en las diferentes etapas, existe la parte de control y seguimiento de este.

Bibliografía

http://www.slideshare.net/rosilfer/presupuesto-pblico http://www.mailxmail.com/curso-gestion-presupuestaria/ciclo-presupuestario-ejecucionfase-control http://diariodelosandes.com/content/view/72934/105693/ http://diariodelosandes.com/content/view/64865/105812/ http://gestionpresupuestaria.blogspot.com/2009/02/tema-5-presupuesto-publico.html *http://www.monografias.com/trabajos73/presupuesto-publico/presupuestopublico2.shtml#ixzz2LZFhoglA Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, Gaceta Oficial 38648 del 20/03/2007 Reglamento No. 1. de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos, Gaceta Oficial 38314 de fecha 15/11/2005. Proyecto Nacional Simón Bolívar, Desarrollo Económico y Social de lña Nación 2007-2013 www.Onapre.gob.ve