Relación Del Derecho Penitenciario Con Otras Disciplinas

Relación del Derecho Penitenciario con otras disciplinas

DERECHO PENITENCIARIO CRIMINOLOGÍA Y CRIMINALÍSTICA GUADALUPE ÁLVAREZ COSS PAOLA CIFUENTES ORTIZ AFRA DUEÑAS RODRÍGUEZ VIRIDIANA GARCÍA ÁVALOS ESTEFANÍA LUNA SPANCHEZ 4 DE NOVIEMBRE DE 2014 LIC. JOSÉ NABOR ANDRADE JUÁREZ

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ÍNDICE

Relación del Derecho Penitenciario con otras disciplinas

ÍNDICE..............................................1 INTRODUCCIÓN.....................................2 RELACIÓN DEL DERECHO PENITENCIARIO CON OTRAS DISCIPLINAS RELACIÓN CON LAS CIENCIAS JURÍDICAS.......4 DERECHO CONSTITUCIONAL......................4 DERECHO PENAL...................................4 DERECHO PROCESAL PENAL......................5 DERECHO ADMINISTRATIVO.......................7 DERECHO LABORAL................................7 RELACIÓN CON LAS CIENCAS NO JURÍDICAS....8 CRIMINOLOGÍA.....................................8 POLÍTICA CRIMINAL................................9 PENOLOGÍA........................................10 PSICOLOGÍA.......................................12 PSIQUIATRÍA Y MEDICINA........................12 TRABAJO SOCIAL.................................13 PEDAGOGÍA.......................................13 CUADROS EXPLICATIVOS Y COMPARATIVOS....14 CONCLUSIONES....................................16 BIBLIOGRAFÍA.....................................17

DERECHO PENITENCIARIO

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3 Relación del Derecho Penitenciario con otras disciplinas

INTRODUCCIÓN El Derecho penitenciario es una ciencia que va acompañada de otras, es decir, se auxilia y fundamenta de otras disciplinas que favorecen el objetivo del mismo. En el presente trabajo se hablará de las relaciones entre el Derecho penitenciario y otras disciplinas que lo sustentan y brindan una base para que el Derecho penitenciario pueda desarrollarse. Primeramente se tomará en cuenta las distintas ramas del Derecho que auxilian la aplicación del Derecho penitenciario en distintos ámbitos, algunos de ellos son precursores del Derecho Derecho

Penal,

Derecho

penitenciario mismo, mencionando algunos tenemos el Procesal

Penal,

Constitucional,

Laboral,

Derecho

Administrativo, entre otros; posteriormente se trataran aquellas disciplinas que , aunque no son ramas del Derecho, trabajan de manera integral con el Derecho Penitenciario, tales como: Criminología, Penología, psicología, trabajo social, Educación Correctiva. Por otra parte, determinemos cómo estas ciencias interactúan entre sí; una ciencia auxiliar es aquella que funciona como soporte de otra ciencia para que ésta cumpla con sus metas y objetivos. Se trata de disciplinas científicas que pueden complementar a una ciencia en ciertos casos específicos. Mientras que a multidisciplinariedad es una mezcla no-integradora de varias disciplinas en la que cada disciplina conserva sus métodos y suposiciones sin cambio o desarrollo de otras disciplinas en la relación multidisciplinar. Los profesionales implicados en una tarea multidisciplinar adoptan relaciones de colaboración con objetivos comunes. Un campo interdisciplinario es un área de estudio que cruza los límites tradicionales entre varias disciplinas académicas o entre varias escuelas de pensamiento, por el surgimiento de nuevas necesidades o la elección de nuevas profesiones. En principio, el término «interdisciplinario» se aplica en el campo pedagógico al tipo de trabajo científico que requiere metodológicamente de la colaboración de diversas y diferentes DERECHO PENITENCIARIO

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disciplinas y, en general, la colaboración de especialistas procedentes Relación del Derecho Penitenciario con otrasde diversas áreas disciplinas

tradicionales.

Otros autores han definido la interdisciplinariedad como un conjunto de disciplinas conexas entre sí y con relaciones definidas, a fin de que sus actividades no se produzcan en forma aislada, dispersa y fraccionada1. La interdisciplinariedad involucra grupos de investigadores, estudiantes y maestros con el objetivo de vincular e integrar muchas escuelas de pensamiento, profesiones o tecnologías, en la búsqueda de un fin común. La multidisciplinariedad se diferencia claramente de la interdisciplinariedad debido a la relación que comparten las disciplinas. En una relación multidisciplinar, esta cooperación "puede ser mutua y acumulativa pero no interactiva 2"

mientras la

interdisciplinariedad mezcla las prácticas y suposiciones de las disciplinas implicadas. Es decir, la interdisciplinariedad supone un mayor grado de integración entre las disciplinas. Existe otro término conocido como pluridisciplinariedad que es la unión no-integrativa de dos o más disciplinas, más o menos cercanas y por lo general dentro de un campo de conocimientos, que conservan sus métodos y modelos propios, como ocurre en la multidisciplinariedad pero en la que se busca mejorar la relación entre ellas, lo que implica la existencia de relaciones de colaboración entre las diferentes disciplinas, la explicitación

de

los

objetivos

comunes;

y

presupone

una

perspectiva

de

complementariedad entre las disciplinas, sin la existencia de sistematización o integración3.

1 TAMAYO y TAMAYO, Mario: Diccionario de la investigación científica, 2ª ed., Limusa, México. 2004. 172 p. 2 Augsburg, Tanya. (2005), Becoming Interdisciplinary: An Introduction to Interdisciplinary Studies. pág. 56 3 Jorge Mario Jaúregui: Urbanismo y Transdisciplinariedad. Intersecciones (Puntuaciones en relación con el abordaje de la articulación de lo formal y lo informal en América Latina)

DERECHO PENITENCIARIO

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Por lo tanto, podemos inferirRelación que la relación existente entre las distintas ciencias es la del Derecho Penitenciario con otras disciplinas

pluridisciplinariedad.

RELACIÓN DEL DERECHO PENITENCIARIO CON OTRAS DISCIPLINAS El término de Derecho Penitenciario ha

sido

sumamente criticado porque encierra la

religiosa

idea de “penitencia” o de castigo, que es

tanto

arcaica

concepción

y

choca

con

la

moderna

de readaptación o rehabilitación social,

aunque

ésta última es cuestionable. De allí

viene,

además, que a los establecimientos

donde

se

cumple la pena privativa de la libertad

se

ha

denominado “penitenciaria”.

por

largo La

le

tiempo

observación

es válida, pero de todos modos ha

apuntada prevalecido

ha través del tiempo, y en nuestro criterio el problema fundamental no es el de rótulos o títulos, sino de contenido y aplicaciones concretas y prácticas. De la misma forma también ha ido cambiando la terminología para llamar al reo o recluso, por el de interno, al guardiacárcel por el de custodio, a la celda por la de dormitorio y así podríamos continuar elaborando una gran lista. El Derecho Penitenciario trata del cumplimiento efectivo de la pena privativa de la libertad, y se encuentra dentro del llamado Derecho Ejecutivo Penal, que en forma más amplia se encarga de toda la ejecución de las penas y medidas de seguridad. Por lo general se confunde al derecho penitenciario con el Ejecutivo Penal y adquiere denominaciones. Los franceses le llaman Ciencia Penitenciaria y lo mismo Lombroso y DERECHO PENITENCIARIO

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algunos autores modernos.Relación Los alemanes hablan de Ciencia los Prisioneros y del Derecho Penitenciario con de otras disciplinas

Mittermaier lo define como el conocimiento de las instituciones carcelarias y de la vida en ellas. Es, por otra parte, el último eslabón en la suerte corrida por quien ha cometido un ilícito penal. Primero interviene el Derecho Penal a fin de comprobar si efectivamente se ha cometido o no un hecho que encuadre en la figura penal. Después el Derecho Procesal Penal a fin de promover la acción penal y terminar con una sentencia definitiva y firme. Recién entonces aparece este conjunto de normas que se ocupa de las organizaciones de las prisiones en cuanto a la arquitectura, personal, tratamiento, trabajo, visita íntima y familiar, salidas transitorias o definitivas, cómputos de penas, reducciones de las mismas, traslados a distintos establecimientos, etc. Partiendo de las grandes divisiones del Derecho, en público y privado, debemos señalar que ésta disciplina en el primero por razones de interés social y porque regula relaciones de los internos con el Estado, ya sea a través de las instituciones administrativas o judiciales del juez de ejecución penal. En consecuencia ese tipo de relaciones son irrenunciables. En segundo lugar se trata de un derecho autónomo, por cuanto no depende de ningún otro como suele ocurrir confusamente con el Derecho Penal o el Procesal Penal. Tiene autonomía científica, legislativa y doctrinaria. Para otros autores se trata además de un derecho accesorio o interno. Lo primero porque se consideran los presupuestos del Código Penal en cuanto que éste fija los delitos y las penas y es indispensable el Código de Procedimientos Penales que utiliza toda la actividad jurisdiccional hasta la sentencia meramente declarativa. Si bien hay relaciones con el Derecho sustantivo y adjetivo, por disponer estos de normas precedentes a la ejecución penal, la autonomía se contrapone a estos caracteres de accesoriedad. Además hay partidarios de suprimir de los códigos citados las disposiciones referentes a la ejecución penal. En lo que hace al carácter de interno se lo fundamenta sosteniéndose que la ejecución de la pena sólo se aplicará sobre el DERECHO PENITENCIARIO

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territorio en que ejerce soberanía poder que Penitenciario la dictó. Sobre particular se puede Relacióneldel Derecho conelotras disciplinas

indicar que en algunos casos la sentencia se cumple en un lugar distinto a la jurisdicción del juez, por medio de los convenios celebrados, en el caso de México, con la Federación y los Estados y por la cual una persona condenada en un estado puede compurgar su sentencia en un establecimiento federal. Al comienzo los expositores de la autonomía reconocieron que era un intento o una tentativa de dar organicidad a una rama del Derecho. Pero luego la tendencia autónoma ha tomado cuerpo y vigor y se ha concretado materialmente en leyes o códigos independientes. En la actualidad se habla de la ciencia penitenciaria como un conjunto de normas que auxilian la readaptación del delincuente allegándose de otras ciencias como: es la medicina, la psicología la educación física etc. El autor Sánchez Galindo define al penitenciarista como un profesional que reúne conocimientos teóricos y experiencia para alcanzar en forma congruente los fines de la ejecución penal, dentro de los establecimientos penales en cualquiera de sus niveles, ya sea máxima o mínima de seguridad. Es así que deben establecerse estos horizontes antes del derecho penitenciario dice Zaffaroni que las sanciones penales tienen un carácter reeducador y que dicho carácter debe desarrollarse en el tiempo establecido en las penas privativas de la libertad por que la ciencia penitenciaria debe ser considerada como tal y no como una rama accesoria de la ciencia penal ya que su ente es la re educación y readaptación y ejecución de la pena impuesta a un criminal. Para el Dr. Gustavo Malo, el objeto de estudio del derecho penitenciario lo debemos entender como el conjunto de normas relativas a la aplicación de las penas y de las medidas de seguridad que serán los entes legales en esta materia y además agregan que el fin de la ciencia penitenciaria en nuestro país es expresamente limitada a lo establecido en el art. 18 de la constitución política mexicana y que su ente primordial DERECHO PENITENCIARIO

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es la readaptación social Relación del individuo, que Penitenciario deberá alcanzarse por medio de la del Derecho con otras disciplinas

educación y el trabajo así como la capacitación para el mismo. Es necesario hacer mención de las relaciones que existen entre el derecho penitenciario, objeto del presente estudio, y otras disciplinas que le dan sustento o apoyo y fundamento. Con la finalidad de ubicar a nuestra materia en sus justos límites y replantear algunos conceptos erróneos veremos su relación con otras disciplinas.

DERECHO PENITENCIARIO

9 Relación del Derecho Penitenciario con otras

RELACIÓN CON LAS CIENCIAS disciplinas JURÍDICAS

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DERECHO CONSTITUCIONAL La constitución de cada estado es la que fija las bases y los límites a los que el derecho penal deberá sujetarse (limitaciones al IUS PUNIENDI), con principios como el de presunción de inocencia, debido proceso, entre otros. Casi todos los países tienen normas orientadoras o generales sobre el cumplimiento de las penas. En México el artículo 18 de la Constitución señala: “sólo por delitos que merezcan pena corporal habrá lugar a prisión preventiva. El sitio de éste será distinto al que se destinare para la extinción de las penas y estarán completamente separados”. Hay que indicar que esto no sucede en numerosos Estados. Luego refiere el artículo citado que sistema penitenciario se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación como medios de readaptación social del delincuente. Las mujeres deberán compurgar la sanción en lugares separados de los hombres. Por último señala que pueden celebrar convenios los gobernadores de los Estados y Gobierno Federal para que los sentenciados por delitos del orden común cumplan sus condenas en establecimientos federales. Además, se prevé la creación de instituciones especiales para el tratamiento de menores infractores4.

DERECHO PENAL El Derecho Penal es el que establece normativamente las penas y medidas de seguridad, ofrece un catálogo de las mismas en la parte general y luego señala en particular la que corresponde a cada figura penal.

4 (http://www.derechopenitenciario.com/comun/fichero.asp?id=3374) DERECHO PENITENCIARIO

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Es la rama del derecho público e interno, relativaPenitenciario a los delitos, lasotras penas y las medidas Relación del Derecho con disciplinas

de seguridad, que tiene por objetivo la conservación del orden social. El Derecho Ejecutivo Penal es el que determina sus fines y las formas de aplicación concreta, ya sea a través de leyes especiales, reglamentos o códigos de ejecución penal. Como bien se ha dicho dónde termina una comienza la otra. Sin embargo para algunos autores como Bernaldo Quiros, estas normas de ejecución forman parte del Derecho Penal ya que es una prolongación de aquel, pero destacando que no es con el que tiene más conexión, simpatía y afinidad. Hoy incluso los propios penalistas hacen el deslinde entre el Derecho Penal y el Ejecutivo Penal. A pesar de todas las observaciones, percibimos que la ley penal sustantiva ha invadido terrenos que no le son propios. Lo más lamentable es que ello no ha sucedido solo hace cuarenta y cinco años, cuando el Derecho Penitenciario no había adquirido mayoría de edad, sino que acontece actualmente cuando nadie discute la adultez de esta nueva disciplina. Algunos ejemplos son ilustrativos al respecto. El Código Penal Federal Mexicano incluye normas penitenciarias en el cap. II art. 79, al disponer que: “El gobierno organizara las cárceles, colonias penales, penitenciarias, presidios y establecimientos penales donde deban cumplirse las de detención preventivas y las sanciones y medidas de libertad, sobre la base del trabajo como medio de regeneración, procurando la industrialización de aquellos y el desarrollo del espíritu de cooperación entre los detenidos”. El artículo 80 establece la posibilidad de campamentos penales en forma permanente o transitoria, el artículo 81 se refiere al trabajo y a la reducción de un día por cada dos de trabajo, siempre que el penado observe buena conducta, participe regularmente en actividades educativas organizadas por la institución y revele por otra efectiva readaptación social.

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El artículo 82 se refiere al pago de sudel vestimenta y educación ycon a los porcentajes en que Relación Derecho Penitenciario otras se dividirá el trabajo.

disciplinas

DERECHO PROCESAL PENAL El Derecho Procesal Penal es el conjunto de normas internas y públicas que regulan los actos, las formas y formalidades que deben de observarse para ser factible la aplicación del Derecho Penal. Otras discusiones están ligadas con el Derecho Procesal Penal que determina el camino a seguir por el juzgador hasta el momento de la sentencia, que cierra irremisiblemente el proceso, o el conjunto de normas de las que se vale el juez para aplicar la ley sustantiva. En la doctrina son numerosos los autores que incluyen la ejecución penal dentro del Derecho Procesal Penal, como Calamandrei, Carnelutti, Mezger y Marsich, mientras que otros consideran que solo algunos actos corresponden a aquel Derecho (los que tienen vinculación con el título ejecutivo5). En tanto otros (los referidos a la actividad ejecutiva verdadera y propia) entran en el Derecho administrativo. En México la ejecución de sentencia es observada por el

poder ejecutivo y las

resoluciones pertinentes se encuentran en el Código de Procedimientos Penales. Por lo tanto, existe una amplia relación entre el derecho penal y el derecho penitenciario ya que lo complementa y le es accesorio, pues inclusive, visto derecho penal como una rama mayor del derecho, esta integrado por el derecho penal propiamente dicho o sustantivo, el procesal penal y ejecutivo penal, ya que la simpe definición de los tipos y las sanciones que les son aplicables , el establecimiento de la forma en que debe desarrollarse la investigación y la determinación de la culpabilidad en el caso concreto, carece de sentido si no se ejecuta la determinación procedente.

5 Un título ejecutivo es aquel documento al cual la ley le atribuye la suficiencia necesaria para exigir el cumplimiento forzado de una obligación que consta en él.

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El Derecho Procesal Penal es el conjunto de normas que regula proceso d carácter Relación del Derecho Penitenciario con el otras disciplinas

penal desde el inicio hasta su culminación. El Derecho penal establece las conductas delictivas y las penas a aplicarse, en cambio el Derecho Procesal Penal encausa, procesa un hecho delictivo que concuerde con las conductas delictivas establecidas por el Código Penal. Con el Derecho Penitenciario, éste se ocupa de regular la ejecución de penas privativas de libertad que el derecho penal les impone al autor de un delito. Y si en la forma de desarrollar el procedimiento se establecen diversas garantías para proteger al procesado de los posibles abusos o errores de la autoridad, resulta inaceptable que la ejecución, la aplicación del resultado de todo ese procedimiento y la búsqueda de los fines o el fin declarado de la sanción aplicada, no se apoye en una legislación igualmente elaborada y cuidada. Y ambas ramas del derecho, penal y procesal penal están imbricadas 6 con el aspecto ejecutivo y las tres apoyan y generan las acciones que se requieren para cumplimentar la inicial, luego la segunda y finalmente la tercera que se basa en las dos primeras.

DERECHO ADMINISTRATIVO El derecho administrativo es una rama del derecho público y es el conjunto de principios, teorías y reglas jurídicas que regulan la actividad del estado y las relaciones de éste con los administrados. Si la pena significara solamente la privación de un bien jurídico, es decir, utilizando la pena más usual, la privación de la libertad, con el solo encierro se estaría ejecutando la sanción penal. La ejecución de la pena de prisión no se limita al encierro del sentenciado, sino que en una visión moderna de la pena, se busca obtener otros resultados como la

6 Entrelazar o trabar relación un hecho, circunstancia, idea, etc. con otro u otros de modo que queden unidos estrechamente.

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Resocialización para lograr laRelación mejor reinserción individuo una cumplido el plazo del Derechodel Penitenciario con vez otras de la sentencia.

disciplinas

La necesidad de regular legalmente todas las actividades que se han de llevar a cabo para cumplir con los fines de la pena, ha demandado una normatividad complicada y cada vez más amplia, suprimiéndose cuestiones administrativas discrecionales y utilizando métodos complejos y personas especializadas. Fraga define la función administrativa, como aquella “que el estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la ejecución de actos materiales o de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales”, y aclara que esta función se distingue de la jurisdiccional porque en la primera no se recurre a la idea del motivo y fin y no supone una situación preexistente de conflicto ni interviene con el fin de resolver una controversia para dar estabilidad al orden jurídico. “La función administrativa es una actividad interrumpida que puede prevenir conflictos por medidas de policía; pero cuando el conflicto ha surgido, se entra al dominio de la función jurisdiccional. Ello explica el por qué no se puede considerar la ejecución penal

un acto de

administración, y cada vez cobra mayor vigor la idea de judicializar la ejecución penal, aun cuando las cuestiones realmente administrativas permanezcan en manos del Poder Ejecutivo, conservándose la estrecha relación existente entre el Derecho Penitenciario y el Derecho Administrativo. Se parte del concepto de derecho Administrativo de Rafael Bielsa , según el cual es “el conjunto de normas positivas y de principios de derecho público de aplicación concreta a la institución y funcionamiento de los servicios públicos y al consiguiente contralor jurisdiccional del la administración publica” si comprendemos al “servicio público” en sentido lato, no podemos dejar de negar la vinculación que tiene con el Derecho Penitenciario. Pero una cosa es la relación y otra la inclusión de una materia en otra. Una fuerte corriente de opinión considera al Derecho Ejecutivo como un capitulo del Derecho Penal Administrativo. Sin duda alguna este sector de la doctrina tiene DERECHO PENITENCIARIO

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argumentos para pensar así, Relación ya que es laDerecho administración la quecon se ocupa del Penitenciario otras de la ejecución disciplinas

de las penas. Así sucede en México donde es un órgano administrativo de la Secretaria de Gobernación el que ejecuta y vigila el cumplimiento efectivo de la pena privativa de la libertad. El profesor EDUARDO GARCÍA DE ENTERRIA respecto al derecho administrativo establece el siguiente concepto: “Sucede con el derecho administrativo, que no es ni derecho propio de unos órganos o de un poder, ni tampoco derecho de naturaleza estatutaria, en cuanto se dirige a la regulación de las singulares especies de sujetos que se agrupan bajo el nombre de administraciones públicas, sustrayendo a estos sujetos singulares del derecho común. Así la característica esencial es definir al derecho administrativo como regulador de la organización y acción de las autoridades administrativas (de manera formal) y de considerar a las autoridades como personas y a las facultades que le son atribuidas como derechos. La escuela realista del derecho administrativo, es el conjunto de las reglas relativas de los servicios públicos según Gastón Jesé. La critica a esta definición abarca otras actividades que no son servicios públicos, que lo realiza el estado según normas que son de derecho administrativo. Otros autores de derecho administrativo

dicen que, es el conjunto de normas que

regulan las relaciones del estado con los particulares". Aquí la crítica que se hace a esta definición es que se comprende una parte contenido de la rama del derecho ya que también el derecho constitucional y el derecho procesal regulan estas relaciones. Otros autores dicen que el derecho administrativo "es el derecho regulador de la actividad del estado para el cumplimiento de sus fines. Se confunde el derecho publico en todas sus ramas con el derecho administrativo ya que la actividad que el estado desarrollad para el cumplimiento de sus fines por el contenido de todas las funciones del mismo estado. DERECHO PENITENCIARIO

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Gabino Fraga define al derecho administrativo diciendo quecon incluye Relación del Derecho Penitenciario otras el régimen de disciplinas

organización y funcionamiento del poder ejecutivo por lo tanto comprende las normas que regulan la actividad de dicho poder que se realiza en forma de función administrativa, de esta manera no se debilita la distinción entre el punto de vista formal y del material de la función administrativa. Con esta definición se precisa la naturaleza, se logra una mejor adaptación a los principios de nuestro derecho público positivo en México.

DERECHO LABORAL Ubicados en el planteamiento básico de la readaptación social, como una de las funciones de la pena y como el objetivo más importante del derecho penitenciario, tenemos que esta readaptación requiere del trabajo como instrumento fundamental para lograrla sea mediante su desempeño directo o bien mediante la capacitación para el trabajo, que implica su enseñanza en cursos específicos o en el trabajo, lo cual significa que se aprenda trabajando. En el primer caso de la capacitación sería una variante de la educación y en el segundo, porque no hay ninguna justificación legal para su excepción, sujeto a las normas que establece el derecho del trabajo. Dadas las características especiales del trabajo penitenciario, es factible pensar en una reglamentación específica, considerándolo como trabajo especial en la misma legislación laboral, para terminar, aun cuando fuera formalmente, con la explotación del trabajo de los presos y poner un orden equilibrado a su desempeño. Por tanto, la relación con el derecho del trabajo existe y deberá puntualizarse más aún. Sin duda alguna existe una intima vinculación entre el Derecho Penitenciario y el Derecho Laboral porque el interno trabaja en la prisión y esa obligación suya debe se DERECHO PENITENCIARIO

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amparada y respetada. Si bien no esdelunDerecho trabajador en sentido por que está Relación Penitenciario conestricto, otras cumpliendo una condena.

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disciplinas

17 Relación del Derecho Penitenciario con otras

RELACIÓN CON LAS CIENCAS disciplinasNO JURÍDICAS CRIMINOLOGÍA

El derecho penitenciario tiene una profunda relación histórica con la criminología ciencia que le presta el apoyo necesario

para realizar

funciones de prevención delictiva y de

tratamiento,

institucional o no, en relación con los

individuos

que han cometido un hecho delictuoso. El individuo que ha cometido un hecho

delictuoso y

que es por ello sujeto a un procedimiento

penal, debe

ser, en primero término, conocido de la

mejor

manera posible en la esfera biológica,

psicológica y

social de su personalidad. Este conocimiento se va a lograr mediante

un

estudio

criminológico, esto es, de síntesis de los dientes aspectos de la esfera de su personalidad, para que con base en este estudio técnico, el Ministerio Publico, en la etapa de averiguación previa, el juzgador, en la etapa procesal y de sentencia y la autoridad responsable de la ejecución tengan el mejor conocimiento de su personalidad y puedan apoyarse en él, como un elemento más para la toma de las determinaciones que le corresponden. Ya en el ámbito puro del derecho penitenciario, el estudio criminológico dará los elemento necesarios para individualizar el tratamiento adecuado del sujeto, para su clasificación entre la población de la institución y para su periódica o final evaluación. En este sentido, resultado evidente y además importante la relación existente entre derecho penitenciario y la criminología.

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El Derecho penitenciario (conjunto normas jurídicas destinado a regular Relaciónsistemático del Derechode Penitenciario con otras disciplinas

la ejecución de las penas y medidas de seguridad), es en nuestro días un Derecho identificado con la reeducación y resocialización del penado. Recordemos que dentro del campo de acción de la criminología, se encuentra el tratamiento del delincuente, por lo tanto la relación entre estas dos disciplinas es que el Derecho Penitenciario presta el marco jurídico a la criminología y ésta le llena de contenido7. Existe una íntima relación entre el Derecho Penitenciario y la Criminología, porque sin esta última sería imposible realizar un estudio de observación y clasificación de los internos, y fundamentalmente en el aspecto de la rehabilitación social, que es cuestionable. Tienen campos diferentes. La Criminología es una ciencia descriptiva y el Derecho Penitenciario es normativo. Es decir, la primera describe un fenómeno delictivo, mientras el segundo establece normas. Sin embargo, por ser precisamente la Criminología tradicional o clásica la ciencia que estudia al delincuente, es la que le presta su herramienta de trabajo. La prisión es el laboratorio del criminólogo o, con más precisión fue el primero donde la nueva disciplina tuvo su nacimiento y desarrollo; de una forma o de otra las relaciones de la Criminología con el Derecho Penitenciario, al que le insuflo la nueva orientación humanitaria y técnica, han de seguir ahondándose 8.

POLÍTICA CRIMINAL Como propone Lazarges9, por política criminal debemos entender “una reflexión epistemológica acerca del fenómeno criminal, una decodificación del fenómeno 7 http://centrodecriminologia.blogspot.mx/ 8(http://www.themis.umich.mx/derecho/images/media/publicaciones/cuartoano/AntologiaCriminologiayDer echoPenitenciario.pdf)

9 “La fragilidad de la política criminal y los derechos fundamentales en el sistema penitenciario peruano”, mayo 2013.

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criminal y de los medios empleados luchar contra los comportamientos desviados o Relaciónpara del Derecho Penitenciario con otras disciplinas

delictivos; es igualmente una estrategia jurídica y social basada en la elecciones ideológicas para responder con pragmatismo a los problemas planteados por la prevención y la represión y la represión del fenómeno criminal, entendido en toda su extensión”. La política criminal aglutina, así, a todas las ciencias penales, penitenciarias, policiales, y, finalmente, al aparato jurisdiccional punitivo del Estado, así como todas las políticas de intervención social de control. Pues no obstante que numerosos países han optado por una política criminal que hace de la pena privativa de la libertad el instrumento principal en el que finca sus expectativas de reducir la tasa de criminalidad, diversos estudios han mostrado que dicha política, que durante la última década ha significado el encarcelamiento en masa en contra de los excluidos, no ha producido los resultados prometidos. Dichas medidas solo sirven para garantizar la propia hegemonía institucional, puesto que se aplica una violencia arbitraria y selectiva, sobre ciertas clases sociales para criminalizarlas y mantenerlas sometidas y, al mismo tiempo, sirven para ejercer el poder que tienen para definir una “delincuencia# que, a su vez, legitime la propia existencia del aparato punitivo y del Estado en general. Ésta es la razón por las que las cárceles están repletas de pobres, sentenciados (y en ocasiones solamente acusados) por delitos de baja tipificación o que simplemente no cometieron y cuya detención ofreció menos dificultades10, mientras que los grandes delincuentes de cuello blanco en muy raras ocasiones pasan por los circuitos del sistema punitivo del Estado. Por lo tanto, “la indispensable promoción de los derechos fundamentales y la prevención y reparación de sus violaciones, debe prevenir ante todo de ámbitos no penales, del derecho civil, del amparo constitucional, de la protección de la democracia, de las políticas sociales de prevención, del sistema jurídico del trabajo, y de la seguridad social y los regímenes indemnizatorios, no de la pena” 11.

10 “El sistema penitenciario mexicano”, Azaola y Bergman, 2003. DERECHO PENITENCIARIO

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OBJETIVOS Y METAS12 Relación del Derecho Penitenciario con otras disciplinas 1. Diseñar una Política Criminal coherente, planeada, articulada, eficaz, y eficiente.

2. Formular los parámetros y normatividad del sistema Penitenciario. 3. Focalizar los esfuerzos del Estado para la prevención y persecución del delito. 4. Trazar lineamientos para el tratamiento penitenciario que incluya el componente de resocialización y reinserción social con enfoque diferencial de la población reclusa.

PENOLOGÍA Con el Derecho Penitenciario, encontramos su relación con la pena de prisión, que es una rama autónoma, ya que incluso tiene propia jurisdicción, que es la del juez de vigilancia penitenciaria. La relación es especialmente intensa, ya que las penas privativas de libertad son la columna vertical de nuestro sistema penal. El análisis filosófico e histórico de las penas corresponde a esta ciencia que proporciona un fundamento doctrinal y una explicación a cada una de ellas, sin excluir a la pena de prisión, respecto a las cuales la materia en estudio proporciona el marco normativo. Los penalistas rechazan la pena privativa de libertad, en cuanto a sus extremos, por los problemas que genera. Desarraiga al delincuente y los estigmatiza socialmente, a él y a su entorno. También si tiene trabajo u otros recursos, lo pierde. No es perecedero, ya que en la pena corta no hay posibilidad eficaz de tratamiento, por lo que no se reinserta ni reeduca, porque no da tiempo, y lo único que se consigue es su estigmatización y efectos negativos y perniciosos. La pena corta, es una pena muy gravosa para el estado y que perturba con carácter general al sistema penitenciario, tanto económicamente, como masificación carcelaria y perjuicios a los sujetos. Por tanto, se está en contra de la pena corta porque no sólo no resocializa, sino porque perturba el sistema. 11 Daniel Pastor. 12 Según Marcela Abadía Cubillos, de Dirección de Política Criminal y Penitenciaria en Colombia. DERECHO PENITENCIARIO

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El problema que se tiene para hacer este análisis Penitenciario es la imprecisión y e caos existente en Relación del Derecho con otras disciplinas

la doctrina sobre el contenido y el concepto de esta disciplina. Para algunos la Penología abarca al propio Derecho Ejecutivo Penal y por Ende al Penitenciario. Para otros, por el contrario, la Penología está dentro de la Criminología. Entonces tenemos el problema que si nos vamos al estudio técnico jurídico de la definición de Penología, ésta es un sinónimo del Derecho Penitenciario, toda vez que ambas estudiarían la pena y sus consecuencias, tanto el Derecho Penitenciario como la Penología tienen el mismo objeto de estudio, el cual no puede ser justificado como diversos autores han pretendido hacer tratando de validarlo, toda vez que refieren que la diferencia estriba en que uno es Derecho Penitenciario como dogmática jurídica y la Penología es una Ciencia Causal Explicativa, por lo cual ambas tienen el mismo objeto de estudio. De ninguna manera podemos considerar válida la idea que algunos tratadistas emplean, por la simple y llana razón que no importa si el Derecho Penitenciario como dogmática jurídica y la Penología tienen objetos de estudios iguales, toda vez que ambas tienen el grado de Ciencia, el Derecho Penitenciario por el simple hecho de pertenecer a la dogmática represora del IUS PUNIENDI se convierte en Ciencia Penitenciaria, por lo tanto podemos ver que el objeto de estudio de la Penología se ve reducido ya no solo al estudio de la reacción sino únicamente al estudio de la Pena. Esto con el pasar se agrava, toda vez que encontramos un problema un tanto curioso entre la Política Criminal y la Penología, entendiéndose como Política Criminal la que el Estado hará y elevará a Proceso Legislativo para aplicarse a los centros preventivos y definitivos de Readaptación Social con razón de las penas que compurgan algunos individuos, consideramos que la Penología sí tiene objeto de estudio en éste punto, toda vez que como Ciencia exacta causal explicativa, tendrá elementos de convicción suficientes para que el cuerpo legislativo tenga una Política Criminal adecuada. Por lo tanto difícilmente podríamos englobar a la Penología dentro de las Ciencias Penales, toda vez que su objeto de estudio como lo analizaremos en el capítulo siguiente se basa a las teorías de la pena y la eficacia en su aplicación. DERECHO PENITENCIARIO

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PSICOLOGÍA

Relación del Derecho Penitenciario con otras disciplinas Como todas las disciplinas que integran la criminología, la psicología, apellidada en esta

especialidad: criminal, es un elemento de importancia para el cumplimiento de los fines y objetivos del derecho penitenciario, pues tanto en los aspectos de esta materia en sentido amplio, comprendiendo a todas las normas y circunstancias que deben tomarse en cuenta en relación con los privados de su libertad , como en su sentido restringido referida exclusivamente a los sentenciados a pena privativa de libertad ,requieren de estudios y apoyos psicológicos13. Para precisar un poco más, en el caso de la prisión preventiva o procesal, los internos requieren del estudio criminológico para su juzgador, para su clasificación en la institución y para superar el primer enfrentamiento con la privación de libertad. En el caso de los inimputables enfermos mentales, resulta obvio que requieren apoyo psicológico y psiquiátrico, y tratándose de menores infractores, el apoyo y la orientación psicológica resulta un instrumento de gran utilidad para lograr su socialización. En todos los casos y sobre delincuentes, institucionalizados o no, es decir, que estarán sujetos a tratamiento dentro de las prisiones o fuera de ella, requieren los estudios psicológicos para la debida detección de su problemática y el correspondiente apoyo o tratamiento en su caso.

PSIQUIATRÍA Y MEDICINA El elemento final de la esfera de personalidad del individuo está constituido por el área biológica que es analizada por la medicina, en principio, para la detección de enfermedades que deberán tratarse para permitir que la capacitación laboral, el trabajo y la educación, cumplan con su cometido de proporcionar al sentenciado nuevas oportunidades de vida una vez que recupere su libertad.

13 Emma, M. B. (s.f.) DERECHO PENITENCIARIO

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Un ser enfermo no está enRelación condiciones de aprovechar ninguno los apoyos que la del Derecho Penitenciario con de otras disciplinas

institución penitenciaria le puede proporcionar, ni de capacitarse para una mejor vida en libertad. Por ello lo primero que debe intentarse es la detección de enfermedades y su curación. En este proceso mediante la práctica de los primeros estudios psicológicos, también puede detectarse la existencia de una enfermedad mental que requiera tratamiento psiquiátrico y es por ello que se incluye la psiquiatría como una disciplina relacionada, junto con la medicina, con el derecho penitenciario.

TRABAJO SOCIAL Esta es un área de mayor importancia para el derecho penitenciario y aun cuando no se le contempla como una disciplina sino como una profesión, no podemos omitir su extraordinaria valía para el derecho penitenciario. Si bien lo sociológica y en especial la sociológica criminal van a proporcionar los elementos necesarios para conocer la génesis del delito en general y aun en el caso concreto, el trabajo social va a permitir la comprobación de todos los problemas sociales del individuo y establecer las conexiones con el mundo exterior sin las cuales es imposible pensar en la readaptación y en una correcta reinserción social.

PEDAGOGÍA Al hacer referencia a los fines del derecho penitenciario, la readaptación social y la resocialización son términos que se utilizan para describir lo que debe intentarse llevar a la práctica mediante el tratamiento penitenciario. La socialización es la finalidad que la educación escolar tiene para los niños es decir, debe enseñárselas a vivir en grupo, respetando los derechos de los demás intercomunicándose, conviviendo, jugando para acercarse al otro. Dicha actividad se iniciara desde los primeros momentos en la escuela, cuando el niño es muy pequeño y se va desarrollando durante toda la vida escolar, reflejándose en su vida social en general. DERECHO PENITENCIARIO

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Cuando los fines que esta socialización no se alcanzan, se presentan las actitudes Relación delbusca Derecho Penitenciario con otras disciplinas

antisociales entre los cuales la más grave será la delictiva. En el tratamiento penitenciario se busca recuperar esa socialización que no se tuvo, no se alcanzó o se olvidó, para ello se utiliza el conocimiento y las actividades que proporciona la pedagogía. Se ha hecho referencia a las disciplinas más importantes que pueden apoyar o complementar la labor que reglamenta el derecho penitenciario sin que ello signifique que se excluya toda otra ciencia o disciplina que pueda ayudar a la readaptación del delincuente. Al contrario, resulta valido buscar cualquiera otra aportación que proporcione mejores oportunidades a los individuos cuando se reinserten en el medio social en el que han de vivir una vez cumplida su sentencia.

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CUADROS EXPLICATIVOS Y COMPARATIVOS

DERECHO PENAL

DERECHO EJECUTIVO PENAL DERECHO PROCESAL PENAL

Adecuación Catálogo del Derecho Penal al caso en(Código concreto. Ejecución o cumplimiento de la pena que se impone en de delitos y Penas. Penal) Regula la ejecución de: penas, medidas de seguridad

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El objeto de estudio de la penología lo constituyen las reacciones sociales que se generan ante conductas o sujetos que son percibidos por la colectividad como perjudiciales o peligrosos. Estas reacciones son estudiadas como hechos facticos, como realidades sociológicas, psicológicas, biológicas que se presentan dentro de un contexto político y económico determinado y que puede explicarse dentro de un desarrollo histórico.

La Criminología más actual e integradora tiene por objeto tanto a la persona infractora como a la infracción en sí misma, y también a la víctima y el control del componente antisocial. La intención es esclarecer el fenómeno criminal.

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El fin del derecho penal es la preservación y protección de los bienes jurídicos que implican los más altos valores del hombre, para permitir una convivencia socialarmónica y pacifica lo cual puede traducirse, en un aspecto pragmático de prevención del delito, asimismo el fin del derecho penitenciario es la ejecución de la pena y todo lo que tiene señalada en la ley, visto desde un enfoque formal, aun cuando la doctrina nos refiera que la pena contempla fines más amplios.

El objeto de estudio del Derecho Penal es el conjunto de disposiciones y proposiciones jurídicas con base en las cuales el legislador formula y describe delitos particulares y les asigna penas y/o medidas. Regula el ejercicio del poder punitivo y preventivo del Estado, estableciendo a tales fines el concepto del delito como presupuesto de la acción estatal.

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CONCLUSIONES

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Para finalizar, concluiremos brevemente la relación de cada ciencia con el Derecho Penitenciario; primeramente abordaremos las ciencias jurídicas, en relación con el Derecho Constitucional es que todo debe basarse en la carta magna por lo que el Derecho Penitenciario debe aplicar las leyes establecidas en ella para desarrollar su labor así se puede garantizar el cumplimiento y respeto de las obligaciones y derechos de los individuos dentro de los centros penitenciarios; ahora bien, el Derecho Penal tiene una relación muy directa con el Derecho Penitenciario, ya que este último no existiría si no se determinarán los delitos y sanciones y lo más importante, contemplar dentro de esas sanciones la pena privativa de la libertad, se puede decir que el Derecho Penitenciario es una rama del Derecho Penal debido a la relación de dependencia que tienen. Aunado a lo anterior, teneos que la relación entre el Derecho Procesal Penal y el Derecho Penitenciario ees similar a la de este último con el Derecho Penal, ya que se encarga de regular los actos, formas y formalidades que deben observarse para que el Derecho Penal pueda aplicarse, es decir, determina los pasos para determinar la inocencia y culpabilidad, así mismo, en el caso de este último, las sanción adecuada según el delito que se cometió. Por lo tanto el Derecho Procesal Penal y el Derecho Penitenciario van de la mano. Por otra parte, el Derecho Laboral tiene una inferencia, aunque no directa, en el desarrollo del Derecho Penitenciario dentro del centro, en primer lugar por todo el cuerpo administrativo, de seguridad y técnico que brindan sus servicios dentro del mismo y por otra parte, el trabajo es un eje rector del tratamiento de los internos, por lo tanto se requieren consideraciones legales para el mismo. En cuanto a las ciencias no jurídicas, existen diversas áreas que participan primordialmente en el tratamiento de los internos sí como en los programas de reinserción social; la primera de ellas es la Criminología pues estudia a los sujetos antisociales y a su vez propone tratamientos adecuados para que dichos sujetos logren DERECHO PENITENCIARIO

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“rehabilitarse”, de igual manera procura los Derechos Humanos pues ve al criminal Relación del Derecho Penitenciario con otras disciplinas

como una persona; aunado a esto, encontramos la Política Criminal, que se encarga básicamente de la decodificación del fenómeno criminal como tal con el fin de encontrar medios para atacar dicha problemática de manera que se adecuen proyectos, programas o leyes con dicho objetivo, el Derecho Penitenciario sirve como fuente de información para la Política Criminal, pues en base a sus expedientes y a la información que pueda ser proporcionada por los internos se hace una aproximación

de las

condiciones de la criminalidad. La psicología, por su parte, maneja una especialidad criminal pues estudia

el

comportamiento anormal, y teniendo como objeto de estudio a las personas que cometen crímenes, pueden brindar tratamiento psicológico a éstos; otro punto importante es que gracias a esta ciencia es que podemos determinar la capacidad jurídica de las personas en casos específicos como los enfermos mentales que cometen delitos, es importante contar con la opinión de los psicólogos par descartar algún engaño o confusión en el proceso. De igual manera tenemos a el Trabajo social, que abarca todo aquello que el Derecho Penitenciario no trata pero debe proveer, como es la situación fuera del centro penitenciario del interno, es decir, su situación cuando salga del mismo así como su familia y entorno. Por último concluimos que el tipo de relación entre el Derecho Penitenciario y las ciencias jurídicas es de tipo interdisciplinario mientras que su relación con las ciencias no jurídicas es pluridisciplinaria.

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BIBLIOGRAFÍA

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