Informe De Incompatibilidad

Municipalidad Provincial de Huari - Región Ancash.

INFORME TECNICO DEL DEDUCTIVOS Y ADICIONALES DE OBRA Nº 01 OBRA: “MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO CAMPO SANTO SEÑOR DE LOS MILAGROS DEL CENTRO POBLADO DE COLCAS, DISTRITO DE HUARI, PROVINCIA DE HUARI – ANCASH” con Código Unificado 2197885 UBICACIÓN

: LOCALIDAD

: COLCAS

DISTRITO

: HUARI

PROVINCIA

: HUARI

REGION

: ANCASH

MONTO CONTRATADO CONTRATISTA

: S/ 1,379,279.97 : CONSORCIO M&M

SUPERVISION DE OBRA

: NEGOCIOS GENERALES PIMENTEL E.I.R.L

Huari, enero del 2019

EJECUCION DE OBRA: “MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO CAMPO SANTO SEÑOR DE LOS MILAGROS DEL CENTRO POBLADO DE COLCAS, DISTRITO DE HUARI, PROVINCIA DE HUARI – ANCASH”

INFORME TECNICO DEL DEDUCTIVOS Y ADICIONALES DE OBRA Nº 01 DEL RESIDENTE DE OBRA I.

GENERALIDADES I.1. Nombre de la Obra “MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO CAMPO SANTO SEÑOR DE LOS MILAGROS DEL CENTRO POBLADO DE COLCAS, DISTRITO DE HUARI, PROVINCIA DE HUARI – ANCASH” I.2. Objetivos del Proyecto 

Lograr las Adecuada Prestación de Sepultura y Servicios Funerarios en el Cementerio del Centro Poblado de Colcas.



El objetivo del estudio es de dotar de una Adecuado Cementerio con Pabellones o Nichos, Adecuados Cercos Perimétricos, Ambientes de Capilla e Instalación de redes de agua y desagüe.



Lograr el bienestar y promover la participación de los ciudadanos, para garantizar la conservación de la obra (servicio y mantenimiento de la infraestructura del Cementerio).



Generar puestos de empleo temporales en la construcción, operación y mantenimiento de la obra

I.3. Ubicación Ubicación política:    

Localidad Distrito Provincia Región

: Colcas : Huari : Huari : Ancash

Ubicación Hidrográfica:  Cuenca  Micro cuenca  Altitud Promedio

: Puchka : Huaritambo : 3,205 msnm (Entrada del cementerio)

I.4. Accesibilidad a la obra

La Accesibilidad a la obra se de acuerdo al siguiente cuadro: INFORME DE DEDUCTIVO Y ADICIONAL

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Desde Huaraz Catac Tunel

A

Tipo de vía

Catac Asfaltada Tunel de Asfaltada Cahuish Colcas Afirmada

Medio de Transporte Camioneta Camioneta Camioneta

Km

Tiempo

35 33

30min 30min

Frecuenci a Diaria Diaria

85

120min

Diaria

I.5. Metas del Proyecto Las metas de la Ejecución del proyecto “MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO CAMPO SANTO SEÑOR DE LOS MILAGROS DEL CENTRO POBLADO DE COLCAS, DISTRITO DE HUARI, PROVINCIA DE HUARI – ANCASH”, son la siguientes: a.

Cerco Perimétrico (198.23 ml). Muros de Contención h=3.70 (12.00 ml) Muros de Contención h=1.20m (9.40 ml) Puerta de ingreso principal. Portada

b.

Servicios Higiénicos y Redes de agua y desagüe. Red de Agua Potable Red de desagüe

c.

Capilla, Ángel y Cruz

d.

Nichos y tratamiento Paisajístico. Áreas Verdes Graderías Rampas de Ingreso Reconstrucción y reubicación de nichos Rotonda de ingreso

I.6. Plazo de Ejecución El Cronograma de Ejecución del proyecto es de 150 días calendarios de acuerdo a la programación del expediente técnico. I.7. Presupuesto de Obra Costo Directo de la Obra Gastos Generales (9.7515% CD) Utilidad (08.00% CD) Sub Total IGV Presupuesto Total Supervisión de obra Elaboración de Expediente Técnico Evaluación de Expediente Técnico Estudios de Cira

: : : : : : : : : :

S/ 992,667.90 S/ 96,800.00 S/ 79,413.43 S/ 1,168,881.33 S/ 210,398.64 S/ 1,379,279.97 S/ 56,699.00 S/ 28,000.00 S/ 9,800.00 S/ 6,000.00 INFORME DE DEDUCTIVO Y ADICIONAL

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Inversión Total del Proyecto

II.

:

S/ 1,479,778.97

Antecedentes -

El Expediente Técnico fue aprobado Mediante Resolución Gerencial N° 062-2014MPHi/GDUR de fecha 19 de Julio de 2014, actualizado mediante Resolución de Alcaldía N° 410-2018-MPHi/A. de fecha 30 de octubre de 2018; en el cual se tiene un presupuesto para contrata de S/. 1,379,279.97 SOLES (UN MILLÓN TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y NUEVE CON 97/100 SOLES), con precios a Setiembre de 2018.

-

Con fecha 20 de noviembre de 2018, la Municipalidad provincial de Huari, convoca a proceso de selección a través del SEACE, el procedimiento de Selección ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 027-2018-MPHi/CS - Primera convocatoria, para la ejecución de la obra “Mejoramiento del Cementerio Campo Santo Señor de los Milagros del Centro Poblado de Colcas, Distrito de Huari, Provincia de Huari – Ancash”. Con fecha 10 de diciembre de 2018, El comité especial otorgó la buena Pro a la empresa contratista

-

Con fecha 19 de diciembre de 2018, La municipalidad provincial de Huari, hace efectiva la firma de contrato con el CONSORCIO M&M, Integrado por: MENDOZA GRUPO INVERSOR S.A.C, con RUC 20555478586, PROYECTOS DE DESARROLLO INTEGRAL & SOSTENIBLE SAC con RUC 20531061536 y ZENON MARQUEZ SANTIAGO, con RUC 10404278075. El Monto Contratado es de S/. 1,379,297.97.

-

Con fecha 31 de diciembre del 2018, se realiza el acto de la entrega del terreno.

-

Con fecha 01 de enero del 2019 se inicia con la ejecución de obra y el plazo contractual a parir de la fecha.

-

Con fecha 07 de enero del 2019 se inicia con los trabajos físicos en la obra; la población en su conjunto y sus autoridades del Centro Poblado se reunieron y propusieron la ampliación del cementerio a lado Oeste.

-

Con fecha 20 de enero del 2019 se reunieron la población y sus autoridades del Centro Poblado de Colcas y los representantes del CONSORCIO M&M, en la cual informan el avance de la donación de terreno para la ampliación del cementerio.

-

Con fecha 23 de enero del 2019, la comisión de gestión del cementerio de Colcas nos informan verbalmente que ya cuentan con el documento de la donación del terreno.

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III. BASE LEGAL - Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. - ley de contrataciones del estado n° 30225, ley de contrataciones del estado y su reglamento. - Directivas del OSCE. - Código Civil. - Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. - Ley Nª 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública. - Resolución de Contraloría Nº 196-2010-CG, que aprueba la Directiva Nº 002-2010CG/OEA: Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra. - CONTRATO DE ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA Nº 027-2018-MPHi/CS, para la ejecución de la obra “MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO CAMPO SANTO SEÑOR DE LOS MILAGROS DEL CENTRO POBLADO DE COLCAS, DISTRITO DE HUARI, PROVINCIA DE HUARI – ANCASH.

IV. SUSTENTO LEGAL Artículo 34º LCAE. - Modificaciones del contrato 34.3 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos correspondientes son aprobados por el titular de la entidad. En el supuesto que resulte indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra por deficiencias en el expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato, mayores a la establecidas en el párrafo precedente y hasta un máximo del cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el titular de la entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con la autorización del titular de la entidad, debiendo para la ejecución y el pago contar con la autorización previa de la contraloría general de la república y con la comprobación del que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carácter de emergencia dicha autorización se emite previa al pago, bajo responsabilidad para emitir su pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse en conocimiento de la comisión de presupuesto y cuenta general de la republica del congreso de la república y del ministerio de economía y finanzas, bajo responsabilidad del titular de la entidad. Alternativamente, la entidad puede resolver el contrato, mediante comunicación escrita al contratista. Artículo 175 RLCAE. - Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento (15%) 175.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de INFORME DE DEDUCTIVO Y ADICIONAL

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Presupuesto Público y con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. 175.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional 175.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su naturaleza, no cuenten con inspector o supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior se computa a partir del primer día posterior a la fecha de la anotación, en que, según la programación, corresponda al inspector o supervisor estar en la obra. 175.4. La Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico de la prestación adicional de obra está a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o supervisor, este último en calidad de prestación adicional, aprobada conforme al procedimiento previsto en el artículo 139. Para dicha definición, la Entidad debe tener en consideración la naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, así como la capacidad técnica y/o especialización del inspector o supervisor, cuando considere encargarle a este la elaboración del expediente técnico. 175.5. Concluida la elaboración del expediente técnico, el inspector o supervisor lo eleva a la Entidad. En caso que el expediente técnico lo elabore la Entidad o un consultor externo, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la recepción del expediente técnico, para remitir a la Entidad el informe en el que se pronuncie. sobre la viabilidad de la solución técnica planteada en el expediente técnico. En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico el documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra 175.6. Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación de plazo. 175.7. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de la Entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de INFORME DE DEDUCTIVO Y ADICIONAL

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que pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que debe efectuar la Entidad, previamente a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno 175.8. La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no previsibles en el expediente técnico, no enerva la responsabilidad del contratista de revisar la información que la Entidad pone a su disposición y de formular las consultas y observaciones correspondientes, de modo que se complete, de ser el caso, la información necesaria para cumplir con la finalidad pública de la contratación; en consecuencia, la ejecución de las actividades que comprende la prestación adicional de obra procede respecto de aquello que no pudo ser advertido de la revisión diligente del expediente técnico 175.9. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente 175.10. Cuando en los contratos previstos en el párrafo anterior se requiera ejecutar mayores metrados no se requiere autorización previa para su ejecución, pero sí para su pago; el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha función. Para la aplicación de lo establecido en el presente párrafo el monto acumulado de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no puede superar el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. El monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa para el cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto en el segundo párrafo del numeral 34.3 del artículo 34 de la Ley 175.11. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relación y el Impuesto General a las Ventas correspondiente. 175.12. De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestación adicional, se pactarán nuevos precios unitarios, considerando los precios de los insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios del mercado debidamente sustentados. 175.13. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. 175.14. Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la reducción de prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía. INFORME DE DEDUCTIVO Y ADICIONAL

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175.15. Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados que se produzcan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

V. SUSTENTO TECNICO V.1. DE LAS ANOTACIONES DEL CUADERNO DE OBRA. a)

Que, con asiento Nº 02 de fecha 07 de enero 2019 del Cuaderno de Obra Nº 01, el Residente de obra anota en ocurrencias: las autoridades y la población en conjunto realizan una reunión y solicitan la modificación del expediente técnico ampliando al lado oeste y plantean la disponibilidad del terreno, ya que será donado por parte de un poblador; por lo que se tendrá que replantear la ubicación de las estructuras como nichos, capilla, servicios higiénicos y otros. Por lo que se paralizan los trabajos temporalmente.

b)

Que, con asiento Nº 04 de fecha 08 de enero 2019 del Cuaderno de Obra Nº 01, el Residente de obra anota en ocurrencias sobre: las autoridades y la población en su conjunto del centro poblado de colcas, los representantes de la empresa contratista y los representantes de la municipalidad provincial de Huari, para dar solución a la petición de los pobladores del centro poblado de Colcas de ampliar el cementerio al lado oeste ya que cuentan con la disponibilidad de terreno que obtendrán a través de una donación.

c)

Que, con asiento Nº 05 de fecha 08 de enero 2019 del Cuaderno de Obra Nº 01, el Supervisor de obra anota sobre: en la reunión con las autoridades y la población en su conjunto del centro poblado de colcas, los representantes de la empresa contratista y los representantes de la municipalidad provincial de Huari, el alcalde de la provincia de huari manifestó que está de acuerdo en su ampliación del cementerio, y realizara coordinaciones con sus profesionales técnicos, la supervisión y representantes de la empresa.

d)

Que, con asiento Nº 06 de fecha 09 de enero 2019 del Cuaderno de Obra Nº 01, el Residente de obra en ocurrencias anota: la ubicación de los módulos de capilla, servicios higiénicos y nichos, caen sobre varios entierros existentes, por lo que es necesario su reubicación. INFORME DE DEDUCTIVO Y ADICIONAL

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e)

Que, con asiento Nº10 de fecha 10 de enero del 2019 del Cuaderno de Obra Nº01, el Residente de obra en ocurrencias anoto: el desnivel de la ubicación de la rotonda según los planos y el trazo, cae sobre un terreno particular una parte, el desnivel es mayo a 3.00m aproximadamente, por lo que el muro de contención proyectado en la rotonda es de 1.20m no será suficiente para que pueda soportar la rotonda.

f)

Que, con asiento Nº11 de fecha 14 de enero del 2019 del Cuaderno de Obra Nº 01, el Residente de obra en ocurrencias anoto: la ubicación de los módulos de capillas, servicios higiénicos y nichos se ubican encima de las tumbas por lo que es necesario su reubicación; también menciona que hay incompatibilidad de la altura de muro de la rotonda con la topografía del terreno.

g)

Que, con asiento Nº18 de fecha 21 de enero del 2019 del Cuaderno de Obra Nº01, el Residente de obra en ocurrencias anoto: se ha realizado una reunión de coordinación con las autoridades del centro poblado de colcas para la coordinación de personal de trabajo y de los tramites que se están realizando parra la donación del terreno por parte de la comisión. Dicho terreno se encuentra en el lado oeste del cementerio; por lo que el cerco perimétrico proyectad se tendrá que trasladar al nuevo terreno; así mismo la estructura de los nichos, servicios higiénicos y la capilla; y cambiar el metrado de movimiento de tierra, esto genera un adicional y deductivo de obra.

h) Que, con asiento Nº23 de fecha 24 de enero del 2019 del Cuaderno de Obra Nº01, el Supervisor de obra en ocurrencias anoto: la comisión del cementerio presenta una copia del documento de donación de terreno para la ampliación del cementerio, por lo que es necesario realizar un adicional y deductivo de obra para una adecuada ejecución de obra (a la fecha se tiene el terreno saneado) i)

Que, con asiento Nº 25 de fecha 26 de enero del 2019 del Cuaderno de Obra Nº01, el Residente de obra en ocurrencias anoto: se solicita a la supervisión la elaboración de un deductivo y adicional de obra.

j)

Que, con asiento Nº 28 de fecha 29 de enero del 2019 del Cuaderno de Obra Nº01, el Residente de obra en ocurrencias anoto: la distancia del sistema de desagüe que indica el expediente técnico es menor a lo que presenta en el campo, por lo que se debería realizar un deductivo y adicional de obra.

VI. ANALISIS

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

A petición de la población en su conjunto y sus autoridades del Centro Poblado de Colcas – Huari – Ancash; de una ampliación del cementerio al lado Oeste, ya que refieren que cuenta con documento de la donación. Por lo que se requiere construir el cerco perimétrico en el nuevo terreno, dejando el muro de tapial existente, cuyas dimensiones consideradas en el expediente técnico es similar del perímetro del nuevo terreno.



El área actual del proyecto está saturada de entierros ya que en casi su totalidad se encuentran entierros existentes; según los replanteos realizados guiándose de los planos del expediente técnico, los módulos de nicho caen sobre los entierros existentes.



El expediente técnico contempla reconstrucción y reubicación de nichos con las actividades de reconstrucción de 02 nichos y reubicación de entierros a nichos en un total de 45 unidades las que son dificultosos por la autorización de los familiares que en mucho de los casos se encuentran en diferentes partes del pais y el exterior.



El muro de cerco perimétrico proyectado según el expediente técnico del proyecto indica una altura de 5.00 m (incluido sobrecimiento y las vigas de confinamiento), las columnas de cerco perimétrico son de 0.15m de ancho y 0.30m de largo; las que según criterio técnico se encuentran sobre dimensionadas, siendo una altura aceptable de 2.50m.



El modulo del nicho, se tendría que reubicar al nuevo terreno, esto genera un mayor movimiento de tierras, por lo que es necesario la realización de un Deductivo y Adicional de obra.



Las metas para el adicional de obra y deductivo será de acuerdo a la coordinación y criterio del que elaborara el expediente del adicional y deductivo, en caso de ser admitido; las metas más resaltantes son mayor movimiento de tierra por reubicación de los módulos de Capilla.

VII.

CONCLUSIONES



se requiere la reubicación del cerco perimétrico al nuevo terreno en donación, así como la reducción de altura de 5.00m a 2.50m por ser sobredimensionado según el expediente técnico.



Así mismo se requiere la reubicación de los módulos de nichos al terreno adyacente donado, dado que se encuentra saturado con entierro el área del cementerio actual.



Se requiere algunos pequeños adicionales de obra como las barandas en la rotonda, muro de contención para la protección de la capilla entre otros. INFORME DE DEDUCTIVO Y ADICIONAL

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

Es necesario la elaboración del expediente técnico del Deductivo y Adicional de la Obra por parte de la entidad.



Los beneficiarios piden una ampliación del cementerio al lado Oeste, ya que refieren contar con la disponibilidad del terreno.

VIII. RECOMEDACIONES 

recomienda a la entidad a realizar el expediente de Adicional y Deductivo de obra, por encontrarse el terreno saneado según lo refieren la comisión de gestión del cementerio del Centro Poblado de Colcas.

Huari, enero 2019.

IX. REGISTRO FOTOGRAFICO.

Reunión con la población y autoridades del C.P. de Colcas (07 - 01 -19)

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Vista panorámica del cementerio, está saturado de entierros existentes

Vista panorámica del cementerio, está saturado de entierros existentes INFORME DE DEDUCTIVO Y ADICIONAL

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Desnivel mayor a 3.00 m en la zona de la rotonda proyectada

Reunión de con la población en la que informan el avance de donación de terreno (21/01/19)

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Vista del terreno donado en la que se ampliara el cementerio actual

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